服务保障工作思路篇1
关键词：煤炭企业；社保服务；优化措施
中图分类号：C29文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）06-00-01]
社保服务工作的开展对社会的发展与稳定，人民生活水平的提高具有重要意义，也是社会取得进步的主要标志之一。对于煤炭企业来说，做好社保服务工作，不仅可以最大限度的发挥企业的主观能动性，促进企业的经济发展，而且能够充分保障企业职工的权益，解决职工的后顾之忧，使职工产生主人翁意识，更加积极的投入到企业的建设当中，提升企业的整体凝聚力。我国《社会保险法》于2011年7月1日起正式实施，面对新形势新任务，煤炭企业在开展社保服务工作时，需要进一步提高思想认识，理清思路，不断探索和创新新的工作方法，以适应时代的发展，满足广大职工的需求。
一、新形势下煤炭企业开展社保服务工作的必要性
在我国经济高速发展的时代背景下，社保服务工作的科学开展对促进企业经济建设，提升企业整体凝结力和竞争力具有重要的意义。在新形势下能否科学开展煤炭企业的社保服务工作，已经成为煤炭企业能否实现可持续发展的关键问题。社保服务工作的开展，关系到广大职工的切身利益，影响到企业职工工作的积极性，进而关系到企业能否健康发展。煤炭企业的社保服务工作是社会保障中一项重要的基础性工作，科学开展企业的社保服务工作是保障社会保障事业可持续发展的基本前提，同时也是适应新形势新任务，维护企业广大职工合法权益，促进社会和谐稳定的重要保障。因此，煤炭企业应当全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，充分认识到做好企业社保服务工作的重要性和必要性，在新形势下，不断加强和完善社保服务工作，促进企业的健康发展。
二、煤炭企业开展社保服务工作的现状和问题
随着市场经济的快速发展，煤炭企业社保服务工作中存在的问题也不断显现出来，这些问题如果得不到及时的解决，将会影响到煤炭企业的正常运行和发展。从当前形势看，这些问题主要有以下几个方面：
第一，煤炭企业对社保服务工作的认识不到位。有些煤炭企业为了追求高收益，只重视企业的煤炭产量，严重忽视了企业的社保服务工作。此外，企业社保服务工作的开展，需要投入一定的资金，在一定程度上可能会提高煤炭企业的运营成本，而在短期内又看不到其收益，所以，部分煤炭企业的领导并不重视社保服务工作的开展，很多工作都没有落到实处。
第二，企业职工缺少必要的沟通渠道，其合法权益无法得到保障。煤炭企业的社保服务工作，关系到职工的工资、福利、养老、医疗等切身利益，影响到职工的生活，而在社保服务工作中，经常看到职工有问题不知道向谁反映，有意见不知道找谁提出的局面，缺乏必要的沟通渠道，这严重影响了煤炭企业开展社保服务工作的效率。
第三，广大职工对社保服务工作的认识不充分。在煤炭企业中，有相当一部分职工文化水平较低，而且多是即将或是已经退休的老职工，他们对企业社保服务工作的认识和理解能力严重不足，这在一定程度上加大了社保服务工作人员的办事难度。
第四，煤炭企业对社保服务工作的宣传力度不够。在部分煤炭企业，由于对社保服务工作的宣传力度不够，造成企业对社保服务工作的认识不到位，企业领导不够重视，职工对社保工作的了解也不够充分，从而在具体的社保服务工作中，遇到社保问题持漠不关心的态度，消极应对，社保服务工作难以取得实效。
第五，煤炭企业的社保服务工作缺乏规范性。部分煤炭企业对社保服务工作的重视程度不高，社保制度不健全，具体的服务工作缺乏规范的工作流程的规定，管理秩序也较为混乱，导致社保服务工作经常出现一些规范性错误，从而影响了企业社保服务工作的质量和效率。
三、新形势下煤炭企业做好社保服务工作的优化措施
1.创新社保服务工作思路，科学开展社保服务工作。煤炭企业的社保服务工作应当紧紧围绕“服务职工，保障民生”来进行，实现构建和谐的企业发展环境、保障广大职工的生活水平和质量的目的。在具体的工作中，应当创新工作思路，开学开展社保服务工作，具体有以下几点：（1）提高思想认识，加强思想建设。思想是行动的先导，在新形势下，必须提高对社保服务工作的思想认识，严格贯彻可持续发展观，努力实现不断健全社会保障事业发展的战略目标，结合煤炭企业自身的实际情况，不断更新理念，提高思想认识，增强企业责任意识和危机意识，把企业社保服务工作作为工作中的重点来对待。（2）开拓工作思路，创新工作方法。在开展社保服务工作中，应当努力开拓工作思路，想职工之所想，急职工之所急，切实了解职工的需求，向广大职工提供贴心的服务。同时，要不断创新工作方法，学会运用各种新的技术与管理方法解决实际问题，制定相应的工作规范，保障社保服务工作的规范性，切实满足职工的需求，从而提高社保服务工作的效率。
2.加强社保队伍建设，提升社保人员素质。社保服务工作的开展，离不开社保队伍的建设，必须加快干部队伍和工作人员队伍的建设，端正干部的思想，加强工作人员能力的培训，提升社保人员素质和服务技能。在实际工作中，可以通过工作成绩奖惩机制，努力建设一支思想素质高、工作效率高、服务态度好、工作业务精的社保服务队伍，为企业科学开展社保服务工作作出贡献。
3.完善社保制度，全面提升社保服务。煤炭企业的社保服务，不仅仅关系到广大职工的工资和福利待遇，还关系到职工的养老、住房、医疗等等方面。为实现全面提升社保服务水平的目标，还需要构建完善的社会保障体系，切实解决企业退休职工的养老问题，不断提升对职工的医疗保障服务，做到将最大的福利和实惠带给职工，彻底消除职工的后顾之忧。
4.加大社保服务宣传，提高职工的文化水平。企业社保服务工作的开展，处理社保服务工作者的不断探索与努力外，还需要广大职工的积极参与，因此，煤炭企业应当重视对社保服务工作的宣传，加大宣传力度，争取获得职工的大力支持。同时，应当努力提高广大职工的文化水平，定期组织职工学习相关的知识，了解最新的政策和动态，及时与职工进行沟通，切实解决职工的实际问题，并建立有效的沟通渠道，成立专门的服务部门，将社保服务工作落到实处。
总之，煤炭企业社保服务工作的有效开展，不仅关系到企业自身的发展，对于社会的稳定和发展也有重要意义。在新形势下，煤炭企业只有认识到社保服务工作的重要性，切实服务好广大职工，才能提升企业的凝聚力，推动企业的长足发展。
参考文献：
[1]任海霞.当前我国中小企业社会保险问题研究[J].经济论坛，2010（1）.
服务保障工作思路篇2
关键词：办公室服务保障
笔者认为，做好新时期、新环境下县级烟草基层办公室服务保障工作，必须进一步解放思想，转变观念，紧密联系实际，深入调查研究，牢固树立“服务机关、服务职工”的思想，求真务实，勇于创新，不断增强工作的预见性、原则性、科学性、实效性和创造性，才能使保障服务工作迈上一个新的台阶，适应县级烟草发展的需求。
一、县级烟草办公室服务保障工作的现状和存在问题
目前，县级烟草办公室服务保障工作主要分布在司机、门卫、锅炉、公物管理、日常事务等岗位。岗位人员大多高中以下文化程度，素质相对较低。县级烟草办公室人员大多政务、事务一肩挑，常常忙于政务，无暇顾及事务，在保障管理方面投入少、质量差，领导和职工的满意率低。主要表现在四个不到位。
一是服务不到位。一些办公室服务保障人员缺乏服务观念，总认为我为人服务，谁为我服务？兢兢业业的干工作，有谁能看的见。别人都在创效益，做的是看的见、摸得着的成绩，而自己经常加班加点辛苦奉献，在别人眼里只不过是下低等的工作，服务再好，也难以摆上桌面。还有一些正式工服务保障保障人员，特别是司机岗位，在过去企业车辆少，司机岗位“红”的情况下形成的“牛”思想还没有彻底根除，出车时挑三拣四，服务观念较差，在职工中造成了不好的影响。
二是责任意识不到位。一些办公室服务保障人员在工作上，怕承担责任，遇见麻烦的事情，能推则推，能躲便躲，即使份内工作，也不愿积极去干。而看到有利的事情则“削尖脑袋”往进钻，出现责任则“踢皮球”，服务保障队伍团结协作精神未能发挥出来。
三是行为遵纪不到位。虽在服务保障服务管理方面制定了一系列的规章制度，而一些服务保障人员却置若罔闻，视而不见，常常我行我素，遵纪性差，无形中放松了自我纪律约束和严格要求，做出了不该做的事情，违反了纪律规定，既加大了单位费用支出，又在社会上让企业留下“败家子”的名声，最终害了自己，害了企业。
四是工作创新不到位。一些办公室服务保障服务人员预见性差，即是日又一日，年复一年的本职工作，也不懂得处理事情的“关口前移”，往往临时“抱佛脚”，遇到急事手忙脚乱，不知所措，工作经常陷入被动境地。究其原因，就是平时不注重学习、总结、完善的结果。面对社会和企业飞速发展的现实，采取回避的态度，总认为自己掌握的知识和技能，可以终身享用，而不知落后的工作随时都有被淘汰的可能，不断的自我发展，提高竞争力是永恒不变的主题和适应生存的基本条件。
二、加强县级烟草办公室服务保障工作的思考
笔者认为，服务保障工作必须尽快跳出目前低水平运行的模式，借鉴行业内外先进的管理经验，取长补短，兼收并蓄，努力朝规范化、制度化、智能化和高效化的现代服务保障保障方向迈进，为企业发展筑牢“后防线”，打通“补给线”，提供适时、适事的高质量、高效率服务。
（一）围绕“群众利益”强化三个意识，提高工作的积极性和主动性
从企业领导到一般的基层办公室服务保障工作人员要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，深刻重视基层办公室服务保障工作。围绕“群众利益无小事”的观点，树立“三个意识”，摈弃错误观念，以极其负责的态度去处理每一项具体事务。
1、强化服务意识。为领导、为机关、为职工服务是基层办公室服务保障工作的出发点和落脚点，也是机关基层办公室服务保障工作的生命所在。基层办公室服务保障工作从事的虽是管钱管物、衣食住行等事务管理工作和纷繁的服务工作，但依据的是党的方针政策，服务的是机关干部职工，保障的是机关的高效有序运转。因此，基层办公室服务保障工作质量如何至关重要。从大局讲关系到党的方针政策的贯彻落实，关系到常在人民群众中的形象；从机关内部讲，关系到机关工作效率，关系到干部职工的情绪，关系到机关的凝聚力。所以，强化服务意识，实现优质服务，既是基层办公室服务保障工作取得领导支持和机关职工支持的必要条件，又是取得社会承认，在市场竞争中求得生存和发展的关键所在。无论基层办公室服务保障工作怎样变化，坚持为领导、为机关、为职工服务的宗旨不能改变，为烟草行业中心工作服务的地位不会改变，服务是基层办公室服务保障工作永恒的主题。要解放思想，转变观念。要冲破传统模式的思想禁锢，破除传统的福利型、封闭型工作带来的思想框框，迅速树立服务就是商品的观念、效益的观念和竞争的观念。
2、强化管理意识。管理是一切工作的基础，管理出效益。服务保障人员要不断增强责任意识和纪律意识，激发工作的创造力，充分发挥自觉性、能动性和首创性，不断提高应变和创新能力，实现基层办公室服务保障工作效率的提高。同时进一步完善内部核算监督体系，降低成本和费用，提高经营质量和效益，使服务保障管理逐步走上科学化、规范化、标准化和制度化的轨道。同时把管理重心由传统的对物的管理转移到对人的管理，依靠人的潜能发挥，优化对物的管理，实现最佳管理效益。
3、强化发展意识。发展是解决一切问题的关键。面对市场经济的企业快速发展的实际，服务保障人员要开阔思路，抢抓机遇，一方面是自挖潜力，盘活服务保障资产存量，最大限度地提高利用率和服务档次。另一方面是开拓思路，不断寻找基层办公室服务保障工作与经济工作的最佳结合点，实现基层办公室服务保障工作与中心工作的同步发展。同时要把高质量的服务转化运用到社会服务上来，立足机关、放眼市场，以取得良好的社会效益和企业形象。
（二）围绕“企业文化”，加强基层办公室服务保障队伍建设，提高人员整体素质
首先，整合服务保障人员。一是思想道德素质好。良好的思想道德素质是做好工作的前提。由于基层办公室服务保障工作既要管人，又人管物，具有繁杂性、应急性等特点，因此，作为服务保障人员要有基本的思路道德素质，有明确的政治立场，能认真学习并深刻领会邓小平理论、“三个代表”的重要思想和党的十六大精神，为人正派，有强烈的事业心、责任感和开拓创新的精神。二是经营管理能力强。要与其他管理人员一样具备较强的组织管理、协调沟通能力和遇事的前瞻性，能够通过思想教育、经济手段、行政措施和民主参与相结合等综合管理手段，利用有限的资源，提供最优的服务，处理纷繁芜杂的矛盾，获取最大的经营效益。三是知识结构合理。服务保障管理人员应具备宽泛的知识结构，除了岗位所要求的专业技术知识以外，还要熟悉党的方针政策，掌握教育规律，对管理学、心理学、公共关系学等相关学科知识有相应的了解，还要掌握一些经济方面的知识，如会计法、合同法、公司法、消费者权益保障法等法律法规。
