森林文化论文篇1
关键词：森林文化 森林旅游 可持续发展
森林旅游是利用森林所特有的环境、奇丽的景观和美学价值为社会提供服务，为人类提供享受，同时为林业部门提供社会效益和经济效益的旅游行为，因追求健康、释放压力、缓解疲劳而越来越受到人们的青睐。近年来，我国森林旅游业迅速崛起，成为最热门的新兴行业之一。但其发展的速度和质量参差不齐，部分森林旅游区的文化内涵贫乏、档次较低等问题已严重影响了我国森林旅游业的进一步发展。笔者认为，必须进一步发掘森林旅游中的森林文化，充实森林旅游的科普和文化内涵，进而提高森林旅游的质量和品位，并引导其向可持续方向发展。
1森林文化
1.1我国传统的森林文化
森林是人类的发源地，森林哺育了人类，千百年来，人类在与森林的接触中，产生了森林文化与森林旅游。森林文化诞生于人类在森林中进行的实践，是指人对森林（自然）的敬畏祟拜与认识，是建立在对森林各种恩惠表示感谢的朴素感情基础上的反映人与森林关系中的文化现象。
森林与人类有着天然的依赖关系。先民们在草莽未开的森林中采“树木之实”或捕猎森林中的动物为食，或“构木为巢”以栖息，可以说森林是人类的摇篮。进入文明社会之后，人们并未忘记自己的发祥地之一——森林，而把森林美景、山水名胜作为游览赏视的对象。我国历朝历代都有许多旅游家、地理学家、政治家、军事家、文学家来到森林跋山涉水、游览名胜，进行各种性质的森林旅游活动，其中有的专门以赏心悦目、探胜寻幽为目的，欣赏森林之美、追求山水之乐；有的在旅游途中路经森林，抒发所见所闻；有的遭受贬斥，不满现实，寄情于山水林木。他们陶醉于风景名胜，游山玩水、歌咏自然，或修身养性、著书立说，乐此不疲。他们在森林旅游过程中留下无数描绘美好自然风光的游记、山水诗词和音乐绘画，构成了内容丰富的文化遗产和人文景观。数千年来，在中华民族的传统文明中，以森林和自然山水为主要对象的旅游活动及其所形成的一系列相关的文化现象，构成了我国传统森林文化的基本内容。
1.2现代森林文化
自现代工业文明诞生以来，人类的文明得到迅猛的发展，城市化水平越来越高，但也产生了一系列问题。人类与自然的和谐关系被进一步打破，人类掠夺式地向大自然索取资源，肆无忌惮地向大自然排放废弃物，在人类发展与环境保护相背离的道路上走了近300年。工业文明这把双刃剑，既给人类带来了前所未有的福音，也造就了各种各样的环境问题，大自然也因此以其独特的方式警戒人类，如臭氧层空洞、厄尔尼诺现象等。人与自然的和谐关系，正在悲剧性地淡化。但同时，人类也开始越来越理解自然对于人类生存与发展的作用和意义。学者们开始对工业文明进行反思，不断追求人与自然的和谐统一。尤其自20世纪80年代以来，人类回归自然的欲望更加强烈，这种普遍的心理追求必然带来文化上的影响，成为文化的追求，人们在绿色的宁静中寻求心理的和谐与身体的健康。在现代人看来，森林作为人类生存环境中的重要一环，它的价值不仅仅在于提供林产品。森林的生态作用，森林对于人类的存在与发展的意义进一步为人类所重视，森林的生态意义决定了它的文化意义，而森林的文化意义是森林存在与发展的重要条件。
2森林文化提升森林旅游的质量
在森林旅游过程中，自然景观或雄伟壮观、或奇绝灵秀、或妩媚多姿、或浩渺迷?鳎?薏桓?艘悦赖南硎堋H欢?庵肿匀幻廊艉腿死嗟奈幕??啡诤显谝黄穑?淠诤?透?臃岣欢嘧恕⒀だ龆崮浚?肮鄹?苊?锼暮！⒘钊松裢?U饩褪撬?降摹吧讲辉诟撸?邢稍蛎?被颉吧浇枞嗣?薄w莨壑泄?拿?酱蟠ǎ???盖?晡拿鞯难?荆?丫??纸裘艿赜肴宋幕?砣谖?惶澹??参薹ń??堑淖匀痪肮酆臀幕?掷肟?2挥盟抵谢?逶酪虻弁醴忪??煜挛?稹⒁蛭娜四?偷橇俑秤蕉?衩钗薇龋?膊挥盟邓拇蠓鹕揭蚓?赖姆鸬罱ㄖ?蜕衩氐拇?倒适露?楣饣钕郑?幢闶且跃吧?婢??频幕粕健⒙?健⒀愕瓷健⑻炷可健⑽湟纳降忍煜旅?揭参薏痪哂杏凭玫娜宋睦?泛头岷竦奈幕?自獭t谥疃嗑肮壑校?械囊蚬爬系睦?芬偶6?萌四ぐ荩?械囊蛟毯?盼幕??韬兔褡寤昶嵌??似舻希?械囊蚍裳镒抛诮唐?⒍???堆铩R残碛行┥讲⒉桓撸??膊簧睿??蛴朊?讼褪炕蛞恍┪幕?肥到裘芟喙囟?闵?谑馈U?且觳淑头椎娜宋哪诤?嵘?俗匀痪?/p>
观的审美品位。
自然山水因人而名，因人而胜。古人早就窥见了其中的奥秘。“山水文章各有时运，山水藉文章以显，文章亦凭山水以传。”明代文学家尤侗在《天下名山记钞序》中说的这句话很符合辩证法，它不仅深刻地说明了山水与文章之间的关系，而且说明了自然景观与人文景观之间的关系。虽然古人不是以发展旅游事业看问题，但他们精辟的见解，对于今天开发旅游资源却很有启示。
森林文化源远流长、博大精深，是不断认识森林，调整人与森林、自然相互关系的必然产物，是森林人格化的真实体现，是森林生态建设、文明社会建设和实施林业可持续发展中一项十分重要的内容。森林旅游是人们从文化与文明的角度对森林的欣赏、审视经营，是实施可持续发展战略的一种重要形式。其核心目标是休闲游憩、普及自然科学知识及可持续发展，森林旅游的过程也是森林文化交流的过程。正是由于森林文化始终贯穿在森林旅游过程中，从而促使森林旅游成为一种高品味、高层次的休闲活动。没有森林，就没有森林文化，也就没有森林旅游。森林旅游与森林文化有着密不可分的关系。
3森林文化引导森林旅游向可持续方向发展
森林旅游是旅游者在天然或人工森林环境中从事的，集知识性、参与性、观赏性及社会责任感于一体的旅游活动。它以生态学理论为指导，以合理利用森林资源、优化森林生态环境为目的。因此，这旅游行为本身就属于文化的范畴，森林文化是森林旅游的灵魂。独特的森林文化是森林旅游资源最深层的内涵和最本质的特征，是森林旅游形象设计的基础和依据，在森林旅游开发理念中起着方向性的指导作用。
可持续的概念源于生态学中森林等可再生资源的经营战略，如将森林资源的一部分收获，另一部分留下进一步繁殖生长，使其新增加的部分足以弥补所收获的数量，即做到“青山常在，永续利用”。目前学术界比较公认的可持续发展的定义是“既要满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”把可持续发展理论引伸到旅游业，则提出了旅游可持续发展或可持续旅游，其核心内容是指平衡保护旅游环境、开发利用旅游资源与经济增长需要之间的关系。从严格意义上讲，可持续旅游不是某一种单纯的旅游方式，而是一种重要的发展理念。它既是旅游的发展目标，又是指导旅游活动的工作准则，贯穿于旅游业的各个方面和旅游的各环节、全过程。
森林旅游在为游客提供植物或生物资源特色外，还应当作为一种对生态和文化有着特别感受的带有责任的旅游，传递与呈现森林生态的讯息与整体观念，展现森林与人类存在发展的关系，体现森林的价值。也就是说，森林旅游具有这样一种文化责任，即引导旅游者关注人类的生存环境，使之为改善目前日益恶化的环境而努力。笔者认为森林文化具有这样一种人文关怀，即它关注的是人类生命摇篮与生命之源——森林的现在与未来，并为保护与改善人类的生活质量作最深层的关注，应当说对人类生存未来的关注的文化倾向性是森林文化的最高目标。
森林文化在理念上引导森林旅游向可持续方向发展，同时在指导实践过程中也发挥着诸多功能和作用。保护功能可以说是森林文化的特征功能。它强调人们必须尊重自然、保护自然，转变人类自我中心和片面追求经济效益的价值取向和思维方式。环境教育功能是森林文化的另一重大功能。教育对象也不仅是游客，而是包括所有旅游受益者，如开发者、决策者、管理者等。对于广大旅游者来说，走进森林参观、体验和享受自然与文化资源，充分认识它们的价值，受到保护环境的教育，是一件顺理成章的事。这种教育效果是学校教育所不能比拟的，而且，从数量上讲，游客的人数恐怕比在深奥的学术殿堂攻读生态学著作的人要多得多。因此，森林旅游是游客接受环境教育的好课堂，也是实施环境教育的好老师。尤其是对于越来越多地出生、成长于城镇的儿童和青少年来讲，森林旅游可以使他们获得关于植物、动物、生态、文化和历史、地理等多方面的直观知识，特别是有助于使他们理解人类社会面临的环境问题的严重性和解决的出路在于走保护环境、可持续发展的道路，其意义是十分深远的。
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森林文化论文篇2
摘要：森林是现今生态旅游的重要方面，我国森林旅游经过十多年的，已初具规模，但由于受到经营机制的限制，森林旅游业，尤其是地方性的森林旅游业发展出现了重重阻碍。本文从森林旅游资源经营权市场化，即所有权与经营权分离的可行性和必要性着手，对经营权市场化过程中涉及的双方权利义务、资源定价、程序等进行了有益地探讨。
关键词：森林旅游资源经营权市场化价格程序
自1982年我国第一处森林公园——湖南张家界国家森林公园批准建立至今，我国共有森林公园1540处，其家森林公园503处。自1990年始，我国森林旅游人数每年都保持30％的高增长率。①2002年全国森林公园接待森林旅游人数达到1.1亿人次，以门票为主的直接收入37亿元，森林旅游综合产值达850亿元。全国已涌现出张家界、千岛湖、太白山、瓦屋山等一批旅游收入超千万、上亿元的国家森林公园，成为了带动当地旅游业乃至整个社会发展的龙头产业。②
森林旅游资源经营权指对森林旅游资源一定时期的占有、使用和收益的权利，是一种法律上的用益物权。广义的经营权可以表现为两种形式，一是对已进行一定程度开发或投入的的森林（主要表现为已建成的森林公园）的占有、使用和收益，可直接称为森林（或森林公园）经营权；另一种是对未来进行开发或投入的状态的森林（也即拟建的森林公园）旅游资源的占有、使用和收益，可称为狭义的森林旅游资源经营权。但不管是广义还是狭义的经营权都是在资源国家所有下的占有权、在合同约束下资源的使用权和部分的收益权，以及受到严格限制的资源处置权的结合。
一、森林旅游资源经营权市场化的必要性与可行性
从法律性质上看，森林资源是具有公共物品性质的公共资源，具有多方面的价值，是人类共同的财富。森林旅游是生态旅游中最典型的一种，作为近十年来旅游业兴起的全新领域，对旅游业、林业的发展有巨大的力，但如开发不当，也会给人类的生存环境带来灾难性的影响。因此，从人类理性上讲，均能认识到森林旅游必须以生态和环境保护为核心，并非纯粹地追求经营利润最大化。森林旅游的受益者除游客和经营者外，还必须包括当地居民和当地经济、未来居民和未来经济，这也就是森林旅游资源的开发经营的特别之处。
