纪律处分条例规定篇1
学习《训词精神》及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《三个规定》心得体会
3月26日，在我院三楼会议室集中学习了的《训词精神》及现行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党处分条例》、《三个规定》，主要约束对象为中国共产党，即所有共产党员，充分体现了全面反腐的覆盖程度之广。“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面，不仅彰显了坚定不移推进全面从严治党的决心，同时也释放了越往后执纪越严的信号。
《处分条例》，增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气，非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项，权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利，侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利，党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职，生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。
白居易曾说：仁圣之本，在乎制度而已。培根也说：制度不执行，比没制度危害更大。制度的“笼子”已经扎紧，下一步关键在于落实。一是各级党组织要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，抓好《准则》、《条例》的学习宣传、贯彻落实，把各项要求刻印在全体党员特别是党员领导干部心上。二是党员领导干部要发挥表率作用，以更高更严的要求，带头践行廉洁自律规范掌握纪律处分条例。三是广大党员要加强党性修养，保持和发扬党的优良传统作风，使廉洁自律规范内化于心、外化于行，坚持理想信念宗旨“高线”，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，真正实现让党员干部从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。
纪律处分条例规定篇2
《处分条例》的内容共7章55条。第一章“总则”，规定了立法目的、适用范围、处分的依据和处分的设定以及处分的原则等；第二章“处分的种类和适用”，规定了处分的种类和期限、处分的法律后果、解除处分的条件、数种违纪行为合并处理运用规则、从重从轻减轻以及不给予处分的条件、共同违法违纪中行政纪律责任适用规则、单位违法违纪以及依法被判处刑罚应当如何给予处分等；第三章“违法违纪行为及其适用的处分”，规定了违反政治纪律、组织纪律、财经纪律，失职、渎职和，严重违反公务员职业道德和社会公德等行为及相应的处分种类和幅度；第四章“处分的权限”，规定了给予公务员处分的权限；第五章“处分的程序”，规定了任免机关调查处理政纪案件程序、监察机关调查处理行政机关公务员违法违纪案件的程序所应适用的法律依据、调查人员及非法收集证据、回避制度、办案期限等；第六章“不服处分的申诉”，规定了行政机关公务员不服处分如何提出申诉、有关机关如何处理申诉、变更处分决定的条件和权限等；第七章“附则”，规定了行政机关公务员违法违纪所取得财物的处理、参照执行《处分条例》的人员范围以及条例的施行日期等。《处分条例》内容丰富，规定明确，可操作性也比较强，是行政纪律惩戒工作的一部基础性、实用性都很强的行政法规。下面，我主要就《处分条例》的实施意义、精神实质和主要特点、热点问题、对处分设定权的规定以及《处分条例》的贯彻落实等方面和大家作一下交流。
一、颁布实施《处分条例》的重要意义
行政纪律惩戒工作是政府行政管理工作的重要组成部分，是督促国家行政机关公务员遵纪守法、依法行政、廉洁勤政，保证政府政令畅通，提高政府效能，维护正常行政管理秩序的重要措施。党中央、国务院历来高度重视行政惩戒工作，先后制定了一系列有关行政惩戒工作的法律、行政法规和方针政策。但随着改革开放的不断深化，特别是随着党风廉政建设和干部人事制度改革的不断深化，实践中出现了一些新情况新问题，由于缺乏相应的行政纪律惩戒规定，使得一些违背公务员职责的行为没有受到应有的惩处，影响了行政纪律惩戒作用的发挥。因此，制定一部全面、系统规范行政纪律惩戒的行政法规，具有十分重要的现实意义。
（一）颁布实施《处分条例》，是加强公务员制度建设的重要举措。公务员法规定了公务员管理的基本原则和基本制度。实施公务员法要求建立较为完备的公务员管理法规体系。《处分条例》的颁布实施，填补了公务员法配套法规体系的一项空白，是建立充满生机活力的科学化、民主化、制度化的中国特色公务员制度的重要步骤，为依法开展公务员纪律惩戒工作，实现用制度管权、用制度管人、用制度管事，提供了法律依据。
（二）颁布实施《处分条例》，是加强公务员队伍建设的重要手段。行政机关公务员是全面履行政府职能，依法行使行政权力，管理社会事务和提供公共服务的主体，公务员队伍的纪律是否严明，行为是否规范，事关党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻执行，事关全面建设小康社会战略目标的实现。这就要求我们必须对公务员严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。《处分条例》的颁布实施，要求公务员必须坚决执行中央确定的路线、方针和政策，严格履行宪法和法律赋予的神圣职责，有利于进一步增强公务员的忧患意识、公仆意识和节俭意识，对于建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，具有积极的促进作用。
（三）颁布实施《处分条例》，是加强政府自身建设的重要途径。xx总理在XX年《政府工作报告》中强调，要规范行政权力，大力加强政风建设，建设一个人民群众满意的政府。这就要求各级政府必须依法、规范、高效地行使行政权力，确保人民赋予的权力真正用于为人民谋利益。《处分条例》的颁布实施，明确了行政机关公务员在行使权力和履行职责过程中应当遵守的各项纪律，有利于促进公务员严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，有利于提高政府的执行力和公信力，全面推进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设。
二、《处分条例》的精神实质和主要特点
《处分条例》以宪法、公务员法、行政监察法等法律法规为依据，依法、系统、全面地规范了行政机关公务员的行为，从四个方面鲜明地体现了我国公务员纪律惩戒制度的特点：
（一）体现了继承与创新的统一
《处分条例》系统总结了行政机关公务员纪律惩戒工作的历史经验和科学实践，充分吸收了党风廉政建设和干部人事制度改革的成果，将党和国家对公务员的各项纪律要求和实践中行之有效的做法上升为法规条文。在处分的种类、权限和程序等方面都继承了已有规定。同时，《处分条例》适应新形势、新任务的要求，在健全管理体制机制，完善纪律惩戒内容等方面也进行了许多创新。
（二）体现了教育与惩处的统一
教育与惩处相结合，惩前毖后、治病救人，是我们党长期以来行之有效的方针政策，也是公务员纪律惩戒工作一贯坚持的重要原则。教育是根本，惩处是保障。为体现重预防、重教育、重挽救的方针，《处分条例》规定，给予公务员处分，应当坚持教育与惩处相结合原则；对违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分等；同时，《处分条例》还规定对有“隐匿、伪造、销毁证据，包庇同案人员”等情形的公务员，应当从重处分。
（三）体现了原则性与操作性的统一
《处分条例》既对行政机关公务员纪律惩戒工作中最基本的内容做了原则规定，又对违纪行为定性量纪的标准作出了具体规定，力求做到原则概括，简略精当，符合实际，便于执行。《处分条例》明确了给予公务员处分应坚持的依法实施原则，公正、公平原则，教育与惩处相结合原则，错责相适应原则和事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的原则。《处分条例》还对每种违纪行为，都规定了明确的量纪幅度，具有很强的操作性。
（四）体现了严格管理与保障合法权益的统一
为严格管理行政机关公务员队伍，《处分条例》加大了对公务员违法违纪行为的惩处力度。改变了以往对判处刑罚宣告缓刑的公务员有的仍留在机关继续工作的做法，明确规定行政机关公务员依法被判处刑罚的，一律给予开除处分。《处分条例》还规定了不服处分申诉的提出、受理、处理，以及受处分影响的期限和解除处分等，为维护受处分公务员的合法权益提供了制度保障。
三、《处分条例》涉及七类热点问题
《处分条例》内容丰富，规定明确，可操作性强，是行政纪律惩戒工作的一部基础性、实用性都很强的行政法规。《条例》中的不少规定，都反映了社会普遍关注、群众反映强烈的热点问题，有着鲜明的现实针对性，在社会上引起了强烈反响。
（一）公务员非法出境或违反规定滞留境外不归将被开除
《条例》规定，有下列行为之一的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
1．散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的；
2．组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工的；
3．违反国家的民族宗教政策，造成不良后果的；
4．暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段，破坏选举的；
5．在对外交往中损害国家荣誉和利益的；
6．非法出境，或者违反规定滞留境外不归的；
7．未经批准获取境外永久居留资格，或者取得外国国籍的；
8．其他违反政治纪律的行为。
有前款第（六）项规定行为的，给予开除处分；有前款第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为，属于不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻或者免予处分。
