关于修建村内道路的建议篇1
（2007年7月）
各位领导：
首先让我代表交通局广大干部职工向各位领导多年来对交通工作的支持和关心表示衷心感谢，热烈欢迎各位主任、各位代表来我局检查指导工作。下面就今年以来我局办理人大议案的有关工作情况向各位领导作一汇报，不足之处，敬请批评指正。
今年我局共收到县人大议案、建议共34件，其中道路建设方面16件，桥梁建设18件。自接到人大议案、建议办理任务后，我局立即落实具办单位和具办人员，对每一件议案和建议进行了认真研究和回复，做到了一案一答复、件件有回声、事事有着落。凡是我局可单方面落实的议案、建议都予以主动办理；对涉及到多部门的议案、建议，也积极协调，尽快办理；对办理条件尚不成熟，暂时不能解决的议案、建议努力创造条件，逐步解决落实。具体情况如下：
一、正在落实的议案、建议
1、关于义门大桥、新泗沟桥、丹城包河桥和西阳涡河大桥修复修建问题（编号117、64、85、68）。
义门大桥修建工程因多种因素的影响，造成工期延缓，市、县两级领导也高度重视，在我局的积极努力下，召开义门镇政府、施工企业协调会20余次，最终协调一致，目前已基本完成，近期内即可交付使用。
新泗沟桥已完成前期勘察和图纸设计，当前正在进行改建工程的招投标工作。另外两座桥梁的改建工程因投入资金巨大，据我局初步估算需1000余万元的建设资金，单靠交通部门无力独自完成，但我局仍积极向上级争取建设资金，待地方配套资金来源确定以后，即可开展两座桥梁的前期准备工作。
2、关于“村村通”工程建设资金、涡宿路改建、义花路、龙丹路和张义路修复（编号7、25、65、66、67、69、81、84、105、111号）。
关于建设资金问题。要解决“村村通”工程建设资金问题，首先要转变思想，按照《公路法》和《安徽省公路管理暂行办法》规定“乡村道路建设、管理和养护由乡镇政府和村委会负责组织实施”。由此可以看出乡村道路建设是农民自己的事，应由乡镇和村委会自筹建设资金，并不是由中央或省政府出资修建，那种所有修路的事都是国家的事的认识是错误的。但结合我省实际，为服务“三农”和新农村建设，支持农民修自己的路，在“GpS”定位的基础上，农民自愿出资修建的道路，省交通厅从银行贷款给农村愿意修的乡村道路每公里补助10万元。
关于建设计划问题。在今年的5月份的农村公路调度会上县领导已经做出指示“凡是GpS定位属沟通范围的项目，只要资金到位都可以实施，具体计划任务由交通局协调解决”，现在按此指示正在办理。
关于涡宿路、龙丹路问题。在我局的积极努力下，已列入革命老区改建计划，等乡镇配套资金和备土等工作完成后，即可立即组织施工。
关于张义路、义花路的改建工程。我局正在积极争取列入计划，但为保障畅通，已组织人员进行了养护维修。
二、需协调落实的建议和议案。
1、关于牌坊朱沟桥、武家河桥和洪沟桥、西阳杨七楼桥、蒋湾沟桥、石弓红卫桥等桥梁建设（编号63、72、74、77、80、98、99）。目前正在积极申报，争取列入全县桥涵改建计划。
2、关于西阳刘沟桥、丹城包河桥、广汉路桥、青町县乡公路桥梁、牌坊翟庄桥、周桥至沙土大桥、大梁桥（编号70、71、73、83、100、110、115）。已列入我县“村村通”道路桥梁改建计划，省里补助文件已下发，但具体资金未拨付到位，我局正在继续申请尽快划拨至县财政专户，待资金落实后，立即进行施工的前期工作。
3、关于耿皇振兴路、涡新路提升道路等级问题（编号76、86号）。根据《公路法》规定，省、县、乡道都是由省交通主客部门根据其使用性质及沟通的规模确定的道路等级上的划分，我局无权设定和划分。但我局会积极努力争取指标把全县农村公路上等级。
关于修建村内道路的建议篇2
一、我县村级公路基本状况
（一）村级公路建设得到了长足发展。我县村级公路从2003年开始实施，其中，2003-2004年共实施村公路项目24个177公里。2005-2010年是我县实施交通发展规划的第十一个五年计划，“十一五”期间，随着国家加大农村公路建设投入，省、州交通部门将农村通达工程纳入项目库重点实施，我县认真贯彻落实省、州农村公路建设有关文件精神，积极向上申报项目，争取资金并组织实施。“十一五”期间，共实施通村公路项目123个1085公里，完成总投资7279万元，项目覆盖21个乡镇。修建甲才、板甲、新联、甲倒、群力、巫塘等村级公路桥梁22座。建成了三合、九阡、周覃、丰乐、合江、大河、普安、廷牌、塘州、水龙等10个乡镇客运站，以推进农村客运业发展。
（二）村级公路管理得到了加强。村级公路管理工作分为群众自建自养到国家拨资养护两阶段，第一阶段为2008年以前，即村级公路的维修问题由村委会组织受益群众筹资或以劳抵资解决。第二阶段是2008年农村公路养护体制改革以后，我县按照农村公路养护体制改革配套文件要求，相应设立了县公路管理所，延伸到乡镇农村公路管理站，明确村级公路管理工作由乡（镇）人民政府负责，县公路管理所为农村公路管理、养护监管部门，我县农村公路路产路权的保护工作得到了加强。
（三）村级公路养护工作起步良好。2008年进行的农村公路养护体制改革的核心内容之一是建立组织机构，明确监管人员，落实养护金费，实现村级公路养护工作常态化，确保道路正常通车。因此，按照文件精神，我县完成了机构建立及机构延伸，人员保障以及完善相关工作制度，以文件形式明确村级公路养护资金，从2009年起，县级财政预算安排我县农村公路养护资金每公里600元，省、州级补助500元，共计1100元，其中200元作水毁应急资金由县统筹调剂使用，900元由县公路管理所根据各乡（镇）对本区域村公路养护情况进行检查核实后，按照养护里程及养护资金标准，下拨到乡镇专户，用于公路养护及保畅工作。
（四）当前我县村级公路存在的问题。一是我县南北片区与东片区村级公路密度，道路使用率以及社会效益差异大。由于我县南北片区地势比较平缓，人均居住密度较高，公路修建质量和密度相应较高，公路通畅率比较好，村公路发挥的经济社会效益比较大。而东部地区，地势险峻，山高谷深，地质结构十分复杂，修建公路难度很大，道路密度较低，建成的公路抵御自然灾害能力也十分脆弱，每逢汛期，道路损毁严重，部分公路交通严重受阻或断通。二是我县拉揽至坝街近50公里的都柳江河段没有跨江桥梁，河南岸的所有村公路均不能与北岸的国道连通，村级公路变成两头不通的断头路，沿岸群众的交通问题仍然未从根本上得以解决。三是农村公路养护资金不足养护不到位，严重影响了农村的交通。由于村级公路投入资金少，公路质量标准低，道路水毁等灾害频繁，加上农村社会发展对村公路运输依赖日益增强，道路不堪重负，县安排农村公路小修金费每公里600元和上级补助资金300元，两项加起来不足1000元，每米小修经费不足1元钱，我县村级公路养护工作难以走向市场化，公路养护工作仍然由当地政府、村，组织人员临时性维修或突击清理排除路障，养护水平较低，致使一些损坏的路面得不到及时的修补，路面普遍坑洼不平，道路上坍下塌严重，边沟堵塞，大多数村属于晴通雨阻公路，影响道路的通畅和交通安全。四是“十一五”期间，省、州交通部门文件要求，村级公路的终点为行政村学校、村委会或该村最大自然寨，因此，我县村与村或村与组的延伸公路网尚未形成，绝大部分村级公路属断头公路，村级公路产生的效益十分有限。
二、下步村（组）公路发展重点
一是升级改造现有村级公路为油路或水泥路。二是把握国家投资方向，多渠道融资，实施村级公路向组级延伸。三是积极争取建设乡与村、村与村的断头公路。
三、我县村（组）级公路建设面临的困难和问题
（一）农村公路建设融资困难。一是村油路建设县级配套资金困难，从目前试点情况看，村级油路建设每公里投资35万元，要求县级配套资金每公里10万元。由于我县财力有限，实施村级油路存在县级配套资金筹集困难。二是由于省、州交通部门未将通组公路和村与村断头公路建设纳入“十二五”建设规划，争取交通部门专项资金建设难度很大，今后村组和断头公路主要靠以工代赈资金、一事一议、整乡整村推进扶贫或农村产业化等资金建设，由于投资资金零散，因此，要统筹各项资金用于一个项目建设将十分困难。
（二）村公路建设占地拆迁落实难度大。村级公路建设的土地拆迁工作上级文件明确由当地政府负责落实，虽然乡镇、村在公路占地拆迁方面也做了大量协调工作，但由于县及乡镇财政困难，占地征拆等前期工作难以落实到位，造成项目难以按时开工建设或者建设中路面宽度不够，线型不顺，错车道设置不够等，将影响工程进度和质量。
四、下步工作建议
（一）2008年农村公路养护体制改革后，国家对农村公路“建、管、养”工作作了重大改革，乡村级公路的“建、管、养”工作由此提上了县委、政府的重要日程，完成了县公路管理所，乡镇了乡村公路管理站等工作机构设立，明确了乡镇人民政府作为农村公路管理和养护工作主体，加强乡村公路养护和管理工作。因此，建议每年，由县委、政府每年组织召开一次全县交通工作会议，对我县交通工作进行安排和部署。
