交通安全管理规范篇1
一是公开选拔聘用机制基本形成。拿__县来说，20__年招聘的30名交通协管员，全部通过提前政府公告、自愿报名、理论考核、身体复查、体能测试、面试、政审等环节，从全县数千名应聘者中，择优录取的。通过上述措施，保证了交通协管员这支的队伍政治上纯洁可靠；业务上素质过硬，较好地担负着协助交通安全管理重任。
二是交通协管员岗前培训制度爱落实到位。注重新录用交通协管人员岗前培训，参照新录用人民警察标准岗前培训教材，注重交通管理业务培训。以__县交警大队为例，20__年招录的30名交通协管员在上岗前，大队对其进行了为期30天的集中培训，从基本队列动作、交通指挥手姿、着装、交通安全基本法律法规、公安机关工作人员纪律规章学起，使每一名协管员达到在岗会纠章；岗后能独立开展交通安全宣传；日常会配合交通民警参与管理。除此之外，该大队还注重抓交通协管人员的在岗培训。把交通协管员岗位培训纳入单位大练兵内容，参照公路巡警岗位练兵标准，进行培训，保证了这支队伍永远富有朝气，永远具有活力。
三是政府出资保障的模式已经建立。最近几年，通过各级党委政府的共同努力，全国正在争创平安畅通县区工程，公安交通管理部门依托地方党委支持，大力开展“三基”工程建设。这些都给交通协管员队伍规范化建设提供了政策上、制度上的支持。就__县这讲，最近几年，结合开展争创二级平安畅通县任务，交警大队积极为地方党委政府汇报队伍建设存在的问题，尤其是经费困难，请求予以解决。县委政府当即立断，从紧张的县财政中挤出部分经费，全额保障录用交通协管人员工资。与此同时，为30名交通协管人员统一配备了服装、个人装备。20__年，又为他们办理了人身医疗保险、退休养老保险，这些措施都极大地激发了他们干事创业的热情。
四是“谁用人、谁管理、谁负责”的管理制度基本建立。对招录的交通协管人员，各级政府按照供需要求，统一分配到基层交警中队，委托交警部门进行管理。平时的培训、教育、考核、使用也由所在交警中队负责。交警部门往往也把交通协管人员的管理，纳入本部门人员教育培训之，采用以会代训的形式，强化文明守法、遵章守纪、忠于党、忠于祖国、忠于法律、忠于人民、爱岗奉献等职业道德教育，使他们安于工作，乐于奉献。
但是，交通协管员这支队伍如何实现规范化管理，如何最大限度地挖掘他们工作的潜能，如何解决他们的后顾之忧，这也是需要各级党委政府解决的问题，通过基层调研，我以为需要从以下几个方面进行规范。
一是进一步规范交通协管人员的配置。受警力严重不足的制约，目前由于受人流、车流影响，交警管理部门把主要警力和交警中队布置在中心城区和国、省道等主干道路，不少地方特别是农村地区、县乡公路和“村村通”公路由于远离主干道路，交警部门无暇顾及。各地公安交通管理部门积极争取地方党委、政府的重视和支持，在财政给予经费保障的前提下，招聘了部分交通安全协管人员，充实到县乡路面中去。但招聘多少，怎么安置，安置后怎么保障，这些都需要进一步规范。
二是交通协管员的招聘录用程序进一步规范。招聘交通协管员途径，由于没有统一的标准，各地区存在很大的差距，需要进一步规范。目前，__县招聘交通协管员程序是否可以借鉴。要经县级以上人民政府批准，面向社会公开招考，择优聘用。招聘对象应当具备以下基本条件：身体健康；思想品德良好，无违法犯罪记录；初中毕业以上文化程度，年龄在18周岁至50周岁之间；具有一定的交通管理法律法规和基础业务知识；原则上会讲普通话。聘用交通协管员，要按照劳动法等有关规定和程序，与聘用对象签订
聘用合同。三是交通协管员工作职责需要进一步规范。交通协管员在交通民警指导下，可以承担以下工作：维护道路交通秩序，劝阻交通安全违法行为；维护交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员；进行交通安全宣传教育；及时报告道路上的交通、治安情况和其他重要情况；接受群众求助。
四是交通协管员教育管理需要进一步规范。目前，各地公安交通管理部门对交通协管员管理基本根据“谁用人、谁管理、谁负责”的原则，自行组织，缺少专门的教材，对交通协管人员的管理、教育、培训、着装进行统一规范。因此，上级部门急需制定一部交通协管人员管理标准，包括道路交通安全法律法规、职责任务、工作纪律、业务基础知识、职业道德和执勤礼仪、岗位培训等方面进行规范。
交通安全管理规范篇2
一、指导思想
通过进一步强化公交行业管理，切实改善和提升城市公交服务水平，为广大市民提供便捷、舒适、优质、安全的公交服务，争创城市文明“窗口”新形象，为建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市提供良好的公交服务环境。
二、工作重点
（一）签订经营管理合同。由市公汽公司拟订，按程序报批，并与经营者签订《公交线路经营权使用管理合同》。
（二）更新公交车辆。统一车型，由经营者代表与市公交公司共同选定，市道路交通运管所审核报批。
（三）统一车容车貌，规范公交服务。更新后的公交车车身广告以公益性宣传为主，适当预留商业性广告；车内视频、语音宣传以介绍“三宜”城市建设和推介旅游为主；司（售）人员统一服装、统一挂牌服务。
（四）规范公交行业管理。深入开展以规范公交企业管理、公交车车容车貌、经营行为、服务质量等为重点的专项整治行动，建立长效机制，提升公交行业整体形象。
三、工作方法与步骤
自2013年6月5日至2013年7月20日，分三个阶段进行。
（一）准备阶段（6月5日至6月10日）
1．组建“公交行业整顿规范管理办公室”，具体负责公交行业规范管理方案的实施。
2．组织拟订《市公共交通发展规划》、《市公交车经营管理合同》、《市公共汽车公司经营管理规章制度》等规范公交行业管理的相关文件。
3．召集经营者代表座谈。明确“特许经营权属无形资产，归政府所有；政府授权特许公汽公司经营；经营者仅在一定时期内享有使用权、且非永久性”。通过进一步明确经营权的性质，规范经营权的管理和使用。
4．组织召开专题会议，统一思想、明确分工及职责，全力做好合同签订、车辆更新、管理制度制订和维护稳定等各项准备工作。
5．组织原50辆公交车经营者学习法律法规、经营行为规范、职业道德、文明礼仪、安全行车知识及应急救援常识等，提高从业人员素质。
（二）更新车辆阶段（6月11日至7月10日）
1．与原50辆经营合同到期的经营者签订新的《市公交车经营管理合同》。所有合同由市交通运输局备案。
2．联系具备相应资质的车辆报废机构，组织原经营者妥善处理旧公交车。
3．根据统一规划的车型，由经营者代表与市公交公司、市道路交通运管所共同联系车辆购置相关事宜。
4．市公交公司组织经营车主统一购置新车、统一入户上牌、按规定投保后，投入营运。
5．建立长效管理工作机制。定期对企业的经营、管理及文明服务质量进行监督检查，以促进公交行业的整体规范。
（三）规范管理阶段（7月11日至7月20日）
1．规范企业管理。指导公交企业建立健全和完善各项规章制度，定期对企业的内部管理目标、规章制度落实、监督保障机制、经营运作等情况进行考核，提升企业管理水平。
2．加强从业人员的培训和教育，努力提高从业人员素质。对公交从业人员进行法律法规、职业道德、经营行为、服务规范以及安全行车常识等全员综合培训，从根本上提高从业人员的综合素质，打造城市文明“窗口”新形象。
3．加强安全管理。定期召开安全工作专题会议，贯彻落实上级安全工作要求，分析安全管理工作形势，总结安全管理工作的经验和不足，及时掌握动态，定期对安全基础管理、现场管理等进行检查，杜绝各类事故隐患。
4．规范经营行为。加大现场管理力度，采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查等方法，严厉打击违法违规经营行为，实现公交行业风气的明显好转。
四、组织领导
为加强对公交行业管理工作的领导，市政府成立“市公交行业规范管理工作领导小组”（名单附后）。由市委常委、副市长查宏同志任组长，市交通运输、公安、、财政、住建、物价、广电等相关部门负责人为成员，领导小组办公室设在市交通运输局，办公室下设合同签订组、车辆处置更新组、政策宣传组、维稳组等4个工作专班，具体负责公交行业规范管理工作的组织实施。专班人员以市交通运输局为主体，抽调相关部门人员参加，形成专班专人专抓工作机制，确保在7月20日以前完成任务。
五、职责分工
宣传部门职责：组织专刊、水都网、电视台等媒体，采取开辟专栏、专访、跟踪报道等形式，积极宣传公交行业规范管理工作，营造良好舆论氛围。
交通运输部门职责：组织拟订《市公共交通发展规划》；与公交车经营者签订《市公交车经营管理合同》；妥善处理原50辆旧公交车；做好公交车更新工作；加强公交行业管理，规范公交行业经营行为，全力打造城市文明“窗口”。
