节能减排指标完成情况篇1
建立节能减排评价指标体系，一方面，需要以现有的各项统计的数据为基础；另一方面，节能减排评价指标并不是原有传统的经济、环境和交通工具等领域统计指标的简单照搬、相加和堆积，而是原有指标的综合、提炼、升华和一定程度上的创新。通过对以往的统计指标和数据的考察，交通年鉴中的交通工具及运力的统计比较健全和完善，但是社会及交通环境、资源等指标由于统计不全等原因而未形成统一的、逻辑严密的体系，指标和综合方法都有待于进一步完善，同时减排指标非常欠缺。设计除了节能减排评价指标体系，这个体系既不照搬照抄已有的油耗、人、交通工具、排放和交通环境等各项统计的指标，又不完全抛弃它们另行搜集统计数据。我们在充分利用已有统计的基础上，根据具体情况进行设计、发展和创新。
2公路运输监管评价指标的分析
2.1评价指标的建立
评价指标的选定是节能减排评价与考核体系中最关键的环节。所选指标应该科学、合理、操作简便、且能反映广东省公路运输行业节能减排实际情况。在设计指标时，通过对广东省公路运输企业的访谈与调查，在对120多家公路运输企业和相关专家的进一步调研的基础上，参考了与交通行业公路运输节能减排相关的法规、标准和文件要求，从“人”、“车”、“路”、“环境”四个方面来分析构建公路运输节能减排的评价指标，最终确定了9个一级指标和24个二级指标。一级指标:组织领导、节能管理、节能技术及产品、营运效率、路面情况、交通管理技术、两废排放、五废回收率、车辆能耗。二级指标：节能工作协调机制、加强节能宣传教育、落实节能工作政策、指导检查节能工作、建立完善节能工作制度、完善有节能组织机构、提供能耗基础资料及相关节能动态信息、高技术等级车辆数、高能源环保车辆数、大吨位车辆数、集装箱车辆数、节能环保设备投入使用水平、千公里车辆维修车费、车辆完好率、运输组织方式、路网结构、路面等级状况、采用智能交通系统、按区域或分时段实行差别性的停车收费、废气的排放、废水的排放、“五废”回收率、营运车辆综合单耗、节能量。
2.2指标权重的确立
评价指标体系的权重，即权衡节能减排评价指标体系中各指标轻重作用的数值。确定指标的权重对于指标体系的评价结果具有一定的关系。运用专家分析法计算评价指标体系的权重，专家分析法是指在提出评价指标的基础上，进一步咨询有关专家意见，对指标进行分析，确定指标的权重。根据广东公路运输行业节能减排的情况，我们选择“专家分析法”进行分析，邀请了120多位专家（包括公路运输企业负责节能减排的管理人员、政府官员、大学研究人员及其他行业相关单位人员）对评价体系中各指标用1～9评分方法进行两两比较打分（我们在附录上附上公路运输节能减排监管评价指标专家评分表）。经过对广东省40多家公路运输企业的调查研究，我们采用层次分析法求解权重。
2.3公路运输监管指标的遴选
评价因素的建立和评价标准的选择：评价指标，即评价因素集U={U1，U2，…Um｝，公路运输节能减排的评价因素集即前面我们构建的22个指标。评价标准，即等级评语集，公路运输节能减排的等级评语集，具体分成四个等级，即：好、较好、合格及较差。除了12个定量外，其他的12个定性指标效绩等级也分好、较好、合格、差4个等级。定性指标评价矩阵在专家组访谈、询问及现场考察等以后投票统计确定。
节能减排指标完成情况篇2
《中华人民共和国国民经济和社会发展第个五年规划纲要》提出了“五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。
当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。去年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6％，同比加快6．6个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展，“五”节能减排的总体目标也将难以实现。
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。
各地区、各部门要充分认识节能减排的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来。要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，正确处理经济增长速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。要采取果断措施，集中力量，迎难而上，扎扎实实地开展工作，力争通过今明两年的努力，实现节能减排任务完成进度与“五”规划实施进度保持同步，为实现“五”节能减排目标打下坚实基础。
二、狠抓节能减排责任落实和执法监管
第一，发挥政府主导作用。各级人民政府要充分认识到节能减排约束性指标是强化政府责任的指标，实现这个目标是政府对人民的庄严承诺，必须通过合理配置公共资源，有效运用经济、法律和行政手段，确保实现。
一要建立健全节能减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局。地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。
二要在科学测算的基础上，把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各市（地）、县和重点企业。
三要强化政策措施的执行力，加强对节能减排工作进展情况的考核和监督，国务院有关部门定期公布各地节能减排指标完成情况，进行统一考核。
四要把节能减排作为当前宏观调控重点，作为调整经济结构，转变增长方式的突破口和重要抓手，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长，坚决压缩城市形象工程和党政机关办公楼等楼堂馆所建设规模，切实保证节能减排、保障民生等工作所需资金投入。
五要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。
第二，加大执法和处罚力度，公开严肃查处一批严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的典型案件，依法追究有关人员和领导者的责任，起到警醒教育作用，形成强大声势。省级人民政府每年要向国务院报告节能减排目标责任的履行情况。国务院每年向全国人民代表大会报告节能减排的进展情况，在“五”期末报告五年两个指标的总体完成情况。地方各级人民政府每年也要向同级人民代表大会报告节能减排工作，自觉接受监督。
第三，强化企业主体责任。企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排。对重点用能单位加强经常监督，凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。同时，要加强机关单位、公民等各类社会主体的责任，促使公民自觉履行节能和环保义务，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。
三、建立强有力的节能减排领导协调机制
节能减排指标完成情况篇3
一、总体思路
按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能政策指挥棒作用，确保实现*”节能目标。
二、考核对象、内容和方法
（一）考核对象：各县、区人民政府（以下称县级人民政府）和市重点用能单位。
（二）考核内容：主要包括节能目标完成情况和落实节能措施情况。
（三）考核方法：采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标，各县、区以市政府《印发*市*”期间单位生产总值能耗降低指标计划分解方案的通知》（*府〔20*〕15号，以下简称《通知》）制定的年度节能目标，各重点用能单位以市经贸局相关文件确定的年度节能目标为基准，分别依据市统计局核定的县区能耗指标和各县、区节能主管部门认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各县、区，各重点用能单位落实节能措施情况进行评分，满分为60分。
