会议策划方案篇1
举办年会是每一个企业用来激励士气和拓展市场的机会。这次年会主要是为了宣传并树立公司的形象，以下是小编精心收集整理的公司年会策划方案，下面小编就和大家分享，来欣赏一下吧。
公司年会策划方案1一、年会主题：
20__年度年终总结会
二、年会时间
20__年__月__日下午14点00分至21点30分会议时间：14:00——17:30
晚宴时间：18:00——21:30
三、年会地点
西国贸酒店一层多功能宴会厅
四、年会参会人员：公司全体员工
五、年会流程与安排
本次年会的流程与安排包括以下两部分：
(一)年终大会议程安排
全体参会员工提前到达指定会堂，按指定排座就位，等待员工大会开始;
大会进行第一项，各部门及各项目负责人上台分别做年终述职报告。
大会进行第二项，由行政人事部负责人上台宣读公司各部门及项目主要负责人人事任命决定书。
大会进行第三项，副总经理宣读2019年度优秀员工获得者名单;优秀员工上台领奖，总经理为优秀员工颁发荣誉证书及奖金;优秀员工与总经理合影留念;优秀员工代表发表获奖感言。
大会进行第四项，总经理做总结性发言。
大会结束，员工散会休息，酒店布置晚宴会场
(二)晚宴安排
晚宴正式开始，晚宴主持人引导大家共同举杯，祝福大家新年快乐，祝愿明天更加美好。(背景音乐)
用餐时段：公司领导及员工到各桌敬酒，同事间交流沟通，拉近彼此距离。
娱乐时段：
文艺节目(2—3个节目)
游戏1：坐气球比赛，用具：3把椅子、各装20支气球的3个箱子;
游戏规则：2人一组，共3组，一个人递球，一个人坐球，限定时间为3分钟，3分钟后，箱子内省的球最少的胜出;
文艺节目(2—3个节目);
游戏2：抢凳子;
用具：5把椅子，围成一圈;
游戏规则：将椅子围成一圈，响音乐，6个人转圈围着椅子走，音乐停，6个人抢坐，没有抢着的输;
文艺节目(2—3个节目)
游戏3：筷子运钥匙链;用具：12支筷子、2个钥匙链;
游戏规则：6个人一组，分为两组，每个人嘴里叼一只筷子，将钥匙链挂在第一个人的筷子上，第一个人将钥匙链传给第二个人，必须用筷子传，不能用手，哪个组最先将筷子传到最后一个人的筷子上，为赢。
游戏4：呼啦圈传区别针;
用具：呼啦圈3个、曲别针18个;
游戏规则：3个人，每人一个呼啦圈，手里6个曲别针，每个人在转呼啦圈的同时，要将手里的6个曲别针连在一起，谁先将6个曲别针连在一起，谁就胜出;
游戏5：踩气球;用具：100个气球
游戏规则：分为两组，一组5个人，每个人球上绑10个气球，主持人限定时间3分钟，互相踩对方队员腿上的气球，3分钟后，看哪个组队员总署气球省的多，就胜出。
幸运抽奖活动：用具：抽奖箱、卡片49张、乒乓球49个每个人手里有一张带数字的卡片，将乒乓球上写上相应的数字，放进抽奖箱，指派专人分别来抽一至四等奖。
最后主持人邀请全体员工上台合影留念
六、年会准备及相关注意事项
(一)年会的通知与宣传：公司办公室于今天向机关各部门及各项目部发出书面的《关于2019年度年终总结会的通知》，对本次年会活动进行公示和宣传，达到全员知悉。
(二)条幅的制作：红底黄字字幅，具体文字内容：“上海传古文化传播有限公司2019年度年终总结会”
(三)物品的采购：抽奖礼品、生肖礼品、游戏奖品、大会席位人(会议用)、笔、纸、员工席位卡(晚宴用)、会场布置所需气球、拉花、花篮;游戏所用乒乓球拍、乒乓球;抽奖箱;会议所需矿泉水、晚宴所需酒水、各类干果小食品。
(四)现场拍照：提前安排好相关人员携带数码相机，做好大会及晚宴活动现场的拍照工作。
公司年会策划方案2一、活动目的：
1、增强区域员工的内部凝聚力，提升__的竞争力;
2、对__年区域营销工作进行总结，对区域市场业绩进行分析。
制订新年度区域营销工作总体规划，明确新年度工作方向和目标。3、表彰业绩优秀的公司内部优秀员工，通过激励作用，将全体员工的主观能动性充分调动起来，投入到未来的工作之中。
二、年会主题：______
三、年会时间：2019年12月30日下午点到点
领导致辞、表彰优秀员工、表演节目同时聚餐
四、年会地点：__酒店_楼__厅
五、年会组织形式：由公司年会工作项目小组统一组织、执行。
六、参加人员：客户群，领导;邀请业界领导;公司工作人员;
1.会场总负责：_×
主要工作：总体工作协调、人员调配。
2.策划、会场协调、邀请嘉宾：_×
主要工作：年会策划、会议节目安排、彩排、舞台协调;对外协调、现场资讯采集。
3.人员分工、布场撤场安排___
4.嘉宾接待、签到：_×
5.音响、灯光：_×，会前半小时检查音响、灯光等设备。
6、物品准备：_×
主要工作：礼品、奖品等物品的准备。
七、会场布置：
会场内：
方案：
1、舞台背景喷画：
内容：
文字内容：
2、舞台悬挂烘托气氛的红灯笼;
四周墙壁挂烘托节日气氛的装饰。
3、舞台两侧放置易拉宝各2个。
会场外：
1、充气拱门放置宾馆大门外主要通道;
2、宾馆入口处挂红布幅;
3、宾馆内放置指示牌;
文字内容：
八、年会流程：
形式：领导致辞、表彰优秀员工、表演节目同时公司聚餐;
备注
1.主持人开场白，介绍到会领导和嘉宾，邀请领导上台致辞;
2.分公司领导上台致辞;
3.嘉宾致辞;
4.表彰优秀员工员工文艺汇演、现场有奖问答、游戏;
外请演员表演节目、中间抽奖。
演出内容：
20__年会节目单
策划主线:结合增强员工的内部凝聚力，提升__的竞争力,以中西结合的节目加时尚元素打造一台视听盛宴
气氛:欢乐、和谐、热烈
时间:年月日晚
地点:宴会厅
主办:
主持人：
公司年会策划方案3一、年会主题：
___公司20__年度年终总结大会
二、年会时间
20__年12月31日下午14点00分至21点30分
会议时间：14:00——17:30
晚宴时间：18:00——21:30
三、年会地点
___酒店一层多功能宴会厅
四、年会参会人员
公司全体员工
五、年会流程与安排
本次年会的流程与安排包括以下两部分：
(一)年终大会议程安排
13:50全体参会员工提前到达指定会堂，按指定排座就位，等待员工大会开始;
14:00—15:30大会进行第一项，各部门及各项目负责人上台分别做年终述职报告。
15:30—15:45大会进行第二项，由行政人事部负责人上台宣读公司各部门及项目主要负责人人事任命决定书。
15:45—16:00大会进行第三项，副总经理宣读2010年度优秀员工获得者名单;优秀员工上台领奖，总经理为优秀员工颁发荣誉证书及奖金;优秀员工与总经理合影留念;优秀员工代表发表获奖感言。
16:00—17:30大会进行第四项，总经理做总结性发言。
17:30大会结束，员工散会休息，酒店布置晚宴会场
(二)晚宴安排
18:00晚宴正式开始，晚宴主持人引导大家共同举杯，祝福大家新年快乐，祝愿公司的明天更加美好。使用创意沙画视频作为公司年会晚宴背景视频和音乐
18:00—19:00用餐时段：公司领导及员工到各桌敬酒，同事间交流沟通，拉近彼此距离。
19:00—21：00娱乐时段：
文艺节目(2—3个节目)
游戏1：坐气球比赛，用具：3把椅子、各装20支气球的3个箱子;
游戏规则：2人一组，共3组，一个人递球，一个人坐球，限定时间为3分钟，3分钟后，箱子内省的球最少的胜出;
文艺节目(2—3个节目);
游戏2：抢凳子;用具：5把椅子，围成一圈;
游戏规则：将椅子围成一圈，响音乐，6个人转圈围着椅子走，音乐停，6个人抢坐，没有抢着的输;
文艺节目(2—3个节目)
游戏3：筷子运钥匙链;用具：12支筷子、2个钥匙链;
游戏规则：6个人一组，分为两组，每个人嘴里叼一只筷子，将钥匙链挂在第一个人的筷子上，第一个人将钥匙链传给第二个人，必须用筷子传，不能用手，哪个组最先将筷子传到最后一个人的筷子上，为赢。
游戏4：呼啦圈传区别针;用具：呼啦圈3个、曲别针18个;
游戏规则：3个人，每人一个呼啦圈，手里6个曲别针，每个人在转呼啦圈的同时，要将手里的6个曲别针连在一起，谁先将6个曲别针连在一起，谁就胜出;
游戏5：踩气球;用具：100个气球
游戏规则：分为两组，一组5个人，每个人球上绑10个气球，主持人限定时间3分钟，互相踩对方队员腿上的气球，3分钟后，看哪个组队员总署气球省的多，就胜出。
幸运抽奖活动：用具：抽奖箱、卡片49张、乒乓球49个
每个人手里有一张带数字的卡片，将乒乓球上写上相应的数字，放进抽奖箱，指派专人分别来抽一至四等奖。
最后主持人邀请全体员工上台合影留念
六、年会准备及相关注意事项
(一)年会的通知与宣传：公司办公室于今天向机关各部门及各项目部发出书面的《关于2010年度年终总结会的通知》，对本次年会活动进行公示和宣传，达到全员知悉。
(二)条幅的制作：红底黄字字幅，具体文字内容：“北京大龙七分公司2010年度年终总结会”(条幅规格：)
(三)物品的采购：抽奖礼品、生肖礼品、游戏奖品、大会席位人(会议用)、笔、纸、员工席位卡(晚宴用)、会场布置所需气球、拉花、花篮;游戏所用乒乓球拍、乒乓球;抽奖箱;会议所需矿泉水、晚宴所需酒水、各类干果小食品。
(四)现场拍照：提前安排好相关人员携带数码相机，做好大会及晚宴活动现场的拍照工作。
公司年会策划方案4企业如何在变幻莫测的市场环境里，在竞争激烈的现实环境中，在金融危机的撞击下，坚实的向着自己的目标努力奋进，取得成功?如何在“冰冻时期”安全过冬为来年积蓄能量?如何保持和提高士气，续写曾经的辉煌?——企业年会是您的选择。
大多数企业都会在年底开个年会，让辛苦工作了一年的员工，彻底的休息、放松。并在年会上对这一年的业务和运行做一个回顾和总结，将企业的下一年的规划和目标灌输给全体员工，以增强企业凝聚力，鼓舞士气，为来年计划打好的基础。
年会上领导对公司内部优秀员工进行表彰和奖励，通过激励作用，将全体员工的主观能动性调动起来、增强区域员工的内部凝聚力、提升竞争力。年会可以让大家在一种放松地、愉快的气氛中进行沟通。员工可在年会上与高层进行零距离的沟通，而平时不太有机会接触的员工也可以借助年与其它部门的同事们沟通。如果邀请公司的大客户参与其中，还可以让其更深刻的了解企业的文化、提高信任度与忠诚度，更进一步的推进业务往来的发展。
如何不断创新开好年会，达到更好的效果?这个问题让每一个年会筹办者都煞费苦心。今年让你们的年会不要再是简单的把酒言欢，不再是短暂的歌舞升平了，让我们加入更多专业的项目和新颖的元素，让年会达到一个全方位目标吧!