其次，加强服务保障人员的管理和培养。一是充分发挥思想政治工作职能。在服务保障队伍中切实地、有效地开展政治学习。做到有计划、有材料、有制度、有考核，尽快提高服务保障管理人员的政策理论水平、思想道德素质和解决实际问题的能力。同时，要通过座谈会、工作例会和个别谈心办法，使服务保障管理人员树立起正确的人生观、价值观、劳动观和群众观，处理好个人利益、国家利益、集体利益三者的关系；处理好社会效益和经济效益的关系；处理好求真务实和开拓进取的关系。服务保障管理部门的领导者要言传身教，带动服务保障管理人员开展艰苦工作，关心他们的生活情况和身体健康，为服务保障人员提供坚实的思想后盾和长足的动力支持。二是加强服务保障管理队伍培训。培训是服务保障管理队伍建设的重要内容和手段，一方面可以使服务保障管理人员更新观念，增长知识，提高技能，改进方法，激发他们的创造力潜能，另一方面可以增强他们自身素质和能力，提高人力价值。由于基层办公室服务保障工作繁忙，培训可以不拘一格，采用报告、讲座、参观、专题研讨、半脱产进修等形式，但要力避为培训而培训，要注意培训的战略性、系统性、连续性和效益性，既要开展普遍教育如更新观念、变革思维的培训，又要根据个别情况开展优化知识结构、提高专业水平的培训。三是鼓励服务保障人员通过自学，自我提高，自我超越。党的十六大提出了要形成学习型社会的号召。作为服务保障人员要紧跟时代，与时俱进，养成终身学习的习惯，边学习、边计划、边推行，理论联系实践，在工作中不断完善提高。
服务保障工作思路篇3
一、深刻理解科学发展观的科学内涵和重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的需要，意义非常重大。
科学发展观的核心是以人为本。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。我的理解就是以民为本，着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，使这个过程成为造福人民的过程，提高人民生活质量和水平的过程，成为提高素质、保障权益、惠及人民的过程，只有这样才会有我们的执政基础和群众基础。
作为领导干部要深刻理解和全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，学会用好科学发展观，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。
二、解放思想是学习实践科学发展观的先导
解放思想作为我们党适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器，是贯穿邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想的灵魂。要在加深对世情、国情、党情的科学认识中解放思想；要在认清目标、明确任务中解放思想；要在对比先进、查找差距中解放思想；要在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在气象业务保障具体工作中落实在解决问题上。
坚持以解放思想为先导，就要在原有思想基础上有所突破，大力破除不利于改革创新的思想障碍。其核心就是全面协调可持续，不但关注发展的规模和速度，更注重发展质量的提升；不但关注社会财富的创造和增长，更注重经济、政治、文化、社会以及生态等各方面的均衡发展；不但关注开发和利用自然为人类造福，更注重生活质量的提高和人的全面发展。
纵观中国特色气象事业的发展历程，实际上就是一个以解放思想为先导，不断开拓前进的历程。改革开放30年来，我国气象事业每一次重大进展，每一次重大突破，都是以解放思想为先导，通过思想的不断解放，从而催生出新的发展理念、新的发展思路和新的发展举措，为中国特色气象事业的发展不断注入新的思想内涵和活力。实践证明，解放思想对发展中国特色气象事业始终是至关重要的。正是由于思想的不断解放、观念的不断转变，改革的不断深化，气象现代化建设没有一刻停滞、气象业务服务开拓没有一刻停步，气象为经济社会发展和人民福祉安康的服务没有一刻松懈。
解放思想是气象部门贯彻落实科学发展观的首要任务，????近期，省局党组研讨了当前影响和制约气象事业科学发展的突出问题，主要有：气象业务服务的能力与防灾减灾和应对气候变化日益增长需求的不适应；现代气象业务体系的三个系统发展的不平衡；现代气象业务体系中的各项气象业务发展的不平衡；气象现代化体系的三个体系发展的不协调；气象现代化建设的速度、规模、质量、结构和效益的不协调；省级气象事业发展的不平衡；省、地(市)、县级气象事业发展的不平衡。我们必须用科学发展观武装头脑，进一步解放思想，积极破解气象事业发展中的疑难问题，切实把科学发展观转化为具体的工作部署和政策措施。
气象工作要在继承和发扬优良传统的基础上，进一步解放思想，深入研究新形势下面临的新特点，用时代要求审视工作，以改革精神推动工作，积极在内容形式、方法手段、工作机制、激励机制等方面不断创新，增强吸引力和感染力，做到体现时代性、把握规律性和富于创造性。领导干部要在认真贯彻落实中国气象局党组各项决策部署的原则下，勤于思考，善于创新，勇于开拓，改变因循守旧、故步自封的僵化、半僵化状态，改变回避矛盾、避重就轻的好人主义作风。
三、进一步提高大气探测技术保障工作的科学内涵
大气探测技术保障工作的现代化建设不仅要体现在设备装备上，更要体现在效益发挥上，体现在各种高质量的观测设备和大气探测技术保障的能力上，体现在为提高大气探测技术保障为预报预测准确率和服务能力提供支撑上：必须坚持以气象保障服务为引领，以提高大气探测技术保障能力为核心，加强统筹规划和气象仪器保障技术能力，制定切实可行的措施和方案，真正解决大气探测技术保障的瓶颈问题；必须依靠先进的科学技术，全面贯彻落实科学发展观，不断增强基本保障业务系统稳定可靠运行能力，不断围绕业务服务需求提高自主创新能力；必须融入业务服务一线，要以新的视角审视大气探测技术保障工作。提高认识，紧跟形势、适应发展，学习落实总书记讲话精神，明确气象的服务宗旨，不断提升大气探测技术保障工作的针对性和有效性。
要以新的思路定位大气探测技术保障工作。坚持用科学发展观指导工作，按照全面建设小康社会新要求，按照现代气象服务、大气探测技术保障工作的新需求，扎实推进综合气象观测系统又好又快的建设。
要以新的理念发展大气探测技术保障工作。要以新的风貌推进大气探测技术保障工作。坚持聚精会神抓工作、一心一意谋发展的工作精神，重视理论学习和思考，增强责任感、使命感、政治意识和大局意识，树立科学、严谨、深入、扎实的工作作风。
四、学习科学发展观务求取得实效
服务保障工作思路篇4
一、贯彻落实科学发展观的主要成效和体会
党的十六大以来，通过认真践行科学发展观，我们切实推进解决就业培训、社保扩面、维权稳定等重大民生问题，加快劳动保障基础建设，努力提高劳动保障管理服务能力，各项工作取得了新的成绩，实现了“四个历史性突破”，为__经济的平稳健康发展提供了有力保障。
（一）就业再就业工作实现了历史性突破。我区统筹城乡就业工作全面展开。一是大力开发就业岗位，大力拓宽就业渠道，培育和发展劳动力市场，党的十六大以来即20__年至20__年，我区共举办253场劳务交流洽谈会，累计提供就业岗位121968个，全区每年新增就业人数逐年增加，20__年达到历史最高值，为15305人，完成年计划的153%，其中城镇净增就业9100人，完成年计划的113.8%。
二是把就业培训工作的重点放在各类职业技能培训、下岗失业人员的再就业培训、创业培训和农村劳动力培训上，根据劳动力市场需求和劳动者就业的需要，整合社会教育资源和力量，改变传统的培训方式，实行“菜单式”的定向培训，就业再就业培训工作效果明显。20__年至20__年，共举办各类培训班1593期，累计培训达119969人次。
三是狠抓再就业优惠扶持政策的贯彻落实，根据__区的实际情况和特点，反复研讨上级的再就业优惠扶持政策，在原有政策基础上进行了“调整、延伸、扩展、充实”，顺利出台了我区的相关配套政策，将社会保险费补贴、就业岗位补贴、税收减免、行政事业性收费减免、小额担保贷款等再就业扶持政策真正落到实处，累计发放《再就业优惠证》4746张。采取结对帮扶、公益性岗位安置、扶持灵活就业等多项措施，积极帮助“4050”等就业困难群体再就业，实现了“零就业”家庭动态清零的目标。
（二）社会保障制度建设、覆盖范围、待遇水平实现了历史性突破。社会保障是人民群众最关注的热点问题。做好社会保障工作是保证社会稳定、创建和谐社会的重要前提。十六大以来我区重点是进一步完善社会保障体系，初步实现广覆盖的要求，让__人民得到了更多的实惠。
一是进一步拓展城镇企业职工社会保险参保面。我区以吸纳私营个体、灵活就业人员和新增就业人员为参保重点，努力做好社保扩面工作。全区每年新增养老保险参保人数逐年增加，从20__年的10000人提高到20__年的32661人，截止20__年底我区参加养老保险职工共计167846人，八年来全区职工净增参保人数达127251人，平均每年增加15906人。
二是加快农民参保步伐，扩大社会保险覆盖面。区委、区政府高度重视被征地农民的社会保险问题，20__年6月底前，全区历次被征地农民119946人已基本纳入生活保障体系，首次解决了历次被征地农民的社会保障问题，这项成果在全市名列前茅，同时通过分类补偿、实行就业安置、社会保险安置、发放政府保养金等方式，确保失地农民的生活保障，并建立农民基本养老金的正常调整机制，使农民今后到龄后能同样分享社会经济发展成果。该项惠民举措实施以来，农村社会保障待遇发放足额及时到位，待遇稳步提高。我区老年农民基础养老金、城镇老年居民补贴从无到有，截止20__年，全区老年农民基础养老金人均发放标准已提高到每人每月100元；城镇老年居民补贴标准已提高到每人每月162元；我区女性城镇老年居民享受养老补贴的年龄由原规定的年满60周岁调整为年满55周岁。20__年9月1日起，我区社会保险与市本级并轨顺利完成，除保留农村社会保障外，其余各项社会保险一并纳入市区社会保险统筹。
三是退休人员社会化管理服务逐步进入正常的轨道。20__年以来，我局全面开展了企业退休人员社会化管理服务工作，经过努力，全区实现了退管机构、人员和经费的“三落实”。按照属地管理原则，积极协调有关部门筹建活动场地，组织退休人员开展有益的活动。对退休人员相关信息进行了核对、分类、汇总，编制了退休人员分类汇总表，建立了退休人员社会化管理服务信息库。
（三）构建和谐劳动关系取得了历史性突破。我们认真贯彻落实“三法、两条例”，加大法律法规宣传力度，提高企业业主和职工对劳动和社会保障政策法规的理解和认识，增强守法的自觉性。20__年，我们勇于突破工资协商的难点，有效创新和发展了工资集体协商的新路子新方法。全区有817家企业实行了计时制、计件制的协商。全区先后在建筑行业、机械行业、印染等9个行业成功开展了工资集体协商，覆盖职工1.3万人。我区在无锡市率先实现了职工岗位技能工资协商的突破。20__年7月14日，市协调劳动关系三方委员会在我区召开了全市工资集体协商机制现场会，充分肯定了我区工资集体协商工作的经验和做法。截止20__年12月底，全区各类企业劳动合同签订率达98.5%；全区企业建立工资集体协商制度覆盖率达97.6%。人民生活水平明显提高，职工收入增幅明显，我区职工工资总额从20__年的28057万元增加至20__年的75505.6万元；职工平均工资从20__年的13015元增加至20__年的35905元，年均增幅达25.1%；其中企业在岗职工平均工资从20__年的8872元增加至20__年的26634元，年均增幅达28.6%；企业退休人员人均月养老金达1335元，比20__年的人均标准提高了近一倍。
强化劳动监察和劳动争议处理机制，维权工作得到进一步加强。近年来，通过开展“劳动合同法执行情况大检查”、“租赁厂房企业工资支付情况检查”等检查活动，对一些企业劳动合同订立不到位、支付职工工资不规范，职工参保等问题，坚持跟踪问效，责令单位进行整改。区劳动保障监察大队的受理举报投诉案件逐年增加，20__年至20__年累计为19563名农民工追讨工资2836.15万元，区劳动仲裁部门受理的劳动争议案件从20__年的256件增加至20__年的675起，年均增幅达23.4%；历年结案率保持在96%以上，有效化解了各类劳资矛盾。在奥运会期间我们努力做好维稳工作，确保了全区经济社会的稳定。
（四）机关建设水平实现了历史性突破。一是思想观念发生了深刻变化。立足本职、努力拼搏、积极向上、争创一流的精神蔚然成风；支部班子的战斗力有了明显提升。二是制度建设取了显著成效。我们制定完善了局相关工作制度，进一步推行阳光政务，积极开展优质服务窗口创建活动，依法行政、为民执政的服务水平得到明显提高。三是基础设施建设得到了明显改善。高起点高标准建设区劳动保障服务中心。经过近8个月的施工建设，我区劳动保障服务中心于20__年10月正式启用。该中心是集就业培训、职业介绍、社会保障、监察仲裁、投诉、退休人员社会化管理为一体的综合性、一站式劳动保障服务机构，极大地方便了用人单位和劳动者，提高了工作效率。整合局人秘科、劳动争议仲裁科、劳动保障监察大队等部门的工作职责，20__年5月在全市劳动保障系统率先成立了调解办公室并规范了流程：要求凡来访统一由调解办公室进行扎口，解答咨询、解释疏导；对于调处不成的案件根据具体情况再转到劳动保障监察大队或劳动争议仲裁科。四是针对当前企业发展运行面临的困难和压力，结合部门职能，研究出台了涵盖企业挂钩帮扶、劳动用工管理、企业人力资源开发、规范劳动保障涉企行为、配合支持企业实施改革、依法仲裁与柔性调解等新形势下服务经济服务企业的十项工作措施，开展中层以上干部挂钩帮扶百家企业活动，组织全区14家重点企业向全区各类企业发出“坚定信心抢抓机遇、齐心协力共度难关”的倡议，引导企业在社会经济经营困境中切实履行起社会责任，千方百计帮助企业积极应对，度过经济难关。