（四）考核结果：分为超额完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-79分）、未完成（59分及以下）四个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。具体考核计分方法见附件。
三、考核程序
（一）各县、区人民政府要按照《通知》要求，确定年度节能目标，于当年2月底前报市节能减排工作领导小组办公室（设在市经贸局，以下简称市节能减排办），经市节能减排办审核报市政府审定后印发实施。市监管的重点用能单位要根据*”期间的节能任务确定年度节能目标，于当年3月1日前报市经贸局核定，并抄送所在县、区节能主管部门；各县、区监管的重点用能单位年度节能目标由各县、区节能主管部门核定后，于3月底前报市经贸局备案。
（二）每年3月10日前，各县、区人民政府将上年度本地区节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告报市政府，同时抄送市节能减排办。市节能减排办会同市发改局、统计局、监察局、人事局、国资委、质监局等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各县、区节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年5月10日前报市政府。对各县、区节能目标责任的评价考核结果经市政府审定后，由市节能减排办向社会公告。
（三）对市重点用能单位的节能目标责任评价考核按分级管理原则，分别由市、县（区）节能主管部门负责组织实施。企业应于每年1月底前，向所在地节能主管部门提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送市经贸局。市级节能主管部门组织专家评估组对市重点用能单位节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月底前将综合评价报告报送市人民政府。各县、区监管的重点用能单位节能情况评价考核由各县、区节能行政主管部门负责，并于每年4月底前将综合评价报告报送县、区人民政府和市经贸局。市监管的重点用能单位评价考核结果由市经贸局审核汇总后，向社会公告。
四、奖惩措施
（一）各县、区节能目标责任评价考核结果经市政府审定后，交由组织人事主管部门依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等规定，作为对县、区人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。
（二）对考核等级为完成和超额完成的县、区人民政府，结合全市节能表彰活动进行表彰奖励。对考核等级为未完成的县、区人民政府，领导干部不得参加年度评奖和授予荣誉称号等，市暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。
（三）考核等级为未完成的县、区人民政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向市政府提交书面报告，制定限期整改措施，并抄送市节能减排办。整改不到位的，由市监察部门依据有关规定追究有关责任人员的责任。
节能减排指标完成情况篇4
一、节能减排工作目标及完成情况
（一）目标任务。
节能目标任务：20*年，在20*年的基础上完成单位gdp能耗下降4%的目标任务，完成企业清洁生产5户，其中规模以上企业1户，完成审核验收2户。
减排目标任务：不计算增量，主要污染物削减量在20*年的基础上削减化学需氧量4%，削减二氧化硫4%。
（二）完成情况。
据统计部门初步测算，有望完成单位gdp能耗下降4%的目标任务。20*年完成清洁生产企业5户，完成2户规模以上企业清洁生产验收；全面完成削减化学需氧量4%，削减二氧化硫4%。
二、主要做法
1、及时传达，精心部署。传达学习中央、省、市有关节能减排文件和会议精神，统一思想，明确我区节能减排工作目标，落实工作责任，对全区节能减排和淘汰落后产能工作认真进行了分解细化作出了具体部署。
2、加强领导，制发文件。为切实抓好节能减排工作，区政府成立了由区长任组长、分管副区长任副组长、十二个部门主要负责人为成员的区节能减排工作领导小组，领导小组下设节能减排办公室，做到了工作结构健全、分工明确、责任落实。区政府先后制发了《丽江市××区人民政府办公室关于分解××区“十一五”节能减排工作目标任务的通知》等文件，定期召开小组成员联席会议，为有效推动全区节能减排工作顺利开展提供了政策制度保障。同时制定并严格实施了节能减排机关率先在行动工作方案，全区党政机关从最基本的细节做起，做全区节能减排的排头兵，充分发挥了节能减排的表率作用。
3、细化目标，落实责任。市目标任务下达后，我区及时对全区耗能3000吨以上标准煤的企业签订了目标责任书，明确了任务、责任和措施。
4、注重监管，增强实效。为确保完成今年节能减排各项目标任务，区节能减排工作领导小组先后多次召开节能减排工作会，督促和安排全区节能和减排工作，及时研究解决工作执行中出现的问题。对各行业不同时期节能减排项目实施定期监督性监测和检查，
5、搞好循环，综合利用。循环经济的核心和首要任务节能减排，资源综合利用本身就是间接节能减排。为进一步做好我区工业循环经济工作，抓紧了全区3户水泥企业资源综合利用认证工作，目前全区水泥企业有2户通过了资源综合利用认证，年可消耗工业固体废物9.7万吨，取得了可喜的社会和经济效益，促进全区工业循环经济工作的有序开展。
6、引导服务，全面完成清洁生产指标任务。20*年我区的清洁生产工作在市清洁生产办公室的正确指导和帮助下,认真贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》和《云南省清洁生产促进条例》，正确引导，积极服务，不断强化工业企业主体责任意识，努力推动我区清洁生产工作有序开展，20*年共审核验收两户，两户企业全部是我区规模以上工业企业。同时，在市清洁生产办公室的积极协调帮助下，组织了辖区内五户工业企业的清洁生产工作。涉及水泥、食品加工、机床制造饲料加工四个行业。至此，我区完成清洁生产审核的规模以上工业企业户数占全区总数的1/3以上，同时全面完成了市政府下达给我区的清洁生产指标任务。
7、严格按照20*年10月1日起实施的《建筑节能工程施工质量验收规范》，在工程监督注册、质量监督、验收备案等环节加强对全区工程建筑节能的质量监督管理。在《城市房地产开发经营管理条例》中规定新建商品房销售时在买卖合同、质量保证书、使用说明书等文件中载明耗能量、节能措施等信息。大型公共建筑建成后必须进行建筑效能专项测评，对达不到节能标准的不予组织竣工验收备案。大力促进新型墙体材料和太阳能集热推广应用。拟定了《关于推进××区城市生活垃圾收集、分类运输方案》，为我区全面推进城市生活垃圾分类体系建设建设、充分回收垃圾废旧资源，实现垃圾减量化、资源化、无害化的进一步实施做好了充分准备。是在水资源节约方面，严格贯彻执行取水许可制度和水资源有偿使用制度。认真抓好水资源节约利用和水污染防治，建立了节水情况报告制度，推进节水器具的使用。
8、狠抓宣传，强化服务。积极开展节能减排宣传活动，在全国第十八个“节能宣传周”开展了以“爱护××家园、实现科学发展”为主题的大型户外宣传活动，通过发放宣传资料、广播、电视、报纸、悬挂巨幅标语、展示节能产品等多种形式，宣传节能减排知识，增强了全社会的节能减排意识。突出节能减排重点，明确产业结构调整节能减排的方向，切实加强对高耗能、高污染行业的重点监控，特别是对列入国家“千家企业节能行动”和省“双百行动”的企业，实行重点服务和跟踪管理，先后开展了节能监察、节能审核、节能规划、节能项目和资金申报等工作。
三、一年来所取得的亮点工作成绩
1、一产节能减排新亮点。
进一步加大了农村“一池三改”和沼气池建设力度，到目前为止已经完成了3031口，有效改善了农村环境卫生质量，巩固了农村生态建设成果。加大了农机节能力度，20*年农机直补40万元，引进推广节能型农机具51台辆。通过大力推广测土配方施肥技术、合理用药技术、农田节水技术，初步形成了生态农业生产模式和环保农业生产模式。
2、二产节能减排新亮点。
近几年随着我区经济社会的不断发展，能源供给和经济发展的矛盾进一步凸显，我区能源消费结构主要表现在二产和三产的消费比重过大，能否在二产领域内取得节能减排新突破，直接关系到我区节能减排工作成败。