一、休闲年会方案(a：一日B：二日)
二、拓展年会方案(a：一日B：二日)
三、运动年会方案(a：一日B：二日)
四、特色烧烤年会方案(a：一日B：二日)
五、温泉休闲年会方案(a：一日B：二日)
休闲年会方案
休闲年会
【主旨】所有人身穿休闲装，带着轻松快乐的心情，到郊外度假村举办一次悠闲的年会。保龄球、沙狐球、篮球、羽毛球、健身、乒乓球、网球。在餐台前小酌，一派轻松自在的场面。年会晚宴后，围聚在篝火旁欢歌笑语，腾空而起的焰火将年会的主题推向高峰!
【特色】会议+娱乐+晚宴+焰火
公司年会策划方案5一、活动目的
武陵山片区，位于中国大地的森林“绿地心脏”，是苗、土家、侗等少数民族最原生态聚居地，富有莽原长河、林海石山、奇峰异岭、悬崖绝壁、深壑幽谷、高瀑深潭、迷洞暗流，蕴含户外运动自然资源丰富、少数民族原始风情独特、地域孕育历史文化厚重，是中国户外爱好者的天堂。值国家武陵山片区扶贫攻坚整体开发战略深入推进之际，于全国户外运动蓬勃发展之中，为促进武陵山区户外运动组织加强交流沟通，整合资源优势，增进团结友谊，共同发展进步，齐心协力打造武陵山片区成为全国及至全球影响力的户外运动探险综合发展地区，决定举办2020年武陵山片区户外(首届)联合年会活动。
二、活动主题
汇演边区驴友风采，共绘武陵户外蓝图。
三、活动时间
活动主体时间是2020年12月27日(星期六)全天。
四、活动地点
湖南省花垣县古苗河景区蚩尤铜像广场(马场)。
古苗河，湘西武陵福地户外一个明珠，在国内外享有盛名，堪称为湖南省最经典的溯溪线路，集惊、奇、险为一身。这里峡谷鬼斧神工，苗河水清如水晶，大小瀑布连绵不绝，白水河如画镶嵌在苗河尽头。
五、活动形式
采取娱乐、晚宴、抽奖、晚会、篝火等相结合的形式。
六、参会人员
武陵山片区户外运动爱好者均可报名参加，以各县市及其所在户外组织为单位逐层统一报名为准，各县市及其所辖各户外组织须保证参会人员身心健康并遵纪守法。
七、活动流程
(一)12月26日(星期五)，外地本地户外俱乐部报到。
(二)12月27日(星期六)
1.8:00—10:00
，全体参会驴友从县城徒步1小时到会场，签到后领胸卡入场;
2.10:00—12:30
，参观2020年户外活动照片;
3.13:00—15:00
，游戏互动;
4.15:30—17:00
，聚餐;
5.18:30—23:00，文艺晚会及颁发相关奖项、篝火。
(三)12月28号(星期天)活动结束。
八、活动内容
即12月27日白天游戏互动等活动安排：
1.泡泡糖
目的：活跃气氛
道具：驴子们
游戏规则：主持人召集若干人上台，人数是奇数，当大家预备好时，主持人喊“泡泡糖”大家要回应“粘什么”，主持人随机想到身体的某个部位，台上的人就要两人一组互相接触主持人说的部位。比如，主持人说左脚心，那么台上的人就要两人一组把左脚心相接触。而没有找到同伴的人被淘汰出局。当台上的人数剩下偶数时，主持人要充当1人在其中，使队伍始终保持奇数人数。最后剩下的两人胜出。由于游戏并不具有技术和智力上的难度，所以在胜出人获得奖品时，还可以稍微刁难一下，比如让他站在椅子上用身体表现一个字(可以是他的名字之类)或者让他表演一个节目等。此游戏要留意，主持人喊出的身体部位要有一定的可实行性，要是不慎喊出上嘴唇，恐怕大家都得笑晕。
2.行骑两项比赛
徒步和自行车骑行十公里铁人两项，男女各取前五名。奖品另定。
3.衔纸杯传水
目的：增进亲近感，考验成员配合、协作能力
道具：纸杯水量筒
游戏规则：人员选八名一组，男女交替配合。共选十六名驴子，分二组同时进行比赛。另有二名人员辅助组第一名人员倒水至衔至的纸杯内，再一个个传递至下一个人的纸杯内，(再传递下一人的纸杯前两人需用屁股挤破一个气球)最后一人的纸杯内的水倒入一个小缸内，最后在限定的五分钟内，看谁的缸内的水最多，谁就获胜。
4.集体参与或感受花垣苗族新年习俗，如苗歌、苗鼓、苗服、打糍巴等。
5.集体项目待定。
九、注意事项
1、凭票入场。
所有参加活动人员必须凭纪念胸牌和入场卷入场、进场前副卷交予报到处统一存入抽奖箱。请妥善保管入场券，如丢失则不可参与抽奖环节。
2、活动经费。
报名费每人50元，aa制(多退少补)，请尽量提前到场领取入场券。
3、人数预定。
凡需要提前预定入场券的，请于12月20日前联系。请核定人数，以便晚餐安排等。
十、活动征集
1.人员征集。
全体参会人员报名时间：即日起—12月20日截止。电话或跟帖报名、并在截止日前到缴费领票并做登记。
2.相片征集。
征集时间：12月20日截止，每人1—3张。内容为2020年度户外精彩活动照片。
3.才艺征集。
才艺表演节目，如唱歌、跳舞等各种特长表演，不限类别、不限人数。(背景音乐)曲名+歌手名+表演者姓名+联系方式。征集时间：12月20日截止。
会议策划方案篇2
『联欢会主题联欢会主题为“走进春天”，春天是希望的象征，寓意学校的各项工作蒸蒸日上，不断发展创新，学校前景充满生机与活力。
『前期准备
音响组：负责音响设备，包括调音设备、话筒、垫场音乐及节目伴奏音乐等，负责人xx。
舞美组：负责舞台及会场的美术装潢设计，负责人xx。
秘书组：负责文案策划，包括主持词、互动游戏设计、会场背景ppt等，负责人xxx。
后勤组：负责联欢会所需道具及相关用品，如气球、彩带、小礼品。负责人xxx
『联欢会进程
（甲）场外音：尊敬的各位领课件下载[*]人、爱朋友，只要人人都奉献出一点爱，世界将变成美好的人间。“把每一段日子都留住，慢慢变老再回味，让我们一起慢慢来体会。”下面由赵海洋乔敏老师献上一曲《爱人》
（丁）排舞：《魅力恰恰》徐付平李霞等
飞扬的青春，跃动的旋律，让我们以热烈的掌声欢迎“美女老师组合”，她们为大家带来的是激情四射的《魅力恰恰》
『互动节目1－比比猜猜
（甲）创造辉煌的2011年将离我们远去
（乙）充满希望的2011年正向我们走来
（丙）值此欢聚一堂载歌载舞辞旧迎新之际
（丁）我们恭祝在座的各位领导老师们在牛年里：（甲）工作中任劳任怨当头老黄牛
（乙）创业时充满激情像头拓荒牛
（丙）同学间注意团结千万别斗牛
（丁）平日里加强学习别广老吹牛
（甲）回到家夫妻恩爱可不能顶牛
（乙）闲暇时锻炼身体壮得像公牛
（丙）买股票祝你低进高出遇红牛
（丁）喝豆浆注意营养还是选黑牛，豆奶，还是黑牛好啊！
（甲）呵呵，咋做起广告来了？
（乙）是啊，下面是广告时间
（丙）接下来我们就有请各专业部的领导老师给自己做回广告
（丁）积极参与的老师我们有礼品奉送啊！（甲）接下来我们进行的这个小互动游戏叫做【比比猜猜】，比赛规则是这样的：请每个专业部派出两名代表，要求一名主任和一位老师，其中一位站在台上，一位站在台下，台下的老师请看大屏幕上出示的和自己的专业工作相关的的物品或动作，然后请上台使用你的肢体语言表演，让台上的老师猜猜是什么物品或动作。每组四项物品，从出示图片开始倒计时2分钟，猜得准确且用时最短的小组获胜。
（乙）我们按专业一部到五恩平婚介网[*]部的顺序进行，建议各队选拔具有表演才能的队员上台，到底哪个队的领导老师业务熟练、配合默契？让我们拭目以待。下面首先请一部的领导老师上场。。。请问你俩谁来比划谁来猜，好，比赛开始。。。（操作员打开互动ppt并启动计时器计时，注意记录时间）（主持人注意台上老师的位置远离大屏幕，并使用话筒，主持人可以稍加提示并注意时间计时，下台时赠送礼品。）
好的，精彩激烈的“比比猜猜”互动游戏结束了，最后获胜的队伍是xxx！好的，接下来我们还会有更精彩的节目和互动游戏奉献给大家，下面请继续欣赏精彩节目。
（乙）独唱：《三套车》魏绪同
“冰雪遮盖着伏尔加河，冰河上跑着三套车，有人在唱着忧郁的歌，”他是谁？下面有请魏绪同老师为大家演唱俄罗斯民歌《三套车》
（甲）课本剧：《呼啸山庄》四部学生
英国十九世纪著名诗人和小说家艾米莉?勃朗特的名著《呼啸山庄》曾经感动了无数人，但是英文版的《呼啸山庄》你肯定没见过吧，课件下载[*]今天你将在现场感受经典的魅力，下面请欣赏四部同学表演的课本剧：《呼啸山庄》
（丙）对唱：《期待爱》三部学生
“空荡的口袋，想在里面放一份爱，”下面由xxxxxx为大家带来《期待爱》。
（甲）独唱：《天之大》庞玉静
“天之大，唯有你的爱是完美无瑕，天之涯，记得你用心传话”，母爱大于天，下面请欣赏庞玉静老师演唱的《天之大》
（丁）对唱：《为了谁》张涛徐付平
“泥巴裹满裤腿
，汗水湿透衣背，我不知道你是谁，我却知道你为了谁”，下面请欣赏张涛徐付平老师演唱的《为了谁》
（丙）朗诵：《雪花的快乐》付崇伟邹萌萌
追求着，是快乐的。有这么一朵雪花，她晶莹剔透，浪漫潇洒，她精灵一般，快乐的飞舞着，飞向美，飞向爱，飞向她梦想的家园。下面，有请付崇伟、邹萌萌老师为我们激情演绎徐志摩的现代诗《雪花的快乐》。
（丁）独唱：《万水千山总是情》刘德云
“莫说青山多障碍，风也急风也劲，白云过山峰也可传情”，下面请欣赏刘德云老师演唱的《万水千山总是情》『互动节目2－难忘金曲
（甲）一曲《万水千山总是情》，让我们不禁回忆起那些传唱多年经久不衰的经典老歌。
（乙）是啊，金曲难忘，难忘金曲，每当我唱起他，心中就充满了欢乐。
（丙）接下来我们恩平婚介网[*]要进行的互动游戏将为在场的每一位老师提供一展歌喉的机会。
