社区禁毒工作方案篇1
为进一步加强社区戒毒（康复）工作，扎实推进平安、法治建设，掀起全市“6.26”国际禁毒日和“全民禁毒宣传月”主题活动高潮，积极配合市主会场活动，全面贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》，扎实推进我镇禁毒工作。根据市禁毒委要求，结合我镇实际开展禁毒工作集中宣传活动。制定方案如下：
一、活动主题
“走基层•禁毒社区行”
二、活动时间、地点
时间：2016年6月19日，上午8:30-9:30
地点：市民族中学篮球场
三、组织结构
（一）镇出席领导
镇委书记周坛，镇委副书记、镇长邓运海，镇委委员、镇禁毒办主任王国熊，镇领导班子成员出席活动；各村党支部书记、村委会主任，各机关单位和学校负责人参加活动。
（二）活动组织
组织参加会场活动人员共1000人，具体安排如下：
1、民族中学和中心学校负责组织900名学生（着校服）参加活动；
2、各村两委干部，其中沐塘村、大火村分别组织村民群众100人参加活动；
3、镇禁毒办负责组织公安民警10名、司法干警2名（以上人员均着制式服装）参加活动；
4、共青团、妇联负责组织20名禁毒青年志愿者组成方阵参加活动；
5、邀请市电视台负责活动现场电视报道，并及时播放此次活动实况，形成全方位的禁毒宣传热潮；
6、活动当日由东平派出所负责会场的交通、安全保卫工作；
7、参加活动的人员于当日8：00前列队进场。
（三）会场议程
1、镇委副书记、镇长邓运海主持会场活动；
2、成员单位代表沐塘村党支部书记作表态发言；
3、民族中学学生代表作“不让进校园”倡议发言；
4、镇委书记周坛作重要讲话；
5、与会人员观看禁毒图片展。
活动结束后，各单位要按照预定方案开展形式多样的禁毒宣传教育活动，掀起“全民禁毒宣传月”活动高潮。
四、工作要求
（一）镇禁毒办负责协调指导和落实会场活动议程，民族中学负责主会场的场地设置和音响设备。
（二）司法所负责提供所需各种禁毒宣传资料。
社区禁毒工作方案篇2
禁毒工作推进会讲话【一】
同志们：
岁末年关，大家手头上的事情都很多。今天，我们利用晚上的时间，召开全县禁毒工作推进会，今天的会议既是县禁毒委成员调整后的第一次例会，也是禁毒工作的一次升温加压会。刚才，八一乡就社区戒毒、社区康复(集中)管理工作作了经验介绍，颜县长就全县禁毒形势及下一步禁毒工作进行了分析部署，我们不仅从中感觉到了我县禁毒形势的严峻，也感觉到了南昌县禁毒工作的压力，杨春书记等其他几位县领导都讲了很好的意见，我完全赞成，请同志们按照要求、对照职责认真抓好落实。下面，我就加强全县禁毒工作再讲三点意见：
一、以高度负责的精神抓好禁毒工作
禁毒工作具有长期性、复杂性，必须不断深化认识，切实增强工作责任心和紧迫感，持之以恒，常抓不懈。
一是抓好禁毒工作是职责所在。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，厉行禁毒是党和政府的一贯立场和主张，抓好禁毒工作是政府的基本职责。去年6月11日，李克强总理主持召开国务院常务会议专题听取禁毒工作汇报;6月19日，主持召开中央政治局常委会议，专题听取国家禁毒委关于全国禁毒工作的汇报;6月24日，对禁毒工作作出重要批示：禁毒工作是事关人民幸福安康、社会和谐稳定的一项重要工作，各级党委和政府要深刻认识毒品问题的危害性、深刻认识做好禁毒工作的重要性，以对人民高度负责的精神，加强组织领导，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入开展下去。6月25日，《中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见》实施。中央主要领导对禁毒工作之重视，认识之深，力度之大前所未有。全县各地、各部门要切实把思想认识统一到中央的决策部署上来，增强做好禁毒工作的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，深化对禁毒工作的认识，真正把禁毒工作当作自己份内的大事来办。
二是抓好禁毒工作是形势所迫。从全球来看，毒品问题是国际性难题，无论西方发达国家还是非洲贫穷国家、无论哪个民族，都一样面临毒品问题，毒品问题与艾滋病、恐怖活动并称世界三大公害，抓好禁毒工作，需要共同防范，共同斗争。从国内来看，制、售、吸、贩毒违法犯罪高发，国内制毒犯罪逐步向小规模、分段式加工转变，制毒分子利用互联网等平台进行交易、传播制毒经验，犯罪手段更加隐蔽，防范打击难度增大，而且形成了传统毒品、新型毒品、精神麻醉药品交叉滥用、多元并存的局面。从我县来看，目前，全县实际在册吸毒人员已达5千余人，且县籍显性涉毒人员仍以月均百人的速度递增，这只是在册统计数，我想，实际数字一定更大，近千家庭因此倾家荡产、妻离子散，梦想破裂，非常痛心。特别今年11月份，国家禁毒委来县检查，我县因吸毒人员全省最多、面最广，多次发生有影响的聚众吸毒事件等问题已被省禁毒委列入禁毒重点整治地区，级别为通报警示，已经到了死亡的边缘，再不抓好就要进入挂牌整治地区的笼子，追究我们的责任。影响帽子事小，毒品泛滥无法向百万昌南人民交代事大。形势逼人，我们没有任何退路，只能抓紧抓好，确保实现进位脱帽。
三是抓好禁毒工作是群众所盼。从家庭角度来讲，一个人一旦吸毒成瘾，就意味着一个家庭从幸福坠落至痛苦深渊。纵有万贯家财，也要不了多久就会被吸毒者耗尽。吸毒者心态扭曲，丧失人格和理智，当毒瘾发作时，行为完全失控，闹得全家鸡犬不宁。所谓一人吸毒，全家遭殃。从社会角度来讲，涉毒违法犯罪危害社会和谐稳定，加强禁毒工作，维护社会安宁是群众所盼。近年来，我县在全省公众安全感测评中排位一直比较靠后，这与吸毒人员较多、禁毒工作力度还不够强有很大关系。一些吸毒人员，无固定工作，无经济来源，而不得不从事盗窃、抢夺、抢劫等各类犯罪，严重危害着人民群众的生命财产安全。刚才颜县长也通报了，xxxx年至今，因毒品问题诱发的刑事治安案件占全部发案的20%，比重很大。因此，抓好禁毒工作，从小的说，是拯救一个人、一个家庭，从大的说，是和谐一个社会、安定一方百姓。
二、以高压强劲的态势打赢禁毒战争
要在加大打击力度，减少毒品供应的同时，大力强化禁吸戒毒工作，降低新吸毒人员滋生率，提高戒毒人员的戒断巩固率，从根本上减少对毒品的需求量。
一是打好缉毒破案攻坚战。县公安局要充分发挥主力军作用，法院、检察院和司法部门要各司其职，各尽其责，密切配合，始终坚持严打方针不动摇，严厉打击毒品犯罪活动，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。不能仅仅满足于零敲碎打，要适时开展专项行动，打团伙、破大案、摧毁网络，打断通道，让犯罪分子无处遁形。对新型毒品要坚持打早、打小、露头就打的工作方针，加强监控，坚决遏制新型毒品对我县的渗透。同时，要加快构建立体防控体系，提高打击毒品犯罪能力。公安部门要充分运用流动查缉，提高查缉实效和堵控能力。交通、邮政等部门要发挥各自优势，与公安部门形成协同作战、整体联动的工作机制，积极开展查缉工作，努力提高查缉实效。
二是打好重点整治攻坚战。开展重点人群、重点区域专项整治，加强对外来务工人员、社会闲散人员等重点人员和车站旅馆、网吧、酒吧以及县域边界村庄等重点区域的摸排和监控，有针对性地制定整治方案，大力开展重点整治行动，积极掌握线索，力争破获一批案件，有效遏制毒品来源、遏制毒品犯罪、遏制新吸毒人员滋生，尽快扭转我县目前严峻的毒情形势。
三是打好禁吸戒毒攻坚战。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一个直接体现，是我县禁毒工作的难点，也是今天会议的一个重要主题。明年3月份，省禁毒委将对我县禁毒工作进行检查，社区戒毒(康复)工作站的建设是一项硬指标，大家不要掉以轻心。刚才，颜县长就如何开展社区戒毒社区、康复工作进行了安排，我就不再赘述，重点从以下三个方面作个强调：一是建站不能虚。各乡镇要把握好时间节点，在xxxx年2月中旬前必须建立本地区社区戒毒(康复)工作领导小组并完成社区戒毒(康复)工作站的建设。二是运作不能空。建站绝不能敷衍塞责，走过场，搞空架子，要严格做到三规范四统一，即规范设置标准，规范运作流程，规范管理模式，统一外观标识，统一人员配备，统一保障要求，统一考核奖惩。三是社会效果好。治理毒品问题，关键是要抓住人这一要素。只有吸毒人员成功戒毒康复、回归社会，才能从根本上减少毒品买方市场、斩断毒品消费链条。因此，要把吸毒人员服务管理作为社会管理的一项重要工程来抓，以网格化社会管理体系为依托，充分整合公安、司法、社工、志愿者等各方面资源，创新吸毒人员服务管理，力争做到发现一个、戒断一个、帮教一个、巩固一个，力争xxxx年全县社区戒毒(康复)执行率、戒毒康复人员管控率和就业安置率不低于50%。
三、以高效有力的举措确保禁毒成效
禁毒工作是一项系统化的社会工程。因此，必须牢固树立综合治理的理念，充分调动各方面力量，整合各方面资源，发挥各方面积极性，努力形成齐抓共管、综合治理的禁毒工作格局。
一是进一步强化组织领导。把禁毒工作纳入经济社会发展总体规划，主要领导要掌握禁毒工作情况，亲自研究、亲自调研、亲自督促、亲自解决工作中存在的困难和问题，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门合力抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。要在物力和财力方面，进一步加大对禁毒工作的投入力度，建立健全以财政保障为主的禁毒工作保障机制。
二是进一步强化协调配合。县禁毒委成员单位既要各司其职、各负其责，又要相互配合、密切协作，充分发挥各自在打击犯罪、禁吸戒毒、宣传教育、禁毒管理等方面的职能作用，确保各项工作有计划、有步骤地推进。特别是要积极推进禁毒工作社会化，广泛动员社区、村(居)民委员会等基层组织和志愿者、社团组织、禁毒社会工作者、民间人士参与禁毒斗争，努力形成党委统一领导、政府全面负责、禁毒委组织协调、部门各负其责、广大人民群众广泛参与的禁毒工作格局。
三是进一步强化督查考核。建立健全禁毒工作考评和责任追究制度，将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部考核内容，将吸毒人员管控纳入综治重点人群管理，提高禁毒工作在综治和平安建设考评中的权重。县禁毒办要经常性开展督导考核，对不认真履行禁毒工作职责，措施不力、成效不明显、不按要求完成禁毒工作任务的单位和部门，要采取通报批评、责令整改、组织约谈等措施;问题严重的，要按照《南昌县禁毒工作责任制》有关要求追究相关领导和责任人的责任。
禁毒工作任务艰巨，责任重大，希望大家恪尽职守、不畏艰难，尽职尽责，抓好禁毒各项工作，为建设和谐宜居宜业幸福昌南作出新的更大贡献!
我就简要说这些，拜托大家!