我国《宪法》是从物权的角度对森林资源的属性进行明确的规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”我国《森林法》等有关法律、法规都依据宪法对森林资源的归属做出了具体规定。我国的森林旅游绝大多数也就是在国有林场的基础上建立和发展起来的。经过了的十多年的发展，固然取得了令人瞩目的成就，但各种制约其发展的瓶颈也日益体现。
首先，由于森林旅游开发的投资大、回收慢，各级地方政府和主管部门建设和管理资金短缺，投入严重不足，已是森林公园建设和发展的最大障碍。目前我国森林公园建设尚未纳入中央和地方国民经济和社会发展计划，相应的基本建设投资和保护管理事业经费大多没有纳入财政预算，而林业部门自身对森林公园的投入能力也相当有限，原有的体制也无法从市场上吸收资本进入，这就造成大批森林公园设施落后，对环境的维护、文化遗迹的修缮保护显得力不从心，更有大量的森林资源优势不能尽快转化为强大的经济优势，这制约森林旅游业的进一步发展。
其次，我国森林旅游业规模化、产业化程度低，市场化水平低，多数林业部门仍然将建立森林公园、发展森林旅游作为国有林场的多种经营项目来对待。与世界其他国家相比，我国森林公园与森林旅游规模小、分布散、精品少、知名度低、服务管理质量差，在全球森林旅游业中的竞争力低，与我国丰富的森林旅游资源优势不相称。
究其根源，最根本的就是目前我国森林旅游的管理体制已不适应社会的要求。我国森林公园主要是由管委会来经营和管理的，管委会作为行政单位，在经营管理的过程中无偿使用资源，没有任何风险，缺乏相应的责任感和压力。此外，森林旅游资源管理的“婆婆”众多，地方政府、林业部、旅游局、建设部都有依进行行政管理的权力。对投入少收益快的项目，大家抢着管，都要管，对要找投资、收益期长的项目，大家互相推诿。再加上目前我国有关的法规制度、政策措施的不完善，一些地方受经济利益驱动，在森林公园内乱批、乱占、乱建，破坏了生态环境，还有一些地方将森林公园划入风景名胜区、旅游区，借招商引资之名，随意改变森林公园的性质和原有的隶属关系，上述情况均严重影响了森林公园建设和森林旅游的发展，甚至威胁到了森林生态功能的发挥。
所有权与经营权的分离能提高资源利用的效率，这已是一个为我国建设实践所证明的命题。我国土地资源二权分离改革首先在进行，实践证明所有权与经营权的分离并没有影响到土地的国有，反而促进了生产率，增加了农民收入。包括森林旅游资源在内的风景名胜区经营权转让的实践也有七个年头了，虽有不少问题尚待解决，但也有不少成功的案例可供评鉴。
1997年，湖南省分别以委托经营和租赁经营的方式出让了张家界黄龙洞和宝峰湖的经营权。经过几年的开发建设，二大景区均显示了勃勃生机。2000年安徽省旅游局也出让了歙县牌坊、安徽宏村等部分景区的经营权，目前经营状况良好。2001年2月，四川省旅游局向海内外宣布出让包括九寨沟、三星堆遗址等的十大景区和100余个景点经营权，这使旅游资源经营权的市场化从小打小闹、悄悄推进发展到了有计划地、系统化的推广，在旅游界引起了一场不小的地震。
在目前的法律体系下，上述行为的合法性有待进一步探讨。2001年3月，国家建设部在《关于对四川省风景名胜区出让、转让经营权问题的复函》中指出，任何地区、部门都没有将“风景名胜区的经营权向社会公开整体或部分出让、转让给经营管理”的权利。2002年5月，国务院［2002］13号文件《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》中，特别就风景区和文物保护问题作了严格规定，并指出“风景名胜资源是不可再生的国家资源，严禁以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及土地也不得在风景名胜区内设立各类开发区、度假区等。”换句说，在地方政府尤其是旅游部门大力推行经营权市场化的过程中，建设部门、林业部门所持的均为否定态度。建设部提出了两个反对理由：一是目前国内还没有评估旅游景区无形资产的标准，经营权转让价格远远不及其潜在价值，很容易造成国有资产流失。二是担心在出让经营权时过分注重眼前利益，介入的民间资本只顾逐利，对资源竭泽而渔，而忽略了对长远资源的维护和投资的限制。而实际上，前一问题是一个技术问题，可以通过合理的技术手段加以解决，后一问题是个管理问题，可以通过立法进行规制。从实际情况看，并不见得国有资本开发经营就一定有利于保护资源，反面的例证不胜枚举，而四川、浙江的民营资本成功开发了4a级景区的先例也确实存在。
笔者认为，有关森林公园景区经营权是否可以分离只是问题的表面，因为在市场经济社会，由谁来经营是个市场问题，只要是符合市场的法律规定，谁都有权力来经营。目前有关争论的本质是因为森林公园的所有权不明晰、部门与部门之间利益纠葛不清造成的。如前所述，从法律规定看，我国森林资源主要属于国家所有，各级政府是国家这一所有人的人。从近几年市场经济的实践可以看到，中央政府到省政府这一级的所有权应该更集中的应表现为税收的收益权和立法权；而地方政府作为直接的人行使占有、使用和收益权，将森林公园的经营权有偿出让本身就是其行使收益权的一种形式，这与其他国有资产的经营管理并无差异。当然基于森林公园的生态属性，政府应精心制订整体规划，对开发商人员的资格进行必要的限制，并加强对经营者经营过程的必要监督。
此外，经营权的出让还有助于引进先进的管理理念，使知名旅游景区与知名企业强强联合，产生共振效应。企业在资金、人才和信息方面的优势保证了旅游资源的开发和旅游市场的开拓。更进一步讲，把经营权分离出来，容易消除政府既是经营者又是管理者（所有者的人）存在的弊端，这是政府转变职能的一个具体体现，便于政府充分发挥监督与管理的职能。
我国政府在入世时对景区开放做出了承诺：外商可以在中国投资景区，景区景点可以对外资实行转让经营、出租经营、委托经营等新的模式。包括森林旅游资源在内的旅游业的市场化步伐已迫近。采用合资、独资、股份制合作、租赁、承包和出让开发权等方式，将景区的开发经营权从资产中剥离出来，通过协议的形式出让给一定的法人主体，在相应的约定期内进行开发经营成了必然。当然针对不同的地区，由于生产力水平和资源资状况不同，商品经济与市场经济意识不同，对新思想、新观念接受能力不同，旅游资源市场化的步骤和具体方式应因地制宜。西方国家普遍采用托管方式也值得我们尝试，因为专业化的运作机构和运作方式更有利于森林公园原始生态环境的保护。这里的主要问题是我国目前还没有达到发达国家的经济实力，还无法举办这类微利或纯粹公益性质的运营机构，现阶段我国任何企业介入森林旅游资源的经营还无法从根本上消除营利的目的。
二、森林资源经营权的价格形成和确定
在情况下，旅游资源经营权市场化过程中存在的一个突出就是由于缺乏具体的管理办法及的评估机构，很容易导致经营权以低价的形式转让出去，从而间接地导致了国家资产的流失。而且目前经营权的转让，通常的做法还多是与景区所在地方主管部门签订开发经营协议，其他利益主体并不参与协议的商定，如此也很容易引发国有资源利益受损或寻租行为。
从学上说，森林旅游资源经营权价格是其标的——森林旅游资源一定期间的资本化价格。在市场经济条件下，其价格的形成，符合一般价值的作用，主要受到以下几方面的：
1、森林旅游资源的管理级别。按照管理级别，我国森林旅游资源可分为世界级、部级、省级和市(县)级四种类型。上述类型较准确地反映了各种资源的稀缺程度和品位的高低，是其价格形成的价值基础，是价格确定的主要因素。
2.森林旅游资源的开发条件，包括该资源的空间范围、地理位置、条件等，这直接决定了开发的前期投入和投资回报效果，是确定旅游资源价格的重要因素。这里还应考虑国家政策导向、旅游状况等动态条件。
3.投资者对旅游资源经营权的市场需求，也即在自由的市场上，投资者可以在多大程度上选择相类似的经营权，这将直接决定其交易价格。
4.现有收入，即资源目前的收益状况，这也是确定其经营权的价格的重要因素。现有收入的确定应从总收入中扣除周期内的实际经营成本，并合理地考虑到物价因素和经济发展水平。
5.经营权的年限。经营时间的长短主要取决于相关法规的规定，同时也与资源开发建设的总体规划有关，一般从30年到50年不等。这里值得注意的是，目前某些地方的实践中采用经营权买断的方式，是不合法理的，这实际上变成了所有权的买卖。
森林旅游资源定价还有几个问题也需引起重视：一是目前相当部分森林旅游资源经营权的交易除进行公开拍卖的外，大部分表现为“点对点”方式，即分散的地方政府对具体的企业进行谈判的形式，或形式上的政府对若干企业的招标行为等实质上的非市场化运作，这在一些面积较小的地方性森林公园中表现的尤为明显，这不利于国有森林资源的利益保护，也与入世后所要求的统一、透明和可预见的原则要求不相适应。二是在现有低效率经营的巨大财政压力和一哄而上急于出让经营权的激烈竞争下，过分压低森林旅游资源经营权的价格，甚至出现“零转让”，这显然是有违两权分离的基本出发点。三是森林资源作为可开发的旅游资源，其价值有长期与短期之分，有显性与隐性之分；其利益主体包括国家、当地、企业等不同方面；保护和开发森林旅游资源需要进行不同层次的投入，而不同的利益主体投入的是不一样的，比如国家更注重社会大环境方面的投入，当地政府可能会在大的基础和公共设施比如道路等项目上投入，而企业则更注重于在可以直接赢利的缆车、饭店上投入，其间的利益关系错综复杂，必须正确处理全社会、当地社群和开发商等利益群体的关系，部分经营权市场化的过程中也要注重前期投入对经营权价格的影响。
对森林资源经营权价格的确定，应由专业的评估机构按照法定的评估体系实行综合评估，以评估价计算市场价。林业主管部门和旅游主管部门应制定一整套切实可行的评估体系，从技术层面上解决这一根本性问题。
三、森林旅游资源经营权市场化的基本程序
由于经营权市场化过程中，一方是代表着国家所有权的管理者，另一方是纯粹作为市场主体的企业，因此，从制度层面上确立市场化的基本程序，建立省、市两级旅游资源经营权出让市场，通过经营权公开、公正、公平的交易，以市场价的形式实现国有资源的优化配置有助于市场化进程的顺利进行。
1．明晰权属。拟进行两权分离的森林资源必须具有完备的林权证书。属于集体属于的森林资源应在经营权市场化前完成收归国有的基本手续，并给予原所有权人相应补偿；在森林旅游资源开发区域内及与待开发的森林旅游资源相毗邻可能影响开发的农田、农舍等应由政府有关部门统一征用，避免经营者接受经营权后发生纠纷，导致无法继续顺利经营，拖延开发进度。由于森林旅游资源经营权出让在我国还是试行阶段，对于有世界文化遗产性质的景区，一方面由于其本身的影响力和收益能力基本不错，另一方面如发生决策错误，后果不堪设想，故应在对经营权出让管理有一定的经验后，再考虑其市场化。
