节能评估技术导则篇1
【关键词】：化工建设项目；环境影响；技术评估要点；策略
化学工业本身发展具有独特的特点，环境影响评估是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。在对化工行业建设项目进行评估时，需要根据化工行业的特点来进行评估，从国家政策、清洁生产等各方面进行技术性审查。化工项目顺利开展的关键因素就是国家产业政策以及该项目的规划选址，所以在进行评估时应当重点加以关注。
1、化工建设项目的特点
1.1环境危害及其风险大
根据有关部门调查显示，在世界上有超过600万种的化学物品，而其中70%以上具有强烈的腐蚀性，比如说，甲醛，硫化氢已经氨苯化合物等，以上化学物品具有强烈的致癌以及导致基因突变的危险性。医学证明，在已知的致癌因素中，80%是由于环境因素，含有毒性的化学物质达到80%以上。尽管化工建设项目能够有效地促进国民经济的发展，但是也给我们的生活环境带来了巨大的危害和风险。
1.2品种复杂、“三废”处理难度大且数量多
现代化工建设项目所需要的原材料品种比较复杂，而且大多数具有强烈的毒害性，与其他行业相比较而言，化工建设行业存在较大的安全隐患以及环境风险。化工项目所释放的“三废”物质具有复杂的成分且处理难度大。在生产过程中释放的有害气体以及难降解的工业污染物，是造成环境污染以及存在环境风险的关键因素。
1.3生产工艺具有连续性、生产技术稳定性差
化工行业与其他行业相比生产连续性较强，具有一定的流程性。生产工艺也比较复杂。一旦投入到生产状态，就只能进行周期循环，进行周期性停止，否则就会污染环境，甚至产生安全事故。就我国当前化工行业技术水平来看，许多企业仍然处于起步阶段，客观条件较差，工业设计水平以及相关设施质量比较低。在这种情况下，生产设备事故频发，造成环境污染。
2、化工建设项目环境影响技术评估存在的问题
建设项目环境影响技术评估是环境影响审批前的一个重要环节，其责任比较重大。它主要是通过整合社会各种技术资源与力量，再根据现场调查进行科学的判定，最后作出合理的选择，提出公平、公正以及公开的建设观点和要求。而对化工建设项目环境影响技术进行评估，需要，结合化工行业自身的特点，以确保评估的合理有效性。以广州某化工建设项目为例，简要阐述化工建设项目环境影响技术评估中存在的问题：
2.1技术评估标准覆盖面不广
化工产品种类众多，用途也比较广，然而当前的化工项目环境评估技术只能在农药、石油以及制药等方面这些研究，无法实现环境影响因素的全面覆盖，也无法满足环境评估技术方面的需求。
2.2技术标准不完善
就环境影响技术评估方面的导则中还没有对专家库建设规范性的要求，很多问题无理可循、无据可依，化工建设项目的规划发展以及相关评价的方面内容过于简化，导致相关导则中没有明确的提出相关的要求与标准。
2.3工程技术评估不深入
技术评估的重要参考指标就是对化工建设项目环境的评估，只有具备基础资料、特征参数以及具体污染物的排放的相关数据才能得到工程分析的结果，但是当前环境评估中所涉及到的基础资料较少，导致无法深入地进行工程技术评估。
3、化工建设项目环境影响技术评估要点
化工生产行业具有自身特有的属性，因此，需要从多个方面来分析化工建设项目环境影响技术评估要点，本文主要从环境风险评价体制、项目定性、规划选址、清洁生产以及国家产业政策这五个方面来对其进行分析，同时，这也是确保化工项目正常建设的关键点之所在。
3.1技术评估标准覆盖面逐步扩大
随着行业的整合与发展，未来化工项目环境评估的技术也会逐步实现环境影响因素的全面覆盖，包括农药、石油以及制药以外其他行业也会受到影响与有效控制。这些要素需要覆盖化工生产过程中的所有环节，所以化工建设项目环境影响技术评估的要点的关键主要是建立环境风险评价体制。
3.2完善技术标准的制定
要想提升技术标准的制定水平，促进行业的整体规范化程度，首先就要根行业发展现状对项目的规划发展以及技术评价方面的内容进行约束与技术标准制定。其次是做好物料平衡状态分析标准制定工作，严密监控不同环节的输入和输出信息，然后进行整合，进行综合性分析。
3.3深化工程技术评估环节
化学项目建设一定要满足施工区发展、土地利用、行业发展以及环境保护等各项规划的整体需求，否则就会产生安全隐患以及环境问题。化工项目建设的选址是非常重要的，要根据当地政府有关部门的领导进行项目选址，否则就会产生不必要的麻烦，给企业发展带来负面影响。
3.4加强对污染的有效预防与治理
在化工项目生产时，三废物质的产生是不可避免的，所以，怎样采取有效的措施进行预防与治理是至关重要的，其在化工建设项目环境影响技术评估中也占据重要的位置。
3.5严格响应国家产业政策
在化工项目的建设过程中，国家产业政策对该项目的建设具有非常重要的引导作用，它主要包括限制淘汰性与鼓励发展性政策。限制淘汰线政策主要是针对资金投入多、生产效率低并且污染严重的化工企业，禁止此类企业的生产活动并加速其淘汰进程。而鼓励发展性政策主要是针对部分高新技术产业，对倡导降耗节能、节能减排以及超低污染的新兴企业采取支持的态度。比如说，重点开发新分离、先催化、聚合物改性以及生物化工等各项先进技术，大力支持化工新材料、新型合成材料等生产技术的研发。因此，化工建设项目需要紧跟政府的步伐，严格按照国家相关产业政策的规定进行建设，这也是化工建设项目环境影响技术评估的一个非常重要的注意事项。
总结：
综上所述，化工建设项目一旦操作不当就会对生态环境造成威胁。因此，我们要正确面对我国化工产业发展的特点，制定科学合理的环境影响评估体系，确保现代化工产业的持续快速发展。
【参考文献】：
节能评估技术导则篇2
加快推进信息化与工业化融合（以下简称两化融合），是党中央、国务院在新时期做出的重大战略部署，党的十七大提出要“大力推进信息化与工业化融合，促进工业做大做强”，党的十又进一步提出要“推进信息化与工业化深度融合，工业化与城镇化良性互动，城镇化与农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。面对复杂多变的国内外经济形势，积极推进两化融合是应对国际竞争格局调整的战略举措，是加快工业转型升级的重要途径，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。为了科学引导、务实推进两化融合工作，由工业和信息化部主管司局牵头，联合相关研究机构、行业协会和企业，共同研究合作，最终由国内知名信息化研究专家刘九如等起草制定的《工业企业信息化和工业化融合评估规范》（以下简称“两化融合评估国家标准”），经国家标准化委员会审定，于2013年9月18日，2014年5月1日正式实施。
基本原则和价值导向
“两化融合评估国家标准”的基本原则是遵循科学性、实效性和可操作性的原则。
科学性要求评估指标要能够体现两化融合内涵和核心特征，反映两化融合发展阶段和持续改进方向；评估方法要基于事实数据，充分发挥数据的分析价值，支持综合评估、分析、诊断和改进。实效性要求评估体系应结合企业两化融合的内在需求，立足工业实践和企业需求，用工业的语言，从业务和管理角度出发，评估信息化环境下企业研发设计、生产制造和经营管理及各方面的综合集成和协同创新发展的能力与水平，以及效能与效益。可操作性要求评估体系需具有广泛适用性，并不断加强和提升可实现性、易用性、实用性，评估指标要易于选取，指标体系要易于构建；评估指标数据要可采集、易采集、准确可控、可分析；评估方法要易于理解、便捷有效。
“两化融合评估国家标准”是基本导向是围绕企业战略目标，以业务发展需求为牵引，坚持技术应用的适宜性，讲究实效，突出两化融合的能力建设，明确发展路径，引导企业通过两化融合实现创新发展、智能发展和绿色发展，获取和提升企业竞争能力。具体体现了如下价值导向：
一是全面包含了两化融合对于企业创新能力、快速反应、精细管理、全员提升、顾客满意、合作共赢、节能环保等核心价值的提升水平。
二是核心导向侧重于帮助企业获取和提升信息化环境下的可持续市场竞争能力。在广泛吸收先进的管理理念，重点评价信息技术对工业业务改进和管理创新的促进作用，通过企业两化融合能力和水平评价，激发企业内生需求，获取和提升市场竞争力。
三是强调产品质量，将产品质量全过程稳定和全面提升要求贯彻和落实到两化融合各评价要素和评价内容中。
四是不片面追求所应用信息技术的先进性，而是注意技术与业务及管理的适宜性和协调发展。评估体系重在引导信息化环境下企业的业务变革和管理创新，技术应用应该与业务的发展现状和需求相匹配，而不是过度追求信息技术本身的先进性。
基本框架和主要内容
“两化融合评估国家标准”的框架体系设计，强化了信息技术与工业技术紧密结合环境下，突出两化融合的关键作用点，并综合考虑了对企业两化融合发展水平现状的反映以及对未来发展方向的科学引领。通过评估框架体系可明确两化融合发展路径，引导企业通过两化融合实现创新发展、智能发展和绿色发展，获取和提升可持续发展的竞争能力。评估框架包括水平与能力和效能与效益两个部分。如图1所示。
水平与能力评估包括基础建设、单项应用、综合集成、协同与创新等四个主要评估方面，标准提出了各方面与不同水平与能力级别相关的评估关键要素，并给出了各要素的评估要点。效能与效益评估则包括竞争力、经济和社会效益等两个主要评估方面，也响应给出了各方面与不同效能与效益提升相关的评估要素，并给出了各要素的评估要点。
基础建设旨在通过评估两化融合基础设施和条件建设情况，衡量两化融合基本资源保障的水平与能力级别，主要评估内容包括与“财”相关的资金投入、与“人”相关的组织和规划、与“物”相关的设备设施、与“信息”相关的信息资源、与“安全”相关的信息安全等。
单项应用旨在通过评估信息技术在企业部门级单一业务环节中的应用情况，衡量信息技术与工业技术以及企业单项业务的结合和融合的水平与能力级别，主要评估内容包括产品设计、工艺设计、生产管理、生产制造、采购管理、销售管理、财务管理、质量和计量、能源与环保、安全管理、项目管理、设备管理、人力资源管理、办公管理等。如图2所示。
综合集成旨在通过评估企业跨部门、跨业务环节的业务综合和集成情况，衡量两化融合环境下企业内多业务综合集成和融合的水平与能力级别，主要评估内容包括产品设计与制造集成、管理与控制集成、产供销集成、财务与业务集成、决策支持等。如图3所示。
