乡镇意识形态工作方案篇1
中共**乡委员会
（2021年7月1日）
乡党委决定，召开2021年第二季度班子成员抓党建党风廉政建设意识形态及安全生产工作“一岗双责”履职情况汇报会。现提出如下筹备方案：
一、会议时间地点
初步定于2021年7月日晚7:30在镇政府中一楼人大办公室召开（具体时间另行通知）。
二、参会人员
镇党委、政府班子成员，不是班子成员的副科级以上干部
三、会议议程
会议由镇党委书记***主持，共2项议程：
1.组织依次学习在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话；求是杂志5月16日第10期《用好红色资源，传承好红色基因把红色江山世世代代传下去》；《中华人民共和国乡村振兴促进法》。
2.班子成员逐人汇报2021年第二季度抓党建党风廉政建设意识形态工作及安全生产“一岗双责”履职情况。
四、筹备分工
1.乡党政办总体负责会议筹备和组织工作，***负责起草筹备方案及整理学习资料；
乡镇意识形态工作方案篇2
根据《桃江县2016年度党委(党组、工委)意识形态工作责任制考核办法》文件要求，9月22—23日，县委宣传部牵头组织县文体广新局、县广播电视台组成3个督查组，对全县15个乡镇意识形态工作责任制落实情况开展专项督查，现将情况通报如下：
一、前段工作成绩
（一）党委认识有新提高。绝大多数乡镇党委对意识形态工作有了新的认识和提高，主体责任得到落实，党委书记作为第一责任人，带头管阵地、把导向、强队伍，年度任务完成进展有序。如桃花江镇、马迹塘镇、牛田镇党委高度重视意识形态工作，把责任扛在肩上、落实在行动中。桃花江镇党委专题研究意识形态工作3次，并纳入了党建工作责任制和镇村两级工作目标管理。马迹塘镇党委将意识形态工作放在重要位置，与经济工作、党建工作同谋划、同部署，制定了对村和部门的意识形态责任制考核办法和新闻上稿奖励制度，责任和压力传导到村到人，收到了较好的效果。牛田镇党委通过创办“牛田力量”讲坛、开设“平安牛田”微信公众号，使意识形态工作更加深入人心。桃花江、牛田、高桥、鸬鹚渡、马迹塘等乡镇台账资料齐备、内容翔实、分类规范，且都足额配备了宣传文化工作经费。
（二）工作推进有新亮点。各乡镇大都按照时间节点和任务要求，扎实推进意识形态工作，在理论武装、文明创建、舆论引导和文化事业方面有新举措、新亮点，涌现出了一批好典型、好做法，值得相互借鉴和总结推广。
1、理论武装有新突破。桃花江镇截至目前已完成中心组集体学习17次，其中扩大学习5次。浮邱山乡、牛田镇、三堂街镇、沾溪镇创新中心组扩大学习方式，组织镇、村干部赴外地实地学习考察产业转型升级、美丽乡村建设、棚户区改造等先进经验。沾溪镇、牛田镇、浮邱山乡、高桥乡、三堂街镇邀请县委宣传部旁听了中心组扩大学习。
2、文明创建有新举措。牛田镇通过全镇发动，精心评选出8名镇级道德模范在“七一”进行了集体表彰并对道德模范事迹进行了宣传推介。浮邱山乡、灰山港镇志愿者服务活动多、内容广、效果好。浮邱山乡成立了志愿服务队28支、志愿者人数达1000名，志愿服务活动常态化，收到了良好的社会反响。灰山港镇和平义工服务活动志愿化、经常化，截至目前，共捐助寒门学子40余人，金额达6万余元。沾溪镇举办了“最美沾溪人”评选活动，将目光投向“身边人”、“身边事”，深入挖掘出一批优秀的沾溪人，大力弘扬了中华民族传统美德，有力促进了当地精神文明建设。
3、舆论引导有新起色。修山镇首届印子粑粑节在全省产生了较大的影响。三堂街、修山、牛田、沾溪等乡镇自办微信公众号，充分利用微信公众号平台宣传党委政府工作，传播正能量，收到较好效果。三堂街镇“洪水宝宝”新闻线索被中央电视台、新华社、湖南卫视、湖南经视、湖南日报等媒体报道后，产生了很好的社会反响。全县乡镇负面舆情基本可控，没有酿成大的负面舆情事件。沾溪镇连续四个月无网上投诉帖子。桃花江镇的网络舆情回复稿件，均由党委书记审定签发。鸬鹚渡镇红网、华声在线等媒体上的帖子做到了每帖必回。
4、文化事业有新进展。桃花江镇广泛发动全镇居民积极打造精品节目参加全县“欢乐潇湘歌唱桃江”群众文艺大赛并获特等奖。修山镇花桥港村村民自编自演的扇子舞《中国美》充分体现了群众文化创作的智慧，一举获得全县一等奖。牛田镇“欢乐潇湘歌唱桃江”初赛组织全部村(社区)参与，覆盖率达100%。武潭镇农村广播“村村响”在今年遭受3次洪灾巨大损毁的情况下，仍完成了77公里光缆线铺设改造任务和15个村的联网补点扩面任务。三堂街、鸬鹚渡等乡镇积极发挥农村广播网作用，注重开展日常宣传，汛期指导群众疏散，灾后重建等工作，获得广大干部群众的一致好评，湖南经视就桃江利用农村广播网“村村响”工作进行了专题报道。马迹塘、浮邱山、高桥等乡镇注重农村广播网的日常维修管理，经常利用乡镇、村广播平台开展惠民政策、科普知识、法律法规的信息播报，深受人们喜爱。修山镇高起点地将现代公共文化服务体系建设与村民服务中心建设一起规划，按照500—1000平方米的标准规划了文化广场，避免了重复建设。
二、主要问题和不足
本次督查，也发现部分乡镇党委在落实意识形态工作责任制方面，仍存在许多问题和不足，有的欠账还比较多，务必引起足够重视。
（一）中心组学习落实不够。中心组集中学习按照要求全年不少于12次，其中扩大学习不少于4次，邀请县委宣传部旁听一次。但在督查中发现，大部分乡镇中心组集中扩大学习方案没有上报县委宣传部，也没有制定邀请宣传部旁听指导的计划，存在理论学习应付不务实、任务有欠账、方案不完善、学习笔记简单的现象，没有真正把学习理论作为坚定理想信念和提升工作能力的重要举措，学习内容贴近工作实际不够，对指导具体工作缺乏针对性，导致学习的主动性和积极性不高。如沾溪镇今年的中心组集中学习次数仅有5次，其中扩大学习仅有2次。截至目前，仅有5个乡镇邀请了县委宣传部旁听了中心组集中学习，其余10个乡镇都没有认真落实中心组学习旁听制度。
（二）宣传队伍建设力度不够。许多乡镇通讯员、网宣员队伍配备不及时、不到位，导致新闻宣传、舆情信息调研工作滞后;当地特色工作、亮点新闻推送不及时，负面舆情处置不及时，舆论引导不得力。乡镇宣传队伍人员变动频繁，情况、业务不熟。许多同志缺少培训，工作进入角色慢，把握新闻题材敏锐度低，新闻稿件质量和上稿率较低。新闻报道奖励制度落实不够到位，上稿积极性有待提高。松木塘、大栗港等乡镇至今舆情信息调研上报数为零;高桥、修山、牛田、马迹塘、大栗港等乡镇对舆情跟帖转发较为欠缺;马迹塘镇舆情回复稿质量有待提高;三堂街、松木塘、?埠等乡镇新闻上稿数量排名靠后;石牛江、灰山港、高桥等乡镇，到目前为止，还没有上报通讯员名单。
（三）文明创建纵深推进不够。部分乡镇对文明创建活动认识不够高，工作力度小，实际效果差。如文明创建活动中的道德模范评选活动，各乡镇台账资料中虽都有评选方案和模范人选，但大多无大规模的宣传发动和表彰宣传，群众知晓率和社会影响力低。修山镇以平安创建代替文明创建。志愿服务活动开展不平衡。沾溪、修山等乡镇没有完成每月一次的志愿服务活动;核心价值观的宣传不深入，在乡镇街道、政府、学校、医院等主要场所缺少宣传标牌;文明村(社区)创建工作抓得不紧，工作不力。
（四）宣传阵地作用发挥不够。由于管理缺失，农村广播、农家书屋、文体设施都存在设施损毁、书籍流失、设备不全的现象，宣传阵地成为摆设。如灰山港、大栗港、牛田、修山等乡镇农村广播“村村响”损毁较严重、维修不及时、失声喇叭较多、播放次数不符合要求。大栗港镇朱家村，灰山港镇紫荆花社区、檀树界村，牛田镇双江口社区和金光山村等地农村广播长期不开机，武潭镇杨家坪村广播站只在洪灾期间启用过，平时成了“哑巴”。灰山港镇有线电视站私设前端，擅自播出飞字广告，违纪违规，受到严厉查处。大部分乡镇创建现代文化服务体系建设因资金、征地等问题进展缓慢，工作严重滞后，硬件、软件设施全部没有，影响全年任务完成，特别是文化广场没有按市委的要求，与村民服务中心一同规划建设，将造成较大的重复建设和资源浪费，应迅速调整和改进。
（五）宣传委员履行职责不够。督查中，发现许多宣传委员身兼数职，工作千头万绪，对宣传本职工作情况不明、任务不清、思考不多、研究不深、汇报不够、履职不到位。有的当“甩手掌柜”、“二传手”，任务没有分解，压力没有传导，抓实抓细抓小的务实精神不够，统筹部署、跟踪督查落实不够;有的宣传委员向党委政府就意识形态工作汇报不多、研究太少;有的甚至把意识形态工作作为“搭头”，作为份外事对待;也有个别乡镇党委对意识形态工作不够重视，不闻不问，听之任之，没有思考、没有部署、没有督促，很是令人担心和忧虑。
三、后段工作要求
（一）进一步提高思想认识。今年是意识形态工作责任制落实的第一年，各乡镇党委一定要提高思想认识，加强组织领导，按照属地管理、守土有责、守土负责、守土尽责的要求，进一步增强责任感和使命感，始终唱响主旋律，打好主动仗，积极营造主流意识形态健康向上、思想舆论环境平稳向好、文化事业蓬勃发展的总体态势，为桃江经济社会建设发展做出应有的贡献。
（二）进一步抓实理论武装。理论武装工作是凝聚人心，提升工作水准的重要抓手。要紧紧围绕乡镇党委、政府的中心工作，突出“两学一做”主题，结合当地实际和工作重点，积极探索有效的方式方法，按质按量完成学习任务，切实提高理论学习的针对性和实效性，让理论学习成果真正成为促进当地经济社会又好又快发展的强劲力量。
（三）进一步健全工作机制。要严格按照《桃江县2016年度党委(党组、工委)意识形态工作责任制考核办法》和《桃江县新闻宣传(网络宣传、理论调研、舆情信息)上稿奖励办法》文件要求，进一步建立健全意识形态工作责任制，层层完善落实党委重视、职责明确、目标细化、经费保障、考核奖惩、述职评议的工作机制，不断加大对镇村两级意识形态考核评价。健全文化统筹发展机制，将文化建设同党的建设统筹进行。健全人才队伍保障机制，真正做到意识形态工作事事有人做。
乡镇意识形态工作方案篇3
1、思想认识不到位导致乡镇档案工作的非良性循环。镇乡领导思想认识的浅与深，直接关系到乡镇档案工作是否到位。一些镇乡领导将档案工作简单地曲解为把文件材料收集一下、装订一下，正因为如此，他们即使抓也只是应付一下，很少从档案工作的整体管理、长远规划和提高档案现代化管理水平去考虑问题。调查表明，在乡镇档案事业建设上缺人员、缺经费、缺库房、缺设备是普遍现象。从统计情况看，富阳市乡镇专职档案员仅8人，而且年龄偏大，文化程度偏低，有的乡镇甚至把档案工作岗位作为安排老弱病残人员的阵地。大多数镇乡档案人员都是兼职。由于档案工作量大、事细，大多数乡镇干部不愿意干。由于档案人员频繁变动，造成档案人员业务素质不高，严重制约了档案工作顺利开展。调查中还得知：富阳市大多数乡镇没有将档案事业经费列入乡镇财预算，档案管理无法正常开展，致使档案工作难以形成良性循环。2、基础设施差，室藏档案贫乏，存在着严重的短期行为。由于认识不到位，导致档案工作标准不高。从目前现状看，乡镇档案很少有专用的档案库房，更不用说有“六防”设施，保管条件差，多数已成为仓库。而且室藏档案相当贫乏，一些乡镇收集的仅是些红头文件、上级文件，缺乏本乡镇工作活动形成的文件：如党委会议记录、党员干部名册、土地房产档案、山林档案、婚姻档案等等，造成室藏档案贫乏、材料不齐全。也有的乡镇片面地为追求档案管理升级达标，忽视了档案服务功能的开发，最终使档案室花了在钱却成了摆设。很少有乡镇从农业、农村工作的长远发展来高起点、高标准、高质量规划档案工作。
