财务会计和审计篇1
【关键词】会计审计财务会计核算
会计审计和会计财务核算对于企业迎合市场经济，为了获取到更多的经济利益有着相当重要的作用，从而在企业内受到很大的重视，加强会计审计和会计财务核算的水平不仅有利于企业合理的配置企业内部的资源，还可以有效的使企业避免风险，为企业获取更大的经济利益。
一、企业会计审计与会计财务核算工作中现存的问题
近年来，我国社会经济飞速发展，各行业也都随之得到了长足的发展，企业数量日益增多，企业规模也不断扩大。然而，当前我国企业管理中仍然存在诸多的问题亟待解决，如内部会计管理机制没有紧跟企业的发展步伐，致使我国众多企业的会计审计和财务核算工作存在诸多问题。
（一）企业会计审计工作中现存的问题
首先，企业会计内审工作缺乏独立性。当前，在很多企业中，会计审计起不了应有的作用，很多情况下都变成了形式工作，无法保证审计工作的独立可靠。企业的审计工作不能维持权威性和自主性，那么审计工作中潜在的风险就无法得到保障，审计工作的质量也就很值得怀疑了。其次，审计管理机制不完善。由于会计审计法律处在空白期，因此审计工作的进行往往只能依据经验和主观感觉进行判断和分析，加之内审人员的任命多为管理者自行确定，这些问题都大大增加了审计工作的风险。最后，审计人员综合素质不高。一些企业在选择人员时，不重视审计人员的资格审核，导致一些审计人员在工作时思想懈怠，不讲究职业道德，又缺乏足够的会计审计知识，致使审计工作的质量大大降低。
（二）企业会计财务核算工作中现存的问题
首先，我国企业急缺一套科学合理有效的会计财务核算流程和体制，严重阻碍着我国会计财务核算发展的进程。没有制度的标杆，就无法对财务核算工作中的诸多问题进行规范整治。其次，同样的，在会计财务核算工作中，也存在着工作人员综合素质不高的问题，通常对财务核算工作的准确性可靠性产生巨大影响。最后，财务报告体系不健全。很多企业财务核算工作主在乎合算的内容和明细，但并没用从财务的角度上透过数据看到其代表的意义，不能发挥财务数据应有的作用，满足信息使用者的诸多需求。
二、解决会计审计和会计财务核算现状的对策
（一）解决会计审计现状的对策
保障企业会计审计部门的独立性，这样才能保证审计工作的公正性，企业在设置会计审计部门的时候在保障独立的原则上也要给予审计部门一定的权威性，这样对于内审工作的进行有着很高的效率，可以有效的开展审计工作。
健全的会计审计管理监督机制对于企业内部的管理工作有很大的帮助，制定一定的制度，给予审计部门一定的处罚权力，也要给审计人员制定处罚制度，对于没有履行审计的公平职责的人员应该予以一定的处罚，情节严重的应该依法追究。
要保证审计核算工作的独立性。使机构和工作人员的工作、经费都独立于其他工作部门，独立地开展审计工作，保障审计工作的可靠性。同时要保证审计工作在企业内的地位，提高其权威性，充分发挥审计工作的作用。其次，不断完善审计管理和监督机制。在审计工作的同时要不断思考创新，不断完善审计监管机制，增加审计工作的质量。最后，严格控制审计人员的综合素质。不但要在选拔人才时严格控制审计人员的任职资格，并且在工作中也要注意对审计人员进行职业道德和专业技能的培训和考核，建立起人员考核机制，并真正发挥有效作用。
对内部会计控制进行内部审计的再监督是十分必要的。按照《会计法》第二十七条“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度……，对会计资料定期进行内部审计的办法与程序应该明确”的相关规定，企业在内部会计控制建设中应充分发挥内部审计制度作用，强化内部监督。
认识不到位，造成重经营轻管理；由于在设计制度之初，缺乏预先性、系统性、可行性，造成内部控制制度存有明显的缺陷；制度的执行力弱，考核奖惩乏力，流于形式、有章不循、管理越权、甚至谋取私利等等。这些都是企业在生产经营中的内部控制制度，包括内部会计控制，存在缺陷与不足。
针对企业内部会计控制制度松弛、管理弱化的问题，除提高认识，完善控制环境，加强制度构建之外，还要按照相关的法律法规，建立并执行内部审计的再监督。
内部审计是由企业内部设置的审计机构与审计人员，监督、检查、评价企业内部的各项经营管理活动和责任履行情况。在大多数情况下，内部审计的职能和目标与企业内部会计控制一致，因此内部审计是企业内部控制系统的一个重要组成部分，强化内部审计工作是完善企业内部监控制度的重要手段。
（二）解决会计财务核算的对策
明确会计财务核算职能，企业要明确划分清楚会计审计工作和会计财务核算工作的不同，对于会计核算各个阶段的工作有明确的区分，从而保证会计财务核算工作的有序高效的进行。
加强会计财务核算人员的专业知识，企业要定期对财务核算人员进行定期的培训，提高会计财务核算人员的业务能力，对于拿到国际注册审计师证书等相关证书的人员进行一定的奖励，促进核算人员学习专业知识。
健全财物核算控制制度。企i管理者需要明白管理制度的重要性，建立完善的财务核算机制可以规范会计人员的工作方法和工作态度，保障财务核算工作的开展和质量。其次，加强会计人员的综合素质。不但要对会计工作人员的专业技能进行严格把控和培养，而且要注重培养会计人员的职业道德，以提高工作积极性，增强责任感和归属感。最后，完善财务报告体系。
总之，企业中的会计审计和会计核算工作涉及到很多方面的因素，工作内容更为繁杂，需要更为严密的监督管理制度来保障工作的顺利，同时企业管理者要与内部监督部门相联系，完善内部管理和监督机制，创建更为科学合理的管理模式，保障企业的经济效益，提高自身的核心竞争力，在激烈的市场竞争中占据一席之地，实现企业繁荣发展，为我国经济的发展进程提供坚实的保障。
财务会计和审计篇2
【摘要】：本文主要讲了企业财务会计和内部审计的必要性,以及两者之间的联系,然后介绍了财务会计和内部审计对企业的意义。一、新《会计法》对会计监督和内部审计监督从法律上作了明确规定会计监督是会计工作的核心；各单位要建立相互分离、相互制约的内部控制制度，为会计依法行使监督权创造一个良好的环境；会计资料要实行定期的内部审计；要加强对会计监督工作的再监督，在整个经济监督体系中内部审计监督与会计监督共同完成对经济活动监督的任务。会计监督是会计人员必须履行的基本职责之一，在实际工作中它与会计核算相互交叉密不可分，会计不能离开核算而孤立地进行监督，所以一切财务活动只有通过会计核算和会计监督这一重要程序之后，才能得以认可和实现。新《会计法》在强调了会计监督的同时、也为内审监督工作提供了法律依据。它的颁布和实施为内部审计监督的健全提供了契机，使内部审计监督、评价有了更为科学完善的尺度。内审监督是内审人员对会计监督的再监督，是审计人员根据国家法律、法规和政策规定，采用一定的程序和方法，运用专门的专业技术知识对本单位及其下属单位经济活动的合法性、合规性、合理性、效益性以及反映经济活动资料的真实性进行审核、鉴证、评价并提出改进工作建议的一种经济监督活动。二、财务会计与内部审计的关系十分密切我们把会计与审计的职能、对象、任务、原则进行比较，从中可以看出：会计的最基本职能是对经济活动的反映、控制和监督费用开支，审计的最基本职能是对经济活动进行监督。会计的对象是商品生产条件下的价值运动，审计的对象是财务的收支和经营管理的效益。会计的任务是加强经济管理，提高经济效益；审计的任务是审计监督，完善管理。会计的基本原则是统一性、真实性、政策性、社会性，审计的基本原则是独立性、依法性、权威性、客观性。通过比较，可以看出：1.会计与审计都具有监督的职能，而会计主要体现在事中监督，审计主要体现在事后监督。这两种监督相辅相成，相得益彰，各负其责，密切配合。2.会计与审计都具有共同的目的,即预防和防止违法违纪行为的发生，健全制度，加强管理，提高效益。3.会计与审计在对象、基本原则方面都有许多相似之处。从发展史看，审计是从会计衍生来的，又是以会计为基础和对象的。审计源于会计，反过来又监督会计。会计由于其本身的特性，直接面对货币资金，虽有审核监督职责，由于各种原因，致使会计监督带有一定的局限性使个别思想不健康的财务人员、贪污挪用等案件时有发生。而审计监督比较超脱，是依法独立的监督。三、内部审计的必要性一方面，内部审计能更深入组织内部，从而达到防范会计舞弊目的，分析会计舞弊的行为实质上是主观化、个性化的，如果刻意掩饰那就很难被观察到。内部审计人员根植于组织内部，与组织成员广泛联系、密切接触，先天融为一体，对组织文化、管理理念、经营哲学、人员素质最为了解，在有效防范舞弊发生等方面，内部审计具有外部审计无法比拟的“天然优势”。另一方面，内部审计在治理会计信息失真。内部审计可以通过自己的监督工作，发现并纠正存在的问题，督促企业各级管理人员及各位员工遵纪守法，严格执行制度规定，对企业各项经济业务进行客观的会计核算并及时地真实地披露会计信息，保证财务报告的真实可靠性。其次，内部审计职能的全面实现，有利于降低企业风险，提高企业经济效益，进而促进会计信息质量的提高。四、内部审计和财务会计对企业的意义1.内部审计对于公司治理的意义。公司治理是一组规范公司相关各方的责、权、利的制度安排，是现代企业中最重要的制度架构。从狭义上讲，它是指公司的决策者、执行者和监督者之间的制度安排。从广义上讲，它是指关于公司的投资者、经营者、劳动者和监督者的权利、义务、责任及与外部关系的法规体系。因此，公司治理的本质是规范公司各利益相关者之间的一种契约关系。治理结构完善的公司一般设有股东大会、董事会和监事会。股东大会是公司的权力机构;董事会是决策机构，是公司的核心领导层及法定代表，负责制定公司经营目标，委托和监管经理人员，决定经理人员的报酬，协调公司内部关系及提成分配方案等;监事会是监督机构，由股东和雇员联合组成，有参与股东会会议、监督、审核、交涉和诉讼等权利；经理层是执行机构，受聘于董事会，在授权范围内拥有对公司的管理权和权，负责处理日常经营事务。2.财务会计是企业之间经济联系的纽带在当今信息时代。财务会计是按照特定的会计准则或会计制度对企业的经济活动进行核算和监督，即单纯地提供信息和解释信息，为实现现代企业管理目标和经营目标服务。要实现上述目标，企业必须有明确的财务管理目标。目前人们通常认同的财务管理目标有三个：产值最大化，利润最大化，股东财富最大化。所以企业财务管理目标必须科学合理。企业所有者、债权人、职工、政府是企业财务管理目标利益集团的主要成员，他们必须对企业有投入，同时分享企业利益、承担企业风险。事实上，市场经济是一个具有广泛联系的社会，市场把各个孤立的经济主体联结为一个整体，会计记录反映这种经济活动。企业之间需要相互交易，以满足各自生产经营的需要，交易者之间的交易行为，形成了经济空间的联系。财务会计工作是对交易行为中的交易时间、交易内容、交易数量、交易价格等进行记录,实际上是对企业之间经济联系的记录。所以，财务会计是企业之间经济联系的纽带。