通过认真学习和深入调研，以及回顾总结这些年来贯彻落实科学发展观的实践，我们有以下几点体会：
第一，加强理论武装，坚持解放思想，是推动劳动保障工作科学发展的首要任务。实现十七大提出的社会就业更加充分、覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立的目标，要求我们必须进一步解放思想、改革创新，坚持用科学发展观来审视我们传统的工作理念、工作机制、工作方式，从不合适宜的传统的工作模式和思维定势中解放出来，以科学的精神来研究和解决当前的新情况、新问题，不断提高我们认识问题、解决问题的能力，创造性地开展工作。要牢固树立“五种意识”、破除“五种思想”：一是树立忧患意识，破除安于现状、小进则满的思想；二是树立责任意识，破除拈轻怕重、推诿扯皮的思想；三是树立创新意识，破除墨守陈规、不思进取的思想；四是树立大局意识，破除只顾眼前利益、局部利益、个人利益的思想；五是树立和谐意识，破除本位主义、封闭狭隘的思想。
第二，勇于开拓创新，统筹协调发展，是推动劳动保障工作科学发展的基本要求。实现就业充分、完善社会保障体系、构建和谐劳动关系，不仅是个经济问题、政治问题，更是一个发展问题。因此，我们必须坚持从我区劳动保障工作实际出发，按照党的十七大精神要求，抓住机遇、加快发展，千方百计扩大就业，加快完善社会保障体系，积极推进劳动关系和谐构建。既要看到自身的优势条件，又要了解自己的差距和不足；既要看到发展的现状，又要看到发展的趋势和潜力。只有这样，才能对我区劳动保障事业发展有一个全面客观的认识和把握，才能进一步找准我们发展中存在的瓶颈和症结，才能进一步增强忧患意识，抢抓机遇，加快发展，积极赶超。通过实践推动发展，通过科学实践开辟一条适应__经济社会发展的劳动保障工作的新路子。
第三，坚持以人为本，推进民生工作落实，是推动劳动保障工作科学发展的核心理念。劳动保障部门的工作与民生实事紧密相连、息息相关。坚持科学发展观，着力改善民生，是劳动保障工作的关键所在。因此必须始终把关注民生问题放在各项工作的首位。把群众的愿望充分体现在劳动保障政策之中，把改善民生工作落实到劳动保障工作的各项措施上，把解决群众关注的热点难点问题摆上劳动保障工作的重要议事日程，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立以人为本、执政为民的理念；牢固树立公平正义、促进社会和谐的理念；牢固树立管理就是服务、服务必须到位的理念。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题抓起，努力解决好就业、社会保障和劳动关系等各项民生问题，真正使群众在科学发展中得到越来越多的实惠。
第四，不断加强干部队伍建设，提高公共服务能力，是推动劳动保障工作科学发展的重要保证。能否在全区劳动保障系统更好地推动科学发展观的贯彻落实，能否全面实现党的十七大提出的劳动保障事业发展目标，能否承担起区委、区政府和全区人民赋予我们的历史责任，关键在于我们这支队伍，在于我们的能力建设、精神状态和工作作风。面对新形势、新任务的要求，我们必须紧紧围绕区委的中心工作，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，大力加强党组织和干部队伍建设，进一步提高贯彻落实科学发展的主动性和自觉性，认真解决干部队伍中存在的不适应、不符合的问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，优化改善经济发展软环境，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高广大干部为民执政、为民服务的能力，为劳动保障工作科学发展提供坚强有力的政治和组织保证。
二、贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足
十六大以来，我们劳动保障工作虽然取得了积极的进展。但是，与区委、区政府的要求，与广大人民群众的期望相比，有些方面还有不少差距。用科学发展观的要求来审视，用更高的标准来衡量，还存在不少问题。
一是思想解放的深度和广度还有待于进一步拓展。近年来，我们始终注重用党的创新理论武装头脑，不断加强思想政治建设，积极推动思想解放，取得了显著成效。但仍要看到，一些干部对科学发展观学习不够扎实、理解不够全面、领会不够深刻，存在一些片面理解和模糊认识。有的固守传统思维模式，仍然没有解脱教条主义、经验主义条条框框的束缚，没有打破言必寻据、行必问典的思想禁锢，改革创新意识不强，有等靠思想，依赖政策的心态较重，缺乏一种敢为天下先，勇于创新的精神。一些同志科学发展的思想意识不强，存在重眼前轻长远、重利益轻效益等问题，有些工作没有完全落实科学发展观的要求，在工作上有“拣到篮子都是菜”的思想，存在瞻前不顾后的问题，有些工作缺乏前瞻性、全局性的考虑；在整体工作的推进上不够平衡。
二是对事关事业长远发展的重点难点问题调研的深度和成果的转化度还不够。虽然领导班子一直鼓励倡导、并始终坚持从自身做起开展劳动保障重点难点问题的研究和推进，但总体看，我们往往更多地关注解决当前的现实问题，兼顾长远不够，对国际国内劳动保障理论和实践新成果的学习和运用研究还不多；更多地忙于应急性事务工作，对深入基层了解情况，及时发现和研究苗头性、倾向性问题投入的精力不够；更多地关注于在本市区域内学结先进经验，有组织地赴周边先进地区考察学习不够；更多地满足于以往经验的提炼和总结，全局范围内学习新知识研究新问题的氛围还不浓；研成果转化意识不强，在调研工作中仅仅满足报告完成了就束之高阁，没有切实增强调研成果的转化工作。
三是在具体工作推进上狠抓落实的力度还不够。十六大以来，劳动保障部门集中力量办了许多民生实事，但仍有若干重要工作事项需要继续着力推进。近年来，我们在制定出台惠及民生政策措施上倾注了很大精力，但对政策的宣传培训、贯彻落实和监督检查上还有盲点，有的执行得不够规范，社会知晓度还不高。面对统筹城乡就业、实现社会就业更加充分、实施创业带动就业、构建城乡一体化的公共服务体系等长期而艰巨的任务；面对社会保障制度建设还存在农村明显滞后于城市，社保待遇水平还存在着城乡差、人群差等现实问题，真正实现全覆盖和高水平的社会保障体系我们仍有大量工作要做。在重点、难点工作的推进落实上，局党总支对推进中遇到的具体问题的指导协调还不够，推进制度建设还不完善。
四是个别干部能力素质与劳动保障工作需要不适应、不符合的问题仍然有显现。近年来，我们坚持以改革创新的精神推进党的建设，注重加强党员干部队伍能力建设。但随着劳动保障工作领域的拓展，工作任务显著增加，干部队伍的能力素质和机关作风效能不能适应劳动保障事业科学发展的矛盾日益凸显。个别干部还不能够完全适应科学执政、民主执政、依法执政的要求；个别干部科学发展、认识问题、发现问题、解决问题的能力还不是很强；一些党员干部能力素质与新形势下劳动保障事业发展要求还不够适应，个别同志独立完成工作，处理解决一些事务的能力还比较弱，对待工作责任心不强、思路不宽、办法不多。个别人还存在不务实、作风飘浮，服务态度生硬、服务质量不高等问题。
上述现象和问题的存在，原因是多方面的。从客观上看，经济社会发展正处于矛盾凸显期，劳动保障体制机制建设处在改革完善期，劳动保障事业快速发展与人员编制不足的矛盾比较突出，多种因素叠加给劳动保障工作带来巨大压力。从主观上看，主要是我们的思想还不够解放，思路还不够开阔，作风还不够务实，具体体现在以下几个方面：一是坚持以科学发展观为指导，对如何为__经济建设服务、深化劳动保障制度改革的有些重大问题，进行战略性、前瞻性、系统性思考和研究不够。二是及时发现和解决劳动保障领域中带苗头性、倾向性的问题不够，通过总结典型经验推动工作也有待加强。三是在贯彻上级指示要求方面，在理解上还不够全面和深刻，对如何结合劳动保障工作实际，创造性地开展工作还不够，抓落实方面还不尽如人意。四是关心了解群众、倾听群众意见、为基层服务的意识还不够强，在对基层工作的指导上考虑基层的实际还有所欠缺。
三、进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施
今后，我们要按照科学发展观的要求，进一步完善措施，加大工作力度。基本工作思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，继续解放思想，坚持科学发展，以加快建立覆盖城乡的市场就业体系、社会保障体系和权益维护体系为目标，创新、突破、巩固重点工作，完善、规范、提升基础工作，大力推进以职业技能培训为核心的“强民工程”、以实现充分就业为核心的“利民工程”、以提高社会保障水平为核心的“惠民工程”、以构建和谐劳资关系为核心的“安民工程”四项工程，切实转变工作作风，完善工作机制，拓展工作领域，不断提高服务水平。具体要抓好以下几方面工作：
（一）深入学习实践科学发展观，用科学发展观统一思想、推动工作。坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，在新的思想高度上审视工作、谋划发展，确立起符合科学发展的思想观念、发展方式、体制机制。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，进一步凝聚全系统的智慧和力量，把全区劳动保障系统干部职工的思想统一到实现科学发展、推动劳动保障工作再上新台阶、实现新突破的奋斗目标上来。
(二)积极实施“利民工程”，努力实现充分就业。我们要把帮助企业渡过难关、稳定就业局势作为头等大事来抓。要在增加就业总量的同时注重提高就业质量，在统筹城乡就业的同时更加注重困难群体的再就业工作，努力实现全区就业形势的良性发展。
一是要狠抓就业扶持政策的落实。我们要积极研究在减轻企业负担和支持困难企业渡过难关方面的政策措施，重点落实税费减免优惠政策、再就业补贴政策、就业补贴政策。加强失业调控和失业预警，鼓励企业带头承担社会责任，尽量减少裁员。对可能出现的规模裁员和失业增加等情况，要及时采取措施实施失业预防、调节和控制。加快实施就业援助。对就业困难人员我们要实施优先扶持和重点帮助，要将大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员作为就业困难人员，给予重点援助。政府投资开发的公益性岗位，要优先安排符合岗位要求的就业困难人员，确保政府的帮扶落到实处，全力维持就业局势的稳定。要按照“扩大就业，促进再就业”的要求，积极推进充分就业社区、村创建活动的深入开展。
二是要大力促进以创业带动就业工作。创业带动就业是做好新时期就业工作的一个主要增长点。我们要充分认识促进创业带动就业的内涵和意义，要结合实际，研究出台适合区情的创业促就业的实施意见，积极推动创业促就业工作，最大程度地发挥劳动者的积极性和创造性；要积极转变工作理念，实现服务对象的多元化、服务手段的系统化；要不断加强政府推动创业的工作举措，进一步强化政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制；要大力宣传创业带动就业的经验成果，树立一批创业带动就业的先进典型，营造崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围。
三是完善就业公共服务功能。我们要充分利用新建的人力资源市场，加强信息网络及相关设施建设，完善市场信息制度，向劳动者提供免费的就业服务，为求职者与用人单位搭建起就业沟通的桥梁。鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，对为登记失业人员提供就业服务并实现就业的各类职业中介机构，按规定给予资金补贴。要通过人力资源市场多渠道提供就业信息，增加就业岗位。特别是要通过人力资源市场这个平台积极为中小企业发展服务，帮助企业解决劳动就业政策不了解、招工困难等问题，促进中小企业健康发展。为进一步做好大、中专毕业生的就业工作，今年，我们将投资200万元在藕塘职教园区建设人力资源分市场，通过分市场为大、中专毕业生就业提供就业信息和就业服务便利。进一步完善村级劳动保障平台建设，努力实现“就业求职不出村、政策咨询不出村、技能培训不出村、职工维权不出村”。