3、体制不顺、组织不全、制度不严、管理不善，档案工作缺乏有效机制。目前，富阳市部分乡镇档案管理工作较为紊乱，认为搞经济建设是硬任务、硬指标，而档案工作可有可无，部分乡镇分管领导没有落实，档案工作处于松驰状态。不少乡镇虽然建立了档案室，但档案工作流于形式，不规范、职责不明确、任务不落实、人员不到位，而且不少档案人员又缺乏必要的职业素质和基本技能。有的乡镇虽然制定了档案管理制度，但由于管理不严，档案收集难、利用难、编研难等现象十分突出。我们曾调查了10个乡镇的综合档案室，结果发现有4个档案库房能真正成为保管档案的基地，其余6个档案室虽然建立了制度，但流于形式，档案利用、库房管理、档案检查等没有按制度落实，甚至有3个档案室成为堆放杂物的仓库，造成档案的保管不安全。大多数镇乡虽建立了档案管理领导小组，但执法力度不够，尚未开展有效的、正常的档案管理工作。
4、档案管理创建活动参与面不广，档案利用力度不足。开发档案信息资源，服务农村两个文明建设是一项社会化的系统工作，需要激发乡镇各部门和广大乡镇机关干部职工踊跃参与的积极性，并使其转化为自觉的行动。但是有的乡镇只将档案工作当作“临时工程”来对待，没有充分认识到乡镇档案是农村现代化建设的需要，是经济建设的需要。因此，一些乡镇领导疲于孤军作战，热衷于阶段性成果，一旦档案管理达到省级标准，就放松了对档案工作的重视。一些乡镇的档案工作只注意治表不治本，没有将档案工作列入议事日程，列入目标管理责任制考核范围之内，只搞突击性，虽然花了很大力气，但收获甚少。
二、加强我市乡镇档案事业建设的对策
（一）要着力构筑市场经济条件下乡镇档案管理工作的运行机制
1、健全机构、落实职责、明确目标。乡镇领导特别是分管领导争工要明确，对档案工作思想上要有位置，切实解决乡镇档案管理工作中存在的一些困难和问题。乡镇党政办应是乡镇档案管理的主要职责部门，各乡镇首先要加强综合档案的工作，并配备与档案工作任务相适应的人员；其次是建立档案管理网络小组，配备兼职档案员，并将档案管理与目标管理责任制相结合。同时各乡镇要根据《乡镇档案工作试行办法》，结合实际制定出切实可行的档案管理细则，使乡镇档案工作尽快走上制度化轨道。各乡镇可根据《浙江省乡镇机关档案工作目标管理办法》制订出不同层次的管理目标，分阶段加以实施。
2、加强档案设施投入，完善档案服务功能。资金短缺、投入不足是影响乡镇档案事业发展的重要原因，增加档案事业经费投入，完善档案服务功能，是搞好乡镇档案工作的基础条件。因此，档案经费开支要列入乡镇财政预算，确保资金足额到位；乡镇财政确实有困难的，可暂缓或想办法争取财政补助，以保障乡镇档案工作正常运转。同时，乡镇根据实际需要，对乡镇档案管理提出一个中长期规划，促使乡镇档案能真正服务于农村两个文明建设，力争在近期内使全市乡镇档案管理达到省市级标准。
3、加强档案干部队伍建设，健全档案事业组织网络。各乡镇要根据档案管理制度，力争做到档案室配备专职档案员、各职能科室配备兼职档案员。同时专（兼）职档案员要接受档案业务培训，而且各乡镇要按工作规范、岗位职责对专（兼）职档案人员加以督查和考核。乡镇档案事业应打破政府包揽一切的格局，引入市场竞争机制。一方面要加大对特色档案的收集，以丰富乡镇档案的内涵；另一方面对名人（知名人士、企业家等）档案的建档工作要进一步完善，以争取企业和社会个人对档案事业的支持，逐步使档案事业走上一条全社会齐抓共管的良性循环之路。
乡镇意识形态工作方案篇4
一、目的意义
开展农村扶贫对象动态调整，是深入贯彻党的三中全会、市委三届九次全委会精神，落实好民生导向、以人为本执政理念的具体体现，是稳定解决农村贫困人口温饱问题，逐步缩小发展差距，全面消除绝对贫困现象的现实需要。对进一步明确“十二五”扶贫开发主战场及其主要对象，与时俱进抓好扶贫开发工作，最大限度关注贫困，缩小“三个差距”，实现共同富裕，真正建立起科学的动态扶贫开发机制和为“十二五”扶贫开发建立制度基础具有非常重大的现实意义。
二、总体要求
（一）工作目标。以两项制度有效衔接数据系统中的扶贫对象人数为基数，以乡镇为单位维持总数不变，每年按20%的比例进行动态调整，对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，停止相关到户扶贫开发政策，转为脱贫对象；对返贫的，重新按动态管理程序将其吸纳为扶贫对象。
（二）基本原则。一是坚持广泛宣传，稳步推进的原则。要客观面对农村千差万别的情况，扎实做好广泛的宣传动员工作，确保扶贫对象评定稳步进行。二是坚持公开公平公正的原则。做到民主评议与集中决策相结合，评估核定人均收入客观准确，对象确认公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，确保真正的贫困户进入扶持范围。三是符合条件、自愿申请的原则。在群众自愿申请的基础上，按照规定程序，严格筛选认定扶贫对象。
三、工作范围
开展农村扶贫对象动态调整的范围是：全县38个乡镇及278个行政村（社区）。
四、工作步骤
按照全市统一部署，我县农村扶贫对象动态调整工作从年10月开始，至2010年12月上旬结束。具体分为四个阶段：
第一阶段：前期准备阶段（年10月20日前）
1．认真学习市、县关于“两项制度”有效衔接动态管理工作的有关文件精神，成立领导小组，结合各乡镇实际，制定实施方案。
2．召开扶贫对象动态管理工作会议，安排部署扶贫对象动态管理的相关工作，对工作人员进行业务培训。
3．各乡镇各有关部门充分运用广播、宣传栏、政务和村务公开栏等有效形式广泛宣传。
第二阶段：对象识别阶段（年11月30日前）
1．自愿申请(10月25日前)。由符合条件的户主填写《市农村低收入申请书》，向户籍所在地村委会提出申请。
2．入户调查（10月30日前）。村委会对申请的扶贫对象，按照扶贫对象识别指标，入户开展经济状况调查和劳动能力认定。
3．民主评议（11月10日前）。召开村民会议或村民代表大会，对调查结果进行审核，并对审核结果进行公示后上报乡镇。
4．乡镇审核（11月20日前）。乡镇组织力量对上报名单进行审核，并对审核结果进行公示后报县扶贫办。
5．县级复审（11月30日前）。县扶贫办组织力量对各乡镇上报的审核结果进行抽查，就发现的问题及时通知乡镇进行整改，然后将复审结果报市扶贫办。
6．发文确认。市扶贫办抽查合格进行批复后，由县扶贫办对合格的乡镇进行批复，按规定程序发文确认对象。
第三阶段：信息采集阶段（年12月10日前）
对象识别完毕后，各乡镇对确认的对象逐一进行登记造册，建立台账，并组织工作人员将登记造册的对象信息录入电脑，建立电子档案，实行网络化管理。
第四阶段：总结阶段（年12月20日前）
1．检查验收。信息录入完毕后，各乡镇将动态调整工作总结上报县扶贫办，接受市级检查验收，对不符要求的，立即进行整改。
2．召开总结会议。对工作开展情况进行总结评比。
五、关键环节
（一）制定方案。各乡镇要认真开展调查研究，明确工作目标、工作任务、工作重点、工作步骤和工作措施，制定切实可行的工作方案。
（二）对象规模。按市扶贫办下达我县的扶贫对象控制指标，以乡镇为单位维持总数不变，按20%的比例进行动态调整，具体由县扶贫办将扶贫对象人数测算到各乡镇。
（三）业务培训。要根据工作需要，抽调一批具有一定专业能力和敬业精神的人员开展此项工作，并采取多种形式进行业务培训，确保工作顺利开展。
（四）督促检查。县扶贫办组织力量对各乡镇工作情况和效果进行检查。并将此项工作纳入各乡镇年终扶贫考核内容。
六、保障措施
（一）成立领导机构。县上成立“县扶贫对象动态调整领导小组”，由县政府分管副县长任组长，县扶贫办主任任副组长，县级相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室在县扶贫办，具体负责制定实施方案，监督各项政策执行情况，对工作进行督促、检查和指导。
（二）落实工作责任。县扶贫办做好扶贫对象动态管理的牵头工作，负责提出工作方案，确定识别扶贫对象的机制、制定扶贫对象的到户帮扶政策。县民政局配合县扶贫办做好扶贫对象评定工作。县财政局要提供资金支持，负责资金管理和监督。县统计局要及时提供贫困监测数据，参与制定扶贫对象识别的相关指标。县残联要会同有关部门及时核对残疾人有关情况，对残疾人中的扶贫对象提供重点帮扶。各乡镇要严格掌握扶贫标准和对象范围，严把入口关，按照属地管理的原则，负责辖区内稳定工作。
乡镇意识形态工作方案篇5
县政府意识形态分析研判报告书
中国共产党中央政治局常委、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研时指出，要把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。这一重要论述，体现依规治党、挺纪在前的管党治党要求和“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，对加强和改进党的建设具有重要意义。近年来，黄陵县纪委围绕“四种形态”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，提高监督执纪问责实效，在践行“四种形态”上取得了一定成效。同时，在工作中也遇到一些难点阻力，亟待我们研究和解决。
一、我县践行监督执纪“四种形态”的具体举措
1、认真学思践悟，深刻领会内涵。县纪委向全县172名县级领导、县直部门党委(党总*)书记、乡镇党政主要负责人及专兼职纪检监察干部下发《学思践悟》读本，并采取集中学与自我学、专题辅导与相互交流相结合等方式，进行深入细致学习，使大家对当前党风廉政建设和反腐*斗争的新思路、新举措，以及“四种形态”有更深的理解和掌握。县纪委通过召开常委会、专题学习会等形式，组织纪检监察干部认真学习王岐山书记关于“四种形态”重要论述精神，使全体干部悉心领会、领悟中省市纪委的新思想、新观点、新要求，切实把思想和行动统一到中省市纪委和县委的决策部署上来;将“四种形态”的精神实质、深刻内涵传递给每位干部，准确把握“大多数”与“极极少数”、“治标”与“治本”、“严管”与“厚爱”等关系，并研究提出了贯彻落实“四种形态”、推进监督执纪问责的具体要求。取得了“传上情、解疑惑，聚共识、促工作”的效果。