【参考文献】[1]杨明栋.内部审计对会计信息的有效监督[J].经营管理者,2006/07
[2]徐向真.试论通过加强企业内部审计扼制会计信息失真[J].工业技术经济,2006/05
财务会计和审计篇3
关键词：内部审计监督 企业财务会计 会计监督 会计舞弊
一、新《会计法》对会计监督和内部审计监督从法律上作了明确规定
会计监督是会计工作的核心；各单位要建立相互分离、相互制约的内部控制制度，为会计依法行使监督权创造一个良好的环境；会计资料要实行定期的内部审计；要加强对会计监督工作的再监督，在整个经济监督体系中内部审计监督与会计监督共同完成对经济活动监督的任务。会计监督是会计人员必须履行的基本职责之一，在实际工作中它与会计核算相互交叉密不可分，会计不能离开核算而孤立地进行监督，所以一切财务活动只有通过会计核算和会计监督这一重要程序之后，才能得以认可和实现。
新《会计法》在强调了会计监督的同时、也为内审监督工作提供了法律依据。它的颁布和实施为内部审计监督的健全提供了契机，使内部审计监督、评价有了更为科学完善的尺度。内审监督是内审人员对会计监督的再监督，是审计人员根据国家法律、法规和政策规定，采用一定的程序和方法，运用专门的专业技术知识对本单位及其下属单位经济活动的合法性、合规性、合理性、效益性以及反映经济活动资料的真实性进行审核、鉴证、评价并提出改进工作建议的一种经济监督活动。
二、财务会计与内部审计的关系十分密切
我们把会计与审计的职能、对象、任务、原则进行比较，从中可以看出：会计的最基本职能是对经济活动的反映、控制和监督费用开支，审计的最基本职能是对经济活动进行监督。会计的对象是商品生产条件下的价值运动，审计的对象是财务的收支和经营管理的效益。会计的任务是加强经济管理，提高经济效益；审计的任务是审计监督，完善管理。会计的基本原则是统一性、真实性、政策性、社会性，审计的基本原则是独立性、依法性、权威性、客观性。通过比较，可以看出：
1.会计与审计都具有监督的职能，而会计主要体现在事中监督，审计主要体现在事后监督。这两种监督相辅相成，相得益彰，各负其责，密切配合。
2.会计与审计都具有共同的目的，即预防和防止违法违纪行为的发生，健全制度，加强管理，提高效益。
3.会计与审计在对象、基本原则方面都有许多相似之处。从发展史看，审计是从会计衍生来的，又是以会计为基础和对象的。审计源于会计，反过来又监督会计。会计由于其本身的特性，直接面对货币资金，虽有审核监督职责，由于各种原因，致使会计监督带有一定的局限性使个别思想不健康的财务人员、贪污挪用等案件时有发生。而审计监督比较超脱，是依法独立的监督。
三、内部审计的必要性
一方面，内部审计能更深入组织内部，从而达到防范会计舞弊目的分析会计舞弊的行为实质上是主观化、个性化的，如果刻意掩饰那就很难被观察到。内部审计人员根植于组织内部，与组织成员广泛联系、密切接触，先天融为一体，对组织文化、管理理念、经营哲学、人员素质最为了解，在有效防范舞弊发生等方面，内部审计具有外部审计无法比拟的“天然优势”。另一方面，内部审计在治理会计信息失真。内部审计可以通过自己的监督工作，发现并纠正存在的问题，督促企业各级管理人员及各位员工遵纪守法，严格执行制度规定，对企业各项经济业务进行客观的会计核算并及时地真实地披露会计信息，保证财务报告的真实可靠性。其次，内部审计职能的全面实现，有利于降低企业风险，提高企业经济效益，进而促进会计信息质量的提高。
四、内部审计和财务会计对企业的意义
1.内部审计对于公司治理的意义
公司治理是一组规范公司相关各方的责、权、利的制度安排，是现代企业中最重要的制度架构。从狭义上讲，它是指公司的决策者、执行者和监督者之间的制度安排。从广义上讲，它是指关于公司的投资者、经营者、劳动者和监督者的权利、义务、责任及与外部关系的法规体系。因此，公司治理的本质是规范公司各利益相关者之间的一种契约关系。治理结构完善的公司一般设有股东大会、董事会和监事会。股东大会是公司的权力机构；董事会是决策机构，是公司的核心领导层及法定代表，负责制定公司经营目标，委托和监管经理人员，决定经理人员的报酬，协调公司内部关系及提成分配方案等；监事会是监督机构，由股东和雇员联合组成，有参与股东会会议、监督、审核、交涉和诉讼等权利；经理层是执行机构，受聘于董事会，在授权范围内拥有对公司的管理权和权，负责处理日常经营事务。
2.财务会计是企业之间经济联系的纽带
在当今信息时代，财务会计是按照特定的会计准则或会计制度对企业的经济活动进行核算和监督，即单纯地提供信息和解释信息，为实现现代企业管理目标和经营目标服务。要实现上述目标，企业必须有明确的财务管理目标。目前人们通常认同的财务管理目标有三个：产值最大化，利润最大化，股东财富最大化。所以企业财务管理目标必须科学合理。企业所有者、债权人、职工、政府是企业财务管理目标利益集团的主要成员，他们必须对企业有投入，同时分享企业利益、承担企业风险。事实上，市场经济是一个具有广泛联系的社会，市场把各个孤立的经济主体联结为一个整体，会计记录反映这种经济活动。企业之间需要相互交易，以满足各自生产经营的需要，交易者之间的交易行为，形成了经济空间的联系。财务会计工作是对交易行为中的交易时间、交易内容、交易数量、交易价格等进行记录，实际上是对企业之间经济联系的记录。所以，财务会计是企业之间经济联系的纽带。
[参考文献]
财务会计和审计篇4
一、行政企业单位的财务审计概念
企业的财务审计，主要指的就是审计机关依照相关的《中华人民共和国审计法》的条例进行对应的实施工作，以及与国家的企业财务的审计准则的一些方法和程序，来对一些国有的企业作出真实合法的进行审计督查，做到对被审计的企业单位的会计报表所反映的一些会计信息都要依法作出公正并且客观的评价，出具出审计的意见以及决定，形成完整的审计报告，这样做就是为了反应或者说是揭露一些的企业资产方面、盈亏方面和负债方面的相关真实具体情况，对企业单位财务方面违规违法的问题进行查处，对国家所有者的权益进行维护，防止导致出现国有资产流失的情况，对廉政方面的建设起到了促进作用，当然也为政府机构加强了服务的宏观调控。
二、课题研究的基本特征
（一）行政事业单位财务审计的基本特征
审计范围具有国际化，随着越来越多的跨国公司垄断组织的出现以及国际经济方面垄断组织的出现，这样就导致行政事业单位活动，经营的空间越来越大，行成了另外的一种格局，那就是全球经济的一体化，行政事业单位的财务审计范围也就具有国际化了。
审计领域具有扩大化，随着行政事业单位财务审计职能得到的扩展，使得财务审计的领域也越来越扩大了，现在的行政事业单位财务审计不光只进行这些，除此之外都已经延伸到像管理经营方面、经济方面和绩效责任的评价及审查等诸多的方面了，同时也衍生出像经营审计、绩效审计、管理审计、经济责任审计等崭新的一系列的审计领域。
审计主体具有多元化，在早前，资本主义经济活动下的财务审计，其审计的主体都是相对来说比较单一的；但是随着国家的资本和经济活动的内容越来越向着公营企业脚步方面发展的迈进，对应的一些国家政府的审计业务也就随之扩大了，再加上在20世纪40年代时，突起的内部审计得到很好的应用实施，这样使得行政事业单位财务审计的主体慢慢的开始增加了一些新的内部专业审计机构，出现多元化审计主体。
审计行为具有规范化，在20世纪30年代的时候，各国的一些审计组织就已经制订了相应的审计准则体系；到了20世纪末，国际方面的一些审计委员会也已经颁布了非常明确的属于国际性的审计标准，一些国际组织也公布了像《利马宣言》和《悉尼总声明》这样的文告，这些文告对所有审计人员的行为有了一定的规范制约。
审计层次具有立体化，现代的行政事业单位企业的规模都是在急剧扩大的，与其所有制的结构和形式相对来说就是越来越复杂的，这样最终的结果就会导致出现权利的一种让渡关系以及会形成的一种经济关系责任越来越复杂变，层次就会立体化，这就是现代行政事业单位财务审计特征的其中之一了。
（二）社会经济的基本特征