公安部门职责：全程参与公交行业管理与规范工作，重点做好合同签订、新车购置及入户、旧车处置及后期运营管理工作。交警部门要简化程序，即时办理办结新车入户上牌手续，确保公交车正常运行。同时，加强报废车辆管理，严禁不符合安全条件公交车上路运行。治安部门及各派出所应提前介入，排点人员，及时掌握动态，做好突发事件的应对处置工作。对采取非法手段蓄意闹事、妨碍执行公务的，依法快速查处，确保公交行业规范管理工作顺利进行。
住建部门职责：做好公交车停车场的规划，预留公共交通公益性设施建设场地；配合交通部门完成公交站点的规划和建设工作。
财政、税务部门职责：根据《财政部、国家税务总局关于城市公交企业购置公共汽电车辆免征车辆购置税的通知》和《国家税务总局、交通运输部关于城市公交企业购置公共汽电车辆免征车辆购置税有关问题的通知》精神，落实更新后公交车《车辆购置税》的免征事宜。
物价部门职责：依据价格管理相关规定，监督并完善相关价格执行情况。
六、工作要求
（一）加强组织领导。城市公交的管理与规范关乎群众切身利益，各相关单位主要领导要深入一线、安排部署、督办落实。同时，要结合实际制订切实可行的工作方案，建立工作机制，明确工作任务，全力推进公交行业管理与规范工作，树立城市文明新形象。
交通安全管理规范篇3
定性意见:
2000年11月21日最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)第8条第2款规定:在公共交通管理的范围外,驾驶机动车辆或者使用其他交通工具致人死亡或者致使公共财产或者他人财产受重大损失,构成犯罪的,分别依照重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、过失致人死亡罪定罪处罚。该条款排除了驾驶机动车辆或者使用其他交通工具在公共交通管理的范围外发生交通事故适用交通肇事罪的可能。根据2004年5月1日生效实施的《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)第119条第1款规定,“道路”,是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方,包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。本案中,肇事地发生居民进出的走道,可见不属于《道路交通安全法》调整的范围,其法律地位是公共交通管理的范围区域之外。因此,崔某的行为应依据上述《解释》定罪量刑。由于重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪的犯罪主体是特殊主体,所以应当以过失致人死亡罪追究崔某的刑事责任。
评析意见:
《道路交通安全法》第73条规定:公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论,及时制作交通事故认定书,作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任,并送达当事人。第77条规定:车辆在道路以外通行时发生的事故,公安机关交通管理部门接到报案的,参照本法有关规定办理。据此,公安机关扩大了适用交通运输法规认定交通事故责任的范围。对发生在公共交通管理的范围外的交通事故都可以作出交通责任事故认定,并且把事故认定书作为确定双方当事人责任的证据。在司法实践中,事故认定书也是认定肇事人是否构成犯罪,以及处理交通事故赔偿等事宜的最重要依据之一。根据上述规定,一些司法实践者对发生在公共交通管理范围外的交通事故能否适用《解释》第8条第2款的规定产生质疑。这也是涉及上述案件定性以及笔者所要分析的问题。
笔者认为,根据《道路交通安全法》的规定,对崔某驾车发生在公共交通管理范围外的事故仍然依据《解释》第8条第2款来定性,存在不妥,应当以交通肇事罪追究崔某的刑事责任。具体理由如下:
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过失致人死亡罪,是指由于行为人过失而导致他人死亡的行为,侵犯的客体是他人的生命权。交通肇事罪,是指违反交通运输管理法规,因而发生重大交通事故,致人重伤、死亡或者是造成公私财产重大损失,危害公共安全的行为。两罪的区别在于侵犯的客体和客观方面不同。前者侵犯的客体是他人的生命权,客观方面是实施了过失行为造成致特定人死亡;后者侵犯的客体是交通运输的正常秩序和安全,客观方面是违反交通管理法规,因而发生重大交通事故,致不特定人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。本案中,崔某的行为更具备交通肇事罪的基本法律特征。
一、崔某的行为违反了交通运输管理法规。根据《道路交通安全法》第77条规定(见上文),这一规定扩大了公安机关交通管理部门适用交通规则认定事故责任的范围,同时也扩大了交通肇事适用范围。据此,公安机关交通管理部门适用交通运输法规对发生在道路以外非公共管理场所的交通事故作出事故责任认定于法有据。本案中,公安机关交通管理部门依据《道路交通安全法》)第22条第1款和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第67条之规定,认定崔某违反交通安全法规,发生交通事故致一人死亡一人重伤,负事故全部责任。所以崔某的行为符合交通肇事罪第一法主要律特征即违反交通运输管理法规。
交通安全管理规范篇4
进一步加强交通安全组织，增强村民的交通安全意识和法制意识，督促各单位全面履行道路交通安全责任制，有效控制机动车、非机动车、行人交通违法行为，防止单位机动车交通违法行为和交通死亡人数超过控制指标。
二、组织领导和适用范围
镇道路交通安全工作领导小组负责落实道路交通安全的组织协调工作，镇道路交通安全管理工作站具体负责指导协调、督促和检查工作。各行政村、各单位要加强对本村、本单位交通安全管理工作的组织领导，确保道路交通安全防范责任制落到实处。
三、单位交通安全责任
（一）驻镇单位交通安全责任
在镇道路交通安全工作领导小组指导下，全面落实道路交通安全责任制。
1.确定专人负责本单位交通安全管理的工作，并向镇道路交通安全工作领导小组备案。
2.建立和落实所属机动车辆的注册、登记、使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家安全技术标准。建立所属人员私车及其驾驶人登记制度。宣传、贯彻道路交通安全法律、法规和规章，加强所属人员的道路交通安全教育。
3.接受镇道路交通安全工作领导小组和公安机关交通管理部门的监督检查，对存在的交通安全隐患及时改正。
（二）专业运输单位交通安全责任
专业运输单位和其他拥有专用运输车辆的生产经营单位，要全面落实安全责任制，建立健全本单位交通安全组织和各项制度措施，加强对车辆的管理，强化对机动车驾驶员的职业安全教育。积极开展交通安全宣传活动，接受专业（行业）安委会和公安机关交通管理部门的监督检查，对存在的交通安全隐患及时整改。
1.制定本单位交通安全管理目标和交通安全工作方案，建立培训和考核评比制度。同时，加强对道路交通安全工作的领导，确立责任部门，设置1至2名交通安全工作管理人员，并向专业（行业）安委会备案。
2.建立健全所属机动车辆的注册、登记、使用、保养、维修、检查制度，确保车辆符合国家安全技术标准；建立机动车行驶信息档案，定期对车辆行驶记录仪所记载的行驶状态信息进行检查和分析，落实防范措施。建立单位工作人员私人机动车辆及其驾驶人登记制度。
3.建立机动车驾驶员资质审核制度，对录用的机动车驾驶员进行道路交通安全培训、考核，并建立档案，向公安机关交通管理部门备案。对录用的持有非本市机动车驾驶证的机动车驾驶员，除进行驾驶资质审核外，还需进行本市道路交通状况、道路通行条件、道路通行规定等知识的培训、考核，并督促其办理相关手续。
凡在一个记分周期累计满12分的机动车驾驶员，一年内不得安排其驾驶专业运输车辆；凡发生致人死亡事故负同等以上责任或者致人重伤事故负主要以上责任的机动车驾驶员，3年内不得安排驾驶专业运输车辆。对有违法行为的机动车驾驶员，单位有责任对其进行专项教育和培训。
4.宣传道路交通安全法律、法规和规章，开展多种形式的宣传活动，教育所属人员遵守相关法律、法规和规章。
（三）中小学校交通安全责任
健全交通安全组织和各项制度措施，制定本学校交通安全管理目标和交通安全工作方案，开展交通安全宣传活动，履行校车监管责任，接受市教委、公安机关交通管理部门的监督检查。
1.各中小学校要全面落实交通安全防范责任制，建立对教职员工的培训和考核评比制度，确立责任部门，设立交通安全管理人员，并向镇道路交通安全工作领导小组备案。
