国防安全论文篇1
国防产生于国家形成之后，是国家为抵御外来侵略与颠覆，捍卫国家、领土完整，维护国家安全、统一和发展，而进行的军事及与军事有关的政治、经济、科技、文化、教育、外交等方面的建设和斗争。不同历史时期、不同社会制度、奉行不同政策的国家，其国防具有不同的特性。当代霸权主义国家的国防，无不具有侵略、扩张的性质。中国则一如既往地坚持国防的防卫性质，并不断加可是国防现代建设，以维护国家生存与发展的根本利益。国家的生存与发展，历来与国防息息相关。生存与发展构成国家的两大基本利益，二者互为条件，互相依存。生存是人类繁衍延续的第一需要，是发展的前提；发展是国家繁荣富强的根本途径，是生存的条件。中外历史反复证明，国家的生存与发展，离不开国家的独立、领土完整、完全统一和稳定。无论是确保国家的内政不涉、不被侵犯、领土不被分裂和占领，还是实现祖国统一，促进国家的长治久安和人民的安居乐业，都不能没有强大的国防。中华民族素有重视国防的传统。但是，自近代以来，主要由于清朝政府的腐败无能，国力日衰，铸成了近代百年“有国无防”的屈辱历史，使得炎黄子孙无不因此而感到切肤之痛。从1840年鸦片战争到1945年抗日战争结束，世界上大大小小的帝国主义国家几乎都侵略过中国，迫使中国先后签订了1000多个不平等条约或协定，致使中华民族国土沦丧、任人宰割，人民惨遭蹂躏、备受欺侮。国家不可一日无防，国防不可不强，这是历史发展的必然规律。
当代各国综合国力的竞争，同样包括国防力量的竞争。正在世界范围兴起的综合国力竞争，集中体现着当代条件下国家生存与发展的根本利益。国强要以国富作基础，但国富并不等于国强。一个国家虽有雄厚的经济实力而无强大的国防力量，就不可能取得应有的国际地位，也难以巩固已有的经济建设成果，甚至在政治、经济、外交等方面受制于人。当今世界，尽管各国的社会性质，在国际战略格局中所处地位及国家利益目标不尽相同，但都在致力于增强包括国防力量在内的综合国力，以谋求新世纪的战略主动。中国是一个处于社会主义初级阶段的发展中国家，解决中国现阶段包括国/，！/防现代化在内的所有问题，关键是要把经济发展起来。经济建设及其发展状况，是决定当代中国命运的一个大局问题。离开这个大局，社会主义就有丧失物质基础的危险，中华民族就有被开除“球籍”的危险，国防建设的根基就有崩溃的危险。因此，国防现代化建设必须在这个大局下行动，服从和服务于这个大局。同时，国防现代化建设是国家社会主义现代化建设的重要组成部分。没有国防现代化，中国的社会主义现代化就是不完整的。国防现代化建设是保证国家安全需要的一项不可或缺的伟大事业。可以断定，今日中国，如果没有强大的国防力量，要想拥有重要的国际地位，成为促进世界和平的重要力量，就是一句空话。正如邓小平所指出的：“如果六十年代以来中国没有原子弹、氢弹，没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。”从发展的趋势来看，中国作为当今世界唯一的社会主义大国，离开了国防和军队的现代化，就不足以成为地国际事务有重要影响的大国之一，就不足以显示社会主义制度的优越性，就不足以振奋民族自尊心、自信心，弘扬爱国主义精神。强大的现代化国防力量，始终是改革开放和现代化建设的坚强后盾，是国家政权巩固、社会稳定、经济发展、人民安宁的可靠保障。
在新的历史条件下，加强国防现代化建设，已经成为适应世界军事发展趋势的迫切要求。随着科学技术特别是信息技术的迅犯发展，人类社会正在由工业社会向信息社会过渡，一场新的军事革命正在兴起。增强国防力量是一个长期积累、持续渐进的过程。无论是武器装备的改善、军事理论的创新，还是部队官兵的训练、后备力量的组织和动员等等，都不是一朝一夕所能完成的。因此，世界许多国家都在其根本利益的驱动下，充分利用相对和平时期的宝贵机遇，从国家战略全局的高度，不断加强国防建设，抢占新世纪的军事制高点。超级大国在两极格局解体后，仍然保持并继续加强着在全球范围推行霸权主义和强权政治所需的扩张型军事力量，保持高强度的军事投入，以维护其军事上的超强地位。世界上一些有影响的大国，在积极发展综合国力的同时，不断增强国防实力，以便在国际战略格局中处于更加有利的态势。即使一些并不富裕的中、小国家，在积聚国防力量方面也不敢稍有懈怠，把增强国防实力作为提高综合国力的重要手段，以求在竞争激烈的国际社会中争取相应的地位。相比之下，中国的国防建设还存在着国防现代化水平与高技术战争不相适应的突出矛盾，国家可能提供的财力、物力还难以满足国防建设的客观需求。如果认为在市场经济条件下国防建设可以“自我保障，自我发展”；或者认为“经济发展了，国防就会自然而然地强大起来”；甚至认为反正大战打不起来，国防建设可以“缓一缓、放一放”等思想，都是十分有害的。不仅会导致国防建设停滞不前，进一步拉大同发达国家国防现代化水平的差距，而且会丧失经济建设持续发展的基本条件。
促进国防建设与经济建设的协调发展，既是新形势下国防现代化建设的必由之路，又是促进和保障经济建设的关键所在。国防建设作为国家整体利益的一个内在需求，可以而且必须同经济建设协调一致地发展起来。世纪之交，中国正在致力于建设有中国特色的社会主义，进行着一场深刻的社会变革。在今后较长一段时间里，世界大战和危及中国命运的全面战争可以避免。但是，中国在按照自己的模式发展社会主义市场经济、维护国家领土和实现祖国统一的伟大事业中，还面临着霸权主义和强权政治的压力，面临着现代技术特别是高技术条件下局部战争的威胁，面临着国内外敌对势力制造分裂、破坏稳定的挑战。由此决定了在新的历史条件下，维护我国生存与发展的任务仍然十分艰巨；中国的国防现代化建设只能加强，不能削弱。正确的认识和抉择应该是：把国防现代化建设纳入国家现代化建设的总体规划和历史进程之中，借助科学的国家总体战略布局，实现国防建设与经济建设的协调发展；在国民经济不断发展的基础上，相应改善武器装备，加速国防现代化，不断增强军队在高技术条件下的防卫和应急作战能力；遵循国防建设与经济建设协调发展的客观规律，努力探寻一条具有中国特色、反映时代特征的国防现代化建设道路。
国防安全论文篇2
关键词：安全管理安全原理安全立法管理模式
prospectsofSafetymanagementScienceinthe21stCentury
LuoYun
（ChinaUniversityofGeosciences,Beijing）
abstract：prospectsofsafetymanagementscienceinthe21stCenturywerediscussedinvolvingsafetyprinciples,safetylegislation,andmethodandmodeofsafetymanagement.