禁毒工作推进会讲话【二】
同志们：
围绕创建全区禁毒示范县区，一是谈一些个人对禁毒工作的认识，二是对福魁副区长刚才安排的有些工作做一些强调和要求。应该来说，禁毒工作是事关人民幸福安康、社会和谐稳定的一项重要工作，从某种程度上对产业转型、城市发展乃至民生改善都是不可或缺的。在今天会上，我们也表彰了一批禁毒工作先进集体和涌现出来的先进个人，首先要从你们开始，要高度重视禁毒工作，尤其是对一些规定和要求要入脑入心，落实到具体工作中。刚才，福魁副区长对我们去年的禁毒工作做了一个比较全面的总结，我们的主要考核指标都全面或超额完成了自治区下达的目标任务，但是我们从无毒乡镇到去年12个乡镇(街道)全部涉毒，说明我们在工作中还存在短板和不足。我们有些乡镇的主要领导对禁毒工作在主观意识上有些忽略，客观上造成了6个乡镇全部涉毒，而且从xxxx年xxxx年，乡镇不仅出现了吸毒现象还出现了制毒、贩毒现象，这个形势是非常严峻的。虽然说，在去年的全区禁毒工作考核中，我区综合排名位居前列，但我们整体工作水平与自治区、市的要求还有差距，与人民群众的期望还有差距。刚才，大家也听了，目前我区吸食新型毒品人数增速较快，35岁以下吸毒人员有数百人，我们摘掉了一次毒品整治的帽子，前年我们又戴上了，工作上的这种反弹说明我们在抓禁毒工作互紧互软，因此，我们要认认真真结合今年创建全国文明城市关键冲刺的这3个月，打一个禁毒工作百日攻坚战。创建全区禁毒示范县区，对于我们来说，不是创与不创的问题，而是必须创成、创好的问题，这既是一项政治任务，又是一项民生工程，只要这样，才能确保我区与全国、全区和全市同步进入小康社会，才能真正地维护社会和谐稳定。参加今天会议的同志们尤其是我们一线的街道社区的同志和我们广大公安干警，你们要把接触吸毒人员的这种切身体会进行广泛宣传，真正打一场禁毒人民战争。下面就如何做好创建全区禁毒示范县区工作，我再讲两个方面的意见。
一、突出重点、精准施策，全面推进全区禁毒示范县区创建工作
(一)深入开展禁毒宣传教育。一要拓展宣传领域。5月3日，在全区冲刺全国文明城市誓师动员大会上我讲过重点要抓住2个13%，实际上禁毒工作也要重点抓住2个13%，一个是60岁以上的老人占全区总人口的13%，要让这些老人管住自己的子女，另一个就是在校的学生占全区总人口的13%，要让这些孩子盯住自己的父母。任何工作都是相互性的，我们要把创城工作和禁毒工作同安排、同部署。拓展宣传领域就必须使用人海战术，不要一提禁毒工作就说是公安、街道(乡镇)和社区(村)的工作，相关职能部门管行业同样也要管禁毒，教育部门不仅要教育孩子，同样也要教育老师;交通部门在管交通运输的过程中所有能够涉及到毒品运输的领域都要纳入监管范围;住建部门不仅要管施工的质量，也要管辖区施工现场农民工的涉毒;商务、工信等部门在抓指标提升的同时，也要把向产业工人宣传和普及禁毒知识牢牢抓在手里。为了强化这方面的工作，今天我们和2个部门、1个乡镇、1个街道的代表签订了目标责任书，会后请区禁毒办负责，在5月15日前，将刚才签的目标责任书中实质的内容提炼出来，将禁毒工作同安全生产、环保督查工作一并纳入重点工作考核中。同时，通过拓展宣传领域把我们最基层的群众团结起来，中间的力量争取过来，对已经吸毒或容易受到诱惑的孤立起来。二要创新宣教形式。一定要创造一个无毒环境，要结合毒品的产生、毒品的危害，用显而易见的形式进行宣传教育。要在孩子和成人的宣传形式上有所区分，简单来讲，对孩子就是把毒品已经显现的危害，通过强烈的刺激孩子的感官和神经，让他固化一种吸毒终身危害的理念;对成人重点围绕毒品对家庭、亲人、社会的危害进行宣传。要推进禁毒宣传进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村的六进活动，利用微信、微博、QQ、网站、手机报等数字化平台形成自媒体宣传网络，利用出租车、长途客车推送禁毒宣传内容。三要打造宣传品牌。要高度重视品牌效应，5月份对禁毒工作进行安排部署、强化基础，6月份要形成禁毒宣传和打击禁毒工作的高峰。要充分利用6.3虎门销烟日、6.26国际禁毒日和中考、高考等时间节点扩大宣传声势、营造氛围，街道、乡镇等基层组织，企业、学校等都要结合实际，突出自己特色，打造我区禁毒宣传品牌、精品工程，为我区禁毒宣教工作提亮添彩。
(二)全面推进禁毒破案会战。一要加大堵源截流工作力度。要严格落实分工把守查缉责任和物流寄递实名制验视制度，形成网格化、链条化、信息化的联合查缉模式。加大对毒品犯罪收益和毒资的收缴力度，严厉打击网络涉毒违法犯罪活动，网上网下衔接配合，坚决遏制毒品问题向互联网蔓延。要健全审判、检察、公安执法协作机制，落实毒品案件情况通报机制和重大毒品案件检察机关提前介入机制，强化办案责任，提升办案质量，确保诉得出、判得了。二要加大缉毒侦查工作力度。要认真研究毒品违法犯罪的规律特点，主动发现、主动进攻、主动经营，不断增强打击的精准性和实效性。完善毒品目标案件机制和扁平化指挥作战机制，确定涉毒重点对象、重大案件，实施精确打击。要把重点整治与创建禁毒示范县区结合起来，建立党政主要领导抓整治目标责任制和整治情况定期报告制度，健全毒情监测评估体系和社会评价机制，形成整治目标、责任、措施明确的综合治理模式，力争我区毒品重点整治地区早日摘帽。三要加大毒情研判工作力度。要结合去年在禁毒工作中的得与失，法院、检察院等司法机关及时跟进，对工作中存在的问题要强化措施，对我们禁毒工作取得的成绩要固化，比如，北街的吸毒人员去年从107人减至62人少了45人这个成绩一定要巩固住。要建立信息资源共享通道，根据自治区要求设立禁毒情报研判专班，加强案前线索研判、案中跟进研判、案后梳理研判，把信息资源转化为情报产品，把情报产品转化为打击成果，实现情报主导执法打击的目标。
(三)创新吸毒人员服务管理。一要抓好排查摸底。我们目前在册的吸毒人员有1200多人，还有不在册和游离于管控之外的，公安、司法、卫生等部门要会同乡镇(街道)工作人员进村入户、逐人见面，持续核查登记吸毒人员，对查获的吸毒人员全部纳入管理。要建立举报奖励制度，充分调动广大干部群众的积极性，最大限度发现隐性吸毒人员，最大限度减少社会面脱管失控吸毒人员。二要抓好收戒收治。对已经吸毒的要看住，对从事制幻剂和软性毒品的要管住，发现一起从严查处一起。对纳入管理范围内的戒毒人员，卫生、民政等部门要积极主动配合乡镇(街道)，卫生部门从卫生救助上要做好心理疏导和药物帮扶，建立与医院的重大疾病绿色通道，切实保障病残吸毒人员收治工作需要。三要抓好规范管理。公安、禁毒等部门要指导基层组织做好吸毒人员管控工作，建立管控措施无缝衔接和部门共管协调联动机制，健全吸毒人员查处送交执行、定期入所帮教、禁毒专干考核等六项制度，实现吸毒人员全流程管理模式。人社部门尤其是劳动就业部门要及时提供岗位援助，一对一、点对点进行帮扶。财政部门要多方筹措资金，安排给区禁毒办和区委宣传部作为6月份禁毒宣传教育经费。
(四)从严落实涉毒物品监管。一要严格易制毒化学品和麻精药品安全监管。公安、市场监管、安监、工信、商务等部门要积极主动地与自治区、市有关部门对接，强化联合执法，定期对生产、经营、运输、使用易制毒化学品的企业开展联合执法检查，全程跟踪易制毒化学品来源、流向及用途情况，严格易制毒化学品进出口品名、数量、用途、期限审核，建立易制毒化学品分类管控和流失追溯制度。严格麻黄碱原料购买审批，严厉查处非法生产、运输、经营、使用麻精药品的行为。二要严格重点场所监管。这是我们下一步工作的重点，要同创城创卫工作结合起来。今天，我已安排张新和学云两位副区长带领相关部门到包头、鄂尔多斯等地区考察学习城市管理和城市建设。第一，要让城市亮起来，减少一些街角旮旯的盲区，才能减少这种交易和吸毒的环境;第二，要让城市干净起来，商务部门牵头，公安、消防等部门全力跟进，街道(乡镇)、社区(村)等部门全力配合，对歌舞娱乐场所、洗浴、出租屋等场所开展常态巡查，加大禁毒管理力度，及时发现查处涉毒问题，建立责任追究制度，对涉毒场所坚决予以取缔，对组织、容留、参与吸贩毒活动的经营业主依法从严惩治。
二、强化责任、完善保障，确保全区禁毒示范县区创建工作取得实效
一要建立健全协同作战工作体系。各部门、单位的主要领导是禁毒工作第一责任人，对本辖区、本单位禁毒工作负全责，要亲自动员部署本辖区、本单位的禁毒工作，及时研究解决禁毒工作中遇到的困难和问题。区政府办公室负责，商区目考办，要在各乡镇、街道和部门共性目标考核中将禁毒工作具体化、目标化;围绕创建全区禁毒示范县区，各部门、单位都必须要有《工作方案》，并且明确班子成员中有1名领导作为抓禁毒工作的分管领导。各区级领导原则上每年到帮扶的乡镇(街道)、村(社区)开展禁毒工作宣传帮扶不少于2次。公安、禁毒等部门要充分发挥组织协调、督促指导作用，相关职能部门要将禁毒工作纳入本部门本系统工作规划，认真落实《惠农区创建全区禁毒示范县区工作方案》要求，各司其职、各尽其责，发挥专业优势和职能优势，注重资源整合、信息共享，推动协调联动、齐抓共管，打好创建工作整体战。
二要充实完善专群防治人力资源。要科学利用编制资源，着力进行内部挖潜，进一步充实禁毒专业力量。区编办、人社、财政等部门负责，按照自治区要求的县(区)禁毒办专职工作人员按照不少于3人的标准配备，逐步解决人员编制，实现实体化运行。公安、禁毒部门要严按照当地实有吸毒人数150:1比例配备民警，各乡镇(街道)社区戒毒康复机构要按照辖区实有吸毒人数20:1的比例配备禁毒专干，实行常态化岗位练兵，强化业务技能，提升工作效能，促进禁毒工作社会化、职业化、专业化。
社区禁毒工作方案篇3
这是贵州省“无毒青春、健康生活”禁毒宣传活动的现场。
副省长陈鸣明号召：“禁绝，功在当代，利在千秋。让我们携起手来，不获全胜绝不收兵！”
在全省禁毒工作中，贵阳市探索创造了以“党委书记亲自抓、公安机关全发动、部门联动共担当、社会力量齐参与、数据驱动强推进”为主要内容的禁毒工作新模式，备受各方关注。
国务委员、公安部部长郭声琨就此作出批示：“‘贵阳模式’值得总结推广。”
科学戒管
打造“没有围墙的戒毒所”
罗波（化名）曾是戒毒所的老常客，一次又一次的戒毒、复吸让他产生了麻木感。2015年3月13日，罗波又一次完成戒毒所的强戒流程后返回社区，这一次他没想到，生活会因乌当顺新社区的“阳光驿站”而改变。
“以前从戒毒所出来，又回到老圈子。”罗波说，“复吸有时候真的没有办法，但这次不一样了，社区工作人员和所有的志愿者组织都来帮助我。”
乌当区顺新社区“阳光驿站”旨在为戒毒康复人员提供巩固治疗、心理疏导、困难救助等“一站式”服务。“阳光驿站”整合社区内禁毒志愿者协会、和谐促进会、创业就业服务社等多家专业社会组织，推动社区戒毒、社区康复工作向“科学戒管、部门联动、社会融入”的新模式转变。
“以往的专业戒管模式，多数吸毒人员戒毒出所后，由于社会地位缺失、亲情体系断裂等原因，再次走进‘毒友圈’，导致复吸率居高不下，给社会治安带来巨大压力。”省公安厅禁毒总队三处处长张德晟告诉记者。
在“阳光驿站”的帮助下，罗波参加了大量的社区活动，重新融入社会，没有再回到“毒友圈”。去年年底，在家人和社区帮助下，罗波在乌当区新场镇办起农场，种茶养鸡。
“我现在每天都在农场上，一天忙到晚，心里觉得很满足。”罗波告诉记者。
2014年以来，贵阳市提出了控制吸毒群体从“专业戒管”向“科学戒管、长期联动”模式转变的要求，汇集部门力量、社会资源，使戒毒人员在解决回归社会的瓶颈问题上取得突破，初步形成了适应遏制毒情需要的科学戒管新模式。
据了解，贵阳市采取孵化式培育、市场化运作、社会化联动等办法，建立禁毒志愿者协会92个，成员5100多人，其中78个社会组织直接参与到社会化戒毒康复站工作之中。
贵阳市委常委、政法委书记庞鸿说，贵阳模式从责任主体、考核方法、宗旨导向等方面进行改革，代表了党委政府对社区戒毒康复管理工作思路的全新定位和阐释，以此创新推进戒毒康复工作向科学戒管、长期联动转变。
全警参战
严打贩毒夺取新胜利
贵阳地处中国西南要地，因邻近世界第二大传统出产地――“金三角”地域，成为过境中转的重要通道和集散地，是全国打击犯罪的前沿阵地。