协同与创新旨在通过评估跨企业的业务协同和发展模式创新情况，衡量两化融合环境下企业间业务协同、创新和融合的水平与能力级别，主要评估内容包括产品协同创新和绿色发展、企业集团管控、产业链协同等。如图4所示。
竞争力旨在通过评估企业综合竞争力变化情况，衡量两化融合直接或间接带来的企业能力提升效果，主要评估内容包括质量提升与顾客满意、业务效率、财务优化、创新能力等。
经济和社会效益旨在通过评估企业经济和社会效益水平变化情况，衡量两化融合直接或间接带来的企业效益提升作用，主要评估内容包括经济效益、社会效益等。
“两化融合评估国家标准”将企业两化融合发展可分为四个阶段：起步建设、单项覆盖、集成提升和创新突破，可共同表征企业两化融合不断跃升的阶段特征和内涵，适用于工业领域各行各业。其中“水平与能力评估”分析框架可分为两个维度，一个维度是水平与能力评估的主要方面，包括基础建设、单项应用、综合集成、协同与创新等；另一个维度是各评估方面对应的水平能力级别，可分为初级、中级、较高级和高级等多个级别。如图5所示。
企业已经开始建设两化融合基础设施和具备一定条件，但其单项应用尚未开展或刚刚起步，则企业处于两化融合的起步建设阶段。企业具备了一定的两化融合基础设施和条件，单项应用对企业业务覆盖和渗透逐渐加强，发挥了一定作用，但其综合集成尚未有效实现，则企业处于两化融合的单项覆盖阶段。企业基础建设水平进一步提高，单项应用基本成熟，综合集成有效实现，但其协同与创新尚未有效开展，则企业处于两化融合的集成提升阶段。企业基础建设趋于完备，单项应用和综合集成趋于成熟，且协同与创新得到有效实现，则企业处于两化融合的创新突破阶段。
企业实现信息化和工业化深度融合的过程，就是不断实现上述阶段性跃升的过程。企业通过两化融合促进能力增强，实现竞争力提升，并进一步促进经济和社会效益提高，其提升作用随企业两化融合发展阶段跃升而跃进。企业所处的两化融合发展阶段及其对应评估方面的水平与能力级别，与竞争力、经济和社会效益水平相辅相成，可实现持续改进和螺旋式上升。因此，“两化融合评估国家标准“也给出了“效能与效益评估”的分析框架，也分为两个维度：一个维度是竞争力水平层次，另一个维度是经济和社会效益层次。竞争力、经济和社会效益均可分为初级水平、国内水平、国内先进、国际先进四个逐步升高的水平层次。如图6所示。
企业两化融合总体水平等级评定需综合水平与能力评估和效能与效益评估的结论。在总体评估体系架构稳定，上层指标基本一致的情况下，各行业对总体评估指标进行必要的取舍、细化和调整，这样既能够体现行业特点，加强对行业企业的引导性，又可以增强行业之间的可比性，以及对总体情况进行准确的判断和分析。
结合以上对行业两化融合发展水平历程、阶段和关注视角的探讨，“两化融合评估国家标准”还提出了两化融合发展水平评估的总体指标体系（如图7），包含指标体系一、二级指标，各行业在总体框架和思路的指导下，结合行业特点和需求设计三级细分指标。其中：
就绪度（基础）就是就绪度即工业企业两化融合基础准备程度，衡量企业两化融合基础设施和条件保障水平，包含上述基础建设的相关要素；下设四类二级指标。
成熟度（应用）即信息技术在业务环节应用的广度和深度，通过对成熟度的评估可以了解企业在信息化环境下的业务和管理水平。成熟度本身蕴含着阶段等级性，因此分解的二级指标也能够反映出信息技术在业务中应用的阶段层次。通过对我国工业两化融合现状调查，成熟度（应用）下设三类二级指标：单项应用、综合集成、协同与创新。
贡献度（绩效）即企业在信息技术应用的基础上实现的综合产出。两化融合的最终目的是提高企业的发展潜力和市场竞争力。因此，不仅要对信息化基础和应用进行评估，还应该对其最终产出进行评估。贡献度（绩效）下设三个二级指标：竞争力、经济效益和社会效益。
深远意义
“两化融合评估国家标准”围绕两化融合的内涵，遵循信息化与工业化深度融合的发展方向，引导工业企业把信息化作为企业发展的内生要素，实现二者的协调、互动和一体化发展，是对企业围绕战略目标实现信息技术与研发生产经营管理全过程的融合而制定的框架性、规范性指南，是在基础设施、业务环节、业务流程、综合集成、协调与创新方面，不断推动和深化两化融合环境下企业研发、生产与经营管理的优化、变革与创新，全面实现工业企业创新发展、智能发展和绿色发展，帮助企业持续获取竞争优势的一套思想方法和框架体系。
与此同时，“两化融合评估国家标准”基于设定的评估原则和框架，以及具体评估内容，进一步给出了工业企业两化融合评估指标体系构建、加权评分方法、综合评估分析方法和评估判定规则等；评估指标体系构建按照评估内容展开，根据评估内容的逐层细化，逐级设立对应评估指标。基于指标体系底层指标所采集的评估数据，加权评估分析方法可用于对各级评估指标进行定量评分，以支持开展综合评估分析和诊断。该标准制定参考了35个工业行业的评估实践经验，完全适合于工业领域的广泛应用和推广。
综合而言，“两化融合评估国家标准”，能够跟踪企业两化融合阶段性跃升的过程，并给予相应评价，从而帮助企业找准两化融合工作的方向和路径，及时深化改进信息化工作，有效提升企业创新能力、能源资源优化配置水平和利用效率，真正促使企业的两化融合工作有效推动产业转型升级，提升企业竞争能力，促进工业又大变强。
尤其是随着两化融合工作的深入推进，工业和信息化部去年开始组织制定“两化融合管理体系”，期望进一步构建起规范企业系统推进两化融合的过程管理机制和方法论，形成企业建立、实施和改进两化融合工作的体系保证和方法路径。构建企业两化融合管理体系，应是在现有工业企业两化融合评估规范标准的基础上，明确基本导向和原则，确定及体系框架和主要内容，并编制出具体的实施细则。
我们认为，企业两化融合管理体系应坚持以下五条主要原则：
――确保企业总体战略一致性和适时优化性。通过两化融合管理体系实施，促使企业总体发展战略贯穿企业管理、产销、服务的各个环节、各级员工和上下游合作伙伴等，并有效促使企业根据市场变化及时做出战略调整。
――以推动企业创新和管理能力提升为关键着眼点。管理体系实施要侧重推动企业提升协同创新能力和管理水平，促使企业实现转型升级。
――以推进企业产品与服务数字化、智能化、网络化为基础。管理体系实施要不断提升企业的产品与服务，促使企业实现产品结构调整，强化增值服务。
――以流程信息化、规范化和优化变革为重点。管理体系要注重企业流程再造，在标准化、规范化的基础上不断优化流程管理。
――全员参与，持续改进。管理体系实施必须全院参与，在水平评估的基础上，明确企业两化融合工作方向和路径，实现两化融合工作的持续改进。
在坚持这些原则的基础上，企业两化融合管理体系最关键的视角和着力点应该包含四个方面，一是企业的管理能否与信息化同步发展、同步落实和调整创新，二是企业信息化和工业化相关基础设备设施保障能否到位，三是企业围绕新型能力打造的一系列两化融合项目是否能够规划好和实施好，四是企业能否合理评估两化融合成效并推动实现持续改进。
节能评估技术导则篇3
第一条为进一步规范集团公司职工教育培训管理，强化职工教育培训考核，提升职工教育培训质量，为集团公司快速发展提供人才和智力支撑，根据《＊＊＊＊集团公司员工教育培训管理制度》，结合集团公司实际，制定本职工教育培训考核评估管理办法。
第二条本办法适用于集团公司所属各单位。
第三条本办法所称培训考核，系指培训考核组织机构对所属单位培训工作及其流程考评，并对培训效果进行评估，非独指培训机构对学员所学知识掌握程度和学习态度的考核评估（包括考试或考察）。
第二章组织机构
第四条集团公司成立职工教育培训考核评估管理领导小组。组长由分管培训工作的集团公司领导担任，副组长由集团公司协管领导担任。下常设机构考核评估办，设在集团公司人力资源部，由集团公司人力资源部部长兼任办公室主任，安全监管部、生产技术部、审计部、集团公司和股份公司财务部部长及人力资源部分管培训的副部长任副主任，人力资源部培训处负责日常工作。
第五条各下属单位按照集团公司组织机构模式成立相应考核机构，负责所属单位的职工教育培训考核评估管理工作。
第三章考核原则
第六条实事求是的原则。教、学、培均要进行考核，通过检查、评比、考试、实际操作、问考、抽考、测评、论文、答辩、体会、总结等多种方式进行全方位的考核，全面保证培训效果。
第七条注重实效的原则。通过考核积极推进所属单位培训工作开展，提高培训效果，达到提升职工整体素质的目的。
第八条规范管理的原则。通过考核，使培训工作、培训流程和培训管理制度化、规范化、标准化。
第四章考核方式
第九条考核分半年度考核、年终总评两种形式。
对教师的考核，细化教师教学质量考评体系，完善对教师的考评内容。同时把各级领导干部、班子成员、机关业务骨干授课情况（培训内容、时间、次数）纳入考核；
对学员实行班主任负责制，坚持由教师和培训管理员双点名的考勤方式，对学员的出勤率进行严格考核。对学员学习成绩的考核，要通过对学员平时学习情况统计、基础理论考试（工作现场抽查、提问）、基本技能实操考核，按照各占10%、30%、60%进行综合计算，进行有效评价真实反映学员学习效果。
第十条考核实行百分制，考核办依据考核内容逐项考评打分。
第十一条考核方式：
（一）查阅各单位相关文件、会议记录、培训制度、培训记录、培训计划、考试题库、统计报表、培训档案等原始资料。
（二）实行抽签问答、抽签笔试、实地考察等考核方式。
第五章考核时间
第十二条本季度考核在下月10日前完成，半年考核在7月15日前完成，本年度考核在下一年度元月20日前完成。
第六章考核内容
第十三条所属单位（非培训机构）考核内容：
在培训考核上，一级考核一级，即公司对下属单位考核、各单位对区队（车间）考核。考核周期性原则上公司对子各单位3-6个月考核一次；各单位对下属单位1-3个月考核一次、单位对区队（车间）1个月考核一次。把对培训单位、培训教师、参培学员的考核相互捆绑，使所有考核都要有检查、有评比、有对标、有奖惩。
（一）培训工作执行力到位情况
1.全面履行培训职责情况；
2.培训计划申报（含年度计划）；
3.岗位练兵、技术比武开展情况；
4.特殊工种作业人员持证上岗情况；
5.上级或集团公司安排的各类调训的送培完成情况；
6.培训服务协议签订及落实情况；
7.脱产培训人员待遇落实情况；
8.校企联合培养生实习计划执行情况。
