工业园区考察报告篇1
关于赴某工业园区考察的报告
为深入学习贯彻对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,进一步丰富“不忘初心、牢记使命”主题教育实践内容，8月12日至14日，市委副书记、市长**率队赴**市装备制造基地、达拉特经济开发区、大路工业园区和呼和浩特市**新区考察，学习借鉴当地园区规划和建设、产业发展和要素保障、重点项目开发建设、管理体制机制创新、招商引资和优化营商环境等方面的工作先进经验、做法。市委常委、市政府副市长张锐，市工信局、自然资源局、能源局、生态环境局以及科尔沁区、霍林郭勒市政府、经济技术开发区管委会主要负责同志参加考察。现将考察情况报告如下：
一、考察整体情况
本次考察是以“聚焦**‘九链五都一市一城’高质量发展目标，学习借鉴自治区西部先进地区的工业园区和新区先进经验做法”为主题，通过考察找出不足，找准差距，学习经验，进一步解放思想、践行新发展理念，全力构筑**高质量发展新优势。考察采取实地调研、座谈交流、总结会议等方式进行。**市长亲自指导部署考察线路、考察内容，率队实地考察了园区指挥中心，实地走访了园区入驻企业，深入了解园区规划、基础设施配套、相关政策以及园区企业发展现状等有关情况，并与园区主要负责同志及有关部门负责同志围绕园区高质量发展等方面内容进行了座谈交流。返程前，**市长在驻呼办事处主持召开考察总结会议，与会人员谈体会、讲收获，并结合**实际，提出有针对性建议。通过本次调研，大家深深感受到**市和**新区广大党员干部开拓创新的精神和求真务实的作风，以及敢想、敢干、敢为人先的精神；当地政府全力以赴推动经济社会大改革、大开放、大发展，倾心打造“亲商、安商、富商”的营商环境发展理念。**市历经20年过山车式的发展曲折，在资源型富集区闯出一条创业、创造、创新之路，从**现象逐步向**高质量发展模式迈进，经济发展的韧性、创新性稳步增强；**新区历经三年的高标准规划建设，以“创新、引领、绿色”为理念，推进新区高质、高效发展，为打造绿色生态宜居新城区、自治区营商环境最优和行政效率最高的新样板、自治区高质量发展新引擎贡献了**新区智慧和方案。
二、考察具体情况
（一）**市工业园区
1.产业集群化发展。**市经过多年的探索和实践，走出了一条依托资源而不依赖资源，全面实施资源转换和发展新兴产业现代化工业战略之路。通过技术改造升级和科研成果转化，助推产业升级和集群化发展，形成了清洁能源、煤化工、氯碱化工、绿色农畜产品、陶瓷、装备制造六个产业集群。清洁能源产业方面，煤炭设计产能8.1亿吨、电力装机2300万千瓦、天然气产能320亿立方米。2018年销售煤炭6.5亿吨，发电1035亿千瓦时（工业用电量600亿千瓦时）。煤化工产业方面，产能1639万吨，在建产能1063万吨，现有煤制油、煤制气、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制二甲醚、煤制烯烃等23种产品，逐步形成世界一流高端煤化工产业集群。氯碱化工产业方面，产能285万吨，生产pVC、pVa、聚乙烯和聚氯乙烯等产品。绿色农畜产品方面，2018年产羊绒4000吨、羊绒（毛）制品1000万件，**集团在世界上享受盛名，产量占自治区的二分之一，全国的三分之一，世界的五分之一。陶瓷产业方面，已初步形成了建筑陶瓷、工业陶瓷为主的产业链条，下一步将做着力培植两个陶瓷产业园。装备制造产业方面，通过资源配置和股权融资的方式引进了奇瑞汽车、京东方，形成32万辆整车、45万台的发动机、60万台的变速箱及玻璃基板81万片，下一步与吉利、先行和陕西重卡开展合作，研发智能化的能源重卡。
2.高标准建设园区配套基础设施。到2010年**市形成了17个工业园区，从2000年到2009年前市政府主导投入了大量的基础设施建设经费，基本实现了园区的“九通一平一场一站”完善的基础设施。当地干部认为，基础设施是招商的先决条件，如果没有这些前置条件，商是不会过来的。比如，水电路讯各方面基础设施以及渣场、污水处理厂、统一的供水供暖供气，这些都是招商引资的基本保障。目前，在推动园区基础设施建设过程中，政府每年出资10个亿作为产业发展基金，撬动银行资金，推动现有的煤化工转型升级，助力企业发展。
3.创新园区管理的体制机制。园区运行体制机制上是单独运行，人权、财权、事权全部相对独立，园区配备的级别也非常高。实际运行中，由于园区毕竟不是一级政府，因此在项目审批等环节存在不畅通的现象。另外西部旗区反映，要是园区财政收入从旗区再拿走，旗区财政就没有什么了，现在是市和旗两级管理，园区和旗里分灶吃饭、分灶运行。在考核机制中，由市工信局代表市委市政府，除了党建所有内容统一纳入全市的考核范畴，进行统一考核、统一评比。这使园区之间相互促进，相互比拼，特别是在招商引资、项目储备、基础设施建设各个方面，充分调动了园区的积极性。
4.强化规划引领，优化产业布局。**市化工园区已基本都实现了“循环化”，已完成废水、废气、废渣的综合利用。下一步，所有园区将编制绿色发展规划，煤炭和废渣将采取煤炭走廊和管道运输，同时大力发展非煤产业，推动现有的中间产品精细化、高端化、高附加值化，实现综合利用、循环化利用，培育世界一流高端煤化工产业集群。
（二）呼和浩特市**新区
1.打造绿色生态宜居新城区。**新区坚持以生态优先理念规划建设新区，按照“世界眼光、国际标准、内蒙特色、高点定位”的理念，构建引领生态优先绿色发展的高水平规划体系。一是遵循“生态产业化、产业生态化、城市景规化、建设现代化”的原则和“蓝绿交织、山水相依、疏朗大气、组团布局”的要求，高起点编制完成了城市总体规划，同步编制生态保护、绿地园林、海绵域市、国家全域旅游示范区和大数据、大健康、高端装备制造、临空经济等各类专项规划，构建起了“4+13”“一张蓝图”规划体系，并强化规划的刚性管控，确保“一张蓝图干到底”。二是按照自“先生态、后业态”、“先地下、后地上”的要求，统筹生产、生活、生态三大空间，严格划定生态控制区、农牧业保护区和城市开发边界等“三区三线”，设定新区生态空间占比为63%，优先启动了“两河一廊道”生态设计和建设，新区起步区市政生态绿化、生态治理项目全面启动，核心区绿色生态宜居水平基本实现一步到位，确保新区规划建设充分凸显自然生态本底。三是严格按照城市总体规划，稳步推进金盛快速路提升改造工程、二号大街、起步区的市政配套路网和中水厂、核心区交通基础设施等一批先导性建设工程建设，实施数聚小镇、金融小镇、智能制造产业园等一批特色小镇和产业发展平台建设，推动智慧城市顶层设计、“多规合一”数字化平台建设，大力推广绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、清洁能源及地热供热等技术，推进大数据学院、乳业学院申报工作，新区产业承载和综合服务功能日趋完善。
2.打造自治区营商环境最优、行政效率最高的新样本。
**新区把创新理念贯穿体制机制、产业发展、营商环境全过程，用创新的理念和方式破解高质量发展难题。一是全面创新管理体制机制。优化组建了“一办六组”大部制、扁平化的工作机构，设置了36个内设科室，实现了行政审批服务局一个部门管审批，规划建设局一个部门管土地、规划建设，综合执法局一个部门管执法，将“条条管理”变为“集权管理”，“一管到底、一步到位”，解决了部门推诿扯皮问题，提升了行政效能。同时，组建了3个国有公司，通过市场化运作，公司化执行实现重点项目市场化投资、市场化建设。此外，为有效管理已征收储备土地，依法组织开展公共资源交易工作，正在向自治区编办申请设立土地收储管理中心、公共资源交易中心2个事业单位。二是全面深化审批制度改革。创新性地推出了“一窗受理、一号申请、一网通办、一章审批、一站办结、一口出证”的审批模式。探索启动企业投资项目承诺制改革，率先在全区实现“拿地即开工”（符合总体规划和产业规划，有项目立项手续，招拍挂摘牌后交了土地出让金，完成施工图审图工作后就可开工），项目开工时间平均可提前120天。加快推进“互联网+政务服务”平台建设，推动政务事项实现网上受理、网上运转、网上督办、网上反馈。截至目前，呼和浩特市本级56项行政审批事项已授权新区审批，实现了“新区事、新区管”。三是创新性实施“企业零跑腿”服务。针对大量审批事项需协调县、市、省多级部门，创造性地实施招商引资“企业零跑腿”服务机制，制定出台了《新区招商引资“企业零跑腿”服务承诺（暂行）》，组建了专业招商服务公司，专职为落地企业提供全程代办服务，彻底解决了“招商部门笑脸相迎、审批部门踢来踢去、投资企业冰火两重天”的问题。四是全面开展“区域评估”试点工作。为提高效率，降低企业投资成本，提前完成了规划区域内建设项目审批前置性评估评审工作，为企业提供评估事项代办和“评估零收费”服务，有效解决了建设项目评估评审手续多、耗时长的问题。
**新区通过开展“企业零跑腿”、“拿地即开工”、“评估零收费”等投资服务，项目从签约落地到手续完备比自治区平均审批时间缩短了58天，投资企业切实感受到了高效服务。
3.打造自治区高质量发展新引擎。**新区坚持高端、高新发展，紧盯国内国际最新产业方向，在大数据、生物科技、新材料和现代服务业等方面招引落地了一批全国乃至世界领先的项目，推动自治区战略性新兴产业集聚发展。一是大数据产业快速做大做强。新引进了东方国信工业互联网北方区域中心和中国移动、中国电信三家73万台服务器项目，建成投用后能力将达到145万台；中行iDC全球金融数据中心落户实现了以往由“冷灾备”到如今“热处理”的本质转变；公安部可信身份认证平台、旷视人工智能超算平台（CpU+GpU）、内蒙古高性能计算公共服务平台三大超算系统落地建设，总算力接近“太湖之光”；积极“赋能”自治区传统优势特色产业改造升级，空压机经济指数平台、微软大数据及人工智能应用孵化基地、爱养牛乳业产业链、Bim产业基地等正式运行，包钢炼铁高炉等规上企业实现“登云”；清华同方服务器制造基地一期投运，填补了自治区大数据装备制造产业空白。与此同时，国家火炬**新区大数据特色产业基地、国家新型工业化（大数据）产业示范基地等国家重大战略布局和科研项目落户新区。二是生物科技、新材料等战略性新兴产业加快集聚。以国家基因检测应用中心内蒙古博奥检验中心为代表的生物科技产业加快集聚，高导热氮化物材料产业化项目已试生产，下一步重点向氮化镓等化合晶体生长方面延伸。三是大力推进下一代智能物流业发展，京东X事业部智能无人配送基地、无人超市正式运营，京东“亚洲一号”内蒙古智能物流园10月份投入运营，唯品会内蒙古运营总部落户新区；四是大力打造金融业发展集聚区，86家金融机构落户金融小镇，注册资本175亿元，各类私募基金注册管理规模132亿元，填补了地方不良资产处置牌照等多个金融业态模式空白。五是休闲康养产业快速起步发展，恒大养生谷、大型温泉水上主题乐园恒大水世界、启迪冰雪小镇、国际马产业园等项目积极推进。