2014年10月，贵阳市印发《关于深入开展禁毒人民战争的工作意见》，为贵阳禁毒工作指明了主方向。
贵阳市公安局禁毒支队民警杨国柱告诉记者，“缴毒量”和“破案数”历来是公安机关打击犯罪的核心考核指标。为追求这两项指标的最大化，一些部门在打击贩毒时轻本地、重外地，虽然任务年年超额完成，但实际禁毒效果却欠佳。为此，贵阳市推进打击犯罪从重“缴毒量、破案数”向“打源头、控环节”转变。
贵阳市从最基本的供给和需求入手，以“零包”贩毒和抓获吸毒人员为重点，不轻易放弃对每一个涉毒人员、每一条涉毒线索的深挖细查，“逢吸毒必查毒源，逢嫌疑人必查上下线”，通过见疑不放、层层追查，真正做到“打链条、打网络、控环节”，最大限度地打击产业链中实施制造、运输、贩卖、吸食的违法犯罪主体。
2015年，贵阳市公安机关缉毒执法工作考评排名贵州省第一，破获公安部目标案件13起，其中“7・21”特大走私和制造、贩卖制毒物品案，被公安部禁毒局评为全国制毒物品案件十大精品案件之首，受到公安部通报表扬。
据统计，2014年10月至2016年4月，贵阳市公安机关共破获案件5100起；抓获犯罪嫌疑人5727名；缴获各类238.958公斤；抓获吸毒人员22126人；共确立公安部目标案件17起，破获公安部目标案件16起，同比均有大幅度增长。
“贵阳市禁毒工作经验是新常态下全面提升国家治理体系和治理能力现代化的重大改革举措，是贵阳市禁毒工作不断向前发展的必然产物。”2016年4月12日，时任贵州省副省长、公安厅厅长孙立成在全省禁毒重点整治会议上如此描述贵阳经验。
数据驱动
实现禁毒流程精准管控
通过大数据提升禁毒治理能力，贵阳市在全国首开先河。
3月10日，在南明区油榨社区禁毒辅警彭悦的陪伴下，社区戒毒康复人员王威（化名）去派出所进行尿检。彭悦拿出手机，拍下了尿检记录，并上传到“数据禁毒系统”。
2015年，贵阳市以大数据发展战略为核心动力，按照“一网汇聚、多点支撑、全称跟踪、精准管控”的思路，大力推进“数据禁毒系统”建设。
今年3月，一个集吸毒人员信息采集、汇总、分析、研判和精准戒毒指挥、管控、考核为一体的综合性数据实战平台――“贵阳市数据禁毒应用平台”正式在全市部署应用。
随后，配合系统同步开发的禁毒专干手机app客户端“贵阳数据禁毒”和管控服务对象手机app客户端“筑城阳光服务”也相继启动，实现了信息数据的多渠道汇聚、管控服务的多形式延伸。
有了数据禁毒系统，彭悦把记录上传至系统后，云端能随时监控每一个吸毒康复人员的尿检情况。
“数据禁毒系统解决了一个关键问题，就是为戒毒人员提供量身定做的康戒方案。没有数据系统之前，所有资料都是纸质档案，导致了对每个吸毒人员采取‘千人一面’的处理方式，没有根据个体差异来解决。”贵阳市禁毒委禁毒专干蔡峰告诉记者。
记者看到，在贵阳市数据禁毒系统的后台，总共搜集了129类、1053项基础数据项目，将吸毒人员的所有情况录入系统。针对吸毒人员生理心理特点和现实条件，贵阳市为每个吸毒人员定制个性化、差异化的戒毒方案，全面推行“一人一策、精准戒毒”。
油榨社区禁毒专职干部李金认为，系统不仅能管住戒毒康复群体，也能管好禁毒专干。
社区禁毒工作方案篇4
一、2019年禁毒工作情况
（一）严“打”，注重成效战果
一是立足辖区加大吸毒人员查处力度。2020年我们将以辖区吸毒人员大排查为发力点，进一步完善以禁毒大队为主导，分局各警种及派出所全警参与的禁毒缉毒工作机制，以情报为主导，精确研判分析，通过对辖区涉毒人员的深挖细查加大对吸毒人员的查处力度，同时对涉及零包贩毒违法犯罪线索，实现精准打击加大办案力度。积极协助重点地区，切实履行流出地管控责任，全面掌握外流贩毒人员动态，，进一步落实管控措施，深挖、严打跨区域外流贩毒团伙。力争在案件办理数上实现突破。
二是阻断渠道摧链条。立足纳溪实际，以“端窝点、打团伙、断链条”为重点，对办理的每一起涉毒刑事案件加大延伸打击力度，对省内及市内其他县区流入我地的毒品做到查清来源寻线打击，力争在打处上实现新的突破。
三是循线深挖破大案。以“破大案、打团伙、摧网络”为主攻方向，进一步整合打击零包贩毒延伸出的线索，充分运用大数据系统，通过集中研判、定点打击等方式，实现对跨省制贩毒团伙的打击。今年争取在目标案件办理上在去年基础上实现有所突破。
（二）抓“控”，注重专项推进。
2020年我们将结合纳溪实际，在全区范围内形成严治、严管、严控的禁毒环境。一是立足排查抓管控。按照“边排查、边严打、边整治”的思路，以社康社戒中心站成立为契机，对辖区内所有吸毒人员进行全面排查，掌握底数，查明情况，全部纳入管控视线。同时强化外流贩毒人员摸排，加强对涉毒重点地区，场所的阵地控制，夯实毒品违法犯罪打防工作，净化辖区环境。二是注重源头抓监管。每月不定期对辖区内易制毒化学品企业开展检查，依托全国易制毒化学品管理信息系统，严格规范运输、储存、使用等各个环节，实行星级化评定，采取分级分层管理，全面强化对购买、使用易制毒化学品企业的监管力度，防止易制毒化学品流入制毒渠道。
（三）谋“防”，注重内外统筹。
牢固树立禁毒工作“一盘棋”思想，加强与禁毒委各成员单位的配合、密切协作、相互支持、联合作战，着力构建互惠多赢的禁毒机制。一是抢占宣传阵地。以禁毒预防教育“四进”为抓手，以“6.27”工程为引领，坚持把宣传发动作为禁毒工作的重要举措，全方位抢占宣传阵地、完善宣传体系，多元立体地引导群众特别是青少年自觉抵御毒品侵害，2019年分别在纳溪区江南职业技术学校和纳溪区大度口镇中学建立了禁毒宣传图书角和文化长廊。二是抓实网格管理。始终坚持把禁毒工作作为社区治安综合治理的重要内容来抓，要进一步加强队伍打造，做牢队伍基础，进一步强化吸毒人员网格化服务管理工作，落实街道、社区、派出所、单位、家庭的管控责任；进一步健全强制隔离戒毒、戒毒药物维持治疗与社区戒毒、社区康复的衔接机制，进一步推动社会化禁毒工作的开展。
二、2020年禁毒工作计划
（一）突出“三个强化”，确保禁毒工作落实到位。
全面加强禁毒工作，要以组织领导为保障，责任落实为根本，强化保障为关键。一是强化组织领导。要把禁毒工作作为平安纳溪建设的重要内容，区禁毒办定期听取镇（街）工作汇报，协调解决困难问题。要充分发挥组织、协调和指导作用，搞好沟通联络，加强对毒品犯罪规律特点的研究，当好党委、政府的参谋助手；同时督导各成员单位要按照职责分工要求，充分发挥禁毒宣传教育、打击毒品犯罪等方面的职能作用，充分发挥群防群治的效果。二是强化工作保障。加强镇（街道）禁毒办建设，落实人员、编制、经费，实行实体化运作。健全毒品违法犯罪案件举报奖励制度，搭建社会力量参与禁毒工作平台，引导企事业单位、社会组织参与禁毒工作，鼓励社会资本参与禁毒公益事业。
（二）贯彻“四个加强”，确保毒品犯罪打击到位。
对于毒品违法犯罪，要始终保持严打高压态势，只有“高压”，才有震慑力；只有“严打”，才有摧毁力。一是要加强打击外流贩毒。要积极协助重点地区，切实履行流出地管控责任，全面掌握外流人员动态，建好“四本台帐”，进一步落实管控措施，深挖、严打跨区域外流贩毒团伙。二是要加强全警禁毒机制。进一步完善以禁毒大队为主导，分局各警种及派出所全警参与的禁毒缉毒工作机制。立足警种职能职责，积极开展禁毒情报搜集、案件办理、涉毒场所整治、毒驾治理等工作。三是要加强易制毒监管。要以打击制造合成毒品和非法买卖易制毒化学品为重点，严防易制毒化学品流入非法制毒渠道。四是要加强重点区域整治。对毒品问题突出的重点区域、对易涉毒的歌舞娱乐等重点场所，要经常开展突击检查，加大重点整治力度，严控毒品在区内发展蔓延。
（三）注重“三个环节”，确保吸毒人员服务管理到位。
要在排查、收戒、管控三个环节上下功夫，努力实现吸毒人员存量减少、增速放缓的目标。一是细排查。要详细排查我区重点场所，了解吸毒、制毒重点人员信息，将吸毒人员纳入网格化服务管理体系。二是强收戒。健全强制隔离戒毒、戒毒药物维持治疗与社区戒毒、社区康复的衔接机制。要不断落实乡镇、街道、社区戒毒（康复）的主体责任，再次梳理核查逾期未报到、严重违反社区戒毒康复协议的人员，对违反协议人员坚决予以强制收戒。三是严管控。对于网格内的吸毒人员，要落实街道、社区、派出所、单位、家庭的管控责任，配备专门力量开展社区戒毒、社区康复工作，逐步提升我区社区戒毒执行率和管控率。
社区禁毒工作方案篇5
改革开放以来，在我国打开国门之际，毒品也趁机涌进了我国，进入了云南民族地区。云南民族地区处于中国禁毒斗争的前沿阵地，形势十分复杂。一方面，境外毒品的种植、生产、加工量呈大规模趋势并出现反弹，毒品“多头入境，全线渗透”。另一方面，国内制毒猖獗，毒品犯罪活动居高不下，合成毒品增多，犯罪特点复杂多变，吸毒人数众多，并出现了反复吸的现象。如此复杂的毒品形势，使我们应该清楚地认识到，我们应找出合理可行的政策措施，来取得这场战役的胜利。
一、惩治毒品犯罪，完善相关政策法规的建设
（一）加强毒品犯罪信息化网络建设
在信息化的今天，打击毒品犯罪也要充分利用网络平台。对于有过贩毒记录的贩毒分子，其档案要有所记录，特别完善贩毒人员的各项资料，从他们的以往犯罪情况到亲属关系网都要详尽。加大对涉毒人员信息共享和信息化管理力度，全国联网，让涉毒分子无处可逃，促进缉毒工作走向网络化、信息化。
面向社会鼓励人民群众积极举报身边的涉毒人员，加大资金的投入，对揭发人员予以物质资金奖励，加强情报信息基础建设，设立奖励专项基金，并设立相应的资金监管机制，将资金流向记录在网络平台，向社会公众公开，力求做到公开透明。
（二）建立健全毒品犯罪相关法律体系
我国是社会主义法治国家，打击毒品犯罪应以法律为基础。“法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚”，严格按法行事。所以，建立健全社会主义禁毒法律体系十分重要。我国现行《禁毒法》是1998年颁布的，随着时代的进步，毒品犯罪形式也越来越多样化、复杂化，因此《禁毒法》的修改也应紧跟形势，充分体现法的可预测性。如随着吸毒人员驾驶车辆的增多与事故的频发，我国增设了关于“毒驾”的有关条文规定。
云南民族地区作为少数民族自治地区，享有自治权，可以制定符合本地区的自治条例和单行条例。几年来，云南民族地区从《禁毒法》的精神出发，结合本地区的实际情况，制定了很多指示、办法等，并于1991年5月在云南省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议上通过了《云南省禁毒条例》，该条例的诞生，对于云南民族地区具有划时代的意义，它对毒品犯罪的各个方面都有了全面、具体的规定，为从根本上打击毒品犯罪违法活动提供了强有力的保障。之后云南民族地区又制定了一系列相关的法规。在今后的工作中，在贯彻落实以往的条例、办法的同时，也要完善相关条例、办法，遵循“宽严相济”的原则，制定一套全面、完整的云南民族地区的禁毒体系。
二、加强国际合作，共同禁毒
（一）加强国际交往，充分发挥国际组织的作用
国际合作的最有效方式就是进行国际交往，参加国际会议，与多国面对面地进行沟通，充分发挥国际组织的功效。国际组织分为正式的国际组织和非正式的国际组织。每一国际组织都有最全面的、最权威的当下禁毒第一手资料，参加国际会议能充分发挥各国研讨的积极性，提出问题和有效建议。国际会议中签订的各种公约、协定和条约将成为各成员国的法的基本形式，完善本国相关禁毒防艾立法工作。非政府组织参加国际会议开展的基础就是平等自愿，这样可以减少大国在很多会议上的优越感，保证各国权利的充分行使，有利于加深禁毒国际合作的效果。另外，通过国际会议，各组织可以调动联合国和其他各国对我国禁毒工作的支援，如组织工作对我国禁毒专门人员进行培训，学习国际先进的禁毒政策;加大经济上的赞助力度并组织亚洲国家进行会议，深入亚洲各国禁毒的国际合作。
云南民族地区作为中国禁毒防艾的主力军，也应重视国际禁毒会议，派选本民族地区的禁毒人员加入各种国际组织，参加各种国际会议，将国际领先禁毒措施与本民族地区相结合，保证云南民族地区在禁毒工作中的先进性。
（二）充分发挥云南民族地区地方政府的作用