（三）积极实施“强民工”，努力提高职业技能培训质量。在当前较为严峻的就业形势下，加强职业技能培训，转变劳动者就业观念是提高劳动者就业能力，提高就业质量，实现劳动者充分就业的重要途径。所以，我们要强化职业培训，提高劳动者素质。要鼓励支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，计划利用藕塘职教园区师资力量强、培训实力好的优势，加快实施院企联合培训，提高企业职工的职业技能。鼓励劳动者参加各种形式的培训。要重点做好创业培训，加强创业意识教育，转变就业观念，营造鼓励自主创业的社会环境，使更多的劳动者成为创业者。要全面落实就业培训质量督导制度，全面提升我区就业培训的品位，提高就业培训基地的培训质量。
（四）积极实施“惠民工程”，努力健全社会保障体系。着力构建覆盖城乡、更加完善的社保制度体系，实现人人享有社会保障。一是加快社会保障城乡统筹进程。加快构建惠及所有农民的“广覆盖、多层次、可转换”农村社会保障体系。企业职工基本养老保险向农业企业职工、农业个体从业者全面开放。完善被征地农民基本生活保障资金投入增长机制、政府保养金分类调整机制和纯农民基本养老金正常增长机制。建立被征地农民政府“保养”置换“城保”的机制，提升被征地农民的保障层次。鼓励纯农民参保层次由“农保”向“城保”转移提升。按照区委、区政府的工作部署，研究出台双置换工作的有关实施意见，全面落实放弃土地承包权农民的基本生活保障。二是加强社会保障制度建设，做好社保扩面和“断保”接续工作。加强扩面征缴工作，重点抓好以私营企业职工、乡镇企业职工、个体工商户、灵活就业人员等非公经济从业人员和农民工等“社会特殊群体”的参保工作。三是加大社会保障惠民力度。利用20__年一年时间，对全区20__年12月31日前纳入社会化管理的企业退休人员分期分批全部进行健康体检。
（五）积极实施“安民工程”，努力促进维权。全面贯彻实施新颁布的《劳动合同法》等三部法律，牢固树立“双维护、两服务”的理念，紧紧抓住劳动关系的建立、运行、监督、调处等环节，切实加大和谐劳资关系建设力度。一是推进劳资双方维权体系建设。着力解决劳资纠纷处理和服务平台建设问题。按照市局的要求，加快实施劳动保障监察网格化建设，构筑起本区域内横向到边、纵向到底的工作网络。通过劳动保障监察网格化建设，建立健全全区企业劳动保障信息数据库，并实施动态监管，及时掌握全区企业在用工管理、社会保障、劳动条件、劳动力需求、工资支付和劳动关系等方面的实时信息，为领导正确决策提供详实的依据。二是推进劳资集体协商机制建设。进一步完善三方协调机制，定期研究解决劳动关系方面的新情况、新问题，引导企业和职工开展工资集体协商，建立职工工资随企业经济效益的变化而调整的机制。三是推进劳动保障诚信体系建设。组织开展“和谐劳资关系企业”为主要内容的创建活动，深化企业劳动保障诚信体系建设。四是积极探索建立适应新时期经济和社会发展的劳动监察、劳动仲裁之路，继续坚持劳动保障监察、仲裁和三位一体的工作运行机制，实现三种职能配套联动和优势互补，形成具有__特色的劳动保障维权机制。
（六）加强作风效能建设，切实提高干部队伍的履职能力。
以“机关服务年”活动为推进机关作风效能建设的重要抓手，加强干部队伍建设，提高履职能力，为劳动保障事业科学发展提供坚强有力的组织和人才保障。分类别、多层次组织实施培训，提升干部队伍政治理论水平和业务水平。科室、事业单位之间组织实施交流轮岗，激发干部队伍活力，为年青干部提供多岗位锻炼成才的机会。完善内部管理，规范业务流程，加强内控和监管，构建明确规范、公开透明、科学严谨的制度体系；优化部门职责；理顺工作关系，形成权责明晰、协调高效、执行有力的运行机制。按照“为民、务实、清廉”的要求，切实解决机关效能中存在的一些突出问题，使全体工作人员在解放思想上有新突破，在参与发展上有新举措，在服务水平上有新提高，在机关形象上有新气象，更好地为加快__发展服务。
四、加强领导班子自身建设，提升科学发展水平
为确保学习实践科学发展观活动取得扎实成效，推动劳动保障工作再上新台阶，加强领导班子自身建设至关重要。我们将按照科学发展观的要求，进一步加强局领导班子自身建设，不断改进工作方式，切实转变工作作风，努力把领导班子建设成为一个政治强、业务精、作风硬、观念新、威信高的战斗集体。
一是注重提高理论素养和执政能力，建设学习型班子。把学习方式、学习制度和学习内容有机结合，抓好集中学习和个人自学，坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装头脑，牢固树立和落实科学发展观，不断增强领导班子成员的理论素养，提高执政能力和决策水平。把理论学习同加强个人修养结合起来，不断提升领导班子成员的人生品位和精神境界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终摆正权力观、地位观、利益观。
二是全面树立和落实科学发展观，建设创新型班子。坚持以科学发展观为统领，着力把握劳动保障发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题。坚持把改革创新作为推进劳动保障事业不断发展的不竭动力和源泉，努力实现观念创新、工作思路创新、工作机制创新，把劳动保障工作置身于维护社会稳定、促进和谐平安__建设、推进社会进步的高度来研究和谋划，推进劳动保障事业全面协调可持续发展。进一步提高驾驭复杂局面的能力，善于破解难题，善于把上级精神与__劳动保障实际结合起来,既善于出思路、谋全局、作决策，更善于抓部署、促落实、求实效，不断增强解决难题的前瞻性、系统性和时效性,创造性地开展工作。
三是认真贯彻民主集中制原则，建设和谐型班子。进一步完善贯彻民主集中制原则的各项具体制度和领导班子的议事决策程序，做到用制度规范施政行为，用程序保证职责履行。领导班子成员要自觉维护集体领导的权威，坚持做到“思想多交流、工作勤碰头，毛病常提醒，责任多担待”，彼此相互尊重，相互支持，形成班子的整体合力，发挥整体功能，努力营造团结合作、和谐共事的浓厚氛围。
四是保持优良的作风，建设务实型班子。在“求真”和“务实”上下功夫，加强调查研究，把情况吃透，把问题找准，把思路理清，进一步提高班子成员的理解力、执行力和创造力，增强班子成员的责任意识，充分发挥班子成员的智慧和才干，积极为劳动保障改革发展出谋划策，抢抓机遇，迎难而上，脚踏实地，真抓实干，努力形成讲实话、出实招、办实事、求实效的良好氛围。
服务保障工作思路篇5
一、要深化对开展学习实践科学发展观活动重要性的认识，增强贯彻落实科学发展观的责任感和使命感
（一）开展学习实践活动，是以科学发展观统领劳动保障工作的重大举措。开展深入学习实践科学发展观活动，组织局系统党员干部认真学习我们党关于科学发展观的一系列重要论述、重要观点，有利于进一步深化党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，引导党员干部自觉从不符合科学发展的思想观念中解放出来，牢固树立又好又快发展的理念；有利于引导党员干部自觉把科学发展观的要求落实到劳动保障部门谋划工作、深化改革、破解难题、完善机制、推动发展的工作实践中，转化为科学发展的思路、促进发展的措施、保障发展的体制机制，牢固树立科学发展观在劳动保障工作中的指导地位，真正做到以科学发展观统领劳动保障工作。
（二）开展学习实践活动，是提高党员领导干部领导科学发展能力的有效途径。学习是培养和提高能力的基础，实践是锻炼和增强能力的根本途径。开展学习实践活动，为党员干部提高科学发展的理论修养，强化科学发展的思想意识，掌握科学发展的根本方法提供了难得的机遇，为党员干部实践科学发展观的基本要求，科学判断工作形势，梳理完善工作思路，建立健全体制机制，着力破解发展难题提供了广阔的平台，有利于增强党员干部运用科学发展观分析问题、解决问题的本领，是提高党员干部领导科学发展能力的有效途径。
（三）开展学习实践活动，是实现劳动保障事业又好又快发展的迫切需要。近年来，在区、市党委、政府的正确领导下，局党组坚持以科学发展观为指导，协调推进城乡就业、社会保障、劳动关系等各项业务工作，全面加强劳动保障能力建设，劳动保障各项工作取得了明显成效，劳动保障事业快速发展。但我们也要清醒地认识到，当前，我们的工作中还有诸多不适应、不符合科学发展要求的突出问题，比如：劳动力供大于求，素质偏低，不适应市场需求，就业压力大；二、三产业就业比重偏低，就业结构不合理；就业方式单一，全民创业的意识不强。城乡社会保障制度建设发展不平衡，“一条腿”长、“一条腿”短，农村养老保险制度建设没有实质性进展。劳动关系调整的长效机制不健全，调处能力有待进一步加强。劳动保障事业发展与劳动保障基础设施建设不相协调，劳动保障信息化建设相对滞后，劳动保障能力建设急需要加强。劳动保障战线党员干部队伍主流是好的，但有个别党员干部宗旨意识淡薄，创新能力不强，工作作风不扎实。这些问题迫切需要我们以科学发展观为指导，更新发展理念、理清发展思路、转变发展方式、创新发展举措、提高经办服务水平，协调推进劳动保障各项工作。
二、要立足于提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持把加强学习贯穿活动始终
（一）要潜心学好理论。用科学发展观武装全党是这次学习实践活动的主要任务。开展学习实践活动，要从理论武装入手，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员干部认真学习党的十七大文件、《邓小平__*论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和等中央领导同志关于科学发展观的一系列重要讲话。要结合劳动保障工作实际，重点学习党的十七大和省第十一次党代会对劳动保障事业发展做出的新部署、明确的新任务和提出的新要求，深刻领会科学发展观的基本理论、基本观点、基本要求，全面掌握科学发展观的科学内涵、精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性。
（二）要专心学好文件。为加强对学习实践活动的指导，确保学习实践活动取得实效，中央和区、市党委先后下发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，局党组制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了这次学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤，明确了各级党组织、党员干部特别是各级领导班子和党员领导干部在学习实践活动中的工作职责、具体任务。全局党员干部要认真学好这些文件，吃透精神，明确工作要求，切实增强参加学习实践活动的自觉性。
（三）要精心学好方法。科学发展观是马克思主义关于发展的方法论，其根本方法是统筹兼顾。深入开展学习实践活动，要正确认识局部与全局、个人与集体、当前与长远的关系，妥善处理统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的关系，牢固树立统筹兼顾的理念，努力把统筹兼顾的方法落实到劳动保障制度建设、政策制定和工作推进上，强化协调意识，提高“弹钢琴”的艺术，切实增强用根本方法推进工作的自觉性。
三、要着眼于部门职责和特点，紧扣劳动保障工作服务和改善民生这一主题
（一）要坚持促发展保障民生。科学发展观的第一要义是发展。劳动保障工作既是社会事业的重要内容，也是经济发展的重要方面。推动劳动保障事业科学发展，必须自觉地把劳动保障工作置于经济社会的大局中去谋划，千方百计扩大就业，增强经济发展活力；加快完善社会保障体系，强化经济发展支柱；大力发展职业技能培训，提供经济发展支撑；构建和谐劳动关系，维护社会稳定；以劳动保障事业的发展促进经济社会发展。要协同推进就业、社会保险、劳务经济、劳动关系、职业技能培训等各项工作，推动劳动保障事业全面协调发展，确保劳动者有事干、有饭吃，老有所养、病有所医、失有所助，为保障民生提供可靠的制度保障。
（二）要坚持办实事改善民生。民生大于天，民生无小事。民生问题解决不好，社会难以和谐，发展无从谈起。劳动保障工作是涉及民生的大事，劳动保障部门学习实践科学发展观，要求我们每一名党员干部要从促和谐、保发展的高度，履行为民之责，为民多办实事。当前，要按照市委、市政府为民办实事的总体安排，切实抓好城镇居民基本医疗保险和村干部养老保险两件实事。同时，要以解决城镇零就业家庭成员和大学生就业难、城镇居民、关闭破产
企业退休人员和困难企业职工看病难、农民工维权难、弱势群体增收难等难点问题为切入点，深入开展调查研究，积极完善政策措施，切实把事关人民群众切身利益的实事办好。（三）要坚持强能力服务民生。全局党员干部要把全面加强能力建设，不断提高服务水平作为学习实践科学发展观的重要内容。要进一步强化服务意识，树立民本思想，坚持执政为民，把真心真意为民着想，诚心诚意为民解难，实心实意为民办事，全心全意为民服务作为我们的职业道德准则。把人民群众满意不满意、支持不支持、答应不答应作为我们工作的评判标准，切实做到想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，解群众之所难。要加快完善人力资源市场信息网络和养老、医疗保险信息网络，努力推进劳动保障信息化管理，逐步实现信息数据网上传输，经办服务网上办理。要进一步提高服务水平，在劳动保障系统继续开展争创“优质服务窗口”活动，积极推进社会保障业务经办标准化、规范化建设，全面实行社会保险“一站式”经办服务。要积极推进政务公开，实行劳动保障政务信息、业务工作、服务项目、政策依据、受理条件、办理程序和办理时限七公开，自觉接受社会和群众的监督。
