税务征管部门工作思路篇1
一、抓好思想教育。征收期改革后，机关平时只留四分之一的干部处理业务，大多数人员在税源“一线”抓征管。因此，搞好思想教育和引导十分重要。一是要教育引导大家征收期调整改革的目的意义，让大家明白，征收的改革调整，不是局领导凭空想象的结果，也不是对原有征收人员的不信任，而是当前经济形势发展的客观要求。二是要体现科学发展观，即“严密监控税源应收尽收，着力培植税源应免尽免”。抓“应收尽收”是为了当前的稳定和发展提供财力；抓“应免尽免”是为企业做大做强提供了政策支持，不仅现在有税收，今后税收会越来越多，持续地收下去。这就是税收的科学发展观。三要树立“税源有限，管理无限”的管理理念，通过加强管理提高执政能力。地税部门是国家的税收执法部门，执政能力就是管理能力。这样，以“两提两抓”实际行动来体现税务部门的发展观，以应收尽收、应免尽免来体现税收的科学发展观，以“税源有限，管理无限”来体现提高执政能力保证发展，思想上树立了这样的观念，统一了这样的认识，就把党的“发展是执政兴国第一要务”的论断、科学发展观的论断和提高党的执政能力保证发展的这些要求和最新理论成果与地税部门工作实际紧密地结合起来了。用这样的观点来指导思想，用这样的观点来指导行动，税收工作的思路才会创新、措施才会创新、效果才会大增。要把这种观念反复讲，反复讨论，让这种思想深入到每一个税收干部的头脑中去，以此来指导税收工作。
二、抓好能力建设。什么叫能力？能力归纳起来有三个层次，能力在三个层次上体现、在三个层次上衡量。第一个层次是，能把上级的总体要求和精神转化为本部门、本单位的正确思路的是有能力，反之是没能力。如果把上级的精神一字不动，而照搬照转的叫“传声筒”，因为，中央的政策是针对全国而言的，对于每一个单位、每一个部门，工作职能不同，工作基础不同，工作条件不同，必须拿出符合自己实际的那些工作思路来。第二个层次是，能把正确的工作思路转化为切实可行的工作措施的是有能力，反之是没能力。思路是方向性的、思考性的，有了思路才是基础，更主要的是把这些思路转化为一个一个切实可行的工作措施，仅仅有了思路而转化不成措施，再好的思路也没办法执行、也没办法操作。古人讲，有些人笔下虽有千言，胸中实无一策，讲起大道理来滔滔不绝，但拿不出一个解决实际问题的办法来，这种人就是“书呆子”，因此不仅要理出正确的工作思路，而且要拿出正确的、切实可行的工作措施来。第三个层次是敢抓、善抓，即能把每个措施落到实处，抓出成效的是有能力，反之是没能力。有了工作措施，只是找到了解决问题的正确途径和方法，并不等于工作成效。因此，首先要敢抓，其次要善抓。推动一项工作是很难的，不仅事业本身需要克服各方面困难，也会伤及一些人的利益，因此，要敢于抓工作、敢于排除困难、敢于加强管理、敢于得罪人。仅仅敢抓还不够，要善抓，善于谋划、善于出点子、善于解决困难，把思路转化为措施，把措施落到实处，产生实效，这样的人叫有能力。提高能力，首先要从管理思路上来锻炼自己，在制订措施上提高自己，在措施落实上来考验自己。衡量一个干部有没有能力，就要用这三个层次的标准来衡量；提高领导水平和执政能力，就要从这三个层次上来锻炼。
三、抓好功夫建设。一线征管人数与征管效果并不一定成正比。加大征管力度，取得实质性效果，必须在三个方面下功夫：
一是堵漏。这几年，全系统上下都在堵塞这样“四个漏洞”：一是车辆税收。要把车辆的各个税收作为第一个漏洞。堵的办法是由过去委托改为自主征收，虽然这项工作现在还没有完全达到预期的目标，如果做好这项工作，我们每年可增加税收XXX；二是规模以上餐饮业的定额调整。以前，餐饮业的税收定额是“商量”的成分多，人情的因素多，离实际的应纳税标准差距较大。去年底，全省集中时间、集中力量，统一行动，仅仅这一项全XX就增加税收XXX；三是房地产税收。房地产税收有三大难点：建设周期长、管理部门多、价格机制不透明，要成立专门的征收机构，抽调精兵强将，用重兵保重点的办法，力求打开突破口。四是房屋租赁业。房地产租赁业的税收、征管上的探索和突破是全体干部职工对全XX地税事业的贡献。原来认为量大面广，宜漏难征，但是这些难题一个一个的破解了。目前，机关的、单位的、集体的，应该说都管起来了，但个人住房出租税收的管理和征收还需要进一步探索。
税务征管部门工作思路篇2
-----xx市地税局xx分局xx路税务所
xx市地方税务局xx分局xx路税务所是伴随着分税制改革的号角于94年组建成立的，2002年机构改革对征管范围进行了调整，现有干部34名，女同志21名，平均
年龄37岁，年龄最大的56岁，最小的24岁，大专以上学历31名，共产党员11名。xx路税务所负责xx路办事处和东大街办事处行政区域内地方税收及各项基金的征管工作，同时负责征收xx区所有车辆税收的征管工作，xx市及xx区党委、政府均设立于此，是xx区的政治、经济、文化中心所在地。所辖面积12.8平方公里，总人数约8.6万人，已登记纳税人1642户，其中，企业277户，个体户1642户，主要为小型商品流通纳税户。
xx路税务所自94年组建以来，税收计划连年增长，从1995年税收计划155万元至2002年组织入库各类地方工商税收1325万元，一步一个脚印，累计入库地方税收4828万元。特别是2002年，完成年计划1120万元的118.3，超额205万元，实现了税收与经济的同步发展。能取得这样的成绩，是上级局和当地党委、政府正确领导以及广大纳税人大力支持配合的结果，我所也做了一些工作：
层层签定责任书，夯实责任，将任务落实到人
所领导班子紧紧按照分局提出的工作目标和整体部署，精诚团结，勤奋工作，始终坚持组织收入抓早、抓紧、抓实、抓出成效的工作思路，形成了上下联动，齐抓共管抓收入的工作局面；坚持每月召开一次所务会议专题研究收入问题，从而加大对组织收入工作的领导力度，确保每月工作重点突出，均衡推进；严格执行领导包片的工作奖惩责任制，加大督促检查和考核力度；定期深入各办事处，与当地领导专题研究地方税收工作，争取支持，赢得主动，形成抓收入的合力。去年10月份以来，面临严峻的短收局势，全所停止了双休日，加班加点，勤奋工作，采取了相应的争抢时间、赶抓收入的过硬措施，为全面完成收入任务目标而奋力冲刺。
坚持两手抓，确保收入任务完成
一是抓好各税的日管工作，坚决做到月税月清，杜绝新欠。加强了对税款征收的审核、管理工作，每月征收期，专管员对纳税人所申报的税款进行审核签字后再进行征收，保证税款及时足额入库。二是抓住重点税源征管不放松，牢牢抓好年纳税额在5万元以上的重点税源户的管理不放松，按月进行统计分析、预测，定期深入了解其生产经营、资金营运等情况，实行专管员入库责任制，确保每月税款及时足额入库。积极与有关部门联系，详细掌握辖区内重点税源情况，并按所属的区域，落实征管责任，明确各专管员的管理职责，做到情况清、底子明、征管到位。三是加强了收入任务的检查考核工作，将完成任务情况同工资、奖金挂钩，夯实了责任，促进了任务完成。
加强企业所得税和个人所得税的管理，向管理要收入
为全面贯彻落实总局提出的“科技加管理”的工作要求，所里安装了所得税汇缴软件，从原始资料的汇集、录入到最后的报盘总结，全部实现了计算机管理，全所共汇缴户，其中查帐户户，核定征收户户，缴纳企业所得税万元，使企业所得税的管理上了一个新台阶。同时，所里进一步加强了个人所得税的管理，抓住国家连续调增工资这一时机，逐步强化工资、薪金个人所得税的征管，特别是加强了辖区内党、政部门及区级行政事业单位“以卡工资”个人所得税的管理。所里对有关行业进行了税收清理和调研，对部分学校、医疗机构进行了重点核查和分析，除清收税款外，还提出了加强税收管理的可行性意见和建议，为进一步加强对“两高”收入者个人所得税的征管打下了一个坚实的基础。2002年全所个人所得税收入达万元，同比增收万元，增长，已逐步成为我所的主要税源之一。
“双定”业户税负公开评定及调整工作卓有成效
全所结合分局制订的《定期定额征收业户税负评定管理暂行办法》，统一在3月份进行了税负公开评定，成立了由所长、普通税干、工商、个协、当地党政机关等部门人员和廉政义务监督员等7人以上的税负评定领导小组，全面深入调查业户经营情况后，统一进行公开评定，并将评定结果公之于众，充分听取广大纳税人的意见、建议后，逐户下发了定额通知单，此项工作虽然量大、矛盾多，但是由于宣传到位，程序规范合理，工作过程公开透明，因此，工作也得到了广大纳税人的大力支持和理解。全所共对户直管户税负进行了重新评定，税负平均调增幅度达15％以上，全年调增税额万元，为全年任务的完成起到了有力的促进作用。
继续深化“片管员”制的成功经验
99年以来，我所针对辖区经营业户复杂、分散、变更搬迁较为平凡、个体户多的实际情况，按照“因地制宜、利于征收、方便纳税、便于管理”
的原则，开拓性的提出了“片管员”制，将辖区分成8个大片区，由八个专管员分片管理。经过2年多的运行，此项措施成效显著，我所也从实践中对此项制度进行了完善：一是加大了片管员的考核力度，制订了岗位工作职责、工作纪律考核办法，将专管员职责制成示意图并公开悬挂，寻求社会各界的监督；二是坚持定期相互交叉检查，相互监督，从源
头上防止了收“人情税、关系税”的问题；三是加强了业户的停（歇）业管理，严格审批程序和手续，对停（歇）业户实行跟踪调查管理，有效的避免了业户“假停业、真偷税”的现象；四是实行片管员岗位定期轮换制度，将日收权、事务管理监督权与税负调整权、定案权、处罚权相分离，克服了专管员“一管到底，权利集一身”的弊端。通过“片管员”制的不断完善和实施，税干工作责任心大大加强，征管质量明显提高，此项工作也得到了上级的肯定，并向全局进行了推广。
税收宣传常抓不懈
今年，围绕“诚信纳税、利国利民”这一主题，以《征管法》及其实施细则颁布为契机，开展了形式多样的税收宣传活动。参加了第11个税收宣传月活动启动仪式。所里还加强了税收政策的日常宣传力度，在办税场所放置了纳税宣传材料、设立咨询台，积极主动地向纳税人宣传税收政策，受到了广大纳税人的好评，同时，也为税收工作的顺利开展奠定了基础。
车辆税收工作成效显著
所里加强了与单位的联系，进一步健全了网络，加大了与交警、征稽处等相关执法部门的配合力度，促进了车辆税收的大幅增加。全年共组织入库车辆税收万元，同比增长，增收万元。
不断提高服务水平，全面推行纳税辅导制
税务征管部门工作思路篇3
一、税务系统内控机制理论渊源
税务系统内控机制是国家税务总局在建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的过程中,认真总结多年来税务系统党风廉政建设工作成功经验的基础上,结合税务系统的工作特点,“将内部控制理论引入税务系统反腐倡廉建设”而创造的一个全新的专有名词,是税务系统各级工作人员对税务行政执法权和行政管理权运行中的执法风险和廉政风险自我发现、自我防范、自我控制的一系列制度、方法、措施的总称,是税务系统反腐倡廉工作理论创新的一个标志:也是税务系统在新形势下开展反腐倡廉工作的具体方向和思路。
1税务系统内控机制理论是对党中央关于预防行败理论的继承、创新和具体应用。改革开放以来,我们党的几代领导人都对如何在新形势下开展反腐倡廉工作进行了深入的研究和探讨,提出了一系列理论观点,以指导我们的工作实践。我们党对反腐倡廉战略方针的调整和一系列重大决策的部署和实施,表明党中央对预防腐败的理论认识越来越深刻,对反腐败的实际工作越来越重视,对反腐倡廉建设的工作思路越来越清晰,对惩治和预防腐败体系建设规律的认识和把握越来越明确。当前,国家税务总局在认真总结系统内多年来反腐倡廉工作经验的基础上,结合部门的工作特点,将在企业界行之有效的内部控制理论,作为一种理论方法和技术手段,引入到税务系统的反腐败倡廉工作之中,形成系统的具有部门特色的反腐倡廉工作思路和方法。应当说,这是我们党关于反腐倡廉理论与税务部门的实际工作相结合的产物,是对反腐倡廉理论的继承应用和发展创新。