（二）内部培训制度建设及执行情况
1.内部培训管理制度制定情况；
2.内部培训管理制度执行情况。
检查领导授课制度、调度会汇报制度、培训例会制度和培训信息报送制度等制度执行情况。
（三）年度培训计划实施情况
1.新员工上岗前培训，老员工复训，离岗、转岗人员上岗前培训情况；
2.特殊工种作业人员培训情况；
3.管理人员培训情况；
4.其他人员培训情况。
（四）培训经费管理情况
1.职工教育培训费提取情况；
2.按规定程序审批培训费用情况；
3.按规定使用、报销支付培训费用情况；
（五）培训档案管理情况
1.培训实施记录整理情况；
2.受训人员个人档案建立情况；
3.培训统计台账和统计报表的建立及完成情况。
（六）培训资源投入情况
1.培训师资队伍建设情况；
2.培训设备设施的配备情况；
3.时间（规定培训课时的执行情况）；
4.培训信息的完善情况。
（七）培训效果评估
1.培训效果评估制度建设情况；
2.培训效果评估方案及工具的使用情况；
3.培训效果评估组织实施情况。
（八）培训执行率
1.培训次数；
2.培训课时；
3.培训内容；
4.培训方式；
5.未参加培训人员人次与应参加培训人次的比率。
第十四条培训机构考核内容：
培训机构包括培训中心及各职业技能鉴定站。
（一）培训大纲、年度培训计划执行情况，培训大纲、培训计划修改完善的相关情况
1.年度培训大纲的起草与报批；
2.年度培训教学计划的起草与报批；
3.完善年度培训大纲、培训教学计划情况。
（二）课程内容设置、教材选定、教案编写情况
1.课程内容设置情况；
2.教材选定情况；
3.教师教案编写情况。
（三）培训学习记录（课程名称、授课时间、地点、内容，授课人、授课对象、参培人数、到课率、考勤登记、培训考试考核）
1.培训学习记录的质量；
2.及时性。
（四）员工培训学习档案管理
1.培训实施记录整理；
2.受训人员个人档案建立；
3.培训统计台账登账与统计报表的填报情况。
（五）培训计划执行情况。实际培训项目完成情况与计划培训项目的比率
1.实际培训项目完成个数与计划培训项目完成个数的比率；
2.实际培训项目与计划培训项目的比率（实际完成是原计划项目范围之内，两者的比率）；
（六）培训班到课率。每期培训班内每个培训课时实到人数总和与应到人数总和的比率
（七）培训效果
受训人通过培训掌握知识和技能的程度。采用对各单位已培训人员进行随机抽考的办法，以抽考结果为依据，确定培训效果。
1.培训效果评估工作的制度建设情况。
2.培训效果评估方案与工具使用情况；
3.培训效果评估组织实施情况；
4.学员对培训机构组织培训教学的满意度；
5.学员掌握理论知识的情况。根据培训结业考试（核）、考察分数将成绩分为不合格（60分以下）、基本合格（60—79分）、良好（80—89分）、优秀（90分以上）四个层次；
6.学员掌握操作技能的情况。能运用自如，举一反三为“优秀”；基本上能够运用为“合格”，不能运用为“不合格”。
由人力资源部负责抽查理论掌握情况，由安全监管部、生产技术部等负责实际技能抽查考核。
（八）培训资源投入情况
1.培训师资队伍建设情况；
2.培训设备、设施的配备情况；
3.时间（规定培训课时的执行情况）；
4.培训信息的完善情况。
第七章考核评分标准
第十五条所属单位培训考核评分标准（见附件表一）
第八章组织实施
第十六条季度、半年培训考核由集团公司人力资源部负责，按照相关要求和考核标准进行考核。
第十七条年终培训考核由集团公司人力资源部牵头，安全监察部、生产技术部、集团公司和股份公司财务部参与，组成考核小组，按照规定的考核内容和考核标准，分专业进行各项考核工作，然后由集团公司人力资源部负责汇总。
第九章考核结果运用
第十八条按照考核分数高低，考核结果运用于以下几个方面：
（一）作为用人导向。
把单位教育培训工作情况和单位领导的考核使用结合起来。对单位培训工作抓得好、成效显著的单位，主要领导作重点培养使用；对搞形式主义、马马虎虎，工作进展慢的单位，干部要调整或淘汰。
（二）与奖惩相结合。
按照《集团公司员工教育培训管理制度》有关规定，对考核排名在前五名的单位领导及相关人员予以奖励，对排名在倒数三位的单位予以通报批评。
（三）与年度评优、单位班子成员培训深造和出国学习考察相结合。
1.集团公司年度评先评优时，对考核排名在前五名的单位优先考虑。
2.集团公司在选送高、中层管理骨干参加省党校、省国资组织的调训时，对考核排名在前五名的单位班子成员优先考虑。
第十章培训效果评估原则
第十九条多维度、多层次、多方法原则。对培训项目进行效果评估，应根据培训班类型，确定评估层次，选择评估方法，以保证评估结果的针对性、有效性和全面性。
第二十条客观公正原则。效果评估管理人员和培训组织者进行效果调查和统计应客观公正，不得主观影响评估结果。
第二十一条科学规范原则。效果评估管理人员和培训组织者确定评估层次和评估方法要保持规范化和一致性，不得任意减少评估层次和增删评估调查项目。
第十一章培训班分类及培训效果评估层次划分
第二十二条培训班按照培训内容及培训目标可分为观念类培训、知识类培训、技术业务技能类培训和管理技能类培训等四类。如果培训内容跨多个类别，则根据培训主要目标确定类别。
培训班分类标准如下：
（一）观念类培训：培训内容主要为企业文化、企业价值观、企业使命、企业发展战略等内容，属于“情感领域”的培训。旨在引导学员在价值判断、内在思维和精神面貌等方面树立积极的态度，规范和强化员工对职业和企业的认同和承诺，增强企业凝聚力，提高员工士气。
（二）知识类培训：培训内容主要为企业规章制度、产品知识、业务技术知识等完成岗位工作所必需的相关知识，属于“认知领域的培训”。旨在使学员了解和掌握与工作岗位相关的知识。
（三）技术业务技能类培训：培训内容主要包括公文写作、计算机操作等通用技术业务技能以及网络运行维护、营销技巧等专业技能，属于“动作技能领域的培训”。旨在使学员熟悉和掌握与技术业务岗位胜任能力密切相关的技能、流程、工具和方法。
（四）管理技能类培训：培训内容主要为预算管理、绩效管理以及员工激励等管理技能，亦属于“动作技能领域的培训”。
旨在提高学员的管理能力，熟练掌握管理工具和办法。
第二十三条培训效果评估根据培训内容、培训目标以及效果评估目的可采用反应层评估、学习层评估、行为层评估或结果层评估等不同的评估层次。
反应层评估：主要了解学员对培训项目的满意度，包括学员对培训班策划、课程设计、培训师授课水平、培训组织者管理水平以及培训设备设施是否满足培训要求等方面的评价。
学习层评估：衡量学员通过培训对所学知识、技能的把握和熟练程度。
行为层评估：评估培训对学员在实际工作中的行为所产生的影响，掌握学员从培训项目中所学到的技能和知识转化为实际工作行为改进的程度。
结果层评估：判断培训对个人和组织绩效改善的贡献率。
此类评估在引入绩效改进的过程监控和对照组试验时，可取得比较准确的评估结果。重点指标有：工作效率、盈利水平以及服务满意度的变动等。
第十二章评估流程
第二十四条制定培训计划时，培训组织者应在培训效果评估管理人员指导下，根据培训的内容、目标以及培训时间等因素确定培训班类型，并据此确定评估层次与评估方法。
第二十五条培训实施后，培训组织者根据确定的培训层次和评估方法，按照规定时间调查和收集培训效果评估数据。培训师、学员以及学员的直线经理和下级应积极配合培训效果评估工作。
第二十六条培训组织者应及时对收集到的评估信息与数据进行整理分析，并应在培训效果调查和收集工作结束后两周内撰写培训效果评估报告。
第二十七条培训组织者在完成撰写评估报告一周内将评估报告提交培训效果评估管理人员，并反馈至相关人员。培训效果评估管理人员应根据评估结果监督相关人员的改进情况。
第二十八条培训评估完成后，培训组织者将培训效果评估的有关资料移交培训档案管理人员。
第十三章评估层次与评估方法的确定
第二十九条培训组织者在培训效果评估管理人员指导下，根据培训班类型，确定相应的评估层次：观念类培训进行反应层和学习层评估；知识类培训进行反应层、学习层和结果层评估；技术业务技能类培训进行反应层、学习层、行为层和结果层评估；管理技能类培训进行反应层、行为层和结果层评估。
第三十条培训组织者依据评估层次确定相应的评估方法：反应层评估应采用满意度问卷调查的方式进行评估；学习层评估应采用自我报告、笔试或现场测试等方式进行评估；行为层评估应采用直线经理评价、下级评价或自我报告等方式进行评估；结果层评估可采用衡量绩效变化的方式进行评估。
第三十一条培训组织者确定评估层次与方法需同时满足以下条件：
所有培训均应进行反应层评估，即对学员和培训师进行满意度问卷调查。
观念类和知识类培训：培训时间为5个工作日以上的脱产培训和参训人员达到50人以上不脱产培训，必须进行学习层评估。所有技术业务技能类培训均应进行学习层评估。
培训班如满足以下任一条件为重点培训，均需进行行为层评估。
（一）培训成本投入较大：培训班人均培训费用2万元以上；（二）培训学员层次较高：集团公司高管以上人员；（三）对集团发展具有较大影响：培训内容主要为企业文化、企业理念以及集团发展战略等。其他培训由培训组织者根据培训的重要性和培训效果评估基本原则，确定评估层次与评估方法。
第十四章培训评估实施
第一节反应层评估
第三十二条培训班结束时，培训组织者应分别对学员和培训师进行满意度问卷调查。
第三十三条培训组织者根据学员满意度调查要求，组织学员填写《学员满意度调查问卷（培训效果反应层评估）》（附件），并在满意度调查结束后两周内完成撰写《学员满意度调查评估报告（培训效果反应层评估）》（附件）。
第三十四条培训组织者根据《培训师满意度调查要求（培训效果反应层评估）》（附件）组织培训师填写《培训师满意度调查问卷（培训效果反应层评估）》（附件），并在满意度调查结束后两周内完成撰写《培训师满意度调查评估报告（培训效果反应层评估）》（附件）。
第二节学习层评估
第三十五条观念类培训学习层评估采用学员自我报告的方式。培训组织者应在培训结束后，根据《学员自我报告要求（观念类与知识类培训：学习层评估）》（附件）组织学员填写《学员自我报告调查问卷（观念类培训：学习层评估）》（附件），并在学员报告提交后两周内完成撰写《学员自我报告调查评估报告（观念类与知识类培训：学习层评估）》（附件）。