（丁）我们现场的领导老师将按座次分为两个队――东区和西区，当音乐响起后，每个队齐唱一首歌，比比哪个队唱的声音洪亮、旋律优美、节奏整齐。
（甲）每个队请推荐四位老师担任主唱，接下来让我们一起乘上歌声的翅膀，重温那些激情燃烧的岁月。。。好的，东区推荐的代表是xxx，西区推荐的代表是xxx，music。。。
（甲丙主持负责东区，注意给领唱老师话筒，到观众区互动交流）
（乙丁主持负责东区，注意给领唱老师话筒，到观众区互动交流）
（甲）舞蹈：《草原牧马》于翠等
投入的演唱让我们重温了经典时刻，相信各位老师一定会有种意犹未尽的感觉。接下来先请各位老师把放飞的思绪暂时收回，让我们一起到草原上信马由缰。天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊，接下来请欣赏于翠等老师表演的舞蹈《草原牧马》
（丁）独唱：《前门情思大碗茶》唐桂花
“世上的饮料有千百种,也许它最廉价。。。”课件下载[*]接下来让我们一起来品味由唐桂花老师为大家呈上的《前门情思大碗茶》。
（丙）联唱：胡
小青《军营飞来一只百灵》
徐付平《我爱你塞北的雪》
张涛《怀念战友》
周春丽《难忘今宵》
难忘经典，经典难忘，接下来“音乐老师四人组”将为大家带来的是歌曲联唱。
（丁）合唱《明天会更好》《难忘今宵》背景音乐起
（甲）击打着青春的节拍，我们向春天走来，一路欢歌，一路笑语，大地在漫天风雪中欣然等待。
（乙）激扬着青春的风采，我们向春天走来，满怀激情，壮志豪迈，万物在翘首期盼中安然舒怀。
（丙）走进春天，走进蓬恩平婚介网[*]勃的希望，每一颗心都将焕发出缤纷的色彩
会议策划方案篇3
一、全面放开城乡规划与建筑设计市场，加强设计方案征集工作
全面开放规划设计和建筑设计市场，推行城乡规划与建筑设计多方案征集和优选工作。城乡规划行政主管部门要按照公开、公平、公正的原则，结合建设项目情况，广泛吸纳、邀请国内外高水平的设计单位，鼓励资质高、信誉好的设计单位参与我市城乡规划和建筑设计。城乡规划与建设行政主管部门，要依据有关法规制定配套的管理办法和运作程序，规范设计方案征集、评议、监督和协调工作。
为提高设计方案水平和质量，城乡总体规划、专项规划、重要区片详细规划的编制，要在符合资质要求的基础上，根据规划项目情况结合设计单位业绩综合比选确定规划编制单位，吸纳先进的规划理念和设计方法，做到高起点规划。重要地段成片开发项目的详细规划设计和单体（群体）建筑设计方案，公共建筑规模10000平方米以上或沿城市主要道路、重要景观节点、城市公共绿地、广场周边及对景观有特殊要求地段的建筑单体，一律采取广泛征集、专家评议的方式优选设计方案。一般地区的建设项目，也要通过多方案比选的方式确定设计方案。优选的规划和建筑设计方案要体现改善人居环境质量，完善配套公共设施，营造优美城市景观，本着“经济、实用、美观”和推广应用“新技术、新工艺、新材料”的原则，统筹兼顾社会、经济和环境综合效益，提高城乡景观品位与内涵，展现地方文化特色。
二、严格规划决策运行程序，提高城乡规划与建筑设计科学化水平
城乡规划与建筑方案设计的决策，实行“部门问策、专家议策、社会征策、规委决策、阳光亮策”的运行机制。通过建立部门协调联动、专家技术咨询论证、广泛征求社会意见的运行程序，确保城乡规划建设的全面性和科学性。设计方案的评议应在综合城乡规划管理要求、专家评议意见和建设单位意见的基础上确定推荐方案。
城乡规划的审议决策，按照规划事项实行由市规划委员会、市政府、市城乡规划行政主管部门分级审查决策工作制度。城乡规划审批与规划实施的管理，除需要上报国务院和省政府审批的城乡规划之外，按照法定要求及程序，实行市政府和市城乡规划行政主管部门两级审批工作制度。
强化市规划委员会审议决策程序。依据城市总体规划编制的控制性详细规划方案；规划道路红线40米以上的城市主要道路、市区河道景观控制规划方案和整治规划方案;规划道路红线40米以上的城市主要道路两侧各100米范围内，占地5公顷以上或单体建筑规模10000平方米以上、以及规划道路红线40米以上的主要道路交叉口周边的公建项目及城市重要地段修建性详细规划及建筑设计方案;占地10公顷以上的居住小区及重要工业项目修建性详细规划设计方案;古城区内，《历史文化名城保护规划》划定的7处建设控制地带以及东、西大街、城隍庙街、北大街等传统历史街区规划、建筑设计方案，在组织专家委员会评议后，需提交市规划委员会审议决策。
强化城乡规划公示制度。规划方案编制完成后，应结合项目情况采取适当方式进行公示，广泛征求专家和公众意见。审批后的规划成果，应予以公告。经规划许可的建设工程，要将规划许可内容和要求在现场进行公示。
三、强化城乡规划管理，确保规划和建筑设计严格落实
城乡规划行政主管部门在充分采纳专家评议推荐意见的基础上，要结合城乡规划管理相关要求，认真做好设计方案审查审定工作。为确保设计方案的深化落实，无论获选方案设计单位是本地，还是外埠的，单体或群体建筑施工图设计，原则上由获选方案设计单位负责。城乡规划和建设行政主管部门要切实做好设计方案征集与施工图设计合同审查等相关工作的衔接和协调。建设工程设计方案的总平面图和施工图设计，应严格按照经依法审定的修建性详细规划和建筑设计方案进行。对于建设单位或设计单位擅自变更已经审定的设计方案造成建设工程设计总平面图、施工图设计与审定方案不一致，违反有关要求，导致设计水平下降的，规划行政主管部门要责令改正，若拒不改正，且属于不具备建设工程规划许可条件的，将不予颁发建设工程规划许可证。对于不认真落实规划设计条件和有关规范要求，弄虚作假、违背职业道德进行设计的，应予以警告，问题严重的，有关部门要追究单位和设计人责任。
会议策划方案篇4
北京市二孩政策解疑答惑会议一开始，就公布了备受关注的《北京市人口与计划生育条例修正案(草案)》。
北京市人口与计划生育委员会主任刘志：将《条例》第十七条第二款规定的可以生育第二个子女的情形的第二项夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的修改为夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女的。
修正案草案内容并不复杂，将17条第二款第二项修改为夫妻一方为独生子女并且只有一个子女的，以及修正案的实施时间修正案公布之日起实施。
据了解，目前北京已经启动的立法程序，正在积极开展立法研究论证和协调工作，根据规定北京的单独二孩政策必须由北京市人大或其会通过修订人口与计划生育条例或作出专门规定后方可依法实施，本次人大会并不会在这一次会上就通过《北京市人口与计划生育条例修正案(草案)》，会议之初就透露本次会议将会对修正案草案进行第一次审议，明年的市人大会第一次会议会进行第二次审议，拟在3月1号起实施。
这次会议，进行修正案的一审，准备在明年2月份，20xx年咱们会第一次会议上二审通过，争取在3月1号就实施，及时的把这个政策加以完善。
代表李小娟认为，此时放开单独家庭二孩，更像是一种水到渠成。
李小娟：放开这个单独二孩这个事，其实有一个很长的酝酿过程，咱们整个劳动力的人口规模、新生人口的数量要保持一个合理的发展。所以我觉得这个事情叫做水到渠成，但是我觉得做这个事情可能需要一个稳妥的进程。
放开单独家庭二孩之后，社会也将面临许多新的问题，北京市人大教科文卫体委员会主任委员孙世超在做教科文卫体委员会对修正案草案审议意见的报告时，也特别提出：启动实施单独两孩政策后，本市的实际生育水平在未来一个阶段会有所上升。对本市的公共服务资源以及经济社会带来影响，市政府及相关部门要切实做好风险评估和监测预警，确保政策衔接，同时要积极采取措施做好孕妇维产婴幼儿保健等医疗服务保障，合理规划和配置入托、入学等方面公共服务资源，提高公共服务质量。
北京市二孩生育政策各方反应北京多家医院均表示，他们都在等待这一政策具体的操作细则。但海淀妇幼保健院对记者表示，且不说未来会出现怎样的情况，目前床位就已经一直处于紧张状态。
记者了解到，为加强助产服务，应对明年可能出现的产科分娩高峰，确保孕产妇安全和儿童安全，北京市将采取多种措施扩增产科床位比重，加大急救设备配备。目前，存在的主要是结构性问题，即三级医院人满为患，二、一级助产机构利用率不足。教育方面，代表宋慰祖表示，之前的金猪宝宝、奥运宝宝生育峰值带来的入学压力，给放开单独二孩政策后即将面临的教育问题早早地提了个醒。
北京实施单独二孩政策后一段时间内，会产生人口出生高峰，比如说奥运宝宝包括原来什么世纪婴儿这些，都已经形成了尖峰式的教育问题。未来教育资源的压力巨大，不是提高教育质量的问题，而是怎么解决学生入学的问题。
在本次会议中北京市人口与计划生育委员会主任刘志也提出，要防止出现短期内生育堆积。
北京实施单独二孩政策后，应积极倡导合理生育间隔，严格审批程序和要求，防止出现短期的生育堆积。
记者致电多个街道办事处，街道办事处均表示在具体操作上，他们也都等待细则的出台，目前并没法给出更多指导性意见。
月坛街道办事处工作人员：都没落实呢，是，有这个信息，但是还没具体操作到我们这呢。
记者：如果我现在计划想生的话，该怎么办呢?