在我国参与国际禁毒的工作中，主要是以中央为代表，地方与中央是完全不同的两个层次的主体。中央参加禁毒国际会议主要是宏观参与，了解国际毒品形势，学习会议精神，保障我国相关禁毒法律、法规的出台。但这些工作真正地落实还是在于各个地方政府，各地方政府要积极配合中央政府参加国际合作，提供本地区准确的数据资料，将各种指示结合本地区实际情况，落实到实处。
在今后的工作中，云南民族地区仍要充分发挥“金三角”国际合作主力军的重要作用，全面深入了解并研究好中国与“金三角”毒源地各国开展合作的基本情况、存在的问题等，提供该地区已有的可靠的数据资料，同时提出合理可行的实质性意见。在我国与“金三角”毒源地各国合作的各种机制中，充分发挥云南民族地区的优势，积极推动我国与东南亚各国的国际合作;另一方面，云南民族地区也要向中央申请各种经济、军事的支持，从而保证云南民族地区桥梁作用的充分发挥。
（三）进行禁毒案件交流，积极合作办案
由于云南民族地区与多国毗邻，边境线较长，许多贩毒分子进行走私活动，流窜作案频繁。云南民族地区单边的禁毒防艾行动对于跨国犯罪是无法顺利解决的，因此为了整个东南亚毒品的减少，为了该区域的稳定，要大力推进国际合作办案，与东南亚各国共同打击毒品犯罪。
合作办案首先要加强情报工作的交流，提供可靠的情报，让毒情曝光，使破案更加及时、彻底。其次各方都要出动警力和财力，保障国际合作办案的顺利进行。最后对于贩毒分子的惩处要充分遵守国际法和国际条约，充分尊重各国的主权。云南民族地区要充分发挥禁毒国际合作中的带头军作用，带动全国禁毒国际合作的顺利进行。
三、创新社会帮教方式，构建“无毒社区”
“无毒社区”的构建是我国禁毒委在长期的禁毒工作经验的基础上总结出来的一项重大决策，是具有中国特色的伟大创举，是维护社会安定团结的有效途径。
现实生活中的社区主要是指农村中的乡镇和城市中的街道、小区等。创建“无毒社区”，就是要保证社区的无吸毒、无贩毒、无中毒和无制毒，创建“四无”型社区[1]。“无毒社区”的建设就是在基层党政组织的统一领导下，通过长时间的工作，首先在农村中的乡镇和城市中的街道等小范围内实现无毒，然后再广泛推广，直至推广到全国，实现最大区域的无毒，构建“无毒社区”的对策可在已有的对策之上不断创新。
（一）对涉毒人员分类、分层管理
在社区内已有涉毒前科的人员，均应设置他们的档案，对于有多次犯罪的人员要重点建档，进行统一管理并按照他们的罪行种类、戒除情况、是否在逃、是否人户分离等实际情况按种类分层管理。
（二）明确责任人，调动全社会共建“无毒社区”
“无毒社区”的建设，应明确责任，坚持“谁主管，谁负责”的原则，逐级逐层责任到个人，层层制定出“无毒社区”构建中各自的管理目标。社区中的主要责任人要落实社区内的组织管理机制，制定符合本社区内的禁毒防艾工作方案。公安民警要积极配合社区内的禁毒防艾工作，经常进行监督考察，深入到社区内做好情报工作的收集。各社区的乡长、镇长、街道管理员也要有高度的责任感和使命感，听从上级的工作部署安排，努力落实下去，积极在本社区内举行禁毒防艾宣传教育活动，制定本社区内的具体工作方案，掌握各人员涉毒情况，发现情况要马上汇报，及时向上级反映，将毒情火苗控制在最小的范围内。
（三）进行广泛教育宣传，形成良好的社会氛围
创建“无毒社区”一个最重要的内容就是广泛而深入地开展禁毒教育宣传活动。“无毒社区”的工作尤其应注重全民参与，使各行业、各单位和广大人民群众都有构建“无毒社区”的意识，让禁毒工作深入人心，家喻户晓，从而行动起来，参与到禁毒运动中去。各社区要保证宣传教育工作的普遍性，利用电影、文艺汇报表演、期刊、宣传栏等方式进行宣传。社区也要积极宣传有关性的教育，免费发放避孕套等物品。对于社区内已吸毒人员，关心他们的生活、学习，鼓励他们戒毒并在物质上给予他们帮助，让他们感受到来自于社区和社会的温暖，同时其家庭成员也要进行帮教，鼓励他们积极面对困难，帮助吸毒人员早日走出困境。
（四）落实帮教责任，控制复吸率
对离开戒毒场所的吸毒人员的帮教工作是“无毒社区”建设的一个重要环节。吸毒者在戒毒回归社会之后，其心理上对毒品还具有很强的依赖性并且这种依赖性短期内是很难消除的，控制此类人群的复吸率，帮助他们客服心理障碍，早日回归正常生活很重要。
社区禁毒工作方案篇6
根据国家、省、市、县、乡禁毒委的部署安排，为认真贯彻落实全县禁毒工作会议精神，进一步营造支持禁毒、加强禁毒的浓厚氛围，县禁毒委决定，6月份在全社区组织开展“健康人生·无毒蒸阳”禁毒宣传系列主题活动，具体方案如下：
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、省、市、县、乡2019年毒品预防教育工作要点，坚持抓好易染毒人群毒品预防教育工作，广泛开展禁毒宣传活动，强力推进毒品预防教育工作全面覆盖，大力营造全社会关心、支持、参与毒品工作的氛围，进一步增强全民禁毒意识，有力遏制吸贩毒人员增长，大力开创全民参与禁毒人民战争新局面。
二、组织领导
成立***社区禁毒宣传月主题活动领导小组，由******任组长，社区其他村干部为领导小组成员。
******两名同志负责为活动宣传报道。
三、主要活动
1、开展全县“禁毒有我·阳光生活”禁毒主题广场舞大赛*****参赛队伍选拔活动。
2、组织“健康人生·无毒蒸阳”禁毒宣传月主题活动宣传报道。组织人员对“健康人生·无毒蒸阳”禁毒宣传月主题活动深入采访报道，对我乡禁毒工作成效进行系列专题报道。
3、组织开展“健康人生·无毒蒸阳”禁毒宣传进村（社区）、进单位、进校园、进家庭、进企业“六进”活动。通过张贴禁毒标语，悬挂禁毒宣传横幅，摆放禁毒宣传展板，设立禁毒宣传专栏，派发禁毒宣传资料等多种形式，将禁毒知识和禁毒法律法规普及到千家万户，传播到广大群众心中，切实增强广大群众识毒、防毒、拒毒意识和举报毒品违法犯罪的积极性。
四、工作要求
（一）要高度重视。当前市、县对禁毒工作做出了一系列重要安排，对各乡镇的禁毒工作提出了明确要求，我乡认识到当前禁毒工作的重要性和紧迫性。乡党委政府数次召开禁毒工作安排部署会议，要求切实提高政治站位，高度认识当前禁毒形势的严峻性，各村（社区）要把禁毒预防教育作为全局性、基础性、根本性工作来抓，认真组织好禁毒主题宣传活动，形成突出重点，齐抓共管，全民参与的禁毒工作新局面。
社区禁毒工作方案篇7
关键词：四川省；毒情形势；对策研究。
当前由于国际国内的形势正发生复杂而深刻的变化，引发毒品问题的社会消极因素明显增多，四川省禁毒工作面临的形势依然十分复杂严峻。
一、当前四川省面临的毒情形势。
近几年来，四川省毒情形势已经发生了很大的变化，呈现出传统毒品与新型毒品双重侵蚀、吸贩毒品与制造毒品相互交织、毒品问题与其他社会问题交叉影响的态势。传统毒品问题尚未得到根本解决，一些新的突出毒品问题又逐步显现出来。
（一）境外毒品渗透持续加剧，堵源截流面临巨大压力。
由于四川省靠近“金三角”的特殊地理位置，境内外贩毒分子一直把四川省作为重要的贩毒通道、中转集散地和地下销售市场。在西南境外特别是缅北地区毒品渗透不断加剧的情况下，随着省内及整个西南地区交通条件的日益改善，境外毒品借助便利的公路、铁路、航空、邮政等运输渠道，不断开辟由滇入川新的贩毒路线和过境通道，给禁毒工作带来了日益严重的挑战。缅北地区的毒品以攀枝花、凉山、泸州、甘孜、宜宾等地为主要入口，大肆销往省内各地，或取道四川省转运前往重庆、广东、浙江等省（市）。
大宗贩毒活动十分猖獗，仅2008年全省就破获公斤级以上毒品大案65起，较2004年增长了86%，达到了历史最高点。①另外，贩毒分子幕后组织利用孕期、哺乳期妇女或未成年人从事毒品贩运的犯罪活动屡禁不止，省内布拖、昭觉、金阳、大竹、万源、开江、叙永、筠连、大英等地部分外流人员形成的以家族、同乡为纽带的职业贩毒团伙，在云南、广东、浙江等地大肆从事跨区域贩毒活动，进一步加速了毒品在省内外的流转。据国家禁毒委通报，四川籍外流贩毒人员占全国的20%，近年来一直高居全国首位。由此可见，在今后相当长的时期，有效遏制境外毒品渗透仍将是四川省禁毒人民战争面临的一场攻坚战。
（二）省内制造新型毒品犯罪活动日益猖獗，成为新的突出问题。
近年来，四川省制造新型毒品犯罪活动已从成都、资阳等少数地方扩大到德阳、遂宁、泸州、眉山、自贡、绵阳、雅安等16个市（州）。
2006年全省查获的新型毒品数量首次超过海洛因等传统毒品。2008年全省缴获的新型毒品总量比2004年增长了174%。2008年全省摧毁的制毒加工厂（窝点）达58个，占全国的24%，仅次于广东省。为了逃避打击，制毒犯罪活动正不断向本地化、小型化发展，制毒犯罪团伙组织化程度越来越高，少数制毒团伙有向山区县城转移的迹象。目前，四川省内制造的新型毒品除了供应本地地下消费市场外，还不断外销其他省市，引起了国家禁毒委和公安部的高度重视。在海洛因问题还未根本解决的情况下，制贩新型毒品犯罪的发展蔓延，进一步加剧了省内严峻的毒情形势。种种迹象表明，今后一段时间四川省内制毒活动可能更加突出，遏制新型毒品违法犯罪活动，将成为四川禁毒工作的首要任务。
（三）毒品地下消费市场庞大，新旧毒品交叉滥用局面已经形成。
目前，全省已有165个县（市、区）存在毒品问题，占全省县（市、区）总数的91%。
截止2010年12月31日，全省共录入吸毒人员101344人，仅次于云南、广东两省，居全国第三位。根据国际上通行的对于吸毒人数的统计方法，在每一个显性的吸毒者周围至少有4—5名隐性吸毒者。如果按照这个比例来推算，四川省吸毒人数应在40—50万之间。目前，吸食海洛因等传统毒品成瘾人员虽然有所下降，但仍占吸毒人员总数的61.6%。以苯丙胺兴奋剂为代表的新型毒品滥用问题加速扩张，全省发现新型毒品吸食人数已达到38908人，占吸毒人员总数的38.4%，其中大部分集中在18～25岁之间。
2010年（截至7月20日）较09年底新增加吸毒人员10826人，其中吸食新型毒品吸毒人员为6361人，占新增吸毒人员的58.8%。成都、阿坝、广元、遂宁、巴中等5个市（州）新型毒品吸食人员已经超过了传统毒品。吸食新型毒品种类由冰毒、氯胺酮扩大到吗啡、哌替啶等医用麻醉剂；吸食场所从歌舞娱乐场所扩散到商务酒店、宾馆、出租房屋、网吧、茶楼；吸食人员从社会闲散人员扩大到白领、公务员、大学生等人群，新旧毒品交叉滥用的局面已经形成。由于医学上对矫治海洛因成瘾人员至今未能取得突破，戒断巩固率低、复吸率高的问题始终是困扰禁毒工作的世界难题。在四川省不少地方，复吸率甚至高达90%以上。庞大的地下毒品消费市场进一步刺激了制贩毒活动，形成了恶性循环。禁毒工作实践证明，如何有效突破禁吸戒毒这一瓶颈，切实提高吸毒人员戒断巩固率，将是决定禁毒工作成败的关键所在。
（四）易制毒化学品违法犯罪日趋多样，监管工作压力巨大。
四川省是化工大省，全省涉及易制毒化学品的企业共有7913家。随着四川省管制力度的加大，境内外不法分子采取各种途径和手段窃取易制毒化学品并从中牟利，四川省面临堵截省外易制毒化学品非法流入和防范省内易制毒化学品非法流出的双重压力。当前有五个动向应当引起高度重视：一是大量套购康泰克、白加黑、滴鼻液等麻黄碱复方制剂用于提取麻黄碱；二是从新疆、河北、内蒙古等地购入麻黄草提炼麻黄碱；三是从江苏、上海、河南等地贩运k粉原料羟亚胺入川；四是将天津生产的乙醚和湖北生产的麻黄碱非法贩运入川；五是从四川省套购易制毒化学品，偷运出境，向缅甸等地的制毒团伙贩卖。遂宁、绵阳、成都等地就多次破获利用麻黄碱类复方制剂提炼麻黄碱的案件。例如2009年5月，四川省公安机关成功破获公安部挂牌督办的“09·1·1”专案，打掉了一个跨区域非法制贩易制毒化学品和毒品的犯罪网络，先后抓获犯罪嫌疑人5名，捣毁制毒窝点2个，缴获氯胺酮260千克、羟亚胺8.2吨、毒资260万元，该案是我国自2008年将羟亚胺列为易制毒化学品以来缴获羟亚胺数量最大的案件。形势表明，如何严格管好、管住易制毒化学品，有效防止其流入非法渠道，已经成为有关职能部门共同面临的一项严峻课题。
（五）毒品滋生了一系列严重社会问题，危害触目惊心。
