水利水电工程安全管理导则篇1
安全管理原则是工程施工有序开展的重要实施标准和指导。为了规范水利水电施工操作行为，保障工程施工的安全开展，预防和降低水利水电工程施工的伤亡率，就要按照相应的施工安全管理原则进行工程施工操作。
1.1统筹顾及的管理原则
水利水电施工操作的管理需要统筹顾及到任何一个施工操作层面，伤亡事件的发生通常具备可追询的规律，施工前应当研究事故因素和规律并加以确定，从而进行事故的预防；伤亡率的发生也有一定的随机性，对于随机事故的预防要从施工过程的监管着手，也就是在施工过程中，管理指导队伍要统筹顾及开展各方面施工安全管理。
1.2整体队伍的管理原则
一项水利水电工程施工中会有施工领导部门、监管部门、技术部门和操作队伍等岗位划分，在工程施工过程的安全管理中，要坚持整体队伍管理的基本原则，明确每一个岗位的职责和义务，确立相应的安全发展指标，提高整体队伍的安全生产意识，使其认识到工程施工的整体性、连带性、安全性和重要性，切实落实每一岗位的工作，让每一个岗位都能发挥其作用，致力于安全生产施工操作中。
1.3强制性的安全管理原则
水利水电工程施工必须在安全的环境下展开施工这一原则是在法律依据的基础上制定的，无论是施工企业单位领导群体或者其它领导个人都不能违背安全施工这一原则，也就是说，在水利水单施工操作过程中的安全管理是强制性的，工程的安全配置，安全投入、安全预防等这些管理都必须强制落实，只有这样才能够有效减少和降低施工上伤亡率。
二、预防和减少工程施工伤亡率的安全管理措施
水利水电工程施工的安全与否不仅会影响到工程的质量问题，还会影响到施工人员的人身安全和施工企业的经济效益，甚至关系到我国的水利水电行业未来发展，因此，国家有关政府部门一直强调工程安全施工的重要性，同时还制定了强制性政策来保证施工的安全落实，推动工程施工的安全有序开展。
2.1全面的安全施工管理控制体系的构建
水利水电施工项目是一项操作复杂的动态工程，为了使其操作达到相应的安全发展标准，就要减少施工过程中的不安全操作，降低事故发生率。首先应当构建动态的安全施工管理控制体系来规范和保障操作安全，并在施工期间切实落实管理控制体系；坚定“以人为本”的工程施工理念，构建专业人才培养体系，通过素质培训和技能培训的方式提高工程操作队伍的职业道德素质和安全意识，提高其专业操作技能；构建施工管理队伍培训机制，施工监管队伍应当熟知水利水电工程的安全操作程序和法规，并掌握水利水电行业的施工作业流程，提高自身组织管理队伍的能力和应对突发事件的处理能力。
2.2提前分析明确工程施工危险与威胁因素
在工程施工开展之前要对施工危险因素进行分析并作出相应的预防措施，首先可以通过对施工现场的勘察，找出影响施工安全的危险源，收集调查相应施工伤亡事故，综合勘查和分析，确定施工环境危险状况，制定相应的预防措施；其次是根据季节影响因素、施工环境安全状况、施工安全防护需要等制定相应的施工计划；最后要制定施工的安全检查表，并根据编制的安全检查表进行工程的全面危险因素排除。
2.3提高对危险因素的预防和控制
要预防和减少水利水电工程施工的伤亡率不仅要在施工过程中注意加强施工操作的安全监管，还应该提高对危险因素的预防和控制，进而提高施工的安全程度。通常来讲，引发水利水电的施工事故的主要原因有三点，即施工人员的不安全操作、施工环境和配备设备故障以及管理不到位。所以要提高对危险因素的预防和控制还需从这不同的三个方面出发，有针对性的制定应急和预防措施。首先，应当按照安全管理原则，进行全面，全体的安全管理。其次，各个岗位根据责任和义务的划分，严格进行施工和操作，检查和施工以及管理必须到位。最后，要在施工队伍不论是领导阶层还是操作人员中都要宣传安全的重要性，了解施工的危险，做到认真施工，严格操作。
三、总结
水利水电工程安全管理导则篇2
关键词：水利水电工程；施工；安全管理
中图分类号：tV212文献标识码：a文章编号：
水利水电行业安全生产管理工作是主体。对于水利工程而言，建设是基础管理是关键，使用是目的。因此，加强水利工程管理工作，确保已建工程安全并处在最佳工作状态，发挥、挖掘工程的潜力，更应放在工作的首要位置。
1影响水利水电工程施工安全的因素
1.1内在和外在因素
内因是变化的根据,外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有:企业或项目的组织框架及安全管理体系，企业领导者的安全管理理念及思路，安全规章制度的完善及执行，职工及民工安全素质，安全投入，安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。
安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如法律法规的变化,社会需求的变化,市场竞争的变化,施工环境的变化,等等。从目前来讲,一方面,社会对安全问题空前关注,作为水电行业也面临着日益加重的安全压力：水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低，客观上给安全投入造成了隐性影响；业主对工期缩短的期望值不断提高，导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。
1.2主观和客观因素
人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在,项目的安全管理者，必须以人的生理和心理特点来分析人的行为,同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素,也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时,不安全行为发生的概率会大大降低;反之,则会显著提高。
2水利水电工程施工安全管理的原则
2.1预防为主的原则
在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率；二是要制定和落实安全技术措施，从源头消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性,并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和检验,确保防护用品的防护效果;四是要加强现场的日常安全巡查与检查，及时辨识现场的危险源，并对危险源进行评价，制定有效措施予以控制。
2.2安全优先的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
2.3强制性原则
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。
3水利水电施工安全生产管理措施
3.1危险源辨识方法决策
（1）询问、交谈：通过广泛的与作业层人员询问、交谈，从中可初步分析出工作中所存在一、二类危险源。
（2）现场观察：通过对各种作业环境的现场观察，从中找出发现存在的危险源。
（3）查阅有关记录：通过查阅已发生的事故，职业病记录，从中发现存在的危险源。
（4）获取外部信息：通过有关类似组织、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息，加以分析与研究，可辨识出作业层存在的危险源。
（5）工作任务分析：通过分析年度计划、月度计划、周计划的工作任务中所涉及的危害，识别出有关危险源。
（6）安全检查表：运用已编制好的安全检查表，对施工进行系统的安全检查，辨识出存在的危险源。
（7）危险与可操作性研究：危险与可操作性研究，是一咱针对水利水电行业工艺过程中存在的危险源实行严格审查和控制的技术。它是通过指导语句和标准格式寻找出各工种工艺偏差，以辨识出水利水电行业系统存在的危险源，并确定控制危险源风险的对策。
3.2危险因素的预控决策