2税务系统内控机制理论,是对税务系统多年来反腐倡廉工作实践经验的总结和升华。多年来,全国各级税务机关在反腐倡廉工作中注意与税收业务相结合,积极探索,创造了一系列与税收工作相匹配的工作思路和方法,并取得了比较好的效果。为了加强对税务干部行使行政权力时的监督制约,有效预防腐败行为的发生,从上世纪80年代末期开始,全国各级税务机关就改“一人进厂,各税统管”,为“征、管”两分离或“征、管、查”三分离的税收征管新模式,随着形势的发展又经历了以“纳税申报、税务、税务稽查”三位一体的征管模式和“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”为标志的税收征管模式。在注重对税务行政执法权监督制约的同时,国家税务总局在90年代中期又提出要加强对于部人事管理、大宗物品采购等税务行政管理权进行监督制约,形成了有税务部门特色的“两权监督”理论,在实践中发挥了重要的作用。与此同时,全国各级税务机关按照国务院“建立法制国家、推进依法行政”的总体战略,结合税务工作的特点,建立并实施了以细化税收执法岗责体系,统一规范税收执法行为,明确执法责任为特点的税务行政执法责任制和税务行政执法过错追究制度体系,强化了对税务干部在行使权力过程中的责任意识和对违法、违纪、执法过错行为责任追究的力度。在此过程中,一些税务机关还积极学习、借鉴现代行政管理理论,将流程再造理论、iSo9000质量管理体系等理论和方法引入到税收管理之中,通过对税收征管流程的再造,强化各环节的监督制约,使目标管理落实到每一个具体岗位和环节,进而达到规范化、精细化管理的目的。税务机关的这些探索和实践,为建立行为规范、权责明确、运转流畅的内部控制积累了实践经验,奠定了坚实的基础。
3税务系统内控机制理论是企业内部控制理论在税收管理中的具体应用和进一步拓展。内部控制理论近年来发展迅速,在实践中的应用越来越广泛,对强化企业内部管理、及时发现和防范风险、制止营私舞弊和违法乱纪行为的发生、保证管理权力的顺畅运行等方面都发挥了重要的作用。内部控制理论的目标、理论方法、技术措施等方面与税务机关加强内部管理的工作机理是一致的,与税务机关依法治税和反廉倡廉的目标要求是一致的。因此,税务系统内控机制的建立和完善,应当认真研究、学习和借鉴内控理论的观点和方法,将内控理论中的风险防范和控制的一系列具体方法应用到税务行政管理工作中,并结合税务部门的工作特点,不断加以丰富和完善。
二、构建税务系统内控机制框架结构的具体思路
国家税务总局肖捷局长指出:“要把内控机制建设作为税收体制机制建设的重要内容,结合税制、征管、内部行政管理等改革,积极完善内部岗责体系,优化流程,健全制度,强化监督,形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条,从源头和机制上防范腐败风险。”这无疑为各级税务机关建立和完善税务系统内控机制指明了方向。
结合当前税务系统的工作实际和对内控理论的研究、学习和借鉴,当前税务系统内控机制建立和完善的基本思路应当是:坚持依法治税和反腐倡廉的基本原则,以建立健全税务系统惩治和预防腐败体系为目标;在各级税务机关党组的统一领导下,充分发挥纪检监察、督察内审、巡视、法制等监督部门的组织作用,各有关业务部门积极参与,充分发挥整体合力;根据现有的机构设置和税收征管模式,以建立健全税务机关岗责体系为基础,明确各个工作岗位权力和责任;以优化税务工作流程、科学配置权力为主线,以完善税收工作程序和规范税务工作行为为重点,以风险识别、风险评估和风险控制为主要内容,以信息技术为依托,强化信息传递、沟通;加强税务文化建设,培育、塑造以法治文化、廉政文化为核心的内控环境;建立和完善规章制度,公开办事程序,对税务系统行政权力的行使和运用过程进行全程监督制约。进而构建起工作岗位标准化、权力责任明晰化、办事程序化、监督实时化、追究及时化的体制机制,体现出分权制衡、流程制约、事前预警、事中提醒、事后追究的风险管理功能,实现对税务系统“两权”运行全过程进行监督和制约的内控机制,保证各级税务机关“两权”运行的规范、透明、高效。
1明确内控目标,把握内控机制的建设方向。依法治税,用法律的手段指导和规范我们的各项工作,是多年来税收工作取得成功的经验总结,是党和国家对税收工作提出的要求,也是各级税务机关的奋斗目标和工作中必须坚持的基本原则。反腐倡廉,加强党风廉政建设,是提高干部队伍素质,保证干部正确履行职责,执法为民的政治保障。因此,将依法治税和反腐倡廉设定为税务系统内控机制的总体目标,将建立健全税务系统惩治预防腐败体系为内控机制的具体目标,为内控机制的建设指明了方向,为内控机制框架的构建和功能设定提供了理论依据。
2完善内控机制的领导体制和工作方式。税务系统内控机制的建立和运行,是税务机关的一项全局性的工作,涉及到各个部门和方方面面的工作,必须在党组的统一领导下,由党组书记负总责,纪检组长(或者责成一名分管执法监督工作的副局长)具体抓,纪检监察部门(或者是责成督察内审、巡视、法制等负责执法监督的部门中的一个部门)作为具体牵头部门负责组织协调,各相关部门积极参与配合,共同实施内控。才能有效动员各方面的力量,共同发挥内控机制的作用。牵头部门负责制定内控实施方案,协助党组具体分解和落实内控任务,并对内控机制运行过程进行监督、考核和评价。各相关部门按职责分工,负责制定相关工作制度,梳理工作规范,落实具体内控工作任务。
3全面梳理权力事项,明确岗责体系。对照有关法律、法规和相关文件精神,结合机构改革,对本级机关各部门的权力事项,特别是税收业务管理权、人财物管理权、税收执法权等进行全面梳理,列出“权力清单”。按照机构设置和征管模式,严格划分不同岗位的权力的使用范围,针对不同类别权力的特征和作用,建立职权清楚、责任明确的岗责体系,同时,将党风廉政建设的要求融入到每一个岗位,实现权力、岗位、责任、义务的有机结合,做到各司其职、各负其责。
4优化工作流程,科学配置权力。在坚持依法治税和为纳税人提供优质高效服务原则的基础上,针对不同部门的权力事项和用权方式,简化权力运行程序,下放行政权力,提高工作效率,优化权力运行流程,明确具体权力事项的业务操作程序,做到下一道程序对上一道程序进行控制,每道程序之间互相制衡。在“简、放、提、优”的基础上,科学配置权力,编制权力运行流程图,对权力事项的运行程序、行使依据、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容,以图示的方式表达出来,通过流程图将权力行使过程进行固化,使每项权力的行使过程都做到可视可控。
三、构建税务系统内控机制的路径选择
税务系统内控机制的建立和完善,是一个系统工程,涉及税务机关内部各个部门和方方面面的工作。当前,为了建立和完善税务系统内控机制,应当理清思路,明确工作方向,重点做好如下几项工作:
1完善制度,规范税务人员行政行为。根据税收法律、法规和税收规范性文件,对税务人员每一项行政行为都要进行梳理、分析和研究,制定出统一的标准规范,使所有的工作行为都有法可依、有据可循。紧紧围绕“两权”运行轨迹,全面清理整合工作规程和内部管理制度,总结实践中的一些行之有效的经验和办法进行规范和固化,并上升为制度。建立起一系列既有实体性内容,又有程序性要求的工作制度,既明确规定应当怎么办,又要规定违反规定后如何处理,形成一整套环环相扣的制度链条,相互监督、相互制约、相互协调和相互促进,保证行政权力的和谐有序运行。”
2实施科学的风险管理,实现对风险事前预警、事中提醒、事后追究的防范和控制。从分析权力运行风险人手,对税收管理、税收执法和行政管理中可能引发风险的各种信息进行识别,并根据不同风险度和风险成因,采取相应的风险应对策略和措施,实现风险的有效防范、控制和化解。行政执法权力风险查找的重点是一般纳税人认定、优惠政策审批、税款核定、纳税评估、税务稽查、税务行政处罚等环节;行政管理权力风险查找的重点是干部任用、资金分配、项目决定、资产处置,以及许可权、审批权、征收权、处罚权、强制执行权等权力比较集中的重点部位和关键环节。风险点的查找,应当按照“对照岗位职责——梳理岗位职权——找准权力风险点——公示接受建议”的统一流程,由部门和个人结合工作实际主动查找,并将查找出来的结果集中公示。对查找出的风险,要按照权力运行频率高低、人为因素大小、自由裁量幅度的高低、制度机制漏洞的多少、危害损失的严重程度等对风险点进行分级评估,明确各部门在风险管理中的责任,健全防控措施。要把风险排查、风险分析、风险应对等工作落实到具体岗位、具体人员和具体工作环节,使风险管理真正科学、实用。
3充分利用税收信息管理系统,强化权力运行过程中的信息沟通。将权力行使过程变为信息处理过程,强化程序的严密性,弱化人为因素,遏制随意性,形成机器控权的制约机制。要依托综合税收征管信息系统、税收执法管理信息系统、纪检监察管理信息系统和人事管理信息系统等信息技术手段,逐步将以审批事项为重点的各类权力运行纳入信息化管理,使各类信息互融互通,便于沟通和监控,实现实时监督、控制和综合分析,做到全程留痕,可查可控。要进一步运用好现有的监控决策、执法考核、执法监察等信息系统,切实掌握各类事项的受理、承办、审核、批准、办结等信息,做到实时监控,全程制约。
4加强税务文化建设,培育、塑造以法治文化、廉政文化为核心的内控环境。税收内部控制机制的顺畅运行,需要有一个与之相适应的包括管理理念、组织机构、岗责体系业务流程等要素构成的内控环境。在内控环境中,人是起决定性作用的,因为所有的制度都需要有与制度要求相适应的人来执行,这其中起重要作用的是人的思想理念和能力素质。因此,必须加强税收文化建设,将依法治税、廉洁行政的观念和实施科学化、专业化、精细化管理的思想内化为税务干部的思想观念,成为全体税务工作人员的共识,并将这种治税思想和管理理念贯穿于税收工作的始终,引导全体税务人员加强对依法治税思想和科学内控管理理念的认知,牢固树立依法行政、防范执法风险和廉政风险的观念,在工作实践中不断调整自己的行为模式,为税务系统内控机制的顺利运行创造良好的实施环境。
税务征管部门工作思路篇4
一、依托两税接管，建立健全一体化管理的协作机制
近年来，随着房地产业的快速发展，房地产行业的税收已成为地方税收收入的一项重要来源。但是，由于房地产行业税收涉及的税种多，纳税环节复杂，税源控管手段差，税收管理乏力。年全市入库房地产税收1403万元，仅占税收收入总额的6.9%，在第三产业提供税收总额中只占8.3%。房地产业迅速发展的新形势，为地税部门加强税收征管提高管理水平提出了新的课题和新的要求。契税和耕地占用税移交地税部门征管后，尤其是“先税后证”的管理要求，为强化部门之间的协作配合，建立房地产行业各税联合控管的一体化机制提供了科学的平台和可靠的保障。结合我市房地产行业税收征管的特点，我们从理顺协作机制、整合内部征管资源入手，有重点地解决了以下三个问题：
（一）理顺征管机构。大多数房地产企业结构多元，形式多样，关系复杂，我们在税收管理上多年来一直采取的是按单一行业管理或按地段区域管理，征收管理上存在着条块分割，信息不通，环节断链，职责不清等弊端，管理混乱现象比较突出。“两税”接管后，我们首先从理顺征管机构入手，重点解决税务机关内部征管资源配置问题。按照税收管理的流程和环节，统一设置机构，将房地产行业税收比较集中的城区分局过去分散管理的征管机构统一到一个机构管理，设立了专门的建筑安装业税收管理科（股）实行集中管理房地产业相关税收，较好地解决了因征管范围不明晰、征管环节多而出现的重复征管或者漏征漏管的问题，为房地产税收一体化管理提供了组织保障。
（二）建立部门协作机制。“两税”接管后，我们以契税征管为把手，认真分析了房地产税收管理的现状，结合税收管理的特点，重点解决控管手段的问题。通过对房地产业涉及的各职能管理部门的管理职责划分，在各环节有针对性地寻求各相关管理部门的支持与配合，发挥职能部门的最大管理优势，堵塞各环节的税收管理漏洞。一是取得国土资源部门的支持配合。耕地占用税和耕地契税的征收，过去管理上存在的一个最大的障碍就是信息不通、征缴滞后、欠税追缴难。由于地税部门对用地人的用地情况不清，并且纳税人凭土地用地通知书就可以用地，大多数土地从用地到办证有一个很长的时间跨度，待到办证环节征税时间就相对滞后。因此，我们根据国土资源部门的土地管理特点，与国土资源部门协商，将土地应税时间提前到用地环节，即国土资源部门只要将用地通知书一下发给用地人，就通过电子信箱迅速将存量地和非存量地的用地信息传递给地税税门，地税部门对相关用地人的有关税收及时进行跟踪介入，实现了土地税收的前置管理。二是加强与房产管理部门的配合协作。房屋交易和发证环节是房屋契税征收和房地产业各税控管的核心环节。我们通过与房产管理部门联系，以会议纪要的形式，确定了联合控管的方式，在房产交易中心设立了房地产税收审核专班，实地参入房地产计税价值的评估认定工作，审核和开具不动产销售发票，并与房管部门实现了联网。三是密切与政府行政服务中心的协作。市行政服务中心是全市行政许可、行政服务和审核发证的重要窗口。在市政府支持下，地税部门在行政服务中心设立了专门的征管窗口，与在行政服务中心大厅联合办公的国土、房管等部门实现了网络联结，按照“先税后证”的要求，只有在地税税收征收窗口办理完税款征收并点击办理完毕后，国土、房管等部门的工作窗口办理相关权属证书的工作才能进行，否则，在网络联结上不能进行到土地、房管等部门的工作窗口，有效地实现了联合控管。四是与相关部门建立了联席会议制度，由政府分管财税工作的副秘书长牵头，定期召开行政服务中心、国土、房管、财政、司法、地税等部门参加的联席会议，通报情况，反馈信息，研究对策，实现了房地产行业税收征管的社会化协作。