（1）在区委、区政府的高度重视和支持下，大力实施太阳能路灯改造工程改造工程进展顺利，目前已完成大丽路两旁的路灯改造，太阳能路灯从2008年4月产20日正式开始使用，平均每天节约用电850度，预计全年节约用电31万度（38.099吨标准煤）。根据各大城市路灯照明设施安装节能柜后，节电率可达20%的经验，在主要城市街道安装节能柜6台，每年节约电费支出8万元。将在经费允许的情况下逐步更新城区主要城市道路路灯照明设施用的老式变压器更换为节能变压器。
（2）在我区工业企业中推广使用了节能电机、无功补偿装置、燃煤锅炉改造和安装脱硫装置等节能减排技术。丽江永保水泥股份公司金山分公司实施了日产2x3000吨水泥熟料生产线窑尾低温余热发电项目已上报省节能工程项目，该项目建成后，可解决企业三分之一的用电，每年可节约14349吨标准煤，吨水泥熟料成本降低10－15元。
（3）大力推进电力大中用户无功自动补偿装置。目前丽江永保水泥股份公司金山分公司35kv线无功自动补偿装置、玉峰水泥有限公司10kv无功自动补偿装置、丽江黑白水电力股份公司冶炼厂35kv电网并联补偿已正式投入运行使用一年多，运行情况正常，按全年正常生产300天计算，年减耗达1312959kwh，达到了节能、降耗、增效的目的。
（4）率先实现省内排污入户。把丽江××排污入户工程取得成功的经验，成功引用到新城片区排污管网建设过程中，投资11000万元采用目前国内最先进的排污管道，实施面积达11平方公里的新城片区排污管网建设，目前金甲、福慧、寨后上下村已基本完成，标志着我区在全省范围内提前实现了排污入户。
（5）能源审计工作情况。20*年9月，丽江永保水泥金山分公司的能源审计结束，至此，圆满完成了市下达给我区列入云南省“双百企业”节能行动企业能源审计任务。
3、三产节能减排新亮点。
在世界文化遗产丽江××内的商铺、客栈大力推广应用三基色荧光灯、直流荧光灯等，使用率达98％以上，同时在丽江××、束河古镇大量推广节能热水泵，与原来的热水泵相比每吨水节电达60％以上，目前已安装使用250台左右。同时在20*年天顺超市、新森龙大酒店商业节能试点取得成功的基础上，20*年丽江宾馆使用了太阳能加热设施，一年时间里直接增加了60多万元的经济效益。
四、淘汰落后产能方面
为认真贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，根据云政办发【20*】135号《云南省人民政府办公厅关于做好淘汰落后水泥生产能力的通知》，我区的玉峰水泥有限公司必须于2009年12月31日前关闭湿法旋窑生产线，区委、区政府高度重视，即使成立了淘汰落后产能领导小组，多次深入企业调研，召开专题会议讨论研究。目前该公司的转产方案已经过区政府认真讨论研究通过，公司的部分转产项目已开始实施，将进一步做好指导、跟踪、协调服务，确保按期或提前完成淘汰任务。
五、存在的问题
（1）节能减排的意识有待进一步提高。少数部门对节能减排工作认识还不到位，部分企业管理较为粗放，节能减排意识还比较淡漠，制度不完善，节能减排还未变成全社会的自觉行动。
（2）节能减排形势依然严峻。国家在制定“十一五”规划时，经济增长是按照年均7.5%速度确定节能约束性指标的，我区经济增长速度保持在14.8%以上，经济的高速增长为节能减排带来了巨大压力。我区正处于经济高速发展、城镇化加快发展阶段，能源、资源消耗强度较大，粗放的增长方式仍未改变，完成节能减排任务难度较大。
（3）节能减排空间缩小。经过对重点企业、重点行业的重点管理，全区绝大多数重点污染、重点耗能大户削减了排放量降低了能耗，工业节能减排的空间非常有限，节能减排难度增大。
（4）节能减排投入不足。在减排和淘汰落后产能方面，市区级财力安排的补助和引导资金非常少，与节能的任务还不相适应，没有能有效地带动地方和社会资金投入节能降耗。
（5）节能减排体系不完善。节能减排行政管理体系体制、节能监察中心的管理体制尚未健全，服务能力还不能适应节能减排需要；节能指标体系、监测体系和考核体系不完善。
六、下一步工作措施
（1）进一步强化节能减排工作认识。节能减排是党中央、国务院作出的重大决定部署，是“十一五”时期的一项约束性指标，是一条不可逾越的红线。我们将进一步统一思想，牢固树立抓节能减排就是落实科学发展观、转变经济发展方式的理念，充分认识节能减排工作的长期性、艰苦性和复杂性，切实做好节能减排工作的责任感和紧迫感，采取强有力的措施，千方百计确保实现国家和省政府、市政府下达我区的节能减排目标任务。
（2）进一步严格节能减排目标责任制。根据省政府节能减排工作有关要求，积极做好节能减排目标分解和督查工作，实行严格的目标责任制。将能耗与减排指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为各级政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容，作为企业负责人经营业绩的重要考核内容，实行节能减排工作问责制。同时，加大对民营企业节能减排工作考核和约束力度，对不能如期完成省、市节能减排目标任务的部门和企业，不得参加年度的评先选优，不得享受相关的优惠政策。
（3）进一步调整和优化工业经济结构。认真落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》，按照国家产业政策和省政府《云南省人民政府办公厅关于做好淘汰落后水泥生产能力工作的通知》要求，严格准入管理。对新上项目做好能源消耗和环境影响评价，对不符合节能环保标准的不准开工建设，严格控制新上高耗能高污染项目，从源头上把关预防。发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。积极走新型工业化道路，调整优化工业结构，提高高新技术产业在工业中的比重。
（4）进一步加强清洁生产和循环经济。继续抓好即将开工建设的××区金山物流园区和丽江黑白水冶炼厂的循环经济试点工作，使之成为全区循环经济典范，并引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物全面得到循环利用的目的，提升节能减排的成效。切实抓好当前明确的我区的丽江黑白水冶炼厂、丽江毛纺织品有限公司、丽江制药厂等企业的清洁生产工作。
（5）进一步加强重点企业节能减排工作。帮助重点耗能、高排放、高污染企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，进一步调动广大职工节能的积极性。强化基础工作特别是统计工作，配备专职人员，将节能的目标和责任落实到车间、班组和个人。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用情况，督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。加大节能技术改造力度和污染治理。
节能减排指标完成情况篇5
一、节能减排环境审计评价概述
节能减排环境审计评价是指对节能减排环境审计的效率性和效果性进行综合评估的过程。目前，中国的节能减排环境审计主要是对节能减排资金的合规性，节能减排实施的效率以及效率性进行审计。通过量化评价节能减排环境审计的指标来完善节能减排环境审计的评价体系，进而通过对节能减排环境审计的评价来支持节能减排环境审计不断的进步与创新。由于中国的节能减排环境审计起步较晚，目前还没有关于节能减排环境审计的专项法规。近几年随着环境的不断恶化，政府部门越来越重视节能减排环境审计，政府也在努力进行节能减排环境审计。但是由于没有具体的法规，这方面的人才有限，从而审计的效果也参差不齐。因此，对节能减排环境审计的效果进行评价是十分必要的，通过对节能减排环境审计的评价，也可以促进中国节能减排环境审计的发展。
二、节能减排环境审计的评价体系
节能减排环境审计评价体系的功能是为该审计提供一个评价标准和模式，即通过与评价体系的目的和指标进行对比，从而得出该项审计的效果。建立节能减排环境审计评价体系的目的是促使节能减排环境审计完成既定目标，从而使节能减排环境审计更加有效。节能减排环境审计标准的制定与评价是一个密不可分的有机整体。节能减排环境审计的评价能够促进其标准更加合理化，而此标准的合理化也使其评价更加的有效。
(一)节能减排环境审计评价主体