（1）首先应在理论上解释清楚“危险源始终伴随着生产全过程存在着”。掌握了解危险源客观存在的规律性（研究重点应立足于“水利水电施工项目系统安全工程理论”与安全生产管理实际的结合点）。
（2）利用各种方式教育广大职工认识这一客观规律，消除安全生产过程中的各种幻想或侥幸，使之自觉投身于危险点预控活动中。
（3）危险因素预控必须突出全员、全过程、全方位、全网络、全天候管理；要制度化、规范化管理；做到措施到位、责任到人、监督检查到位；危险因素预控所制定的措施必须注意动态变化，加以修定、补充、完善；必须落实班组、岗位或每一项具体的操作、防止流行形式。
3.3实施动态安全生产管理监督和有效控制的决策
安全生产管理人员队伍建设同样要坚持“以人为本”，采取各种方式来提高安全管理人员的自身素质，安全管理人员必须做到：（1）熟悉水利水电行业主要设备结构，懂专业技术；（2）熟悉水利水电行业生产系统和生产作业环境；（3）掌握和了解水利水电行业安全生产法规、政策以及规章制度；（4）熟悉必要的水利水电安全监测技术和劳动保护安全技术；（5）掌握水利水电现代化安全管理知识；（6）要有较好的政治素质和组织能力；（7）要具备较高的总结分析和写作能力等。
3.4纠正管理工作中深层习惯性违章
发生在领导（决策层）和管理层的违章与发生在现场职工的习惯性违章，它们相互渗透、相互影响、相互作用，甚至产生合力，使习惯性违章更加顽固。发生在领导（决策层）和管理层的违章危害往往要大于习惯性违章，如果说职工习惯性违章是“点”的话，那么，管理性违章就是“面”。
对于管理性违章一般情况应采取以下对策：（1）强调落实安全生产管理责任制，明确其安全职责；（2）加大对其安全生产管理职责、履行情况监督考核力度；（3）加强对各级领导（决策层）及管理人员的安全教育培训，落实“安全生产五同时”和“管生产必须管安全”原则；（4）对于管理性违章行为要按照有关“考核办法”，从严考核，不能姑息迁就，应与职工习惯性违章处罚一视同仁；（5）采取必要的组织手段与其政绩考核挂钩等。
水利水电工程安全管理导则篇3
【关键词】水利水电工程；施工安全管理
水利水电工程通常是指以防洪、发电、灌溉、供水以及改善水环境质量为目标的除害兴利的综合性、系统性工程，包括从深度达几十米的坝基开挖、高度达几十米甚至上百米的大坝混凝土浇筑、各种导流洞和引水洞等的施工以及各种庞大的水力发电机组的安装等。
在水利水电工程高速发展的今天，我国政府相继采取了一系列措施，如制定了相关法律、法规、规章及其它规范性文件，加大了对水利水电工程施工行业安全的监督管理力度以及督促水利水电工程施工企业增加安全经济投入等措施。
并且，随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业经营管理体制也发生了很大的变化。以项目法人制、招标投标制、建设监理制、等为核心内容的三项制度的不断推广。作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量进度、成本、安全进行管理控制。水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作。同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。
然而水利水电施工行业的安全状况仍然令人堪忧，水利水电工程施工不断发生事故，造成了重大的人员伤亡和财物损失。水利水电工程施工具有点多、面广、工期长、大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。水利水电工程的安全生产是一项部工程，我们更应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。必须健全入场教育，安全教育及交底，监督检查和落实：谁主管、谁负责；谁受益、谁管理、谁负责；谁主办、制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
高概率事故是水利水电工程施工伤亡事故的典型现象，所以有必要对高概率事故的产生原因进行分析，下面分别对水利水电工程施工中的七大类高概率事故的原因进行分析总结。而伤亡事故的主要原因有以下几点：
1车辆伤害
车辆伤害事故位于高概率事故之首，在水利水电工程施工中，车辆伤害事故主要是指各种类型的作业车辆和运输施工材料的混凝土罐车、卡车等车辆在作业过程中出现的机件失控、失灵、违章载人、非司机动用车辆等发生的伤害事故。
2高处坠落
高处坠落是指由于危险重力势能差引起的伤害事故。高处坠落之所以在水利水电工程施工中经常发生，一是与水利水电工程施工行业固有危险属性相关，施工人员长期处在高度达几十米甚至上百米的大坝、水工构筑物上从事露天作业，工作条件差，又受到气候条件多变的影响；二是监管不到位，表现为违章现象多、安全防护设施与个体防护用品缺失。高处坠落事故与施工环境、施工人员、设备设施以及管理等都具有相关性。
3起重伤害
起重伤害是指从事起重作业时引起的机械伤害事故。在水利水电工程施工中，起重机械使用频繁。导致水利水电工程施工起重伤害产生的原因主要有以下几种：一是因操作起重设备过程中失误而引发的伤害；二是因钢丝绳出了问题引发的伤害；三是在拆、装起重设备作业中引发的伤害，其主要原因是在拆、装起重设备时未能严格按照工艺规程程序进行所致；四是因对缆绳不能正确掌握及使用所致。
4坍塌事故
坍塌事故是指建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石方塌方引起的事故。形成坍塌的主要原因有两点，一是因工程的结构不能承受实际载负力而发生的；二是因作业中盲目破坏物体的原有相对平衡状态而发生的。
5触电事故
触电事故指电流流经人体，造成生理伤害的事故。水利水电工程施工触电事故具有三大特点，一是夏季触电事故多；二是水利水电工程施工触电事故中违章事故多；三是设备隐患多。这些特点具有较典型的行业特征，如夏季是施工的高峰，点多面广，容易导致监管不到位，恶劣的环境也使设备容易出现隐患等。
5.1人的不安全行为
从以上对水利水电工程施工中高概率事故的原因分析中可知，人的因素是水利水电工程施工伤亡事故产生的一大主要致因，几乎每一种类别的事故的发生都离不开人的原因，主要是人具有的不安全行为，而人之所以出现不安全行为的原因，主要有如安全意识差、忽视安全操作规章、技术水平差、临时应变能力差等。
5.2物的不安全状态
水利水电工程施工伤亡事故的另一重大致因即为物的不安全状态。这里的物是指水利水电工程施工中所用的机械设备以及安全防护设施、设备等。水利水电工程施工作业是一个劳动密集型作业，水利水电工程施工涉及作业类型多，交叉作业，施工现场人与机械广泛交织，增加了施工管理的复杂性和作业过程的危险性。
5.3环境的不安全条件、管理因素
利水电工程施工中伤亡事故的发生离不开环境的影响，如高处坠落、车辆伤害、物体打击、触电、起重伤害等都与环境因素密切相关。这里的环境包括水利水电工程所在的大自然环境和施工人员所处的施工环境。在水利水电工程施工中，由于管理的因素而引发事故的比例不容小觑，是事故发生的重大致因。从以上的致因分析中可以看出，管理因素是事故发生的间接因素，并不会直接触发事故，管理因素的失效直接影响着人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不安全条件的出现，间接导致事故发生。
6结论
水利水电工程施工具有点多、面广、工期长大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故，因此，在施工项目安全管理中必须坚持树立安全第一，预防为主，且要以预防为主、安全优先、安全管理、全方位管理原则为主导，倡导以人为本，安全理念的指导下，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。
参考文献：
[1]王平平浅议水利工程施工管理[J]中国水运，2007（01）.
