国税工作要点篇1
基于对形势的判断分析，按照总局提出的科学化、精细化管理的总体要求，结合我市当前国税工作实际，2005年，我市国税工作要紧紧围绕新时期税收工作的主题，以提高税收工作能力和征管工作质效实为目标，建立税源监控、执法保障和绩效考评体系，着力优化资源配置、税收服务、工作环境、育人机制。
（一）紧扣工作主题。
新时期税收工作的主题就是推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设。这一主题科学总结了税收工作的规律，是当前和今后一个时期税收工作的核心。它充分体现了科学发展观的要求，是认真贯彻落实十六届四中全会的精神，切实加强执政能力建设的具体体现。紧扣税收工作的主题，要正确把握治税与带队的统一、把握抓改革与抓管理的统一，坚持连续性和创新性的统一，坚持前瞻性与阶段性的统一，使国税工作在实践中不断得到提高。
（二）实现两个提高。
一是提高税收工作能力。按照十六届四中全会精神的要求，以提高领导班子的治税带队能力、国税干部的聚财执法能力、国税系统的高效征管能力为重点，全面提升基层税务部门的整体税收工作能力。
二是提高征管质效。要树立科学管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科学化、精细化两大特征，实现执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的目标。
（三）构建三大体系
一是建立税源监控体系。以使税款实征数不断接近法定应征数为标准，进一步强化对重点企业、重点行业的税收监管，大力开展纳税评估，加强税收与经济的比对分析，继续完善以“六率”为重点的收入质量考核，建立重点税源监控体系、税收信用体系和税收管理员制度体系。
二是建立执法保障体系。以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为标准，以治内与治外相统一、治税与治队相统一为要求，以推行税收行政执法责任制和执法过错责任追究制为重点，以税收信息系统的机控作用为载体，建立健全执法监督机制，形成对权力运行的监控体系。
三是建立绩效考评体系。以政治过硬、业务熟练、结构优化、绩效显著为标准，以强化激励约束为手段，继续深化劳动分配制度改革，全面推行“能级+绩效”管理办法，建立以能力和业绩为主要内容的客观公正、科学的绩效评价体系。
(四)、着力四个优化
一是以提高能力为核心，优化育人机制，实施人才兴税。发展靠人才支撑，政绩靠人才创造。实施人才兴税，是新形势下税收工作的重要任务，也是国税工作顺应时展要求和可持续发展的必然选择。因此，必须要树立科学的人才观，强化人才为本的理念，以解决人才总量不足和人才结构不优的突出矛盾为重点，着力提高干部队伍的“六种能力”，为不断推进国税事业可持续发展提供人才保证。首先要继续加强领导班子建设，把学习作为提高能力基础，全面推行述学评学制、任期目标责任、年度理论业务考试制，建立完善班子建设的考核评价指标体系、奖惩机制和对空缺职位的竞争上岗制度，提高领导干部管理带队能力；其次建立一个“全员学习+分层培训+能手考试”的人才培育体系，全面提高队伍的税收管理、税收服务和科技应用能力；第三是加强人力资源管理，优化劳动组合，建立“能职匹配+双向选择”的人力资源管理格局，把人员压力转化为人才优势。建立人才激励机制，探索建立能级管理制度，继续开展能手竞赛活动，形成竞争择优的人才选拔机制。
二是以提高征管质效为重点，优化资源配置，推进科学管理。科学管理是基础，是优化征管资源配置、提高征管效能的总抓手，也是有效解决“疏于管理，淡化责任”的根本途径。我们必须把科学化、精细化管理的理念拓展到整个税收工作的全过程，以此推动全局各项工作的全面发展，力求实现税收管理的新突破。首先是优化征管流程，以环节制约为重点，全面推行专业化管理；以流程控制为核心，积极推进业务重组。其次是整合信息资源。要以纳税“一户式”税管理为契机，实现所有信息系统之间有效链接和数据实时共享，不断提高信息资源的综合利用效率，最大程度地支持税收征管；建立统一的电子办税服务平台，进一步拓宽纳税申报和税款缴库渠道，不断提高办税效率，以方便征纳、降低征纳成本。
三是以执法为民为宗旨，优化税收服务，发挥税收调控职能。加强党的执政能力建设，要以发挥税收的财政和调控职能，为发展社会主民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会提供充足的财力为保障。全面贯彻四中全会精神，必须坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，确保税收收入的稳定增长，发挥税收调节经济、调节分配的作用，为支持经济社会协调发展、全面建设小康社会作出应有的贡献。首先是牢固收入中心意识，坚持依法征税，搞好收入分析，抓住重点税源管理，不断改进收计划管理办法，充分发挥稽查职能作用，大力清缴欠税，确保税收收入稳定增长；其次，不断提高依法治税的能力，严格依照法定权限和程序执行税收法律法规和政策，不折不扣的落实好各项税收优惠政策，支持产业升级、结构调整和高新技术发展；第三、进一步优化税收服务。以方便征纳、降低征纳成本为标志，逐步拓展完善“一窗式”管理模式的服务功能，继续完善“一站式”服务，推行“一次式”稽查，拓展纳税服务领域，不断提高税收服务水平。版权所有
四是以文明高效为目标，优化工作定位，推进国税基层建设。基层税务部门是“三个代表”重要思想的推动者和实践者，加强基层建设是围绕税收工作主题，做好各项税收工作的基础。在建设理念上，正确理解新的新时期税收征管模式的实质，突破传统征管模式下的思维定势，用科学、现代、先进的理念驾驭基层建设实践；在建设内涵上，坚持基层工作的正确定位，进一步推行税款集中征收、硬件集中建设、信息集中处理、人员集中办公。在建设目标上，以构建学习型组织、法治型部门、服务型机关、文明型单位、数字型基层为着力点，深入开展文明创建活动，推进基层两个文明的协调发展，建立良性互动的新型征纳关系，营造齐抓共管的税收法治环境，塑造勤廉高效的国税形象。
实施五大战略推进国税工作(2005年国税工作要点)
面对新的形势和历史赋予我们新的使命，国税工作要实现长远发展，就要顺应社会发展的潮流，不断深化改革，大力实施兴税强税战略，进而推动国税工作向更高层次发展。今后，我市国税系统将重点实施五大战略：
第一、按照系统化的要求，实施改革强税战略。国税部门要强化税收的聚财职能，促进税收经济的协调发展，必须系统化、全方位的进行国税工作改革。
一是要积极推进新一轮的税制改革。国家新一轮的税制改革方案正在酝酿之中，税制改革的深化必将更好地发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的职能作用。国税部门首要的任务是加强调查研究，做好充分准备，确保税制改革的顺利到位。
二是要深化税收征管改革。税制改革必然带动征管改革，今后征管改革需要解决的核心问题，就是要建立一个高质量、高效率的运行机制，主要应建立监督制约机制、协调配合机制、竞争机制、信息传导机制和考核机制。下一步征管改革的主要任务就是实现信息化和专业化相结合的税收管理。适应信息化的要求，加快征管业务重组和优化，科学设计征管流程，在此基础上积极稳妥地推进基层征管机构改革，健全税收征管组织体系。按照专业化的要求，科学设定征管各环节的职责分工，明确征收、管理、稽查各个环节的工作职责、工作要求和工作目标，健全岗责体系，并切实加强征收、管理、稽查各环节之间的衔接和工作协调。
三是要深化干部人事制度改革。我市国税系统干部人事制度改革的重点是建立健全干部选拔任用和管理监督机制，改革的目标是逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的激励机制，形成了套制度完备、纪律严明、群众参与的监督体系，从而实现人事管理工作的四个突破，即在落实群众对领导干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权方面有新突破；在疏通“出口”，实现干部能下方面有新突破；在健全干部监督工作的各项制度，保证各级领导干部正确行使权力方面有新突破；在激发干部活力，调动干部积极性方面有新突破。
第二、按照体系化的要求，实施依法治税战略。依法治税是税收事业发展的历史选择，是新时期税收工作的必由之路。实施依法治税战略，必须建立协调完备的税收法律体系、规范有效的税收执法体系、保障有力的税收司法体系。作为市一级国税部门，依法治税的关键是把治内与治外相统一、治税与治队相统一，建立一套完整的、管用的监督管理机制，努力实现三大目标：
一是实现税收执法的全方位规范。要在深入调查研究、科学论证分析的基础上，结合工作实际，对原机构设置、岗位职责、执法责任进一步理顺、细化和明确，构筑与新时期依法治税工作相适应、职权清晰、运作高效的税收管理机制。
二是实现税收执法的全过程控制。重点是完善权力制约机制，关口前移，加强过程控制，变事后检查发现问题被动整改为提前主动控制。一方面要充分发挥ctais软件监控作用，建立岗位衔接、资料传递和岗位间执法责任承接制度，形成岗位间环环相扣，相互监督制约的执法过程控制系统，制约税收执法权，解决执法随意性。另一方面，要实施执法剖析制度。定期对管理单位执法情况进行抽样剖析，从税务登记、税款征收、管理、稽查各环节严格依据工作流程，岗位职责，进行内部执法检查，进而把执法检查到岗，责任追究到人，使每一项工作、每一个环节都能得到有效地控制和制约。版权所有
三是实现税收执法的全视角监督。要以推行税收行政执法责任制为切入点，建立税收执法检查机制、机控机制和社会监督机制，形成规范化的内外执法监督体系。内部监督的核心是落实执法责任追究制；外部监督的重点是公开监督内容，强化部门监督，加强纳税人的监督，逐步形成公正、公开、透明的多元化外部监督制约体系。
第三、按照精细化的要求，实施管理活税战略。实施精细化管理是全面提高税收征管水平的根本途径。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，紧紧抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。今后税收征管水平的提高要靠精细化管理来实现，税收征管各个环节的工作都要坚持依法、规范，体现管理活税的要求。
一是规范机构设置，使组织体系高效化。最近，总局和省局征管工作议提出要按照依法、精简、效能、规范，有利于税收工作开展的要求，加强征管组织建设。下一步的工作重点是理顺规范外设机构，合简并内设机构，切实加强办税大厅建设，使整个组织体系继续朝着集约化、扁平化、专业化的方向发展。
二是理顺岗位流程，使岗责体系严密化。要在合理配置征管职能的基础上，对各单位的岗位设置和相关权责进行明确，使各项税收业务的处理都实现有规可依，有章可循，有据可查。要科学设定岗位，以岗定则，并实行“一岗多人”或“一人多岗”。要严格岗责划分。对每一个工作岗位，每一道环节的工作标准、职责详细说明。每个工作岗位干什么、怎样干，要作具体化、清晰化的规定,杜绝“有活无人干，有人无活干”的现象。要理顺工作流程，对所有税收业务、工作规程都以工作流的形式进行明确，每一个岗位都要成为税收征管“流水线”上作业的一环，环环相扣，环环制约，从根本上解决岗位职能不清、责任不明的问题，避免单位之间、岗位之间相互推诿扯皮现象。
三是严格工作责任，使目标体系数量化。要对全部岗位的工作目标、工作程序、工作要求、奖惩标准、完成时限进行细化、量化。必须明确岗位目标，对每个岗位所要达到的工作目标且能够量化的，都以比率的形式进行硬性规定，力戒目标的似是而非、模糊不清，难以操作的弊端。必须明确工作标准。对每个岗位工作的操作程序、实施要求，进行严格表述。必须明确责任追究。对未按规定完成岗位目标的，要按照经济处罚、行政处理、党政处分等层次实施严格责任追究。
第四、按照信息化的要求，实施科技管税战略。税收信息化建设是事关国税工作全局的系统工程，是强化税收管理的必由之路。要建设现代税收征管运行机制必须以加速信息化建设为核心，依托现代科技来完善管理手段，加强税收管理。
一是定位要科学。全国征管工作会议提出，要牢牢把握税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，按照一体化要求，积极稳妥地推进包括“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的金税工程建设。今后一个时期总局信息化建设重点是金税工程三期建设。按照金税三期建设的要求，我市信息化建设目标是建设数字国税，实现税收信息的电子化。主要是通过整合内外信息资源，搭建一体化的电子平台，实现信息处理数字化，业务处理的网络化，从而达到所有的工作都上机，所有的信息都入网的目标。按照网络建设到县，数据处理到市的要求，对所有涉税的数据流、信息流进行集中处理，实现信息共享。
二是资源要整合。在把现有的网络建设好，把现有的系统整合好，把现有的软件应用好的基础上，根据税收征管的要求，实现各个系统之间的信息联通，做好不同管理系统、不同征管软件之间的信息整合与衔接，着力解决好高技术与低效益并存，设备闲置与紧缺现象并存，高投入与低产出共生，信息收集和数据采集准确性欠佳等问题。
三是信息要共享。当前要着力解决信息匮乏，信息失真，信息分散，信息阻隔，信息低效的矛盾，对外尽快把网络延伸到各个部门和广大纳税人，实现信息交换、共享与网上纳税；对内把所有税务管理和日常办公业务纳入网络管理范围。着重以金税工程三期建设为契机，通过对所有税种、所有环节、所有方面的业务整合和全面网络化，从而实现对纳税人、对征管业务的全面监控，实现国地税及所有相关部门的信息大共享。
第五、按照人本化的要求，实施人才兴税战略。实施人才兴税战略，就是坚持以人为本，人才优先，牢固树立人才是第一资源的观念，把培养高素质的人才放在国税事业可持续发展的战略高度去思考与把握，按照科学的人才观的要求，着力抓好人才培育的三大工程建设。
一是抓能力工程，着力提高干部素质。新形势下要做好国税工作必须首先具备一定的工作能力。因此，要树立人人有能力、人人可成才的观念，建立一个“全员学习+分局培训+能手考试”的人才培育体系。在学习培训方向上，由重培训转向重自学；建立惩戒式培训，通过培训者个人自付培训经费的方式，重点对未位学习人员进行培训；以能手考试来促进人员的学习培训。建立强制性的能手考试办法，规定所有人员都必须参加能手考试，让人人学习、人人考试，形成一个人才辈出，人尽其才的良好局面。
国税工作要点篇2
快转变经济发展方式做出新贡献。
重点工作：
（一）以坚持依法征税为重点，完成全年税收收入目标；
1.组织学习贯彻党的十七届五中全会精神。
2.严格遵守组织收入原则。
3.深化税收分析应用。
4.加强重点税源监控。
（二）以推进依法行政为重点，提高税收执法水平；
1.加强税收法治建设。
2.规范税收执法行为。
3.健全科学民主决策机制。
4.强化税收执法监督。
（三）以落实税收政策为重点，促进经济发展方式转变；
1.全面落实各项税收优惠政策。
2.加强政策执行情况检查监督。
3.坚决防止和制止越权减免税。
4.切实发挥税收的政策导向作用。
（四）以增强服务效能为重点，提升纳税人税法遵从度；
1.推进纳税服务体系建设。
2.优化涉税咨询服务。
3.加强办税服务载体建设。
4.维护纳税人合法权益。
5.丰富细化税法宣传工作。
（五）以深化专业化管理为重点，提高征管质量和效率；
1.加大税源专业化管理力度。
2.加强税源分级分类管理。
3.大力推进信息管税。
4.提高各税种管理质量和水平。
5.加强税收征管基础工作。
6.加强纳税遵从风险管理和税务稽查。
（六）以提升素质能力为重点，推进干部队伍建设；
1.加强各级领导班子建设。
2.加强干部人事管理和教育培训。
3.加强思想政治工作和工作。
4.深化税务文化建设和基层规范化建设。
5.做好党建和离退休、工青妇工作。
（七）以完善惩防体系为重点，深化党风廉政建设
。
1.加强和完善内部行政管理。
2.认真落实党风廉政建设责任制。
3.大力推进惩防体系建设。
4.加强廉政从税教育和监督管理。
国税工作要点篇3
2012年是深入贯彻党的十七大精神、积极构建社会主义和谐社会的一年。今年全xx国税工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大以及x、x工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，全面落实“突出质量效率、重在持续提升、破解管理难题、构建文明和谐”的要求，围绕组织收入中心工作，加强征管基础建设和干部队伍建设，提升征管质量和效率，确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，全面推动我xx国税事业更好更快地发展，为促进我xx经济建设做出新的贡献。
今年全xx国税工作总体目标：宏观税负、商业税收及税负等税收指标与全x平均水平差距进一步缩小；税收征管的质量和效率进一步提高，税收执法更加规范，税收政策执行更加到位，信息化建设和运用水平不断提升，税收服务更加优良，队伍建设得到加强，干部的综合素质和工作能力明显提升，平安和谐的税收工作环境逐步形成。
一、科学组织税收收入，提升税收收入质量，确保税收与经济的协调增长
（一）继续完善计划管理体系，加强重点指标考核。及时将今年税收收入任务，在考虑税源发展状况的基础上，抓好分配落实工作。定期对税收收入增幅、宏观税负、弹性系数、商业增值税增幅和弹性系数以及重点行业、重点税源、重点企业、重要税种的收入增幅税负等指标进行通报，实行动态跟踪监督，结合五项指标的考核，完善科学税收收入组织工作目标考核机制，实现税收收入持续稳定增长。
(二)做好税收分析和税负预警工作。完善以基层分局为基础的二级税收分析体系，坚持月份、季度收入分析制度，确保税收分析真实全面反映经济税源状况。一是利用重点税源的生产经营与税收数据，进行收入增减因素分析。二是成立征管查协调小组，按季召开协调会，统一协调运作征、管、查之事，将税收分析作为税收征管事项之一，使税收分析成为促进管理和稽查的有效抓手。三是针对税收热点和领导关注的问题，加强税收专题分析和调研，积极为领导决策提供参谋依据。
（三）加强税源管理。对年纳税20万元以上的企业列入xx级重点税源监控范围，扩大重点税源监控面，完善税源分级、分层、分行业监控体系，实现监控成效的最大化。主动与地方产业对接，根据xx产业发展的方向，建立新增税源跟踪和预测机制，把握组织收入工作主动性。不断培植税收收入持续稳定增长的税源基础，积极寻找新的税收增长点，拓宽税基。
（四）加强免抵退税管理。按计划进度完成免抵调库和退税指标。
二、深化科学化、精细化管理，切实提升税收管理水平
(五)加强商业税收管理。结合xx年商业增值税专项整治工作成果，实行行业分类管理，切实提高商业税负。
（六）深入拓展“以电控税”管理行业。把“以电控税”逐步推行到机砖、钢材加工、竹木制品等所有耗电量较大的、产品生产工艺流程与耗用电量密切相关的行业。对各行业进行调查摸底，测算数据。在此基础上，召开行业电度税收负担率评定会，邀请人大、政协、效能办、地税等部门参加。
（七）预约定耗工作不断完善和提升。首先，完善农产品价格信息库。针对现有的信息库中数据不够细化，农产品价格变动较大的情况，加强对信息库的维护，确保数据的真实、准确。其次，根据x局的范本要求，做好资料的整理工作，做到一户一档。第三，邀请林业局业务熟练人员传授林业方面知识。纳入预约定耗管理的企业大部分为木竹企业，税务人员需要掌握相关知识，提高综合业务素质。第四，根据农产品预约定耗情况，对纳税人收购业务普通发票的开具使用、农产品进项税额抵扣、销项税额等情况实行跟踪管理，防止税款的流失。
（八）加强原木税收管征。严格贯彻执行《xx原木税收管理办法》。加强林业生产单位原木自产自销的管征，建立产销台帐，切实落实税收优惠政策，避免税款流失。
（九）加强纳税评估工作。完善纳税评估指标体系和评估数学模型，加强重点纳税户及特色税源纳税评估，从中发现问题，探索管理新方法，促进税收收入的增长。建立一支专业化、松散形的纳税评估队伍.