（二）公务员拒绝执行上级依法作出的决定命令将受处分
条例还规定：有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
1．负有领导责任的公务员违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的；
2．拒绝执行上级依法作出的决定、命令的；
3．拒不执行机关的交流决定的；
4．拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或者监察机关、审计机关、行政复议机关作出的决定的；
5．违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的；
6．离任、辞职或者被辞退时，拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计的；
7．旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的；
8．其他违反组织纪律的行为。
（三）公务员违反规定超计划生育情节严重者将开除处分
条例中规定：行政机关公务员违反规定超计划生育的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
条例还规定，参与迷信活动，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；组织迷信活动的，给予降级或者撤职处分，情节严重的，给予开除处分。
（四）公务员若包养情人将给予撤职或者开除处分
条例第二十九条规定，公务员有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
1．拒不承担赡养、抚养、扶养义务的；
2．虐待、遗弃家庭成员的；
3．包养情人的；
4．严重违公德的行为。
有前款第3项行为的，给予撤职或者开除处分。
（五）行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别条例规定，行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。
条例并明确，行政机关公务员处分的种类为：1、警告；2、记过；3、记大过；4、降级；5、撤职；6、开除。
行政机关公务员受处分的期间为：1、警告，6个月；2、记过，12个月；3、记大过，18个月；4、降级、撤职，24个月。
行政机关公务员受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系，不得再担任公务员职务。
行政机关公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违法违纪行为的，处分期满后，应当解除处分。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。
（六）公务员参与色情活动将给予撤职或者开除
《处分条例》规定，行政机关公务员参与的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
为活动提供场所或者其他便利条件的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
在工作时间的，给予记过、记大过或者降级处分；屡教不改的，给予撤职或者开除处分。
挪用公款的，给予撤职或者开除处分。
利用索贿、受贿或者行贿的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
此外，条例还规定，吸食、注射或者组织、支持、参与**、、色情****活动的，给予撤职或者开除处分。
（七）公务员企业兼任职务情节严重将开除
《行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
条例还规定，严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。
四、《处分条例》对处分设定权的规定
为了避免出现处分设定政出多门、处分幅度畸轻畸重现象的发生，规范行政纪律惩戒工作，切实维护行政机关公务员的合法权益，《处分条例》对处分的设定作了严格规定：一是对行政机关公务员的违法违纪行为，依照本条例给予处分；二是法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员处分有规定的，从其规定；法律、其他行政法规、国务院决定对违法违纪行为作了规定，但是未对相应的处分幅度作规定的，适用本条例第三章与其最相类似条款有关处分幅度的规定；三是地方性法规、部门规章和地方政府规章，可以补充规定本条例第三章未作规定但应当给予处分的行为，以及相应的处分幅度；四是除监察部、人事部以外，国务院其他部门制定有关处分的规章应当会同国务院监察机关、国务院人事部门联合制定；五是除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定处分事项。
五、结合实际，认真贯彻落实《处分条例》
《条例》的颁布实施意义重大，而《条例》的贯彻落实意义更加重大。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”贯彻落实好《处分条例》，依法开展公务员纪律惩戒工作，健全公务员监督约束机制，是政府机关的一项重要职责。作为县区基层，我们应该充分发挥职能作用，重点做好以下几项工作：
一是认真做好《处分条例》的学习、宣传和培训工作。要把学习贯彻《处分条例》作为当前和今后的一项长期任务，抓好落实。要采取多种形式，认真学习《处分条例》，准确理解和把握其精神实质。要广泛深入地宣传《处分条例》，使广大人民群众熟悉了解条例，对行政机关公务员的工作进行有效监督。要大力开展《处分条例》的培训工作，通过培训增强广大公务员特别是各级领导干部的纪律观念，促使其自觉遵规守纪。要加强业务骨干培训，提高做好公务员纪律惩戒工作的本领和水平。
二是严格执行《处分条例》的各项规定，严肃查处公务员违法违纪行为。严格执行《处分条例》的各项规定，努力做到坚持原则不动摇、执行法规不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，真正实现有纪必依、执纪必严、违纪必究。要严肃查处有令不行、有禁不止、“上有政策、下有对策”等行为，确保令行禁止、政令畅通。要坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处违纪公务员。
纪律处分条例规定篇3
中共中央于2015年10月完成修订《中国共产党纪律处分条例》(本文中简称为“处分条例”或“条例”)，及时适应并满足了全面从严治党的实践需要。中共中央印发该条例时指出：坚持依规治党与以德治党相结合，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规，是对党章规定的具体化，划出党组织和党员不可触碰的底线。可知，该条例是对中国共产党的党组织和党员同志的戒律总规矩，在党内相当于纪律刑法，体现比刑法更严格的刑法理念，党员同志和党组织只要有触碰党章的行为，都会受到纪律性刑法(即本条例)的处理。目前，条例的主体内容、篇章结构、行文风格、技术措施等外观性要素完全参照《中华人民共和国刑法》模式打造的党内纪律规范，既有刑法的法律地位，又有刑法的技术规范，更蕴含着丰富的刑法理念。其中，刑法理念既主导着条例的整体布局，又是条例的技术细节的参考标准，还是条例的“精神灵魂”，全面符合现代法治理念，是建设法治社会、法治政党的“精神支柱”。
一、条例的指导思想借鉴刑法理念
条例和刑法的指导思想存在类比性、趋同性和相似性，理念上基本相通，指导思想类比性借鉴于刑法。据此，理解条例的指导思想、目的任务，技术上需要事先领悟刑法的相关思想。
(一)刑法的指导思想。刑法的指导思想以保卫或保护对象为主线，主要保卫国家安全、国家政权和国家制度;保护财产权利、人身权利、政治权利和其他权利;维护社会、经济秩序。可知，刑法保护对象归纳为：宏观性的国家政权和制度、微观性的各项权利和正常的社会秩序。
(二)条例的指导思想。条例第1条可归纳为：维护党的章程和其他党内法规;纯洁党的组织;保障党员的民主权利;教育党员遵纪守法;维护党内团结和保证贯彻落实党的措施。可知，条例的指导思想借鉴于刑法的指导思想，行文技术上貌似刑法的“孪生兄弟”。
(三)条例指导思想与刑法比较的特殊性。根据刑法的特殊性：特定性、广泛性、严厉性、补充性和保障性来类比分析条例，其特特殊性为：特定性(针对党员和党组织)、广泛性(党内生活的方方面面)、严厉性(纪律处分层层加码)、补充性(党内不能自发解决时才适用条例)和保障性(保护党员的民主权利和党组织等)。
由此可见，根据刑法的指导思想类比推理，彼此之间极具类似性和参考性，条例的指导思想渗透了刑法理念，整体布局上嵌入了刑法思想，为价值导向的刑法理念准备了理念要素，夯实了价值理念基础，为刑法精神在条例中的运用提供学理支撑，从而表明条例的指导思想上借鉴了刑法理念。
二、条例的价值导向中的刑法理念
法律价值是理念层面的抽象指引，构成具体的“精神导引线”和法律的“价值灵魂”。据此，条例需要价值支持，尤其是价值导向方面的指引，把握价值方向，借鉴刑法技术构建出特有的价值导向，为条例中运行刑法理念提供价值根据和夯实学理根基。
(一)条例的保护价值。刑法是以刑罚手段惩罚犯罪保护人民，条例是以纪律处分手段保护党组织的纯洁性和保护党员的合法权益(潜在的长期权益)。可知，两者在保护方式上存在相似性，内在上具有相似性甚至一致性，理念精神上具有通用性。
(二)条例的目的价值。刑法的任务和刑法的目的都是保护合法权益，鉴于此，条例在宏观上理应保护合法权益，具体到条例条文上，保护党内法规的严肃性和保护党员的民主权利。可知，两者的目的价值基本相同，只是所及的对象不同，但在目的价值方面大体一致，可以类比出相似目的价值。
(三)功能导向价值。条例的功能价值具有导向性，指引刑法规范科学运行，实质上借鉴并来源于刑法，更具体来说是刑罚功能。我国的刑罚功能包括：对犯罪人的功能(惩罚和改造功能)、对社会的功能(威慑、教育和鼓励功能)和对被害人的功能。据此推之，条例整体上具有类似的功能导向价值，集中表现为：对违纪党员的功能和对党组织的功能，前者主要是对违纪党员的惩罚教育和管理，后者主要是对党组织的间接保护性功能，总体来说体现出刑法理念。