水利水电工程安全管理导则篇4
1.1施工管理上权责不明
实际施工过程中，缺乏明确的任务分工，导致施工会出现无指导，无监理，施工步骤混乱的现象，影响了整个项目施工。现场的监管措施和手段指导不到位，导致项目的建设，不能安全和有秩序的进行，给工程的安全运行埋下巨大的隐患。设计单位提供的设计图纸是项目工地建设工程竣工验收的基本标准和依据，必须按照图纸结合有关监管规定进行有序建设。然后在施工过程中，设计图纸和应用时有工程特性不匹配，并没有立即通知设计单位技术协调，只是凭借个人的经验，自我，任意修改建筑设计，从而在设计后工程图纸和实际建设不一致，出现了质量不符合要求的施工单位等不利现象，严重影响工程的安全有序的施工现场。大多数项目存在过于追求速度的倾向，很难控制项目建设的质量。
1.2日常管理工作轻视安全管理
大规模的水利水电工程施工的动态质量管理工作，管理人员和工作精力是有限的，很难保证监督检查的深度和此外，项目建设单位和设计，施工和监理单位质量监督部门，有时属于同一个地方或部门，容易出现部门利益保护，不利于安全管理到位。
二、加强水利水电安全工作的措施
2.1增强安全管理意识
实施动态安全管理和有效的控制，从而实现安全管理工作以达到符合实际需要的安全生产管理要求。建筑安全生产的管理团队要工作中始终坚持“以人为本”，提高自身思想和工作素质，保证管理人员的安全，同时安全管理人员必须做到：充分学习安全生产知识，加强理解水利水电行业安全法规，政策和法规系统，了解水利水电行业的生产系统和生产管理的工作环境，了解水利水电行业的主要设备结构和专业技术要求；熟悉必要的安全监测，水利水电技术和劳动力的保护安全技术；对于企业的安全生产工作有足够的综合分析能力。水利水电行业安全生产管理团队做好安全生产管理针对性的基础上，要加强安全生产管理团队的班组安全管理。充分利用各种机会来规范安全生产管理团队，加强团队安全生产工作的检查和指导，提高安全管理队伍的水平。从源头上，安全团队全生产管理工作的开展，帮助管理人员解决安全生产中的实际问题。
2.2归类危险的种类和来源，做好安全预案
对于影响安全的危害识别过程中应坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，存在的危险，危险源辨识和分析通常采取的因素，使用以下几种方法：现场观察：通过现场观察各种不同的操作环境，找出发现危险源；获取相关记录：回顾往事，职业记录，发现危险源；利用良好的安全核对表对准备施工企业系统的安全检查，找出存在的危险源；通过广泛和业务水平的工作人员询问，交谈；通过分析年度计划，月度计划，每周计划在所涉及的危险的任务，确定相关危险源。通过从外部信息和有关类似组织，文献资料，专家咨询，获取有关危害的信息，分析和研究，可确定操作水平存在危险；进行危险和可操作性研究，是水利水电行业存在严格的审查和控制危害重要的过程；加强系统技术和指导，通过这个标准的安全检查模式，并找出不同类型的工作流程部分差，以找出存在的水利水电产业体系的危害，并确定控制风险；根据水利水电建设行业主管部门的特点系统可能发生或已经发生的事故结果，找到相关的事故发生的原因，并做好预防措施；分析，原因，条件和规则，通过可识别行业系统的知识导致事故危险源；根据建设的水利水电行业的特点，从初始原因事件发展变化的过程，并预测可能出现的结果和方法的范围，运用的时序逻辑判断分析方法，通过这种方法对于水利水电建设行业，各系统的应用链接事件的分析可识别出的危险源产生原因和补救措施。
2.3严格日常管理工作
安全管理要从日常性的管理工作做起，加深工作人员对于安全的认识，具体如下：要让工作人员对自己所做的思想违规行为，违法违规行为的后果产生足够的认识，保持有遵章守纪意识和态度；以增加其安全性完整的生产管理职责，监督和评估工作，履行。同时行政违规行要按照“考核办法”，严格考核，不能被姑息容忍任何影响安全工作的错误。强调落实安全生产管理责任，明确领导管理人员的安全责任。采取必要的组织措施，将安全生产工作结合到他们的绩效评估等。加强领导和各级管理人员的安全教育和培训，实施“安全生产的五个同步”和“管生产必须安全”的原则管理。生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度，工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期，抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益，谈成本安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项的目的安全机构设置，人员配备，安全投入，防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。
2.4保证整个安全管理队伍高素质
为了满足目前的水利水电项目施工特点和新技术，新工艺的要求，在施工处理是基于共同的价值观为指导，以人员培训为目标，加强骨干集中培训，进一步提高员工的思想素质和业务技术素质教育。首先，编制质量手册，质量手册人手一册，做工人进入入学培训项目现场，了解项目的整体条件和质量的总体要求，工程质量目标，质量管理体系和质量体系工作人员全面加强质量意识。其次，在开始新的项目，新的综合项目启动技术测试，操作人员熟悉的内容和工作质量音量要求。对于特殊的岗前工人，现场培训，考核经过前服用作业。定期组织不定期线路施工人员工程技术专业和技术培训，并组织相互学习，学习和沟通，采用将有经验的技术专家“请进来”和与培训学校“送出去”的培训方式，努力提高员工的服务技能。此外，提高安全管理，工程技术人员，安全监督机构的工作人员对于人事政策和法规，质量管理知识和技能学习力度，培养和造就了专业的安全管理团队。
三、结束语
水利水电工程安全管理导则篇5
【关键词】安全生产；管理；原因；安全教育；实施方案；安全生产原则
【中图分类号】tU714【文献标识码】C【文章编号】1727-5123（2013）04-060-02
水利工程作为一项抗御自然灾害、确保农业生产的重要基础设施工程，发挥着重要的作用，特别是在新疆地区，自然降水完全不足以满足农业生产的需要，水利灌溉更是显得极其重要。良好的水利工程才能发挥它应有的作用，灌溉农田、保障水电工业、甚至居民的基本生活用水。水利工程的前期建设成为它圈后发挥作用的基础。
博州水电局、水利管理处对安全生产工作历来十分重视，近年来不断加大安全生产监管力度，安全生产责任制进一步落实，安全生产条件市场准人制度不断完善，安全生产教育、培训进一步加强，文明工地创建活动有声有色，有效促进了安全文明施工，控制和减少了生产安全事故。
1水利工程施工安全生产存在的问题
虽然博州水利工程施工安全生产在近二十年间逐步发展，有了很大的改观，但是，安全生产形势仍不容乐观，其主要表现为：
1.1施工企业专职安全生产技术人员配备、安全生产经费投入普遍不足，安全生产管理总体上呈弱化趋势，没有完备的安全生产领导班子、严格的安全生产制度。
1.2现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺。
1.3安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生，现场施工和操作人员也时有无证上岗的情况。
1.4施工现场安全防护十分薄弱，事故隐患漏洞不少，如：机械设备老化，包括搅拌机、发电器、挖掘机、推土机等这样要害的大型机械，还有几近报废的三无运输车辆。此外，施工用电也很不规范，配电箱乱置乱放、电缆线脱皮老化、自绕线圈的发电机连外壳都没有等。
1.5施工过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜。
1.6近年来水利工程建设安全文明施工虽有长足进步，但与工民建行业相比仍有很大差距。