第三十六条知识类培训学习层评估应采用学员自我报告或笔试的方法。如采用自我报告评估方法，培训组织者应在培训结束后，根据《学员自我报告要求（观念类与知识类培训：学习层评估）》（附件）组织学员填写《学员自我报告调查问卷（知识类培训：学习层评估）》（附件），并在学员报告提交后两周内完成撰写《学员自我报告调查评估报告（观念类与知识类培训：学习层评估）》（附件）。如采用笔试评估方法，培训组织者根据《笔试要求（知识类、技术业务技能类培训：学习层评估）》（附件）组织笔试和进行结果分析，并在笔试结束后两周内完成撰写《笔试评估报告（知识类、技术业务技能类培训：学习层评估）》（附件）。
第三十七条技术业务技能类学习层评估应采用笔试或现场测试。如采用笔试评估方法，培训组织者应根据《笔试要求（知识类、技术业务技能类培训：学习层评估）》（附件）组织笔试和进行结果分析，并在笔试结束后两周内完成撰写《笔试评估报告（知识类、技术业务技能类培训：学习层评估）》（附件）。如采用现场（模拟）测试方法，培训组织者应根据《现场（模拟）测试要求（技术业务技能类培训：学习层评估）》（附件）组织现场（模拟）测试，并进行结果分析。现场测试应在培训结束后一周内进行，培训组织者应在现场（模拟）测试后两周内完成撰写《现场（模拟）测试评估报告（技术业务技能类培训：学习层评估）》（附件）。
第三节行为层评估
第三十八条技术业务技能类培训行为层评估应采用学员自我报告和直线经理评价的方式。培训组织者应结合实际情况，
在培训结束后一至三个月内实施。培训组织者根据《学员自我报告要求（技术业务技能类培训：行为层评估）》（附件），组织学员填写《学员自我报告调查问卷（技术业务技能类培训：行为层评估）》（附件）。培训组织者根据《学员直线经理评价要求（技术业务技能类：培训行为层评估）》（附件），组织学员直线经理填写《学员直线经理评价调查问卷（技术业务技能类：培训行为层评估）》（附件）。
培训组织者在自我报告提交和直线经理评价调查结束后两周内分别完成撰写《学员自我报告调查评估报告（技术业务技能类：培训行为层评估）》（附件）和《学员直线经理评价调查评估报告（技术业务技能类：培训行为层评估）》。
第三十九条管理技能类培训行为层评估应采用学员直线经理评价和学员下级评价的方式。培训组织者需结合实际情况，在培训结束后三到六个月内实施。培训组织者根据《学员直线经理评价与学员下级评价要求（管理技能类培训：行为层评估）》（附件），组织学员直线经理和学员下级分别填写《学员直线经理评价调查问卷（管理技能类培训：行为层评估）》（附件）和《学员下级评价调查问卷（管理技能类培训：行为层评估）》（附件），并在调查结束后两周内完成撰写《学员直线经理评价与学员下级评价调查评估报告（管理技能类培训：行为层评估）》（附件）。
第四十条重点培训中，观念类培训行为层评估参照管理技能类培训行为层评估方法，知识类培训行为层评估参照技术业务技能类培训行为层评估方法。
第四节结果层评估
第四十一条结果层评估可采用成本收益分析、个人业绩档案分析等方式进行。各单位可根据实际情况积极探索结果层评估的方法和工具。
第十五章附则
节能评估技术导则篇4
建设部与科技部共同承担的“十五”国家科技重大攻关项目——“绿色建筑关键技术研究”，主要围绕我国发展绿色建筑必须解决的突出问题，瞄准国际前沿，结合我国实际和潜在需求，重点研究我国绿色建筑评价标准和规划设计指南，开发符合绿色建筑标准的若干项具有自主知识产权的关键技术和成套设备，实现建筑技术的跨越式发展。通过系统的技术集成和工程示范，形成我国绿色建筑核心技术的研究开发基地和自主创新体系。“绿色建筑关键技术研究”项目从八个方面开展研究：
课题一“绿色建筑的规划设计导则和评估体系研究”，结合中国的自然资源与环境条件、社会与经济发展的国情，研究确定绿色建筑的概念，界定绿色建筑的范畴，建立绿色建筑评估体系，制定绿色建筑规划与设计导则。针对我国社会主义市场经济管理体制的特点，探讨政策控制和市场机制结合，引导和推广绿色建筑的途径。
研究内容包括：对世界上各主要国家的绿色建筑评估体系和技术指南进行比较研究；建立绿色建筑评估体系；与地域气候条件有关的建筑热工指标研究；绿色建筑评估体系的实践；完成绿色建筑规划设计导则及技术指南；针对我国社会主义市场经济体制，结合我国建设工程管理的特点，探讨政策控制和市场机制结合，引导和推广绿色建筑的途径；开发绿色建筑评估体系软件平台和基础数据库；开发用于定量评价建筑环境的模拟软件，包括建筑热环境模拟软件、日照和采光软件等的进一步研发和完善。
课题二“绿色建筑的结构体系评价方法研究”，主要进行五方面的深入研究：建筑结构体系全生命周期技术经济分析；建筑结构绿色评价体系研究；提高建筑结构体系绿色性能的技术手段研究；绿色建筑结构选型技术导则研究；钢结构（含公共建筑与住宅两类）推广应用的制约因素和成套关键技术的研究。
课题三“绿色建材技术与分析评价方法研究”，围绕建筑材料在绿色建筑中应用的关键技术展开，主要研究工作分为绿色建材及建筑部品评价分析技术建筑废弃物、再生利用技术和产品的研发、新型环境协调产品的研究开发三部分。课题下设9个子课题，包括：绿色建材技术及分析评价方法的研究、绿色建材分析评价技术的研究、建筑部品分析评价技术的研究、绿色建材及建筑部品基础数据库和评价软件的编制、建筑垃圾再生集料及其配制新混凝土的研究、建筑垃圾循环再生及其应用技术的研究、建筑垃圾再生产品在新型建筑材料中应用研究中、室内湿度调节及抗菌防霉功能建筑材料关键技术的研究、产生负离子功能建筑装饰品关键技术的研究、高效净化空气材料和技术的研究。
课题四“绿色建筑水的综合利用关键技术研究”，围绕绿色建筑的水资源可持续利用问题，研究开发水安全综合性保障技术与两种专项技术（包括湿地－水体复合生态水质净化技术和以降低冲厕用水为核心的节水技术与节水器具）。结合工程项目，通过对供排水系统的分析、工程性试验及跟踪研究，从水量、水质两方面提出不同地域生态、不同自然条件、不同水资源状况的绿色建筑水安全保障的综合控制策略与技术
课题五“降低建筑能耗的综合关键技术研究”，针对影响建筑能耗的三个关键环节——围护结构、室内环境控制系统和建筑能源供应与转换系统，以及新建建筑能耗标识制度，瞄准国际前沿，从我国实际和潜在需求出发，联合科研机构、设计院、设备产品制造商等技术转化过程主体，集中力量于智能可调节型围护结构、独立控制型低能耗环境控制系统、以天然气为动力的建筑高效热电冷联供系统、以及新建住宅建筑单元能耗标识体系等关键问题，开展系统研究、瓶颈突破和产品开发，并在清华大学和上海建筑科学研究院绿色建筑集成示范平台上安装、调试、测试和评价，形成降低建筑能耗的关键技术系统集成，加快技术产品化和产业化，实现跨越式发展。
课题六“绿色建筑室内环境污染控制与改善技术研究”，针对已有建筑和新建建筑存在的室内环境问题，从室内空气质量、热环境、声环境、光环境和室内综合环境等方面系统开展源分析、源传播途径、源作用机理研究，探索不同因素对人体和环境的影响规律，研发室内环境设计预测、检测评估和控制改善等实用技术体系，为绿色建筑的决策、设计、实施、管理提供有效、可靠的室内环境控制与改善技术手段，提高我国在绿色建筑室内环境领域的研究水平，推进我国绿色建筑的发展。
课题七“绿色建筑绿化配套技术研究”，致力于建立绿色建筑适生植物资源信息库，资源信息库中植物种类不少于500种；不同的绿色建筑植物群落的生态效益测试；编制绿色建筑绿化配置技术标准和评价指标体系。
课题八“绿色建筑技术集成与平台建设”，为绿色建筑的设计、建设、运营与管理提供关键技术集成平台。结合绿色建筑规划设计导则及评估体系的研究和绿色建筑关键技术，遵循可持续发展战略，建造绿色建筑关键技术集成平台，为绿色建筑关键技术提供测试、实验、技术改进和展示的平台，并成为绿色建筑关键技术的教育和培训中心。“绿色建筑关键技术研究”，针对我国当前形式下急待解决的绿色建筑关键技术进行了研究。其中结构体系的评价研究是从可持续发展角度通过对各种不同的结构体系进行分析评价，总结不同的自然资源、地理环境条件及应用对象下最适宜的绿色建筑结构体系。绿色建材技术分析与评价则是在对我国各种建材的生产过程中资源、能源消耗情况和对环境的污染以及使用寿命，维护费用及可再生利用性进行深入调查分析的基础上，分别针对墙体、门窗、内外装饰、管材等各类建筑部件做全生命周期分析，总结指导性的选取原则与推荐作法。水的综合利用研究则是从节水技术、雨水收集利用、污水处理及再生水利用等方面给出建筑节水与综合利用的全面解决方案和具体技术措施。降低建筑能耗是从提高围护结构的保温、隔热性能和降低环境控制系统能耗两方面研究系统的节能方案与相关的关键技术与产品。建筑室内环境控制与改善则着重改善室内空气质量和声、光、热环境，研究相应的解决途径与关键技术，营造健康、舒适、高效的室内环境。绿色建筑绿化配套技术主要研究与绿色建筑配套的各种绿化形式及其功能和适生植物种类，建筑外环境、建筑体以及室内绿化配置的生态环境效果评价，绿化与建筑有机结合的一体化技术等。在充分利用植物的生态效应和景观功能的基础上，提出绿色建筑绿化配套技术和标准，为建设绿色建筑绿化示范区提供指南。
节能评估技术导则篇5
关键词：信息安全；风险评估；现状问题；对策
中图分类号：tp393文献标识码：a文章编号：1009-3044（2014）32-7601-02
信息产业的迅猛发展，使得信息化技术成为社会发展的必要组成部分，信息化技术为国民经济的发展注入了新鲜的活力，更加速了国名经济的发展和人民生活水平的提高。当然，人们在享受信息技术带来的巨大便利时，也面临着各种信息安全问题带来的威胁。这种信息安全事件带来的影响是恶劣的，它将造成巨大的财产损失和信息系统的损害。因此，信息系统的安全问题不得不引起社会和民众的关注，完善信息系统的安全性，加强信息安全的风险评估成为亟待解决的问题。
1信息安全风险评估概述及必要性
1.1信息安全风险评估概述
首先，信息安全风险，主要是指人为或自然的利用信息系统脆弱性操作威胁信息系统，以导致信息系统发生安全事件或造成一定消极影响的可能。而信息安全风险评估简单的理解，就是以减少信息安全风险为目的通过科学处理信息系统的方法对信息系统的保密性、完整性进行评估。信息安全风险评估工作是一项保证信息系统相对安全的重要工作，必须科学的对信息系统的生命周期进行评估，最大限度的保障网络和信息的安全。