(四)惩罚与教育相结合的价值。惩罚与教育相结合是刑事政策的重要核心方面，惩罚是手段，教育是目的，手段与目的共同发挥效用，最终达到改造犯罪分子的目的，虽然不是直接来源于刑法，但是我国很多年来的刑事政策实践，理论价值和实践价值都非常重要体现重要的刑法理念。根据条例第4条第5项：惩前毖后、治病救人，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。可知，对党员和党组织的处理原则完全体现了惩罚与教育相结合的理念，既是我国刑事政策的模仿运用，又是宽严相济的刑事政策在条例中的借鉴与应用，理应“散发”刑法理念。
由此可见，条例的价值导向具有多元性，全方位体现出丰富的刑法理念，既根源于刑法，又模拟刑法，更形成刑法观念的有机整体。反言思之，刑法理念贯穿于条例的宏观整体和全过程，完全可以说刑法理念的“细胞”渗透于条例中，这为条例的刑法特性“添砖加瓦”。
三、法律地位中的刑法理念
刑法是根据宪法并结合同犯罪作斗争的具体经验及实际情况制定的(刑法第1条)，既表明了刑法根据宪法制定，又确立了刑法在国家法律体系中的法律地位仅次于宪法，重点在于保护民众的合法权益，同时保卫国家政权的安全性和维护良好的社会秩序。根据条例第3条的基本精神：党章是党内宪法，党的纪律是党内的禁止性行为规则，共同表明纪律处分条例具有党内刑法特性，法律地位类似于刑法在国家法律体系中的地位，以纪律处分为手段，达到教育和惩罚违纪党员和党组织的目的，最终有利于党的自身建设、自我净化和自我健康，有利于保证党员和党组织主动遵守各项规则、规矩，有利于引导党员自觉主动模范遵守党内行为规范，有利于党员和党组织主动遵守国家法律法规，实现多重意想不到的特殊绩效。据此可知，条例在党内法规体系中扮演着刑法的角色，根据党内宪法(党章)的基本原则、基本精神制定出来，既保障党员的民主权利，又保证党内法规的有效实施，还保证党内法规的严肃性，更能刷出党纪党规的“存在感”。因此，条例在党内法规运行过程中发挥着刑法的法律效用，既保证成为落实党内公正的最有力防线，又保证主动模范遵守党内规则，更是保证党内民主、党内正义的“铜墙铁壁”。
四、适用原则中的刑法理念
条例是党内纪律处分的总章程和总规则，由有权的党组织根据条例总则和分则规定，结合违纪党员的具体违纪事实，运用三段论思维给予纪律处分，这个过程即条例的法律适用，总体来说需要遵循下列宏观性适用原则，反而它们又在精神理念层面指导微观适用。
(一)严格适用原则。刑法以剥夺人身自由权利为主体，以剥夺生命权为补充，以剥夺财产权利和其他权利为进一步补充，共同构成对犯罪人的严厉惩罚措施体系，核心关键是严格适用刑法，把握好量刑尺度分寸，既不能过松放纵罪犯，又不能过度适用侵害罪犯的合法权益，必须按照严格规则适用刑法。据此推之，纪律处分是对违纪党员的最严厉惩罚，最严重的处分措施有党内“死刑”(开除党籍)，这迫切要求适用条例同样遵守最严格规则，在惩罚违纪党员和保护其合法权益之间衡平法律利益，力争协调到最优状态，在无形过程中彰显条例的刑法理念。
(二)平等适用原则。对任何人平等适用法律既是最低法律底线，又是法律价值的最高追求，对犯罪人适用刑法有更高的质量要求，体现刑法面前人人平等，这是法律面前人人平等的具体化应用。类比到处分条例即：党纪面前一律平等，对违纪对象平等地适用处分规则，党纪根本不存在不受纪律约束的特殊对象。可知，党纪在理念层面运用了平等适用原则，平等科处纪律束缚所有违纪对象，保证党纪没有任何例外，这些都体现党纪领域内具体运用刑法理念。
(三)实事求是原则。刑法适用是以犯罪事实为根据，以刑事法律为准绳，客观公正根据实际情况适用刑法规则，保证最公正地对犯罪人处以罪有应得的刑罚，保证适用刑罚的公正性。同样，党纪处分必须以已经构成违纪的客观事实为根据，以党内纪律处分规则和国家禁止性的法律规范为准绳，根据不同情况、不同事实给予最恰当的纪律处分，这是在党纪处分中的“活学活用”刑法理念。
(四)违纪处分法定原则。罪刑法定是现代刑法法治发展趋势，类比到违纪处分领域同样需要遵循法定原则。例如，罪刑法定意味着法的至上性和独断性，在西方文化命意和法治文化意域下，个体的自由和权利等价值理念与法密切相关，因此罪刑法定也就意味着刑罚权的制约与个体权利之保障，其主要价值取向是人权保障。罪刑法定表现为制度却生成于精神，作为法治精神在刑法领域的延伸和体现。虽然条例中还没有公开宣示该原则，但根据刑法法治理念，并从整体思维上归纳，其中蕴含着丰富的法定理念，如同罪刑法定主义原则，没有法律明文规定不得确定有罪，而违纪处分法定原则同样要求：没有明确的纪律处分规定，也不得实施处分违纪对象，从而遵循违纪处分法定原则。
(五)责任自负原则。虽然条例中没有明示责任自负原则，但可以根据刑法理论作类比引进之。罪责自负原则的基本含义：谁犯了罪，应当由谁承担刑事责任;刑罚只及于犯罪者本人，而不能连累无辜。可知，现代刑事法治理念要求罪责自负原则，既满足法治的一般要求，又满足刑事法治的特殊要求。纪律处分条例同样有类似的原则性要求，即谁违了党纪谁应当承担纪律责任，只涉及违纪者本人，既不能连累其他党员，又不能牵连违纪党员的家属，更不能由他人代替接受违纪处分，绝对不能将违纪处分作市场化交易。
由此可见，条例中适用违纪处分规则都要直接或间接地体现上述原则精神，才能保证党内处分程序的法治化运行，既符合党内民主程序，又符合党内公平、公正理念，更符合现代法治理念的迫切要求，上述适用原则共同构成和体现条例适用的刑法理念。
五、违纪与非违纪分类的刑法理念
刑法犯罪有重要的原则界线，是否构成犯罪(罪与非罪)是重要的区分界定标准。行为的社会危害性及其程度，是区别罪与非罪的根本标准，任何犯罪都不例外。但行为的社会危害性及其程度，总是通过犯罪构成体现出来，不同犯罪构成，有不同的构成要件。据此，罪与非罪的理论关键在于是否判断为罪犯的问题，属于非常重大而且不能出问题的原则界线。同样，纪律处分条例有类似的原则界线，即在发生违法的行为时，条例第6条“依照规定应当给予纪律处理或者处分”成为违纪和非违纪的重要判断标准，理应成为衡量党员违纪与否的“技术参数”，满足该标准时即构成违纪，否则不构成违纪。但是，条例对违纪和非违纪的原则界线没有作非常明确的规定，这的确是党内立法上的技术失误，笔者却从中搜索出“原始基因”，建议将来再度修改时加以关注重视，分别明确规定违纪和非违纪的原则界线。既要保证违纪党员及时、全面地受到处分，又要保障没有违纪的党员不被错误地处分，更不能导演“宁可错杀三千，不可放过一人”的有罪思维。因此，违纪与非违纪的原则界线既是重要的党内法规的理论问题，又是具体适用条例时需要把握分寸的重大难题，理应成为是否处分的“60分”红线，这种“违纪与非违纪”界限体现了“罪与非罪”刑法理念。
六、违纪行为构成的刑法理念
在违纪和非违纪的重大原则问题解决之后，需要具体分析违纪构成，这是技术上分析如何构成违纪、违纪的构成要素等方面的技术问题。既有违纪构成的宏观理论，又有相对细节的技术理论，还有刑法精神方面的要素。违纪行为契合论题主旨，整体匕符合现代刑法法治理念，丰富刑法理念的法治内涵。
(一)违纪构成。论述违纪与非违纪的原则界线之后，构成违纪后需要分析违纪构成理论，据之借鉴犯罪构成理论。刑法中有犯罪构成理论，通说“四要件”理论认为：犯罪主体、犯罪的主观方面、犯罪客体和犯罪的客观方面，刑法条文完全按照犯罪构成要件理论行文。其实，条例中的违纪处分条文参照了犯罪构成理论，违纪构成理论成为条文的学理根据，以违纪构成方式表达出来。例如，总则第6条中宏观性体现违纪构成理论，即：违纪主体是党组织和党员;违纪的主观方面一般是直接故意，例外的法定情形下是过失;违纪的客观方面是违反国家法律法规、违反党和国家政策或者违反社会主义道德;违纪的客体是侵犯党、国家和人民利益，最终的结果给予纪律处理或者处分。另外，条例分则每个条文都是违纪构成理论的具体运用，基本上都包括上述四个构成要件，限于技术性的篇幅原因没有必要逐一分析。
(二)违纪主体。刑法的犯罪主体包括自然人和单位组织，绝大部分是自然人，单位只在特定情形下构成犯罪，针对不同主体的刑罚各不相同。据此类比条例：第一，违纪主体是应当受到党纪追究的党员和党组织;第二，违纪责任人为：直接责任者、主要责任者和重要领导责任者(条例第38条);第三，死亡党员的纪律处分：违纪党员在处分决定下达前死亡或者死亡之后发现严重违纪行为，应当给予开除党籍处分;对于应当给予其他处分的，只作相应的书面结论，不再给予纪律处分(条例第37条)。这点与刑法中犯罪嫌疑人死亡的情况既有相同(相似)之处，但有一定的差异(限于主题限制没有必要详细论述)。可知，上述违纪主体的纪律处分条文正好契合刑法中的犯罪主体分类，在不知不觉中彰显刑法理念，体现了丰富的刑法思想。
(三)共同违纪。根据刑法，共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪，过失不可能构成之，对首要分子、一般参与者及其他人，根据所起的作用、地位、参与的犯罪行为等方面因素综合确定每个犯罪分子的具体刑罚，过失犯罪独立适用刑法，不适用共同犯罪的刑法规则。条例第25条：二人以上(含二人)共同故意违纪，对为首者，从重处分;对其他成员，按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任给予处分;条例第26条：党组织领导机构的集体违纪，按照共同故意和过失分别给予不同的处理。另外，还对经济方面的违纪的数额确定及教唆他人违纪分别参照共同犯罪理论作了相应的条文表述。可知，共同违纪根源于共同犯罪理论，具有“共同犯罪”的法律基因和法律细胞，其中充分“湿润”了刑法理念。
(四)主动交待和坦白。刑罚是刑法的重要结果，刑罚裁量是确定量刑的重要环节和行为方式，根据不同情节裁量刑罚，其中自首和坦白是相当重要的法定量刑情节，有利于促使犯罪嫌疑人配合司法机关的工作，有利于司法机关早日结案，节省司法资源，犯罪嫌疑人以获得相对较少的刑罚为“成果”，司法机关以提高司法效率为目标，实质上说是用“刑罚”交换“效率”。根据条例第39条(具体条文略见条例，本文它处没有特别说明也应如此理解)所述的“主动交待”和“坦白”表述，运行了刑法的相应理论，显现了刑法“自首”和“坦白”因子，这些都体现了非常强烈的刑法理念。