（二）随着我县农村经济的飞速发展，村级公路已成为我县交通运输重要组成部分，道路交通运输水平的高低已成为农村经济发展能否更好更快发展的重要因素之一。因此，建议将农村公路建设、养护和管理列入县委、政府考核乡镇的内容之一，由县跟乡镇签订通村公路建设、管理和养护工作目标责任书，扎实推进农村公路的管理和养护工作，做到有路必管，有路必养，养路必通，使村级公路发挥最大社会经济效益。
（三）从近年来实施村级公路情况看，资金整合得好，公路建设标准、质量就高，抵御自然灾害能力就比较强，道路运输能力，发挥的效益就明显。因此，建议县协调有关部门，整合资金，将村级公路专项资金、以工代赈、扶贫、一事一议或产业化道路建设资金捆绑使用，一并实施，提高村级公路建设标准。
关于修建村内道路的建议篇3
一、目标任务
各村（社区）、城建办，组织人员对现有照明设施进行全面排查，发现损坏的要及时修理。认真开展相关工作调研，征求群众对照明设施安装的意见和建议，适当增加照明设施数量、扩大建设覆盖范围，减少夜间出行盲区，提升人民群众生活休闲舒适度、满意度、安全感。各村负责本村区域的排查和征求意见，佳河村、佳兴村、价平村负责镇中区域排查和征求意见工作，于本月25日前全面摸清全镇需要修复和增加的各类照明设施底数，报城建办汇总。城建办负责在11月底前完成照明设施修复和增设工作。
二、工作内容和分工
在加强常态化路灯日常巡查、维修管护的同时，重点解决背街小巷和镇城区周边十字路口、文化广场、居民小区、住宅楼道等重点部位的昏暗不亮、路灯缺失、存在安全隐患等问题。
1、各村组织人员对本村的路灯、文化广场照明和线路进行进行排查，广泛征求全村村民意见、建议，对损坏的和需要增加的及时上报，由城建办负责组织及时修复、更换和增设。
2、佳河村、佳兴村、佳平村组织人员对镇中现有路灯设施、广场照明设施、小区照明、楼道照明、背街小巷等进行排查，征集群众意见，将情况及时报告城建办组织实施维修、增设工作。
3、城建办负责设立征求意见电话，并将排查情况，意见、建议进行汇总，制定工作清单，逐条落实，与电业部门取得联系，组织好施工作业人员，在规定的时间节点内，完成修复、更换、新增工作。
三、工作要求
1、加强宣传、营造氛围。通过广泛宣传，畅通征求意见、建议渠道，广泛收集社会各界反馈信息，倾听群众呼声，使“亮心”工程切实符合群众所想所需所盼，真正做到问政于民、问计于民、问需于民。
关于修建村内道路的建议篇4
今天，我们召开全市农村公路建设电话会议，主要任务是号召全市上下紧急动员起来，开展百日会战，为“十一五”期间完成通村公路建设任务开好局、起好步。刚才，多宝镇文湖村、胡市镇董大村介绍了建设通村公路筹集资金、质量监管、组织施工的做法和经验，他们的做法和经验值得各地学习借鉴。下面，我结合全市农村公路实际讲几点意见：
一、客观评价我市当前农村公路建设的情况，进一步增强村级公路建设的责任感和紧迫感
过去几年，在国家和省里的支持下，经过全市上下共同努力，我市农村公路建设取得了长足的进步。“十五”期间，我市农村公路建设投资达3.3亿，为“九五”期间的20倍；建成通乡公路194公里、通村公路150公里，所有乡镇办场通二级以上公路，41%的行政村通沥青路。
尽管这几年我市农村公路建设发展与自身相比取得了较大成绩，也发生了一些变化，但与天门社会经济发展对公路建设的要求相比，与周边先进地市的农村公路发展水平相比，与农民对公路建设的期盼相比，我们还存在很大的差距。农村公路建设仍然是交通体系中最薄弱的环节，是制约农村经济发展、农民增收的瓶颈，我市的通村公路建设在全省，尤其是在江汉平原处于比较被动的局面，已经被仙桃、潜江甩得很远。
我们目前存在的问题主要是以下几个方面。一是行政村油路通达率不高。目前，我市已通沥青路的行政村332个（含农、林、渔场），占全市行政村总数的41%。我们计划20*年通达率达到50%的目标没有实现。“十一五”期间通村公路任务为884公里，通畅率要达到100%，任务十分艰巨。二是建设质量存在隐忧，工程质量还存在很多隐患。前几年建设的通村公路中存在许多质量缺陷。有些项目选择没有资质的施工单位或个人施工，有些地方根本没有质量监管，这就造成我们有些地方通村公路质量很差。三是农村公路养护管理任务十分艰巨。目前，全市仅有部分通乡公路保持正常养护，其它少部分只是组织了一些临时性和季节性突击养护，大多数没有进行养护，养护管理职责不太明确，资金没有来源。四是农村渡运安全隐患依然存在。全市乡镇渡口航行条件较差，管理很不规范。渡口未经过达标改造，船舶状况达不到规划要求，码头设备简陋，渡口自救能力很差。
造成这些问题的原因既有客观的也有主观上的，但更多的是我们主观方面的原因。主要表现在三个方面：
一是思想认识不到位。少数地方对分级建设通村公路的认识不高，重视不够，一直认为修路是交通部门的事，是市政府的事。因此，导致通村公路建设缺乏主动性，总是等待观望上面出钱修路。二是工作力度不够，办法不多。有一些地方总是心存疑虑，担心群众发动不起来，资金筹不起来，“一事一议”修路落实不了，通村公路建设始终处于被动状态。三是全社会大办交通的氛围不浓。市直部门对口帮扶修路的政策没落实到位；有关部门协作配合不够，资金没有很好地整合；部分乡镇、部分村没有紧迫感，没有忧患意识。
当前，农村公路建设面临着一些千载难逢的发展机遇。
一是国家、省里对农村公路建设给予了前所未有的重视。去年8月21日，总书记在视察湖北交通时，对农村公路建设格外关注，仔细了解了农村公路建设政策和实施效果，并提出通村油路比例达到60%的要求，省政府要求江汉平原在今年达到80%。二是国家和省里对农村公路建设的支持力度不断加大。省委、省政府对农村公路建设实行分类定额投资和以奖代补的办法。其中通乡二级公路每公里补助50万元，通乡公路路面等级改造每公里补助20万元；纳入国家或省规划通村沥青水泥路每公里补助10万。对列入国家年度计划内通村公路项目，继续实行预拨启动资金制度。三是地方政府开展农村公路建设的自主性不断增强。从今年开始，省交通厅将农村公路建设管理权全部下放地方政府，由各级地方政府组建项目业主负责项目前期工作、项目申报审批、征地拆迁、资金筹措以及建设经营管理、还本付息等各项工作。这项改革给予我们较多自，便于我们根据实际，灵活地组织施工。
这些政策和机遇是前所未有的，我们必须抢抓机遇，乘势而上，这是历史赋予我们的使命，是我们各级干部的责任，是人民群众对我们的期盼。当然，完成农村公路建设任务面临着很多的困难和问题，承受不少的压力，但我们不能因为有困难和问题而等待观望，动摇我们建设村级公路的决心和信心，不能在我们的手中丧失发展机遇。三个直管市中，仙桃、潜江通乡和通村公路已经走在我们前面，关键是别人善于抓住机遇，有埋头苦干的精神。同是江汉平原、同是直管市，国家和省同一个政策，潜江、仙桃能干，我们为什么不能？说经济发展落后，我们可以说很多的原因，是历史形成的。但通乡、通村公路我们没有理由被潜江、仙桃甩得这么远，我们天门人应该有一点骨气、有一点志气。省委、省政府近几年对天门非常关注，尤其是中央政治局委员、湖北省委书记俞正声去年两次来天门，今年4月5日又再次来到天门，视察我市的水改、通村公路、开发区建设及企业生产情况，对我们的工作给予了很高的评价，也给我们以很多的鼓励。俞书记也希望我们全市的农村公路尤其是村级公路要抓住机遇，迎头赶上。这是省委、省政府对天门的殷切期望，不能因我们的工作失误而丧失发展机遇，辜负省委、省政府对我们的期望，辜负农民群众对我们的期盼。如果我们不能在“十一五”期间抓住这些机遇，争取这些政策，完成农村公路尤其是村级公路建设的任务，我们将成为历史的罪人，我们也无脸面对全市的人民。
二、明确任务，强化措施，全面开展农村公路建设
我市的“十一五”规划明确提出了今后五年交通建设的具体思路和发展目标。农村公路的主要建设任务为：完成省补助计划以内的通乡二级公路60公里、等级公路改造60公里；通行政村沥青（水泥）路884公里；农村公路渡改桥500延米，渡口达标改造108个。除上述上级补助项目外，还要自筹资金完成2500延米通乡公路配套桥梁建设。
实现“十一五”规划所制定的交通建设目标，需要我们付出艰苦的努力。今年是“十一五”的开局年，必须开好头，起好步。今年我们除了要完成“十五”期间农村公路的续建工程外，还要完成884公里通村公路路基土方工程以及九石线、干刘线等二级公路改造和近400公里通村公路路面工程。必须切实抓好以下几方面的工作。