四、要突出解放思想和改革创新，进一步更新观念、开阔思路，破解劳动保障工作中的难题
（一）要在转变观念上下功夫。观念的转变和更新，必然带来思想的大解放、事业的大发展。开展学习实践活动，实现劳动保障事业大发展，必须树立科学发展的新观念。要确立人本发展的观念，无论在制度设计、政策制订，还是在推进改革、部署工作等方面，始终把实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，实现劳动保障工作由行政管理向人本服务的根本转变。要确立协调发展观念，充分认识劳动保障事业的发展必须与经济社会发展相协调；劳动保障事业的发展必须坚持就业、保障协同推进，城乡一体发展；充分认识就业、社会保障、劳动关系、技能培训等各项工作是紧密联系的有机整体，是环环相扣的完整链条，必须统筹兼顾，才能全面发展。要确立开放发展的观念，增强开放意识，牢固树立“开放度有多大，发展空间就有多大”的理念，加强对外交流，加强协调配合，主动走出去、请进来，跑上去、争回来，坚持以开放促发展、带全局。要确立创新发展的观念，牢固树立人力资源是第一资源，技能人才是经济发展重要支撑的理念，坚持以技能人才特别是高技能人才的培养推动经济发展。
（二）要在深化改革上下功夫。改革的力度决定着发展的速度，不改革，发展就没有出路。开展学习实践活动，就是要坚定不移地坚持改革的方向，积极稳妥地加快改革步伐，以破解劳动保障工作难题为重点，不断深化劳动保障制度改革。要进一步深化就业制度改革，建立和完善统筹城乡就业政策体系、培训体系、服务体系、领导体系，推进全民创业。要进一步深化社会保障制度改革，扩大覆盖范围，延伸服务体系，建立健全覆盖城乡的社会保障体系。要进一步加快劳动合同制度改革，建立劳动用工备案制度，全面推进集体劳动合同制度，实现劳动合同管理规范化、制度化。要进一步加大收入分配制度改革，调节过高收入，落实最低工资标准，不断完善工资分配宏观调控体系。
（三）要在开拓创新上下功夫。创新是发展的动力和源泉，唯有开拓创新，工作才有突破，唯有开拓创新，事业才能发展。通过开展学习实践活动，全局党员干部要努力克服安于现状、求稳怕乱，谨小慎微、缩手缩脚的思想，努力培养创新精神、创新思维和创新胆识；要勤于思考，自觉站在全局的高度审视工作，站在服务对象的角度改进工作，在拓宽思路中创新举措。党员干部特别是领导干部要围绕加强劳动保障能力建设、推进全民创业、加快城乡社会保障体系建设、构建和谐稳定劳动关系、强化劳动保障领域党风廉政建设等五个专题，深入开展调查研究，创新完善工作思路。
五、要发扬民主，走群众路线，坚持做到党员干部全员全过程参与
（一）开展学习实践活动，要搞好思想发动。召开局系统党员干部大会，是党组对我局学习实践活动的总动员、总部署。大会结束后，要以支部为单位，通过召开支部会议的形式，进行再动员、再部署，进一步宣传开展学习实践活动的重大意义，进一步统一思想认识，充分调动广大干部职工参与学习实践活动的积极性，全身心投入学习实践活动。
（二）开展学习实践活动，要坚持群众路线。坚持把组织群众、深入群众、依靠群众贯穿学习实践活动的始终。通过开展集中学习、专题辅导、研讨交流、群众评议、情况通报、满意度测评等活动，组织全体党员干部广泛参与。
（三）开展学习实践活动，要充分发扬民主。党内民主是党的生命，是党密切联系群众、尊重民意、集中民智的重要制度。开展学习实践活动，要坚持把发扬民主贯穿始终，虚心向群众求教问计，认真听取群众意见，自觉接受群众监督。要采取召开座谈会、设立征求意见箱、开通热线电话、发放征求意见表等多种形式，广泛深入地听取干部职工和社会各界的意见建议，对提出的正确意见和建议要认真吸收，充分体现到分析检查报告中来。
六、要认真解决问题，扎实抓好整改，完善相关制度，巩固和发展学习实践活动的成果
（一）要制定整改方案。整改落实是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在，是确保学习实践活动取得实效的关键所在。全体党员干部对分析检查出来的问题要逐条进行研究，提出整改措施。各级领导班子和科室、单位要认真制定整改方案，对查找出的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改的目标、任务和措施，明确责任人员和时限要求。局党组、各科室（单位）领导班子要把整改的重点放在优化发展思路、完善政策措施、改进领导方式、建立健全机制上；各窗口单位要把整改的重点放在加强自身建设、强化工作职能、转变工作作风、提高服务水平上；党员干部要把整改的重点放在坚定理想信念、转变思想观念、增强发展能力上。
（二）要解决突出问题。要针对市委指导组指出的人力资源开发缺乏整体规划，全面有效推进不够；就业再就业形势严峻，统筹城乡就业任务艰巨；社会保险体
系不完善，城乡社会保障制度失衡；劳动关系日趋复杂，维护劳动者权益、促进社会和谐任务繁重；基础建设比较薄弱，管理服务水平不能适应需要等五个方面的问题和要加快医疗保险区级统筹步伐，加大就业资金和社保基金的监管力度，加大社保经办机构规范化、信息化、专业化管理建设力度，抓紧对参保单位的职工收入基数进行核实工作，加快城镇非职工人群参加医疗保险的步伐，更加完善劳动保障工作目标管理责任制，更加增强服务意识、提高工作效率等八个方面的建议，分管领导和有关科室要着手制定整改方案，提出措施，加快改进。对这次学习实践活动中发现的问题，要认真梳理。对目前能够解决的问题要不等不靠，立即解决；对条件不成熟、一时解决不了的问题要积极创造条件，逐步解决；对涉及面广、靠单方面难以解决的问题要加强协作，合力攻关；对需上级部门解决的问题要积极反映，争取支持。（三）要完善体制机制。开展学习实践活动，一个重要的目标就是要完善体制机制，努力为科学发展观的贯彻落实提供制度保障。局系统党员干部要从解决问题出发，创新体制机制，加强制度建设。要立足当前，围绕解决影响和制约劳动保障事业科学发展的紧迫问题，以学习贯彻《就业促进法》为重点，建立完善以创业促进就业的长效机制；以《社会保险法》出台为契机，建立健全责权主体一致的社会保险费征缴管理体制；以改善中低收入群体生活为重点，建立完善最低工资标准正常调整和支付保障机制；以学习贯彻《劳动合同法》、《劳动争议仲裁调解法》、《劳动合同法实施条例》为重点，建立完善综合运用调解、争议处理、劳动保障执法监察手段协调劳动关系的长效机制。要着眼长远，立足推动劳动保障事业全面协调可持续发展，进一步完善加强党员干部教育培训，规范管理使用的长效机制；进一步完善以党风廉政建设责任制、党建工作一岗双责制为重点的党的先进性建设长效机制；积极探索建立数量与质量并重、速度与效益并举的劳动保障部门绩效评价考核机制。
七、要坚持统筹兼顾，推进工作，做到两不误、两促进，确保完成全年目标任务
（一）要全力推动就业工作。要认真贯彻自治区党委、政府关于进一步做好促进就业工作的一系列文件精神，做好与现行政策的衔接，切实把各项扶持政策落到实处，确保“零就业”家庭成员、困难就业人员、农民工和大中专毕业生实现稳定就业。要全力抓好对口就业援助，要以调整结构、提高层次为切入点，加大职业技能培训力度，努力提高培训就业率和创业成功率。要以小额担保贷款和落实税费减免政策为抓手，提供创业服务，加大创业扶持，推动全民创业。
（二）要全力推动劳务输出工作。要认真贯彻落实中央、自治区《关于做好农民工工作，促进农民持续增收的通知》精神，全力组织实施好农村劳动力输出转移就业工作。积极组织开展农民工职业技能培训，进一步加大农民工职业技能鉴定力度，切实提高劳务培训的质量。要充分发挥劳务中介组织和劳务经纪人的作用，全力做好赴新疆摘棉花、内蒙摘辣椒、中宁摘枸杞等季节性务工人员的各项协调服务工作。同时，要积极推进农民工参加工伤保险扩面工作。
（三）要全力推动社会保险工作。要通过优化参保服务、建立责任机制、开展专项行动等措施，力争到年底全市各项社会保险参保人数有新突破，实际缴费人数有新增长。全力推进城镇居民基本医疗保险工作，加大政策宣传力度，提高经办服务水平，狠抓薄弱环节，不断扩大城镇居民基本医疗保险覆盖范围。要加强沟通协调，认真组织实施村干部养老保险制度，尽快出台失地农民养老保险试行办法。要全力确保各项社会保险待遇支付，按时足额发放企业退休人员基本养老金、下岗职工失业保险金和职工因工伤残补贴。
（四）要全力推动劳动关系协调工作。以执行《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》和《劳动合同法实施条例》为主线，以加强劳动保障执法监察为抓手，认真学习宣传贯彻劳动保障法律法规，制定完善各项配套政策。以非公有制企业和农民工为重点，以建筑、餐饮、娱乐、加工等行业为突破口，切实提高劳动合同签订率。切实做好劳动争议仲裁工作，提高办案质量和办案效率。加大劳动保障执法监察力度，对农民工劳动合同签订、工资支付、执行最低工资标准等情况实施重点监控，切实维护劳动者的合法权益。
服务保障工作思路篇6
关键词：群众路线；高校；基层党建；理论；实践
中图分类号：D267文献标志码：a文章编号：1002-2589（2014）05-0126-02
在高校中贯彻与落实群众路线，是在社会主义民主制度的推进下，现代化建设的人才培养需要，是党的教育事业的要求。本文所探讨的高校基层党建，特指在校党委领导下的党总支与党支部中的党建问题。在此，对于高校基层党建工作中突出群众路线的着眼点、着力点和保障措施三个方面进行一个粗浅的思考。
一、在高校基层党建工作中贯彻落实群众路线的着眼点
（一）群众路线在党内工作中的重要性
群众路线是1929年9月28日，《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出的一个概念。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是中国共产党根本的政治路线和组织路线。
党的十一届三中全会以后，党的各项方针政策的制定始终遵循人民是否拥护、人民是否赞成、人民是否高兴、人民是否答应的原则；在经济全球化、政治文化多元化及社会主义市场经济的建立和发展等新形势下，“三个代表”重要思想本身就是群众路线的最好体现，也是对群众路线的全新阐释；随着新世纪的到来，党与时俱进地提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，提出了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，强调“相信谁、依靠谁、为了谁”等等，我党在历史上不断发展和丰富群众路线的理论与实践其最终的落脚点都是为人民谋福祉。
（二）群众路线在高校工作中的特殊性
首先，群众路线要体现高校的行业特质。高校是培养社会主义接班人的重要基地，肩负着“教书育人、服务育人、管理育人”的重要职责。高等学校教育在我国的教育体制中对于人的塑造具有举足轻重的作用。高校课程设置、教工知识结构、管理水平、服务质量等都直接影响着社会主义新人的素质培育和观念养成。
其次，群众路线要抓住高校中“人”的特点。要明确群众路线是做“人”的工作，高校教职工、学生都是“群众”的一部分。走群众路线就是坚持“以人为本”。只有突出“人”的主体地位，各项制度、措施才能更好地服务于师生，才能保证从群众中来到群众中去。在高校中践行群众路线，既保证了教职工的教学、科研、学科、管理等方面的要求，也满足了学生学习、进步的需求。
第三，群众路线是高校思想政治教育的重要内容，高校的思想政治教育是我党路线教育的重要保障。我国的高校教育课程设置中对于大学生的思想政治教育有具体要求。为了保证适应社会主义现代化建设的人才培养需求，保证人才培养的社会主义方向，对于马克思主义理论教育坚持不能松懈。在高校中进行我党根本路线教育是思想政治教育工作中一个必不可少的环节。
（三）群众路线在高校基层党建工作中的必要性
一是党的作用要在高校党建工作中得以发挥。高校党组织发挥着政治核心、战斗堡垒、先锋模范的三重作用，担负着将党的路线方针政策在群众中传播的职责，承担着为党和国家培养高素质建设人才的历史使命。只有将党员来自群众，党组织扎根群众，党服务群众作为党建工作出发点，才能更好地落实党员的先锋模范作用、加强基层党组织的战斗堡垒作用和突出党的政治核心作用。
二是群众路线在高校基层党建工作中的具有重要地位。在高校基层党建工作中，落实群众路线，才能使党组织了解广大教职工、学生的所思所想，关心他们所关注的问题，进而解决他们工作、学习中的困难，依靠他们发展高等教育事业。如果在高校基层党建工作中，失去了群众路线，党建就会成为无根之木，无源之泉。
三是民主制度的推进促进了高校群众路线的贯彻落实。党在社会主义初级阶段基本路线包括了民主建设内容。民主即“人民当家做主”，在高校中推行民主制度，保证了师生的民利，为师生参与学校建设提供了保障。近年来高校关于基层党建工作中的民主建设推动了师生参与学校管理，如党务政务公开、发挥教代会的作用等，都是群众路线在高校的实施。
