初核工作方案篇1
关键词：隧道，施工方法
abstract:accordingtotheengineeringpractice,bybuildingindoortestmodel,andlargesectionsofmulti-archhighwaytunnelsurroundingrockbythreegradeVdriftconstructionmethodsconstructionplanresearch,finallysummarizedasetoflargesectionsofsurroundingrocktunnelsgradeVdriftconstructionmethodofthespecificsteps,guidepracticalengineeringconstruction.
Keywords:thetunnel,theconstructionmethods
中图分类号：U45文献标识码：a文章编号：
1.前言
根据国内目前的施工技术现状，大断面连拱隧道施工方法归纳起来大致可分为以下三种：1）三导洞分步施工法；2）中导洞施工法；3）左右分修复合式中墙施工法。本文根据二广高速公路（G55）怀集至三水段工程项目沙塘坑隧道工程的施工图纸、工程地质资料及相关参数，通过建立室内试验模型，对大断面连拱隧道V级围岩三导洞分步施工方法进行了施工方案研究，总结了一套关于大断面连拱隧道V级围岩中导洞施工方法的具体步骤，指导实际工程施工。
2.模拟施工方案
方案i：侧壁导坑上下台阶法，即侧壁导坑按上下台阶法施工完成后，剩余岩土体按台阶法施工。包括先开挖浅埋侧方案i1和先开挖深埋侧方案i2。
方案ii：侧壁导坑全断面法，即侧壁导坑全断面法施工完成后，剩余岩土体按台阶法施工。包括先开挖浅埋侧方案ii1和先开挖深埋侧方案ii2。
3．建立模型分析
依据工程地质详勘报告，根据隧道施工图V级围岩两阶段施工图设计，建立的数值分析模型如图4.1所示。弹塑性数值分析采用的屈服准则为m-C准则，个别施工步采用D-p准则（m-C准则不收敛）。模型左右边界水平位移约束，下边界竖向位移约束，上边界为自由边界。初始模型划分8节点6面体单元7350个，节点36064个；最后模型划分8节点6面体单元6674个，节点34409个。
(a)初始模型(b)最后模型
图1分析模型
4.模拟施工步骤
4.1施工方案i
V级围岩大断面连拱隧道施工方案i，分22个施工步，具体过程如下：（1）初始应力状态模拟；（2）中导洞第一次全断面开挖3m；（3）中导洞第一次开挖初期支护；中导洞第二次全断面开挖3m；中导洞第二次开挖初期支护。（4）中隔墙修筑施作（含钢板厚15mm）；（5）浅埋侧（方案i1）、深埋侧（方案i2）隧道侧导洞上台阶第一次开挖3m；（6）浅埋侧（方案i1）、深埋侧（方案i2）隧道侧导洞上台阶第一次开挖初期支护；浅埋侧（方案i1）、深埋侧（方案i2）隧道侧导洞上台阶第二次开挖3m；（7）浅埋侧（方案i1）、深埋侧（方案i2）隧道侧导洞上台阶第二次开挖初期支护；下台阶第一次开挖3m；（8）浅埋侧（方案i1）、深埋侧（方案i2）隧道侧导洞下台阶第一次开挖初期支护；下台阶第二次开挖3m；（9）浅埋侧（方案i1）、深埋侧（方案i2）隧道侧导洞下台阶第二次开挖初期支护；浅埋侧（方案i1）、深埋侧（方案i2）隧道核心土上台阶第一次开挖3m；（10）浅埋侧（方案i1）、深埋侧（方案i2）隧道核心土上台阶第一次开挖初期支护；浅埋侧（方案i1）、深埋侧（方案i2）隧道核心土上台阶第二次开挖3m；（11）浅埋侧（方案i1）、深埋侧（方案i2）隧道核心土上台阶第二次开挖初期支护；核心土下台阶第一次开挖3m；（12）浅埋侧（方案i1）、深埋侧（方案i2）隧道核心土下台阶第一次开挖初期支护；下台阶第二次开挖；下台阶第二次开挖初期支护；（13）浅埋侧（方案i1）、深埋侧（方案i2）隧道仰拱、二次衬砌施作；（14）深埋侧（方案i2）、浅埋侧（方案i1）隧道侧导洞上台阶第一次开挖3m；（15）深埋侧（方案i2）、浅埋侧（方案i1）隧道侧导洞上台阶第一次开挖初期支护；上台阶第二次开挖3m；（16）深埋侧（方案i2）、浅埋侧（方案i1）隧道侧导洞上台阶第二次开挖初期支护；下台阶第一次开挖3m；（17）深埋侧（方案i2）、浅埋侧（方案i1）隧道侧导洞下台阶第一次开挖初期支护；下台阶第二次开挖3m；（18）深埋侧（方案i2）、浅埋侧（方案i1）隧道侧导洞下台阶第二次开挖初期支护；左隧道核心土上台阶第一次开挖3m；（19）深埋侧（方案i2）、浅埋侧（方案i1）隧道核心土上台阶第一次开挖初期支护；左隧道核心土上台阶第二次开挖3m；(20)深埋侧（方案i2）、浅埋侧（方案i1）隧道核心土上台阶第二次开挖初期支护；核心土下台阶第一次开挖3m；（21）深埋侧（方案i2）、浅埋侧（方案i1）隧道核心土下台阶第一次开挖初期支护；下台阶第二次开挖；下台阶第二次开挖初期支护；(22)深埋侧（方案i2）、浅埋侧（方案i1）隧道仰拱、二次衬砌施作。
初核工作方案篇2
一、初核报告的概念
初核报告，是调查人员根据批示对违法违纪线索进行初步了解核实后，向有关组织和领导写出的书面报告。
《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》规定，纪检机关受理反映党员或党组织的违纪问题后，应根据情况决定是否进行初步核实。初步核实的任务是了解所反映的主要问题是否存在，为立案与否提供依据。初步核实后，由参与核实的人员写出初步核实情况报告，纪检机关区别不同情况作出处理。《监察机关调查处理政纪案件办法》规定，受理违纪违法行为的线索和材料，应当填写受理登记表，经监察机关负责人批准后，进行初步审查。初步审查后，写出初步审查报告，经本机关负责人批准后，分别作出处理。
二、初核报告格式要求
1.标题
初核报告的标题要反映出是对何人何问题的初核报告，不能笼统写成?初核报告?。如《关于反映(单位、职务)(姓名)问题的初核报告》。
如果反映的违纪线索中的问题比较多，应选择主要问题列入标题，在主要问题后加?等?字。如《关于反映市副市长收受贿赂等问题的初核报告》。
2.导语
导语要写明初核依据和初核工作概括。初核依据应交代违纪线索的来源，批准初核的机关和领导。初核工作的概括包括初核人员的组成、初核的方式及起止时间等。
3.被初核对象的简况
简况包括姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、参加工作时间、入党时间、历任主要职务和现任职务等。曾经受过处分的，因说明何时何地因何事受过何种处分。
4.初步核实的事实
这一部分应根据纪检监察工作条例要求，实事求是的对所核实的问题进行客观叙述。要注意抓住主要问题，对主要问题的具体情节经过和各种证据应全面反映，对是否存在的问题做出肯定或否定的答复。及时不能肯定回答的问题要如实客观反映，对次要问题可以简要叙述。
5.处理建议
这一部分要根据初步核实结果，实事求是的提出建议。对需要立案检查的，应写明认定违纪和性质的依据;对政策界限不清，性质一时难以认定的，可采用写实的办法;对不需立案检查，但须批评教育、写出检查等处理的，要明确提出意见;对是否需要在一定范围内予以澄清的问题也要提出建议。