1.2信息安全风险评估的必要性
信息安全评估是为了更好的保障信息系统的安全，以确保对信息化技术的正常使用。信息安全风险评估是信息系统安全管理的必要和关键的环节，因为信息系统的安全管理必须建立在科学的风险评估基础上，科学的风险评估有利于正确判断信息系统的安全风险问题，提供风险问题的及时解决方案。
2信息安全风险评估过程及方法
信息安全风险的评估过程极其复杂和规范。为了加强我国信息安全风险评估工作的开展，这里有必要对风险评估的过程和方法给予提示和借鉴。风险评估的过程要求完整而准确。具体有如下步骤：
1）风险评估的准备工作，即要确定信息系统资产，包含范围、价值、评估团队、评估依据和方法等方面。要明确好这些资产信息，做好识别。2）对资产的脆弱性及威胁的识别工作，这是由于信息系统存在脆弱性的特点，所以要周密分析信息系统的脆弱点，统计分析信息系统发生威胁事件的可能性以及可能造成的损失。3）安全风险分析，这是较为重要的环节。主要是采用方法与工具确定威胁利用信息系统脆弱性导致安全事件发生的可能性，便于决策的提出。4）制定安全控制措施，主要有针对性的制定出控制威胁发生的措施，并确认措施的有效性，最大限度的降低安全风险，确保信息系统的安全。5）措施实施的阶段，主要是在有效监督下实施安全措施，并及时发现问题和改正。
对于信息安全风险评估的方法，国内外进行了很多不同的方法尝试。方法一般都遵循风险评估的流程，只是在手段和计算方法上有差异，但是分别都有一定的评估效果。主要采用：定性评估、定量评估、以及定性与定量相结合的评估，最后的方法是一个互补的评估方式，能达到评估的最佳效果。
3我国信息安全风险评估发展现状
较美国等西方国家关于信息安全系统风险评估的发展历史和技术研究，我国起步比较晚且落后于发达国家。但近年来，随着社会各界对信息系统安全的重视，我国开始在信息系统安全管理工作上加大力度，并把信息系统的安全评估工作放在重要的位置，不断创新研究，取得了高效成果。但是，就我国目前的信息安全风险评估工作看来，还存在诸多问题。
1）我国部分企业、组织和部门对于信息系统安全风险评估没有引起绝对的重视，没有大力普及风险评估工作。由于领导者及员工的信息安全防范意识不强以及自身素质水平的影响，导致对风险评估的流程及必要性都不了解，就不太重视对企业信息系统的安全风险评估工作。
2）我国缺乏信息系统安全风险评估的规范化标准。我国目前的信息系统安全风险评估工作的开展，大部分依靠参考国际标准提供服务，只注重效仿，而缺乏对我国信息系统安全风险的实际状况的研究，没有针对性，得不到应有的效果。
3）我国缺乏行之有效的理论和技术，也缺乏实践的经验。由于科技水平的相对落后，对于信息系统的安全风险评估缺乏合适的理论、方法、技术等。我国仅依靠深化研究it技术共性风险，而没有针对性的行业信息个性风险评估，这是没有联系实际的举措，是不能真正将信息系统的安全风险评估落实到位的。
4）在对信息系统安全风险的额评估中角色的责任不明确。这应该归咎于领导的和员工的不符责任及素质水平的落后。对风险评估理论缺乏，那么就会导致参与评估工作领导和员工角色不明确，领导对评估工作的指导角色以及责任不明确，员工则对评估工作流程方法不理解，都大大降低了风险评估的工作效率。
以上种种关于信息系统安全风险评估的现状问题反映出我国在对信息系统安全风险评估的工作还缺乏很多理论和实践的指导。我国的信息系统安全风险评估工作的开展力度还远不够，那些在信息系统安全风险评估工作的成果还远远达不到评估工作的标准。
4强化信息安全风险评估的对策
4.1加强对信息安全风险评估的重视
信息化技术对于每一个企事业单位都是至关重要的，企业在对工作任务的执行和管理中都必须用到信息化技术，因此，保证信息系统的安全性对于企业的发展至关重要。企业、组织和部门要加强对信息安全风险评估的重视，强化风险意识，将信息安全风险评估作为一项长期的工作来开展。
4.2完善我国信息系统安全风险评估的规范化标准
上文中指出我国目前的信息系统安全风险评估工作大部分依靠国际标准在进行，国内没有一个统一的评估标准。因此，我国应该根据企业各种标准的侧重点，自主创新研究，创造出自己的标准技术体系，而不再一味的去效仿他国。只有这样，我国的信息系统安全风险评估才能得到迅猛的提高与发展，才能保证国家信息化的安全。
4.3加强对评估专业人才的培养
信息化技术是一项非常专业的技术，只有拥有专业知识和技能的高科技人才才能控制和把握。信息安全风险的评估工作上则更需要拥有专业技能和业务水平的人才，他们必须对信息化技术相当了解和精通，对风险评估的方法、手段、模型、流程必须熟练。因此，企事业单位要加强对专业人才的培养，定期进行业务技能培训，鼓励人才的自主学习，不断提高自身的能力，为确保企业信息安全评估工作的高效发展及信息安全贡献力量。
4.4加强科技创新，增强评估的可操作性
我国的科技水平较西方国家有很大的差距，因此在对信息安全风险的评估工作中，也存在理论和技术上的差距。我国应该不断的加强科研力度，在理论和技术上加以完善，在评估工具上改进，以确保评估工作的高效开展。信息系统风险评估是一个过程体系，必须抓好每一环节的技术性，在依据实际状况下进行风险评估。
4.5明确评估工作的职责划分
信息安全风险评估工作是复杂的，每一个流程都需要投入一定的人力、物力和财力。针对人力这一方面，企业单位应该明确划分评估工作人员的职责范围，管理者要发挥好领导监督作用，有效指导评估工作的开展，员工则有效发挥自身的作用和能力。进而在每一环节工作人员共同协作下，完成评估工作的各项流程，并达到预期的成效。
5结束语
随着我国信息技术水平不断的进步和提高，信息安全工作成为一项必须引起高度重视的工作之一。在当前我国信息安全风险评估还不够全面和科学的情况下，我国应该加强科技创新，依靠科学有效的管理以及综合规范的保障手段，在借鉴西方国家先进理论和技术的同时结合我国企业单位信息安全风险评估的实际现状，有针对性的实施有效方法，确保信息系统的安全性，进而保证我国信息化的安全发展。
参考文献：
[1]倪健民.信息化发展与我国信息安全[J].清华大学学报（哲学社会科学版），2000（15）.
[2]周佑源，张晓梅.信息安全管理在等级保护实施过程中的要点分析[J].信息安全与通信保密，2009（9）.
[3]张耀疆.信息安全风险管理（三）――风险评估（下）[J].信息网路安全，2004（10）.
节能评估技术导则篇6
（一）评估对象风险评估对象风险是指由于无形资产的界限划分不明确，使评估人员无法明确评估的对象，难以准确进行评估而产生的风险。如何明晰界定评估范围，确定评估的具体对象是资产评估的首要问题。从文献研究来看，目前国内外学者对于无形资产的定义没有形成统一认识。随着知识经济的迅猛发展，目前有诸多新型无形资产涌现，例如金融市场中的期权价值、控股权价值，市场营销中的营销网络、客户价值，再如企业管理中的企业文化、综合人力资源、管理理念、网址及域名等。虽然这些新型资产具有相应的无形资产特征，但却没有收到资产评估操作规范所规定的范畴，《资产评估草最规范意见》目前只明确了13种无形资产，远远没有跟进新兴无形资产的发展。如果对这些尚不明确的无形资产进行对外投资、转让或评估活动时，由于对象价值不明确，无法准确预估而使得受评方产生损失，就引起了无形资产的评估风险。
另一种评估对象风险还表现在无形资产之间的重叠，比如海尔的商标是对海尔的产品品质、功效、性能以及服务形象等的标志与保证，综合性地体现海尔的企业生产与经营水平，这其中融合大量无形资产包括商标权、专利权、网络营销渠道、客户价值、管理理念等。因为《资产评估操作规范意见》中明确若是收益法来评估则“不能将其他资产带来的收益误算到无形资产的收益中”，即是将以上无形资产的超额收益分割并逐一确定每一项的资产价值。但是目前又没有清晰而确切的收益分割方法，由于评估机构的操作标准不统一，在评估过程中产生较大价值误差，因而带来风险。
（二）评估方法风险这是指评估人员在评估时选取的方法和参数不同导致评估结果不同而产生损失的可能性。
收益法是无形资产评估的主要方法，收益额、折现率和收益期限这三个重要参数的合理确定是收益法评估的关键所在。然而，无形资产未来收益受很多不确定因素的影响，评估师通常是利用过去的数据估计未来，而预测数据难免出现主观因素造成的偏差，使得收益的预测值偏离客观情况。
例如，企业当前长期盈利甚少或亏损，意味着不能够预测未来盈利时的水平。由于信息的缺失，在预测和判断中没有有力证据，就使得收益额预测失真。在确定另一个重要参数折现率时，折现率的微小变动会带来评估结果的巨大差异。随着金融体制不断深入改革，无风险报酬率在随着经济发展总水平变化与浮动，风险报酬率也是根据各个评估机构的主观判断得来的，无法统一认识，这就会给无形资产的准确评估与折现带来较大的阻碍，也存在较大风险。收益期限的确定问题中，必须依照无形资产的持续发挥为投资者带来的收益增量情况为预测的理性基础。但是，无形资产的经济寿命受技术进步和使用频率的影响，带有很大的不确定性，所以，这一预测过程也具有较大的风险。
在运用另外两种评估方法时，同样会带来较大的风险。成本法评估无形资产时，由于无形资产成本的不完整性、弱对应性和虚拟性，使得其重置成本的确定难度很大；因为无形资产的垄断性，相近参照物难以找到，加之无形资产产权交易信息匮乏，市场不成熟、不完善，大大增加了其中评估无形资产的难度，评估风险也随之不断增加。
（三）评估机构及人员执业风险主要是指评估机构与执业人员由于业务素质有限、专业能力不足、严重有违职业基本道德要求，从而在评估操作中结果失真，严重偏离真实情况，影响了最终使用整体评估报告的应有权益，而因此受到诉讼或法律仲裁，从而产生的赔偿损失或责任追究风险。
无形资产评估工作具有较强的复杂性、困难性。例如，知识技术型无形资产，是一种具有很强学科专业内容的资产，其评估需要评估人员对相关专业知识有足够的了解，否则无法进行合理的评估。非专利技术和商业秘密的评估中，信息资料和技术经济参数的收集比较困难；同时，随着技术经济飞速更新与发展使得相关资产评估信息更新频率变高，这些都可能影响着评估人员的评估结果，也对无形资产评估从业人员的专业素质和个人综合品质带来考验，执业的风险性加大。而我国当前的状况是：机构专业化不强，评估人员结构不合理，缺乏高素质的评估人才，从而增大了其执业风险。