4．扩大对内对外开放。一方面，深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，呼和浩特跨境电子商务综合试验区线上平台开始招标、线下园区启动建设，首列新区一中欧班列（中亚方向）成功开行。另一方面，提升精准招商、以商招商、走出去招商水平，深化与京津冀、珠三角、长三角等区域在制度创新、区域协作、产业发展等方面开展合作，探索在粵港澳等地派驻招商引智工作小组，与深圳前海蛇口自贸片区签署合作备忘录，成功举办2018中国.内蒙古（**新区）首届智慧产业峰会、中国.内蒙古（**新区）智慧产业北京论坛，即将承办的2019年全国高性能计算机学术年会开幕，**新区社会影响力、知名度不断提升。
三、考察收获与启示
（一）必须坚持规划引领，统筹区域基础设施建设和产业布局。园区总体规划、产业发展规划要与城市总体规划和土地总体规划、园区规划经济有效衔接，在基础设施建设、项目建设方面要强化规划引领、约束作用，提高土地集约利用率和强化区域环境影响评价和质量管控，要加强各产业、企业的循环化改造，实现节能低碳、绿色循环发展。产业规划体系要逐步完善，紧紧围绕资源和优势产业谋划区域产业功能定位和产业项目，搞好区域协调联合。我市园区单体总量小，产业链条短、产品种类少且附加值低，相近园区搞优势互补，产业联合是共同做大的必由之路，可在能源供应、水资源保障、产能指标置换、环境容量共享等方面开展务实合作。
（二）必须坚定不移走生态优先、绿色高质量发展的路子。考察中了解到，即使如**这样的先进发达地区，过去也曾有过先污染后治理、边污染边治理的问题，为此付出了很大的代价。如今，大路工业园区渣场严格按照环保标准，利用沟壑地貌条件投资建设1200万吨固废渣场作为园区配套环保基础设施，采取洗车洒水苫盖出厂等抑制扬尘措施，运行中仅收成本管理费用，有效降低了企业成本。现阶段，该园区正在探索适用市场化手段建设综合分类处置固废渣场，努力实现经济化循环利用、无害化处置，变废为宝。蒙泰煤电集团加大铝板带项目环保投入，扎实开展电解铝无组织排放深度治理。这些给了我们深刻启示，无论是政府，还是企业，必须深入贯彻落实”生态优先，绿色发展“思路，不能因为经济发展遇到暂时的困难，就走铺摊子、上项目，忽视环保，走先污染后治理的老路。
（三）必须进一步解放思想，开拓创新。传统印象中，西部园区是以资源为依托发展资源型产业或延长资源型产业链条，而如今的西部园区更加注重科技创新和以人才引领带动经济转型发展，在先进装备制造业、数字经济、大数据、物联网、智能化方面实现了高端引领，新旧动能转换都在加快。比如，清华同方生产的超强系列服务器适用于云计算、虚拟化、数据库、ai人工智能等应用，东方国信以“大数据+”为战略，以领先的大数据产品和解决方案服务于通信、工业、医疗等8大业务板块、50余个国家的上千客户，京东方（独角兽企业）开发数字显示器与华为、苹果手机合作始终走在国际行业前端，奇瑞汽车利用机器人智能化制造整车出口东南亚，带动制造业走向一带一路。伊泰集团作为一个5万元起家、20多名员工的乡镇企业发展成为千亿级资产行业领军企业，在风险投资煤制油项目中始终坚定信心，强化科技创新，合成油项目二步法工艺实现从实验室走到了生产线，大大提高了炼油效率，并顺应市场煤炭、石油大宗商品价格变化，主动与科研院所、专业机构、专家学者联姻，正向精细化工方向不断延伸、迈进。现在看，我们大部分园区调结构、转方式还不够彻底，没有探索出一条符合当地特色创新之路。我们要坚持创新是第一生产力的理念，牢记技术进步是生存发展的永恒主题，围绕现有主导产业基础引进高端装备制造产业搞配套，同时利用大数据、物联网、互联网对传统产业进行智能化改造、数字化改造，可增链，亦可补链、强链、延链。大数据产业及其相关产业所带来的经济贡献将进一步显现，**市如果缺少大数据产业来支撑主导产业转型发展，那么是难以为继的，因此我们要充分发挥在能源、气候、区位、数据干线等方面的优势，紧盯大数据产业发展前瞻技术，精准引进，推动工业和互联网、大数据产业相融合，这正是我们发展所面临的需要补齐的短板，这也是西部园区的长板。
（四）必须抓好园区配套基础设施建设，筑巢引凤。两地园区基础设施建设过程中坚持公共服务功能政府投入为主，通过考察的**几个园区发现，这些园区都是下先手棋，抓住了机遇期（2000-2009年），利用政策优惠将基础设施和服务平台都搭建完备，为企业入驻提供了水电路气讯等“九通一平一场一站”配套保障，针对个别高端项目，园区还为企业提供标准厂房或定制式车间。同时，为满足服务企业员工的社会功能，园区社会化运作引进生活服务设施，比如大路园区中的大学、医院等，除了生产要素还有丰富的生活要素保障。我市目前在项目入驻前提供的大都是“三通一平”，且不能及时兑现，相对完善的配套基础设施建设对政府财力是一个严峻考验，但为营造良好的招商硬件环境，凸显招商比较优势，我们应积极谋划园区基础设施建设融资模式。
（五）必须加快理顺园区的管理体制机制，赋予行政权力、提高行政效能。**17个园区列入国家开发区公告目录的有10个，但实行区域划一体和独立行政管理，多年探索出来的园区一体化管理体制，条块结合，审批相对独立、包办代办，财税体制实施分灶吃饭，事权相对独立管理模式。我市园区与生态环保、应急管理行使的权责理顺难度较大，职责不清，在项目审批上权责较为清晰（通过园区初审后上报职能部门），但在行政执法、处罚等方面无行政授权、大多无派驻执法服务，园区相关职能科室单独开展执法活动较为尴尬，更多的是现场监督检查发现违规违法行为后告知相关执法部门，有的违规违法行为还难以界定，亟需加快理顺园区的管理体制机制。
（六）必须加强要素保障能力，提升企业市场竞争力。以能源供给为例，西部地区依托蒙西电网电价优势，以及多边交易和倒阶梯低电价，进一步扩大电力用量，逐渐形成区域经济竞争优势，引进了一大批高载能的大数据产业和装备制造项目。我市应进一步优化能源供给结构，高效清洁使用电力，以自用为主，外输为辅，实现多能互补，建立自己能够控制电价的供电和配电系统，加快在蒙东打造区域电力洼地。
（七）必须把主导产业集群化作为区域经济发展的重要支撑。两地快速发展的实践经验表明，城市的发展必须以产业的发展为依托，其城市规模的扩张必须以产业集群实力为提升，这就要求主导产业必须占据产业高端，形成多元化发展的产业集群，从高端获利、向集群要效益。因此，我们必须立足本地资源、区位、交通、人文等方面的优势，立足现有九个产业链基础，延长煤电铝、绿色农畜产品加工产业的链条和长板，发挥**黄玉米、科尔沁牛品牌优势、北铝南钢镍的规模优势，以市场为导向，下大气力引进顶天立地的配套大项目，以大项目带动区域特色产业培育，促进产业结构升级，尽快形成我市现代经济支撑体系，提升区域综合竞争力。
（八）必须通过深化改革突破体制机制的障碍和固有利益的藩篱。目前改革处于涉险滩，啃硬骨头阶段，会牵扯多方“利益“。比如，达拉特工业园区增量配电改革业务面临输电价格难以下调，区域内火电富裕电量直接交易的两难困境，量和价都难以保证，降电价、增负荷都难以实现，改革成效短期难以实现。我市如何推进霍林郭勒和奈曼增量配电改革试点工作往深里走、往实里走，需结合园区实际深入调研思考，要把握机遇，寻找切实可行的方案和路径，使增量配电改革试点工作取得示范引领作用。（大路工业园区增量配电业务试点工作方案和绿色园区创建方案评审未通过，能被列为改革试点地区的推动工作难度还是很大的，需要做大量的基础工作来系统提升园区整体发展水平）。
（九）必须强化“以商招商”的招商引资模式。走访的这几个园区和新区招商引资的主要成功经验是注重“以商招商”，因为现代化工业企业自身的信息资源相对于政府获得渠道更多更快捷，更注重在原材料、技术装备、生产工艺、产销市场信息、金融服务、产成品上下游配套形成全方位供应链条，抱团竞争或取暖。政府应积极与企业对接，围绕大项目上下游配套招商，推进主导产业向全链条发展。
工业园区考察报告篇2
一、四地基本情况
南京市江宁区共辖17个镇、3个街道办事处，76万人口，总面积1600平方公里，现有江宁经济技术开发区、江宁科学园和华商科技园三个园区,其中经济技术开发区、科学园属部级园区。宜兴市辖28个镇，107.8万人口，总面积2038.7平方公里，现有1个部级开发区（环保科技工业园），6个市级工业园。苏州工业园是中国和新加坡两国政府的合作开发项目，于1994年正式启动建设，总面积260平方公里，其中中新合作区规划面积70平方公里，总人口22万。临沂市兰山区辖3个街道、8个镇，85万人口，总面积650平方公里。近几年，四地经济发展快，综合势力强，特别是江宁区和宜兴市，在全国百强中名列前茅。总的可概括为以下五个特点：
一是经济发展势头猛。所到各地特别是苏南各地经济运行质量高，工业所占比重大，外向度高，都已进入经济快速发展期，国内生产总值、财政收入等都是在基数较高的基础上保持高速增长，发展势头猛、后劲足。江宁区2002年实现国内生产总值135亿元，地方财政收入22亿元，实际利用外资4亿美元，比上年分别增长18%、46%和60%，经济呈现出强劲发展势头，特别是财政收入实现连年高速增长。1998年该区财政收入为4.6亿元，到2001年达到10亿元，今年有望达到35亿元。苏州工业园近几年几项主要经济指标一直保持着45%以上的增幅，2002年实现国内生产总值252亿元，合同利用外资22.5亿美元，实际利用外资10.5亿美元，完成财政收入32.6亿元，是建园之初的83倍。
二是园区建设层次高。所到各地都在高水平开发园区，靠园区带动地方经济发展是他们共同的特点。江宁经济技术开发区1992年自费创办，由2.3平方公里起步区开始，基础设施已累计投入30多亿元，一期25平方公里已开发完毕，二期70平方公里已完成基础设施建设，实现了“九通一平”，成为南京市建设规模最大、社区配套设施最完善、发展速度最快的开发区，目前总规划面积计划扩展到317平方公里，已步入快速发展的轨道，国内生产总值、财政收入、实际利用外资等经济指标年均增长40%以上。2002年实现国内生产总值70.8亿元，财政收入10.8亿元，占江宁区财政总收入的50%。苏州工业园致力于发展高新技术产业为先导、现代化工业为主体、第三产业和社会公益事业相互配套的现代化工业园区，坚持高起点规划，高标准开发，基础设施先后投入100多亿元，平均每平方公里投入超过7亿元，形成“九通一平”高标准基础设施，已完成开发面积100平方公里。宜兴市建有1个部级高新技术产业开发区，28个镇已有17个建有工业园，成为经济快速发展的重要载体。