目前我国的环境审计基本上都是政府主导的，只有少数大型企业才会主动进行环境审计。然而政府没有直接参与企业的经营，对节能减排环境审计的真实性和有效性不能够保证。因此对节能减排环境审计的评价主体应该分为两个方面:一个是外部主体，即政府部门和民间审计主体;一个是内部主体，即企业的审计部门。这两个主体相辅相成，可以更好地评价节能减排环境审计的效果。
(二)节能减排环境审计评价的客体
节能减排环境审计评价的客体是节能减排环境审计的过程以及结果。节能减排环境审计的要素包括资金使用的合规性，是否制订了合理的节能减排制度以及是否有效的执行。因此节能减排环境审计评价的客体就是评价这三个方面的审计过程和效果。
(三)节能减排环境审计评价的标准
节能减排环境审计的目标是促进节能减排资金使用的合规性，加强节能减排执行的效果。而评价节能减排环境审计的客体就是评价通过节能减排环境审计，是否促进了节能减排资金的使用，是否加强了节能减排执行的效果。因此，节能减排环境审计评价的标准有两个:一是评价审计前后企业的节能减排情况、资金使用情况是否向更合理的方向转变，二是评价环境审计前后该企业的节能减排情况是否有所好转。
三、节能减排环境审计评价方法
(一)制度调查方法
现代财务审计一般都是建立在相对较完善的制度基础之上。要进行制度审计，首先必须对能否依赖制度检查做出决策。目前中国的节能减排环境审计方面的制度很不完善，而政府现在对节能减排方面进行审计，一方面是为了环境保护，使企业履行其社会责任，另一方面也是为了使中国节能减排环境审计方面的制度和立法更加完善。因此，现阶段评价节能减排环境审计的一个重要方面就是制度是否在逐步完善。针对现状，可以通过以下方法进行评价:(1)审阅法。即运用审阅法进行调查和了解企业在节能减排环境审计方面的制度变化，主要是查阅有关文件或书面资料。(2)询问法。运用询问法进行调查和了解节能减排环境审计的方法，主要是找有关人员谈话，通过谈话来了解其制度有无变化，有关人员有无有效执行。(3)观察法。运用观察法了解该制度主要是进行实地考察。观察可以进一步印证审阅与询问的正确性。
(二)节能减排指标比较方法
节能减排环境审计评价的标准之一，是看在评价前后该企业的节能减排情况是否有所好转。而企业考核其节能减排效果主要是通过计算资源消耗值，污染物排放量，综合利用率，无害化以及支撑能力五个方面来考查(杨华峰、姜维军，2008)。通过纵向比较这些比率，可以得出该企业节能减排的效果是否有所改善。
(三)定性与定量相结合的方法
企业如果想改善其节能减排环境审计情况，只通过评价上述指标的方法不足以促使改善其审计情况，因此需要用定性和定量结合的方法。
四、节能减排环境审计评价的原则
(一)可操作性原则
节能减排环境审计评价指标的选取应具有可操作性。评价节能减排环境审计情况是提高企业的社会责任以及环保责任的一种手段和方法。现在越来越多的企业被要求公布其社会责任履行情况，因此，评价节能减排环境审计情况是非常重要的。由于中国的节能减排环境审计还处于初级阶段，很多企业以及审计人员还没有足够的专业经验，因此，指标选取的可操作性是非常重要的。
(二)成本效益原则
企业加强其节能减排力度以及对节能减排的审计，就必定要消耗资源，比如更节能环保的机器设备，以及引进更加专业的人员等。为了实施更高效的节能减排以及节能减排审计，就必须把资源应用在重要的环节，这样能够影响大范围的节能减排以及节能减排审计情况，由于中国目前的节能减排及其审计尚处于初级阶段，要求企业做到面面俱到并不实际。因此在选取指标的时候，应根据企业具体的环境和其自身特点设置相对应的评价指标体系，以提高评价的成本效益。
节能减排指标完成情况篇6
吨标煤/万元，同比上升5.96
%。与全年单位gdp能耗下降0.99%的目标相差甚远，余下来的时间，我区为确保达到全年能耗预定的目标，将采取断然措施，甚至不惜牺牲一点gdp也要达到预期的目标。
一、以来节能目标完成情况
浈江区单位gdp能耗为1.28吨标准煤/万元，下降5.024%，下降8.50%，下降4.81%，下降4.93%，至我区万元gdp能耗降低率进度累计完成“十一五”目标任务的106.02%，超额完成四年计划进度
26.02个百分点。
6月30日止，我区单位gdp能耗1.082吨标准煤/万元，同比上升5.96%，未能完成年度计划目标。
二、国发[]12号文件落实情况
一、增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感。我区高度重视节能减排工作，成立了浈江区节能降耗领导工作小组，由区主要领导担任组长，制定了《浈江区节能预警调控方案》，与3家全区用能大户签订了节能目标责任书。区“十一五”节能减排指标完成与否是衡量全区领导干部领导水平、具有一票否决领导能力的重要指标，是区政府向党和人民作出的庄严承诺，是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关我区的社会形象。当前，节能减排形势十分严峻，特别是以来，高耗能、高排放行业快速增长。今年以来，由于我区企业呈现金融危机以后的高速恢复增长，大多数企业用能也随之恢复增长等原因，能耗不降反升，为完成今年的节能目标，区委区政府高度重视我区节能降耗工作，特别是今年，多次召开会议想方设法降低能耗，确保完成我区节能降耗目标。我区各镇、各部门、各企业将充分认识加强节能降耗工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，下更大决心，花更大气力，一定会果断采取强有力、见效快的政策措施，打好节能攻坚战，确保实现“十一五”节能目标。
二、强化节能减排目标责任。组织开展了对全区9家重点耗能企业节能减排目标完成情况和措施落实情况及“十一五”目标完成进度的评价考核，公开考核结果，落实奖惩措施，加大问责力度。及时了全区和重点耗能企业单位国内生产总值能耗指标公报，以及上半年全区单位国内生产总值能耗指标公报。我区按照节能减排目标责任制的要求，一级抓一级，层层抓落实，组织开展本地区节能减排目标责任评价考核工作，对未完成目标的地区进行责任追究。到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的各镇、各部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。
三、加大淘汰落后产能力度。我区没有淘汰落后产能的职能，也没有淘汰落后生产能力目标和任务，但我区积极配合市级部门开展这项工作，关闭了黄岗水泥厂。
四、严控高耗能、高排放行业过快增长。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。区投资主管部门进一步加强项目审核管理，今年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。对违规在建项目，有关部门要责令停止建设，建议金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，建议金融机构一律不得发放流动资金贷款，建议有关部门要停止供电供水。落实限制“两高”产品出口的各项政策，控制“两高”产品出口。
五、加快实施节能减排重点工程。由于区财政资金十分紧张，我区对区内重点节能项目积极申请扶持资金。重点支持重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、以及节能环保能力建设等，浈江区已把节能减排指标落实到具体项目，节能专项资金要向能直接形成节能能力的项目倾斜。我区在6月中旬前出台加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展的相关配套政策，对节能服务公司为企业实施节能改造给予支持。
六、切实加强用能管理。我区加强对重点耗能企业综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等情况的跟踪监测，加强我区公共机构节能监察。
七、强化重点耗能单位节能管理。我区突出抓好9家企业节能行动，公告考核结果，强化目标责任，加强用能管理。
八、推动重点领域节能降耗。我区加强对冶金、铸钢、化工、水泥、建材等重点企业节能减排管理，加大用先进适用技术改造传统产业的力度。加强新建建筑节能监管，到底，我区城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上，夏季空调温度设置不低于26摄氏度。开展节约型公共机构示范单位建设活动，公共机构能源消耗指标要在去年基础上降低5%。加强流通服