（十）加强增值税税种管理。一是认真落实总局新的增值税一般纳税人认定管理办法。二是认真执行总局货运发票抵扣制度，加强货运发票等“四小票”数据的采集、清分、上传工作。强化稽核比对，做好异常票协查工作。三是开展xx年度增值税一般纳税人年审。
（十一）加强所得税管征。一是加强对所得税收入的分析预测。通过所得税收入的分析预测，掌握好税收动态和导致增减的因素，发现所得税管理工作中的薄弱环节，及时采取措施堵塞漏洞。二是做好xx年度企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作，并按新的纳税申报表做好年度纳税申报。三是严肃分类管理。分类的标准以信用等级为基础，重新制订最低应税所得率。四是加强房地产企业所得税管征。对每个企业完工楼盘进行全面清查，及时进行汇结算。五是加强备案管理，完善台账管理制度。通过建立分类别、分行业、分项目的台账制度，实行动态管理。六是加强和完善企业所得税电子申报工作，年报网上申报推广到所有企业。七是积极探索所得税纳税评估工作。八是做好“两法”合并前的各项准备和培训工作。
（十二）全面落实个体户税收定期定额征收新办法。认真落实好新办法，加强税务登记管理，杜绝漏征漏管户。加强定额公示，特别是核定为未达起征点的公布。加强停歇业管理，防止出现假停歇业现象。
（十三）强化征管质量考核。加大对征管“六率”的考核力度，修改《税收业务绩效考核办法》，将管理员工作平台运行等纳入考核，全面提升基础管理水平。
（十四）加强专用发票和普通发票管理。完善普通发票管理软件功能，更好地实现“以票控税”。宣传贯彻《增值税专用发票使用规定》，认真执行《增值税专用发票审批办法》。
（十五）加强涉外税收管理。进一步规范涉外税收审计办法，将涉外审计与纳税评估相结合，开展反避税工作，提高工作效率。
三、推进依法治税，规范税收执法
（十六）严厉打击涉税违法行为，深入整顿和规范税收秩序，提高稽查质量和效率。不断加大税务稽查工作力度，结合我局实际，全面开展税收专项检查，突出检查质量，整治税收环境。xx年年将重点对房地产行业、废旧物资回收及用废企业、以农副产品为主要原料的生产加工企业、商业增值税及产品总经销总企业及机构、服装纺织制造业和资源综合利用企业开展检查。完善案件主办制，保证稽查责任落实到人。按季召开案例分析会，各检查小组将所查处的典型案例进行分析，发现偷漏税案件的新动向和趋势，查找管理漏洞，以查促管。加强税收专项检查。
(十七)落实和加强责任追究制度。全面落实我xx《税收执法过错责任追究实施办法》。针对性地开展专项执法检查，重点对民政福利、资源综合利用等减免退税企业、商贸企业、废旧物资、房地产企业所得税等管征薄弱环节进行专项监督。对发现的问题着力整改，跟踪落实。加大对稽查案件的抽查、复查力度。
(十八)全面、彻底清理各类税收规范性文件。对1994年以来xx级税务机关或与其他部门联合的税收规范性文件和当地党政部门制定的涉税文件逐步逐条进行清理。
（十九）构建和谐的协税护税网络。加强与社会各界的沟通与交流。多请示，多汇报，多落实，争取xx委、政府的重视和支持。密切与相关部门的联系，特别是在强化税收征管、打击涉税犯罪、推进信息化建设等方面，建立稳固的协作机制，构建严密的协税护税网络。
（二十）加强税法宣传。一是在宣传手段多样化、时间日常化、主体多元化、内容典型化方面下功夫，紧紧围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”这一主题，开展第16个税收宣传月活动。二是加大案件查处曝光力度，打击震慑不法分子，教育广大纳税人，提高全社会依法纳税意识。三是落实纳税信用等级管理制度。与地税联合下户回访征求纳税人意见。检查对a级纳税人的优惠政策落实情况和对c级以下纳税人监管措施是否到位。
四、巩固信息化建设成果，提升信息化应用水平
(二十一)确保ctais2.0版高效、稳妥运行。规范日常监控管理，对“六率”进行跟踪管理；规范日常操作管理，确保操作规范，流程顺畅。各系统保持良好运行态势。
(二十二)提高金税工程运质量，增强金税工程管理责任。落实金税工程各项工作，加强防伪税控服务单位监管，制定企业增值税专用发票开票员操作规程，力争金税工程“三率”考核指标位居全x前列。
(二十三)加强信息化系统安全保障。加强对防病毒、防火墙过滤、入侵检测、系统加固等防护设施的日常运作，切实做好各类系统的运行维护和数据存储备份，确保网络畅通，系统运行稳定安全可靠。
(二十四)加大网上申报方式推行力度。加强对管理员和小规模纳税人的网上申报操作培训和宣传解释工作，引导纳税人多元化办税。
五、落实“一岗双责”，全面加强国税干部队伍建设
（二十五）加强领导班子建设。开展创建优秀领导班子活动。建设成“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的班子。
（二十六）加强干部队伍管理。一是认真贯彻实施《公务员法》，做好公务员登记、工资改革及其他配套政策的实施。二是做好中层副职选拔作用工作。三是在充分的人力资源调查基础上，做好人员的合理搭配和必要的工作交流轮岗2011年是深入贯彻党的十七大精神、积极构建社会主义和谐社会的一年。今年全xx国税工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大以及x、x工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，全面落实“突出质量效率、重在持续提升、破解管理难题、构建文明和谐”的要求，围绕组织收入中心工作，加强征管基础建设和干部队伍建设，提升征管质量和效率，确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，全面推动我xx国税事业更好更快地发展，为促进我xx经济建设做出新的贡献。
（二十七）加强思想政治工作。坚持每月一次的政治学习制度。通过丰富载体，创新形式，改进方法，增强思想政治工作的渗透力、影响力和感召力。一是以创建x级文明单位、x级青年文明号等活动为载体，加强思想政治工作的力度。二是加强谈心活动的开展。在谈心活动中，联系实际，区别对待。了解干部职工的具体情况以及思想动态。
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国税工作要点篇4
一、围绕税收中心工作做好信息系统建设
（一）全面推行增值税发票管理系统升级版。按照总局和省局统一部署，建立电子底账，全面推行增值税发票管理系统升级版。使新系统覆盖所有增值税纳税人和所有增值税发票，不再对新办纳税人推行老税控系统。加强技术统筹，优化系统运行环境，做好税控装置发行、发放管理，确保升级版平稳、有序运行。
（二）完成金税三期优化版推广应用工作。按照总局和省局统一部署要求，制定具体实施方案。扎实细致开展系统初始化工作，严把数据清理和迁移质量关，精心实施系统性能压力测试，全力做好上线运行保障工作，确保我市国税系统在三季度前完成金税三期优化版的推广应用工作。
（三）积极推进内控机制信息化升级版。内控机制信息化升级版是今年总局和省局安排部署的一项重要工作任务，也是落实党风廉政建设主体责任和监督责任的重要抓手。各地要全面落实总局和省局内控机制信息化升级版建设会议精神，严格按照既定目标、时间节点和工作要求扎实推进。按照总局和省局部署，深入查找风险点，不断完善风险指标体系，制定风险防范新措施，持续改进内控机制。
（四）全面优化完善我市网上办税系统。优化和完善我市网上办税系统，及时实现与“金税三期”的系统同步，并以网上办税系统为基础，进一步拓展其他新型电子远程办税渠道，实现手机移动终端app和微信公众平台办税等方式，打造我市全新电子税务局办税新格局，以实现与实体办税厅等同功能、达到“足不出户，轻松办税”为长远建设目标。
（五）大力推进行政管理信息化工作。全面推行绩效管理3.0版和个人绩效管理2.0版，实现组织和个人绩效管理的全覆盖。配合做好综合办公、财务等行政管理类应用系统的升级优化工作，提高行政管理效率。
二、优化应用系统运行维护工作机制
（六）着力优化运维工作机制。优化目前运维流程，大力推广集中运维工作平台，实现应用系统运维的归口化管理，减少运维受理环节。
（七）做好应用系统日常运行监控、维护和健康检查。以实现系统零中断为目标，强化主动运维和多级联动，确保各大应用系统正常运行。进一步完善应用系统定点联系工作机制，扩大联系点范围。积极推进金税三期运维项目建设。
三、加强基础设施建设，提升基础设施管理水平
（八）加大基础设施建设和维护力度。加强对部分县市区局机房和网络布线改造项目设计、施工过程中的监管，确保实施到位，确保实用及安全性；加强各级机房及基础设施的巡检，加强县区以下办税场所及各级政务中心办税点核心设备的保护。
（九）优化基础设施资源管理。统筹基础设施资源规划，推进按需分配、有序运行和精细管理。建立设备信息更新审核制度，推动基础资源归类整合。按使用年限、报废流程和权限，规范设备报废。完善技术服务体系，统筹同类设备维保服务。
（十）做好网络及视频会议管理。以实现网络零中断为目标，优化网络结构，加强对税务系统广域网的全面监控，完善网络监控平台，提高网络利用率。贯彻落实税务系统广域网管理规范，提高网络管理水平。加大高清视频会议系统建设和管理、考核力度。
四、持续强化数据资源管理
（十一）深化数据治理、完善数据资源管理机制。严格数据校验和审核，坚持数据“零差错”不动摇，把好数据入口关，做好历史数据的修正和“垃圾”数据的清理，持续提高数据质量。建立高效的信息采集渠道，继续加大各类税收数据和扩大第三方信息的采集力度，实现第三方涉税信息的定期自动交换。强化数据资源的统一存储、统一管理，集中应用，逐步形成科学化、系统化和制度化的数据资源统筹管理工作机制。做好涉税数据的保密和安全。
（十二）优化数据分析平台、深化数据资源挖掘。坚持科技创新和科技引领理念，充分利用省局数据仓库和税收风险管理平台，充分利用大数据应用技术，深化数据资源挖掘，不断优化数据分析平台，为税收宏观分析和决策提供第一手数据信息。充分发挥信息化技术手段，提升税务稽查现代化水平。
五、着力做好信息安全保障工作
（十三）做好信息安全规划与网络安全检查。逐步建立税收网络安全“统一领导、严格管理、按章运行、全员参与、考核到位”的综合管理格局。做好年度网络安全检查、信息安全风险评估与等级保护和应急处置演练工作。力争实现信息安全防范技术方面的突破。
（十四）加大信息安全宣传力度。举办“税务系统信息安全宣传周”活动，以总局《信息安全意识教育大纲》为蓝本，向全体税务干部宣传信息安全知识和政策要求，切实做到信息安全理念“入耳、入脑、入心”。
六、加强信息技术队伍建设，强化绩效考核和内控机制建设
（十五）提升全员信息化素质。积极推进税务干部信息化素质能力培养，通过丰富多样的教育培训和竞赛活动，提升全员信息化意识和信息化技能。
（十六）加强专业人才队伍建设。做好专业培训，发挥专业人才所长。充实信息技术部门人员，提升专业技术能力，配齐信息安全等专门岗位人员。做好专业技术职称评审工作。
国税工作要点篇5
为此，我局机关党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的全会和精神，坚持以构建和谐社会、和谐国税为总目标，以执政能力建设和先进性建设为核心，加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设与制度建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力为我县国税事业的又好又快发展提供坚强的政治保证和组织保证。
一、着眼于强化理论武装工作，切实抓好机关党的思想建设
用先进的思想理论武装党员干部，创新教育方法，提高教育质量，努力做到武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和完善党组中心组学习制度，采取多种形式加强党员学习培训，加强对政治理论学习的指导和督查，努力创建学习型党组织和学习型机关。坚持党员政治生日谈心谈话制度，积极开展形式多样的群众性文体活动，大力支持工、青、妇组织按各自章程开展活动，关心离退休干部生活，加强和改进思想政治工作，努力推进和谐国税建设。主要工作为：
1.开展进一步深化保持共产党员先进性教育活动。根据中共中央《关于加强党员经常性教育的意见》和全国税务系统党建和思想政治工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和党的先进性建设这一主线，紧密结合我局党员干部队伍建设的现状，围绕中心、服务大局，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，以倡导爱岗敬业、畅通政令为教育主题，引导广大党员贯彻和社会主义荣辱观，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党组织和党员队伍向心力、凝聚力与战斗力。
2.深入开展社会主义荣辱观教育和“三德”教育。用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，发扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约，树立良好的单位风气。
3.要开展经常性的党员思想政治教育。认真贯彻落实全会和精神，建立机关党委、人事教育、纪检监察工作联动和协作机制以及党员教育联席会议制度，构建“大政工”工作格局。建立健全每周半天的学习日制度，积极探索多种教育形式，深化教育内涵，提高教育效果。
4.坚持和完善党员“政治生日”谈心谈话制度。机关党委委员和各党支部书记要与党员、群众进行经常性的交流、沟通，及时掌握干部思想动态，化解各种苗头性问题，并积极为局党组当好思想政治工作的参谋。
5.开展多种形式的学习教育活动。开展税务文化“1+1”活动、迎“七一”活动、送温暖献爱心活动等。
二、着眼于激发干部队伍的活力和创造力，切实抓好党的组织建设
加强领导班子建设与党员队伍管理。坚持正面教育、自我教育为主的原则，引导党员干部用新时期保持共产党员先进性的标准和具体要求进行对照检查，使之成为党员考核的标准和日常工作生活的基本准则。严把党员“入口关”，畅通“出口关”。抓好党支部建设，加强对党支部工作的目标管理，健全党支部考核机制，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。严格党的组织生活，认真落实党员领导干部民主生活会、党支部“”、民主评议党员以及党员领导干部参加双重组织生活等制度。深入开展争创“先进基层党组织”、“机关好党员”、“优秀共产党员”等争先创优活动，表彰先进、弘扬正气、推动工作。主要工作为：