二、在高校基层党建工作中贯彻落实群众路线的着力点
（一）突出实践主体、明确实践客体
在高校中，实践主体主要包括教工和学生两个方面；实践客体，指教工和学生所从事并关注的具体事务。贯彻高校基层党建工作的群众路线，具体指的是围绕着教工和学生切身利益的事务展开工作。目前高校中教工比较关注的问题，除了教学工作之外，还涉及科研工作、管理工作、个人发展，包括职称评定、项目申报、进修、考核考评等等内容，学生除了学业之外、还关注诸如各类考试、校纪校规的遵守、入党、勤工助学、评优评先、就业等等内容。围绕在提高教工的教学质量、科研能力，管理水平，学生的学习、发展、进步等方面的具体工作，是开展高校基层党建工作关于制度建设、组织建设、民主建设、法制建设、廉政建设等各方面需要着力关注的重要内容。
（二）根据不同层次的实践主体制定不同的落实群众路线的要求
高校党建工作的实践主体主要分为以下几个层次：学校党委、院系党委（总支）、基层党支部。在高校中贯彻落实群众路线，根据工作性质和承担的责任，不同的岗位所从事的具体实践也有区别。在我国党委领导下的校长负责制的体制下，党委的职责是把握方向、制定规划、决策实施等等；院系党委（总支）的职责是围绕学院中心工作，参与讨论和决定院系教学、科研、学科建设和教师队伍建设、行政管理工作中的重大事项，负责院系党的建设和思想政治工作，保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻落实。同时也作为学校二级机构的核心组织，协调基层教、学、产、研、管等各项工作，解答师生工作、生活、学习、发展等方面存在的困惑，解决师生在教学、科研等方面存在的具体问题；党支部是最基本的组织单元，发挥着战斗堡垒的作用，在高校基层党建工作中，具有不可替代的作用。党支部是党组织延伸在群众中的臂膀，是党联系群众的纽带，是党的群众路线的首要载体，最先感知群众的要求和呼声。在高校党的各级机构中，从校党委决策的科学性到院系党总支协调的灵活性，再到基层党组织和党员的服务性，最终的目的都是将以群众的需要和发展作为提高工作质量的最基本的出发点和归宿，因此，党的各级机构群众路线的工作重心最终也将落在基层党建工作上来。
（三）根据不同群体工作需要落实群众路线的具体内容
根据服务的对象和工作性质，不同的基层党组织在落实群众路线的过程中，都需要根据自己的特点，提高学习观念，完善服务质量，加强创新意识。如教务部门的服务工作，具体如专业建设、课程设置等，要依据社会的需求和学生的就业要求，规章制度的制定要立足于提高教学质量和帮助学生成材；比如绩点、学分的设置，学历学位的获取条件等；科研机构的服务工作，在科研项目的分配、申报、管理、审批等环节，做到公平、公正、公开；财务部门的服务工作，体现在健全财务管理制度、审批程序、报销环节、监管功能等等方面；学生工作，如关注心理健康、提高就业率，帮扶困难生，教学部门的基层党组织贯彻落实群众路线，主要是一线教师的发展、提高教学质量，管理机构需要提高管理人员的水平，服务于教学、服务于师生、服务于一线教师等等，各基层组织都可以根据自己的工作需要进行服务群众的实践探索。
（四）不断推动基层党建工作的理论创新和实践探索
如在“创先争优”活动中推出的“四个工程”建设（魅力工程、能力工程、奉献工程、成长工程），结合不同工作岗位上的党员在校园中不同的职责，从创新党建工作理念和工作机制入手，引导党员立足岗位、服务群众；如党支部立足于少数民族学生教育和管理，开展和少数民族学生“结对子”的活动，等了解学生思想状况，在尊重学生和民族习俗的基础上，引导学生爱党、爱国、爱人民；此外，学生支部通过毕业生担任村干部，为党支部共建搭建桥梁，教师还根据发现的地方特色申报了相关学术课题等等。这些都是理论创新和实践探索有效结合的范例。
三、在高校基层党建工作中贯彻落实群众路线的保障措施
（一）完善制度建设
针对师生需求的多元化趋势，及时调整工作策略，制定反映师生利益诉求的决策。不同的利益群体会面对诸如就业、房价、职称等不同的具体问题，党组织要时刻关心师生的思想状况，比如就假期见闻进行思想状况调查，组织不同层次的师生座谈会等等各种形式了解民意，制定合理决策。群众路线的贯彻落实从意见要求的征集到决策的落实，都需要从制度上加以保障。
（二）保证群团组织的参与和合作
在高校中密切党群关系，首先要疏通渠道，保障群众参与途径。除了党员和基层党组织建设，还要加强群团组织建设，例如基层工会组织的建设，共青团的建设等等。这些基层的群众组织，代表性强，覆盖领域广泛，是党密切联系群众的纽带和桥梁。充分有效地发挥这些基层组织的作用，有利于党组织更加直接地了解群众的各种意见和建议，同样群众对于党的建设的意见表达也有了更广泛参与的途径。
（三）加强党内监管和党外监督
加强党内监管主要包括上级党组织，党组织之间和内部党员几个层次之间的互相监督，党外监督包括群众监督和舆论监督等，充分发挥群众和党员、党组织的监督作用，是完善民主制度的一种形式，党内监管和党外监督是对于群众路线的保障，同时也体现着群众路线的贯彻和落实。此外，不断完善诸如举报、、干部考评等制度的建设，发挥监督机制的作用。
（四）坚持廉洁教育，完善法制建设
加强科研、财务、招生、就业、后勤管理等方面的廉洁教育，把好廉洁关，防患于未然。此外，加大违纪行为的处罚，从制度上防止贪污、腐败、行贿、受贿等行为的发生；坚持“立党为公，执政为民”的廉洁教育，加强“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制教育。
四、结论
高校的教学和管理离不开“人”这个主体，因此在高校基层党建工作中践行群众路线对于社会主义人才的培养，对于树立正确的教风、学风，都具有重大的理论研究和实践意义。只有在高校基层党建工作中贯彻落实群众路线的基本原则，教师真正以“学高以师、身正为范”的姿态传授给学生一种世界观、人生观和价值观、一种追求真理、探索世界的态度、一种为人处世的习惯和规则，我们的大学教育才能和社会主义伟大建设目标的需求相一致，才能真正做到依靠群众、为了群众、以群众需求为来源、以群众利益为归宿，才能保证党的教育事业蓬勃发展。
参考文献：
[1]商志民.论党的“群众路线”[D].上海：华东师范大学，2011.
服务保障工作思路篇7
一、整改落实工作的指导思想和总体要求
整改落实工作的指导思想：整改工作要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神以及县委学习实践活动的决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧密结合劳动保障工作实际，坚持解放思想、实事求是，按照“统筹兼顾、先易后难、务求实效”的原则，采取有力措施，全面推进劳动保障系统思想政治建设、业务工作建设、基础能力建设和党风廉政建设，真正实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，进一步促进劳动保障事业科学发学展。
整改落实的总体要求：(1)目标明确，务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限，与工作结合，统筹安排，共同推进。(3)创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强相关制度的协调衔接，有落实配套措施，确保行得通、用得好、有长效。(4)立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和单位，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解习决。
二、整改落实工作的主要内容和措施
按照《*县劳动和社会保障局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》查找出的四个方面的突出问题，认真进行整改，明确内容，明确措施，明确责任，明确时限，明确目标要求。党委领导成员及各总支、支部要结合实际认真研究，分析梳理，使整改落实增强主动性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，把整改落实工作做好做网实。
（一）解放思想，树立科学发展的思想观念。
1、坚持用科学发展观的理念谋划工作。坚持与时俱进，以科学发展观统领全县劳动保障工作，解放思想，振奋精神，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，全面掌握县情，主动将劳动保障工作放到全县经济社会发展中谋划，加强对劳动保障事业科学发展的战略性问题的探索和研究。尤其是当前要紧密联系国内外经济形势变化，紧紧围绕县委、县政府应对金融危机、促进经济快速发展的措施，认真研究分析当前经济形势下我县劳动保障工作所面临的新情况、新问题，进一步理清发展的思路，完善劳动保障事业科学发展、可持续发展、跨越式发展的新方法、新途径、新举措，不断开阔工作视野，增强劳动保障工作发展的预见性，拓展工作领域，完善工作机制，把科学发展观切实落实到劳动保障工作的各个方面，使劳动保障工作更好地服务于经济社会发展大局，为实现我县“一三三四”发展思路，推动全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。
此项工作由同志牵头负责，责任单位：局党委、所属各总支、支部。
2、统筹城乡发展，加速工作创新。建立加快劳动保障各项事业创新举措、创新发展的机制。解决部分工作环节和服务措施不适应形势发展、群众需求等问题。以发展需要、民生需求为目标，研究、分析、探索新形势下社会保险、城乡就业、扶持创业、技能培训、执法维权等各项工作以人为本科学发展的有效途径。主要措施：党委（总支、支部）领导班子成员，要进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我县劳动保障事业发展中存在的矛盾和问题，着力在实际工作业务中梳理分析、积极探索，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学发展的能力。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
3、拓宽视野、深度调研，促进调研成果的转化。要坚持理论联系实际，加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展观的要求，针对群众关注的热点、焦点问题，针对劳动保障政策执行过程中的难点问题等，进行调研。在调研中广辟途径，拓宽视野，深下去发现和研究问题。主要措施：局党委每年结合年度工作确定一批重点调研课题，领导干部分题调研，局机关各科室、局属各单位结合各自业务每年不少于2个调研课题。调研报告要全面详实，实用性强。加强调研成果在实际工作中的应用以及国际国内劳动保障理论和实践新成果研究运用。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（二）认真解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。
1、全面提高党员干部政治素质和依法行政水平。加强学习，始终以学习贯穿学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部继续深入学习必读书目，学习政策理论、业务知识和劳动保障法律知识，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和各级党委政府的部署要求上来，把政策措施落实到顺应民意、维护民权、保障和改善民生的具体行动上来。加强作风建设，努力建设服务型机关。大力倡导真抓实干、务求实效的作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。抓好劳动保障系统的行风建设和专项治理工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。主要措施：一是强化服务至上的工作理念，大力倡导心系群众、服务人民的作风，克服对群众生活漠不关心、做群众工作方法简单生硬的问题，满腔热情地为人民群众服务。二是抓好干部的教育和培养。坚持正确的用人导向，加大干部教育培训力度，多岗位的锻炼培养干部。三是加强窗口服务建设。深入开展“三优一满意”文明服务窗口创建工作。抓好服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。四是加强考核监督。建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。建立责任追究和奖励处罚机制，奖优罚劣。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、科学推张举措，统筹城乡就业。就业是民生之本。做好就业工作不仅关系到企业的稳健发展，也影响到社会的和谐稳定。为此，要以科学发展观指导和促进城乡就业。要坚持一手抓就业增长，一手抓控制失业率，切实维护企业用工稳定。2009年全县就业工作要实现城镇新增就业8000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。主要措施：一是严格规范裁员行为，建立企业减员报告制度。对企业裁员，实行逐级报批，严格控制职工失业。要积极借鉴外地经验，引导企业通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式稳定员工队伍。对企业新出现的减员，要查明原因，逐一登记，跟踪服务，积极帮助再就业。二是完善就业措施，加快就业增长。要不断完善人力资源市场服务功能，健全就业服务网络，开展好招聘洽谈活动和充分就业和谐社区创建等活动，促进农村劳动力有序转移。要认真落实小额担保贷款和各项就业补贴，积极开发社区就业服务岗位，努力帮助“4050”人员和就业困难群体就业。三是创新思路，搭建就业服务载体。进一步规划建设好“下岗职工创业园”，将全县促进企业发展的优惠政策和促进下岗失业人员创业的就业政策向园区聚集，并认真落实到位。使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