一是严重影响社会治安稳定。为筹集毒资，相当一部分吸毒人员以贩养吸、以盗养吸、以抢养吸、以娼养吸，引发抢劫、绑架、杀人等刑事案件，严重危害社会稳定。涉毒与涉黑、涉恶、涉暴犯罪相互交织。据统计，在四川省打掉的有组织毒品犯罪集团中，大约11%具有黑社会性质。乐山、成都、宜宾等地破获的毒品大要案件，几乎都随案查获了枪支弹药或管制刀具。
2004年以来各地由吸毒人员作案的侵财犯罪占侵财犯罪案件总数的比例高达70%以上，有的地方因吸毒引发的刑事案件占整个刑事案件的20%，引发的治安案件占整个治安案件的30%。
成都、绵阳、泸州、乐山等地还多次发生吸毒人员在冰毒致幻作用下杀人、行凶、自杀等案（事）件。
二是严重阻碍经济发展。吸毒耗费巨额社会财富。2008年全国药物滥用监测结果显示，吸食海洛因的人员日均耗费为302元，吸食新型毒品人员日均耗费为178元。据此计算，四川省纳入动态管控系统的10万多名吸毒人员每年消耗毒资近百亿元，相当于去年全省财政总收入的9%。为教育挽救吸毒人员，每年全省还要投入大量的人力、物力和财力。毒品还严重危害“人”这一生产力的核心要素，直接制约社会生产力的发展。吸毒人员体质普遍下降，有的甚至丧失正常的劳动生产能力。可以说，毒品已经成为阻碍四川省经济发展的重大隐患。
三是严重影响社会公共卫生。据不完全统计，2004年以来四川省因吸毒过量死亡的人数已达1300余人。截至2009年12月31日，累计报告现住址为四川省的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人30898例，其中病人3856例，死亡报告3310例，报告数排全国第五位。2009年报告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人9489例，居全国第三位。传播途径以静脉注射毒品传播为主，15785例，占51.1%。2005年至今，全省已累计报告发现9748例因吸毒而感染艾滋病毒的人员，占全部艾滋病病毒感染者中42%，占登记吸毒人员总数的13%。监测显示，四川省吸毒人群中hiv感染率已从2005年的1.7%上升到2008年的3.8%。事实证明，毒品已经超越了单纯的社会治安问题，成为影响社会和谐社会建设的重大消极因素。
二、当前四川省禁毒工作存在的突出问题。
与严峻的毒情形势相比，四川省禁毒斗争在一些方面还存在明显的不适应，在相当程度上制约了禁毒工作的深入开展。
（一）一些地方党委、政府对禁毒工作重视不够，措施不力。
《中共中央、国务院关于转发国家禁毒委员会＜2004－2008年禁毒工作规划＞的通知》（中发【2004】12号）明确要求，各级党委、政府必须切实加强对禁毒工作的组织领导，把禁毒作为党委和政府的一件大事、一项民心工程来抓，主要领导要切实担负起禁毒工作的领导责任。但是，少数地方的领导同志对本地毒情缺乏深入的调查研究，对毒情形势的严峻性、毒品危害的严重性认识不足，把禁毒等同于一般性的工作；有的抓禁毒只停留于开会、讲话，工作部署流于一般化，没有制定针对性强的硬性措施，致使某些方面的毒品问题长期不能得到有效解决；有的担心影响“政绩”、“形象”，对本地突出的毒品问题遮遮掩掩，不愿正视问题，不愿如实上报；一些地方没有认真落实省委、省政府29号文件，［1］“把抓禁毒工作的实绩作为领导干部考核的一项重要内容”的规定，对禁毒工作的督促、考评力度不够，缺乏刚性措施；一些地方没有严格执行省委、省政府关于加强禁毒保障的要求。《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）规定了社区戒毒（社区康复）这一新的戒毒措施由城市街道办事处、乡镇人民政府负责，省政府办公厅也专门下发通知规定社区戒毒、社区康复工作经费（含尿检费、体检费、药物维持治疗费、技能和业务培训费、生活困难救助费等）应纳入当地县级财政予以保障，但目前多数地方尚未落实这一要求，严重影响了社区戒毒（社区康复）工作在四川省的全面开展。
（二）一些禁毒委成员单位履职不到位，没有形成齐抓共管的合力。
《禁毒法》明确规定，“禁毒是全社会的共同责任”。四川省从2000年就制定了各级禁毒委成员单位职责任务，但是实际执行情况并不理想，还有相当一部分成员单位不能结合本职工作，认真落实党委、政府和禁毒委的工作部署。有的甚至把禁毒视为额外的工作任务，推诿塞责，一定程度上存在着公安机关孤军奋战的情况。
（三）禁毒专业队伍建设滞后，不能适应斗争形势的挑战。
一是禁毒专业机构还不健全，禁毒警力不足。全省192个县级公安机关中，仅有117个单设了禁毒部门；在一些毒品问题严重的地区县级公安机关尚未单设禁毒部门。全省禁毒民警共1144名，仅占警力总数的1.5%。作为全国禁毒工作重点地区，四川省禁毒专业队伍的现状与所担负的繁重任务不相适应。以2008年为例，四川省禁毒民警人均缴获毒品1.97公斤，是2003年的8倍，与云南同期持平，是广东的3倍，贵州的5.6倍，甘肃的12.3倍，远远高于全国其他省市区，但是禁毒民警数量仅与2003年大体持平，均低于上述省份。这与严峻的毒情形势和繁重的禁毒工作任务不相匹配。
二是禁毒办综合协调力度不够，权威性不强。按照周永康同志在2004年全国禁毒工作会议上的讲话和省委、省政府2004年29号文件的要求，“各级禁毒委员会办公室既是组织、协调机构，又是禁毒工作实体，原则上设在同级公安机关，与公安禁毒部门合署办公”。公安禁毒部门既是打击毒品违法犯罪的主要力量，同时还担负着同级禁毒委员会办公室的职能，承担着组织、指导相关部门共同开展禁毒的综合协调职能以及大量的宣传、教育、发动群众、创建“无毒社区”等社会化工作。由于近年来禁毒工作任务越来越重，党委、政府对禁毒工作更加重视，大量的日常组织、协调工作需要依靠各级禁毒办来具体落实，大约占公安禁毒部门工作量的三分之二。同时，各级禁毒办涉及层面较高，组织、协调工作难度较大。以四川省为例，省禁毒办与省公安厅禁毒总队合署办公，涉及成员单位包括27个厅级部门和省军区、省武警总队，但由于省禁毒办仅为处级单位，难以充分发挥组织、协调职能。人员少与任务重、协调力度不够与担负责任重大的矛盾十分突出。
（四）禁毒法制建设落后于斗争形势的发展，影响了禁毒工作开展《禁毒法》从整合戒毒资源、提高戒毒效果出发，对过去实行多年的公安机关的强制戒毒和司法行政部门的劳教戒毒进行改革，构建了强制隔离戒毒这一新的戒毒措施，并授权国务院对强制隔离戒毒场所的设置、管理体制和经费保障等作出规定。但《禁毒法》实施已有两年多，国务院《戒毒条例》一直未能出台，对过去分别由公安、司法行政部门管理的强制戒毒所和劳教戒毒所如何进行整合、如何做好工作衔接以及强制隔离戒毒具体应当如何操作等，目前还缺乏法律依据，在一定程度影响了这项工作的顺利开展。当前，吸贩新型毒品活动出现了从娱乐场所向宾馆、商务酒店、网吧、茶楼、洗浴中心转移的趋势，但由于这些场所不属于《娱乐场所管理条例》调整的范畴，对相关场所的处理缺乏法律依据。同时，四川省人大1993年制定的《四川省禁毒条例》已经不能适应《禁毒法》的要求和禁毒斗争形势的发展，亟待修改。
三、有效开展禁毒工作的对策。
面对禁毒斗争的新形势、新任务，当前和今后一个时期，四川省禁毒工作要以科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总目标，牢牢把握“最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，深入贯彻落实《禁毒法》和省委、省政府29号文件精神，以深化禁毒人民战争为主线，以创建“无毒社区”为载体，以治理突出毒品问题为重点，全面加强和改进各项禁毒工作，坚决遏制各类毒品违法犯罪的发展蔓延。
（一）以教育、发动群众为目标，全面强化禁毒预防宣传教育。
把禁毒预防宣传教育作为禁毒工作的治本工程，以宣传《禁毒法》、新型毒品危害、新一轮禁毒人民战争为重点，以“依法禁毒，构建和谐”为主题，坚持“面向全民、突出重点、常抓不懈、注重实效”的方针，不断丰富、创新宣传形式，深入开展全民禁毒预防宣传教育，努力提高群众自觉抵制毒品的能力，切实减少新吸毒人员的滋生，最大限度地减少毒品的需求和危害。要广泛发动群众参与禁毒斗争，大力扶持戒毒帮教小组、禁毒协会等群众性组织，搭建人民群众参与禁毒斗争的平台；进一步壮大禁毒志愿者队伍，提高其禁毒知识水平和工作技能，引导好、保护好、发挥好其参与禁毒的热情。
（二）要以整治新型毒品问题为龙头，进一步遏制毒品犯罪高发的势头。
一要全力开展打击新型毒品违法犯罪专项行动。把整治新型毒品问题摆在深化禁毒人民战争的突出战略位置，在全省范围内组织开展打击新型毒品违法犯罪专项行动，坚决打掉一批加工、制造冰毒、氯胺酮、摇头丸等新型毒品的工厂和窝点。要以歌舞娱乐场所、商务酒店、会所、洗浴中心为重点，组织文化、工商、公安等部门开展有针对性的联合执法，严厉打击寄生在其中的贩毒分子，依法惩治不法业主特别是幕后的“保护伞”，最大限度地挤压吸贩毒活动空间。
二要大力强化堵源截流工作。按照“堵进口、截出口、断通道”的要求，进一步完善以3道防线、17个卡点为主体的公路查缉体系。加强对航空、公路、铁路等渠道的管理查验，防止毒品多头渗透。
三要着力打击方面性突出毒品犯罪活动。继续巩固、深化对组织、利用特殊人群贩毒活动的专项治理成果，着力打击向本地贩运毒品、经本地中转向其他地区贩运毒品的犯罪团伙以及操纵未成年人贩毒的幕后头目，努力摧毁一大批危害严重的外流贩毒网络，斩断一批地下贩毒通道。
坚决铲除各类公开、半公开的地下毒品交易活动，清除零包贩毒活动形成的治安乱点，还人民群众安全稳定的社会治安环境。
（三）以增强戒毒实效为重点，进一步改进和加强禁吸戒毒工作。
一是健全完善以吸毒人员动态管控系统为基础的吸毒人员动态管理机制，实现发现、登记、戒毒、康复、帮教、回归等各个环节的全程监控，逐步实现公安机关和社区、戒毒机构之间吸毒人员信息的实时共享。
二是大力强化强制隔离戒毒工作。充分利用公安、司法两个部门管理的戒毒场所，不断探索“分段执行”等办法，依法收戒吸毒成瘾人员。
三是全面推开社区戒毒、社区康复工作，逐步形成以街道、乡镇为主，公安、司法、财政、卫生、民政、劳动保障等相关部门主动参与的工作机制，为戒毒人员回归社会创造有利条件。
四是大力推进戒毒康复场所建设，积极探索人性化的管理办法，完善集生理脱毒、劳动康复、回归社会“三位一体”的戒毒康复体系，切实提高戒断巩固率。
五是积极推进社区药物维持治疗工作，逐步降低治疗费用，稳定和扩大治疗规模，形成与社区戒毒、社区康复的有机衔接，不断巩固和扩大戒毒成果。
（四）以规范管理为手段，进一步防止易制毒化学品的非法流失。
坚持全面管理与重点管理相结合，流出地与流入地相结合，严格管理与热情服务相结合，推动易制毒化学品管理规范化、科学化、制度化。
大力推进易制毒化学品管理系统建设，逐步实现部门信息互联互通，实行网上申请、审批、发证和监管，转变管理服务方式。坚持“事前核查、事中通报、事后倒查”的工作制度，加强对麻黄碱及复方制剂、羟亚胺等重点化学品的管理，继续完善相关部门联动、异地衔接紧密、覆盖各个环节、全程管理查控的管理机制。坚持“逢制毒案件必查化学品来源、逢化学品必查流失环节”的原则，及时发现和整改管理工作中存在的问题，适时开展专项清理整治，严厉打击违法犯罪活动。严格落实首问负责、限时办结等审批制度，建立易制毒化学品经营企业分级管理制度，推动成立易制毒化学品行业协会，进一步促进行业自律。
（五）以创建“无毒社区”为载体，进一步促进和谐社会建设。
坚持“整体推进、重点突破、由点到面、循序渐进”的工作原则，积极稳妥地推进创建工作。毒情严重地区要突出抓好重点整治，努力为创建“无毒社区”创造条件。着力抓好对国家禁毒委挂牌的布拖、昭觉、金阳3个重点县以及省禁毒委挂牌的大竹、万源、开江、叙永、筠连、大英6个县的重点整治，务必尽快改变面貌。毒情一般地区要着力抓好攻坚，力争早日建成“无毒社区”。已建成“无毒县”、“无毒社区”的地方要抓好巩固，防止反弹。
（六）以落实责任制为核心，进一步完善齐抓共管、综合治毒的格局。