从20世纪的中期一直到现在，世界的经济发展多是处在鼎盛时期，这也是财务审计独立作为能体系监控所得到得发展最好最有效益的时期。资本主义社会经济这段时期在全国的基本特征就是垄断。先是私人的垄断组织相继的在一些比较发达的国家当中，从开始的萌芽阶段，慢慢的有了向世界范围发展的趋势；其次，在二次世界大战之后，一直到60年代，由于国家垄断资本得到了叙诉的发展，就形成国家的垄断资本主义，使整个国家都已经控制了非常多的经营活动，有利于国家宏观上进行的经济调节以及部门调整结构，但是我们要清楚的是，国家垄断的资本主义是只代表的是垄断资本家的利益，它从本质上来说是绝对不能够对资本主义性质进行私有制改变的，当然，也就更加不能对资本主义社会从根本上解决经济运行缓解的；第三就是形成的国际垄断：国内垄断已经高速发展了，这样就使得垄断的资本主义国家在相互争夺世界的投资市场和原料产地市场以及商品市场的斗争中慢慢演变成了国际的垄断同盟，像一些垄断性的跨国公司，辛迪加、卡特尔、康采恩、托拉斯等，有这样的开头之后，这样具有垄断性的跨国公司越来越多，旗下的分公司都已经遍布早世界各国；具有国际性的一些经济组织也开始源源不断的涌现出来，垄断组织得到了极大的发展，这种发展也已经成了这些国家的经济生活重要基础。
三、行政事业单位财务审计与社会经济安全存在的问题
（一）行政事业单位财务审计存在的问题
（1）单位收入管理的混乱：行政事业单位收入的种类是非常繁多的，像专项补助、财政拨款、赞助款和房租收入等，而且在审计当中发现，很多单位的收入管理都。
（2）转移违纪违规的收支款项：很多单位为了能够逃避财政监督，就把一部分的收支转移到其他的地方或下属单位，这样就给监管调查带来了一定难度。
（3）以招待费、会议费、维修费或者是往来款等名义进行虚列的支出：
（4）把一部分的收入长时间的挂在往来账上，列收列支：一些单位把各种收入都计入到“暂存款”的科目长期挂账，目的就是为了能够逃避纳税和检查监督；一些单位列收列支，就是想要隐瞒应缴的财政收入。
（5）经费列支超过预算的现象比较普遍：
（6）单位票据管理的混乱：有些单位的票据核销和领用都是没有办理任何手续的；有些单位把财政的票据给个人和其他的单位进行提供使用，从而导致税款流失；有些单位票据使用不规范；有些单位票据档案的保存不是非常完整，这些都是导致单位票据管理的混乱。
（二）社会经济安全方面存在的问题
在中国，这样的一个大国，我国在社会经济安全方面也是存在着很多的问题的。虽然在人类史上，30多年以来我国都已经实现了百分之八左右的一个持续增长，但是与此同时仍然还是暴漏了很多的影响社会经济安全方面的问题，就像三农问题，就业问题，贫富之间的差距加剧问题，资源环境的问题，这些都是对社会经济安全发展当中所存在的不利因素。当然，由于行政事业单位财务审计方面的存在的安全隐患和制度的疏忽遗漏，就像是以上列举的几点，对于我国的社会经济安全方面都是会构成一定程度的威胁的，也是我国社会经济安全面临的问题当中之一。
四、对行政事业单位财务审计与社会经济安全问题的建议分析
要想让大的方面，也就是社会经济安全得到保障，首先就要完善行政事业单位的财务审计工作，这样社会经济安全问题才能少了一分隐患，多了一分保障。而笔者对于行政事业单位财务审计方面的建议分为五个方面：第一点，行政事业单位的领导一定要高度的重视内部的审计工作。因为好的有效的内部审计工作，是绝对离不开领导的重视和支持的，只有在行政事业单位主要领导人或者是负责人的领导之下，才能够严格的按照条例对本企业进行内部财务审计。第二点，要建立出健全的内部审计的规章制度，并且严格按照制度进行内部的审计工作。第三点，要提高行政事业单位内部审计人员的各方面素质要求，对内部的审计建设的机构进行完善实施。第四点，一定要防患于未然，把事后内部审计工作转为在事中进行。第五点，通过借助一些玩不得审计机构，对行政事业单位的内部财务审计质量进行对应的提高。
五、结束语
本文主要通过行政事业单位财务审计与社会经济安全问题的研究，向大家阐述了财务审计的概念，社会经济的基本特征以及在审计是经常出现的问题。本课题的研究也是希望我国的财务审计可以越来越完善，这样对应的社会经济就会越来越快速的发展，人类社会才能够像更经济、高效率的时代迈进。
参考文献：
[1]陆云英.张丽华.关于领导干部任期经济责任审计质量控制的探讨[J].商业研究.2006（12）
[2]晋红霞.我国行政事业单位内部控制存在的问题及对策分析[J].济源职业技术学院学报.2011（04）
财务会计和审计篇5
内控审计和财务报表审计起源于美国，我国于2010年开始实行企业内部控制审计，该项审计业务已经成为我国注册会计师行业的重要业务内容，同时该项审计业务也成为我国企业内审项目的重要内容。基于此，本文主要研究了内控审计和财务报表设计的整合问题，目标是推动内控审计和财务报表审计的有效整合。
2两项审计整合的重要意义
2.1两项审计有效整合后，使企业转变了管理的理念，有效建立企业的内部控制制度内控审计和财务报表审计有效整合，一方面给企业带来了挑战，另一方面也产生了重要的意义，在内部管理的控制方面，起到了重要的作用，同时也加快了企业管理的提升。具体表现如下两个方面：第一方面，两项审计有效整合后，降低了企业内部的风险，在企业内部控制过程中涉及企业内部审批流程和业务流程，企业的高管层通过两项审计的有效整合更加了解企业内部的发展状况，讲了企业的经营风险，减少了企业内部发生舞弊的风险;第二方面，两项审计有效整合后，企业的内部控制可以使企业之间既相互联系又相互制约，促使企业的日常业务有效展开，企业内部和企业外部的业务活动更加具有规范性。
2.2两项审计有效整合后，促进会计师行业的有效发展内部控制审计提出之后，有效的拓展了会计师执业的范围，内部控制审计和财务报表审计有效整合后，虽然在财务会计制度层面没有对内控审计做出明确的规定，但是目前已经有很多的国有企业着手加强内部控制审计和财务报表审计的有效整合。从此可见，未来企业的审计逐渐从单一的财务报表审计逐步过渡到内部控制审计和财务报表审计的有效融合。越来越多的会计师事务所开始接受两种审计整合的好处，为会计行业的发展带来了前进的动力，为我国会计师行业的健康发展起到了重要的推动作用。但需要注意的是，两种审计有效整合的同时，会计师在审计、专业人员等越来越多的方面也面临重要的挑战。
2.3两项审计有效整合后，有效提高了审计的效率内部控制审计和财务报表审计的性质和内容不尽相同，但是这两种审计形式却有着一定的联系和相同的地方，这促使财务报表审计和内控审计可以为彼此提供审计所需的基础数据，有效降低了内部审计的成本支出，提高审计效率。举例来说，内控审计在审计时需要对企业的内部情况和外部情况进行有效的了解和评估，并依据评估结果确定审计的方向，而财务报表审计的前提也是首先确定企业内部环境和外部环境的基础上，对企业进行有效的评估，了解企业的财务财务状况、经营成果和现金流量，根据了解的情况确定企业的审计方向，从上面的举例可以看出内控审计和财务报表审计需要对企业的内部和外部环境进行评估，并依据评估结果确定本次审计的方向，这样既可以获得企业所需要的审计资源，也可以降低企业的审计成本，两种审计进行有效沟通后，会提高企业的审计效率。
2.4两项审计有效整合后，有效降低了企业的审计风险企业在进行财务报表审计时，需要对企业内部的内部环境和外部环境进行有效评估，并对企业的内外部环境进行有效的内部控制评价。但是财务报表审计对企业的财务信息进行分析和评价时比内部控制审计的准确性降低，因此，内部控制审计和财务报表审计可以提供准确的内部控制评价信息，有效降低了财务报表审计的风险，假设企业的财务报表审计出现了审计错误，该错误可以在内部控制的审计可以得以发现并纠正，这样企业在审计时可以有效的降低审计风险，并有效提升审计的质量。
3内控审计和财务报表审计整合的可行性分析
3.1内控审计和财务报表审计具有一致性目标
内控审计目标包括：通过内控审计有效的保证企业的财务状况、经营成果和现金流量真实可靠，保证企业资产的安全和完整，合理利用企业的资源，有效提升企业的经营效率。财务报表审计目标包括：通过财务报表审计反映企业的财务状况、经营成果和现金流量真实可靠。从上述分析可以看出，财务报表审计和内控审计的目标具有一直性，两者均是确保企业的财务信息真实可靠。虽然财务报表审计和内控审计在审计的流程存在不同之处，但是目标一致，因此可以将财务报表审计和内控审计可以有效的整合。
3.2内控审计和财务报表审计具有相同的审计模式
财务报表审计的模式主要采用以风险为导向的审计模式，该审计模式主要自上而下的形式，主要以企业的风险评估为基础，对影响企业风险的因素逐一进行有效分析，依据分析结果确定财务报表审计的范围和风险，以此来实施企业的财务报表审计。内控审计的模式主要是通过对企业的内部控制进行风险的测试，通过测试风险了解企业的财务状况、经营成果和现金流量，以此得出内控审计的审计思路，并进行相关审计工作。因此，从审计的模式角度来说，内控审计和财务报表审计均是以风险为导向的审计模式，且均是采用自上而下的审计形式，因此，内控审计和财务报表审计有效整合是可行的。
3.3内控审计和财务报表审计两种审计程序具有相关性
内部控制审计和财务报表审计具有明显的相关性，企业进行内控审计时可以为财务报表审计提供审计的方向，通过企业内部的审计程序发现企业的内部控制方面可能存在缺陷，进而发生企业可能存在的错误，有效的为内部控制审计提供审计的方向。而会计师通过对企业内部关键控制点的审查，发现财务可能存在的问题，为财务报表审计提供有效的帮助，因此，内控审计和财务报表审计有效整合是可行的。
4内控审计和财务报表审计有效整合的策略
4.1同时实现财务报表审计和内控审计的目标
同时实现财务报表审计和内控审计目标时，首先需要对内控控制的设计和运行的有效性进行测试，通过测试的结果了解内控审计对内部控制有效性提供充分的意见。同时，通过内控审计可以有效为财务报表审计提供更加合理的内部风险控制。两种审计意见类型具有明显的相似性，并且还具有一定的关联性，但是在具体审计时，内部控制审计和财务报表审计存在一定的区别，因此，为了实现财务报表审计目标和内控审计目标的一致，需要将财务报表审计进行策略调整，使其适合企业的内部控制审计，有效实现财务报表审计和内控审计的目标。