2．行政审批。根据森林公园或森林资源的管理级别和涉及到的管理部门申请行政审批，以保证经营权的合法性。
3．资产评估。对经转让的经营权依据法定程序和要求进行评估，以确保国有资产的价值。评估结果要报集体或国有资产管理部门审批。
4．合理确定底价。凡采取招标承包、竞标拍卖和租赁经营方式的，要合理确定出售底价。底价应以评估价为依据，并考虑资源所有者收益、管理费用及投资回报率等因素综合测算而定。为保证公开、公平、公正，确定底价过程应予以公开。
5．坚持公开招标。不论采取何种具体经营方式，都必须坚持公开招标，引入竞争机制。招标要预先公示，广泛宣传。条件允许的可以在全省、全国甚至更大范围内公开招标。同等条件下，原经营者和集体经济组织成员享有优先权。
6．签约。要制定详尽的经营权转让合同文本，明确双方的权利义务，报林业和旅游主管部门备案，出让方要建立档案。为对全国森林旅游资源经营权的转让进行规范指导，国家林业主管部门或旅游主管部门可在条件成熟的情况下起草经营权转让范本。合同内容中必须强调森林生态的保护。
7．合同履行与监管。经营者必须按照合同的要求，以森林旅游发展规划为基础依法进行森林旅游资源的经营和建设，支付有关费用。如经营者有违反合同的行为，管理部门应当及时予以制止，拒不改正的，可通过民事诉讼解决。如经营者的行为损害到森林资源的可持续性利用，管理者有权单方解除合同，并予以处罚，经营者不服的，应通过行政诉讼解决。在经营过程中，管理者应定期对森林资源的状况进行综合测评，如发现有生态恶化现象或其他不利于森林资源的永续性保护情况，应及时提出，要求经营者作出说明和及时采取补救措施。
8．经营权的收回与延续。合同规定的经营期限届满后，经营权应当无偿收回，经营者应按现状移交相关财产，管理者应对相关森林资源进行全面清理、盘查评估。再次转让经营权时，原经营者在前次经营无过错、无严重违约的情况下，有优先受让权。
如前所述，森林旅游资源经营权市场化并不会妨碍国家森林旅游资源所有权的实现，相反，市场化的经营权是国家所有权得到实现的最佳途径之一。但并不是说将经营权市场化了，所有者及其者只需坐享其成即可。作为所有者，科学编制完善的森林旅游发展规划体系，建立严格完善的环境评价体系，有步骤地推进森林旅游资源评价体系的全面确立，监督并协助经营者做好相关调研工作，是其应尽的法定义务，也是实现保障其所有权的根本途径。
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森林文化论文篇3
森林风景区的发展很大程度上改善了生态环境，森林风景区的主要功能体现在维持二氧化碳的平衡，减少水土流失和土地荒漠化，涵养水源，保护生物多样性，调节气候，改善环境质量和美化环境等方面。
2森林风景区生态保护的具体措施
2．1正确处理好开发与保护的关系
开发与保护是既对立又统一的关系。在景观资源方面，采取不同的措施保护可再生的景观资源和不可再生资源。控制风景区的开发强度，并且制定相应的景区保护措施。景观资源的培育和保护生物多样性有利于森林风景区的开发，采取集约型的管理和开发模式，实现景观资源的有效保护、合理利用、科学管理。在森林风景区的开发建设中，坚持在保护的基础上开发风景资源，将风景区景观资源的保护放在首位。
2．2合理规划
盐井河风景区保护、建设、管理、发展依托于森林生态风景区总体规划。在一定时间和空间范围内对资源、环境、历史、现状、经济社会态势进行系统分析和统筹安排，因地制宜地突出盐井河原生态风景区的特性。景区规划主要是从景观资源及其相关条件出发，并有序控制景区的容量和开发程度。风景区规划对景观资源的合理利用起着重要的龙头作用。合理进行森林生态评价，比较森林景观的生态效益、经济效益、社会效益，为森林风景区的健康建设和可持续发展提供保障，使得景区的规划具有科学性和合理性。
2．3突出景区特色
盐井河原生态风景区自然资源种类丰富、品质较高。山石资源突出表现为奇峰、怪石、峡谷、岩溶、幽洞;水体资源集中表现为潭池、湖泊、瀑布跌水、溪流，具备极强的可亲近性，是旅游开发中需要重点考虑的资源;生物资源主要是野生动植物、森林植被;盐井河森林风景区坚持以生态为基础，根据不同季节开展不同的项目，盐井河森林风景区的景观各个季节可观景象有所差异，春季看樱花，杜鹃花。夏季树木匆匆郁郁是避暑的胜地，秋季是漫山遍野的高山红叶，冬季是白茫茫的雪景。资源在空间逻辑上具有较好的组合度，林由山而出，山因林而秀，兽因林而野，各类资源依自然之趣，天然组合，形成了最具原生态氛围的风景区。这些景观特色，吸引了大批旅游者。
3文化修复的必然性和重要性
盐井河风景区拥有得天独厚的自然资源，但是人文资源缺乏。虽然游客的数量在逐年地增加，但是游客的数量仍然比较少。如何来促进景区持续健康的发展，是我们需要思考的一个问题。通过现场踏勘我们可以发现，盐井河风景区属于景区开发的初期，风景资源保护良好，但是人文景观仅仅只有遗迹存在，所以想要增加风景区的吸引力，振兴盐井河风景区的旅游，促进景区健康持久的发展，必须在遗迹的基础上修复历史的建筑物和景点。
4功能区的文化理念
盐井河风景区在元代时期有大量寺庙，佛教盛行，现状为一片原始森林，设计将恢复景区的佛教文化，因此将佛教中的五根———信、进、念、定、慧五根贯穿于整个景区的功能分区。佛教中的五根象征着人学习境界的提升，最终拥有了慧根。以此来比喻风景区的五个分区，从入口的峡谷自然风景区到古寺庙区就是游人进入景区体验当地风情感受的一个升华。根据风景区的景观资源情况，可以将风景区分为六个区域，整个景区在功能分区以及总体布局上呈现出“指状”的结构形态。
4．1峡谷自然风景区
该区域山峰秀丽，峡谷颇多，有响水洞、仙侠洞、照壁岩、落水天坑群、回音壁等多景点，地质地貌特征显著，具有很大的观赏价值。规划本区域开展河谷探险、溶洞穿越等项目。结合各样的巨石排布于河道中，在徒步行走于河道，看两岸不断变化的大山和沿途的各色树木，结合各式各样的形态大山，附上特色名字，增加河道探险的观景情趣;溶洞、峡谷、天坑等奇特景观组成游览片区，带给游人景区初次深刻印象，对后面的旅行充满期待此为景区进入的第一个区，给人的第一印象，充满期待和信心，旅行由此开始。
4．2栈道游览区
本区域是进入景区的第二个区，包含接待中心，应着力完善基础服务设施，满足其接、送功能，同时打造吸引游人的景点停留、休闲，住宿。打造栈道体验区，在悬崖上修建栈道，给人不一样的体验和感受。相对进入第一个区，第二个区给人的景观视觉感受以及亲身体验都更加的强烈。
4．3溪流———山林区
该区域风光秀丽，有蜿蜒曲折的溪流和清澈的潭水，幽静的山林。包含碧水潭、落水跌水、杉木林、箭竹林等多个景点，依托连绵的大山，构建山林体验区，处在树林中，感受大自然美景。由于该区域受季节影响，可在该区域增设其他旅游项目比如划船，踩水等项目，增加该区域的可玩性，使得山景水景协调发展，经过前两个区的游览，回味无穷，此区域能感受曲水流觞、山林幽静的美景，让人内心愉悦。
4．4原始森林区
原始森林区尚未开发，但是此处地势比较险要，悬崖景观奇特，规划将仍然保留其现状，保护原始森林树木。只对周围进行开发，修建道路，使该片区域与其他片区景观形成景区游览环线。
4．5古寺庙区
依托古庙遗址，重建古庙，恢复古蜀道的佛门荣光，满足游客的信仰朝拜需求，同时兼具观光、购物、餐饮、学习朝拜等为一体的宗教文化游览区。经过前面四个区之后，来到了最后一个区，自然风光的美景已经让人震撼，此处古寺庙人文风情更是让人流连忘返，不虚此行了。
4．6自然人文休闲中心
包括情侣峰、惊魂崖、百丈崖等景区特色景点，山势险峻，地形起伏较大，景色优美。应重点打造，建设观景平台、人行栈道，形成景区重点景观片区。佛教中五代表“中”的意思。因此中心综合人文自然风光，集人文自然景观，接待休闲于一体，游客可以在这里集中感受到盐井河风景区的自然人文风光。
5人文生态的综合体现
5．1人文景点分布和修复建议措施
在盐井河风景区除了要保护自然生态以外，还要对景区的人文历史资源有足够的重视，从整体来看，景点除了洞硝寨分布在栈道游览区，其他的主要集中分布在综合服务中心区域和古寺庙区。包括元代时期的大光头山寺庙遗址，小光头山寺庙遗址，金童院，仙女阁，字库塔等。那么第一步要做的就是要挖掘人文景观，恢复遗迹遗址。第二步就是要针对每一处景点的特点，打造景观特色，增强景点的可游览性，可观赏性，通过步行道，木栈道加强各个景点之间的紧密联系。第三步，兴建的服务配套设施要和人文景观的建筑以及环境协调。
5．2小品体现景区生态文化
首先第一个方面，标示牌体现景区文化，标示牌一定要对每一个景点进行详细的介绍，包括景点名字的来历，景点的神话传说的故事。标示牌采用木质材料，显得生态和谐。垃圾桶和路灯的设计，根据风景区的分区不同采用不同的设计形式，反映该分区的文化主题。
5．3保留原住居民
保留原住居民有助于风景区历史人文景观的彰显。游客可以体验农耕生活，野生猕猴桃采摘活动，野生梨子的采摘，野外探险活动和原住居民共同举行篝火晚会等。充分的体现盐井河风景区的自然生态。
6结语
森林文化论文篇4
1森林生态文化的内涵
森林文化是人与自然、人与森林之间建立的相互依存、相互作用、相互融合的关系，以及由此创造的物质文化与精神文化的总和。森林文化是人们不断认识、调整人与自然、人与森林相互关系的必然产物。生态哲学中，森林生态系统多样性和整体性相统一规律、森林生态演替规律、森林生态循环和再生规律、森林生态平衡规律是森林文化的哲学基础。生态文化是指人类在地球环境的生态适应过程中，以人类可持续发展理论和绿色技术为主导，保护生态环境为价值取向，通过对社会关系和社会体制改革，摒弃传统的掠夺自然的生产方式和消费方式，创造新的文化来适应自己的生存环境，引导人们树立人与自然同存共荣、和谐发展的一种自然观念［3－6］。森林生态文化继承了生态文化的所有特征，在未来的生态文明社会，生态文化将是文化的主流。森林是陆地生态系统的主体，森林生态文化将成为生态文化的主体，是人类文明的重要内容，也是林业三大体系建设和构建小康和谐社会的重要组成部分［7］。森林生态文化包括持续农业、持续林业和一切不以牺牲环境为代价的生态产业，也包括有绿色象征意义的生态意识、生态哲学、环境美学、生态艺术、生态旅游等诸多方面［8－10］。而林业生态文化发展模式结合技术模式、生态模式和空间布局，体现了文化的物质层次、精神层次以及政治上层建筑层次。因此，建设林区森林生态文化，既是建设完备的林业生态体系的实际步骤，也是建设现代林业、实现森工全方位发展的必然要求。