（四）评估管理风险无形资产评估中，管理环节也是产生评估风险的影响因素。这是指国家授权的相关无形资产评估职能部门在组织、领导、协调、监督等工作，对无形资产评估的结果所造成的风险影响。要建立正常的评估工作秩序，保证评估工作质量，就需要相关职能部门认真负责的领导、组织与协调，并有效地进行监督与审查工作，对于出现的管理问题及时解决纠纷，公正而准确上报处理，以最大化地避免容易导致评估管理风险发生的各项因素。由于无形资产的评估是一项多节点、多方面的工作，具有非常强的时效性与政策引导性，评估的动机与行为也因此受到较为复杂的利益环节影响，也相互关联各方利益。而在我国，虽然近几年进行了资产评估业的清理整顿和脱钩改制工作，使得无形资产的评估管理也收到一定的积极成效，但是目前依旧没有形成完善而规范的无形资产评估工作管理办法、相应条例和行业规范标准，行业垄断和地方垄断仍然较为普遍，出现其他一些不良现象比如明脱暗不脱，或者挂靠行政相关权利而实施业务垄断，以不正当手段承接相关业务等现象。这些行为有违资产评估所要求的独立性、客观性与公正性三个原则，严重干扰了行业市场的正规秩序，对于参与资产评估业务的当事方的合法权益也造成侵害，因而加大了无形资产评估过程管理环节的风险。
节能评估技术导则篇7
计算机网络技术的发展和普及，对传统的大学英语教学提出了新的挑战。信息技术环境下的大学英语教学多采用电子音像、多媒体计算机及网络通信技术，提供有一人一机的教与学的信息技术环境。其教学特点如下：“英语教材多媒体化，英语资源全球化、教与学个性化、学习合作化、自主学习网络化、教学管理自动化。”（康萍，2009）随着“以教师为中心的，以知识传授为主要目标”的传统教学模式被“以培养学生的综合英语应用能力为主要的任务，以学生为主体、教师为主导”的新的大学英语教学模式取代，教师的教学理念也随之发生了变化，教师的教学能力随着教师角色的变化而有了新的内涵。大学英语教师的角色可以定位为基于“教”的课程设计者、教学研究者、知识传授者，和基于“学”的学生学习的引导者、学生学习过程的监督管理者和学习结果的评价者（牛贵霞，2007）。因此，如何提高信息技术环境下大学英语教师的教学能力成了一个急需解决的问题。
2.信息技术环境下大学英语教师教学能力发展理论分析
2.1大学英语教师教学能力的构成。
根据大学英语课程改革的具体要求，李红萍（2009）提出大学英语教学能力的构成包括：（1）教学认知能力，指教师对教学目标、教学任务的认识和理解能力，包括归纳能力、演绎能力和分类等逻辑思维能力。（2）教学执行能力，包括实施课程计划、整体教学计划和实施具体教学计划。（3）教学反思能力，指教师对所选教学目标的适用性及根据这一目标选定的教学策略作出判断的能力。（4）教学创新能力，指在现代教育观指导下，教师能进行教育教学探索和科研实践活动，从而创造出符合教育规律且能产生积极效果的新理论、新方法的能力。（5）专业发展能力，教师专业发展是教师个体专业不断发展的历程，是教师不断接受新知识、增强能力的过程。根据信息技术环境下大学英语教学的特点，结合专家对于高校教师教学能力构成的研究结果，本文按照大学英语课程每个教学环节的基本特点，将分别对大学英语教师的不同教学能力进行形成性评估，促进教师教学能力的发展。具体策略如下：课程准备阶段主要是评估教师的课程设计能力；课堂教学阶段主要是评估教师的有效教学能力和教学执行力；网络自主辅导阶段主要是评估教师的教学监管能力和信息技术应用能力；课后教学研究阶段主要是评估教师的创新能力和自主专业发展能力。
2.2信息技术环境下大学英语教师教学能力形成性评估的特点及实施时应遵循的原则。
大学英语教师形成性评估是基于课堂和多媒体课堂教学模式的一种注重教师教学能力的评估方式，以形成性评估理论和自主学习理论为依据，以大学英语教学能力发展为基础，对教师进行教学的过程性、动态性的评估，注重评估内容综合化，评估主体多元化，评估方式多样化，以及评估过程人性化。大学英语教师形成性评估具有四个特点：一是注重教学过程的动态评估。形成性评估是一种为了强调和改进教学过程的评估，可以发现教学中存在的问题及其原因，提出矫正方案，也可以评定实现目标的教学行为和成绩，起到强化成绩的作用。二是促进教师教学能力提高的发展性评估。形成性教师评估以大学英语教师发展为立足点，不再将评估结果与解聘、晋级、加薪等联系起来，而是作为提高教师教学技能和研究能力的一种策略。三是对教师教学能力的综合性评估。多样化的评估内容全面反映教师的教学态度、教学理念、信息技术能力、教学能力与沟通能力等。四是以信息技术为主要手段的客观评价。形成性评估需要收集大量的数据信息，利用信息技术建立教师电子档案、对教师课堂教学进行实时观察或者在线问卷调查等方法，了解教师的教学过程方便易行。然后采用现代的数据分析方法，提取有用和真实的数据，采用图表形象化地展示评估结果，编制评估报告，使评估结果更加客观。信息技术环境下对大学英语教师教学能力进行形成性评估应遵循：一是专业化原则。即评估主体专业化、评估内容专业化和评估过程专业化。评估主体是大学英语任课教师；评估内容包括教师的教学态度、教学手段、教学方法、教学内容、教学组织和教学效果等；评估过程包括教学设计阶段、教学实施阶段、教学辅导阶段和学生成绩评估阶段。二是激励性原则。所谓激励性，是指应该坚持发展性评估的原则，强调课堂教学评估应该以学生发展为本，为创造有利于学生自主学习、独立思考、合作探究的课堂氛围服务，从而使评估成为激励和引导师生发展的手段。三是自觉自愿原则。要求教师要认识到形成性评估对于教学能力产生的影响，自愿参加评估活动的各个环节，使教师自愿改变自己的教学态度和教学方法，有意识地关注教学的过程、课堂用语、学生反映等。
3.信息技术环境下大学英语教师教学能力发展策略
根据教师能力的构成，结合形成性评估的特点，可以利用以下四个策略提高大学英语教师有效教学的能力。
3.1利用电子集体备课，对教学材料进行形成性评估，提高大学英语教师的课程设计能力。
电子集体备课是基于计算机网络技术下的一种新颖的备课方式。它要求教师有充足的知识储备和海量的信息交流，需要教师采用微机、多媒体和虚拟现实等手段，在集体互动的备课过程中，构架科学的教学环境，设计创造性的教学模式，最终实现理想的教学目标。与传统的手抄式备课相比，它具有综合性、共享性、互动性、实用性、便捷性等特点。通过制定规范的电子备课制度，学校可从备课交流平台，随机查阅教师的备课情况，及时跟踪了解教师的备课数量和质量，并及时反馈，提出要求与修改意见，帮助教师进一步完善自己的教学设计。电子集体备课小组是由性别、能力倾向等方面不同的成员构成的，具有内在的互补性。它是经过合作设计的，时短量大，高效低耗，有较强的启发探究价值，能为以后的小组活动留下宝贵的资源。它既着眼于发挥教师集体课程备课的优势，又考虑到了教师个体化活动的重要价值，达成了课程备课集体性与个体性的有机统一。大学英语课程是一门公共课，很多老师同时上一门课，在教研室可以通过说课和教案检察的方式，对于大家的课程设计进行评价。大家对说课人的课程设计思路进行讨论并提出改进意见，然后进行修改，直到能够满足需要。这一阶段的评估是形成性评估的重要组成部分，教师在这一阶段能够真正认识到评估对于个人发展的作用，才能够在下一阶段真正实施。
3.2利用教学观摩，对课堂教学进行形成性评估，提高教师的有效教学能力和教学执行力。
对大学英语课程的有效教学过程进行形成性评估的主要方法就是教学观摩。宏观意义上的教学观摩是指亲临某一课堂，观察课堂教学活动开展的情况。微观意义上的教学观摩是指通过系统地采集课堂活动的数据，然后加以分析的一种具有明确目的性的监控课堂教学的一种活动。要达到“真行实效”的目的，必须实施有效的观摩方案，针对不同的观摩目的，开展各种不同的观摩形式。教学示范性的观摩形式，不介入任何评价手段；教学效果评价的观摩，趋于终结性评价形式，作为考评依据；以被观摩者自身业务技能发展为目的的观摩，趋于形成性的评价方式（张海燕，2008）。Stones（1984）认为，以指导和发展为目的的观摩形式是相当重要的，它将观摩者的工作重心由评估型转向指导型，符合教师职业发展的需要。只有通过不断对教师的教学和业务进行指导，才能达到教师自身业务发展的目的。它是一种观摩者与被观摩者之间双向作用的行为，不仅促进了教师职业的发展，还对观摩者提出了更高的要求，不仅要求观摩者制定出一套符合教学规律，符合人类心理发展规律和与学科相关的观摩方案，还要求观摩者具备一定的言谈技巧，懂得一些心理学、教学法和相关学科知识等。所以，观摩者的队伍往往应该是同一学科的教师、学科带头人、督导员或视导员。
3.3利用网络教学平台，对自主学习教学进行形成性评估，提高大学英语教师的教学监管能力和信息技术应用能力。
教学监管能力是大学英语教师提出的一个新的要求。现在课堂教学是在多媒体和网络中实现的，学习者在网络自主的模式下，主动地汲取知识，充分地利用各种网络资源，根据个人的目标和学习特点进行自主学习。但是，网络自主学习不等同于自学，通过网络管理平台，能够使教师查看学生的学习记录、作业完成情况，教师通过对学生学习过程的监控，对学生的学习情况做出反馈，给予恰当的指导，使学生逐步完善和提高其自主学习能力。2006年中央广播电视大学提出教师信息技术应用能力分为三个组成部分：基本信息能力、教学信息能力和研究与发展能力。教学信息能力是大学英语教师信息技术应用能力的核心能力。大学英语教师的教学信息能力是指教师在教学过程中利用信息技术，对教学内容、教学对象、教学过程和教学结果进行评估，有效促进大学生培养信息素养和利用信息技术进行个性化学习的能力，从而提高教学质量。评价教师的网络资源利用能力包括：网络教学日志、教学资源上传、网络资源浏览次数、教师成长日志等，将校内资源的开发和教师信息技术应用能力的考核结合起来，以提高广大教师应用信息技术的积极性，使广大教师在参与校内资源开发的过程中，自觉地提高自身的信息素养。同时，教师信息素养的提高，为学校开发出优质的校内教学资源奠定了基础。
3.4利用教学研究，对教研活动的形成性评估，提高大学英语教师的专业发展能力。
节能评估技术导则篇8
【关键词】Liss技术；复杂胫骨平台骨折；护理