2、坚持抓小抓早，深化作风建设。严格用纪律约束党员干部，堵住源头初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常态化机制，把“四种形态”真正体现和运用到工作的各个方面。在转变干部作风和纠正“四风”方面，推进作风建设常态长效，健全完善“四风”问题监督检查、督查督办、通报曝光、问责追究机制。落实中央八项规定，出台《关于县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，制定《八项规定监督检查办法》。严惩顶风违纪行为，紧盯春节、“五一”等重要节点，开展监督执纪。自2012年以来，共开展重点督查和明查暗访34次，查处案件15起，党政纪处分13人，警示训诫41人，对干部作风建设方面存在的突出问题，坚决点名道姓通报曝光。开展正风肃纪专项治理，相继开展公共服务行业和窗口单位作风问题专项治理、公务机关治理“庸懒散”纪律作风整顿、行政执法部门行业作风整顿活动，推行群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制，组织实施创建人民群众满意基层站所和服务窗口活动，扎实开展民主评议政风行风工作，有效杜绝了“慵懒散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等现象，各级各部门服务质量普遍提高，工作作风明显转变，社会满意度不断提升。在信访举报工作方面，找准服务纪律审查工作的落脚点，把好问题线索精准化筛选关口，突出抓早抓小，及时发现、核查违反纪律和规矩的问题，对反映领导干部廉洁自律和一般轻微违纪问题，及时约谈函询，及早教育提醒，防止小问题演变为大错误。
3、落实“两个责任”，强化责任担当。全县各级党组织坚持把落实主体责任作为重大政治任务，切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任，积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐工作。
一是夯实各级责任。县委制定印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，分年度制定切合工作实际、操作性强的《党风廉政建设和反腐*工作意见》等规范性文件。在每年初召开的纪检监察工作会议上，逐层签订目标责任书，坚持以上率下、逐级传导压力。
二是规范督查考核。加强对“第一责任人”履职情况的监督检查，2012年以来，安排检查考核60余次。出台《党风廉政建设责任制考核办法》，对党风廉政建设工作实施单独考核。在2015年年初召开的乡镇党委书记述职报告会上，县委书记、纪委书记就党风廉政建设主体责任履行情况进行大会点评。
三是严格责任追究。按照有关规定加大责任追究力度，依规实行“一票否决”。对落实“主体责任”态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责，对21名领导干部分别实施了警示训诫，县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导，“一票否决”单位4个，有力推动了反腐倡廉建设各项工作任务落到实处。
4、突出审查重点，严惩违纪少数。始终把纪律审查作为主业，建立健全大案要案发现、查处机制，始终保持高压态势，坚持纪在法前、纪严于法，着眼“大多数”，宽严相济“正歪树”，盯紧“少数”，动辄则咎“治病树”，严防“极极少数”，重典治乱“拔烂树”。
一是完善工作机制。健全完善“来信、来访、来电、媒体”四位一体的举报平台和网络舆情的收集、研判、报送和快速处置工作机制。推行信访举报民情直通车制度，出台《纪委副书记分片和常委、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》，试行县纪委副科级以上干部每周轮流在县信访大厅“民情直通车”窗口接访，乡镇纪委书记在本乡镇定点接访制度，不断拓宽案源渠道。
二是注重办案质量。推行案件协作区制度，执行“一案双报告”、案件线索月报告和月报结制度。充分发挥县委反腐*领导小组的职能作用，出台《县委反腐*协调领导小组案件协调工作暂行规定》，定期召开会议研究工作，县检察院、公安局共向县纪委移交违法违纪人员37人，县纪委向公安局移交案件线索1件。
三是突出办案重点。重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。今年重点开展“群众身边不正之风和腐*问题”专项整治活动，共收到各类问题线索30件(涉及农村基层干部23件)，目前查结27件，正在初核2件，1件由检察院介入调查。2012年以来，全县纪检监察机关共受理信访举报267件，初核169件，立案204件，结案204件，党政纪处分209人，挽回经济损失12.25万元。
二、践行监督执纪“四种形态”遇到的难点阻力
尽管我县在践行监督执纪“四种形态”过程中取得了一定成绩，但仍遇到了一些难点阻力。主要表现在以下三个方面：
一是思想认识不到位。“四种形态”是对纪检监察机关履职提出的新理念、新要求。长期以来，由于纪检监察干部习惯了原有的工作模式，对“四种形态”在思想上还需要一个逐渐适应的过程;加之对监督执纪“四种形态”的学习宣传不够，致使广大纪检监察干部在思想认识上还不能完全跟上。
二是监督执纪方式方法滞后。在实践中，由于没有建立与监督执纪“四种形态”相适应的配套制度，致使没有将“四种形态”贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎，“四种形态”从理念变为现实，还需不断完善纪律审查制度机制、创新监督执纪方式方法。
三是“两个责任”落实不够有力。从认识层面来看，“两个责任”作为一个全新的理念，各级党组织和纪检组织对准确把握和全面落实“两个责任”，还有一个逐渐适应的过程。从机制层面来看，未出台落实“两个”责任的考核评价和追责办法，责任分解、考核评价、责任追究等缺乏体细化的操作规范，一定程度上造成了基层执行难的问题。从效果层面来看，县委和县纪委在落实“两个责任”上，能够做到认识准确、执行到位，但个别乡镇和部门在落实“两个责任”上还存在不平衡的地方。在主体责任落实上，有的党组织执行标准不高，执行力层层递减;在监督责任落实上，有的乡镇纪委书记对不分管其他业务工作的要求还没有完全理解，落实的力度还不够。
三、对如何更好践行监督执纪“四种形态”的对策建议
针对践行“四种形态”遇到的难点和阻力，全县各级纪检监察组织要努力在“四个新”上下功夫，不断增强监督执纪实效，以严明的纪律推进全面从严治党。
一是思想认识要有新提升。“四种形态”是对纪委履职理念的重大创新，是深化“三转”的方向引领。要在监督执纪实践中，把握运用好“四种形态”，首先在思想认识上要有新提升。要把纪委的职责回归到党章的要求，聚焦监督执纪问责，体现纪律检查的特质。衡量纪委履职理念和成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党规党纪意识，是否真正做到管党从严、治党有效。我们既要保持惩治腐*的高压态势，强化不敢腐的氛围，又要持续探索遏制腐*的治本之策，加强纪律建设，强化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效机制。当前，要以新《准则》和《条例》的颁布为契机，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围，教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”，对党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条“底线”，干净做事。
二是执纪方式要有新转变。纪律审查是纪委的主要职责，“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要按照“四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，都要以“四种形态”为标准，进行分类处理。要全面深化廉政谈话提醒制度，对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，关口前移。纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重。要加强纪律审查信息化建设，及时分析“四种形态”结构特点，研判反腐*形势，提出对策举措。还要看到，“四种形态”并不是要在数量层面放缓反腐*的节奏，它凸显的是对违纪行为“零容忍”的理念。只要违纪，动辄则咎，“四种形态”才能从理念变为现实。
三是监督举措要有新拓展。有效的监督，是落实“四种形态”理念的重要保障。只有监督到位、“触角”灵敏，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。要全面开展专项巡查工作，对群众举报、媒体曝光、舆情反映及明查暗访中发现违规违纪线索，发现一起、查处一起。深入推进纪检监察机关“三转”，进一步改革县纪委、监察局内设机构，确保真正把精力集中到主责主业上来。深入推进派出机构改革，不断完善工作制度，创新监督方式，把派出机构的和优势充分发挥出来。要加强对党政正职的监督，完善土地出让、工程建设、资金分配、干部选拔任用等重点领域的廉政风险防控，用纪律锁紧制度的笼子，让心存侥幸者不敢妄为。
四是“两个责任”要有新突破。监督执纪“四种形态”，既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。要把履行监督责任和主体责任的要求，贯穿于党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律的方方面面。要健全责任追究制度体系，制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，明确责任追究的程序、情形和方式、力度，形成“责任分解、检查监督、倒查追究”的完整链条。对职责范围内发生区域性、系统性严重违纪违法案件的，要严肃问责;对组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的，对苗头性、倾向性问题失察失管的，也要进行责任追究。问责追究要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施，触犯刑律的，移送司法机关处理，让“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程。
阿热勒乡意识形态分析研判报告书
近年来，解特阿热勒乡意识形态领域工作，在县委、政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，按照“高举旗帜，围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，以现代文化为引领，突出学习型党组织建设抓理论武装，突出服务经济发展抓舆论引导，突出抓精神文明建设社会主义核心价值观教育，突出优化基层宣传文化队伍抓阵地建设，各项工作在建设中发展，在改革中创新，在管理中完善，为推进解特阿热勒乡社会稳定和长治久安提供了强有力的智力支持、舆论保障和文化条件。