2安全施工存在问题的原因是多方面的
2.1思想重视程度不够。虽然所有领导都在强调“安全第一”，但问题还是没有得到切实解决，没有强有力的明细执行措施，水利施工企业基本采用招标外放给具有资质的建筑安装工程企业进行建设，而中标企业再找二包、三包施工队施工。由于片面追求经济效益的最大化，导致安全经费投入不足。
2.2施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工（即通常意义的固定工）以外，其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工（即临时工）。有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工。以至形成施工队伍素质差。施工人员操作不规范的局面。
2.3客观存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管（甚至只包不管）以至成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手。
2.4由于水利工地多数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上重视质量而淡化了施工过程的安全生产。近年来，因安全经费投入不足导致安全生产严重滑坡已引起党和国家的高度关注，相关规定、办法陆续出台。建设部于2005年6月7日以建办（2005）89号文颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》；水利部于2005年7月22日以第26号令颁布了《水利工程建设安全生产管理规定》；财政部、国家安全生产监管总局于2006年12月8日以财企〔2006〕478号文颁布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》；建设部办公厅、国家安全生产监管总局，办公厅于2006年12月31日以建办法〔2006〕863号函向各省、市、自治区征求对《建设工程安全生产费用管理规定（征求意见稿）》的意见。这些规定和办法的陆续付诸实施，将有助于从根本上改善安全生产条件，推动和促进安全生产管理。面对水利工程现行招投标体制和激烈竞争的建筑市场，如伺用合法手段向施工单位支付安全文明施工措施费，约束施工单位将得到的安全文明施工措施费足额用于本工程项目，并以国家决定增加安全经赞投入为契，全面提升水利工程安全施工总体水平，这是水利建设单位面临的机遇和挑战。
面对新形势、新任务，笔者认为，建设单位应以增加安全经费投人为契机，从完善合同条款入手，强化过程控制，充分运用经济杠杆和激励机制，先从具体工程项目开始，实施标准化、规范化施工现场管理。在此基础上，组织制定水利工程项目安全文明标准化雄工现场实施（考核）标准，全面提升水利工程安全生产管理和创建文明工地水平。
3对以上的问题笔者在工作实践中反复调研、深入思考，提出了一些浅显的想法
确立“预防为主，标本兼治，强化主体、综合治理”的安全生产工作新思路。坚持一个理念，即坚持以人为本的安全发展理念。确保两个主体，即水利行政主管部门是安全生产的监管主体，水利生产经营单位是安全生产的责任主体。实现三个转变，即：①逐步实现水利安全生产工作从分散化管理向专业化管理转变；②从集中突击整治向规范化、经常化、制度化管理转变；③从被动防范事故向源头治理，全过程管理转变。具体做法是：
3.1从合同文本入手，探索量化管理新思路。量化管理的前提是合同文本。用通俗的语言说，就是建设单位（项目法人）在组织编写招标文件时，把自己想要达到的建设管理目标通过详细的合同条款体现在招标文件中。在现行招标技术文件条款“一般规定”中增加“安全文明施工”章节，同时在商务文件“工程量清单”中列细项并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作补充。在此基础上由投标单位在业主确定的一定幅度内确定各子项报价。“安全文明施工”章节可以参照建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑工程安全防护、文明施工措施赞用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）等法规、办法，结合水利工程的施工特点，针对具体工程情况、施工条件和合同工期编写。相应合同条款中必须明确计量支付条件，并尽可能采用定量考核支付。建议“安全文明施工”章节分基础设施、过程控制、绩效考评三个层次编写。
3.2完善甲方以及监理机构自身建设。水利行政主管部门作为水利工程施工安全生产的主要监督理部门应及时根据法律法规的规定制定地方有关水利工程建设安全生产的规范性文件；监督、指导本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产工作，组织开展对本地区内所管辖的水利工程建设安全生产情况的监督检查；组织、指导水利工程建设安全生产监督机构的建设工作以及有关的水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。
为确保工程施工的安全，在监理机构“三控制一协调”的职权范围内，又增加了一条“安全控制”。为此，特别增加安全监理的工作内容，并授予其可以在施工现场发口头停工令的权力，并由其负责协调承包商按照国家水利部、安全监察部联合出版的《水利施工企业安全性评价》的内容进行相关的安全评价，作为甲方要除了长期在现场对工程进度进行督促以外，还要切实落实好安全生产监督的职责。
3.3加强安全生产法规建设。从承包商一进场，就督促其建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化；并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度，目标管理工作制度，培训考核工作制度；安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目，承包商的施工措施和安全措施必须报甲方主管监理工程师审批后方可实施。
3.4加强安全生产宣传教育。着重加强有承包商有关领导、经营者、安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训，并且不定期地在施工现场张贴安全宣传材料供职工学习。
3.5开展预防性安全监督检查工作。加强对承包商的安全生产管理机构、安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。同时还规定，对安全措施不到位的单位，安全监理人员有权停止承包商的现场施工。
3.6严格实行几大安全生产的原则。
3.6.1安全优先的原则。在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
3.6.2强制性原则。安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。
3.6.3安全员管理原则。安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
3.6.4全方位管理原则。全方位安全管理，关键在于全方位落实。，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故的发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
3.7加强事故批复结案工作。坚持“三不放过”的原则。对有法不依、有令不行、有禁不止、造成较大财产损失事故的责任者，坚决进行罚款并令其退场；对于造成人员伤亡者合并追究其法律责任。
4结论
