农村综合改革申报材料篇1
关键词：集体林权制度改革档案管理
集体林权制度改革档案是在林改过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像、数据、实物等各种形式和载体的原始记录。完整、准确、系统的林改档案是林业产权制度改革的历史见证，是林业发展历程的真实记录，对加强林改档案的管理，维护林地权利人的合法权益，稳定和完善集体林地承包关系，加快林业和农村经济发展具有重大意义[1]。
1、集体林权制度改革档案的重要意义
1.1加强林改档案工作，是服务新农村建设和促进林业发展的客观要求。
林权制度改革是农村改革的继续和深化，是关系农业生产资料再分配和利益再调整的一场深刻变革。林改档案是林改活动的真实记录和日后查找利用的原始凭证和依据，是各级林业部门档案全宗不可分割的重要组成部分。林改档案收集是否完整、整理是否规范、保管是否安全、利用是否方便，直接关系到林改工作的质量和林业改革的进一步深化，因此，充分认识林改档案工作的重要性，增强做好林改档案工作的责任感，明确林改档案管理的任务和要求，确保林权改革档案资料的完整和安全，是一项必要而紧迫的任务，是服务新农村建设和促进林业发展的客观要求[2]。
1.2加强林改档案规范管理，是确保林改档案完整安全和有效利用的重要保障。
（1）重视收集归档。林权制度改革是一项系统工程，改革过程中形成的档案资料多、归档工作量大，规范运作是确保档案质量和有序管理的重要保证。因此，各单位要指定专人负责林改档案的收集工作。参与林改工作的单位和个人，应严格执行林改文件材料归档制度，已办理完毕需归档的文件材料应及时归档，不得据为己有和拒绝归档。
（2）做好分类整理。归档文件材料应按“件”装订。装订时林权申请原则上按户装订，每一户的所有申请和林权权属证明文件材料装订为一件；乡镇归档时，报表按行政村装订，每村装订为一件，行政村归档时按村民小组来装订，每小组装订为一件；其他文件以“件”为单位装订，盖上归档章。林改档案中的综合类材料，一般应按年度归档整理；资源调查、林权勘验等图纸资料，一般应装订或折叠成册；林权登记档案材料，一般以宗地为单位保管，在完成工作后及时归档；权属发生变化时，应及时补充变更记录。
（3）搞好服务利用。要把林改档案工作当成关注民生的一项重要任务来抓，做好开发利用工作，最大限度地发挥档案改革档案作用，切实为老百姓服好务。一要积极开展林改档案在进行相关的登记管理、森林资源评估、林地流转等工作的服务内容。二要在提供服务利用时，要注重保密，不得损害国家、社会和其他组织的利益，不得侵犯他人的合法权益。三要将服务向全方位、深层次推进，以新的信息服务理念为指导，增强主动服务的意识，不断扩大服务范围，拓宽服务领域，进行林改档案的全面数字化加工，加强网络服务，运用现代信息技术手段，使林改档案的利用系统化，有力推进集体林权改革的深入进行。
1.3明确林改档案归档范围，是保证林改工作质量和巩固林改成果的重要内容。
（1）县级林改档案归档范围。一是综合类。包括林改工作会议形成的文件材料，上、下级来文，本级行文，实施方案和批复，总结汇报、调研、简报、宣传、培训、请示与批复、各种资料汇编等文件材料；二是资源调查类。包括各乡镇森林、林木、林地资源状况调查摸底范围图、表，各种汇总清册、统计表、参加林改的户数、人口状况登记表（册），即一、二、三榜公示的原始资料；三是林权登记类。包括各乡镇林权（勘界）登记申请表、林权登记现场勘验表、图、册及相关证明材料，林木、林地权属证明材料，林权堪界转绘图、草图等；四是合同类。各乡镇林农承包、租赁、拍卖、股份制合同、协议等。
（2）乡镇级林改档案归档范围。一是综合类。包括村级上报的实施方案及批复，乡镇上报的实施方案及批复，村级上报的请示与批复，本级林改工作的各种会议材料、文件、工作计划、工作宣传、检查、汇报、总结，林权证发放登记册（原件），合同、协议，签订花名册（原件），上级下发的林改工作技术勘界规范通知、办法、操作要求及法规性、政策性文件材料；二是资源调查类。包括乡镇森林、林木、林地资源状况调查摸底范围图、表，各种汇总清册、统计表、参加林改的户数、人口状况登记表（册），即各村三榜公示材料复印件（原件由县林业主管部门保存）；三是林权登记类。包括本乡镇林权（堪界）登记申请表，林权登记现场勘验表及相关证明材料，林木、林地权属证明材料。
（3）村级林改档案归档范围。一是综合类。包括上报的林改实施方案及批复，行政村村民代表会议记录，村民小组会议记录、会议通知、决议、会议签到册，表决票，林权证发放清册（复印件），招标、拍卖等其他承包方式的记录材料，行政村林改工作总结，验收申请和上级验收意见，上级下发的需贯彻执行的技术勘界、勾图等规范性通知、办法及法规性、政策性文件材料；二是资源调查类。落实产权中各村的调查图表、清册，各村森林、林木、林地资源状况调查摸底范围图、表，各种汇总清册、统计表、参加林改的户数、人口状况登记表（册），即三榜公示材料复印件；三是合同类。包括林农家庭承包合同、协议，其他承包合同、协议，招标、拍卖等其他承包方式的记录材料等；四是纠纷调处类。有关林权争议的来信、来访及矛盾纠纷调处材料等。
2、集体林权制度改革档案管理的主要措施
2.1集体林权制度改革档案管理要与林权制度改革同步进行
为开展集体林权制度改革，各级林业部门成立了集体林权制度改革办公室，并指定一名人员专管文件档案的收集。各级档案部门要与林业部门密切配合，开展林权档案管理知识和业务培训，提高档案员的档案管理水平。只要做到集体林权制度改革一开始就注意收集文件材料，才能保证集体林权制度改革文件材料归档时齐全完整。
2.2集体林权制度改革档案要与林权档案协调管理
林权档案是林权管理的一项重要工作，也是集体林权制度改革的重要组成部分，集体林权制度改革需要调用大量林权档案进行核查，同时集体林权制度改革也产生大量的林权档案。可以说，集体林权制度改革档案是林权档案的完善补充，其内容更丰富更全面，集体林权制度改革档案与林权档案统一管理，有利于档案的开发利用。
2.3档案部门要与林业部门密切配合
由于大部分山区县林业部门和乡（镇）村的办公条件比较简陋，有的没有专门档案库房，难以保证档案的安全保管；而且，档案人员一身兼数职，档案管理水平有限，无法保证档案管理工作正常开展，更谈不上档案材料编研开发。因此，当地档案部门与林业部门要密切配合，及时做好档案交接工作。林业部门要改变“自己的东西交给别人管不放心，用起来也不方便”的想法，积极主动将集体林权制度改革档案向档案馆移交；档案馆应将进馆档案情况向移交部门反馈，同时，提供多种查档用档的便民利民渠道。
参考文献：
农村综合改革申报材料篇2
县社农资公司与县“金色种业”联合打造全市农业生产资料供应的龙头企业，实现__市场75%覆盖，并已展开全市其它县区设点供应工作，“__县农资配送中心”已开工建设。由县社农产品公司负责实施的鲜活农产品市场（县生猪定点屠宰场）建设项目已完成土地平整和规划环评工作，主体工程已开工建设，预计2015年完成一期工程。
2014年,县社系统共获取项目扶持资金326万元。其中桐木中心社14年度“引导资金”项目35万元，已完成验收；赤山金泰农业14年度“农业综合开发新型合作示范”项目91万元，基本完成建设任务；县食品公司“鲜活农产品交易市场”的用地调规已完成，正在申请项目用地许可，附属工程已开工建设，莲花台蔬菜成功申报2015年农发项目正在建设中。县供销社日杂公司成功收购江西普安化工后已向省社申请中央服务业发展专项资金支持改造建设原材料仓储配送中心，为融入县域经济发展，服务主导产业迈出了坚实的第一步。通过项目带动，全系统全年固定资产增值完成3000万元以上.