Keywords：SafetyprinciplesSafetylegislationmethodofsafetymanagementmodeofsafetymanagement
1引言
21世纪将是一个充满希望与光明的时代，同时也是经济与文化矛盾、环境与技术冲突、人类与自然牵制的时代。由此，不仅人类文明史要揭开一个新的百年，更应引起人类关注的是，如果不引起高度的警惕，21世纪将会是灾害、事故、环境公害更为恶化的时期。其实，在20世纪的最后10年中，笔者已深切地体验到这一点：人炸、资源枯竭、环境危害、重大事故与灾害频发……。还清楚地认识到，现实生活中那些不科学、欠文明的落后文化习俗，形成了与社会发展不相协调的背景：人类的科学素养不尽人意；地区或国家间的技术、经济、文化发展不平衡；不顾代价而高速发展经济在很长一段时期将仍是不少人的主导追求；企业经营人员的短视与只顾眼前利益的行为盛行；……。因此，可持续发展战略仍是21世纪人类社会活动的主旋律。显然，安全生产、安全生活、安全生存，平安、健康、少灾都是人类社会可持续发展的十分重要的目标。另一方面，21世纪将是高技术不断涌现，信息化、数字化生产与生存的方式将会得以普及的时代。新技术、高技术首先将给人们带来发展与进步、效率与效益、舒适与文明，与此同时，技术也是一把双刃剑，历史的经验告诉人们，技术的失控也会给人类带来危害与灾难。
面对上述的现实与背景，正视未来的挑战和忧患，为了21世纪社会经济的可持续发展和人类生活质量的提高，需要更加努力地去创造一个安全、健康的世界，需要创建安全的生产方式和康乐幸福的生活方式。为此，人类唯一的出路就是重视发展安全科学技术，有效地预防各种意外事故和灾难的发生。
安全管理作为预防事故三大对策之一，将为21世纪人类的安全生产、安全生活和安全生存发挥其重大的作用。
2安全原理－安全管理实践的基石
安全管理方法与对策的绩效，需要安全理论作为基础，需要有战略和方向的指导。实现这一目标，就必须研究安全的科学理论，揭示安全科学的规律，搞清安全管理的科学原理。
安全原理是人类安全活动的基本理论和策略，是安全科学以及安全管理科学发展的基石，是人类预防事故的重要理论核心。21世纪，人们将会不断探求如下的安全科学原理。
1)安全哲学原理。即从认识论与方法论的角度，总结安全的哲学理论和原则。人类历史进程证明：古代人的安全哲学是宿命论的安全认识论，被动承受型的安全方法论；近代人有了经验论的安全认识论，事后型的安全方法论；随着工业社会的发展和技术的进步，现代人类进入了系统论的安全认识论阶段，从而在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策。21世纪，未来的人类安全哲学必然朝着本质论和超前预防型的安全哲学进发。有了正确的安全哲学思想的指导，未来人类的生产与生活的安全才能获得高水平的保障。
2)安全系统论原理。深入研究和探索安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协同学、事故突变论等安全系统结构、机制、规律和优化。不仅应研究清楚事故系统的规律，更要探讨各种技术安全系统的规律、特点和控制。认识事故系统，对指导人们从控制事故来保障人类的安全具有实际的意义，但这种认识带有事后型的色彩，是被动、滞后的。而从安全系统的角度出发，则具有超前和预防的意义。因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更为理性，更符合科学性原则。
3)安全经济学原理。阐述清楚安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系。研究事故损失的规律与评价技术，安全的效益理论和投入产出规律；研究与事故相关的非价值因素的价值化技术。研究不同社会经济体制和经济发展时期，事故保险（伤亡保险、财产保险、意外事故保险等）的运行机制及其与事故预防，实现本质安全的关系和动作机制等。
4)安全管理学原理。研究从法理出发的安全法学原理、安全监察与监督的原理；论证清楚安全组织学原理、人员优化的原理；阐明合理的安全投资保障机制；揭示出合理的安全管理机制、安全管理模式、安全管理体系等基本的理论。
5)安全工程技术与卫生工程技术原理。针对不同的行业和生产工艺与技术，研究相适应的安全工程技术原理，如防火原理、防爆原理、机电安全原理等，以及卫生工程技术原理，如防尘原理、防毒原理、辐射防护原理等。
同时，在20世纪尚未完善的风险控制理论、安全自组织理论、大安全科学理论、安全文化理论等将在21世纪得到高度重视和发展。
有了丰富而充实的安全理论，安全科学技术的发展才有坚实的基础；人类实现了真正安全原理的掌握，才能改变自身对事故的认识和态度，才能使今天人们安全生产和生活的必然王国走向未来人类安全生存与发展的自由王国。
3安全立法－安全管理永恒的利器
从中世纪起，人类生产从畜牧农耕业向使用机械工具的矿业转移，从此开始发生人为事故。随着工业社会的不断发展，生产技术规模和速度不断扩大，矿山塌陷、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、机械伤害等工业事故不断发生。在早先安全技术比较落后的状况下，人们想到的是从立法的角度来控制日益严重的工业事故。
人类最早的劳动安全立法，可追溯到13世纪德国政府颁布的《矿工保护法》，1802年英国政府制订的最初工厂法——“保护学徒的身心健康法”。这些法规都是为劳动保护而设，制定了学徒的劳动时间，矿工的劳动保护，工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。针对世界范围的安全立法，人类进入20世纪才迈出了步伐，这就是1919年第一届国际劳工大会制定的有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。中国最早的劳动安全相关法规，要数1922年5月1日在广州召开的第一次劳动大会提出的《劳动法大纲》，其主要内容是要求资本家合理地规定工时、工资及劳动保护等。英国、德国、美国等工业发达国家是劳动安全立法最早和较为完善的国度。除此，很多国家的安全立法一般起步于20世纪，包括日本这样的发达国家，到1915年才正式实施《工厂法》，比英国晚了近百年。
未来的21世纪，人类的安全立法必将体现出如下趋势和特点：
1)安全法规从孤立走向整体，从分散发展为体系。
2)安全立法的任务突出预防，体现出超前性和预防性。
3)安全立法的目标体系更趋明确。立法的目标不但包含防止生产过程的人员死伤，还包括避免劳动过程的危害(职业病)以及财产损失、信誉的毁坏。
4)安全立法的层次体系更为全面。国际通用安全法规（iSo标准、iLo法规等）、各国的国家安全法规、世界范围及本国的行业安全法规（石油、核工业等）、地区安全法规（欧盟、亚太等）等，得到全面的发展。
5)安全立法的功能体系更为合理。建议性法规，如iSo国际标准；强制性法规，一般各国制定的国内安全法规都属此类；承担不同法律功能的法规，如法律、技术标准、行政法规、管理规章等，各尽其责，发挥各自的功能和作用。
在21世纪，我国的《职业安全法》、《职业病防治法》、《重大工业事故控制法》、《减灾法》、《公共场所意外事故预防法》、《家庭事故预防法》等安全法规和条例，将会陆续颁布和实施。
4管理方法－事故预防对策之技巧
管理也是一种技术。安全管理的方法得当，是保证安全管理效能的重要因素。
从管理对象的角度：安全管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。早期，人们把安全管理等同于事故管理，显然仅仅围绕事故本身作文章，安全管理的效果是有限的。只有强化了隐患的控制，消除危险，事故的预防才高效。因此，60年展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制，揭示了隐患管理的机理。21世纪，隐患管理将得到推行和普及。
从管理过程的角度：早期是事故后管理，进展到60年代强化超前和预防型管理（以安全系统工程为标志）。随着安全管理科学的发展，人们逐步认识到，安全管理是人类预防事故的三大对策之一。科学的管理要协调安全系统中的人—机—环诸因素，管理不仅是技术的一种补充，更是对生产人员、生产技术和生产过程的控制与协调。21世纪，要进一步理解和落实这种认识和过程。
从管理理论的角度看：从建立在事故致因理论基础上的管理，发展到现代的科学管理。30年代美国著名的安全工程师海因里希，提出了1∶29∶300安全管理法则，事故致因理论的研究为近代工业安全作出了杰出贡献。到了世纪后期，现代的安全管理理论有了全面的发展，如安全系统工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评价等。21世纪，安全管理科学园地将会更加百花争妍。
从管理方法的角度：从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。21世纪，安全管理系统工程、安全评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等现代安全管理方法，将会大显身手，安全文化的手段将成为主要的安全管理技术。