3、加大社保工作力度，拓宽社会保险覆盖面。社会保障是保障民生的基础工作，要进一步明确扩面的重点。在抓好规模企业新增人员参保的基础上，将扩面工作向乡镇转移，重点放在城区以及农村的私营企业和个体工商户、自由职业者。加大政策宣传力度，落实扩面工作责任制，企业养老保险、医疗、失业、生育保险、工伤扩面净增今年要分别达到1500人、2000人、500人、1500人、6000人。主要措施：一是要加大征缴力度。通过实施社会保险一票征缴、社会稽核等措施，提高用人单位缴费的积极性。要重视断保职工的续保工作，特别是对企业新增的失业人员要跟上服务，引导续保缴费。积极探索在“一票征缴”基础上的个案缴纳办法，特别是对高危、高风险行业，鼓励参加工伤保险，提高工伤保险的覆盖率。企业养老保险、医疗、失业、生育、工伤保险要分别实现征缴基金12916万元、7272万元、830万元、335万元、502万元的目标。二是做好农村养老保险工作。在巩固三职干部和农村富裕户参保缴费的同时，认真落实《*县被征地农民养老保险办法》，积极吸纳被征地农民参保。认真探索农村养老保险待遇增长机制，合理提高退休农民的工资待遇，增强参保吸引力。农村养老保险要完成290万元的征缴任务。三是做好机关养老保险。加大基金收缴力度，督促参保单位按照新基数、新比例缴费，力争基金收缴率达到98%以上。进一步加强信息化建设和离退休人员核查等基础工作，夯实工作基础。四是做好城镇居民基本医疗保险工作。要加大政策宣传力度，不断扩大参保覆盖面，逐步将城镇各类非从业人员纳入参保范围，确保年底参保人数达到40000人。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
4、切实加大劳动保障执法维权力度。切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依法维护劳动者的合法权益，把劳动合同签订、依法征缴社会保险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对劳动保障法律法规的宣传力度，变“事后监察”为“事前预防”。以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，形成以劳动保障监察为执法主体，劳动保障、劳动保障仲裁和社会保险稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳动用工秩序，着力构建覆盖城乡的劳动保障维权体系。主要措施：一是建立健全用人单位欠薪预警及应急机制，积极防范，妥善处置企业生产经营风险。进一步构建和谐劳资关系，完善工资集体协商、劳动合同管理等制度，全县建立工资集体协商制度企业的覆盖率达98%以上。二是逐步建立健全“网格化、网络化”监管体制，进一步加快劳动保障平台建设，加大维权力度，2009年全县劳动保障监察网格化建设覆盖率达到100%。三是加强对贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动合同法实施条例》情况的执法监察，重点开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、整治非法用工打击违法犯罪以及民工工资支付专项检查。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（三）认真解决不符合科学发展和民生需求的体制机制问题。
1、改革完善农村养老保险参保缴费机制。积极向上级业务部门提供合理化建议，深入进行调查研究，搞好分析测评，依据县情，根据上级要求，等待上级办法出台后进行合理调整。使缴费额、享受待遇与形势发展、群众意愿、农村经济水平相适应。形成范围明确、缴费基数与养老金待遇相挂钩的参保缴费机制。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、适当提高大额医疗保险缴费标准。面对近年大额医疗保险基金支出一路攀升，收不抵支，而职工工资收入显著提高，大额医保缴费一直较低的现状，已向市局提出请示并上报了我县的建议数额，等待研究批复。一旦批复，立即落实。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（四）妥善解决好群众反映的现实问题。
1、搞好城乡就业培训和技能鉴定发证。搞好技能培训是统筹城乡就业、提高就业质量的关键举措。一是加快*高级技工学校*分校建设，这是09年全县城建项目的重点，也是我们工作的重点，着力在抓进度、抓质量、抓配套上下功夫，确保9月份实现整校搬迁，到年底所有建筑全部完成。要以新校建设为契机，加快全县技能人才培养，力争招收新生600人。二是积极发挥“统筹城乡就业培训基地”和30处企业定点培训基地的作用，抓好下岗失业人员培训、农村劳动力培训和企业在职人员培训。重点开展好企业新增失业人员中的技校毕业生和有专长人员的二次培训，增强再就业能力。对培训结业者职业资格证书一律免费。今年以来已免费发证660人。2009年要实现职业技能鉴定2100人的目标。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、陆续在基层社区设立社保业务经办机构。目前城区社区已设立了方便群众的办保机构和窗口。下一步，与有关街办和镇协商研究，在离县城较远的镇街设置建设各项保险同时办理的“一站式”规范统一的服务大厅或社区窗口，确保群众办理保险方便快捷。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
三、整改落实的有关要求
（一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保整改工作落到实处。
（二）统筹兼顾，突出重点。整改落实既要立足当前、积极推进，又需着眼长远、常抓不懈。要在统筹兼顾的基础上，突出整改落实这个重点，加大整改落实力度。对于当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；能够出台的制度，要抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，积极创造条件，争取尽快解决或及早出台。
服务保障工作思路篇8
一、善于学习，提高素质。当前，劳动保障工作面临的新情况新问题层出不穷，我们不熟悉、不了解、不懂的东西很多，特别是到劳动保障工作岗位担任领导职务时间不长的同志，面临着工作新、环境新、业务新、任务重的情况，应该把学习放在首要位置。首先要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，当前要突出学好“三个代表”重要思想，领会精神实质，掌握精髓，用科学的理论武装自己，增强政治的坚定性。其次要学好劳动保障业务知识、劳动保障法律法规，这是我们的主业。学习劳动保障业务知识，既要按规定参加集中培训，又要注重平时自学，在工作中学，在实践中学。第三要学习掌握党和国家及各级党委政府推动经济社会全面发展的路线方针政策及各项法律法规，善于在党和政府工作全局中找准劳动保障工作的位置和重点，增强劳动保障工作服从服务于中心工作的意识和能力。第四要学习与现代市场经济相适应的其他知识，诸如经济、金融、电子政务等，要着眼于对实际问题的理论思考，着眼于实际问题的解决，着眼于新的实践和新的发展。
二、不辱使命，恪尽职守。每位从事劳动保障工作的同志都要充分认识到我们肩负的历史重任，必须有强烈的事业心、责任感和紧迫感。人总是要有一点精神的，总要有一股志气，要为能够从事这项工作感到自豪，保持一股积极进取的精神，殚精竭虑，不辱使命。要牢固树立立党为公、执政为民的宗旨，并用来指导劳动保障工作。最重要的就是要进一步树立与时俱进，开拓创新的良好精神状态，要克服我们思想观念和精神状态方面存在的固有弊端，要着眼新的实际，总结新的经验，探索新的路子，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性；要用“三个代表”重要思想统揽劳动保障工作的全局，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为广大职工群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；要忠于职守，全身心投入到工作中去；要热爱劳动保障工作，对劳动保障工作充满热忱；要不怕苦不怕累，乐于奉献，坚持面向职工群众、面向企业，为群众和企业服务；要坚持调查研究，及时掌握各种情况和信息，采取正确的工作方法和决策；要与时俱进，开拓创新，善于突破旧的思维定势，敢于纠正不合时宜的形式和做法，创造新经验，开辟新境界；要身先士卒，把工作想在前，干在前，为劳动保障事业多做贡献。
三、服务大局，重点突破。劳动保障工作事关改革发展稳定大局，事关广大人民群众尤其是社会中的弱势群体的切身利益，群众利益无小事，党委政府高度重视，要求越来越高，社会各界关注，政策性非常强。为更好地完成党和人民赋予我们的工作任务，我们必须适应不断变化的新形势，分析劳动保障工作特点，把握规律抓关键，这是在工作中求得主动，抓出成效的重要基础。今年初，为贯彻党的十六大精神，省委召开了六届三次全会，提出我省今后20年分三步走全面建设小康社会的发展战略和宏伟目标。针对新的形势、新的任务，省厅结合我省实际，提出做好今年工作实现五个突破的工作思路，其思路和作法由新华社向全国刊发，省委、省政府领导都作出了批示，为推动全年工作健康发展指明了方向，发挥了重要作用。这五个突破之所以引起强烈反响，就在于抓住了当前劳动保障工作的关键，找到了当前规律性东西，起到了凝聚激励人心的作用。非典疫情之后，针对农民工返乡人多，农民收入受到影响，北京又急缺劳动力的情况，省厅于7月18日在北京召开了京冀劳务洽谈会，京冀联手搭台造势，区域合作共谋发展，受到中央新闻媒体首肯和省政府领导肯定，也是把劳动保障工作放到当地党委、政府经济发展思路中认准自己的位置，找准突破口，抓住了工作的关键，推动了整体工作的开展。因此，树立大局意识，抓住关键实现突破，是我们做好工作的重要经验。
四、改革创新，开拓进取。创新是各项事业发展的根本动力，进取是创新的具体体现。一个地方、一个部门、一项业务，离开了创新，离开了进取，就会陷于停滞，以致落后。各行各业、各项工作，创新是永恒的
主题，劳动保障工作也是如此。年初针对劳动保障面临的形势，我们提出了五个新突破目标，通过抓创新，抓突破，以创新求推进，使我们的工作呈现出全新的面貌，如就业再就业、劳动保障监察、劳动关系、职工工资、职业培训等工作都有了长足进步。因此，作为局长，要认真分析你所负责的工作，按照哪些是难点、热点，哪些是工作的关键，明确目标，分清责任，制定措施，创造性工作，这是一个地方、一个部门充满活力，快速发展的重要基础。要在自己分管的领域，强化赶超意识，自我加压，锐意进取，充分发挥每一位同志的积极性、主动性，靠创新、突破实现赶超，通过赶超实现快速发展，这也应当成为我们的一条重要经验。
五、抓好班子，带好队伍。做为一个市县局的局长，是一个单位的“班长”，带好一支作风硬、素质高的干部队伍是我们做好劳动保障工作的基础和保证。领导干部尤其是一把手，首先要做团结的表率，要心胸开阔，光明磊落，有容人容事的胸怀和气度，善于团结同志，包括与自己意见不同的同志一道工作。其次，要善于换位思考，遇事多商量、多沟通，坚持大事讲原则，小事讲风格。第三，在班子和队伍内部形成相互尊重理解，相互信任支持，相互帮助关心，相互配合补正的好风气，要坚持执行民主集中制，坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则。第四，要以身作则，严以律己，在思想、工作、学习、生活等方面做好表率，带出一支作风过硬、素质水平高、团结战斗的劳动保障干部队伍。