4.2内控审计结果和财务报表审计结果可以结合使用
企业进行内部控制审计时，注册会计师需要对企业内部控制有效性进行分析测试，测试结论充分考虑财务部报表审计对于控制有效性的评价，而在财务报表审计的过程中，风险评估时充分考虑内控审计对控制和运行的测试结果。如果在具体的审计流程中发现控制错误和风险，应及时对该项错误或者风险造成的财务报表审计在范围、性质和实践等方面进行分析和评价。
财务会计和审计篇6
关键词：企业财务审计解决措施
加强企业的财务审计是我国社会主义市场经济日益繁荣的必然要求，也是世界经济一体化发展的时代要求。企业财务审计主要对企业的发展发挥着监督和评价的职能，在合法的范围内对企业的经营活动有秩序开展必要的监督，并真实、客观的对企业的社会效益和生产效益给予评价，从而对企业的经济活动进行有效的约束，推动企业的健康稳定发展。我国企业已经认识到企业财务审计在企业管理中的重要性，不断加强企业的内部控制，致力于企业经济效益的提升。
一、企业财务审计的重要性
（一）我国社会主义市场经济的必然要求
在社会主义市场经济体制下，我国企业自负盈亏、自主的进行经营活动，根据市场价格对企业的资源进行配置，在激烈的市场竞争下，唯一决定企业优劣的标准为企业的生产效率和生产效益。加强企业的财务审计，有利于企业加强对市场价格、市场经济信号的监督，从而为企业合理适合经济资源奠定良好的基础。另外，企业的财务审计提升了企业员工对价值规律的认识，了解价格杠杆对企业发展的利弊，从而提升企业在市场竞争的实力。
（二）我国企业求发展的必然要求
企业之所以成为企业法人的最基本条件是企业要独立的享有民事权利和承担民事义务，也就是企业要独立的自求发展。企业的自我发展是社会发展和企业发展的双重需求。企业加强内部的财务审计有利于企业对自身财产的保值和增值，有利于增强企业的财政积累，从而为企业生产经营规模的扩大提供良好的财政基础。企业的财务审计还能保护企业财政的完整性，增强企业自身生产经营的实力，在企业财务管理工作中加强科学、有效的财务审计，提高企业自主经营的能力。
（三）加强我国企业管理的必要措施
市场经济是一把双刃剑，在价值规律的作用下既能提高企业的生产效率和生产效益，同时由于市场经济具有的自发性、盲目性等弱点也滋生了企业生产过程中的腐败和难以控制。企业的财务审计作用于加强对企业资金、财产的监督和评价，能够有效规避市场经济的消极影响，将市场经济的消极因素降低在最小限度。企业的财务审计加强了企业生产经营中财政资金的监督，也能够有效防止企业内部的违法违规经营活动，减少企业经营过程中腐败现象的滋生。
（四）开展社会经济活动的必要选择
企业生产经营活动是社会经济活动的一部分，因此，加强企业内部的财务审计同时也有利用规范全社会范围内的经济活动。企业生产资源的合理配置是建立在社会经济资源的流动性和稀缺性之上的，企业财务审计提供的真实、客观的审计信息，能够为投资者和债权人提供有效的依据和验证，从而对市场经济下全社会的经济机构、产业结构、产品结构进行合理的调整，保证整个社会经济的发展趋势趋于平稳、发展结构趋于合理。
二、企业财务审计存在的问题
（一）企业财务审计人员素质偏低
我国大部分企业缺少专业的财务审计人员，参与财务审计的人员大都身兼财务管理部门的各项工作，对财务的审计缺少专业性和科学性。由于企业对财务审计的重视度不高，财务人员参加专业培训和学习的机会有限。一方面本身不具备财务审计的专业知识，造成财务审计工作存在不科学、不准确的现实问题，不能为企业的发展提供真实有效的审计信息；另一方面不能定期参与财务审计的培训和学习，不能及时掌握审计工作的最新消息，不能提升自身在审计工作方面的技能，从而导致企业的财务审计与企业的经济发展不同步，严重影响企业的健康发展。
（二）企业财务审计的独立性受限
企业的财务审计的顺利开展首先要具备独立性，但是在我国大部分企业的财务审计部门由企业内部设立，企业财务审计部门的审计工作直接受企业上级部门的领导，不能独立的、严密的开展财务审计工作。企业财务审计工作受限，导致审计人员在对财务进行监督和评价时畏惧上级部门的责罚或存有私心，不仅不能实现财务审计的作用，反而导致企业内部滋生腐败现象，不利于企业财务方面的管理。
（三）企业财务审计的执行力不够
财务审计部门缺乏独立性直接引发了企业财务审计的执行力不够。根据对我国企业内部财务审计的调查发现，大部分企业的财务审计工作都是在审计出现问题后发现的，没有对企业的财务问题做好有效的事前预警和事前预测，虽然在事后发现问题能够及时查错补漏，但是仍对企业的正常生产经营造成不小的影响。大部分企业已经制定了与财务审计相关的管理条例，由于缺乏独立性，再加上企业领导对财务审计工作的忽视，最终导致管理条例在执行上缺乏有效的落实。
（四）企业财务审计的内容不全面
当前，我国企业财务审计的主要内容为财务会计审计，对财务管理的其他方面缺少相关的审计工作。财会管理与财务审计同隶属于财务管理部门领导，在管理人员上存在重合的弊端，导致企业人员和社会人员对企业财务审计的公正性存有质疑。企业在具体的财务审计中也仅仅针对已经发生问题的事件开展审计，对与之相关的财务不再涉及，因此，导致我国企业的财务审计始终处于低效的境地。
三、优化企业财务审计的方法策略
（一）提高企业财务审计人员的综合素质
财务审计人员是企业开展高效审计工作的基础，因此，首先要提高企业财务审计人员的综合素质。从审计工作人员的选拔开始就要重视人才素质的重要性，选择具备高素质、高能力、专业性的综合人才进入企业，严格杜绝依靠关系进入企业的现象发生。在进入企业后，加强审计人员对财务审计重要性的宣传，提高审计人员对财务审计的认知和理解，定期或不定期的要求员工参与财务审计的培训和学习，善于运用先进的审计理念和审计手段进行企业财务审计。
（二）设立独立的企业财务审计部门
企业要想实现财务审计工作的监督和评价职能，必须实现企业财务审计工作的独立性。根据我国市场经济的发展趋势以及各个企业的发展现状，建立科学的产权机制，保证企业的财务审计工作直接向董事会、监理会负责，使其脱离财务管理部门的领导，提高企业财务审计部门的独立性和权威性，从而改善企业财务审计无力的局面。
（三）将信息技术引入企业的财务审计
21世纪是信息化时代，信息技术被广泛应用在人类生产生活的各个领域，企业财务审计也要紧跟时代和科技潮流，将信息技术引入在企业的财务审计工作之中。首先建立企业财务审计平台，运用现代化的技术手段，将企业的会计信息、各个部门的财务信息等录入平台，方面审计部门随时对各个部门开展审计工作，从而加强对问题事件的有效预防和有效规避。在使用信息技术开展企业内部财务审计时要十分重视对审计数据的加密工作，保护好审计信息。另外，在引入先进技术的同时，还要关注企业财务审计机构的健全，加大企业财务审计的执行力度和权威性，将企业的管理制度和条例落实到实处。
（四）拓宽企业财务审计的范围
当前我国企业进行财务审计仅仅局限于财务会计的审计，对于企业在市场经济下的稳健发展，单单的财会审计是明显不足够的，必须根据企业的发展现状拓宽企业财务审计的范围。第一，设立专门的业务审计，由传统的财务审计向现代化的管理审计拓展，加强企业的内部控制，监督和评价企业各个部门的工作；第二，改善当前事后审计的现状，加强对事件前期的预警和防范以及事中的控制和规避，加强企业对财务管理的全方位的、全过程的有效管理；第三，随着市场经济的繁荣发展，现代的财务管理手段和财务审计手段不断推陈出新，财务审计工作也要由传统的分散式管理向先进的行业管理过渡。由企业设置专门的财务审计机构，对审计工作、审计人员开展统一的管理，从而实现我国企业财务审计的有效开展。
四、结束语
综上所述，企业财务审计对企业的生产经营过程起着监督和评价的功能，对于企业的健康发展意义重大。企业要认清财务审计的重要性，与时俱进，建立现代的企业财务审计制度和机构，实现财务审计的独立性，提高财务审计的权威性，真实、客观的对企业的经济活动进行监督和评价。
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财务会计和审计篇7
[关键词]财务审计 绩效审计 比较 结合
绩效设计和财务审计既有区别，又有联系，两者是密不可分的关系。本文将详细地探讨财务审计和绩效审计之间有什么区别，并且分析该如何将财务审计和绩效审计进行有效地结合，从而使财务审计和绩效审计工作更加到位。
一、财务审计和绩效审计的区别
1.要素差异。从审查的目的来看，财务审计评价和审查的是财务活动的合法性、真实性和公允性，而绩效审计评价和审查的是经济活动的效果性、效益性和经济性；从审查对象来看，财务审计的审查对象是财务收支活动而绩效审计的对象是政府机关及其附属部门和事业单位；从审计方法和技术来看，财务审计运用的是审阅、查询、观察、函证等方法，而绩效审计运用的是调查、分析、统计、采访等方法；从审计功能来看，财务审计具有防护性和鉴证性，而绩效审计具有建设性；从审计程序来看，财务审计的程序分为准备、实施和报告阶段，绩效审计的程序除了财务审计的三个程序之外，还有一个后续审计阶段；从审计标准来看，财务审计的审计标准是国家的法律法规和公认的会计准则，而绩效审计的标准是有关的法律法规、公认的管理实务和规章制度；最后，从时间导向方面来看，财务审计注重历史，而绩效审计注重未来。