(五)罪数。罪数是极其重要的刑法理论，既决定着定罪名称，又影响着量刑彻长度。其实，罪数是指一人所犯之罪的数量;区分罪数，也就是区分一罪与数罪。正确区分罪数，有利于准确定罪、适当量刑和维护刑法的权威性与严肃性。这既是刑法中罪数理论的重点和难点，又是研习刑法的重中之重，特别是初学者不容易领悟其学理真谛，尤其—个犯罪行为同时构成多个犯罪或者包含(于)其他犯罪，如何定罪成为重大的理论实践难题，学术争议理所当然比较大。根据条例第24条和罪数理论类比推理，针对一个违纪行为触犯多个条款和—个条款的违纪要件包含于其他条款情形下，分别规定了不同的违纪适用规则，充分体现了罪数的刑法理念。
由此可见，违纪行为是条例规范的重要对象，体现相对宏观的刑法规范理念，既来源于刑法理论，又高于刑法理论，在纪律处分规范升华了刑法理念。据此，上述刑法理念只是“部分代表”，尽管不能囊括得最全面，但尽量提炼出最重要的刑法理念，以此展现条例中违纪行为构成方面的刑法理念。
七、纪律处分方面的刑法理念
纪律处分对应刑法中的“刑罚与其具体运用”，在主体行为构成违纪之后，根据条例总则的主旨精神、基本原则和宏观条款适用纪律处分规则，在分则中寻找对应的违纪行为，运行三段论思维，遵循法定程序纪律处分违纪者。
(一)纪律处分种类。刑罚种类包括主刑和附加刑，主刑可以独立适用，有附加刑时一并适用，不能附加适用;附加刑一般是附加适用，有时也可以独立适用。主刑从轻至重分别为：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑;附加刑包括：罚金、剥夺政治权利和没收财产。根据上述刑罚种类的划分，纪律处分种类也有类似“模版”：对党员的纪律处分种类为警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍;对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施：改组和解散(条例第7-8条)。据此比较分析，纪律处分种类完全是按照刑罚种类“套用”过来的“产品”，既从宏观层面大分类，又从微观层面具体分类，分别契合刑罚种类分类，运行刑法思维和展现刑法理念。
(二)纪律处分规则。刑罚适用规则中有法定、酌定情节，即“应当”和“可以”，幅度上有从重、加重、从轻、减轻情形等，甚至还有免除刑罚的情形，两者交叉构成十多种具体的适用规则。根据条例第三章规定，纪律处分运用规则包括：可以从轻或者减轻处分、应当从重或者加重处分和免予党纪处分，并对从轻处分、从重处分、减轻处分和加重处分都作了相应的权威解释;另外，条例分则更是细微运用上述规则，针对每种违纪行为都有不同的处分规则。可知，纪律处分规则完全按照刑法思维模式运行，类似于刑罚适用规则，充分彰显刑法理念。
(三)总则效力。刑法第101条规定总则效力：本法总则适用于其他有刑罚规定的法律，但是其他法律有特别规定的除外。这是刑法对总则法律效力的总体概括，而条例中也有类似化条文，即本条例总则适用于有党纪处分规定的其他党内法规，但是中共中央或者批准的其他党内法规有特别规定的除外(条例第44条)。可知，条例总则效力类同于刑法总则的效力，刑法理念属于无法省略的重要内容，表明除非有特有规定，总则不仅仅是分则的“总则”，而且是所有纪律处分类党内法规的“一般条款”(总则)，这些根源于刑法理论，无法回避刑法理念。
(四)“极刑”处罚。我国刑法还在一定范围内保留“死刑”，只适用于罪刑极其严重的犯罪分子，并排除适用于未成年人、怀孕的妇女和75周岁以上的老年人。另外，还有“死刑”和“死缓”的区分(限于行文技术原因没有必要深入探究，有需要的读者可自行研究)。据此，条例参照了刑法规定，保留了党纪“死刑”(开除党籍)和党纪“死缓”(留党察看)，即通过条例中“极刑”处罚方式感悟到刑法理念。
(五)数罪并罚。数罪并罚是刑法适用的重要规则，不同的适用规则会影响到最终刑罚的多少，实质性影响着罪犯的切身权益。其实，数罪并罚原则是指对一人所犯数罪进行合并处罚所依据的原则，各国立法例中主要有：吸收原则、并科原则、限制加重原则和折衷原则。根据不同的并罚规则，犯罪人同时犯有二种以上罪行时，最终执行的刑罚极可能不同，甚至差异非常大。我国刑法针对不同的数罪分别采取吸收原则、并科原则和限制加重原则(具体规则见刑法相关条款)。据此，条例全面体现并科原则、吸收原则和限重加重原则(条例第23条)，完全是借鉴刑法的“产物”，理所当然体现数罪并罚的刑法理念。
(六)累犯。累犯是刑罚裁量的重要制度，累犯从严从重处理是公认的刑法通则，我国刑法也不例外，属于“应当从重处罚”的法定情形，但过失犯罪和未成年人犯罪不构成累犯。据此，条例第20条第1款有违纪行为的累犯规则，限定为故意违纪之后再次故意违纪应当受到党纪处分(同时满足三个要件)，处罚方式是“应当从重处分”。可知，条例借鉴刑法累犯制度，属于刑罚裁量制度“累犯”的理论“翻拍”，当然体现累犯的刑法理念，运行着诸多的刑法思维。
由此可见，条例的违纪处分既在宏观上，又在具体制度方面体现刑法理念。虽然不可能归纳得最全面，但努力尽量提炼出处分条例中的刑法理念，上述诸多刑法理念只是“部分优秀代表”，以此引领条例向刑法方向发展，共同创新丰富其中的刑法理念。
八、整体布局方面的刑法理念
从细节方面分析了条例中的刑法理念，最终还要“落脚”到整体布局方面，既延伸各项具体制度的刑法理念，又归纳总结各项刑法理念，更是跨越和升华刑法法律精神，为条例的刑法理念夯实坚实基础结论。
(一)篇章结构。我国刑法以总则、分则和附则形式布局谋篇，条例也以总则、分则和附则的结构撰写具体条文。另外，两者的第一章有类似的结构，刑法为“刑法的任务、基本原则和适用范围”，条例为“指导思想、原则和适用范围”，其他章节还有很多类似性条款。可知，条例完全参照借鉴刑法撰写具体条文，即在篇章结构方面蕴含着诸多刑法理念。
(二)分则中轻重次序。我国刑法分则各罪基本上按照从重到轻的顺序排列，包括：危害国家安全罪、危害公共安全罪，破坏社会主义市场经济秩序罪，侵犯公民人身权利、民主权利罪，侵犯财产罪，妨害社会管理秩序罪，危害国防利益罪，贪污贿赂罪，渎职罪和军人违反职责罪。对违纪处分行为的排列高度重合之，基本上从重到轻排列：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。可知，条例分则中的各种违纪行为按照刑法分则的顺序作类似排列，从轻重次序方面借鉴刑法理念，提升了条例的刑法特性。
(三)从旧兼从轻。从旧兼从轻是刑法效力(溯及力)的重要处理规则，是处理新旧刑法效力的重要指导原则，即原则上按照行为当时的刑法处理，如果新刑法不认为是犯罪或者处刑较轻时适用新刑法，但按照当时的刑法已经生效的裁判继续有效，新刑法不得对生效裁判“翻烧饼”。条例也有从旧兼从轻的处理规则，已经结案的复查时按照当时的规定;行为发生时不认为是违纪的，条例认为是违纪的适用当时的规定;行为发生时是违纪的，依据当时的规定处理，但本条例不认为是违纪或者处理较轻的，依据本条例处理。可知，条例中有原汁原昧的从旧兼从轻的处理规则，本来这是重要的刑法处理规则，却在条例中有类似条款，其中发挥核心效用是理应是刑法理念。
(四)条文技术。刑法条款按照犯罪构成理论表述条文，首先提出犯罪主体资质条件，然后是犯罪的主观方面、犯罪客体和犯罪的客观方面，虽然有些条文在某些犯罪条款中会有所简化，但不能脱离犯罪构成表达刑法条文。条例表述具体违纪行为并作出处罚规则时，行文技术上借鉴之并采取类似方法，其中的核心原因仍然是刑法理念。
由此可见，条例的整体布局展现强烈的刑法理念，既是对前述刑法理念的归纳总结，又是创新层面的刑法理念，重点集中于上述几大方面，共同归纳出条例的宏观层面的刑法理念，既是前述细节刑法理念的“继续发展”，又是诸多刑法理念的“归纳总结”。
综上，条例是刑法性质的党纪，既在行文技术方面“模仿”刑法，又在理念和整体布局谋篇方面契合刑法理念，还在法治精神方面贯穿刑法理念。因此，通过条例感悟刑法真谛，条例按照刑法思维行文，按照刑法技术表述条文，按照刑法理念布局违纪行为及处分规则。其实，刑法理念“全身贯注”于条例的方方面面，既是刑法技术的化身，又是刑法理念的升华，将刑法规则应用于条例的具体规则，完全是刑法理论与实践相结合的产物;条例既是刑法的技术补充和继续发展，又要求比刑法标准更高的技术参数，还体现比刑法更为严格的刑法理念。
纪律处分条例规定篇4
处理好党要管党、从严治党原则和实事求是原则的关系
应当明确党要管党、从严治党原则是首要原则。《处分条例》第四条规定，党的纪律处分工作应当坚持五项原则，其中第一项原则就是党要管党、从严治党原则。在此基础上，又规定了其他四项原则，其中包括实事求是原则。作为推进全面从严治党的责任主体，党的各级组织必须毫不动摇地坚持党要管党、从严治党原则，加强对全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小。同时，也应当坚持实事求是原则，正确处理好从党要管党、从严治党原则与实事求是原则之间的辩证关系，切忌只注重党要管党、从严治党原则，忽视或忽略实事求是原则，更不应该用党要管党、从严治党原则替代或取消实事求是原则。这既是贯彻总纲关于党要管党、从严治党和党的思想路线之必要，也是执行纪律处分条例第四条第三项规定之必须，即“对党组织和党员违纪的行为，应当以事实为依据，以、其他党内法规和国家法律法规为准绳，准确认定违纪性质，区别不同情况，恰当予以处理”。
明确管党治党“从严”的标准
从严治党的标准就是准确、得当、原原本本地理解、把握和执行和其他党内法规的原意和“立法精神”，该严的必须严，不该“严”的规定执行不能反应“过度”。离开这一标准，严或不严就是失去了判断标准，就容易产生从严治党责任主体履行管党治党职责标准尺子的多样性和主观随意性，偏离从严治党精神和原则。依据总纲关于党要管党、从严治党的要求，新修订的党内法规很多规定充分体现了从严治党的精神和要求，同旧的条例比较来看，2016年1月1日生效的《处分条例》有很多条文规定都从严了。比如，第四十五条政治言论纪律扩大了对外公开发表的方式方法和途径规定，现实针对性很强；同时，该条文对涉及改革开放言论内容违纪问题作出了调整和缩小范围的规定，旧条例规定为“反对改革开放”，其“立法精神”是包括反对改革开放的方方面面在内，新条例调整和聚焦在“反对党的改革开放决策”上，这就是判断和衡量这一条言论问题的规则标准。