水利工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。因此，在施工项阁安全管理中必须坚持树立“安全第一，预防为主”，在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利，工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。必须健全入场教育，，安全技术交底，监督检查和落实“谁主管、谁负责；谁受益、谁管理、谁负责；谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献
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3尤长明.水利工程施工现场安全事故防治措施【J】.黑龙江水利科技，
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4王端武.国家安全生产保障理论及其应用研究【D】.辽宁工程技术大
学，2005
水利水电工程安全管理导则篇6
1水利水电工程的安全管理重点
水利水电工程的安全管理分为日常管理与施工管理两部分。所谓日常管理顾名思义就是管理人员对水利水电的日常工作，进行相应的控制、指挥、监督等，从而使工程能够顺利进行。而施工管理指的则是，根据国家的技术规范以及质量抽样和检验要求，通过现场管理的方式，对施工现场的条件进行控制，并根据具体施工技术要求，结合实际施工特点，对施工安全方案进行实施和管理。
2水利水电工程中存在的安全问题
2.1施工管理上权责不明
在施工中，分工不明确是管理中存在的重要问题之一。由于在任务分工上存在不明确的现象，导致工程的监督和检查力度不够，甚至出现施工步骤混乱的情况，使施工无秩序，严重影响了工程的质量，埋下了安全隐患。而在工程竣工时需要根据设计图纸对其工程进行检验，所以施工中必须要严格按照图纸开展工程。如果遇到设计图纸和实际情况相违背的情况，要及时与设计单位沟通，及时修改图纸，保证工程的顺利进行。而实际施工中，往往有一些施工单位并没有及时对图纸中存在的问题做出沟通，甚至私下修改图纸进行施工，使其工程埋下安全隐患，也严重影响了工程的有序进行。由于管理的宽泛，导致一些施工只看重施工速度，没有注重建设的质量，这都使管理工作出现了难点。
2.2日常管理工作轻视安全管理
由于水利水电工程施工管理工作规模较大，管理人员由于个人精力有限，有时难以保证检查监督的力度与深度，再加上施工和监理单位质量监督部门往往属于同一个部门，导致监督和管理的松懈，使管理工作存在很多漏洞。
3加强水利水电安全工作的措施
3.1增强安全管理意识。要实施动态安全管理和有效控制，从而提高工程的质量，使安全管理工作能符合管理要求。想要提高工程的质量，就需要管理人员从根本上严格监督工程施工，从而将工程质量全面提高，这就要求管理人员坚持“以人为本”的原则，不断提高自身的综合素质和专业水平。管理人员需对安全生产有一个全面的了解，并对安全生产知识熟练掌握，牢记水利水电行业的安全法规，对水利水电施工中涉及到的设备与技术知识能够完全了解。对安全监测的方法能够熟练操作，并对施工安全有充足的认识。此外，在做好安全生产管理的前提下，还要不断提高管理团队的整体业务水平。管理团队应不断提升专业水平，补充安全管理的知识，从而提高对水利水电工程安全监管的能力。从主观上将管理团队的技术水平提高上来，使管理工作能够更有序地开展。
3.2归类危险的种类和来源，做好安全预案。要想做好水利水电工程的管理工作，还需要归类危险的种类，找到危险来源，有针对性地做好对危险源的处理工作，并做好安全预案。坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则。要识别出危险源，可采取现场观察的方法，通过对不同环境的观察，找到危险源头；可根据有关记录，找出其共同之处，并找到危险源；还可以对施工企业系统进行安全检查，找出危险源；还可通过与有关工作人员的交流得出危险源；除此之外，对年度计划、月度计划的分析和总结，也可确定出危险源。通过从外部信息和有关类似组织，文献资料，专家咨询等方式获取有关危害的信息，进行分析与研究，如果存在风险则需要进行危险和可操作性研究，这是水利水电行业严格地审查和控制危害的重要过程。找出不同类型工作流程部分差，确定控制风险，并根据以往发生事故的情况进行分析，总结出事故原因，提前做好防御措施。
3.3严格日常管理工作。管理人员需将日常的管理工作稳步提升，提高管理人员对于安全工作的认识，对自己所负责的岗位有较高的责任感，能够严格按照规章制度进行管理工作，从而将水利水电工程安全性稳步提高。在管理中如果发现违反规定的人员，要严格按照指定的考核规定执行，奖惩分明，严格监督。落实施工管理责任制，提高管理人员的责任意识，提高个人责任感。可根据实际情况制定绩效评估，采用科学合理的办法，提高其工作积极性，能够主动积极地开展管理工作，并具有认真负责的工作态度。同时还要增加管理人员的教育和培训，提高其管理水平，拓展其对安全管理的知识面，使其能够不断适应新的管理模式，完善管理工作。在水利水电工程施工中，管理人员既要考虑到施工的进度，工作的效率，还要考虑到工程的质量与安全。但在所有需要监督和检查的条件中，工程的安全是最为重要的，要确保从业人员的施工安全，不可为了缩短工期，提高工作效率等而贸然对工程提速，忽视了工作人员的人身安全和工程质量。要始终坚持“以人为本”的原则来开展管理工作。
3.4保证整个安全管理队伍高素质。根据目前的水利水电工程的施工特点，施工新技术，施工新工艺，管理团队需要不断培训以能够适应工程的新要求。要从主观上提高管理人员的思想认识，综合素养，将其业务能力提高到一个新的高度。首先要制定出相应的质量手册，在工程开工前要有专门的学习，要让管理人员对工程的质量目标与质量体系有全面认识。其次，工作人员要进行技术测试，尤其是一些特殊岗位的工作人员，要通过技术培训与测试后才能开始作业。还要定期组织施工人员之间的学习与沟通，提高工作人员的服务技能。最后，培养一支安全管理团队，还要提高工作人员对人事政策、法规以及质量管理知识的掌握水平。
水利水电工程安全管理导则篇7
关键词：水电工程项目施工安全管理
安全是企业良好发展的基础，施工安全是施工企业利益的保障，也是施工企业赖以生存的保证。安全管理一直以来都是企业生产的重中之重，其复杂性、综合性、系统性、全面性决定了这项工作实施过程中困难重重，所以加强水电工程施工安全管理的措施，是企业获得最大的利益的保障。
1水电工程施工安全管理的各项原则
1.1预防为主的原则
①要提升工作人员对安全生产意识的培训和教育，使得人人明白安全生产是自己的职能，确保他人和自身的安全是自己义务，要从员工的自身意识上避免出现违规操作，还有习惯性的技术违章，从而降低事故发生的几率。
②制定科学合理的安全技术措施，并且认真的落实到位，从根源上将所有的危险因素都消除。制定的安全技术措施要结合水电工程项目的实际情况，使其更具可行性、全面性、针对性、科学性，在生产过程中一定保证所有措施都能真正的贯彻执行。
③所有在工程施工中采用的防护用品，必须通过质量检验，只有符合标准的防护用品在实际的操作过程中，才能真正的起到防护的效果。
1.2安全优先的原则
水电工程项目的施工过程中，任何一项生产活动，无论是工程的施工进度、控制工程成本以及安全生产的各项工作中，工作人员的安全状态是最为首要的，无论出现什么样的状况，都不能以身犯险只为了抢工程进度、赶工期而不顾安全生产，使得成本效益降低。
1.3强制性原则
安全作为生产活动的基础条件，必须要特别重视，不可以因为领导人忽视而缺乏关注。生产活动中的人员配置、设备采购、防护用品的配备都需要严格的按照制定的标准来落实，如果发现哪一项没有贯彻实施就一定要追究责任。
1.4全员管理原则