1.做好党支部的换届工作。配好配强各基层党支部的班子，努力把思想品德好、政治觉悟高、热爱党务工作的优秀干部充实到各党支部班子中去。
2.加强党员队伍的源头管理，认真落实《仙居县加强党员先进性建设“三规范一保障”机制实施细则（试行）》，实行入党积极分子公推优选、发展党员票决公示制度，严把党员“入口关”。
3.建立健全党员队伍纯洁机制。坚持严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，加强对党员队伍的教育和管理。按照县委的工作部署，开展5a党员先锋等级评定制度，对不合格党员进行诫勉转化，对党员身份意识极差又屡次教育拒不悔改的，进行除名处置。
4.深入开展规范化党支部和学习型党支部建设，加强对党支部工作的目标管理，使党务工作与业务工作结合起来，一起部署，一起检查，一起考核。认真落实“”制度，开展经常性的党员活动。
5.开展各类文明创建活动。各党支部和党员干部要积极参与县局开展的“文明单位”、“文明机关”、“青年文明号”、“文明示范窗口”等各类文明创建活动，在创建活动中积极发挥战斗堡垒和先锋模范作用，建设若干个党员示范岗，争创机关好党员，努力在国税文明创建中建功立业。
三、着眼于构建“和谐国税”，切实加强和改进机关党的作风建设
全面贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，继续推进机关效能建设，努力创建文明机关。加强党风廉政建设，深入开展“清廉文明、平安国税”主题教育和以“两个务必”、“四大纪律、八项要求”为主要内容的党性党风党纪教育。健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，使党员干部努力成为新时期保持共产党员先进性的模范。主要工作为：
1.开展“我是党员”主题教育活动，进一步形成爱岗敬业的职业道德意识。要设立“党员身份牌”，开展“三问三思三比”活动。“三问”：自问当初入党为什么，入党以来干什么，今后准备留什么；“三思”：自思为促进和谐说了什么，发展国税干了什么，服务纳税人做了什么；“三比”：对照党员标准，比思想境界高低，比能力大小，比贡献多少。
2.开展党员志愿服务活动。要按照“坚持自愿、量力而行、讲求实际、持之以恒”的原则，立足本职，围绕中心，开展送税收政策、纳税服务、扶贫帮困，密切党群关系，密切税企双方，树立国税良好形象。
3.推进党务公开。要加强党内民主管理，通过多种方式听取党员、群众对党组织工作的意见和建议，推进党务工作的依法、民主、科学的决策和管理。
国税工作要点篇6
这次全省国税工作会议是在全国上下认真学习贯彻党的**精神，大力加强党的执政能力建设的新形势下召开的。会议以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入学习贯彻全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，总结交流去年以来各地紧密结合实际、创造性地落实“两基”建设各项措施的经验，研究部署今年国税工作任务，对于我们进一步落实好新时期税收工作指导思想，推进全省国税事业全面发展具有十分重要的意义。下面，我代表省局党组，总结**年我省国税工作，部署**年主要工作任务。
一、**年全省国税工作成绩显著
刚刚过去的一年，是我省国税系统具有特殊意义的一年，既是我们喜庆江苏国税成立**年，振奋精神、规范基础管理、狠抓工作落实的一年，也是我们壮大国家财力、服务江苏经济贡献最大、成绩最为突出的一年。一年来，各级国税机关和广大国税干部以科学发展观为指导，牢牢抓住新时期税收工作主题，认真落实全省国税工作会议和税收征管工作会议的各项部署，以强烈的事业心和高度的责任感，扎扎实实抓好“135”工作思路的再推进、再深化、再提高，各项国税工作取得了很大成绩，国税收入实现了“四个突破一个提高”：即国税总收入突破1600亿元，达到1645.5亿元，比上年增长30.3%，增收383亿元；考核收入自**年突破500亿元以来一举突破1200亿元，达到1222.1亿元，比上年增长29.6%；国内“两税”突破1000亿元，达到1011.9亿元，比上年增长27.2%；考核收入年增收额自**年突破100亿元以来首次突破200亿元，一举达到280亿元，比**年当年增收额翻了一番；国税收入占GDp的比重约为10.9%，比上年提高0.8个百分点，占全省税收收入比重超过70%。与此同时，全年累计办理出口退税（含调库）达到637.8亿元，占全国总额的16.4%。国税工作取得如此骄人成绩，既是我们加强“两基”建设、强化科学化、精细化管理的体现，也是我们完善征管体制机制、深化征管信息资源整合运用的成效，更是各级国税机关和广大国税干部坚持依法治税、尽责尽力为国聚财的结果。总结去年工作，有五大特色：
第一，以强化税源税基控管为中心，全面加强征管基础建设，税收征管质量和效率明显提高。全省各级国税机关针对“铁本”案件在税收管理方面暴露出来的问题，认真吸取教训，举一反三，排查薄弱环节，采取有效措施抓好税源税基控管。全省推广使用税源监控管理软件，强化分行业、分地区税负比对分析和重点税源预警分析，拓展了税源管理深度，税源分析总体水平有所提高；整合增值税和所得税纳税评估规程，进一步规范纳税评估职责和程序，全面开展了对重点税源户、税负异常户和重点行业纳税情况的评估。各地在评估工作中积极探索和把握不同行业、企业税收管理的特点和规律，防范了重大税收流失风险，全年通过纳税评估补征税款6.85亿元，比上年增长了18.9%，纳税评估质量显著提高；建立责任区层级和分类管理机制，明确了责任区管理员的管理事项、管理程序和管理标准，理顺了日常检查和税务稽查的关系，实现了人管与机控的有机结合，管事与管户的协调统一，税源税基的动态控管能力进一步增强。在此基础上，进一步加强征管基础制度建设，强化征管质量动态考核，完善各税种的基础管理。推进和完善了增值税申报纳税“一窗式”管理，全省基层分局和申报窗口全部按期实现“一窗一人一机”模式，完善四种票抵扣凭证的信息采集管理制度，24.45万户一般纳税人全部纳入防伪税控申报监控，防伪税控数据实现省辖市级集中处理，运行质量继续保持全国领先；进一步加强内、外资企业所得税管理，积极探索涉外大企业分类管理和风险监控，化工、电子、服装等重点行业涉外税务审计和跨国公司反避税联查成果显著。管理基础的加强，促进了征管质量和效率的跃升，各级征管水平呈现“三升一降”态势，即企业税负、纳税评估收入、稽查查补收入进一步上升，零申报、负申报比例不断下降。各税种收入规模、收入进度和增长幅度均创历史最好水平：全省内资企业所得税突破100亿元，达到101.85亿元，比上年增长61.13%，涉外企业所得税达82.33亿元，比上年增长34.1%。
第二，以严格责任追究为关键，深入推进依法行政，税收执法进一步规范。在各地普遍推行税收执法责任制的基础上，省局全面修订规范了执法责任制岗责体系和工作规程，进一步明确了基层执法岗位职责。全系统以严格责任监督和分析为重点环节，加大了对重大执法过错、管理失职和不作为行为的追究力度，去年全系统28人受到党纪政纪处分，执法责任意识空前增强；认真总结各级国税机关开展税收执法检查的经验，制订了规范执法检查的作业指导书。省局组织开展了对14个省辖市级局的执法检查，重点抽查县局13个、分局33个，复审稽查案件140件，发现并纠正了各地在执法责任制落实、大要案审理、责任区管理、纳税评估、税款征收等方面5大类24个问题，进一步规范了基层执法行为；认真贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，国税干部的税收法制意识和依法行政能力进一步增强。
针对涉税违法案件高发态势，在开展总局统一部署的6项专项检查的基础上，全省组织开展了对废旧物资经营企业、用废企业、农产品加工企业和“两小票”管理情况以及出口不申报退税企业的专项检查。全年全省立案查处案件25606件，深入查处大要案379件，查补税款、罚款和加收滞纳金合计24.9亿元，比上年增加6.5亿元，增长35.2%，超过1998年23.6亿元的历史最高记录。移送公安机关案件2611件，依法惩处涉税违法犯罪分子451人，进一步整顿和规范了税收秩序，发挥了以查促管作用。
第三，以全面推广江苏国税管理信息系统6.0版为抓手，整体推进征管改革和信息化建设，税收征管集约化和专业化程度进一步提高。各级国税机关正确处理流程与职能的关系，按照流程节点合理配置职能，优化业务重组，整合办税环节39项、减并调查环节21项、减少重复办税资料94项，使各级征管组织体系更加完善，征管资源配置更加合理，以流程为导向的税收征管运行机制基本到位。与此相适应，江苏国税管理信息系统6.0版软件全面上线，省局及各级普遍建立了软件应用情况的收集、反馈机制，采取业务培训、现场办公等方式及时解决软件运行中的疑难问题，保证了基层运用的需要；按照抓整合、抓应用的工作思路，开发运行了全省统一的“一户式”管理系统和数据处理平台，完成了税收征管、出口退税、防伪税控系统三个软件数据层面的整合，信息资源共享度和综合利用率进一步提高；制订了《数据分级管理使用办法》、《数据采集运行质量管理办法》等制度措施，加强数据质量管理和综合检测，征管数据进机率和准确率不断提高；网上申报、税银库联网和税款缴库网络化工作进一步完善，税款入库速度和安全性大大提高。
第四，以贯彻出口退税机制改革决定为重点，全面落实各项税收优惠政策，税收对经济的调控服务作用进一步增强。全系统认真落实国务院出口退税机制改革决定，按照向全社会公开的“八项承诺”，积极主动采取措施改进退税申报方式、简化退税申报程序，加快退税审核退库进度，全年累计办理**年底以前欠退税款314.51亿元、**年当年退税323.3亿元（含调库110.8亿元），办理退税额超过前三年的总和，实现了国务院“老帐还清、新帐不欠”的要求，大大缓解了出口企业资金短缺困难，有力促进了我省外贸出口的快速增长；与此同时，抓好再就业税收优惠政策落实情况的督促检查，设置专门窗口和“绿色通道”，对再就业税收优惠减免实行“即报即批”；加快落实苏北地区各项税收优惠政策，推进工业化和农业产业化进程，促进区域经济共同发展；认真落实鼓励高新技术产业发展和企业技术改造、支持“双密”型企业和基础设施、能源项目发展的各项政策，全年累计办理软件和集成电路产品、民政福利企业、资源综合利用增值税返还39.64亿元，办理企业所得税、涉外税收减免等各类税收优惠减免230亿元，有力促进了我省经济结构的调整；深入开展了减免税普查，摸清了**年全省减免税收底数，掌握了税收优惠政策对经济发展的支持力度。在抓好税收优惠政策落实的同时，进一步统一规范全省税收服务制度，提升税收服务水平，制订了《办税服务厅办税环境规范》等九项制度措施；全面整合“江苏国税”网站，强化法规查询和政策咨询功能，仅省局网站全年点击率已达43.07万人次，累计答复纳税人咨询11300条，网站咨询辅导的主渠道作用进一步发挥；税收宣传取得重大突破，中央电视台、人民日报、中国税务报、江苏卫视、新华日报等中央、省级主要媒体对江苏国税工作进行了全面报道，播出或刊登各类稿件200余篇，税收工作和税法宣传的广度和深度进一步拓展。
第五，以“三强化一弘扬”主题活动为载体，切实加强干部队伍建设，基层“三化”建设取得新突破。全系统广泛深入开展了“强化法治意识、责任意识、落实意识，弘扬国税精神”主题教育活动，各级国税机关结合实际，深入进行思想教育，认真排查本单位、本岗位税收管理中的薄弱环节，发动广大国税干部积极参与管理，自查、互查思想观念和工作责任落实情况，围绕夯实基础、强化管理献计献策，极大地调动了基层干部加强“两基”建设的积极性和创造性，基层“三化”建设取得突破性进展：各地大胆探索和构建激励机制，能级制试点取得实质性进展，全省组织了专业等级初、中级考试，14000多名干部踊跃参加；积极改革基层绩效管理，工作考核从以定期定性考评向以动态定量考核转变；信息化建设为征管服务、为基层服务的深度和广度进一步拓展，广大基层干部依托征管软件和各类辅助管理软件，综合运用征管数据信息加强税收管理的能力有了很大提高；基层分局长队伍素质进一步提升，全省组织了8期700多人的分局长培训，完成了新一轮竞争上岗，进一步明确落实了分局长岗位职责、管理责任，分局长队伍的年龄结构、知识结构和整体素质得到优化。全系统以“两基”建设为重点，以信息化为依托，以工作标准化、执法规范化、管理科学化为目标的基层建设新格局正在形成。
在加强基层建设的基础上，全系统干部队伍建设稳步推进。认真开展巡视工作，省局对5个省辖市局领导班子进行了巡视；进一步规范干部选拔任用工作，通过群众推荐、考试筛选，全省共有107人进入省辖市局后备干部考察程序，为推进市局领导班子年轻化打下了基础；切实加强教育培训，举办了高级税务稽查专门人才进修班，依托远程教育网，广泛开展全员培训，仅省税务培训中心一年举办培训班137期，11333人次参加了培训，干部队伍整体素质进一步提升；认真学习贯彻《两个条例》，进一步健全完善了党内民主监督制度、党风廉政建设责任制和群众监督制度，规范经费预算管理、基建管理和政府采购工作，财务审计监督力度进一步加大；切实改进和加强机关作风建设，通过开门整风、整改提高、建章立制，提高国税机关服务经济、服务纳税人、服务基层的水平。针对纳税人反映的热点、重点问题，认真开展了规范税务专项整治，实现了国税机关与税务机构“四清”，即职责清、场所清、人员清、财务清。在省委组织的机关作风建设万人评议中，省局在政府系列53个部门中名列12，在行政执法部门中名列第二。太仓市国税局局长张忠平被评为全国人民满意的公务员，在江苏国税成立**年之际，20名基层干部光荣当选为“双十佳”税官，江苏国税公正廉洁、文明高效的新形象得到了社会认可。
上述成绩的取得，是国家税务总局和省委、省政府正确领导的结果，是广大纳税人和社会各界理解支持的结果，更是全省国税机关和广大国税干部埋头苦干、团结拼搏的结果。在去年矛盾多、挑战多、压力大的情况下，全省国税工作的成绩来之不易。在座的同志们经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更多的心血和汗水。基层一线的广大国税干部，直接面对广大纳税人，直接处理各种矛盾和问题，承受的压力很大、工作的难度很大。没有他们的艰辛努力和默默奉献，我省国税工作要取得这样的成绩，保持这样一个好的局面是不可能的。广大国税干部在困难中抓机遇、在挑战中谋发展的求真务实和开拓创新精神，是推进国税事业全面发展的力量源泉。在此，我代表省局党组，向在座的各位和全省广大国税干部特别是基层一线的干部职工表示崇高的敬意和真诚的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视工作中存在的矛盾和问题：一是部分国税干部的治税理念、知识水平和管理能力与科学化、精细化管理的要求还有较大差距，干部队伍综合素质亟待提高；二是税收征管基础工作仍存在不少薄弱环节，税源监控的能力有待进一步加强；三是信息资源整合力度亟待加强，数据采集质量和深化应用水平急需进一步提高；四是少数领导干部事业心、责任感不强，工作低标准、粗线条，责任意识、创新意识、服务意识有待提高；五是少数干部“吃、拿、卡、要、报”的不廉行为和违法违纪现象仍有发生，一些办税厅窗口“生、冷、硬”的服务态度和纪律涣散现象仍不同程度存在。所有这些问题，我们必须高度重视，采取更加扎实有效的措施，认真研究解决。