再比如，第八十条至八十二条关于权钱交易、权权交易等廉洁纪律规定体现出从严治党的立法精神，包括在旧条例基础上，扩大利用党员领导干部权力影响力收受对方财物的人员范围，不仅包括党员领导干部亲属，还包括同党员领导干部有关的特定关系人；取消了旧条例把同党员领导干部共同生活的家庭成员收受对方财物作为对党员领导干部违反廉洁纪律的前置条件规定，只要有血缘关系、有婚姻关系存在的事实，党员领导干部亲属收受对方财物的行为，情节较重的，就要给予党员领导干部纪律处分；只要有相互利用职权或者职务上的影响力为对方亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益、搞权权交易的事实，就给予警告或严重警告处分，并根据情节轻重，直至给予处分；对纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，党纪处分的起点是从情节较轻开始，而不是从情节较重开始。
同时，必须注意新旧纪律处分条例的前后变化，从变化中分析和把握新条例的立法精神，并以执行新条例规定为准。比如，按照旧条例的规定，串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的，阻止他人揭发检举、提供证据材料的，包庇同案人员的，向组织提供虚假情况、掩盖事实的行为，属于应当从重或者加重处分情形，而新条例则把上述行为进行重新定性，作为违的政治纪律的行为，并且根据具体情节情况，可以直至处分，也可以给予警告处分。从这一变化中可以推断出，旧条例是不可能有警告处分出现的，因为所谓从重处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内，给予较重的处分；所谓加重处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外，加重一档给予处分。而和本条例规定党的纪律处分分为警告、严重警告、撤销党内职务、、五档，警告是最低的一档。如果按照旧条例对上述行为的规定精神，那就意味着对应当给予最低一档的警告处分行为进行从重或加重处分，实际上就等于取消了最低档的警告处分，或者说上述行为给予警告处分就根本没有可能，从这个角度分析，新条例对上述行为的处分规定并不比旧条例更严厉，而是体现了实事求是的原则和精神。
落实党委全面从严治党的主体责任
地方党委及其工作部门制定和执行党内规章制度应当处理好从严要求和实事求是的关系。不应当把从严治党简单地理解为“层层加码”，或者把从严治党理解为要求越高、组织处理和纪律处分越重越好。这里所说的“层层加码”是指在贯彻和执行从严治党的党内法规和规范性文件时，不可以任意扩大原有规定的内涵和外延。需要指出的是，不能把党委主体责任的层层传导说成是“层层加码”，在落实全面从严治党主体责任上，必须层层传导、层层压实，这是中共十以来推进全面从严治党最为关键的一招儿，因为它牵住了从严治党的牛鼻子，并有《中国共产党问责条例》作保障。事实上，《处分条例》很多规定已经加码从严了，按照该条例的明确规定和要求执行即可。根据新修订生效的《处分条例》第一百三十条的规定，各省、自治区、直辖市党委可以根据本条例，结合各自工作的实际情况，制定单项实施规定。这里，“根据本条例”是制定单项实施规定的原则和前置条件，结合各自工作的实际情况是制定单项实施规定的具体要求，不可以抛开原则和前置条件制定单项实施规定，尤其是不能对政治纪律和组织纪律任意加码或者做扩大解释和执行，这是由政治纪律和组织纪律的性质决定的。至于廉洁纪律、生活纪律等有关规定，可以结合各自工作的实际情况制定单项实施规定。
此外，还应坚持问题导向，善于在执行党内法规实践中发现问题，促使党内法规通过修改加以完善。
【参考文献】
纪律处分条例规定篇5
一、充分认识廉政建设的重要意义
党的十八大以来，以同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出强调政治纪律和政治规矩、组织纪律，着力解决管党治党和执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软的问题。虽然中央始终坚持以零容忍的态度惩治腐败，加强党纪，但也时常听到有“反‘四风’只是一阵风，上有政策下有对策”的杂音。群众在切实感受到反腐败成效的同时，也担心反腐败力度有可能减弱。此次中共中央修订落实了从严治党、党要管党的要求，进一步强化违纪查处，为党纪加码，在法律面前为党员划定纪律底线，真正从细节抓起。
新《条例》把从严治党的实践成果总结提炼出来，转化为道德和纪律要求，体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神，实现了党内法规建设的与时俱进。新《条例》的颁布实施，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。
二、要加强政治理论学习
搞好政治理论学习，是坚定理想信念、贯彻执行新《条例》、增强拒腐防变意识的基础和前提。长期以来，一些党员领导干部思想作风涣散，在执行《廉洁自律准则》和“八项规定”上面打折扣，有的甚至上班时间炒股、聊天、打牌、玩游戏、看低级趣味的录像，对工作不负责任，对群众不负责任，给党的形象抹黑，更有一些干部牢骚太重，整天怨天尤人，自己不努力工作，还对努力工作的人看着不顺眼，发表一些有损党的形象的言论，有的甚至“心在曹营心在汉”，人在办公室坐着，心里想的满是自己的“生财之道”，以权谋私。此次新《条例》的制定把“负面清单”放在阳光处，让那些工作松松垮垮，上官不紧，下官不忙，能拖则拖，工作不负责任，藐视党的纪律的干部再也没有”舒服日子“可以放肆。新《条例》在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六大类规定中，把中共党员在工作生活中的”负面清单“清晰列出，当即要求更加具体化，让领导干部再也没处遁寻“秘术”，把他们的作为圈进笼子里、放在阳光下。
三、要严格遵守党的纪律
新《条例》是各级党组织和全体党员的行为规范和指引，是管党治党的重要基础性党内法规。以前的党纪处分条例中纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安处罚法等相重复，造成极个别情况下出现以纪代法、越殂代刨的现象，这无疑让党员身份成了不法者的“保护衣”，此次新《条例》颁布，把纪律底线放在桌面上，删除了与《刑法》等承付的内容，坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，突出政党特色、党纪特色，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，强调他律，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。区别五种不同情况，用专门条款专门作出规定，以实现党纪与国法的有效衔接。党员、党组织的几率处分层次分明，同时列出五减轻三加重，从点滴上严抓严打，从小错抓起，不给任何不作为党员“投机取巧”的机会。
坚持党要管党、从严治党，是实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保障，中共中央新修订的《中国共产党纪律处分条例》无疑是为“党纪”加码，在党长期执政和全面依法治国进程中将发挥重要作用。
四、要自觉接受监督
纪律处分条例规定篇6
20xx年最新党内纪律处分解读
纪法分开：70多项与法律重合内容删除党纪严于法律
条例修订：纪法分开，纪在法前，纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后，条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。
专家解读：中纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德表示，现行党纪处分条例20xx年12月颁布实施，但随着形势发展，已不能完全适应从严治党新需要。最大问题是纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政成本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。
例如，20xx年纪委通报的案例中，某地一位区县领导因收受礼品被党纪处分，未进入司法程序，而该地某中学校长因收受家长礼品被处以更严的有期徒刑。
社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败形势，一些党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用体现不突出，出现了没查都是好同志，一查就成阶下囚的现象。
此次修订落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪加码，在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。
专家表示，条例修订的精神已经在近期纪委执纪当中有所体现。例如，中纪委对原河北省委书记周本顺涉嫌严重违法违纪的通报中，首先提到的就是严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论，不认真落实党风廉政建设主体责任，干扰、妨碍组织审查;严重违反组织纪律，为提拔职务进行非组织活动，违规选拔任用干部，隐瞒不报个人有关事项等。
高波表示：通报中通篇都是鲜明的纪律语言，是纪委执纪当中纪法分开的明显信号。新修订的条例正是把这些实践成果固定下来。
划定红线：强调追责明确6类负面清单
条例修订：强化负面清单作用，将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。
专家解读：北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水介绍，例如滥发津贴等，以前虽有制度约束，但过于零散碎片化，现在制度更加规范，处分体系更完善。
国家行政学院教授汪玉凯认为，过去，违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏严肃问责的条款，修改条例整合明晰了党员的负面清单，对党员干部禁止行为的事实范围进行了调整，内容细化，可操作，不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，违纪行为不再有空可钻。