(一)迅速高标准完成194公里通乡公路路基达标与公路绿化工作。这项任务本该在“十五”期间就完成的，但是由于我们动手较晚，进度较慢，我们这项工作依旧被动，完成得很不理想。春节后我们在开人代会期间，专门召开了一个乡镇常委书记会议和分路段指挥长的会议，对通乡公路路基达标与公路绿化工作迎接省政府、省发改委、省交通厅的检查验收，争取每公里20万元的追加补助资金作了专题的安排和部署。上周我到几个地方去查看了一下，情况很不理想。从检查的情况来看，潜杨线张港、拖市等段面完成得较好，还有12个单位（多祥、干一、汪场、蒋场、渔薪、皂市、胡市、石河、佛子山、白茅湖、杨林、卢市）土方回填未达到15.5米的宽度标准，沉湖林业科技示范区段面还没有动工。有15个乡镇（佛子山、小板、麻洋、皂市、胡市、侨乡开发区、多祥、杨林、卢市、汪场、白茅湖、畜牧局、渔薪、干一、石河）公路绿化未达标。公路绿化的主要问题是栽植的树苗普遍偏小，不符合公路绿化的标准。这项工作原定3月底验收，但至今没有一个乡镇能够通过验收。会后，请有关乡镇的一把手必须靠前指挥、身先士卒。各个段面分指挥长，也就是我们各个市级领导，一定要到位。这项工作必须在4月15日前全部完成达标建设任务。市政府将于4月20日组织专班对这两项工作进行验收，然后向省政府写出报告，迎接省里的检查。在这里我们再次重申，任何乡镇因土方回填影响整个验收和每公里20万元的追加补助资金，我们就追究那个乡镇一把手的责任。
(二)迅速开展通村公路“百日会战”工作。省里要求，全省各地要结合社会主义新农村建设开展两个“百日会战”工作，主要内容是两个方面。
一是上半年必须不折不扣地完成所有通村公路路基工程。要在高标准完成194公里通乡公路路基达标的基础上，再大战一百天，在6月底以前完成884公里通村公路路基土方工程，把基础打好。要保证公路建成后路基宽度达到6.5米，特殊地段不小于4.5米，并间隔300米设置错车道。在通村公路路基土方回填中考虑到县道、乡道的公路用地预留，保证以后公路升级时，能顺利地达到县道、乡道的标准。即县道路基顶宽12米，乡道9米。因此，各地在回填时绝不可以在现有路基边坡上直接挖土回填，一定要预留一定宽度，以免增加今后再加宽的工作量。我们还将要与乡镇签定村级公路建设责任状，责任状任务表中，有县、乡道属性，各地在组织实施时一定要注意这一点。在完成路基土方工作的基础上，也要力争上半年完成去年未完工的170公里通村公路的路面工程，7月底市里组织验收，8月份省公路局验收以后即可下达补助资金。
二是下半年全力组织开展路面施工。我市今年的通村公路建设任务主要以已经批准的通村公路计划为主，其中包括20*年财政部核实后下达的100公里计划项目、省发改委批准的164公里20*年通村公路计划，还有少量去年开工后没有计划的项目，共约280公里。省里原则上同意，必须在完成年度计划项目的基础上，各地可以根据实际情况，量力而行追加建设计划。目前，各乡镇办场3月份已经追加了近250公里通村公路建设计划，对于各个地方上报的追加计划，积极向省里申报，经批准后再动工。这里要特别强调的是，有些地方申报的20*年建设计划中，有100公里被列入财政部计划。国家财政部组织核查小组对项目进行核查后，于去年年底已经将补助资金全部下达我市。这些项目中目前只有30公里开工，现在是有钱没法拨。今年，财政部还将对这100公里通村公路完成情况、补助资金拨付情况进行核查。没有完成的，将采取制裁措施。我们要求所有申报计划的项目今年必须全部完成，没有能力建设的暂不申报，已申报计划但仍未完成的今年务必要坚决完成。今年申报计划的，有能力就申报，没有能力就不能申报。如果申报了不能完成，将直接影响下一年度的项目计划的申报，不能因为我们的工作而影响全市的大局。各乡镇、村必须把握好，既要积极，也要从实际出发，量力而行。
(三)积极开展农村客运站场配套建设、农村公路渡口改造工作。各地在农村公路建设过程中要加强对危桥、渡口的改造，完善错车台、危险标志、干支线连接处减速板等安全设施，按规划组织21个农村渡口的达标工作，配合交通部门完成2个五级客运站、50个客运候车棚、100个招呼站等农村客运站场建设。
（四）加强农村公路建设质量监督和养护管理。市政府已印发了《天门市通村公路建设管理实施细则》，各建设、施工单位必须严格按照《实施细则》，认真做好农村公路质量管理、路政管理和公路养护等工作。
1、狠抓建设工程质量管理工作。质量管理是农村公路建设的核心环节，也是最基本的要求。俞书记在天门视察通村公路时谈到了三个问题。一是资金筹措问题，二是质量管理问题，三是公路养护与路政管理问题。他非常地担心工程的质量。因此，建设、施工、监理等各个单位必须强化质量意识，严把质量关，要对历史负责，对人民负责，也要对我们自己负责。质量问题，哪怕是一个小的质量问题，都是大问题，因质量管理也倒下了不少干部，使国家和集体蒙受了极大的损失。关于质量问题，我强调五点。
一是要建立切实可行的农村公路质量监督新机制。我市农村公路建设必须建立三级质量监督保证体系。一是村里要有专班专人对质量进行监督和管理，各个村要将通村公路建设的全过程对外公示，广泛接受社会监督，接受新闻媒体监督，要发动更多、更广泛的农民群众参与工程质量监督，每一个村都要请老干部、老党员，还有农民群众代表，尤其是懂行的人员组成质量监督专班，监督村级公路建设的全过程。刚才，多宝文湖村介绍了对村级公路建设质量监管的一些做法，值得借鉴。二是乡镇农村公路建设管理办公室对辖区内通村公路进行质量巡查。三是市农村公路建设管理办公室要组织质量巡检组对全市通村公路建设进行质量巡检，及时检查、及时通报、及时督办。
二是要把住工程质量控制要点。农村公路建设主要内容是路基改造、路面铺筑与中小桥涵工程。市交通部门要组织业务培训，推广普及基本的施工技术和质量办法。今后凡参与通村公路建设的建设、施工、监理、质量监督单位与个人均要参加技术培训。
三是坚持工程质量责任追究制。各地一把手要切实负起责来，确保工程质量不出问题。千万不要因质量问题而成为千古罪人。哪个地方出现质量问题，就要追究哪个地方领导的责任，对“豆腐渣”工程，除了返工以外，有关部门还要追究相关领导的责任，情节严重的要移交司法机关处理。
四是严格施工资质审核。所有施工单位必须是具有相应资质的施工企业，严禁个人承揽通村公路建设工程。施工单位在施工过程中要指派有资质的项目经理或有三年以上公路施工工作业绩的专人负责工程质量，施工单位要派技术人员参加中间交工验收与竣工验收。要以乡镇为单位对施工单位资质进行严格审核把关，同时市交通局、公路局也有必要对所有施工单位和个人的资质逐一进行复核、审查，禁止无施工经验的单位和个人组织工程施工。严禁霸势力和恶势力参与通村公路建设。要发挥乡村两级基层组织的作用，发挥群众监督，要通过村规民约的约束，政法机关对霸势力强行参与工程招标、工程施工以及地材、砂石料的供应要依法严厉打击。对施工过程中的质量问题，要及时予以通报并督促整改。对有重大质量问题和违法事件的施工单位由市交通质量监督站列入“黑名单”，取消其天门市公路建设市场的施工资格。
五是提高施工技术标准。目前我市修建的通村公路基层大多以石灰土为主，面层铺筑3cm厚沥青碎石，施工阶段石灰土、沥青碎石面层多采用人工拌合、摊铺。此类结构与施工方法是公路施工中标准最低、工艺最原始的。因此今后沥青路面施工必须采用机械集中拌合沥青混合料，确保路面材料级配和拌合质量，严禁各项目部采用人工拌合沥青碎石混合料。我们提倡修水泥路面，水泥路的使用寿命为15年，沥青路只能管6-8年，两者之间造价差在30%左右，且沥青路后期养护费用远大于水泥路面。但这关键取决于我们的资金筹措，修水泥路也好，修沥青路也好，国家每公里都是补助10万元。现在每公里沥青路在14万左右，水泥路在20万左右，水泥每公里要增加4-5万元。各村要从实际出发，量力而行，如果你有办法每公里能筹到8-10万元以上就修水泥路，如果只能通过“一事一议”落实4-5万就修沥青路，这就需要我们各个地方、各个村发挥群众讨论，根据自己的情况作出决定。从长远来讲，修水泥路费用高些，但肯定使用寿命要长一倍，养护费用要省得多，所以各地一定要算好帐，发动群众讨论决定。
2、加强农村公路路政管理。农村公路路政管理是个老大难问题，每年打场晒粮十分普遍。马上就要到小麦、油菜、碗豆等农作物收割的时期，农民在公路上打场晒粮等行为肯定会出现。在这里我再次重申，各地一定要加强路政管理，我们各级基层组织对路政管理也有责任。虽然路政管理的主体是公路部门，但全市这么大的面，尤其是乡、村级公路，路政管理要靠我们乡、村级机构自己来管理，自己来养路。农村公路管理也实行属地管理。对打场晒粮、占道堆物、乱停滥靠、乱搭滥建、乱堆滥放、占道经营、摆摊设点等行为，还包括通乡公路两边种农作物的，一定要及时组织力量进行清理、整顿，如果涉及到路政执法，要及时通报情况。市公路路政管理部门也要加强巡查，发现问题及时处理。