二、**年国税工作总体要求和主要目标
今年是“十五”计划的最后一年，也是进一步巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展良好势头的关键一年，做好今年的税收工作，对于完成“十五”计划，衔接“十一五”发展，具有十分重要的意义。
综观今年的宏观大势，总体上是机遇与挑战并存、优势与难题同在。世界多极化、经济全球化仍是当今国际格局演变的两个主要趋势。全球经济持续增长，国际贸易继续扩大，全球产业结构调整带动国际制造业继续把中国特别是长三角地区作为转移的首选对象，对我国更好地利用两个市场、两种资源，加快发展提供了较为有利的条件。当前，我国正处在工业化、城镇化、市场化、国际化程度不断提高的重要发展阶段，国民经济仍处在新一轮增长周期的上升期，经济自主增长活力的增强，经济效益的继续提高，为保持经济平稳较快发展打下了良好基础。但世界经济也存在着国际能源、原材料价格在高位波动、国际贸易摩擦加剧等不确定因素，使我国面临一些新的挑战。尽管宏观调控已取得明显成效，但经济运行中不健康不稳定因素尚未完全消除，主要是农业基础尚不稳固，能源、运输等瓶颈约束突出，投资需求仍有反弹压力，通胀压力依然存在，加快经济结构调整、经济体制改革和经济增长方式转变的任务仍然十分艰巨。为此，中央经济工作会议提出要进一步把科学发展观贯穿到经济工作的各个领域和各个方面，实行财政、货币“双稳健”政策，加强各项宏观调控措施协调配合，促进经济平稳较快增长。我省经济正处在加速发展的快车道上，并逐步趋向良性循环和平稳运行。全省投资增长过快势头得到有效遏制，经济市场化不断发展，放手发展民营经济的政策效应进一步显现，但同时我省发展受资源和环境的制约更为突出，促进城乡、区域经济共同发展的压力很大，如何在提高经济国际化水平的同时增强自主创新能力，培育经济增长内生动力的任务还很艰巨。这些都将对我们做好今年的税收工作产生重要影响，也为我们进一步发挥税收聚财、调控职能作用提出了新的更高的要求。“松紧适度，着力协调，放眼长远”为核心的稳健财政政策的实行，要求我们在依法加强税收征管，确保国家财政收入稳定增长的基础上，认真落实“双稳健”政策，更好地发挥税收政策对经济发展的奖限作用，在增强国内企业自主创新和科技研发能力、发展循环经济、推进新型工业化等方面，加大税收政策、措施的扶持力度，为促进经济全面、协调、可持续发展服务。同时，随着我国对外开放的不断扩大，国内经济与世界经济的相互依存和相互影响越来越大，全球经济波动对国内经济的冲击越来越明显，税源税基的跨国流动日益频繁，加大了税收管理的难度和风险，提高税收管理水平，维护国家税收权益的重要性日益突出。这些都要求我们进一步树立责任感，增强紧迫感，抢抓机遇，迎接挑战，紧密结合税收工作实际，认真贯彻落实党的**精神，进一步提高把握大局、依法行政、促进发展的能力，不断强化“两基”工作，推动国税事业全面发展。
去年12月24日至25日，谢旭人局长在全国税务工作会议上，从服务经济发展的大局出发，紧扣税收工作主题，提出了今年税收工作的总体要求和三大基本目标，深刻阐述了税收工作中要坚持的五项原则，部署了四方面的主要任务。钱冠林副局长在会议小结校徊较低匙芙峤昀此笆展ぷ鞯氖导椋暾夭隽俗芫?Spanstyle="CoLoR:black">党组“坚持一个宗旨、狠抓两基工作、明确三项目标，做好四方面重点工作，加强五个建设，提高六个能力”的税收工作思路。总局领导的讲话，为我们抓好今年国税工作指明了方向。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
根据当前形势和国家税务总局、省委省政府的工作部署，结合我省国税工作的实际，**年全省国税工作的总体要求是：认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和全国税务工作会议的总体部署，牢牢把握新时期税收工作宗旨和主题，继续抓好省局“135”工作思路和全省国税征管工作会议各项措施的落实，坚持以加强基层建设为主线，在强化征管基础建设、优化征管运行机制、深化人力资源管理上取得新进展，进一步提高依法行政、税源税基控管、信息化支撑、税收服务和干部队伍建设水平。
按照上述总体要求，全省国税机关要把握全局，统筹兼顾，继续围绕省局“135”工作思路，立足基层抓基础，实现以下主要目标：
----继续保持国税收入略快于经济增长。完善组织收入增长机制，国税考核收入总量（不含调库）确保增长11.7%，其中，国内“两税”收入确保增长11%，企业所得税增长12.5%，涉外企业所得税增长14.5%；力争多超，国税收入占国内生产总值的比重进一步提高。
----管理基础工作进一步强化。加强税收管理的各项制度措施在基层得到有效落实，各级税源分级监控体系基本建立，税务责任区管理落实到位，纳税评估质量进一步提高，税源税基控管更加严密。
----征管运行机制进一步优化。江苏国税管理信息系统7.0版全面覆盖；征管业务流程进一步简化优化，征管各环节岗位职责明确规范，流程节点之间运行顺畅；信息一体化建设取得新进展，征管信息共享度和综合应用水平进一步提高，对征管基础建设的支撑度进一步增强。
----基层“三化”建设主要目标基本实现。税收执法岗责体系落实到位，执法行为进一步规范；税收基础工作实现标准化管理，征管质量主要指标达到规定标准；行政管理科学协调，管理考核机制进一步完善；国税文化建设全面推进，基层组织活力进一步增强。
----国税干部队伍能力建设进一步加强。各级领导班子建设进一步加强，“六个能力”进一步提高；分级分类的全员培训全面开展，国税干部队伍综合素质有新的提高；激励机制进一步完善，人力资源配置进一步优化；国税机关服务发展、服务纳税人、服务基层的作风建设进一步加强，社会满意度进一步提升。
今年总局安排我省国税收入不含调库的指导性计划增幅与去年相比基本持平，低于去年实际增长，增幅虽然不算过高，但要在去年大幅度增收的基数上增长，11.7%的增幅就是年增收额130亿，任务也不轻。同时，我省经济发展对投资、出口拉动的依存度大，宏观政策对这两方面的抑制和调整，必然会对我省税源规模和结构产生较大影响，对税的理模式。。对此，各级国税机关要保持清醒的头脑，把困难考虑得多些，把问题分析得透些，坚持组织收入工作原则不动摇，扎扎实实地抓好各项工作部署的落实。
（一）认真落实强化税源税基控管各项措施，进一步推进科学化精细化管理
进一步深化税源分析，掌握加强税源管理的重点和潜力。结合我省实际，研究制定全省国税系统税源分析管理办法，完善税源分类分级管理体系，加强对税源分析的组织指导。深化税收宏观分析，掌握宏观税负和税收弹性的变化趋势，研究分税种收入与相关经济指标的关系，改进税收预测方式，提高收入预测准确率，增强组织收入工作的预见性；认真落实《江苏省国家税务局系统重点税源企业监控管理办法》，及时分析重点税源企业收入增减及税负变动状况，定期重点税源企业行业税负标准和预警区间，为深化责任区管理服务；认真抓好月度、季度和年度收入分析工作，健全税收分析档案，充分利用税收调查资料，对各税种分地区、分行业税负水平进行横向和纵向比较，及时掌握加强税源管理的重点和潜力。
进一步完善纳税评估工作。认真落实《江苏省国家税务局纳税评估工作规程》，完善分级评估的工作机制，明确部门岗位，规范评估程序，落实管理职责。省局将按照税种纳税评估的要求，制定纳税评估指导意见，提供资料稽核的基础模型和分析方法，定期编发纳税评估典型案例，为基层国税机关开展纳税评估工作提供业务指导；结合全国税收普查资料和行业信息，为基层提供纳税评估参考税负。各省辖市局要充分依托征管信息系统和“一户式”管理软件，积极探索建立行业平均增值率、平均利润率、平均税负、平均物耗能耗等纳税评估指标体系，根据本地实际筛选纳税评估对象，指导基层开展评估工作；要加强对本地区用废企业用废率、农产品加工企业农产品耗用率等特定行业物耗率和专项参数的收集，及时为基层纳税评估提供参考；要建立纳税评估结果的反馈和分析制度，加强考核监督。各县（市、区）局和基层分局，要按纳税评估工作规程的要求，进一步理顺纳税评估与税源管理、责任区管理和稽查工作的关系，加强部门配合，按期按量完成纳税评估工作，不断提高评估质量和效率；要及时向上级评估管理部门反馈评估中发现的普遍性问题，根据评估实践完善各类纳税评估参数指标。
进一步深化税务责任区管理工作。要按照总局“革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平”的要求，认真贯彻落实省局《关于进一步深化税务责任区管理强化税源监控的工作意见》，完善责任区管理员工作规程。要根据各地人力资源的结构状况和分权制约要求，合理确定责任区工作职责，选拔懂企业生产经营、具备财会知识和熟悉税收业务的骨干充实管理员队伍；要完善责任区层级管理，实行管理员、科（股）长、分局长的三级监控，明确各层级工作任务，分解落实管理责任；要建立健全税源监控指标体系，适时掌握纳税人基本情况、生产经营管理状况、涉税相关指标和税收管理信息；要健全分类管理办法，根据行业、规模、税种、纳税信用等级等对纳税人进行科学分类，把握主要类型企业生产经营和涉税信息的变动规律，使责任区管理重点突出；要强化人机结合，充分依托“一户式”管理系统，提高责任区管理员采集和运用数据的能力；要建立健全责任区考评监督和奖惩激励机制，通过内部考核、外部评议，加强对责任区管理服务工作考核评价。
加强各项征管基础工作。加强税务登记管理，定期分析户籍管理信息，及时对纳税人登记信息进行维护更新，清除错误数据。认真落实总局《欠税公告办法》各项规定，严格按照欠税公告范围、数额、级次和期限，抓好落实；运用征管法赋予的各种有效措施，加强欠税清理工作，加强缓缴税款审批管理，减少新欠，压缩陈欠。完善征管质量考核办法，调整征管质量考核指标，使考核更趋科学、合理。加强普通发票管理，按照总局《关于统一全国普通发票分类代码和发票号码的通知》要求，进一步规范普通发票印制、使用、“验旧购新”管理；加强国税机关代开普通发票管理，省局将统一开发代开发票管理软件，上半年实现计算机代开普通发票。根据总局的统一部署，按照“统一标准、生产许可、政府推广、分步覆盖”的原则，逐步推广税控收款机。
切实加强各税种管理。要针对各税种不同特点和管理重点环节，进一步推进控管关口前移。按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”要求，切实加强增值税管理。认真落实“一窗式”管理规程，积极探索建立增值税申报监控的快速反应机制，定期未开票一般纳税人和走逃户的相关信息，加强对申报异常户的及时监控和比对异常票的审核检查；全面梳理和修订增值税一般纳税人资格认定的各项管理制度，严格认定条件、时限、程序及管理措施，重点加强对辅导期内新办商贸企业先稽核后抵扣的管理；完善“四种票”采集制度，提高采集质量，加强对非专用发票抵扣税款的管理；继续抓好网上认证，扩大认证、报税“全市通”应用面；在较好地完成了车购税人员、业务接收工作的基础上，进一步落实总局车购税相关管理办法和操作规程，提升车购税管理水平。在所得税管户急剧增加的情况下，要高度重视并加强所得税管理，规范分类管理，深入推进纳税评估，加强审批项目及取消审批的后续管理；规范中小企业所得税征管，逐步扩大查帐征收面，进一步强化所得税税基管理。加强涉外税收管理。探索和完善对涉外企业的分类管理和风险监控，继续加大对化工、通讯设备、计算机及其他电子产品、纺织服装鞋帽等重点行业以及亏损企业的审核评税、税务审计和反避税调查力度；积极推行关联企业间业务往来预约定价管理制度；推进跨区域联合税务审计；深化非居民税收管理，加强国际税收情报交换，加强对跨国公司信息数据的收集、分析，进一步提高对跨国税源的监管能力。
进一步完善征管运行机制，不断提高税收征管效率。要认真落实省局《关于进一步简化优化办税业务流程的通知》，按照“简化环节、加强衔接、畅通流程”的要求，切实提高以流程为导向的征管机制运行效能。要在现行法制框架内，按照流程节点的功能配置要求，进一步整合办税环节，减并调查活动，减少重复办税资料；要将能够推向前台的税收审批事项由机关审批向办税服务厅窗口前移，在办税服务厅当场办结；要继续清理简并各种报表、文书和资料，统一报送口径，防止多头多次向纳税人采集数据，切实减少纳税人资料的重复报送；要健全衔接配套制度，以“一户式”信息管理系统为基础，提高各类信息共享水平和纸质资料档案管理水平，切实加强各流程节点和岗位职能之间的工作衔接；要充分依托江苏国税征管信息系统，畅通流程运行路径，及时调整简并重复、无效劳动，进一步优化征管人力资源的配置。
进一步加强部门协作，拓展综合治税空间。要认真贯彻落实《江苏省国家税务局江苏省地方税务局税收工作协作制度》，进一步加强国、地税部门在“信息交换、税务登记管理、联合开展税务检查”等方面的深层次合作，切实加强税户、税源管理基础信息的交流、共享，加强税法宣传、政策执行、税务检查等方面的合作协调，促进税收征管合力的形成。要以积极参与省政府公用信用信息平台建设为契机，进一步加强与工商、公安、财政、统计、银行、技术监督等部门的协作，拓宽数据交换和业务配合的渠道，营造社会综合治税良好环境。要加强对注册税务师行业的管理指导和支持，充分发挥税务等社会中介机构的协税护税作用。
（二）进一步规范税收执法，提升依法治税工作水平。
认真落实税收执法岗责体系。各级要按照省局修订后的执法岗责体系和工作规程范本以及征管流程管理的需要，分解落实岗位职责，完善充实各执法岗位的作业标准，同时，抓好范本试行与江苏国税管理信息系统7.0版软件的衔接，对两者不一致及与法律法规不配套的方面及时进行修订完善。加强对税收执法岗责体系落实情况的考核，充分利用执法检查、大要案审理、日常考核等现有形式，检查税收执法岗责体系的分解落实情况。
强化执法监督，严格责任追究。进一步加强对执法行为的过程控制，在充分运用7.0版征管软件执法监控系统进行自动考核的基础上，对目前计算机难以监控的执法事项辅之以必要的人工考核，加强日常执法监控。按照总局新的过错责任追究办法及税务人员涉税违规处理意见，完善细化执法过错责任追究制度，建立过错类型与处理级次相适应的对照表；对重大税务违法事项责任追究实行跟踪监督，既要严格追究责任，又要实事求是、把握尺度，防止挫伤干部加强管理的积极性和主动性。规范和完善税收执法检查，重点抓好《执法检查作业指导书》推广工作，努力提高执法检查的信息化水平，加强对执法检查结果整改的督查，进一步理顺执法检查与目标管理考核的关系，提高执法检查的效果。