（三）研究制定实施方案。房地产税收一体化管理是一个系统工程，各个环节相互衔接，相互联系，流程管理、链条管理是整个管理工作的重中之重。今年七月以来，国家税务总局提出房地产税收一体化管理的要求后，给我们指明了工作方向，一体化管理的思路也更加清晰，我们结合在曾都区一分局进行的试点工作，认真分析试点经验和存在的问题，及时召开了全市房地产税收一体化管理经验总结推广现场会，制定了《××市地方税务局房地产税收一体化管理实施方案》和《房地产税收一体化管理流程图》，修订完善了《房地产税收管理办法》和《建安业税收管理办法》，规范了房地产税收管理的方法和内容，为全市房地产税收一体化管理奠定了坚实的管理基础。
二、细化管理职责，落实一体化管理的既定目标
我们以信息共享、数据比对为依托，以优化服务、方便征纳为宗旨，综合利用信息，加强跟踪管理，简化办税程序，优化纳税服务，促进房地产行业税收征管诸环节的有机衔接，房地产税收一体化管理的管理模式初步建立。
（一）综合利用信息。虽然房地产业各税种的纳税人、计税依据等税制要素不尽相同，但是，房地产税收诸税种征管所依据的基础信息是一致的，因而可以利用契税纳税申报以及从房地产管理部门和国土资源部门获取的信息，将房地产税收诸税种的税源控管联成一体。我们按照房地产企业的开发流程，在房管、规划、国土等部门的配合与支持下，健全了部门联动的税收监控网络，多方采集房地产企业的涉税信息，对房地产权属转移双方的名称、识别号码，房地产的位置、面积、转移时间、转移价格等相关信息，按照“五统一”的要求，在登录入帐的基础上全部输入微机进行管理，并及时传递、比对、整理、归集，按日录入，按周核对，按月订册，初步建成一个“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的综合信息库，使之成为涉税信息处理中心和税源监控中心。同时，综合利用房地产转让信息，与纳税人的纳税申报资料进行比对，随时掌握税源变化情况，让各种房地产信息归入税源管理档案，逐步实现各管理部门之间、各税种之间最大程度的信息互通共享。利用土地使用权交易信息，及时掌握承受土地使用权的单位或个人名称、土地坐落位置、价格、用途、面积等信息，了解或控制城镇土地使用税、耕地占用税税源，加强城镇土地使用税的征收管理，对占用耕地进行开发建设的，及时征收耕地占用税。利用契税征管中获取的房地产交易信息，掌握单位、个人在房地产二级市场转让房地产的有关税源信息，将转让方名称、识别号码，转让房地产的坐落地点、面积、价格与有关纳税申报资料进行比对分析，发现漏缴税款的，及时进行追缴，切实加强在房地产二级交易市场转让房地产的有关税收的管理。利用契税征管中获取的有关信息，建立健全房地产行业税源台帐和征收台帐，跟踪掌握有关房地产税收的税源变化和征收情况，严格实行以票控税，促使购房者主动向房地产开发商索取不动产销售发票，大幅提高管理质量和效率。元至9月，我们通过国土资源部门传递的信息对16户已取得用地手续但没发证的单位和个人征收耕地占用税218万元、契税350万元，对25户房屋交易没取得销售不动产发票的追缴税款296万元，收到了较好的征收效果。
（二）规范管理职能。我们以契税为把手，从房地产有关信息的获取及处理，到房地产业有关税种纳税人的纳税申报、税款征收、台账登录及相关资料的传递反馈，对每个税种的征管环节和办理程序进行了细化，并绘制了《房地产税收一体化管理流程图》，进一步明确了征管岗位责任，形成了一条有序操作的传递链条。为搞好征收管理，我们实行“三个跟踪”：一是通过建立管理台账，分户跟踪了解土地利用规划、计划投资、施工单位、出包合同或协议以及建设施工进度等情况，及时登记掌握从事建设施工的单位或个人应缴纳的营业税及附加、所得税、印花税等各税种税源情况，房地产开发建设过程中有关税收征管的信息从立项到用地建设到税收征纳入库等情况一目了然。二是跟踪了解并掌握房地产开发商发生的房地产开发成本、费用、商品房预售和实际销售进度、收款方式、收款时间等情况，监控商品房的存量变化，通过绘制《商品房预售和实际销售情况平面图》等措施，跟踪监控商品房的销售进度，并利用契税征管中获取的房地产开发商销售商品房的信息，对房地产开发企业缴税情况进行纳税评估，及时发现问题，及时解决问题。三是跟踪了解涉税执法程序，按照《税收管理员执法责任制实施办法》的要求，严格落实执法目标责任制，规范执法文书，严格税收征管，对税收征管过程环节、税务部门岗位衔接环节、征纳事项告知受理环节实行全程监控，做到环环相连，程序公开透明，充分发挥了一体化管理的效能。（三）提高服务质量。一体化管理对内是一个整合管理资源、提高工作质量和效率的过程，对外是一个便民高效、环节透明、服务更优的服务过程。在一体化管理工作中，我们提出了“一个部门负责，一个窗口服务，一条龙征收管理”的工作思路，把税收服务贯穿于税收征管全过程。简化了办税程序，简并要求纳税人报送的各种报表资料，将“一窗式管理”理念和方法延伸到所有税种，变多部门办理为一窗式办结，极大地方便了纳税人。在市行政服务中心设立的地税窗口统一办理纳税申报、税款征收等涉税事宜，对转让或承受房地产应缴纳的各种税收在一个窗口实行一并征收。办税程序的简化，服务质量的优化，征管效能的提高，征收成本的缩减给一体化管理工作注入了强大的生命力和活力。
三、围绕一体化方案，创新和完善管理思路
实现房地产行业税收的一体化管理是税收科学化、规范化、精细化的必然要求，是“以计算机管理为依托，信息共享，环节相扣，链式管理，部门协作，联合控管”管理模式的有益探索，必须要在实践中不断创新思路，丰富和完善管理办法，为一体化管理提供可靠的制度和管理保障。
（一）信息化铺路，是实现科学化管理的重要基础。税收管理的科学化就是积极运用计算机网络等高新技术手段为税收征管服务，“人机结合”，管理互动，以充分显现管理优势。具体到房地产行业税收征管工作中，就是充分利用房地产开发和转让信息，加强比对分析，掌握税源变化情况，特别要以当前契税征管中积累的信息为基础，对从房地产管理部门以及纳税申报过程中取得的信息进行整合、归集，逐步建立房地产税源信息数据库，充实、完善房地产企业户籍资料和其他纳税人户籍资料，加强与相关部门的工作衔接，严格执行“先税后证”的有关规定，把住房地产税源控管的关键环节，准确、快捷地传递有关信息，做到数据集中、信息共享、查询方便，逐步实现利用计算机将税源数据库的信息与纳税申报、税款入库情况进行多角度、多层次的比对分析，促使税收管理从粗放型向集约型转变。
（二）链条式运转，是落实精细化要求的必然要求。科技发展的日新月异和现代税收管理的客观规律，要求我们必须创新思维，更新观念，树立科学的税收管理观，走精细化之路。房地产税收一体化管理是一个系统工程，必须各岗位密切配合，各环节紧密衔接，要把精细化的基本要求落实到各个环节、各个岗位、各个人员，落实到各税种的具体管理中，落实到各部门密切配合上，使之形成一个紧密的链条，不断提高对房地产行业诸环节的管理水平。
税务征管部门工作思路篇5
一、肯定成绩，正视差距，正确认识和估计地税业务建设的现状
做好任何一项工作，我们都必须用马克思辨证唯物主义和历史唯物主义的思想、观点、方法去分析问题、解决问题，不能一叶遮目。对地税业务建设现状，概括来讲，是不是可归纳为“成绩很大，差距不小；潜力很大，希望不小”。我们要正确认识和估计地税业务建设现状，既要肯定成绩，以鼓舞大家的士气和干劲，再接再厉；又要看到存在的问题，以让我们保持清醒头脑，不骄不躁。要坚定信心，知难而进，迎难而上，不断推动地税业务建设发展到一个新阶段。
税务机构分设成立地税16年来,连续超额完成上级交给的收入任务，充分说明我们地税系统在业务建设方面取得的长足进步。特别是地税垂直管理后，各项业务工作走上了科学发展的新轨道，走上了依法行政、依法办事、依法治税、依法征管的规范之路。从各县（区）局所作的经验介绍来看，既有综合性工作经验，又有单项工作经验；既有加强内部管理的经验，更多是对外征收管理的经验。这也充分说明全市各级地税部门在业务建设方面做了大量工作，付出了辛勤汗水，取得了不小的成绩。主要体现在以下几个方面，一是内部管理日趋规范。建立了涵盖工作纪律、人事管理、党风廉政、决策规程在内的一系列规章制度，形成了严谨高效的制度管理格局。在人、财、物和固定资产管理以及大宗物品采购等方面做到了有章可循，按制度办事，靠制度管人，从源头上杜绝等腐败问题的发生。二是征管改革取得成效。克服基础差、底子薄、起点低的诸多困难，奋力赶超，科学管理大步推进，以信息化为依托的征管改革在全省地税系统走在前列，来之非常不易。三是征管制度不断完善。不断夯实征管基础、优化征管流程，以税源管理为重点，完善和健全分税种、分行业管理制度，大力推进科学化、专业化、精细化管理，建立健全了“四位一体”的新型征管机制，地税征管质量与效率持续提高。四是业务水平得到提高。大力推进分层次、大规模的教育培训，加大专业化人才培训力度，广泛开展岗位练兵活动，积极鼓励干部参加在职学历学位提高教育和执业资格及职称考试，干部履职能力与业务技能不断提高。在税政业务、征管业务、稽查业务、财务管理业务、计算机业务和党政业务等方面的业务能手不断涌现。五是服务质量得到提升。对内为基层服务和对外为纳税人服务的水平不断提高。全系统上下以“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”为目标，提升服务理念，创新服务方式，为广大纳税人提供快速、便捷、多元化的优质高效服务。为省局政风行风建设连续六年获全省执法单位第一作出了应有的贡献。六是监督职能得到体现。纪检监察工作既很好地服务了地税中心工作，又很好地促进了服务纳税人；税务稽查既监督了纳税人依法纳税，又监督了地税征管人员严格执法；每年的税收执法督（监）察都有力地促进了征管工作。基本形成了一整套有效的监督业务工作的长效机制。七是队伍形象得到提升。不断强化思想政治、党风廉政和基层建设以及文化建设，大力建设学习型机关，深入持久开展社会主义精神文明建设和创先争优活动，建设了一支务实高效的、为民清廉的、具有崭新面貌的高素质地税干部队伍，树立了良好的地税队伍形象。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，业务建设不是一蹴而就、一朝一夕就可以完成的，而是应当长期的坚持和加强并与时俱进的系统工程，需要坚持不懈的努力。会上通报的全市地税系统2012年税收执法督察情况，就说明我们的业务工作存在许多不足，值得我们大家高度重视，认真研究改进。在业务建设方面存在的问题主要有，一是总结不够认真。一些单位的业务工作没有进行认真的总结,工作中的经验得不到提炼,影响了工作质效的进一步提高。对“总结就是提高”的认识不到位。二是宣传不够到位。墙内开花墙外香，在宣传方面花的精力不够，才子才女的智慧和积极性没有很好发挥出来，难以形成示范效应和规模效应。三是业务能手少。既精通业务又熟悉政策的综合素质高的业务能手太少，而且知识结构不尽合理。四是基础工作还不够扎实。突出表现为一些税收征管基础工作不扎实，有的地方每年检查都发现同样的问题；一些人员对税收业务政策掌握不够好，运用和落实不到位。经济全球化的大趋势给税收工作提出了许多新课题，全市经济社会赶超发展的新形势对地税业务工作也提出了更新更高的要求，这些都要求我们必须深刻认识业务建设工作的重要性和必要性，进一步增强紧迫感和责任感，对存在的问题都要切实认真研究，逐个解决，逐项落实，决不允许同样问题的重复出现。
二、总结交流，比对创新，努力把地税业务建设工作提高到一个新水平
全市各级地税部门一定要在认真总结经验的基础上，相互交流，相互借鉴，相互学习，比对创新。我们大家都一定要做到在工作任务越来越繁重的时候，在遇到困难和问题越来越多的情况，就越是要保持清醒的头脑，要进一步树立信心，以坚定的原则，坚韧的意志，扎实的作风，大力推进地税业务建设，力争地税业务建设取得更大更好的成效，努力把地税业务建设工作提高到一个新水平。
一要统一认识，正确理解加强地税业务建设的重要意义。有的地方业务建设存在这样那样的问题，主要原因是那里的同志认识不到位，措施就不得力。相对其他部门，地税对业务建设的要求更高，业务建设工作是地税部门的中心工作、核心工作。业务建设搞好了，地税部门在当地就有所作为，才有形象，才有位置；办理的事务和完成的工作才能经得起法律的检验、历史的检验。可以这么说，地税业务建设水平的高低，直接决定着地税工作质量的高低，同时也影响地税形象的好坏，影响干部的健康成长，乃至影响地税事业的科学发展。地税业务建设是地税工作质量的命根子，是每一个地税工作者共同的责任。各级地税部门要深刻认识业务建设工作的重要性，把大家的思想统一到省局、市局和县（区）局加强业务建设的决策上来，要在全系统努力形成一个人人学习钻研本职业务、个个争当业务能手的好风气。要紧抓业务建设工作不放松，扎扎实实把地税业务建设搞上去。