2.大力宣传、贯彻道路交通安全法律、法规、规章，把交通安全教育纳入学校的教育内容。要结合学生年龄特点，以主题班会、大队会等多种形式，开展交通安全专题教育活动，并适时组织学生参加交通安全公益活动。学生遵守道路交通安全法律、法规、规章的情况，应纳入学生的综合评定。
3.学校自备或租用接送学生的机动车辆管理，应纳入本单位安全责任制管理。要按照“户籍化”管理要求，对接送学生的各类校车建立监管档案，并根据校车使用性质，逐车落实监管责任。遇重大活动时，要及时充实监管档案内容。要确保校车安全性能良好，每季度对校车进行一次安全检验。要确保驾驶人员资质符合国家标准，做到驾驶人员每月进行一次安全教育，把好交通安全第一关。
四、工作要求
道路交通安全工作关系到群众的生命财产安全，关系到区域经济社会发展，各行政村、各单位要高度重视，认真落实道路交通安全防范责任制，预防道路交通事故的发生。
交通安全管理规范篇5
一、目标任务
深入贯彻科学发展观，始终坚持把安全发展作为加强交通运输公共服务能力建设的核心内容，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持把生命高于一切的理念贯穿于交通运输服务的全过程，以有效遏制和减少重特大道路交通事故的发生为目标，以落实道路客运企业安全生产主体责任为主线，以提升客运驾驶人安全意识和应急处置能力，增强客车被动安全性，完善并落实道路客运企业安全管理机制和规范，建立健全道路运输车辆动态监管制度，细化和完善客运站各项安全管理制度为主要手段，深入开展“道路客运安全年”活动，努力解决道路客运安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，提高道路客运安全生产水平。
二、活动内容
(一)强化道路客运驾驶人安全素质教育。认真贯彻落实公安部、交通运输部《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》，切实提高驾驶人的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。
一是严格客运驾驶人培训、考试。运输管理处、驾培所要进一步加强对驾培机构培训质量的监督，组织推广计算机计时培训系统，突出驾驶人安全意识的培养，督促驾培机构落实培训大纲。从5月1日起，大中型客货车驾驶人考试，必须增加安全文明驾驶常识考试，增加复杂条件实际道路驾驶考试项目，从严查处违规考试违法行为。二是把好客运驾驶人从业准入关。运输管理处要加强考点标准化建设，严格落实道路客货运输驾驶人从业资格考试大纲，进一步规范从业资格考试，切实提高从业资格考试的权威性。要会同公安部门建立客货车驾驶人信息管理平台，实现驾驶证信息、从业信息、交通违法和事故等信息共享；建立被吊销从业资格证件的营运驾驶人“黑名单”库，并定期向社会公布。三是加强道路运输驾驶人继续教育。全局各交通运输管理部门、单位要督促运输企业按照《道路运输驾驶员继续教育办法》要求，组织好本企业运输驾驶人的继续教育，重点加强典型事故案例警示以及恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育，着重突出安全意识和应急处置能力的培训，提升从业驾驶人的职业道德和文明安全素质。四是强化经常通安全宣传教育。在全区充分利用广播电视报刊网络等媒体，开辟专栏，以文字、视频、动漫等多种形式普及安全知识，在全社会营造驾驶人积极学习安全知识的良好氛围。
(二)全面落实道路客运企业安全管理规范。认真贯彻落实交通运输部、公安部和安监总局制发的《道路旅客运输企业安全管理规范(试行)》(以下简称《规范》)，提升客运企业安全管理水平及从业人员的安全意识，促进企业安全主体责任的落实。一是加强客运企业规范化管理。各交通运输管理部门、单位要依据职责，督促运输企业结合各自实际，切实落实《规范》要求，完善安全管理机制，强化运输组织管理，严格落实客车安全告知、双班驾驶员、途中落地休息、夜间禁行等有关规定，严禁客运车辆夜间在达不到安全通行要求的三级以下山区公路运行。二是联合组织宣贯活动。运输管理部门要会同公安、安监部门，组织对所有客运企业的主要负责人、分管安全的负责人、相关安全管理人员以及各级道路运输管理机构的相关领导、工作人员进行《规范》宣贯培训。督促道路旅客运输企业对照《规范》要求，进行企业安全管理情况自查，找出存在的问题和薄弱环节，逐一落实整改，进一步完善安全生产管理体系。三是强化安全检查。7月底前，要对所有客货运企业和有车单位组织一次全面排查，签订安全责任状，严格责任倒查。运输管理部门要会同公安、安全监管部门组成联合检查组，采取明查暗访等形式，加强对本辖区内道路旅客运输企业贯彻落实《规范》情况检查，确保《规范》的各项要求落到实处。同时及时总结和推广《规范》实施过程中的成功经验和做法，研究解决实施中存在的问题，切实督促企业落实好、执行好《规范》。
(三)建立健全道路运输车辆动态监管制度。认真贯彻落实国家和省有关车辆动态监管的规章制度，进一步提高卫星定位装置的应用水平，规范联网联控系统平台、车载终端的运行管理和安装使用，落实企业监控主体责任。一是要认真执行国家四部局和省政府关于“两客一危”营运车辆强制安装卫星动态定位装置并实现联网联控的有关规定，严格落实我省四厅局《转发交通运输部等四部局<关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知>的通知》等文件要求，规范具有行驶记录功能的卫星定位装置安装、使用行为，完善相关管理机制和制度，明确运输企业监控主体责任和部门监管责任，切实发挥好动态监管系统的作用。对拒不安装、逃避监管的车辆不予年审。二是运输管理机构要按照《省道路运输车辆动态信息系统使用管理暂行办法》的要求，切实加强对道路客运企业落实企业监控主体责任的监督检查。对拒不接受监管、故意破坏或关停车载终端的企业和驾驶员，对的企业监控值守人员要严肃处理。三是完善联合监管机制。运输管理机构要利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理，道路运输车辆动态信息系统应用技术平台应尽快向公安、安全监管等部门开放数据接口，实现车辆动态信息的共享。
(四)加强和改进旅游包车客运安全管理。运输管理机构要联合公安、安全监管部门，开展旅游包车客运整治，加大综合治理力度，切实加强和改进旅游包车客运安全管理。一是运输管理部门要研究加强旅游包车客运安全管理制度，规范旅游包车运营行为和路线，认真执行客运包车管理规定，严格审核办理包车运营手续并按照“一次一办理”、“谁发放，谁签字，谁负责，谁回收”的原则，严格包车牌证管理，严禁发放加盖公章的空白包车牌证，严查擅自变更旅游行驶路线和私自外出包车等违法行为。二是联合开展旅游包车专项整治。运输管理部门要联合公安、安全监管部门对辖区内所有旅游客运企业、车辆及其驾驶人进行一次全面的清理整顿，重点清理企业、车辆和驾驶人的资质，包车牌证的发放，车载卫星定位装置的安装和使用情况。对不符合法定条件的，要依法撤销相应许可证照；对未按规定安装车载卫星定位装置或未接入全国重点营运车辆联网联控系统的旅游包车，一律停止营运。
(五)全面推广高速公路客运使用安全带。针对乘客佩戴安全带意识淡薄的实际，通过开展“安全带一生命带”专项行动，提高道路客运企业和旅客对佩戴安全带预防交通事故伤害的认识，提高高速公路客运安全带佩戴率，有效减少事故伤亡人数。一是联合开展宣传教育活动。广泛利用电视、广播、报刊、互联网等大众媒体大力宣传使用安全带的重要意义及正确方法，刊播公益广告。二是运输管理部门要督促运输企业对通行高速公路未按规定安装座椅安全带的客运车辆，联系客车生产厂家进行安装改造。对新进入运输市场的客运车辆，必须全部安装座椅安全带。三是道路客运企业和客运站场要建章立制，并对相关人员进行培训，把握好客运车辆出站前、上高速公路前、服务区休息发车前等环节，提醒、检查旅客佩戴安全带。6月1日起，客运站要把高速公路客运车辆安装安全带的情况作为出站检查的一项内容，7月1日起，高速公路长途客车旅客不佩戴安全带的禁止出站。四是加强执法检查。客运站要将高速公路长途客车旅客佩戴安全带作为出站检查的内容，旅客未佩戴安全带的，禁止出站。
(六)严管客运车辆严重交通违法行为。对于所属车辆交通违法行为多发或有严重交通违法行为的客运企业，运输管理部门要依法对客运企业及其负责人进行处罚。要每月检查客运车辆GpS记录，每月清理营运驾驶人违法记分。
(七)进一步加强客运站安全监管。相关运输管理部门要按照《汽车客运站安全生产规范》及有关要求，加大对客运站的监督检查力度，强化客运站安全生产主体责任。要进一步完善和细化客运站安全管理制度，明确客运站安全管理人员的岗位职责，规范危险品查堵、车辆安全例检、出站检查等工作流程，积极推行客运站安全监管的标准化作业。