工作人员：这几天也有人问，我帮他问了政务服务大厅，大厅说，那是在准备，但是政策还没下来。
会议策划方案篇5
地址：
法定代表人：
乙方：地
法定代表人：
项目：(以下简称“本项目”)
地址：
总占地面积：平方米
总建筑面积：其中住宅物业面积约为：平方米，商业住宅物业约为平方米(以政府最终批准面积为准)
甲乙双方经过友好协商，就甲方委托乙方为其开发经营或拥有的本项目进行市场营销策划顾问事宜，在互惠互利的基础上达成以下协议，并承诺共同遵守。
第一条合作方式和范围
甲方指定乙方为本项目提供全程营销策划、销售顾问服务。具体的合作方式和范围如下：
物业范围：实力郡城的全部住宅物业及其配套商业。
服务范围：乙方对以下方面向甲方提供专业水准的策划、顾问工作(工作中涉及建议以及方案的内容我方都将以书面递交)：
合作方式：乙方作为实力郡城项目的独家策划、顾问公司。在合作期内，甲方不得委托第三方公司负责策划、顾问事宜。
服务内容包括但不限于：
1、实力郡城项目整体营销策划方案;
2、实力郡城项目开盘阶段以及营销各个阶段的策划执行案;
3、实力郡城项目产品创新建议;
4、实力郡城项目景观环境提升策略;
5、实力郡城项目户型功能优化建议;
6、实力郡城项目的整体推广策略;
7、实力郡城项目的推广主题建议;
8、实力郡城项目分阶段推广策略;
9、实力郡城项目销售价格体系及价格实施策略;
11、实力郡城项目卖场包装及气氛营造策划;
12、实力郡城项目销售讲习资料设计指导
13、实力郡城项目销售员销售专业技能及礼仪培训;
14、实力郡城项目现场销售流程的组织设计建议;
15、实力郡城项目认购及销售期销控计划;
16、实力郡城项目各阶段公关活动的创意策划;
17、实力郡城其他相关事宜：(协助甲方完成)
a、会所功能的设定及会所配套设施的选定;
b、物业形象及物业管理服务内容建议
c、电梯、洁具、厨具、灯饰、智能设备及其它主要室内外装饰装修材料等选定;
d、示范单位、展示样板房设计单位的选定及设计效果的总验收;
e、本项目全套vi、整体包装、品牌宣传设计制作单位的考察与选定，以及设计制作效果的验收;
f、各项客户聚会和联谊活动的承办单位的监督;
g、所有涉及客户的公开文案及图片、版面内容的的监督;
h、宣传策略与推广计划、价格运行与调整措施以及整体营销进程的安排的及调控建议。
18、参与并指导设计、广告活动公司等第三方公司的沟通和相关工作的跟进、监控。
19、实力郡城商业配套的整体定位以及营销策略;
20、实力郡城商业配套业态定位、招商策略;
21、实力集团、实力会品牌建设策略;
22、甲方要求乙方完成的项目其他类型的专项营销、策划方案等。
第二条合作期限
双方合作期限为1年，自_xx_年_7_月_30日至xx年_7月_29日;双方合同期满前的一个月，双方协商下一个合作周期的合作事宜，在同等条件下，乙方具有优先续约权利。
第三条甲方责任
1、确保本项目公开经营推广的合法性;
2、提前提供真实及全面的本项目资料及其它相关资料给乙方(包括本项目前期市调资料及可行性研究报告及工程进度及有关证件等);
3、结合乙方提供的本项目市场营销策略，甲方应制定科学、合理的工程施工进度方案;
4、负责提供乙方因本项目驻场所需的工作人员必要的交通条件、销售现场办公场所、办公条件(包括现场工作电脑1台、电话、网线以及由此产生的相关费用);如甲方要求乙方人员因项目需要出差(指离开昆明)，其差旅费由甲方负责。
5、在以下直接影响项目策划效果的关键环节，甲方应充分理解乙方的策划意图：
⑴.会所功能的设定及会所配套设施的选定建议;
⑵.物业形象物、电梯、洁具、厨具、灯饰、智能设备及其它主要室内外装饰装修材料等选定建议;
⑶.示范单位、展示样板房设计单位的选定及设计效果的建议;
⑷.本项目全套vi、整体包装、品牌宣传设计制作单位的考察与选定，以及设计制作效果的建议;
⑸.各项客户聚会和联谊活动的承办单位的考核的建议;
⑹.所有涉及客户的公开文案及图片、版面内容的建议;
⑺.宣传策略与推广计划、价格运行与调整措施以及整体营销进程的安排的建议。
6、甲方须全方面配合乙方的顾问工作，及时实施乙方已经过甲方确认、合理的各项策划方案，并组织人员参加乙方的培训。
7、甲方有权对乙方提交的策划方案和所有乙方所提交的书面工作文件以书面形式提出修改意见和建议，乙方据此进行修改、调整，最后由甲方签字认可定稿;甲方应尊重乙方的专业经验和知识，考虑乙方工作周期等因素，在乙方提交有关文件后应及时、完整地以书面形式提出意见，以便乙方有足够的时间保质保量完成各项任务。甲方指定全权代表李勇先生与乙方沟通，所发表的意见代表甲方。
第四条乙方责任
1、乙方承接甲方营销顾问工作，尽职尽责为甲方服务，按时、按质、按量地完成甲方委托的各项工作内容。
2、乙方以提交文字成果报告、参加相关的定期沟通会议及指导营销活动等方式完成本合约之顾问工作，并按双方商定的工作时间，及时提交各阶段委托报告。
3、乙方在本项目合作期间定期与甲方召开沟通会议，共同商讨项目进展过程中相关问题，并提出相关建议或意见。
4、协助甲方考察并推荐各专业公司(如广告公司、园林公司、模型公司等)，并提供专业意见或建议;参与相关专业公司重要沟通汇报会议，提供相应意见或建议。
5、双方签署合同，并收取首期顾问费后，立即开展系统营销推广工作，并于10个工作日内(8月10日)提交提交《项目产品提升及营销策划案》壹式贰份，进行相应报告汇报及答辩。
6、乙方在正式开盘前30天(以领取预售证之日起计算)根据市场的变化调整并制定开盘前的《销售执行报告》，制订售楼方案和宣传推广计划，经甲方认可决策后组织实施。
7、乙方负责协助甲方制定销售人员管理制度与办法，根据销售情况定期与甲方共同完成销售管理方案。
8、乙方在本项目执行期间派驻不少于两名人员驻场(项目销售、商业策划经理一名、住宅策划一名、)，开展销售管理、策划执行等工作。在项目重要营销活动阶段提供现场指导，并协助甲方筹备各种促销活动的组织安排包括物业展销会、新闻会、酒会;并提供以上活动方案。
9、乙方的营销顾问权在本项目合同期间不得转让。
10、乙方为甲方进行的任何制作、公关、媒介投放等活动开展均应事先获得甲方的书面批准，乙方为甲方提供的任何收费服务均应事先以书面形式向甲方报价，并得到甲方的确认。甲方有权拒绝支付任何没有书面确认的费用。
11、乙方应成立项目专案小组，由项目总监、项目经理、策划、销售经理以及客户及市场等专业人员配合，以严谨专业的态度向甲方负责;并乙方需与甲方保持紧密联系，经常与甲方交流专案小组人员名单详见《附件一》。乙方成立的专项小组成员必须保持稳定性，除项目专案组成员自动离职外，原则上不得随意更换专案小组成员。项目专案组成员的任何变动必须以书面的形式知会甲方且得到甲方同意。
12、乙方指定鲁为合同执行人，乙方变更合同执行人必须征得甲方同意，否则视为乙方违约。合作期间，项目经理必须出席项目相关工作会议;关系到较大决策性问题的会议项目重要节点(如项目策划提报、内部认购、项目正式开盘等等)，乙方的项目负责人及甲方的有关负责人都应出席。
13、如甲方对乙方的项目专案人员有任何不满意并提出撤换要求的，乙方在7个工作日内予以重新安排到位。
14、在各类营销方案及公关活动执行期间，乙方派驻现场人员必须全力参与执行层面的工作，良好推动工作进程。
15、乙方每月25日，提交本月25日前30天工作总结(包括竞争楼盘广告分析、本项目销售分析以及策划分析和下月策划计划安排)经甲方确认后，作为乙方的工作成果体现。
第五条收费及付款方式
1、收费标准：
1)本项目整体策划费用为肆拾万圆整。
?双方自合同签订之日起的5日内，甲方支付乙方本项目整体策划费的30%，即壹拾贰万圆整。
?乙方提交本项目的《项目整体营销策划案》并经甲方确认后的7个工作日内，甲方支付乙方本项目整体策划费的30%，即壹拾贰万圆整。
?本项目正式开盘后(开盘时间以报纸公布的时间为准)的30个工作日内，甲方支付乙方本项目整体策划费的40%，即壹拾陆万圆整。
2)项目正式开盘后(开盘时间以报纸公布的时间为准)乙方按照如下标准收
取销售顾问佣金：
a、本项目开盘后(开盘时间以报纸公布的时间为准)30天内，本项目销售总金额少于4000万元，乙方不得收取任何相关顾问费用;
b、本项目开盘后30天内，本项目的销售总金额实现4000万元(含4000万元)——6000万元的销售额，乙方按照销售总金额乘以0.1%的标准收取销售顾问佣金;计算公式为：销售顾问佣金=本项目开盘后的30天内的销售总金额*0.1%
c、本项目开盘后30天内，乙方协助甲方实现6000万元(含6000万元)——8000万元的销售额，乙方按照销售总金额乘以0.2%的标准收取销售顾问佣金;计算公式为：销售顾问佣金=本项目开盘后的30天内的销售总金额*0.2%
d、本项目开盘后30天内，乙方协助甲方实现8000万元(含8000万元)——10000万元的销售额，乙方按照销售总金额乘以0.3%的标准收取销售顾问佣金;计算公式为：销售顾问佣金=本项目开盘后的30天内的销售总金额*0.3%
e、本项目开盘后30天内，乙方协助甲方实现10000万元(含10000万元)——1xx万元的销售额，乙方按照销售总金额乘以0.4%的标准收取销售顾问佣金;计算公式为：销售顾问佣金=本项目开盘后的30天内的销售总金额*0.4%
f、本项目开盘后30天内，乙方协助甲方实现1xx万元(含1xx万元)以上的销售额，乙方按照销售总金额乘以0.5%的标准收取销售顾问佣金;计算公式为：销售顾问佣金=本项目开盘后的30天内的销售总金额*0.5%
g、本项目开盘后30天后，乙方每月按照当月销售总金额乘以0.5%的标准
收取销售顾问佣金;计算公式为：每月应收销售顾问费=本月累计售出单元总成交金额(签定合同的总金额)×销售顾问费率0.5%
2、项目商业部分的运营、管理取费标准不包含在上述范围之内，商业部分的租赁佣金提取方式及额度双方另行商定，以补充协议形式签署，与本合同具有同等法律效力;
3、每月30日为销售顾问费结算日，甲方自结算日起五个工作日内与乙方结算销
售顾问费。计算销售顾问费的依据以客户缴纳定金的金额为准。结算日仅结算已签订《商品房购销合同》且银行放款全额到帐的总金额。尚未签订正式《商品房购销合同》但已签订《认购协议》的金额部分，于正式签订《商品房购销合同》后累计到合同签订当月一起结算。
4、如遇认购者签署《认购书》后违约，在甲方可以没收定金的情况下，其支付定金乙方将收取50%，如遇认购者签署《商品房买卖合同》后违约，则认购者所缴纳所有款项归甲方所有，甲方必须保证乙方收取相应销售顾问费。
5、乙方结算的销售总金额不包含甲方员工购房、工程抵款以及超过开盘正常优惠折扣的客户的销售总金额。(把员工购房纳入结算范围，超过正常优惠的按50%佣金结算)
6、付款方式：甲方以电汇的方式向乙方支付顾问费用
帐户名称：广州房地产顾问有限公司
开户银行：中国建设银行广东省广州市高教大厦支行
账户号码：44001400809053000240
第六条合同的终止和变更
1、甲方付费之部分的工作内容的一切成果之知识产权归甲方所有。
2、本合同到期后，双方的合同关系即告结束，甲乙双方不再互相承担任何经济及法律责任，但甲方未按本合同的规定向乙方支付应付费用的除外;
3、经双方同意可签定变更或补充合同，其条款与本合同具有同等法律效力;
4、本合同到期后，如甲方有意续约，或者甲方有其他开发项目，乙方有义务以本合同规定的合作形式继续为甲方提供顾问服务，具体合作条件双方另行商定。
第七条保密事项
1、在履行本合同过程中，甲乙双方均需严格保管对方提供或提交的机密或专有资料。且该资料只可用于本项目而不得用于其他项目或作其他用途;
2、甲乙双方对项目机密情况的了解均须严格控制在双方认定的决策层范围内;