一、充分认识加强意识形态领域工作的重要性
新疆地处祖国西部边陲，由于特殊的地理、历史和人文环境，新疆历来就是敌对势力渗透破坏的重点。国内外敌对势力为达到分裂祖国的目的，不惜利用一切手段，在进行疯狂的暴力恐怖破坏活动的同时，通过非暴力手段加紧在意识形态领域进行分裂活动。特别是近几年随着国际斗争形式的变化，国内外民族分裂主义势力相勾结，妄图把新疆从祖国大家庭中分离出去的阴谋活动正在加紧进行，我们维护新疆稳定的工作面临着严重挑战。
在第二次中央新疆工作座谈会上，习近*总书记强调，社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，新疆的问题最长远的还是民族团结问题，要高举各民族大团结的旗帜，在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，限度团结依靠各族群众，使每个民族、每个公民都为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量，共享祖国繁荣发展的成果。在自治区党委八届七次全委(扩大)会议上，自治区党委书记张春贤提出，要加强意识形态工作，筑牢社会稳定和长治久安的思想基础，要切实筑牢各民族共有精神家园，坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透，始终坚持以现代文化为引领，坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化，大力弘扬新疆精神，大力传播现代文化理念和行为方式，倡导进步、开放、包容、文明、科学的理念。提倡世俗化的生活方式，引导群众在精神和情趣上向世俗化、现代化靠近。不断丰富各族群众精神文化生活。由此可见，加强意识形态领域工作在新形势下尤为重要，而意识形态领域反分裂斗争是一场严肃的政治斗争，关系到祖国的统一、民族的团结。
二、解特阿热勒乡加强意识形态领域工作的主要做法
(一)注重理论塑形，奠定坚实思想合力
以学习贯彻党的十八大精神为主线，组织领导干部深入学习中国特色主义理论体系、中国梦、第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神等，使领导干部掌握党的基本理论，增强运用党的基本理论的能力。同时，动员各级领导干部带头撰写理论文章，进一步加强领导干部的理论学习，提高领导干部的理论水平。截至目前，今年党委中心组已开展集中学习10余次，在地区级媒体刊发调研文章9篇。
(二)加大舆论宣传力度，树立正确舆论导向
我乡根据群众特点和自身优势，结合“一乡一特”文化宣传工作，积极借助宣传文化平台，利用网站、报纸、微信及各类比赛，大力推荐宣传哈萨克族民族音乐和民间歌手。同时，组建哈萨克族文化活动队伍，在全乡开展流动演出，逐步形成一支规模庞大有民族特色的农牧民文化宣传活动队伍。利用村民一年中农闲时间，我乡于2013年3月举办了“共建平安共享和谐”、2014年3月举办了“百姓齐欢乐、共筑中国梦”两届村级文艺竞演，参与群众人数达3000余人;2014年我乡举办的的“那吾热孜”乡村大舞台文艺汇演系列活动，真正做到群众娱乐，政府“买单”，让越来越多的人体验哈萨克族传统文化的魅力，体验民族文化的风味，从而喜欢它、热爱它、传承它。
(三)加强民族团结教育，筑牢思想防线
1、培育先进典型载体。大力挖掘、培育、宣传民族团结的典型，弘扬社会正气，以先进典型的模范事迹和先进经验去教育人、启发人、激励人，以榜样的力量感召和凝聚人心。今年五月，我乡就举办了第一期道德讲堂，大家“唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥”，组织干部群众学习县道德模范人物先进事迹，发挥道德模范的引领、示范作用，激励、带动群众提升道德水准，引领社会文明风尚。
2、积极争创县级、地区级、自治区级民族团结进步乡、村、单位等。
3、把民族团结教育与为各族干部群众办实事、办好事相结合。结合党的群众路线教育实践活动，从解决各族干部群众最关心的实际问题和难点、热点问题入手，为群众办实事、办好事。积极开展党员干部、团员青年志愿者等与贫困学生、贫困家庭结对帮扶活动。
4、不断探索民族团结宣传教育活动的新路子。建立民族团结教育基地;民族团结教育宣传从孩子抓起，以开展座谈会、知识讲座等形式，向学生宣传民族宗教历史、民族团结知识、少数民族风俗习惯、文化等;继承发扬少数民族传统文化，打造哈萨克歌声文化之乡，引领全乡各族人民走现代民族文化之路，以增强吸引力、凝聚力。
5、加强学习促能力。加强党干部双语学习培训力度，增强基层工作能力;加强基层领导干部民族宗教政策法规学习，以提高领导干部的民族宗教法规、政策水平和依法行政的能力。
(四)深化道德建设，筑牢精神家园
1、精选载体，丰富内涵，不断提升公民思想道德建设。以“公民道德建设月”、“公民道德宣传日”活动为契机，组织参加“我推荐、我评议最美新疆人”活动，充分发挥了楷模的风向标引领作用，在全乡形成了一场规模宏大的学习道德模范热潮。
2、广泛开展“中国梦”系列宣传教育活动。通过举办“农家书屋”读书比赛，参赛选手畅谈农家书屋对农牧民实现“中国梦”发挥的积极作用;举办各行政村文艺竟演活动，参观我县“我们的价值观我们的中国梦”展板等，把中国梦的宣传教育与深入学习贯彻十八大精神结合起来，与深入学习习近*总书记一系列重要讲话精神结合起来，与中国特色社会主义宣传教育结合起来，与社会主义核心价值体系建设结合起来，与当前的乡镇各项工作结合起来。
3、大力弘扬雷锋精神，规范志愿队伍和志愿服务活动。大力传播“奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。今年1月24日，县永安路社区与我乡喀拉毕村联建，为喀拉毕村的妇女做免费的血压测量、妇科检查，参加体检有40余人;1月28日，乡民政办联合团委与乡青年干部一起去桑孜拜阔克铁列克村探望了残疾老人李奶奶，并为李奶奶清理门前积雪;2月12日，，在喀拉塔合尔村党员、三老人员的带领下、20多名党员、群众共同清除小区路面积雪;2月26日，博孜塔勒村组织21名党员，来到萨比老奶奶家清扫积雪;4月3日，住解特阿热勒乡阿勒玛巴克村工作组身体力行，带领该村两委班子、党员等共计20余人，走上街头，为百姓修补便民路，深受群众称赞。
4、扎实开展爱国主义、民族团结教育活动，不断增强各族干部群众对党、对祖国、对社会主义的深厚感情。切实开展好党员干部、中小学生国防教育、民族团结教育，在各行政村广泛开展“民族团结模范”评选表彰、“推荐我身边的民族团结典型，讲述我身边的民族团结故事”演讲比赛等民族团结教育主题系列活动，开展以“爱我中华，心系国防”、“热爱人民军队，共筑钢铁长城”等国防教育主题活动，开展国防法规知识宣传活动。今年的3月16日，乡机关干部、退休干部，及各行政村的四老人员、农牧民代表等各族群众共400余人，着节日的盛装，载歌载舞，共享“纳吾尔孜饭”;5月9日下午，博孜塔勒村村委会、住村干部们组织村民举办首届“民族团结”知识竞赛。
5、精心组织，扎实开展未成年人思想道德建设工作。坚持把道德教育融入到课堂教学、校园文化、团队活动中，组织未成年人广泛开展“做一个有道德的人”、争做“民族团结好少年”、“中华经典诵读”等系列主题教育实践活动，今年以来，已经在乡寄宿制中学及乡中心小学各开办了一期道德讲堂，引导广大青少年学模范，做有道德的人。开展文明礼仪进校园活动，以“学弟子规，做文明人”为主题，引领学生积极开展背《弟子规》、解《弟子规》、行《弟子规》等系列活动，践行孝德教育。开展“五心”教育，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，继承优良传统，弘扬爱国精神。
三、深入开展意识形态领域反分裂斗争教育活动
1、联系实际，正面教育，以理服人。开展反分*斗争教育活动，应与干部群众的思想实际紧密结合起来，与当前开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，采取集中学习和自学相结合的方法，组织干部职工、群众进一步学习第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神等;以面对面宣讲活动的方式，从正面宣传，把反分*斗争与党的十八大精神、党的群众路线教育实践活动和学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神等活动相结合，结合“访汇聚”活动，在各站所、行政村开展面对面宣讲活动;在党的群众路线教育实践活动中，开展自查整改活动，查找出在反分*反渗透斗争中存在的认识不足、责任不清、态度不明、机制不全等漏洞和薄弱环节，提出改进建议，制定切实有效的单位和个人整改措施。与此同时，在学习教育、自查整改的基础上，制定和完善一套全面、长效的反分*斗争教育机制。通过抓管理、建机制，不断深化反分*斗争再教育的各项工作。
2、广泛动员，全面覆盖，务求实效。要把宣教与抓好基础教育相结合。广泛开展“双语”教学，不断提高各族群众的科学文化素质，这对增进各民族相互了解、凝聚共识具有不可替代的作用，也是做好宣传教育普及工作的重要基础;要把宣教与为群众办实事相结合。还要同实现各民族群众的根本利益结合起来;要着力加大村文化阵地建设力度，充分发挥乡村文化站作用，进一步夯实基层文化阵地。克服哈萨克文学习资料匮乏的困难，通过在金山党建、昆仑网及远程平台下载资料，请汉语水平高的哈萨克族同志进行文件传达和报纸阅读以及开通手机报等方便快捷的方式，切实解决农牧民信息闭塞，学习资料匮乏，教育普及力量薄弱的实际问题。
3、突出重点，分类指导，构筑防线。以科学发展观为统领，积极引导宗教与社会主义社会相适应，结合维稳工作新形势，明确乡、村少数民族领导干部联系清真寺职责、任务，使联系干部做到与宗教人士和宗教活动场所“两个面对”，有效解决职责制度落实不到位和流于形式的问题。同时将马克思主义“五观”、党的民族宗教政策、社会主义荣辱观、无神论教育等作为乡村农牧民群众学习日及各民族之间教育培训的重要学习内容，深入学习;采取包村干部、住村干部走访宣传，利用广播、电视、远程教育网络等平台多种方式，大力宣传马克思主义“五观”、党的民族宗教政策，使“三个离不开”、“四个高度认同”的思想深入人心;以唱响“共产党好、改革开放好、祖国大家庭好、社会主义好、民族团结好、人民解放军好”为主旋律，举办民族团结知识竞赛活动等，营造了加强民族团结、维护社会稳定、反对民族分裂的良好氛围。加强学校管理，严格禁止教师、学生信教和参与宗教活动。同时，充分发挥学校主阵地、课堂主渠道作用，大力开展爱国主义、集体主义、社会主义和民族团结教育，有效增强了青少年抵御宗教渗透的能力。