三是招商引资效果好。各地都十分重视招商引资，靠外力发展自己。在招商项目上，注重项目质量，注重投入产出率，吸引“大、高、外”项目。江宁经济技术开发区吸引来自美、德、英、法等21个国家和地区的1000多个项目进区落户，投资总额超过35亿美元，到位外资10亿多美元，其中投资额在1000万美元以上的大项目有85个，世界排名500强的企业中已有16家进区。这些项目单位土地面积产出率高，如园内科瑞达电子投资1000万美元，年提供税收2000多万元，占地仅为40亩。苏州工业园共批准外商投资项目1074个，合同利用外资160亿美元,实际利用外资56.8亿美元，世界500强企业有45家在此投资，上亿元的项目有35个，首期每平方公里投资密度超过10亿美元，平均每个项目投资3000万美元。在宜兴投资的世界知名公司有20余家。
四是政策机制活。所到各地享受的优惠政策较多，上级扶持的力度较大。如：江宁区既保留了县级的管理权限，又享受市对区的优惠政策，经济技术开发区内设有专门的项目审批委员会，全权负责项目的审批和报批。在宜兴，环保科技工业园享受国家和江苏省赋予的一系列优惠政策，并已率先建成“无费区”，发展前景十分广阔。苏州工业园拥有外资项目自行审批特权、灵活高效的外事管理权和快速的物流通关政策等，管委会所辖4个镇级工业园，同样享受苏州工业园的优惠政策。此外，各地还制定了一系列灵活的激励机制。江宁区把招商任务分到各个单位，直接对“一把手”进行考核和奖惩，去年全区奖励资金达1000多万元，全部奖到个人。
五是环境氛围优。几天来的考察，感受到他们的身上有一种强烈的经济发展意识、竞争意识、责任意识和大局意识，所到之处人人不忘抓经济，人人都懂经济，谈起当地的经济发展都充满自信，都感到自豪。在江宁接待考察的是位分管武装工作的区级领导，但对经济工作如数家珍。这种经济发展的氛围体现在每个层面和各个岗位上。各地都建有项目服务大厅，大部分项目审批在厅内都能完成。江宁经济技术开发区行政服务中心有21个政府职能部门进驻，为每一位投资创业者提供自投资咨询到工商登记、项目基建、生产经营等全程式服务。苏州工业园管委投资审批事项只保留8项，一站式服务机构全权代表管委会审批，手续办理快捷方便，从项目立项到开工不超过25天。
二、主要经验和体会
几地的迅猛崛起，除得益于自身的区位优势外，根本的是他们不断解放思想、更新观念，关键是走出了一条既符合客观规律，又具有自身鲜明特色的发展之路。这些地方有很多前瞻性的探索，值得我们学习借鉴。
（一）始终把解放思想，更新观念贯穿于经济发展的全过程，以思想的大解放，推动经济的大发展。所到苏南各地经济之所以实现快速发展，核心的是他们的思想实现了真解放、观念实现了真更新。从他们介绍情况看，不论是确定工作思路、工作目标、工作重点，还是制定政策、建立工作机制、解决发展中遇到的问题，都具有超常规的思维、超常规的举措和与时俱进的创新精神。可以说他们已经把解放思想贯穿于整个经济发展的全过程，落实到具体行动中。苏州工业园一开始就提出要建设世界一流开发区的目标，着力探索具有中国特色、符合国际惯例和市场机制的园区发展模式，并把招商的重点放在技术含量高、资本密集型项目上，正是有了一流的开发观念，才有了园区开发的一流举措和超常规的发展速度。江宁区早在1994年各级就成立了招商公司，对干部“重激励、强约束”，鼓励大家走出机关招商，并进行奖励；在土地征用上，他们表现出超常胆识与开拓精神，敢于把全区的城建用土集中起来统一调整搞园区建设，指标不够花钱去买；在经济实现高速发展的今天，他们又居安思危，对全国的发展态势进行分析，在新的起点实现了新的思想解放、观念更新，提出把江阴作为赶超对象，“奋战五年，进入苏南第一方阵”的目标，并采取了相应的措施，今年江宁区在经济连年高幅增长的基础上，实现了更快的发展，一季度国内生产总值达到39.7亿元，同比增长21.3%，地方财政收入达到8.8亿元，增幅高达95.5%。
(二)发挥优势，准确定位，确定长远发展思路。几地都把发展的方向定位在发挥优势、建设园区、发展工业上，并从一开始就着眼长远发展，注重高标准规划。江宁区近几年依托南京市，按照“高科技花园城市、江苏最大的知识创新基地”的功能定位，实施新城区战略，重视城市、谋划城市、经营城市，着力提高城市综合竞争力。江宁经济技术开发区一开始就高标准规划，先后聘请国内外50多位专家参与论证，历时三个月，对论证报告六易其稿，一次规划，整体成型。他们不搞纯工业化开发，而是把园区建设与城市整体发展相结合，配套建设高标准的商贸、居住、娱乐设施。正是因为江宁拥有国际水准的开发区，拥有无与伦比的优良投资环境，拥有一流生态型、花园式的人居环境，国际大公司才纷纷看好江宁，以往想也不敢想的上十亿、上百亿美元的项目都能洽谈引进。宜兴市和苏州工业园，把自己纳入长江三角经济圈，主动接受上海的辐射。宜兴提出“把园区建设摆在经济工作的重中之重”，大力发展乡镇工业园，并将园区作为乡镇工作的考核重点，有力地推进了经济的发展。
(三)市场运作，滚动开发，把握经济发展规律。用市场经济的手段抓经济，是他们又一成功经验。江宁开发区是在县财政无力拨款而国家宏观调控、银根紧缩、无法申请贴息贷款的情况下上马的，为此，开发区以战略家的胆魄，面向市场，自闯生路，相继漂亮地挥出四大手笔：一是资金运作上，在江苏省的开发区中率先实行股份制，从县属企事业单位中募股，作为第一笔启动资金；由金融部门代为发行房地产债券2000万元，拉开了全面建设的序幕。二是土地运作上，严格按照规划要求，通过实施房地产、商贸设施开发，筹措资金，用于基础设施建设，带动园区滚动开发，最大限度地发挥了土地的增值效应。与初期相比，开发区的地价升值三倍多，积累了大量建设资金。三是资产运作上，1998年开始对7个分公司通过出售、实行股份合作制改造等办法进行全面改制，盘活了存量资产，减轻了开发总公司的债务负担，增强了开发实力。四是在资本运作上，目前正在通过开发总公司部分改制、同时吸纳社会上有实力的法人参股的办法，组建股份公司，运作上市。宜兴的工业园区和苏州工业园也都是采取企业化和市场化的运作和管理方式开发园区的，这样就既能解决投入问题，又规避了风险。
(四)开拓创新，抢抓机遇，艰苦创业，推动经济跨越发展。实现跨跃式发展，必须善于认识机遇、抢抓机遇，必须具有艰苦创业、自强不息的精神。江宁人称“机遇就是一杯水，水就是要素，你倒的多，我就倒的少；领先一步，就步步领先，落后一步，处处被动”。他们在苏南大规模吸引台资的时候，扬长补短，依托南京科教人文优势和业已形成的环境基础，抢抓国际资本、高科技研发中心转移的“第二次机遇”，研究吸引世界500强跨国公司的办法，与上海争抢项目，形成了招商引资的独特优势和集聚效应。他们把加快发展的压力化作群策群力、创新创业的强大动力，形成了开放开发的新优势。江宁、苏州、宜兴等地在园区开发起步初期，都经历过土地征用难、拆迁难、群众上访等问题，但他们视困难为机遇，认定目标，永不言弃，江宁开发区当初自费开发起步，靠的是2980万元集资募股组建开发区，到1996年，开发到3平方公里的规模，一度负债3.5亿。就是在这样的情况下，他们自谋出路，跑、挤、借，一步步闯过了难关，用短短十年的时间，在一片荒郊开辟了一座现代化新城，创造了一个奇迹。宜兴市远东集团经历过4次改制，每次改制都在巨大压力下发生了飞跃，从一个仅有28人、180万元资产的小企业，建成现在拥有固定资产12亿元、销售收入17亿元、全国知名的电缆集团。
三、几点启示
参加考察的同志一致认识到，与江宁等地相比，从表层上看是数字、指标的差距，实质上是人的差距，是思想观念、政策环境和实干精神上的差距。江宁等地善于运用先进的模式和理念发展经济，其思维境界、知识结构、工作思路、办事效率、言谈举止，无不体现出开放、超前、文明、精干的综合品位。通过考察学习，主要有以下几点启示：
第一，思想是行动的先导，思想的解放程度决定着经济发展的速度。我们曾多次到先进地区学习，实际早已看到并不断倡导解放思想、更新观念，但几年过来与先进地区差距却越来越大，根本的是我们的思想没有真正解放，没有完全体现在行动上，影响了发展的速度，必须再次深入开展解放思想大讨论，层层找问题、见行动。苏南之行告诉我们，前几年东港只是低水平、低总量上的增长，经济增长速度远远谈不上“超常规、跨越式”。当前，全市和全区的发展势头良好，正处在一个大追赶和大发展的重要时期，这为我区跨越式发展提供了可能。实现追赶型、跨越式发展，就一定要在思想观念上来一个大转变，“超常规”发展必须配以“超常规思维”，“创奇迹”的速度必须得有“创奇迹”的观念。现实说明，我们的思想解放远远不够，或者说我们思想解放落实得不够，很多时候只是讲在嘴上，写在纸上，没有落实到行动上。因此，下一步要把重点放在解决思想真解放和干大事创大业上，在解决思想上要实现“七破七立”。破除自我满足、墨守陈规、四平八稳的保守思想，树立敢闯敢试、敢冒、敢于突破、大胆思进的观念；破除被动应付、懒惰思想，树立勇于拼搏、主动出击求发展的观念；破除狭隘封闭的区位观，树立主动接受青岛等地辐射、借势借力大发展的观念；破除部门利益、小集团利益、个人利益至上的思想，树立服从服务经济发展、全区一盘棋的大局观念；破除畏难发愁思想和唯条件论，树立市区一体和靠发展解决问题、赢得支持的观念；破除形式主义、思想，树立求实务实、真抓实干的观念；破除经济发展与己无关的思想，树立振兴东港人人有责的观念，在全区形成人人想经济、议经济、抓经济的浓厚氛围。
第二，思路决定出路，只有科学明晰的大思路，才有跨越式的大发展。面对新一轮的经济发展期和新的战略机遇期，必须进一步审视大势、分析优势，充实完善发展思路和方向目标，实现大的发展。当前，我国已进入了一个新的战略机遇期和新一轮经济增长期，我市已被省政府列入半岛城市群和沿海黄金旅游线进行重点扶持，全市港口经济圈正在形成，随着高科园北扩和开发区西扩，我们面临巨大的发展机遇和发展潜力。纵观周边地区，北邻的胶南市在青岛的辐射下正进入快速发展时期；南部岚山办事处正在建设日照工业区，已有多个大工业项目落地；东部日照开发区也进入了快车道；五莲和莒县也都有大的思路和动作。可以说，当前形势逼人，时间不等人，不进则退、慢进也是退，不发展就要落后、慢发展也要落后。因此，我们必须理清思路、确定目标，牢牢抓住经济发展第一要务和财源建设这一主线，主动接受青岛的辐射，围绕港口经济和城市经济，以发展二、三产业为主攻方向，按照工业、民营经济、招商引资和园区建设“四位一体”的发展模式，举力开发高科技工业园，在服务城市中用好优势，发展壮大自己，力争“财政收入两年解困，三年翻番，五年实现翻两番的目标”。围绕这一目标，进一步充实完善各级部门的工作思路、工作重点、工作措施，统一全区上下的思想和行动，凝聚人心和力量，形成加快东港发展的强大合力。