3、加强农村公路养护。随着农村公路建设步伐的加快，农村公路养护成为了当前一个比较突出的问题，成为影响农村公路持续健康发展的关键因素。各地对这个问题要高度重视，采取积极有效的措施加以改进。谷城县五山镇对农村公路的养护办法以值得我们学习和借鉴。该镇采用“管理协会模式”，成立乡村公路管理协会，各村设立分会，依据协会章程，筹集乡村公路养护资金，并根据“属地管理，分段负责”的原则，配置专职乡村公路养护工，落实养护任务，效果十分明显。我们可以借鉴这种方法，结合各地实际，探索出符合我市实际的农村公路养护管理模式。
(五)加强公路建设筹资和管理。
1、不断拓宽筹资渠道。刚才我们讲了通村公路的补助政策，显然通村公路我们还有很大的缺口。解决投入不足是我市村级公路建设必须要解决的首要问题。目前，我们至少有五个渠道可以努力。
（1）全力争取国家补助资金。“十一五”期间，国家发改委、财政部、交通部将严格按照“资金随着项目走、项目随着规划走”的原则组织审查、验收，所有农村公路均要求有完善的工可、施工图设计文件。交通部门要积极配合落实设计单位，强化农村公路建设前期工作，加强计划管理，以市为单位打捆编制工可、施工图设计，尽量减少前期工作费用。市发改委要同交通部门一道做好项目申报工作。
（2）用足用活“一事一议”筹集建设资金。关于“一事一议”筹集通村公路建设资金，我要强调几点。一是必须严格“一事一议”的程序。程序必须到位，不能简化，不能强迫农民签字。二是严格执行“一事一议”政策。筹资每人每年不超过15元，筹劳每劳每年不超过10个工，每个工折价不超过8元。这个政策没有弹性，是硬性规定，“一事一议”不能打球，在这个问题上，各个地方必须保持清醒的头脑，不能搞变通。三是严格“一事一议”筹集资金的用途。这次“一事一议”资金主要用于通村公路建设。如果说这个村今年没有其它公益事业可搞，想今年全部集中用于搞通村公路，修好路后明年“一事一议”再用于水改等其它公益事业也行，这由村民作出决定。但无论如何，“一事一议”资金不能用于还债，只能用于村级公益事业。
（3）积极寻求社会资助。刚才，胡市镇董大村介绍了他们多方筹资修建农村公路的经验，他们的做法值得各个地方学习。他们的诚心十分感人，为了老百姓的利益，啃馒头，渴矿泉水，一等几个小时，钱一到手马上马不停蹄去赶火车，精神难能可贵。天门在外工作的人较多，每个乡镇、每个村都有一批在外务工、经商、工作人员以及海外侨胞，这是一笔很大的社会资源，也是一笔很大的社会财富。“鱼有鱼路，虾有虾路”，我们几乎每一个村都有这条路，关键看我们乡镇干部、村干部愿不愿意挤上这条路，愿不愿意低这个架子，吃这个苦。只要我们真正有为民造福的意识，要有吃苦耐劳、坚忍不拔、大公无私的精神，就能挖掘社会资源，寻求社会资助。这里有两个问题要注意，一是要加强与他们的感情联系，用亲情去感化他们，用你的精神和行动去感动他们。这就看我们的村、镇干部怎么去把握。二是一定要把捐助的资金全部用在通村公路上，这是非常关键的。对老乡的捐款，必须要有专帐，向社会公开，是哪个捐的、捐了多少，这个钱用了以后，公路修好后，还要向他们反馈，接受他们的监督。
（4）发动群众自愿捐资。这个渠道是我们市委研究了很久才很慎重的同意的，我们就怕我们开个小口子，下面就开个大口子。但考虑到一些小村和特别有困难的村，确实没有其他资金来源的村，我们可以发动群众自愿捐资修路。自愿捐资要严格把关、慎之又慎，必须把握这么几个问题。一是严格议事程序，标准由群众决定。二是群众必须在“捐资自愿承诺书”上签字。不得强行以资代劳，强行捐资，并且必须有70%以上的群众签字同意。三是此项资金不能出村，镇里不能调用，并只能用于村级公路建设，不得搭车以修路为名收取资金以后作其他用途，不能挪作它用。四是群众捐资的程序与资料，乡镇必须严格把关，市经管局要严格审核，乡镇一把手要签字负责，经管局逐村实地调查，审核把关以后由局长签字盖章后，交通局才能同意纳入建设计划。今后只有“一事一议”、社会捐资金、市直单位捐助资金不能够解决资金缺口的，才能用这一条。我们开这个口子以后，决不允许将“一事一议”资金用于搞其它公益事业，再发动群众自愿捐资修路。
（5）落实市直部门和单位帮扶责任。市委、市政府明确要求市直各部门和单位要为定点帮扶村修建通村公路（天办文〈2004〉37号），今年是结账兑现年。市直各部门和单位要将此项工作与党的先进性教育和社会主义新农村建设结合起来，认真落实文件精神。相关乡镇和村要主动同扶持单位联系，共同把扶持资金落实到位。
2、管好用好筹集的资金。这里明确一个资金管理渠道，一是通过交通部门向上争取的以奖代补资金和启动资金，由各建设单位办理手续后，通过市交通局直接拨付至施工单位。二是“一事一议”和在外工作、经商、务工人员以及海外侨胞捐赠的资金实行“双代管”。村级各项收入统一由各乡镇“农村会计服务中心”实行专户管理，专款专用。今后，只有帐面上自筹资金到位，才能申请建设计划，严禁新增村级债务。
在资金筹措、项目申报、施工与验收过程中，还可能涉及到招标投标费、业务招待费、差旅费等管理费用，这些费用的使用要严格控制。市经管局、市农村公路建设管理办公室要加强对建设资金的监督管理。各项目业主、各乡镇要切实履行责任。
（六）加强项目申报和审批。
1、明确项目申报需要具备的条件。
一是申报的项目应在《天门市农村公路规划图集》规划内。按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的原则，必须首先要在规划范围内，才能申报建设计划。有的地方说以前修的油路坏了必须重修，但又不在规划范围内，怎么办？现阶段国家没有这样的补助政策，我们只能把规划内884公里完成以后再向上申报，如果规划图集以内的项目都没有完成，你没有资格，也没有条件申报规划图集以外的项目。当然有些地方不要国家补助自己修路、不找农民要钱也有能力修路，你先修了以后有机会我们再上报。
二是项目业主己落实。原则上以各行政村为项目业主，如项目比较大，贯穿多个村委会的，经群众讨论同意，可由乡镇当业主。
三是建设项目“一事一议”手续已完善，自筹资金已落实。
四是单项工程投资大于50万的项目，已提交招投标方案。
五是必须编制工程可行性研究报告。近几年，国家发改委、财政部对通村公路项目前期工作非常重视，明确要求无工可报告的，上级将不批准建设计划，工可、设计按要求是以乡镇、村为建设业主委托有资质的单位编制，考虑到以乡镇、村为单位编制工可、施工设计图费用比较大，操作也不方便，市政府要求以乡镇为单位集中，上报市交通局，由市交通局统一委托有资质的设计单位搞工可、施工图设计，费用由各村自己支付。
2、严格执行项目审批程序
一是执行项目工可编制审批程序。各地在每年6月底前组织有条件的行政村通过“一事一议”，制定本镇下一年度建设建议计划，6月底报市交通局；去年已上报的计划工可已编制，但今年要完善手续。市交通局向项目业主与农村会计服务中心核实“一事一议”决议情况与自筹资金到位情况；符合条件的项目业主委托编制工可报市交通局，由市交通局联合市发改委审查后报省发改委、省交通厅批准实施。工可编制由市农村公路建设管理办公室以市为单位打捆编制，以乡镇为单位申报工可编制费用由各项目业主承担。
二是执行施工图设计审批程序。施工图设计采用一阶段设计，由项目业主委托有资质的设计单位编制，施工图设计以乡镇为单位集中上报市交通局审批。市交通局在收到施工图设计后应在20个工作日内审批。项目实施中有变更的，报市交通局审批。
3、认真组织项目实施。乡镇人民政府、村民委员会负责通村公路的组织实施，通村公路建设项目符合法定招标条件的,应当依法通过招标形式选择符合资质条件的施工单位，同一乡镇范围内可多项目一并招标，招标结果要进行公示。如果哪个地方在选择施工单位有难度时，可以委托市公路局负责施工。
乡镇、村委会要安排专人负责工程质量监督，在石灰土拌合场、水泥砼拌合场、沥青混合料拌合场以及施工现场都要安排专人负责监督。所用沥青、水泥、钢材等主要建筑材料由项目业主、监理和施工单位共同取样，经检测合格方能使用；要严格按有关规范加强对石料级配、沥青剂量、碾压密实度、混合料温度、结构层厚度、宽度、横坡度等指标的控制。
三、加强领导，强化责任，确保农村公路建设任务落到实处