3、除非得到甲方同意或经由甲方安排，乙方于本合同有效期内不得向第三方透露任何有关项目的资料;
4、除非得到乙方同意或经由乙方安排，甲方于本合同有效期间内不得向第三方透露或公开任何有关双方合作的内容和情况。
第八条其他事项
1、本合同自甲乙双方盖章或双方法定代表人或授权代表人签字之日起即行生效;
2、本合同一式六份，甲方执四份，乙方执二份，具同等法律效力;
3、如遇不可抗力因素导致本项目无法继续开发时，本合同的执行事宜由甲乙双方协商解决。
甲方：乙方：
会议策划方案篇6
绝大部分地方人大都是在本届常委会任期开始后才启动立法规划编制工作的。对于新当选的常委会组成人员来说，对人大的立法工作尚不熟悉，第一年开始编制立法规划势必需要较长一段时间来调研论证。同时，地方立法规划的编制也受制于国家立法规划。因而，立法规划五年时限的含金量就可能被压缩。
目前，只有内蒙古等少数地方，是在换届前一年基本完成立法规划编制工作，提出规划建议草案，交由新一届人大常委会通过一定程序批准实施。
在英国，议会新一年度的立法规划提前一年编制完成，报内阁审批。提前一年编制，为的是给各部充裕的时间商定立法选题，同时立法规划委员会有较多时间权衡、比较各部的立法选题。
立法规划项目来源从单一走向多元
从理论上讲，人大各专门委员会、常委会各工作部门、政府、人民法院、人民检察院、工青妇、法学会等单位都可以提出申报立法的项目，人大代表提出的立法议案也有可能列入立法规划或计划。但在实践中，立法项目来源的主渠道还是政府。
为拓宽项目来源渠道，丰富立项意见，江苏省以高规格多形式广泛征集立项意见。在立法规划编制前，省人大常委会各位副主任按专题分别带队深入各地区、各有关单位开展广泛调研，了解未来五年的立法需求，并形成一系列调研报告，用以指导规划编制工作。此外，在规划项目征集及规划草案出台后，不仅通过媒体向社会公众征集意见，还积极向省人大代表、全国人大代表、专家学者、基层人大及有关部门征集意见。
北京市人大常委会于2003年6月11日至20日，通过媒体向社会公布了十二届常委会五年立法规划项目建议草案，草案中细列了58项立法规划项目，市民不但可以对立法项目提出建议，还可以提出新的立法建议。征求意见期间，北京市人大常委会共收到群众意见2081件次，新提出立法建议221件，合并为立法项目28项，内容涉及政治、经济、文化等各方面，最终60%以上的市民建议被采纳，取得良好的社会效果。
此外，江西省人大还通过建立立法工作联系点，建立立法项目建议的日常收集渠道。
冲破利益阻碍实现全局统筹
在立法实践中，政府职能部门凭借人力、财力、组织上的优势，成为绝大多数地方立法规划项目的主要来源，存在着诸如“相互攀比”、“维护部门利益”等弊端，而立法机关又只能从中选择，在立法规划项目的选择和调控上处于被动地位，难以做到全局统筹、协调各方利益。
为摆脱这一桎梏，在我国中央层面，全国人大常委会法工委于2006年设立了立法规划室，专门承担立法规划和年度立法计划的起草和具体落实工作。
在地方层面，广东省在编制《省十一届人大常委会立法规划（建议稿）》时，首次采用论证会听取意见。有关起草部门提供法规项目的有关资料并现场说明，论证组当场就有关问题进行沟通和协商，防止和克服部门利益倾向，防止拍脑袋、凭感觉或者经验立项、凭长官意志立项，减少决策的盲目性。
江苏省严格执行专家论证和项目评审制度。待各专委会报来初步意见后，法工委首先邀请省委、省政府办公厅领导、立法咨询组法学专家按照八个方面的具体立项标准，逐项进行论证。之后，邀请人大已退休的权威老同志、省委人大政府研究室领导、立法咨询组成员、大学教师、政府综合部门同志采取打钩的形式，逐项进行项目评审。经评审，认为不适当的，不予通过。对此，各有关部门都比较信服。
北京的做法是，人大常委会法制办负责征求人大各专委会意见。市政府法制办则负责汇总、筛选市政府组成部门以及区县人民政府提出的立法项目建议。各专委会无需征求政府法制办或者对口部门的意见，避免了部门利益之争，也减少了专委会成为对口部门代言人的可能性。而对于涉及敏感问题或者暂时看不清、吃不准的立法项目以及领导指定的项目，执行预案研究制度。由人大常委会法制办、相关专委会、市政府法制办和市政府有关部门组成甲方，依托北京的科研优势，由相关科研单位组成乙方，共同对上述立法项目进行预案研究。经研究，认为科学可行的予以立项，急需但不可行的不予立项，有效降低了立项风险。
纵观海外，英国经验可堪借鉴。英国通过“政策委员会”和“立法规划委员会”的“双保险”来实现编制立法规划时的统筹兼顾。政府各部的立法选题首先报内阁的专管政策委员会审批。为了减轻内阁全体会议的工作量，内阁之下设有若干政策委员会，分片替内阁研究决定政策问题。每一政策委员会由政府业务相近的几个部的大臣组成。通过政策委员会较为熟悉该部工作的几位大臣的集体讨论，判断其是否必需、是否可行，进而决定是否应申报列入立法规划。所以，政策委员会审批这一关旨在给予部门在立法规划编制过程中以一定发言权，但又借助相近部门的制约而予以适当的节制。各部的立法选题经主管的政策委员会同意后，再报“立法规划委员会”。立法规划委员会，于1945年由英国内阁设立，由政府负责立法、财政、司法大臣组成，而政府各个职能部门的大臣都不进入该委员会。该委员会的职责便是从政府年度工作的全局着眼，权衡各部互争雄长的立法选题，并进而确定哪些选题列入立法规划。这种人事搭配旨在使立法规划委员会超脱部门矛盾，确保立法规划宏观有序、便于议会操作，同时使政府的立法和整个工作量财力而行。立法规划委员会决定各项立法选题是否列入立法规划，还用一个统一标准，即每项立法选题所牵涉的财政开支。申报部门必须向立法规划委员会说明，它的法案财政开支是否已与财政部谈妥，是否已获财政部同意。没有解决这一问题的法案选题，立法规划委员会不予接受。从政策委员会与立法规划委员会各自所持的标准来看，英国政府编制立法规划既考虑部门工作的要求，又考虑政府的全局平衡要求；部门工作要求是编制立法规划的基础，全局平衡则是准绳，部门工作要求服从全局平衡。立法规划委员会正是代表内阁实施年度立法规划全局平衡的关键机构。
智库支撑美国立法规划
在市场化的立法模式下，美国立法工作对智库的依赖程度十分突出，这也是美国整个立法工作的重要特征之一。一方面，智库可以为立法者提供全方位的咨询支撑，是立法者确定立法规划、开展立法调研、提出立法草案的坚实后盾。另一方面，智库也是社会公众、利益集团、政府议员等反映需求的重要途径之一。
会议策划方案篇7
第一条为了健全完善县政府科学民主决策制度，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《县人民政府工作规则》等有关规定，特制定本制度。
第二条健全完善科学民主决策制度是要建立公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，健全重大事项决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第三条严格实行重大事项决策实施责任制，加强决策实施的督查，确保重大决策的贯彻落实。
第二章适用范围
第四条本制度适用于县政府重大事项的决策，主要包括以下几方面：
（一）贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府及县委的重要指示、决定、决策的实施意见和措施；
（二）需要报告省、市政府的重大事项，提交县委、县人大及其常委会审议的政府工作报告等重大事项；
（三）审议县政府行政规范性文件；
（四）审议全县国民经济和社会发展中长期规划、县城城市总体规划（县域总体规划）、土地利用总体规划和集镇发展规划等重要规划；
（五）审议县政府年度工作目标任务、全县国民经济和社会发展年度计划、年度财政收支预算方案及其执行情况和投资计划、全县年度土地利用计划指标等；
（六）审议重大建设工程与项目，特别是政府投资和政府采购的重大项目；
（七）审议关系国计民生和群众切身利益的社会保障、文化卫生、科技教育、环境保护、住房保障和物价等重大政策；
（八）县政府重要机构的设立、撤并和职能调整，重大行政区划调整，确定重要奖惩事项；
（九）审议全县突发公共事件总体应急预案、重大突发公共事件处置和保障方案，以及采取重大行政措施等；
（十）其他需要由县政府决策的重大事项。
第三章决策原则
第五条坚持行政首长负责制原则。县政府依法实行县长负责制，坚持一级对一级负责，重大事项须提交县政府常务会议或县长办公会议讨论决定。
第六条坚持决策科学化民主化原则。县政府对全县经济和社会发展重大事项的决策，要广泛听取人民群众和社会各界的意见，同时要认真征求县人大常委会、县政协及人大代表、政协委员的意见。对一些专业性强、情况复杂、影响深远的社会经济问题，还要组织专家学者和有关专门机构进行论证。
第七条坚持依法行政的原则。县政府的各项决策必须以宪法、法律和法规为依据，坚决防止和纠正违法的行政决策。
第四章决策程序
第八条决策准备。包括提出课题、调查研究、拟定方案、组织论证及征求意见等工作。课题可以由县政府领导提出，也可以由县政府组成部门或其他单位提出。课题提出后，县政府有关部门或单位要认真开展调查研究，提出比较方案，并由主办单位向相关部门征求意见；部门之间协商不能取得一致意见的，由主办单位报请县政府分管领导进行协调。需要专家论证和咨询的，由主办单位组织专门论证。对一些涉及广大人民群众切身利益的重大事项，可以采取听证会或社会公示等方式，广泛征求人民群众的意见。
第九条决策提交。决策方案经各方论证和征求意见后，主办单位向县政府分管领导作专题汇报，并提出提交讨论的建议，由县政府办公室填报《县人民政府会议议题送审表》，提请县政府常务会议或县长办公会议审议。会议议题送审表依次经县政府办公室分管副主任、县政府分管副县长、县政府办公室主任签署意见后呈报县长，由县长决定是否将其提交县政府常务会议或县长办公会议讨论。汇报材料必须写明前期论证及协调情况、决策情况可能出现的负面效应及相应的对策、具体的决策内容（一般应提供两个以上比选方案）、决策依据、利弊分析、倾向性意见等。
未经调查研究、充分协商的事项，以及应论证评估而未论证评估的事项不得提交县政府决策。协商后仍有较大分歧意见的，报县长同意后再提交。
第十条决策作出。半数以上与会领导到场方可举行决策会议（其中县政府分管副县长、主办单位主要负责人必须到会）。决策会议由县长主持。决策事项由主办单位主要负责人或县府办分管副主任汇报，在充分讨论的基础上，由县长最后决定。决策会议必须形成会议纪要。
重大突发公共事件和紧急情况，来不及集体议决的，县政府有关领导可临机处置，事后应及时向领导集体报告。
第十一条决策落实。县政府作出决策后，负责决策实施的牵头部门或主办单位要制定具体办法和措施，严格执行县政府的决策，并定期向县政府报告决策的贯彻落实情况，及时反馈决策实施过程中遇到的新情况、新问题，以便县政府进行追踪决策。
第四章决策保障
第十二条县政府领导围绕需要决策的重大事项，安排足够时间深入基层调查研究，了解和掌握有关情况。
第十三条充分发挥咨询、研究机构的作用,密切联系高校和科研院所及国内外专家学者，形成完善的县政府决策咨询系统。
第十四条社会利益牵动面大的重大决策事项，可先进行试点，取得经验后逐步推广。
第十五条加强制度建设，规范重大事项决策的内容、程序和方法，为科学民主决策提供保障。
第十六条县政府办公室和有关县政府组成部门、直属单位要完善政府信息网络系统，建立畅通的社情民意反映渠道，建立反应灵敏、运行快捷、协调有效、覆盖全县的决策执行情况跟踪反馈机制，并定期对决策执行情况进行评估，适时调整和完善有关决策。
第五章决策监督