规范和完善下属企业的管理是县社一项重要职责。如何突破系统扩张发展速度过快与管理层素质提升、队伍老化瓶颈成为的县社面临的新的发展课题。今年来，我社进一步加强了对下属企业的制度建设，严格财务管理、月度和季度工作调度严谨规范，督导严格。实施干部任用考核制度和财务审计制度常态化，及时发现和查处问题、解决问题，各下属企业作风明显改善，管理水平大幅提升，保证了政今畅通，令行禁止，队伍稳定保障了企业的良好发展环境。
县社党委全力抓好并开展了以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，通过“四比四看”“五入结亲”等活动的开展，党员干部的思想政治素质、宗旨服务意识进一步提升，作风建设进一步加强，为促进供销合作社改革发展稳定提供了坚强的组织保证。同时围绕全年党建工作目标开展了一系列活动。
一是顺利完成了县委县政府安排的各项中心工作任务；二是重点抓好了“5.25”抗洪救灾和灾后重建帮扶工作，其中涌现了汤和平等全县抗洪救灾先进个人，全系统共筹集资金46000余元用于挂点联系__菜场村和桐木杨坊村的灾后重建以及系统内的自救和稳定工作，稳定工作做到有问必复，未出现任何稳定和安全事故。
1、人才引进渠道不畅通，县社是参公管理单位，下属单位是企业性质，社有资产投资管理团队无法有效组建，打造留守人员年龄老化，素质不高，无法适应新的工作需要。招聘人员面临责、权、利不对等因素制约无法引进高水平人才，资产安全和投资效益风险无法保障。
2、综合改革试点工作中，政策支持力度不明显。资产盘活过程中面临到土地确权，转性的政策不明确，操作性不强，无法得到相关部门的更大力度的支持配合。特别是在乡镇财政收入紧张情况下，基层组织恢复建设及公益性职能承接过程中无法得到相应的优惠政策扶持，如用地指标，公益性用地价格优惠等具体政策扶持。
3、工作发展不平衡，下属企业仍需脱贫致富。受区域影响，短板缺项，企业效益来源单一，发展后劲不足。
4、改制十年，历史遗留问题带来的周期性高峰更是我们面临的最大不稳定因素。如何探索新时期的队伍稳定长远之路仍任重道远。
1、全面推进供销合作社综合改革试点各项工作。一是大力发展农民专业合作社，加快组建县乡农民专业合作社联合社和成立__县农村合作经济组织联合会及乡镇分会，推动合作经济发展；二是加快改造基层供销合作社，计划2015年新建一个乡级中心社，建设“3+2+n”模式农村社区综合服务社10个；三是积极探索社有企业改革发展新机制新模式，加强县社资产管理公司资产管理和融资，引进省、市龙头企业对县日杂原材料公司和供兴农产品公司进行增资扩股，打造县级优秀龙头企业；四是以推进新农村流通服务网络为重点，承接公益服务职能，选择有条件的乡镇，打造1个新型乡
镇农贸综合体；五是以发展农村合作经营为重点，拓宽融资渠道，为全县涉农融资提供担保。
2、加快推进项目建设。一是要全面按要求完成金泰西甜瓜种植基地扩建项目的各项建设任务，确保验收合格；二是要全面落实莲花台蔬菜基地改建项目按计划实施；三是在2015年底前完成定点屠宰场建设一期工程；四是做好项目储备和2016年项目申报工作。五是加快花炮原材料和农资仓储配送中心的推进力度，争取在2015年正式投入使用。
农村综合改革申报材料篇3
根据《省人民政府关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的意见》（云政发〔〕188号）、《省人民政府办公厅关于印发省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的实施办法（试行）的通知》（云政办发〔〕195号）要求，为促进我市农业转移人口转变为城镇居民工作科学有序开展，实现“城镇上山、农民进城”重大战略目标，推动全市经济社会跨越发展，经市人民政府研究，现就我市建立促进农业转移人口转变为城镇居民部门联动机制提出如下实施意见。
一、指导思想和原则
以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为总体要求，加大城乡统筹力度，优化资源配置，实现农业转移人口向城镇居民转变，促进城镇化、工业化进程，推进城乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。按照“科学规划、循序渐进，以人为本、自愿有偿，综合配套、统筹推进，立足实际、积极稳妥，整合资源、形成合力”的原则扎实、有序地开展工作。
二、工作目标
根据我市城镇体系建设现状，统筹考虑全市城镇经济社会发展水平、自然环境条件、综合承载能力，以城市和小城镇为重点，全面放开县城和建制镇，逐步建立城乡人口与资源要素有序流动的制度体系，引导、鼓励转移人口有序向城镇转移。力争“十二五”期间每年实现8.4万农业转移人口在城镇落户，“十二五”之后每年实现5.6万农业转移人口在城镇落户，逐步使新生代农民工能够全部转变为城镇居民，有条件的农民工大部分转变为城镇居民，农村籍大中专毕业生能够基本在城镇稳定下来并获得发展，已征用地未转非人员的城镇居民身份问题能够得到妥善解决。到2020年全市新增城镇户籍人口70万人，城镇人口占全市总人口的比重上升到36%左右，城镇化率达42%，基本实现全市城乡人口在城市、小城镇和农村合理布局。
三、部门主要工作职责
（一）公安部门
1．负责对符合转户条件的农村转户居民进行转户审核并办理转户手续。
2．将转户成功的人口信息录入转户信息系统（excel表格），于次月5日前将电子版报至市城乡统筹改革领导小组办公室。
3．根据需要，出具市农业转移人口转变为城镇居民确认通知书。
4．所需材料及办理时限按省政府规定办理。
（二）住房城乡建设部门
1．对转户后的农业转移人口有用工单位的，要按规定纳入住房公积金保障范围。对符合用公积金贷款购买普通商品住房条件的，应批准公积金贷款。
2．负责对符合条件申请购买经济适用房的审核、办理工作。
3．对申请购买普通住房且该住房属于家庭唯一住房的，帮助协调税收优惠审核、办理工作。
4．负责协调在城镇有合法稳定职业1年以上，符合条件申请公共租赁房的审核、办理工作。
5．对用人单位申请利用空置房、空闲地，改造、建设保障性住房，主要用于解决农业转移人口住房问题的，帮助协调地方性税费和政策性基金减免的审核、办理工作。
6．负责抓好农村转户进城居民居住点试点建设工作。
7．负责做好农村转户居民宅基地使用权范围内的建筑（附着）物的产权、登记、确权等管理和监督工作。
（三）人力资源和社会保障部门
1．负责对有用人单位的农村转户居民签订劳动合同、各项社会保险的接续、转移、监督检查工作。
2．负责对其他农村转户居民养老保险（城镇居民养老保险、新型农村养老保险）、医疗保险（城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险）的转移、接续工作。
3．对符合条件的农村转户居民自主创业申请小额担保贷款的，帮助协调好审核、办理工作。
4．对农村转户居民在通过“贷免扶补”政策扶持成功创业后，继续利用小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款解决后续发展资金的，帮助协调好审核、办理工作。
5．负责对新招用农业转移人口达企业现有在职职工总数25%（超过100人的企业达到12%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业申请不超过200万元小企业贷款的，帮助协调好审核、办理、贴息工作。
6．负责整合各类培训资源，强化培训基地和师资队伍建设，提高职业教育、职业技能培训和劳动预备制比例。
7．负责统筹各类教育培训资金，对农业转移人口教育培训给予倾斜，对符合条件参加培训的农业转移人口发放一定的资金补贴，确保农业转移人口都能接受不少于1次的有效专项职业能力或职业技能培训。
8．负责建立健全农业转移人口职业培训长效机制，加大对具有专项职业能力或初级技工水平农业转移人口的技能等级提升培训和技能鉴定扶持力度。
（四）教育部门
1．按照“以属入地政府管理为主、以全日制公办中小学接收为主”的原则，负责进入城镇的农业转移人口子女在居住地一视同仁就近入学的监督管理工作。
2．负责研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。负责优化配置城镇公办优质教育资源，逐步提高公办学校和优质学校招收进入城镇农业转移人口子女的比例工作。
3．负责进入城镇的农业转移人口义务教育阶段子女，与当地学生享受同等的“免补”有关政策，其收费、管理等与当地城镇居民子女完全相同的审核、监督、检查工作。
4．负责进入城镇的农业转移人口子女，具有初中以上学历或同等学历的，不受户籍限制，均可参加全省各级各类中等职业学校入学报名和录取，与其它在校学生同等享受助学金、奖学金和减免学费政策的审核、监督、检查工作。
（五）农业部门
1．负责农业转移人口整户转为城镇居民后，其保留土地承包经营权至本轮承包期满或自愿退出的监督、检查工作。
2．负责对农业转移人口转变为城镇居民后继续享受在农村集体经济组织中的集体收益分配权的监督、检查工作。
（六）林业部门
1．负责做好保护农村转户居民转户后保留承包期内林地承包经营权和林木所有权工作。