2建设森林生态文化体系的理论方法
国内对森林文化的研究，采用了生态学、经济学、文化学、历史学、民族学、人类学和社会学等多学科的研究方法。本文通过对我省森工林区森林资源的调查分析认为，森林生态文化研究的重点在于用经济学和生态学的基本观点去观察存在的问题，诠释建立森林生态文化在我省森工林区森林资源配置和开发方面的作用。
2.1经济学方法
在生态文化体系建设中，森林资源的经济学方法包括方案创优法、效益评价法、方案选优法和系统综合法等［11－12］。经济学方法是分析森林资源开发利用技术经济问题的理论方法，而不是具体的实施措施和方法，旨在为制定森林资源开发利用政策、规划和决策提供科学依据。将经济学方法运用到森林生态文化的研究中，对森林资源开发利用的历史情况、现状监测数据分析和未来趋势的预测以及多方案比选，充分论证方案实施具有指导意义;在围绕寻求森林资源遭到破坏可能性最小所产生的环境效益，遭到破坏后给予建立补偿机制进行生态恢复所达到的生态效益，以及资源开发利用中技术和成本取得最佳经济效益的前提下，提出森林资源开发利用规划方案。
2.2生态学方法
生态学方法包括野外调查(田间的)、控制实验研究和系统分析、建立数学模型、结合3S技术进行计算机模拟等理论研究三大类。在生态文化体系建设中，森林资源的生态学方法具体包括资料调查法、未来推断法、不确定性分析法、遥感分析法及景观分析法等。生态学方法是利用一些生态学现象或生态学原理，解决森林资源开发利用中的实际问题。生态学方法的研究，为生态文化体系的建立提供了理论基础，目的在于强调对整个生态环境的全局保护，保持生态(包括物种)的多样性，达到维持生态系统平衡、促进人与自然协调发展的目的。因此，将生态学方法运用到森林生态文化的研究中，同样可以有效改善林区森林资源的配置与开发［13］。
3森林生态文化建设存在的问题及构想
3.1森林生态文化建设存在的主要问题
目前，森林生态文化建设主要存在森林物质文化和精神产品领域两大方面的问题。森林物质文化领域包含的内容十分广泛，渗透于各种专门文化形式之中。我省森工林区有着丰富的森林文化遗产，但由于其开发还处于起步阶段，森林文化的理论研究较少;森林文化中的纯精神产品尤其是森林文学、森林音乐、森林绘画和森林艺术方面缺少创新，山水、人文特色的生态产品很少;森林文化宣传教育得不到普及，人们缺少对森林生态文化理念的了解，即使享受了森林文化也不知其然;与生态文化建设相适应的生态价值观、生态道德观、生态消费观、生态政绩观评价体系的建立尚不完善;全区森林资源结构的合理性存在一定问题，暂不能完全满足林区人民日益增长的生态文化需求。此外，还有森林组织与制度、森林法规、森林消费文化，以及生态文化的智力支撑和人文环境等问题。
3.2森林生态文化建设的构想
从上述问题可以看到，林区生态文明进化的发展受到诸多因素的制约，只有摆脱了传统的自然科学技术的束缚，从人文社会科学层次系统总结人类在长期森林资源经营管理中积累的智慧和经验，用新思路、新机制、新举措推进产业化发展进程，才能创造新的生态文化与林区的协同发展、和谐共进。根据目前我省森工林区森林资源的开发、利用现状，应从以下四方面构筑其完整而丰富的森林生态文化体系［14］。
3.2.1构建森林旅游文化体系
开发独具特色的森林文化、野生动物文化、生态旅游文化、绿色消费文化为主的森林生态观光旅游景点，配套建设度假、疗养服务设施，广泛开展“回归自然、体验自然”休闲度假及探险旅游活动;建设具有标志性的生态文化基础设施，如伊春林区“中国•嘉荫恐龙博物馆”、“小兴安岭资源馆”、“中国林都木雕园”、“小兴安岭石苑”等，都具有依托旅游资源的文化特色［15］。
3.2.2建设花卉产业
由牵头部门提供技术保障，鼓励林农户分散式自发经营花卉产业，建设名优花卉生产、珍稀苗木繁育、花卉食品、香花疗养、花卉文学绘画为主的观光园区，着力打造花卉文化体系。
3.2.3建设森林药材产业
充分利用林区“绿色药库”资源优势，加强产品研发和对外技术合作，建设北药原料供应基地。充分发挥地域优势及品牌效应，以刺五加、五味子、防风、龙胆草和鹿、蜂等系列产品为主体，构建“北药”文化体系。
3.2.4开发绿色食品产业
建设北方绿色生态食品、特色畜禽产品生产基地，包括松子、食用菌、山野菜、蓝莓、红豆杉的规模化生产，以及珍贵皮毛动物、鱼类、林蛙等特种经济动物的养殖等，充分利用林区绿色食品资源，开发绿色食品产生链。
4几点建议
森林生态文化为生态文明建设提供了生态环境基础，建设森林生态文化，也是人们对森林的反思和寻根［16］。在国家政策的保障下，重视人才的培养和森林文化品牌的推广，积极挖掘特色森林资源，培育优势文化产业势在必行。
4.1建立长效保障机制
森工林区森林生态文化产业要快速发展，首先应得到国家和地方政策方面的支持，如政府把森林生态文化建设纳入到中央和地方国民经济与社会发展的长远规划中，进一步强化国家宏观政策和投资对森林生态文化建设的引导和扶持，将森林生态文化建设经费纳入财政预算，设立专项资金，确保工作的正常开展等。其次，推进林区生态文化体系的发展，如加强林区生态文明观念的树立和生态教育，定期公布林业企业的环保信息［17］，开展丰富多彩的林业宣传活动，建设生态文明示范区和林业强区。最后，按照“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”的指导思想，实施稳步推进集体林权制度改革，促进森林经营多元化发展，赋予森林生态文化更多政策倾向等一系列举措。
4.2推介森林文化品牌
生态文化体系建设必须遵循科学性、群众性和借鉴性原则，依托地域优势，强化文化包装。推介以林业为依托的森林文化品牌，充分利用现代媒体反映森林生态文化。大力拓展森林生态文化表现形式，如建设森林博物馆、森林标本馆、地方特色资源馆、森林公园、野生动植物知识窗等森林文化设施，开发森林生态旅游、山林文化生态旅游、四季观光旅游的森林旅游文化体系;建设森林文化价值体系，充分发掘旅游风景林、古树名木的游憩价值，革命纪念林的教育价值，园林艺术的美学价值，发展芦苇、根雕等工艺美术作品、花卉文学绘画作品、森林生态旅游产品以及保健旅游纪念产品的认知价值等;建设北药和绿色食品文化体系，发展经济林和森林食品、森林药材、花卉食品及绿色食品的深加工产业等。
森林文化论文篇5
国际会议中心举行，论坛由关注森林活动组委会举办。由国家林业局、广东省人民政府、经济日报社联合举办。由广州市人民政府承办。
按照中国城市森林论坛申办办法规定，只有具备国家森林城市的城市，才有资格举办中国森林论坛。这意味着广州在今年创建国家森林城市的绿色大比拼中，已经成为第五届国家森林城市得主。广州市作为我国改革开放的前沿阵地和窗口，作为一个工业文明程度较高、城镇化步伐较快、经济发达的城市，通过实施“森林围
城、森林进城”战略和“青山绿地”、“绿色产业”、“森林文化”工程，在建设森林城市和推进生态文明中进行了积极的探索，取得了显著的成效，具有示范作用。据悉，在论坛上，国家林业局将向广州市授牌。
这次论坛的主题是“城市森林与生态文明”，论坛将以中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林倡导的“让森林走进城市、让城市拥抱森林”为宗旨，深入贯彻落实科学发展观，倡导人与自然和谐的理念，宣传中国城市森林建设的成就，广泛交流和探讨具有中国特色的城市森林建设的成功经验和模式，提高人们的生态意识，动员和组织全社会参与城市森林建设，提升城市形象和综合竞争力，推动城乡一体化发展，为加快中国城市森林建设，促进构建和谐城市，建设生态文明营造良好的社会舆论氛围。
森林文化论文篇6
关键词：森林资源证券化可行性实施路径
文献综述
（一）国外研究
国外许多国家的机构和学者都对森林资源证券化进行了不同程度的分析和研究。早在1998年，菲律宾自然资源与能源部（DenR）就制定了森林资源证券化融资战略（FRSS），希望以此来引导社会资金支持菲律宾的森林可持续化经营。2006年，国际金融公司（iFC）和英国国际发展部（DFiD）联合，对森林资源证券化的可行性进行了理论验证，其研究表明森林保险、森林经营风险消除技术、资产多样化需求和生态服务市场的出现均有助于森林资源证券化的推行，森林经营者可以利用森林资源证券化技术发行森林证券，从而为森林的可持续化经营融得长期资金。marcoBoscolo（2010）依据拉美国家的林业融资战略经验，提出促进金融工具的创新是实现森林经营可持续发展的重要举措，而证券化产品是多样化的林业融资工具的重要部分。
（二）国内研究
森林资源资产证券化是行业资产证券化中的一种，为了全面了解我国森林资源资产证券化研究的发展脉络，本文将从一般资产证券化、行业资产证券化和森林资源证券化三个层面对文献进行总结分析。
1.一般资产证券化研究。通过对有关资产证券化的论文进行梳理总结，可以得出随着时间的推移和我国资产证券化实践的发展，我国的一般资产证券化研究大体经历了三个阶段：一是资产证券化基本机理推介和国外经验推介阶段；二是资产证券化法律、会计、税收、风险和管理等方面的细节研究阶段；三是对金融危机的研究和反思阶段。
2.行业资产证券化研究。银行业信贷资产的证券化一直是我国资产证券化研究的重心，但除了银行业资产外，学者们对不同行业的资产证券化进行了研究，研究主要围绕证券化的意义、可行性和操作模式展开，对这些研究的典型文章总结归纳如表1所示。通过表1可以得出，行业资产证券化研究主要围绕应用意义或动因、可行性分析和操作模式设计三个方面进行，具体而言，这些研究中的应用意义分析和可行性分析基本以理论描述为主，而且带有明显的重复性；操作模式设计大多是资产证券化一般模式和行业资产的简单组合，缺乏实际应用价值。
3.森林资源证券化。对于森林资源证券化融资，刘国成、陈志宏（2007）以商品林的证券化为研究视角，在分析商品林经营特征的基础上得出了商品林资产证券化具有可行性。孔敏（2009）分析了福建省实施森林资源资产证券化的可行性，她认为福建省在应用森林资源资产证券化方面具有政策优势和应用优势，该地区应积极应用这一创新融资模式。
研究评述
上述文献表明，如同其他行业资产证券化研究一样，国内外现有的森林资源证券化研究主要围绕推行森林资源证券化的可行性进行。这些研究虽然都能够从理论层面对森林资源证券化的可行性给出合理解释，但理论层面的解释仍旧缺乏实际应用性和可操作性。同时系统地来看，森林资源证券化研究存在一定的不足和缺陷：