根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的规定，经初步核实后，发现反映问题失实的，应向被反映人所在单位党组织说明情况，必要时还应向被反映人说明情况并在一定范围内予以澄清;对有违纪事实，但情节轻微，不需追究党纪责任的，应建议有关党组织做出恰当处理;对确有违纪事实，需要追究党纪责任的，应予立案。
根据《监察机关调查处理政纪案件办法》的规定，对于初步审查后，认为违法违纪事实不存在，或者虽有违法违纪事实，但情节显著轻微，不需要给予行政处分，但依次应有其他行政主管机关予以行政处理的，移送有关行政机关;认为需要给予刑事处分的，移送司法机关;认为有违法违纪事实，需要给予行政处分的，予以立案。
6.署名
应写明承办人的姓名、单位、职务和制作初核报告的时间。
关于a县国税局稽查科长xx收受贿赂问题的初核报告
20xx年x月，县委书记接到群众署名对xx收受贿赂问题的举报，批转县纪委?迅速调查处理?。x月x日，县纪委按照县领导的批示，责成案件检查一室对xx的问题进行初步核查。案件检查一室两位工作人员于x月x日分别对xx和xx药厂负责人进行了初步调查核实。
xx，男，汉族，大专文化，xx年x月出生，xx年x月参加工作，xx年6月加入中国共产党，xx年8月任a县国税局稽查科长。
经查，20xx年x月x日，xx带队对xx药厂进行税务稽查。查实自20xx年x月至20xx年x月，该厂采取隐瞒销售收入的方式，涉嫌偷漏税，数额较大。20xx年x月x日，xx药厂负责人到xx家中，送给xx2000元购物卡。
xx和xx药厂负责人均承认上述事实。在核查过程中，xx认错态度较好，积极配合调查，将收取的2000元购物卡交给了调查组。
根据《中国共产党纪律处分条例》第八十五条规定，可以认定xx有收受贿赂的错误。但鉴于其收受贿赂的数额较少，且并未违规给xx药厂谋取利益，同时认错态度较好，并上交了所收的2000元购物卡。建议对xx的错误不予纪律处分，可责令其写出检查，以观后效。
a县纪委案件检查一室副主任xxx
初核工作方案篇3
创新案件审理工作机制的新尝试
年，我们集中两个多月时间对全市依纪依法办案情况进行深入调研，发现存在个别案件调查取证不全、基层案件办理结果反复率高和审理干部业务知识局限以及审理人员力量不足等问题。面对这些问题和困难，我们立足实际，通过制度创新，较好地解决了以往工作机制下阻碍工作发展的突出问题和矛盾，为提升全市审理工作水平，保障案件审理质量提供了有力支撑。
(一)创立审理参与案件审核制度，变单一审核为审理参与审核，解决案件办理结果反复率较高的问题。将一些上级要结果件、涉及追究纪律责任的，尤其是对社会影响大、群众关注的重要案件纳入审理审核范围。一是明确审核重点。主要审核对群众举报的问题是否进行全面初核、有无避重就轻或遗漏问题、初核的事实是否清楚、有无充足的证据。二是注重审核程序。部门初核完毕，形成上报材料，并经分管的领导审阅后，移交审理部门审核。三是严格审核把关。对案件查办程序、证据链条、问题性质认定和条规运用等进行审核，呈报市纪委书记审查或常委会研究决定。四是提出审核意见。对于部门所提意见准确的，予以支持和肯定，对于所提意见可行但证据尚不完善的，提出补证意见。这种机制，使审理关口前移，提前消除了案件质量隐患，降低了案件办理结果的反复率，从源头上保障案件审理质量。
(二)建立案件调查阶段审理提前介入制度，变事后审核补证为事中及时提醒，解决重大复杂案件在调查阶段“易走弯路”的问题。对重大项目、社会影响大、群众关注度高的案件，在调查取证工作取得阶段性成果时，经分管检查和审理领导批准，由审理人员提前介入。一是由审理人员对调取的所有证据进行全面审核。二是针对取证工作中存在的问题，结合违纪构成要件提出下一步调查取证方向的建议。三是对办案人员在办案过程中是否严格按规定程序办理进行零距离监督，确保办案程序合法。这种机制，将审理的审核把关和业务支持、内部监督有机结合起来，主动在案件调查方向确定、证据甄别采信、条规适用等方面为案件承办处室提供业务支持和服务。
(三)创立区县特聘助审员制度，变“内部审理”为“协助审理”，解决审理人员业务知识局限、审理质量不高的问题。从法院、检察院、司法局、财政局、房管局等职能部门聘请政治过硬、业务精通的党员干部作为特聘助审员，从事实认定、证据把握等角度参与区县自办案件的审理。首先对案情复杂、有较大影响的案件由区县纪委常委会确定为助审案件，其次在案件审理3天前，根据案件类型确定助审员。审理期间，由助审员提出意见，最后由区县纪委审理室主任汇总意见，拟定审理报告，召开审理室室务会议集体讨论，形成正式审理意见，提交区纪委常委会研究。同时，我们实行特聘助审员参与向案件检查室反馈意见，选派特聘助审员代表参加区县纪委常委会案件审理专题会议，充分发表意见，为常委会班子决策发挥参谋助手作用。这种机制，有效借助了助审员的专业知识优势，完善、提升了审理人员的知识结构、工作能力和水平，强化了社会力量对案件查办工作的监督，增强了案件审理工作的透明度，案件审理质量明显提高。
(四)创立乡镇案件审理协作区制度，变“自查自审”为“协作审理”，解决乡镇审理人员缺乏、案件质量不高的问题。在实施办案协作区的基础上，结合“乡案县审”制度，实行乡镇案件审理协作区工作机制。成立审理协作区审理小组，组长从长期从事纪检监察工作、熟悉案件审理业务的基层纪委书记中产生，成员为协作区各基层纪委负责审理业务的纪委委员。审理案件时，以案发地审理干部为主审人，抽调本协作区内两名审理人员组成，由协作区审理小组与案发地乡镇纪委干部共同对案件进行初审，形成初步审理意见后，按照乡案县审的有关要求，由基层纪委将案件移送县纪委审理室进行协审把关后，提出协审意见由案发地乡镇党委会议研究决定。这种机制，实现了审理资源优势互补，有效解决了基层纪委办案查审不分的问题，改变了以往乡镇纪委审理案件“单打独斗”的局面，同时解决了基层纪委案件审理力量不足、业务不熟、案件质量难以保证的实际问题，基层纪委案件审理质量和效果极大提高。
创新案件审理工作的几点思考
初核工作方案篇4
《血站实验室质量管理规范》要求“建立和保持完整的血液检测相关记录”。及时、完整、规范、全面地记录血液检验的整个过程是检测结果准确可靠的有力证明，也是全面提高检验质量的重要措施，同时还是医疗纠纷和法律诉讼中举证的重要依据。标准化、规范化、科学化的管理血站检验科档案对采供血工作的可持续发展将起到积极的作用。我站检验科在日常档案管理工作中的做法如下。
1.血站检验科完善的制度体系
我站检验科根据《血站实验室质量管理规范》的要求，编制《血站实验室工作手册》，制定《实验室质量及技术记录控制程序》和《实验室文件记录管理制度》等规章制度。血站的档案管理部门还制定一套适合血站特点的档案管理标准，确保实验室血液检验过程和质量管理体系运行过程的相关记录完整、清晰、规范。
2.血站检验科档案管理
2.1血站检验科交接档案：包括血液标本交接及检验信息单、血液标本送检交接单、检验科医疗废物交接记录、检验复检报告单（单采成分、全血）、检验初检报告单，共6种。交接双方检查核对无误后，手写签名，各自保存1份。