二要统筹兼顾，认真确定加强地税业务发展思路。做任何事情都要首先确定一个明确思路，否则难以实现预期目标。各级地税部门要根据上级有关业务建设工作的规定，根据此次会议精神，学习借鉴外地好的经验，结合本县（区）局实际，创造性地提出加强业务建设的一个好的思路。观理念决定高度，思路决定出路。各县（区）局要在大力推进依法治税工作的同时做到统筹兼顾，根据各项业务建设工作开展的程度、成效的高低，确定各项业务工作的先后和提升重点，做到轻重缓急、突出重点、各个突破、全面进步。对业务建设的薄弱环节，要重新梳理工作流程和工作标准，促进工作效率的提升。要特别注意把抓好税务登记、纳税申报、税款缴库、发票管理等基础工作的好坏作为评估税源管理工作质量的重要工作抓紧抓好。
三要精心规划，着力制定加强地税业务建设的有效措施。各级地税部门要认真对照2012年税收执法督察情况通报的问题，认真研究，深入剖析问题产生的根源，逐项制定有针对性的解决措施，落实要求，明确责任，狠抓整改，限期到位。同时，要对照发现的问题，举一反三，全面、深入、细致查找业务工作中的薄弱环节和存在的问题，制定切实有效的加强业务建设的工作举措。尤其要注意把抓好税收管理员制度、纳税评估、约请谈话和信用等级评定等制度办法的贯彻落实作为促进地税征管质效提升的重要工作来抓，紧抓不放，抓出效果。
四要完善机制，大力促进各项业务工作落到实处、取得实效。各级地税部门要进一步完善各类考核机制和监督机制，充分发挥机制的作用，增强干部职工做好业务工作的紧迫感和责任感，推动业务建设上新台阶。要加强责任追究，规范执法行为。要进一步完善对税收执法全过程、全方位，特别是重点岗位、重点环节、重点人员的监督制约，在法律的框架内规范税务人员的执法行为。要注意认真抓好防范税收执法风险的工作，让广大干部增强廉政意识和责任意识，尤其是地税干部一定不能参与货物运输、房地产开发等经营活动，更不能、从中牟利。一经发现,各级地税纪检监察部门就要从快查处。要狠抓各项业务工作的落实，真正把各项业务工作落到实处、取得实效。
税务征管部门工作思路篇6
回首200*年，是分局极具挑战性的一年，也是我们全体干部职工奋力拼搏取得重大成绩的一年。一年来,在县局和镇委、镇政府的正确领导下，按照县局工作的总体要求，分局干部职工认真贯彻党的十六大会议精神，以开展党员先进性教育活动为契机，认真学习、查找问题抓整改；以税费精细化管理为中心，强化征管、依法治税、创新思维；以爱岗敬业的进取精神，与时俱进、开拓创新、扎实工作；以求真务实的工作作[]风，真抓实干，团结拼搏，使各项税收收入任务取得了历史性的突破，年入库税收收入4177万元、社保费收入996万元，圆满地完成了县局分配的各项工作目标。我们主要作了以下工作：
一、认清形势，在强化认识上求突破
今年的税费计划增幅之高、任务之重、完成难度之大在我们分局是前所未有的。×分局是个点多，全国公务员共同天地面广（原六个乡镇）战线长、税源差的农村分局，各乡镇部分个体户纳税意识淡薄，市场疲软，经济环境差，主体税源煤炭行业生产不稳，2005年煤矿无一户正常运行转，全年共停产达6个月之久，百分之七十的矿县、县政府要求整改，整改期间不许出煤，整改期限为2年，加之煤炭监控站、卡撤销以后，30%的煤矿产量难以控制，分局骨干税源严重滑坡，面对这样严峻的税收形势，分局班子统揽全局，审时度势，正视现实，理清工作思路，采取了强有力的收入工作措施，提出了向征管要税源，向改革要税源，向考核要税源，有效地弥补了主体税源的不足，努力做到三个到位，实现了税收收入总量和质量的提高。
首先，确保思想认识到位。思想决定行动，思路决定出路。思想不解放，认识上不去，必然导致顾虑重重，患得患失，放不开手脚，思路不明确，必然缺乏奋斗目标和工作动力。为此，分局多次召开收入工作专题会，客观分析税收形势，摸清税源现状，充分认识有利条件和不利因素，号召大家克服困难，坚定信心，顽强拼搏，努力工作，打好收入攻坚战，以完成收入任务的实际行动来支持地方经济建设，树立地税部门的形象。使大家进一步坚定了抓收入、促进度的信心和决心，以饱满的精神、高昂的斗志投入到了税费征管中，为完成税费收入任务打下了坚实的思想基础。
其次，确保任务落实到位。年初，我们在上级未下达收入任务之前，不等不靠，提前安排任务，牢牢抓住组织收入的主动权。同时，我们按照县局分配的任务基数，对2004年度的税收任务完成情况进行了分析，找出了税收增减变化的因素，并以此为依据，对各组2005年税费任务进行了分解，再由征收组分解到专管员和纳税户，实现了千斤重担众人人挑。
其三，确保工作措施到位。一是加强领导，由我负责分局全面跟踪，包保一组和综合组税费收入工作，由副局长×××同志负责包保三组税费收入工作，由副局长×××同志负责包保三组税费收入工作。工作细化到月，月前详细做规划，月中认真搞征收，月末扎实抓入库，做到税收任务一月一安排、一月一检查，一月一考核。二是建立健全各项管理制度，年初我们制定完善了《机构管理制度》、《车辆安全管理制度》、《支部学习制定》等十二项制定和六项岗位职责。使人人责任明确，任务明确。
二、分兵把守，在强化责任上求突破
扎实的工作作风是我们完成各项任务的重要保证。结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，我们查找分局征管中存在的不足抓整改，把精力集中到征收上，把本领用在征管上，把责任放在行动上。
（一）在强化责任上下功夫。一是合理进行岗位轮换。分局根据干部工作能力、政治素质，对辖区干部进行了调整，对分局部分干部进行了岗位轮，从而促使了干部爱岗敬业的精神，提高了工作责任心。二是税费任务下达后，分局及时与各组签订了目标管理责任状，分局在县局考核分局税费任务的基础上进行了二级考核，将收入任务完成情况与征收人员、包组人员的奖金挂钩，按月考核，连带奖惩，形成了全员抓收入、保进度的局面，极大的调动了干部职工完成任务的主动性和积极性。要求各组及时掌握税源变化情况，合理完成税收任务，做到进度不空档，淡季不短收。
（二）在征收管理上下功夫。在征收管理上我们首先是加大对煤炭行业的税源管理。今年煤炭行业自撤销三个站卡以来，纳税人申报税收与往年同期比大幅度下降，生产产量无从摸清，纳税人申报入库降到历史最低点。针对征管现状和煤炭行业管理的情况，综合组组长王建忠同志迅速反映情况，分局立即抽调得力人员，加大了煤炭行业的征管力量，人员到位以后，×××、×××等同志采取“三定、一跟”的方法，即：“三定”就是对生产产量大的煤炭开采业户实行定时查看煤炭的库存情况，定时查看煤炭开采业户雇佣工人情况，定点守候掌握生产情况。“一跟”就是跟踪调查煤炭的销售价格。煤炭行业管理人员历经了千辛万苦，承受了种种压力，克服了种种困难，通过严查细管，打破历史记录，一分耕耘、一分收获，入库税款150万元，为分局完成全年税收任务做出了巨大贡献。其次是开展交通运输行业管理，入库税款35.5万元。最后是开展电子定税工作，分局按照县局电子定税工作要求各组征管人员加班加点丈量纳税人经营面积，整理纳税人典型调查，测算纳税人经营细数，按照电子定税要求进行了采集，上报和录入。使分局征管质量、税收任务都取得了双丰收。
（三）在完成任务上下功夫。税收收入是衡量税收工作的重要标志，完成税收收入任务是整个税收工作的中心，只有布置没有完成，等于空谈。我们在加强重点税源监控的同时，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。一是规范了税收秩序。对农村零星税收和三个乡镇集贸市场的税收进行严格征管，共组织入库税款41.2万元。二是对企业欠税加大了征缴力度，先后对东巩镇加油站、煤管站、自来水厂、巡检电瓷厂、羊角山茶场、肖堰镇水泥厂等单位进行了清理检查，查补税款24.6万元；三是加强发票管理，实行以票控税，组织入库22.3万元。四是对交通运输行业和建安行业进行了清理结算，查补税款3.8万元，有效地防止了税源的流失。通过分局干部职工的共同努力，取得了可喜成绩，圆满地完成了全年税费任务。
三、多方配合，在强化执法上求突破
针对分局在征管过程中存在的难点、热点、重点问题，我们对症下药，采取措施，加大执法力度，确保了出色完成各项任务。
（一）多方配合。一是与辖区内的各工商管理部门加强配合，及时了解掌握个体户的增减变化。二是与辖区内的国税管理部门加强配合，及时沟通煤炭行业的生产销售情况。三是与土地及房管部门配合，及时了解涉及两税事宜。四是与广播站配合，把新的税收政策及时在东巩镇新闻媒体上进行滚动宣传。
（二）以查促管。结合分局征管状况，首先是开展重点检查，主要是煤炭行业，检查煤炭开采业户22户，其中查出问题8户，入库税款30万元、滞纳金3万元、罚款19万元、合计入库52万元。其次是开展行业检查，组织专班对分局交通运输行业、建筑安装行业、集贸市场进行了清理检查，累计检查482户，在这次清理检查过程中，其中查出问题41户，入库税款2.8万元、滞纳金罚款0.5万元，合计入库3.3万元，清理漏征漏管户26户，补办税务登记26户，通过检查起到了“以查促管”作用。
（三）上下协作。在县局联合办的支持下对拒不履行纳税义务的纳税户进行了清理打击。东巩镇街道个体户但某从事美容美发半年之久，税收管理员多次催缴，下达执法文书，但某据不履行纳税义务，并当众撕毁执法文书，造成极坏影响，分局通过政策宣传，除缴清税款和罚款外，为消除影响，本人自愿写出检讨张贴于纳税大厅窗口处和人员集中的地段，以此警示他人。分局在加大执法力度以来，真正起到了打击偷、逃、骗、抗税的行为，进一步规范了税收秩序，受到了纳税人的一致好评。
四、从严管理，在强化考核上求突破
税收从严管理，强化考核是税务工作永恒的主题。根据省局提出的“依法治税、从严治队、科技加管理”的工作思路。分局按照省局的要求，主要从税收管理上、征管考核上寻求突破。
（一）征管质量考核，实现了传统考核向现代化考核的转变
征管质量考核是传统考核向现代化考核的重大突破。对此，我们深有感触。过去，我们一直用传统的思想和办法来考核高科技配置下的税收征管，不仅难度大、效率低，而且产生的考核数据不全面、不真实，考核工作既费时又费力，基于这一认识，为了全力推进征管质量考核，我们以税收信息化为依托，以局域网为载体。一是加大投入，以推进税收信息化建设为前提。在资金有限的情况下，采取“三压一保”（即压缩办公费、招待费、会议费支出）的办法，配置办公自动化设备。县局又及时巡检、肖堰两地开通了局域网。二是应用征管软件，以计算机管户为基础。征管质量考核通过计算机实现，考核的数据来源于计算机，产生于计算机。要保证考核的全面性和真实性，就必须将所有纳税户纳入计算机管理。针对分局农村纳税户多、小而分散的实际情况，我们按照市局电子定税的管理要求，对分局辖区所有纳税户纳入计算机管理。目前，分局实现计算机管户达985户，基本与实际应税户相对应。
（二）征管质量考核，实现了征管质量提高和税收增长
通过运用征管质量考核体系，为我们七分局提高税收征管质量，实现税收稳步增长插上了腾飞的翅膀。2005年，分局征管质量各项考核指标登记率、申报率、滞纳金加收率、入库率、处罚率分别达到99％、98％、99％、98％、95％，比上年明显提高。税收收入比上年增长19.3%，为税收收，全国公务员共同天地入的稳定增长提供了可靠的保证。
（三）征管质量考核，构建了高效、公开、规范、廉洁的新机制
由于征管质量考核不断的完善，更加科学化、透明化。实现考核以来，有效的解决了征管力量不足，考核手段落后，效率低下等老问题，促进了征管质量和效率的提高。同时，也大大激发了广大地税干部的工作热情，增强了工作责任感，变以往领导“盯着干、催着干”为现在的“主动干、自觉干”，改变了过去税干“揽户不管户、管户不收税”的现象。实现了由原来的“人管人”过渡到“机器管人”，制约了权利膨胀和集中，提高了税收执法和行政管理水平，促进了分局党风廉正建设，提升了地税机关和地税人员的形象。
（四）严格考核，奖惩兑现
要使征管质量考核达到预期效果，就必须建立健全各类岗位职责体系并严格考核，奖惩兑现、奖罚分明。为此，我们首先制定了一系列的岗位责任制体系，以保证各项工作有序进行，如《申报率考核办法》、《停复业管理考核办法》等一系列制度。使各岗位都明确自己干什么、怎么干，以及不作为或作为不当怎么办。考核起来，处之有据，罚之心服；其次，分局按照岗位责任制的基本内容和要求，制定了百分制考核目标，对工作不认真、不负责的同志，奖勤罚懒，处罚坚决不手软，按照岗位责任制的有关奖惩办法严格执行，做到一月一考核，一月一兑现。