进一步做好税收法律服务和救济工作。要以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指导，继续认真贯彻《行政许可法》，在正确实施各项税务行政许可的同时，加强对非许可审批项目管理以及对取消、下放审批项目的后续管理，认真开展对贯彻行政许可法情况的自查，迎接上半年国务院、总局的抽查。明确政务公开事项，完善政务公开制度。做好行政复议工作，认真组织开展《税务行政复议规则》的学习培训，完善我省税务行政复议和应诉工作制度，切实保护纳税人合法权益。
认真抓好大要案查处，进一步整顿和规范税收秩序。要认真总结近年来“一级稽查”的运行经验，抓好各项稽查业务制度落实，创新稽查手段，研究稽查方法，完善“一级稽查”模式；要充实稽查力量，确保大要案件查处和协查工作的深入开展，要进一步重视对督办案件和案件查处，依法惩处，提高办案能力和办案质量；要深刻剖析近两年案件高发的特点和原因，抓住重点地区、重点行业、难点问题和薄弱环节，深入开展税收专项检查，集中力量查处一批伪造、倒卖、虚开增值税专用发票，利用做假账、多套帐或账外经营手段偷逃税款，伪造、虚开“四小票”等骗抵税款、骗取出口退税以及利用税收优惠政策骗取减免税等违法案件；要狠抓首查责任，狠抓案件剖析，狠抓案例曝光，着力提高稽查的反应速度、打击力度和震慑广度；要进一步规范案件尤其是大要案件审理工作，适当增加大要案审理数量，定期召开大要案案例评审会，积极探索大要案网上审理，提高审理效率。
（三）加快信息“一体化”建设步伐，进一步发挥信息化对强化税收管理的支撑作用
要按照总局“统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全”的32字原则，继续以信息资源整合为突破口，进一步提高信息化对税收征管的支撑度。
抓好江苏国税管理信息系统7.0版和“一户式”管理系统、数据处理平台的配套推广应用。要在巩固7.0版软件上线运行的基础上，以抓好税务稽查、执法监督、绩效考核等功能模块的正常应用为重点，确保江苏国税管理信息系统7.0版软件126条工作流全面使用；要继续坚持软件运行情况的收集反馈和应急机制，通过网上答复、成果共享等方式，确保各级软件使用规范、工作流运行畅通；要把大力推广应用省局“一户式”查询系统和数据处理平台与运行7.0版软件紧密结合起来，深化数据分析、、查询、统计等功能，充分挖掘现有数据的利用价值，提高数据深度应用水平，及时准确地为基层强化管理提供数据产品；要认真落实省局《税收信息管理系统数据质量管理办法》，全面推广使用数据审核审计系统，增强数据逻辑性检测和纠错功能，加强数据准确性检查，加强对省局集中的各地数据质量的考核，确保基础数据的真实性和准确性。
规范软件开发，加快信息资源整合步伐。要认真落实省局《应用软件开发项目管理办法》，严格软件开发备案核准管理制度，各地辅助软件开发应用必须事先报省局信息办扎口核准，以防止重复、多头开发造成资源浪费；要立足现有各类成熟应用软件，加快信息资源整合步伐，根据《国家税务总局关于三大主体应用数据整合第一阶段推广工作有关事项的通知》要求，进一步推进江苏国税管理信息系统7.0版软件、防伪税控、出口退税三大应用系统的数据整合工作，加强数据衔接和功能衔接，加快实现各类基础数据层面的互联互通，以更好地满足基层管理的需要；要在进一步界定操作层和管理层业务功能基础上，完善管理决策层软件功能，以满足省、市、县、分局各级对税收监控管理决策的需求。
加快省级数据集中步伐，加强信息安全体系建设。大力推进稽核系统和防伪税控系统数据省局集中处理的运行模式，继续保持总局考核“三率”和协查回复率四个100%；针对我省管户多、数据量巨大的特点，认真研究吸取兄弟单位省级数据集中的经验，在业务需求、硬件配备、网络建设、信息安全、数据备份和运行维护体系等方面做好业务、技术准备，加快搭建省级数据集中基础平台，做好我省征管数据集中的各项准备工作，逐步实现主体应用的省级数据集中处理。认真落实总局、省局《税务系统网络与信息安全管理规范》，在网络、设备、数据的安全管理以及内外网信息交换等方面落实安全管理责任，强化信息系统运行维护管理，做好计算机病毒防治工作；要加强数据存储与备份系统建设，加快建立省级异地备份中心和各省辖市局数据备份系统。按照总局统一规划，依托金税网，搞好省局、市局、县局三级视频会议系统建设。
（四）不断深化税收服务体系建设，进一步提升税收服务的层次
进一步认真落实各项税收优惠政策。要密切关注出口退税机制改革中出现的新问题，加强与财政等部门协作，防止超基数地方负担部分发生新的拖欠；加强税贸协作以及与海关、外管等部门协调配合，认真抓好保税物流中心、区港联动、深加工结转等方面出口退税政策的贯彻落实；依托金税工程和口岸电子执法系统，完善出口货物退（免）税信息管理软件，在加快办理出口退税和免抵调库的同时，及时发现和堵塞管理漏洞，严防出口骗税。要主动宣传并兑现落实鼓励高新技术产业发展、支持下岗失业人员再就业等各项税收优惠政策，加大对落实税收优惠政策的督办力度，既要防止骗取税收优惠侵蚀国家利益，又要保证各项税收优惠政策及时、足额落实到位，为促进江苏经济发展营造良好的税收环境。要重视和加强税收政策调研工作，针对当前经济工作的新情况、新问题，加强税收政策实施效果的调查研究和信息反馈工作，对民政福利企业、资源综合利用、废旧物资经营、农副产品加工等税收政策实施情况加强调研，积极向总局提出完善政策建议，发挥好税收政策效应。
打造全省统一税收服务品牌，建立税收服务长效机制。要认真落实省局税收服务九项制度和《关于进一步规范办税服务厅管理工作的通知》，健全完善办税服务厅各项管理制度，将纳税人需要到税务机关办理的各类事项统一到办税服务厅办理；要突出抓好“窗口”建设，进一步规范“窗口”设置，严格“窗口”工作纪律，改善“窗口”服务态度，不断提高办税窗口的服务质量；要全面推行“一站式”服务，美化优化办税环境，重点抓好统一规范各级国税机关办税服务厅形象标识工作，形成具有江苏国税鲜明特色、全省统一的国税服务品牌；要围绕与纳税人密切相关的涉税事项，落实文明办税“八公开”，大力推行“阳光作业”，不断改进和优化纳税服务；要进一步深化纳税咨询辅导服务，以“江苏国税网站”为主渠道，加强税收政策宣传和服务，对纳税人的网上咨询、窗口咨询、电话咨询要快速准确回复。
加强税收宣传，进一步提高纳税人税法遵从度。要坚持把税收宣传作为优化税收环境、提升国税形象的重要措施来抓，积极寻找经济税收的结合点、征纳双方的共鸣点、社会公众的关注点，创新宣传形式，加大在主要媒体的宣传力度，进一步增强税收宣传的影响力和渗透力。要继续积极推进纳税信用等级评定工作，以信用等级为基础，加快实施对纳税人的分类管理，在日常税收管理与服务中体现差别，充分发挥其导向性作用，不断提高纳税人的税法遵从度，促进社会信用体系的建设。
（五）以先进国税文化建设为导向，推进基层“三化”建设全面达标
国税文化是国税机关在税收管理实践中形成的以共同价值观为核心的管理理念、团队精神、职业道德、行为规范和社会形象的总和。建设先进国税文化，就是要紧紧围绕“聚财为国、执法为民”的核心价值观，发挥国税文化的导向、凝聚、激励、约束和辐射功能，着力培养国税团队精神和意识，营造团结和谐的国税环境，激发国税干部的主观能动性，不断增强干部的学习力、竞争力和创造力，增强国税系统的凝聚力、向心力和战斗力，实现国税事业与干部的全面协调发展。
构建国税文化体系，创新理念抓管理。根据国税工作的性质和特点，干部的思想情绪、自身需求、价值取向等内在要求，重点抓好四个方面的工作：组织文化建设，构筑共同奋斗目标、价值观和使命感的国税愿景，增强国税的凝聚力、向心力和战斗力；管理文化建设，更新管理理念，改进管理方法，营造人性化管理、互动式管理和规范化管理的和谐国税，充分激发广大国税干部的管理潜能，促进科学化、精细化管理水平的攀升；行为文化建设，践行国税职业道德、强化国税职业意识、弘扬国税团队精神，激发广大国税干部的积极性、主动性和创造性；形象文化建设，优化服务、塑造形象、美化环境、统一标识，认真落实税收服务九项制度，建立诚信和谐的征纳关系，树立“公正、廉洁、文明、高效”国税形象。通过开辟“国税文化网上论坛”，组织“国税文化大讨论”，大力开展国税文化创建等活动，努力营造既有个性张扬，又有组织充盈，充满生机与活力、团结进取的国税文化氛围，进一步提升基层建设水平。
建立“三化”达标评估体系，夯实基础抓重点。要在认真总结两年来推进基层“三化”建设的基础上，把科学化、精细化管理的各项要求充实、落实到基层“三化”建设的规范和标准中去。要以落实执法责任、夯实管理基础为重点，在基层做到岗位责任明晰，工作标准明确，日常考核到位；要以规范操作运行、深化信息运用为重点，在基层做到软件操作规范熟练，信息采集完整准确，信息应用基本满足基层征管需求；要以优化税收服务、打造“诚信国税”为重点，在基层做到办税环境整洁，办税程序便捷，办税服务高效；要以规范行政管理、增强组织活力为重点，在基层做到工作纪律严明，内务管理规范，队伍团结奋进。省局将制定基层“三化”建设达标评估指标体系，明确主要项目的达标标准、达标时限、达标要求，并适时组织考评验收。各地要以点带面，整体推进，力求全面达标。
完善“三化”长效管理机制，强化责任抓落实。全面提高基层建设水平，必须建立健全机制，形成规范，实施长效管理。要完善基层分局长队伍管理机制，建立健全选拔任用、岗位责任、教育培训、考核激励、监督制约机制，全面提高基层分局长的综合素质、管理能力和工作水平；要建立健全争先创优评选表彰机制，建立并规范先进基层分局、“双十佳”税官、双百业务能手的评选表彰制度，充分激发广大干部爱岗敬业、争先创优的热情；要建立并推行绩效考核机制，改进考核方法，创新考核形式，建立以工作标准、工作质量、工作效率和工作实绩为依据，定量与定性、人考与机考、静态与动态考核相结合的考核体系和方式。要强化考核结果的运用，与干部的奖惩、评先创优和使用发展挂钩。要强化责任，狠抓落实，切实把各项制度落实到基层，务求实效。
（六）以能力建设为核心，全面提高干部队伍素质
提高领导能力，切实加强各级领导班子建设。谢旭人局长在工作报告中指出：“要大力加强执政能力建设，结合税收工作实际，不断提高分析形势、把握大局、服务大局的能力；提高依法治税、规范行政的能力；提高科学化、精细化管理的能力；提高求真务实、开拓创新的能力；提高做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力；提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。”这是总局对税务系统领导班子能力建设提出的新要求，各级领导干部要认真学习，深刻领会，在实践中锻炼提高自己。
要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和全面落实科学发展观，在武装思想、指导实践、推动工作上取得扎扎实实的成效。要认真落实省局制定下发的党组议事规则、民主生活会、重大事项报告和考核巡视等7项监督管理制度，继续组织对省辖市局考核巡视，进一步重视巡视结果的运用，推进考核巡视工作的制度化、规范化，加强对领导班子的监督管理。要全面贯彻执行干部选拔任用条例，进一步规范竞争上岗，继续推进干部交流、机关与基层干部“上挂下派”工作，在交流中锻炼培养干部，识别选拔人才；完善后备干部动态管理，坚持选拔、培养与使用结合，进一步推进领导班子年轻化。要继续加强领导班子的作风建设，围绕省委省政府实现“三个转变”、搞好“三个服务”的要求，建设实干型集体、廉洁型班子、服务型机关；继续坚持各级领导班子基层联系点、“三同”调研、现场办公等行之有效的制度，加强对基层工作的指导和帮助，带动各级国税机关作风的进一步转变。要继续搞好创建先进县（市）局领导班子活动，认真总结推广先进班子的经验，进一步激发各级领导班子的活力。要做好老干部工作，在政治上尊重老同志，思想上关心老同志，生活上照顾老同志。
加强组织领导，认真开展保持共产党员先进性教育活动。中央决定，从今年1月开始在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党、巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重要举措。总局和省委已先后下发教育活动的指导意见。各级国税机关要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，推动教育活动深入开展，取得良好成效。各级国税机关领导干部要发挥表率作用，以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题；同时要认真负责地抓好本部门的先进性教育活动，使广大党员积极投入到这一活动中来，通过学习教育，提高思想认识，解决突出问题，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作，切实增强党员队伍和党组织的战斗力。
以建立能级管理激励机制为重点，努力构建大教育、大培训新格局。大力实施“人才兴税”战略，培养一批高层次人才，建设一支高素质干部队伍。要继续抓好能级制的试点推行工作，在去年能级制试点取得成功的基础上，组织进行评估，总结经验，剖析难点，进一步完善能级管理办法；今年将继续组织中、高级专业等级考试，在无锡、泰州、南通、淮安等市扩大能级管理试点，其他省辖市局也要选择一个县（市、区）局或一个业务系列进行试点，为全省全面实行能级管理打好基础。要加大全员培训力度，认真落实《**年-2007年全省国税系统干部教育培训规划》。以税收征管法、财务会计、稽查审计、信息化操作技能等为主要培训内容，以基层一线征管人员为主要对象，采取分级分类培训等多种形式，扩大培训面，提高培训效果；省局将提升“江苏税务教育网”平台，拓展教育培训功能，各地要充分利用远程教育网进行培训，提高培训质量，降低培训成本。要广泛开展岗位练兵、技术比武和能手竞赛活动，切实提高干部的管理能力和操作水平。今年省局将组织全省百名征管能手、百名稽查能手业务竞赛，举办一期所得税高级专门人才进修班，组织各县（市、区）局长轮训班，建立全省国税系统各类专门人才库，进一步加强人才的管理和培养。要进一步加强省税务培训中心建设，不断提升教育培训的质量和水平。
国税工作要点篇7
一、指导思想
根据国家法律、法规和有关财政、税收政策，加强税法普法教育，强化财政收入监管，堵塞征缴漏洞，确保各项税收应收尽收，在全市营造公平、和谐的财税环境，提高纳税者自觉纳税意识。
二、整治范围和重点
（一）整治范围。2007年至2012年6月期间的企事业单位和个体工商户纳税情况，对某些重大问题可追溯到以前年度。