三、活动安排
“道路客运安全年”活动贯穿全年，分为制定方案宣传发动、全面推进、总结评比三个阶段。
(一)制定方案宣传发动阶段
省交通运输厅、省公安厅、省安监局已于3月28日联合召开的动员部署视频会议上就“道路客运安全年”活动作出全面部署，各单位要按照会议精神和本方案要求，进一步细化工作方案，明确组织机构、目标任务和活动内容，做好思想动员和宣传教育工作。
(二)全面推进阶段
各单位要统筹安排各项工作的实施计划。全面推进“道路客运安全年”活动各项工作的落实，不定期地对活动的开展情况进行督促检查。区交通运输委将对各单位开展“道路客运安全年”活动情况，适时组织专项督查。
(三)总结评比阶段
各单位要对“道路客运安全年”各项工作进行全面总结，修改完善制度规定，评选出活动开展好的先进运输企业。
四、有关要求
(一)提高认识，切实加强领导。各单位一定要提高对开展“道路客运安全年”活动的认识，认清当前道路客运安全工作压力依然很大、形势依然严峻的现实，进一步增强做好道路客运安全工作的使命感、紧迫感和责任感。为确保“道路客运安全年"活动的有效开展，区交通运输局成立“道路客运安全年”活动领导小组，领导小组下设办公室（设在区运管处）,承担办公室日常工作。各单位要按照本活动方案的要求，建立工作机制，明确工作任务，采取有效措施，认真抓好落实。
(二)周密部署，狠抓活动效果。各单位要按照本《方案》和上级要求，认真分析研究道路客运安全工作存在的突出问题和薄弱环节，抓住重点，周密部署，加强调度，确保“道路客运安全年”活动取得实效。
(三)点面结合，突出重点时段。各单位要按照“道路客运安全年”活动的整体安排，扎实有效地开展好“道路客运安全年”活动，同时要结合市政府的“基层基础强化年”活动总体部署，重点加强五一、暑期、十一、冬季等重点时段道路交通安全工作，制定阶段性活动方案和事故预防措施，确保不发生重特大生产安全责任事故。
交通安全管理规范篇6
为深入贯彻落实全国公安交通管理工作会议精神，进一步提升城市交通管理水平，根据《2009年城市交通管理工作指导意见》要求，支队将开展创建畅通工程示范项目工作。最近，支队召开了现场会议，确定八个畅通工程项目，分别为：交叉口渠化设计、区域交通组织优化、交通信号协调控制及诱导系统、路内停车管理、施工道路交通组织、城市交通指挥中心、路面执法示范岗、服务示范窗口。为了确保这八个项目的顺利开展，支队决定分别落实到各有关处室，现将有关事项通知如下：
一、明确目标任务
创建畅通工程示范项目工作任务是：以《城市道路交通管理评价体系（2008版）》为依据，按城市交通工作的实际的情况，和畅通工程一等管理的水平的要求，制定出相应的项目标准（目前交叉口渠化设计、城市交通指挥中心两个项目已经在该评价体系中有明确的标准），创建畅通工程示范项目，创a类一等管理水平。
（一）道路交通综合协调机构进一步健全。通过检查各路口渠化时左转、直行、右转进口道数量设置是否与相应方向交通量相一致，各有关职能部门参与创建畅通工程活动的力度更大，交通管理的社会化程度更高，实施城市畅通工程的社会氛围更浓，在全区进一步形成畅通工程活动持续发展的良好局面。
（二）整治影响道路交通的热点、难点问题，如1.路口中央是否有导流标线；2.两相位控制时左转车道是否有等待位置指示线；3.根据视距三角形原理，是否保证了足够视距；4.路口通行能力是否与路段通行能力相接近；5.信号周期、绿信比和相位差三个参数设置是否符合该路通流的实际状况；6.路口渠化与信号控制参数设置是否相协调；7.渠化标志标线是否符合规范。杜绝各类非交通占道，实现动、静态交通秩序面貌总体改善。
（三）进一步加强道路交通基础管理工作。完善交通规划、交通管理规划，规范交通标志、标线、护栏等设施，重视交通基础调查工作，普及交通安全宣传教育，为创建畅通工程示范项目提供有力的保障。
（四）改善道路基础设施，整合道路资源。根据城市道路交通管理评价体系（2008版）》交通发展需要进一步完善路网，改善道路路面质量，提高道路通行能力，改造横向支路，完善支路分流功能，有效缓解主干道路交通压力。
二、组织领导
为确保畅通工程工作顺利实施并达到预期目标，组建由分管副区长任组长，市公安局、市交巡警支队、建设局、交通局主要领导及区政府办公室分管副主任任副组长，宣传部、经贸局、财政局、教育局、建设局、交通局、城管局、法制办、文明办、市交巡警支队等部门分管领导，对创建工作进行统一领导。领导小组的主要职责是：定期召开会议，研究部署畅通工程工作，协调各职能部门落实畅通工程评价体系各项指标要求，落实畅通工程创建的资金保障，规划决策整体工作。领导小组下设办公室，办公室设在市交巡警支队，由各相关单位抽调人员组成，主要职责是：根据创建目标、任务和责任，分解工作任务，掌握创建工作进度，督促检查各项任务的落实，确保既定目标的实施。
三、实施步骤
创建畅通工程示范项目工作，分四个阶段进行。具体安排为：第一阶段，从现在起至*月为前期准备阶段，做好动员、部署和准备工作，包括对项目实施前的一些背景，道路状况分析，存在的问题，及应对的方法。制订实施方案，落实分工，并将实施方案上报畅通工程领导小组办公室。第二阶段，从*月至*月为实施阶段，针对各自工作目标和任务，全面开展实施工作，努力实现预定工作目标。第三阶段，从*月*日起为自评阶段。对照《2009年城市交通管理工作指导意见》开展自评，根据自评结果，向区、市创建办申报审核评定。第四阶段，从*月*日为总评阶段，全面做好畅通工程的各项收尾工作，迎检市、省、部畅通工程评审组的考核评价。
四、创建项目的措施
从现在起至*月底，各有关职能部门在各级政府的领导下，按照创建畅通工程示范项目工作要求，精心组织，密切配合，突出重点，全力以赴投入到创建工作中去。通过不懈努力，把我市实施城市畅通工程工作提高到模范管理水平。重点抓好以下几项工作：
（一）管理科学高效
1.充分发挥市畅通工程领导小组的决策作用，把我市的道路公共交通设施、停车场（库）等基础设施建设纳入城市发展总体规划及政府的重要议事日程，积极促进城市交通管理工作与城市经济发展相结合，建立适应社会市场经济需要的科学高效管理机制。开展基础调查、分析现状、解决影响交通畅通和安全的问题。
2.规划、建设部门根据城市交通发展需要和我市建设投资计划，加快我市道路建设和改造，打通断头路、拓宽瓶颈路、修复破损路、改造支线路，形成较为合理的路网结构，进一步优化路网负荷均匀度。
3.公安交巡警部门要立足现有道路资源，广泛运用交通工程理论和先进管理方式，充分挖掘和提高道路交通通行能力。利用支线道路，通过采取开辟单行线、禁左转弯等交通管制措施，减轻主干道路交通压力。科学渠化道路，采取压缩车道宽度、改变停车线位置、合理配置信号相位时间等方法，增强路口通行效率，提高交叉口通行能力。
4..坚持交通基础调查制度，积极开展市民出行调查、交通流量调查，积累交通管理有关数据，健全畅通工程基础台帐。定期组织有关专家会诊分析城市交通问题，找准薄弱环节，明确努力方向，增强决策的科学性和合理性。
5.公安部门要结合勤务管理机制的改革，以打防控一体化的社会治安长效管理机制为工作主线，建立起多警种参与，协同作战，全时空覆盖，点线面结合的网格化街面防控网络，加大道路管控范围。对现行的考核体系进行全面疏理，整合考核内容，把交通秩序、指挥疏导、交通事故处理等纳入考核。重点增强民警对交通事故快速处理的能力。
6.各相关执法部门要加强队伍建设，规范执法人员的执法行为。加强法律法规及业务知识的学习、培训和考核，使广大执法人员在思想意识、业务素质和文化水平上一个新台阶，树立文明执法新形象。整个队伍精神面貌好，纪律严明，作风过硬，无重大违法违纪案件，各项规章制度健全，岗位职责明确。
（二）交通有序畅通
1.规划、工商、公安交巡警、城管等部门要严格执行广告设置审批制度，规范户外广告的设置。道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物、设置的广告牌、管线等，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。并组织对遮挡路灯、信号灯、交通标志的清理工作。
2.城管、工商等部门要彻底解决占道摊点问题。从严取缔无证设摊、随意摆摊设点等违章行为，东亭城区及各镇镇主干道路严禁摆摊设点。组织对占道设摊进行清理整顿，对影响交通的有证摊点进行调整，坚决取缔无证摊点，还道路于交通。