中央党校党史部主任谢春涛说，比如原条例第150条中关于通奸包养情妇(夫)的提法在新条例中被删除，范围扩大到与他人发生不正当性关系，让纪律处分的面更宽更严。有些不正当性行为可能只是道德问题，不违法，以前太具体反而容易有遗漏，让一些人钻了空子。修改后把软约束变成硬要求。
中央党校教授辛鸣表示，旧条例的一个突出问题是什么都管，但有些问题没管好。例如，政治纪律、政治规矩等以前难以把握，存在模糊地带，此次修订明确列出，可以对号入座，使违纪者不能再心存侥幸。
高波介绍，条例把政治纪律、政治规矩和组织纪律列在突出位置，明确增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违反政治纪律条款，把非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项等列入违反组织纪律要求中。
过去常说与党中央保持高度一致，但怎样算做到，一些人并不清楚，现在条例中对此明明白白说清楚了，不能再打擦边球。高波表示。
以来成果制度化：方向精准体现从严治党常态化
条例修订：将以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对四风等从严治党的实践成果制度化、常态化。条例明确增加了一些违纪条款，如廉洁纪律方面增加了权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利等;在违反群众纪律方面新增侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权益等;在工作纪律方面增加党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等;在违反生活纪律方面增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等。
专家解读：多位专家指出，召开以来，中央始终坚持以零容忍的态度惩治腐败，但也时有反四风只是一阵风反腐力度过大动摇执政基础的杂音，群众在切实感受到反腐成效的同时，也担心反腐力度可能减弱。
中央党校党建教研部副主任戴焰军表示，xx届四中全会把党规和法治一起作为国家法律体系建设的重要组成部分，针对一些腐败问题，必须出台严厉举措，刹住歪风，但禁令并不是一阵风的运动，也需要在日常工作中长期发挥作用，更严约束党员的党内生活。
例如，以来，查处了不少党员干部大吃大喝、出入高档会所、打高尔夫等违反八项规定问题，而大吃大喝在以前的纪律处分条例中没有具体明确的表述。新修订的条例明确对超标准、超范围接待或者借机大吃大喝等相关责任进行处分，一旦违反将依条例严格查处，这对党员的约束力明显增强。
纪律处分条例规定篇7
党员学习纪律条例心得体会范文一
一年前的四中全会提出了全面依法治国的主题，在xx届中央纪委五次全会上，提出修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》的重要任务。党中央把这项工作列为今年加强党内法规制度建设的重点，并以此为出发点，深入研究在全面依法治国条件下，管党治党靠什么，依法治国和依规治党、党纪和国法的关系。
遵循这个正确方向，历时一年多修改，新的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》已于近期颁布。新修订的两项法规，主旨更加鲜明，内容更加科学，指向更加清晰，实现了党内法规建设的与时俱进，贯彻了系列重要讲话的精神，为协调推进四个全面战略布局提供了坚强纪律保证，在党的建设史上具有里程碑式的重大意义。
一、修订的内容贯穿着全面从严治党的新思想
两项法规的修订，全面梳理了党章对党员干部的纪律要求和廉洁自律要求，与修订前相比，我感到，最大的亮点是解决了四个方面问题：一是解决了纪法不分的问题。原《准则》和《条例》的内容与法律法规混同现象严重，导致管党治党不以纪律为尺子，而是以法律为依据，造成要么是好同志，要么是阶下囚的尴尬局面。修订后的两项法规紧扣六大纪律，开列负面清单，删除了与国家法律法规重复的内容，使纪律真正成为管党治党的尺子、党员不可逾越的行为底线。二是解决了条例准则交叉的问题。原《准则》中的8个禁止52个不准，凝练正面倡导不足，禁止性条款过多，没有体现自律的要求，与党纪处分条例有重复，廉洁主题不突出。修订后的《准则》，紧扣廉洁自律，将有关负面清单内容移入同步修订的《条例》，并借鉴三大纪律、八项注意的表述，向全党提出四个必须八条规范，是党执政以来第一部坚持正面倡导的廉洁自律规范。三是解决了全面的问题。新《准则》把普通党员和党员领导干部全部纳入制约范围，实现了规范对象的全覆盖、无例外;新《条例》也明确六大纪律是全体党员的基本遵循和底线，并将党的以来全面从严治党的实践成果制度化，把严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对四风等内容收入条例，上升为纪律规范，使违纪行为的处置一个不漏。四是解决了从严的问题。新《准则》对党员领导干部的自律规范不再限于廉洁从政，而是扩展到廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等方面，对党员领导干部提出了更高更严的要求;新《条例》坚持纪在法前、纪严于法，在对行为的标准设置上，尺度高于法律，在对行为的后果处理上，尺度重于法律，既固化了抓早抓小、动辄则咎的实践导向，也强化了越往后执纪越严、处分越重的治理理念。
二、深刻理解两项法规对全面从严治党的重大意义
制度源于实践。党的以来，党中央在全面从严治党上持续探索、不断实践，落实中央八项规定精神言出纪随，严明政治纪律和规矩，强化巡视监督，遏制腐败蔓延、形成有效震慑。新的法规充分汲取了最新的实践成果，把继承传统和改革创新结合起来，增强了从严治党的系统性和实效性。
1、体现了从严治党、依规治党的要求。治国必先治党，治党务必从严，治必依据法规。新的《准则》和《条例》就是围绕加强党的领导这个根本，依靠理想信念宗旨的引领，依靠严明纪律作保障，把党章中关于对党员的纪律要求和廉洁自律要求具体化，形成明确而严格的标准，为广大党员干部提供了标杆和戒尺，使全体党员干部的行为有章可循、有规可依，确保严到位、管到份，真正解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，保证全党思想统一、步调一致，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。
2、体现了把纪律和规矩挺在前面的要求。全面从严治党，关键是把纪律和规矩立起来、严起来、挺在前、落下去。修订后的两项法规，首先为党纪减负，剔除了与现行法律有重复的内容，在法律底线之前为党员划定了一条纪律底线，使纪律先于法律做出反应，管住了破纪到破法的中间地带，堵塞了小错酿大祸的漏洞，阻断了不正之风和腐败滋生的通道;同时，更为党纪加码，将各类纪律事项整合成6大纪律，突出政治纪律，把没有成文制度规定的政治规矩纳入到处分条例里面去。通过开列负面清单，让全体党员干部尤其是领导干部在思想上划出红线、在行为上明确界限，明白哪些事能做、哪些事不能做，不守纪律、不讲规矩会受到怎样的处罚。
3、体现了守纪律、讲规矩的要求。人不以规矩则废，党不以规矩则乱，守纪律讲规矩是对党员干部的基本要求。作为党内的重要法规，新的《准则》和《条例》相互配套，一高一低、一正一反，既包括党纪硬约束，也包括中华民族历史传统中的规矩，是全体党员干部的行动指南和行为准则。全体党员尤其是领导干部只有恪守两项法规，把守纪律讲规矩内化于心、外化于行，做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，才能在全党逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚，以优良的党风带政风促民风。
4、体现了治标与治本的要求。党风廉政建设和反腐败工作不可能一蹴而就，必须坚持标本兼治。通过持续高压反腐，基本解决了党员干部不敢腐的问题，修订出台的两项法规是中央从制度层面探索解决不能腐、不想腐问题的有力实践。新《条例》突出问题导向，坚持纪严于法，进一步扎牢了党规党纪的制度笼子，努力解决好不能腐的问题，新《准则》立根固本，树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线，努力解决好不想腐的问题。两者各司其职又辩证统一，形成了内外兼修、标本兼治的全面从严治党新格局。
三、切实担负起全面从严治党的政治责任
制度的生命在于执行。新的《准则》和《条例》既是对党的各级组织的有力约束，也是全体党员的基本遵循。学习贯彻两项法规是各级党委(党组)、广大党员和领导干部的共同责任，必须全党一起抓、全党一体执行。我认为，核心是抓好两点，即党委主体责任和纪委监督责任的落实。
1、推进全面从严治党主体责任的落实。《准则》和《条例》的贯彻执行，党委承担主体责任。要按照中央、中央纪委的统一部署和要求，抓好我市的宣传教育和贯彻实施工作，纪委、组织、宣传和党校要加强沟通协调，将两项法规宣传教育纳入大宣教格局，纳入党校所有主体班次的学习，尤其是对各镇和部门主要领导要进行专题培训，使《准则》和《条例》真正入脑入心，掀起学习《准则》和《条例》的高潮。党员领导干部在执行两项法规过程中，要发挥表率作用，敢于负责、敢于较真，同一切违反纪律的行为作斗争，维护纪律的严肃性和权威性。要运用好监督执纪的四种形态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护。
2、把监督执纪问责做深做细做实。贯彻执行《准则》和《条例》，纪检监察机关要全面履行职责。要找准全面从严治党中的职责定位，既要立足当前，聚焦目标任务，遏制腐败蔓延势头;又要着眼长远，坚持标本兼治，把纪律挺在前面，监督检查党章和党的路线方针政策执行情况，维护中央权威、确保政令畅通。切实转变惯性思维，从线索处置、纪律审查到执纪审理各环节都要以纪律为准绳，真正把监督执纪四种形态的运用情况作为检验评价工作的标准，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
党员学习纪律条例心得体会范文二
精读细学了《中国共产党纪律处分条例》特别是分则部分，深受启发。其心得主要有：