一是要大员上阵，强化领导。市委、市政府成立全市农村公路建设领导小组，领导小组办公室设在市交通局，市政府办公室、市发改委等单位派人加强协调。各乡镇办场区也要成立农村公路建设管理办公室，与社会发展办公室合署办公。各地“一把手”是各地公路建设的第一责任人，要定期研究本地公路建设的情况，督促施工进度。相关行政村的村委会要全力以赴，对本村公路建设和管理负起责任。各地都要建立工作专班，明确领导分管，安排专人负责，排工期定方案，勤调度勤督办，保质量保工期。市交通局要贯彻落实通村公路建设质量管理和工程技术标准，切实抓好对农村公路建设管理的指导与质量监督，要改进服务，搞好上门审批。每个乡镇办场要办一个示范点，用示范工程引导其它村的公路建设。市交通公路部门要重点办好几个示范工程，培育几个典型。
关于修建村内道路的建议篇5
第二条岩寺镇范围内的农村公路养护管理工作，适用本办法。本办法所称农村公路，是指通乡、通行政村和通村民组的乡村道路。
第三条镇政府的主要职责是，结合本镇实际，拟定乡村公路养护计划，组织实施日常养护工程，保证乡村公路完好、安全、畅通；按规定报请区政府审批乡村公路养护用地，划定乡村公路两侧的建筑控制区并设置标桩、界桩；负责督促、指导村筹措乡村公路养护资金；维护乡村公路路产路权，制止违法占用、挖掘等损坏乡村公路的行为。
第四条乡村道路建设和养护由沿线行政村按照一事一议的办法筹措资金，解决道路硬化和养护资金。镇政府要做好组织协调工作，保证辖区内乡村道路每年至少全面整修2次。
乡村公路日常养护应达到以下技术标准:
1、路基坚实稳定，路肩平整，与路面接茬平顺，边缘顺适；边坡稳定平顺，坡度符合规定；边沟、排水沟排水畅通；防护设施完好。
2、路面平整完好，清洁无杂物，横坡适度，排水畅通。
3、桥面排水畅通，清洁无杂物；涵洞完好无淤塞、开裂、漏水现象，翼墙完整、坚固；漫水桥和过水路面过水畅通，无堆积物和漂浮物阻塞。
第五条村（居）委会具体负责本村村道的日常养护工作。各村（居）要配备专职养路人员，接受上级部门指导，一般情况按每1—3公里1人以上的标准配备，乡村公路养护管理组织机构情况报区交通局备案。
第六条因严重自然灾害致使通乡通村公路中断或严重损坏时，区、镇人民政府和村（居）民委员会应及时修复，必要时可动员和组织沿线机关、团体、企事业单位、村民进行抢修。
第七条除进行乡村公路建设、养护和设置交通安全设施外，禁止在乡村公路和乡村公路用地范围内从事下列行为：
1、设置线杆、铁塔、变压器，埋设地下管线等永久性设施；
2、设立集贸市场或设置棚屋、摊点和其它临时性设施；
3、倾倒垃圾，堆放物料、农作物秸杆，打场、晒粮；
4、引水、排水、烧窑、制坯、沤肥或者利用公路附属设施和树木悬挂物体、拉钢筋、拴养牲畜等;
5、其它影响农村公路正常使用的行为。
第八条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。确需上跨下穿，使用农村公路及农村公路用地，必须经区交通局批准，并由责任方补偿相应的修复、加固农村公路所需费用后方可实施。
第九条农村公路建筑控制区范围内无违章建筑。农村公路建筑的控制区范围，乡道为路缘砖以外10米，村道为路缘砖以外6米。
规划和新建村、开发区、集贸市场应在公路一侧进行，距离公路用地以外县道不少于50米，乡村道不少于20米。
第十条除公路防护、养护需要外，禁止任何单位和个人在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区内已有的建筑物和地面构筑物，不得在原地改建、扩建、重建。需新建的，按有关规定办理。
在公路两侧建筑控制区内，需要埋设管、线、光（电）缆等设施，或者设置非公路标志、标牌的，必须经区交通局批准，并签定协议；公路改建、扩建，需要拆除时，按协议办理。
第十一条未经省政府批准，任何单位和个人不得在农村公路上设卡收取过路费。
第十二条农村公路行驶车辆的轴载质量，必须符合公路工程技术标准的有关规定，禁止超限超载车辆行驶。按照农村公路管理权限，设置限载标识。
超限超载车辆行驶造成公路损害的，要承担赔偿责任，并由交通局和公路分局依法给予相应处罚。赔偿费用必须用于公路维修和养护。
通村公路要合理设置路障，既要保护公路，又要保证道路畅通。
关于修建村内道路的建议篇6
一年来，在县委、县政府和上级交通部门正确领导和大力支持下，在各乡镇热情参与下，我们按照“市场导向、内外沟通、相互衔接、快速便捷”的原则积极开展工作，全县农村公路建设取得长足发展。07年，__县政府被上饶市政府评为“农村公路建设先进县”，县交通局被评为“全省交通系统先进单位”。现专题汇报如：
一、07年农村公路建设呈现六个“明显”特点
1、县委县政府重视农村公路建设更明显。六大战役中有基础设施战和新农村建设战等两大战役同农村公路建设直接有关。县委、县政府高度重视交通基础设施建设，强力推进珠曹公路、园区路网建设，营造了大力加强路、水、电等公共产品建设的浓厚氛围，促进了全县农村公路建设迅速升温。
2、乡村修路积极性明显高涨。各乡镇党委政府把农村公路建设作为向群众承诺办理的开春之作，列入政府工作的重中之重。不少乡镇党委、人大、政府等经常组织人员深入建设工地，通过调度会、现场会和人大代表视察等形式，督促进度，检查质量，解决问题。有的乡镇对本辖区农村公路工程所发生的地方税款，采取先征后退的办法以奖代补。农村公路建设筹集配套资金是关键，各村采取了多种办法筹资。一是通过一事一议的办法筹资，上坊乡鸭脚树村通过一事一议人均出资2300元。二是把征地补贴款、土地流转款、集体山林拍卖款等集体资金全部用于了修路。三是鼓励捐资捐款。齐埠乡盘田村一位乡友得知家乡修路，他一次性拿出40万元。争先恐后出资，争先恐后修路，成了我县新农村建设一道亮丽的风景线。
3、新增通村公路里程明显增加。06年完成103公里，07完成190公里，较06年增加了87公里。
4、新修公路质量明显提高。通过加强培训、严把施工队伍准入关和严格控制质量标准等形式，强化了质量监管。上坊乡夏营村公路招标时，乐某花八万余元买标串标，我们发现后，请县公安局经侦大队查处，给予了乐某二万余元的罚款，并将其逐出农村公路建设市场。齐埠塘背村公路包工头谢某偷工减料，800多米面层混凝土强度不达标，我们不仅强令其停工，将他赶出施工现场，而且要求业主将面层变成水稳层，又在其上面重新铺了18公分的面层，谢某为此亏本八万余元。据市交通质监站检测，07年水泥路强度比06年平均提高了八个百分点。此外，所有计划内项目的路，都铺了50公分以上的路肩和栽了行道树。
5、建设资金明显增多。为了褒奖农村修路的积极性，县财政首次预算专项资金200万元以奖代补，极大地提高了各地修路主动性、能动性。
6、养护力度明显加强。县政府出台了《农村公路养护办法》，落实了县道县养、乡道乡养、村道村养的养护机制，明确了养护责任和资金来源渠道，县财政首次给予每村20__元的专项养护经费。县交通局成立了昌盛发展有限公司，取得了省交通厅颁发的公路养护资质。公司领导10名养护工专职养护县道198公里，投入养护资金20万元。
二、我县农村公路建设“五大五少”的矛盾非常突出
一是农村公路建设需求量大，而上级给的指标少的矛盾突出。全县130个行政村，已通水泥路的行政村92个。08年计划内110公里可解决未通行政村16个；提前实施70公里，解决未通行政村9个。今年完工后尚有23个行政村未通。按未来引导的原则，只要有积极性、配套资金能够到位的，我们都鼓励他们提前实施，问题是没有扶助资金他们又做不起来，如果要提前支付扶助资金，我们要垫付700余万元。这700余万元我们争取以昌盛发展公司名义贷款，但贷款利息交通局财务可能无力偿还。能否请县委、县政府考虑昌盛公司贷款，财政予以担保，利息由财政偿还？
二是自然村修路踊跃，要求修路解决的指标量大，但国家目前未考虑通自然村的路，能挤进计划盘子的路非常少的矛盾十分突出。按国家安排，“九五”期间解决的是“县县通’’，“十五”期间解决的是“乡乡通”，“十一五”期间解决的是“村村通”，自然村“组组通”的路估计要到“十二五”期间解决。05年省里对行政村的路进行了专调，数据以电子图的形式进入到了交通部的电子网，所有上报项目必须要进入电子图，否则不予审批。当初专调时交通局班子正遇到换届，几乎无人管事，全县进入了电子图的仅280余公里。我们的村委会大多数设在公路两旁，按照规定已通水泥（油）路的行政村不予考虑。如果测量时把村委会的牌子从公路旁抬到偏远的自然村，则可以上电子图解决不少自然村的路。05年专调我县是吃了大亏的。07年我们挤出了相当一部分精力跑市里和省里，要求更改数据，在省厅市局的帮助下，重新进行了一次测量，增加了一倍的线路，使盘子扩大到了561公里。但还远远满足不了自然村修路的要求，自然村的路要修通，估计全县还需要1000公里以上的指标。此外，水库、林场的路因省里将指标直接给了水利厅和