深入贯彻落实现行省委、省政府《关于进一步加强全省禁毒工作的意见》，严格执行党委、政府抓禁毒工作的领导责任制和禁毒委成员单位开展禁毒工作的部门责任制。认真落实中央和四川省关于禁毒保障工作的各项政策规定，促进禁毒工作长远发展。切实加强禁毒委员会办公室建设，进一步充实禁毒执法力量，严格队伍管理，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的禁毒专业队伍。
社区禁毒工作方案篇8
当前由于国际国内的形势正发生复杂而深刻的变化，引发问题的社会消极因素明显增多，四川省禁毒工作面临的形势依然十分复杂严峻。
一、当前四川省面临的毒情形势。
近几年来，四川省毒情形势已经发生了很大的变化，呈现出传统与新型双重侵蚀、吸贩与制造相互交织、问题与其他社会问题交叉影响的态势。传统问题尚未得到根本解决，一些新的突出问题又逐步显现出来。
（一）境外渗透持续加剧，堵源截流面临巨大压力。
由于四川省靠近“金三角”的特殊地理位置，境内外贩毒分子一直把四川省作为重要的贩毒通道、中转集散地和地下销售市场。在西南境外特别是缅北地区渗透不断加剧的情况下，随着省内及整个西南地区交通条件的日益改善，境外借助便利的公路、铁路、航空、邮政等运输渠道，不断开辟由滇入川新的贩毒路线和过境通道，给禁毒工作带来了日益严重的挑战。缅北地区的以攀枝花、凉山、泸州、甘孜、宜宾等地为主要入口，大肆销往省内各地，或取道四川省转运前往重庆、广东、浙江等省（市）。
大宗贩毒活动十分猖獗，仅2008年全省就破获公斤级以上大案65起，较2004年增长了86%，达到了历史最高点。①另外，贩毒分子幕后组织利用孕期、哺乳期妇女或未成年人从事贩运的犯罪活动屡禁不止，省内布拖、昭觉、金阳、大竹、万源、开江、叙永、筠连、大英等地部分外流人员形成的以家族、同乡为纽带的职业贩毒团伙，在云南、广东、浙江等地大肆从事跨区域贩毒活动，进一步加速了在省内外的流转。据国家禁毒委通报，四川籍外流贩毒人员占全国的20%，近年来一直高居全国首位。由此可见，在今后相当长的时期，有效遏制境外渗透仍将是四川省禁毒人民战争面临的一场攻坚战。
（二）省内制造新型犯罪活动日益猖獗，成为新的突出问题。
近年来，四川省制造新型犯罪活动已从成都、资阳等少数地方扩大到德阳、遂宁、泸州、眉山、自贡、绵阳、雅安等16个市（州）。
2006年全省查获的新型数量首次超过海洛因等传统。2008年全省缴获的新型总量比2004年增长了174%。2008年全省摧毁的制毒加工厂（窝点）达58个，占全国的24%，仅次于广东省。为了逃避打击，制毒犯罪活动正不断向本地化、小型化发展，制毒犯罪团伙组织化程度越来越高，少数制毒团伙有向山区县城转移的迹象。目前，四川省内制造的新型除了供应本地地下消费市场外，还不断外销其他省市，引起了国家禁毒委和公安部的高度重视。在海洛因问题还未根本解决的情况下，制贩新型犯罪的发展蔓延，进一步加剧了省内严峻的毒情形势。种种迹象表明，今后一段时间四川省内制毒活动可能更加突出，遏制新型违法犯罪活动，将成为四川禁毒工作的首要任务。
（三）地下消费市场庞大，新旧交叉滥用局面已经形成。
目前，全省已有165个县（市、区）存在问题，占全省县（市、区）总数的91%。
截止2010年12月31日，全省共录入吸毒人员101344人，仅次于云南、广东两省，居全国第三位。根据国际上通行的对于吸毒人数的统计方法，在每一个显性的吸毒者周围至少有4—5名隐性吸毒者。如果按照这个比例来推算，四川省吸毒人数应在40—50万之间。目前，吸食海洛因等传统成瘾人员虽然有所下降，但仍占吸毒人员总数的61.6%。以苯丙胺兴奋剂为代表的新型滥用问题加速扩张，全省发现新型吸食人数已达到38908人，占吸毒人员总数的38.4%，其中大部分集中在18～25岁之间。
2010年（截至7月20日）较09年底新增加吸毒人员10826人，其中吸食新型吸毒人员为6361人，占新增吸毒人员的58.8%。成都、阿坝、广元、遂宁、巴中等5个市（州）新型吸食人员已经超过了传统。吸食新型种类由冰毒、氯胺酮扩大到吗啡、哌替啶等医用麻醉剂；吸食场所从歌舞娱乐场所扩散到商务酒店、宾馆、出租房屋、网吧、茶楼；吸食人员从社会闲散人员扩大到白领、公务员、大学生等人群，新旧交叉滥用的局面已经形成。由于医学上对矫治海洛因成瘾人员至今未能取得突破，戒断巩固率低、复吸率高的问题始终是困扰禁毒工作的世界难题。在四川省不少地方，复吸率甚至高达90%以上。庞大的地下消费市场进一步刺激了制贩毒活动，形成了恶性循环。禁
毒工作实践证明，如何有效突破禁吸戒毒这一瓶颈，切实提高吸毒人员戒断巩固率，将是决定禁毒工作成败的关键所在。
（四）易制毒化学品违法犯罪日趋多样，监管工作压力巨大。
四川省是化工大省，全省涉及易制毒化学品的企业共有7913家。随着四川省管制力度的加大，境内外不法分子采取各种途径和手段窃取易制毒化学品并从中牟利，四川省面临堵截省外易制毒化学品非法流入和防范省内易制毒化学品非法流出的双重压力。当前有五个动向应当引起高度重视：一是大量套购康泰克、白加黑、滴鼻液等麻黄碱复方制剂用于提取麻黄碱；二是从新疆、河北、内蒙古等地购入麻黄草提炼麻黄碱；三是从江苏、上海、河南等地贩运k粉原料羟亚胺入川；四是将天津生产的乙醚和湖北生产的麻黄碱非法贩运入川；五是从四川省套购易制毒化学品，偷运出境，向缅甸等地的制毒团伙贩卖。遂宁、绵阳、成都等地就多次破获利用麻黄碱类复方制剂提炼麻黄碱的案件。例如2009年5月，四川省公安机关成功破获公安部挂牌督办的“09·1·1”专案，打掉了一个跨区域非法制贩易制毒化学品和的犯罪网络，先后抓获犯罪嫌疑人5名，捣毁制毒窝点2个，缴获氯胺酮260千克、羟亚胺8.2吨、毒资260万元，该案是我国自2008年将羟亚胺列为易制毒化学品以来缴获羟亚胺数量最大的案件。形势表明，如何严格管好、管住易制毒化学品，有效防止其流入非法渠道，已经成为有关职能部门共同面临的一项严峻课题。
（五）滋生了一系列严重社会问题，危害触目惊心。
一是严重影响社会治安稳定。为筹集毒资，相当一部分吸毒人员以贩养吸、以盗养吸、以抢养吸、以娼养吸，引发抢劫、绑架、杀人等刑事案件，严重危害社会稳定。涉毒与涉黑、涉恶、涉暴犯罪相互交织。据统计，在四川省打掉的有组织犯罪集团中，大约11%具有黑社会性质。乐山、成都、宜宾等地破获的大要案件，几乎都随案查获了枪支弹药或管制刀具。
2004年以来各地由吸毒人员作案的侵财犯罪占侵财犯罪案件总数的比例高达70%以上，有的地方因吸毒引发的刑事案件占整个刑事案件的20%，引发的治安案件占整个治安案件的30%。
成都、绵阳、泸州、乐山等地还多次发生吸毒人员在冰毒致幻作用下杀人、行凶、自杀等案（事）件。
二是严重阻碍经济发展。吸毒耗费巨额社会财富。2008年全国药物滥用监测结果显示，吸食海洛因的人员日均耗费为302元，吸食新型人员日均耗费为178元。据此计算，四川省纳入动态管控系统的10万多名吸毒人员每年消耗毒资近百亿元，相当于去年全省财政总收入的9%。为教育挽救吸毒人员，每年全省还要投入大量的人力、物力和财力。还严重危害“人”这一生产力的核心要素，直接制约社会生产力的发展。吸毒人员体质普遍下降，有的甚至丧失正常的劳动生产能力。可以说，已经成为阻碍四川省经济发展的重大隐患。
三是严重影响社会公共卫生。据不完全统计，2004年以来四川省因吸毒过量死亡的人数已达1300余人。截至2009年12月31日，累计报告现住址为四川省的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人30898例，其中病人3856例，死亡报告3310例，报告数排全国第五位。2009年报告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人9489例，居全国第三位。传播途径以静脉注射传播为主，15785例，占51.1%。2005年至今，全省已累计报告发现9748例因吸毒而感染艾滋病毒的人员，占全部艾滋病病毒感染者中42%，占登记吸毒人员总数的13%。监测显示，四川省吸毒人群中hiv感染率已从2005年的1.7%上升到2008年的3.8%。事实证明，已经超越了单纯的社会治安问题，成为影响社会和谐社会建设的重大消极因素。
二、当前四川省禁毒工作存在的突出问题。
与严峻的毒情形势相比，四川省禁毒斗争在一些方面还存在明显的不适应，在相当程度上制约了禁毒工作的深入开展。
（一）一些地方党委、政府对禁毒工作重视不够，措施不力。
《中共中央、国务院关于转发国家禁毒委员会＜2004－2008年禁毒工作规划＞的通知》（中发【2004】12号）明确要求，各级党委、政府必须切实加强对禁毒工作的组织领导，把禁毒作为党委和政府的一件大事、一项民心工程来抓，主要领导要切实担负起禁毒工作的领导责任。但是，少数地方的领导同志对本地毒情缺乏深入的调查研究，对毒情形势的严峻性、危害的严重性认识不足，把禁毒等同于一般性的工作；有的抓禁毒只停留于开会、讲话，工作部署流于一般化，没有制定针对性强的硬性措施，致使某些方面的问题长期不能得到有效解决；有的担心影响“政绩”、“形象”，对本地突出的问题遮遮掩掩，不愿正视问题，不愿如实上报；一些地方没有认真落实省委、省政府29号文件，［1］“把抓禁毒工作的实绩作为领导干部考核
的一项重要内容”的规定，对禁毒工作的督促、考评力度不够，缺乏刚性措施；一些地方没有严格执行省委、省政府关于加强禁毒保障的要求。《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）规定了社区戒毒（社区康复）这一新的戒毒措施由城市街道办事处、乡镇人民政府负责，省政府办公厅也专门下发通知规定社区戒毒、社区康复工作经费（含尿检费、体检费、药物维持治疗费、技能和业务培训费、生活困难救助费等）应纳入当地县级财政予以保障，但目前多数地方尚未落实这一要求，严重影响了社区戒毒（社区康复）工作在四川省的全面开展。
（二）一些禁毒委成员单位履职不到位，没有形成齐抓共管的合力。
《禁毒法》明确规定，“禁毒是全社会的共同责任”。四川省从2000年就制定了各级禁毒委成员单位职责任务，但是实际执行情况并不理想，还有相当一部分成员单位不能结合本职工作，认真落实党委、政府和禁毒委的工作部署。有的甚至把禁毒视为额外的工作任务，推诿塞责，一定程度上存在着公安机关孤军奋战的情况。
（三）禁毒专业队伍建设滞后，不能适应斗争形势的挑战。
一是禁毒专业机构还不健全，禁毒警力不足。全省192个县级公安机关中，仅有117个单设了禁毒部门；在一些问题严重的地区县级公安机关尚未单设禁毒部门。全省禁毒民警共1144名，仅占警力总数的1.5%。作为全国禁毒工作重点地区，四川省禁毒专业队伍的现状与所担负的繁重任务不相适应。以2008年为例，四川省禁毒民警人均缴获1.97公斤，是2003年的8倍，与云南同期持平，是广东的3倍，贵州的5.6倍，甘肃的12.3倍，远远高于全国其他省市区，但是禁毒民警数量仅与2003年大体持平，均低于上述省份。这与严峻的毒情形势和繁重的禁毒工作任务不相匹配。
二是禁毒办综合协调力度不够，权威性不强。按照同志在2004年全国禁毒工作会议上的讲话和省委、省政府2004年29号文件的要求，“各级禁毒委员会办公室既是组织、协调机构，又是禁毒工作实体，原则上设在同级公安机关，与公安禁毒部门合署办公”。公安禁毒部门既是打击违法犯罪的主要力量，同时还担负着同级禁毒委员会办公室的职能，承担着组织、指导相关部门共同开展禁毒的综合协调职能以及大量的宣传、教育、发动群众、创建“无毒社区”等社会化工作。由于近年来禁毒工作任务越来越重，党委、政府对禁毒工作更加重视，大量的日常组织、协调工作需要依靠各级禁毒办来具体落实，大约占公安禁毒部门工作量的三分之二。同时，各级禁毒办涉及层面较高，组织、协调工作难度较大。以四川省为例，省禁毒办与省公安厅禁毒总队合署办公，涉及成员单位包括27个厅级部门和省军区、省武警总队，但由于省禁毒办仅为处级单位，难以充分发挥组织、协调职能。人员少与任务重、协调力度不够与担负责任重大的矛盾十分突出。 （四）禁毒法制建设落后于斗争形势的发展，影响了禁毒工作开展《禁毒法》从整合戒毒资源、提高戒毒效果出发，对过去实行多年的公安机关的强制戒毒和司法行政部门的劳教戒毒进行改革，构建了强制隔离戒毒这一新的戒毒措施，并授权国务院对强制隔离戒毒场所的设置、管理体制和经费保障等作出规定。但《禁毒法》实施已有两年多，国务院《戒毒条例》一直未能出台，对过去分别由公安、司法行政部门管理的强制戒毒所和劳教戒毒所如何进行整合、如何做好工作衔接以及强制隔离戒毒具体应当如何操作等，目前还缺乏法律依据，在一定程度影响了这项工作的顺利开展。当前，吸贩新型活动出现了从娱乐场所向宾馆、商务酒店、网吧、茶楼、洗浴中心转移的趋势，但由于这些场所不属于《娱乐场所管理条例》调整的范畴，对相关场所的处理缺乏法律依据。同时，四川省人大1993年制定的《四川省禁毒条例》已经不能适应《禁毒法》的要求和禁毒斗争形势的发展，亟待修改。