3.公安交巡警、建设、规划、物价等部门要对我市的各个停车场进行合理规划建设，已投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。针对我市城区道路，车辆随意停放、夜间占用路面停放车辆等问题，在一些次干道、支路等不影响交通的地区、路段开辟临时、夜间停车场，缓解停车供求矛盾，减少路内停车对正常交通的影响。对设置的路边停车点，要求顺向停放，并设置明显标志。
4.建设施工单位因工程需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警告标志，采取防护措施，施工作业结束后，迅速清除道路的的障碍物，消除安全隐患。公安机关交通管理部门加强对未中断交通施工作业的交通安全监督检查，维护道路交通秩序。
5.公安交巡警部门要以《道路交通安全法》实施为契机，积极协调城管、交通、工商等职能部门，加大对交通违法行为的处罚力度，实行严管严治，解决影响道路安全和畅通的重点、难点问题。组织开展道路交通秩序集中整治活动，重点查纠机动车不按规定停车、不遵守信号、争道抢行，非机动车越线停车、逆行、闯信号，行人不走人行横道线以及占道经营、违章搭建等严重交通违法行为，有效规范交通行为，改善道路交通秩序面貌。
（三）交通管理规范，设施齐全
1.公安交巡警部门要充分利用非现场执法手段查处交通违法行为。推广使用交通违法处理网上审批系统和违章肇事信息系统，减少周转环节，提高交通违法处理速度。在交通节点和交通高峰时段，原则上以指挥疏导交通和教育为主，依靠非现场执法手段查处交通违法行为。
2.在幼儿园、学校、医院、养老院前道路增设人行横道线和提示标志，在较宽的道路中间设置行人过街等待区实行二次过街，切实保障行人通行权利。
3.财政部门积极落实交通设施资金，确保道路交通安全设施及时增设、更新。公安部门按照“因地制宜、以人为本、科学合理、适度超前”的原则，高质量设置交通标志、标线等基础设施。交通标志、标线设置科学规范、整洁美观、清晰醒目、齐全有效。农村地区道路交通设施建设，要紧紧依靠当地政府，从满通管理的实际需要出发，按照国标设置必要的交通安全设施，并逐步纳入同步建设轨道。
4.加大城市道路设施维护资金的投入，确保各类道路养护维修顺利进行，道路桥梁状况良好。实施城市“亮化工程”，城市道路照明设施功能齐全，主干道亮灯率达到100％。排查出的危险路段、事故多发路段，确保隐患整改资金到位。
（四）宣传教育广泛深入
1.区市文明办和公安交巡警部门以高全民交通安全意识、交通法制意识和交通文明素质为核心，深入实施文明交通工程。开展文明交通安全镇村、机关、社区、企业、学校的“五创”活动，扩大交通安全宣传教育范围，拓展宣传教育内容，在全社会形成倡导文明交通的强大氛围。
2.宣传部门要与各职能部门紧密配合，充分借助媒体作用，加强《道路交通安全法》和实施“畅通工程”的教育报道，扩大宣传范围，增强宣传效果。
3.教育行政部门、学校要依法将道路交通安全教育纳入法制教育的内容，积极履行道路交通安全教育的职责。
4.各行各业要组织发动人员参加文明交通实践活动。各行业重点加强对外来务工人员的交通安全教育，普及如何行车、走路基本常识，提高交通安全意识，逐步改变不文明交通陋习。在全社会形成人人参与的局面，使交通参与者自我教育、自我管理、自我约束意识普遍提高。
交通安全管理规范篇7
为进一步加强道路交通管理工作，建立和完善交通管理工作长效机制，提高道路交通执法、管理、服务水平，预防和减少交通事故，经县政府研究，对我县交通管理工作提出如下意见：
一、以抓基层、打基础、苦练基本功为目标，切实加强交通管理基层基础建设。
（一）根据道路交通管理需要和正规化建设相关标准，采取有效措施，引导警力下沉，推动警务前移，切实充实基层交警警力。同时，进一步完善目标考核工作，重点加强对日常工作的督促检查。
（二）进一步推动交通安全管理向农村延伸，积极探索和开展在乡镇建立政府牵头、委托当地派出所协管交通安全管理工作。
（三）加强车辆管理工作的指导、检查和监督，规范工作程序，严格办理机动车牌证，严把驾驶人考试关和机动车查验关，落实对交通违法记分满12分的驾驶人教育考试制度。
（四）加强对机动车检测站的管理和指导，严格机动车安全技术检测，落实“谁检测、谁负责”和检测责任追究制度，严把机动车安全检测关。
（五）继续深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动、认真贯彻交通民警执勤执法规范，严格约束民警工作行为，进一步提高交通管理执法质量和水平，并组织专项检查，切实加强日常督查。
（六）加强超速监测设备的配置和使用，为交警大队控制严重超速提供科技支持。加大资金投入，加大对超速监测、酒精检测等取证设备的投入。
（七）进一步完善交通管理信息系统建设，重点是车辆及驾驶证信息系统、交通违法信息异地交换系统等，充分发挥交管专业信息在实际工作中的重要作用，为整治道路交通秩序提供科学依据和法律依据。
（八）县交警大队要加强政治思想和纪律作风教育，提高全体交通民警讲政治、讲大局的思想意识水平，以高度的政治责任感做好交管工作。
（九）组织开展交通民警综合素质以及专业技能的学习与训练，力争使每位民警达到“三懂五会”。继续深入开展岗位练兵活动及办案竞赛活动，重点加强计算机运用技能的教育培训，年内力争达到每名交警人人会用计算机。
二、狠抓“平安畅通县”创建活动，努力提高道路交通管理水平。
(一)大力开展交通秩序专项整治，提高县城区的道路交通管理水平。重点整治交通违法的突出问题，尤其是整治机动车超速行驶、客车超员行驶、货车超载行驶以及违法停车等问题，开展对拖拉机、三轮汽车、四轮低速汽车和摩托车交通违法问题的专项治理行动，有效遏制影响交通安全、危害较大的交通违法问题。
(二)深入贯彻落实公安部《关于完善和规范道路交通标志标线的意见》，加大交通安全设施投资力度，规范和完善道路交通标志标线等交通安全设施，特别是学校及周边道路交通安全设施，进一步提高道路交通管理的科学化、规范化水平。
（三）专项整治省干道“双超”违法行为，认真落实联勤制度，强化公路巡逻执法，保证必要的巡逻强度，实行路段巡逻管控防范责任制。
（四）进一步完善交通事故紧急抢救联动机制，实现交管部门与医院同时接警、同步出动、快速反应的交通事故紧急抢救联动机制，提高交通事故急救的综合反应能力。
（五）县交警大队加强对全县3—5年来交通事故发案基本特点和规律的分析，认真做好每季度交通安全形势研判预测，及时准确提出科学性、针对性、可操作性较强的措施和建议，把握工作主动权。
（六）安监、交警部门，实行交通死亡事故逐案分析制度，从直接和间接原因、主观和客观因素、社会环境的影响、预防事故工作是否到位、尤其是交通管理上有什么薄弱环节等诸方面进行深入分析，探索事故的规律和特点，研究预防事故对策，提高交通安全整体工作的有效性。
（七）持续开展打击盗抢机动车行动，落实日常性查验和比对措施，坚决杜绝被盗抢、走私、套牌等车辆落户问题的发生。
（八）将交通安全管理工作纳入县、乡社会治安综合治理考核内容，建立和完县、乡、村三级道路交通安全工作联席会议制度，并在这一制度框架内充分发挥公安交管部门的参谋、协调、信息和服务作用。
（九）协助保险公司依法办理机动车交通事故责任强制保险业务，并依法监督、检查机动车交通事故责任强制保险的投保情况。
三、深化道路交通安全宣传工作，进一步提高城乡居民交通安全和交通法制意识。
（一）研究建立交通安全宣传长效工作机制，制定开展交通安全宣传活动的工作方案，明确阶段性工作重点。
（二）巩固和拓展宣传阵地。宣传、公安、广电等部门建立长效协作机制，采取自办或协办专栏、专版等方式巩固宣传阵地；通过制播专题节目、曝光交通违法行为、剖析典型事故案例等形式持续推出道路交通安全主题宣传活动。
交通安全管理规范篇8
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以“关爱生命、文明出行”为主题，以提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，推动交通管理制度创新，形成政府主导、部门联动、综合治理、全民参与的工作格局，实施文明交通行动计划，推行精细化管理和严格文明执法，为经济社会发展和人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的交通环境。二、总体目标
通过三年努力，全面提升公民的法制意识、文明意识和安全意识；全面提升交通执法质量，交通违法和交通事故明显下降，交通秩序明显改善；全面提升道路规划建设管理的精细化、标准化、一体化和现代化水平，道路交通管理更加科学，文明交通长效机制进一步完善。
三、活动内容
（一）城市道路。