2.2血站检验科日常工作档案：包括设备日常维护保养记录（Xantas全自动血型仪、BS-300全自动生化分析仪、Fame、Ht3酶标仪、StaR全自动加样仪、at全自动加样仪、洗板机等）；实验室空气消毒记录；实验室温湿度记录；实验室冰箱及水浴箱温度记录；实验室废液消毒记录；实验室地面台面仪器表面清洁消毒记录；实验室质控统计图；实验室试剂消耗统计表；检验科日工作情况及关键控制点核查表；RH阴性献血者登记表，共12种，操作者如实认真详细登记记录。检验科档案管理员须经常查对，每月整理1次，1年装订1次。
2.3血站检验科归档档案
血站检验科归档档案包括初检复检酶免实验结果原始记录，单采成分及全血的初复检结果明细表和报告单。所有酶免实验结果原始记录均应有试验项目、检测方法、微板号码、试剂厂家、批号、失效日期、检测时间、血样条码、oD值、检验份数、页码等内容，操作者和审核者需手工签名。初检复检结果明细表上应有献血者条码、姓名、血型、检验结果、所用试剂的厂家批号、检验时间及操作者手写签名。初检复检的检测报告单应包括实验室名称、标本信息、标本送检日期、检测项目、日期、方法、结果、结论、审核者和检测报告者的签名和日期。检验科档案管理员每月一整理，打号，编制卷内目录，再装订装盒，全部上缴站档案管理部门集中统一归档管理。
2.3.1整理：每天的归档档案按检验复检报告单（全血）、检验结果明细表（全血）、检验初检报告单（单采成分）、初检结果明细表（单采成分）、检验复检报告单（单采成分）、复检结果明细表（单采成分）、初复检酶免实验结果原始记录（HBsag、抗-HCV、tp、抗-HiV）的顺序排列，其份数和内容应一一照应，10d为一册，1个月三册。
2.3.2装订：每册均按时间先后顺序从1开始用打号机在档案右下角依次打号，编制卷内目录，放在首页，最后包上已打印好标题、日期的封面。用打孔机在档案的眉头打孔后，用棉线穿孔捆扎系牢。封底注明册数、页数和装订时间，装订者和审核者手工签名。
2.3.3装盒：依据血站档案的分类方案及科室编号顺序编制归档文件目录，包括件号、责任者、题名、日期、页数等项目。归档档案按科室编件号顺序装入档案盒，并填写档案盒封面、脊背、备考表等项目。
2.3.4保管：检验科档案管理员与血站档案管理部门工作人员填写档案归档交接记录，包括交接科室名称、档案名称、内容、页数、交接时间等，双方手写签名，各自保存1份。
2.3.5借阅：如需借阅检验档案，按血站档案管理部门的规定，填写《资料信息借阅申请单》，经主管站长批准，借阅者填写《借阅档案资料登记表》后，方可借阅。
3.档案管理中的操作细节
3.1所有档案使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合国家有关规定，并做好档案的防火、防盗、防虫、防霉、防尘、防光、防潮、防有害气体的“八防”工作。
3.2档案在整理过程中，应去除订书针等金属物质，破损部分用胶水进行修裱，修裱时不得使用胶带，装订要整齐、美观。
3.3归档档案内页码用打号机统一打号，如出现漏号、打错号等问题或检验档案有需更改的地方，当事人应在需更改处签名，并在档案封底的备考表中加以注明。
3.4归档交接人员应按目录逐册清点，防止少交漏交，并规定档案的交接期限，避免检验科档案资料在归档前因管理分散造成的毁损丢失，以保持记录的完整。
4.档案管理中的责任机制
4.1专人负责制：血站检验科设有分管档案工作的责任人1名并配有档案管理员2名，具体负责检验科归档资料的收集整理、装订、编目、立卷、移交等工作和日常资料的监督审查工作。
4.2双人审核制：酶免实验结果原始记录、检验结果明细表、检验结果报告单、标本送检交接单等均有操作者和审核者两人审核签名，确保检测报告的正确和完整。
4.3相互核查制：初检复检操作者相互核对检查，正定型反定型操作者相互核对检查，检验结果的审核者和报告者相互核对检查。
一系列责任机制的实施和运行，提高了检验科工作人员对档案价值的充分认识，自觉参与到档案管理的工作中来，确保了检测的准确和血液的安全。
初核工作方案篇5
【关键词】风险导向建设项目跟踪审计
一、建设项目跟踪审计的现状和问题
近年来，企业建设项目数量日益增多，资金投入越来越大，但立项调研和论证不充分、人为干预、条件不成熟盲目上马等情况时有发生。因此推进建设项目跟踪审计，加强对建设项目风险的过程控制，已成企业共识。宝钢在加强投资活动管控方面明确要求，投资审计除继续开展造价审计和决算审计外，更要强化投资项目的过程审计，避免投资决策失误和过程管理失控导致的国有资产损失。
宝钢国际是宝钢股份的全资子公司和钢材营销平台，公司近年不断加大对直接服务终端用户加工配送体系的建设投入，已在建设项目管理中出现了“建设项目多、建设点分散”（公司的新建、扩建项目长期保持在10～20项，投资额达20多亿元，分布在全国10多个省市）及“项目建设内容相似”（建设项目以服务终端用户的加工配送中心为主，项目厂房、办公楼、设备等建设内容相似）等情况。
宝钢国际从2005年开始探索建设项目跟踪审计工作。最初是推进建设项目全过程审计，委托中介机构试点，从事前、事中、事后对建设项目进行全过程的监控，这样的操作方式克服了竣工决算审计模式的缺点，但同时也存在审计周期长、人力投入多、费用高等问题，而公司专职从事建设项目审计工作仅有几个人，公司内审的人员资源状况不能支撑在全国各地所有的建设项目中全面开展全过程审计工作。
二、引入风险导向审计，创新建设项目跟踪审计工作
风险导向审计是在对被审计单位或事项的重大差异或缺陷风险评估的基础上，根据风险水平确定审计范围及重点，有针对性地编制审计工作方案、设计审计程序，使有限的审计力量能在审计业务之间作出合理分配，既能有效利用审计资源，提高审计工作效率；又能使风险降低至可接受水平，从而有效控制审计项目的整体审计风险（徐宣兴，2011），进一步采取后续审计的形式来落实审计意见或建议。
结合公司建设项目的建设内容相似以及审计工作主要委托中介机构完成的特点，我们在引入风险导向审计的同时又进一步优化创新。（1）结合对公司建设项目中各类问题的梳理，从整体上识别和评估公司建设项目管控的关键环节和风险点，梳理出12个主要环节共37项管控要点。（2）对管控关键环节和风险点进行审计分层管理，对诸如“施工合同”、“进度付款”和“造价结算”等涉及到重大资金风险的关键控制点，审计工作由事后向事中和事前延伸，尽可能从源头上遏制工程造价纠纷和投资损失。（3）对每一个具体的建设项目，实行“标准+α”审计管理，“标准”即梳理出来的12个主要环节共37项主要风险点，经充分讨论，固化审计流程和方法，审计需按照标准流程操作；“α”是指审计人员可根据项目具体特点和风险水平在一定程度内调整审计范围及重点。
1.风险整体识别。从对建设项目影响和风险来看，越前期的业务环节对项目影响越大。例如投资立项环节决定了项目是否上马；设计勘察环节决定了项目绝大部分的设计方案选择等。可见，前期业务环节既是项目的起点，也在很大程度上决定了项目投资的成败，管控要点都是对前期业务环节内容的具体落实。风险管控的关键点是“落实”，审计中最需关注的是项目单位各类既定方案的执行（初步设计方案符合经批准的可研报告及估算、项目实施符合经批准的初步设计方案）情况和对各类变更的管控情况。