2．负责做好农村转户居民林权流转服务工作。允许在“依法、自愿、有偿”的前提下，开展林权流转。在林权交易市场尚未发育成熟前，可探索建立由政府引导、市场运作的森林资源收储中心，对已转户为城镇居民的农村转移人口退出或收回的林权，由收储中心有偿收储，再以市场公开拍卖方式进行处置。
3．负责协调好依然承包林地的农村转户进城居民开展的林权抵押贷款工作，协调好贷款支持和有关优惠政策的落实。
（七）国土资源部门
1．负责做好农村转户居民农村宅基地的确认、登记等管理和监督工作。
2．会同住房城乡建设、规划等部门，做好农村转户居民的农村宅基地及建（构）筑物保留、退出的管理和监督工作。
（八）人口和计划生育部门
1．负责农业转移人口转变为城镇居民后，过渡期内继续享受原农村计划生育政策和奖励政策的监督检查落实工作。
2．协助转户人口申请继续享受国家“少生快富”、奖励扶助及省农业人口独生子女“奖优免补”政策，为转户人口设2套档案（迁出迁入地各1套），协调迁出地继续按原渠道申请、划拨、发放相关奖励扶助资金，帮助新增的“少生快富”对象在原户籍地申报录入。
3．负责落实好旅游特色小镇统一执行5年过渡期的政策。
4．负责监督落实奖励经费的基本原则：
（1）转户人及时足额领取到应得的奖励与扶助金。
（2）转户人所得奖励与扶助金原投入和发放渠道不变。
（九）卫生部门
1．科学合理地配置城乡公共医疗服务机构，积极争取国家项目和省财政支持，优化社区卫生服务机构和乡镇卫生院规划布局，加快社区卫生服务机构和乡镇卫生院建设步伐，提高城镇医疗卫生服务的能力。
2．会同人力资源和社会保障部门做好农村转户居民转户后的医疗保险转移、登记、接续等管理、监督工作。
3．负责做好农村转户居民贫困艾滋病病毒感染者、病人及家庭纳入户籍迁入地救助，抓好国家“四免一关怀”政策的落实、监督、管理工作。
（十）民政部门
1．负责做好符合低保条件的农村转户居民家庭申请低保的受理、审核、发放工作。
2．负责做好符合城镇低保条件的农村转户居民，给予按当地城市低保标准享受补差救助，并享受相应的医疗救助及按有关规定享受的各项优惠政策的落实工作。
3．负责做好农村转户居民因突发性、临时性或其它特殊原因导致基本生活发生困难时的临时救助工作。
（十一）发展改革部门
1．将农业转移人口转变为城镇居民工作纳入全市国民经济和社会发展计划进行管理。
2．统筹各类资源，加大城镇基础设施建设力度，不断增强城镇吸纳农业转移人口的承载能力。
（十二）财政部门
千方百计争取、落实、平衡、统筹城乡改革各项资金，保障必要的工作经费，并加强经费使用的监督管理。
四、工作程序
为保证全市农业转移人口转变为城镇居民工作有序开展，各有关职能部门应当按照下列程序办理相关手续。
（一）农村居民持自愿转户申请及相关资料向转入地派出所提出申请，派出所经审核后，对符合条件、申请材料齐全的，应在规定的时限内办理转户落户手续，并根据需要，出具转户居民确认通知书；对符合转户条件，材料不齐全的，派出所应当一次性告知申请人需要补齐的材料，待材料补齐后在规定的时限内办理转户落户手续，并根据需要出具转户居民确认通知书；因特殊原因需市级公安机关审批，不能按时限办结的，应提前向申请人说明情况，确定办结时限。延长时间最长不得超过10个工作日。
（二）申请人持公安机关出具的转户确认通知书及其它相关材料，根据需要到国土、农业、教育、人力资源和社会保障、林业、住房城乡建设、计生、卫生、民政等职能部门办理享受相关优惠政策手续，其办理程序及所需资料按省政府规定执行。
五、组织保障
（一）成立专项领导小组和建立联席会议制度。市政府成立以市长为组长，分管副市长为副组长，市发展改革、教育、公安、民政、财政、人社、国土资源、住房城乡建设、农业、林业、卫生、人口和计生等部门主要领导为成员的市统筹城乡发展促进农业转移人口转变为城镇居民工作协调领导小组，建立由涉及单位为成员的统筹城乡发展促进农业转移人口转变为城镇居民工作联席会议制度，领导小组下设办公室，负责日常工作。协调领导小组定期不定期地研究决定有关政策措施，协调解决工作中存在的困难和问题，督促检查工作目标的落实，加大改革工作的推进力度。
（二）建立财政保障机制。各级农业转移人口转变为城镇居民的工作经费列入本级财政预算予以保障。
（三）建立考核、奖惩、督查机制。把各县（区）、市直相关部门开展此项工作的情况纳入市政府对县区、市直部门的年度考核项目进行量化考核。市政府督查室要组织实施督促检查工作，对机构健全、措施落实、成效显著的县（区）、部门给予表彰奖励，对机构不健全、措施不到位、经费不落实、工作进展缓慢、效果不佳的要督促整改，并将督查检查情况向市政府报告。对推诿扯皮或经督促未整改的，要加大问责力度。
（四）建立农业转移人口转变为城镇居民工作联席会议制度。根据工作需要，经统筹城乡发展促进农业转移人口转变为城镇居民工作协调领导小组组长或副组长同意后，由领导小组办公室负责召集，定期不定期召开联席会议，通报工作进展情况，商讨解决工作中遇到的困难和问题，安排部署有关工作。
六、工作要求
（一）各县（区）、市直相关部门要充分认识农业转移人口转变为城镇居民工作的重要性、紧迫性和必要性，把此项工作作为一项重大而长期、综合、系统的“一把手”工程，明确工作目标任务，切实加强组织领导，参照市级做法建立相应的领导和工作机构，落实机构人员编制，足额保障经费，建立健全各项规章制度，尽快形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门分头抓，经费保障有力、配套措施到位、定期会商研究、工作运转有序、督促检查有力、责任层层落实、问题及时解决、群众转户积极的良好工作氛围。
（二）要抽调有较强领导协调能力、工作认真负责的得力干部和业务过硬、工作务实、熟悉业务的工作人员，把方便群众办理转户的各项工作做细，把保障转户群众各项权益的措施做实。
（三）各县（区）、市直各部门要制定切合实际的工作方案，要在不违背原则的前提下，尽量简化办事程序，减少办事环节，提高办事效率，方便群众办理。
农村综合改革申报材料篇4
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。全面实施《中华人民共和国邮政法》，以立足农村、贴近农民、服务农业为主线，加强农村邮政物流基础设施建设，完善网络体系，拓展服务领域，强化服务功能，全面提升农村邮政物流服务能力和水平，促进社会主义新农村建设。
（二）发展目标。着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台，发挥邮政企业品牌、网络和服务优势，解决影响和制约邮政服务“三农”的农村流通渠道不畅、市场化程度低、流通方式滞后、部分流通产品质量没有保证等瓶颈问题，建设“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系。年底前，完成县区级邮政物流仓储配送中心建设；年底前，完成处乡镇级（邮政支局所在地）邮政物流仓储中心建设，完成个行政村服务“三农”的村邮站建设；年底前，完成个空白乡镇邮政局（所）及邮政物流仓储中心补建工作。
二、主要任务和政策措施
（一）加强农村邮政基础设施建设。各级各有关部门要将邮政基础设施建设，包括空白乡镇邮政局（所）、村邮站和邮政物流配送中心建设，纳入县域城镇体系规划、乡镇总体规划和新农村建设村庄规划。年底前，在对各乡镇、村街进行实地调研的基础上，完成尚未设置邮政局（所）乡镇新建邮政网点的选址，依照邮政行业标准，年至年完成新建工作。进一步加大对农村邮政普遍服务和物流基础设施建设项目的投入和支持力度，选择地理位置和经济效益较好的农村邮政局（所），将其建成中心支局，负责区域内村邮站建设和网点统一管理，并作为区域内邮政物流配送中心。按照以下两种方式，加快村邮站的选址和建设：一是以规模较大、农业生产较为活跃、能够辐射周围村落的村街为主要对象，通过村委会无偿提供场地和房屋，按标准设立；二是以农村小超市、小商店、农资店为依托，由邮政部门在其经营基础上叠加邮政基本业务、缴费和邮政物流服务业务而设立。由市、县区财政按照村委会负责人的补贴标准，对村邮站服务人员给予适当补贴。此外，要紧密结合“万村千乡市场工程”，立足把村邮站建成“万村千乡市场工程”入围农家店，把“万村千乡市场工程”入围农家店发展成村邮站，将村邮站的建设纳入农村消费经营网络建设大局。
（二）支持邮政物流拓展农村市场。邮政企业要积极在农村开展现代物流综合改革试点，争取在发展模式、体制机制创新等方面有所突破。邮政企业及其加盟连锁邮政“三农”服务网点，可以经营化肥、农药、不再分装的包装种子和农膜等农资产品。各级各相关部门要支持邮政企业进一步拓宽和完善农村邮政物流服务功能，发展“将农民急需的高品质农资产品配送到户，将农民持有的农产品运送出去”的双向物流。工商行政管理部门对于符合注册登记条件的，要进一步简化程序，提供便利。市、县区邮政企业直营门店及加盟连锁“三农”服务网点（村邮站），可持市、县邮政企业的连锁经营文件和登记材料，直接或由邮政企业到所在地工商行政管理部门申请办理手续。农业、商务、工商、卫生、文化、教育和交通等部门，要鼓励和支持邮政“三农”服务网点充分发挥网络和品牌优势，拓展经营范围，大力开发农业生产、生活资料的销售配送以及图书教材的发行配送等便民惠民服务和第三方物流服务，支持邮政“三农”服务网点利用智能终端和信息化联网手段，开展一站式缴费便民服务，逐步建成集邮政、农资、消费品、缴费等多种经营为一体的综合性便民服务平台。