服务保障工作思路篇9
关键词：广电；物业管理；职能
中图分类号：C916文献标识码：B文章编号：1009-9166（2010）026(C)-0023-01
一、明确物业含义，从抓好基本业务、专项业务入手，做好物业管理工作
“物业”一词原出于香港及东南亚一带的地区和国家，其含义是“财产、资产、地产、房地产、产业”等，80年代引入我国。现在通常指已建成并投入使用的各类房屋及其与之相配套的设备、设施和场地。物业管理就是管理上述内容，它要求运用现代管理科学和先进维修养护技术，以经济手段对物业实施多功能全方位的统一管理，使物业发挥最大的使用价值和经济价值。其基本业务就是对物业进行日常维修保养和计划修理，使房屋建筑、机电设备、供电供水、公共设施等处于良好状态，保证局台各项工作正常运转。专项业务有治安保卫、环境卫生、消防安全、园林绿化、日常修理、车辆交通等，以保证局台办公、生活区秩序良好，拥有良好工作生活环境。由此可见，物业管理的内容十分丰富，物业管理工作非常重要，它是局台工作运转的基础保障，没有物业保障，局台工作就无法顺利开展。物业管理部门也因此称为“大管家”，就应把物业管理的基本业务、专项业务作为总抓手，开展好物业管理工作，为局台领导、部门、群众提供高效、周到的服务。
二、牢记服务宗旨，从做好管理服务保障入手，做好物业管理工作
物业管理中心（公司）作为广电系统事务管理和后勤服务保障部门，就必须紧紧围绕局台的中心工作，不断强化管理，优化服务，切实做好各项管理、服务和保障工作。要抓好管理工作。管理是物业管理工作的重要职责。要通过加强管理，当好广电系统的“管家”，为各级局台机关理好财、管好物，确保财尽其效，物尽其用。随着形势的发展，特别是当前广电系统正在整合，搞集团化运营，抓好资产特别是非经营性资产的管理成为一项重要工作。长期以来，非经营性国有资产存在资产形成不规范、产权不明晰、资源配置不当、资产处置效率不高、资产闲置浪费严重的问题，如不加以有效利用和管理，势必造成国有资产的变相流失和贬值，不利于降低运行成本、提高工作效率。物业管理就要认真学习借鉴国有企业改革的成功经验，积极开展对非经营性国有资产管理问题的调查研究，探讨完善非经营性国有资产管理的途径，实现资产管理的规范化、程序化、制度化，提高资产使用效益和管理水平，防止国有资产流失和部门化。要改善服务工作。管理和服务是物业管理部门的基本职能，而管理也是通过服务来实现的。因此，物业管理中心（公司）要进一步端正服务态度，强化服务意识，改进服务手段，增强服务技能，不断提高服务水平，切实发挥行政事务管理和后勤保障部门的作用。要改进保障工作。物业管理工作无小事，小事关系全局。物业管理部门要把小事当作大事，大事当作要事，急事急办，特事特办。要努力为广电系统干部职工的工作和生活创造优美的环境、优良的秩序，提供有力的保障。要认真研究有关的法律、法规和政策，制定制度，明确保障工作的内容、标准。要引入社会上的保障力量，利用他们的资金、技术、资源为局台提供保障。
三、树立市场意识，从发展后勤服务业入手，做好物业管理工作
发展是硬道理，是解决一切问题的关键。物业管理要转变工作思路，变“花钱”为“创钱”，搞好产业开发，大力发展后勤经济。发展后勤经济，既是履行服务保障职能的需要，也是物业管理部门生存和发展的需要，同时，后勤服务实现产业化，能够极大促进生产、服务的专业化和社会化水平，这是现代经济发展的一个重要特征。后勤服务长期处于封闭、分割状态，缺乏竞争。要改变这一状况，必须走市场化、社会化、专业化路子，这也符合物业管理工作的规律。要切实转变观念，增强发展意识、效益意识、竞争意识、忧患意识，大胆“走出去”，在为局台机关提供服务的同时，积极参与市场竞争，不断拓展新的发展空间。
四、搞好三项建设，从抓好工作队伍入手，做好物业管理工作
物业管理工作能否上水平，关键在于是否有一支素质优良、敢打敢拼、无私奉献的工作队伍。因此，要切实做好物业管理队伍建设，要在思想、业务、作风三个方面建设上求突破。在思想建设方面，要注重物业管理人员的政治学习，当前要结合保持共产党员先进性教育活动开展，系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的路线、方针、政策，提高物业管理队伍执行党的路线、方针、政策的自觉性，从思想上、政治上与党中央保持高度一致。在业务建设方面，要组织物业管理人员认真学习《物业管理条例》，熟悉和掌握物业管理的基础知识、基本技能、基本规律，通过“练兵”活动、技术比武等形式，提高业务水平，力争一专多能，人人成为物业管理工作的高手、多面手。
在作风建设方面，要把“政治强、业务精、作风硬、纪律严、服务优”作为物业管理工作标准，把“团结务实、廉洁勤政、保障有力、服务到位”作为物业管理部门的形象，发扬“小事不过点、大事不过夜”的工作作风，做到雷厉风行、一丝不苟。
服务保障工作思路篇10
尊敬的各位领导、同志们：
首先，我代表总公司党委对各位领导在百忙之中莅临大会指导工作表示热烈的欢迎，对各位领导长期以来对济南公交的关心、支持、帮助和厚爱表示衷心的感谢。第十一届全运会已经进入倒计时100天。今天，我们在这里集会，隆重召开迎全运百日会战活动誓师大会。举全公司之力，动员济南公交一万余名职工迅速行动起来，以决战的姿态掀起迎全运的新高潮，以更优的服务、更高的效率、更佳的形象服务全运会、奉献全运会、保障全运会。
一、充分认识开展迎全运“百日会战”活动的重要性，增强决战全运的信心和决心
今年10月16日，举国关注的第十一届全国运动会将在济南开幕。公交作为重要的服务窗口，担负着传播文明、服务全运的重要责任。全运会期间，国内外宾朋将会云集济南，对济南公交来说，提供良好的交通保障是一项重要任务。我们的任务艰巨、责任重大。目前，距全运会开幕还有100天时间。总公司党委决定开展迎全运“百日会战”活动，就是要动员广大干部职工，进一步明确肩负的职责，做到认识上再提高、工作上再加劲、措施上再完善，全力以赴投入到各项筹备工作之中，确保为全运会提供安全、优质的公共交通保障。公司上下要切实把思想认识统一到总公司党委“百日会战”活动的部署要求上来，认清形势，找准差距，坚定信心，狠抓落实，打赢全运会济南公交公共交通保障工作攻坚战。
（一）充分肯定迎全运前期筹备工作的成绩和进展。
为迎接第十一届全运会的召开，济南公交相继实施了以服务质量、常规公交、快速公交、车辆装备、节能减排、场站建设、智能化建设和提高职工素质八个方面的“提升工程”。以及加强安全生产、公交服务、基础设施、人力资源、科技进步、管理创新和思想政治工作七大保障系统的建设。按照迎全运的工作要求，逐项细化分解，落实责任，扎实推进，实现了公交服务能力、装备水平和服务质量的全面提升。
2006年至今，新开辟线路30余条，优化整合线路100余条。还克服困难，筹措资金，购置新型大容量公交车1700余辆。2009年上半年，还订购100辆国ⅳ标准柴电混合动力新能源车；brt-1、2、3号线开通试运行，目前三条线路日均运量近14万人次，整体运营秩序良好；在继续深化“星级管理、星级服务”工作的基础上，每年对服务标准进行升级，促进服务管理水平和服务能力再上新台阶，乘客对公交的满意度逐年上升；加强科技进步保障，建立公交智能调度指挥网络，全面推广智能调度信息技术的应用。大力发展绿色公交，加大公交车辆尾气治理力度，按照安全可靠、经济适用、节能环保等要求选配公交营运车辆；对经营管理组织进行了改革优化，按照“运修分离、主辅分离”的思路，把财务管理、车辆维修、物资管理、场站管理和车辆保洁从各运营公司分离出来，推行专业化管理，提高了资源利用率和经营管理效益；以“平安迎全运”为主题，以深入开展“安全生产责任落实年”活动为载体，认真落实安全生产责任制，强化安全生产目标控制体系，加大安全检查频率，及时消除安全隐患。加强了安全生产教育培训工作，强化职工的安全意识。认真落实了防恐任务，加大了技防措施落实；实施了公共服务应急行动。特别是在今年的“书博会”、“欢乐中国行”等活动期间，合理调整人力运力，科学安排班制，全力搞好防恐安全和人员疏散演练等工作，应变能力大大增强；还实施了文明创建行动。通过开展“公交论语进车厢”、“文明排队乘车”以及“文明礼让”“和谐车厢”等活动，引导广大乘客积极参与文明创建活动。这些工作的落实，为全运会提供良好的公共交通保障奠定了坚实的基础。
（二）切实增强全体职工决战全运的信心和决心。全运会举办事关全市经济发展、社会稳定大局和城市形象。公交广大干部职工要进一步增强大局意识，不讲条件、全力以赴，确保各项任务圆满完成。要强化责任意识，严格实行责任制，把各项工作任务再细化、再具体，做到人人定任务、定标准、定时限、定责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任机制。进一步强化执行意识，对市委、市政府和局党委确定的迎全运工作目标任务，对总公司党委集体研究确定的事项，对群众反映的热点、焦点和难点问题，要立即办、马上干，不打折扣的一一落实。
二、进一步加强七大保障体系建设，深入开展迎全运“百日会战”活动，确保为全运会提供一流公共交通保障。
各单位要按照总公司党委印发的《迎全运“百日会战”活动实施意见》要求，结合实际，突出重点，强化措施，毫不放松地抓好各项任务落实。
一是要积极完善公共交通服务保障。要进一步优化公交线网，科学规划公交网路布局，优化调整线路结构。依托于主城区开辟新线3条服务于舜耕路、二环南路等百姓需求地段。开通5条服务于奥体中心线路，提高全运交通保障能力；认真做好车辆更新工作和车辆升级改造工作，加强节能减排工作力度，7月底前，完成500辆公交车的招标采购任务，完成289辆国ⅲ柴油车和108辆天然气车改造工作，使天然气车保有量突破一千辆，提高车辆运营水平；进一步加强科技保障体系建设。建立智能调度监控指挥中心，形成智能调度指挥网络；做好后方保障工作，加强公交物资进、销、存管理工作，全力保障全运会期间公交物资供应安全、及时、充足。要重点对主城区内现有公交线网及场站布局进行分析研究，通过调整场站布局，构建公交维修保养场、停车场、换乘枢纽、小型枢纽、首末站等多层次的公交场站体系，提升公交场站服务功能。主动做好与十一运组委会有关部门的衔接工作，借鉴其他城市大型赛事期间公共交通组织的经验，根据我市实际情况，研究制订符合我市现状的公共交通组织方案。根据赛事和市民需求，合理调整、优化公交线路，延长部分线路收车时间，确保全运会开、闭幕式及日常比赛的客流集散需求。
二是要积极配合做好全运会期间公共交通安保工作。为确保完成市委、市政府提出的“平安迎全运”要求和市政公用事业局对全运会安保工作的总体部署。要认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓企业安全生产主体责任落实。成立平安迎全运和谐稳定保障小组，坚持实行领导带班制度。要立即开展拉网式的安全隐患排查工作。加强对运营车辆、brt站台等重点要害部位进行隐患排查；加强对违法违规驾驶行为的检查整治力度；加强对职工的安全教育培训情况的检查，切实提高职工的安全意识。要狠抓安全隐患整改工作。对安全生产中存在的薄弱环节进行认真整改，对安全检查中发现的重大事故隐患要建立台帐，逐项提出整改措施并逐一落实整改时限；制定并严格落实全运会应急预案，提高应急救援能力。加强对各种应急预案的演练工作，注重对应急抢修抢险人员的救援技能培训。加强对重点要害部位的安全保卫工作，加强公交停车场的治安消防管理。做好重大危险源监控和重大安全隐患整改治理工作。继续加大对各停车场、油库、加油站、运油车的治安消防管理工作力度，发现问题，及时整改。
三是要进一步提升服务水平，努力塑造文明窗口形象。要结合全局开展的“公共服务提升年”活动和“迎和谐全运，创优质服务，展行业风采”活动，以服务无投诉为目标，扎实为全运会提供优质服务。要进一步调整充实专职机构和师资人员，加大力度对职工进行职业道德规范、基本礼仪规范、文明服务规范教育培训，做到“笑迎八方客、礼仪待宾朋”，让济南公交这个名片更加靓丽。要认真抓好“星级管理、星级服务”制度的落实，以“争当星级驾驶员、争创星级线路”活动为载体，不断提高服务水平和服务能力，更好地服务全运会。要着力完善社会监督机制，与12345市长公开热线、12319市政服务热线形成联动。继续坚持乘客代表、义务监督员征求意见制度和乘客满意度调查制度，畅通民情民意投诉渠道。此外，要牢固树立文明服务品牌意识，结合全市开展的“迎全运、讲文明、树新风”等活动，扎实推进“微笑服务”品牌建设。要广泛深入开展多种形式的主题实践活动，营造良好氛围，展示企业形象。要充分发挥“党员车厢”、“雷锋车队”、“模范班组”等示范带动作用，促进公交服务态度、服务环境、服务质量、服务效率、服务作风有新的提升。按照“人人是形象，车车是窗口”的要求，使广大公交职工成为文明理念的倡导者、文明秩序的维护者、文明行为的示范者、文明礼仪的践行者、文明风尚的传播者。