同时，在37个管控要点中，虽然合同管理只占3个，但是从另一个角度看，当项目方案确定后，招投标活动是解决合同签订依据的问题；各项材料设备采购、前期准备、进度、质量和投资的控制依靠对合同有效执行；各类变更最终体现为相关合同的变更；项目风险的控制最主要的也是对合同付款风险的控制。因此，建设项目的风险管控从某种意义上可以看作对其所涉及一个个合同的风险管控，建设项目审计可以合同为切入点，取得合同台账，检点环节的合同具体执行情况等。
初核工作方案篇6
关键词：公路；经济调查；造价审核；调查
1、满足项目投资控制的要求
项目通过预可行性研究和工程可行性研究后一旦立项，工可报告的投资估算就实质性地控制了项目的投资，后续的初步设计概算就不能超过工可估算的10%，施工图预算必须控制在批复的初设概算范围内，这是项目的投资要求，也是公路造价审核的最终目标。要达成这一目标，在项目的可研、初设、施设等各个阶段要做很多工作，而且要提前做。笔者的体会是公路造价审核必须首先把好工可估算阶段的关。重点是要求审核人在工可阶段，对项目要有充分的认识，掌握工程的重点、特点、难点。分析出的较大工程投资，作为估算把握的重点。同时注意收集同区域在建工程的资料，将编制好的工可估算技术经济指标，与在建项目进行分析、对比，使之与项目的实际相符合，力求工可估算的精度满足要求。其次，对后续的初步设计、施工图设计造价审核的重点是注重工程规模的对比，提请各专业对工可报告、初步设计、施工图的相应工程规模、工程量进行分析，在勘查、设计过程中，进行对照，不能有重大的变化。如发现工程量、影响投资的因素有较大的增加，应及时向项目总体设计组报告，以便从设计方案、工程规模、数量的角度，进行优化设计，研究投资控制措施。具体关注，路线方案有无重大变化；隧道、桥梁长度各阶段的增减情况；互通式立交位置有无变化、设置数量有无增加；连接线、服务区的设置有无变化等等。避免等到审核造价文件时，发现上述情况致使投资不可控，再来修改设计文件，导致设计文件不能按期交付。因此，要做好项目造价审核工作，应改变原来的审核方式（即就工程设计图纸核数量，查定额，发现有无遗漏和错误的地方等），将造价编制过程向设计过程延伸，随时根据设计工程数量预估造价情况，及时将设计成果反映为工程造价，发现问题及时反馈，及时解决。
在重点关注设计文件的同时，还应立足本专业，重视造价资料的收集、整理与灵活运用。将收集的在建、已建项目的技术经济指标，整理编辑，指导新建项目的造价编制"工程经济本专业各阶段（即：估算、概算、预算编制阶段），均应加强对计算结果、技术经济指标的分析、对比，使项目估算、概算、预算的技术经济指标采用合理，力求项目投资计算准确。
1.1项目工可估算审核案例
工可估算阶段审核者要重视项目工程的重点、特点和难点。重视所处区域的地形、地貌、地质条件等。例如，路线经过岩溶地区时，隧道、桥梁、路基工程就应充分考虑对溶洞、水的处理措施费用，如增加注浆、浆砌片石的工程费用；路线经过煤系地层时，隧道就应该考虑加强通风、瓦斯处治的费用；经过高烈度地震区时，桥梁工程要注意抗震设防增加的费用；经过矿区时，要充分考虑压矿赔偿费用。在审核时，还要重视项目控制性工程费用的计算，如山区公路路线线位走得高或低、桥梁工程是顺河桥多还是高墩桥多等等；平微地区要关注借方数量及运距、是否应支付江河管理等相关费用。总之，估算审核主要应注重分析、研究项目的具体情况，切实抓好主要影响项目投资的重点工程、特殊工程和难点工程的投资落实。
1.2项目的概、预算审核案例
初步设计概算、施工图预算审核的重点是应对三阶段工程规模、各项工程造价进行分析、对比。同时还要分析政策、物价与工程量变化对造价的影响，重点抓住工程投资的准确度。
成功的案例1：某区公路，初步设计时对高路堤和低路堤方案进行比较。低路堤方案主要是：
（l）借方数量大、运距远、费用高；
（2）占地数量多，拆迁赔偿费用高；高路堤方案则是桥梁数量大。按照过去常规的思维，一般会认为桥梁造价肯定比路基高。后来在审核时提出将工程建筑安装费和拆迁赔偿费同时计算来比对，结果发现低路堤方案造价略高于高路堤方案，考虑到桥梁工程建成后可能出现的地质病害少，使用成本低，最后推荐采用了高路堤方案。
2重视经济调查情况的落实和可实施性
随着社会的进步以及各行各业的有关政策的细化和完备，一些相关的收费不断地出台，这就需要我们注重研究设计文件中所罗列的项目的赔偿费用、赔偿实施的可行性，特别是特殊的或重大拆迁项目尤其应该注意，一是看拆迁项目本身是否有隐形的赔偿风险；二是重视调查基础资料是否真实、全面、可靠。影响路线方案的沿线城镇、电力、水利、路网等大型拆迁项目赔偿是否落实；三是料场使用等外部协调是否可行。
（l）收集征地拆迁政策和标准、拆迁补偿包干协议或计算依据。目前标准从大的来说有两套，一是按国家颁发的土地赔偿标准计算，二是当地政府有专门对项目的土地赔偿标准，两套资料都要有，赔偿费用都要计算，向上级部门汇报时数据准备充分，便于上级决策。
（2）重大拆迁（如水利工程、厂矿、企业、学校、军队地产、主要杆、管、线等拆迁）应与所有权单位协调，落实处理方案和工程措施，索取赔偿费用计算表或预算，必要时应取得相应的协议；若发现拆迁金额或风险很大，应及时向项目设计总体组报告，对路线的走向作适当的调整，绕开问题路段。
3关于材料单价部分的审核
材料调查应查明和落实材料的产地、位置、储量、材质、可供用途、产量、品种、规格、材料价格、采运条件、装卸费、运输费等。关于材料单价部分的审核，还要重视对计算成果进行分析，并运用于造价计算中。
4临时工程费用的确定
（l）调查沿线可供施工利用的已有道路、桥涵的位置及长度，调查利用现有道路的使用费。
（2）根据工程用电需要，调查沿线电力线路分布情况并向有关部门了解架设项目临时电力线路的费用。
（3）调查沿线施工场地，包括预制场、拌和场、施工单位住地等，以便计算相应的施工措施费。
（4）重视山区公路临时工程的造价计算。山区公路修建时，施工进出场便道、便桥、料场便道，修建时一般工程数量较大，若用概算定额计算肯定与实际情况相差甚远，特别是处在V形深谷桥梁的施工便道，一般还要加铺片石硅路面才能保证通行，所以，便道工程在初步设计时，要按工程数量来计算费用，现在的情况是便道一般在80万元/km左右，临时工程的费用占概算金额的1.5%左右。
成功的案例：一公路，长58km，外接高压线的费用为8000万。就是因为地处偏远山区，附近没有电网通过，需到较远的地方搭设，在概算编制时注意到了这一特殊情况，计算了这笔费用，后阶段预算编制时，没有突破概算。
初核工作方案篇7
为进一步理顺和规范市固定资产投资项目办理程序,促进项目尽早落地开工,特制定本暂行意见。
一、适用范围
市范围内由市级直接办理和审核转报的固定资产投资项目。
二、指导原则和工作目的
坚持“一门受理、限时办结、公开公正、廉洁高效”的原则,切实简化办事程序,依法维护投资者权益,规范投资行为,促进市固定资产投资持续健康发展。