2.审计理念。财务审计是对过程和问题的导向性审计，财务审计通过纠正和查处违规违纪现象来维护既定的制度，从而提高绩效。绩效审计则是对结果和绩效的导向性审计，绩效审计通过研究实际结果和预期目标之间的差异来找出管理和制度上的缺陷，从而加强管理和完善制度，以实现高的绩效。当违反规章制度时，财务审计会对个人和单位作出法律惩罚，但是在绩效审计中，如果违法规章制度之后，绩效提高了，那么就不会追究单位和个人的责任，反而会被认为是一种创新。
3.切入点和侧重点。财务审计的切入点是被审计单位的资金流，看被审计单位的资金流入有没有违背相关的法律制度审查资金的使用过程中出现的问题，通过揭露制度和管理漏洞来提高经济效益。而绩效审计的切入点是业务流程，看被审计单位有没有正确地执行决策，通过审查效益结果来揭露监督实效、执行不力和决策失误等问题。财务审计的侧重点是审查被审计单位的会计报表、会计账簿和会计凭证等资料；而绩效审计的侧重点是审查制度规定、审计环境和决策制定等。
4.对审计人员的要求。财务审计对审计人员的要求是要熟练地掌握审计知识，要精通财会知识，要熟悉财经法纪，要有一定的审计技术，并且必须做到思维缜密和作风严谨。绩效审计对审计人员的要求是既要具备财会知识，又要熟悉工程计量、经济、计算机和统计知识，对政府的工作环境要熟悉，对政府的工作业绩能够提出中肯建议，还必须具有开阔视野和创新能力，对问题能够进行系统的分析。可以看出，绩效审计对审计人员的要求要远远高于财务审计对审计人员的要求。
二、财务审计和绩效审计的有效结合
1.结合原则。我国地域辽阔，在不同的地方有着不同的审计环境和不同的规章制度，因此，财务审计和绩效审计的结合原则不能够一概而论，而应该对具体的问题进行具体地分析。
2.结合范围。在我国，财务审计的范围要远远超出绩效审计的范围，一般说来，如果经济活动涉及到投入产出，那么就可以对其进行绩效审计。绩效审计的侧重点是公众比较关注的一些领域，比如专项资金审计、公共工程审计、公共支出审计和财政预算的支出审计，对这些方面展开审计活动，能够为国家节约一部分资金，同时也可以提高被审计单位的经济效益。
3.结合方式。在我国，绩效审计还做得不是很到位，还需要不断地积累经验。对于违法比较严重的单位来说，应该将穿行绩效审计和财务审计；对于违法现象比较少的单位来说，应该主要进行绩效审计，然后再辅以财务审计；如果一些单位之前进行过绩效审计，那么就可以直接采取绩效审计。
4.具体实施办法。在将绩效审计和财务审计进行结合时，要合理地选择审计项目，对公共工程项目、公共预算的支出项目和公共投资项目进行审计时，要将绩效审计需求考虑在内，这样就可以大大地提高资金的使用效率。在制定审计计划时，要对绩效审计进行中长期计划，使得绩效审计有步骤、有计划地进行，同时，在编制计划时，要有重点、有针对性，并且合理地安排人力资源，避免将任务进行重复安排，此外，还要保存好审计资料。在制定审计准则时，应该将政府的审计准则分为绩效审计准则和财务审计准则，然后制定各自的报告准则、作业准则和审计内容，对政府部门实行绩效审计，需要建立科学系统的绩效审计体系。
在审计程序上，如果单纯地实施绩效审计，那么就要充分收集以往财务审计中的审计证据；如果绩效审计和财务审计同时进行，那么除了要收集财务资料以外，还要搜集各种调查表、决策和各种制度规定。
在审计方法和技术方面，绩效审计可以沿用财务审计的一些方法，比如分析、计算、观察和审阅，对于具体的问题，审计人员应该做具体的分析。在审计人员方面，应该加强对绩效审计人员的培训，使绩效审计人员的知识更加全面。
三、总结
在我国，绩效审计和财务审计是并存的，财务审计在审计活动中占据主要的地位。在未来，我国要不断地加强绩效审计，使得绩效审计和财务审计互相分离，互相独立。目前，绩效审计和财务审计独立之间的结合只是一种过渡的表现，审计人员需要在两者进行结合的过程中找出绩效审计的有效方法和经验。
参考文献：
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财务会计和审计篇8
从现代企业制度的构成来看，会计内部控制不仅是建立现代企业制度的需要，同时也是现代企业制度的重要组成部分。内部控制的主要目标是控制企业风险，有些单位监督评审主要依靠内部审计部门来实现，而内部审计部门隶属于财务部门，企业与财务部门同属一人领导，内部审计在形式上就缺乏应有的独立性，使得企业内部控制不能全方位防范和控制企业经营风险。控制范围涉及时间和空间，内部控制延伸的空间存在较大的随意性，而受时间、人力和控制成本所限，开展全面内部详查显然是不可能的，内部控制只能采取重点抽查，这样无疑影响到对权力制约和监督的广度与深度。为了获得利润，一些部门掌权者操纵和调节单位收入、成本的时间和金额，出具失真的会计信息。另外，有些部门虽然建立了内部控制制度，但重经营，轻管理，对外部环境和经济业务等变化缺乏预见性，导致其管理滞后，内部控制制度缺乏科学性和连贯性，难以发挥应有的功效。为此，必须加强对经营者的管理，建立完善一系列的管理制度和措施。
一、部门财务审计松懈的成因
1．知识经济对财务审计假设的冲击。部门财务审计假设需要以会计假设作为重要参照依据，然而，在知识经济条件下，会计理论中的四大假设正面临着严重冲击。第一，会计主体假设面临的冲击。当前，以信息网络为依托的虚拟企业大量兴起，不仅突破了地域空间对企业经济交往的限制，而且也使得企业的外延界定更为困难，导致会计主体假定不清晰。第二，持续经营假设面临的冲击，会计主体在知识经济环境下，处于竞争日趋激烈、风险日益加大的境地，使得企业受外部环境影响较大，随时可能出现中止、清算、破产的状况。第三，会计分期假设面临的冲击。会计分期假设难以满足现阶段信息使用者对会计信息随时、及时使用的需求，无法充分发挥会计信息为决策及时提供依据的重要作用。第四，会计货币计量假设面临的冲击。因货币种类不同而发展的物价变动会计和外币业务会计，对会计货币计量假设带来了威胁，同时预测非货币性信息对于衡量企业发展潜力越来越显其重要性，这也在一定程度上动摇了货币计量假设。根据以上分析可知，知识经济对会计假设造成了严重冲击，同时也间接地影响了财务审计假设的建立。
2．财务审计内容滞后于财务会计的发展。知识经济时代下，企业在生产经营中的无形资产比例不断提高，如商誉、知识产权、人力资源等均成为了企业重要的无形资产，对于提高企业核心竞争力和经济效益起着不可忽视的作用。同时，由于金融工具的不断创新以及社会责任会计的产生与发展，致使知识经济不仅增加了审计工作内容，而且对审计工作提出了更高的要求。然而，当前财务审计明显滞后于财务会计的发展，没有针对财务会计的变化及时作出审计内容的调整和拓展，从而导致财务审计工作不完善，出现审计松懈。
3．计算机的运用模糊了财务审计线索。财务审计线索是审计工作顺利开展的基础，审计人员通过跟踪审计线索，遵循审计程序，审核相关经济业务，收集审计证据。知识经济时代转变了传统的手工会计核算方式，会计人员只需将财务原始数据及其相关信息输入财务软件，便可以利用计算机完成从记账凭证生成到财务报表输出的全过程，其中产生的全部数据均可以由计算机进行自动处理。这种方式模糊了财务审计线索，不仅增加了审计调查取证的难度，而且也容易造成部门财务审计的松懈。
4．财务审计制度的局限。在信息化条件下，财务审计的方式方法和审计内容均发生了变化，致使整个审计工作流程也必须重新调整。然而，当前审计制度没有针对这些新情况、新变化及时进行完善和修订，从而导致部分审计工作出现无章可循的状况，没有给予审计工作充足的制度保障和约束，造成了财务审计松懈。审计制度作为整个权力制约和监督体系中的重要一环，受其职能所限，对权力的制约和监督不可能面面俱到，在对权力的审计监督中遇到的问题形形，目前仍无完善的法律条文来评判，对行使权力应负的经济责任也无法作出规范的审计评价。
二、治理部门财务审计松懈的对策
1．转变部门财务审计观念。知识经济时代，部门财务审计应当转变传统的审计观念，以应对财务会计的发展，满足财务审计信息使用者的新需求。第一，树立部门财务审计服务观念。现阶段，我国大部分企业的内部管理日趋规范，内部审计工作也在不断完善。为此，部门财务审计工作不能仅局限在核查账目这一范围内，而是要立足于企业内部管理的实际需要，积极为企业管理和效益服务，并将监督与评价工作的开展建立在服务的基础之上。这就要求财务审计人员不断强化自身的服务意识，更新观念并拓宽审计领域，以此来帮助企业实现价值的再增值。第二，增强部门财务审计的导向作用。部门财务审计工作还应开展多项管理审计，如成本控制审计、投资项目效益审计、全面预算管理审计等等，借助对部门财务管理的分析和评价，为部门提出实现经济效益最大化的建议，这有助于部门财务审计向服务型、增值型和导向型审计的跨越。第三，发挥部门财务审计信息预测功能。随着财务审计信息使用者日趋多元化，如投资者、债权人、企业员工、工商税务部门、金融证券机构、银行等，他们对信息的需求复杂多变，既要求审计报告信息具备公允性和真实性，又要求审计信息具备评价性，满足公众对信息的需要。
2．转移部门财务审计重点。知识经济时代，信息网络和全球经济一体化的进程不断加快，在这样的背景下，为了进一步适应会计信息化和网络实体化，有必要转移部门财务审计重点，具体可从以下两个方面着手:第一，部门财务审计应当从原本的仅重视财务审计向财务审计与管理审计并重方向转变。大部分审计团体本身都拥有审计、会计、税务等方面的专家，他们对客户的内控制度和财务管理系统也都比较了解。为此，审计工作除了应当做好对财务报表的审计之外，还应渗透到相关的管理活动中去，这将会成为未来时期部门财务审计工作的主要发展趋势。第二，应将审计工作的重点从有形资产审计向无形资产审计转变。目前，人力资源、信息和知识已经逐步成为经济发展的关键要素，同时总资产中无形资产的比例也越来越大，其地位和作用也越来越明显，这使得信息使用者对这部分资产的关注程度越来越高，其已经成为会计核算的重点，财务审计工作也必须将此作为重点，确保信息使用者的利益。