桥巩镇意识形态分析研判报告书
2016年，桥巩镇的意识形态工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力深化社会主义核心价值观建设，结合“两学一做”学习教育工作，把强化理论武装、夯实思想基础作为精神文明建设的重中之重，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，牢牢把握正确舆论方向。
一、加强组织领导，明确责任分工
我镇党委高度重视意识形态工作，认真贯彻落实党中央、自治区和上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传工作纪律，坚决维护党中央，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把意识形态工作作为党的建设和政权建设重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任，纳入领导班子、班导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的意识建设紧密结合，一同部署、一同落实、一同建设、一同考核，出现问题严格问责追责。
进一步明确了镇党委书记为意识形态工作第一责任人。镇党委书记带头承担好党委领导班子的主体责任，每年主持镇党委会议专题研究意识形态工作2次以上。旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地管导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，切实做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。同时也明确了分管领导和其他领导班子领导对于意识形态工作的分工，严格落实“一岗双责”，切实将意识形态工作落到实处。
二、重视理论学习教育，坚持科学武装头脑
以学习宣传贯彻十八届五中全会和系列重要讲话精神为主线，以落实各项活动为抓手，以创新学习模式为载体，结合“两学一做”学习教育的开展，进一步健全和完善党委理论中心组学习制度。
根据实际情况定期召开由党政班子成员、站所长、村“两委”参加的党委理论中心组学习活动，严格落实以查考勤记录、查学习记录、查学习笔记、查专题发言、查解决问题为主要内容的党委中心组“五查”制，坚持专人领学和专题发言方式，从全面学习向专题研讨深化，通过理论武装增强参会人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面从严治党向基层延伸。与此同时，党委中心组成员主动走出会议室，深入基层，把学习和开展调研结合起来，把学习和解决群众的实际困难和问题结合起来，把学习和加快桥巩发展结合起来，用理论来指导实践，用实践来丰富理论。截止目前，全镇开展党委理论中心组学习6次，发言18(人)次，利用干部职工大会集中组织干部职工学习8次430人次，参学率达97%。
三、提高舆论引导能力，做好宣传思想工作
桥巩镇党委坚持正确的舆论导向，壮大积极向上主流思想，为全镇经济社会全面发展营造良好的舆论环境和社会氛围。
(一)加大宣传力度，营造昂扬向上的舆论氛围。深化中国梦主题宣传教育活动，积极开展“我们的中国梦”文化进万家演出活动，丰富人民群众精神文化生活，着力推进社会主义核心价值观，唱响时展主旋律。加大对党和国家方针政策、会议精神的宣传贯彻力度，结合“两学一做”学习教育开展，镇领导深入到挂钩联系党支部讲“党课”、参加“三会一课”，不断加强党员的知识学习，提高党员干部觉悟，把全体党员的思想统一到实施跨越式发展上来。
组织全镇各村委会、村民小组认真开展好镇党委、人大换届纪律宣传工作，在各村委会分别悬挂横幅1条、在各村屯分别粘贴画报1份、发送警示短信2000余条、发放宣传单和宣传手册2500余份，不折不扣地把换届纪律宣传工作抓细致抓实。做好全镇党代会、人代会、特色产业发展、“生态乡村”建设、新型农村合作医疗、服务型党组织创建、“双高”基地建设、精准扶贫等重点工作和区委、区政府重要决策的宣传。截止目前，共出桥巩简报75期，其中新华网广西站采用14篇，来宾日报采用23篇，兴宾党建网采用44篇，使各项工作深入人心，营造了良好的社会舆论氛围。
乡镇意识形态工作方案篇6
为进一步加强食品药品安全宣传工作，积极营造人人关心、支持、参与饮食用药安全的良好社会氛围，提高全县农村群众食品药品安全防范意识和防范能力，自觉抵制假冒伪劣食品药品，共同构筑食品药品安全防线。
二、重点宣传内容
（一）食品、药品、医疗器械、化妆品监管法律法规和政策；
（二）食品、药品、医疗器械、化妆品安全常识，合理用药、安全饮食基础知识；
（三）食品药品监管部门职能、工作动态，各级政府重要部署，食品药品专项整治成果等。
三、工作分工
县局机关负责4个行政村的食品药品安全知识宣传；宣传现场由辖区的食品药品安全办公室会同村级协管员布置安排。
乡镇食品药品安全办公室负责选定辖区内2个行政村，分别组织开展食品药品安全知识宣传。
四、宣传方式
在选定的行政村设立宣传点，悬挂统一的宣传横幅（横幅内容见附件），通过回收家庭过期药品、免费向群众发放宣传资料、设立咨询台、样品展示、开展讲座等形式向群众宣传食品药品安全知识、工作动态、各级政府重要部署、食品药品专项整治成果等。
五、工作安排
（一）部署阶段（3月28日—4月10日）
各乡镇食品药品安全办公室参照本方案，根据各乡镇的实际，结合宣传的重点，制定出辖区内“食品药品安全知识进农村”的具体方案，明确宣传时间、地点、形式及目标要求等，于4月10日前将方案上报政策法规股。
（二）实施阶段（4月11日—5月20日）
按照各乡镇制定的具体方案，认真开展宣传活动，落实各项工作要求。要及时发现活动存在问题、总结经验、转变方式，确保食品药品安全进农村宣传活动取得实效。
（三）总结阶段（5月21日—5月30日）
各乡镇食品药品安全办公室要对食品药品知识进农村活动开展情况进行全面认真总结，并于5月30日前将活动总结、活动图片和影像资料报政策法规股。
六、工作要求
（一）成立食品药品安全知识进农村活动领导小组，由局党组书记、局长何光明同志任组长，食品药品稽查大队大队长张洪善同志任副组长，各股室负责人为成员，切实加强组织领导，组织安排和筹备活动相关事宜。
乡镇意识形态工作方案篇7
一、全镇上下要从树立和落实科学发展观的高度，充分认识创建宁波市、省环境优美乡镇和生态镇建设的重要意义，进一步增强创建工作的责任感和紧迫感。
镇委、镇政府一直十分重视环境保护和生态建设工作，全镇上下坚持以经济建设为中心，认真实施可持续发展战略，不断加强污染防治和生态环境建设，在国民经济保持持续、快速发展的同时，环境基础设施得到不断完善，主要污染物的排放总量得到有效控制，环境质量有了明显改善，实现了经济效益、社会效益和环境效益的协调与统一。我镇已获得宁波市文明城镇的称号，全镇上下已从几年来的环境整治尝到了甜头。良好的环境已经成为我镇的品牌和无形资产，带来了长期、无法估量的经济效益。生态环境的改善，使全镇工业、房产、商业、旅游等各项事业都有了较大的发展，今年全镇工业生产总值可望超过亿，房产投资越来越热，商贸强劲喜人，旅游业蒸蒸日上，人民生活水平得到显著提高，这些都是有目共睹的。更重要的是，生态环境的改善，使全镇人民群众获得了更多的利益，生活环境、生活质量得到了显著孤改善。前几年的环境建设，为我镇创建宁波市、省级生态镇和全国环境优美乡填夯实了基础，创造了十分良好的条件。
但在充分良定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们抓环境保护和生态建设还只是刚刚起步，对照宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇两个考核指标体系，我们还存在着一些薄弱环节，按照生态镇建设的总体目标和规划，我们所面临的任务还很重，工作将非常艰巨。主要表现在以下几个方面：一是思想认识上还有待进一步提高。有些同志可能认为我镇的生态环境建设水平已经很到位了，问题的存在已不可能靠自身的力量可以解决，因此有心满意足和固步自封的思想，没有认识到我们环境的治理与环境污染的损害程度还相差甚远。有些干部对创建生态镇的长期性、艰巨性认识不足。二是环境建设的薄弱环节还较多。（）水环境质量不能令人满意，许多河道还存在着水质黑臭现象。究其原因，一方面，由于我镇的河道大多与周边地区的河道相连，上游来水对我镇影响较大；另一方面，镇域污水治理工程受市域污水治理工程的影响还没有完全的实质性启动，同时河道疏浚、水系沟通、水环境生态修复等方面还有很多工作要做；（）大气环境质量中颗粒物污染仍较突出，道路等的扬尘污染防治工作抓得还不够；（）高新技术产业产值占全镇工业产值的比重还不高，一些能耗高、有污染、效益差的企业还没有完全被淘汰，以资源、再生资源为特征的循环经济凤毛麟角，有待进一步扶持和发展；（）村庄人居混杂的噪声环境污染状况尚未得到明显改观。三是工作机制还不够健全。比如，生态环境建设的管理机制、工作责任机制等，尚未完全建立。这些都说明，我镇目前的生态环境质量，对照宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇的总体目标和要求还有距离，离人民群众对环境质量的要求差距更大。为此，全镇上下各级干部一定要提高对创建省级生态镇和全国环境优美乡镇重要意义的认识，通过提高认识，来推动这项工作的全面开展。
第一，开展宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇创建工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，实践“三个代表”重要思想的根本要求就是要为广大人民群众谋利益，这是我们党和政府全心全意为人民服务宗旨的体现。我们开展宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇创建活动，并不是为了争得一块牌子，获得一个称号，而是把生态环境建设作为工作的一个抓手、一种动力，在前几年建设的基础上，不断地提高环境的整体水平和质量，为全镇的老百姓创造一个优美、整洁、安宁的生活、学习、工作环境。
生态环境与人民群众的生活关系最为密切。前几年我们通过开展环境整治和创建省级卫生镇等工作，全镇环境质量有了明显改善，但群众在赞扬声中也提出了更高的要求，对我们进一步改善生活环境寄予了厚望，同时广大村民希望能在我们的于其镇内能呼吸到更加清新的空气，享受到更优美的生态绿化，喝上更洁净的饮用水，看到更清澈的河水，免受噪声的干扰，能睡一个安静的觉。因此，环境问题实际上已经成为当前人民群众最关心的热点问题之一。所以，我们开展宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇创建工作，是顺应民意，是群众所盼、所需的大事。我们要通过生态镇的逐级创建工作，让老百姓实实在在地感受到周边环境在不断向好的方向变化，要通过建设更加优美的环境，进一步鼓舞人民群众的意志，不断增强全镇人民围绕新目标奋发工作的信心和由此激发出来的凝聚力，从而推进各项事业的全面进步。