（二）整治重点
1.查清2012年21个市重点项目情况。主要对伊科思新材料等15个重点建设项目和利群购物中心等6个服务业重点项目进行调查摸底，全面掌握项目基本情况，开展税收分析预测与监控。
2.对个体工商业户进行税收排查。对个体工商业户的经营规模、经营地点、经营行业及同行业对比营业额进行全面分析，按照账管户、票控户、税控户、查认户分类，确定税收标准。
3.对从事房地产开发、建筑安装、装修装饰等企业的税负进行检查评估，重点是对偷逃土地增值税、所得税及营业税的企业和业主进行集中清理整顿。
4.对药品经销行业、交通运输业、非居民企业纳税情况进行专项检查。
5.对年销售收入1000万元以上企业个人所得税零申报户进行清查。
6.对农产品等重点行业进行专项纳税评估及清查。
7.对总分机构纳税情况进行专项检查。
三、工作安排
本次财税秩序整治工作自2012年8月中旬开始，至10月底结束。分为3个阶段：
（一）宣传发动与普查阶段（8月16日至8月31日）。财政、国税、地税、监察、广播电视等部门，负责认真做好本次财税秩序整治活动的思想发动和舆论宣传工作。广泛开展财税法规宣传教育活动，加强税法普法教育，并通过设立举报箱、公布举报电话等形式，鼓励和发动群众积极参与。国税局、地税局以及各镇政府（街道办事处、经济开发区管委会）要对辖区内的工商企业及个体工商户纳税登记情况进行全面普查登记，摸清底子，建立台账。
（二）重点整治阶段（9月1日至10月20日）
1.制定具体检查方案。根据财税秩序整治重点，拟定需进行重点检查的企业，由财税秩序整治工作领导小组办公室组织专门力量开展重点检查。国税、地税、财政及监察部门要成立专门工作班子，制定具体详细的重点检查工作方案，包括拟定的重点检查企业名单、检查组的划分及工作分工、检查组人员名单等内容。各有关部门要将重点检查工作方案于8月26日前报送市财税秩序整治工作领导小组办公室。
2.开展重点整治工作。根据重点检查工作方案，国税、地税、财政部门负责对重点纳税企业进行清查整顿。深入企业逐户调查，全面了解情况，对发现的偷税、漏税和骗税行为进行清理整顿，达到查处一户、整顿一户的目的。发改、城建、国土、工商、监察等部门要各司其职、密切配合，建立横向一体的联动机制，确保整治工作扎实有序推进。
3.集中进行处罚处置。对重点整治阶段查出的问题，要从严处理，除补交税款、加收滞纳金外，还要根据情节轻重给予罚款，情节严重的，移交司法机关依法严肃查处，并通过新闻媒体予以曝光。
（三）总结阶段（10月21日-10月31日）。对本次整治活动进行全面分析总结，针对税收征管过程中存在的薄弱环节，制定完善征管措施，达到“以查促收、以查促管”的目的，使整治活动成果真正体现在地方税收的增加上。同时，对在税源普查与财税秩序整治工作中工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作推诿应付、不能按期完成工作任务的单位和个人进行通报批评。
四、职责分工
（一）市财政局：负责对耕地占用税、契税以及镇级引税情况进行清查，负责整治活动的日常组织协调及数据汇总工作。
（二）市国税局、地税局：
1.根据工商局提供的工商登记情况，会同镇级协税护税组织，对我市的工商企业及个体工商户税务登记情况进行全面普查，摸清底子，建立台账。
2.对重点税源企业进行全方位稽查，核实企业的生产经营、财务核算、税款缴纳、发票管理及其它各类涉税信息，并录入建档，实行动态监控。对出现“低税负”、“零税收”、“长亏不倒”以及利用关联交易转移利润的企业，进行重点稽查，对核算不实的，依据《税收征管法》实行核定征收。
3.对房地产开发项目进行全面清理，对不按时据实申报、故意偷漏税企业进行严肃处理，对核算不实的实行核定征收。
4.对企事业单位的房产税、土地使用税以及其他应税收入进行全面清理，对不按时申报和不申报的企事业单位按有关规定进行处理。
5.对个体工商业户纳税情况进行清查，对未达起征点以及税负偏低的个体工商户进行税收定额核定，确保税负公正、公平、合理、合法。
（三）市发改局：负责提供市重点项目核准、备案、审批及投资等情况。
（四）市城建局：负责提供市重点项目《建设用地规划许可证》（复印件）、《建筑工程施工许可证》（复印件）、项目招投标情况、项目工程竣工验收信息等。
（五）市国土局：负责提供市重点项目供地情况信息，包括权利人名称、土地权属状况、土地转让出让合同或协议、土地价格、供地批文、土地证发证情况等。
（六）市工商局：及时提供企业及个体工商户工商登记信息，积极配合税务部门做好税源普查工作。
（七）市监察局：配合各部门开展整治工作，对有违法违纪问题的单位或企业进行严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关进行处理。
（八）各镇政府（街道办事处、经济开发区管委会）：组织发动本级协税护税机构，积极配合税务部门搞好镇、村两级税源清查，摸清底子，加强税收征管。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。为加强组织领导，市政府成立由孙利国市长任组长的市财税秩序整治工作领导小组，发改民、公安、监察、财政、城建、国土、国税、地税、工商等部门主要负责人任成员。领导小组办公室设在市财政局，具体负责做好整治活动的组织协调工作。各单位要充分认识这次财税秩序整治活动的重大意义，把这项工作列入重要日程，认真履行部门职责，切实把财税秩序整治工作落到实处，抓出成效。
国税工作要点篇8
围绕上述思路，在今年工作中，要在以下几个方面下好功夫：
在税源管理上下功夫。要强化责任区管理，掌握更多更准确的数据信息，在防止走逃企业管理、加大欠税管理和税负提升方面研究新的管理办法。大企业管理模版运用要加快，管理员讲评要求实效，专业化管理水平要提升，管户与管事要相互衔接促进，税收管理员岗位要试行竞岗。现有的模型参数指标要运用到日常工作中，评估模型要简单通俗化，便于操作。对评出的问题要研究长效管理措施，人员力量要到位，技术办法要跟上。四联动要有新举措。要进一步完善制度，落实责任，真正在成效上下功夫，尽可能防范和减少企业涉税风险和税务干部执法风险。
在落实政策上下功夫。要以促进经济平稳较快发展为己任，深入学习实践科学发展观，主动把国税工作融入**经济社会发展全局，以改革创新为动力，按照“实行有利于科学发展的财税制度”以及改善宏观调控的要求，全面贯彻落实好“保发展、保民生、保稳定”的一系列政策措施，同时，进一步推进税收法制建设，深化税源税基管理，促进税收与经济的协调发展，为提高政府公共服务的能力和水平提供财力保障。
在税收服务上下功夫。要帮助企业应对困难，真正为纳税人护航，做纳税人合法利益的忠实维护者。要在提高服务质效上下功夫，做到充分运用质效系统，真正起到监控作用。要在开展项目化服务和重点企业服务性调研上下功夫，对重点企业开展政策解读，加强纳税人培训，任务要明确，责任要到人，务求收到实效。此外，通报通缴功能还要优化，办税服务厅资源整合和人员配备也要加强研究。
在绩效管理上下功夫。要进一步明确个人与组织的绩效目标，加强相互沟通，发现存在问题，指出努力方向，督促全体国税干部持续改进，共同进步。通过更深入研究和建立适合国税系统业务特点和要求的管理办法，激励广大干部职工既要爱岗、更要敬业，提高工作积极性和主动性。
在干部全面发展上下功夫。要加强国税文化建设，提高人员素质，提升执行力，做好该做的事，做好能做好的事。要有创新意识，勇于争创一流。确保整个队伍在政治、经济、生活上都安全不出事，努力把**国税打造成文化国税、素质国税、创新国税和平安国税。
新形势、新任务、新目标，对我们提出了新要求。我们要坚持从全局的高度想问题、谋思路、促发展，扎扎实实抓好新年度的各项国税工作。具体工作内容可归纳为“发挥三个职能、打造四型国税”。
（一）充分发挥组织收入工作职能，努力保持税收增长与经济发展相协调
今年上级下达我市的国税收入指导性计划是20.23亿元，增幅为7.5%。由于地方政府对财力的需求较大，市委市政府要求今年全市财政收入、地方一般预算收入均增长20%以上,国税增长幅度为22%。由于上半年仍处于政策调整的过渡期，经济增幅的回落将严重制约税收增长。对此，我们务必保持清醒的头脑，既要看到经济发展趋缓的形势，又要看到经济持续发展的基本面不会变。既不能悲观失望，也不能有丝毫的盲目乐观，越是在困境中，越是要振奋精神，越是要担负起职责，不辱为国聚财的崇高使命。
1．正确把握税收收入形势。今年组织收入的形势严峻，国际金融危机对我市经济的负面影响还将进一步显现，全面实施增值税转型和税收政策调整会带来税收减少，去年某些特殊的增收因素今年不复存在。同时也应该看到，中央一系列宏观调控措施，为全市经济实现在更长时期、更高水平的平稳较快发展奠定了坚实基础。多年来我们国税系统积累了许多行之有效的征管措施和经验，为依法加强税收征管提供了可靠保障。因此，我们要坚定信心，振奋精神，扎实工作，确保圆满完成预期目标。
2．认真贯彻组织收入原则。要遵循经济税收发展的客观规律，正确处理组织收入与依法治税的关系。在收入困难的情况下，要着眼于征纳和谐，高度关注税收政策的落实，决不能搞“延缓抵扣、提前做销售”等收过头税行为。要旗帜鲜明地贯彻落实依法征税的组织收入原则，严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理。严格控制新欠，大力清缴陈欠。加强税收收入质量考核，逐步实现收入工作由计划管理向质量管理转变。
3．加强组织收入工作的宣传和引导。要建立与政府有关职能部门间正常的沟通渠道，主动、及时向地方政府反映经济税源情况及增减原因分析，争取各级党政和相关部门对国税工作的理解和支持。内部要加强对组织收入工作的目标管理，认真抓好税收计划的制定、分解和落实。在关注收入总量的同时，更要关注收入质量，以税源质量管理指标为主，科学评价组织收入工作的质量和效率，促进组织收入工作水平的提高。
4．加强税收分析与预测。要全面开展税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析，强化对重点税源地区、行业和企业的分析。
密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，始终牢牢把握组织收入的主动权。
（二）充分发挥税收对经济调节职能，全面落实各项税收调控措施
今年1月开始，一批与纳税人密切相关的重大税收政策逐步实施。内容包括：增值税向“消费型”全面转型、消费税、营业税纳税期限延长、出口退税率调整、成品油税费改革实施、资源综合利用产品获免增值税、以及小规模纳税人的增值税征收率统一调低为3%等等。另外，将纳税申报期限从10日延长至15日。上述税收政策的调整，是为了应对当前复杂多变的国内外经济形势而采取的积极财政政策的一部分。我们要不折不扣地将国家出台的各项税收调控措施落实到位。
1．加强税制改革和政策调整的宣传解读。要在组织好基层干部学习培训、全面准确地把握各项政策内涵的基础上，充分利用报纸、电台、网络等形式向社会各界加强政策宣传，增进社会各界对税制改革和政策目标的理解，进一步坚定企业的发展信心。要把新修订的增值税条例和实施细则作为宣讲解读的重要内容，让企业了解增值税转型的政策内容和具体操作方法，确保企业能够熟练地掌握和运用转型政策，提高自我发展能力。同时，要加强税收信息的采集、整理和报送，及时为上级局和各级党委政府反馈税收调整在基层的动态和企业的反映。
2．确保税制改革各项措施落实到位。要结合贯彻新企业所得税法，完善企业研究开发费用加计扣除政策的实施办法，进一步简化程序，增强可操作性，加大政策扶持力度。要认真落实新修订的增值税条例及实施细则中有关调低小规模纳税人征收率和提高个体工商户增值税起征点的政策，结合做好年度“双定”工作，及时调整核定征收户的税款定额，把减轻纳税人税收负担政策真正落实到位。
3．增强税收优惠激励的促进效能。要积极引导企业利用增值税转型的有利发展机遇，加大固定资产投入力度，加快技术改造和设备更新，加快产品升级换代，增强企业发展后劲。落实新企业所得税法的各项配套制度，营造各类企业公平竞争的发展环境。利用鼓励和扶持中小企业的相关税收优惠政策，支持新办三产企业、资源综合利用企业和福利生产企业发展，积极拓展再就业渠道，扩大企业吸纳劳动力容量。要用好职工教育培训费用的列支政策，鼓励企业在限、停产期间加大职工教育培训力度，延缓和减少对职工的裁减。要充分运用所得税预缴政策，帮助房地产开发企业缓解资金压力，积极支持房地产市场健康发展。要积极兑现落实促进农业合作组织发展的增值税、所得税优惠政策，进一步加大税收支持“三农”建设的力度。
4．强化出口退税的政策功效。要大力支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口，在分类管理基础上扩大“先退税后核销”的管理范围；鼓励有市场的企业带动同业企业扩大出口；支持船舶企业的出口，对出口船舶按照工程进度实行“先退税再结算”的办法。在防范了出口骗税的同时，加强出口货物征退税衔接，简化退税程序，加快退税进度，缓解出口企业资金压力。
（三）充分发挥税源联动管理职能，深入推进科学化精细化专业化管理
在年初召开的全省国税工作会议上，省局领导明确提出“树立税收风险管理理念”的新要求。税收风险管理作为当前国际通行的税收管理理念，涵盖了税收征管的方方面面和全过程。对此，我们要进一步统一思想认识，加深对税收风险管理的学习理解，准确把握税收风险管理的理论实质，抓住实施税收风险管理的关键点，把风险管理引入税收执法和纳税服务的全过程，通过深化税源联动管理，深入推进科学化、精细化、专业化管理，进一步提升税源税基监控的整体水平。
1．建立税收风险监控机制。建立税收风险监控机制，必须从事务性的行政管理向以确定风险管理重点举措、风险分析识别排序以及管理资源优化配置和风险监控评估等转变。一是继续发挥联席会议制度的统筹协调功能，研究制定税收风险管理的战略规划和分阶段税收风险管理的工作重点。二是注重规律把握，分地区、分行业、分企业进行风险特征的筛选、分类、归纳和描述，进一步研究优选税收风险指标，健全、完善税收风险特征库。三是科学合理确定风险级别和风险应对措施。要深入研究不同时期主要税收风险应对策略，牵头组织行业评估、跨地区联评、汇算清缴会审、执法检查等管理要求较高的事项。
2．提高联动管理整体效能。要进一步巩固和完善市局与分局的联动机制，重点推进基层联动管理工作。市局机关要加强对联动管理的指导、帮助、督查工作，对上级的信息要进行梳理整合，避免不做分辨、不分轻重缓急地层层累加。基层分局要承担起对各类异常信息的按户归集和税收风险分析，统筹安排管理措施，分解到岗，分解到人。联动成员部门要强化协同配合意识，落实好各项联动议事制度，整合工作重点，提高协同运作能力。同时，有效拓展内外联动，密切与地税、工商、金融、外管、统计及发改委等部门的沟通协作，提高资源共享度。