5管理模式－安全管理不断探索的命题
我国的安全管理，在不同的历史时期体现出不同的管理模式。20世纪50年代至60年代建立了劳动保护管理体系；70年代在劳动保护管理体系下，强调了事故管理系统；80年代出现了职业安全卫生管理和安全生产管理模式；进入90年代，现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善。显然，不同的历史时期，在不同的生产技术、经济体制和安全理论指导下，表现出不同的安全管理特色。
21世纪将是安全科学管理不断深化，安全管理的作用和效果不断加强的时代。现代安全管理将逐步实现：变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；变事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；变被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变静态安全管理为现代的安全动态管理；变只顾生产效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代的主动、本质、超前的安全管理模式；变外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理(变次要因素为核心事业)。
21世纪，如下安全管理模式将得到发展和完善：
1)企业HSe管理模式。建立企业健康、安全与环境三结合的管理体系，其目标是强化企业管理者对健康、安全与环境的管理意识，激励企业员工对健康、安全与环境的工作热情，最终改进企业对健康、安全与环境管理的效能，实现人类社会和企业的综合效益。
2)企业iSo18000管理体系（职业安全卫生管理体系，oHSmS）。在国际标准化组织统一规范下，企业要建立职业安全卫生管理体系。这是国际标准一体化的重要体现，也是随着iSo9000和iSo14000在各国逐步得到认可和取得成功的背景下，国际工业社会重视和发展的又一个重要目标。这一体系的推行，将促进和改善人类社会的职业安全卫生状况和水平。
3)企业“综合安全管理模式和机制”。在企业，无论是人身伤亡事故，还是财产损失事故；无论是交通事故，还是生产事故，甚至是火灾或治安案件，都对人类造成危害和损害。这些为人们所不期望的现象，无论从根源、过程和后果，都有共同的特点和规律，人类对其进行防范和控制，也都有共同的对策和手段。因此，把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业，进行综合管理，对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有着重要的作用。为此，在21世纪，企业建立“综合安全管理模式和机制”是大势所趋。
4)国家安全管理模式。一是建立国家－企业－职工三方的安全生产管理机制，构建国家监察－行业协调－企业自律－工会监督的职业安全卫生管理体制；二是从国家安全、社会安全、人身安全、生产安全、生活安全等目标出发，建立国家的大安全管理模式（机构、组织、立法、管理体系等）。
通过这些努力，将实现全面防范来自于技术因素和人为因素的意外事故与灾难，减轻来自于自然因素造成的灾害和危害，防止和减少来自于社会因素的公共事故与危害、治安案件及“黄、赌、毒”等消除或控制其对人类身心和生命的危害与毒害。■
作者简介：罗云教授“”版权所有
作者单位：罗云（中国地质大学）
作者地址：北京市学院路29号；中国地质大学工程技术学院；邮编：100083
参考文献：
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国防安全论文篇3
在现代互联网的时代，很多人为了便利和网络文献的丰富性就导致了惰性，不管是好是坏就胡编乱造的拿来充数，这样的参考文献是没有任何价值意义的，下面是学术参考网的小编整理的关于网络安全论文参考文献，欢迎大家阅读借鉴。
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国防安全论文篇4
关键词左宗棠国家安全海防塞防地缘战略
国家安全是从古至今永不褪色的研究主题，国家安全战略的研究是基于现实主义的理论基调，各个时期中对国家安全做出过贡献的思想都是构成本国国家安全战略理论的基石，并以其时代色彩构建国家安全理论的纵向延展。左宗棠是晚清有作为的政治军事家，在左宗棠看来，国家的每一寸领土以及所采取的安全措施和防备都对于维护国家安全具有十分重要的作用。他关于国家安全的思想尤为体现在他有关海防塞防的主张和行为上，对于现代而言，左宗棠国家安全战略中所主张的“海防塞防并重”思想在处理现代我国国防事务上仍可借鉴，同时因为国际情势变化需要根据实际情况进一步扩展思维，以一种全球地缘分布局势来增强我国国防布局的预见性。
一、左宗棠国家安全思想的主要内容
（一）维护国家领土完整统一为首要目标
国家安全首要的和最基本的任务就是要保证国家领土的完整统一。左宗棠处于清朝遭受外国列强滋扰的形势之下，更是主张国家的各寸领土都不能为外敌所占，主张用军事力量维护国家的。在当时新疆阿古柏作乱及日本入侵台湾的陆海紧张局势之下，清廷中力主海防与力主塞防的两派，争论不休。海防派以李鸿章为代表，他认为东南局势比新疆局势更为严峻，海防比塞防更重要，同时提出应撤塞防之饷银作海防只用；新疆只需严守现有边界，不需急图进取。塞防派以王文韶为代表，主张全力西征，收复新疆。
在此情形之下，左宗棠上奏《复陈海防塞防及关外剿抚粮运情形折》，其中指出“窃维时事之宜筹、谟谋之宜定者，东则海防，西则塞防，二者并重。”i他认为新疆地位重要，如若不收复将对京师辎重之地造成威胁；塞防经费本来已入不敷出，停饷也于海防无济于事；新疆只有在收复之后才能采取保边界措施，否则则只能落入外敌之口。海防上需要加紧整顿海军及建造军舰，防备外敌大规模入侵。在收复新疆过程中左宗棠明白宣称“我之疆索，尺寸不可让人”。收复新疆之后，左宗棠向清廷上奏新疆建省，以“为新疆画久安长治之策”。同时将兴办洋务企业的思项运用于西北，创办了兰州制造局和甘肃织呢局，为西北提供军事和生活资料方面的支持。其目的也在于维护西北地区安全，保卫国家的任何一寸领土，维护国家的领土完整，从而维护国家的安全。
（二）民生建设和文化认同为保障
在收复新疆之后，左宗棠致力于发展西北地区的经济，改善西北地区民生问题使当地居民安居乐业；同时重视西北地区的文化建设，增进当地人民对中原文化的认同感。通过民生建设和文化认同建设作为西北地区稳定与国家西北部安全的保障措施。
1.民生建设
左宗棠认为“为政先求利民，民既利矣，国必兴焉”。在收复新疆的过程中，左宗棠感到当地民生艰苦，遂在收复之后，着力从多方面进行建设，以改善民生。首先，水利与屯田并举。左宗棠在西北一直重视兴修水利，把修浚河渠作为“办理新疆善后事宜”；采用多种屯田形式，保证军队粮食供应。一方面为军队提供粮食，一方面保证农民的温饱，从而实现西北边疆的稳定。其次，农牧并举，发展多种经济作物，提高当地人民的经济收入。再次，参照内地税法改革，开展贸易，发展边疆工业。在这些措施基础上，西北地区经济得到了发展，加强了西北部地区与内地的经济方面的联系，使当地人民得到了实利，因而促进了西北稳定，提升了国家的国防实力。
2.文化认同
左宗棠重视人才，主张在少数民族地区推行汉语教育，任用各民族、各阶级的人才，提高少数民族地区对中原文化的认同度。当西北局势稳定以后，左宗棠在新疆设立义塾，免费教授当地少数民族子弟汉语。“一从儒教，思想悠同，畛域自泯，以故汉、回相安，至今无异。”iv左宗棠的这些措施提升了少数民族对汉文化的文化认同，也加深了西北边疆与内陆的沟通和联系、文化上的相互理解。因此，文化上距离的拉近缩小了彼此之间的差距，文化认同的加强进一步保障了国家的安全。
（三）军事防务为手段
国家安全必须要有强大而全面的军事防备，这是维护国家安全的必要手段。左宗棠为维护国家的安全在这一方面是极为重视的。他建造福州船政局，注重从西方引进先进技术和技工，强化东南沿海水师。左宗棠还十分重视沿海各战略要地的军事预防，台湾、长江沿海各地的军事防备都很重视。在收复新疆之后，左宗棠加强了西北地区的军事防务，建成兰州制造局和甘肃织呢局，为西北安全提供了军事武器制造地和资源补给点。军事防备是维护国家安全的重要手段，左宗棠的军事防务思想体现了其长远的眼光和深远的智慧，也为我国现代国家安全提供了有益借鉴。
二、左宗棠国家安全思想中的地缘战略
左宗棠的国家安全思想中具有极为重要的地缘战略，从左宗棠的军事策略和主张来看，主要体现在以下几个方面：
（一）安定西北，阻断外敌入侵企图
左宗棠主张海防塞防并举，他认为西北地区的地理位置十分重要，收复新疆不仅是评定新疆的叛乱，而且防止了外敌的进一步入侵。当时，新疆阿古柏叛乱时，英俄两国企图趁机扩张自己的势力范围，将新疆变成自己的势力范围。左宗棠正是看到了这一点，力主收复新疆。左宗棠在奏本中指出，首都北京正是有蒙古与新疆的蔽卫才可以避免来自北方的威胁，如若新疆有失，则西北必将备受干扰威胁，北京也将防不胜防，永无安眠之日。稳定新疆就是稳定国家的政治中心，对于全局的国家安全也是有利的。
（二）力主援越抗法，打破列强对西南资源的幻想