三、办理程序
(一)项目确立阶段
1.项目受理。市发改委通过设在市行政审批服务中心的专门窗口,统一受理项目申报材料。
实行核准制、备案制的企业投资项目(含外商投资项目),由项目建设单位按有关规定提交申报材料,市发改委窗口工作人员会同相关部门窗口工作人员对申报材料进行审查,符合规定的,出具项目受理通知书;不符合规定的,一次性告知需补充或者修改完善的材料。
政府投资的项目,由建设单位提交项目建议书,市发改委综合平衡并报市政府研究同意后,按规定程序办理。
2.项目初审。市发改委按规定对项目从国家产业政策、投资政策以及经济社会发展规划等方面进行审查。符合规定的,市发改委在3个工作日内出具项目前期工作联络函,连同受理材料一并送市规划局、国土资源局、环保局等相关部门窗口,同时通知项目单位。市规划局、国土资源局、环保局等部门对项目申报材料进行审查,在5个工作日内分别出具规划选址用地、土地预审、环评初审等书面意见,反馈至市发改委窗口。项目同时涉及市安监局、水利局等部门的,参照上述程序办理。不符合规定的项目,市发改委在3个工作日内出具不予批复、核准、备案的通知,并书面说明理由。
3.项目批复、核准、备案。市发改委综合各有关部门的初审意见,对符合规定的项目,在2个工作日内出具项目批复、核准、备案文件或转报上级发展改革部门;对不符合规定的项目,在2个工作日内下达不予批准、核准、备案的通知并书面说明理由。
对按有关规定需进行咨询评估的项目,以及可能对公众利益造成重大影响的项目,由市发改委委托有资质的咨询机构进行咨询评估或征求公众意见,建设单位根据咨询评估和征求公众意见的情况对申报材料进行修改完善后,市发改委在2个工作日内出具项目批复、核准、备案文件或转报上级发展改革部门。
4.环评审批手续。市环保局在进行初审的同时,进入环评审批程序,按照填写环境影响评价登记表、报告表和报告书3种情况,分别在3个、7个和15个工作日内出具环评批复文件,发项目单位并抄送市发改委。
5.提交市城市建设项目审批小组研究的项目。城市规划敏感区(具体范围由市有关部门界定)内的项目,可暂不提交项目可行性研究报告或项目申请报告。市发改委窗口受理、有关部门出具初审意见,并由市发改委提报市城市建设项目审批小组研究同意后,项目单位再提报项目可行性研究报告或项目申请报告,市发改委按规定时限办理有关手续。
对项目初审阶段部门意见不一致,但对经济社会发展具有较大促进作用的项目,由市发改委提出意见报市城市建设项目审批小组研究后按规定办理。
6.其他事项
(1)以公开出让方式取得土地使用权的项目,市发改委直接办理项目核准文件。
(2)在项目单位现有场地内的改建、扩建项目,市规划局在5个工作日内完成审查,市发改委在2个工作日内完成核准、备案或转报手续。
(3)已取得合法项目批复、核准、备案文件的项目,可直接进入开工准备阶段。
(4)高新区范围内的市级直接办理项目,由高新区参照本规定办理。
(二)开工准备阶段
1.核发建设用地规划许可证和办理建设工程规划设计要求通知书。项目单位取得项目批复、核准文件或备案证明后,向市规划局申办建设用地规划许可证和建设工程规划设计要求通知书。市规划局在5个工作日内核发建设用地规划许可证(含建设用地规划通知书),12个工作日内核发建设工程规划设计要求通知书。
2.办理用地手续。项目单位在申请办理建设用地规划许可证后,向市国土资源局申请办理用地手续。对不涉及农用地转用和集体建设用地征用的项目,市国土资源局在15个工作日内办理土地权属变更、用地性质变更或土地出让等相关手续。
对涉及农用地转用和集体建设用地征用的项目,市国土资源局在受理材料后20个工作日内(不含组织听证时间),完成勘测地界、权属调查、指界签章、规划调整、耕地占补平衡、拟制建设用地说明书、建设用地开发建设方案、征地方案,在建设单位缴纳有关规费后报市政府审核后转报省政府。
3.详细规划、建筑设计审查。项目单位取得建设工程规划设计要求通知书后,组织编制详细规划或建筑设计报市规划局申办建设工程规划设计审查核准意见书(详细规划或建筑设计)。详细规划与建筑设计同时编报的,市规划局在12个工作日内核发建设工程规划设计审查核准意见书(详细规划和建筑设计);仅编报其中1项的,市规划局在8个工作日内核发建设工程规划设计审查核准意见书(详细规划或建筑设计)。
4.施工图审查、缴纳规费。项目单位取得建设工程规划设计审查核准意见书(详细规划、建筑设计)后,向市行政审批中心施工图联合审查办公室提报施工图设计文件,各联合审查部门在20个工作日内完成施工图联审,出具相关审查通过文件和城市建设综合配套费、人防工程易地建设费联络单,项目单位持联络单按规定的范围和标准到市建委缴纳城市建设综合配套费、到市人防办缴纳人防工程易地建设费。
5.核发建设工程规划许可证。项目单位凭联合审查通过的施工图及城市建设综合配套费和人防工程易地建设费交讫凭证、土地证,向市规划局申办建设工程规划许可证,市规划局在3个工作日内核发建设工程规划许可证。
6.核发建筑工程施工许可证。项目单位组织施工、监理招标,凭土地证、建设工程规划许可证、施工图审查通过文件、施工、监理合同、施工企业安全生产许可证、市建筑工程手续通知单等相关材料,向市建委申办建设工程施工许可证,市建委在2个工作日内予以核发。
四、监督和保障措施
(一)实行项目办理情况旬报制度。每旬旬初,市发改委将上一旬项目确立阶段受理情况和各部门办理情况,市规划局、国土资源局、环保局等有关部门将本部门的受理和办理情况报市政府督查室。市政府督查室负责对有逾期未办结事项的部门出具督办意见书,并于每旬旬初上一旬各单位项目办理情况,作为部门考评的重要依据。
初核工作方案篇8
关键词：建设项目；设计阶段；投资控制
中图分类号：F27文献标识码：a
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理经济关系的关键性环节，是确定控制工程投资的重点阶段。下面从建设项目各阶段投资控制的特点入手，阐明控制投资的关键在设计阶段以及针对实际当中的问题，探讨如何在设计阶段进行投资控制。
工程建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，工程建设包括投资决策、设计、建设项目发包、建设项目实施。不同建设阶段对工程建设项目投资的影响程度是不同的决策、设计、施工阶段影响工程建设项目投资的可能性分别为95%～100%、75%～95%、5%～10%。因此，工程建设项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段。
长期以来，工程建设领域设计阶段问题较为突出，不少工程建设项目设计错漏多、变更多、质量差，给工程质量带来隐患，有的还导致重大事故。如，某改扩建矿井设计投资1.8亿元，项目清查核定投资2.62亿元，项目建成累计投资3.15亿元。因设计漏项增加投资2，700万元，变更设计增加投资2，600万元，因设计漏项增加的投资占批准设计概算投资的15万元，设计变更增加的投资占批准设计概算投资的14万元，设计漏项与设计变更增加的投资占批准设计概算投资的29.44万元，因而强化设计阶段的投资控制势在必行。