税务征管部门工作思路篇7
一、以科学发展观为指导，地税各项工作快速发展
党的十六大以来，××州地方税务局认真组织学习科学发展观的科学内涵，充分认识贯彻落实科学发展观的重要意义，在省局党组和××州委、州政府的坚强领导以及相关部门的大力支持配合下，牢记“聚财为国、执法为民”的神圣职责和使命，坚持依法治税和建设服务型地税机构、组织收入和涵养壮大经济税源、推进信息化建设和提高科技管税水平、维护地税系统四垂直管理体制和服务地方经济社会发展大局、以人为本和提高队伍整体素质、加强系统精神文明建设和地税文化建设“六个统筹”，大步走上了科学和谐文明跨越发展之路。
（一）坚持依法治税和建设服务型地税机构相统筹
在地税工作实践中，我局始终把握“依法治税”的税收工作灵魂，认真贯彻落实各项税收法律、法规和政策，大力开展税收执法监督，强化税务稽查，创新税收宣传的思路和方法，推进依法治税进程。与此同时，积极探索依法治税与纳税服务的交叉点，将管理和服务有机结合起来，愚服务于管理之中，在管理中搞好服务。先后投资126万元，建成了7个功能齐备的基层办税服务厅，筹集4,200多万元建成了州局和各县局税费征收信息管理中心，极大地改善了全州地税系统办公、办税环境，全面提高为纳税人服务的水平，树立良好的地税形象，增进了征纳之间的和谐。
（二）坚持组织税费收入和涵养壮大经济税源相统筹
组织税费收入工作是地税部门的天职。在组织地方税费收入工作中，我局一方面严格按照“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的原则来组织收入，确保了各项地方税费的及时足额入库。另一方面，将地税工作置于地方经济社会发展的大局中去谋划和推动，切实把涵养壮大地方经济税源，促进地方经济社会发展作为地税工作的重要组成部分，不折不扣地贯彻落实好国家的各项税收优惠政策，不断壮大地方经济税源；加强税企联系、沟通和协作，为实现税企双赢发展作出了积极努力，得到了广大纳税户的一致好评。
（三）坚持推进信息化建设和提高科技管税水平相统筹
我局党组班子在经费十分紧张的情况下，积极向省局党组和州委、州政府请示汇报，千方百计挤出信息化建设资金，扎实做好信息化设备购置和内外网建设，积极开展计算机操作技能培训。2007年11月1日，全省数据大集中系统在××地税顺利上线运行，全州税费征管实现了省、州、县、乡四级监控管理，××地税迈向了科学化、精细化、信息化管理时代，开启了跨越式发展的新篇章。几年来，我局在信息化建设方面投入的资金达868万元，先后启用了办公自动化系统、mis系统和数据大集中系统，90%以上税源已纳入电子监控管理，科技管税水平明显提高。
（四）坚持维护地税系统四垂直管理体制和服务地方经济社会发展大局相统筹
我局党组自觉站在讲政治、讲大局的高度，坚决维护地税系统省以下四垂直管理体制，确保了我州地税系统各方面建设的不断推进。同时，坚定不移地服从服务于州委政府“三基地、一品牌”的经济社会发展战略，搞好参谋服务、政策服务和社会服务，促进地方经济社会的快速发展。仅调整兰坪县铅锌矿资源税税额的调研每年就为地方政府增加财政收入近2,000万元。由于成绩突出，我局被中共××州委、州政府授予对外开放工作“先进单位”荣誉称号，3位县局局长被授予对外开放先进工作者，地税部门的社会形象不断得到提升。
（五）坚持以人为本和提高队伍整体素质相统筹
我局领导班子充分认识以人为本的重要性，将干部队伍建设放在各项建设的首位，大力开展队伍素质提高年活动：一是抓班子，不断增强各级班子驾驭地方税收工作的本领。二是抓培训，多方筹集340多万元资金，采取“请进来”和“送出去”的方式，加大对干部职工的培训力度，提高队伍综合素质。三是抓教育，培养创新型、复合型人才。四是抓改革，紧密联系××地税实际，开展了三轮干部竞争上岗和双向选择工作，营造了“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，不干事的人被淘汰，乱干事的人被除名”的选人用人机制，激发干部队伍活力。
（六）坚持加强系统精神文明建设和地税文化建设相统筹
为实现我州地税事业创新发展、持续发展、科学发展，我局始终将精神文明创建工作作为促进地税事业发展的强大精神动力来抓，深入开展文明单位、文明行业、巾帼文明示范岗、青年文明号创建活动。与此同时，着眼××地税的长远发展，提出建设××地税文化，从物质文化、行为文化、制度文化、精神文化四个方面入手，不断完善基础设施建设，提升纳税服务水平，完善机关内外部管理制度，规范干部职工的礼仪，大力倡导积极健康的生活理念。我局先后有17人次分别受到了国家、省、州的表彰，被授予各类先进集体20余次，树立了良好的地税精神风貌。
××地税成立15年来，通过自觉践行科学发展观，既实现了我州地税事业的长足发展，又促进了地方税费收入的快速增长，组织的税费收入从1994年的2,424万元增加到2008年的50,383万元，年均增加3,426万元，年均增长率达26.27%，增长了20.8倍。15年累计组织地方税费收入25.4亿元，为促进地方经济社会的发展，全面推进×ד二次跨越”作出了积极贡献。
二、积极总结经验，形成科学协调发展的共识
××地税分设成立以来，尤其是党的十六大以来，局领导班子通过抓好“七个结合”，下足“六个功夫”，落实“五个保障”，使全局税收工作、党的建设和干部队伍建设呈现良好发展态势。广大干部职工对××地税的发展前景从怀疑到半信半疑到坚定不移，科学发展观作为推动地税工作的巨大精神力量和物质力量充分发挥科学理论对地税工作的指导作用，越来越得到广大党员干部的认同，推动科学发展的内在动力和同心同德共谋发展的合力更加强劲，在税收发展理念、发展思路、发展方式等重大问题上，按照科学发展观的要求进一步形成共识：
（一）服务地方经济社会科学发展是新形势下地税工作的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。因此，必须把服从服务于全州经济社会科学发展作为地税工作的首要任务，将科学发展的要求贯穿于地税工作始终，坚持用科学的发展观和正确的政绩观统领和指导地税事业，围绕地方党委政府的战略决策，合理提出增强税收收入和培植地方税源的建设性意见，不断提高××地税对全州经济社会发展的贡献率，提升党委政府和人民群众的满意度。
（二）依法治税是地税部门践行科学发展的永恒主题。依法治税，是依法治国战略在税收工作领域的具体体现，是税收工作的灵魂。因此，要将依法治税贯穿于地税工作的始终，大力推进税收法治建设，坚持严格执法、公正执法、文明执法，不折不扣地贯彻落实好各项税收政策，涵养壮大地方经济税源，促进地方经济社会的发展。要倡导依法纳税、诚信纳税，增强公民的税法遵从度。深入整顿和规范地方税收秩序，严厉打击偷、逃、骗、抗和不正当竞争等非法涉税行为，维护纳税人的合法权益，从而营造公平公正的税收法治环境和科学发展环境。
（三）以人为本是地税工作践行科学发展的核心理念。“以人为本”是科学发展的核心内容。实践证明：地税系统坚持以人为本，就是要牢固树立“聚财为国、执法为民”的根本宗旨，坚决维护税收“取之于民、用之于民”的核心本质，充分发挥税收职能作用，做好税收宣传和纳税服务，构建和谐的征纳关系，让纳税人和社会各界满意。同时，要加强地税系统干部队伍建设，牢固树立科学的人才观，深入开展干部队伍素质提高年活动，切实强化干部队伍思想政治、税收业务、专项技能的学习教育和培训工作，着力在干部队伍思想政治建设、各级领导班子和领导干部能力建设以及干部队伍素质建设上取得新突破，推动地税事业的科学、和谐、文明、跨越发展。
（四）创新思路是推动地税工作科学发展的不竭动力。地税工作必须把创新思路和方法作为不竭的动力，毫不动摇地坚持解放思想，用创新的思路和办法来解决发展中的问题。今年，面对严峻的经济形势给地税工作带来的困难和压力，州局领导班子能够牢固树立创新意识，不断培育与时俱进的进取精神，站在讲政治和顾大局的角度客观地予以分析，站长远发展的高度，超前谋划地税科学发展新思路，用创新思维推动工作落实，用创新理念打造地税环境，用创新方式指导地税事业，努力克服客观不利因素的影响，各项工作得到稳步推进，为地税事业的又好又快发展打下了坚实的基础。
（五）统筹兼顾是地税工作实现科学发展的根本方法。必须把统筹兼顾作为发展的根本方法，把握规律，促进××地税工作全面、协调、可持续发展。一是统筹当前工作和长远发展。立足当前，着眼长远，坚持可持续发展，既要把握好阶段性工作重点，集中力量解决好当前工作中的突出问题，又要以点带面，兼顾其他。二是统筹业务发展与自身建设。既要狠抓业务工作，又要坚持不懈地抓好自身建设，不断提高干部队伍综合素质。三是统筹提升征管质量与树立地税形象。既要通过创新举措，加大执法力度，提升征管质量，维护税务部门的威信，又要加强系统精神文明建设、地税文化建设和服务型机关建设，树立地税机关的良好形象。四是统筹四垂直管理体制和地方党委政府的领导。牢固树立大局意识，处理好维护地税系统省以下四垂直管理体制和服从地方党委政府领导之间的关系，推动全省地税系统和地方经济社会的全面发展。
三、深入分析检查，找准制约科学发展的突出问题
学习实践活动开展以来，我局积极开展学习调研，向联系单位、纳税人、特邀监察员和各县领导班子及州局机关全体干部职工发放征求意见表，发动干部群众为××地税科学发展献计献策，邀请指导组为××地税的科学发展把脉，开展学习实践活动的成效不断显现出来：干部职工在思想认识上有提高，进一步理清了发展思路，促进了各项地方税收工作的顺利开展。但是，通过深层次分析，当前地税工作还存在着一些不适应、不符合科学发展要求的思想观念和影响制约科学发展的突出问题，主要表现在以下几个方面：
一是理论学习还不够深入，在思想认识和思想观念上存在一定偏差，对科学发展观深刻内涵、精神实质和根本要求的理解、把握不够全面、深入，认识和观念滞后于形势任务发展的要求，科学发展的意识有待进一步加强，尤其是在理论学习与思想实际、与税收工作实际相结合上，改造主观世界、指导实践的自觉性、创新性还不强。
二是全州地税干部队伍素质离地税事业科学发展和“二次创业”的要求还存在一定的差距。领导班子学习型组织建设不够，少数基层领导干部在抓班子、带队伍、做群众思想政治工作方面还有差距，引导广大干部职工树立正确的事业观、工作观和政绩观，调动工作积极性方面创新力度不够，解决问题的方法还不是很多。干部职工在年龄、学历、思想、工作等诸多方面存在着差异，部分地税干部职工特别是基层一线的干部职工对新鲜事物不敏感，思想观念陈旧，工作因循守旧，开拓创新能力弱，创新型、复合型人才缺乏，干部职务晋升难的问题也不利于地税干部队伍的长远发展，领导班子和队伍建设有待于进一步加强。
三是各县局领导班子组织收入仅仅局限于完成总量任务，缺少有效的调控和科学合理入库的有效措施，对税收收入的预测分析和经济分析不足，省、州、县三级收入任务完成不匹配，科学调控组织收入的能力有待于进一步提高。
四是“六好”质量有待于进一步提高。主要体现在基础工作还不够扎实，对“六好”创建日常痕迹资料的收集、整理、归档不够规范，要求按月、按季上报的相关资料报送不及时，机关内部行政管理和后勤服务机制不够完善，税收执法水平有待于进一步提高。
五是服务纳税人的方式有待于进一步创新。对纳税服务需求的收集、识别和评估机制不健全，不能准确地掌握纳税人的个性化服务需求。工作中较少从纳税人角度考虑设计征管措施，提供服务，对如何更好地提升工作效率，为纳税人解决实际问题方面下的功夫不够。在人力资源较为紧张的情况下，内部的服务资源整合不到位，纳税服务的社会化格局还没有形成。
六是数据大集中系统功能有待于进一步拓展。由于我州地税干部职工的计算机运用水平还不高、业务涉及范围不广，利用数据大集中系统的深度和广度不够，各子模块功能没有得到充分利用，系统整体功能没有得到应有发挥，科技兴税的效果还不够明显。
四、认真剖析反思，深挖存在问题的原因和症结
通过认真学习领会科学发展观，我们深刻剖析××地税科学发展中存在的差距和问题。州局领导班子认为，产生以上问题的根源，有主观上和有客观上两个方面：
（一）客观因素
一是由于收入压力较大，工学矛盾突出，理论学习时间不足；二是纳税服务基础设施建设不完善，提升纳税服务质量仍任重道远；三是受地方特有人文环境的影响，广大干部职工学习意识、进取意识、拼搏意识、赶超意识薄弱；四是地方经济发展滞后，缺乏支柱产业，收入规模较小，制约瓶颈多，税源结构单一，且零星分散，征管战线长，科学调控组织收入难度较大。
（二）主观原因