在左宗棠任职两江总督之时，中法关系日趋紧张，法国入侵越南，对中国西南边境安全造成严重威胁。左宗棠认为，在必要的时候必须以军事行动来保卫国家安全。同时还指出法国入侵越南是为了夺取我国滇黔五金矿厂，中国若不出兵，法国人只会反复无常，得寸进尺，不足以断绝法国的“蚕食之谋”。左宗棠站在全局的高度，力主援越抗法，希望打破法国列强侵吞我国西南资源的企图，这种保卫资源的地缘战略在现今社会得到了日益凸现。
（三）主张台湾设省，加强海防
左宗棠还在任闽浙总督之时，就十分强调台湾的战略地位。台湾作为海疆的门户，对于国家安全具有重要作用。左宗棠也是台湾建省的首倡者。台湾的地理位置十分重要，而当时的台湾还隶属于福建省，在台湾防务上并没有采取足够的重视，左宗棠的思想具有预见性地指出了台湾在海防上即将发挥的重要作用。
（四）专防海口，不争大洋的战略
左宗棠的海防思想强调全面与重点相结合，但重点的海防区域应该在重要的海洋口岸。同时，他认为应该将坚船利炮置于各海防要塞，而不是与其它国家在不可控制的茫茫大海上争夺，只要掌控住海口扼要之地，辅之以强劲装备，必可无患外敌入侵。
三、左宗棠国家安全思想战略的现代启示
左宗棠的国家安全思想不仅对清朝时期国家安全与的维护有重大的意义，在今天我国国家安全局势下，仍具有多方面的启示。
（一）高度重视国家全面防务，防海口也要争大洋
1.全面部署防务
左宗棠海防塞防并举的主张在今天仍具有重要意义，在我国疆域辽阔的现实情况下，需要加强国家的全面防御，陆疆与海疆的军事防备皆不能放松。左宗棠收复新疆即收复了占中国六分之一的领土范围，而在今天，新疆地区丰富的石油、天然气等自然资源更是成为国家建设的重要物质基础，同时，西北地区沟通中亚，是我国陆上交通的出口，也是我国广大的战略腹地。南部被印度占领的区域也应该尽快收回，同时加强当地的军事防务。西南边陲以及沿海各地、北部及东北边界地区的防务都应该得到高度重视，这些地区是我国最的屏障，国家安全应该从全局角度和以战略眼光综合部署，使国家的外部保护圈不留一丝破绽，使不良企图者无机可趁。
2.防海口并争大洋
左宗棠提出的专防海口、不争大洋的思想在当时是符合实情的，清政府无论是从财力还是从军备技术上而言都不可与西方相争，因而，最切合实际的就是严防扼要。但今天，随着人类的触角伸向海洋，“蓝色圈地运动”越演越烈，海洋作为国家安全线和国家发展的资源储备作用日益明显。因此，不能将国家安全的界限定为陆上扼要之海口，还应该伸展到海洋。对于中国而言，南海岛礁的不能有丝毫动摇。左宗棠在维护国家方面，强调军事作用，他认为，“有必战之心，然后战无不胜；有必胜之势，然后事无不成。”对于今日之中国，尽可能的采用一种军事威慑来维护本国利益，但同时，也需要有一种为了国家不惜一战的决心，保卫我国的领土资源丝毫无犯。
（二）重视我国西部边疆地区的民生和文化认同建设
1.以民生安乐促国家安全
我国西部边疆地区因为其自然地理条件的限制，经济发展方面仍落后于内地。西部边疆对于国防安全意义重大，更为基本的是需要得到当地百姓的支持。因此，必须重视西部边疆地区的民生建设，使百姓安居乐业，生活质量有保证，生活水平不断提高，为维护区域的安全奠定物质基础和开拓人力信息资源。
2.以文化认同建设保边疆稳定
国防安全论文篇5
【关键词】发电企业;网络安全;管理;技术
近些年，随着电力体制改革的逐步深入和信息技术的飞速发展，发电企业对信息系统的依赖性逐渐提高，信息系统在企业生产经营和管理中扮演的角色越来越重要。发电企业通过信息化方式进行生产管理和办公得到了广泛认同，并因此大幅提高了生产效率和管理水平。
其中，网络安全工作的落实情况是企业信息化管理水平的集中体现。作为国家能源行业的一份子，发电企业的信息网络安全尤为重要，保障发电企业的网络安全也是保障国家和社会安全的重要一环。发电企业对于信息化的重视程度也体现在加强自身信息网络安全工作上，网络安全已经成为发电企业安全生产的一项重要内容，不论对于火力、水力、核电、风能、太阳能还是新能源发电企业，网络安全同等重要。
从电力行业信息化的发展现状来看，网络安全工作大致可以分为以下几个方面：网络安全管理、安全防护技术、应急保障和宣传教育等。网络安全管理包括：企业要有网络安全领导责任制、管理机构和信息化网络专责工作人员;网络安全责任制的具体落实以及责任追究机制;人员、信息化经费、信息资产、采购、培训、外包人员等日常安全管理;完整、完善的网络安全管理制度体系;安全监测、硬件冗余、安全审计、补丁管理。安全防护技术包括：防病毒、防篡改、防瘫痪、防攻击、防泄密等安全措施;服务器、防火墙、物理隔离设备等网络安全设备的安全策略和功能有效性;局域网、互联网、无线网络安全措施;和非计算机、移动介质及密码设备的安全防护措施。应急保障工作包括：信息安全事件应急预案、数据备份和恢复演练、应急技术支撑队伍、重大安全事件处置等。宣传教育工作包括：企业日常网络安全培训（包含：企业领导、信息化人员和业务人员）和网络安全管理员专业技术培训。
发电企业已经在网络安全方面取得了很大的成绩，软件正版化率、自主开发软件和国产信息系统的使用率都在逐年提高，国产网络安全防护设备也已经大范围应用在企业网络中。发电企业在取得一些成绩的同时，还需要充分认识到自身的不足之处，很多发电企业认为发电才是自己的主业，对企业信息化不够重视，人员和资金的投入都很少，导致企业网络安全得不到有效的保障，网络安全事件时有发生，这对于企业和国家都是一笔损失。
综上所述，发电企业要从以下几个方面入手，逐步改进并完善网络信息安全工作：企业应该有独立的信息化管理部门，设置专门负责网络安全管理员，明确岗位安全责任制，成立信息化领导小组、信息安全工作小组和招标小组等信息化工作组织机构;定期召开网络安全管理工作会议，商议决策企业信息化工作，强化网络安全;做好企业网络安全规划，按照年度、短期和长期规划来制定，信息安全工作的整体策略及总体规划（方案）需要完善，在今后工作中不断补充、调整与细化;将信息网络安全管理纳入到企业年度工作计划和绩效考核中;每年都要进行定期的信息安全培训和宣传，让员工充分了解和熟知网络安全对于企业的重要性;划分明确的分区界限，根据生产、管理等要素进行分区管理;完善企业网络信息安全管理制度，并落实执行;加强局域网、广域网和对外网站的管理;按照公安部和上级部门的有关要求，进行信息系统安全等级保护备案工作，进行安全风险测评;定期开展网络安全自查工作，并按照检查问题进行相关整改，需要定期开展网络安全自查及整改工作，有条件的企业可以请外面高水平的专家组来企业做安全测评指导，通过这些检查可以及时发现问题，进行有效的整改工作，保障企业信息网络安全，使得员工可以通过信息系统提高生产管理和办公效率;定期进行信息系统数据备份和恢复演练，进一步完善企业的网络与信息安全应急管理体系，保障应急资源的及时到位，进一步制定有针对性的、实用化的专项应急预案，同时预案的演练要实现常态化;设定账户锁定时间、账户锁定阀值、重置账户锁定计数器等安全策略;信息系统管理员需要定期检查补丁更新、防病毒软件和防恶意代码软件工作日志;口令执行策略需要包括：密码必须符合复杂性要求、密码长度最小值、密码短期使用期限、密码长期使用期限、强制密码历史和用可还原的加密来存储密码等安全策略;尽可能采用每个账户和每个人一一对应的关系，避免了账户的重复和共享账户的存在，对于多余的、过期的账户进行定期检查和及时删除;实现操作系统和数据库系统特权用户的权限分离，实现数据库账户独立管理;要有完整的机房进出记录和系统安全维护检查记录;完善备份系统建设;企业应建立长效机制以确保信息安全建设及运行维护经费及时到位，以实现经费投入的常态化;加大信息安全产品的投入力度并尽量采购国内厂家的安全产品，降低对国外产品的依赖程度;对在信息安全岗位及其他敏感岗位工作的人员一定要搞好审查工作，只有符合规定的人员才能上岗，一旦人员离岗必须签署保密承诺书且其权限要及时收回;按照国家有关要求，需要做到所有计算机类产品不安装windows8操作系统，并采取措施应对windowsXp停止安全服务;安全防护产品采取白名单、卸载与工作无关的应用程序、关闭不必要服务和端口等安全措施情况。
不论在哪个行业或领域，安全都是第一位的，而网络安全在涉及国家安全的发电企业更是尤为重要。发电企业要按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，明确任务，落实责任，加强网络安全工作，保障企业网络与信息系统的安全稳定运行。因为电力属于国家能源行业的重要一环，必须遵循“上网不、不上网”的原则。总之，发电企业面临的网络安全形势是复杂多变的，还有很长的路要走。
参考文献
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国防安全论文篇6
关键词:高等学校军事理论课教学改革
利比亚卡扎菲政府的,美日经济的加速衰退,欧洲债务危机的加速蔓延,美日印三国的军事联盟形成的威胁,以及新军事变革的加速发展,、南海问题的复杂化,恐怖事件的日益增多,就业形势的日益严峻,通货膨胀,人民币贬值,经济转型,征兵降温等社会现实问题摆在我们面前。这些新情况对我国的国防军队及后备力量建设提出了更高的要求。面对新的国际国内形势,进一步明确军事理论课的目标,创新军事理论课的教学方法,切实提高军事理论课的教学质量,是增强国防教育实效,加强国防教育的有效手段。
一、新时期大学生军事理论课的教学现状