第一，研究视角方面，现有研究只是从森林资源资产证券化这一单一角度入手，未能将其同林业贷款、财政补贴、林企债券融资、林企股票融资等传统林业融资模式相结合，从而把森林资源证券化放在林业投融体系的大背景下进行分析。第二，研究思路方面，现有研究通常以理论验证为主。基于对资产证券化基本机理分析，而直接将资产证券化的一般模式套用到森林资源资产上。第三，研究方法方面，现有研究大多采用以描述为主的定性分析，而鲜有定量分析方法的应用。第四，研究层次方面，尽管学者们已经逐步提出了森林资源资产证券化或者林业资产证券化的概念，分析了森林资源证券化的可行性，给出了森林资源证券化的一般应用模式，但可行性和应用模式方面的研究都还不够深入和系统。
新研究框架构建
为了弥补上述不足，本文重新设计提出森林资源证券化研究的研究框架，如图1所示。
（一）理论层面可行性
1.理论依据。以产融理论作为推行森林资源证券化的理论落脚点。将具体的林业发展理论和资产证券化运行机理结合起来，并逐步分析得出推行森林资源证券化的理论依据。从产融结合角度分析，只有资产证券化手段能够和林业产业发展中的投融资困境相契合，从而帮助林业产业克服发展困难并实现行业发展目标，该创新手段才具有进行现实应用的必要性和可行性。
2.森林资源验证。以森林资源验证作为证券化构建基础。针对森林资源的分析并不仅仅着眼资源本身，而应结合森林资源本身、森林资源所有主体、森林资源相关的现金流三个角度进行。
第一，通过了解森林资源类型、资源分布区域、森林资源的保有量、年变换量等信息，可以初步判定哪些森林资源适合作为资产证券化的基础资产；第二，通过了解森林资源所有主体类型、所有主体经营现状、所有主体主要经营风险，所有主体融资现状，可以初步判断哪些所有主体适合作为森林资源证券化的发起人；第三，最后系统了解与森林资源相关的现金流：包括与森林资源相关的流入现金流信息与流出现金流信息，这些信息是森林资源证券化构建构成中的数据基础。
（二）市场层面可行性
森林资源证券化市场层面的可行性由潜在发起主体和潜在投资者共同决定。发起人和投资者是资产证券化交易的起点，资产证券化的可行性研究不能脱离对这两类主体分析而独立存在。
1.潜在发起主体。森林资源证券化的潜在发起主体既是森林资源的拥有者，又是资金的需求者，一般为林场、森林公园、林木加工企业等经营主体，其所拥有的森林资源主要包括用材林、经济林、林下作物等。针对潜在发起主体的分析流程如图2所示。
2.潜在投资主体。森林资源证券化产品的潜在投资者来自资本市场，以机构投资者和私人投资者为主。目前，我国的商业银行、保险公司、信托公司、养老基金、社保基金等投资机构已部分持有了资产证券化产品，并积攒了一定资产证券化产品的投资经验。这些机构中，养老基金和社保基金对长期收益性固定资产的投资需求最为旺盛。针对这些潜在投资主体的调查应围绕资产证券化持有情况、资产证券化产品的持有意愿、森林资源证券化产品的了解情况、森林资源证券化产品的持有意愿四个角度展开。
（三）路径设计
1.实施路径选择。森林资源证券化的基础资产大体上可以分为两类：一类是由森林资源直接产生的现金流资产，比如林木销售合同、采伐权，在我国证券化市场中，尚无类似的基础资产存在，这类基础资产的证券化可以称为森林资源直接证券化；另一类是以森林资源为基础的间接金融资产，比如林权抵押贷款，类似于证券化市场中的住房抵押贷款、商业抵押贷款等抵押性贷款，这类基础资产的证券化可称为森林资源间接证券化。这两类基础资产决定了森林资源证券化两条不同的应用路径，如图3所示。
两条应用路径在应用模式的选择、应用环境成熟程度、融资效率和融资成本方面都存在差别，因此森林资源证券化的应用首选需要依据以上特征在这两条应用路径中做出选择。
2.实施路径设计。在选定了森林资源证券化的应用路径后，研究应着手解决路径的具体设计问题。具体的路径应依发起人的不同而采取不同设计。路径设计涉及机制选择与机构选择两方面。机制选择包括基础资产是否真实出手、基础资产池构建、信用增级模式的选择和偿付结构设计等内容；机构选择包括特殊目的载体（SpV）的选择、评级机构选择、托管人选择等内容。具体的路径设计应由发起人的现金流特征、风险特征和融资需求特征共同决定，而这些特征数据来源于上文市场层面针对潜在发起主体的调查。
具体到森林资源证券化的路径设计应着力解决森林资产的资产池构建、信用增级模式和特殊目的载体选择等问题。
（四）技术层面可行性
完成森林资源证券化的路径设计后，并不意味着森林资源证券化交易能够最终顺利实施，森林资源证券化的可行性仍需要从技术层面进一步验证。森林资源证券的收益性、价值型和风险性决定了证券本身的投资吸引力，森林资源证券的流通性决定了市场的吸引力，投资吸引力和市场吸引力是森林资源证券化市场良性发展的基础。因此需要采用量化指标对证券未来的收益性、价值性、流通性和风险性进行预测，具体指标如表2所示。
在此可采用两种技术路线对以上指标进行预测，一是采用市场模拟技术（SunnyZhang，2011），对森林资源证券未来的收益、风险和流通进行模拟分析；二是采用比较技术，对森林资源证券和同类证券的收益、风险和流通进行比较分析（andrew，2003）。
参考文献：
1.establishingtheForestResourceSecuritizationStrategyformobilizationofprivateCapitaltoSupportSustainableForestryinthephilippines[J].order，DenRadministrative，1998（3）
2.Davidsona.Securitization：Structuringandinvestmentanalysis[Z].newJersey：Johnwiley&Sons，inc，2003
3.成之德.资产证券化理论与实务[m].中国言实出版社，2000
4.邓澄.体育资产证券化的融资方式[J].统计与决策，2005（19）
森林文化论文篇7
今天，我们相聚在美丽的*，隆重举行“第四届中国城市森林论坛”。我谨代表关注森林活动组委会对本届论坛的开幕表示热烈的祝贺。
*是一座历史悠久的古城，文化积淀深厚的名城，青山碧水的绿城，现代化程度较高的新城。这里气候宜人，环境优美，生活优越，是最适合人居的城市。有人用这两句话形容*：“*——是一座来了就不想离开的城市；*——是一座来了数次仍想来的城市。”这固然有天然的区域优势，也是四川省和*市党委、政府高度重视生态建设，坚持抓森林建设的结果。
关注森林活动组委会从20*年起先后在贵阳、*和*举办了三届中国城市森林论坛。论坛的举办得到了党和国家领导人的关心和重视，中共中央政治局常委、全国政协主席*专门为论坛题词：“让森林走进城市，让城市拥抱森林”，指明了城市森林建设的目标和方向。全国人大常委会许嘉璐副委员长担任了论坛的名誉主任，每届论坛都发来贺信，本届论坛还亲自出席。创建森林城市活动，已在全国城市起到了推动作用，各地市长也积极参加论坛活动，而且国际上对这个论坛也很关注，已经成为关注森林活动组委会新的重要活动。第一届贵阳论坛有38个市长参加，第二届*论坛有87个市长参加，第三届*论坛有107个市长参加，本届*论坛已经有124个市长参加，广州等城市希望尽快成为森林城市。这可以看出，论坛越来越受到大家的重视。回顾总结前三届论坛，我体会主要有以下几点。
一、前三届论坛为城市森林建设做出了重大贡献
首届论坛的主题是“城市·森林·生态”，明确了城市森林是城市生态建设的主体。首届论坛之后，创建“国家森林城市”成为各地党委政府贯彻落实科学发展观、构建和谐城市的切入点和着力点，纷纷成立相应机构，制订和修改城市发展规划，加大城市林业建设的投入，大力推进城市现代林业建设。第二届论坛的主题是“加快城市森林建设·努力构建和谐社会”，强调了城市森林建设在构建和谐城市、和谐社会中的重要地位和作用，还出台了《国家森林城市评价指标》，明确了城市森林建设标准和发展方向，使国家森林城市创建得到了规范和指导。第三届论坛的主题是“绿色·城市·文化”，提出了城市森林成为城市文化品位与文明素养的标志，了《中国城市森林论坛申办办法》，论坛全体代表还形成了《中国城市森林论坛——*宣言》，倡导“在改善城市生态环境中，要赋予城市森林以首要地位；在建设城市基础设施中，要赋予城市森林以重要地位；在构建和谐城市中，要赋予城市森林以基础地位”，呼吁“建设符合中国国情、体现时代风貌和富有个性特色的森林城市”、“把城市森林纳入城市基础设施建设的重要内容”等先进理念，在社会上引起强烈反响。
三届森林论坛的举办不仅在国内产生了深远影响，而且受到了国际社会的广泛关注，扩大了中国城市森林建设的国际影响。许多国外城市的市长和专家学者对中国通过论坛的形式，把国家管理部门、城市市长、专家学者紧密地联系起来，传播城市森林建设理念、推广先进技术成果，推动城市森林建设与发展的做法给予了充分肯定，表示要加强与中国的合作交流，共同探讨城市森林建设的前沿课题。
二、举办城市森林论坛，创建国家森林城市，合民心，顺民意
举办城市森林论坛，授予国家森林城市，人民群众普遍反映这件事抓得好，符合和谐社会建设的要求，符合经济发展社会进步的必然要求，也符合广大人民群众改善生态环境，提高生活质量的意愿。今年的“两会”上，民生问题成为广泛关注的焦点和热点，政府工作报告把着力解决民生问题作为中心工作，体现了党和国家关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的执政理念。依我看，城市森林建设也是重要的民生问题。城市森林具有多种功能和效益，为经济发展和人民群众生产生活创造了良好的环境与条件，要充分发挥城市森林为人民直接或间接服务的多种功能，最大限度地利用森林造福人民。建设城市森林，就是改善人居环境；发展城市森林，就是发展生产力，提高人们的生活水平；保护城市森林，就是保护人类共同的家园。