（三）加大政策扶持力度。各级各有关部门要将邮政企业纳入涉农企业范畴，对符合条件的给予相关强农惠农政策扶持。发改、财政、农业等部门要完善相关政策，鼓励和支持符合条件的邮政企业申报农业产业化龙头企业。邮政、发改、商务等部门要做好国家、省农村物流体系建设项目的组织申报工作，抓好项目对接，争取更多支持。同时，支持重大农村邮政物流项目列入省重点项目计划，并享受相关配套政策待遇。
三、组织领导和部门职责
加快农村邮政物流发展是一项系统工程，需要各级各有关部门密切配合，协调联运，形成合力。各级各有关部门要将促进农村邮政物流发展列入重要议事日程，强化组织领导，明确职责分工，加强沟通协作，共同推进农村邮政物流的发展。
发改部门要将乡镇邮政局（所）和村邮站的建设与发展纳入城乡经济社会发展规划，指导和帮助邮政部门做好全市农村物流体系建设项目的组织申报工作，抓好项目对接，争取更多的政策和资金支持。
国土和规划部门要按照公共设施建设用地政策，对乡镇邮政局（所）和配套物流仓储中心等邮政基础设施建设予以支持。
工商行政管理部门要简化工商注册手续，对经营不属于危险化学品的农药、不再分装的包装种子或具有种子经营许可证的村邮站经营者，书面委托在有效区域内供销其种子的，依申请直接核准登记；对于申报材料齐全、符合法规要求的，予以当场登记。
农业部门要加强对农村邮政物流服务的帮扶和指导，简化邮政企业办理相应经营许可证的手续，避免出现对邮政物流连锁经营网点进行多头和重复检查。要做好业务和技术指导，支持邮政企业与农技推广部门开展合作，探索实践依托村邮站开展定期或巡回农技知识培训指导的新方式，提升邮政科技服务“三农”的水平。
交通部门要对邮政物流运输车辆给予政策支持，降低服务成本，打造畅通、高效的“绿色运输通道”。
农村综合改革申报材料篇5
节选自《申论热点与高分攻略第二版》作者：刘为
自2014年以来，申论每年的命题选题都围绕着当前的社会热点、改革难点、政策重点进行，下面就是历年中央国家机关公务员考试申论试卷的命题材料：
2014年---印刷公司为发展生产，提高效益，更新了设备，但生产过程中产生的噪音污染影响了周边居民，并致一人患病，引发法律诉讼。
引出如何协调经济发展与城市规划、环境保护的社会问题。
2014年---美国联邦食品和药物管理局的一个顾问委员会紧急建议：应把含苯丙醇胺（ppa)的药物例为禁药。这以后的一段时间，ppa问题成为一个全球性热点问题。材料中涉及了政府、百姓、药品生产厂家、新闻媒体等有关方面对此事的反应。
2014年---网络对人们的生活产生了巨大影响。给定材料从正反两个方面列举了这些影响的积极方面和消极方面，从而揭示出要正确对待网络对人们生活的影响。
2014年---材料列举了近年来发生在我国境内的一些重大安全生产事故的问题，反映了安全生产问题关系到人民的生命与财产安全，是一个需要关注并亟需解决的问题。
2014年---材料分析了我国汽车工业的现状和发展趋势，并指出了困扰我国一些大城市发展的交通拥堵问题。这是当年人们普遍关注的一个话题。
2014年---材料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见，反映了解决我国农村农民问题的两种不同思路。农村农民问题一直以来都是我国社会发展、经济建设中的重中之重，其中存在的一系列问题也是社会普遍关注和需要解决的热点问题。
2014年---2014年到2014年，我国发生了一系列突发公共卫生事件，就此，新华网邀请某官员做客“新华访谈”，就与突发公共卫生事件相关的话题与网友进行了在线交流，提出了政府如何应对突发公共事件的命题。
2014年---材料介绍了河北省北焦村和西营村由于地处城市近郊，大量土地被侵占的情况，以及无锡、首钢等对土地进行再开发再利用的成功经验，讨论了如何对土地进行可持续开发、利用、管理的问题。
上述问题都是当年或近两年中国经济社会发展过程中的重大问题，在研究申论命题过程中，笔者发现存在着这样一个规律，就是申论的命题选题经常在当年新华社评出的国内十大新闻中得到反映。
比如，新华社评出的2014年国内十大新闻之十是：空难引发安全生产大检查。一个月内连续发生“4•15”空难和“5•7”空难。安全生产大检查在全国范围内进行。2014年底进行的2014年国考申论就考的安全生产问题。
再比如，新华社评出的2004年国内十大新闻之一是：中央下发一号文件促进农民增收。《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》作为中央一号文件下发。《政府工作报告》提出，逐步降低农业税税率，五年内取消农业税。在政策的带动下，实现了粮食增产、农民增收，耕地总量保持稳定。2014年底进行的2014年国考申论考得就是如何解决农村农民问题。
又比如，新华社评出的2005年国内十大新闻之七是：松花江发生重大水污染事件。11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，造成大量苯类污染物进入松花江水体，引发重大水环境污染事件。这一事件给松花江沿岸特别是大中城市人民群众生活和经济发展带来严重影响。国家环保总局局长解振华辞职。而2014年进行的2014年国考考得就是如何应对突发公共事件的问题。
还比如，新华社评出的2014年国内十大新闻之二是：全国人民代表大会批准“十一五”规划纲要。十届全国人大四次会议3月14日表决通过关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议。“十一五”规划纲要是今后五年（2014年～2014年）我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。“十一五”规划纲要中将“建设社会主义新农村”部分放在突出位置，指出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳定推进新农村建设。而当年进行的2014年国考考题就涉及农村土地被侵占、农民上访、农业持续发展问题。
虽然这个规律不是绝对的，但这足以说明每一年申论的命题选题都是围绕着影响我国经济、社会、文化发展的改革难点、政策重点、社会热点进行的。因此，关注、梳理当前我们国家发生的一系列重大问题对我们进行申论备考有着特殊的意义。
总的来讲，从历年命题的情况上来看，申论阅读材料主要呈现出以下特点：
第一，材料紧扣时政热点，贴近百姓生活
申论考试是模拟公务员在日常工作中解决实际问题的缩影，所以材料都是反映社会生活的，从中央国家机关的历年申论考试提供的材料，我们可以看出材料选择的都是政策重点、改革难点、社会热点,越来越紧密结合时政形势和发展，越来越贴近现实生活，涉及社会生活的方方面面,都是人们日常生活中关注的问题，考生都不陌生，具有很强的可谈性、可论性。这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题已成为了命题人的命题趋势。其目的就是为引导考生关注改革，关注国家大事，并善于运用所学知识分析、研究、解决问题，这是一个公务员应该具备的基本素质。这一思路将继续指导今后地方及中央公务员考试的命题工作。
下面我们也可以看一下2014年以来部分省市公务员考试的命题主题。
07年6月,北京：在物权法的颁布实施和加强社会管理的大背景下，如何依法、有效进行城市管理的问题。
07年1月，上海：公务员职业道德、公德与传统私德间的关系。
07年1月，浙江：近些年全国包括浙江省掀起的“文化热”、化发展问题。
06年12月，四川：农民工进城务工给城市发展带来的好处和目前农民工存在的种种问题
06年12月，北京：如何通过价格听证，保障群众参与权、知情权、平等权、决算权的实现。
06年06月，北京：世界文化遗产开发利用
06年5月，山东：通过证人作证制度、见义勇为保护制度切入
社会主义荣辱观。
06年5月，广西：虚假广告，不实广告，违法广告
06年4月，吉林：通过户籍制度的历史及现状，直指户籍制度
的弊端，引出户籍制度改革问题。
06年4月，湖南：建设社会主义新农村。
06年4月，上海：新录用公务员下基层实习制度。
06年4月，安徽：高校滥收费问题。
06年4月，重庆：高校滥排名问题。
06年4月，新疆：地条钢（利用废铁炼制的）大批量非法生产，
并被广泛使用到一些工程项目中，给人民群众
生命财产安全造成极大隐患。
06年4月，天津：在经济运行中对资源、能源节约消耗，建立节约型社会问题。
06年3月，江苏：国人热心过洋节冷落传统节日，提出将传统
节日与弘扬民族文化结合。
06年3月，湖北：出国留学的，留学生在外国的遭遇
06年1月，江西：企业缺乏自主创新，要解决该问题需要企业
和政府共同努力。
06年1月，福建：我国志愿服务的现状及趋势。
06年1月，浙江：通过资源及财富分配不均、资源享用机会不公等，“不公平”问题非常严重，切入“公平与效率”问题。
06年1月，黑龙江：城市垃圾处理、收费问题。