务业节能减排工作。加大汽车、家电以旧换新力度。九、大力推广节能技术和产品。我区根据《韶关市节能技术和产品推广应用目录》大力实施节能技术的推广。在我区道路照明、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。落实区政府优先和强制采购节能产品制度，完善节能产品政府采购清单动态管理。
十、完善节能经济政策。我区没有这方面的职能，但坚决贯彻执行国务院、省、市有关节能各项政策。
十二、加大监督检查力度。8月组织了对广东东明股份有限公司节能灯、韶关市金三江耐火材料有限公司烘干设备节能情况、韶关市锦德峰实业有限公司的节能非晶合金变压器项目、韶关市金微厨具有限公司的智能化节能减排燃烧器等企业有关项目进行了认真仔细的检查。区级政府要组织开展节能专项督察，严肃查处违规乱上“两高”项目、淘汰落后产能进展滞后、减排设施不正常运行及严重污染环境等问题，彻底清理对高耗能企业和产能过剩行业电价优惠政策，发现一起，查处一起，对重点案件要挂牌督办，对有关责任人要严肃追究责任。浈江区节能降耗工作领导小组对韶冶、韶铸等重点用能单位开展拉网式排查，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题，情节严重的，依法责令停业整顿或者关闭。区发改局、经信局、建设局开展对浈江区酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明检查。继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。发挥职工监督作用，加强职工节能减排义务监督员队伍建设。
十三、深入开展节能减排全民行动。我区举办了“全国节能周”宣传活动，7月组织企业进行节能学习和培训。这些活动、学习和培训，加强能源资源和生态环境情况的宣传教育，进一步增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识。组织开展好全国节能宣传周、世界环境日等活动。在企业、机关、学校、社区等开展广泛深入的“节能减排全民行动”，普及节能环保知识和方法，推介节能新技术、新产品，倡导绿色消费、适度消费理念，加快形成有利于节约资源和保护环境的消费模式。新闻媒体要加大节能减排宣传力度，在重要栏目、重要时段、重要版面跟踪报道各地区落实本通知要求采取的行动，宣传先进经验，曝光反面典型，充分发挥舆论宣传和监督作用。
十四、实施节能减排预警调控。我区于9月制定了《浈江区节能预警调控》，做好节能减排形势分析和预警预测。浈江区如今年第四季度完成目标有困难，将及时启动预警调控方案。浈江区把节能减排放在更加突出的位置，切实加强组织领导。区人民政府对浈江区节能减排负总责，区政府主要领导是第一责任人。区发展改革委加强节能减排综合协调，指导推动节能降耗工作，区经信局做好节能的协调推动工作，区建设局做好减排的协调推动工作，区统计局要加强能源监测和统计。区有关部门在各自的职责范围内做好节能减排工作，加强对各地区贯彻落实本通知精神的督促检查，确保实现“十一五”节能减排目标。
三、“十一五”节能预计完成情况
十一五”万元gdp能耗降低率进度
浈江区单位gdp能耗为1.28吨标准煤/万元，下降5.024%，下降8.50%，下降4.81%，下降4.93%，至我区万元gdp能耗降低率进度累计完成“十一五”目标任务的106.02%，超额完成四年计划进度26.02个百分点。我区单位gdp能耗为1.021吨标煤/万元，预计能完成能耗下降0.99%目标，即我区单位gdp能耗为1.082吨标煤/万元，也能完成“十一五”规划gdp能耗下降20%的目标。
四、下半年拟采取的节能措施
一是突出抓好重点领域的节能工作。对重点产业的单位能耗限额管理，严格按照《中华人民共和国节约能源法》有关规定，对达不到标准的要限期整改。逾期不治理或达不到治理要求，情节严重的，由区经信局和发改局提出意见，区政府依法责令其停产整顿或依法予以关闭。强化对重点耗能企业节能管理，区重点监控的9家重点耗能企业（即中金岭南、活力股份、市自来水公司、力拓民爆、市烟叶复烤、水玻璃厂、浪奇、华兴水泥、韶铸）严格监管。进一步建立健全节能管理机构，认真贯彻国家《重点用能单位节能管理办法》，发挥节能主体作用，调动职工节能降耗的积极性，加强节能基础管理，配备专职人员，建立健全节能管理体系，完善用能节能制度，编制节能规划，制定节能目标，层层分解和考核。年销售收入达到2500万元的企业要定期向区发改局、经信局、统计局报告能源利用情况。区经信局要切实履行属地管理职责，加强对重点能耗企业节能情况的跟踪指导和监督；规划、建设部门要进一步强化设计、施工使用各环节的节能，新建住宅和公共建设在设计和建造中应当严格执行国家、省、市有关节能标准和设计规范，优先采用节能型建筑材料和设备，提高保温隔热性能，达到节能50％的设计标准，积极推动建筑的节能改造。推广使用新型墙体材料，逐步禁止使用实心页岩砖、水泥砖，推广使用粉煤灰砖、工业废渣制砖和空心砖。对达不到建筑节能标准的建筑不准开工建设和销售；城管、旅游等部门要在公用设施、城市道路照明中增加高效光源的使用比例，限制使用高压汞灯，禁用白炽灯。在宾馆、商厦、
体育场馆、居民住宅中大力推广高效节能照明产品和空调节能技术，引导合理的消费模式和生活方式。二是加快产业结构调整步伐，推进结构调整和优化。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，规划工业园区、机械制造、化工建材等重点行业的结构调整，大力发展循环经济。把莞韶产业转入园区规划建设成循环经济生态工业园区，提高产品附加值，促进资源整合；进一步淘汰落后生产能力、技术、设备和产品，坚决取缔“五小企业”。对一些规模小、消耗大、污染严重、生产能力低下，不具备安全生产条件和浪费破坏资源的化工、建材等企业实施差别电价等措施，对已被淘汰的企业依法责令停产整顿或予以关闭，吊销排污许可证和停止供电，属实行生产许可证管理的，依法吊销生产许可证；鼓励发展低能耗、高附加值的第三产业和高新产业，加快旅游业发展，大力发展现代物流、社区服务、金融、信息、科技服务等现代服务业，带动交通运输、批发零售业、住宿、餐饮等服务业，积极解决就业为主的劳动密集型生产、生活服务业，提高第三产业占gdp的比重和水平；坚持走新型工业化道路，大力发展先进制造业和农产品加工、现代中药、茶叶等特色产业，提高工业附加值率，确保经济总量提高，资源消耗下降。
三是加快技术改造步伐，加大节能资金投入，推进节能技术进步。以企业为主体，加强产学研合作，鼓励自主创新，开展应用先进节能技术。要加强对外交流和合作，积极引进和消化吸收先进节能技术和管理模式，加快节能科技成果转化和产业化进程。要加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用力度。鼓励企业加大节能技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。鼓励发展节能服务产业，采取节能专项资金补助、奖励等方式，支持节能服务公司、节能中介机构开展高效节能产品的推广和成果转化，推行合同能源管理和节能投资担保机制，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理等服务。引导企业和社会资金投向节能降耗领域，多渠道争取节能资金扶持。水泥厂要把污染物排放作为一项系统工程来研究；各乡镇要创造条件，改善投资环境，加大招商引资力度，为外来投资者提供优良宽松的环境，以便吸引更多节能资金注入；积极推动和引进社会各方面加强对节能项目的资金投入，鼓励企业通过市场直接融资和利用国际金融组织贷款等，加大能耗技改力度。
节能减排指标完成情况篇7
一、目的和费用