安全职责要贯彻落实到人，各项目的领导人以及各工作人员都要明确职责，从上到下将安全生产贯彻执行，使得每一位员工都可以感受到安全管理的意识，所有人都以自身为基础，做到人人关注周边所有的事物安全，更好的形成全员安全生产的管理原则。
1.5全方位管理原则
安全管理的重点是要全方位的贯彻落实，很多事故的发生都是有规律可循的，通过长久的生产活动，可以总结出很多的事故发生前就能够提前做出预防。有些事故具有随机性，需要在整个生产活动中提升监督职能，从员工的思想上提高安全生产的意识，严谨的贯彻所有制定好的安全管理措施，认真的对事故做出处理，全方位综合性的提升生产管理体系。
2水利水电工程施工管理的特征
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下：
2.1涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。
2.2涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
2.3涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
2.4地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，指的是有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。
2.5缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。
3水利水电工程安全生产的对策
实践证明，施工建设中的许多事故都是由于施工人员和管理者的疏忽大意所致。如果人们能够严格按照规定进行，提高安全意识，这些事故完全可以避免。这对企业和国家来说，都能够挽回不小的经济利益损失。因此，安全生产是企业发展最重要的基石。
3.1从思想着手，提高安全意识。安全管理虽然是一项复杂的、综合的工作，但是只要每个人都能发挥自己的主观能动性，提高安全意识，就能够保证施工的安全。要加强安全生产教育，特别是对工程参建人员的安全生产教育；要完善施工人员的技术知识，特别是对于技术装备的指导，减少使用设备时的盲目性。不断地提高每一个人的安全意识，使全体施工人员认识到安全之事无大小，人人有责。要形成以“安全”为基础的企业文化。在进行安全教育时，要采取灵活的形式。一方面可利用张贴宣传画、宣传标语以及简报等进行宣传，另一方面要进行一些切合实际的安全知识和安全技能的培训，甚至可以将安全事故的现场图片张贴出来，提高人们的意识。
3.2建立健全安全生产的制度是前提。安全生产、制度先行。制度是一种具有很强的约束力规定、法规、规范和标准。无论何种工作，必须拥有良好的执行制度，才能保证行动的有效性，这一点在水利水电项目工程的建设安全管理上更显得尤为重要。安全管理、监理机制和安全评估等都需要纳入良好的制度中去，层层签订安全承诺，建立安全生产责任制。
3.3加大施工项目中的安全投入。要有足够的安全生产的经费，购置安全生产的器械和相关的保障设施。其次，要留有安全生产的紧急开支。甚至可以说，无安全生产的物质保障不开工，宁可拖延工期，也要保障安全。
3.4建立公平公正公开的奖惩制度。安全管理并不是说拖延工期，也不是没有保障的进行施工。建立完善合理的激励制度，明确奖惩是保证安全生产有效进行的杠杆。奖励无安全事故的单位和个人，对于安全生产有着重要的意义。
3.5加强安全生产的检查力度。安全生产的检查是安全生产的重要环节，是传统环节，也是需要改变的环节。首先，安全生产检查要具有量化标准。一些大型的项目中，工序复杂，可以指定多样化的检查标准。其次，要做好定期的和不定期的安全检查。定期的检查，是为了在不同的施工阶段的设备、工种工序的安全性能的保证。而长期的定期检查，有可能造成工作人员的懈怠，造成只有检查时才提高安全意识。因此，要做好不定期的检查，保证安全工作落实于实处。
4总结
工程的安全管理是水电工程项目的重点，有着非常重要的作用，需要工程项目中的所有员工提升自我安全意识，从自身做起将项目的施工安全管理放到工作的重点。
参考文献：
[1]徐晓红.水利水电工程施工现场风险评价及事故预防对策[J].甘肃农业，2010（07）（总288期）.
[2]金洪志，蒋海霞，安慎永.浅谈水电部队基层项目部如何提高安全管理水平[J].水力发电，2011年7月.
水利水电工程安全管理导则篇8
【论文摘要】:文章通过对水利水电工程管理特征和影响施工安全的因素进行分析，工程施工应该"以人为本，安全第一"，并分析了安全管理应遵循的原则及其实施的方法。
随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的三项制度的不断推广。作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制。
水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作, 同时也是维护社会安定团结, 促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。随着市场经济不断发展, 水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。如何提高安全管理水平, 是摆在我们面前的重要任务。经过长期的实践已经形成了“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督，劳动者遵章守纪”的工作体制，并摸索出了一套适合于市场经济的管理办法。
根据安全科学技术的规定,安全的涵义为：没有危险、不受威胁、不出事故,即消除能导致人员伤害、发生疾病和死亡,或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。
1. 水利水电工程施工管理的特征
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下[1]：
（1） 涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。
（2） 涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
（3） 涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
（4） 地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。
（5） 缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。
2. 影响水利水电工程施工安全的因素
根据实际的工作经验与思考, 认为在现阶段, 影响安全管理的主要因素有: 内在和外在因素, 主观和客观因素[2]。
2.1 内在和外在因素
内因是变化的根据, 外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有: 企业或项目的组织框架及安全管理体系, 企业领导者的安全管理理念及思路, 安全规章制度的完善及执行, 职工及民工安全素质, 安全投入, 安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识, 抓住主要矛盾, 找出薄弱环节; 然后有的放矢, 对症下药。
安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如, 法律法规的变化, 社会需求的变化, 市场竞争的变化, 施工环境的变化, 等等。从目前来讲, 一方面,社会对安全问题空前关注, 作为水电行业也面临着日益加重的安全压力: 水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低, 客观上给安全投入造成了隐性影响; 业主对工期缩短的期望值不断提高, 导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。