第二，材料的阅读量越来越大，内容越来越复杂
纵观历年申论考试，时间一直没有变化，都是150分钟，但所给材料却越来越多。历年申论的考试题，2014年、2014年的给定材料是1500字左右，2014年是2014字左右，2014年至2014年升到4000字左右，而2014年则一下升至8000多字，2014年也是7000多字。在有限的时间里，不断增加的阅读量，无疑增大了答题的难度，这说明对考生的阅读理解能力的要求进一步提高。申论考试材料的内容也越来越庞杂，包含了记者采访、网上交流、新闻、民意调查、领导讲话、专家观点等各种形式，有事实、有评论、有对比、有叙述、有报告，综合反映各方各面对社会现象的态度、观点、打算等。这使得材料看起来更加复杂，增加了对材料阅读、分析的难度。
农村综合改革申报材料篇6
今年以来，自全省启动“最多跑一次”改革以来，我市深入贯彻落实省、市全面开展“最多跑一次”改革工作的重大决策部署，坚持需求导向、问题导向、效率导向，努力打造“最多跑一次”改革XX样板。
一、提前谋划，全面梳理事项清单。
一是迅速部署。在知晓全省要启动“最多跑一次”改革工作后，年初就布置各部门对照“省市县三级目录权力样本”，做好本部门权力清单增补、修改及维护工作，完善权力事项库，为改革打好基础。2月28日，台州市召开“最多跑一次”改革工作会议后，我市于次日暨3月1日下午就马上召开“最多跑一次”改革工作动员会以及业务培训会，并倒排时间，对各时间段工作制定详细时间表，建立“一周一报”制度。3月7日，结合我市实际，制订出台《XX“最多跑一次”改革实施意见》，建立了领导小组，明确了职责分工。二是拉高标杆。在3月1日部署会上，我们就提出了权力清单和公共服务事项中群众和企业到部门办事事项90%以上实现“最多跑一次”的目标。各单位朝着这个目标全面梳理、认真审核、优化流程、深入挖掘、反复修改、规范完善。经过努力，截至目前，全市共梳理出855项群众和企业到政府部门办事事项，其中“最多跑一次”事项占比90%以上，实现了最初的目标。三是紧密联动。由于时间紧、任务重，在市委市政府主要领导的重视和推动下，各部门迅速行动、分工合作，各种力量快速结合。尤其是“最多跑一次”改革领导小组办公室成员单位之间，遇事沟通，紧密联系，促成工作任务的快速部署落实。
二、突出重点，加快实施“一窗受理、集成服务”。
3月10日全省电视电话会议后，制定出台《XX“一窗受理、集成服务”实施方案》和《XX“一窗受理、集成服务”工作责任清单》，促使本次改革具体举措落地。一是重点设置市级综合窗。对涉及多个部门联审联办的审批项目，设立投资项目审批综合窗、商事登记多证联办综合窗、经营许可资格证件综合窗、社会组织登记综合窗、公安事务综合窗、不动产登记综合窗等6个专业综合窗及1个非常驻部门综合服务窗，开展集成受理服务，实行一窗对外，并将398项审批事项整合到综合窗。3月16日在台州市率先启动“一窗受理、集成服务”工作，并得到张兵市长的批示肯定。3月30日，此项工作还在《浙江日报》头版刊发。二是因地制宜设置乡级综合窗。各乡镇（街道）根据自身规模和地域的不同，在1个综合服务窗的基础上，设立不动产登记综合窗、民政服务综合窗、城建服务综合窗、社保服务综合窗等综合窗。结合群众办事需求，渔区乡镇设立渔业服务综合窗，在工业强镇设立工业服务综合窗等专业窗口。三是发挥特色设置村级综合窗。依托浙江政务服务网和村（社区）便民服务中心代办点，各村级整合民政、计生、社保等104项服务，设立综合服务窗口。全市涉及网格服务、渔业特色、旅游特色、农业特产特色、城市社区生活服务特色、外来人口服务特色的村级便民服务中心均设立特色服务综合专业窗，将集成服务延伸至最基层。四是集中到位优化综合服务。为加快推进部门联办件的“最多跑一次”改革工作、真正做到集成服务，我市要求部门所有办事事项必须做到“三集中三到位”。6月初，我市就进一步推进此项工作作专门部署。截至目前，除出入境、交警、婚姻登记、国税、社保单独设立办事大厅外，所有部门不再设立办事窗口，部门内部科室也不再办理事项审批；公积金登记中心将按照全市统一部署做好进驻工作。
三、做好结合文章，简化办理“跑一次”。
一是与优化流程相结合。在梳理办事清单的基础上，优化流程、挖掘潜力。重点筛选需要跑3次以上的事项作为突破口，争取缩短至2次，并在全省县一级率先实现证照快递包邮服务，该做法被浙江新闻网络媒体报道。同时积极发动相关部门，实现更多审批事项“零上门”服务。二是与乡镇便民服务平台相结合。注重加强乡镇便民服务平台建设，实现了本级事项集中到位、下放事项承接到位、部门窗口进驻到位。比如不动产登记，除了鸡山、海山两个海岛乡外，其他9个乡镇（街道）的群众在本辖区内就可直接办理不动产登记，进一步方便基层群众。三是与回访督查相结合。制定出台了“最多跑一次”改革验收、督查、回访、整改等全流程标准化机制，通过电话回访、跟踪调查、一把手验收等方式检验“最多跑一次”的工作成效，提高群众满意度。我们共组织了各级党代表、人大代表、政协委员18人，对23个单位、52个行政审批事项、公共服务事项开展暗访督查，促进被督查单位及时发现问题、整改问题。目前，被督查通报的部分问题还在整改落实中。四是与推行“互联网+”相结合。继续深化发挥网络服务优势，推行互联网+政务服务模式，通过政务服务网在线申请平台和行政服务中心微信公众号等，将群众和企业到政府办事的端口延伸至互联网。比如率先在全省推行生育登记“零材料、零上门、零邮费”的“三零”服务，生育对象登录政务服务网或微信公众号，无需提交任何材料，即可申请办理生育登记，计生部门审查合格后，通过快递包邮的方式将生育登记服务卡免费寄到申请人手中。3月27日《2016年浙江政务服务网建设绩效考评排行榜》，XX得分85.1，居全省第五。截止目前，所有行政审批事项可以在浙江政务网XX站提供网络申报、在线服务、快递送达相关功能。
四、优化服务，努力创新工作机制。
农村综合改革申报材料篇7
一、业务工作计划
1、做好深化事业单位人事制度改革工作
主要措施：根据十七大报告第十二条以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，第（四）条不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。及中共市委组织部、市人事局、市编委办《关于转发〈省事业单位岗位设置管理实施意见〉的通知》（筑人通〔XX年〕79号）、市事业单位人事制度改革工作领导小组《关于印发〈市事业单位开展岗位设置试点工作实施意见〉的通知》（筑事改字〔XX年〕1号）文件精神，做好事业单位人事制度改革工作。
2、做好专业技术人员的职称认定，资格委托评审工作。
主要措施：根据市职称工作安排意见，组织全市开评职称的事业单位，包括十一个乡镇、街道办事处召开全市职称工作会。做好政策宣传，要求各个单位将申报职称的材料报送到我办后，我们再根据省人事厅、省农业厅文件《关于印发〈省农业系列中、高级职务任职资格申报评审条件〉的通知》（黔人通〔XX〕88号），省人事厅《关于印发〈省工程系列中、高级职务任职资格申报评审条件〉的通知》（黔人通〔XX〕85号）等评审条件，及各系列评审工作安排。对各个单位报送的材料进行逐项审查，对符合评审条件的个人就开出市专业技术职务委托评审工作介绍函推荐到市人事局参加评审；不符合文件规定的材料，就对其单位办事人员解释清楚为什么不能推评，并将其材料退回。
3、做好全国专业技术人员计算机应用能力考试报名工作、全国经济专业技术资格考试报名工作。
主要措施：将通知考试的文件发到市属相关单位以及银行、发电厂、盘江化工厂、水晶集团、煤气气源厂等单位,各个单位接到文件后组织人员参加报名。在报名当中,我们将为广大考生做好报名服务工作,对需要考试资料的考生帮助他们选择考试用书,考试用书运到后就及时通知考生来领书。准考证在考试指导中心领到后，就逐一通知考生前来领取。
4、着重做好专业技术人才队伍建设工作，做好全市专业技术人才的综合管理、职称评聘、继续教育等工作。
主要措施：根据十七大报告第八条加快推进以改善民生为重点的社会建设。第（一）条优先发展教育，建设人力资源强国。发展远程教育和继续教育，建设全民学习终身学习的学习型社会。及省人事厅、省教育厅、省科学技术厅、省财政厅《关于转发〈关于印发〈关于加强专业技术人员继续教育工作的意见〉的通知〉的通知》（黔人通〔XX年〕189号），市人事局《关于转发省人事厅〈关于在全省专业技术人员中开展公需科目学习的通知〉的通知》（筑人通〔XX年〕65号）文件，将组织全市事业单位专业技术人员开展1—2门学习测试活动。学习测试折算继续教育学时数20个，结果将登记在《专业技术人员继续教育登记证书》上，作为专业技术人员聘任、职务晋升、年度考核的内容之一。
根据各个单位的《事业单位专业技术职务结构比例方案》，结合相关系列的评审条件，对各单位要求聘任的人员进行严格审核，对符合条件的人员报局党组会研究，同意后给予聘用。
5、继续加强聘后管理，对XX年取得的高、中、初级专业技术资格证书进行审核。