《普通高等学校军事课教学大纲》(2006年修订)(以下简称:《大纲》)要求,通过军事教学,使学生掌握基本军事理论,增强国防观念和国家安全意识,强化爱国主义观念,为中国人民训练储备合格预备兵员和培养预备役军官打下坚实基础。从微观的层面来看,这是军事理论课的课程目标;从宏观的角度来看,其教育目的应该是增强大学生的国防意识,这也是国防教育的根本目的。所谓国防意识是主体在认识国防的社会实践过程中逐步形成的,以知识、情感、行为倾向为核心成分,并反映国防这一客观事物的综合系统。它是个体的国防知识、国防兴趣、国防行为倾向、国防情感和国防评价五个方面的综合。[1]这里所指的国防意识主要包括民族忧患意识、国家安全意识、爱军尚武意识等内容。因此,新时期高校军事理论课的主要任务是对大学生进行“三个意识”教育,把大学生培养成具有较强民族忧患意识、国家安全意识、爱军尚武意识的社会主义合格接班人与建设者。通过开展“三个意识”教育,实现“在政治上可转化为向心力和凝聚力,在军事上可转化为战斗力,在经济上可转化为生产力”[2]的目的。
虽然高校军事课教学取得了长足的进步,但是目前的军事理论课教学现状不容乐观,主要表现在以下几方面。一是教学经费严重不足,无法满足军事理论课的教学改革,无法保障对学生开展全面系统军事理论教学的需要;二是军事理论课教师的教学能力偏弱,缺乏专职教师,大都是兼职教师,无法完成普及和深化国防教育的任务;三是军事理论课的授课时间较短,缺少系统而全面的持续性军事理论教育教学;四是军事理论课的授课形式单一,缺乏吸引力;五是大部分高校军事理论课的教学目标设定偏低,与信息化战争要求不相适应;六是军事理论教学不够规范,上大课、上统课的现象比较普遍。这些都极大地降低了军事理论课的教学实效,影响了国防教育的发展。
二、高校军事理论课教学的改革思路
加强和改进新形势下学校国防教育工作,是全面贯彻党的教育方针,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人的客观要求,是为国防和军队建设培养造就大批高素质后备兵员的重要措施。[3]《大纲》规定,军事课程以国防教育为主线,以军事理论教学为重点。因此,军事理论课的教学质量,不仅影响到高校国防教育效果,而且制约国防教育目标的实现。
(一)明确军事理论课的时代任务,增强军事教学的针对性。
第一,强化民族忧患意识教育。我军在新军事革命的推动下实现了由机械化向信息化的跨越式发展,缩短了与西方发达国家的差距。同时,西方强国尤其是美国,主导新军事革命,为此极大地提升了其国防军事实力,取得了独一无二的优势地位。在教学中,突出军事高技术,其目的是让大学生认识到我军在军事高技术方面取得的成绩与存在的不足,引导大学生树立忧患意识,将对祖国的那份爱国之情和发自心底的那份忧虑之心化为自己学习的动力,发奋图强,自觉投身于现代军事科技和国防建设之中。
民族忧患意识体现的是一种社会责任感和历史使命感,是一种居安思危的高超智慧。在教学中,强化国难史、民族屈辱史的教学,有利于培养大学生的居安思危意识。通过中国国防史的学习,尤其要是近代中国遭受西方列强侵略的那段屈辱史和中华民族的抗日战争史的学习,让大学生感受到我国古代的辉煌历史和近代的屈辱,促使他们增强居安思危的意识。
第二,强化国家安全意识教育。国家安全是关乎一个国家的生存发展和民族兴旺发达的大事。虽然我国目前的安全环境总体上处于平稳发展时期,但依然面临着诸多威胁。美日印三国建立军事同盟对我国形成包围之势;美国还在南海、等问题上插手,企图使之复杂化,进而牵制中国的和平崛起;西方强国不愿意看到中国的富强与壮大,大势鼓吹“中国”,竭力遏制中国的发展。这些都说明,我国的周边环境不容乐观,面临着多种威胁元素。
强化对国家安全知识的学习,是培养大学生国家安全意识不可或缺的重要内容。在教学中,结合当前的国际国内形势,着重强化对国家安全重要性、国家安全内涵、国家安全威胁来源、国家安全各要素、国家安全实现途径等五个方面的学习,从而促进形成大学生国家安全意识。
第三,强化爱军尚武意识教育。爱军尚武教育,就是要大学生充分认识人民军队的性质、宗旨和地位作用,学习人民军队的优良品质和战斗作风,继承和发扬人民军队的光荣传统,自觉履行兵役义务。
在教学中,通过讲授光荣史、新中国国防建设,播放国庆大阅兵、军事演习等,让大学生深切感受到官兵的人格魅力与从军职业的崇高,以及强大的国防实力,促进大学生对国防事业和国防实践的认知,提高大学生投身国防实践的自觉性与主动性。例如,国庆60周年大阅兵激发了当年大学生当兵激情,于是演绎了10万大学生进军营的宏大场面。
国防安全论文篇7
发展阶段
俄军战略评估机制的建设运行可大致分为两个阶段，即俄罗斯独立建国至20世纪末的反思与重建阶段和新世纪开始至今的强化与完善阶段。
反思与重建阶段20世纪90年代，俄罗斯在痛定思痛后重建战略规划体系，战略评估的需求与做法渐次形成。早在20世纪五六十年代，苏联对军事建设实施国家计划与管理的做法就为西方国家羡慕和借鉴，但是俄罗斯独立初期却彻底抛弃了制定国民经济发展五年计划的做法，军队建设五年计划也随之取消。在经历建国初期的经济混乱和滑坡之后，俄联邦政府不得不于90年代中期开始重新采取规划的方法加强对国家社会经济发展的管理。与此同时，军队改革受挫、建设停滞，也使军方意识到必须将军队建设与改革纳入国家整体改革的全局中统筹考虑，采用科学的规划方法。最终，俄罗斯确立了以目标纲要法为基础的军事规划制度，并于1998年颁布了《2005年前俄罗斯联邦军事建设国家政策基础（构想）》，明确规定要建立起统一的军事建设规划体系，以目标纲要法为基础制定远期（10～15年）、中期（4～5年）和近期（1～2年）文件。与此同时，在国家安全会议秘书普京、谢尔盖・伊万诺夫的先后带领下，陆续通过了国家安全构想、军事学说、军事建设构想等一系列构想文件，并成为军队建设规划和武器装备长期发展规划新的起点。
强化与完善阶段进入21世纪后，俄罗斯的战略评估在其战略规划框架下的地位作用进一步巩固、运行机制不断完善。如此局面主要是通过颁布一系列法规文件实现的。如：2002年颁布《2010年前俄联邦军事建设国家政策基础》，2008年颁布《俄联邦武装力量建设规划暂行条例》，2009年颁布《俄联邦战略规划基础》和《2020年前俄联邦国家安全战略》，2014年颁布《俄联邦战略规划法》等等。正是通过这些努力，其战略规划程序作为才得以规范，战略评估运行机制也因此得以完善。
运行机制
俄军战略及规划运行一般由确定议题、形势研判、咨询论证、组织承办、审议鉴定、决策拍板、监督反馈等环节组成，相对集中的评估环节有四个。
形势研判机制为掌握军事安全形势和军队发展形势，及时控调规划、计划，俄军定期分级组织形势研判。俄军改革比较频繁、变动较大，但也有一定之规，其各类战略评估周期与相应的规划计划文件修定周期大体一致。通常情况下，近期计划类的修定为1年一次，有效期为1～3年;中期纲要类的修定为5年一次，有效期为5～10年（或为3～6年）;远期构想类的制定为5年一次（也可视情况临机修定），有效期为10～20年（或为6年以上）。2014年12月26日，俄罗斯出台新版军事学说
咨询论证机制通常由安全会议科学委员会、武装力量军事科学委员会、国防部第46中央科研所和军事科学院等机构担负咨询论证，以为决策提供扎实可靠的基础。主要方式有三种：一是通过安全会议科学委员会和国防部所属的科学技术会议、社会委员会军事建设问题与安全领域科学研究委员会、科学技术政策委员会等搭建平台，接受相关机构专家的评估、论证、鉴定和指导建议，或由专家与国防部领导直接讨论。二是通过安全会议和国防部所属的管理机关临时组建跨部门工作组，吸纳相关研究机构专家、学者参与，最终结论和建议将作为战略和政策制定的基础。三是通过供需双方签订合同或协议，开展安全会议跨部门委员会或其他机关部门相关战略评估课题的研究，为各层级或领域规划计划提供咨询论证。
审议鉴定机制一般分为国防部、联邦政府和国家三个层级进行，通过各级部门层层把关，反复核查文件数据和计算过程、评审预测结论和相关措施，对业已形成的决策文件草案进行诊断并提出建议，增强其合理性和可行性，直至提交国防部长、总理或总统批准。通常情况下，具体实施审议鉴定者为相应级别决策者的下属办事（咨询）机构或临时指定的专家小组。在国防部层级，主要审议由国防部长批准的文件和由国防部长提交政府、安全会议、总统批准的战略规划文件，对战略规划文件内容的合理性和合法性进行把关，审查《国防订货草案》。在联邦政府层级，主要从资源保障角度对决策草案进行审议，从执行角度对涉及武器装备发展的军事规划文件进行审议。在国家层级，主要是审议需要总统批准的所有文件草案，研究有关保障俄联邦军事安全、国防动员、对外军事合作问题决议草案的鉴定结果。
监督反馈机制如前所述，俄军战略规划的任务不仅仅是开展文本的编制工作，而是涉及分析、论证、决策、监督、反馈、修改等方面的一系列科研和管理工作，监督反馈的地位作用非常重要。俄军的内部监督由制定规划文件的单位组织实施，外部监督则由俄联邦总统、联邦会议实施，主要采取量化考核与年度工作总结报告一级直接检查、评估和审计三种方式进行。具体由四大机构的下属部门负责执行：一是安全会议下属的国家军事监察总局每季度一次对总统决策的落实情况进行检查总结，及时采取调控、督办措施，其结果可直接报知总统，通常集中反映在总统年度《国情咨文》中;二是联邦会议下属的联邦审计院负责对预算执行情况进行客观、独立和公开的检查与及时的反馈;三是政府下属的政府决议监督检查局负责对包括由政府批准的有关军队建设问题政策性文件在内的政府各种决议的执行情况，进行检查监督和反馈;四是国防部下属的组织监察总局、军事监察局、财政监督监察局等机构分别负责对不同领域的军事政策落实情况进行监督和反馈。