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，将节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的手段，完善政策，加大投入，扎实做好节能减排工作，确保实现节能减排约束性指标。加强管理、强化全员节能意识，鼓励分公司大力推广技术节能项目，全面完成全年节能目标，加快科技进步和技术改造，以逐步达到企业节能增效的目的。完善节能考核评价机制，提高能源利用效率，实现企业中长期和年度节能目标，确保企业持续高效发展。遵照国家有关方针、政策和法律、法规，对能源生产和消费进行科学管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，优化能源结构和配置，减少能源消费全过程的损失和浪费，更加科学、合理、高效地利用能源。
为落实国家节能降耗政策，省公司设立专项激励资金，激励资金来源，1、资本性支出、2、成本费用。
二、激励范围
激励范围办法适用于分公司机关各部门、各项目部及二线生产辅助单位。
三、具体激励政策
（一）经济效益评估
1、定量评估：选取可量化的节能减排经济效益指标，并具有节能减排工作经济效益代表性指标，对分公司取得节能减排的经济效益分别制定激励档次，到年末按照实现效益档次进行激励。
2、评估指标
（1）百元收入耗电量。根据会计报表实际完成数比较。
（2）百元资产耗电量。根据管理会计部测算出各分公司年初百元资产耗电量与年末百元资产耗电量比较，测算对公司带来经济效益金额。
（3）基站耗电量下降。根据维护部门提供的各分公司不同基站耗电水平到年末比较，测算出公司经济效益金额。
（4）电费单价下降。根据电费单价下降，测算出对公司的经济效益。
年末根据节能减排效益成果评出特等奖、一、二、三等奖和鼓励奖。
（二）管理效益评估
1、定量评估：通过节能减排工作小组对分公司开展节能减排工作的评价，包括是否制定了有效的管理办法，信息数据上报的及时性，准确性，是否配合好省公司节能办工作等，年末对分公司评奖，进行奖金激励。
（1）完善节能减排办法。根据各公司实际情况结合省公司节能办制定的节能减排办法，完善或制定各公司节能减排办法，对节能减排综合目标进行测定、分解，编制年度节能减排工作计划，组织开展节能减排工作的监督检查和年终考核评比，进行节能减排管理和节能减排技术培训，并组织落实。
（2）培养节能减排意识。各公司要经常组织相关活动，做好职工岗位培训，提高节能减排管理水平，组织开展节能减排宣传工作，增强员工节能减排意识，达到全员参与节能减排的目标。要建立严格的节能减排管理制度和激励机制，充分发挥广大职工节能减排工作的积极性。要将节能减排降耗的目标和责任落实班组和个人，提高全员节能减排意识。
（3）提升节能减排工作效能。省公司节能办根据各公司节能减排办法落实情况对分公司工作效能评价。各公司要加强能源消耗的统计工作，建立、健全节能减排管理档案和台账；按月对本单位节能减排状况进行分析和总结，编制本单位能源利用状况分析报告，提出本单位节能减排工作的改进措施建议，做好本单位节能减排措施的实施，并及时上报。
（4）健全节能减排管理机构。各公司要按照《节能法》等相关法律及其配套法规的要求，建立健全节能减排管理机构，明确工作职责，形成节能管理体系，配合好省公司节能办工作。主要领导亲自抓，将节能减排工作作为重要事项纳入日常管理，并建立相应的协调机制，明确相关部门责任和分工，确保责任到位、措施到位、投入到位、监督考核到位。
2、评估标准
（1）效果卓越：可以彻底解决、改善目前的节能减排管理问题。
（2）效果突出：大致解决、改善目前节能减排管理问题，但仍然有改善的空间。
（3）效果明显：有部分解决、改善目前节能减排管理问题。
（4）效果一般：仅解决、改善节能减排管理问题的一小部分。
节能减排指标完成情况篇8
（一）主要目标。
（二）总体要求。以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的重要抓手，作为宏观调控的重要目标，突出抓好重点行业节能减排技术改造，建立和完善节能减排监测体系、考核体系和责任体系，着力形成集约型的增长方式和节约型的消费模式，建立以政府为主导、企业为主体、法规和标准为规范，以监测中心等服务机构为依托、以统计和计量等为基础的节能减排协同推进机制，确保实现“十一五”节能减排约束性指标，推动全市经济社会又好又快发展。
二、着力调整和优化产业结构
（三）制定结构调整实施方案。按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，制定《市工业领域产业结构调整意见》及淘汰落后产能的年度工作方案，将节能减排作为产业结构调整的刚性指标。
（四）淘汰和改造升级落后产能。在巩固关闭新老“五小”成果、防止反弹的基础上，加快对落后产能的淘汰和改造升级。，关停并转立窑水泥生产线1条（涡阳县龙山水泥厂），淘汰落后产能7万吨，节能1.5万吨标准煤。“十一五”期间，完成对3台热电机组的技术改造和升级换代。预计年节能2.2万吨标准煤，减少二氧化硫排放量1400吨，减少二氧化碳排放量4.8万吨。
（五）择优发展节能环保型产业。大力发展低能耗、轻污染的先进制造业和面向生产的服务业，积极发展生物质能包括秸秆气化等新能源和可再生能源。同时，建立高耗能高污染企业档案，取消对高耗能高污染行业及企业实行的优惠政策，实现我市产业结构向节约型、环保型转变。
（六）从源头控制高污染高耗能企业。严格控制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，建立相应的项目审批问责制。对未进行节能环保审查或未通过审查的项目，审批部门一律不得审批、核准或备案，土地管理部门不得通过土地预审，不得批准用地，银行不得提供贷款，规划、建设和安全监管等部门不得为其办理相关手续。
三、加快以节能减排为重点的技术进步
（七）实施十大重点节能工程。建立十大重点节能工程项目库，制定分年度实施计划。通过实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设等节能工程，实现节能12万吨标准煤以上、节电近1亿千瓦时。组织实施8个重点节能示范项目，开展电机改造节能专项行动。
（八）实施污染治理重点工程。到年，累计建成4个城市污水处理项目，全市污水处理能力17万吨，预计削减化学需氧量1.1万吨；全市25个重点工业废水治理项目按计划建成投运，预计削减化学需氧量0.21万吨。
（九）大力开展技术创新活动。组织产学研联合，开展重点行业节能减排等攻关研究。在电力、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。
（十）多渠道扩大投入。建立以企业自筹、金融机构贷款、社会资金投入和财政资金引导为主的节能减排投入机制。从起，市财政设立节能专项资金，主要用于补助以节能降耗和提高资源综合利用等为主要目标的节能示范项目、技术与产品的推广等，并将根据财力增长情况逐步扩大资金规模；从市级排污费中安排专项资金，支持重点污染源在线监测装置建设。同时，积极争取中央、省财政节能减排专项资金，落实市内配套资金，并引导企业、金融机构及社会加大对节能减排的投入。县级财政也要加大对节能减排的投入。
（十一）加强国债项目监管。督促项目承担企业认真按照国家有关规定，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量领导责任制以及国债项目管理的有关规定，切实加强国债资金管理，确保项目顺利实施。继续做好新的国债项目争取工作。
四、抓好重点企业和领域的节能减排
（十二）抓好重点企业节能减排。对列入全国千家、全省百家和全市节能行动计划的14户企业开展能源审计，编制节能规划，实施对标改造，确保“十一五”期间14户企业节能10万吨以上标准煤。对污染物超总量排放和超标排放的企业，实行强制性清洁生产审核。
（十三）引导商业节能。组织实施零售业节能行动，在全市大型商业场所推广使用节能设施，推行节能标签制度。督促和指导批发零售业实现万元营业额能耗降低5%的目标。
（十四）抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶。加快集约化畜禽养殖场污染治理。合理使用农药、肥料，减少农村面源污染。
（十五）加强交通运输节能。强化营运车辆技术状况的监管，禁止油耗大、不符合运输条件的车辆、船舶进入运输市场。大力宣传和应用道路运输节能技术，鼓励运输企业淘汰老旧汽车。
（十六）推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，严格执行新建建筑节能50%的设计标准，达不到标准的不准开工建设和销售。新建筑设计要体现优先利用太阳能的原则。做好建筑节能专项示范工程和可再生能源在建筑中应用的试点。鼓励采用高效照明电器和变频节电技术，实施“绿色照明”工程。