一、建设项目投资控制若干阶段及其特点
建设项目投资的控制应遵循建设程序。目前，我国的建设程序基本上是：投资决策阶段（项目建议书、可行性研究）、工程设计阶段（简称设计阶段）、工程实施阶段（简称施工阶段）、竣工验收阶段。在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。作为控制建设工程项目投资来说，在设计阶段一般又分为三个或四个设计小阶段。
1、方案阶段：应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业详尽的建安工程投资估算书。
2、初步设计阶段：应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计总概算;概算一经批准，即为控制拟建项目投资的最高限额。
3、技术设计阶段（扩大初步设计阶段）：应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立的。
4、施工图设计阶段：应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段投资是否超过批准的初步设计概算。在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体现建设工程的实际投资，编制竣工决算。
二、投资控制的关键在于设计阶段
从上面对各阶段投资控制的特点不难看出：设计阶段的投资控制是非常关键的。因此，控制投资必须从决策阶段开始抓起。但是，由于投资决策没有具体的方案，要确定准投资额也确实不那么容易，尤其民用建筑变化比较大，虽然都是宾馆饭店，可是由于建筑方案不同、设计标准不同、所选用的材料设备不同、所采用的结构形式不同（当然施工地点、方法、管理的不同也是造成投资额不同的原因），致使它们的投资额是千差万别的。
三、设计阶段进行投资控制的条件
设计阶段控制投资的主观条件是：业主（建设单位）非常真诚而且迫切需要控制投资，设计单位不但有水平非常高的设计师，而且还有非常精通造价业务的造价师。这样，业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制投资，而缺一方都是不可能的。设计单位应有完善的造价控制系统，每一建设项目都有一套完整的估算、概算、预算。设计阶段控制投资的客观条件是：国家（包括中央和地方的各级政府）要有相应的、明确的政策法规。特别是在市场经济条件下，对设计概算要有明确的规定，一定要由有资质的单位和人才能编估算、概算、预算，不能是什么人都能干。要建立严格的概算审查制度和对编制单位、编制人员的审核检查制度。同时，要赋予造价师一定的权力，还要建立责任追究制度。只有在主客观条件都具备的情况下，设计阶段控制造价才能实现，也才能做到真正意义上的造价控制。
四、设计阶段造价控制目标的确定
设计阶段控制投资的目标一般是用投资估算（一般是可行性研究的投资估算）作为方案设计估算的控制目标，用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标，如果有技术设计时用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标，如果没有技术设计时就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。
在实际工作中，一般业主委托设计的投资都偏低，这主要是业主为了能立上项目，在投资决策阶段（项目建议书、可行性研究）的估算偏低，而在立项之后又提高标准，结果造成概算超估算。所以，在投资决策阶段将投资打足也是十分重要的，否则将给设计阶段的投资控制带来不好的影响。设计阶段投资控制目标确定的关键是要在方案设计阶段把方案估算打足，初步设计阶段把概算做全，施工图设计阶段把预算做准。
对于三边工程（边设计、边准备、边施工），尤其是要把投资打足，把不确定的因素考虑全面，使设计概算的控制目标定的比较切实可行。因为三边工程的不确定因素比正常工程的不确定因素要多得多。还有一种情况是，业主（建设单位）在委托设计时根本不委托概算编制或者是委托后又来文说明不要概算，从而导致设计阶段的造价控制失去目标，无法控制，同时也给施工阶段的投资控制带来影响。
五、设计阶段投资控制的方法
（一）优化设计方案，有效控制工程投资。设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。设计单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程投资产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高、产品质量好，但所需的投资较大，因此要认真进行经济分析，根据我国国情和企业经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
（二）对工程项目实行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计；同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，同时实现对设计规范、设计标准、工程数量及概预算指标等方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程量和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程投资和工程量控制在限额内。为鼓励设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，克服方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。
（三）建立独立的工程建设项目设计审核制度。建立独立的工程建设项目设计审核机构，国家要开辟工程建设项目设计审核工程师职称系列，把设计审核作为一个独立的职业。建立独立的工程建设项目设计审核法人机构，设计审核工程师可单独或合伙注册成立设计审核事务所，以独立法人的资格从事工程建设项目的设计审核工作。建立工程建设项目设计的独立费用来源。单独开辟设计审核费用的来源渠道，在工程建设项目概算中单独列项，由设计审核机构按照国家规定的工程建设项目审核设计取费标准向项目建设单位收取。审核工程师应独立承担设计审核任务，并独立承担经济和法律责任。
六、结论
对工程建设项目设计的投资控制是一项综合性较强的工作，设计质量如何不仅影响工程建设项目的投资效益，也影响工程建设项目的施工质量和工程项目完工后的安全使用。因此，加强工程建设项目设计的投资控制，有利于提高工程建设项目的投资效益和社会效益。
（作者单位：北京交通大学经济管理学院）
主要参考文献：
[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[m].北京：中国计划出版社，2000.