1.提高城市交通规划水平。各县区政府组织发展改革、规划、建设、交通运输、财政、公安等部门，深入调研，编制具有前瞻性的道路、停车场、公共交通发展和交通安全管理规划，制定交通标志设置导则，规范主次干道交通设施，优化城市路网结构。
2.缓解道路资源与交通需求矛盾。交通运输部门大力发展公共交通，优化公交线路，配合规划、建设等部门对公交站点实施港湾式改造，规范或新建出租车落客点。城市规划、建设部门、城管部门优先打通“断头路”、“瓶颈路”，合理改扩建主干道和小街小巷，畅通道路微循环，形成主次干道合理搭配的道路网络。提倡乘坐公交车、骑自行车或步行等交通方式，减少公务、私家车使用频率。
3.改善静态交通秩序。城市建设项目必须按照《市城市规划管理技术规定》规定的停车指标，规划设置配套停车位，同时对需要进行交通影响分析的建设项目，城市规划、建设、交通、公安部门依据市政府公布的《城市交通影响实施办法》组织实施交通影响分析的评审。城管部门清理道路摆摊设点、占路施工、堆物堆料。公安部门按国家标准设置道路交通标志标线、信号灯和隔离设施，做到标准统一、位置适当、比例协调、美观清晰。
4.建设智能化交通。财政部门将交通信息化建设经费列入预算。公安部门会同有关部门建设智能交通控制系统，实施交通信号区域控制；建设交通、停车引导系统，利用媒体、电子显示屏等方式路况、气象、停车泊位等信息；健全交通指挥中心功能，实施扁平化指挥，提高调度、控制和引导能力。
到年底，市区14个主要路口（海港区6个、区4个，山海关区2个，开发区2个）达到文明交通示范路口标准；各县城区主要路口达到文明交通示范路口标准。到年底，市区22个主要路口全部达到文明交通示范路口标准；各县城区80%的路口达到文明交通示范路口标准。到年底，市区所有路口达到文明交通示范路口标准；各县城区路口全部达到文明交通示范路口标准。
（二）普通公路。
1.交通安全设施建设。交通运输部门完善交通标志、标线等公路服务设施，在有条件的桥梁、涵洞、铁路与公路平交、连接路口设置电子导流显示屏和指示牌，保障公路安全畅通。
2.监控系统建设。公安部门在国道经过的市、县交界处和沿途公路执法警务区安装智能卡口视频系统，与当地公安机关指挥中心连通。交通运输部门积极配合公安部门依法在公路重要点段（区域）进行电子测速、监控等电子设施的设置养护工作。
3.公路执法警务区建设。公安部门加强公路执法警务区警力、装备配备，巡逻警车配备流动测速设备，加大对超速违法行为的纠处力度。
4.公路危险、拥堵路段治理。公安、交通运输和安全监管部门按照职责排查治理行政区域内危险、易堵路段，预防群死群伤交通事故和交通堵塞。交通运输部门加强道路施工管理，设置醒目、标准的警示和绕行标志，做好交通疏导工作。
5.公路沿线集贸市场治理。依法整治公路沿线占道经营的集贸市场；公安部门加强集市路段的管理，维护良好交通秩序。
到年底，完成途径我市的102国道示范路创建任务，完成S266(机场路)省道示范路创建任务；到年底，完成S267(路)、S024（秦东高速公路连接线）2条省道示范路创建任务；到年底，完成途径我市205国道示范路创建任务，完成其它主要省道的文明示范路创建任务。
（三）交通宣传。
1.倡导六大文明交通行为。大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人和非机动车各行其道、行人和非机动车过街遵守信号等文明交通行为。
2.摒弃六大交通陋习。自觉摒弃机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。
3.抵制六大危险驾驶行为。坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员和超载等危险驾驶行为。
年，全面启动文明交通行动计划。解决日常交通行为中的突出问题，交通参与者守法意识明显提高，机动车驾驶人交通陋习及危险驾驶行为明显减少，机关公务人员模范发挥文明交通表率作用，首先在城市区取得明显成效；年，根除交通行为中的痼疾。交通参与者文明礼让，机动车安全带、摩托车头盔使用率明显提高，机动车停放规范有序，路口、路段、人行横道交通事故明显降低，酒后、超速、疲劳驾驶引发的交通事故明显下降；年，提升整体文明交通水平。总结经验，巩固和扩大成果，健全文明交通长效机制，交通参与者守法出行的文明素质明显提高，机动车驾驶人违法率、事故率明显下降，形成全社会文明交通良好风尚。
四、主要措施
（一）健全城市交通管理协调机制。由各级政府统一领导，发展改革、财政、建设、规划、公安、交通运输、教育、文明办、监察、纠风、工商、物价、质监等部门参与，建立城市道路交通规划、建设、管理综合协调机构，制定交通发展和管理政策，审核交通规划建设方案，落实建设项目立项阶段的交通影响评价审核制度。做到交通措施、安全设施与道路建设同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
（二）加强城市道路交通疏导。公安部门加大对机动车、非机动车、行人交通违法行为的查纠力度，重点查处酒后驾车、涉牌涉证、机动车“三超”等违法行为。合理渠化交叉路口，完善交通组织，提高路口通行能力。开展停车场专项整治，规范路边停车。加强施工道路交通组织，降低城市路网改造对交通的影响。创建一批交通管理示范街、示范路口。
（三）大力整治公路交通秩序。公安部门结合实际，定期开展酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、强行超车、超员、超载等集中整治行动，预防重特大道路交通事故发生。加强农村公路巡警队伍建设，重点整治农村公路无牌无证、拼（改）装车上路、车辆随意调头、占道摆摊设点、驾乘摩托车不戴头盔和农用车载人等违法行为。以汽车、摩托车下乡为契机，将车管业务向农村延伸，解决机动车注册、检验率较低的问题，提高上牌办证率。
（四）严格重点车辆管理。交通运输部门要建立营运车辆动态信息公共服务平台，实行联网，并向公安、安全监管等有关部门免费开放，为政府有关部门加强动态监管提供有效手段。交通运输、公安、安全监管部门要充分利用动态监控手段，依据法定职责，实施联合监管。交通运输部门要督促运输企业安装并使用卫星定位装置，提高营运车GpS安装使用率，利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理；公安部门要加强对营运客车和危险化学品运输车辆运行情况检查，严格查处超速行驶、超员及疲劳驾驶等违法行为；公安部门建立民警分包营运客车联系制度，采取多种形式开展文明交通宣传教育。公安、交通运输部门建立实名乘车制度，在二级以上汽车客运站按标准配备监控系统、身份证识别仪、安检仪，做好安全检查工作；交通运输部门督促企业落实安全生产主体责任，按照事故原因分析不清不放过、事故责任人和群众未受到教育不放过、未采取有效防范措施不放过、事故责任人未受到追究不放过的原则，严肃追究交通事故责任。
（五）加强恶劣天气交通管控。突出强化恶劣气候管制措施，完善应对恶劣天气的应急处置预案，在工作机制、警务保障、应急救援等方面准备充分，及时掌握恶劣天气情况，通过广播、电视、报纸、网络、手机短信及电子显示屏等多种形式，恶劣天气交通信息、交通管制措施，通报拥堵路段和事故多发路段情况，提示、引导车辆有序行驶。
（六）严格规范涉路执法执勤。规范执法执勤行为，严禁违规设置检查站；严禁越权和超标准收费罚款；处罚可消除违法行为的车辆须先消除其违法状态；不得强行对车辆提供服务借机收费。公安部门推进公路执法警务区建设，全程摄录执法过程，提高非现场执法比率。各县区政府要落实公安交管经费，认真执行收支两条线规定，严禁经费与罚款挂钩。
（七）大力开展交通安全宣传。各级政府要将文明交通宣传教育纳入普法教育重要内容，制定文明交通公约，定期组织开展宣传教育活动。公安、交通运输、安全监管部门要指导单位、企业建立交通安全教育制度，加大对重点行业（企业）和群体的宣传教育力度。教育部门要贯彻落实《公共安全教育纲要》，完善中小学校交通安全双辅导员和交通安全联系卡制度，推进交通安全教育进课堂，组织观看交通安全宣传品，举办交通安全征文比赛、交通安全知识问答，开展争当“文明交通小宣传员”等丰富多彩的活动，教育学生从小养成遵守交通法律、法规、文明交通的良好习惯，提高中小学的交通法治意识、交通安全意识和自我防范能力。新闻单位要深入宣传交通安全法律法规和文明交通礼仪知识，积极倡导文明交通理念。公安、交通运输、城建部门要在城市重点场所、街道、国道、省道设置文明交通宣传设施，建设文明交通宣传教育基地。文明办、公安、交通运输部门要组织开展文明交通主题实践活动，将每月1日定为全市文明出行排队、让座日，共同推进文明交通行动计划顺利实施。司法行政部门要把宣传交通安全法律、法规作为全民法制宣传教育的重要内容，充分发挥自身优势，不断推进文明交通法制宣传教育工作的深入开展，为“关爱生命，文明出行”文明交通宣传教育工作的扎实推进创造条件。各级工会、共青团、妇联要广泛开展文明交通志愿服务活动。