第三，实现跨越式发展，必须走集约化和市场化的路子，按照市场化的要求，大力发展园区经济。从江宁看，对城市建设和区域经济拉动作用最大的是开发区，开发区是当地经济持续快速发展的重要支撑。江宁的开放型经济之所以保持强劲势头，取得重大突破，也正是突出抓了开发区和城市载体建设，提高了项目承载能力。不仅江宁，整个江苏，包括五莲县高泽镇，他们都以生动有力的实践说明，园区是开放的窗口、工业的载体、招商的战场、经济的增长点、发展的新希望，非抓不可。当前，我们要站在投资者的角度，对照先进，重新审视、谋划、优化园区的软、硬环境。区里要重点抓好高科技工业园的开发建设，有条件的镇街道也要研究论证建设自己的工业园区，打造招商引资平台，增强财政造血功能。和江宁开发区相比，东港早在九十年代初期也曾搞过园区开发，但最后都没成功，原因就是开发模式落后。因此，兴办园区要树立正确的开发思路和办法。一是要坚持规划先行，做到高起点规划。要聘请国内外专家对园区进行高起点定位规划，做到一次规划，整体成型，分步实施，滚动开发。同时，要加大规划执行力度，克服长官意志和一切随意性。二是在发展观念上搞突破。园区必须是“特区”，必须做解放思想的先行者和改革开放的实践者，必须按照“三个有利于”的标准，打破惯例，突破框框，尤其要在开发思路、经营体制、招商机制、社区改革等方面先行一步，作出大胆探索。三是在市场化运作上搞突破。学习借鉴江宁开发区和苏州工业园以及宜兴乡镇工业园的“公司化运作机制”，坚持用经营城市的理念、综合开发的手段、改革开放的办法、市场化的运作机制，加快园区的各项开发和建设，拉动地方经济快速发展。四是在经营重点上搞突破。突出抓好土地经营、产业经营、资本经营。土地是目前我区最大的资产，经营园区首先要经营好园区的土地，千方百计做好“以地生财’的文章，这是解决当前无钱办园区最现实、最有效的途径。土地经营不仅要控制好土地，更要注重单位土地利用效果和长远投入产出率。要大胆引进外资进入开发区的基础设施建设领域，加快基础设施、公用项目的产业化步伐。
第四，政策和环境是发展的生命所在，政策和环境越优越的地方发展越有活力。加快东港经济发展步伐，特别是搞好园区的建设与开发，必须创造优越的发展空间和环境。一个地方政策环境好，服务效率高，招商引资的吸引力就大。对照江宁等地的做法，一要立足于服务城市发展，争取市里政策支持，特别是在园区发展上，进一步优化高科技工业园的发展环境，提高竞争力。二要学习先进地区的做法，区内政策再放宽，环境再优化，服务措施再强化。区直有关职能部门在权限范围内，政策能放宽的一定要放宽，审批事项能取消的要取消，能合并的要合并，审批时限能缩短的要缩短，要坚决杜绝部门利益、眼前利益，切实为大局、为经济发展尽职尽责。要发挥区一站式服务大厅的作用，进一步完善各项管理制度，强化服务功能，提高办事效率，确保投资者办理手续能够来得了，办得下。三要进一步抓好软环境建设，建立软环境建设投诉举报和处理机制，拿出过硬的措施，注意抓反面典型，对吃拿卡要等影响经济发展特别是招商引资的单位和个人，不论涉及哪个部门、哪个人，都要坚决处理，决不姑息迁就，为全区经济发展创造良好社会环境。
第五，人要有精神，事业要靠人干。实现全区跨跃式发展，需要有一支战斗力强的干部队伍，需要有拼搏精神和锲而不舍、坚韧不拔的毅力。事业成败关键在人，在精神状态，在主观追求和全区上下的共同努力。对比先进地区，我们的确做得不够，但不能气馁，深刻分析先进地区的发展轨迹，我们要比出信心，比出勇气，比出加快发展的干劲来。一是要有一种勇气。以东港现在的基础，赶超先进，不能满足于现有的发展速度，必须是跨跃式前进、超常规增长，这需要各级干部有一种眼光放远、把目标定高、把位置定准、把步子迈大、敢于跳跃发展的勇气和胆略。二是要有一种精神。要大力发扬坚韧不拔、拼搏奉献的精神，永不满足，不断登攀；要大力发扬善抓机遇、奋发有为的精神，发挥优势，加快发展；要大力发扬不甘落后、甘为人先的精神，自我加压，负重奋进；要大力发扬艰苦创业、自强不息的精神，咬定目标，锲而不舍。三是要有一种责任。领导干部要勤政为民，树立谋一方发展、干一番事业的长期创业思想，工作中经常反思自己做得对不对、够不够、好不好，切实增强干事创业的危机感、压力感和责任感。要建立一套可行的激励机制，建立新的用人机制和干部考核机制，加大招商引资等重点工作的考核奖惩力度，制定具体标准，实行责任追究，做到激励先进者、鞭笞落后者，考核奖惩结果要在一定范围内向群众公示，在全社会形成“以工作论英雄，靠发展比高低，按成果行奖惩，凭政绩定升迁”的浓厚氛围，调动方方面面的积极性，推动全区经济的跨跃发展。
四、下步打算
南方考察之后，我们对照先进找差距，结合实际，对东港今后的发展进行了讨论和思考，初步打算如下。
(一)进一步优化经济发展环境。通过考察，我们看到，东港区现有的政策环境、招商项目审批权限以及园区的规划、建设、管理等，与先进地区相比和跨越式发展要求还有许多不适应的问题，对此，区委、区政府下一步将结合南方考察经验的落实，专门向市委、市政府作出请示，以尽快解决发展中的瓶颈问题。
(二)在全区开展解放思想、更新观念、加快东港发展大讨论。初步定于5月份适时以举办读书会的形式，组织区级领导、镇街道党委书记、有关部门负责人，传达上级有关精神，学习南方先进地区经验，总结今年以来工作，动员全区上下深入开展解放思想、更新观念、加快东港发展的大讨论。会上将结合前期我区开展的“深化对区情、镇情认识，进一步充实完善工作思路”活动，专门拿出时间，由分管区级领导，有关部门和各镇街道谈任期内及年度的工作思路、任务目标和具体措施。
工业园区考察报告篇3
一、引言
引言部分即平时我们写文章时所说的冒，应包括此次外出考察的目的，什么人员参加，到什么地方去，重点考察什么内容等。如本报告在引言部分所写的某县组织各乡镇、有关部门负责人赴外地就项目建设、园区建设、招商引资以及新农村建设进行实地考察，让人知道了此次外出考察的主旨所在，读起来让人一目了然。
二、被考察方工作中的主要做法及成功经验
此部分最主要的是要把被考察方工作中的与众不同之处及成功经验写出来。如本报告所写考察团的感受是当地的思想解放程度高、经济发展势头猛，改革开放力度大，令人震撼，发人深省，为什么当地发展迅速呢？仔细探究，主要做法是当地的干部群众观念新、思路活，加快发展的势头猛、气魄大，招商引资的措施硬、方法多，争先创优的状态好，劲头足。外出考察的主要目的就是学习先进地区的经验，反思自已工作中存在的不足，明确下一步的努力方向。如ⅹⅹ市各县可供借鉴的成功经验主要有：超前的思想意识造就了干大事业的大气魄，外向型的经济格局提升了发展速度，完备的发展载体奠定了腾飞的基础，永不懈怠的精神铸就了前进的动力，优越的创业环境推动了经济的跨越发展。总结经验部分是考察报告的重头戏，一定要写深，写透，写全，切忌浅尝辄止，走马观花，做表面文章，那样就达不到外出考察学习的目的，也不可能给没有参加考察的同志以启示，这一点应引起我们的重视。
三、对照先进找差距，下一步拟采取的措施
外出考察结束后下一步的主要工作就是学习人家的成功经验，并结合自身工作实际情况，搞好结合，使之成为解放思想、更新观念、反思工作、改进工作的契机，这里面就有一个如何落实的过程，即下一步怎么办、怎么干，如何加速发展的问题。外出考察的目的就是对照先进找差距，通过此次考察，该县委、县政府就找到了加快发展的方向和下一步拟采取的有效措施“六个突破”。即：在解放思想上实现新突破；在以工强县上实现新突破；在招商引资上实现新突破；在破解瓶颈上实现新突破；在新农村建设上实现新突破，在狠抓落实上求突破。
需要注意的是，外出考察报告中要选好典型事例，尽量用典型引路，事实说话，因为事实胜于雄辨，典型最具代表性。本篇考察报告中就多次例举了当地经济发展中的一些具体事例，用了大量数据来说明当地的发展态势好、速度快，效果非常直观，比泛泛的讲要生动的多，这应引起我们的注意。
附：
关于赴ⅹⅹ市学习考察情况的报告
中共ⅹⅹ县委ⅹⅹ县人民政府
为进一步解放思想，更新观念，学习先进，查找不足，激发全县上下大干工业、大上项目的热情，6月2日至10日，我们组织各乡镇、有关部门的主要负责同志共计40余人，赴ⅹⅹ市六县（市、区）就项目建设、园区建设、招商引资以及新农村建设进行了学习考察。学习考察期间，听取了当地的经验介绍，实地考察了工业园区（经济技术开发区）、企业、农村。现将学习考察情况报告如下：
一、感受ⅹⅹ，发展态势令人震撼
ⅹⅹ市是一个农业大市，经济基础比较薄弱，但近几年来他们却取得了飞速发展，创造了落后地区迅速崛起的“ⅹⅹ现象”。考察期间，考察团所到之处，无不感受到当地涌动着发展的热潮，他们思想解放程度之高、经济发展势头之猛、改革开放力度之大，令人震撼，发人深省。概括起来，主要有以下几个特点：
一是干部群众的观念新、思路活。当地之所以能够取得大发展、快发展，第一位的原因就在于这些地方的干部群众观念新、思路活，能够在纷繁复杂的大环境中找准发展定位，能够在挑战中发现和抢抓机遇，能够在不可能中发现可能，以超前的思维、崭新的理念和富有创造性的工作实现了大发展、快发展。他们的发展理念特别新，他们解决难题的办法特别多，他们推动工作开展的方式特别活，他们把人才视为第一资源的意识特别强。（例子）
工业园区考察报告篇4
一、强化学习宣传，营造浓厚氛围
（一）强化组织领导，精心安排部署。**管委会严格按照县委、县政府统一部署，精心组织、周密安排好来陕考察重要讲话精神的学习宣传贯彻。5月20日、25日，**先后召开全体干部职工会，专题学习了来陕考察重要讲话精神，强调要把学习贯彻重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学深悟透、融会贯通、真信笃行上下功夫，真正学出信仰、学出忠诚、学出担当、学出本领、学出成效，推动学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走。管委会领导班子以身作则、率先垂范，坚持带头学、深入学，园区还采取干部职工大会、“三会一课”、园区大讲堂等多种形式，分层分类抓好来陕考察重要讲话精神的学习，明确专题，组织学习研讨，确保来陕考察重要讲话精神干部职工学习全覆盖。
（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。及时更新宣传栏，制作宣传横幅标语，推动来陕考察重要讲话精神深入人心。积极利用园区网站平台大力宣传报道来陕考察重要讲话精神，通过QQ、微信群方式及时向干部职工推送党报党刊等权威媒体报道来陕考察重要讲话精神和社评重要文章。