对中国共产党党员的要求越来越高、管理越来越严。这些年来，党章以三个代表、两个先锋队等对中共党员进一步严以自律，这个要求是非常高的，但个别人或许以为是理念上的，是观念形态上的，是较为空泛的，甚至以为是自我标榜、宣传造势的。不是的!《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，把我们党对党员的要求进一步具体化、实在化、规范化，可检查、可考核，务实性、操作性、实践性明显增强。党员是党的细胞，如果我们每一名党员领导干部都能按此严以自律、率先垂范，如果我们每一名党员同志都能令行禁止、身体力行，那我们这个世界第一大党就能真正成为中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，就能引领13亿中国人民顺利实现中华民族伟大复兴中国梦。
对中国共产党党员的要求非常全面周详、非常具体细微。我们看一看《条例》分则部分，计有违反政治纪律行为的条款18条，违反组织纪律行为17条，违反廉洁纪律行为25条，违反群众纪律行为8条，违反工作纪律行为13条，违反生活纪律行为4条，非常全面周详、具体细微。比如违反政治纪律行为，涵盖了写文章，发表演说、宣言、声明，以网络、广播、电视、报刊、讲座、论坛、报告会、座谈会等为媒介载体，及制作、贩卖、传播、携带、寄投，提供场地、资料、财物、信息等方式予以支持等诸方面。其活动方式，还包括集会、游行、示威，组织、参加反动会道门或邪教组织，在党内组织、参加秘密集团或其他分裂活动，挑拨民族关系制造事端，组织、利用宗教活动反对党等，组织封建迷信活动，到国(境)外或驻华机构申请政治避难，在党内拉帮结派、搞团团伙伙，违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩等。对于党员领导干部，还有对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则和气的处理规定;有因工作不负责任致使所管理人员出走、在上级单位检查、视察工作或者向上级单位汇报工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告等违纪处分的规定，要求更实更严。
严守政治纪律，要从管好平时不经意的口头禅开始;严守生活纪律，要从管好细枝末节入手。政治纪律、政治规矩越来越具体化、实在化、规范化，这务必引起党员同志们的高度重视。我们平时不经意、冲口而出的口头禅要好好管一管了，如动不动就是这是顶层设计出了问题，这是体制机制造成的，这个问题，要从根子上去好好找原因(问题出在前三排，根子还在主席台)。此外，还有传播政治笑话、开政治玩笑等问题，不要当小事一笑了之。要严守生活纪律，条例明确规定：违反社会公序良俗，在公共场合有不当行为，造成不良影响的，给予警告或者严重警告;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
党员学习纪律条例心得体会范文三
中共中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。
两项法规一正一反、相互配套，《廉洁自律准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准;《党纪处分条例》围绕党纪戒尺要求，开列负面清单、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。作为一名基层党员干部，要对照要求，做好以下几点：
一是认真学习明要义。作为一名党员，要把两部法规纳入日常学习规划，做到先学一步，学深一步，不但要原原本本学《准则》与《条例》，更要形成内化于心、外化于行的思想自觉和行动自觉，通过认真学习增强贯彻执行两部法规的自觉性、主动性,把标准树起来，把纪律严起来，把规矩立起来，做到心中有敬畏，头上有戒尺。
二是积极遵守真践行。制度的生命在于执行。新修订的两部法规是中国共产党向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺。作为一名基层党员，要身体力行，从思想和行动上自觉做到敬畏党的纪律和国家的法律法规，在遇到可能违犯的时候，有如履薄冰、如临深渊的警惕性，以自己的实际行动带头维护党的纪律，做遵守两部法规的坚定践行者。
纪律处分条例规定篇8
党员处分条例完整版全文
第一编总则
第一章指导思想、原则和适用范围
第一条中国共产党纪律处分条例，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依据和宪法、法律，结合党的建设的实践制定。
第二条本条例的任务，是维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规的贯彻执行。
第三条坚持党要管党、从严治党的原则。党的各级组织和全体党员应当遵守和维护党的纪律。对于违犯党纪的党组织和党员，必须严肃处理。
第四条坚持党员在党纪面前人人平等的原则。党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。凡是违犯党纪的行为，都必须受到追究;应当受到党纪处分的，必须给予相应的处分。
第五条坚持实事求是的原则。对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据，以、其他党内法规和国家法律、法规为准绳，准确地认定违纪性质，区别不同情况，恰当地予以处理。
第六条坚持民主集中制的原则。实施党纪处分，应当按照规定程序经党讨论决定，不允许任何个人或者少数人决定和批准。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定，下级党组织必须执行。
第七条坚持惩前毖后、治病救人的原则。处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。
第八条本条例适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。
第二章违纪与纪律处分
第九条党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员违章和其他党内法规，违反国家法律、法规，违和国家政策、社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予党纪处分的，都必须受到追究。
第十条对党员的纪律处分种类：
(一)警告;
(二)严重警告;
(三)撤销党内职务;
(四);
(五)。
第十一条对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施：
(一)改组;
(二)解散。
第十二条党员受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。
第十三条撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内各种职务。对于在党内担任两个以上职务的，党组织在作处分决定时，应当明确是撤销其一切职务还是某个职务。如果决定撤销其某个职务，则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担任职务的，应当建议党外组织依照规定作相应处理。
对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分。其中，在党外组织担任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。
党员受到撤销党内职务处分，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。
第十四条处分，分为一年、二年。对于受到处分一年的党员，期满后仍不符合恢复党员权利条件的，再延长一年期限。期限最长不得超过二年。
党员受处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。期间，确有悔改表现的，期满后恢复其党员权利;坚持不改或者又发现其他应受党纪处分的违纪行为的，应当。
党员受到处分，其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。受到处分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。
第十五条党员受到处分，五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照规定。
第十六条对于严重违犯党纪、本身又不能纠正的党组织领导机构，应当予以改组。受到改组处理的党组织领导机构成员，除应当受到撤销党内职务以上(含撤销党内职务)处分的外，均自然免职。
第十七条对于全体或者多数党员严重违犯党纪的党组织，应当予以解散。对于受到解散处理的党组织中的党员，应当逐个审查。其中，符合党员条件的，应当重新登记，并参加新的组织过党的生活;不符合党员条件的，宣布除名;有违纪行为的，依照规定予以追究。
第三章纪律处分运用规则
第十八条故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的，应当从重处分。
第十九条从轻、从重处分，是指在本条例分则中规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内，给予较轻或者较重的处分。
第二十条减轻、加重处分，是指在本条例分则中规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外，减轻或者加重一档给予处分。
本条例规定的只有处分一个档次的违纪行为，不适用前款减轻处分的规则。
第二十一条有下列情形之一的，可以依照规定从轻或者减轻处分：
(一)主动交代本人应当受到党纪处分的问题的;
(二)主动检举同案人或者其他人应当受到党纪处分的问题，经查证属实的;
(三)主动挽回损失或者有效阻止危害结果发生的;
(四)主动退出违纪违法所得的;
(五)有其他立功表现的;
(六)本条例分则中另有规定的。
第二十二条根据案件的特殊情况，由中央纪委决定或者经省(部)级纪委(不含副省级市纪委)决定并呈报中央纪委批准，对违纪党员也可以在本条例规定的量纪幅度以外减轻处分。