主要措施：通知各个单位审核XX年取得的专业技术资格证书，在审核过程中对以下内容进行逐项审核：取得专业技术职务任职资格的批准文件及其资格证书；近三年以上的各年度考核表；能体现任现职期间取得工作业绩的获奖证书、证明或有关材料;本专业论文或技术总结、业务工作总结；接受继续教育情况的证明（证书）；本专业技术职务系列或行业主管部门要求的证明材料；单位或工作部门对专业技术人员提供的审核材料的认定和其履行岗位职责情况作出的具体评语。在审核过程中，如发现下列情况则取消其任职资格：违背四项基本原则者；年度考核连续2年不称职者；不能履行岗位职责，在工作中造成重大经济损失或影响极坏、群众反映强烈；触犯刑律，被司法机关判刑。
6、根据上级要求做好农村乡土人才培养和培训工作，农村实用人才职称评审工作。
主要措施：根据十七大报告第五条促进国民经济又好又快发展。第（三）条统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。主动与各乡镇街道办事处联系，结合我市实际情况，做好（本文来自课堂作文网kt250.com，转载请注明）农村实用人才的培养和培训工作。在农村实用人才职称评审方面，组织人员对农民进行大力宣传。与文广局联系，通过电视宣传，并组织人员到各村张贴《市农村实用人才专业技术职称资格评审管理暂行办法》。让更多符合条件的农村实用人才晋升职称。
8、继续完善农村乡土人才数据库。
主要措施：在农村乡土人才培训工作结束后，及时将参加培训的农村乡土人才的基本情况录入农村乡土人才数据库。
农村综合改革申报材料篇8
第一条为加快解决农村饮水安全问题，改善农民的生存环境和生活条件，国家决定在中央建设投资中安排部分资金，专项用于补助农村饮水安全工程建设。为加强项目建设管理，保证各项建设任务的顺利完成，根据国家有关规定，制定本管理办法。
第二条解决农村饮水安全问题的范围，主要指解决农村（包括牧区、渔区、农垦区和农村学校）饮水不安全人口的生活饮用水。凡因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村饮水安全问题，由责任单位或责任人负责解决。
第三条中央补助资金重点向中西部地区倾斜，东部地区以自筹资金为主解决。
第四条各级发展改革部门商有关部门，落实好规划的编制和报批、项目审批、计划下达以及建设与管理的监管工作。水利部门商有关部门负责编制工程项目规划、可行性研究报告和初步设计，组织和指导项目的实施及运行管理。卫生部门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫病病区需要解决饮水安全问题的范围和项目建成后的水质检测、监测。
第二章项目申报和审批
第五条农村饮水不安全标准：水质、水量、方便程度和保证率四项指标中任何一项达不到《农村饮用水安全卫生评价指标体系》基本安全规定的为饮水不安全。
第六条农村饮水安全工程建设标准：水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求；人均日生活供水量按不同分区正常年份为40－60升，干旱年份或季节为20－40升；居民从公共给水点取水往返时间不超过20分钟；水源供水保证率不低于90－95％。
第三章项目申报和审批
第七条农村饮水安全项目参照建设项目管理程序管理。
第八条原则上以地市或县为单元，由具有一定资质的规划设计单位编制项目可行性研究报告，并按现行建设程序的有关要求，由省级发展改革部门商水利部门审批。
第九条地市级发展改革委和水利局根据年度计划控制规模，联合向省（自治区、直辖市）发展改革委和水利（水务）厅（局）申报年度项目建议计划，由省级发展改革委和水利（水务）厅（局）联合编制省级年度项目建议计划，报送国家发展改革委和水利部。
第十条报送的文件材料包括：
1、农村饮水安全年度项目建议计划；
2、所列项目可行性研究报告审批文件；
3、省级有关部门对配套资金的承诺文件；
4、上一年度项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套投资到位和中央补助投资的使用情况。
第十一条水利部汇总审核各省上报的年度项目建议计划后，提出全国年度项目建议计划送国家发展改革委。国家发展改革委根据各省和水利部的建议计划对年度任务进行综合平衡后，商水利部下达项目建设投资计划。
第四章资金筹措与管理
第十二条农村饮水安全项目所需资金，由中央、地方和受益群众共同负担。省、市、县各级人民政府要足额落实地方建设投资，其中省级安排的投资不低于30％。同时各级地方政府安排相应资金用于农村饮水安全项目的技术审查、专题研究、技术推广、人员培训、检查评估等项目管理工作，以及水源保护和水就检测、监测工作。
第十三条各渠道筹集的农村饮水安全工程建设资金，要在县级以上主管部门专户立账，有条件的地方应按工程建设进度实行报账制，保证资金安全，提高资金使用效率。
第十四条中央补助资金的农村饮水安全工程项目建成后，如出现反复或新增的饮水安全问题，由地方自行解决。
第五章项目实施
第十五条根据审批的可行性研究报告和中央下达的年度投资计划，以地市为单位编制项目实施方案，经省级水利部门审查后，由省级发展改革部门批复，报国家发展改革委和水利部备案。以县和乡镇为单位编制的项目实施方案，经省级发展改革和水利部门同意，可由地市级发展改革和水利部门审批，报省级发展改革和水利部门备案。
第十六条实施方案要将项目计划落实到村和户，包括工程措施、投资规模、资金来源、解决农村饮水安全问题户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等内容，并在当地新闻媒体进行公示。
第十七条村级计划要根据工程类型和规模决定细化的程度。集中供水工程要细化到自然村，家庭水窖水池等工程要细化到户。
第十八条实施方案的执行实行分级管理负责制，将任务层层分解，责任落实到单位和个人，并签订责任书。
第十九条对设计单位、施工队伍和人员，制订严格的选择、使用和管理办法。规模较大的集中供水工程，推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。有条件的地区，主要工程材料和设备实行集中招标采购。
第二十条根据项目特点，建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制．包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理办法等。
第二十一条省级发展改革委、水利（水务）厅（局）全面负责对本省项目的监督和检查。检查内容包括组织领导、制度和办法的制定、项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。
第六章项目验收
第二十二条项目完成后，有关地市在自验合格的基础上，向省级发展改革委、水利（水务）厅（局）提出验收申请。由省级水利部门商发展改革委、卫生厅（局）等有关部门组织验收。验收结果报水利部（农村水利司）备案。
第二十三条对项目村验收检查要有受益人签字的实际受益人口和补助资金到户统计表。集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字；家庭水窖、水池等工程要以户为单位签字。
第二十四条省级验收采取随机抽样的办法，抽样县不少于任务县数的50％，每县抽验乡不少于任务乡的40％，每乡抽验村不少于任务村的30％。
第二十五条验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》进行。
第二十六条验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80～90分为良好，70～79分为合格，小于70分为不合格。
第二十七条验收结果将作为下年度安排项目的重要依据．对验收不合格的地区和项目，要立即整改，并通报批评。
第七章建后管理与维妒
第二十八条项目验收合格后及时办理交接手续。按照水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》，明确管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，确保工程充分发挥效益。
农村综合改革申报材料篇9
按照《重庆市职称改革办公室关于开展年全市专业技术职务任职资格申报评审工作的通知》（渝职改办〔〕40号）的统一部署，现就开展年全市卫生技术专业（含中医药技术，下同）高级职务任职资格申报工作通知如下。
一、评审范围和对象
（一）卫生、中医药各个专业符合任职申报条件的专业技术人员。
（二）根据《重庆市人事局关于实行“五个打破”进一步深化职称改革的意见》（渝人发〔2001〕126号）精神，上述专业申报人员，可不受单位所有制、地域界限和身份等限制。
（三）按照《重庆市人事局关于我市机关机构改革中分流到企事业单位工作的人员专业技术职称评定有关问题的通知》（渝职改办〔1998〕50号）有关规定，对机关机构改革中分流到企事业单位工作的人员，原评定的专业技术职务资格仍然有效（需确认和转评的应按有关规定履行和完善相关手续）；原未评定专业技术任职资格的人员，可不受职称档次的限制，根据其学历和工作资历、业绩和实际工作水平，可以越级申报评定相当的专业技术职务任职资格。