（三）坚持学用结合,做到学以致用。要求全体干部认真按照县委统一部署要求，引导全体党员干部坚持集体学习与个人自学相结合、专题学习与理论研讨相结合，以支部、部室为单位组织学习讨论，以身作则、率先垂范，先学一步、深学一层，用讲话精神鼓舞自己，扎实做好招商引资、争取资金、项目谋划、脱贫攻坚等中心工作。要结合园区工作实际，把学习重要讲话重要指示的成果，转化为推动全区高质量发展的具体举措，抓好新型材料、军民融合和装备制造等产业基地建设，加快推动工业转型升级，真正把各项指示要求落实到工作中、落实到发展里、落实到岗位上，为园区加快高质量发展凝聚强大精神动力。
二、结合园区实际，推动重点工作落实
（一）认真做好相关规划修订编制工作。严格按照“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”的原则，做好顶层规划设计，绘制发展蓝图。积极衔接跟进全县国土空间规划，按照政府批复精神，围绕县域经济转型发展思路和目标，启动总体规划修编和环境影响报告书编制工作。积极委托编制单位完成凤州中小企业创业创新基地修建性详细规划，标准化厂房三期项目规划总建筑面积46000平米，将建设标准化钢构厂房15栋，综合服务中心一栋，配套建设路网、给排水、绿化、亮化等基础设施，将重点引进轨道交通设备及配件、中药材深加工、综合物流中心等项目。
（二）强化项目谋划申报。聚焦产业转型升级，在壮大产业集群、完善项目配套、延伸产业链条和技术改造提升上下功夫。以中小企业孵化区标准化厂房二期项目申报省级中小企业发展专项资金县域工业集中区标准厂房项目，以宝鸡市凤县安河流域水环境综合整治工程申报2020年中央环境保护专项资金项目，中小企业孵化区标准化厂房三期项目和植物提取产业园建设项目已列入国家重大建设项目库，积极谋划储备“十四五”规划重大项目。此外积极谋划专项债储备项目10个，加大专项债券对接争取力度。
（三）狠抓总部经济和招商引资。用好用活市、县支持总部企业发展相关政策，瞄准行业龙头和领军企业开展“一对一”走访对接，积极引进总部企业落户。创新招商引资模式，大胆尝试基金合作模式招商引资、发展产业。积极对接洽谈跟进，吸引陕西鼎川织业新材料科技有限公司年产1000万平方米无纺布生产线建设项目入驻园区中小企业孵化区。
工业园区考察报告篇5
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党管干部的原则，坚持正确的用人导向，按照先进性和能力建设的要求，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人才选拔到校级后备干部的队伍中来，为徐汇教育的可持续发展提供干部保证。
二、推荐条件
1、年龄：一般男48周岁、女45周岁以下（特别优秀的可适当放宽年龄）。
2、学历：大学学历以上。
3、职称：中学一级教师职称以上（40岁以上一般应当具有中学高级教师职称）。
4、经历：有班主任经历，有教研组长或年级组长经历，并有本校中层等岗位经历或相关经历两年以上。
5、身心健康。
6、其它：政治素质好，且具有较强管理能力的区教育系统以上中青年骨干教师可以破格。
三、推荐名额
1、梅园中学可推荐校级后备干部1名。
四、工作步骤
1、准备工作
党支部召开支部委员会会议，学习领会推荐工作的意义，研究制定本单位实施计划，并在全体党员会议上征求意见后确定。同时，党支部梳理出本单位符合条件的全部人员。
2、推荐工作
（1）第一步推荐
①党支部召开教职工民主推荐会（教职工的参与率要高于90％），对本单位符合条件的全部人员进行民主推荐。
②确定建议人选名单：党支部在汇总推荐情况后填写《徐汇区教育系统民主推荐校（园）级后备干部原始排序汇总表》，并召开党支部委员会会议，对原始推荐情况综合分析后，按规定名额1:2的比例列出组织推荐建议人选名单。
在第二步推荐前，党支部要与相关人选进行一次谈话。
（2）第二步推荐
①推荐、测评。党支部负责将组织推荐建议人选名单（附个人基本情况和简历）在一定范围（年级组长、教研组长以上干部、全体党员和派代表）内进行第二步推荐，并进行测评。党支部负责汇总第二步推荐、测评情况。
②进行考察。党支部组织实施考察访谈，访谈不少于15人（要求：教职工数30人以下访谈不少于10人，30人以上访谈不少于15人），被访谈人员的构成要体现广泛性、代表性。
③撰写考察报告。考察报告要反映出被考察对象的德、能、勤、绩、廉，同时注重被考察对象的管理能力、业务能力、性格特点，以及主要不足等。
④确定拟上报人选名单。召开党支部委员会会议，根据第二步推荐、测评结果、考察情况以及各单位推荐名额，确定拟上报人选名单。
3、党内公示拟上报人选名单。党支部可采用在党的组织生活会上通报或征求每位党员意见等形式，将拟上报人选名单在党内进行公示。
4、确定上报人选。党支部根据公示情况，确定上报人选名单，填写《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部组织意向排序表》，根据上报人选的人事档案填写《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部基本情况表》。
5、总结推荐工作。党支部认真总结民主推荐工作的情况并填写《20*年*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部工作情况汇总表》。
五、上报工作
1、上报材料
上报材料包括《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部原始排序汇总表》、《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部组织意向排序表》、《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部基本情况表》（每人1份）、考察报告（每人1份）、《20*年*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部工作情况汇总表》。上报时，须交书面稿和电子稿（交盘片，所有资料保存在一个以党支部名称命名的文件夹内。其中，一寸照片的电子版用被推荐者的姓名命名并以jpg格式保存）各一套。
党支部对破格推荐的人选要另附破格推荐报告。
上报的书面材料须由党支部书记签字并加盖党支部公章。所有原始材料由党支部保留备查，。
2、上报时间
于9月29日（星期五）前完成材料上报。所有上报材料均交至教育党工委组织干部科。
七、工作要求
1、明确责任
党支部负责本次民主推荐后备干部工作，党支部书记是此项工作的直接责任人，对上报材料负责。。
工业园区考察报告篇6
该市人大的以下几项工作很有特色：
1、评选先进乡镇人大主席团、办事处人大工委。为加强对基层人大工作的指导，提高基层人大工作积极性，20*年，该市人大常委会开展了评选优秀乡镇人大主席团或办事处人大工委活动。由常委会各委办负责了解掌握乡镇、办事处人大的平时工作情况，年底进行综合考核，提出6个候选先进单位，由常委会组成人员和乡镇人大主席、办事处人大工委主任投票确定4个先进单位。如人大主席团或人大工委连续3年被评为先进的，人大常委会将授予其人大负责人为优秀人大主席（主任）。
2、对“一府两院”重要报告实行票决制。为加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，提高常委会会议的审议质量，促进依法行政和公正司法，该市人大常委会对列入常委会会议听取和审议的“一府两院”工作报告、执法报告，在常委会审议后，以无记名投票的方式，对有关工作情况和执法情况进行测评表决，如在表决中“不满意”票超过半数的，有关部门要再次向常委会报告工作，再次接受测评。该市人大常委会今年对“一府两院”的6个报告采取票决，都出现不赞成票和弃权票。
3、开展对两院被任命人员的述职评议。为加大司法监督力度，提高案件办理质量，维护法律严肃性和权威性，今年该市人大常委会开展了对两院全部任命人员的述职评议。通过层层发动、调查研究、审议述职报告以及狠抓整改落实，评议取得了预期效果，两名法官和一名检察官获称职票未超过半数，常委会责令其提交整改报告，认真进行整改，并进行了重新测评。
4、重视人大制度建设。该市人大常委会自20*年换届以来，注重人大制度建设，近2年共新订或修订制度10多项，有常委会个案监督办法、常委会预算监督办法、大要案报告和部分刑事案件备案制度、常委会讨论决定重大事项试行办法、常委会分组联系代表制度、常委会述职评议办法等，有力地规范了人大工作。
二、“三地”概况及考察情况
*省*市乃“唐宋家”之首*的故乡，汉代称河阳，唐代设*，明代改州为县，*年撤县建市。该市地处*省西北部*北岸，总面积542平方公里，人口36万，辖11个乡镇，255个行政村。20*年国内生产总值22.3亿元，人均国内生产总值6964元，机械加工、电力化工、农产品深加工以及皮毛加工是该市四大支柱产业。在*考察期间，考察组一行受到该市市长、人大常委会主任、政协主席、市委副书记等主要领导的热情接待。该市人大常委会领导、市委副书记还全程陪同考察组参观了*陵园和*市隆丰皮草有限公司等企业，并就两市人大工作举行了座谈，当地电视台就考察组在该市的参观考察进行了专题报道。
*县位于*省中西部，北依*，南邻洛阳，东与偃师交界，西和新安接壤，有着四千多年的历史。该县总面积758.7平方公里，总人口43万，辖8镇4乡，226个行政村。*县与我市建立友好关系已有十多年，但人大之间的交往不多，本次考察虽为顺道而行，也受到该县县委书记、人大常委会领导的热情接待。考察组就我市去年遭受“云娜”台风袭击后，对*县给予的援助表示感谢，并希望进一步发展两地关系。
*市奉贤区位于*市南部，北倚黄浦江，南临*湾，全区面积7*.68平方千米，常住人口79万，辖8个镇，5个开发区，64个社区居民委员会，270个村民委员会。20*年，该区国民经济实现增加值178.08亿元，区财政收入为38.7亿元，其中地方财政收入20.6亿元。奉贤区委、区政府驻地南桥镇，面积112平方公里，辖17个行政村，37个居民委员会，人口26万人，20*年经济总量达到115亿元。在奉贤期间，考察组在该区人大常委会领导的陪同下参观了*化学工业区和奉贤生态园区。
考察组此行还参观了黄帝故里、*小浪底水利枢纽工程、*省*县*村等，亲身感受了历史悠久的*文化、人类治理*的伟大创举以及红色亿元村的发展历程。
三、学习考察后的几点体会
通过对*、*以及奉贤三地人大的走访，实现了预期的考察目的，主要有以下三点体会。