林业厅，而水利、林业又未将指标分到我县，造成指标落空，像梓埠群英水库和__峰林场路就属于此类情况。此指标必须要通过水利局和林业局一起努力才能解决。三是建设里程多、数量大，但严格按标准建设的路十分少的矛盾突出。06、07两年建设里程超出300多公里，但因为各村配套资金每公里平均不足8万元，大部分路没有打水稳层。加上原来修的路基普遍只有4.5米左右，修的路都没有培路肩和栽行道树，更没有完整的排水系统，路的等级标准十分低，就是乡道、县道也是如此。
四是需要养护的路数量大，养护资金少的矛盾突出。我县除高速、国道、省道外，县道8条232.553公里（公路局34.503公里），乡道21条168.749公里，村道254条561公里，由县交通局养护里程为198.05公里。市里下拨的养路经费主要由我们征缴的规费返还中解决，而实际上返还的经费变成了养人经费。交通局在册人员98人，其中局机关17人，渡管站4人，公路站22人，运管所29人，港航所9人，石镇码头7人，养路工10人；交通各项规费356万元，其中拖养费140万元，摩托车养路费130万元，运管费66万元，港航费20万元，返还规费为55%即195.8万元；除财政供给12人外，需要自己支出86人的硬性开支达218万元，其中基本工资160.7万元，社保金21.7万元，征收成本费用按10％计算（含车辆保险、燃油、维修等）35.6万元。收不抵支，赤字22.2万元（开支部分还不含交通局的各项办公费用）。收入养人都不够，更谈不上养路了。
五是县以上管理机构多而大，但乡村无专职机构，管理人员少的矛盾突出。县以上有交通局、还有公路局；行业管理部门有运管（局）所、海事（局）所，但乡镇仅有一个分管领导。去年，工作主动点的乡镇不仅有专职管理人员而且还聘请了养护工，如齐埠、梓埠成立了交通管理站，工作就有声有色得多。交通工作点多面大线长，乡镇无专职机构专人管事不利于工作。
三、六点建议
1、进一步建立健全农村公路建设管理体制。建议各乡镇成立交通管理站，具体负责本乡镇建、养、运、管工作。
2、农村修路积极性空前高涨，尤其是自然村积极性非常高，而国家没有考虑给通自然村的路进行补贴，建议县财政拿出一定的资金进行补贴。补贴标准和计划盘子由发改委、交通局、财政局共同负责制订，做到有规划、有计划、有标准地解决自然村小组“组组通”道路。
3、要解决好农村公路无路肩和行道树的问题。为此，我们提出了新修路基宽度必须达到6米以上，必须有路肩行道树和排水沟，否则不予验收。对原修的水泥路无路肩和行道树的，要求各乡镇拓宽路肩和栽树，建意县委、县政府把它作为对乡镇考评的重要内容。
4、县道养护资金严重不足，建议县财政按每公里8000元养护资金列进预算。今年我们准备对206国道以北的县道进行养护，培路肩和载行道树要求各乡镇必须无偿提供土地。
5、各乡镇对乡道的养护每公里不少于5000元列入本级预算，做到专款专用。
6、建议县委县政府出台《关于进一步做好交通工作的意见》。
关于修建村内道路的建议篇7
同志们：
全旗农村牧区公路建设养护工作会议现在开会。
这次会议是旗委、旗政府决定召开的一次重要会议，也是在新形势下，研究新办法、采取新措施，深入推进全旗农村牧区公路建设养护工作的一次重要会议。
这次会议的主要任务是：安排部署全旗农村牧区公路建设养护工作任务，动员广大干部群众积极参与到此项工作中来，进一步加强农村牧区公路建设养护工作，为我旗经济社会发展提供更好的服务。
出席这次会议的有：旗委副书记、旗长某同志，旗委常委、常务副旗长某同志，（来自）旗人大副主任某同志，旗政府副旗长某同志，旗政协副主席某同志，旗农村牧区公路建设养护工作领导小组各成员单位主要负责人和各苏木乡镇场党政一把手。
今天的会议议程有六项：一是宣读《关于成立农村牧区公路建设养护工作领导小组的通知》；二是宣读《全旗农村牧区公路建设养护工作实施方案》；三是宣读《旗人民政府关于通过“一事一议”筹劳方式进行农村牧区公路建设养护的实施意见》；四是旗政府与各苏木乡镇场签订专项工作责任状；五是表奖2004年度全旗重点公路建设和全民义务整修公路先进单位；六是某旗长讲话。
首先，请旗委办副主任某同志宣读《关于成立农村牧区公路建设养护工作领导小组的通知》。
下面，进行大会第二项，请旗交通局局长某同志宣读《全旗农村牧区公路建设养护工作实施方案》。
下面，进行大会第三项，请某旗长宣读《旗人民政府关于通过“一事一议”筹劳方式进行农村牧区公路建设养护的实施意见》。
下面，进行大会第四项，请某旗长代表旗政府与各苏木乡镇场签订专项工作责任状。某旗长已于会前在责任状上签了字，请各苏木乡镇场的代表在责任状上签字。
下面，进行大会第五项，表奖2004年全旗重点公路建设和全民义务整修公路先进单位。请某旗长宣读《表奖决定》。
（读完表奖决定）由于时间关系，会上不再举行表奖仪式，会后，请各受奖单位到宾馆接待大厅领取奖金。
下面，进行大会第六项，请某旗长讲话。
同志们，有关文件已在会上宣读，刚才，某旗长又代表旗政府做了重要讲话，对全旗农村牧区公路建设养护工作提出了明确要求，希望同志们按照会议的有关部署和某旗长提出的工作要求，全力以赴，认真抓好落实。
下面，就如何贯彻落实好某旗长的重要讲话和这次会议精神，我再提几点要求。
一要认识到位。此项工作时间紧，任务重，如何在规定的时间内保质保量地完成任务，我想关键在于思想要统一、认识要到位。因此，各级党政领导干部不仅要增强发展意识，充分认识修路与发展的因果关系，克服畏难情绪，坚定必胜信心，而且要引导广大干部群众增强奉献意识，树立“要想富，先修路”的观念，充分认识筑路养路是利在当代、惠及子孙的善举，积极主动地为加快农村牧区公路建设和养护出工出劳。
二要组织到位。各苏木乡镇场和相关部门要把此项工作摆到重要议程，当作大事来抓。回去后，要马上召开专题工作会议，尽快抽调精干力量成立组织，对每一条道路的建设养护都要排定工期、排定进度、排定责任人，责任人要对建设进度负总责、负全责。同时要层层分解责任，确保事事有人管，有了问题能够查到责任人。
三要措施到位。各地区、各部门在推进工作中，一定要把可能遇到的困难和问题估计得更充分一些，相应的对策和措施制定得更细、更实一些，确保施工的安全和农村牧区的社会稳定。（来自）工作中，集中精力，打攻坚战，确保重点路段按时、保质、保量完成。刚才，某旗长在讲话中已讲到，这次整修公路工作的关键是“一事一议”。在这个事关农牧民切身利益的问题上，需要提醒大家的是，工作一定要做实做细，既要严格遵循党的农村政策，又要大胆发动群众，将建设任务转化成群众的共同意识和自觉行动。这项工作是对我们各级干部工作水平和推进工作能力的一次实践检验，希望能够通过我们认真、扎实、细致的工作，得到农牧民群众的普遍认可和欢迎，确保农村牧区公路建设养护任务顺利完成。
四要质量到位。必须充分认识到，搞好公路建设养护，是惠及全旗广大农牧民的一件大事，务必办好、办实，保证质量，使建设养护的每一条道路，都成为“放心工程”和“满意工程”。交通部门要加强工作指导和监管力度，确保施工质量。
同志们，现在我们工作的目标和任务已经明确，关键在于抓好落实，希望各地区、各部门要把思想和行动统一到旗委、旗政府的决策部署上来，坚定信心，扎实工作，按时保质保量地完成好建设养护任务，为全旗的农村牧区的经济发展做出贡献。
关于修建村内道路的建议篇8
全旗农村牧区公路建设养护工作会议现在开会。
这次会议是旗委、旗政府决定召开的一次重要会议，也是在新形势下，研究新办法、采取新措施，深入推进全旗农村牧区公路建设养护工作的一次重要会议。
这次会议的主要任务是：安排部署全旗农村牧区公路建设养护工作任务，动员广大干部群众积极参与到此项工作中来，进一步加强农村牧区公路建设养护工作，为我旗经济社会发展提供更好的服务。
出席这次会议的有：旗委副书记、旗长某同志，旗委常委、常务副旗长某同志，旗人大副主任某同志，旗政府副旗长某同志，旗政协副主席某同志，旗农村牧区公路建设养护工作领导小组各成员单位主要负责人和各苏木乡镇场党政一把手。
今天的会议议程有六项：一是宣读《关于成立农村牧区公路建设养护工作领导小组的通知》；二是宣读《全旗农村牧区公路建设养护工作实施方案》；三是宣读《旗人民政府关于通过“一事一议”筹劳方式进行农村牧区公路建设养护的实施意见》；四是旗政府与各苏木乡镇场签订专项工作责任状；五是表奖20*年度全旗重点公路建设和全民义务整修公路先进单位；六是某旗长讲话。
首先，请旗委办副主任某同志宣读《关于成立农村牧区公路建设养护工作领导小组的通知》。