胫骨平台骨折是指由内、外翻应力及垂直压力所致的胫骨内外髁劈裂或塌陷骨折[1]。复杂胫骨平台骨折往往是关节内骨折(Schatzker、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ型),治疗较困难,处理不当常导致膝关节疼痛、关节功能障碍，重者伤残。Liss钢板固定法具有手术创伤小、固定可靠、骨折愈合快的优点，是治疗复杂胫骨平台骨折的有效手段。我院自2005年1月至2006年12月采用Liss技术微创方法治疗复杂胫骨平台骨折患者30例,取得了较好的效果，现将护理情况报告如下。
1临床资料
患者30例,男19例,女11例;年龄18~60岁,平均31岁。单纯骨折21例,合并关节损伤9例,其中前交叉韧带损伤2例，半月板损伤4例,侧副韧带损伤3例。手术时间为受伤后1~7d，以患膝无明显肿胀为标准，平均为3d，治疗效果根据Hohl’s膝关节功能评定标准[2]。优21例,良5例,可4例。优良率为86．67%。
2手术方法
采用硬膜外麻醉或全麻，平仰卧位，患肢大腿根部安放空气止血带，常规消毒、铺巾，使用膝枕，保持患肢屈髋25°~35°、屈膝30°~45°。采用胫骨外侧平台的斜切口，显露塌陷胫骨平台外侧，通过半月板下入路暴露关节面，将塌陷骨块复位、植骨，克氏针临时固定，恢复关节面解剖，然后牵引复位，将瞄准器上的接骨板沿骨干方向插入，C型臂机下透视观察复位情况及接骨板与骨干位置，调整到合适位置后，近端用克氏针临时固定，然后于最远端在导向器的引导下打入克氏针临时固定，再于远端第3孔打入拉力棒进行复位，使接骨板与骨干较贴服，透视下确认骨折位置好，钢板与骨干贴服，先于胫骨平台端按测得螺钉长短打入3~4枚螺钉，再于骨折远端打入2~3枚单皮质螺钉，透视确认位置良好，再分别打入3~4枚螺钉，冲洗创口，闭合切口。
3护理
3．1术前准备全面评估患者的身心准备状况，了解患者心理状态，消除患者的顾虑，做好针对性解释宣教工作；协助医生完成手术前各项常规检查，如血、尿常规、肝肾功能及凝血四项、心电图、摄X线片，按骨外科术前常规备皮，使其以最佳状态接受手术治疗，提高对手术的耐受性。
3．2术后护理
3．2．1病情观察和动态评估术后取平卧位，抬高患肢15°~30°，严禁肢体外旋。根据病情使用抗生素，注意体温的变化和切口疼痛情况，保持切口敷料清洁，如有渗出及时更换。观察患肢末梢血运如足背动脉搏动、皮肤温度、感觉、运动、疼痛、肿胀等情况，注意有无神经损伤等并发症发生,按照系统化整体护理要求，将护理程序贯穿始终，及时做好相应的评估。动态评估患者全身和局部情况、如精神情绪状况、伤口渗血、肿胀、肢端血液循环、患肢感觉运动功能、等情况；功能锻炼的意愿及锻炼掌握情况，发现问题及时报告及时处理。及时根据评估情况调整护理计划，及时予评介。
3．2．2心理护理患者常因疼痛、意外受伤、担心疾病预后等，易于出现焦虑、紧张、烦躁等不良心理变化。护理人员应创造一个良好的环境，根据患者不同年龄、性格、心理状况、文化背景、社会支持系统、疾病特点等情况，采取针对性的心理护理措施，加强健康教育。观察患者的心理变化，评估患者心理情绪状况，有无烦躁、焦虑、抑郁等负性心理；利用耐心倾听、解释、疏导、安慰等方法，,以增进患者的安全感和信任感,从而减轻或消除心理障碍，调动患者的积极性和主观能动性，使其以乐观的心态接受治疗，促进康复。
3．2．3康复锻炼包括主动和被动功能锻炼。①主动功能锻炼，知觉恢复后即指导和鼓励患者进行股四头肌的等长收缩,和患肢踝关节主动背伸、趾屈活动，每日坚持，以不感到疲劳为宜。注意早锻炼，晚负重的原则循序渐进，始终坚持[3]。,以免造成关节面的再度塌陷,影响关节功能;②被动功能锻炼术后第2天即可根据医嘱行膝关节Cpm功能锻炼,膝关节被动活动度为：一般第2~3天0°~30°,第4~8天0°~50°,第9~13天0°~80°,2周后屈膝达90°,锻炼应循序渐进,其速度及范围视患者的疼痛及切口等情况进行调整。
3．2．4辅助疗法利用中西医结合治疗特点，指导患者正确应用用中西医活血化瘀药物,配合针灸、结合红外线理疗、推拿等传统治疗手法,增加局部血液循环,有利于血肿吸收和骨痂形成，促进骨折愈合和康复的目的。
3．2．4出院指导嘱患者保持心态平衡，进食高蛋白、高纤维、高微生素饮食，指导正确使用拐杖，患肢由不负重到逐渐负重，逐渐增加，防止粗暴和过度活动，保护患肢，坚持锻炼，循序渐进，遵医嘱按时来院复查,发现问题随时就诊。
4讨论
胫骨平台骨折治疗的目的和原则包括使下陷及劈裂的骨折片复位，恢复膝关节面的平整，纠正膝外翻或内翻畸形，减少创伤性关节炎的发生，早活动关节，预防或减少粘连的发生[3]。重视和加强术前准备、密切的病情观察和动态评估、心理护理、康复锻炼,是关系着手术治疗效果的重要保证。运用现代的整体化护理模式,根据患者的心理、社会、精神方面等个体差异等进行针对性的指导，调动患者的积极性，通过各种方式给予患者鼓励和支持，体现了对患者关心和重视,使患者的心理得到安抚,增强了患者战胜疾病的信心,提高了患者的健康自护能力和配合治疗的主观能动性；加强了护患沟通,拓宽了护士的知识面。密切了护患关系。注意对患者的观察和评价连续性、阶段性、动态性，可以及时发现问题，找出原因，予以纠正，以使治疗的效果能达到预期的目的，使患者的功能逐渐恢复正常[4]。功能锻炼是骨折患者的重要治疗环节，通过患者主动活动和被动活动，维持肌肉、关节活动，防止肌肉萎缩、关节僵硬，促进血液循环，预防畸形，最大范围地恢复功能，最大程度地降低致残率[5]。正确指导患者进行功能锻炼是功能恢复的关键，锻炼争取在骨折复位、固定后尽早进行,并贯穿整个骨折愈合过程。针对患者具体情况制定锻炼计划,将功能锻炼的原则、方法、注意事项告之患者，鼓励患者科学有序进行,要由易到难，动作轻柔，循序渐进,活动范围由小到大,次数由少到多，不感到过度疼痛和疲劳，以主动锻炼为主,被动活动为辅，避免不利于骨断端稳定的活动。
参考文献
［1］杜克，王守志.骨科护理学.人民卫生出版社，1995：436.
［2］纪斌平.膝关节功能评估的历史与现状.中华骨科杂志,2004，(4)244-248.
［3］何晓真，张进川.实用骨科护理学.河南医科大学出版社，1999：355.
节能评估技术导则篇9
关键词：绿色建筑；持续发展；思考
一、绿色建筑的可持续发展战略
尽管可持续发展已经成为大家的共识，但其原则在建筑设计中的体现从内容到方法还缺少一致的认识，在实施上的差距就更大。可持续发展是在人类发展与环境、资源的尖锐矛盾中提出的。对可持续发展，不能仅用几个环境指标来表示，要看到它是在生态系统规律上提出来的一种发展模式，要求在发展中注意资源的可续利用和不给环境造成不可恢复的破坏，因此它是一种新的生态价值观，也已逐步地成为规范我们社会行为的重要指导原则。建筑对环境和资源的影响不仅涉及面广，而且极其深刻，特别是对于我国高速发展的城市来讲，更是影响巨大。比如近几年北京地区每年建筑开复工面积就达到近亿平方米，每年竣工2000多万平方米，这种高密度和高强度的建设活动，使城市生态景观快速发生变化，城市生态系统和外部环境进行着大量物质与能量的交换，仅就建材而言，我国钢、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、卫生陶瓷、砖、砂、石几项生产耗能达1.6亿多吨标准煤，占全国能源生产的13%左右。我国新型墙体材料的产量虽然增加很快，但实心粘土砖仍然占80%以上，不仅年耗煤达5000多万吨，而且是每年要毁掉10多万亩土地资源，还要向环境排放大量的有害气体和温室气体。因此可以说，当前对于控制建设工程总体和全过程的建设项目立项和规划设计阶段成为建筑业贯彻可持续发展战略的薄弱环节，亟待解决。
二、绿色建筑设计与繁荣建筑创作
对于绿色建筑设计的技术方法分类众说纷纭，1993年6月国际建协在芝加哥会议上通过的《芝加哥宣言》，对可持续的建筑设计提出了六方面的观点：即节约能源、设计结合气候、材料与能源的循环利用、尊重用户、尊重基地环境和整体的设计观，并没有提出某项确切的技术支撑。从可持续发展理论和建筑师多年实践出发，笔者认为，建筑创作与绿色设计的技术选择，应该从以下两个基本原则出发：一是强调因地制宜，积极适应建筑立地的环境条件，也包括保持城市的传统与文脉。在项目的规划与总图设计阶段，选址和保护周围环境是绿色设计的主要内容，同时还要注意对当地历史和人们的传统生活方式的讨论。在城市规划阶段，生态控制论的技术方法可以有效地提高规划的质量。在设计阶段，无论是生物气候设计，还是生物气候缓冲层的设计策略，都强调应用被动设计的方法，用以解决建筑节能和建筑通风。二是强调"整体设计"思想，强调建筑的全寿命周期设计方法，单独的某一项技术不能称之为实施了绿色设计。智能建筑的系统集成方法在改善建筑能源和室内环境的设计中，往往采用主动式设计方法，尽管要花费较大的成本，但从建筑全寿命周期的评估，经济上还是可行的。当然，很多常规技术依然是大量被使用，而且是行之有效的。而绿色建筑设计对建筑设计的思维又是一个革命性的变化，体现生态的美学价值。绿色设计要求建筑的形式和功能的自然亲合，特别是一些高技术的引入，又能够使人们体验充满智力的感受。现在我国已经有越来越多的建筑师开始注意到这个问题，如北京建筑设计研究院设计的香山植物园大温室，清华大学建筑设计研究院设计的清华大学设计中心楼和济南高等交通专科学校图书馆等，都在绿色建筑体系的目标下，进行建筑艺术的创作，对绿色设计做了有益的探索。
三、推动绿色建筑发展的若干思考
1.全社会的生态意识教育与提倡和宣传绿色消费的生活方式首先是加强对建筑师的可持续发展的生态意识教育，建筑师的创作不能脱离时代和当前的社会的认识水平，否则就不会被接受。但是，建筑师要有引导建筑进步的责任。20届国际建协对建筑教育的讨论指出，过去学校的建筑教育，对引导学生在建筑物的体型设计方面倾注极大的精力，现在，应更加关心历史、社会人文和生态环境。