1、发展了与三地的友好关系。去年以来，奉贤区、*市人大先后对我市进行了访问，互相交流了人大工作及基本情况。通过回访，“继续发展两地人大关系，加强各方面交流”的意愿得到了两地人大的积极响应，推动了两地关系的发展。*在我市去年遭受严重自然灾害的时候，对我市提供了援助，体现了*政府和人民对我市的深情厚意。通过这次走访，与*的关系得到了巩固，为促进两地的交流与合作创造了条件。另外，*市四套班子领导对考察组高规格的接待和对考察工作的大力支持，给考察组留下了深刻的印象。
工业园区考察报告篇7
近日，国家林业局主要领导作出批示，同意2010年上半年在*市举办第七届中国城市森林论坛。这意味着我市具备了国家森林城市条件，明年将承办第七届中国城市森林论坛，实现国家森林城市的创建目标。今天市委、市政府召开创森工作会议，主要是总结前段创森工作，通报考察评估意见，全面部署第七届中国城市森林论坛筹备工作。等一会，涂书记、张市长还要作重要指示，提具体要求。根据会议安排，我先就前段全市创森工作情况、落实考察评估意见及全力做好第七届中国城市森林论坛筹备工作做个简要汇报。
一、回顾前段创森工作，充分肯定创建成效
全市创建国家森林城市工作，在市委、市政府的正确领导下，各区、各部门高度重视，精心制定方案，强化工作责任，注重宣传发动，扎实有效推进，取得了显著成效。剔除水面后，我市森林覆盖率达到35.56%，城市森林建设38项指标全部达到或超过“国家森林城市”标准。
(一)组织领导坚强有力。自20*年初全市创森动员会议后，各区、市直各相关部门高度重视，强力推进。一是全面动员发动。按照市委、市政府统一部署和要求，各区、各部门及时召开常委会、办公会和动员大会，成立领导小组，组建工作专班，制定实施方案，层层动员部署。二是责任目标落实。市目标办将全市创森工作纳入各级政府绩效目标管理，制定了目标责任状，确保了创森工作责任落实。三是保障措施到位。市委办公厅、市政府办公厅加大综合协调和检查督办力度，确保了创森目标任务的顺利推进。市发改委、市财政局加大生态建设资金预算，多次协调解决创森规划、建设资金以及工作经费等问题，全力支持创建活动。
(二)三镇绿岛景观提升。中心城区按照见逢插针、增加绿量、完善层次、丰富景观的要求，加大公共休闲绿地和小森林建设。建成区绿化覆盖率达到37.42%，人均公共绿地面积达到9.21平方米。一是城镇绿量质量提高。市园林局大力实施“三小”绿地建设，改造提升道路和社区绿化，开展了送万盆鲜花进社区活动。汉阳区充分利用新区建设和旧城改造契机，加大拆迁建绿力度。青山区调动辖区单位参与绿化建设，提高绿化档次和规模。二是立体绿化加快推进。*、*、*、*等区大力开展立交桥、屋顶、墙面、阳台等立体绿化，目前完成垂直绿化1万米长，屋顶绿化近3万平方米。三是湿地水网建设加强。市水务局大力实施江河堤防绿化，提升江滩绿化档次，着力构建生态水网，水岸绿化率达85%。市政府已将《*市湿地自然保护区条例(草案)》提请市人大审议，年内有望颁布实施。
(三)城乡绿化整体推进。远城区以森林生态、林业产业、绿色通道和绿色家园工程建设为载体，大力实施植树造林，有力推动了城乡绿化建设。一是生态工程全面完成。结合实施退耕还林、长江防护林、碳汇造林、低产林改造等国家、省重点生态项目，共完成人工造林12.8万亩。*、*等区完成山体复绿面积约100万平方米。二是绿色家园稳步推进。全面完成20*年度500个建制村村湾绿化任务，植树460多万株。江夏区积极发展花卉苗木产业，重点实施以107国道沿线村湾庭院绿化建设。三是林业产业发展迅猛。全市新建林果茶产业基地5.62万亩，完成低产林改造工程任务3万亩。四是绿色通道进展顺利。已完成绿色通道绿化里程121.1公里，完成主要国省干线行道树的绿化补植长度195公里。
(四)生态文化丰富繁荣。近年来，围绕“创森为了人民、创森依靠人民、创森成果人民共享”的指导思想，广泛深入开展生态文化活动。一是广泛开展义务植树。全市共开辟了17个义务植树点，近400万人参加全民义务植树活动。*区组织开展市民“三自”形式的义务植树活动，认建认养树木和绿地。*区组织全省500名“1+8”城市圈共青团干部和青年，种植“城市圈青年友谊林”。二是大力弘扬生态文化。*区在辖区范围内开展花园家庭、森林单位、生态社区评选等丰富多彩的生态文化活动。*区结合义务植树，启动创建国家森林城市纪念公园建设。东西湖区联合*晚报在四季吉祥景区，举办“读者林”义务植树活动，在湖北经济电视台制作播放题为《打造生态人文社区，创建国家森林城市》的专题片。三是深入开展科普教育。全市建立森林或湿地生态科普教育基地15处，开展了“茶文化节”、“梅花节”、“爱鸟周”等生态科普活动62场，参与活动人数14.3万人次，调动了广大市民参与创森的热情。团市委积极组建“绿色志愿者服务队”，开展创森知识竞赛等活动。市气象局启动实施负氧离子监测工作。市科协在市科普馆组织开展生态文化图片展览。市创森办组织开展摄影大赛、征集创森主题歌曲等活动，生态文化不断得到繁荣发展。
(五)宣传造势氛围浓厚。各区、各部门通过广泛宣传发动，营造了全社会参与创森的浓厚氛围。一是宣传组织有力。市委宣传部成立了创森宣传领导小组，专项制定细化宣传方案，组织市属媒体开辟创森专栏，在*电视台播放公益广告，制作播放创森专题片等。二是社会宣传到位。市城管局积极协调户外广告宣传，落实市容环境保洁措施。市教育局以生态文化教育为重点，在中小学广泛开展爱绿植绿护绿宣传活动。市创森办在市交委支持下启动了1.5万台出租车电子显示屏播发创森公益广告。东湖生态旅游风景区、*、*、东西湖、江夏、黄陂、新洲等区在重要路段安装了一批大型户外公益广告牌，营造了浓厚的创建氛围。三是媒体宣传深入。省、市新闻媒体在总体规划评审、专家考察评估等活动期间，对我市创森工作作了大量深度报道，有效扩大了创森社会影响，提高了创森知晓率和支持率。
二、全面落实评估意见，纵深推进创森工作
全市上下按照市委、市政府动员会议要求，认真做好创建国家森林城市专家考评组的评估工作，考评工作进展顺利。
(一)考察评估情况。6月9日至12日，国家林业局派出综合考察组对我市举办第七届中国城市论坛的综合条件和国家森林城市创建工作进行了全面考察评估。考察组一行先后听取了市政府的工作汇报，实地抽查了我市湖泊湿地及其沿岸绿化、河流水岸整治与绿化、透绿建绿、森林公园建设、通道绿化，以及城市街道、居民小区、郊区农村的绿化情况，查阅了相关文件、图片、数据资料，对市民进行了抽样问卷调查。考察组各位专家对我市创建国家森林城市工作给予了充分肯定，对我市大手笔建设森林生态工程，推进城乡绿化一体化建设等给予了高度评价，并希望*市成为我国森林城市建设的一个样板。考察期间，考察沿线的东湖生态旅游风景区、*经济技术开发区、*、*、汉阳、东西湖区以及市公安局、市城管局、市文化局、市旅游局、市卫生局、市接待办等单位为顺利完成考察评估工作做了大量细致而卓有成效的工作。
(二)落实评估意见。考察组在充分肯定我市创森工作成效的同时，对下步创森工作提出了具体建议。各区、各部门要结合实际，抓好整改落实。
一是要进一步加强城市森林的健康经营。要按照近自然理念来经营道路林带，对已建成的188公里环城林带，在树种选择、配置上，不仅要考虑人的需求，还要考虑鸟类等动物的需求，鸟类及各种生物的丰富，更能体现森林的健康程度。同时还要提前考虑间伐更新的问题，提高森林质量。
二是要进一步注重城市森林生态服务功能。增加建设更多的森林廊道，满足市民休闲、出行的需要，让森林更好的为市民服务;在六湖连通等湿地水网和湿地公园建设过程中要注意防止血吸虫问题，避免血吸虫进入湖区;对道路林带的树种组成、空间配置要兼顾考虑行车安全和景观效果。
三是要进一步加强对乡村绿化的指导和提高投资比重。要加强对乡村、镇的绿化规划，进一步加大乡村绿化投入，大力推进村湾绿化。同时要多发展林业与果、菜、瓜、药等混作的，具有多种价值的树种。
四是要进一步加强城市水体、山体治理。要加大水岸绿化力度，多应用去污能力强的树种，提高水岸林带质量，充分发挥森林对水质的净化作用。同时要加强市域范围内山体森林资源的保护与恢复，特别是采石场和公路沿线的第一重山体保护和复绿。
五是要进一步加强部门联动，协调城乡绿化管理。森林城市创建不仅仅是一个部门的工作，而是全社会的共同责任。林业、环保、城建、园林、水务、交通、旅游、农业等多部门要充分发挥各自职能作用，密切配合，协作推动。同时，要从管理机构、绿化规划上进行统筹，改变城乡绿化建设的二元结构，推进城乡绿化一体化建设。
(三)考察评估结果。考察评估结束后，考察组在向国家林业局的专题汇报中，明确表示：*市具备承办第七届中国城市森林论坛的条件，城市森林建设各项指标均达到“国家森林城市”的标准，建议在今年底前正式复函，同意湖北省人民政府的申请，2010年上半年在*市举办第七届中国城市森林论坛，并授予*市“国家森林城市”称号。7月15日，国家林业局主要领导在“*市创建‘国家森林城市’考察报告”上作出明确批示：“同意2010年上半年*市承办第七届中国城市森林论坛，同时授予国家森林城市称号”。近日，阮成发市长、涂勇副书记、张学忙常委副市长均作出重要批示，充分肯定创森工作，要求继续做好跟踪落实。
三、全力筹备森林论坛，体现特色办出水平
今天市委、市政府创森工作会议的召开，标志着我市创森工作重点已经从前期创建阶段转移到论坛筹备阶段，标志着第七届中国城市森林论坛筹备工作正式启动。举办好论坛既是对我市创森成果的一次检验，也是充分展示*形象的机会。按照市领导举办一届高水平、有特色的中国城市森林论坛的要求，现就论坛前期筹备有关工作简要汇报如下：
(一)确立论坛主题。目前结合我市实际，经多方征求意见，初步拟定了5个备选论坛主题，即：
1、城市森林•两型社会;
2、森林•城市•湿地;
3、城市森林•城市综合竞争力;
4、城市森林•生态文明•科学发展;
5、水乡林城•统筹城乡。
下一步，我们将根据市委、市政府确定的意见，商国家林业局正式确定论坛主题。
(二)论坛时间地点。拟定于2010年4月下旬在香格里拉大酒店举办论坛。
(三)拟邀参会人员。按照国家林业局的要求，参照历届论坛惯例，论坛参会人员总规模约500人。拟邀参会人员有：国家领导人和主办、承办单位领导;各省(区、市)林业厅(局)长与代表;国内外城市市长及专家、学者代表;企业家、绿色志愿者和市民代表;中央、省、市新闻媒体记者。
(四)论坛组织机构。成立第七届中国城市森林论坛组织委员会和组委会执行委员会。组委会执行委员会下设办公室，在市林业局办公，内设综合协调组、接待组、会务组、材料组、宣传组、线路组、外事组和安全保卫组。各组办公地点设在组长所在单位，每组成员由相关部门人员组成。