第二十三条对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分，但是具有本条例第二十一条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的，可以给予批评教育或者组织处理，免予党纪处分。对违纪党员免予处分，应当作出书面结论。
第二十四条有下列情形之一的，可以依照规定从重或者加重处分：
(一)强迫、唆使他人违纪违法的;
(二)串供或者伪造、销毁、隐匿证据的;
(三)阻止他人揭发检举、提供证据材料的;
(四)包庇同案人员或者打击报复批评人、检举人、控告人、证人及其他人员的;
(五)有其他干扰、妨碍组织审查行为的;
(六)本条例分则中另有规定的。
第二十五条一人有本条例分则中规定的两种以上(含两种)应当受到党纪处分的违
纪行为，应当合并处理，按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分;如果其中一种违纪行为应当受到处分的，即给予处分。第二十六条基于一个违纪故意或者过失，其行为触犯本条例分则中两个以上(含两个)条款，依照处分较重的条款定性处理。
一个条款规定的违纪构成要件全部包含在另一个条款规定的违纪构成要件中，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。
第二十七条二人以上(含二人)共同故意违纪的，对为首者，除本条例分则中另有规定的外，从重处分;对其他成员，按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予党纪处分。
对于经济方面共同违纪的，按照个人所得数额及其所起作用，分别处分。对违纪集团的首要分子，按照集团违纪的总数额处分;对其他共同违纪的为首者，情节严重的，按照共同违纪的总数额处分。
教唆他人违纪违法的，应当按照其在共同违纪中所起的作用追究党纪责任。
第二十八条党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为，对具有共同故意的成员，按共同违纪处理;对过失违纪的成员，按照各自在集体违纪中所起的作用和应负的责任分别处分。
第二十九条对于本条例没有规定但危害党、国家和人民利益，确需追究党纪责任的违纪行为，比照分则中最相类似的条款处理。需要比照处理的案件，按照处分党员批准权限的规定，应当由省(部)级党委、纪委批准处理的案件，报请中央纪委批准;应当由省(部)级以下党委、纪委批准处理的案件，由省(部)级纪委(不含副省级市纪委)批准并报中央纪委备案。
党纪处分的程序是什么?
纪律处分条例规定篇9
在《监督条例》中，首先，正式确立各级纪委为党内监督的专门机关。纪委作为同级党的代表大会选举产生的两个委员会之一，不能等同于同级党委的一个工作部门，而是实施党内监督的专门机关。有些人以前有模糊认识，一个原因是纪委的监督地位规定不清。按照监督条例规定，纪委在党委统一领导下，专司党内监督的权力。从领导关系而言，中央纪委在中央委员会领导下进行工作，地方纪委和基层纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作；从职责划分而言，纪委作为党内监督专门机关，在对党员领导干部行使权力进行监督乃至查处违纪犯罪案件上有相对独立性。
其次，明确提出党内监督的重点，是各级领导机关、领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人。权力的架构是个“金字塔”，对权力的监督则应呈“倒金字塔”。权力有多大，对其监督的力也应有多大。如同汽车一样，动力越大，制动功能就越要强大，否则必然出事。将各级领导干部特别是主要领导干部列为监督的重点，既是制约和预防，更是对他们的关心和爱护。写到这里，我不禁想起了河北“案件”，从1995年起，在石家庄建委工作的科级干部郭光允就开始写匿名信，举报原河北省委书记的违纪和腐败问题。但他却因此被，并在劳教所里度过两年时光。郭光允现在疾病缠身，除了高血压、糖尿病和冠心病外，还有严重的胃病。这些病都和郭光允长期举报而受迫害有关。在这个案件中，如果当时受到有效的监督，如果举报人能受到有效保护，共产党领导下的中华大地又何以会出现这样令人悲痛和心寒的惨剧？！
再次，首次规定了党代表的监督权利和责任，从而为全面深入推行党代会常任制找到了最佳切入点。按照条例规定，党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间，除履行党员的监督责任和享有党员的监督权利外，按照有关规定对其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其成员行使监督权，反映所在选举单位党员的意见和建议。从而改变了过去要求党员和党代表履行义务多，而保障其行使权利少的状况，结束了各级党代表一会几天就终止其使命的历史，这对发展党内民主具有重大的意义。
最后，将各地在实践中探索并总结的监督办法和经验，上升为党内法规制度。条例第三章用10节的篇幅，分别对10项监督制度进行了具体规定。其中的集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、巡视、询问和质询等，则成为制度监督的创新和亮点。比如巡视制度，既有利于解决“同体监督”软弱无力和“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题，又有利于克服少数“一把手”腐败过程中“事前基本没有监督，事中基本难于监督，事后基本不是监督”的弊端。又如，实行述职述廉制度，可经常使领导干部明白其权力的来源，起到警示、提醒作用。
《纪律处分条例》经过修订以后，内容更加全面和具体，本着“三个代表”思想与时俱进的精神，结合了新的形势，坚决贯彻“党要管党、从严治党”的方针，把我们党以往纪律处分方面的一些规定进一步条例化、制度化、规范化、具体化。与以往相比，我认为应该注意以下两个方面：
纪律处分条例规定篇10
新修订的《条例》总则共5章，44条，在保留原《条例》体例框架的基础上，结合实际情况细化完善了相关内容，体现了“全面从严”要求。开篇指导思想部分增加了“深入贯彻系列重要讲话精神，落实全面从严治党战略部署”内容，另外还新增6条，修改完善29条，保留原条文9条。
实现“纪”与“法”的有效衔接。为解决原《条例》存在纪法不分，把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线，降低了对党组织和党员要求的问题，修订后的《条例》删除了79条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的条款。但是，违法始于破纪，删除国法已有规定的内容，并不是说这些行为就不再是违纪，不再给予党纪处分。《条例》通过设定专门条款的方式，实现党纪处分与国法处理的有效衔接。一是规定党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、或者处分。二是规定党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的，应当视具体情节给予警告直至处分。这种情况与上一种情况的差别在于，前者规定的行为已经涉嫌犯罪，情节比较严重；而后者所针对的行为不涉及犯罪，仅仅在客观表现上有刑法规定的行为，但情节较犯罪行为要轻微得多。三是规定党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分。对有丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予处分。本条规定针对的是党员有违反刑法以外的其他违法行为，比如违反治安管理处罚法、海关法、财政法律法规等行为。四是规定党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚，以及党员犯罪被单处罚金的，应当给予撤销党内职务、或者处分。这是本次修订新增的内容，以实现纪法之间有效衔接。五是规定党员因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑）的，因犯罪被单处或者附加剥夺政治权利的，或者因过失犯罪被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的，应当给予处分。因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当。对于个别可以不的，应当对照处分党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。这是沿用和保留了原《条例》的规定。针对的是“党员有犯罪行为，且受到了刑事处罚的，一般应当”的情况。
体现把纪律和规矩挺在前面要求。新修订的《条例》在党的纪律处分工作应当坚持的原则中增加了“加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小”的内容。就是要求各级党组织在监督执纪时要准确把握“四种形态”，善于运用批评教育、组织处理、纪律处分等方式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。
坚持问题导向，体现从严要求。一是为体现轻重不同的纪律处分种类与其影响后果轻重相匹配，将严重警告的影响期由原来的一年修改为一年半。二是增加了党的各级代表大会的代表受到以上（含）处分的，党组织应当终止其代表资格的规定，充分体现党的各级代表大会的代表是党内职务，而不是资格或者荣誉。三是将“在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的”列为从重或者加重处分的情形。党的十以来，党中央狠抓中央八项规定精神落实、反对“”，这就是纪律整饬的集中过程，在此期间仍然顶风违反中央八项规定精神的，必须从重或者加重处分。四是回应执纪监督的实践需求，增加了有关漏错的规定，明确党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分。五是增加了中止被依法逮捕党员的表决权、选举权和被选举权等党员权利的内容。