三、有效开展禁毒工作的对策。
面对禁毒斗争的新形势、新任务，当前和今后一个时期，四川省禁毒工作要以科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总目标，牢牢把握“最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，深入贯彻落实《禁毒法》和省委、省政府29号文件精神，以深化禁毒人民战争为主线，以创建“无毒社区”为载体，以治理突出问题为重点，全面加强和改进各项禁毒工作，坚决遏制各类违法犯罪的发展蔓延。
（一）以教育、发动群众为目标，全面强化禁毒预防宣传教育。
把禁毒预防宣传教育作为禁毒工作的治本工程，以宣传《禁毒法》、新型危害、新一轮禁毒人民战争为重点，以“依法禁毒，构建和谐”为主题，坚持“面向全民、突出重点、常抓不懈、注重实效”的方针，不断丰富、创新宣传形式，深入开展全民禁毒预防宣传教育，努力提高群众自觉抵制的能力，切实减少新吸毒人员的滋生，最大限度地减少的需求和危害。要广
泛发动群众参与禁毒斗争，大力扶持戒毒帮教小组、禁毒协会等群众性组织，搭建人民群众参与禁毒斗争的平台；进一步壮大禁毒志愿者队伍，提高其禁毒知识水平和工作技能，引导好、保护好、发挥好其参与禁毒的热情。
（二）要以整治新型问题为龙头，进一步遏制犯罪高发的势头。
一要全力开展打击新型违法犯罪专项行动。把整治新型问题摆在深化禁毒人民战争的突出战略位置，在全省范围内组织开展打击新型违法犯罪专项行动，坚决打掉一批加工、制造冰毒、氯胺酮、等新型的工厂和窝点。要以歌舞娱乐场所、商务酒店、会所、洗浴中心为重点，组织文化、工商、公安等部门开展有针对性的联合执法，严厉打击寄生在其中的贩毒分子，依法惩治不法业主特别是幕后的“保护伞”，最大限度地挤压吸贩毒活动空间。
二要大力强化堵源截流工作。按照“堵进口、截出口、断通道”的要求，进一步完善以3道防线、17个卡点为主体的公路查缉体系。加强对航空、公路、铁路等渠道的管理查验，防止多头渗透。
三要着力打击方面性突出犯罪活动。继续巩固、深化对组织、利用特殊人群贩毒活动的专项治理成果，着力打击向本地贩运、经本地中转向其他地区贩运的犯罪团伙以及操纵未成年人贩毒的幕后头目，努力摧毁一大批危害严重的外流贩毒网络，斩断一批地下贩毒通道。
坚决铲除各类公开、半公开的地下交易活动，清除零包贩毒活动形成的治安乱点，还人民群众安全稳定的社会治安环境。
（三）以增强戒毒实效为重点，进一步改进和加强禁吸戒毒工作。
一是健全完善以吸毒人员动态管控系统为基础的吸毒人员动态管理机制，实现发现、登记、戒毒、康复、帮教、回归等各个环节的全程监控，逐步实现公安机关和社区、戒毒机构之间吸毒人员信息的实时共享。
二是大力强化强制隔离戒毒工作。充分利用公安、司法两个部门管理的戒毒场所，不断探索“分段执行”等办法，依法收戒吸毒成瘾人员。
三是全面推开社区戒毒、社区康复工作，逐步形成以街道、乡镇为主，公安、司法、财政、卫生、民政、劳动保障等相关部门主动参与的工作机制，为戒毒人员回归社会创造有利条件。
四是大力推进戒毒康复场所建设，积极探索人性化的管理办法，完善集生理脱毒、劳动康复、回归社会“三位一体”的戒毒康复体系，切实提高戒断巩固率。
五是积极推进社区药物维持治疗工作，逐步降低治疗费用，稳定和扩大治疗规模，形成与社区戒毒、社区康复的有机衔接，不断巩固和扩大戒毒成果。
（四）以规范管理为手段，进一步防止易制毒化学品的非法流失。
坚持全面管理与重点管理相结合，流出地与流入地相结合，严格管理与热情服务相结合，推动易制毒化学品管理规范化、科学化、制度化。
大力推进易制毒化学品管理系统建设，逐步实现部门信息互联互通，实行网上申请、审批、发证和监管，转变管理服务方式。坚持“事前核查、事中通报、事后倒查”的工作制度，加强对麻黄碱及复方制剂、羟亚胺等重点化学品的管理，继续完善相关部门联动、异地衔接紧密、覆盖各个环节、全程管理查控的管理机制。坚持“逢制毒案件必查化学品来源、逢化学品必查流失环节”的原则，及时发现和整改管理工作中存在的问题，适时开展专项清理整治，严厉打击违法犯罪活动。严格落实首问负责、限时办结等审批制度，建立易制毒化学品经营企业分级管理制度，推动成立易制毒化学品行业协会，进一步促进行业自律。
（五）以创建“无毒社区”为载体，进一步促进和谐社会建设。
坚持“整体推进、重点突破、由点到面、循序渐进”的工作原则，积极稳妥地推进创建工作。毒情严重地区要突出抓好重点整治，努力为创建“无毒社区”创造条件。着力抓好对国家禁毒委挂牌的布拖、昭觉、金阳3个重点县以及省禁毒委挂牌的大竹、万源、开江、叙永、筠连、大英6个县的重点整治，务必尽快改变面貌。毒情一般地区要着力抓好攻坚，力争早日建成“无毒社区”。已建成“无毒县”、“无毒社区”的地方要抓好巩固，防止反弹。
（六）以落实责任制为核心，进一步完善齐抓共管、综合治毒的格局。
深入贯彻落实现行省委、省政府《关于进一步加强全省禁毒工作的意见》，严格执行党委、政府抓禁毒工作的领导责任制和禁毒委成员单位开展禁毒工作的部门责任制。认真落实中央和四川省关于禁毒保障工作的各项政策规定，促进禁毒工作长远发展。切实加强禁毒委员会办公室建设，进一步充实禁毒执法力量，严格队伍管理，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的禁毒专业队伍。
社区禁毒工作方案篇9
2019年社区国际禁毒日活动方案一为营造“6.26”国际禁毒日浓厚禁毒宣传氛围，进一步探索科学有效的戒毒康复模式，根据《全区司法行政社区戒毒社区康复示范工程方案》(x司办〔2019〕x号)文件相关要求，结合我县禁毒工作实际，特制定活动方案。
一、指导思想
以国家xx对司法行政工作的重要指示精神为指导，依据《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》和《广西禁毒条例》，《自治区党委、自治区人民的政府关于加强和改进禁毒工作的实施意见》等相关文件精神，坚持“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的戒毒工作原则，整合社区资源，加强与各有关部门的协作配合，努力构建自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等戒毒措施有机衔接，进一步探索和完善社区戒毒社区康复工作新模式、新方法，不断提高戒毒效果，促进合浦县禁毒斗争常态持续好转，为平安广西、法治广西作出新贡献。
二、目标任务
通过与广西第六强制隔离戒毒所联合开展“6.26”国际禁毒日系列宣传帮教活动，在合浦县各乡镇大力开展禁毒戒毒宣传教育，进一步完善戒毒治疗、康复指导、救助服务兼备的工作体系，努力探索并积累可复制可推广的经验。通过到六戒所帮教，加强对强制隔离戒毒场所合浦籍人员的帮扶教育，构建强制隔离戒毒所、社区戒毒康复中心与社区戒毒社区康复工作站联动的常态化禁毒戒毒宣传教育机制，使禁毒戒毒宣传教育进社区、进家庭。同时也采取有力措施做好后续照管工作，进一步巩固操守率，有效降低复吸率。
三、工作机构
为确保“6.26”国际禁毒日系列宣传帮教活动顺利实施，成立合浦县司法局“6.26”国际禁毒日系列宣传帮教活动工作领导小组。
组长：谭少彬
副组长：张智远翁振华邹优敬
成员：合浦县社区戒毒康复中心工作人员、各司法所负责人
领导小组下设办公室，办公室设在合浦社区戒毒康复中心，负责召集领导小组会议和日常事务管理。办公室主任由邹优敬兼任。
四、工作安排及活动内容
(一)6月1日至6月10日，各司法所戒毒康复工作站负责摸清本辖区社区戒毒、社区康复人员基本生活及戒毒表现情况，对确实在戒毒康复期间表现较好但生活确实困难的人员进行登记，6月11日前上报至合浦社区戒毒康复中心。戒毒康复中心核实后，筛选十名困难戒毒康复人员报广西第六强制隔离戒毒所办公室，届时广西第六强制隔离戒毒所将派慰问组到困难戒毒康复人员家里进行帮扶慰问。
(二)6月10日至6月20日期间，合浦戒毒康复中心联合广西第六强制隔离戒毒所教育科民警到廉州镇第二小学开展一次禁毒宣传教育活动。
(三)6月20日晚，在广西第六强制隔离戒毒所内开展“6.26”禁毒文艺晚会，组织相关人员到场参加。
(四)6月23日上午，由我局牵头，组织合浦县各司法所，工、青、妇等部门联合到广西第六强制隔离戒毒所开展“6.26”一对一真情帮教活动，我局将购买一批励志、法律书籍赠送给帮教对象，帮助他们增强戒毒信心，更好地戒除毒瘾，重塑人生。
(五)6月26日，国际禁毒日当天，联合广西第六强制隔离戒毒所在广场、各乡镇、街道社区开展禁毒戒毒宣传，通过发放禁毒知识宣传单，现场解答来访者关于禁毒戒毒问题等，让全社会广泛参与到这场全民禁毒战争中来。
(六)“6.26”国际禁毒日系列宣传帮教活动期间，领导小组办公室根据工作实际情况，合理安排其他需要开展的一系列宣传帮教活动。
五、其它事项
加强沟通协调。合浦县司法局各司法所与广西第六强制隔离戒毒所各支部保持经常联系，加强沟通协调，积极创新本次禁毒宣传工作内容、手段和方式方法，以适应新形势下的社区戒毒社区康复工作，从而开创社区戒毒社区康复工作的新局面，推动示范工程工作的全面完成。
2019年社区国际禁毒日活动方案二为深入贯彻中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》，扎实推进青少年drug品预防教育“6.27”工程，落实省、市禁毒办对今年“禁毒集中宣传月”活动的统一部署，掀起禁毒集中宣传教育的高潮，结合我镇禁毒工作实际，特制定本方案。
一、指导思想及工作目标
以党的会议、xx届三中、四中、五中全会精神为指导，围绕青少年drug品预防教育“6.27”工程，以“青春在禁毒中出彩”为主题，结合“drug品问题专项治理”、建设“drug品预防教育基地”、创建“drug品预防教育示范校”等重点工作，着力营造全社会关心、支持、参与禁毒工作的浓厚氛围，不断增强全民禁毒意识和抵制drug品能力，最大限度地减少drug品需求和危害。
二、工作措施
(一)深入开展禁毒宣传“六进”活动。
各村要依法履职，继续深入开展禁毒宣传“进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村”等“六进”活动。广泛发动平安志愿者，采取流动宣传车、宣传小分队等形式，深入村、学校、家庭等载体，开展经常性的禁毒咨询。各村要通过村村小广播，每天两次分别于中午、傍晚进行广播;要在村主要路口，人员密集场所，张贴禁毒宣传标语。
(二)开展一次“不让drug品进校园”禁毒宣传活动。
长乐三中、感恩中学、古槐中心小学及各村完小，要组织开展一次主题为“学生不吸毒，校园无drug品”宣传教育活动，通过禁毒图片宣传、开设禁毒宣传专栏、墙报、班会、参观禁毒教育基地、发放宣传单、观看录像片等形式，引导青少年自觉远离drug品，养成健康向上的生活方式。
(三)推进“青少年远离drug品”行动。