第十七条县政府对重大事项的决策，应按照有关规定向县委、县人大及其常委会报告，向县政协通报，自觉接受县委的领导和县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督。
第十八条县政府决策除依法应当保密外，应通过政府门户网站或者新闻媒体等适当途径予以公开，接受社会监督。
第十九条县政府办公室要健全督查制度，负责各项重大事项决策实施的督促检查，确保政令畅通。
会议策划方案篇8
关键词：投票式分区管制票决制度公众参与土地规划
中图分类号：DF51文献标识码：a文章编号：1673-8330（2015）02-00-0
土地规划决策如何通过公众参与来安置与开发行为相关的民意诉求，已成为近年来的一个理论热点。土地规划领域中的公众参与机制已经行之有年，如城乡规划草案应当“通过论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见”，村庄规划在报送审批前还要“经村民会议或者村民代表会议讨论同意”。但是，每逢重大的开发行为仍屡屡爆发严重的抗争冲突，甚至酿成严重的社会危机。从启东事件、什邡事件等源于环境风险的来看，公众参与程序的缺陷与低效是引发决策失误和民众抗争的主要原因。因此，居民怎样参与才算妥当，在诸多参与方式中如何选择最令各方满意、最有效果的一种，这方面还存在着很大的探讨空间。
鉴于土地规划中的公众参与机制所遇到的难点，探讨在个案中如何选择最佳方式来落实公众参与理念，就成为务实的解决思路。在这方面，美国土地规划领域的票决制度无疑走得最远。在这种制度中，具有利害关系的地方居民以票决方式参与涉及到人居环境、生态资源、土地使用和公共设施项目的土地分区管制，与政府分享规划的主导权。①在我国强调公众有效参与土地规划的语境下，探究美国如何通过扩张公众参与机制来增强土地规划决策的“民意敏感度”，在环境保护与经济发展之间实现均衡，可以为我国提供方法论上的宝贵经验。
一、土地规划中的票决制度及其法律结构
（一）票决制度适用于土地规划的必要性
票决制度一直被视为是最强程度的公众参与。1969年美国学者艾恩斯坦在“公众参与阶梯”理论中依据公民影响决策的程度差异，将公民参与由强到弱分为实质参与、象征性参与和无参与三种。其中，票决制度属于实质参与，是公众参与程度最高，对决策最有影响力的参与类型。②在这种方式中，行政机关做出的决策最贴近公众的实际需求，也最能获得其接受和信任。将票决制度引入土地规划领域大约开始于1960年代，主要原因如下：
第一，政府主导的规划出现过分偏重经济发展利益的偏差。土地规划的重心是协调环境保护与经济发展之间的对立关系，避免过度的开发行为损害到居于弱势地位的环境价值。这里的环境泛指人的自然生活基础，不仅包括生态资源与自然景观，而且包括文化古迹、社会经济、邻里结构、街区文化等人文生态环境。③由于经济开发带来的利益立即可见，而环境保护带来的利益是无形或隐形的，因此不少地方政府的规划决策出现过分追求商业开发和牺牲环境价值的偏差。这些开发方案在带来商业利益、促进地方发展的同时，也导致自然环境破坏、公共交通堰塞、地方财政赤字、地方文化破坏、生活成本和房价飞涨等问题。同时，随着官员失职、投机土地交易的丑闻不断曝光，社会公众对政府的规划决策愈发失望和不信任。
第二，政府的规划难以反映真实的民意，无法满足公众维护良好环境的公益需求。由于体制的僵化和规划权的过分集中，地方居民的利益诉求无法为规划者所及时知晓，导致城市开发的布局难以反映真实的民意需求，如有秩序的城市发展、保存原有的邻里结构和街道文化、平价住宅的短缺。④当政府决策与民意相左时，居民的自治意识就开始高涨，希望亲自参与规划的决策。例如变电站、机场等邻避设施虽对城市整体环境具有正面效应，却对特殊地段产生地价贬值、生活品质等负面影响。⑤由于有些邻避设施的成本、收益分配有利于政府、开发商、金融机构等少数群体，而很多邻近居民则没有获得公正的待遇。在此情况下，居民就会发起抗争要求参与规划。
第三，民众与居住环境之间形成“生命共同体”的关系，比政府更能了解规划中的关键问题，并具有解决环境问题的决心。垃圾焚烧场的选址、旧区改造的设计等规划事项与民众的生活品质、身体健康紧密相关，因此更容易获得民众的重视与理解。而且，居民往往比政府具有更充分、真实的切身体会与一手信息，对规划决策的判断也更为合理全面。
第四，专业机构在政策争论的过程中无法得到充分信息，难以做出理性的风险决策。环境决策的最大特征在于其不确定的知识基础。也就是说，受限于人类认识能力的界限，对于污染、辐射设施对健康或环境造成的冲击，环境危害的机率和损害规模，应采取的预防和处置措施，即便是专家也无法提供准确的答案。这就使得环境问题的决策充满“利益衡量”的意味：⑥要么冒着未来可能受损害的风险享受当下的科技;要么选择放弃所有未来可能被证明是错误的科技。不同的利益团体具有不同的利益考量，对于有些开发商和地方官员而言，其宁愿以开发造成的危害来换取就业机会和当地经济发展，但是普通民众也许宁可牺牲某些物质享受，也不肯接受环境破坏的恶果。在对环境问题做出利益衡量时，公众的投票有助于专业机构预先评估民众对自然环境、人文环境的风险接受程度，判断如何在民众容许的范围内进行理性的风险决策。
在这种背景下，许多地方纷纷在加强公众参与的口号下，让居民通过投票亲身参与涉及环境问题的规划决策。加利福尼亚、俄勒冈等州率先于1960年代末率先进行所谓“投票式分区管制”的尝试。⑦据统计，仅在2010年全美就有38个州实施了553项投票式分区管制，投票人数高达一亿人次以上。而且，民众提出的议案获得表决通过的成功率也在大幅攀升，从1988年的46%上升到2007年的70%以上。
在实际操作中，投票式分区管制主要包括如下两种：其一，邻避设施对抗型。当地方居民由于变电站、机场、高铁等有害健康、生态的邻避设施而可能遭受损害时，便会诉诸投票来抵制邻避设施进入该地区，制止对地方居民的不平等待遇。其二，公共建设选择型。分区管制如果增加土地的开发密度，或者将其从农田转为商业区域，就会导致局部地区与周边社区的不相容，引发交通拥挤、生活品质降低、土地资源和自然生态环境被破坏等。不满的邻近居民便会诉诸投票来限制和延缓城市的盲目扩张，维护城市开发的公平性。如对住宅开发设限、扩充公共基础设施、否决对地块的过度开发（容积率、建筑率过高）、指定某块区域为自然景观或防洪保护区、为中低收入户提供住房补贴、要求某项土地使用须经居民的同意、要求房地产业的发展不得破坏其他工商实业的均衡发展等。
司法机关也相继承认了投票式分区管制的合法性。在1976年“东湖城诉森林企业协会”一案中，⑧最高法院第一次允许居民投票对土地分区管制进行和修正。首法官伯格在判决中指出：公民利用投票来对公共政策问题做出决策乃是属于宪法赋予的“传统权利”，投票式分区管制是“跨越民意代表，通过直接立法来满足公共利益”。
（二）票决制度体现的公众参与特征
第一，决策者与参与者之间的关系是双向沟通而非单向传递。如果将整个公众参与的形态视为一道光谱，那么光谱的一端是传统的被动式参与，即当事人享有被行政机关倾听的消极权利，可向决策者提出自己知悉的证据和争议点，包括听证、陈述事实和表达意见。光谱的另一端则是以票决制度为代表的主动式参与，即当事人享有参加决策过程的积极权利，通过主动投票以及参加投票前的审议程序来影响审议过程和决策结果。⑨票决制度不再是决策者向参与者的单纯信息收集，而是双向式沟通与开放式协商。规划决策不再为少数人所垄断，而是通过多元利益主体的协商程序，达成共识并作出最符合民意和公益的结果。
第二，决策结果对民众参与具有高度的依赖性。换言之，公众参与对决策的正当性起到了补强作用，成为在法律效果上拘束决策的有效装置。依据立法通说和实务见解，行政机关应对投票结果负有如下两种程度的尊重义务：
一是复决式票决对行政机关产生法律拘束力。如威斯康辛州规定，一旦有55%以上的人在复决中投票反对，分区管制法案就不能生效，而且政府在一年内不得出台相同内容的法案。⑩这里的复决（popularReferendum），即民众不能主动提出立法议案，只是针对政府已经提出的分区管制法案进行投票决定。社会公众往往是通过复决来抵制地方政府的新开发项目。地方议会一旦收到社会公众联名提交的复决请愿书，就会考虑撤回、修订原先的规划法案，尽量避免投票的发生。另外，复决议案即便未获通过，也会促使地方社会和政府反思和完善规划。
二是咨询型投票对行政机关产生事实拘束力。这里的“咨询型投票（advisoryReferendum）”，是指投票结果只是一种决策参考依据，对行政机关不具有法律拘束力。咨询型投票的结果虽不能直接拘束决策者，但其事实上的拘束力却不容忽视。政府不敢忽视和违背投票所反映出的民意主张，如果最终的规划决策违反咨询型投票的结果，那么官员就要面临巨大的政治压力，甚至是被追责、罢免的风险。因此，地方政府一旦收到民众提交的复决请愿书，就会立即提出替代原法令的修正案，并举行咨询型投票来试探社会反响。
由此可见，对于依据严谨程序，并耗费时间与人力完成的投票结果，行政机关无法忽视其蕴含的多数居民意向。除非基于特殊理由，政府在进行规划决策时必须尊重乃至遵守居民的投票结果。投票式分区管制课予行政机关的尊重义务，是作为被动式参与方式的民意调查所欠缺的。民意调查不能对行政机关产生拘束力，公众的赞成或者反对能否得到重视完全操控在官员个人手中。对于行政机关与官员而言，由于规划一旦违反投票结果就会导致严重的违法风险与政治影响，行政机关和官员不敢忽视民意诉求和遗漏任何利害关系人。同时对于民众而言，正是凭借着投票对地方社会产生的影响力，居民、弱势群体原本遭受忽视的利益诉求才得以伸张。因此，居民在投票式分区管制中是抱着“实质参与行政过程”的认真态度来参加投票，这也是民意调查所不具备的。
二、对票决制度的反对意见及其制度回应
有人对土地规划中的票决制度提出很多疑虑，甚至反对其施行。如何释解这些反对意见，对于理解票决实施的必要性而言是一项重要的研究课题。笔者对此试作初步归纳。
（一）居民投票是不是“愚众政治”
一种反对意见认为，普通民众缺乏专业的土地利用规划知识，在规划决策时容易出于一时的情绪冲动，或者受到别有用心的少数人利用和煽动。因此，居民投票纯属“愚笨群众”做出的非理性判断。这种愚众政治的误解导致土地规划领域的票决制度一度受到阻碍。其实，居民尽管没有专业知识背景，却具有通过投票参与土地规划的正当性理由：其一，居民之所以要参加决策，无非是为了更适宜人居、更安全的环境。对于这种单纯、实际的心态，法律应当予以尊重，而不能一概斥之为“愚众政治”;其二，在教育普及、网络发达的当代社会中，居民对信息的取得、吸纳能力今非昔比，因此对环境问题的判断、决定也大多是采取审慎、理性的态度。
若因公众意见存在消极面而一概抵触，就等于将婴儿连同洗澡水一并弃置。其实，居民投票是否会带来非理性决定的危险，其关键并不在于居民本身的素质和能力，而在于有没有向居民提供正确的信息。如果居民缺乏真实和充分的素材，就往往做出片面评价和误解，甚至容易被少数人煽动和利用。根据美国学者罗伯特？达尔的“深思熟虑理论”，民众作为分散孤立的个体，彼此之间如果对土地使用政策缺乏充分信息和深入交流，只能依靠主观直觉产生的“自然意思、表面选择”来做出投票，那么投票结果就会缺乏“深思熟虑”，并容易受到感情、偏见、他人煽动等因素的影响。
为了保证居民投票不至于有滑向“愚众政治”的危险，各州均强调将投票式分区管制与信息公开程序进行联结，强化居民做出决策的信息基础，让居民对某项公共议题具备相当程度的了解和专业知识，避免其由于信息不足而难以理性判断。这些程序措施大致如下：
1在提出票决议案之前的规划初期，政府应通过听证会、审议会等调查程序及时听取公众的反对和异议，并且使其反映在规划方案上。