财务会计和审计篇9
政府综合财务报告是指各级政府按年度编制的以权责发生制为基础反映政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的报告，主要包括政府资产负债表、收入费用表等财务报表及其附注，以及以此为基础进行的财政财务状况分析等。定期编制权责发生制政府综合财务报告，反映政府的各项资产、负债以及收入、费用等财务信息，已成为各国通行做法。
我国目前的政府财政报告制度实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度，其主要功能是反映和报告政府年度预算执行情况，但无法全面反映政府资产负债、净资产等财务状况以及成本费用情况。建立权责发生制政府综合财务报告制度，既是落实新预算法要求，也是政府有效履行公共受托责任、回应社会关切的需要。2014年末，国务院批转了财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，全面推进政府综合财务报告制度改革，明确了指导思想、总体目标、主要任务和改革的路线图、时间表以及今后五年的实施步骤。
政府综合财务报告制度改革的总体目标是通过构建统一、规范的政府会计准则体系，建立健全以权责发生制政府会计核算为基础，以编制和报告政府资产负债表、收入费用表为核心的权责发生制政府综合财务报告，适度分离政府财务会计与预算会计，从而全面清晰地反映政府财务信息和预算执行信息，为统筹管理政府经济资源、加强政府绩效管理、防范财政风险、政府信用评级、保障财政可持续发展和为宏观经济决策提供完整、可靠的信息。
政府综合财务报告制度改革要求建立健全政府财务报告审计和公开机制。政府综合财务报告和部门财务报告要按规定接受审计，审计后的政府综合财务报告与审计报告依法报本级人大常委会备案，并向社会公开。对政府会计领域的这项重大改革，要认真研究对国家审计各项业务带来的影响，为顺利推进政府财务报告审计工作、深化其他各项审计工作奠定基础。
二、政府综合财务报告制度改革对国家审计的影响
会计制度的重大变化必然对审计产生很大影响。权责发生制、政府综合资产负债表以及资产、负债、净资产、收入、费用等概念引入政府会计，为国家审计对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况进行全覆盖审计注入新元素。审计部门不仅要按要求组织做好政府财务报告审计工作，而且要认真研究政府综合财务报告制度对审计工作带来的影响，将+政府财务报表审计概念融合到各项审计业务中，推动审计工作向更深领域和更高层次发展。
(一)对全口径预算执行审计的影响。
对政府年度预算执行情况进行审计并向本级人大常委会报告是审计机关的法定职责。根据政府综合财务报告制度改革方案要求，审计部门要将政府综合财务审计报告报本级人大常委会备案。政府预算会计和政府财务会计是政府会计的两个不可分割的组成部分。政府综合财务报告审计将影响预算执行审计的组织实施以及审计的广度和深度。
1.对预算执行审计模式的影响。政府预算执行审计与政府综合财务报告审计的主体对象同为本级政府财政及有关预算执行单位。预算执行的过程也是政府会计核算、计量的过程。政府财务信息是年度预算资金运动的结果，当年预算收支及决算信息最终体现为政府财务信息。因此，从预算执行审计到政府综合财务报告审计共同构成了对政府会计体系的完整审计。由于二者审计对象的一致性、审计内容的关联性和审计环节的连续性，决定了今后的本级预算执行审计要与政府综合财务报告审计结合进行，逐渐形成一项工作、双重功能、两个报告的审计模式。
2.对预算执行审计范围的影响。
政府综合财务报表合并的范围包括公共财政决算会计报表、政府性基金决算会计报表、国有资本经营决算会计报表、财政专户会计报表、部门决算报表、固定资产投资决算报表，以及土地储备资金财务报表、公益性国企财务会计决算报表等。报表合并范围决定了审计范围，契合了十八大提出的加强对政府全口径预算决算的审查和监督以及国务院提出的对所有公共资金、国有资产、国有资源实行审计监督全覆盖等要求，预算执行审计将更加突出完整性，延伸到以往审计未触及的领域和环节。
3.对预算执行审计内容的影响。
预算执行的资金运动最终体现为政府财务信息。因此，有关预算执行中的问题与财务核算中的有关问题并不能截然分开。在预算执行审计过程中，有关审计内容既要符合预算执行审计的要求，同时又要兼顾政府财务报告审计的要求。如，对预算支出形成的消耗性费用支出或转化为资本性支出后所形成的政府实物资产或权益，既要检查预算执行情况又要检查是否符合预算会计的核算原则，还需检查是否按照权责发生制原则编报有关政府财务报表，从而符合报表编制要求。
(二)对部门预决算审计的影响。
政府各部门负责编制的部门财务报告是政府财务报告的重要组成部分。部门财务信息质量实务真实、可靠性需要审计验证，由此带来部门预算执行审计组织方式和报告模式等方面的变化。一是从部门财务信息整体质量而言，要求对政府部门和单位的财务报表进行全面审计，审计部门如何组织做好部门财务报告审计工作需要研究新的组织方式;二是对具体部门审计以及报告模式而言，审计内容从部门预算执行的流量信息延伸到财务报表的存量信息后，涉及到部门预算执行审计与部门财务报告审计是否需要进行整合的问题，进而影响到部门预算执行审计和部门财务报表审计是分别报告还是出具综合报告的问题。
(三)对国有资产和资源审计的影响。
政府资产是指政府过去交易或事项形成并由其拥有或控制的资源，该资源预期会导致政府服务潜能增加或经济利益流入，主要包括财政部门代表政府管理的财政货币资金等，分布在部门、单位管理核算的固定资产、无形资产、储备物资、公共基础设施、企业国有资产等，以及政府拥有的公共自然资源。政府综合财务报告制度改革将改变目前因没有一张财务报表能够反映政府资产和资源全貌、基础数据不完整的状况，有利于加强对国有资产和资源的全覆盖审计监督，促进完善国有资本经营预算审计、政府投资建设项目审计以及领导干部自然资源资产离任审计。
1.对国有资本经营预算审计的影响。
国有资本经营决算会计报表以及国有企业财务会计决算报表审计是政府综合财务报告审计的重要内容。政府财务报告制度弥补了现行预算会计制度未将各种股权投资等形成的对外投资、国有资本等权益性资产以及应收股利、投资收益纳入会计核算的缺失，为开展国有资本经营预算审计提供详实的基础资料，有利于突出国有资本经营预算执行情况审计的重点，提高审计效率和质量。
2.对政府投资建设项目审计的影响。
一是政府综合财务报表中的固定资产明细表，完整反映了政府用于直接向社会提供相关公共服务的固定资产，包括公路、水利、市政设施等公共基础设施。但这部分资产目前在财政总预算会计以及行政单位会计中普遍没有进行账务记载、会计核算和价值体现。政府财务制度的完善为审计机关开展政府存量资产全覆盖审计提供了基础条件。二是对政府投资建设项目审计，要求更加重视基本建设项目竣工财务决算报表审计，加强对新增固定资产价值核定情况、竣工验收情况、固定资产交付手续办理情况、建设单位登记入账及财务核算情况、折旧计提等基本建设财务制度执行情况的审计监督。
3.对自然资源资产离任审计的影响。
政府财务报表附注是对财务报表的补充说明，是财务报告体系的重要组成部分。政府综合财务报表附注中，要求对政府拥有的公共自然资源(包括矿产、土地、森林、草原等)的实物数量需要进行全面揭示和反映。尽管目前还没有形成公认的、较为完善的自然资源资产价值评估的理论和方法体系，未能反映自然资源资产的价值量，但仍然为开展领导干部自然资源资产离任审计提供了比较全面完整的实物量数据。
(四)对政府负债和财政安全性审计的影响。
政府负债是政府因过去交易或事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致政府服务潜能减少或经济利益流出，主要包括借入款项、应付利息、应付及预收款项、应退税款和非税款、应付政府补助、政府债券等，是影响政府财务状况和财政安全的重要因素。政府综合财务报告审计制度必然要求对政府债务情况纳入年度必审事项。对政府债务的审计，除了检查政府财政及各部门账户资金往来形成的负债外，重点审计融资平台债务规模、新增政府债务、债务化解情况等，同时要关注政府财务报表附注中可能对政府财务状况产生重大影响的或有负债情况，注意检查报表附注列示的完整性和准确性。
(五)对盘活财政存量资金审计的影响。
市场在资源配置中起决定性作用。但在市场失效的领域，政府这只看得见的手将运用财政政策、货币政策为主要手段进行宏观调控。近年来，国务院为确保经济运行处于合理区间，要求加强对财政存量资金的审计监督，推动盘活用好存量资金。一般而言，对财政存量资金可以有三种不同理解，一是银行账户资金概念，国库存款以及财政专户存款就是财政存量资金，但存款未必都可动用，有的具有专项用途，有的则属于往来款项或临时借入周转的间歇资金;二是可动用综合财力概念，一般包括全口径预算的各项净结余、财政专户结存资金、预算安排的财政风险金以及支出挂暂存形成的结转资金等，应当说这最符合盘活存量资金的初衷，但有的存量资金属于暂未拨付款项，有的账面结存被暂付款项、支出挂账所占用，涉及到账面暂存款项需要与暂付款项按权责发生制进行抵充的问题;三是净资产概念。由于预算会计核算和反映的主要对象为财政性资金活动，因此，财政存量资金审计实质上就是财政净资产审计，也是财政存量资金审计最为规范的会计语言，可以克服对现行财政存量资金概念理解不一、审计方法主观随意性大、审计结果不符合基本会计规则、不能反映存量资金全貌以及可动用财力反映不准确等问题，有助于实现财政存量资金审计的制度化、规范化。通过对财政部门管理核算的全口径财政决算报表以及各财政专户决算报表中的有关资产负债表进行的全面审计，并对有关科目进行抵销、调整、合并后，编制权责发生制财政综合资产负债表，确认财政净资产总额，分析资金存量、分布以及限定性或非限定性结余等情况，从而提出盘活和统筹使用财政存量资金的审计建议，及时发挥财政政策效果。