3．继续深化税收分析工作。要密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，牢牢把握组织收入的主动权。要从税源管理需要出发，进一步梳理税收分析事项，通过设定行业经济税收相关性指标，探索建立行业税收分析模型，从宏观和微观层面实施税收风险分析，查找管理中的风险点和薄弱点，促进潜在税源向现实税收转化。要进一步强化对重大项目重点税源的管理与服务，充实完善重大项目重点税源数据库，定期开展重大项目税收存量分析、重点税源质量分析。
4．积极推进税源监控方式的转变。要进一步深化责任区建设，突出分类管理和专业化管理的要求，从无差别的户管方式，向按纳税信誉等级和税收风险级别实施有针对性的税源监控转变，形成管事基础上的管户制。要提高对重点税源企业的集约化、专业化管理水平，强化风险税收监控措施，有效控制涉税风险指标。继续深入开展责任区“星级评定”活动，整合考评指标和数据来源，落实、完善责任区讲评制度，因地制宜，结合实际，讲求实效，推动责任区管理水平持续提升。
5．努力增强管查互动效应。要认真贯彻落实市局《关于加强征管稽查良性互动的实施意见》，进一步完善互动例会制度、信息交换制度，改进互动交流形式，扩大信息共享面。加大案件移送力度，落实移送案件的奖励措施，进一步提高基层分局移送案件的积极性和移送的数量、质量。同时加强稽查局对案件查处情况的反馈，进一步落实好稽查建议书制度。稽查局要提高稽查建议的质量，增强建议的针对性和可操作性。基层分局要对接收的稽查建议加强反馈和落实，发挥稽查建议的实效。
（四）努力打造创新国税，营造良好的税收法治环境
当前的税收工作外部环境和内部条件都发生了深刻变化，新形势新任务对税收管理不断提出新的挑战。我们要善于总结多年来在创新税收管理方面取得的有效经验，使之系统化理论化，更好地指导实践。更要善于学习借鉴体现人类文明成果的先进管理理念和成功经验，积极提炼创新，更好地改进和完善税收管理工作，使国税工作富于创造性，体现时代性，不断迈上新台阶。
1．认真落实好执法责任制。要继续以总局执法责任制考核软件应用为抓手，坚持人机结合推动执法考核工作，扩大执法考核范围，拓展监督信息来源，加强执法考核评议，进一步推动执法责任制的贯彻落实。要深化税收执法风险管理信息系统的运用，不断优化系统功能，分层次进行操作应用及系统数据指标解读的培训，引导基层开展执法质量管理工作。实行大要案专题分析报告制度，防范大要案的发生。要强化责任追究，对人工检查考核发现的问题，尤其是税收执法检查发现的问题，要录入执法管理信息系统，按照规定的程序和级次进行追究。
2．继续强化税收执法监督。今年，上级局将继续开展参数化重点执法检查，利用集中的征管数据加强对消费型增值税、企业所得税等税收新政策落实情况的检查。我们自身要进一步深化税收执法检查工作，以正确执行政策、夯实征管基础、防范执法风险为主要内容，以征管信息和决策监控系统为依托，对一线人员的执法轨迹进行内外延伸检查，提高检查的针对性。年内将组织政策执行情况专项检查，还将结合风险管理系统运行情况，实施小分队式的抽查复查。要继续坚持重大税务案件集体审理制度，探索和创新审理工作方式，进一步提高重案审理工作质量和效率。加强税收规范性文件的制发管理，落实审核会签制度，保证“源头”文件的合法性。今年，我们还要重视金融危机给企业带来的冲击，以及由此而产生的税收风险与执法风险问题，研究在核定应纳税额、清理税款、采取税收保全措施、强制执行措施等工作中存在的矛盾及相关法律规定的应用问题，协助相关部门维护国家税收利益，并消减基层一线人员的执法风险。
3．进一步提高稽查工作质量和效率。新时期的税务稽查工作，应该是以提高纳税人税法遵从度为目标，以严厉打击严重侵蚀税基的税收违法行为为重点。税务稽查也要强调“两手抓”：一手抓打击，一手抓服务。省局今年明确规定，各级党组每年要听取1-2次稽查局工作汇报，及时研究解决稽查工作中带有全局性的重大问题，主动为稽查部门做好各方面的协调工作。要坚持“一级稽查”体制，稳定和充实稽查骨干力量，强化干部培训，提高队伍素质。要完善稽查基础工作制度，加强稽查案例分析，提高稽查建议质量，充分运用信息化手段，主动收集各种涉税信息和偷骗税线索，建立科学选案体系和项目化检查办法，提高稽查选案准确率和稽查工作效率。要深入开展税收专项检查和专项整治，继续严厉打击偷税、骗税和虚开增值税专用发票等违法行为，重点查处虚开增值税专用发票及其他可抵扣票(证)以及利用做假账、两套账、账外经营等涉税违法犯罪行为，严密防范和打击出口退税政策调整后出现的出口骗税违法活动。
4．进一步强化涉外税收管理。涉外税收管理要把握工作重点，明确职责，责任到人，积极开展各项专项工作。要加强所得税过渡期优惠管理，加强所得税新申报表的学习与培训工作，确保20**年度汇缴工作有序进行。涉外税收管理要注意实施整体联动，以长期亏损户和关联交易为重点，深化反避税调查，广泛收集跨国关联交易信息，查找分析疑点，加强国际税收情报交换，稳步开展预约定价谈签。要强化源泉控管，提高非居民税收管理水平。还要努力提高税务审计和反避税的专业化水平，实施整体联动并积极与上级局及各兄弟县（市）局进行沟通联系。
（五）努力打造文化国税，构建和谐的税收征纳关系
南通市局确定把2010年作为“文化建设年”。我们要以此为契机，以具有**特色的国税文化，统一和引领全市国税干部的思想和行为，紧紧围绕构建和谐的税收征纳关系这一主题，顺应时代潮流，准确把握打造文化国税与构建和谐税收征纳关系的内涵和途径，以不断改进和优化纳税服务来促进文化国税与和谐社会的建设。要通过文化国税建设，增强税收征纳之间的信任度和认同感，构建互信、平等、融洽、和谐的新型税收征纳关系。
1．加强税收宣传，提高纳税人的税收遵从度。我们要进一步树立现代税收服务观，要将始于纳税人需求，终于纳税人满意，作为纳税服务工作的基本点。要结合开展“五五”普法工作，加强各项税收法律法规和政策的宣讲解读，以及办税服务程序、纳税实务知识的咨询辅导，帮助纳税人全面、准确地了解税收政策规定，熟悉办税程序以及应享有的权利，更好地保护纳税人的合法权益。要不断改进和完善税收宣传咨询的形式，坚持做好重点企业的经常性调研，坚持基层分局每月一次的税收政策宣传咨询解读日，坚持国税网上日常咨询答复制度。要区别不同类别、不同层次纳税人的需求，选择侧重点，提供个性化的宣传咨询服务。要充分利用各类宣传媒体，大力宣传**国税的工作，向社会展示我们**国税的闪光点，提升**国税的知名度。同时，要建立纳税人诉求响应机制，重视纳税人需求投诉，有针对地改进服务中的薄弱环节。
2．深入推进政务公开，提高税收执法透明度。要按照上级局和市委市政府的要求，进一步完善公开内容、公开范围、公开形式、公开载体，明确公开重点、公开渠道、公开要求、公开程序，广泛接受社会监督。要运用多种载体，及时对外公布公开信息，增强税收政策和税收执法的透明度，让纳税人充分享受知情权、参与权、表达权、监督权，努力满足纳税人的地位需求、效率需求、政策需求、成本需求等合理需求，实现执法公开、服务公开、管理公开，让税收管理和执法权力在阳光下运行。
3．认真落实各项税收调控措施，促进经济平稳较快发展。我们要从贯彻落实国家经济工作方针的高度，充分认识国家新近出台一系列税收政策调整的目的和意义。按照税制改革和税收政策调整的目标要求，结合我市实际，认真研究具体贯彻措施和办法，落实职责分工，加强跟踪指导，积极稳妥实施，确保平稳过渡。要以新修订的增值税条例和实施细则为重点，在组织基层干部学习培训、全面准确把握各项政策内涵的基础上，充分利用报纸、电台、网络等形式向社会各界加强政策宣传，引导纳税人熟练掌握和运用各项政策，提高自我发展能力。要做好税收政策执行反馈工作，加强政策调整对本地区税源、经济影响的调查研究，做好向各级党政领导的专题汇报工作，为地方经济发展提供有价值的建议。
4．切实改进工作作风，深化税收服务品牌建设。各部门要协调配合，进一步整合资源，将面向纳税人的各种纳税服务项目集中在办税服务厅，发挥服务资源的集中聚合效应。要依托国税“服务e站”税收服务品牌，不断完善体现我们**国税特色的税收服务体系，进一步提升干部职工对服务品牌的认知度和社会的认可度。要坚持以纳税人为中心，以减负增效为原则，以提高纳税人满意度、遵从度为目标，进一步优化办税流程，简化办税程序，降低纳税成本，切实减轻纳税人负担。通过税收服务品牌建设，营造和谐氛围，构建和谐关系，实现国税事业与社会经济的和谐发展，内部管理的和谐奋进，与纳税人之间的和谐相处，与社会的和谐共融。
5．大力弘扬国税文化，进一步深化文明行业创建。要以国税文化为引领，把文化建设融化于组织目标、结合于制度建设、渗透于日常工作。要加强文化认同和融合，引导广大国税干部把组织目标、管理要求、行为规范，内化于心，外践于行。要坚持内强素质、外树形象，进一步深化文明行业创建内涵。要把创建文明行业、树立良好的国税形象与服务纳税人、构建和谐征纳关系结合起来，结合学习实践科学发展观活动，深入排查差距和不足，分析原因，强化整改，推进落实。要开展一系列富有特色、影响良好的主题实践活动，培育和树立一批具有时代精神的先进典型，激发干部创新、创业、创优的动力。要认真总结文明行业创建的成果和经验，结合新形势，确立新起点，明确新目标，深入推进文明行业创新发展。要积极参加各级政府组织的政风行风评议活动，确立进位争先的目标，确保榜上有名,力争名列榜首。
（六）努力打造素质国税，提升**国税整体活力
去年，中央党校等十多家党政单位和人民网等8家媒体合作，历时4个多月进行“领导干部应当树立的十个新观念”大型社会调查，结果统计，排在十个新观念之首的是：以人为本，以民为先。排在第二位的是：科学发展，构建和谐。以人为本，是科学发展观与和谐社会论的灵魂，素质的提高是以人为本的基础。我们国税的科学发展，靠的就是以人为本，靠的就是干部队伍的综合素质的提高。
1．加强领导班子建设。根据上级局的安排和部署，今年各级领导班子要深入开展学习实践科学发展观活动。要紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”主题，精心制定学习实践活动方案，扎实推进学习实践活动各个环节的工作。在学习的基础上，要深入分析查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，积极开展批评和自我批评，并提出改进措施，真正使学习实践活动取得实际效果。要着力加强各级领导班子的民主集中制建设，规范各级议事决策程序，推进决策的科学化和民主化，更好地发挥各级领导班子整体效能。要加强分局长任期制管理，注重提升领导干部的治税带队能力和文化业务素质，加大干部实绩考核结果运用，提高基层分局长队伍的整体素质和执行力。
2．完善绩效激励机制。要深入研究并积极推行全员绩效管理，进一步调动广大干部的工作主动性和积极性。继续发挥各试点单位和科室的示范带动作用，系统总结分析试点工作开展情况，广泛收集意见建议，及时向上级局反馈运行中发现的存在问题和改进建议，进一步修订完善绩效管理相关制度。在此基础上，市局职能科室要精心组织、部署各单位积极稳妥地全面推行省局绩效管理软件。要通过科学实施绩效管理，有序进行换岗交流，积极探索干部队伍激励新机制。同时，按照上级局统一部署和要求，积极稳妥地推行内设机构改革到位，盘活人力资源，挖掘潜能，激发活力。
3．加快培养专业人才。要持之以恒地开展全员学习培训活动，把能力的开发与拓展作为主线，强化干部的能力危机意识和能力获取意识。今年要着重抓好三个层次的培训。一是要抓好中层干部培训，有计划地选送中层正职、副职、以及股长参加各类教育培训，以突出职位适应能力和综合素质为目标的知识更新轮训。二是要加强专业人才和业务骨干的培养，继续选拔素质好、业务精、作风优良的青年骨干参加省局的复合型人才进修班。机关业务科室人员要发挥兼职教师的作用，通过组织培训研讨、开展业务交流，不断提高机关科室人员兼职教师的培训能力和教学水平。业务科室要努力编写出相关培训（电子）教材，既作为学习辅导材料，又能作为工作指南手册使用。三是以提高执法水平、管理水平和岗位技能为重点，对基层一线干部分类别、分岗位、分年龄段开展全面培训。各级领导干部要做系统学习的带头人，在自学、集中学习和更新知识培训中做表率。要完善干部教育培训管理机制，修订干部学分制管理办法，继续开展全员业务抽考。要通过学习型组织创建，把学习培训与管理使用有机结合起来，促进人力资源优化配置，最大限度做到人尽其才、才尽其用。
4．突出效能建设提高工作效率。今年，我们要在全系统广泛开展“效能建设”活动。效能建设是市委市政府确定的2010年三项重点工作之一，也是全市国税系统落实市委市政府整体工作部署，提高国税机关执行力、凝聚力、创造力，增强国税机关服务经济社会发展大局的能力的重要途径。活动以“亲民务实塑形象、提速增效促发展”为基本目标，以推进阳光权力和提高执行力为主要任务，着力解决影响和制约改革发展的作风和效能问题。活动的实施方案已经出台，我们要通过“效能建设”活动的开展，将关注民生、维护民利、实现民愿作为我们国税工作的出发点和落脚点，使我们的工作流程进一步优化，办事效率明显提高，工作节奏更加快捷，办事环节更加简化。
5．强化党建和思想政治工作。我们**国税的干部队伍中党员占74%以上，是一支战斗力、凝聚力、执行力很强的干部队伍。在新的历史时期，我们仍然要认真落实党组抓党建工作责任制以及党员联系和服务群众、党员党性定期分析等制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要将国税文化建设与思想政治工作有机结合，坚持典型引路。继续以“闪光在国税、奉献在岗位”为主题，充分培育和积极运用国税激励文化，开展系列“优秀人物和事迹”评比表彰活动，努力形成市局引导、领导带头、层级发动、群众参与的国税文化建设氛围。要以内强素质、外塑形象为目标，深入开展各项创建活动。要关心支持离退休干部工作，发挥工青妇组织作用，丰富基层文化生活，让干部在轻松愉悦的气氛中增长见识、提升品位、凝聚力量。进一步加强国税干部职工职业道德教育，增强干部职工的事业心和责任感，自觉做到爱岗敬业、勤勉尽责。
（七）努力打造平安国税，树立国税部门良好社会形象
翻开**国税档案，我们可以看到，自**国税成立以来的十五年间，在廉政建设方面没有出现重大问题。值得庆贺，更值得警惕，这并不是说我们这支队伍没有一点问题。当前，全国上下正在开展深入学习实践科学发展观活动。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题，确保**国税长期是块“净土”。
1．贯彻落实《工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。我们要把落实《建立健全惩治和预防腐败体系20**-2012年工作规划》摆上重要议事日程，完善创新制度机制建设，突出重点，明确措施，加强长效的教育机制、完善的制度机制、有效的监控机制“三项机制”建设。要运用风险管理理念深入推进监控预警机制建设，分析薄弱环节，排查关键部位，梳理问题岗位，从源头上找准风险点，建立风险防控管理机制，把全系统反腐倡廉建设提高到一个新的水平。