1、思想有待进一步解放。解放思想是做好一切工作的总阀门。思想的解放程度，影响到我们对科学发展观的科学内涵和精神实质的理解，对全面发展、统筹发展、可持续发展认识不到位，想问题办事情只从部门自身角度考虑，立足全州、全省范围考虑的少，不能从“谋事布局一盘棋”的高度和推进全省各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的认识上统筹谋划工作，特别是缺少战略性、前瞻性和统筹性思维，长期以来习惯于单向思维，不善于多向思维，习惯于顺向思维，不善于逆向思维，习惯于纵向思维，不善于横向思维。不能有效借助先进经验、利用各种资源、为自身发展服务。面对困难和问题，缺少破解的思路和办法，在工作载体、实现路径、对接方案上缺少创新，多为定式所困、为成绩所累、为视野所限、为艰难所惧。
2、党性修养意识有待进一步增强。缺少责任感、危机感、紧迫感，缺少昂扬向上的工作激情，其根源还在于放松了党性锻炼和思想改造，淡化了宗旨观念，也就是存在惰性、缺乏悟性。惰性的存在，使得一些党员干部自我加压、自我奋进意识不强，满足于比上不足比下有余，只求过得去，不求过得硬，工作缺少火一样的热情，不善于把挑战变成机遇，把压力变成动力，把责任变成行动。悟性的缺失使得一些党员干部认不清肩负的重要责任，没有把自身工作放在关系地税事业发展的高度去认识。缺乏政治敏感性，不能敏锐地观察分析问题，准确分析判断形势，举一反三。在面对危难急险问题时，不能充分发挥共产党员的先锋模范作用迅速行动，合理应对。
3、理论武装有待进一步提高。理论学习重视不够，对科学理论指导的重要性认识不足，崇尚学习、研究问题的良好风气尚未形成，还不能把学习作为一种使命、一种责任和追求。不善于结合本职工作去领会科学发展观的精神实质，不注重带着问题去研究，对新知识、新形势、新任务、新情况缺少主动学习、深入研究。思想上存在驾轻就熟的意识，在工作中意识不到自己思想上保守的地方，说到底就是科学发展的理论武装不够，制约了自身领导科学发展能力的提升，未能通过自觉讲党性、重品行、认真履行职责，做好表率，成为干部群众心中的一面旗帜，前行中的一盏明灯，困难中的一根脊梁。
4、机制体制有待进一步完善。制度创新的力度不够大，还缺乏系统完善、科学有效的制度体系。制度建设的刚性、针对性和操作性不够，在调动广大干部学习研究、创新思路、开创工作新局面等方面的激励措施还不到位，对不遵守制度的现象还缺乏有效问责。除此以外，调查研究不够深入，对基层一些好的做法经验没有及时发现和总结提炼，形成新的政策措施，学习借鉴先进地区没有从制度层面来消化吸收，集中体现在出台各种决定、实施意见多，具体操作性的实施细则少，相关激励与约束机制不够完善，导致有些很好的发展思路也未能有效贯彻落实。
5、工作作风还不够扎实。一是有的干部怕触及矛盾，怕承担责任，怕担当风险，未能正确处理好职责分工与协调配合的关系。二是到基层、企业和群众的调查研究不够深入，对税源家底不清楚，内部管理不透彻，机关资源不明晰，对存在的问题发现不够及时、准确，解决问题不够有力、有效，导致一些思路和措施缺乏针对性和操作性。三是督促检查抓得不紧，工作虽然明确了具体的责任领导和责任单位，但是对不落实或没达到目标要求的，缺乏科学的考核和严格的问责机制，助长了浮躁等不扎实作风，在思想和工作上离省委“一面旗、一团火、一盘棋”的要求还存在一定的差距。
五、践行科学发展，实现××地税事业的新跨越
根据学习实践科学发展观活动分析检查出来的问题，结合干部职工在践行科学发展过程中达成的共识，在下一步的工作中，我们将进一步贯彻落实和深化学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“服务科学发展，共建和谐税收”这个主题，按照局党组一个确保（确保税费收入平稳较快增长）、两个突破（各级领导班子和领导干部的能力建设有新突破、地税干部队伍素质建设有新突破）、三个强化（强化税收分析和税源监控工作、强化依法治税和优化纳税服务工作、强化信息化建设和应用工作）、一个创新（创新工作思路和方法）的全州地方税务工作思路，坚定信心，鼓足干劲，稳步推进××地税事业“二次创业”，为全州经济平稳较快增长和社会和谐稳定做出积极贡献。
（一）加强理论学习，提高政治思想素质
以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，系统掌握科学发展观所蕴涵的马克思主义立场、观点和方法。大力加强对全体党员干部的政治思想理论教育培训工作，特别是要始终坚持理论学习制度，坚持用以科学发展观为最新成果的中国特色社会主义理论体系武装头脑，使全体党员干部充分认清国情、党情，充分认清我州经济社会发展赋予地税工作的新任务、新要求，坚持以科学发展观指导地税工作，正确认识地税事业科学发展的重要性和紧迫性，进一步解放思想、更新观念、转变思路，着力增强大局意识、忧患意识、创新意识和前瞻意识，确立新的工作思路与措施，完善工作手段和工作载体，确保职能履行到位，作用发挥到位，协调配合到位。进一步摆正税收与服务的关系，坚持税收与服务相结合的原则，特别是充分认清市场经济条件下加强税收征管的重要性和必要性，认真落实“提升征管水平，服务科学发展”这一工作思路。
（二）强化信息化建设，提升科技管税水平
要深化数据应用，发挥数据效果，强化大集中数据对税费收入预测、评估、分析的作用。要规范数据大集中适时监控管理制度，提高税费收入的前瞻性、时效性和安全性；要拓展信息综合运用平台功能，提升实施征管质量考核、税收执法责任制考核和执法检查（监察）、稽查选案等效能；要进一步规范××地税网站内容设置，开设政策咨询、地税动态、地税文化展示、税企互动等设置，完善政府信息公开的载体。要切实加强网络信息安全管理和运用维护管理工作，确保网络数据安全。要适时开展计算机操作技能和网络业务更新知识培训，不断提高干部职工的计算机操作能力和科技管税水平。
（三）强化贯彻落实，进一步提升六好创建质量
认真学习州局修订后的考核办法，加大落实力度，确保我州地税系统“六好”创建工作质量取得新突破。各级班子成员实行分工负责制，对所分管部门“六好”创建工作担负起全面的直接领导责任，加强督促检查。要进一步加大检查力度，及时发现工作中存在的问题，并及时加以整改。要从日常工作入手，注重平时“六好”痕迹资料的收集整理，将“六好”创建工作抓实、抓细、抓透，实现“六好”创建工作的日常化和制度化。要强化沟通协调，严格落实请示汇报制度，加强上下左右的联系协调，要互通信息，相互借鉴，取长补短。通过抓基础、抓质量、抓落实、抓整改、抓监督、抓考核、抓协调“七管”齐下，力争“六好”工作质量有新提高。
（四）坚持以人为本，强化干部队伍建设
坚持以人为本，继续深入开展干部队伍素质提高年活动，持之以恒地抓干部队伍思想政治素质和业务素质建设，打牢××地税科学和谐文明跨越发展的最根本基础。一是开展思想政治建设。紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收这个主题，深入开展学习实践活动，切实增强地税干部队伍学习实践科学发展的自觉性和主动性，研究破解发展难题的新办法，建立科学发展的新机制，制定抓落实的新举措，推动各项地税工作取得新进展。二是创新工作。始终坚持科学发展观，解放思想，实事求是，从实际出发，与时俱进，用创新的思路、创新的方法，大胆探索，创造性地干好工作，真正把解放思想落实到加快发展的实践中，不断增强地税事业发展的动力。三是开展能力建设。牢固树立人本理念、刚性理念和危机理念，增强竞争意识。按照“四熟悉、六会”的要求，多渠道、多方式加大对地税干部队伍思想政治、税收业务、专项技能的学习教育和培训力度，不断提高地税干部职工的素质和履职能力。
（五）健全体制建设，完善科学管理的机制
一是完善税收征管体制。运用现代科学管理理念和方法，以科学化、规范化、精细化管理为目标，强化税费收入计划，税收经济分析，重点税源监控，增强组织收入的前瞻性、预见性，不断完善税收征管对口考核、欠税管理、税收管理员等工作机制，规范税收稽查和绩效考核工作制度，努力构建数据共享化、执法规范化、管理动态化、监管全程化的税收征收管理工作体系。二是强化内部行政管理体制。坚持从实际出发，以科学的机制规范人为目标，围绕税收执法规范、行政管理规范和干部行为规范，抓好行政效能管理、社会综治维稳、经费预算管理、税费票款管理以及后勤服务等机制的完善，形成程序化、标准化、系统化的管理机制，实现用制度管人管事管作风，激发干部执行制度的自觉性和主动性。三是进一步完善选人用人机制。不断优化干部选拔、人事任免、职务晋升、评优评先、档案管理等体制，不断增强干部职工的危机意识、进取意识和履职意识，营造××地税比、学、赶、帮、超的浓厚发展氛围。
（六）优化纳税服务，构建和谐征纳关系
要牢固树立服务基层、服务纳税人的思想观念，要以数据大集中系统为依托，结合优秀办税服务厅创建活动，不断创新服务纳税人的方式和方法，优化办税服务软环境，找到依法治税与热情服务的交叉点，寓服务于管理活动中，在执法中搞好服务。要加强与纳税人的交流和沟通，大力开展送税法上门活动和上门开展纳税咨询活动，整合办税内容，简化办税程序，优化办税流程，减少办税环节，精简表证单书，进一步减轻纳税人负担，及时解决纳税人的实际困难和问题，增进征纳之间的和谐。要加强与银行、电信等部门的联系和协作，抓紧做好我州地税实施多元化申报纳税的试点准备工作，争取多元化申报纳税系统在我州成功运行，为纳税人提供更优质、更快捷的服务。
（七）创新考核方式，提高各级班子组织收入能力
今年初，州局党组决定对各县局推行的省、州、县三级收入任务比对考核，这是我州地税收入任务考核史上的一大创举，在全省地税系统也是一种创新。因此，我们将进一步督促州、县地税部门按照要求建立起宏观分析、微观分析、日常分析、专题分析“四位一体”的税收分析格局，不断完善分析方法和分析体系，逐步实现税收收入管理由任务型向征管质量导向型转变。依托数据大集中系统，按旬、月、季、年进行省、州、县三级税收任务完成情况分析比对，提高分析比对质量，使各项税收做到科学均衡入库，避免收入工作大起大落，增强各级班子把握组织收入工作主动权的能力。
六、加强班子建设，进一步提高驾驭地税工作的能力
（一）加强政治理论学习。牢固树立学习理念，不断创新方式方法，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、总书记关于领导干部“八个坚持、八个反对”的重要论述以及省委“一面旗、一团火、一盘棋”主题活动的有关要求，进一步领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到始终在思想上、政治上、行动上与中央要求和科学发展观保持一致。要突出学习重点，把应对当前金融危机作为学习实践科学发展观的现实课题，紧密结合地税机关重点工作有针对性开展学习。拓展学习内容，研究借鉴先进地区经验做法，充实完善自身工作思路，努力提高班子成员的政治修养，以适应地税事业科学发展的需要。
（二）加强领导班子能力和作风建设。科学发展观丰富了党的执政理念，对加强党的执政能力建设提出了新的要求。州局党组要把提高领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进班子领导方式和执政理念，提高每一名班子成员执政本领。要努力提高“六种能力”：即提高班子领导地税事业科学发展的能力；提高服务××经济社会发展大局的能力；提高依法治税、管理强税、人才兴税的能力；提高抓班子、带队伍、做好群众思想政治工作的能力；提高以纳税人为中心、为纳税人服务的能力；提高应对严峻经济形势的能力。要推行领导班子述职述廉制度，不断转变领导干部作风，严格实行科级干部任期制，任期到限的，一律进行交流轮岗。进一步完善对各县局领导班子和科级领导干部的考核工作，对考核测评和组织考察认定为不胜任的，进行诫勉谈话或调整工作；经组织考察认定为不称职的，作出降职、责令辞职、免职等组织处理。要通过对科级干部的考核，增强领导干部的责任心、事业感和大局意识、忧患意识，进一步完善抓好组织收入、完成收入任务的组织保障机制。
（三）加强民主集中制建设。认真贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全贯彻执行民主集中制的各项规定，用制度保证民主集中制原则更好地贯彻落实。进一步完善议事决策规则，健全有关重大事项决策前征求意见制度，健全党组决定干部任免工作的具体规定和程序，健全情况通报和情况反映制度，健全党员权利保障制度，健全领导班子成员谈心交心制度。坚持党员领导干部民主生活会制度，认真开展批评与自我批评。坚持集体领导和个人分工负责相结合制度，自觉做到职责分、思想合，工作分、目标合，岗位分、行动合，做到思想经常见面，工作经常商量，情况经常通气，切实增强各级班子的凝聚力、向心力，团结力、战斗力，努力打造既有民主又有集中，既有紧张又有活泼的良好氛围，不断提高领导班子决策民主化、科学化水平。