支撑体系
俄军战略评估体系与战略规划体系高度融合，结构比较复杂，难以廓清界限，但其中起核心支撑作用的四个体系相对清晰。
组织领导体系由五个层次构成：一是俄联邦总统。总统是国家安全和国防问题的最高决策者，在国家政治结构与国家安全保障中发挥着决定性的主导作用，在军事决策、战略规划、军队发展、武装力量使用和监督方面享有最高权力。在战略评估方面，他既领导战略评估部门工作，又领导战略评估文件制定;既是评估活动的发起者，也是决策方案的终审者。二是俄联邦安全会议。它是辅助总统进行安全和国防决策的主要组织，是依据宪法成立的总统咨询机构，为总统准备国家安全决策方面的议案，因而也是俄最高军事战略评估机构，负责评估国家军事安全形势、审议评估报告和决策方案、制定和核准评估参数、监控和督导规划落实。三是军事安全跨部门委员会。它是安全会议下属的部级协调机构，负责评估国家军事安全的现状与前景，制定和提出国家安全的保障、国防政策等意见建议，协调各执行权力机关共同行动并对相关情况实施评估和监督。四是俄联邦政府相关机构，主要是国防预算执行和军工企业发展机构。负责国家武器装备、国防工业综合体、国家动员、物资储备、战场建设规划计划等制定中的评估。五是国防部相关部门。国防部是战略评估的执行主体，它通过总参谋长兼国防部第一副部长领导武装力量建设和使用的评估与规划工作，通过各分管副部长对各领域、系统进行评估与规划，通过总参谋部和联合战略司令部来评估军队使用情况。
命令法规体系由四类文件构成。一是俄联邦总统令批准的相关法规文件，如《俄联邦安全会议条例》《俄联邦战略规划基础》等。二是俄联邦会议通过的法律文件，如《俄联邦安全法》《俄联邦国家战略规划法》等。三是俄国家安全方面的指导性文件，如《俄联邦军事建设国家政策基础（构想）》《2020年前俄联邦国家安全战略》等。四是俄联邦政府令批准的决议文件，如《俄联邦部门专项纲要制定、批准和落实条例》《联邦专项纲要和俄联邦参与的国家间专项纲要制定和落实规则》等。这些文件或者为俄军战略评估的地位作用、职责权限等基本问题做出了规定，或者为其明确了方向重点和程序方法，或是为其提供了依据、统一标准。
项目内容体系俄军战略评估相关项目内容作为最终成果形式的附件或其前期工作基础存在，按其载体大致分为三个类别：一是近期计划类项目，主要是对当前情况、下年拨款和中期规划阶段性目标进展的评估。最终成果形式为总统年度《国情咨文》《武装力量发展和维持计划》和《武装力量组成部分的发展和维持计划》，以及《国防订货草案》《国防预算草案》等，其中，总统年度《国情咨文》作为最重要的评估载体，对国际战略环境和国家经济社会状况、安全状况、国防能力进行评估，并指明发展方向。二是中期纲要类项目，主要是对远期战略评估的划分，以进一步明确目标、方向、任务、措施和期限、方法、拨款等。最终成果形式为《国家武器纲要》《武装力量建设五年计划》和武装力量某部门的《中期建设计划（纲要）》。三是远期构想类项目，主要评估国家安全的方针、政策，国家内外安全环境及现实与潜在威胁，战争形态及军事行动特点，武装力量现状及趋势等问题。最终成果形式为《国家安全战略》《军事学说》《武装力量建设构想》《部门发展构想》等。
原始数据体系俄军认为，数据对于战略评估和规划极端重要，强调深入系统地分析影响武装力量建设的所有要素，特别是政治-军事、经济、战略战役、军事技术、规范性法律、组织等性质的原始数据，并建立了一系列数据库。一是政治-军事原始数据，由安全会议牵头，在总参谋部、外交部和俄联邦执行权力机构的参与下确定，以立法形式在国家安全构想、军事学说、国防法中加以确认，并定期在俄总统提交联邦会议的年度《国情咨文》中进一步明确。二是战略战役原始数据，由总参谋部拟定。三是社会和财政经济类原始数据，由经济发展部、工业与科技部、财政部、主管常规武器和弹药生产、指挥系统生产、船舶制造部门、俄罗斯航空航天署共同拟定。四是军事技术类原始数据，在武装力量总参谋部的领导下，由军兵种司令部、后勤司令部、国防部其他局和总局（总订货人）负责拟定。五是组织性和法规性原始数据，由俄联邦政府、俄联邦安全会议、武装力量总参谋部和总订货人负责拟定。
突出特点
俄军战略评估机制与其战略规划机制相伴相生，或者说隐匿于其战略规划机制之中，因而其特点也脱不了战略规划的底色。
跨域化通过俄联邦安全会议跨部门委员会的平台，组织相关部门领导集中讨论，实现战略规划以及经济社会、军事、信息、环境和公共安全、独联体事务等多领域协调运作，共享信息、增进了解，避免和消除矛盾冲突。跨部门委员会主席由武装力量总参谋长兼国防部第一副部长担任，副主席为总统特别项目总局局长和安全会议秘书助理，其他成员来自议会、强力部门、相关政府部门、总统直属单位和军方单位，具有很强的协调能力，确保战略评估广泛吸纳各方意见和考虑各方向、各部门利益。
科学化俄军非常重视发挥智库作用，其科学院、战略研究所等科研机构在国家安全、对外政策等领域可对国家决策产生重要影响，为军事决策提供理论支撑和方法指导。特别是一些智囊机构通过分析国际安全形势，研究潜在敌人的武装斗争样式、作战方式和手段，评估未来军事威胁与军事能力需求和现实的差距，提出武装力量建设运用规划计划，进而在推动战略决策科学化进程中发挥着重要作用。
标准化为有效实施监督检查、促进规划计划的落实，俄联邦安全会议机关会同联邦政府办公厅，在联邦总统驻联邦区全权代表、联邦主体国家权力机关、联邦执行权力机关和国家科学院、社会组织等的参与下，建立了一整套的安全状态衡量标准―国家安全状态标准和参数体系，并以俄联邦总统批准的《俄联邦战略规划基础》附录形式颁布。这一体系为分析判断安全形势、草拟和审定安全文件、监督检查安全情况提供了权威依据，明确的标准和参数也增强了俄罗斯国家和军队战略评估的操作性和有效性。
面临问题
俄军战略评估机制的建设运行在不同时期面临的问题不同，面临的问题都是发展中的问题。目前，俄军在两个问题上一时难以走出困境。
国防安全论文篇8
关键词：网络安全；防火墙；pKi技术
一、概述
网络防火墙就是一个位于计算机和它所连接的网络之间的软件。该计算机流入流出的所有网络通信均要经过此防火墙。防火墙对流经它的网络通信进行扫描，这样能够过滤掉一些攻击，以免其在目标计算机上被执行。网络安全技术最早受到人们关注的就是网络防火墙技术。作为网络安全的一道屏障防火墙应该安装到那个部位呢？第一，网络防火墙应该安装在公司内部网络和外部网络的接口处，这是其网络安全的第一道屏障。第二，如果公司内部网络拓扑比较大，应该在各个局域网之间设置网络防火墙。网络防火墙的作用就是阻止恶意的攻击，因此不论是公司内部网络还是外部网络只要有攻击的可能都应该安装防火墙。
二、网络防火墙实现的技术
（一）加密技术
信息交换加密技术分为两类:即对称加密和非对称加密。
1.对称加密技术
对称加密使用的是对称密码编码技术，其主要的特点就是使用同一个密钥对文件进行加密和解密，也就是文件加密的密钥也可以用作文件解密的密钥，因为这种特性所以被称为对称加密技术。当文件在交换的过程中如果加密密钥没有被泄露，那么文件在网络传输中就保证了其机密性和完整性。但是这种对称的加密技术也并不是十分的完美，其仍存在令人不满意的一面，如果一个人和多个人进行文件交互时，那么其就会维护与所有相交互人员的密钥，还有就是大量的浮点运算致使计算量大，加密/解密速度慢，需占用较多资源。
（二）非对称加密/公开密钥加密
非对称密钥是相对对称密钥而言的，顾名思义其对文件的加密密钥和解密密钥不是同一个密钥，其密钥是成对出现的。在这一对密钥中其中任一个密钥都可以向人公开，而另一个密钥则有持有人妥善保管。被公开的密钥则用于信息交流时加密使用，个人持有的则是用于解密。解密密钥有自己掌握，另一个密钥可以广泛的公开，但它只应于生成密钥的交换方。
这种非对称的密钥加密技术可以使交换双方不必交换密钥就能够进行安全的交流，因此其被广泛应用于网络贸易，数字签名等信息交流方面。
（三）pKi技术
pKi是ipublieKeyinfrastucture的简写，所谓pKi就是一个用公钥概念和技术实施和提供安全服务的具有普适性的安全基础设施。信息技术安全的核心技术就是pKi技术，这也是电子商务领域的关键技术和基础技术。电子商务，电子政务等都是经过互联网络进行的活动，因此缺少物理等方面的接触，这就使得网络电子验证方式越显的那么重要。而pKi技术正适合这些经常进行网上交流而物理接触较少的行业，并且都够很好的处理好交流的机密性，真实性，完整性和可控制性等安全问题。一个实用的pKi体系应该是安全的易用的、灵活的和经济的。
三、安全技术的研究现状和方向
我国的信息网络已经经历了通信的保密，数据保护两个阶段，现在已经进入了网络信息安全的研究阶段，已经研发的网络安全软件或产品有，防火墙，安全型路由器，黑客的入侵检测，对系统的脆弱检测软件等。但是我们应该知道，网络信息安全是一个复杂的领域，其是有数学，物理，生活信息技术等学科的长期交叉和融合的一个新成果。要想提出系统的，完整的解决网络信息安全的方案，应该从以下五个方面入手，信息安全系统，信息的分析和检测，现代密码理论，安全协议，安全体系结构，这五个部分是相互协调的一个有机整体。