第二，开展宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇创建工作，是落实科学发展观，推动我镇经济和社会新一轮发展的重要抓手。当前，我镇的经济和社会各项事业已经进入了一个崭新的发展阶段，经济保持了快速、健康发展，社会事业实现了全面的进步，许多工作都走在全市各镇前列。市委、市政府领导对我镇的建设和发展也寄予了希望，并提出了一系列的工作要求，要求我们在增强经济实力、提高经济发展水平的基础上，尽早全面实现村庄现代化、城镇城市化和环境生态化，为整个余姚的现代化建设做出更大的贡献。在去年的党代会、人代会上，镇委、镇政府向全镇人民提出了今后几年经济工作的奋斗目标。从中远期来说，我们要建设成为余姚东部工业经济强镇；从近期目标来说，到年度，全镇国内生产总值和财政收入在年基础上实现三年翻一番。这些奋斗目标虽然有一定的高度，但只要我们按照科学发展观的要求，走可持续发展之路，这些目标不仅能够实现，而且能为今后的经济和社会发展打下扎实的基础。
在实现我镇经济奋斗目标过程中，方方面面必须做到同步协调发展，其中环境和资源尤为重要。以前，我们走的是一条传统工业化道路，经济发展模式基本上是资本驱动型和资源消耗型，这种发展模式最大的问题就是对自然资源的过度消耗，造成对生态环境的破坏。随着经济增长与资源保障、环境保护之间的矛盾日益尖锐，粗放型增长方式已经被实践证明是不可取的发展模式。以科学的发展观来指导我镇建设工业经济强镇，就是要将循环经济、注重生态环境的发展理念贯穿到经济工作中去，切实转变经济增长方式，以最小的资源环境代价，谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本，保护资源和环境，走一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路。无数实践证明：环境也是生产力。环境越好，越能吸引国内外的投资客商；环境也是产业。环境越好，越能吸引中高层次人群到我镇购房安家、休闲旅游，从而促进第二、第三产业的发展。所以，我们创建宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇是实现新一轮发展的重要抓手，是推动经济结构不断优化、综合实力不断增强的有效手段。对此全镇上下都要有正确的思想认识。版权所有
第三，开展宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇创建工作，是提升我镇整体形象、加快小城市建设的重要依托。经过十几年的努力，全镇的城镇基础设施已经基本完善，城镇环境有了巨大的变化，我们于其的小城镇现代化建设也将迈出坚实的步伐。我们的奋斗目标就是到年，建设成为环境更为优美的花园式现代化小城镇，远期目标就是要赶上欧美国家的环境水平。要达到这些建设目标，就要从我们这一代人开始，从我们手里做起，站在更高、更新的起点上，高品位规划、高标准建设、高水平管理。要站在更高的层次上，用更远、更宽广的战略眼光来规划于其今后的城镇发展，把于其的建设和发展放到整个余姚的总体发展格局中去谋划、去考虑。在工作方法上，我们应当在实施长远规划、整体规划的前提下，在不同的阶段、不同的领域，推出不同的工作重点，通过各个重点工作的突破，带动整个城镇现代化建设各项工作的推进。创建宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇，就是当前我镇建设过程中一项十分重要的工作内容，这项工作能否得到全面、有效开展，对推动整个城镇建设，对提升我们于其整体形象来说，具有不可比拟的重大意义。
所以，建设宁波市级、省级生态镇和创建全国环境优美乡镇，既是一项为民造福的民心工程，又是一项党和人民的凝聚力工程，更是我镇再创新优势、增强综合实力和竞争力的重大举措。为此，我们必须举全镇之力，动员方方面面的力量，全力推进，务必取得积极成效。全镇各级组织和各级干部要把思想统一到镇委、镇政府的这一重要决策上来，提高思想认识，增强责任意识，切切实实地把创各项工作抓紧、抓实、抓好。
二、明确目标，突出重点，扎实推进宁波市级和省级生态镇创建工作。
经镇委、镇政府研究，我镇生态镇建设的总体目标是：通过若干个“环保工程”的实施，基本实现经济、社会发展与资源、环境承载力相适应，人口规模、素质与实现经济、社会发展与资源、环境承载力相适应，人口规模、素质与生产力发展要求相适应，把于其建设成为生态经济发达、生态环境优美、生态家园和谐、生态文化繁荣、可持续发展能力较强的花园式的小城镇。生态镇建设分近期、中期和远期三个阶段实施。近期是××年到年，是创建和推进阶段，主要任务是完成第一批生态建设重点项目，基本达到创建宁波市级和省级生态镇考核指标体系的要求，争取通过省级生态镇验收；中期是年至年，为发展和提高阶段，主要任务是巩固省级生态镇创建成果，完成第二批生态建设重点项目，提升生态镇建设水平；争取通过全国环境优美乡镇验收；远期是年至年，把于其镇建设成为具有发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园和繁荣的生态文化的可持续发展力强的现代化城镇。
根据这一目标，镇政府已经编制了生态环境建设规划，并已通过专家评审，报请市人民政府批准。同时，已经制订了具体的工作方案，主要内容是：在生态镇建设中推进生态环境、生态经济、生态文化“三大板块”，实施循环经济建设、现代农业园区建设、生态环境建设、蓝天净化等工程。全镇各个部门、各村和区域范围内的各有关单位，要认真按照已经制订的实施规划和工作方案，全面开展生态镇建设和创建省级生态镇和全国环境优美乡镇工作。在全面推进的过程中，要突出重点，有针对性地开展工作。当前我镇生态镇建设的重点主要有：
一是要全面实施水环境综合治理工程，切实消除河水黑臭现象，不断改善水体环境。水环境质量差是当前我镇创建省级生态镇和全国环境优美乡镇工作一项主要的薄弱环节。要加快建城工业园区污水管网铺设工程和农村公厕生态改造及三格式户厕改造工程，不断提高污水截流纳管率和减少农村污水直排现象。要不断完善水务设施管理制度和水系调水方案，提高河水流动性，增强自净能力；要进一步开展疏浚清淤工作，扩大河道的排洪能力；要实行科技治水，组织开展水环境承载能力、水生态修复技术、底泥处置技术、人工湿地技术等科研项目；要开展入境断面和出境断面的水质跟踪监测，为科学实施综合治理提供数据支撑和决策支持。版权所有
二是要进一步提高绿化建设的水平和质量，充分发挥生态效益和景观效益。要进一步扩大绿地面积，提高绿地覆盖率和绿地质量，优化绿地结构，充分发挥绿地的生态环境效益；要以建设大型公共绿地、交通干道两侧绿化带、居住区绿地、水源涵养林、大型苗木基地等为重点，强调绿地的大中小相结合、点线面相结合、城乡相结合；要坚持生物多样性原则，在发展现有绿化植物的同时，多品种引进和选育适应当地生态环境条件的、生长良好、实用性与观赏性兼具的外来植物；要加大古树名木和特色园林的保护力度，将绿化与旅游结合起来，发挥绿化资源的景观效益和人文效益。
三是要大力倡导循环经济，努力建设清洁环保的生态经济体系。建设生态镇，经济是支撑，发展是保证。传统的经济发展模式是从“资源——产品——污染物排放”，循环经济模式追求的是从“资源产品再生资源”，以实现资源利用的最大化和污染物产生的最小化。发展循环经济是时代的潮流，是提高区域竞争力的先进发展模式。联系我镇实际，当前倡导循环经济，发展生态产业，重点要加强工业企业的环境管理体系认证和清洁生产审核，实现污染防治和管理的全过程化；要加强技术服务和绿色认证，健全农产品安全质量检测体系，扩大有机食品、无公害蔬菜、优质特色农产品等绿色农业生产，提高农业资源利用水平；要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，调整优化产业结构，发展高科技、无污染的新兴产业，淘汰一批能耗高、污染重、产出少的企业；要开展生态工业园建设，统一规划，加大环保设施投入力度，引进或培育一批能形成循环经济链的项目。
四是要切实加强扬尘污染防治，进一步改善全镇大气环境质量。我镇目前扬尘污染是比较突出的问题，环保、城建、城管、公安等部门要认真履行职责，加强宣传教育，形成公众广泛参与的氛围；开展专项整治，规范堆场、建筑工地、道路施工与保洁、绿化建设与养护等的扬尘污染工作；组织联合执法检查，依靠上级局的支持来加大执法力度和整治工作。
五是要大力开展“生态村”创建活动。创建省级生态镇的一项基本考核指标是要求辖区内以上的村要达到“生态村”标准，而我镇个村就必须有个以上的村为生态村，目前宁波市级的生态村我镇只有一个（任佳溪村），余姚的生态村没有，所以要结合生态镇建设，全面推进各项创建工作，力争尽早达到考核标准，通过宁波市的考核的验收。
六是要广泛开展绿色创建活动。生态镇建设必须从基层抓起，打牢根基。全镇范围内机关和企事业单位、各村、各住宅小区，要以开展生态村和绿色家庭、绿色社区创建为抓手，防治农业污染和生活污染，组织环保宣传和环保志愿者活动，美化居住环境；各单位要以绿色企业、绿色学校、绿色饭店、绿色商店、绿色宾馆、绿色宾馆、绿色医院等“绿色创建”为载体，推动相关工作，形成上下联动、广泛参与的生态区建设良好局面。
三、加强领导，齐心协力，确保完成生态镇建设的各项任务
加快生态镇建设，创建省级生态镇和创建全国环境优美乡镇，是一项事关全镇发展大局和长远利益的战略任务，是一项巨大的系统工程。创建宁波市级、省级生态镇和创建全国环境优美乡镇工作，不同于其他单体项目的创建，它是一项综合性的环境创建工作，创建内容涉及领域多、涵盖面广，任务重、要求高。全镇上下要着眼长远、立足当前，扎实工作、稳步推进，相互配合、形成合力，坚持不懈地把生态镇建设的各项工作落到实处。
（一）要加强领导，落实责任
以住的工作实践证明，加强领导、落实责任是做好任何一项工作的根本保证。只要全镇上下思想统一，加强领导，落实责任，集中力量，再难的事也能做成，再艰巨的任务也能完成，这是我镇在经济和社会发展中形成的一条重要经验和宝贵的精神财富。现在，生态镇建设和宁波市级、省级生态镇和创建全国环境优美乡镇工作，已经成为我镇今后一个时期的一项重点工作，大家要以强烈的责任意识和大局意识，切实加强组织领导，在全镇上上下下形成一个全党动员、全民发动、广泛开展、分级负责的良好氛围。为此，镇委、镇政府成立了生态镇建设领导小组，由＊＊＊书记任组长，下设办公室并建立了联席会议制度，研究协调解决创建工作中碰到的困难和问题。