2在提案审议与投票阶段，政府的信息公开责任包括：一是散发公报，将投票提案的内容、投票日期和投票方法制成文书发给公众;二是遵守第十四宪法修正案规定的正当法律程序原则，设置事前告知和听证会等程序，主动将有关的行政规划信息提供给居民阅览;三是举办讨论会、座谈会，为赞成派和反对派提供辩论和交流机会，并为居民提供答疑解惑。
3行政机关应当遵守价值中立原则。详言之，行政机关在履行信息公开职责时，必须基于公正、中立的立场，不偏不倚地提供信息。这是因为：第一，完整、准确的信息是保障居民做出理性抉择的前提，而基于错误、偏颇的信息所做的判断则毫无理性可言;第二，由于城市规划应当尊重投票结果中的多数民意，因此在投票之前行政机关不得做出任何“选边站”的举措，否则将会影响规划决策的公正性;第三，投票结果虽然不是行政机关的最终决定，但是却代表着政府将分区管制委托给居民做决定，行政机关希望影响投票结果的任何事前举措都有失公允。
在官民双方对开发的意见相左，居民通过投票反对政府规划法案的场合，如何贯彻价值中立原则就成为一个棘手问题。实务中的普遍做法是尽量避免由行政机关单方承担信息公开的工作。例如俄勒冈州将信息公开的主体由行政机关更换为“独立的第三方机构”。具体做法是由投票的申请代表二人、州长指定的二人，以及这四位代表共同推举的一人组成起草委员会，负责发表投票公报、举办讨论会和座谈会等事宜。
（二）居民投票与专业机构判断是否对立
尽管教育程度的提高与社会经济的发展使民众更易获得决策信息，但是如何保证居民在取得信息之后合理地加以权衡与选择，仍然是一个困难问题。居民投票在规划政策的选择上往往带有对抗“专家判断”的民主色彩，由于对一些复杂的土地使用议题缺乏专业经验，容易做出与专业机构判断相悖的决策。与此相对，专业机构通过细致的资料收集、规划方案的评估、管制法案与整体土地使用政策之间的考察，从而做出客观的判断。民众通常无法承担如此精密复杂的工作，往往跳过这些专业分析而依据朴素情感做出判断，如此就可能导致决策的不理性。
而且，居民投票有时还会带来主张地方利己主义的复杂问题。由于小范围管制的决策主体缺乏价值中立性，导致少数群体主张不同于社会整体利益的少数人利益，影响整体规划的实施。典型例子如“利己效应”，即当规划所欲实现的公益与居民自身的私益相矛盾时，当地居民未必是以社会整体的发展作为优先考量，造成对公共利益的破坏。例如规划修建有害健康、环境的邻避设施时，邻近地区的居民大多采取反对的态度，造成公共设施的区位无法选择。因此，将规划问题委由居民投票并不意味着可以就此完全排除专业机构的介入。居民投票并不能取代专家判断，法律必须对居民的票决议题与规范内容进行控制，避免其囿于一己私利做出抉择，或者盲目地受到煽动。这些限制措施大致包括如下：
1票决议题限于一部分立法事项，不得付诸票决的议题包括如下两种：
（1）行政机关的专属事项。投票式分区管制只能用于立法事项，不容许居民通过投票来影响行政执法活动，削弱或者破坏既有立法政策与目的的执行。加州上诉法院通过“第41号林肯财产基金会诉法律委员会”一案指明，综合发展计划、分区管制法令的制定或修正属于立法事项，可适用投票式分区管制。而土地细分、特别许可与条件使用等则属于非立法事项，不适用投票式分区管制。加州最高法院随后在“七千人协会诉艾文市”一案中，具体分析了立法事项与非立法事项之间的两项区分标准：一是形式标准，即法规的语言表述使用的是“地方立法机关”还是“执行机关”。二是实质标准，如该事项是政策创造还是政策执行;在影响范围上是否限于少量的街道社区;是否属于纯粹的市政管理事项。
（2）可能削弱地方政府根本职能的部分立法事项，如大部分土地财政、公共税收事项。这些立法事项关系到地方政府的根本职能行使，法律不允许居民取得票决权。如在“纽森诉管委会”一案中，加州地方法院判决建造和经营收费道路的授权许可是专属于地方议会的特权，居民的投票创制将完全破坏政府对市政建设的根本职能。不过，法院强调涉及到地方政府根本职能的事项，仅限于“是否批准建造”以及“将道路交由谁来经营”。当政府做出决定后，居民仍可就缴费标准、收费年限、设施维护等后续事项进行投票。又如在“七千人协会诉艾文市”一案中，奥伦县居民为了改善道路拥堵状况，提出了一项要求将本县的发展税全部用于兴修高速公路的创制。加州最高法院判决州法已经授予市议会对发展税使用的专属决策权，该县居民不得干涉。法院认为，运输系统的建设影响到奥伦县以外的其他地区，需要由上级政府统筹考虑公共设施的整体情况、交通路线的布局作出决定。
2规范内容不得与上位法律相抵触。居民的票决结果必须符合州法（statestatutory）才能生效。例如在“邻居行动组织诉卡拉沃斯市”一案中，加州上诉法院认为投票式分区管制需要在土地使用、公共交通、住宅、环境保护、开放空间保留、噪音和安全等七个方面遵循州法的要求。该法院还通过“德波利诉诺克市”一案判决指明：居民没有权力设立与州的规划法令相抵触的分区管制条例。该条例若与州法之间存在着“明确、直接的不一致”，就违法无效或者被撤销。
（三）居民投票是否会“压迫少数人的意见”
由于居民投票是自愿作出，在某些场合难免会使特定区域的偏狭地方利益成为主导，出现压迫少数人意见、剥夺少数人权益的情形。为了避免形成地方利益团体对规划决策的不当垄断，美国法院更加关注平等原则在投票式分区管制中的贯彻。法律强调享有规划决策权的主体是整体居民而非特定社区，因此在投票程序中，所有受到规划影响的居民权益应当一视同仁。宪法修正案的“平等保护条款”不容许投票结果偏袒某些集团的利益，或者强迫小范围的土地权益者或者特定团体忍受侵害。
1对个别土地权益者进行平等保护。如在“弗瑞诉黑沃市”一案中，当地居民创制了“一号措施”法令，要求开放空间未经市民一致同意不得改作其他用途。因此，高尔夫球场所有者弗瑞希望将球场改为住宅用地的申请遭到驳回。加州最高法院判决“一号措施”违背平等保护的原则而违法无效。法院认为，不同类型的开放空间保留措施在公益性质、权利干预程度方面具有很多差异，“一号措施”不应等同视之。就高尔夫球场的保留而言，一方面，该管制所欲实现的公益层次较低，仅仅是为了增加周围住宅、商圈人士的福利。另一方面，该管制却未予补偿就剥夺了土地的经济用途，给土地所有者带来过重的负担和限制。因此，“一号措施”没有对利益冲突做出妥善的协调，构成“准征收”。
2对特殊群体进行平等保护。如在“阿诺公司诉考马萨市”一案中，当地居民创制法令要求政府取消单身公寓的开发计划。加州上诉法院判决认为，根据州住宅法的规定，提供充足住宅以满足不同阶层人群的住房需求，是一项全州性的公益。公民的创制法令漠视单身人群的住房短缺问题，产生对特殊群体的差别待遇，并违反了州住宅法。加州上诉法院随后通过“诺斯沃德公司诉莫瑞格市”案进一步阐明，如果创制的目的仅在于阻止有争议的房产开发，与公益并无实质性关联，那么就不具有合法性。只有基于保护环境、健康安全等公益目的的投票式分区管制，才具有阻止针对单身人群的住宅开发计划的正当性。法院的思路暗含这样的判断，即投票式分区管制应当将自然环境、社会公众和特殊群体之间的利益关系纳入考量，对城市开发的决策一方面需要兼顾对特殊群体的平等保护，另一方面又应当限制在环境、个人健康、社会安全等承载的极限范围内。
3对受到规划影响的所有民众进行平等保护。如在“豪恩诉凡塔拉市”一案中当地居民创制分区管制法令，要求政府在决定能否将废弃的空军基地转为民用机场时，须经机场邻近社区的居民投票一致同意。加州上诉法院认为该创制没有向本市其他居民授予投票权，未能平等地保护所有受到该公共设施影响的全体公众。法院指出，投票表决的主体只有最大范围地涵盖可能受到规划影响的社区，才能符合宪法的平等保护要求。
三、对我国相关制度的启示
当前公众参与的“有效性偏低”现象可以说反映出我国土地规划制度遇到的实践困境。简言之，“有效性偏低”现象就是由于土地规划中的公众参与机制不合理，公众参与程度不高且流于形式，导致公众不信任规划，宁愿诉诸激情抗争而非理性参与来表达意见与不满。加强政府与民众之间的双向沟通和适当引入票决制度，也许能够扩张公众参与的制度容量，在一定程度上弥补传统机制的不足。近年来随着行政改革的深入，票决制度也开始在各地的规划实践中显出轮廓。实践中涌现的票决形态大致包括两种：
第一种是类似于复决的票决，居民投票的结果对规划结果发挥决定性作用。例如将胡同、城中村或者社区的改造方案、旧区拆迁或者土地补偿分配方案交由居民投票表决;或者根据居民票决结果，决定是否在社区增设电梯、水电设施等公共设施。
第二种是类似于咨询性投票的票决，居民投票的结果虽不能直接决定决策，但是却在很大程度上影响了规划结果。最常见的就是行政部门将前期草拟的公共设施方案、地标建设方案、旧区更新改造或者动拆迁编制方案，交由当地居民乃至全体网民投票表决，并参考票决结果作出政策的选择。
这些改革的共同点就是认为居民投票可以集合众人的想法，有利于做出整体的最佳判断。之所以出现在这样的改革潮流，是由于社会条件的变化提出了完善规划决策机制的要求，民众对分享规划决策权、保证决策理性产生了更加迫切的要求。由此看来，可以预期以居民投票为代表的公众参与机制将会在土地规划领域逐渐占据更加重要的位置。
当前必须考虑的重要问题是，如何在涉及到健康、生命安全的公共项目选址决策中引入票决制度，使之接受高强度的程度管控。一方面，公共项目的选址具有较大的环境风险，对相当区域和数量的社会公众产生严重的健康或者生活威胁，对地方公众的影响程度较高;但是另一方面，目前政府与民众之间的风险沟通效果不尽人意。从2007年厦门pX项目事件、2009年番禺垃圾焚烧厂选址事件、2010年上海磁悬浮事件等来看，民众对规划的参与程度有限且时间滞后，公众意见不受规划者的重视，难以实质影响规划的决策。而且，有些地方政府怀着“博傻”心态片面掌控信息，故意向民众隐瞒环境风险以及可能给居民带来的潜在影响。
由于政府的规划决策忽略了作为规划对象的社会公众本身，引发了社会公众、社区居民的情绪性反弹。当规划的错误无法通过正式的程序机制加以避免或纠正时，就出现了不得不靠公众意见的强烈表达来纠正的事态。行政机关只有遭遇到民众的激烈抗争之后，才对规划的公平性问题予以回应。由于公众参与机制疏漏而导致的规划不合理、不公正是社会公众不满的重要原因。政府需要正视这种冲突产生的必然性，通过票决等双向沟通程序吸纳不同的公众意见，回应日益高涨的民意参与意识。与其让民众通过事后的暴力方式参与规划，不如通过事前的票决制度吸纳各种博弈力量的意见和态度，化解可能出现的社会暴力事件。
不过，问题还有另一个方面。站在规划的专业角度来看，票决制度既然是追求规划的程序正当与结果合理，应当也只能在公民的决定正确、理性的限度内才能发挥其功能。在此尝试围绕着如下两个条件进行考察：
首先是作为公众参与基础的信息公开机制。环境信息的公开是保证票决制度发挥公众参与、风险沟通功能的基础，但是以《政府信息公开条例》、《环境信息公开办法》为中心的规划公开机制却难以达到对环境信息的完整、准确性要求。
其一，在信息公开与行政调查时作为环境信息主要提供者的开发单位所应当承担的信息公开义务欠缺。环境信息公开的相关资讯主要都来自开发单位，但是《城乡规划法》、《环境信息公开办法》规定的论证会、听证会似乎仅仅是收集民众对开发行为的意见，却没有对与开发行为具有利害关系的开发单位课予主动公开信息的义务。这就导致开发单位要么通过选择性地释放环境信息，要么故意不主动公开环境信息，以此主导公众参与程序和诱导民众形成错误的意见。
其二，公众参与过程中累积的信息资料不属于法定公开的范围。在公众参与规划过程中积累的资料包括听证记录、现场勘察报告、政府的过程性调查报告等：这些资料包含了不同意见的讨论与沟通，可以帮助民众迅速掌握规划决策所应考量的重点。但是《政府信息公开条例》却没有将其纳入法定的公开范围，导致许多地方政府拒绝向公民提供这些资料。