2.2 主观和客观因素
美国心理学家马期洛提出的 “需求层次论”认为, 人的需求有五个层次: 生理的需求、安全的需求、社会的需求, 获得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是仅次于生理的人的第二需求, 这是人的主观因素所决定的。人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在, 项目的安全管理者, 必须以人的生理和心理特点来分析人的行为, 同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素, 也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时, 不安全行为发生的概率会大大降低; 反之, 则会显著提高。假如我们所施工的仓面材料摆放凌乱, 施工现场狭窄, 施工道路拥挤, 工人工作时, 很容易造成人的不稳定情绪和不恰当行为, 安全风险也会随之加大。
3. 水利水电工程施工安全管理的原则
（1） 预防为主的原则
在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训, 让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责, 确保自己的安全是我的义务”, 从根本上消除习惯性违章, 减少发生安全事故的概率; 二是要制定和落实安全技术措施, 从源头消除现场的危险源, 安全技术措施要有针对性、可行性, 并要得到切实的落实; 三是要加强防护用品的采购质量和检验, 确保防护用品的防护效果; 四是要加强现场的日常安全巡查与检查, 及时辨识现场的危险源, 并对危险源进行评价, 制定有效措施予以控制。
（2） 安全优先的原则
在生产经营活动中, 在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上, 始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位, 绝不能冒生命危险抢工期、抢进度, 绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
（3） 强制性原则
安全是生产的法定条件, 安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实, 否则, 首先追究项目经理的责任。
（4） 全员管理原则
安全职责要“横向到边、纵向到底”, 从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位, 都要明确安全职责, 分解安全生产目标、指标, 避免上紧下松, 层层衰减, 让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力, 从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产, 人人有责; 安全管理, 人人参与”。
（5） 全方位管理原则
全方位安全管理, 关键在于全方位落实, 事故的发生本身具有一定的规律, 可以通过研究其确定性, 提前预防; 而事故发生也有其随机性, 这就需要在生产过程中加强监督, 切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真, 全方位加强安全生产管理工作。
4. 结论
水利水电工程施工具有点多、面广、工期长,大量使用非专业化劳务队伍,而且施工场地复杂,施工条件较差等特点,容易造成安全事故[4]。因此,在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一,预防为主”， 在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下, 坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步, 提升安全管理水平, 实施长效管理。必须健全入场教育,安全技术交底,监督检查和落实“谁主管、谁负责;谁受益、谁管理、谁负责;谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献
[1] 王平平. 浅议水利工程施工管理[j]. 中国水运. 2007. 1.
水利水电工程安全管理导则篇9
关键词：水利水电工程；施工现场；安全管理
引言
水利水电工程施工点多面广，工程多处于交通不便的偏远山谷地区，且工程施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工多为露天和地下施工，施工环境潮湿，施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效地封闭隔离，现场系统安全管理难度大；现场施工工序多，作业范围广，安全隐患分布广；技术要求高，施工难度大，易造成安全隐患。所以在最近的几年之中相关工作人员提出了对水利水电工程进行现场的施工安全管理政策，以更好的解决传统工作之中存在的弊端和不完善部位，真正意义上促进施工现场管理质量的改进和完善。
1水利水电工程施工现场安全管理的重要性
明确水利水电工程的重要性对于工作的开展有着巨大的意义和深远的价值，故应当加以重视和研究。随着我国经济水平的迅速提高，党和政府不断加大对水利水电工程的投资力度，各地的工程建设也有明显的增多，但伴随而来的安全隐患也越来越多。一切工程项目的施工都是为人民服务，以人为本，因此，水利水电工程的安全施工是我国科学发展观的必然要求。
2水利水电工程施工现场安全管理存在的问题
2.1施工现场比较复杂
对于水利水电工程而言，其包括的施工环境和内容比较多，比如地基与基础工程项目、土石方开挖工程项目、混凝土施工工程项目、金属结构制作、机电工程项目以及施工导流和渡汛工程项目等；水利水电工程施工过程中，经常会涉及到用电、脚手架、模板支拆、塔吊安拆、土石方开挖、高空作业以及线路架设和深基坑作业、管道敷设等专项工程，并且还会用到一些新工艺、技术、设备和材料。如果一个管理环节不到位，就可能造成非常严重的安全问题。不仅会影响到工程项目的整体施工进度，而且还会对周围居民人身、财产安全产生非常严重危害。
2.2管理人员不够重视安全管理工作
在对水利水电工程施工现场进行安全管理过程中，由于施工领导和管理者对施工现场的安全管理不够重视，导致企业的安全管理人员与监督人员在进行管理与监督过程中，工作态度不端正，工作不认真，忽视了很多安全隐患。在这样的管理与监督下，安全事故发生的频率越来越高，不仅延迟了施工进度，还造成了人员伤亡，后果非常严重。另一方面，施工现场安全管理人员的工作还局限在设备安全与作业安全等客观方面，忽视了对现场施工人员的管理。施工人员每天的工作不仅十分辛苦，而且需要全身心的投入，工作压力较大。很容易因为一些小的问题导致情绪爆发，进而发生严重纠纷，甚至上升到打架斗殴，轻则受伤，重则生命流失。如果管理人员可以及时有效的处理好施工人员之间的矛盾，就可以避免发生冲突，进而降低安全事故的发生率。
2.3施工人员的安全意识淡薄