下面，进行大会第二项，请旗交通局局长某同志宣读《全旗农村牧区公路建设养护工作实施方案》。
下面，进行大会第三项，请某旗长宣读《旗人民政府关于通过“一事一议”筹劳方式进行农村牧区公路建设养护的实施意见》。
下面，进行大会第四项，请某旗长代表旗政府与各苏木乡镇场签订专项工作责任状。某旗长已于会前在责任状上签了字，请各苏木乡镇场的代表在责任状上签字。
下面，进行大会第五项，表奖20*年全旗重点公路建设和全民义务整修公路先进单位。请某旗长宣读《表奖决定》。
（读完表奖决定）由于时间关系，会上不再举行表奖仪式，会后，请各受奖单位到宾馆接待大厅领取奖金。
下面，进行大会第六项，请某旗长讲话。
同志们，有关文件已在会上宣读，刚才，某旗长又代表旗政府做了重要讲话，对全旗农村牧区公路建设养护工作提出了明确要求，希望同志们按照会议的有关部署和某旗长提出的工作要求，全力以赴，认真抓好落实。
下面，就如何贯彻落实好某旗长的重要讲话和这次会议精神，我再提几点要求。
一要认识到位。此项工作时间紧，任务重，如何在规定的时间内保质保量地完成任务，我想关键在于思想要统一、认识要到位。因此，各级党政领导干部不仅要增强发展意识，充分认识修路与发展的因果关系，克服畏难情绪，坚定必胜信心，而且要引导广大干部群众增强奉献意识，树立“要想富，先修路”的观念，充分认识筑路养路是利在当代、惠及子孙的善举，积极主动地为加快农村牧区公路建设和养护出工出劳。
二要组织到位。各苏木乡镇场和相关部门要把此项工作摆到重要议程，当作大事来抓。回去后，要马上召开专题工作会议，尽快抽调精干力量成立组织，对每一条道路的建设养护都要排定工期、排定进度、排定责任人，责任人要对建设进度负总责、负全责。同时要层层分解责任，确保事事有人管，有了问题能够查到责任人。
三要措施到位。各地区、各部门在推进工作中，一定要把可能遇到的困难和问题估计得更充分一些，相应的对策和措施制定得更细、更实一些，确保施工的安全和农村牧区的社会稳定。工作中，集中精力，打攻坚战，确保重点路段按时、保质、保量完成。刚才，某旗长在讲话中已讲到，这次整修公路工作的关键是“一事一议”。在这个事关农牧民切身利益的问题上，需要提醒大家的是，工作一定要做实做细，既要严格遵循党的农村政策，又要大胆发动群众，将建设任务转化成群众的共同意识和自觉行动。这项工作是对我们各级干部工作水平和推进工作能力的一次实践检验，希望能够通过我们认真、扎实、细致的工作，得到农牧民群众的普遍认可和欢迎，确保农村牧区公路建设养护任务顺利完成。
四要质量到位。必须充分认识到，搞好公路建设养护，是惠及全旗广大农牧民的一件大事，务必办好、办实，保证质量，使建设养护的每一条道路，都成为“放心工程”和“满意工程”。交通部门要加强工作指导和监管力度，确保施工质量。
同志们，现在我们工作的目标和任务已经明确，关键在于抓好落实，希望各地区、各部门要把思想和行动统一到旗委、旗政府的决策部署上来，坚定信心，扎实工作，按时保质保量地完成好建设养护任务，为全旗的农村牧区的经济发展做出贡献。
关于修建村内道路的建议篇9
加快农村公路建设不仅是改善广大人民群众出行条件的需要，也是执政为民的具体体现。半年来，我局严格按照县委、县政府的安排部署，筹资金，争项目，努力构建四通八达的道路交通网络。
今年以来，我局共投入资金××××万元，实施了×条县道和××个行政村的村村通工程建设，目前，已完成全部工程的××％，成为我县公路建设史上投入最多、里程最长、标准最高、质量最好的一年。
一、抓骨架拓展，搭建县级公路新平台
县级公路是连接县与县之间的重要交通干道，直接关系全县政治稳定和经济的可持续发展。自××年，按照交通部、省交通厅的要求，各市县的县级公路一律移交到市县交通局管理。
（一）精心谋划，确立两大工程
我县县级公路×条，全长××公里，其中，××路、××路及××东段已于××××年前进行了大修改造。××路和××路自××年和××年分别进行改造以来，至今未实施过大修改造。由于车流量大，加之超限运输，虽进行过小修挖补，仍然造成路基沉陷、路面损坏严重，交通事故时有发生。广大群众要求大修改造的呼声日趋强烈，县、乡人大代表也曾多次在人代会上就此提出议案。但因立项、资金等诸多原因，始终未予落实。自××××年下半年开始，新的局领导班子以开展“进县直、走乡镇、访车主”活动为契机，召开公路建设座谈会，广泛征求社会各界的意见和建议，并在深入调查和现场勘测基础上，本着为群众办实事、办好事和促进县域经济发展的宗旨，按照“全面规划、分步实施、重点突破、超前发展”的原则，自我加压，决定对固容路、定涞路进行大修改造。
（二）精心运筹，积极争取国债项目
机遇与挑战并存，希望与困难同在。公路建设是资金密集、技术密集型产业，我们没有因资金短缺的现状束缚住手脚，而是抓住国债投资公路建设的有利时机，千方百计，争取资金，争取项目。通过了解，第一批国债项目全部用于山区县及贫困县公路建设，根本没有平原县建设项目，而且××××年多次争取，项目根本无望。但在这种情况下，我局成立了以局长孙凤彦为组长，副局长王洪波为副组长的项目班子，进市局、赴省厅、跑省计委，通过关系找领导。为了见到有关领导或等待领导，有时三天二日，有时十天八天，吃住在×××。见到领导后，主动介绍××人民盼望修路的强烈愿望和××县领导带领群众修路致富的决心。功夫不负有心人，一趟趟奔波，一次次申请，赢得了省厅领导的支持和信任，终于争取到了××、××两条县级路的大修改造国债建设项目。
项目总投资×××万元，建设标准：××路三级建设标准，路基宽××米，路面宽×米，二层灰土××公分，××公分厚水泥混凝土；××路二级建设标准，路基宽××米，路面宽×米，××公分灰土，××公分二灰碎石，××公分水泥混凝土。
项目争取到以后，我们及时向县政府主要领导、分管领导进行了汇报，县政府给予高度重视，列入县长办公会议题，召开专题会议进行研究、部署。为解决地方配套资金，制定了交通局贷款，政府贴息，企业担保的筹资思路，为公路建设的顺利进行打下了坚实基础。版权所有
（二）精心施工，严把工程质量关
国债资金来之不易，我们提出的口号是“打造公路建设精品，争创省市优质工程”。为确保工程质量，我局严格按照工程建设招标等有关规定于×月××日，在市局、县纪委、县公证处的监督下，进行了公开招标，确定了施工队伍。
在施工前，我们认真做好了勘测、丈量、拆迁等基础性工作。一是严格补偿标准。经认真测算，××路、××路拓宽改造需征地××亩，用土×万多方，树木××××多棵，水井××眼。拆迁占地补偿款已全部到位，群众比较满意，没有发生一起上访事件。二是在开工与施工中，得到了××镇、××乡党委、政府的大力支持，及时化解工程建设中出现的各种矛盾和问题。
百年大计，质量第一。在施工过程中，我们认真落实工程质量终身负责制，并严格把好各道施工程序，对上道工序不合格的，绝不允许进入下道工序。为保证工程质量，我们还聘请了市局监理公司进行全程监理。同时，我局公路站干部职工与施工队伍中的打工人员一样，以路为家，吃住在工地，尽管吃的是大锅饭，喝的是白开水，睡的是硬板床，但他们没有任何怨言，不怕苦，不怕累，昼夜奋战，有的连续十天半月不回家，有的带病坚持工作，无怨无悔，从而确保了工程进度和工程质量。
××线于×月××日峻工通车，××线正在处理路基，确保×月底峻工通车。
二、抓路网延伸，倾全力推进村村通工程
（一）摸底排查，确定发展思路。村级路为县境交通主要干道至各村口、各村与村之间连接路段（村内硬化路面除外）。为全面准确掌握全县村级路实际状况，我局抽调专门力量，利用近×个月时间，对全县××个乡镇×××个行政村实地勘察，基本摸清了全县村级公路实际状况：县境村级公路共计×××条，总里程××××公里。其中，优质路面为×××公里，一般路面×××公里，差等路面×××公里，特别是仍有××个行政村，自解放以来长达余年未通油路或水泥路，总里程达××公里。
（二）多措并举，保证工程顺利进行。为保证工程建设顺利进行，一是目标明确，挂图作战。村村通工程建设思路确定后，我局工程技术人员跑村下乡，实地考察，把所涉及到的公路名称、建设里程一一标注在地图上。工程开工后，这张图便成为指导全县公路建设的“日程表”，为工程建设的顺利进行打下了坚实基础。
二是分片包干，责任到人。我局实行项目分包责任制，明确分工，各负其责。副局长×××、副书记×××分包路东、路西，副局长×××负责县级公路和村村通工程总协调，反聘退休的老局长、老工程师担任监理，跟踪服务。自村村通工程开工以来，我局主要负责人和技术人员没有节假日，全身心扑在工程建设上，深入施工一线，督促进度查质量，协调关系解难题，科学调度促施工，千方百计搞好村村通工程。