(六)对政府绩效审计和评价的影响。
20世纪80年代西方各国兴起新公共管理运动后，政府绩效评价成为国家治理的有效工具。我国政府也面临着消耗性支出管控不严以及公共物品、公共福利供给无法满足公众需求等困境。加强政府绩效审计，是国家审计对国家治理体系和治理能力现代化这一全新政治理念的积极回应。权责发生制收入费用表的编制对于推进政府绩效审计和评价工作将发挥重要作用。财政为庶政之母，是国家治理的基础和重要支柱。任何行政行为都需要花费必要的开支，没有成本费用就无所谓绩效，因而绩效审计和评价要求对收入和成本费用进行确认。传统政府会计领域基本没有涉及以权责发生制为基础的收入、成本费用等概念，不能准确反映政府提供公共服务支出和机关运行成本等财务信息。权责发生制政府会计基础克服了收付实现制存在的收支项目不能配比等缺点，可以正确反映各个周期所实现的收入和应负担的成本费用，符合绩效评价的收入费用配比原则。通过对权责发生制政府综合收入费用表或部门收入费用表中有关收入费用真实、完整情况的审计，可以分析、比较和评价政府行政成本、人均运行成本和财政财务运行效率等指标的增减变化情况，从而客观评价政府绩效管理情况，促进政府加强绩效管理。
(七)对地区领导干部经济责任审计的影响。
政府作为法人组织也会出现入不敷出的情况。如同一个家庭，在年度或一定周期内，收入来源、收支规模及支出结构、收支结余或赤字等情况，大致反映出一个家庭的经济活动实力，但要全面完整地反映家底情况，还需要反映一定时点上的资产、负债、净资产等情况。同样，在地区领导干部经济责任审计中，仅反映任期内财政收支的流量信息也是不全面的。除审计预算收支情况外，还要通过政府综合财务报告审计，检查任期末政府资产、负债、净资产规模以及比任期初的增减情况等，从而真实反映一级政府财政可持续发展情况、经济社会发展水平和公共治理能力等重要经济责任。
因此，权责发生制政府综合财务报告将成为地区领导干部经济责任审计的重要内容，并将对经济责任审计带来三个方面的积极变化，一是审计内容更加完整，从关注预算执行情况拓展到政府资产负债等财务状况，从政府预算收支的流量信息扩展到政府财务的存量信息;二是责任界定更加全面，不仅对预算收支中的真实性、合法性问题进行责任界定，而且对政府财务管理和绩效管理中的有关问题进行责任界定;三是审计作用更加明显。通过对政府资产负债以及收入费用等情况的审计，全面反映政府存量资产、债务规模等综合财务状况，促进政府加强资金、资产、资源、债务管理，从而强化受托责任和考核问责机制。
三、政府财务报告审计的国际经验
总结世界先行国家开展政府财务报告审计的经验、分析其特点，对我国推进政府财务报告审计有重要的借鉴意义和启示作用。
(一)美国政府财务报告审计概况及特点。
根据美国1994年《政府管理改革法案》，财政部每年会同预算管理局编制联邦政府合并财务报表，审计署负责对联邦政府合并财务报表进行审计，审计报告与财政部编制的合并财务报表一并报送总统和国会，并向社会公开。1998年，审计署首次对1997财年的联邦政府综合财务报告开展了审计。根据1990年《首席财务官法案》和2002年《税收责任法案》，所有政府部门需要编制并向国会和预算管理局提交经审计的政府财务报告，部门财务报告审计主要由检察长办公室或委托注册会计师实施。
美国政府财务报告审计的特点，
一是政府财务报告审计的法律依据、审计标准、审计范围、审计内容以及报告要求比较明确;二是审计着眼于政府财务信息整体质量状况，关注政府会计准则执行情况，注重分析影响政府财务信息质量的有关因素;三是政府综合财务报告审计包含了对预算报表体系的审计，政府财务报告审计与预算执行审计融为一体，审计报告内容详细;四是审计署与检察长办公室对开展联邦政府综合财务报告审计、联邦部门财务报告审计有比较明确的职责分工;五是对财务报告可以发表无保留意见、保留意见、否定或无法发表意见。
(二)加拿大政府财务报告审计概况及特点。
根据1977年《审计长法》第六条审计长应当检查列入公共账目的报表，以及财政委员会主席或者财政部部长提交审计的其他财务报表。审计长应当就上述财务报表是否遵循联邦政府的会计政策，是否与以前年度相符，公允地反映信息发表意见，同时可以提出任何保留意见。法律明确规定政府财务报表审计要对财务报表的合规性、公允性、一致性发表审计意见。
加拿大政府财务报表审计的主要特点，一是为证实报表的真实合规情况，加强联邦政府支出审计，将预算执行审计与政府财务报表审计结合进行。2006年的《联邦责任法》明确要求审计机关要沿着资金流向进行审计，需要延伸审计政府部门预算执行情况;二是充分运用计算机审计技术手段，审计人员通过联网审计系统对各政府部门的经费收支进行检查，并对相关数据进行综合分析;三是政府部门财务报表审计借助内部审计和注册会计师审计力量，大部分审计业务通过招投标方式外包给中介机构，审计机关对其业务质量进行控制;四是审计机关和中介机构均按加拿大注册会计师协会的审计准则执行，政府财务报表审计可以发表保留审计意见。
(三)巴西政府财务报告审计概况及特点。
巴西联邦审计法院是最高审计机关。1988年修正的巴西联邦宪法规定，联邦审计法院对总统提交的年度政府财务报告进行审计，向国会提交审计报告。经过不断发展，巴西政府财务审计报告包括政府经济政策的绩效评估、政府预算执行合规性审查、公共部门绩效评价、政府合并财政报表的可靠性以及专题报告等内容，对帮助政府成功恢复财政纪律、摆脱政府债务危机、提高财政透明度和加强政府绩效管理发挥了重要作用。
巴西政府财务报表审计的主要特点是内容综合，包括政府财务审计、预算执行审计、经济政策评估等，集真实、合法与效益审计于一体，在反映和揭示问题的基础上，对政府财务信息的真实性、完整性及可信赖程度发表审计意见。但由于审计内容的综合性和宏观性，也面临对统计数据的真实性以及非财务信息发表审计意见的困扰，受会计方法分歧、信息公开程度、时间限制等因素影响，除2006财年外，近十年来的审计报告很少对政府合并财务报表发表明确的审计意见。
四、政府综合财务报告制度改革的审计应对建议
积极应对政府综合财务报告审计及其对其他各项审计工作带来的影响，需要解决政府财务报告审计的有关业务问题、制度建设以及完善与其他审计工作之间的衔接和配套措施。
(一)加强对政府财务报告制度相关内容的学习，丰富知识储备。
权责发生制政府综合财务报告制度改革方案颁布后，政府会计的基本准则、相关具体准则、应用指南以及新的财政总预算会计制度、修订后的政府财务报告编制办法等将在今后几年陆续出台。相对于传统的审计业务，权责发生制政府财务报告审计是一个全新的业务领域，需要审计机关加强对政府会计体系的跟踪学习和研究，加强业务培训，及早熟悉和掌握政府会计的相关制度、准则和指南等业务，丰富知识储备，为顺利开展政府财务报告审计奠定基础。
(二)研究制定政府综合财务报告审计业务规范，做好制度准备。
政府财务报告制度改革对审计的系统性影响将催生新的审计制度、拓展新的业务领域。一是根据政府财务报告制度改革对预算执行审计带来的影响，注重研究、制定政府综合财务报告审计的相关制度，对审计的主体、对象、内容、程序等作出规定，并解决政府财务报告审计以及与之存在密切联系的本级预算执行审计、部门预决算审计等业务，在审计目标、审计内容、审计方法、审计的组织实施、审计报告模式和审计意见表达方式等方面的衔接和配套问题。二是根据政府财务报告制度改革对其他各项审计工作带来的影响，在国有资产和资源审计、政府性债务审计、财政存量资金审计、政府绩效审计以及地区领导干部经济责任等审计中，加强与政府财务报告审计融合，从而有效拓展审计广度，增强审计力度，不断提高各项审计工作的质量和水平。
(三)厘清政府内审职责定位，发挥审计体系合力，健全配套措施。
政府部门财务报告审计面临审计任务与审计力量不匹配的难题。国家审计要借鉴国际经验，与政府部门内部审计做合理分工，并运用中介机构力量参与部门财务报告审计，以弥补国家审计力量的不足，从根本上扩大审计覆盖面，达到从整体上提高部门财务报告信息质量的目的。充分发挥政府部门内部审计的作用，重新认识和界定其职责和定位。政府部门内部审计与私营部门、营利性部门的内部审计组织属性不同，与国家审计机关共同承担着维护国家利益和财经法纪的重要职责，二者的制度属性和职能作用、审计目标、审计内容、审计依据基本相同。因此，应将其作为国家审计的延伸，在国家审计机关的组织、指导和监督下，承担起对部门财务报告以及部门预算执行、内管干部经济责任审计等工作。对未设内审机构的部门和单位以及自收自支、差额拨款事业单位的财务报告审计，国家审计要推进政府购买服务工作，建立健全有偿利用中介机构参与部门财务报告审计的有关配套制度。
(四)探索开展权责发生制政府综合财务报告审计，积累实践经验。