城市森林增进了人民健康、改善了人居环境。城市森林像保健品一样，长期促进居民的身心健康。健康长寿是千百年来人类永恒的梦想，随着人们温饱问题的解决，健康长寿越来越受到重视。人的健康长寿，遗传只占到20%左右，最主要的是食物、水和空气的质量。城市森林不仅具有净化水质和改善空气质量的功能，而且可以释放大量的负氧离子。负氧离子能调节人体的生理机能，改善呼吸和血液循环，减缓人体器官衰竭，对多种疾病有辅助治疗作用，延年益寿。我国四川彭山、广西巴马之所以成为世界长寿之乡，其共同特点就是那里森林覆盖率高，空气中负氧离子丰富，形成了天然氧吧。在那种环境里生活，人过百岁不是梦想。古人说过：“宁可食无肉，不可居无竹”，表明吃的问题固然重要，但优美的人居环境对人的身心健康更为重要。发展城市森林的目的，就是要让广大人民喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，提高人民群众的生活质量，创造优美、清新、安全、舒适的人居环境。城市森林作为城市有生命力的基础设施，融景观、游憩、生态功能为一体，在改善城市小气候、减轻大气污染、净化空气、降低噪音等方面发挥着不可替代的作用。
城市森林促进了城市经济社会发展，惠及广大人民。据估算，一座具有城市森林特色的城市，可以为城市居民提供50%的薪材，80%的干鲜果品。一个完好的城市防护林体系，可以使粮食和蔬菜增产10%—15%，降低能源消耗10%—15%，减少取暖费10%—20%。一所坐落在城市森林中的住宅，估价比一般住宅高1—2倍，有树木的房屋价格增加5%—15%，在公园或公共绿地附近的住宅价格高15%—20%。此外，城市森林能够改善招商引资的环境，促进旅游业发展，提升城市品位，增强城市对整个经济的辐射带动作用，带来不可估量的经济效益。实践证明，哪个城市森林建设得好，适合居住，宜于创业，哪个城市就能吸引大量人才来学习、工作、旅游、休闲等，从而增强城市的综合竞争力。
总之，城市森林建设，是城市建设一项重要的根本性工作，是一项建设现代化文明城市的重要工程，是惠民的大好事，利在当代、功在千秋。
三、要把中国城市森林论坛深入持久地开展下去
城市森林建设是一项惠民工程，加快城市森林发展是我们义不容辞的义务。我国城市森林建设起步较晚，基础薄弱，与党中央、国务院提出构建和谐社会的目标和广大人民群众对森林多样化的需求相比差距很大，城市森林建设任务十分艰巨，需要各级党委政府、社会各界进一步提高认识，要以民生为本，多兴利民之举，多施惠民之策，切实把城市森林建设抓紧抓好，抓出成效。
一是各级党委政府要进一步提高认识，加强领导。各级党委和政府要从构建和谐社会、解决民生问题的高度来重视城市森林建设。统一思想，提高认识，树立以人为本、生态优先的城市森林建设理念，发挥森林绿化的主体作用，加快推进城市森林建设，为居民提供更多的锻炼、娱乐、休闲的场所，打造“城在林中，林在城中，人在绿中”的最佳人居环境；按照发展现代林业的要求，处理好兴林与富民的关系，大力实施兴林富民工程，积极探索生态建设产业化、产业发展生态化的森林城市建设之路，满足人们的物质需求，与经济发展有机结合、相互促进，把生态优势体现到经济发展的各个环节，全方位推进城市的可持续发展；坚持生态和产业两手抓，以改善生态、保障国土安全为目标，加快建设完备的城市森林生态体系，以经济社会发展对林产品多样化需求为导向，大力发展森林旅游、苗木花卉、经济林木等利民绿色产业，加快建设发达的产业体系，使更多的城市创建国家森林城市。
二是深入开展宣传教育，不断提高城市居民的生态意识。要结合不同阶段城市森林建设的重点难点，有计划、有步骤地开展多层次、全方位的系列宣传活动，广泛深入地宣传建设城市森林在改善城市生态、提升城市品位、提高城市综合竞争力、惠及城市居民生产生活等方面的重大意义和深远影响，打造全民动员、全社会共同参与城市森林建设的社会环境；要大力宣传全民义务植树和民营企业为主的社会造林，通过社会团体和企业投资兴建、市民捐建、全民共建、租地建绿等灵活多样的形式，有效促进城市森林的发展；要通过报纸、电台、电视台、网络等各种舆论阵地，进行形式多样的广泛宣传报道，提高全体市民植绿、护绿、爱绿、兴绿的生态文明意识；要通过宣传动员市民参与对城市森林建设的评判和监督，赢得市民对城市森林建设的理解和支持，形成开展城市森林建设的强大动力。
森林文化论文篇8
关键词：森林公园；森林景观；森林文化
1.森林公园森林景观资源的概念
森林景观资源是指天然或人工形成的具有观赏价值的林地及其所附属动植物自然环境的总称。森林公园就是通过开发森林景观资源获得经济效益。构成森林景观的林地及附属设施伴生的植物人文资源等，共同构成了森林景观资产，在市场经济环境中可以为拥有者带来经济效益。
2.森林公园森林景观资源的特征
2.1优质的生态环境
森林景观都是由一定数量的林地构成，大多地理位置较为偏辟、清幽，远离城镇，交通相对落后，在历史上很少有人为破坏或很早就有人对其进行管理，原生态系统获得了较好的保护或恢复。
2.2丰富的生物资源
丰富的植物资源是森林景观的又一特征，在生态环境没有遭到破坏的环境下，植物资源异常丰富，奇花异草等生物呈现多样性，生态环境具有多功能性。植物的颜色、结构、性状各异，构成了丰富多彩的植物景观，其中往往有许多古树名木，对科研、科普、探险、旅游等都有较高的适用价值。
2.3丰富的动物资源
优质的生态环境和丰富的植物种类给各种动物提供了栖息繁育环境，尤其是许多珍奇鸟类对森林树木依赖性较大，离开森林就难以生存。许多珍稀濒危动物或鸟类会在植物丰富、树木繁茂的森林中得以存活下来，森林保护了动物，动物也为森林景观增添了活力和情调。
2.4独到的自然地貌和气象资源
缺少层次感的森林景观往往会使人产生审美疲劳，观赏价值较高的森林景观大多位于山体之间，多数森林景观都伴有奇石、陡峰、决壁、深谷、壕穴、溪流、瀑布、湖泊等地质资源，尤其是在已开发的森林公园中，在森林景观中常建有巧夺天工的人造景观和辅助设施，便于游人观赏。很多森林景观所处的位置地理条件独特，常有不寻常的日月星光和风雨雷电现象，这些由自然现象形成的奇观往往独树一帜极具观赏价值。比如林海雪原、长白雾凇、兴安岭冰挂等都是游人乐见的森林景观。
2.5丰富的人文资源
在森林景观中会伴有很多人文景观，僧佛道友、历史典故、民间传说、名刹古寺、碑塔洞窟、民俗风情等都可能为森林景观添上神秘色彩，人们往往借助自然来表现和放大自己在实践中所积累的精神财富。
2.6森林景观的资产属性和特点
森林景观是具有社会性、不可移动性和无形溢价性的资产。森林景观的价值多在于它的观赏性，相对传统的木材具有更多的溢出价值。这种溢价是无形的，是通过对观赏者的“身心满足”、“身心愉悦”、“心悦诚服”体现出来。开发森林景观资产会带来人口流动，刺激旅游、交通、商业等社会第三产业的繁荣，只要有得天独厚的森林景观资源且适当开发，合理保护，对森林进行无害消耗，就会为地方经济带来许多益处。
3.森林景观的经营与森林文化
森林景观存在的现实意义是为人类提供有利于身心健康的自然空间和优美环境，并为其拥有者带来直接经济效益。人类进步到生态文明，森林θ死嗟墓毕滓巡皇羌虻サ奶峁静模其价值更多的体现在生态环境、靓丽风光和丰富的文化内涵中。
3.1转变传统经营观念，树立文化经营理念
我国传统森林经营是追求木材的产出效益，不够重视森林的环境生态效益和社会文化效益。随着人们重视环境生态建设，可持续发展理论与和谐社会理论颠覆了传统的只强调自然技术和经济收益的观念，在经营森林景观时要从环境生态效益和可持续发展利益出发，构筑现代经营理念。
3.2发展森林文化，开发森林景观
所有森林景观都不同程度地的承载着森林文化，森林文化依附于森林景观而存在，森林景观因承载文化而名声远播。森林文化消费不同于森林的一次性消耗，只要森林文化依附的森林存在着就可以反复消费，有文化的森林是不灭的森林，其价值不可估量。我国还有很多待开发森林景观资源，在开发过程中要发挥承载森林文化的功能，转变传统观念，赋予森林景观生态和文化价值。我们要坚持走出一条集科学、美学、艺术于一道的森林景观开发之路。
森林文化论文篇9
今天召开的创建国家森林城市暨全市林业工作会议，市委、市政府主要领导很重视，虽然未能亲自参加，但专门作了批示。这次会议是贯彻落实*大精神、创建国家森林城市工作的一次再动员、再部署；是在总结近年*林业工作的基础上，对建设生态文明*的深化和推进，必将对今后一段时期我市林业发展和生态文明建设产生积极作用。刚才，清和同志回顾总结了近年林业工作情况，对*年及今后一段时期的工作进行了部署，我完全同意，请认真抓好贯彻落实。有关区、县级市的领导也作了典型发言，值得学习借鉴。下面，我*三点意见：
一、充分发挥林业在生态文明建设中的主体作用
党的*大报告站在社会主义现代化建设新的历史起点上，首次提出了建设“生态文明”的战略思想。这是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的新要求，是历史发展的必然趋势，也体现了广大人民群众对良好生态环境的诉求。林业作为人与自然和谐的关键和纽带，是人类社会可持续发展的重要支撑条件，在生态文明建设中居于基础地位，发挥着主导作用。对此，我们要进一步解放思想，深化认识。
（一）要牢固树立以思想大解放促进林业大发展的观念。
解放思想是正确行动的先导。按照省委、市委的部署要求，全市正在深入开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，务求通过新一轮思想大解放实现新一轮大发展。就林业建设而言，解放思想，首先要转变观念，正确认识现代林业的定性定位。要从科学发展、和谐发展、生态文明的高度看林业。多年的实践反复表明，林业是生态之本、和谐之基。面对新的形势、新的任务、新的要求，特别是发展环境承受力问题越来越突出的现实，确有必要跳出林业看林业。“既要金山银山，又要绿水青山”应该成为我们的共识和实际行动。解放思想，还要全面查找、整改当前影响林业发展、亟待解决的关键性问题：包括如何处理好保护与利用的关系，既要保护好又要利用好，尤其是通过招商引资加快森林公园保护建设的问题；如何结合*实际，因地制宜、分类指导，总体规划、分步推进集体林权制度改革的问题；如何加快国有林场管理体制和经营机制改革，在发展中解决林场的历史遗留问题，实现林场持续稳定的问题。对此，我们必须解放思想，积极寻求破解难题的途径和方法，务求实现用新理念指导林业发展，用新机制解决林业发展，用新方法推动林业发展，争当实践科学发展观的排头兵，推动林业生态事业又好又快科学发展。
（二）要充分认识林业在生态文明建设中的重要作用。