（十七）推动政府机关节能。政府机关发挥表率作用，培养节能习惯。推进政府机构优先采购节能和环境标志产品。严格机关公务用车管理。研究制定机关办公用房用能设备运行标准，对达不到节能标准的办公用房分批进行改造。规范办公用品的采购、配备和使用，大力推动节能产品采购。市直机关率先使用节能灯，设定空调温度。
（十八）大力发展循环经济。开展循环经济试点，积极探索节能减排的新模式，并及时总结推广。全面培育可持续发展的经济增长体系。推进垃圾资源化利用，县级以上城市（含县城）要建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设。
（十九）推进资源综合利用。推进矿产资源综合开发利用和煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。推动新型墙体材料和利废建材产业化示范。城市建设禁止使用实心粘土砖，确保从1月1日起市城区和涡阳县城区实现“禁实”目标；1月1日起蒙城、利辛城区实现“禁实”目标。拓宽散装水泥发展的深度和广度，提高水泥散装量和预拌混凝土使用量。
五、加强节能减排监管能力建设
（二十）加强节能监测监察机构建设。加强市节能监测与技术服务中心建设，组建市节能监察机构，为节能工作提供技术支持。
（二十一）加强环境监测及环保执法能力建设。加强环境监测和应急管理机构建设。年，市、县级环境监测站达到国家常规监测和应急监测能力要求，市环境监察机构达到一级标准化建设要求，县达到三级以上建设要求。
（二十二）加强污染源在线监控系统建设。到底，国控、和省控重点污染源以及所有城市污水处理厂全部完成自动监测设备安装与联网任务，基本建成市级环境监控中心，初步实现网络上报污染物排放数据和调度减排措施。城市污水处理厂在线自动监控系统与建设部门联网。
六、加强监督检查执法工作
（二十三）加强节能监测、监察和重点污染源巡查。每年抽查2-3家用能在1000吨标准煤以上的耗能企业，对其设备耗能情况进行监测。同时，加强节能监察，对严重违法或突破能耗限额标准的企业实行处罚，并限期整改。对国控4家、省控9家重点污染源实施每月一次的巡查制度。
（二十四）严把节能审查和环境影响评价关。把节能、污染物排放总量指标作为环评审批的前置性条件。禁止新上不符合国家节能环保法律法规的建设项目。对不履行节能环保“三同时”的，责令停止生产；对节能及污染防治设施不同步运行或运行不正常的试生产企业，责令停止试生产并限期改正。严格执行环评审批向上级报告备案制度和向社会公示制度。落实各类开发区和工业园区的规划环评。推动市政府及其有关部门专项规划的环评工作。
（二十五）建立节能减排工作督查制度。市每年组织两次节能减排工作督查，重点对建设项目节能审查、环境影响评价及“三同时”执行情况、节能和环境违法案件、媒体曝光案件及重点案件的查处与落实情况等实施督查，重大问题及时向市政府专题报告。建立环境后督查制度和市直单位包干督查制度。扩大重点监控污染企业实行环境监督员制度的试点范围。
（二十六）实行区域环评限批制度。对没有完成污染物排放总量削减目标、重点治污工程未达到目标责任书要求和落后产能淘汰任务未完成，以及区域内出现2起以上严重违反建设项目环评和“三同时”制度的县区，实行区域环评限批，直至整改到位；对没有完成总量削减目标的企业，暂停审批新项目环评，直至整改到位。对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%的，以及竣工污水处理设施无故不运行的地区，暂缓审批该地区项目环评，暂缓下达有关项目的国家建设资金。
（二十七）加大执法力度。对重点环境违法案件实行挂牌督办，限期整改。对于恶意排污和屡查屡犯的企业，从严进行处罚。
七、建立健全节能减排考核体系
（二十八）实行节能减排工作问责制。将节能减排目标分解落实到县及重点用能企业，并将节能减排指标完成情况纳入各县经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。市政府每年向市人大报告节能减排进展情况，在“十一五”末报告5年两个指标的总体完成情况。各县区政府每年向市政府报告节能减排工作目标责任的履行情况。
（二十九）实行节能减排“一票否决制”。对没有完成节能减排目标、重点治污工程未达到目标责任书要求和淘汰落后产能任务未完成的县区，取消当年各类集体和个人的评先竞优资格。对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。
（三十）建立评估考核和奖励制度。制定全市节能减排目标责任评价考核办法和节能减排奖励办法。对各县区政府和14户省重点耗能企业和重点排污企业节能减排目标进行评价考核，评价考核结果经市政府审定后向社会公布。对在节能减排工作中做出突出贡献和取得重大节能减排效益的单位和个人，市政府给予表彰奖励。县区政府及企业也要对本地、本单位节能减排工作进行表彰和奖励。
八、落实节能减排政策
（三十一）积极稳妥推进资源性产品价格改革。合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价，落实支持再生水、矿井水、雨水开发利用的价格政策，加大水资源费征收力度。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，严格执行国家二氧化硫排污费征收标准。加强排污费征收管理，足额征收排污费，杜绝“协议收费”和“定额收费”。全面开征城市污水处理费并提高收费标准，吨水平均收费标准不低于0.8元。提高垃圾处理收费标准，改进征收方式。
（三十二）落实国家、省促进节能减排的财政政策。各级财政要采取补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。进一步加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。继续加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理。
（三十三）充分利用国家鼓励节能减排的税收政策。积极研究利用节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策；对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣；对废旧物资、资源综合利用产品增值税实行优惠政策；对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策；实行鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策；实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。每年分两批对资源综合利用产品认定进行初审上报，根据《资源综合利用产品目录》和《节能产品目录》，对列入目录的产品按规定给予税收优惠。
（三十四）加强节能环保领域金融服务。搭建银企对接平台，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。探索建立环境污染责任保险制度。建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入金融部门企业征信系统。
九、加强统计、计量等基础性工作
（三十五）加强统计工作。加快建立能够反映全市及各县区、重点企业能耗水平、节能目标评价考核制度的节能统计体系及能耗季报办法。建立节能减排公报与报告制度，推进节能减排信息公开化、透明化。定期公布节能减排等指标完成情况。实行城市污水处理厂运行、污染物排放等信息向环保、建设和水行政主管部门季报制度。建立重点污染源排污总量控制台账，实施点对点的量化管理。
（三十六）加强计量管理。按照《加强能源计量工作的意见》和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，质监部门依法监督检查企业能源计量器具配备、管理情况，组织计量技术机构和社会中介机构为企业提供能源检测、培训等服务，帮助和引导企业全面加强能源计量工作。
十、提高全社会节能和环保意识