国家审计在多年的财政审计中积累了丰富经验，审计现代化水平也有了显著提高，开展权责发生制政府综合财务报告审计具备基本的业务基础和技术条件。鉴于目前政府会计制度以及有关政府会计准则、指南等规范体系尚未出台，在本级预算执行审计以及地区党政领导干部的经济责任审计中，可以先行先试，按照现行财政总预算会计制度并参照财政部已经试行的政府综合财务报告试编办法，对政府财政部门管理核算的公共财政决算会计报表、政府性基金决算会计报表、国有资本经营决算会计报表以及财政专户等会计报表等开展权责发生制财政合并财务报表审计。通过审计，能够促进预算执行审计的深化，客观反映财政综合财务状况及财政存量资金分布状况，为党委政府有效运用财政手段保障经济社会发展提供决策资料，同时也为今后全面开展权责发生制政府财政综合财务报告审计积累经验。
财务会计和审计篇10
1.从年度工作计划安排上把经济责任审计与财政财务收支结合起来
财政财务收支审计项目有两类,一类是由上级审计机关布置的,比如同级财政审计,行业审计,重点建设项目审计,重点企业财务收支审计;另一类是本级审计机关自行安排的项目。由上级审计机关布置的财政财务收支审计项目具有确定性,一般考虑当前政治、经济、社会形势在年初安排,着重于重点行业和重点资金,一般有充足的时间,为打造精品提供了时间保证。而经济责任审计工作则是本级党委、政府根据干部管理、监督的需要,由组织人事部门会同审计机关安排,时间比较难确定。因此,审计机关要充分利用有利条件,主动、及时与组织人事部门联系,结合上级审计机关安排的财政财务收支审计年度工作计划,安排经济责任审计年度计划。这些项目只要能同时实施经济责任审计,组织人事部门则下达经济责任审计委托书,同时安排经济责任审计。这样能达到一举两得的效果:既完成上级审计机关下达的财政财务收支审计任务,又对重点领域领导干部经济责任作出阶段性结论,有利于减少审计机关以及被审计单位的工作量,同时由于查得深,查得透,能使经济责任审计的风险降到较低的水平。至于自行安排的财政财务收支审计项目,由于经济责任审计在内容上涵盖了财政财务收支审计,因此审计机关自行安排项目可根据需要减少财政财务收支审计项目,留出审计力量安排经济责任审计项目。那么,为什么不把所有的财务收支审计项目都同时安排经济责任审计项目?笔者认为,经济责任审计是一项政治性强、风险大的工作,要本着对被审计领导干部负责的态度,不能为了单纯追求数量而忽视了质量。单纯追求数量,不可避免的要以牺牲质量为代价。
2.通过审计资源共享把经济责任审计与财政财务收支审计结合起来
(1)单纯的财政财务收支审计项目,若其主要领导属于干部管理和监督的重点对象,审计实施方案要在审计内容、审计重点、审计方法等方面考虑界定经济责任的需要。对与领导干部密切相关的经济事项,要给予足够的关注。(2)任何财政财务收支审计项目,若发现存在的问题与主要领导人员有关,就要注意做好责任性质和责任归属的取证工作,注意点面结合、重点查证,并将情况列入党政领导干部或企业领导人员经济责任档案。(3)财政财务收支审计项目围绕真实性审计开展,它所查证的被审计对象的资产、负债、结余,即“家底”也是经济责任审计的重要内容,实施经济责任审计时应加以利用,避免重复。实施经济责任审计,对已实施财政财务收支审计的任职时段一般不宜重复审计,应充分利用财政财务收支审计结果,进一步落实发现的情况和问题的责任归属,并与后面的任职时段审计情况综合起来进行评价。需要注意的是,财政财务收支审计某些情况下其审计结果反映并不全面,比如因考虑本地区利益不反映某些问题等,利用财政财务收支审计结果要注意是否有未全面反映而又与被审计责任人经济责任有关的情况存在。
3.人员的结合
经济责任审计要有效利用财政财务收支审计的结果,必须考虑项目组成人员结构的合理性问题。一般而言,应尽量使用财政财务收支审计的原班人马,若难以做到,组成人员至少应该有原审计组长或主审。
以财政财务收支审计为基础开展经济责任审计工作
经济责任审计是财政财务收支审计的人格化,但并不是“财政财务收支审计”与“评人”的简单叠加,它是财政财务收支审计在审计重点、审计方法、审计内容、结果利用等方面的深化。
1.审计重点要突出。经济责任审计的审计重点是与被审计领导干部经济责任密切相关的经济事项。财政财务收支审计针对整个被审计单位,注重整个“面”的工作,其着力点一般是通过内部控制制度的测评来确定,审计评价一般只涉及事,不涉及人,即使有所涉及,也只是从属内容。而经济责任审计自有其规律性。它的审计重点必须在“摸清家底”这个财政财务收支的“面”和深入测评内部控制制度的基础上,结合被审计单位经济活动特点、职能,始终抓住资金走向这条线,在与领导干部经济责任相关的“点”上做足文章:一是单位内部职工、社会反映较突出的问题以及纪检监察机关反馈的问题,这是发现领导干部个人廉洁问题的主要突破口,在审计手段力所能及的范围内,结合财政财务收支查深查透;二是主要经济活动的关键环节,在这些关键环节上,领导人员必须尽到其职责,因此它与领导干部的经济责任息息相关。比如,掌握财政资金分配权的行政单位,资金的投向就是该单位主要经济活动的关键环节,资金的投向是否合理,效益如何,与主要领导的经济责任密切相关;三是领导干部直接管理的单位和部门,直接体现其经济责任,也是必须查到的;四是领导干部直接决策的重大事项,包括对外大额借款、违规对外提供担保(尤其是行政事业单位)、大宗资产的采购、基建投资等大额资金的输出,资产的整合等,反映其决策能力,有否决策不当造成损失浪费,体现直接经济责任和个人廉洁,重点检查是否经过可行性论证和决策会议讨论,是否按市场规则操作,是否存在个人决定造成重大损失。经济责任审计特别要结合当前反腐工作的要求,通过审计财政财务收支的真实、合法性,揭露党政领导干部和企业领导人员的个人经济问题。
2.审计方法要创新。经济责任审计的审计方法在形式上要扩展,在专门技术方法的运用上要提升深度。(1)具体审计方法多样化。财政财务收支审计主要通过对会计资料的审计来实施,经济责任审计由于内容复杂,涉及面较广,既有经济活动,又涉及财务领域,应在重点审计会计资料的基础上,根据从会计资料发现的线索,重视结合其他方法,如:要求被审计单位自查,审查合同,查阅会议记录,召开领导干部经济工作相关实施人员座谈会和谈话笔录,到外单位调查,到上级主管部门了解责任人经济职责(任期内上级的方针政策,责任考核指标,经济责任的范围,上级指定落实事项),抽样,系统分析,逻辑分析等多种方法收集资料,了解相关情况,进而围绕领导干部经济责任进行重点审计。有两点应当注意,一是审计会计资料应该以分析审查财务报表入手,在对被审计单位财务状况和经营成果进行分析的基础上,结合内控测评结果确定真实性审计重点。二是审计抽样应尽量有代表性,审计覆盖面要达到一定的量,要能说明问题。(2)全面实行制度基础审计,以新的视角把握专门技术方法的着力点和着力度,将内部控制制度评审从“单纯的手段”向“既是手段又是目的”转化。要注意发现和查处由于决策失误和管理不善造成国有资产流失的问题。为此,审计人员应树立评审有关财政财务收支及有关经济活动的内部控制制度是经济责任审计的关键的新思路。经济责任审计的任务,不仅是揭露领导干部的不廉洁行为,同时还要通过对财政财务收支的审计考核领导干部的管理能力,为组织人事部门提供具有价值的用人参考信息。内控制度包含财产物资控制、会计信息控制、决策控制,内控制度是否健全,是否得到有效执行,体现党政领导干部和企业领导人员经济管理能力及决策、驾驭能力,是领导干部遵守国家财经法规、廉洁自律的制度保证,决定着一个部门、单位资金使用效益的高低和影响着工作目标的实现,是维护国有资产安全完整的前提。内控制度健全有效了,决策失误造成损失浪费导致国有资产流失的可能性就降低了。准确评价领导干部的经济责任,离不开对内控制度的深入评审。在财政财务收支审计实务中,对内部控制制度的评审有两种方式:一种是在财政财务收支审计的基础上,根据发现的问题“按图索骥”,延伸审计检查内部控制制度合理性、有效性,其优点是易于操作,缺点是重“点”轻“面”,评审欠缺科学性、全面性。这种方法下,内部控制制度的评审是财政财务收支审计的“果”;另一种是采用制度基础审计,首先对内控制度进行初步了解,再进行符合性测试,对内部控制制度的健全及有效性进行评审,进而确定实施实质性测试的范围、重点并实施测试,验证收入、支出(成本)以及结余(损益)的真实性、合法性。这种方法基于科学的抽样,能节约审计成本,提高审计效率,易于发现薄弱环节。这种方法下,内部控制制度的评审是财政财务收支审计的切入点。从前述两种内部控制制度评审方法的优缺点我们知道,经济责任审计对内部控制制度的测评应采用制度基础审计的方法,并且应从“财政财务收支审计的切入点”定位为“经济责任审计的重要内容”,在具体实施上,要降低可接受的审计风险,扩展符合性测试的范围,把重点放在涉及重大经济决策以及堵塞经济犯罪漏洞的内控制度上,以达到内控制度评审的充分、完整和重点突出,从而发现管理上、决策上、体制上存在的问题。
3.审计内容始终围绕着财政财务收支。财政财务收支是领导干部经济责任的本质体现,经济责任审计只要围绕本质开展工作,就抓住了矛盾的核心,既实现审计目标,又节约了审计成本。经济责任审计在内容上与财政财务收支审计的显着区别,在于经济责任审计强调摸清家底和对财政财务收支效益性进行审计。按“两个暂行规定”的要求,严格限定在与财政财务收支真实、合法和效益有关的经济活动范围内,围绕财政财务收支,辐射财务管理、内部控制制度建立健全及执行情况,执行财经纪律情况,重大决策的制定和执行情况等方面,通过审计收入、支出(成本)、结余(损益),资产、负债的真实性、效益性,明确领导干部的决策在这里面所起的作用(是促进国有资产保值增值、资金高效运作,还是导致损失浪费、资金运作效率低下)。通过审计财政财务收支的合法性,揭示领导干部个人廉洁方面的情况。