其三，规划公示的信息过于专业和简略，难以帮助民众做出准确的判断。由于立法对规划公示的格式和内容要求不合理，因此在实践中公示的内容大多简略，没有重点提示和阐明存在争议和风险的内容。而且，听证会、讨论会上的说明文件动辄就是上百页且具有高度专业性，难以为一般人所理解。
其次是对居民的投票决策不违反公益要求的程序管控。从美国的实践来看，完备的司法审查程序是制约民众滥用票决程序，甄别民众决策是否符合公益的有效机制。在土地规划领域，司法介入票决产生的争议大致包括三种类型：投票议题是否属于法律不允许票决的事项？票决产生的规范内容是否违反平等保护原则或者上位法律，侵害到少数人的权益？居民票决的程序是否合法正当？我国目前在这方面的研究还属于空白。这是因为，我国才刚刚在一些小型动拆迁、土地补偿分配的规划编制阶段引入票决制度，居民票决结果不符合公益要求的案例似乎还没有出现，研究还停留在“票决制度是否充分地反映了公众参与理念”的抽象层次上。但是从充实和发展公众参与原则的角度来看，认真思考票决的司法审查程序对于加强该制度的可操作性会有很大的贡献。
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参见鄢永华：《乌当区新庄村村民民主票决土地补偿分配方案》，载《贵州日报》2011年4月27日版;温子荣：《扶贫工程走民主程序》，载《中国扶贫》2010年6月1日版;马蓝花：《北京胡同改造需居民投票拍板》，载《法制晚报》2013年2月22日版;晏秋秋：《沪旧区改造新政：两轮征询、就近安置》，载《新民晚报》2009年3月19日版。
参见陈奕：《杭州市规划局邀您为新宋式风格建筑投票》，载《都市快报》2011年6月13日版;刘莹：《武汉地铁2号线站名今起公示，邀市民投票提意见》，载《长江商报》2012年7月20日版;陈方耀：《成都市民投票定方案，双流伏龙桥将建成汉唐风格》，载《成都日报》2011年8月22日版;汪晓霞：《南京保障房涉及广纳民智，户型方案市民投票决出》，载《新华日报》2011年7月6日版。
朱谦：《抗争中的环境信息应该及时公开》，载《法学》2008年第1期，第22页。
会议策划方案篇9
制定要点
理财规划建议书的书写应该包含以下要点。
制作封面及前言理财规划建议书的封面主要包含理财规划建议书的标题、执行该理财规划建议书的单位、出具理财规划建议书的日期3部分内容。前言部分则会涉及致谢、理财规划建议书的由来、理财规划建议书所用资料的来源、出具理财规划建议书单位的义务、客户的义务、免责条款及相关的费用标准等内容。
提出合理假设条件理财规划目标的实现是建立在一定基础之上的，在规划理财方案时需提出合理的假设条件。例如，年通胀率、活期存款利率、货币市场基金年收益率、客户及相关家庭人员的收入增长率，理财规划方案可能涉及投资工具的投资收益率、学费上涨率等。
收集客户信息客户及其家庭相关信息能否完整收集直接关系到理财规划方案的真实合理性。一方面是客户及其家庭非财务信息的收集，包含客户家庭成员结构、年龄、职业、性格、投资偏好、理财习惯等，非财务信息的收集对制定理财规划方案具有非常大的参考价值；另一方面是客户及其家庭财务信息的收集，客户家庭的资产负债情况、收入支出情况及相关的财务比率分析。这里主要是完整填制客户家庭的资产负债表、收入支出表及财务比率分析表。
财务诊断及评价在结合客户非财务信息的基础上，对相关财务信息进行诊断，并指出存在的财务问题。现金准备是否充足，家庭日常支出是否合理，家庭保障是否充分，家庭是否有财务风险，投资结构是否合理，消费支出是否合理，相关的收入情况等。
确定客户理财目标以客户的理财需求为导向，参考客户现有的财务问题，经过与客户的充分沟通，确定并总结归纳客户的理财目标。不仅要关注客户家庭的整体理财目标，也要聚焦每个家庭成员的特殊理财需求。
完成分项理财规划针对客户的理财目标及客户目前的财务和非财务状况，做出分项的理财规划建议。该部分可能会涉及现金规划、消费支出规划、教育规划、风险管理和保险规划、投资规划、税收筹划、退休养老规划、财产分配与传承规划等分类专项理财规划。
分析理财方案预期效果在合理的假设条件下，结合客户的理财目标及给出的理财建议，预测理财规划方案的预期效果。在此过程中，不仅要给出各种调整后的财务比率分析数值，同时还需要列出通用的这些财务比率的合理数值范围以及调整之前的相关数值，通过比较，可以使客户简单明了地看到通过理财规划，其自身财务状况将达到一个的水准，以及是否能实现相关理财目标。
理财规划方案的执行理财规划师应正确指引客户执行理财规划建议书中的相关事项，例如分析各个理财目标实现的轻重缓急、怎么做更能节约相关实施成本、帮助客户科学匹配理财产品及可能需要配备的行业指导专家等，以促使客户相关理财目标的实现。
理财规划方案的调整由于不确定因素的存在，客户及其家庭的财务和非财务状况可能会发生变化，这时需要理财规划师定期对既有理财规划方案进行评估并做出相关的调整，提供持续的理财规划服务。
完备附件及相关资料例如，客户风险偏好调查问卷、保险产品的合同、投资工具的合同、遗嘱及遗嘱公证等相关资料。
书写原则
一份规范的理财规划建议书会涉及客户及其家庭的财务及非财务状况。为了更好地帮助客户实现理财目标，在书写理财规划建议书的过程中应尽可能要注意遵循以下原则。
通观全盘、整体规划理财规划建议书应是一个全面综合的整体性的方案，需统筹规划。关注客户及其家庭的综合理财需求，协调各个分类分项理财需求之间的关系，使客户拥有的各种资源能够得到合理的优化配置，最终达到效用最优。
不同类型家庭不同理财规划核心策略生命周期理论是整个理财规划的基础，做理财规划方案时要注意到不同的家庭类型其理财规划的核心策略不同。一般来说，青年家庭理财规划的核心策略为进攻型，中年家庭理财规划的核心策略为攻守兼备型，而老年家庭的核心策略为防守型。具体的理财规划核心策略需要结合不同客户的实际情况做出相应的调整。
建立现金保障现金保障是进行任何理财规划前首先考虑和重点规划的，每个家庭都需预留一定的现金或者现金等价物，建立家庭现金保障系统。这不仅是保障客户及其家庭正常生活的需要，也可以预防一些因意外事故对家庭造成冲击。
风险管理优先于追求收益。保值是增值的前提，理财规划应把风险管理放在优先的位置。帮助客户分析可能出现的各种风险，并采取相关的措施应对这些风险，以免不确定因素影响理财目标的实现。
消费、投资与收入相匹配消费、投资和收入这3个方面是每个人在理财的过程中都会遇到的常见事情，理财的最终目的是提高生活质量，实现生命满足感最大化。正确处理消费、投资与收入之间的关系，预防“房奴”、“卡奴”，“割肉”、“负翁”等现象的发生。
开源与节流并举要实现财富的保值增值，既需要坚持投资的多元化，又需要坚持合理的消费方式。帮助客户树立正确的投资意识对于帮助客户实现理财规划方案是至关重要的一步；另一方面，对于高净值客户，节税也需要极力关注，节税可以降低客户的支出，这样可以使客户有更多的资金用于消费和投资方面的规划。
未雨绸缪、提前规划理财规划是一个长期的规划，可能会涉及客户及其家庭成员的一生。同时理财规划需要注意货币的复利现象，理财规划提早进行有利于客户及其家庭理财目标的实现。
会议策划方案篇10
为了进一步贯彻落实关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用必须经过集体讨论作出决定”的制度要求，学校在校长负责制的制度安排下，坚持党组织政治核心，落实教代会民主管理，实行依法治校，充分发挥学校班子成员集体领导的作用，完善决策机制，规范决策行为，提高领导班子领导和管理水平，特制定本制度。
一、决策原则
（一）民主集中制原则
“三重一大”事项由校务会议讨论决定。校务会议坚持民主集中制原则，实行集体领导与个人分工负责相结合，集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。
（二）科学决策和依法决策原则
凡属“三重一大”事项，要严格依照法律、法规和有关规定加强调研、协商和咨询、认证。
（三）规范程序原则
学校校务会议集体决策事项必须严格按照程序进行，一般不临时动议，特别是不能临时动议重大议题或重要干部任免事项。需经教代会通过的决议，先由校务会议形成初步方案，再提交教代会审议。
二、决策内容
（一）重大事项决策
1．制订和修改学校章程；
2．制订学校发展规划、年度与学期工作计划和课程计划；
3．重大改革措施及规章制度；
4．学校精神文明建设实施方案；
5．校内机构及岗位的设置；
6．中层干部任免及重要人事安排；
7．师资队伍建设实施方案；
8．教职工收入分配和考核奖惩方案；
9．重大基建项目和校产发展计划；
10．制订校园及师生安全制度；
11．招生工作；
12．因公出国（境）访问及涉外校际交流；
13．其他重大问题。
（二）重要项目安排
1．学校对外重要合作和交流项目；
2．学校大修、大型基建建设项目；
3．学校重大科研项目；
4．应当集体研究决定的其他项目。
（三）重要干部任免
1．学校校级、中层后备干部的推荐、选拔、考核和使用；
2．学校中层干部、年级组长、教研组长等人事安排；
3．学校年度考核小组、职称评聘小组、监督小组、招生工作小组成员的任免；
4．其他重要岗位干部的推荐、选拔、任免和调动。
（四）大额度资金的使用
1．年度经费预算、决算及大额经费支出安排、使用；
2．学校教职工收入分配方案、奖励经费制订和调整；
3．未列入预算的5万元及以上的特殊经费支出；
三、决策程序
学校“三重一大”事项决策由校务会议讨论决定。校务会议成员为学校正副校长、学校党组织的正副书记、工会主席和校办主任等。校务会议由校长主持，重大问题经集体讨论，校长负责决定。
1．确定议题，列入议程。需要列入校务会议讨论的重大问题，由校长听取各方意见后提出，与党组织负责人共同商议确定。
2．调查研究，形成方案。对确定的议题进行调查研究，广泛征求党内外意见，校长与党组织负责人充分酝酿，形成共识和主导性意见。存在严重分歧的，暂不提交会议讨论。
3．会议讨论，形成决议。学校重大问题在校务会上充分讨论，形成决议。如意见不能达成基本一致或有严重分歧，应暂缓决策；必要时可报上级党组织、教育行政部门裁决。
4．明确分工，组织实施。凡经校务会讨论决定的重大问题，由校长明确分工，负责实施。党组织保证监督实施，工会积极配合支持实施。
四、会议表决
研究讨论议题时，与会人员要充分发表意见。会议表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式进行。表决时一般坚持以少数服从多数的原则。对意见分歧较大的事项，可以暂缓进行表决的，应暂缓作出决定。出席人数达到或超过应出席人数的
2/3，会议方可进行，表决有效。
凡涉及教职工切身利益的重大问题，校务会议通过后需及时提交教代会讨论通过。根据管理权限，须报上级有关部门批准的重大问题要按规定程序报批后方可实施。
五、决策执行
校务会讨论通过的决策事项应及时做好校务公开。
学校党政领导和处室分管领导按分工负责组织落实，认真实施“三重一大”决策事项。如果有不同意见，可以保留，或者向上级反映，但在上级或本级校务会议没有改变决定以前，除了执行决定会立即引起严重后果的非常紧急的情况外，必须无条件地执行原来的决定。
凡前次校务会议作出的决定，如在执行过程中情况发生变化，需要改变原来决定的，必须经校长同意后，提交校务会议进行复议，在做出新的决定后执行。
六、决策监督
学校党支部和工会负责对“三重一大”事项集体决策制度的执行情况进行监督检查；校长室（校长办公室）负责对“三重一大”决策事项的落实情况进行跟踪督办，及时将落实情况及存在问题向校务会、总支委会或行政会议汇报，确保决策落实；对于不按决策执行的，要追究相关人员的责任。