2.建立我国的绿色建筑评估体系，推行绿色建筑的评估绿色建筑体系标准应该是一系列建筑法规和技术标准所组成，是使用行政手段推动绿色设计强制实施的措施。在当前技术经济条件下，对所能认识到的建筑设计中的不可持续发展的行为，材料与设备，从技术标准，法规上加以限制或淘汰。绿色建筑的评估目前世界多个国家和地区都给予了重视，设立了适于本国的评估体系，已有多篇文章进行了介绍，虽各有所差异，总体的基本思路是相同的。其中美国的LeeD评估是民间产生，但是有报道美国政府已经将政府投资的项目都要求由LeeD进行评估，并要达到标准。LeeD分别对新建和已有的建筑制定了分级的评估标准，而且每年都有修订的新版本。这里强调的是评估体系的制定必须要结合本国的特点包括气候条件、资源，以及经济技术水平等等，不能认为是用国外评估机构评估就是达到了国际水平。还是应尽快建立我国自己的评估体系和评估机构开展评估。
3.改革建筑工程运作模式，加强建筑师对工程全过程的控制在当前国内建设体制下，开发商把一个建设工程分段发包给勘察、设计、施工、监理单位，包括建筑材料和设备的采购，也基本上是开发商说了算。在现行体制下，建筑师的权利极为有限，加上设计招投标运作的不规范，建筑师往往只能按照投资商的想法追求建筑的造型和画施工图，谈不上对工程全过程的控制。所以给建筑师的创作空间和控制工程质量的权利已经是急需解决的问题。
4.调整建筑业与房地产业的产业政策，建立绿色税收制度产业政策是国家对产业发展的规定和执行的行动准则，它利用金融、财政以及计划等作为调控手段，弥补市场机制的缺陷，引导和推动产业结构的演进。绿色建筑体系是建筑业和房地产业的追求的目标，也必须对其产业政策重新审视，政策改革要配套，通过政府投资、价格和税收等政策予以诱导，逐步建立起对绿色建筑灵活有效的支持机制。上文提到的万国城，在评估后对二期设计进行了修改，修改后生态环境及建筑节能系统有了很大的改善。其中把外墙保温由聚苯乙烯改为挤塑板，每平方米的价格就增加了80元；外窗由塑钢中空窗改为low-e玻璃外窗，一扇就增加了1200元；此外还增加了遮阳铝合金卷帘、水源热泵及垃圾站加设空调等。成本提高了，但二期房屋的销售款与一期并没有太大差距，这样开发商的利润空间势必减少。虽然本部门以外的经济效益增加了，为全社会作了长期的贡献，帮助政府做了工作，但没有得到政府在财政税收上的具体支持。
参考文献：
节能评估技术导则篇10
关键词:绿色建筑;评价体系;可持续发展
1我国绿色建筑评价体系的发展历程及存在的问题
中国在绿色建筑评估体系的研究方面起步较晚,但发展很快,已形成了几套生态住宅建筑评价体系的框架。目前,国内较权威的绿色建筑评估体系有《中国生态住宅技术评估手册》(2001年发行第一版,2003年完成第三次升级),为了实现把北京2008年奥运会办成“绿色奥运”的承诺,于2002年10月立项,“绿色奥运建筑评估体系研究”课题和于2006年6月1日实施的《绿色建筑评价标准》(GB/t50378-2006)。
1.1中国生态住宅技术评估手册
《中国生态住宅技术评估手册》以可持续发展战略为指导,以保护自然资源,创造健康环境、舒适的居住环境,与周围环境生态相协调为主题,旨在推进我国住宅产业的可持续发展。
1.1.1发展历程
为了使人们全面认识生态住宅,使生态住区的环境规划、建筑设计、施工管理有标准可依,2001年9月,《中国生态住宅技术评估手册》正式出版,这是我国第一部生态住宅评估标准,是我国在绿色建筑评估研究上正式走出的第一步,在随后的两年中,《中国生态住宅技术评估手册》进行了两次修订。
2002版《中国生态住宅技术评估手册》的指标体系主要参考了美国的《绿色建筑评估体系(第二版)》和我国《国家康居示范工程建设技术要点》、《商品作宅性能评定方法和指标体系》有关内容,分5个子项:小区环境规划设计、能源与环境、室内环境质量、小区水环境、材料与资源,提出了中国生态住宅技术评估体系。
2003版的《中国生态住宅技术评估手册》评估体系保持2002版五个子项不变,只对部分评估指标进行了增删、修改,重点修订了与居住健康息息相关的条款。
1.1.2评价方法
这本评估手册的编写,参考了我外绿色建筑的评估体系以及有关的资料,从小区环境规划设计、能源与环境、室内环境质量、小区水环境、材料与资源等五个方面对居住小区进行前面,并兼顾社会、环境效益和用户权益。主要包括规划设计的综合评价,基本性能评价,建筑寿命周期环境评价及后期验证四个方面。
但是该评价体系还存在着一些问题:定量指标所占比重太少而定性指标过多,一些应该有硬性数据的指标缺乏应有的数据,取而代之的是含糊或建议性的词语,如此使评价过程缺乏客观约束而容易受人为因素影响。评价体系中某些指标标准过低,不能实现减少建筑物对环境不良影响的作用。
1.2绿色奥运建筑评估体系
1.2.1发展状况
为了实现把北京2008年奥运会办成“绿色奥运”的承诺,“绿色奥运建筑评估体系研究”课题于2002年10月立项,为科技部“科技奥运十大专项”之一,历时14个月。这是国内第一个有关绿色建筑的评价、论证体系。它不但包括上百项绿色建筑标准,而且还面向评估机构专业人员推出了具体的评估打分办法。这套评估体系还包括绿色建筑评估软件,专业人员利用计算机对建筑是否为“绿色”进行智能化评估。
1.2.2评价方法
(1)全程监控、阶段评估。“绿色奥运建筑评估体系”的目的是用来指导和评价奥运建筑设计建造和管理的全过程。根据我国建设项目的实际情况,按照全过程监控、分阶段评估的指导思想,评估过程由规划阶段,设计阶段,施工阶段,验收与运行管理阶段四个部分组成。根据每个阶段的特点制定了相应的评估体系,通过对各个阶段的控制,保证最终绿色建筑的实施。
(2)QL评分方法。从评价方式来看,本评价体系采用双指标评价方法。在具体评分时把评估条例分为Q和L两类:Q(Quality)指建筑环境质量和为使用者提供服务的水平;L(Load)指能源、资源和环境负荷的付出。所谓绿色建筑,即是我们追求消耗最小的L而获取最大的Q的建筑。二者综合起来即可对建筑物的“绿色”程度进行全面评价。该体系共分两级,其中有4个Q类、5个L类一级指标,分别含有15个、18个二级指标。
绿色奥运建筑评估体系课题在引进建筑全生命周期分析的方法上,提出了全过程控制的观点与相应的评估方法,用Q-L双指标体系及权重体系对我国的绿色建筑进行评价,其评价的科学性、易操作性;开发了一批与评估体系匹配的、可进行定量模拟计算、优化指导设计的软件。其缺点是未涉及经济性评价。
1.3绿色建筑评价标准
建设部于2006年3月16日公布了《绿色建筑评价标准》,并于2006年6月1日起开始实施。该标准的编制原则为:借鉴国际先进经验,结合我国国情;重点突出“四节”与环保要求;体现过程控制;定量和定性相结合;系统性与灵活性相结合。这是我国第一部从住宅和公共建筑全寿命周期出发,多目标、多层次地对绿色建筑进行综合性评价的推荐性国家标准。
其评价指标体系包括以下六大指标:节地与室外环境;节能与能源利用;节水与水资源利用;节材与材料资源利用;室内环境质量;运营管理(住宅建筑)、全生命周期综合性能(公共建筑)。各大指标中的具体指标分为控制项、一般项和优选项三类。
随着绿色建筑实践和研究的不断深入,国家绿色建筑评估的研究取得了可喜成绩。但是,我们也应该看到,目前我国的生态建筑评估研究,还处于初始阶段,现有的评估体系很大程度上参考了美国的LeeD,评估重点在于环境影响,而在评价标准的整体性、层次性、经济可行性、定量分析所占比重以及相关制度的建立方面,我国生态建筑评价体系还有待完善。
2对建立和完善我国绿色建筑评价体系的建议
2.1加强基础理论研究
由于绿色建筑评价客观上涉及多学科、多角度、多要素,是一个高度复杂的系统工程,而绿色建筑评价是针对这一复杂系统的决策思维、规划设计、实施建设、管理使用等全过程的系统化、模型化和数量化,是一种定性与定量相结合的决策方法,故其指标选择、评价体系的建构过程很复杂,而体系的建立则有待学科间的融合及研究者间的长期通力合作。目前,在这方面所做的研究还比较少,并且理论和实践联系得还不够,在很多方面还有待进一步深化。只有加强基础理论的研究工作,将绿色建筑评价体系与其他学科贯通起来,才能为我国绿色建筑评价体系的完善奠定深厚的理论基础。
2.2评价体系由标准走向细化
目前,我国对同一类型的建筑,不分性质、使用年限、功能等,采用同样的标准一刀切,这显然不符合实际情况。需进一步细分不同建筑类型的特点,针对不同类型建筑的评价指标体系作出更具有针对性的指标体系。可借鉴结构设计中“建筑重要性系数”的概念,对不同的建筑物引入“生态系数”概念,以期根据建筑物的性质、使用年限、功能等做到区别对待。
另外,我国幅员辽阔、气候差异性大、自然条件各异,评估体系必须考虑地区差异,建立全国通用的唯一标准体系是脱离实际的,在评价体系的标准设立方面,允许根据各地的具体情况,有一定的灵活性,而非全国同一个标准。应在全国范围内划分若干地区,通过对当地主要代表性特征进行分析后,赋予不同的“值”。
2.3评估方法由定性走向定量
评估方法方面,力争做到定性评价与定量评价相结合,特别是加强对定量指标的研究与使用。我国包括《绿色建筑评价标准》在内的绿色建筑评价体系都采用累积的方法评定最后得分,来计算总评价结果的评估方法。近年来,从数学上已证明,此种评估模型在大多数情况下是不合理的。
绿色建筑的评估体系实质上是一个相对合理的量化指标体系,它主要侧重于对生态环境效益和经济效益的评估。绿色建筑的评估要符合物理规则的科学性,准确的量化数据是评估系统的灵魂,而我国目前还缺少生态评估的一些基本数据。对定量评价方法的研究与使用,是完善我国绿色建筑评价体系的重要方面。
2.4评价体系实行第三方认定制度
在全国范围内倡导绿色建筑的开发,并实行绿色建筑认证制度,政府必须培育独立的第三方评价机构,对建筑设计方案实行、建筑物开发全过程、建筑材料和建筑设备进行全面评估。
当前,我国对建筑物实行绿色评估,是建设部组织成立专门的专家组来实施,由于缺乏第三方评价机构,对建筑物实行方案评估、施工阶段全程评估、建筑材料环保性能绿色评估中存在着第三方评估机构缺失的问题。因此,在实行专家评估的同时,政府必须及时培育第三方评价机构。第三方评价机构的建立将这种外部评价委托与内部专家评价相结合,评价的标准或内容由双方共同拟定,一方面发挥了专业咨询机构的专业优势,一方面从客观公正、科学合理的角度保证评价结果的客观性与科学性。
需要注意的是,参与评价的第三方必须注重评估人员专业性的培养,政府应该加强绿色建筑技术规范、绿色建筑科技培训工作,培养相应的绿色建筑评估专业技术人员。
2.5运用经济杠杆,采取激励政策