(五)论坛日程安排。初步拟定日程安排如下：第一天，参会代表报到，下午召开论坛新闻会。第二天，上午第七届中国城市森林论坛开幕式，下午实地参观考察。第三天，上午召开市长论坛，下午召开专家论坛和闭幕式。第四天，外地代表离汉。
(六)工作进度安排。按照“抓早、抓细、抓实”的要求，我们初步列出了筹备工作时间表，具体进度安排如下：
1、2009年7月份：下旬召开全市论坛筹备工作第一次会议，部署启动论坛筹备工作，讨论、修改论坛工作方案。
2、2009年8月份：制定《第七届中国城市森林论坛总体工作方案》，商国家林业局确定第七届城市森林论坛主题。
3、2009年9月份：《第七届中国城市森林论坛总体工作方案》报市委、市政府及国家、省相关部门审批。
4、2009年10月份：召开论坛筹备工作第二次会议，成立综合协调、接待、会务、材料、宣传、线路、外事、安全保卫等8个工作专班，开始运行。
5、2009年11月份：市主要领导在《人民日报》或中央电视台相关栏目发表森林城市建设方面的理论与实践文章或主题节目。编制2010年论坛专项资金预算。
6、2009年12月份：协调国家林业局对省人民政府正式复函，在*承办第七届中国森林论坛活动。召开论坛筹备工作第三次会议，全面部署启动论坛会务筹备工作。
7、2010年1至2月：召开论坛筹备工作第四次会议，全面启动论坛对口接待及培训工作。按照一个成员单位对口接待一个省代表团的原则，落实对口接待工作。
8、2010年3月：国家林业局和市政府在京召开第七届中国城市森林论坛新闻会，启动论坛宣传工作。
9、2010年4月：论坛期间在中央主要媒体对我市创建国家森林城市工作进行大篇幅深度报道。
(七)责任分工建议。为了切实做好论坛筹备工作，按照市领导的要求，结合各区、各部门职能，现就有关责任分工提出如下初步建议：
一是关于会务工作安排。由会务组负责。市委办公厅、市政府办公厅负责综合协调，具体负责审定市领导论坛讲话稿、演讲稿、致辞等，组织召开协调会，督促协调论坛各项筹备工作。市财政局负责论坛专项经费落实。
二是关于参会人员的邀请。由综合协调组和外事组负责邀请落实。其中国家领导人、国家部委领导，省领导、省直有关部门负责人，相关省、副省级城市林业部门主要领导由国家、省林业局负责邀请。市领导、直辖市、省会城市、副省级城市、相关地级市、*城市圈城市市长由市政府办公厅负责邀请。市民代表由市林业局负责邀请。有关国外城市市长、领事馆官员、国际组织和国外专家代表由市外事办负责邀请。
三是关于参观活动安排。由线路组负责。市交委负责论坛参观考察用车。市建委负责相关地段市政基础设施维修、临街建筑立面整治等工作。市城管局负责论坛期间夜景灯光照明和户外广告协调等工作。市水务局负责参会代表游览江滩公园的接待等工作。市环保局负责论坛期间环境质量监测和噪音、尾气等污染源的管理。市旅游局负责落实参观讲解员及培训工作，联系接洽与会代表会后参观考察。市园林局负责城区绿化改造、补植等工作。
四是关于会务接待工作。由接待组负责。市卫生局负责卫生防疫、医疗保障工作。市外事办负责落实同声传译和翻译人员等相关外事工作。市文化局负责论坛期间文化活动的组织落实。团市委负责落实绿色志愿者，参与论坛志愿服务工作。
五是关于宣传报道工作。由宣传组和材料组负责。市委宣传部负责宣传报道工作，做好市主要领导在中央媒体有关文章的发表。负责做好论坛新闻会，邀请落实省市新闻媒体，落实中央媒体记者在汉活动。市广电局负责电视新闻宣传工作，滚动播放电视公益广告，录制、播放创森专题片。
工业园区考察报告篇8
第二条 本条例所称城建监察，是指城建监察大队依法对违反城建管理法规的行为进行监督检查和处理的行政执法活动。
本条例所称城建管理法规，是指有关城市规划、市政工程设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化和房地产的法律、法规、规章的总称。
第三条 本条例适用于本省行政区域内按行政建制设立的市、镇。
第四条 福建省建设委员会和各地、市、县建设行政主管部门（以下统称城建监察主管部门）负责本辖区内的城建监察管理工作。
城建监察大队经市、县人民政府批准成立，隶属同级建设行政主管部门领导，在业务上接受同级城市规划、市政工程设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化和房地产行政主管部门监督、指导。
第五条 根据工作需要，市、县城建监察大队内可设立城市规划、市政工程设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化、房地产专业监察分队。
市、县城建监察大队可在区、镇设立综合监察分队。
第六条 城建监察主管部门应当建立健全城建监察大队管理制度，定期对城建监察人员进行法律知识和城建业务知识培训和考核，提高城建监察水平。
第七条 城建监察人员具备下列条件方可持证上岗：
（一）熟悉城建业务，遵纪守法，文明礼貌，作风正派，具有一定政策水平；
（二）热爱城建监察工作，认真履行职责；
（三）具有相当于中专（高中）毕业以上文化程度，经过法律基础知识和业务知识培训并考核合格。
第八条 城建监察人员在执行公务时，应当大力宣传城建管理法规，遵守职业道德，树立服务观念，加强社会主义精神文明建设，贯彻以事实为依据、以法律为准绳和教育与处罚相结合的原则，秉公执法，自觉接受社会公众的监督。
第九条 城建监察大队实施城市规划、市政工程设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化和房地产方面的监察，应完成各城建专业主管部门交办的监察任务，并可接受与城建相关密切部门的委托，承担有关方面的监察，但不得接受与城建不相关事项的监察任务。
第十条 城建监察大队有权依照城建管理法规对下列行为作出行政处罚决定：
（一）未经有关行政主管部门批准，在城市规划区内挖取沙、石、土的；
（二）损坏城市规划区内公共交通、供气、供热、供水、排水等公用设施，或未经市政工程设施行政主管部门批准挖掘城市道路或损坏其附属设施的；
（三）侵占现有园林绿地，或未经园林绿化行政主管部门批准砍伐、移植、非正常修剪城市树木的；
（四）未经市容环境卫生行政主管部门批准，设置影响市容的户外广告，或占用道路和公共场所摆摊设点、堆放物料的；
（五）不按指定地点卸倒建筑垃圾、工程渣土，或交通工具在市内运行，造成泄漏、遗撒，或乱倒垃圾粪便、随地吐痰便溺焚烧树叶以及在建筑物、构筑物、其他设施和树干上涂写、刻画、张帖的。
城建监察大队必须在作出行政处罚决定之时起24小时内报相关的同级城建专业行政主管部门备案。城建专业行政主管部门对处罚不当的决定，在接到报备案之日起三日内有权予以变更或撤销，城建监察大队必须执行。
第十一条 城建监察人员对事实清楚、证据确凿、情节轻微的违法行为，可以实施现场处罚。
第十二条 城建监察人员进行调查取证时，应当遵守下列规定：
（一）城建监察人员应不少于二人；
（二）制作调查笔录并经被调查人签名或盖章；
（三）现场勘验检查应通知行政执法相对人（以下简称相对人）到场，相对人不到场的，应邀请现场人员二人以上见证；
（四）勘验检查笔录应载明时间、地点、对象、内容，并经相对人或见证人签名或盖章；
（五）涉及专门性问题，应由法定部门鉴定。
第十三条 城建监察人员执行公务时，有权采取下列措施：
（一）要求相对人出示并可复制与监察事项有关的文件、资料；
（二）通知相对人在规定时间、地点就监察事项接受询问；
（三）责令停止违法行为。
第十四条 城建监察人员在查清事实后，应当制作调查终结报告。调查终结报告应当包括案件概况、调查经过、处理意见及所依据的城市建设管理法规。
本《条例》第十条规定的，调查终结报告由城建监察大队审批并作出处理决定；本《条例》第十条规定以外的，调查终结报告应当报送同级城建专业行政主管部门，城建专业行政主管部门应当在接到报告之日起三日内作出处理决定。
第十五条 城建监察人员执行公务时，必须出示省人民政府制作的《行政执法检查证》，并佩戴行政执法标志。
对不出示《行政执法检查证》和不佩戴行政执法标志的，有关单位和个人有权拒绝接受检查、调查、询问和处罚。
第十六条 城建监察大队应当使用省建设委员会统一制作的执法文书。
城建监察大队罚款收入，上缴同级财政部门。
第十七条 城建监察人员办理的案件与本人及其近亲属有利害关系，或者有其他关系可能影响案件公正处理的，应当自行回避。相对人也可向城建监察大队或其主管部门要求他们回避。
第十八条 城建监察大队应建立受理举报制度。
公民对违反城市建设管理法规的行为，对城建监察人员执法违法的行为，有权向城建监察大队或其主管部门举报。城建监察大队或其主管部门应当按有关规定查处并为举报人保密。
第十九条 城建监察大队因行政执法不当而侵犯相对人合法权益的，应予纠正；造成损失的，由城建监察大队负责赔偿，赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的城建监察人员承担部分或全部赔偿费用。
第二十条 城建监察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由城建监察大队或城建监察主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 拒绝、阻碍城建监察人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 相对人对城建监察大队的处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉，逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由城建监察大队申请人民法院强制执行。
工业园区考察报告篇9
一、考察的基本情况：
山东是我国的人中大省，更是我国的教育大省。虽然该省的大学不是很多，只有山东大学比较出名，但山东的基础教育却是我国的模范板块。被国家确定为基础教育综合改革试验区，进行以素质教育为主要内容的综合改革，要坚持分类办教育，统筹协调好学前教育、义务教育、普通高中教育，要强化教育评价制度改革更加有效地引领推进素质教育工作。
学校教学班学校体制校长
xx中学14个公办初中xx
xx二中171个私立完中xx
xx中学校长xx中国名校共同体理事长、全国十佳中学校长，始建于1956年，占地66770平方米，建筑面积17009平方米，绿化面积6000平方米，现有学生xx3人，教职工83人，学历达标100%。其教改经历四个阶段：1.艰难起步（1997—1998）；2.辛苦探索（1998—2003）；3.日臻成熟（2003—2005）；4.完善发展（2005到现在）。办学理念：以生为本，关注生命；让校园文化濡养人，让课堂教学留住人。课堂教学改革采取“10+xx”模式，即教师10分钟用于分配学习任务和予以点拨引导，学生xx分钟“自学+合作+探究”呈现三个特点，即立体式、大容量、快节奏。