（三十七）统筹和深化节能减排宣传教育。制定节能减排宣传方案，将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，深入持久地开展节能减排宣传。继续办好节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日等宣传活动。开展征集、节能减排公益广告活动。在大中小学率先开展节能和环保教育，并把节能减排纳入干部培训内容。开展“绿色社区”、“绿色学校”、“节能机关”等创建活动，并选择若干节能先进企业、机关、商厦、社区等，作为节能宣传教育基地，面向全社会开放。
节能减排指标完成情况篇9
李荣融在央企节能减排工作会议上表示:“中央企业要尽快将减排纳入企业发展战略规划，要成为同行业节能减排的表率。”而节能减排对运营商而言意味着一场成本革命的到来。
在8月29日举行的中央企业节能减排工作会议上，国资委主任李荣融明确表示，从央企负责人第二任期(2007-2009年)经营业绩考核开始，将把节能减排目标完成情况作为企业负责人经营业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。
国资委提出的总体目标是：到“十一五”期末，央企要确保完成单位增加值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%。
“我们已经开始核查能耗在企业成本中所占的比重，回去后还要将会议精神传达给一把手，并尽快成立节能减排领导小组，在全集团范围内开展节能减排评比”，某运营商相关负责人在会议现场对《通信产业报》记者表示。
分类考核
对157家企业按照所处行业和能耗比进行分类考核管理是国资委此次推进央企节能减排的重点之一。
目前，央企分布在21个行业板块，许多央企既是能源生产大户，也是能源消费大户，节能减排工作的好坏，直接关系到“十一五”全国节能减排目标的实现。
对此，李荣融要求，中央企业要尽快将减排纳入企业发展战略规划，要成为同行业节能减排的表率。
国资委副主任黄淑和透露，国资委拟按照能耗情况将央企划分为三类：第一是30家“重点型”企业，第二是66家“关注类”企业，第三是58家“一般性”企业。
李荣融表示，分类也是为了更加准确地把握考核的奖惩力度。“重点户重点考核、重点管理，一般户一般考虑、一般管理。”
强化内部约束
对于企业而言，建立激励和约束机制是做好节能减排工作的重要保证。根据国资委的总体要求，接下来，电信央企必须尽快将节能减排纳入企业战略发展规划。此外，运营商还要成立由负责人牵头的节能减排领导工作小组，配备专人对企业的节能减排工作进行定性、定量分析。
“在企业发展规划中，我们已经把节能减排的当前工作和长远目标结合起来，对重点项目进行了科学规划和合理布局，保证项目建成后具有明显的节能和环保优势”，中移动相关负责人对记者表示。
记者在采访中了解到，各运营商已经着手将节能减排工作情况纳入企业内部考核。在具体的考核内容上将抓住重点和关键环节，并逐步提高考核的操作性和针对性。
就目前情况看来，企业内部专门从事节能减排工作管理的人才几乎没有。某运营商负责人表示，此类人才市场上十分稀缺，公司正考虑聘用外籍顾问进行相关培训，培养员工的节能减排意识。
与国际对标
对运营商来说，节能减排更是一次成本革命。现阶段，国内电信市场日趋平稳饱和，在缺乏杀手级业务刺激用户消费的情况下，进一步降低能耗节约成本开支已经成为电信央企提升利润的有效途径。
国外电信运营商已经较早认识到了节能给企业带来的利润提升，英国电信和沃达丰等欧洲运营商率先对各类动力和主设备进行了节电改造，并取得了较好的成效。
节能减排指标完成情况篇10
一、开展节能减排审计面临的难题
（一）法律依据不充分
按照依法行政的要求，审计机关实施审计是依据审计法及实施条例所赋予的职责。2006年修订的审计法第三章规定了审计机关的职责，共计15条，如规定对本级各部门和下级政府预算执行情况和决算以及其他财政收支情况进行审计监督，但没有明确规定环境审计的条款，更没有涉及节能减排审计。2003年5月1日起实施的审计署关于内部审计工作规定也没有关于内部环境审计、节能减排审计的明确条款。与之紧密联系的《中华人民共和国节约能源法》也没有对节能减排审计做出明确规定。因此，节能减排审计缺乏有效法律支撑。
（二）管理体制存在障碍
依照现行审计管辖层级和范围，开展节能减排审计存在体制上的障碍，制约工作的有效开展。审计法规定，审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。节能减排工作是按一个地区为单位来进行考核评价，涉及辖区内不同类型、不同性质的部门、企事业单位和团体，同时这项工作也具有持续性和综合性的特征。而现行审计管辖和审计范围的规定，使得审计无法进行驻地央企、外企、民企、集体企业、股份制企业的节能减排审计。内部审计工作接受审计机关业务指导和监督的也仅限于属于审计机关审计监督对象的单位，涉及面也非常窄。这种审计管理的格局将导致审计计划制定不完整、审计业务开展不统一、审计单位协调很被动，从一个地区总体节能减排审计的效果看，很难达到预期目标。
（三）制度建设亟待完善
2011年审计署公告了对河北等20个省、自治区、直辖市电力、钢铁和水泥等行业节能减排情况审计调查结果。这是国家审计署的第一份节能减排审计情况的公告，是国家审计机关开展节能减排审计的实务范例。从地方审计机关来看，一是没有全面开展；二是各地开展的不平衡。虽然个别大型企业有开展内部审计的案例，但受客观条件的限制，涉及这方面审计项目很少。如何审、审什么、采用什么样的审计方法、审计的标准如何确立、审计的内容有那些、审计报告是否需要有所调整等，目前没有统一操作的模式。有的审计项目尚停留在专项资金审计模式下，未能对耗能数据进行分析；未能从效益审计的角度查找问题；未能进行综合分析评价。基于以上现状，相应的制度建设亟待完善，同时更需要不断推出系统化、体系化的的专业规范和较好的实务范例用于推动节能减排审计进程。
（四）专业人才储备不足
众所周知，无论是国家审计机关还是内部审计机构的审计人员专业知识结构主要以审计、会计知识为主。从事节能减排审计工作的人员不但需要具备审计业务方面的专业技能，更重要的是需要掌握和熟悉有关能源管理、能源节约、循环经济等方面的法律法规和制度规定。就企业内部审计而言，审计人员不仅要了解能源采购、存储、管理、传输、使用的传递流程，并能对能源种类实物量和折标量进行结构性分析，对企业的主要工艺过程、能源系统、主要耗能设备、一线人员执行企业内部能源管理规定的情况也要掌握，这样才能在审计过程中发现存在的问题，并提出合理化整改建议。目前具备这种专业知识背景和能力的审计人员可以说是少之又少，尤其是基层审计机关和规模较小的企业更加缺乏。
二、完善节能减排审计的建议
（一）完善法律制度
目前虽然没有明确的，全国范围内关于节能减排审计的法律法规，但审计部门决不能停滞不前，而要借助专项资金审计、效益审计、审计调查、政府交办审计的方式开展工作。通过调查研究、总结已有的审计成果，出台有关节能减排审计地方性法规，或者结合节能减排任务制定各地规范性文件，使这项工作开展具有初步的制度性保障，使之成为整个节能减排环节链的关键节点。这样也能同时达到通过制度性安排，在审计人力资源储备和审计工作协调上消除或减少不利因素，取得良好效果。如同经济责任审计一样，通过若干年广泛而深入的工作促进，伴随节能减排向纵深发展，再充分吸收各地成熟有效的经验做法，形成体系化理论用于指导审计工作，并保障节能减排取得明显成效。一旦条件成熟，就可以进行审计法的修订，增加包含有节能减排审计内容的环境审计条款，从而把节能减排审计上升到法律层面。
（二）构建符合节能减排实际需要的审计管理模式
概括起来就是“实现两个结合，发挥三观作用”。两个结合就是中央审计与地方审计相结合，政府审计与内部审计相结合；三观审计就是建立以审计署为主体的宏观审计，以地方审计机关为主体的中观审计，以企业内部审计机构为主体的微观审计的三位一体审计监督体系。具体实施应对固有的审计模式有所突破，可采取属地审计的原则，不分监督对象的性质，按照资金的流向和能源消耗数量的原则，由同级环保部门提供委托审计名单。再由审计机关审核后提交当地政府审定，纳入当年政府的审计计划。对于企业内部的节能减排、节能降耗审计应该在当地审计、环保机关的指导监督下开展工作，最终结果纳入地方整体节能减排审计成果之中。
（三）核心是建议，关键抓整改