三是严把工程备料、路基压实、路面铺装、工程验收“四道关口”，为保证路基压实，我局向×××等工区求援，租赁压路机等机械设备给乡村使用，保证了工期，保证了质量，保证了小麦收割的正常进行。
三、抓公路建养，精心构筑交通系统工程
（一）抓紧施工，力争××路早日通车。投资×××多万元，高标准、高质量的容固路已于×月××日竣工通车；投资×××多万元的定涞公路正在建设之中，确保×月底竣工通车。
下半年，我们将组织项目班子，汇同计划部门，积极跑部进厅，争取国债资金，完成定易路西段的大修改造工程。并加紧谋划第二批村村通工程建设项目，按照奖励补贴的办法解决破损严重、难以通行的村级公路。
关于修建村内道路的建议篇10
一、指导思想与目标
农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职责，建立健全以政府投入为主、稳定的养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。
农村公路管理养护体制改革的主要目标是：*年基本建立乡镇公路养护中心，对乡、村道路进行规范化管理，进一步优化、整合县道大道班布局，并从2009年起用3-5年时间，逐步引入市场竞争机制进行农村公路日常养护，形成符合我市实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
二、工作职责
农村公路管理养护实行“统一领导、分级管理、以县为主、镇村配合”的原则，分别设立相应的管理部门、县道道班和乡镇公路养护中心。
（一）市交通局负责制定辖区内农村公路建设规划；汇总上报和下达农村公路养护计划，编制、上报辖区内农村公路养护资金的预、决算；监督检查养护计划执行情况、养护资金的使用和养护质量；指导、监督县（市、区）交通局的农村公路养护工作。
（二）市地方公路管理总站负责组织、指导辖区农村公路的日常管理和养护工作；编制全市农村公路行政等级规划和养护规划，并报市交通局审批后实施；编制农村公路养护建议计划并按批复计划组织实施，负责按进度逐月拨付补助资金；审核农村公路养护工程预算，对养护工程质量进行检查验收；编制、审查大、中修工程、水毁工程、班房建设、养护机械配置、附属设施和相关安全标志等专项资金使用计划，报市交通局审批后实施；监督检查农村公路年度养护计划执行和养护质量情况，每季度检查一次，并进行不定期抽查，根据抽查结果奖优罚劣；指导、监督县（市、区）地方公路管理站的农村公路养护管理工作；组织全市农村公路年度劳动竞赛考评及全市农村公路管理人员、工程技术人员、道班工人等定期进行知识更新或技能提升培训。
（三）县（市、区）政府为本地区农村公路管理养护的责任主体，县政府主要负责人或分管交通工作的县领导为辖区内农村公路管理养护的责任人，交通局具体负责全县农村公路养护管理工作，地方公路管理站负责农村公路的日常管理和养护工作。
（四）县（市、区）交通局负责组织实施本县农村公路建设规划，编制上报农村公路养护建议计划；筹集和管理本县农村公路养护资金；监督、指导县地方公路管理站的管理养护工作，检查养护质量；组织协调乡镇政府做好农村公路及其设施的保护工作；自行筹集解决支付小型水毁工程修复费用，并具体负责大、中型公路水毁预防及修复工程的勘测设计、报批、施工、验收等组织实施工作。
（五）县（市、区）地方公路管理站负责辖区内农村公路的日常管理和养护工作；按高效率、低成本、易管理的原则布设县道大道班进行县道管理和养护；按每个乡镇组建一个乡镇公路养护中心、每5-6公里配1名养护工人的原则对乡、村道公路进行管理和养护；拟订本县农村公路养护建议计划，并按照批复要求组织实施；编制、上报农村公路养护工程预算，组织本县农村公路养护工程的招投标和发包工作；检查监督县道道班、乡镇公路养护中心公路养护计划执行情况，每月至少检查一次，并按检查结果逐月支付养护资金；对农村公路养护质量进行检查验收；会同规划、国土、公安、交通执法等部门负责本县农村公路路政管理和路产路权的保护工作；因严重自然灾害致使农村公路交通中断或严重损坏时，会同当地乡镇党委、政府制定抢通方案，及时组织人员进行抢修，保障车辆安全通行。
（六）乡镇政府应建立农村公路管理机构负责辖区内农村公路管理的相关工作，并配备不少于1名专职（兼职）人员。负责收集乡、村道公路及相关情况资料，为制定农村公路建设、养护管理提供依据；筹集农村公路镇级及以下养护配套资金，并交县地方公路管理站专款专用；协助县地方公路管理站做好辖区内农村公路养护配套设施完善和公路改造、危桥加固、危险路段的整治和安保工程等专项资金筹措和开展征地拆迁工作；协助路政管理部门对农村公路的路政管理和路产路权保护；提供乡镇公路养护中心建设用地，及农村公路养护的取料和堆放场地；配合上级交通管理部门及所属的公路管理机构做好农村公路的管养工作；协调处理辖区内农村公路养护管理工作中出现的矛盾和纠纷；监督本乡镇农村公路的养护情况，并及时向县地方公路管理站反映地方诉求及相关情况；负责与公路沿线受益村委会组织村民投资投劳及时抢通水毁阻断线路。
（七）沿线村委会要积极配合做好农村公路路政管理、路产路权保护及农村公路养护资金的筹措；及时向镇政府或县交通局报告侵占、损坏公路路产路权行为；做好组织村民抢修农村水毁公路的具体工作；大力支持农村公路养护需要的用地及征地拆迁工作，积极发动村民捐地及无偿清拆。
（八）县道养护由县道道班负责，乡、村道农村公路养护由乡镇公路养护中心负责。乡镇公路养护中心的设置要达到有道班房、有养护专职人员、有养护经费、有养护机械工具、有养护工作制度。各地可根据实际对村道养护管理职责进行适当调整，调整后须将调整方案报市地方公路管理总站备案。
县道道班、乡镇公路养护中心的主要职责及工作要求由市交通局负责制定并颁布实施。
三、养护资金的筹措及管理
农村公路养护资金筹措与管理实行“政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专户储存、专款专用、强化监管”的原则。
（一）养护资金来源。〖Ht〗省交通厅下达的农村公路养护补助资金；市、县每年安排的专项资金；本市“费改税”统筹资金；社会团体、受益企业或个人捐助的农村公路养护资金；村委会通过“一事一议”方式筹集的农村公路养护资金；上级财政对特殊困难地区，通过转移支付安排的农村公路养护资金；其他资金。
（二）养护资金安排。
1、省补助资金的安排主要是：
（1）正常养护补助费（包括工人工资、养护小修费、机械维修费、油料费、办公费、水电费等）。每年县道按5500元/公里，乡道按1500元/公里、村道按500元/公里标准由市地方公路管理总站逐月拨付至县地方公路管理站专户。
（2）省补助资金除安排正常养护补助费外，其余预留作大、中修以及危桥危路的专项改造、水毁公路的抢修和其他灾害情况的应急支出以及按省规定的标准安排市级公路部门人员经费和公用经费。预留资金由市地方公路管理总站编制建议计划，报市交通局批准后使用，并报省交通厅备案。
2、市每年安排不少于500元/公里的专项资金用于农村公路日常养护管理，由市交通局根据全市农村公路养护情况及时拨付至农村公路养护管理单位。
3、县每年安排不少于500元/公里的专项资金用于农村公路日常养护管理，由县交通局根据全县农村公路养护情况及时拨付至农村公路养护管理单位。
4、县交通局对财政返还的“费改税”统筹资金要确保80%以上用于农村公路养护（包括大、中修以及危桥危路专项改造、水毁公路抢修等应急支出）。其中每年安排县、乡道直接养护费不少于2000元/公里，村道不少于1000元/公里。
5、乡镇政府每年安排适当资金给乡镇公路养护中心作为道路正常养护费。
社团组织、企业、个人的捐助及其他资金由镇、村收集后交县地方公路管理站实行专户管理，资金使用列入农村公路养护年度预算计划，专款专用。
有关部门必须加强农村公路养护资金的监督管理，严禁截留、挤占和挪用养护资金。农村公路养护资金接受财政、审计和主管部门的监督检查。
四、工作要求
（一）逐步实现管理养护分离，推进农村公路养护市场化。
1、进一步理顺农村公路隶属关系。将市公路局管理养护的农村公路，交由市交通局管理养护；将市交通局管理养护的国、省道交由市公路局管理养护。原则上双方只移交线路和原管养该线路的道班房及附属设施，建设债务、养护人员等不作移交。移交在2009年上半年完成。
2、逐步实行农村公路管理与养护分离，推进农村公路养护市场化，通过公开招投标的方式选择具有相应技术力量和养护设备，符合公路养护相关规定的企业、单位、个人参与农村公路养护。
3、农村公路养护的从业单位及个人有义务承担农村公路抢险应急任务，自觉服从交通主管部门的统一调度和指挥，并相应获得合理报酬。