税务征管部门工作思路篇8
一、工作方面1、针对当前辖区外资企业劳动用工情况及时调整工作思路，安排工作计划，采取一系列措施加强了对企业的监督管理。深入企业，理顺劳动关系，对辖区的新增企业进行调查摸底，做到底子清、情况明，针对每个企业存在的不同问题，单独制定解决方案。对企业出现的劳动纠纷、工伤处理等问题，积极介入，帮助其妥善解决。做好招工审批，合同鉴证工作，督促企业完善劳动用工手续，配合监察部门做好年检工作，使辖区企业的劳动用工逐步走上正规。
2、转变机关工作作风，以服务企业为宗旨，想方设法为企业排忧解难，上门服务为企业提供政策咨询、疑难解答、劳动法律法规知识普及等，树立起良好的窗口形象蛊笠抵鞫呐浜瞎芾硭墓ぷ鳌?/agt;
3、发挥管理所的劳动中介桥梁作用，为求职者和企业牵线拱桥。给劳动者讲解劳动法的相关知识，分析就业形式，认真解答他们工作中遇到的各种疑难问题，帮助他们依法处理与企业的劳动纠纷，保护了劳动者的合法权益，针对企业拖欠工资，加班加点问题。我们协同劳动监察部门，深入企业调查了解情况，及时妥善的解决，尽最大可能保障劳动者的合法权益。并在他们的合法权益受到侵害时，能及时上报相关部门，为他们解决劳动纠纷，得到了广大农村劳动者的信任
4、今年农民工问题是全社会关注的一个焦点和热点，农村劳动力的转移问题也是我们今年工作的一个重要内容。从自身做起，努力提高自身政治业务素质，调整工作思路，收集就业岗位？？余个，千方百计增加就业岗位，提高农村劳动力就业率，发挥基层劳动管理所的中介桥梁作用，及时满足企业的用人需求
5.完成招商引资工作。
一年来，在全所同志们的努力下共收取职业中介费？？元整，工本费？？元整，办理职业资格证？？人。收入？？元办理佣工手续？？人。累计收入？？元，完成全年任务的？？。
二、思想政治方面
在做好具体工作的同时，始终注意抓好政治业务学习，主动进行党史、党的宗旨学习，认真学习了马列主义、思想和邓小平理论，尤其是系统全面地学习了“三个代表”重要思想，掌握其精神实质，学会了用马列主义立场、观点和方法分析问题和解决问题。通过写读书笔记三万字，提高了理论水平和思想水平。加强自身素质建设，并结合工作实际，制定了劳动管理所的工作计划。在此基础上，还加强了全所工作人员劳动法律法规的学习，进一步提高理论水平，提高劳动法律法规的知识水平，掌握好政策，以便在为企业和职工服务时做到有理有据，合理合法。
三、工作打算
今年的工作虽然取得了一定的成绩，但我们将根据今后工作实际，以工业园为基础，釜山工业园、昌阳工业园作为下一步的工作重点，加强劳动事务工作！针对有些企业日益突出的佣工困难问题，我们将加强与外地劳动部门的合作，多渠道，多种形势的解决劳动力短缺的问题。切实做好对落户企业的上门服务工作。解放思想，勇于创新，不断拓宽业务面，转变工作作风，更好地发挥基层劳动管理所的职能。
20__年度工作总结（市国税局征管分局）
［作者：admin转贴自：网摘更新时间：20__-3-1121:30:01］
在县局和两级政府的正确领导下，围绕市局“突出一个中心，推行三项制度，搞好五项建设”的要求，二0__年征管分局始终贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，以组织收入为中心，狠抓队伍建设，强化依法治税，深化税制改革。20__年全年共组织征收地方各税万元，其中：省级万元，占任务的；县级万元，占任务的；镇级万元，占任务的。在经济状况异常严峻、税源枯竭的情况下，我局实现了时间与任务同步，为内黄县经济的繁荣与稳定做出了突出贡献。我们主要抓了以下几方面的工作：
一、认真执行政策，依法组织收入
年初，二0__年税收计划下达后，我们对所管理的重点税源进行了分析排队，理出重点行业和重点税源，并根据目前企业效益普遍差，停产、半停产企业多，税源严重枯竭的现状，制订出“抓好基础税源管理，强化重点税源监控，堵塞零星税源漏洞”的征管思路，并将税收任务分解到人，施行按月奖罚措施，采取有效的制约、激励机制，真正形成了人人肩上有指标，人人身上有压力，人人竞争完成任务的氛围。
在澄清税源，有了明确思路的基础上，为了确保完成二0__年税收任务，我们主要采取了以下有效的征管措施：
1、从日常点滴入手，加强企业税源管理
在企业税源管理上我们首先确保例征企业申报率达到100，入库率达到96的目标；其次，在搞好企业申报的基础上，每月要选出5至10户的企业作为重点税源调查分析户，从他们当月申报的企业财务报表和各项纳税申报表逐项审核其当月的销售收入、成本、财务费用、营业费用以及分摊的待摊费用和相关的对企业损益有影响的科目，通过分析、调查、稽查，堵塞企业为了扩大成本、费用的行为，确保企业所得税税基和地方各税种不受侵蚀。
2、认真执行政策，搞好税收专项检查
二0__年我们按照地方税种的管辖范围，按照各税种的征收环节和时间先后开展了个体行医个人所得税专项检查、化肥农药种子专项检查、蜜枣专项检查、分街道分行业税负调整专项检查、卞庄花生市场专项检查。我们首先搞好典型调查，在掌握充分的依据后按照政策加大征收和处罚力度以维护税法的严肃性。这几项专项检查共组织收万余元。并在此基础上将多年以来的个体医疗和农药化肥年征收方式改为月税管理，既便于日常管理又大大降低了税收征收成本，
3、加大稽查力度，确保税款及时足额入库
自新班子调整以来，调整工作思路，由以往征、管、查集专管员于一身的征管模式改为真正意义上的征、管、查三分离的新征管格局，并加大稽查力度和处罚力度，以天润置业为例，通过稽查，查补税款100多万元，极大地维护了税法的严肃性。
二、坚持依法治税，深化征管改革
年初，我们从税收管理法制化、规范化、科学化、制度化的高度对全年的工作作了总的安排，围绕强化管理这一主题，我们把工作重点转移到提高干部队伍两个素质、搞好优质服务、推行规范化管理、强化稽查力度、加强计算机管理和搞好税源监控等方面上来，初步形成了以计算机网络为依托，纳税人自觉申报，税务部门集中征收，重点稽查，优质服务的新征管模式。
三、加强税政建设和税收法制建设
我们征管分局在做好征收管理工作的同时，始终把税法宣传和税收法制建设放在日常工作的首位，经常利用各种形式进行广泛的税法宣传，促进良好的纳税秩序的建立，在全县城范围内开展了大规模的税法宣传活动，动员广大纳税人、公民认真学习税法，为依法治税创造了良好的外部环境。
四、抓好规范化管理、促进征管质量上台阶
规范化管理是我们做好征收管理的基础工作。自年初开始，我们就从征管资料抓起，并规定每月的27日、28日为征管资料整理日，力求当月资料当月整，并按省局征管工作规范化的要求做好征管文书的使用、传递和收集工作，使征管文书达到使用规范、传递迅速、收集及时。
为使分局人员各尽其职各负其责。我们对全局三十七名工作人员实行了定职定岗的岗位责任目标管理考评制度，对每个人的岗位进行了明确的划分，并严格按考评标准进行考核，真正使规范化管理上了一个台阶。
五、切实加强班子、队伍建设和党风廉政建设
分局领导班子认真执行党的各项路线、方针和政策，顾大局、讲团结、党性强、作风正，坚持重大问题集体研究不搞一言堂。富有创新求实精神，两个文明一下抓，把创建文明单位活动纳入领导班子年度工作计划和目标管理。分局领导从自身做起，带头执行党中央和各级党委、纪委关于廉政建设的有关规定，做到政治上不搞特殊、工作上不使特权、生活上艰苦朴素。一班子人以大局为重，团结协作，互相支持，自觉履行职责，圆满完成了各项工作任务。
20__年尽管我们分局取得了一定的成绩，但还存在很多不足，比如由于企业管理人员力量薄弱，从而企业管理不到位，税源底数摸排不清，存在许多管理漏洞和不足。
针对20__年取得的成绩和存在的问题，20__年我们要在确保每月正常例征的基础上做好如下工作：
（一）适当合并街道以抽调人力充实企业管理；
（二）在摸清农村税源的基础上，结合农村税源零、散、交通不便等特点，制定相应的管理措施，从而使农村管理迈上一个新的台阶；
（三）加强街道个体户日常管理，注重典型调查，根据纳税户经营情况及淡旺季，及时、灵活平衡税负高低。
税务征管部门工作思路篇9
关键词：地方财政税政管理问题对策
一、地方财政在税政管理中存在的题分析
随着我国社会经济的发展和税务管理与征收制度和政策改革的推进，目前我国的税务征收和税政管理总体秩序良好，实现了既定的社会效益和经济效益，但是针对地方财政管理税政的问题，确实也存在若干牵强人意的地方，这些问题必须给与正视，否则势必会限制我国税务征管和管理工作的发展。
（一）地方税收和税政征管体制上不协调
税政管理的主要部门就是地方财政管理部门，但是由于我国在这一块的权责划分不明确，在体制上也没有明确的区分和划拨地方税收征管与税政管理的界限，使得两者有时候混为一谈。在很多的地方，由于地方税收和税政征管体制上不协调，使得税务部门的权利范围过大，同时操办着税务征收和税政管理，导致财政部门对税政的管理呈现了真空的状态，让其流于形式。另外，在税务征收和税政管理的过程中，部门工作不协调，监督和制约机制不健全，也大大限制了税务管理和税政管理的发展。
（二）“征退查”合一的税政管理模式恶化了地方财政发展环境
目前，随着我国税收政策的改革，地方在税政征管管理中采取“征退查”合一的税政管理模式，那么在此体制下，监督和制约效果不佳，在法理上也有悖于《预算法》和《预算法实施细则》，在具体的工作中，税务征收受到某些部门的干涉导致税务征收出现了一定程度上的缩水。
（三）对地方财政管理的税收工作认识存在偏差
新形势下，随着我国税务征收和管理政策的调整，与以往相比，地方财政管理税政成为目前我国财税体制改革和制度改革的新产物和新内容。那么企事业的单位和社会人员，对此缺乏全面清晰的认识和了解，存在着滞后的思维和思想，很多的人对政策理解不透彻，存在一定的认知误区，认为税法定下后税务部门执行就可以了，对财政管理税政的具体做出和法律法规认识不清。
二、优化地方财政管理税政的具体策略探究
新形势下，随着我国社会经济的发展和政治体制改革的推进，一些不合时宜的管理政策和制度相继得到修正和完善。地方财政管理税政符合相关法律的要求，也是完善、健全和发展财政管理职能，深化我国财税改革的重要内容，针对上述存在的问题，必须采取针对性可行性的策略，优化地方财政管理税政的环境。
（一）深化改革，理顺税政管理和税务征收的关系
在以往的税政管理中，税务部门在税务征收和税务管理中呈现的强劲态势，存在着一包到底的情况，这种是非常不利于财税改革的，也有悖于相关的法理常识。为此，目前，要优化地方财政在税政管理的环境条件，就必须依据相关的法理和国家政策，按照财税的职能有效的开展分工，在将税收政策的制定，修订、完善和管理的事情归属于地方财政部门的时候，保障财政部门拥有一定的职权和执法力度，给予税务部门强化其税收征管的优先权，只有这样，才能深化改革，理顺税政管理和税务征收的关系，促进地方财政在税政管理方面的深度发展和进步。
（二）明确中央与地方的税收管理权限
随着我国财税政策改革的推进，中央和地方在财政分配和税务管理上应该权限明确，内容清晰。按照相关的财权和事权相分离的标准与原则，地方财政支出必须依靠地方，有地方的财政负责，那么就出现一个问题，那就是地方必须拥有一定的财产，否则无法承担地方的支出，那么这种情况下，必须明确中央与地方的税收管理权限，确保地方财政管理和支出有一定的保障。地方政府一定要根据地方经济发展的实际需要，制定相关的财政管理政策和税务管理规定，促进地方那社会和经济的发展。在中央和地方税收管理权限上，做出明确的划分，搞清楚彼此的权责，这样的话才能规范地方政府和预算外的资金管理，增加税政管理的质量。那么中央政府在原有下放税政管理政策下，进一步放宽地方财政对税收政策的权限，改变以往地方费多于税的情况，优化地方税务管理和征收的环境。
（三）构建科学化的税收征管体系，发挥财政的作用
对于税务管理来说，政策和法律是其管理的标杆，税收政策制定的完善性、规范化和可操作性直接影响到税务管理的科学化和高效性。针对税务政策的制定，工作人员必须强化调查研究，掌握一手的调查资料和研究数据，这是构建科学化的税收征管体系的基础和保障。为此，针对地方财政管理部门来说，要创新工作思维，优化工作思路，创新工作路径，建立税政管理与国、地税部门以及国库部门之间的信息联网机制，随着掌握相关的税务情况。另外，强化税务征收的档案管理，让税务管理工作呈现出记录性，有记录可查，这样就有助于税务管理的发展。提升税务管理系统和财政管理系统工作人员的综合素质，人力资源子在财税系统管理中是非常重要的，拥有专业技能和正确工作态度的人员也可以提升地方财政管理在税政管理中价值，发挥应有的作用。
参考文献：
[1]赵长宝.谈地方财政在税政管理中存在的问题及对策[J].农村财政与财务，2000，（04）.