初核工作方案篇9
1.坚持改革全面性、彻底性和稳妥性的原则；坚持有利于发展的原则；坚持国有资产不流失和防止逃废债务的原则；坚持统一指导，分类实施的原则；坚持公开、公平、公正和规范运作的原则。
二、改制范围和形式
2.除国家和省明确规定暂不实施改制的企业外，全市国有企业及国有控股企业（以下统称企业）均在改制范围之内。
企业改制可采取兼并重组、合资合作、转让国有产（股）权和实行股份制等多种形式。
三、改制工作程序
3.制定企业改制方案及提出申请。企业改制必须由企业主管部门或产权持有单位制定企业改制方案（包括职工安置方案）。企业改制方案应主要包括企业基本情况、改制的指导思想和目标、改制的形式及其可行性分析、职工安置、资产处置、债权债务处置，改制后企业党团组织关系接转及建立完善工会组织等项内容。
企业引入非国有投资主体（本企业职工除外）的投资，必须在财务状况或资质、商业信誉等方面对非国有投资主体提出条件一般也应在产品、技术水平等方面提出要求，同时确定改制后企业发展方向和目标。
企业改制方案由企业主管部门或产权持有单位组织改制企业履行内部决策程序后，以正式文件形式向有关部门提出改制申请。
企业改制方案上报前，应按规定进行土地权属、规划等审查，并由市或区、县（市）国土规划部门出具《国有企业改制规划土地审核意见表》。
4.企业改制方案初审。企业改制方案连同企业改制申请按照企业隶属关系或国有资产管理关系分别报送市或区、县（市）国有企业改制方案审批（审核）部门进行初审。审批（审核）部门主要审核企业改制是否符合国家、省市有关法律、法规和政策精神是否符合我市经济结构调整的方向，是否符合出资人利益，是否妥善安置职工。对初审合格的由审批（审核）部门出具初审意见，明确改制方向及形式、企业改制方案（实施方案）的最后审批（审核）主体。
5.清产核资、财务审计和资产评估。企业主管部门或产权持有单位根据审批（审核）部门对企业改制方案出具的初审意见和有关法律、法规及政策的规定，聘请具备资质的中介机构组织对改制企业进行清产核资、财务审计和资产评估。
企业前期开展了清产核资工作的，清产核资结果经审核确认后，自清产核资基准日起3年内有效。在清产核资结果有效期内，企业进行改制不再另行组织清产核资。
改制为非国有和非国有控股的企业必须按照有关规定对企业法定代表人进行离任审计。离任审计由政府审计机构组织或由其委托中介机构进行，不得以财务审计代替离任审计。在确保审计结果客观公正的基础上，企业财务审计和法定代表人离任审计可由经政府审计机构委托的同一中介机构承担，但应分别出具审计报告。
企业改制涉及的无形资产（含土地使用权）必须纳入评估范围。没有进入改制企业的实物资产和专利权、非专利技术、商标权、商誉、土地使用权等无形资产，改制企业不得无偿使用；有偿或租赁使用费用标准要以资产评估结果为基础，考虑市场等因素。
企业资产评估报告应按有关规定履行核准或备案手续；土地估价报告应按有关规定到土地管理部门履行备案手续；企业法定代表人离任审计报告应按有关规定履行备案手续。
6.落实债权债务。企业改制方案要征求主要债权人意见，通过承接、和解等方式落实债权债务。
7.职工（代表）大会审议和通过。企业改制方案应提交职工（代表）大会审议，职工安置方案须经职工（代表）大会以无记名投票方式审议通过并报同级劳动保障部门审批。
8.公开市场交易。企业改制涉及国有产（股）权转让的，按照《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）的有关规定，明确转让条件和受让要求，公开信息，竞价转让。交易底价的确定主要依据资产评估结果，同时考虑产权交易市场的供求状况、同类资产的市场价格、职工安置、引进先进技术等其他因素。
在产权交易过程中，当交易价格低于企业资产评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得国有资产监督管理部门同意后方可继续进行。
9.企业改制方案（实施方案）正式审批（审核）和资产处置审批。企业主管部门或国有产权持有单位根据企业产权市场交易结果及其他调整事项，修改、调整和完善企业改制方案（包括职工安置方案）并正式上报审批（审核）部门，对符合要求的企业改制方案由审批（审核）部门予以审核批准，并出具综合审批（审核）意见。
市国有资产监督管理部门或区、县（市）根据审批权限对企业改制中的资产处置和产（股）权变动等事项履行审批程序。
10.企业改制方案的组织实施及后续工作。企业改制方案经审核批准及履行资产处置或产权变动审批程序后，由企业主管部门或产权持有单位按要求组织实施企业改制方案及履行产权交割、企业产（股）权变更登记、注销以及工商变更登记等相关法律手续。
四、改制事项审批（审核）
11.所有市属企业及其下属企业的改制方案均须报市国有企业改制审核小组进行初审。
12.市直各部门直属企业和市属集团公司的改制方案（实施方案）履行正式审核程序时，均须报市国有企业改制审核小组进行审核。市直各部门直属企业和市属集团公司下属子企业（子公司）的改制方案（实施方案），根据其在地区和行业中的地位和重要程度，分别由市国有企业改制审核小组或企业主管部门（母公司）审核。
13.由企业主管部门（母公司）审核的改制方案，须报市国有企业改制审核小组备案。
14.所有市属企业及其下属企业改制涉及资产处置及产（股）权变动审批的，按国有资产处置有关规定执行。
15.区、县（市）属企业改制方案及资产处置、产（股）权变动等审批（审核）由区、县（市）根据上述原则自行确定。
16.审批（审核）企业改制事项的单位应进一步提高工作效率，简化手续，公开办事时限，实行限时服务，并在内部建立有关批准程序、权限、责任和相关资料归档保存等制度。
五、职工安置和调整劳动关系
17.制定职工安置方案。企业改制时必须处理好与职工的劳动关系制定职工分流安置与劳动关系调整方案。职工分流安置与劳动关系调整方案主要包括：企业职工（含离退休及其他人员）基本情况；职工分流安置的政策依据、指导思想、原则和办法；调整劳动关系的时点和费用测算情况；职工经济补偿金计算标准和支付办法以及资金来源；企业拖欠职工工资、集资款、医药费、采暖费等内债处理意见；职工社会保险关系接续及企业欠缴社会保险费处理办法；职工安置工作的组织领导；其他需要说明的问题等。
18.职工经济补偿金计算办法。企业改制时，对解除或终止劳动合同的职工，应严格按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）和《关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知》（劳社部发〔2003〕21号）的有关规定执行。
企业改制为非国有或非国有控股企业时，应对全部在册职工按企业改制调整劳动关系时点测算经济补偿金。
经济补偿金的工资计算标准是指职工解除劳动关系前12个月的本人月平均工资。本人月平均工资低于本企业月平均工资的，按本企业月平均工资标准计算。本人月平均工资高于本企业月平均工资3倍以上的，按不高于本企业月平均工资3倍计算。企业月平均工资无法确定或低于我市最低工资标准的，按我市最低工资标准计算。
19.职工经济补偿金支付办法。企业改制时，应在企业改制相关协议或合同以及职工安置方案中明确，由改制后企业与所聘用的原企业职工依法理顺劳动关系。经协商一致，继续留在改制后企业工作的职工，由改制后企业与职工或继续履行原劳动合同，或变更相关内容，或重新签订劳动合同，重新签订劳动合同期限由改制后企业与职工协商确定，但最短不少于3年。对改制后企业未聘用的职工，改制企业应依法与其解除劳动合同，按规定一次性支付经济补偿金。