国际上信息安全研究起步较早，力度大，积累多，应用广，在70年代美国的网络安全技术基础理论研究成果”计算机保密模型”（Beu&Lapadula模型）的基础上，指定了”可信计算机系统安全评估准则”（tCSeC），其后又制定了关于网络系统数据库方面和系列安全解释，形成了安全信息系统体系结构的准则。
作为网络信息安全的重要内容的安全协议，其形式化的方法可以追溯到上个世纪的70年代末，现在有三种分析方法，这三种方法是基于状态机，模态逻辑和代数工具，但是这三种方法仍普遍存在漏洞，现正处于待提高的阶段。密码学作为网络信息安全技术的关键学科，近几年来活动非常的活跃，尤其是欧，美，亚洲等国频繁的举办网络信息安全和密码学的会议。上个世纪70年代，美国的一个学者首先提出了公开的密钥密码体制，这使网络信息系统的密钥管理摆脱了困境，同时也解决了网络数字签名，其依然是现在网络信息安全研究的一个热点。随着互联网络的普及推广，电子商务也得到了前所未有的发展机遇，因此电子商务的安全性也在受到人们的普遍关注，其现在也正处于研究和发展阶段，它带动了论证理论、密钥管理等研究，由于计算机运算速度的不断提高，各种密码算法面临着新的密码体制，如量子密码、Dna密码、混沌理论等密码新技术正处于探索之中。
现在人类已经进入了信息社会，网络安全技术必将成为本世纪网络信息安全发展的关键技术，其将会信息这一重要的战略资源提供强有力的保障，这样才能够推动社会的发展。现阶段我国的网络信息安全技术仍处于研究和产品开发的初级阶段，我们还必须更加努力的去探索，研究，开发，走具有我国特色的产学研联合发展的道路，以期赶上或者超过发达国家的科技水平，保证我国信息网络的安全，推动我国国民经济的高速发展。
国防安全论文篇9
国防，是国家为抵御外来侵略，捍卫国家主权、领土完整，维护国家安全、统一和发展而进行的军事及与军事有关的政治、经济、科技、文化、教育、外交等方面的建设和斗争，是国家为了捍卫与扩大利益而采取的一切防卫措施的总和。高校国防教育，是在高等学校开展的国防教育，主要是指与国防教育内容有关的军事理论课与军事技能的学习和掌握。高等学校国防军事教育最主要最直接的目的，就是为了增强大学生的国防意识，激发爱国热情，强化集体主义观念，树立大学生正确的世界观和人生观，促进大学生综合素质的提高，为培养中国人民解放军的后备兵员和预备役军官打好基础。那么高校进行国防军事教育对大学生有哪些方面的作用呢？
一、高校进行国防军事教育有利于增强大学生的国防意识
国防是为了捍卫国家主权和领土完整，保证国家利益不受外来侵犯而采取的一切防卫措施的综合。而国防意识则是国家安全和发展的思想基础，良好的国防意识既是维护国家安全的思想基础，又是推动民族发展的精神动力。胡锦涛总书记强调指出，要加强国防教育，大力弘扬爱国主义精神，增强民族自尊心、自豪感，形成全党全同关心同防、支持国防、建设国防的浓厚氛围。一个国家国防力量的而民众国防意识的培养与强化，不能光靠战时去进行，在和平时期就应该加强。一般来说，战争时期人们为了打败对手，抵御外患，防卫观念是很强烈的，但和平时期人们就容易滋长麻痹思想、苟安心理，失去必要的防卫观念，没有了危机意识，那么最终只能落得挨打的悲惨下场。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，人们的经济意识不断增强，而国防意识却出现滞后现象，大学生们普遍认为国防是政府的事情，是军队的事情，与自己没有什么关系。国防不仅仅是军队及政府的事，没有全民国防观念的提高，便不可能有真正强大的国防。其实国防离我们每一个人都很近，尤其是作为祖国未来建设者的大学生，他们是社会中的新生力量，对他们进行国防军事教育，是培养他们爱国主义和社会责任感的教育，也是进行最基础、最稳固的国防意识教育，以增强他们的责任感、使命感。高校国防教育通过系统规范的军事训练和军事理论教育为主要内容的国防教育，对于学生的爱同主义教育具有其他学科所无法替代的重要作用。由于国防教育的内容是有关国家的安全防卫问题，它与国家的安危和人民的根本利益密切相关，能够在大学生中引起强烈的共鸣，通过国防军事教育可以使大学生对战争与和平有清醒的认识，对中国国防历史、我国周边安全形势有正确的了解，强化了国防意识，树立国家利益高于一切，居安思危、爱军习武、保家卫国等国防观念。
二、高校进行国防军事教育有助于增强大学生的爱国主义思想和集体主义观念
国防教育是爱国主义教育的有效载体，通过对大学生进行军事理论知识的学习，增强大学生的国防观念和国家安全意识。国防教育，能使人们进一步增强爱国主义信念，中华民族有着爱国主义的传统美德，只有激发人们对祖国的热爱，才能使他们为祖国积极献身、流血牺牲。高校爱国主义教育是国防教育的核心内容，无论是军事技能训练，还是军事理论教学，爱国主义教育这条主线始终贯穿其中。大学生经过军事课的学习，极易被国防这种关乎国家兴衰、人民生死的大事所感染，从而激发出强烈的爱国主义情感。
而集体主义思想是一切以人民群众的利益为根本出发点的大公无私的思想，是我们军队政治思想的重要内容：坚持集体利益高于个人利益；当个人利益与集体利益发生矛盾时，无条件地服从集体利益；在处理个人与他人关系时，关心他人为重。在高校国防教育就是按照军队的基本标准来要求学生，其目的之一就是要强化大学生的集体观念。现代的大学生多为独生子女，从小就万千宠爱于一身，使许多学生形成了“以我为中心”的心理，再加上社会风气的影响，使部分学生养成了自私自利的心理，缺乏应有的爱心。
总之，高校国防教育对于弘扬爱国主义、集体主义有着特殊的教育功能，帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，培育良好的思想道德情操；有助于激励大学生为国家和民族献身的使命感、光荣感以及为保卫国家民族利益而自觉斗争的精神，对于以爱国主义为核心的社会主义道德建设，有着极其重要的促进作用。
三、高校进行国防军事教育有利于培养大学生吃苦耐劳、坚韧不拔的意志品质
据调查，当代大学生普遍存在生活上家庭依赖性强、独立能力差、贪图享受，观念上有功利倾向，人际交往过程中有戒备心态，组织纪律散漫，缺乏正确的世界观，人生观、价值观。军事教育以军人的要求来训练大学生，有利于大学生在艰苦条件下磨练自己，树立正确的苦乐观，培养大学生百折不饶的顽强意志品质。通过开展军事化管理的集中军事训练，使学生在“整齐划一”的队列训练和各项竞赛评比中形成以集体主义为核心的价值观，在“一切行动听指挥”中提高遵守纪律的自觉性，在“紧张”中培养雷厉风行的作风，在“有序”中培养文明礼貌品质和良好的生活习惯。并且由于军事实践是一项团体的活动，军事训练体能消耗大，具有对抗性、竞争性和艰苦性。通过组织各种项目的军事比赛、汇操表演、技术考核，不仅能够培养学生坚韧不拔的毅力，吃苦耐劳、勇于拼搏勇、敢顽强的精神，同时也是挫折教育的最好课堂。为他们今后的学习、工作、生活打下良好的心理素质基础。
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【摘要】本文简要论述了安全文化与安全观念、安全科学技术和安全法规的关系及其对安全生产的促进作用。提出了建设安全文化要树立“安全是相对的、危险是永存的、事故是可以预防的”安全观念，论述了安全科技创新是安全文化建设的动力和源泉，安全法规的生命力深藏于安全文化之中，安全文化建设是安全生产长效机制和全面小康社会的重要组成部分。
【关键词】安全文化要素关系作用
StUDYontHeReLationSHipSanDRoLeSoFSaFetYCULtURewitHitSSomeeLementS
wuZongzhi
nationalCenterofSafetyScienceandtechnology,SawS,China
aBStRaCt
inthispapertherelationshipsbetweensafetycultureandsafetyidea,safetyscienceandtechnology,safetyregulationsarebrieflydescribed.therolesofsafetycultureanditssomeelementsinworksafetyarediscussed.thesafetyideaisproposedthat“safetyisrelative,hazardiseverlasting,accidentcanbepreventive”.thecreationandinventionofsafetyscienceandtechnologyarethedrivingforceofthedevelopmentofthesafetyculture.theeffectofsafetyregulationsisdependentonsafetyculture.thedevelopmentofsafetycultureisaimportantpartoftheestablishmentofthelongtermeffectivemechanismforworksafetyandthewell-offsocietyinChina.