建设生态文明的第一要务是建设良好的生态环境。大量事实表明，没有好的生态环境，就没有健康和谐的社会生活，更谈不上以人为本的全面发展。林业作为生态建设的主体，是造福人民群众、荫及子孙后代的大事业，其生态、经济和社会功能十分巨大。突出表现在三个方面：一是森林作为自然界功能最完善、最强大的资源库、基因库和能源库，通过城市森林建设，能够增加城市的环境容量，能够为生态文明社会提供良好的生态环境基础；二是通过发展林业生态产业，建立发达的林业产业体系，满足人们日益增长的对生态产品的需求，为生态文明社会提供坚实的物质保障；三是通过建设繁荣的森林文化体系，促使人们形成尊重自然、热爱自然、善待自然，与自然和谐共处的世界观和价值观，有利于在全社会牢固树立生态文明观，为生态文明建设提供强大的精神动力和厚重的文化支撑。近年来，*通过城市森林建设，积极探索生态文明建设的新模式，引起了中央领导的高度关注，中央媒体专题进行了宣传报道，发挥了示范作用。我们要继续总结经验，坚持林业维护区域生态安全、改善区域生态环境的根本宗旨，以“青山绿地”等林业重点工程为载体，大力推进森林生态体系建设，着力营造人与自然和谐共处的新型生活空间，为市民提供安全舒适的生产生活环境，充分发挥林业在建设生态文明*中的重要作用。
（三）要切实增强发展现代林业的紧迫感和责任感。
随着林业在生态环境建设中的重要性被越来越多的人所认识，林业也越来越受到全社会的广泛关注。*年党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》就明确指出：“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位。”去年9月在亚太经合组织领导人非正式会议上，主席提议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，共同促进亚太地区森林恢复和增长，增加碳汇，减缓气候变化。党的*大提出建设“生态文明”目标，更是为今后林业发展指明了方向，明确了地位，赋予了重任。同时，从世界眼光来看，与日本、芬兰、莫斯科等世界林业发达国家、城市相比，*林业还有一定的差距。所有这些都警示我们，必须切实增进加强生态建设，发展现代林业的紧迫感和责任感。因此，为适应形势发展的新要求，应对林业改革发展中出现的新情况、新问题，进一步加快*现代林业发展，需要我们更加关注林业、了解林业、支持林业；尤其是林业系统的同志要善于用新的思想、新的观念、新的思路、新的办法，创造性地开展林业工作。也只有这样，才能在生态文明建设中胜任林业所肩负的历史使命，才能不断完成林业所承担的越来越繁重的历史责任，也才能为我市建设“两个适宜”生态城市创造更多更好的条件。
二、全力推进迎亚运森林城市建设行动计划
近年来，我们不断深化对环境建设重要性的认识，转变发展观念，确立了生态优先的发展战略，从可持续发展的战略高度，下决心解决城市发展面临的环境问题，城市环境面貌有了明显改善。但是，我们也要看到我们在环境建设方面还存在不少薄弱环节，生态环境建设整体水平与经济社会可持续发展的要求还有一定差距。为此，我们要在巩固“青山绿地”一期工程建设成果的基础上，以实施青山绿地二期“迎亚运森林城市建设行动计划”为重点，进一步加大城市森林建设力度，努力提升*城市生态形象和国际影响力。
（一）统一规划，科学布局。
“迎亚运森林城市建设行动计划”是我市2010年举办“绿色亚运”，建设生态城市的重大战略部署，重点是对城市主要出入口、城市主干道沿线和亚运场馆周边等重要地段实施绿化建设，规划方案已经市政府常务会议审议通过，并印发各有关部门和区、县级市政府；具体的实施方案经过反复征求意见、多次修改完善后下发实施。各区、县级市和各有关部门要根据市的规划方案，抓紧制定具体的实施方案，落实好配套资金，明确工作责任。要根据市林业局先期预下达任务的安排，提前做好今年建设项目的租地补偿和苗木准备等前期工作，以便依时开展工程招投标和种植工作，加快工程进度。要坚持以人为本、因地制宜的原则，突出花城特色，搞好每一个项目的规划设计，建设整体功能强、局部景观多样、色彩丰富的城市森林景观，逐步形成多功能的有特色的森林生态体系。
（二）分类指导，重点推进。
要结合城市绿化现状，分类指导，重点推进。一是抓好景观林带的建设升级。在“青山绿地”一期工程建设的基础上，针对部分新建的主干道沿线还没有绿化，以及部分原有主干道林带存在不连贯和不够宽的问题，重点在*东、南、北方向建立完善和拓展8条50－100米宽的道路林带，串联重点亚运场馆、森林公园、绿色生态旅游景点，形成标志性、贯通城乡、生态高效、景观优美的城市绿色廊道。二是抓好城市主要出入口景观节点建设。在*主要城市出入口、重要主干线交汇点、公路收费站周边等门户地段，结合周边地形地貌，运用植物群落绿化模式，平面绿化与立体绿化相结合，营造富有岭南特色、展现*绿化水平的生态型绿化景点，打造标志性“绿色门户”。三是抓好重点地段的森林景观资源整合。对城市主要出入口、主干道路沿线和亚运场馆周边重点地段的农田林网、零散菜地、农村四边地和风水林、森林公园、丘陵山地及水系绿化等进行升级改造和整合，形成具有岭南水乡风貌特色的森林景观。四是抓好绿色生态景观标识系统建设。梳理*各类生态旅游资源和绿化建设成果，结合科普教育及城市自然人文景观、公益设施介绍，设置路牌、标志牌和绿色生态地图，形成一套完善的视觉标识系统，直观地向市民和国内外游客展示城市绿化设施、人文景观，倡导“绿色亚运”、绿色生活理念。
（三）加强检查，保证质量。
质量是工程建设的生命线，在实施“迎亚运森林城市建设行动计划”中，必须牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，始终把保证质量放在第一位。要坚持工程招投标制度，工程建设的设计、施工、监理和管护，都要严格实行公开招投标，控制工程建设成本。要加强对工程实施过程的监控、检查和监督，把质量管理落实到工程建设项目的规划设计、招标投标、作业施工等各个环节，切实把好质量关。要注意总结工程建设中的经验，查找不足，及时研究解决工程建设过程中的问题，抓好检查验收。对，延误工期和造成质量问题的，要追究有关单位和人员的责任。
三、切实抓好创建国家森林城市各项工作
由全国政协人口资源环境委员会、全国绿化委员会、国家林业局等六家单位联合主办的“中国城市森林论坛”、创建国家森林城市活动已进行了四届。“中国城市森林论坛”是目前我国最高级别的政府论坛，并已发展成为亚欧国家展现各城市生态环境和综合实力的重要平台。近年来，贵阳、沈阳、长沙、成都四个省会城市已先后获得国家森林城市殊荣。*年争办论坛和申报国家森林城市的竞争异常激烈，包括杭州、郑州、武汉、西安、青岛、大连、苏州、无锡等，全国已有14个城市正式申报。
我市自2006年初提出*年创建国家森林城市的目标以来，市委、市政府高度重视，全力推进“创森”工作。一是通过实施“青山绿地、蓝天碧水”工程，大力营造城市森林，全市森林总量显著增加，森林布局渐趋合理，生态环境明显改善，各项绿化指标达到了创建国家森林城市的要求。二是加强组织领导，市政府专门成立了以张广宁市长为组长的创建国家森林城市领导小组及办公室，制定了实施方案，统筹全市“创森”工作。三是积极争取国家林业局的重视支持。去年8月由张市长亲自带队到北京向国家林业局汇报我市“创森”工作情况，争取了国家林业局的指导支持。国家“关注森林活动组委会”、全国政协环资委和国家林业局联合调研组到*进行前期考察调研，对我市城市森林建设和“创森”工作给予了高度评价，认为*创建国家森林城市意义大、影响大，有利于举办“绿色亚运”、提升国家形象，为全国大中城市生态建设起示范幅射作用。年前，“关注森林活动组委会”关于组织宣传*市创建国家森林城市典型的请示，得到中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志的充分肯定。人民日报、新华社、光明日报、经济日报、科技日报、中央电台、中央电视台、人民政协报、中国绿色时报等9家中央媒体专题对*发展现代林业、建设生态文明的做法和经验进行了宣传报道，朱小丹书记亲自会见中央媒体，这对我市创建国家森林城市是极大的鼓舞和鞭策。目前，我市“创森”工作已经进入关键阶段，我们要按照市委、市政府有关部署要求，全力以赴，密切配合，扎扎实实抓好创建国家森林城市、举办第五届“中国城市森林论坛”的各项工作。
（一）对照“创森”指标巩固提高绿化水平。
结合“迎亚运森林城市建设行动计划”的实施和春季义务植树活动的开展，各区、县级市要对照创建国家森林城市的要求，进一步提升绿化、美化水平。一是针对去冬今春长期的冻害和阴雨天气带来的影响，迅速组织林业绿化受害情况摸查，开展救灾复绿工作，抓好春季森林防火工作。二是对城区和主干道沿线建筑工程闲置地、农村弃荒地，可通过政府资金补贴和苗木、政策支持等多种方式，鼓励业主单位种植速生绿化树种，尽快绿起来。三是加强重点地段绿化养护建设，尤其是要抓好主要进出口公路林带和城乡结合部绿化保护、查漏补缺，提高林带的连通度和绿化的完好度，以良好的绿化、景观效果迎接国家“创森”专家组的考核检查，展示*的生态形象。
（二）大力营造创建国家森林城市的良好氛围。
创建国家森林城市活动是依托“中国城市森林论坛”来开展的。由此可见，加强宣传是“创森”工作的第一道工序和最重要的内容。市有关部门和各区、县级市要采取多种形式加大宣传力度，扩大宣传范围，创新宣传手段，营造创建国家森林城市的良好社会氛围。要结合城市发展、城市森林建设重点，有计划、有步骤地开展多层次、全方位的系列宣传活动。要积极配合国家有关部门，力争举办首届全国“生态文明论坛”，进一步扩大*生态文明建设的影响力。通过广泛的宣传发动，营造全社会共同参与创建国家森林城市的社会环境，形成开展城市森林建设的强大动力，在建设生态文明*中调动各方面的积极性，夯实生态文明建设的环境基础、物质保障和文化支撑，发挥好建设生态文明城市的辐射、带动和示范作用。
（三）全力筹办第五届“中国城市森林论坛”。
今年*要力争办好第五届“中国城市森林论坛”。由于往届论坛的水平高，而今年申办竞争又十分激烈，我们要变压力为动力，尽早筹划，争取支持，全力办好。尤其要在以下几方面凸显特色、办出水平：一是明确“论坛”的目标与定位。把第五届“中国城市森林论坛”办成具有“*风格、岭南特色、中国水平、世界潮流”的高水平论坛，借此展示*现代化建设尤其是生态文明建设的显著成就和良好形象。二是突出“论坛”主旨。围绕“发展现代林业、建设生态文明”主题，将论坛与生态文明和关注民生紧密结合起来，充分体现城市森林建设以人为本的实质。三是突出“论坛”创新。结合贯彻市委、市政府关于继续解放思想、努力争当实践科学发展观排头兵的要求，配合*建设创新型城市的目标，探讨创新型城市生态建设的新理念、新思路、新技术、新措施。四是凸显“论坛”的国际性。适时组织有关管理、科技人员赴国内外先进城市考察访问，学习建设、管理城市森林，改善民生的现念；邀请有关国际组织、外国城市，尤其是20个*友好城市的更多专家和官员参加论坛，进一步扩大第五届“中国城市森林论坛”的国际影响。