按照“条块结合、以块为主”的原则，各村、企事业单位是创建工作的责任主体单位，要担负起各自的创建工作任务。一是要成立相应的领导机构和工作班子。二是要把生态镇建设工作纳入本系统工作的总体发展规划，紧紧围线自己的工作实际，制定工作重点，以积极的姿态投身到创建活动中去。要把生态建设寓于经济建设、社会发展之中，把生态建设与调整产业结构结合起来，与推进城市化进程结合起来，与加快农村劳动力转移结合起来，与提高全社会教育科技文化水平结合起来，促进经济社会与人口、资源、环境的协调发展。三是要根据工作计划，分解任务指标，落实具体责任，将生态镇建设的任务纳入各村、居委和各个部门的年度目标责任制考核之中。党政一把手要着眼全局，提高认识，切实担当起领导和指挥的责任，做到亲自抓、负总责，做到思想到位、投入到位、措施到位；分管领导要具体抓，集中精力、围绕重点、狠抓落实，确保生态建设各项工作有人管、有机构抓。在建立机构、制定规划、落实责任的基础上，抓紧做好启动工作。四是要与正在开展的宁波市卫生镇巩固工作、河水黑臭整治、污水纳管、科技镇创建等工作有机结合起来，运用各种工作载体，整合力量，相互借力，共同提高，使生态镇建设在全镇各村都开展得有声有色。
（二）要团结协作，形成合力
建设生态镇，创建宁波市级、省级生态镇和创建全国环境优美乡镇，工作内容几乎涉及到所有职能部门。面对新的形势和新的任务，各有关职能部门要把它作为今后一个时期的工作重点，摆到突出位置，更好地履行各自的职责。要进一步增强全局意识和服务意识，树立全镇一盘棋的思想，把部门利益置于全局利益之中，把部门工作放到全局工作中去考虑，团结协作，形成合力。比如，镇环保部门要做好生态镇建设领导小组办公室的日常工作，当好镇委、镇政府的参谋助手，负责制定好总体工作方案和计划，了解和掌握各项工作的进展情况，指导各村和单位的创建工作，镇城管部门要负责进一步抓好绿化管理，镇城建部门要负责好建筑施工扬尘的防治工作等；要进一步强化环境保护和生态建设执法监督管理，保证生态镇建设的权威性、严肃性和延续性。全镇各行各业要形成创建工作的浓厚氛围，搞好服务，形成合力，全面推进宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇创建工作。
（三）要广泛宣传，全民参与
乡镇意识形态工作方案篇8
一、主要做法
大荔县政府高度重视乡镇财政所建设工作，制定出台《关于加强财政所工作意见的通知》基础上，明确了“高起点谋划、高标准定位、高质量推进”的工作要求，大荔县财政局根据省、市“关于实施乡镇财政所标准化建设的指导意见”，以及“因地制宜、统筹规划，先行试点、分步实施，突出服务、强化监督，真抓实干、注重实效”的基本原则，及时制定了《大荔县基层财政所标准化建设实施方案》，成立了领导小组及办公室，建立了财政局相关股室包联制度，围绕六个标准化，量化、细化了30余项标准，建立了由预算、国库、综改共同组成的基础设施购置、规划与资金保障机制，确定了分期建设目标，将城关、许庄、朝邑、双泉、两宜、官池、下寨、苏村、冯村等9个财政所确定为2011年首批标准化建设财政所，其余9个财政所拟计划于2012年7月底完成标准化建设任务。
（一）基础设施建设标准化
总投资190余万元，对首批9个标准化建设财政所的房屋、服务管理设施和办公设备进行了统一规划、修缮和购置。一是服务大厅初步实现标准化。大厅门头标识统一命名为“××财政所综合服务大厅”，使用面积在40-65平方米，大厅布局设计划分为办公区和便民服务区，各种办公设备和服务设施配备一应俱全，墙体布置了各项规章制度、业务流程和岗位公示牌，方便群众办理业务，实施监督。二是档案室配置达到了统一规范。配置了专用档案室、档案管理专用电脑、档案柜、装订机和消防器材等设施，规范了门牌标识，满足了档案管理要求。三是建立了宣传公示栏。在财政所和村委会醒目位置安置了财政政策宣传公示栏，服务大厅统一安装了LeD显示屏，财政所院内设置了财政文化长廊。四是对服务大厅窗口及服务标识进行了统一规范。服务大厅统一设置“行政政法、教科文财务”、“村集体组织财务”、“涉农补贴、专项资金管理”、“两税、非税征管”等窗口，窗口服务标识实行“一证、二卡、三告知”，一证即窗口工作人员实行统一着装，佩证上岗；“二卡”即工作人员岗位卡和便民服务联系卡；“三告知”即当场告知办事程序、条件和办理时限，在大厅专设首问责任岗和服务台，并设服务监督电话，接受社会监督。
（二）网络建设标准化
加强财政管理信息化建设是实现财政科学化、精细化管理的基本要求和重要手段。从2009年起，县财政加大投资力度，依托“金财工程”搭建乡镇财政信息建设平台，通过标准化建设进一步对网络建设开展了查漏补缺，每个财政所配备了专用内网机和外网机，使用统一的财政财务管理软件，内网主要用于财政业务办理，外网主要用于财政政策、信息查询和规定允许在外网开展的业务。逐步实现了县乡资金网上申请，网上审批，网上拨款，网上记账，网上监督，实现了各级财政部门标准统一、业务协同、信息共享和上下贯通，使信息系统在支撑财政资金监控、统计分析和决策支持上发挥应有的作用。
（三）动态监控标准化
采取五项措施，加强资金动态监管。一是建立完善的对账制度，基层财政所与银行对账每月最少一次，与县局和相关单位每季度最少一次。二是取消传统的手工记账，统一使用区县电子一体化账务系统，采用网络电脑记账，建立了专项资金动态监管台账，使所有财政资金全部纳入县乡联网动态监控范围。三是加强支付单据审核。基层财政所和县财政相关部门负责对各项支出原始凭证的要素和资金拨付进度进行审核，对于不符合要求的，财政部门坚决拒付资金。四是加强专项资金依据查验。在专项资金领拨过程中，由项目责任单位按照专项资金报账管理规定，负责提供项目申报审批文件、项目施工合同、项目竣工验收报告，经财政部门审核无误后，将资金直接拨付到项目单位或个人。五是加强账务审核。由综改办基层股对财政所账务管理情况进行不定期检查，检查内容包括：会计账簿登记、原始凭证要素、以及档案整理等。
（四）业务管理标准化
主要是合理界定和充实乡镇财政职能，规范业务流程和强化资金监管三个方面。一是明确职能定位。新的基层财政职能包括：辖区内财源建设，契税及耕地占用费征管，非税收入征收、缴库与管理，乡镇政府及中小学财务管理与会计核算工作，村组会计核算工作，各项财政专项资金监管，各项涉农补贴资金的管理发放，各行政事业单位国有资产的管理，各行政事业单位政府采购，各部门债务管理及农村综合改革等共21项。二是规范业务操作流程。按照业务类型，设计完善了行政事业单位会计核算业务流程、村集体经济组织会计核算业务流程、专项资金拨款业务流程、涉农补贴资金发放业务流程、乡镇卫生院公共卫生经费和业务收入缴拨业务流程等5项主要业务操作流程，为确保管理有序，运转高效提供了制度保障。三是充分发挥乡镇财政就地就近监管优势，运用会计集中核算、会计核算、资金专户监管等手段将上级财政部门、主管部门下达到乡镇的各类资金、乡镇本级组织的收入和安排的支出，以及村集体收入，全部纳入乡镇财政资金监管范围。
（五）内部管理标准化
内部管理的内容主要是岗位设置、制度建设和档案管理三个方面。一是改革管理体制、科学设置工作岗位，明确制定岗位职责，做到分工明确、各司其职、协调配合。在管理体制上对乡镇财政所实行垂直管理，其人权、事权、财权由县财政局统一管理，财政所名称由原来的“大荔县××乡（镇）财政所”更名为“大荔县××财政所”；乡镇财政所采取与县财政局相关股室基本对应的模式设置和命名工作岗位，分设了财政所长、行政政法财务管理员、教科文财务管理员、社保财务管理员、涉农资金财务管理员、非税收入及票证管理员、税收征管员、资金管理员、国有资产管理员、微机管理员、档案管理员、村组财务管理员等12个岗位，结合人员配置情况，按照相关会计工作原则实行兼职，根据12个工作岗位，分别制订岗位职责及工作考评与奖惩管理制度。二是建立健全各项规章制度，用制度管事，用制度管人。结合工作实际，统一制定和完善了《基层财政所长例会制度》、《首问责任制度》、《服务承诺与业务限时制度》、《财务管理制度》、《票证管理制度》、《档案管理制度》、《廉政建设制度》、《国有资产管理制度》、《政府采购管理制度》、《机关财产管理制度》、《会议制度》、《学习工作制度》、《考勤请假制度》、《值周员制度》、《环境卫生管理制度》、《非税收入管理制度》、《专项资金管理制度》、《计算机管理制度》等18项内部管理制度。三是加强和规范档案管理。加强和规范档案管理，探索实施电子档案化管理的途径，统一配置了档案管理所需要的各种器材和设备，统一规范了管理模式和管理制度，配备了专职管理人员，形成了科学、规范、严格的管理机制。队伍建设的关键是最大可能地提高干部综合素质。
（六）队伍建设标准化
我们为队伍建设标准化确定了以提高学历结构，优化年龄结构，培养复合型高素质人才为目标，建立基层财政选人、用人和干部培训教育的队伍建设机制，概括起来为“把好一个关口、实行两个奖励、建立四个常态化”。一个关口：把好财政所人员进门关，规定财政所补充人员必须从具备大专以上财经专业学历中择优录用，并配备一定比例的本科学历。两个奖励：奖励干部接受学历再教育，奖励专业技术职称考试通过者。建立四个常态化：实行正副所长任用竞争上岗常态化，以不断追求深度的干部专业技术培训常态化，以开展“业务能手评选”、“赛账观摩交流”等活动为主要内容的促进业务能力提升工作常态化，以开展“树标兵”、“学先进”、“经验交流”和“主题思想教育活动”为主要内容的创先争优和思想教育工作常态化，把基层财政队伍建设成一支工作作风过硬，专业技能过硬、执行政策过硬、新民爱民，服务三农的队伍。
二、取得成效
（一）财政管理不断规范
通过实行行政事业单位会计集中核算和村组财务核算，统一建立健全了财务管理制度，严明了财经纪律，约束了非正常开支，遏制了乡村财务收支管理中的失范现象，运用现代管理软件优化了管理手段，规范了会计核算程序，统一了核算口径，保证了会计信息质量，同时也减轻了部门和村组在财务管理中的负担；通过“一折通”、“县乡联网”和部门责任制管理，规范了涉农资金管理，有效预防了截留挪用现象，保证了资金及时足额发放，使党的惠农政策得以落到实处；通过专户专账和各项资金动态监管制度的建立，规范了乡村各项财政专项资金的管理，保证了资金安全，提高了资金使用效率，在构建财政管理框架，规范财政支出管理，加大财政监管力度等方面取得显著成效。
（二）服务质量显著提升
通过大厅服务窗口、服务台、首问责任岗、公示栏、LeD政策宣传、财政文化长廊等服务功能的构建，以及财政干部为民服务理念的树立和文明服务行为的规范，为乡村干部、群众和单位提供了周到、细致、便捷、温馨的服务，使他们真正感受到了公共财政阳光的温暖。
（三）干部队伍得到优化
通过撤乡并镇人员整合、正副所长竞争上岗、提前离岗退养、选派优秀年轻干部、以及干部培训教育等方法，使基层财政干部的整体综合素质明显提高。根据乡镇规模的大小，配备财政所人员7-10人，平均年龄结构为35岁，大专以上文化程度占到80%以上，每所中级职称人员平均达到2人，实现了干部专业型向复合型的转变，干部队伍出现了新气象。