五、工作要求
各地要按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的原则，结合本地实际，推动“文明交通行动计划”健康顺利开展。
（一）提高认识，加强领导。各级各部门要将实施文明交通行动计划作为坚持以人为本、促进经济社会协调发展的生动实践，作为提升公民文明素质和社会文明程度，创建全国文明城市、迎接全国公共文明指数测评的重要举措，作为改善道路通行秩序、缓解交通拥堵、预防和减少道路交通事故，创建文明和谐道路交通环境的重要措施，列入重要工作日程，周密部署，扎实推进，确保工作人员到位，管理措施到位，工作落实到位，资金保障到位。市政府成立“市文明交通行动计划”领导小组，市政府副市长刘成任组长，市政府副秘书长武秋生、市文明办副主任张爱军、市公安局副局长刘杰任副组长，市文明办、市公安局、市财政局、市教育局、市司法局、市安监局、市交通运输局、市城管局、市规划局、市建设局、市发改委、市监察局、市工商局、市物价局、市质监局为领导小组成员单位。领导小组办公室设在市公安交警支队，市公安局交警支队支队长周辉任办公室主任。领导小组成员单位要各明确一名副局长和一名联络员负责“文明交通行动计划”实施工作。各县区政府也要结合当地实际，成立相应组织机构，制定实施方案，并认真组织实施。
（二）明确职责，形成合力。各级各部门要对“文明交通行动计划”进行任务分解，明确职责分工，在加强宣传教育、完善安全设施、开展交通秩序整治、强化社会监督等方面，各司其职，多管齐下，综合施策。各级文明办、公安机关、教育、交通运输、城建、司法、保险监管、新闻单位等部门要密切配合，共同推动“文明交通行动计划”的实施。要充分发挥基层单位、广大群众的积极性、主动性、创造性，形成全民参与、上下衔接、群策群力、全面推进工作局面。
交通安全管理规范篇9
一、目标任务
以落实道路客运企业安全生产主体责任为主线，以提升客运驾驶员安全意识和应急处置能力，增强客车被动安全性，完善并落实道路客运企业安全管理机制和规范，建立健全道路客运车辆动态监管制度，细化和完善客运企业各项安全管理制度为主要手段，努力解决道路客运安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，提高道路客运安全生产水平，确保我区道路旅客运输的安全指标在管控范围内。
二、组织领导
区交通运输局、公安局、安监局联合组织开展“道路客运安全年”活动，成立区“道路客运安全年”活动领导小组。
三、活动内容
㈠全面开展道路客运驾驶人安全素质教育。
根据省公安厅、交通运输厅《关于贯彻落实公安部、交通运输部〈关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见〉的通知》的要求，切实提高驾驶员的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。
1.严把驾驶员从业资格关。交通运输部门要严格落实驾驶员从业资质审验制度，对不符合营运要求的驾驶员取消营运资质。对营运中驾驶员发生重大以上交通事故且负主要责任的，吊销其从业资格证件，进入“黑名单”库。对交通违法记满分、诚信考核不合格以及从业资格证被吊销的驾驶员要及时调离或辞退，对公安部门抄告的三年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记分有满分记录的，以及有酒后驾驶、超员20％、超速50％或12个月内有三次以上超速违法记录的驾驶员，客运企业不得聘用其驾驶客运车辆。
2.全面推进驾驶员继续教育。客运企业要组织好持有从业资格证书的客运驾驶人继续教育，重点加强典型事故案例警示以及恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育，继续教育不得少于24个学时。
3.全面开展“牵手平安行”活动。公安部门要组织民警、交通协管员“牵手”驾驶员，动员运输企业、发动社会组织参与“牵手”驾驶员。完善驾驶员在线服务管理，利用微博、手机短信向客运驾驶员开展经常通安全警示、提示。组织民警深入运输企业，集中走访客运驾驶员，有针对性地宣讲道路交通安全法律法规和安全常识。通过“牵手”驾驶员，加强警民协作，共创良好交通秩序，共保道路交通安全畅通。
4．开展客车优秀驾驶人评比活动。管理部门联合开展安全文明驾驶争先创优活动，客运行业开展争创文明客车班车和“客运之星”活动，鼓励营运驾驶人争当“荣誉驾驶人”和“安全文明驾驶模范”。
㈡全面落实道路客运企业安全管理规范。
认真贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》（以下简称《规范》），有序推进道路旅客运输企业安全生产标准化建设，指导和督促企业改进安全管理方式，提高安全管理水平及从业人员的安全意识，促进企业安全主体责任的落实。
1．完善安全管理工作。各客运企业要对照《规范》要求，全面改进和加强安全管理基础工作，落实安全管理机构，配备安全管理人员，完善安全管理制度和操作规程，落实安全管理经费，强化从业人员安全教育。要加强运输组织管理，并充分利用卫星定位系统，对运输全过程实施监控。8月底前，企业要完成改进工作。
2．认真组织学习贯彻《规范》。要组织管理部门人员、道路旅客运输企业主要负责人和安全管理人员，集中培训学习《规范》，了解掌握《规范》的具体内容和各项要求，并进行考查和考核。
3．加强指导和检查。要加强对企业贯彻《规范》工作的指导，督促企业逐款落实《规范》要求，对不符合《规范》要求的要逐一整改。将联合组织开展专项检查，及时总结和推广《规范》实施过程中的成功经验和做法，研究解决实施中存在的问题，确保《规范》的各项要求落到实处。对不能按照达到规范要求的企业，将下达隐患整改通知书，责令整改，到10月底前仍达不到要求的，特别是对于安全管理基础差的企业，必须进行主体整合。年内完不成整合的，将责令停业整顿，交通运输部门将暂停其营业资格。
㈢建立健全道路运输车辆动态监管制度。
严格落实省交通运输厅、公安厅《关于贯彻实施〈关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知〉的通知》精神，强化企业主体监控责任，加强部门协作，加大监管力度，进一步发挥车辆动态监控的作用。
1．严格落实客运企业监控主体责任。道路客运企业要配备专职人员，建立健全动态监控制度，明确岗位职责，加强对驾驶人和车辆的运行过程的全程监督，要严格执行驾驶人24小时内驾驶时间不得超过8小时，连续驾驶时间不得超过4个小时的规定。要落实长途卧铺客车落地休息制度。记录分析处理动态信息，及时提醒、提示违规行为，消除道路运输安全隐患。
2．完善信息共享机制。交通运输部门要利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理，尽快向公安、安监等部门开放数据接口，实现车辆动态信息的共享。要会同公安部门建立客货车驾驶人信息管理平台，实现驾驶证信息、从业信息、交通违法和事故等信息共享。建立被吊销从业资格证件的营运驾驶人“黑名单”库，并定期向社会公布。公安部门要利用动态监控手段，严格查处超速行驶、疲劳驾驶等违法行为。安监部门要利用动态监控手段，做好事故调查处理及应急指挥协调工作。
3．加强动态监控工作的监督检查。活动领导小组要定期组织对客运企业卫星定位系统监控平台运行情况和车辆动态监控情况开展专项检查，发现企业车辆动态监控制度不落实的，一律列为重大隐患限期整改，并取消当年度线路招投标和运力更新、新增资格。
㈣加强和改进旅游包车客运安全管理。
1．立即开展专项整治。要对辖区内所有旅游客运企业、车辆及其驾驶人进行一次彻底的清理整顿，全面规范旅游包车客运市场秩序。要对属地道路旅游包车企业的安全生产管理制度落实情况、责任落实情况等进行联合检查，及时发现和查处各类安全隐患和违法经营行为。对不符合条件的旅游客运企业，要依法撤销相应许可。公安车管部门要对旅游客车驾驶人违法记分信息进行汇总分析，对车辆安全技术状况差、逾期未检验的，及时督促其进行维修、检验。所有旅游客车必须由客运企业出资购置，公安部门办理确认登记后，交通运输部门依法办理营运证牌。
2．加强旅游包车标志牌标贴的管理。交通运输部门要严格审查车辆和驾驶人资格，旅游包车起始地必须一端在车籍所在地，途经地必须是在合理经济的线路走向上。对合同制作不规范、条形码标识使用不正确的企业，一律停止其旅游包车业务的申请。