（四）尽快制定*森林城市可持续发展规划，全面推进生态文明建设。
森林文化论文篇10
关键词：森林保险，农业保险。
我国的森林保险起步较晚，1982年开始进行森林保险理论与方法的探讨，并在1984年开始进行森林保险的试点工作。孔繁文在1996年回顾和总结我国森林保险发展历程中提到，发展森林保险是一件利国利民的好事情，因此要深入调研、总结经验、分析问题，使我国的森林保险事业更好地发展起来[1]。进入21世纪以来，随着改革开放、社会主义新农村建设和林权制度改革的不断推进，人们对发展森林保险的必要性有了更加深刻的认识。特别是从2005年以来，我国发展森林保险成为研究的热点，出现了一些研究成果。研究机构和人员也不再局限于林业部门及农林高校，金融机构和其他领域的高等院校也相继开展了这方面的研究。从我国发展森林保险的研究与实践来看，以理论为先导仍然是开展森林保险的重要基础。因此，希望能够通过本文对我国发展森林保险的研究状况进行较为系统的梳理与展示，以期在今后的研究与实践中得以借鉴。
1 开展森林保险的意义。
对于我国发展森林保险意义的阐述一般是从保险的作用、森林资源保护、林业再生产和森林灾害补偿这四方面展开的[1-4]。刘畅、曹玉坤[4]认为，在市场经济条件下开展森林保险是恢复和稳定林业生产的一个重要经济手段，并且从林区恢复良性生态系统的紧迫性、森林灾害的严重破坏性、林业企业经营的稳定性三个方面论述了发展森林保险业务的重要性。随着我国生态文明建设和集体林权制度改革的不断推进，对于发展森林保险重要性的认识也得到不断深化。许慧娟等[5]认为，森林保险是林业管理风险的重要手段，在林业增强抵御风险能力、改善发展环境、稳定生产以及增加林农收入、促进农村和谐等多方面具有不可替代的基础保障作用。
2 森林保险的内涵。
对于森林保险概念的研究到目前已基本趋于一致，归纳起来森林保险是指以防护林、用材林、经济林等林木以及砍伐后尚未集中存放的原木和竹林等为保险标的，并对保险期限内可能遭受的自然灾害或意外事故所造成的经济损失提供经济保障的一种保险[3,6-9]。但是，对于森林保险的归属问题还存在一定的争议，这在一定程度上可能会影响森林保险概念的界定。一方面是森林保险与林业保险概念界定的模糊性。潘家坪[10]认为林业保险是以林木种植及保护、加工及与之有关的行业为保险标的。高岚[7]认为在灾害商业保险体系中林业保险险种就是指森林保险，田芸[3]也持同样观点。孙祁祥[11]则认为森林保险是以林场中生长的林木为标的。李媛媛[12]从森林与林业的法律定义出发，提出森林保险不能称作林业保险，森林保险立法时更不能以林业为保险标的。由以上研究结论可以看出，林业保险和森林保险概念界定的模糊性主要是保险标的的问题。另一方面是森林保险与农业保险的关系问题。高岚[13]将森林保险划归到农业保险的险种体系下，并且并列于农业种植业保险。孙祁祥[11]将森林保险划归农业保险的种植业险种范畴内，并将经济林、园林和苗圃保险列为与森林保险一样的独立的险种。李媛媛[12]在分析森林的法律含义的基础上，认为不能按照《农业法》中大农业的概念来界定森林保险，因此森林保险不能包括在农业保险当中。出现这样的差异与研究者对森林和森林保险特点的认识角度不同有较大的关系。孔繁文[1]认为，森林保险不同于一般的商业保险，但也不同于农业保险，它具有自身的特点，如林木资产的增值性、所有制结构的特殊性、资金来源的多元性等。
3 发展森林保险的制约因素。
潘家坪[10]从内外部两方面对制约我国森林保险发展的因素进行了研究，外部因素主要是从相关法律法规、制度和体制方面进行分析，而内部因素主要是从森林保险产品的需求方和供给方的角度进行分析。
外部制约因素主要体现在三方面：1）森林保险法律法规欠缺。潘家坪、常继锋[14]认为，我国没有专门的森林保险法律法规，森林保险始终被包容在商业性保险公司的体制中，使之难以发展。王丹等[15]认为我国森林保险的组织体系、经营范围、基金管理、费率制度、赔付标准等缺乏法律规范。2）政府对森林保险的补贴力度不够。冷静等[16]通过参照日本和美国的政府补贴标准，认为政府对森林保险的补贴力度不够。许慧娟等[5]通过对江西、福建两省的调研也提出了同样观点。3）森林保险经营模式问题。王丹等[15]认为作为政策性的森林保险选择商业保险经营模式是不可能有充分发展的。冷静等[16]提到我国仍没有解决好发展森林保险的经营模式问题，这将会制约我国森林保险的发展。
内部制约因素主要体现在四方面：1）林农对森林保险的需求总体较低，投保面积小。崔文迁等[17]从福建省开展森林保险的实际状况出发，通过林农的保费支付、自保力度、逆向选择、保险意识这四个方面进行了分析。许慧娟等[5]认为这一制约因素使得大数定律难以体现。2）险种单一，难以满足林业经营者的需求。冷静等[16]在对江西省实地调查的基础上，提出我国森林保险普遍存在的这一问题。李建明[18]从福建省发展森林保险的实践出发也提到了这一制约因素。3）理赔复杂，经营管理技术要求高，专业人才缺乏。王丹等[15]在分析我国森林及其灾害特点的基础上，认为这一制约因素在我国普遍存在的。4）森林保险业务风险大，利润空间小。石焱等[19]认为，森林保险发展过程中信息不对称、逆向选择和道德风险现象突出使得保险公司的业务经营风险大。许慧娟等[5]认为我国大部分林业种植者生产规模小，保险标的分散，保险公司经营投入大且风险管理的难度大，森林保险的利润空间小。所以说我国森林保险在发展过程中出现了需求不足和供给有限的双冷局面[15]。郑志山、周式飞[20]认为，在森林保险的供给与需求这一矛盾体中，矛盾的主要方面不在于森林保险的需求方，而在于森林保险的供给方（保险公司）。
4 发展森林保险的对策。
要发展我国的森林保险，首先必须对其进行合理定位[21]。到目前为止，研究者基本一致认为我国的森林保险应定位为政策性保险[19,21-23]。其中陈玲芳[21]认为将森林保险定位在政策性保险上，加大政府对森林保险的支持力度，这既是我国森林保险发展的必然趋势，也是国外森林保险发展的成功经验。另外，李艳明、陈晓峰[24]在分析广西森林保险实践的基础上，也提出了相同的观点。
对森林保险经营模式的对策研究仍存在一定分歧。有的学者认为，应将森林保险与商业保险分开经营，摆脱商业保险公司制度对森林保险的束缚，并组建专业政策性保险机构[9-10,15,25]。而有的学者认为，应采用政策性保险与商业保险相结合的经营模式[5,19,26-27]。其中许慧娟等[5]提出建立“以政策性森林保险为基础、商业性森林保险为补充的复合型森林保险体系”的总体思路。出现以上分歧的关键是保险公司是政策性还是商业性的问题[1]。李丹、曹玉昆[28]认为，在采用政策性保险与商业保险相结合模式的同时，政府应积极创造条件成立政策性林业保险公司，并发展林业经济合作组织。石焱[29]提出了“政府引导+共保经营”并兼顾“政府引导+互保合作”的经营模式。就目前整体的研究情况来看，政策性保险与商业保险相结合的观点较为主流。
对于发展森林保险其他方面的对策研究可谓是见仁见智[30]。在健全森林保险法律法规方面，吴希熙、刘颖[27]认为，应利用已有的试点经验，并借鉴国外森林保险法规，建立我国的森林保险法律法规体系。崔文迁等[17]认为应考虑立法实行强制保险的可行性。在提高经营管理技术水平方面，陈盛伟、薛兴利[31]通过对林业标准化促进林业保险发展的机理分析，认为林业标准化能够有效克服林业保险经营中存在的技术障碍。潘家坪、常继锋[32]认为，运用art技术设计价格低廉、风险稳定的森林保险产品，通过保险风险证券化对一些传统保险合约不予保险的风险提供保障，为有效解决森林保险发展缓慢问题提供了一个新的解决办法。在发展多险种方面，金满涛[33]认为，可以开办森林火灾保险、森林重大损失保险、森林综合保险和森林附加保险。在加大政府财政补贴方面，李丹、曹玉昆[28]认为政府应加大对商业保险公司的财政补助或直接给予参保林业经营者以财政补贴。郑志山、周式飞[20]提出政府对森林保险的财政补贴应包括保费补贴、业务费用补贴、再保险支持、税收优惠和建立风险基金。同时，多数研究者从不同角度认为应加强森林保险的宣传工作[1,9,21]。
总之，森林保险应与林业科技、农村金融等农村社会化服务体系建设有机结合起来，并且只有不断创新，不断完善保险公司组织形式和保险承保方式，我国的森林保险才能稳步发展[22]。
5 森林保险研究存在的问题及建议。
我国森林保险的研究工作经过了20多年的时间，已经取得了可喜的研究成果，但还是不能够满足我国森林保险改革实践的需要。目前存在的主要问题有：1）结合我国森林保险实践而进行的单项实证研究较少，如森林保险经营模式和市场主体组织形式的单项研究；2）专门针对森林保险经营管理技术方面的研究不多，如森林保险保额评估方法、费率厘定技术等；3）没有形成具有中国特色的森林保险理论与方法体系。
针对以上我国森林保险研究中存在的问题，建议将来一段时间应加强研究的方面具体包括：1）紧密结合我国目前的实践情况，特别是2009年财政部已把江西、福建、湖南列为中央财政森林保险保费补贴试点省份，并且这三个省份的改革方案也在逐步实施，深入调研，总结经验，并参照国外森林保险的成功经验，开展符合我国实际的森林保险经营模式、政府财政补贴形式、森林保险产品设计和法律法规建设方面的研究；2）运用森林资源评价理论与方法，特别是林木资源的价值评价理论和方法，针对具体地区进行林木保险保额评估方面的研究；3）针对不同的地区和林种、树种，运用林业经济和保险的基础理论知识以及统计计量方法，进行林木风险等级划分研究，并在此基础上开展费率厘定方面的评价指标设计和计量模型研究；4）结合林学、森林价值理论、风险与概率理论、森林灾害补偿理论和宏微观经济学原理等，探索具有中国特色的森林保险理论与方法体系。
参 考 文 献。
[1]孔繁文·我国森林保险发展的回顾及建议[j]·中国林业，1996（10）：34·
[2]严国清·开展森林保险若干问题的探讨[j]·林业财务与会计，1994（5）：31-32·
[3]田芸·林业保险浅析[j]·林业经济问题，1996（2）：51-55·