[2]张艳丽.财政专项资金财税管理中存在的问题及治理对策[J].江苏商论，2014，（12）.
税务征管部门工作思路篇10
一、必须认清规划的环境
“十一五”期间是全市国税系统发展进程中承前启后、继往开来的关键时期，也是争创新优势、再上新台阶，取得新发展的重要时期。为此，必须审时度势，科学认识和正确把握“十一五”国税事业发展的环境、形势与任务，才能科学规划，准确定向，有所作为。在分析“十一五”规划的环境时，宜从以下方面分析入手：
一是税收改革环境。即将推行的各项税收改革，从征管改革、税制改革到税务机构人事的改革，是“十一五”规划必须优先考虑的体制变量，因为这些改革不仅影响着机构发展的方向、规模和结构，也影响着国税机构运行方式和管理手段。可以预见，“十一五”期间，税制改革将进一步深入，逐渐向国际靠拢，消费型增值税得以推行，遗产税开征，两税合并，税收基本法择吉出台，税务机构逐步定型，税务机构以及各级税务机关之间的关系日益法制化、规范化，分税制体制也将得到规范，自行改革调整的空间将越来越小，税收征管也越来越国际化、现代化、科学化。
二是行政运作环境。在21世纪全球一体化、经济知识化、社会信息化三大发展趋势和政府公共管理现代化的推动下，建设法治型、服务型、责任型政府已成为新时期政府改革的主要方向，党中央国务院对行政执法部门的管理日趋规范，一些新的管理规范措施如部门预算、国库集中收付等将陆续推出，各方对国税部门的监督将有所强化，并对国税部门工作的质效提出更高要求。要求更高、预算偏紧、管理趋严可能是“十一五”期间行政运作环境的主要特征。因此，对于“十一五”期间的行政资源的预期应保持谨慎乐观。在“十一五”规划中，应从紧安排各项事业的预算，尽量不安排具有一定预算风险或自筹资金的项目。
三是市域政治经济社会发展环境。“十一五”时期，正是我市全面建设小康社会和进一步实施呼应汉渝、沿江突破和建设水电名城发展战略的重要历史时期，随着夷陵区五年体制过渡期满，将加速实现与城区的整合。同时，市域社会经济的快速发展和归还历史欠帐都会产生旺盛的财力需求。在国税“十一五”规划中，如何根据地方经济发展的指标和未来的税制改革方向，兼顾依法治税、发展经济与税收增长，是一个比较棘手的课题。规划中，应综合考虑各方因素，提出合适的国税收入增长目标，并为全市“十一五”规划地方一般预算收入的增长测算提供依据。
四是科技发展环境。多媒体技术、计算机技术等科学技术手段的新发展，为我们改善服务手段、推进科学化、精细化管理，提高征管效率，重组人员、机构和业务，实现管理转型和飞跃，提供新的历史契机，但也会给税收征管带来新的难题，对“十五”期间形成的税收管理思路和税收征管模式产生重大冲击，这也需要我们未雨绸缪，早作研究和规划，应对新技术带来的挑战。
二、必须遵循规划的原则
一是创新原则。创新，是一个国家、一个民族、一个单位前进发展的内在动力。编制“十一五”规划本身就是对未知世界的描述，切忌照搬、照抄，要原创，要超越，要扬弃，改革要有新思路，管理要有新举措，发展要有新办法，才能达到承前启后，继往开来的目的。做到这一点，首先，要加强调查研究，扩大规划视野，加强信息资料的收集，发现、消化吸收税收以及行政管理方面的前沿理论和观点，其次，要发扬民主，提高社会参与度，广泛汲取专家学者、企业老板、普通群众和广大税务干部的优秀观点和看法，第三，创新思维，缜密思考，艰苦求证，通过分析加工，结合宜昌国税工作实际，形成完整系统的创新思路，这样才能编制出高水平、高质量的规划。
二是动态原则。五年是一个比较长时期，各方变数较多，因此，要注意在规划中预留调整的空间，不要把话说满，坚持多定性，少定量，多搞些原则性的描述，少搞些过于具体的阐述，增强规划的弹性。
三是统筹原则。“十一五”期间，全市国税系统百事待举，资源却有限。因此只有统筹规划，才能做到先主后次，先急后缓，全局一盘棋，把有限的资源用在刀刃上，发挥规划的指导作用，确保国税系统的协调发展。在人力资源、办公用房、人事安排等等方面，如何统筹，不外乎四个方面：必须统筹考虑市局与区局的关系，统筹考虑新局与老局的关系，统筹考虑直属机构与区局的关系，统筹考虑夷陵局与城区各单位的关系，不可厚此薄彼，切实做到合理布局，平衡用力，统筹兼顾，以促进全市国税单位的均衡发展、不断壮大。
四是人本原则。以人为本是整个规划工作的核心原则。在规划中贯彻以人为本的原则，必须突出两点。对外，要不断完善以纳税人为中心的执法和服务体系，以纳税人的满意度为规划成功与否的重要衡量指标；对内，要认真实践“以人为本”的带队方略，以不断推动广大国税干部自身的发展为导向来指导我们的各项内部管理工作。包括三个方面，也就是以人的能力建设为中心，积极培养干部职工的创新意识和能力；以人的潜能为中心，建立有效的激励机制；以人的发展环境为中心，营造适于人才潜能发挥的环境和国税文化。为此，要牢固确立“人力资源是第一资源”的管理理念，努力创造鼓励人才谋事业、支持人才干事业、帮助人才成事业的环境，突出人才的基础作用；要积极探索“注重能力开发”的育人方式，通过加大教育培训力度、提供学习成才机会、拓展成长锻炼渠道，创造人才成长的广阔舞台；要大胆实践“有效激励”的考核机制，通过全面实施能级管理、竞争上岗，激发员工成才意识和竞争意识，构建以品德、知识、能力和业绩为主要衡量标准的选拔任用、绩效评价机制，促使人才脱颖而出。
五是科学原则。科学原则是“十一五”规划的根本指导原则，贯彻和落实科学原则的关键是要通过系统思考、整体推进，实现收税、带队、服务的全面、协调、可持续发展。为此，在行政资源的动用方面，要从长计议，细水长流，不可轻举妄动，更不能竭泽而渔，搞一些超出实力、债留后人的工程。在行政资源争取方面，要积极争取省局、地方政府及各部门等各方支持，着力营建一个良好的国税发展环境；在干部提拔问题上，管理权限分配要合理，选拔工作要精细，发展空间要拓展，既不能打批发，也不能搞封冻政策。成熟一个提拔一个，以利各单位形成结构合理，充满活力的领导干部队伍。在税收收入问题上，要善于从经济的视野研究税收、从税收的角度服务经济，通过确立合理的增长目标，建立科学稳定的组织收入机制，实现税收与经济的可持续发展。
三、必须明确规划的重点
国税部门规划首先应对国税未来五年的发展具有指导意义，其次，作为地方规划的一部分，理应向地方交代一个部门规划基本信息。同时，国税系统一个垂直的执法部门，其规划应注重与总局、省局规划的重点任务、目标的衔接，并保持鲜明的部门特色。惟有如此，才能突显重点，表现特色，提高规划的针对性。全市国税系统的“十一五”规划的重点是：
税源管理规划。强化税源管理，构建专业化、科学化、精细化的税收征管体系强化税源管理是实现税收征管现代化的基础，是解决“疏于管理、淡化责任”问题的关键。税源管理已经成为国税部门业务工作的重心所在，因此，必须作为“十一五”规划的重点，认真加以规划。通过税源管理规划，必须确立相关战略目标，即：通过深化征管改革，建立税收管理员制度，完善岗责体系，引入纳税评估手段，进一步加强登记、征收、稽查间的协调配合，构建专业化、科学化、精细化的税收征管体系，全面提高税收征管质量和效率，努力完成上级下达的各项税费收入任务，纳税申报率、税款入库率达到95%以上。在规划中，对于新的征管模式、数据管理、税源监控、计划管理等等应当有所设想。
税收法治规划。税收法治是国税部门的显著特征和国税工作的根本原则，也是国税事业发展重要标准。因此，税收法治规划理应成为“十一五”规划的又一重点。“十一五”期间，权势国税系统应以国家法律法规、政策为依据，以标准化管理为手段，落实总局提出的税收执法责任制，建立健全确保税收政策法规有效执行的源头控管机制、规范运行机制、监督考核机制和协税护税机制，构建法治化、规范化、社会化的税收执法体系。确保税收执法程序正确率，稽查选案准确率，查补税款入库率等指标的全面提升。在规划中，对于目前已经启动而未落实的各项工作，比如税收执法责任制、税收执法评议制度等，以及适应未来行政法治要求的新举措，在规划中应作进一步研究和阐述。
纳税服务建设规划。纳税服务已经成为税务部门的重要职责和义务，纳税服务规划理应成为“十一五”规划中不可或缺的重要内容。而且应包括：坚持“以纳税人为关注焦点”的服务理念，以纳税人服务中心为枢纽，进一步整合服务资源，提升服务水平，引导纳税遵从，构建全方位、立体式、多元化的纳税服务体系，使各级政府、社会各界、广大纳税人更加满意，纳税人综合满意率有新的提升等内容。规划中，对于新的服务体系、新的服务品牌、新的服务格局、新的评价考核机制等都应有所陈述。
信息化建设规划。税收信息化是实现现代税收征管的重要依托，关于信息化建设的问题，在“十一五”规划中应有相应的篇幅交代。我们认为，全市国税系统“十一五”信息化建设的目标是：在全市国税征管信息“大集中”系统的统一框架下，完善一个平台、实现两个覆盖、建设三大系统，即：建立统一规范的应用系统平台，基本覆盖所有税种和工作环节，建设以征管服务、行政管理、智能分析三大系统为主要内容，功能齐全、信息共享、监控严密、安全稳定的信息技术支持体系。规划中，对于外网连通域建设、网络硬件建设、辅助增值系统建设、电子行政管理系统建设、决策支持系统建设等内容，应该有比较详细的说明。