3．加强旅游包车客运企业管理。道路旅游包车企业要落实安全生产主体责任，加强对车辆运行全过程监控，落实道路旅游包车安全告知制度，确保运输安全。鼓励旅游客运企业对在营客运车辆实施公司经营改造，新增的旅游包车必须全部实行公司化经营，非公司化经营的，公安部门不发车辆行驶证，交通运输部门不办理行政许可。
4．严把旅游包车驾驶人的准入关。旅游包车驾驶人必须是3年内无交通责任事故和交通违法记录不满12分的，有良好的职业道德和法制意识的驾驶人。公安部门要对旅游客车驾驶人有交通违法记分或交通违法未处理的，督促其接受处理和教育，对交通违法记满12分的，要按规定扣留驾驶证并参加学习和考试。
㈤扎实开展“安全带－生命线”专项行动
要积极落实高速公路客运车辆开展“安全带－生命线”专项行动，尽快提高高速公路客运车辆安全带安装率和佩戴率，有效减少事故伤亡人数。
1．广泛开展宣传教育活动。道路客运企业要广泛开展形式多样的宣传，在车站候车室、高速客运车辆内张贴或播放宣传标语，使旅客充分认识到佩戴安全带对保护生命的重要作用，引导旅客在客车行驶过程中自觉佩戴安全带。
2．加强安全告知和提醒。道路客运企业要完善安全告知制度，在安全告知内容中增加佩戴安全带的内容，要对司乘人员进行培训，把握好客运车辆出站前、上高速公路前、服务区休息发车前等环节，提醒、检查旅客上车后要系好安全带。
3．加快安装座椅安全带。交通运输部门要督促运输企业对通行高速公路没有安装座椅安全带的客运车辆，联系客车生产厂家进行安装改造，并经公安部门验收确认。在联合执法检查中，加大对安装、佩戴安全带情况的检查力度，及时纠正客车不安装和旅客不佩戴安全带的现象。对新进入运输市场的从事高速公路客运的车辆，必须全部安装座椅安全带。
㈥严管客运车辆严重交通违法行为
要加大对客运车辆交通违法的综合整治力度，进一步深化“三超一疲劳”专项整治行动。
1．建立联动执法机制。公安部门要每月对客运车辆交通违法进行清理，督促客运企业接受处理，并将查处的客运车辆严重交通违法行为及时抄告机动车登记地交通运输和安监部门，依托区域警务合作机制，联合开展客运车辆交通违法区域集中整治，严查超速行驶、疲劳驾驶、超员载客、不按规定车道行驶、违法停车上下客等交通违法行为。
2．开展经营行为专项检查。7-9月组织开展安全隐患排查治理“百日会战”，检查客运企业、旅游企业安全告知制度、投诉举报处理机制和车辆动态监管制度的落实情况。组织开展对客运企业的暗访，切实督促企业及时整改隐患。开展旅游客车经营行为的专项检查，严查长期异地经营和从事班车客运经营行为。开展客运安全年活动督促检查，加强活动情况的跟踪督查和考核。
3．倒查客运企业负责人责任。对两年内有两次以上超员违法行为记录的客运企业，公安部门要依法对企业主要负责人、主管安全和经营的企业负责人和部门负责人以及安全管理人员进行处罚。对所属车辆交通违法行为多发或有严重交通违法行为的客运企业，交通运输和安监部门要依法对客运企业及其负责人进行处罚。
㈦积极推行客运站安全管理标准化
交通运输部门要督促客运站严格执行“三不进站、五不出站”的规定，按照《汽车客运站安全生产规范》，进一步健全安全生产基础保障，科学设置安全生产管理机构，制定客运站相关岗位安全生产职责、工作内容和流程等，积极推行危险品查堵、车辆安全例行检查、出站检查等规范化作业，防止危险品进站上车，使客运站的安全管理责任真正落到实处。
四、工作要求
㈠加强领导，落实责任。各部门、各客运企业要高度重视，充分认识开展“道路客运安全年”活动专项治理工作的重要性，进一步增强责任意识、大局意识，切实加强组织领导。企业负责人要亲自挂帅，按照“谁主管谁负责”、“一岗双责”责任制要求，分解工作任务，落实工作责任，确保专项治理的每项工作有部门负责，有专人抓落实。
㈡狠抓落实，确保实效。各部门、各客运企业要以贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《道路旅客运输企业安全管理规范》为契机，认真分析研究道路客运安全工作存在的突出问题和薄弱环节，进一步开展安全生产标准化建设，积极创新客运安全综合治理机制，推进客运安全工作常态化、制度化。
交通安全管理规范篇10
关于道路交通管理部门作出的道路交通事故认定属于何性质的问题，目前，法学理论界和实践中对此认识和了解不一。有的认为，交通事故认定，是一种证据，即它只是处理交通事故的证据，只起证据作用。其本身不确定当事人的权利义务，不是独立的具体行政行为，不具有可诉性，不属于人民法院行政诉讼受案范围。有的则认为，作为公安机关交通管理部门所作的交通事故认定，确定当事人对交通事故所负的责任，对当事人的权利义务产生着实际影响。为可诉的具体行政行为，属于人民法院行政诉讼受案范围。那么，交通事故认定，究竟是证据，还是可诉的具体行政行为？是否属于人民法院行政诉讼受案范围？本文就此谈谈个人的见解。交通事故，是指车辆在道路上因过错或者意外造成人身伤亡或者财产损失的事件。交通事故认定，是公安机关交通管理部门根据交通事故现场勘验、检查调查情况和有关检验、鉴定结论，对交通事故的基本事实、成因和当事人的责任作出的具体认定。对于公安机关交通管理部门作出的交通事故认定，笔者认为，它具有双重性，即既具有证据的性质，又似有具体行政行为的性质。同时，它不是可诉的具体行政行为，也不属于人民法院行政诉讼受案范围。笔者之所以这样认为，其理由和根据如下：首先，交通事故认定，是处理交通事故的证据。《道路交通安全法》第五章“交通事故处理”第七十三条、第七十四条规定：“公安机关交通管理部门…—。制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。“上述规定表明，无论是经由交通管理部门处理的交通事故，还是向人民法院提起民事诉讼，公安机关交通管理部门作出的交通事故认定，均是作为处理交通事故的证据。其次，从职权范围和对交通事故认定行为看，其又似有具体行政行为的性质。‘《道路交通安全法》第五条第一款规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”第七十三条中规定：“。……交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事入。”上述规定表明，公安机关交通管理部门是负责道路交通安全管理工作的主管部门，交通事故的认定，自然也就成为交通管理部门的职责范围。由于交通管理部门对交通事故认定，包括基本事实、成因和当事人的责任，所以，它符合具体行政行为的特征，即有现实存在的特定对象，亦立即产生行政法的法律后果。因此，似有具体行政行为的性质。但同时应当明确，这种具体行为，不是处罚性具体行政行为，也不是不作为，而是属于确认性的具体行政行为。再次，交通事故认定，虽具有具体行政行为的性质，但它不具有可诉性，不属于人民法院行政诉讼受案范围。尽管有的认为，交通管理部门“在行使独立具体事故认定时是一种典型的具体行政行为。”“人民法院立案受理公民对具体管理部门的交通事故认定不服的案件是司法实践中扩大司法审查范围的重大突破，审理该类型案件是人民法院行政审判的一项新的内容，对确保依法治国、促进依法行政具有重要的意义。”最高人民法院在《关于规范行政案件案由的通知）（2009年1月14日法发[2004]2号）中，将道路交通管理作为公安行政管理；行政确认为行政行为种类，即意味着交通事故认定这种行政确认行为，为可诉的具体行政行为，作为人民法院行政诉讼的案由。然而现行法律和法规中，并没有规定交通事故认定是可诉的具体行政行为。也就是说，《道路路交通安全法）和《道路交通安全法实施条例）中并没有规定交通事故的当事人对交通事故认定不服而提出行政诉讼的问题。而只规定了交通事故的当事人对交通事故损害赔偿的异议，经交通管理部门调解未达成协议或者调解书生效不履行的，可以向人民法院提民事诉讼。由此可见，就立法本意而言，根本上就没有把交通事故认定作为具体行政行为来对待。因而，法律、法规中即没有规定给交通事故的当事人以提起行政诉讼的权利。既然如此，所以，交通事故的认定，即成为不可诉的行政确认行为。同时，《行政诉讼法》关于“受案范围”第十一条规定了两款属于人民法院受案范围的情形：第一款，列举了八项，均不属于行政确认的行为。第二款规定：“除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。”这里所讲的“法律、法规规定，”即指的行政法律、法规中明确规定由人民法院受理的行政案件。而交通事故认定，由于<交通安全法）和《交通安全法实施条例）中没有规定当事人可以提起行政诉讼，也未有规定人民法院可以受理。所以，它不属于人民法院行政诉讼受案范围。如果允许交通事故的当事人对交通事故认定不服而提起行政诉讼，人民法院无论在立案还是审理（程序及实体），均无法律依据。