（四）按有关文件规定，除经批准办理了延长退休手续的人员可申报晋升职称外，凡所在单位申报推荐时已办理了退休手续（含提前退休、病退）的人员均不再评聘专业技术职务。
二、申报条件及标准
（一）学历和资历
申报卫生技术专业高级职务任职资格的人员执行人事部、卫生部《关于印发<临床医学专业中、高级技术资格评审条件（试行）>的通知》（人发〔1999〕第92号）、《关于印发<预防医学专业高级专业技术资格标准条件（试行）>的通知》（国人部发〔2005〕4号）、《关于印发<药学专业高级专业技术资格标准条件（试行）>和<护理学专业高级专业技术资格标准条件（试行）>的通知》（国人部发〔2005〕16号）规定，见市卫生局职改办编印的《卫生专业高级职务任职资格评审条件（试行）》合订本。申报中医药技术专业高级职务任职资格的人员执行《卫生技术人员职务试行条例》（职改字〔1986〕第20号）规定。任职年限计算到年12月31日止。
（二）外语、计算机
外语（医古文）条件按市职称改革办公室《关于调整完善全市职称外语考试有关规定的通知》（渝职改办〔2007〕53号）规定执行；计算机条件按照市职称改革办公室《关于调整全市专业技术人员职称外语和计算机考试有关规定的通知》（渝职改办〔2005〕99号）规定执行。
1981年12月底以前参加工作的专业技术人员评聘副高及其以下级别专业技术职务，在2007年3月参加了职称外语考试不合格者，今年申报职称仍然有效。从2004年起，取消职称外语、计算机考试合格证有效期限制：凡2000年参加全市（含全国）职称外语、计算机a级考试和2001年以来参加职称外语、计算机B、C、D级考试并取得合格成绩者，其考试合格成绩继续有效。
（三）任期内年度考核均为合格
（四）论文
副高级2篇，正高级3篇，必须是国家统一书号或刊号的论文，第一或第二作者。
（五）执业资格
申报临床医学专业（含临床、口腔、公卫、中医、中西医结合）高级职务人员应依照《中华人民共和国执业医师法》取得执业医师资格并注册。申报护理专业高级职务人员应依照《中华人民共和国护士管理办法》取得执业护士资格并注册。凡变更、交叉申报上述专业者，须取得拟申报专业的《执业证书》，方可申报。
（六）有下列情形之一者，不得申报
1、有不符合以上五条款其中之一的，均不得申报。
2、医疗事故责任者三年内；医疗差错责任者一年内；受到行政处分者在处分时期内。
（七）破格推荐评审卫生技术专业高级职务任职资格条件
对不具备规定学历、资历，但能力和业绩突出、确有真才实学的卫生专业技术人员，可破格申报评审专业技术职务，具体规定按照《关于卫生专业高级技术职务任职资格申报工作中有关问题说明的通知》（渝卫职办〔2007〕41号）执行。
（八）对抗震救灾人员实行倾斜，按渝职改办〔〕40号执行（附件10）。
三、评审程序及评审内容
（一）评审程序
实行评审与答辩相结合的方法。材料审查—专业答辩—小组推荐—评委会表决。
（二）评审内容
1.查阅资料：学历及资历、外语及计算机、继续教育、工作经历及工作量、论文、科研成果、教学、年度考核、卫生支农。以上内容通过查阅资料获取，具体指标要求参阅《临床医学专业中、高级技术资格评审条件（试行）》《药学专业高级技术资格标准条件（试行）》、《护理学专业技术资格标准条件（试行）》、《预防医学专业高级技术资格标准条件（试行）》、中医药专业高级技术资格评审量化评分表。
2.答辩：答辩内容包括基础知识、学术动态、知识应用。具体指标要求参阅《临床医学专业中、高级技术资格评审条件（试行）》《药学专业高级技术资格标准条件（试行）》、《护理学专业技术资格标准条件（试行）》、《预防医学专业高级技术资格标准条件（试行）》。
四、申报程序
按重庆市职称改革办公室《关于下放高中级职称申报评审权限及简化资格考试发放程序的通知》（渝职改办〔2007〕12号）的规定执行：本人申请—所在单位审核推荐—主管部门审核—各级政府人事（职改）部门（或市级主管部门）资格审查并加盖公章—送相应专业高级职务评审委员会。
破格申报者须由区县人事职改部门或市级主管部门先将申报材料及相关证明送市职称改革办公室核准后，再送卫生技术专业高级职务评委会参加评审。
五、报送材料及要求
（一）材料种类
1.《重庆市申报级专业技术职务送审名册》一式3份。按行政隶属关系，由市级主管部门或各区县（自治县）人事（职改）部门加盖公章（附件1）
2.《专业技术职务任职资格评审表》一式2份（附件2）
3.《重庆市专业技术职务任职资格评审综合情况（公示）表》（附件3）。一律要求打印，并用a3纸复印：卫生技术人员一式17份，中医药技术人员一式19份
4.破格申报者需填报《破格申报评审专业技术职务推荐表》1份（附件4）
5.行政领导兼任专业技术职务者，需填报《企、事业单位行政领导兼任专业技术职务审批表》1份（附件5）
6.任期届满考核和任现职以来近三年年度考核表各1份（单位提供）
7.担负有卫生支农服务任务的单位的申报者，需报送《重庆市卫生支农服务业绩考核鉴定表》1份（附件6）
8.任现职以来，最能代表本人工作能力和学术水平的论文（论著、学术报告）、科研成果、政治思想和业务工作总结各1份（本人提供）
9.申报人任职资格材料1套（一律报送复印件，由市级主管部门或区县人事职改部门审查原件，出具审查意见并用印后方为有效）
（1）学历、学位证书
（2）现任职务的任职资格证明：《专业技术资格证书》或人事（职改）部门下达的任职批文及聘书
（3）有效的职称外语（医古文）、计算机等考试合格证书。按渝职改办〔2005〕99号、〔2007〕53号，属免试范围者，应填报《职称外语（医古文）、计算机免试审批表》（见附件7）。属年龄免试者，需同时提交本人身份证；属翻译文章免试者，需同时提交原文和译文；属公派出国留学免试者，需出具有关出国留学证明
（4）《继续教育证书》或《继续教育学分登记卡》，区县卫生局或市级主管部门验审并用印后方为有效。
（5）临床医学专业（临床、口腔、公卫、中医及中西医结合）人员须提交《医师资格证书》和《医师执业证书》；护理专业须提交《护士执业证书》。
10、《委托评审函》1份（附件8）。
11、申报材料清单1份（附件9）
（二）材料要求
1.所在单位负责对申报人员的申报条件进行严格审核，认真把关，并清点申报材料，统一收集上报。11种材料中，除学术成果（含论文、科研成果、科研立项等）、执业资格、外语译文提供原件和复印件外，其余均提供复印件，复印件需加盖单位公章。
2.公示。各单位要对《重庆市专业技术职务任职资格评审综合情况（公示）表》予以公示，公示时间7天。未按规定公示和签字盖章的申报材料不予受理。
3.学术成果真伪鉴定
(1)学术成果真伪鉴定，由重庆市卫生局职改办负责，于报送材料时同时进行（免费）。
(2)鉴定内容：论文要求复印封面、版权页、目录和正文；科研成果要求复印获奖证书、研究报告、成果鉴定书等有关资料；科研立项要求复印立项申报书、立项批文、查新报告结论等资料。学术成果如系合作项目，须由该项目负责人（主编、主研、执笔）出具申报人所承担的部分或所起作用的书面证明，并加盖单位公章。
(3)鉴定办法：学术成果鉴定数量，报送材料时应由申报人明确拟鉴定的学术成果，并同时提交拟鉴定成果的原件（原件审核后退回）、复印件；复印件要求字迹清晰，经重庆市卫生局职改办鉴定并用印后，随其它申报材料送评委会。
4.执业资格鉴定：需出据原件和复印件，由重庆市卫生局职改办负责鉴定，于报送材料时同时进行（原件审核后退回）。
5.申报材料中涉及各种表格，除特定表格外，其余材料统一规格为a4纸；报送材料中所有复印件，均需市级主管部门或区县人事（职改）和区县卫生部门审核、签署意见并加盖鲜章。材料字迹潦草或复印件字迹不清影响辨认效果者，责任自负。
六、各单位在推荐申报工作中的职责
（一）材料审核：各单位负责申报材料的审核。
材料审核的内容及要求：查学历证明、任职资格及年限证明（任职资格评审表和资格证）、外语和计算机考试合格证、执业医师（执业护士）资格证、继续医学教育记分卡、学术成果等原件是否与本人情况相符，是否符合申报条件，审查完毕，在复印件上加盖公章。
（二）公示：各单位在申报前对《重庆市专业技术职务任职资格评审综合情况（公示）表》予以公示，公示时间7天。对公示中有举报的，推荐单位要认真查实，凡举报属实，属“申报材料”弄虚作假的，取消申报资格；属“主要业绩”弄虚作假的，需在推荐意见栏内予以更正说明。未按规定公示和签字盖章的申报材料不予受理。
（三）材料的收集归档申报：所有申报材料由单位派专人统一报送，高级职务申报材料按照《申报材料清单》的顺序清点，用牛皮纸标准档案袋按人分装，并在档案袋上张贴《申报材料清单》（附件9）。
七、报送材料时间、地点
（一）报送时间
7月10日－25日：市级各医疗卫生单位
7月26日－8月10日：区县、厂矿（市卫生局审批的厂矿企业医院）、学校及其他有关单位
凡逾期或由申报人员个人直接报送的材料一律不受理；申报材料经过重庆市职改办审查后，不再受理补充材料。
（二）报送材料地点
地址：重庆市卫生局职改办（渝北区松石路418号重庆市卫生局七楼719房间）
联系人：谢悦峰李永发谢春鹰联系电话：677065876770658167706693
公交线路：
1.沙坪坝（土湾）—花园新村（205路公交车终点站下车）
2.杨家坪（方向）—花园新村（148路中级车终点站下车）
3.石坪桥—冉家坝（118路车东和春天站下车，途经上清寺、海关）