20.妥善处理拖欠职工内债。企业是偿还拖欠职工内债的主体，拖欠职工的内债应由企业偿还。在企业改制时能够一次性偿还的，应一次性偿还；一次性偿还确有困难的，应与职工协商偿还办法，约定偿还时间。
21.做好改制企业离休干部安置服务工作。确保企业离休干部“两个待遇”不变。按照谁主管谁负责和属地化管理的原则，由区、县（市）成立企业离休干部管理服务中心，对改制企业离休干部实行统一归口管理与服务。
22.全面实行企业退休人员社会化管理服务。认真执行《市委办公厅市政府办公厅关于印发〈*市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案〉的通知》（沈委办发〔2003〕50号）规定，退休人员实行社会化管理服务，所需管理活动经费、采暖费、基本医疗保险、大额补助医疗保险、其他有关费用，原则上应当一次性缴足10年费用。困难企业经有关部门认定和市政府批准，可采取分期缴纳或一事一议办法妥善解决。
23.妥善安置改制企业中的特殊人群。特殊人群是指企业中的工伤、残疾、患病、市级以上劳模、“三期”内女职工、现役军人配偶、烈士遗属、内退职工、“三方面人员”（建国前老战士、抗美援朝老兵、干部）和60年代精简下放人员以及职工遗属等。企业改制时，应按照国家、省市现行有关政策规定予以妥善安置，可以采取建立托管中心等灵活、可行的办法落实相关待遇。
24.切实维护职工合法权益。企业改制后未聘用人员，档案移交本人户口所在地的失业保险经办机构，按规定享受失业保险待遇。职工在与企业解除劳动合同后、档案移交失业保险经办机构前的各种社会保险费以及按规定应享受的各种待遇，由国有企业改制收益中支付。对改制后企业留用的人员，改制后企业应在新企业工商登记后30天内与其重新签订或变更劳动合同，理顺职工劳动关系，并按规定及时为职工接续各种社会保险关系。
六、其他事项
25.全面贯彻落实《辽宁省人民政府关于深化国有企业改革的政策意见》中的各项政策规定及其配套的具体实施细则。
26.设立市属企业改革职工安置专项资金。由市财政筹集一定数额的资金，专项用于解决市属国有企业改革过程中的职工安置费用。
27.企业国有产权转让价款管理及企业改制收益支出安排。转让企业国有产（股）权的价款原则上应当一次结清。一次结清确有困难的，出让和受让双方协商并经批准后，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付，其余款项应当由受让方提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。
初核工作方案篇10
1．问题
顺利安装完金蝶K/3的数据服务端、中间层、客户端之后，选择金蝶K/3主控台进行登录时系统提示：“定义的应用程序或对象错误”。
2．解决方案
（1）右键“我的电脑”，选择“属性”。
（2）选择“高级”，再选择性能中的“设置”。
（3）弹出性能选项窗体中，选择“数据执行保护”。
（4）选择“为除下列选定程序之外的所有程序和服务启用Dep。
（5）点击“添加”，然后选择windows\system32\dllhost.exe文件。
（6）最后点击“确定”，退出窗体即可。
二、初始新增应收款单据可能出现的问题
1．问题
录入初始化信息时，录入完成销售发票信息后，单击“保存”，系统出错提示，如图1所示。
2．解决方案
这是因为新增发票时，系统默认的发票中的项目“本年”为选中状态，当初始化资料的财务日期与账套的启用日期不属于同一年份时，就会产生冲突。比如初始化发票的日期为2010年6月23日，而账套的启用期间为2011年1月份，那么“本年”项目要求财务日期必须为2011年，从而产生冲突。因此，需要将发票中“本年”项目后面的√去掉。
三、现金管理结束初始化可能存在的问题
1．问题
现金管理结束初始化时，系统弹出错误提示，如图2所示。
2．解决方案
在金蝶K/3－eRp中系统要求必须录入银行信息，包括银行名称、银行账号等。因此，需要在银行存款科目的银行账号一栏F7新增或选择银行账号基础资料，获取“银行名称”和“银行账号”。注意，在窗口显示的所有银行存款科目都必须选择银行账号信息，否则不允许初始化。
四、生成凭证失败
1．问题
（1）取不到科目。
（2）从单据上取不到相应的核算项目。
（3）与总账当前期间不对应，不能保存凭证。
2．解决方案
（1）由于取不到科目而无法生成凭证，是系统不能从指定的科目来源中取到科目，需要在【系统设置】【基础资料】【科目】中补录相关科目数据或调整科目取数来源。
（2）如果生成凭证失败是由于凭证上科目的核算项目在单据上无对应字段，需要重新设置凭证模板上的科目。
（3）生成凭证失败由会计期间导致的，比如总账当前期间大于应收款管理系统当前期间，需要进行反结账操作调整总账系统当前期间。
五、坏账收回时收款单号无法选择
1．问题
在进行坏账收回处理时，在坏账收回界面，如图3所示，无法选择收款单号。
2．解决方案
这是因为坏账收回处理的前提是先新增收款单，并审核收款单。因此，需要先选择【财务会计】【应收款管理】【收款】【收款单－新增】，新增收款单，并审核；然后再进行坏账收回处理，就可以选择收款单号了。
六、应付票据取消审核可能出现的问题
1．问题
对应付票据进行取消审核操作时，出现错误提示，如图4所示。
2．解决方案
这是因为应付票据生成的单据已经审核，因此要对应付票据取消审核必须先将生成的单据取消审核，在“付款单序时簿”窗口中，选择菜单【编辑】【取消审核】，取消单据的审核，然后再在“应付票据序时簿”窗口中，选择菜单【编辑】【取消审核】。
七、保存采购申请单时可能存在的问题
1．问题
录入完采购申请单后，单击“保存”时，出现错误提示，如图5所示。
2．解决方案
这主要是由于安装金蝶K/3时，中间服务层注册时部件注册不完整。因此，选择所有组件，重新注册中间服务层。
八、根据购货发票生成凭证时可能存在的问题
1．问题
在采购发票序时簿中，选择购货发票，单击“凭证”按钮生成凭证时，系统出现错误提示，如图6所示。
2．解决方案
购货发票必须勾稽，另外购货发票的凭证生成应该在存货核算中的生成凭证中进行处理。
九、根据销售合同下推生成销售订单时可能存在的问题
1．问题
在合同（应收）序时簿中，选择合同，进行下推生成订单时，出现错误提示，如图7所示。
2．解决方案
选择“采购合同－维护”时弹出过滤界面，如图8所示，在界面的右上角条件选项卡里把“产品明细”打上对勾，点击“确定”，在出现采购合同界面再进行下推的时候就可以了。
十、销售订单下推生成发货通知时可能存在的问题
1．问题
根据销售订单下推生成发货通知时，出现错误提示，如图9所示。
2．解决方案
销售订单的销售方式为“直运销售”时，不能下推发货通知单。因此，修改销售订单的销售方式，重新下推生成发货通知。
十一、当前使用的功能与其他用户有冲突
1．问题
用户在针对金蝶K/3－eRp软件进行操作时，进行某一功能的操作时，可能会出现系统的错误提示：“当前使用的功能与其他用户有冲突，目前无法使用。”
2．解决方案
造成“当前使用的功能与其他用户有冲突”是系统功能互斥造成的，因此，用户可以采取两种方案进行解决。一是点击【开始】【程序】【金蝶专业版或金蝶K/3】【工具】【系统工具】【系统工具】【网络控制工具】，登录出现错误的账套后，清除所有任务即可。二是使用SQL查询分析器，选择对应的账套数据库，然后执行以下语句：deletefromt_funccontrol。
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