水利水电工程施工现场的安全工作不能只靠管理人员单方面的努力，施工人员才是安全管理的主力军，在日常施工作业中应具有一定的安全意识。然而，当下我国水利水电工程的施工人员在安全意识方面出现了两个明显特征。第一，很多施工人员错误的认为安全问题应该是安全管理人员的问题，与自己无关，于是无论在使用机械工具过程中，还是自己在进行作业时，都没有注意安全性，工具使用不规范、作业没有按照标准进行，留下了极大的安全隐患。第二，一些施工人员虽然有安全意识，却缺乏责任感。在进行施工作业中，只在意自己的安全问题，对于其他安全问题，视而不见，导致工程施工现场的整体安全情况不理想，安全隐患大。
3加强水利水电工程施工现场安全管理的有效策略
3.1加强水利水电工程安全控制制度和现场规范的建设
在实践的工作之中应当不断的实现对制度和规范的健全，制定出严谨的工作观念，以从根本上保证水利水电工程施工的安全性和顺畅性。首先应当加强对制度的建设，全面的遵守相关规定，施工企业应当在正式的工作开展之前明确工作的流程和工作的内容，明确管理目标，避免在工作开展过程之中出现更大的损失。另外则应当建立起严格的制度规定，避免出现违规操作的情况，重点的强调对消防安全管理、施工保障制度的建设和环境保护的项目等等。最后则应当对现场的施工质量和安全提出科学化的要求，使得工作可以完全遵循标准和原则开展，加强保护措施的制定，减少施工对周边环境的影响，进而达到提升企业形象的目的。在保证了上述环节的基础之上还应当制定出规范的工作内容，针对施工的技术、施工对策以及施工人员等各个项目进行逐一的规范，在实践之中现场的安全管理并不是一项简单的工作，而是一种全面的规范化式的管理，其内容较多并且涉及到的人员较多，所以，应当实现对内容的规范和完善，以从根本上保证工作的顺利开展。
3.2提高相关人员的管理意识
要想提高水利水电工程施工现场安全管理的有效性，改善施工现场安全管理的现状，首先要做的就是提高施工企业管理者与管理人员的安全管理意识，使其认识到现场安全管理对企业发展以及对自身安全的重要性。让管理者与管理人员明白工程施工现场安全管理工作不但关系着企业的外在形象，还关系着众多施工人员的生命安全，明白其肩上所担负的重责。可以通过摆事实的方法来提高安全管理人员的管理意识，所谓摆事实，就是施工企业领导安排安全管理人员将近年来水利水电工程施工现场中所发生的安全事故进行整理，整理的内容不但要包括安全事故的发生数量，还要有安全事故发生的原因以及造成的后果。然后将整理好的内容发放到每一个安全管理人员的手中，通过事实使其彻底明白安全管理的重要意义，进而认清自己的工作位置，端正自己的工作态度，规范自己的工作行为，认真而又细心地开展施工现场安全管理工作。
3.3提高施工人员的职业素质
从某种意义上讲，施工人员既是工程施工现场安全事故的造成者，同时也是安全事故的受害者。因此，要想保障水利水电工程施工现场管理的质量还需要提高施工人员的安全意识。首先，当下阶段我国水利水电工程的建设大多集中在山区，施工现场环境相对较为艰苦和复杂，工作内容多、技术难度大、作业条件差。所以，在筛选施工人员时，应选一些不怕吃苦、头脑灵活、工作态度端正的人员。不能一味的只看其能力，还要观其综合素质。如果一个人的工作能力很高，但却十分懒惰，在工作中很可能因为疏忽大意引发严重问题；其次，要合理安排施工人员的工作岗位，结合施工人员的性格特点以及个人能力为其安排合适的工作，让每一个施工人员都可以充分的发挥出自己的能力；合理安排施工人员的工作作息，保障施工人员劳逸结合，使其在工作中投入十分热情，在休息时可以放松身；最后，可以对施工人员进行定期培训，培训内容既包括安全理论知识，又包括施工技巧与施工技能。如果有新技术或是新设备在实际施工中应用，也需要将技术和设备的使用方法以及注意事项纳入培训内容中，进一步提高施工人员的自我保护能力和安全防范意识。
结语
总而言之，安全生产管理是水利水电施工企业最大的效益，因此，要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，增强安全管理意识，把安全生产管理作为一切工作的重中之重。
参考文献
水利水电工程安全管理导则篇10
1影响水利水电施工安全的相关因素
1.1人为的因素
在施工的过程当中，人为的不合理操作因素是引发安全事故的重要因素之一，人为的不合理施工操作引发事故发生主要表现为：一是水利水电的作业人员以及相关的管理工作者缺乏相应的安全意识，因麻痹大意产生错误操作而引发事故问题，没有将安全管理工作落实到实处。二是施工作业人员的从业素质不高，在工程施工过程中，由于自身的能力不够引发安全事故的发生。三是相关的工作人员在处置安全突发性问题时缺乏经验，在事故发生时没有及时有效的控制现场，致使安全事故不断加大。
1.2施工设备的因素
在水利水电的施工过程中，除去人为的因素以外，施工设备材料等客观因素也是影响安全事故的另一重要方面。通常水利水电施工是一项劳动较为密集的工程项目，在操作的过程中，人与机械所接触的时间较长，几乎在施工的各个阶段都需要工作人员来进行对机械设备的操控，并且在机械设备和人为操作时存在相互交叉的局面，这就在很大程度上增加了施工项目的复杂性和危险性。所以在确保水利水电工程项目质量的前提下，应该做到及时排出存在危险的因素，做到最大限度的避免安全问题的发生。
1.3环境因素
在水利水电施工过程中，环境因素是最难把握的，同时环境因素也是复杂多变的，一方面是水利水电的施工环境几乎都是户外作业、高空作业或者是水下作业，同时随着季节的变化以及温度的等自然环境的影响，危险系数将会不断增大。另一方面项目施工的场所难以确定集中在某一个地方，多数是随着项目工程的需要而不断改变，施工流动性较大也是引发安全事故的重要原因。
2水利水电工程项目安全施工的管理原则
2.1全方位综合性的管理原则
水利水电在施工过程中，安全事故的发生具有一定的规律性可循，同时在一定范围里面也存在着一定的可确定性，所以在施工过程中提前做好相应的安全措施。另外对于一些无法预料的随机性安全事故，在实际施工操作中无法做到相应的预知时，就只能通过强化施工作业人员的安全意识，加强安全管理工作者对工程项目的安全监督。
2.2强化施工安全的主体性原则
水利水电施工所涉及的因素非常的广泛，避免安全事故的发生绝对不是某个人的行为就可以避免的，因此要充分的调动从事施工作业人员参与到安全管理当中来，具体把安全责任落实到每一个人当中。避免在管理层面上松下紧，出现逐级弱化的现象。同时安全责任落实到个人，做到安全问题谁管理谁负责，从领导到各个部门的负责人，进行层层落实把关，运用考核的机制来落实安全责任制。
2.3预防为主的原则
根据相关安全事故发生的数据分析，许多的安全事故在很大程度上是可以避免的，其发生的原因是因为项目工程施工的前期，没有做好相应的预防措施。所以在施工的过程的前期，做好对施工作业人员的安全技术指导和培训，把安全问题排除在萌芽阶段，从而有效的减免安全问题的发生，另外还需遵循强制性原则，在施工中把各项安全规章制度落实到实处，做到任何违反安全规定的个人或者部门都应受到相应的惩罚。
3水利水电工程施工安全控制的有效策略
3.1制定和完善施工安全的规章制度
制度是确保一个项目有序施工的重要保证，同时也是避免安全事故发生的有效措施。需要说明的是，制定相应的规章制度必须要严格参照国家的法律法规，规章制度必须具有较强的针对性和可操作性。规章制度的条款必须通俗易懂，突出重点，让人看起来就能够理解并且能够参照所建立的制度进行日常的工作指导。
3.2强化员工施工安全意识的培养
在水利水电日常的施工过程当中，加强对施工作业人员的安全教育和从业技能的培训，是确保施工安全和进度的实际需要。安全教育的内容必须涵括了培训的对象、培训的内容、培训的形式以及培训的效果等。同时对培训的对象应该做到具有相应的层次性，不同的对象所具备的知识结构也完全不同，因此培训的内容必须具有相应的针对性，保证不同的施工作业人员在培训学习的过程中能够学有所成。另外培训的方法也可以采用多种形式，如现场讲解、集体示范以及开设专门的培训班等等，把安全意识和日常的考核机制纳入到受教育者的考核当中，从而让受教育者能够更加清楚的明白学习的重要性。
3.3完善的检查制度