八、评审费
农村综合改革申报材料篇10
一、工作目标
（一）总体目标：年，在稳步推进林权抵押贷款的同时，积极启动农村居民房屋和农村土地承包经营权抵押贷款，到2015年末，全县农村“三权”抵押贷款达到30亿元。
（二）阶段目标：年，全县农村“三权”抵押贷款完成2亿元；2012年、2013年、2014年、2015年每年完成“三权”抵押贷款7亿元。
二、工作内容
（一）农村“三权”抵押贷款释义
农村居民房地产权抵押贷款：指对辖区内的农户自然人自愿以本人或第三人所有的修建在集体土地上的房屋抵押发放的贷款。
农村土地承包经营权抵押贷款：指在不改变土地所有权性质、不改变土地用途和不损害农民利益的前提下，以借款人持有的农村土地承包经营权作为抵押担保申请的贷款。
农村林权抵押贷款：指在不改变林地所有权及林地用途的前提下，对辖区内的经济组织、农户自然人自愿将其依法可以流转的森林、林木的所有权、使用权和林地使用权抵押发放的贷款。
(二)农村“三权”抵押贷款对象、条件及用途
1.贷款对象：主要是全县范围内的农户、企业及农民专业合作社。
2.贷款条件：①信用程度好，无恶意不良信用记录；②从事的生产经营活动必须符合国家法律及政策规定；③在本辖区内有固定的居住场所，有合法稳定的收入来源，有合理的贷款用途；④借款人年满18周岁，身体健康，具有完全民事行为能力；原则上男性借款人年龄与贷款期限之和不超过60周岁，女性借款人年龄与贷款期限之和不超过55周岁；⑤有固定的经营场所，生产设施齐全，懂技术、会管理。⑥所经营的项目不改变原林地、土地用途。房地产权、土地承包经营权、林权权属明晰，有合法有效的权属证明材料；⑦生产经营正常，具备盈利能力，能按期还本付息；⑧承贷机构规定的其他条件。
3.贷款用途：主要用于发展种植业、养殖业、林业、渔业、农副产品加工业、流通领域等农业产业化项目，以及满足农业产前、产中、产后服务支农资金需求。
(三)农村“三权”抵押贷款操作流程
借款人申请承贷机构调查、审查、审批借款人、担保人、承贷机构签订贷款合同“三权”主管部门办理抵押登记承贷机构发放贷款借款人偿还贷款。其中：
1.提交贷款申请。借款人以书面形式向当地承贷机构提交借款申请及相关资料。抵押贷款提交资料（一式三份）包括：①借款人、抵押人及财产共有人的身份证明（身份证原件及复印件）；②借款人户口簿及结婚证（原件及复印件）；③“三权”证原件及复印件（林权证、房地产权证、农村土地承包经营权证）；④抵押人同意抵押、处置的书面承诺；⑤所在地村（居）委会集体经济组织出具的同意依法处置抵押物的承诺；⑥借款用途资料等。
对有以下特殊情形的,需同时提供相关资料:①共有财产作抵押的，需提供共有人的同意抵押、处置的书面承诺或证明；②以土地承包经营权作抵押的，须提供发包方同意农村土地承包经营权抵押的书面证明；③通过转包、出租、入股流转方式取得农村土地承包经营使用权抵押的，须提供原承包方同意的证明材料；④以土地承包经营权入股成立的经济组织，须提供全体股东同意抵押、处置的书面承诺或证明。
2.“三权”评估。金额在100万元以内（含100万元）的贷款，其抵押物价值认定原则上不需要专业评估机构评估，由抵押双方协商确定；金额高于100万元的贷款，可委托有资质的专业评估机构评估，评估费按照最低标准执行。
3.办理“三权”抵押登记。农村居民房地产权抵押报县国土房管局、农村土地承包经营权抵押报县农委、农村林权抵押贷款报县林业局办理抵押登记。抵押登记需提交的资料以市国土、林业、农业主管部门出台的抵押登记实施细则为准。
（四）农村“三权”抵押贷款承贷机构
中国农业银行梁平支行、中国邮政储蓄银行梁平支行、农村商业银行梁平支行、银行梁平支行是我县农村“三权”抵押贷款业务的主办银行，鼓励和支持其他金融机构、小额担保贷款公司开展农村“三权”抵押贷款业务。
（五）农村“三权”抵押贷款办理时限
农村“三权”抵押贷款承贷机构要认真梳理流程，提高办贷效率，在贷款资料齐全的情况下，从借款人申请到审批，原则上不超过7个工作日。
三、建立和完善农村“三权”抵押贷款配套机制
（一）加快确权工作进度
县国土房管局要加快推进农村居民房屋确权登记颁证工作，要进一步加大农村居民房屋确权颁证重要性的宣传力度，让群众理解、支持并积极参与；要加大对乡镇（街道）工作队伍的培训指导力度，不断提高工作质量和效率。各乡镇（街道）要加大工作力度，配套工作经费，确保尽早完成农村居民房屋确权颁证工作。对需要办理农村居民房屋抵押贷款的农户实行优先确权颁证。同时，要进一步做好土地承包经营权、林权改革的各项配套工作，建立健全农村“三权”确权颁证档案管理机制，加强档案资料的管理，为“三权”抵押工作的顺利开展夯实基础。
（二）激发农民创业热情
加快农村土地流转、户籍制度改革等各项农村改革，大力发展和扶持农业产业化龙头企业、微型企业、农民专业合作社、种养大户，积极主动为其提供信息、技术、资金服务，帮助其经营上规模、管理上台阶，激发农民创业热情和资金需求，降低信贷风险。
（三）加强信用环境和法制环境建设
在全县开展诚信宣传教育，通过信用及相关金融知识的宣传普及，不断提高农村经济主体信用意识；要加强农村信用体系建设，完善农户个人电子信用档案，建立农村信用信息共享机制和风险管理体系，逐步形成“农户+征信+信贷”模式，营造良好的农村信用环境。承贷机构要加大“三权”抵押贷款贷后监督力度，定期对发放贷款进行跟踪检查。相关司法部门依法受理和妥善审理、执行有关农村“三权”抵押贷款的纠纷案件，积极向市级主管部门争取司法公证工作试点县，充分保障各方合法权益。
（四）深入推进农业保险业务
鼓励保险公司创新农业保险业务，扩大种植业、养殖业、林业保险业务范围。支持农业产业化龙头企业、微型企业、农民专业合作社、种养大户进行投保，将涉农保险投保情况作为银行授信要素，不断提升农业保险的渗透度。深化银行机构与担保公司、保险公司合作，鼓励借款人投保人身意外伤害保险、对贷款抵押物进行投保。
（五）妥善处置农村“三权”抵押贷款产生的不良资产
加快建设农村综合产权交易体系，由新梁公司下属县新农农业产业发展有限公司，负责处置承贷机构因开展农村“三权”抵押贷款产生的不良资产。农村“三权”抵押物在处置时应首先在本集体经济组织内进行转让，如本集体经济组织内无法处置，县新农农业产业发展有限公司可以对有关抵押物进行收购、变卖或流转。
（六）对农村“三权”抵押贷款损失进行适当补偿
县财政局设立农村“三权”抵押融资风险补偿专项资金。根据《市农村“三权”抵押融资风险补偿资金管理暂行办法》的规定，对承贷机构因发放农村“三权”抵押贷款而产生的损失，按认定损失35%的比例予以补偿。
四、农村“三权”抵押贷款工作要求
（一）强化组织领导
农村“三权”抵押贷款工作是破解农民融资难的重要途径，能有效促进农业农村工作的快速发展和农民增收。各乡镇（街道）、县级相关部门、单位务必高度重视，强化协调配合，切实加大工作力度，抽调专人负责农村“三权”抵押贷款工作。县政府成立农村“三权”抵押贷款工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县金融办、法院、发改委、经信委、财政局、国土房管局、农委、林业局等部门，以及县人行、银监办、农行、邮政储蓄、农商行等金融机构和县小额担保贷款公司有关负责人为成员。领导小组负责“三权”抵押工作的组织、协调、指导和督查。领导小组办公室设在县金融办，负责日常工作，并建立“三权”抵押贷款工作联席会议制度，由县金融办定期召集小组成员研究解决工作中的重大问题。各乡镇（街道）也要相应成立工作领导小组，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”工作机制，坚持典型示范、全面推进的原则，做好贷款服务，确保农村“三权”抵押贷款工作在全县推开。
（二）明确工作分工
县国土房管局、县农委、县林业局要结合实际完善抵押登记办法，简化登记程序，及时办理抵押登记。县财政局负责农村“三权”抵押融资风险补偿专项资金使用和管理，并研究制定风险补偿资金管理办法，努力做到管理规范、分配合理，提高贷款积极性。县农委牵头研究农村“三权”抵押贷款不良资产处置办法。农行、邮储银行、农商行等金融机构和县小额担保贷款公司，在金融监管部门的指导下，结合实际制定和完善农村“三权”抵押贷款管理办法或操作流程，并探索开展“三权”打包抵押，即将林权、房权、土地承包经营权“二合一”或“三合一”作为抵押物进行综合评估认定价值，有效解决农村专业大户融资需求。县法院要严格依法及时稳妥审理涉及农村“三权”抵押贷款的案件，依法保障金融债权，切实维护各方合法利益。各乡镇（街道）、其他相关部门要积极支持配合县级业务主管部门工作，确保“三权”抵押贷款工作的顺利开展。
（三）广泛宣传发动
通过广播电视、报纸、网络、手机短信等多种形式广泛宣传农村“三权”抵押贷款的目的、意义和典型事例等，并结合“三进三同”、接农亲、万元增收帮扶等活动，以宣传手册的形式，将农村“三权”抵押贷款的有关条件、申报材料、贷款额度、贷款程序等内容宣传到每家每户，积极动员、鼓励广大农户贷款发展农业产业，在全县营造良好的舆论氛围。农行、邮储银行、农商行等金融机构及县小额贷款担保公司，要深入基层，面向群众，营销“三权”抵押贷款等涉农信贷产品。