1．引言
党的十六大报告中提出，要在本世纪头20年内，集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。事关人民群众生命安全的安全生产和作为先进文化重要组成部分的安全文化是小康社会的重要内容。从安全生产的角度展望，全面小康社会是一个安全科技进步，安全法制健全，安全文化繁荣，人民生产和生活安全健康的社会。
关于文化的定义众多，经典的是1871年爱德华?泰勒在《原始文化》一书中所作的“文化与文明，就其广泛的民族学意义来讲，是一个复合的整体，包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及作为一个社会成员的人所习得的其他一切能力和习惯”。按照我国《辞海》的定义，文化指人类社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和。同样，关于安全文化的定义和概念也有多种表述。英国安全健康委员会等机构（HSC/aCSniHumanFactorStudyGrup）将安全文化定义为“安全文化是个人和群体的价值、态度、观念、能力和行为方式的产物，它决定了对组织的安全和健康管理的承诺，以及该组织的风格和熟练度”。我国安全文化界将安全文化归纳为“安全文化是人类在社会发展过程中，为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和；是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为标准的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化[1]。
无论怎样表述安全文化的定义和概念，安全观念、安全科学技术、安全法规都是构成安全文化的重要要素。本文简要论述安全文化与安全观念、安全科学技术和安全法规的关系及其对安全生产的促进作用。
2．安全观念与安全文化
思想认识是一切工作的基础和前提，安全观念是发展安全文化，做好安全生产各项工作的前提条件。关于安全的定义众多，在一般辞典中，安全系指没有危险。由于人们主观上对安全的认识不同，判别安全或不安全有多种概念或定义，也有人认为“安全是人们的心理状态”。国际标准化组织和国际电工委员会将安全定义为“免遭不可接受的风险的伤害”。“风险”是指“特定危险性事件发生的可能性及其后果的结合”。国际劳工组织将危险定义为“可造成人身伤害或损坏的固有的潜能”。同样地对事故也有多种概念和定义，通常情况下，事故是指：“造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件”。安全总是与危险、风险、事故伴随在一起的。
事故的能量转换理论认为，事故是能量或危险物质的意外释放，作用于人体的过量的能量超过了人体（或结构）的抵抗力，或是使人体与周围环境的正常能量交换受到了干扰（如窒息、淹溺等）。由于物质与能量的互换关系，物质的危险作用可认为是能量危险作用的一种形式。
一起事故的发生是危险源（能量源）与引发因素共同作用的结果。事故引起的人体伤害可解释为由于能量的转换而造成的机体破坏。机械能的转换可造成外伤，热能、电能、化学能或辐射能可造成烧伤或其他伤害。存在超过一定数量（临界量）的能量或危险物质是事故发生的前提条件。这里“一定数量”或临界量意味着超过该数量的意外释放能量，超过了人体（或结构、设备、设施）的抵抗力或抗干扰的能力，从而会导致人体伤害、财产损失或环境破坏。
20世纪30年代，美国科学家海因利希（H.w.Heinrich）统计研究了事故发生频率与事故后果严重度之间的关系，提出了1:29:300法则，又称海因利希法则，分析了事故所造成的人身伤害程度与事故发生起数之间的关系，揭示了事故发生的规律性，即严重人身伤害的事故起数总是少于轻微伤害事故起数，轻微伤害事故起数又少于无伤害事故（即未遂事故或称事件）起数。
该法则表明：尽管事故发生是小概率现象，单起事故伤害程度的大小受偶然因素支配，但从大样本量统计分析，事故是有规律的，是可以预防的。如果同类轻微伤害事故或事件多次发生，当达到一定的概率后，必然发生重大伤害事故。因此，如果要防止发生重大伤害事故，必须从防止无伤害事件和轻微伤害事故发生做起。换句话说，引发无伤害事件或轻微伤害事故的原因同样可造成严重伤害事故发生。为了预防事故，必须分析无伤害事件的原因，在发生重大伤害事故之前，采取预防对策，消除或监控产生伤害的根源[2]。
事故的根源是由于存在危险的能量或危险物质，事故发生的基本原因可归纳为人的不安全行为和物的不安全状态。这里人的不安全行为包括人因失误和管理上的缺陷，物的不安全状态包括生产活动中的设备、设施、场所以及环境条件的危险状态等。在我国国家标准中将“可导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为及管理上的缺陷”定义为事故隐患。
理论研究和大量事故调查的实践表明，事故隐患，即人的不安全行为，管理上的缺陷和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因。“隐患险于明火”。
在安全文化的建设和发展过程中上，要树立“安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的”正确观念，要纠正“经济发展，事故难以避免”的错误观点。生产和社会经济的快速发展，使危险设备、设施、场所增加，人们的生产活动增加，隐患也会增加。但只要树立科学的安全观念，尤其是发展先进的安全文化，采取正确的安全防范措施，有效地监控危险源，防止出现隐患，事故是可以预防的，国外工业发达国家的安全文化建设实践和安全水平已是有力的证明。
3．安全科学技术与安全文化
文化的发展总是与人类社会同步发展的。科学技术作为第一生产力，其创新成果是文化的构成要素，是文化丰富和发展的坚实基础与驱动力量。在现代社会中科技作为文化的属性、特点和功能，比以往任何时候都更加明显和突出，是实现文化创新的最基本和最活跃的构成因素。恩格斯认为，自然科学的每一重大发现。甚至是仅仅向前迈出一小步，都会改变唯物主义的形态，改变生产力的实现方式和人们的世界观与价值观的基本趋向。当安全科学技术以安全文化的形式作用于社会文明和社会生产力发展的同时，就会对于人们的思想、精神与道德的升华发挥潜移默化的作用[3]。因此，安全科技进步与创新程度决定着全民的安全文化素质与文明程度，同时也决定着生产力水平和经济发展程度。安全科技创新是安全文化建设的动力和源泉，同时也为安全文化建设充实新的内容和提供新方法，安全科学技术是构成安全文化的重要内容，但它只有在与安全文化有机地结合在一起并形成整体效应时，才能更好地发挥先进作用，因为安全科技往往只具有安全生产所需要的客观内容和科学方法，而缺少安全文化所具有的社会性，意识形态性和思想导向性。
4．安全法规与安全文化
安全生产的法律、法规、标准是国家强制执行的，法规的实施必须要有文化的支持，安全法规的生命深藏于安全文化之中。对社会、企业和个人来说，安全法规的实施，不仅是惧怕国家强制力的结果，也不仅是对安全行为后果的期望的结果，而是安全法规能不能为社会接受，融入社会，是安全法规所体现的价值取向是否与社会的价值取向一致。因此，安全法规的实施不仅是国家意志的体现，也是安全文化的实现。
另一方面，安全法规仅是安全的最低要求，而不是保证安全的充分条件。此外，人们对客观事物的认识是渐进的，对危险的认识也是渐进的，安全法规往往滞后于生产实践的需要，安全法规是变化和发展的。安全法规既需要通过外部力量来强制实施，也更需要借助习俗、惯例、伦理、道德规范等安全文化要素来自觉实施，尤其在安全法规不健全或当安全法规在边际上不起作用时，安全文化的约束力就扮演着重要角色。文化的符合性与系统性的逻辑必然结果是规范性。文化产生的规范力量使任何与其不一致、不协调的行为或事物都被认为是不适当的，要将其纠正；如果纠正不成功，则将其排斥之[4]。
国内外的实践表明，安全文化是安全系统有效性的决定因素，职工对企业安全文化的感受支配着其安全行为，安全文化决定着安全系统要素是否有效地作用。在已形成了积极的安全文化的企业中，安全系统能够有效地作用，而在消极的安全文化或没有形成安全文化氛围时，安全系统的作用难于发挥[5]。
5．结束语
在人类的生产和社会活动中，安全活动就是不断地辨识危险、评价危险和控制危险的活动。随着社会的进步和人们物质与精神生活水平的日益提高，对安全的需求也不断提高。对危险的认识不断加深，危险评价和控制技术不断进步，安全水平也不断提高。安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的。为确保安全，必须以唯物主义的认识论观点，采用动态的、变化的和发展的安全科学技术方法和防范措施，警钟长鸣，持续改进。所以说安全生产水平是社会文明程度的重要标志之一，安全文化是先进文化的重要组成部分。
安全文化的核心是树立以人为本的价值观念，这与小康社会的目标中“社会更加和谐，人民生活更加殷实”是一致的，以人为本要求生产发展必须考虑社会的可承受程度，人的可承受程度，必须是可持续的发展，真正做到“安全第一，预防为主”，形成人人“关爱生命、关注安全”的良好社会环境。
无论怎样理解安全文化的众多定义，必须认识到，安全文化的规范性、系统性及其具有的社会力量对安全生产具有重要的促进作用。安全文化建设是建立安全生产长效机制和建设全面小康社会的重要内容。
参考文献：
1．国家安全生产监督管理局政策法规司编，安全文化论文集，第5页中国工人出版社，2002年2月。
2．吴宗之，经济要发展事故可预防，中国安全生产报，2003年6月19日。
3．申维辰，科技创新与发展先进文化，人民日报，2003年5月13日。