xx二中，校长xx中国名校共同体副理事长、全国十佳中学校长，全国优秀教师，全国十大人气校长，全国中学外语教师园丁奖获得者，潍坊市十佳校长，潍坊市专业技术拔尖人才，潍坊市特级教师，潍坊市教学能手，曲阜师范大学研究生导师。xx二中创办于1959年7月，潍坊市重点高中，省级规范化学校，省级文明单位，部级重点高中。占地面积260亩，总建筑面积10万平方米，现有xx0名学生，xx名教职员工，包括教学区、综合办公区、体育运动区、休闲活动区、生态景观区、学生生活区、教职工生活区、生活服务区8大功能区域，整个学校布局均体现“生态的校园，诗意的空间”主题。为改变“死”的教育为“活”的教育，从2007年开始，xx二中着力打造“271”高效课堂，立足于解放学生、发展学生，以课堂为“圆心”以自主探究为“半径”，画一个学生终身发展的“大圆”，学校坚持“德育为首，科研领先，全面发展，全员育人”的办学指导思想，以“把每个孩子的一生变成一个成功而精彩的故事”为办学宗旨。
二、考察学校的主要做法与经验
（一）共性之处：全校上下一心，领导率先垂范，教师甘愿奉献，共同打造勤奋向上的校园文化和精神。
从xx中学xx校长的报告中我们知道是历年中考全县（聊城）22所初中校倒数第一，是面临撤并的农村中学起步，绝处逢生，发展成为今天全国知名的学校，他们取得成功的关键因素在于勤奋向上的校园文化。xx中学学术报告厅横幅“让校园文化濡养人，让课堂教学留住人”进入参观者的眼帘。这种校园文化的突出特征在于他们首先有自己的教育哲学，为学校师生健康成长服务。这种理念深深植根于教师心目和学生脑海，支撑他们走过了那么多的困难，并且持之以恒地坚持下来。用两所学校校园文化用”学校没有任何空白的墙壁”是没夸大其词的。其次，这种校园文化在于他们用精神的引领和高尚的人格魅力感召师生，我认为这是办好学校的灵魂所在。同时把这样灵魂渗透到教师中去，领导志同道合，干群互相信任、关系融洽，学校对教师有很强的凝聚力和吸引力，遵循管理规律，实行人文管理，教师的敬业精神发挥出巨大的能量，团结协作，实现了持续发展。
（二）教学与育人、培养习惯与提升质量齐头并进，相辅相成，相得益彰
教育是一个系统工程，不是一节课、一个功夫或者一个绝招就能解决问题的。所考察的学校，他们教学质量的持续提升均与他们避免了大而化之、笼而统之的德育教育，扎实开展习惯培养密切相关。xx中学在“低起点、小坡度”育人原则指导下体验式德育活动，行为习惯教育养成了了令学生神往的上进精神，从起床、吃饭、洗澡、管理钱物等细节抓起，培养了学生思想品德和良好习惯这两个人类最重要的素质。学生的自我管理能力和良好的行为习惯养成了，他们自主学习的习惯也便在潜移默化中逐渐养成。xx二素质教育得到淋漓尽致的实施，学生能歌善舞，培养了他们学会生存、学会学习、学会做人境界以致能够养成良好的班风、校风，学风当然也就好了，质量提高也便水到渠成。
（三）立足课堂，勇于创新，探索出了一条高效的课堂教学改革之路
两所学校在新一轮课程改革来临之际，确立了有自己特色的课堂教学，从备课的角度强调“用学生的眼光看教材”，从教师的教法突出“教给方法”，从学生听课方式强调“师生互动”，从作业布置形式强调“精选布置、分层要求”，真正实现了教师不仅为分数而教学、学生不仅为考试而学习，形成了“高质量、轻负担”的学习特色。在课堂上，教师先展示学习目标，学生展示学习成果，限定时间，引导学生研讨解决，教师只作评定、补充和更正，最终让学生当堂完成导学案，这样经过严格的训练逐渐形成能力。课堂的质量来自师生课前的精心准备，其实质是学习迁移，老师带着教学的预判进入教室，学生带着问题与老师们交流，学生真正成为课堂的主人，主宰课堂教学的命脉。
三、启示与思考
1、两所学校老师的教学能力不是最先进，但他们的课堂是我们学习的标杆。
2、所考察的学校坚持国家课程标准，而且形成有自己特色的校本课程。xx二中提倡老师对课程进行整合，压缩学生的学习时间，来丰富学生的课余生活。
3、两所学校的学生阅读量非常大民，每有安排4节阅读课，对知识的积累的学生读写能力的提高有很大的帮助。
4、一所优秀的学校，要有自己的管理理念，老师和学生要有人格魅力形成自己的校园文化。
5、山东省的教育之所以非常成功，有它浓厚的文化底蕴，山东号称是名人、圣人产地（如孔子、孟子），在山东到处有历代帝王的御笔。
6、著名教育家朱永新教授的“教育九大定律”之一“态度决定一切”，北方人有着正直的性格为（教育是良心工作）他们的成功教育奠定了人性基础。
7、最重要的是要提升校长在学校管理过程的威严度，要培养校长敢于管理，大胆管理的胆识，创造性地开展工作。
工业园区考察报告篇10
为确保耕地占补平衡，保障全市经济建设用地需求，根据《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《耕地占补平衡考核办法》以及省、市有关规定，结合我市实际，现就耕地占补平衡工作提出如下实施意见。
一、充分认识占补平衡工作的重要性和紧迫性，确保实现占补平衡
实行耕地占补平衡是国家确立的一项占用耕地的基本制度。加强土地开发复垦整理，实现耕地占补平衡，是保障我市各类建设项目用地的前提和基础。当前，随着我市经济建设的快速发展，土地后备资源逐渐减少，开发难度越来越大，生态、水土保持等与土地开发之间的矛盾日益突出，耕地占补平衡的压力不断增大。“十二五”期间，正值我市实现经济跨越发展的关键时期，各项建设占用耕地的需求仍然比较旺盛，大批重点项目和民生工程亟需用地。因此，切实做好耕地占补平衡工作，既是落实耕地保护国策的必然要求，也是保证我市经济实现跨越发展的根本保证。各级各部门要进一步提高认识，切实加强土地开发复垦整理工作，确保耕地占补平衡工作目标的圆满完成。
二、合理分解任务指标，建立全市统筹管理机制
根据上年度市下达的补充耕地任务指标和我市的用地需求等情况，每年年初，由市国土资源部门综合测算、合理预判当年的耕地占补平衡指标数量，结合各镇（街道、园区）的后备资源现状，分别确定出各镇（街道、园区）的年度补充耕地任务，由市政府直接下达。
耕地占补平衡项目经市和省国土资源部门验收合格后，产生的新增耕地指标由市国土资源部门统一管理、统筹使用。按照“谁开发（复垦、整理），谁使用”的原则，主要用于所在镇（街道、园区）年度用地计划指标的耕地补充平衡。部分耕地后备资源少、无法实现耕地自我占补平衡的镇（街道、园区），缺口部分由市统筹调剂解决。
三、落实责任，全力推进占补平衡工作
耕地占补平衡工作实行“市政府协调推动、市相关部门业务指导、镇（街道、园区）具体组织实施”的工作机制。市政府委托有关镇（街道、园区）进行开垦造地，并签订《委托补充耕地协议》。各镇（街道、园区）是耕地占补平衡项目建设的责任主体，负责完成市下达的补充耕地计划任务；市国土资源部门负责补充耕地计划管理、全市耕地占补平衡指标的统一管理和调剂、制定项目施工及验收标准并组织竣工验收等工作；市财政部门负责耕地占补平衡项目立项及规划设计审查、资金的使用和管理、竣工验收等工作；市监察、审计部门负责项目实施全过程的监督工作；市农业部门负责补充耕地土壤检测、建设指导和质量评定等工作；其他相关部门搞好配合。
市国土、财政、审计、监察、农业等部门，要按照各自职责，积极主动配合，形成工作合力，实行全程跟踪管理。各镇（街道、园区）要切实加强领导，精心组织，科学规划，狠抓落实，确保耕地占补平衡工作顺利开展。
四、严格操作程序，确保占补平衡项目规范有序实施
（一）实行项目库管理制度。在全面调查土地后备资源的基础上，建立全市耕地占补平衡项目库，项目由各镇（街道、园区）组织申报，经市国土资源部门与市财政部门审核合格后，纳入市级项目储备库管理，入库时间为每年的10月底前。未纳入市项目库备案的项目，不予立项。
（二）立项。根据市政府年初下达的补充耕地计划，市国土资源部门与财政部门对各镇（街道、园区）已上报入库的耕地占补平衡项目逐一进行筛选审核，对符合我市土地利用总体规划等立项条件的报市政府予以立项审批。申请立项时，各镇（街道、园区）负责编制提报项目可研报告、初步规划设计、预算书等材料。
（三）实施。立项批复后，市政府与有关镇（街道、园区）签订《委托补充耕地协议》。镇（街道、园区）委托具有招投标资质的中介机构，对项目工程依法公开自主招标，在市国土、财政、审计、监察等监督部门的监督下，依法确定出施工单位。施工单位按照《省土地开发整理工程建设标准》、《委托补充耕地协议》及获批的《初步规划设计报告》等相关标准要求，认真组织工程施工，竣工时间为当年的5月底前。
项目实施过程中，各镇（街道、园区）要切实加强项目管理。建立项目责任制度，签订项目实施管理责任书；严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制和合同制等制度，确保补充耕地的数量和质量。
（四）验收。项目竣工后，由镇（街道、园区）提出验收申请，市国土部门与财政部门组织有关部门进行初验，各部门要加强占补平衡项目验收工作，严格按国家规程要求进行检查验收。初验时，要按项目逐个进行外业与内业验收，对资料不齐全，面积不准确，质量不达标的项目，不得通过初验。
项目的内业资料要满足报国土资源部备案并符合省国土资源厅国土资字号关于项目管理的要求。各镇（街道、园区）应按三阶段准备相关资料：
一是计划和预算阶段，包括：立项请示、可研报告、论证意见、规划设计、预算书、批复、现状图、勘测定界图、平面布置图、规划图等；
二是工程实施阶段，包括：项目实施方案、委托合同（协议）、招投标资料、施工合同、施工和监理材料、资金拨付及使用等；
三是验收阶段，包括：验收申请、竣工图、审计报告、土地统计台账变更情况说明等。
对经初验合格的项目，市国土部门与财政部门向市国土资源和房屋管理部门、市财政部门申请终验。市国土资源和房屋管理部门、市财政部门将组织审计、监察、农业等部门，对申请终验的项目进行全面验收，验收比率为100%。终验工作在当年6月底前完成。
五、加强资金监管，确保占补平衡项目资金合理使用和安全运行
切实加强占补平衡项目资金管理，落实相关资金管理制度，充分发挥资金使用绩效，确保项目资金及时使用和专款专用。
（一）资金来源。从市财政收取的耕地开垦费中列支。
（二）资金拨付标准。按照市国土资源和房屋管理部门、市财政部门终验合格后的新增耕地面积，土地开发（复垦）项目6000元／亩，土地整理项目3000元／亩。