（四）基础设施明显改观
通过房屋建设、服务大厅、环境布局的统一规划，环境的绿化、美化、净化，办公设备和服务设施的现代化，以及统一外观标识，统一着装、统一佩证上岗，形成了具有大荔特色的统一的乡镇财政管理模式。为农村公共财政服务体系建设奠定了基础。
三、存在问题及建议
（一）部门协调配合和政府支持力度需要加强
随着农村综合改革和农村公共财政建设的深入推进，财政投入农村的资金和项目日益增多，管理涉及的部门多、环节多、政策性强、情况复杂，有的部门有“利”则管，无“利”则躲，有的抱有多一事不如少一事的态度，和财政部门形成“两张皮”，建议上级政府及财政部门出台相关制度和政策，相应将财政所级格升为副科级别，规范、协调好部门之间的关系，使各部门都站在全局的高度理解和支持财政工作，真正做到各负其责、各司其职，打造一个良好的乡镇财政发展软环境。
（二）上级财政对乡镇财政建设的投入需逐步加大
大荔县是农业大县，财政穷县，县乡财政收入规模很小，财源不足，大部分乡镇没有收入，对乡镇财政这个服务窗口无力进行投入，再加上上级财政多年来对乡镇财政几乎没有投入，致使乡镇财政建设滞后的问题较为突出，建议上级财政部门对乡镇财政建设设立专项资金，逐步加大对乡镇财政建设的资金投入，投入方式可以实行基数加奖补的方式，建立投入激励机制。
（三）农村民主建设滞后形成对乡镇财政管理的瓶颈制约
目前由于农村干部的民主管理意识和群众的民主监督意识比较淡弱，给财政资金的管理和监督造成一定困难。不少人认为财政部门的工作就是拨钱和发钱，而忽略了涉及复杂社会因素的监督环节，像村务公开、民主理财、村民一事一议筹资筹劳等环节都涉及到农村民主政治建设，如果让财政干部既担当各项财政服务和监督，又承担巨大的农村干部群众民主素质的培育工作，显然是力不从心的，因此，建议通过制定政策，建立齐抓共管的农村民主管理机制，使之超着循序渐进健康的方向发展。
乡镇意识形态工作方案篇9
在20*年全市废弃矿山现状调查的基础上，通过开展废弃矿山封井封硐整治工作，进一步落实乡镇（街道）及有关部门在矿山自然生态环境保护与治理中的监管主体责任，增强全市矿山自然生态环境保护意识，强化基层基础，全面落实安全防护措施，狠抓隐患治理，消除事故隐患，促进全市自然生态环境保护及安全生产形势稳定。
二、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“以人为本”，加强矿山自然生态环境保护与治理，全面掌握全市废弃矿山治理现状，正确认识监管主体责任意识，采取有效措施，减少和避免人民群众生命和财产损失，努力构建和谐人居环境。
三、工作内容
全市所有废弃矿山均需按照封井封硐和设立警示牌技术方案要求组织实施，并于2009年3月底前全面完成整治工作。
四、工作机构
废弃矿山封井封硐整治工作是一项民心工程，时间紧，任务重。为确保整治工作顺利开展，市政府专门成立矿山自然生态环境整治工作领导小组，负责该项工作的组织和协调，研究解决有关重要问题。领导小组成员名单如下：
*
领导小组下设办公室，办公地点设在市国土资源局，彭仕云同志兼任办公室主任。
五、工作要求
1．加强宣传，提高认识。各乡镇、街道要从建设“平安*”、“生态*”和构建和谐社会的高度，深刻认识开展废弃矿山封井封硐整治工作的重要性，围绕“治理隐患、防范事故”，积极开展形式多样的宣传活动，不断增强群众对隐患的辨识能力和防范意识；要充分发挥村级班子的作用，使他们积极参与到整治工作中来。
乡镇意识形态工作方案篇10
一、高度重视调查研究，精心制定方案是做好农村综合改革工作的前提
要顺利推进农村综合改革，必须重视调查研究，制定能正确指导改革的实施方案，因此高度重视调查研究、精心制定方案是做好农村综合改革工作必不可少的前提。
（一）广泛开展调查研究
为确保改革工作的顺利进行，从去年起我县就结合实际，广泛开展了调查研究、摸底测算和征求意见工作。组织力量进行深入细致的调查研究，做了大量、充分、细致的基础工作，认真开展摸底测算，备齐了相关的表册和资料，较为详尽地掌握了我县的相关情况，广泛收集、认真听取社会各方面意见，反复探索，认真思考，为制定和出台切合我县实际情况、极具针对性和可操作性的改革实施方案、实施意见以及相关配套措施打下了良好基础。一是认真开展调查研究。选取有代表性乡镇，就基本情况、机构设置、人员配置、财政收支及债权债务、机构运行情况、存在的问题及改革的思路等方面进行了乡镇机构改革调研，形成了《关于乡镇机构运行情况的调研报告》；就学校现有办学规模、经济状况、管理体制、运行方式等方面对农村义务教育情况进行了全面摸底调查，形成了2篇调查报告；就乡镇财力状况、经济运行情况、行政和事业公、业务费开支情况等方面开展了县乡财政管理体制改革调研；就党务公开、村务公开、基层组织建设、基层民主等方面开展了基层民主政治建设调研，摸清了情况，掌握了第一手资料。二是广泛征求意见。深入乡镇、村、组和学校走访调查，分类型、分层次召开座谈会，采取抽样调查、问卷调查、表册统计等各种方式，广泛听取有关乡镇、部门及基层干部群众的意见和建议，精心梳理，形成了县乡财政管理体制改革、基层民主政治建设、乡镇机构改革方面的问题和建议等众多调研材料。三是认真做好测算分析。在统计核实清楚全县所有乡镇、村、学校的人、财、物基本情况基础上，认真做好测算分析，对财务、人员、债务等情况透彻分析，形成人员、编制、财力、债务分析报告，提出切合实际的建议意见，做好编制、经费的测算，为进一步开展工作打下良好基础。
（二）反复修改、精心制定方案
一是制定了实施方案。经过反复调研、讨论，充分发挥主动性、积极性、创造性，多方征求意见，集思广益，群策群力，历经数十次修改，完善形成了指导我县农村综合改革工作的四个实施方案。二是制定了具体实施意见和配套办法。认真研究、周密思考，有针对性地细化制定了农村综合改革四方面的具体实施意见、操作办法和众多配套文件，从指导思想、政策依据、和操作程序上具体规范改革的各项工作，使乡镇和部门实施改革过程中有章可循、有据可依。同时，各乡镇结合本地实际，细化制定了具体的实施方案、实施细则，规范操作。三是开展风险评估和制定应对预案。就改革中可能出现的问题，反复进行分析研究，认真开展风险评估，充分估计形势，充分准备好应对措施，并有针对性地制定应对预案。成立了应
急领导小组，建立快速反应和科学处置机制，为本次改革的实施提供了稳定、安全保障。二、加强宣传，做细工作是做好农村综合改革工作的重要环节
做好农村综合改革工作，加强宣传、做细工作是必不可少的重要环节。县、乡镇以召开各级座谈会、层层召开动员大会，印发配套文件，散发宣传资料，张贴宣传标语，悬挂宣传条幅，制作板墙报，制发简报，开展电视、广播新闻宣传等形式，广泛宣传改革的目的、意义、要求、重要性和必要性，以及改革的范围、重点、具体做法，大张旗鼓地向社会加强改革政策的宣传，就改革的重要意义、主要内容、基本要求、政策界限、操作程序、方法步骤以及应该注意和把握的问题择其重点，组织全体干部职工认真学习、讨论，吃透文件精神，统一思想，提高认识，稳定人心，把乡镇、村组干部和党员培养成改革工作的宣传者、指导者和实施者，起到先锋模范作用。在重大改革决定宣布前，向相关人员讲清改革精神和原则，做细做实相关人员思想工作，增进理解，减少对立，把不稳定因素消除在未萌状态，使全县干部职工明确改革是加快农村经济和社会各项事业发展的一项重大战略决策，势在必行，把广大干部群众的思想统一起来，增强参与的自觉性、主动性和积极性，充分发挥他们的主动性、积极性、创造性。
三、分线实施，强力推进是做好农村综合改革工作的关键
农村综合改革工作，进展如何、成效怎样，关键在于组织实施，在于强力推进。我县注重实效，不走过场，狠抓乡镇机构改革实施，推进了政府职能转变，建设服务型和法制政府，突出职能转变这个重点，依法界定县乡政府的事权和职能分工，科学界定农村公益职能，综合设置行政机构，精简行政编制，严格按规定配备乡镇领导干部；推进乡镇事业单位改革，规范设置乡镇事业机构，精简乡镇事业编制，提高公益水平；始终坚持“公开、公平、公正”原则，明确竞争竞聘岗位，公开考试、考核，开展竞争竞聘上岗；以人为本，做好机改分流人员和来信来访工作。强力推进，认真抓好农村义务教育管理体制改革，完善义务教育投入保障机制，建立县乡政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、以县为主的管理体制；重新开展校点布局规划和实施，有计划、有步骤地撤并现有村小和教学点，努力建设九年制义务教育学校；推进农村中小学人事制度改革，重新核定教职工编制，完善教师交流制度，制定师资队伍建设方案和教师聘任方案，实行动态管理，新增教师一律竞争上岗，择优选聘；制定农村义务教育管理体制改革和人员分流方案，开展教学过程管理改革，落实教学过程督导方案。大力推进县乡财政管理体制改革，建立了“乡财乡用县管”的财政管理体制、“村财民理乡监管”的监督管理机制、县乡财政基本支出保障机制、化解乡村债务长效制约机制和县对乡镇的财政激励约束机制；推行乡财乡用县管，重新测算确定乡镇财力，确保乡镇基本支出需要，全面实施乡镇财政综合预算，建立乡镇财政基本支出最低保障机制；实行村财民理乡监管，彻底清理村级财务，重新建立帐簿，分村核算，规范村级财务管理；改革乡镇财政管理，重新明确乡镇财政管理职能，设置机构，设立岗位；制定计划和措施，逐年化解镇、村债务。认真组织，狠抓基层民主政治建设，推进党内基层民主，转变基层党组织领导方式，认真组织开展村干部培训，完善“一事一议”管理办法，搞好农村公益事业。通过强力推进改革实施，确保不走过场，真正将改革工作落到实处。
四、严明纪律，强化督查是增强农村综合改革工作执行力的主要抓手
严明纪律，强化督查是增强农村综合改革工作执行力的主要抓手，改革工作必须严明纪律、强化督查，必须增强执行力。县、乡两级均把严明纪律列为重中之重，改革未动首先严肃政治、组织、人事、编制、财经、工作等纪律。严格按县编委核定下达的机构和人员编制数，设置办事机构，组织工作人员竞争上岗和做好人员分流工作，做到了方法步骤明确，措施积极稳妥，工作细致周密；加强国资管理，防止国有资产流失，加强会计凭证、账簿、报表等档案资料管理，加强经费管理，严禁违反规定巧立名目突击花钱，严禁违反规定乱发奖金、补贴、实物或用公款相互宴请及赠送礼品，严禁借考察名义旅游，确保职工思想不散、办事秩序不乱、工作衔接不断、国有资产不流失。对农村综合改革中出现的违法违纪行为，情节严重、造成恶劣影响的单位负责人和相关责任人员，纪检、监察部门按照《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理，绝不手软；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
五、加强领导，落实责任是做好农村综合改革工作的组织力量保障