镇团委要结合“预防青少年违法犯罪工程”、“青少年远离drug品”行动，开展面向青少年的禁毒宣传教育，要重点加强对闲散青少年、有不良行为或严重不良行为青少年等群体开展禁毒宣传教育，特别要向他们宣传合成禁drug品致病机理、严重危害和防范技巧。要大力发展“青年禁毒志愿者”队伍，健全“青年禁毒志愿者”网络，形成一支活跃在社区，热心从事禁毒宣传和帮教工作的生力军，组织“五四”、“六一”及少工委、志愿者各类活动。
(四)深化“不让drug品进我家”活动。
镇妇联要深入开展“不让drug品进我家”、“无毒家庭”创建活动，加强巾帼禁毒志愿者队伍建设，筑牢家庭禁毒防线。要把存在drug品问题的村和单亲家庭、流动人口家庭、涉毒家庭作为工作重点，加大宣传力度，完善帮教机制，积极创造条件，为他们解决实际困难，帮助家长树立正确的家庭禁毒教育观念，提高家庭保护意识和防范drug品能力。
(五)开展保护职工和个体劳动者的禁毒教育。
镇工会要大力推动面向企业和广大职工的禁毒宣传教育，广泛开展创建“无毒单位”活动。要加强对用工单位的指导督促，在员工生产安全、法制教育的过程中增加禁毒防毒的相关内容。要通过多种形式的教育，使广大职工尤其是青年职工、农民工增强禁毒意识，自觉抵制drug品，参与禁毒。
(六)加强群众和外来人员的禁毒法制教育。
镇司法所要利用LeD电子屏、宣传车、法制宣传栏等做好《禁毒法》宣传与普及工作，并进一步扩大禁毒宣传覆盖面，使广大群众了解、支持、参与社区戒毒工作。同时提高广大群众识别drug品、防范drug品和抵御drug品的能力。
(七)开展吸毒与艾滋病防治宣传教育。
镇卫生院要通过举办图片展览、义诊咨询，向广大群众宣传戒毒方法以及吸毒与传染疾病的防治。镇综治办、镇社区戒毒(康复)工作站也要按照《禁毒法》、《戒毒条例》的要求，结合本部门的实际，充分发挥部门优势，通过开展专项培训、主题活动等形式多样的禁毒宣传教育活动，切实履行好禁毒宣传、预防、教育等工作职责。
(八)开展娱乐场所禁毒宣传教育。
派出所、工商部门、文化服务中心要坚持集中宣传和日常宣传相结合的方式，大力提高娱服务场所内禁毒宣传覆盖面。重点规范禁毒屏保、警示标语、巡查制度落实等关键环节，加大检查抽查和处罚整改力度，印制娱乐场所桌上宣传册，强从业人员防毒培训，严格执行新进必训、整改必训和黑名单制度，不仅要提高从业人员防毒意识，更要培养他们防范、识别、举报drug品违法犯罪活动的意识和能力，减少娱乐场所内涉毒违法犯罪活动的发生。规范完善宾馆客房和澡堂等其它经营服务场所内部禁毒标识的设置摆放，制作一批与场所环境相配套的禁毒标识，确保使每位入住、消费人员都能在醒目位置接触到禁毒警示标志。各部门联合部署开展禁毒宣传进“网吧”活动，通过安装屏保等方式，使上网青少年第一时间接受禁毒防毒教育。
(九)借助网络媒体开展禁毒宣传。
各村，镇直各单位要发动力量组织人员关注“中国禁毒”、“福建禁毒”、“福州禁毒”微信公众平台，充分利用微博、微信、QQ等网络新媒体传播迅速、受众面广的优势，通过及时、转载禁毒动漫宣传片、禁毒知识、法律咨询等内容开展禁毒宣传教育。
(十)举办“6.26”国际禁毒日宣传活动。
6月26日当天，镇政府将组织镇直相关单位及各村举办大型禁毒宣传和咨询活动。(活动安排另行通知)
三、工作要求
(一)要高度重视，认真组织。各村、各相关单位要充分认识到开展禁毒宣传教育活动在树立全镇形象，维护全镇稳定，促进全镇发展中的积极作用，高度重视“6.26”国际禁毒日期间的宣传教育工作，镇直各单位负责人、各村主任为此次活动的第一责任人，要亲自抓，进一步加强人、财、物等方面的保障工作，确保此次活动取得成效。
社区禁毒工作方案篇10
认真贯彻执行、总理、罗保铭书记等中央和省领导对禁毒工作的重要指示精神，贯彻落实中央和省市关于加强禁毒工作的文件和会议精神，围绕解决群众反映强烈的突出治安问题，标本兼治，综合治理，点面结合，抓重点，抓要害，全面深入开展禁毒重点整治工作，坚决遏制蔓延势头，不断增强人民群众的安全感和满意度，切实形成齐抓共管、社会共治的工作格局，深入持久开展禁毒人民战争，使我镇危害问题得到明显缓解，为构建我镇和谐社会创造良好的社会治安环境。
二、组织领导
镇禁毒委成立镇禁毒整治工作领导小组，负责打击禁毒专项行动及管控禁毒人员工作。
三、工作目标
通过开展禁毒专项整治，逐步完善防控体系，建立健全禁毒工作长效机制，全面落实无吸毒、无贩毒、无制毒的重点目标，最大限度减少的社会危害。
（一）破获刑事案件总数、团伙案件总数、重特大案件总数、抓获犯罪嫌疑人总数、查获有吸毒行为人员总数和强制隔离戒毒人数和缴获各类总量分别同比增长30%以上；贩毒犯罪得到沉重打击，贩毒问题得到有效控制。
（二）禁毒预防宣传教育工作得到进一步加强，镇区和农村禁毒预防宣传教育做到全覆盖。号召全镇干部群众动员起来，共同宣传、举报、打击犯罪，干部群众参与率明显提高。
（三）按照规定成立社区戒毒社区康复机构，有工作场地、有专兼职工作人员、有专门工作经费，对吸毒人员排查管控工作细致深入，全镇吸毒人员排查登记覆盖率达100%，，社区戒毒社区康复人员执行率达到80%以上。
（四）经整治，我镇犯罪突出问题得到有效解决，外地案件线索指向及群众举报警情明显减少，娱乐场所及其他公共服务场所无重大吸贩毒活动。
（五）继续完善禁毒机构设置，加大禁毒业务、办案、装备和奖励经费在本级财政预算的比例，重点保障，优先安排。
（六）地区毒情得到明显改善，社会治安环境转好，年度禁毒工作社会评议调查分值明显提高，群众对禁毒工作满意度提升3个百分点；在年度综治工作（平安建设）考评中，群众安全感测评要分别达到85%和75%以上。
四、工作措施
（一）深化涉毒打击工作，始终保持禁毒严打高压态势
1、强化手段，落实保障，提高缉毒破案能力。派出所要充分发挥职能优势，明确缉毒主攻方向，着力在打击“涉枪涉毒、涉赌涉毒、涉黄涉毒、涉黑涉毒”四大战线上狠下功夫，落实公开查缉、情报缉毒、技术缉毒、网上作战等各项措施。要根据镇内和周边环境犯罪活动的新动向和流向的转移变化，及时调整战略战术；加大公开查缉工作力度，切实将公路查缉工作摆上工作日程，逐步开展对工厂企业、农贸市场的查控力度，定期对发案较多地段（沐皇至新市一带）进行设卡、公开查缉。始终保持对违法犯罪的高压态势，提高查破涉毒案件奖励金额，推动禁毒长效机制建设，切实保障禁毒工作的顺利开展。
2、以整治涉毒场所为基本手段，严厉打击新型犯罪活动。派出所、工商所等职能部门要严格按照《国务院娱乐场所管理条例》、《省禁毒条例》的相关解释等法律、法规及相关文件的要求，加强对易涉毒娱乐场所的明察暗访，进一步规范易涉毒娱乐场所管理及场所涉毒案件的受理、查处、取证、执行等工作，建立健全场所涉毒查控长效机制。派出所、工商所等职能部门要切实做到各负其责，加强联合执法，突出抓好对重点场所的交叉明察暗访工作，加大对无证娱乐场所的查处取缔力度。派出所要主动出击，严厉打击场所业主及从业人员参与吸贩毒的违法犯罪行为，实行专案侦查，深挖毒源，从源头上断绝场所内新型的来源，对于吸食新型的违法人员，要严格按照有关规定坚决予以行政拘留或强制戒毒。
（二）加强禁毒打击力度，大力推行禁毒整改措施
1、全镇范围大排查、摸清情况，核实身份，掌握吸毒、戒毒康复人员的活动情况，认真进行登记造册。
2、加强对重点人员、重点区域、重点村的整治力度，坚决摧毁涉毒温床，不留滋长涉毒环境。
3、建立禁毒信息交流机制，每月召开综治（禁毒）工作会议，汇报各村涉毒情况，通报打击涉毒情况，安排布置防、控、打、帮、转、戒工作。促进各成员单位禁毒工作过程中的经验交流，以1-2示范村（居）委会为点，促使本辖区范围内的全面铺开。
4、培养禁毒信息员和禁毒情报员，及时掌握准去情况，实行狠措施并重拳打击。充分发挥治安联防网络作用，对提供准确线索抓获一名吸毒人员的奖励50元，抓获一名贩毒人员奖励300元。调动一切积极性，多方位打击。
5、完善信息管理制度，对吸毒、戒毒出所人员，一律进行动态管控，按照“见面排查，见面算数”的原则。将戒毒人员和抓获的吸毒人员信息录入全国动态信息库。
6、进一步强化社区戒毒（康复）工作。充分发挥基层组织、公安、司法、共青团、妇联等部门及家庭的作用，明确驻村干部的责任，严格按照社区戒毒（康复）规范流程开展和对象谈心帮教及定期尿检，并做好台账登记。对戒毒或劳教出所人员的尿检：第一年尿检至少6次，上、下半年各3次，每两次尿检间隔不得少于1个月。第二年尿检4次，上、下半年各2次，每两次尿检间隔不得少于1个月。第三年尿检2次，上、下半年各1次。
（三）进一步深化禁毒宣传教育工作
1、切实加大宣传教育工作力度。要采取更加有力的措施，整合社会资源，充分发挥大众传媒的作用和各部门的优势，全面推进禁毒宣传教育工作。镇禁毒委各成员单位要针对当前禁毒宣传载作中的薄弱环节，广泛开展深入学校、深入农村、深入企业、深入易涉毒娱乐场所的“四深入”禁毒宣传教育活动，确保重点人群禁毒知识知晓率达到100%；进一步推广学校预防教育星级化管理工作，确保在校学生“零涉毒”。公安、宣传、广电、教育、文化、卫生等部门要通力合作，把禁毒宣传和预防教育融入文明社区、文明村镇、文明户、五好家庭创建和青年志愿者、文化科技卫生三下乡、普法等活动中，不断扩大宣传教育的覆盖面和影响面。要继续发挥基层组织的优势，充分利用广播、标语、电视、文艺演出等人民群众通俗易懂、又贴近生活的形式，增强宣传教育的趣味性、有效性，广泛深入地开展宣传教育活动，努力减少吸毒人员的滋生。年底前，要力争使全镇广大人民群众的禁毒知识随机抽查总体知晓率达到90%以上；各中小学校、社区、娱乐场所业主及从业人员、监管场所的禁毒预防教育覆盖面要达到100%，农村（以行政村为单位）、外来人口的禁毒预防教育覆盖面要达到95%。
2、积极开展群众性的禁毒活动。镇禁毒委各成员单位要按照群防群治的要求，把最大限度地调动人民群众的积极性和主动性作为禁毒宣传教育工作的出发点和落脚点，深入组织开展群众性的禁毒活动，不断创新组织动员社会力量参与禁毒斗争的形式，提高人民群众的参与率，使支持和参与禁毒人民战争成为广大人民群众的自觉行动，真正在全社会形成共同打好禁毒人民战争的强大合力。要认真落实举报违法犯罪奖励办法，及时足额兑现举报奖金，重奖举报有功人员；要建立禁毒有功人员表彰奖励机制，明确责任，落实奖惩，大张旗鼓地对禁毒工作中成绩突出单位和个人表彰奖励。要大力发展禁毒志愿者队伍，开展禁毒志愿者骨干培训班，同时大力发展禁毒志愿者，充分发挥他们的桥梁纽带作用，不断把全镇禁毒人民战争引向深入。
五、时间安排
（一）部署动员和准备阶段（8月25日至9月25日）。召开动员部署大会，传达重点禁毒整治精神，广泛发动干部群众参与禁毒工作。制定行动方案，细化各项具体工作措施，成立机构，逐级动员，全面部署，迅速掀起禁毒宣传、缉毒破案、禁吸戒毒、社区戒毒、社区康复等工作热潮，营造对违法犯罪活动的打击高压态势。
（二）打击整治推进阶段（9月26日至11月16日）。全镇范围内开展攻坚行动和对重点区域、场所进行专项整治，以违法犯罪、危爆物品、盗抢、涉枪、涉黑、涉赌、非法采沙为打击重点，强化严打措施，全面围剿各类涉毒及违法犯罪活动，坚决遏制犯罪高发态势，严厉打击各类违法犯罪。全面强化易涉毒重点地区、行业和人员、部位、场所管控，确保禁毒专项整治行动的各项目标实现。
（三）总结考核阶段（11月20日至2016年1月30日）。对专项行动开展情况进行总结考评，建立防治问题的长效工作机制。做好迎接市禁毒委对我镇禁毒专项整治行动的考核验收。
六、工作要求
（一）加强领导。镇党委、政府高度重视，将禁毒严打专项整治作为我镇解决毒情严重问题的一项重要而紧迫的工作任务，各村（居）委会和镇禁毒成员单位要高度重视，真抓实干，要把整治工作摆到重要议事日程，配合镇党委政府和派出所开展的整治工作。
（二）责任落实。镇禁毒委成员单位要充分发挥各自在打击犯罪、禁毒管理、戒毒康复、禁毒宣传等方面的职能作用，通力合作、密切配合，积极参与各项禁毒斗争。成员单位要明确分管领导和工作人员，推行定点包片制度。公安、司法、工商、卫生等部门要加强管理，防堵犯罪源头；村（居）委会、学校应调动基础宣传力量，强化群防群治队伍建设，形成全民禁毒、拒毒的社会防控体系。
（三）检查考核。镇禁毒委成立专门考核小组，不定期对各成员单位进行检查督导，具体做到：