2．加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。要大力开展理想信念、思想道德、法制纪律教育，提高领导干部的表率意识、党员的宗旨意识和全体干部的公务员意识。要深入推进税务廉政文化建设，坚持组织搭台、群众唱戏，扩大廉政文化的群众性和覆盖面。要继续开展争创廉政文化示范点活动，强化熏陶作用，发挥导向功能，不断增强廉政文化的渗透力。深化“四德”、“五珍惜”主题教育活动，要不断提升教育的针对性和实效性，着力构筑干部“不想为”、“不敢为”的反腐倡廉思想道德防线。
国税工作要点篇9
一、**时期国税工作成绩显著，为全省经济社会发展做出了积极贡献
**时期是我省国税事业快速发展、税收职能作用充分发挥的重要时期。全省国税系统认真贯彻国家税务总局和省委、省政府的各项决策部署，锐意改革创新，不断开拓进取，各项国税工作取得了显著成绩。
——国税收入屡创历史新高。**期间，全省国税系统累计组织国税总收入6685亿元，年均增长23%，其中，国税部门直接组织收入5167亿元，年均增长21.4%，分别是“九五”时期的2.8倍和2.5倍；五年间，国税收入每年迈上一个新台阶，**年国税总收入突破千亿大关，**年国税部门直接组织收入又突破千亿大关，**年国税总收入和国税部门直接组织收入分别达到1922亿元和1495亿元，年增收额自**年起连续两年超过200亿元；国税总收入位居全国第三，国内增值税位居全国第二，人均组织税收收入达到700余万元；国税收入占GDp比重从8%提高到10.6%，占全省税收收入比重近七成。国税收入持续高幅增长，既得益于全省经济健康快速发展，也是我们坚持依法治税、加强税收征管的结果。全省各级国税机关和广大国税干部坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，率先推行并不断完善税收计划管理改革，在组织收入的观念、方法和机制上发生了重要转变；面对“免抵退”税政策调整以及突如其来的“非典”、洪涝灾害等减收因素，各级迎难而上，采取堵漏、挖潜、清欠等一系列增收措施，确保国税收入年年完成和超额完成国家预算收入任务，为改革发展稳定作出了重大贡献。
——税收征管迈向科学化精细化。按照总局确定的税收征管模式，借鉴“流程再造”等现代管理理念，实施了以信息化为依托，以征管流程为导向，以深化专业分工为主要内容的新一轮征管改革。在改革过程中，遵循征管内在规律，重组征管业务，优化工作流程，压缩管理层级，整体推进征管改革和信息化建设，初步构建起以流程管理为导向的税收征管运行新机制。加强征管基础建设，实行税收管理员制度，建立责任区层级和分类管理机制，实现了人管与机控的有机结合，管事与管户的协调统一；强化分行业、分地区宏观税负比对分析和重点税源预警分析，拓展了税源管理深度，税源分析总体水平明显提高；落实纳税评估规程，规范纳税评估职责和程序，全面开展对税负异常户、重点税源户和重点行业纳税情况的评估，提高了防范重大税收流失风险的能力；以推进增值税“一窗式”管理模式和操作规程为重点，规范完善税种管理，各税种税基控管能力明显增强。五年来，增值税年均增长19.2%，企业所得税年均增长35%，涉外税收年均增长26%，全省准期申报率和税款入库率均保持在98%以上，税收征管逐步迈上科学化精细化的轨道。
——信息化支撑作用更加凸显。现行集税收征管、流程管理、执法监督于一体的“江苏国税管理信息系统（StaiS）不断优化升级，已实现对整个税收征管过程的全覆盖，在税收征管中发挥着重要支撑作用；各地在纳税申报、税情预警、纳税评估、责任区管理以及个体户管理、福利企业、用废企业管理等多个方面，深化数据增值应用，积极运用信息化平台加强税源税基的监控；在全面建成省、市、县、分局四级宽带广域网基础上，实现征管信息市级集中处理，开发运行“一户式”管理系统和数据平台，信息共享度和综合利用率不断提高；全面推行金税工程建设，全省有25.4万户增值税一般纳税人纳入防伪税控系统管理，金税工程运行质量保持全国领先；网上申报、税银库联网和税款缴库网络化，使税款入库速度和安全性大大提高；国税系统内外网站的开通，综合性网上办公平台的构建，省、市局内部主要审批事项的网上运作，开辟了信息交流渠道，提高了工作效率。信息技术在税收管理中的广泛运用，转变了国税工作的管理理念和管理方式，促进了整个国税工作质量和效率的提高。
——税收法治建设取得重要进展。认真贯彻依法治国基本方略和国务院全面推进依法行政实施纲要，不断完善依法治税工作机制。贯彻新《征管法》及其《实施细则》和《行政许可法》，修订完善配套管理制度，深化税务行政审批制度改革，取消下放了23项税务行政审批项目；全面推行税收执法责任制，构建税收执法责任考核信息化平台，加大对重大执法过错、管理失职和不作为行为的追究力度，广大国税干部法制观念和依法行政能力明显增强；以贯彻组织收入原则、落实税收优惠政策、严格执法程序为重点，每年确定重点地区和重点部位，组织开展执法检查，处理和纠正了在税收管理上的违章违规行为，从源头上、机制上强化了对执法权力的监督制约；建立健全税务行政复议制度，五年受理行政复议案件156件；深入开展税收宣传，完成税务系统“四五”普法，加强部门协作与配合，税收执法环境不断改善；巩固税务事务所脱钩改制成果，规范税务行为，加强行业自律管理；大力整顿和规范税收秩序，严厉打击涉税违法犯罪行为。五年来，全省立案查处涉税违法案件12万余件，累计查补收入达91.6亿元。移送司法机关案件7454件，其中百万元以上大要案678件，依法惩处涉税违法犯罪分子1565人，促进了全省经济税收秩序的不断好转。
——服务经济社会发展成效显著。各级国税机关紧紧围绕江苏经济社会发展五大战略，积极主动兑现落实支持高新技术产业发展、企业技术改造、引进外资以及资源综合利用、下岗失业人员再就业等方面的税收优惠政策措施，优先支持苏北工业化发展和农业产业化经营；先后三次调高增值税起征点，大力支持民营个体经济发展；认真实施出口货物“免抵退”税管理办法，落实国务院出口退税机制改革决定，实现了出口退税“老帐还清、新帐不欠”的要求，有力促进了我省外贸出口的快速增长；针对“非典”和禽流感疫情，落实所得税等相关优惠政策，帮助企业渡过难关。五年间，全省累计依法办理各类税收减免退税超过3000亿元，其中，办理出口货物退免税1692.1亿元，是“九五”时期的4.4倍。全系统积极推行公开办税，简化办税流程，完善税法公告制度，推行纳税信用等级管理，不断健全“江苏国税网站”税法查询和政策咨询功能，逐步构建以三项服务为主体、六项服务为内容、九项制度为保障，具有江苏国税特色的服务体系，税收服务不断迈上新台阶；全系统广泛开展扶贫济困活动，五年创办国税春蕾班30多个，一大批失学儿童得到资助，积极参加脱贫对口援助，扶贫工作取得显著成效。
——干部队伍建设取得丰硕成果。以提高执政能力为核心，加强各级领导班子思想、组织和作风建设，省局先后举办了30多期领导干部培训班，对12个省辖市局领导班子进行了考察巡视，交流调整充实了11位省辖市局“一把手”和56位副职，67个县（市、区）局有61个交流调整了“一把手”。以竞争上岗为主要形式的领导干部选拔任用机制逐步形成，五年来，全系统有2400多名同志通过竞争走上各级领导岗位，领导班子年龄结构、知识结构进一步改善；以提升干部素质为目标，改进和加强政治思想教育，倡导国税文化建设，立足税校培训基地，加强高层次复合型人才培养，发挥远程教育网的优势，注重干部业务技能培训，形成了全员学习、系统培训、终身教育的新格局；以夯实“两基”为目标，全面开展基层“三化”建设，各地按照“一年抓整合、两年抓突破、三年抓达标”的要求，基层建设取得重要进展；以优化人力资源配置为切入点，建立起专业等级考试、能级评定、岗能配置、绩效考核、奖惩挂钩的能级管理制度框架，各地积极探索岗位能级管理，实施绩效管理，调动了广大国税干部的积极性和创造性；以“两权”监督制约为重点，落实党风廉政建设责任制，深化教育、健全制度、强化监督，反腐倡廉取得显著成效；规范财务管理，依法实施政府采购，严格控制基建规模，加大内审工作力度，内部管理得到加强；以创建文明行业为总揽，深入开展“三创一树”、“三强化一弘扬”等主题实践活动，丰富创建内容和形式，文明创建硕果累累。五年来，全系统保持了“江苏省文明行业”榜首位次，涌现出“人民满意公务员”等一大批先进典型，省局机关获得“全国文明单位”光荣称号。
刚刚过去的一年，是全省广大国税干部为实现**时期各项目标付出辛勤努力、为**江苏国税发展划上圆满句号的一年。回顾去年国税工作，主要有以下六个方面特点：
1、以贯彻落实总局一系列制度措施为重点，进一步强化了各税种税源税基控管。完善增值税纳税申报“一窗式”管理，在全国率先落实“一窗式”管理操作规程，认真执行加强新办商贸企业增值税管理制度，严格增值税专用发票和“四小票”的抵扣审核，规范增值税纳税评估运作方式，全年共评估纳税户63719户，补申报20071户，补税8.91亿元，移送稽查747户；规范企业所得税管理，实施分类管理和差别管理，企业所得税增收50.57亿元，同比增长50%；提高涉外税源监控水平，加大税务审计和反避税力度，全省反避税结案33起，补征税款9000多万；认真实施机动车辆税收“一条龙”管理，做好车辆信息的采集、传递、比对、核查及评估工作，全年入库车购税36.5亿元，同比增长4%；认真实施房地产税收“一体化”管理，以房源控制税源，全省入库房地产所得税14.05亿元；全面升级“一户式”管理系统和数据平台，基本实现纳税人资料“一户式”存储、查询和管理；全面推广税源监控分析软件，落实税源分析管理办法，及时分析经济税源变化趋势，全省国税收入与经济发展协调增长。
2、以优化流程管理为重点，进一步完善了以流程管理为导向的征管运行机制。按照信息一体化要求，在对StaiS功能进行全面梳理的基础上，进一步优化完善流程管理系统功能，整合拓展监控决策系统功能。扩大省局内部网站功能，使网上申报系统与增值税管理系统、出口退税系统、金融结算系统之间的数据通过安全平台实现适时交换和共享。持续简化优化业务流程，进一步完善了以流程管理为导向的征管运行机制，国际货币基金组织（imF）专家组对此进行评估验收并给予了高度评价。结合江苏实际，落实总局关于规范机构设置的意见，规范了办税服务厅和基层分局的设置，进一步明确了税收管理员职责，完善了纳税评估岗位职能。
3、以强化执法监督制约为重点，进一步整顿和规范了税收秩序。认真贯彻落实总局深入推行税收执法责任制会议精神，修订了税收执法岗责体系和工作规程，推广应用执法责任制软件，完善税收执法责任制《评议考核办法》和《责任追究办法》，进一步明确行政处理与经济惩戒两种追究的界限。对13个省辖市所辖13个县级局和33个分局的税收政策执行、税收管理及税务稽查等执法情况进行了检查，复审稽查案件140件，对发现的6大类26个问题，及时督促各地进行了整改，对个别地方脱离税源实际，盲目攀比收入增幅的现象及时进行了纠正；切实整顿和规范税收秩序。全省各级稽查部门查处百万元以上大要案168件，查补总额18亿元。特别是对钢铁企业、摩托车生产企业、“免抵退”税生产企业、外商投资亏损企业进行了专项治理，促进了税收秩序进一步好转。
4、以兑现落实各项税收政策为重点，进一步发挥了税收服务发展的职能作用。在组织收入、执法检查过程中，督促兑现落实税收优惠政策；集中编写《税收优惠政策汇编》手册，加强宣传引导，认真落实税收优惠政策，全年办理各类税收优惠280多亿元；制定下发加快发展现代服务业和落实苏北地区各项税收优惠政策的实施细则，支持现代服务业和苏北发展；贯彻新的出口退税负担机制，加强与财政、外贸、海关、外管等部门协作配合，加快出口退税进度，全年办理出口退税（含调库）494.1亿元；加强江苏国税门户网站建设，强化了网上政策法规的咨询和查询功能，累计答复纳税人各类咨询10406条。
5、以加强能力建设为重点，进一步提升了干部队伍整体素质。改进和加强思想政治工作，丰富思想政治工作内容和形式，思想政治工作生命线地位和作用得到进一步确立和巩固；以促进人的全面发展和增强组织活力为目标，积极探索以组织文化、管理文化、行为文化、形象文化为主要内容的国税文化建设；按照干部选拔任用规定，省局从符合条件的44名后备干部中公开选拔了10位省辖市局副职领导干部，各省辖市局选拔了一批县（市、区）局领导干部，领导班子的新老交替有序进行；制定基层“三化”达标评估指标体系，强化基层建设长效机制；着力构建惩防体系，深入推进反腐倡廉工作；组织专业等级初、中、高级考试，全省各级举办各类培训1237期，培训68986人次，县（市、区）局领导干部全部轮训一遍；集学习、培训、管理、考试于一体的远程教育培训平台升级开通，为全员在岗学习培训提供了有力支持。
6、以增强党员队伍和党组织战斗力为重点，深入开展保持共产党员先进性教育活动。按照省委和总局的统一部署，从年初开始，历时半年多时间，全系统分两批开展了保持共产党员先进性教育活动。各级高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，广大干部积极参加学习，主动查找问题，参与制定和落实整改措施，在学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，各地采取多种形式、丰富活动内容，把先进性教育活动与思想政治建设相结合，与国税文化建设相结合，与基层“三化”建设相结合，与“三走进、三服务”主题实践活动相结合，较好地实现了提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的目的，进一步增强了国税事业的凝聚力和向心力。
过去的五年是江苏国税发展不平凡的五年，是转变观念，奋力进取的五年，是江苏国税各项工作跃上新台阶、迈向新阶段的五年。过去五年国税工作成绩的取得，是国家税务总局和省委省政府正确领导的结果，是广大纳税人和社会各界理解支持的结果，更是全省国税系统广大干部职工团结拼搏的结果。在此，我代表省局党组向全省广大国税干部特别是基层一线的干部职工，向曾经为税收事业奋斗过、奉献过的老同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前税收工作中存在的矛盾和问题，主要是：部分干部法治观念仍比较淡薄，依法行政能力不强，在全面落实政策、规范执法上还存在片面性、随意性,部分干部敬业精神不强，工作标准不高，敷衍塞责、得过且过；一些地区对征管机制运行中出现的问题和矛盾研究解决不够，办税程序繁杂，纳税人多头跑的现象仍然存在；加强税源税基动态监控，提高征管质量效率的措施和手段尚需进一步完善，有效性亟待提高；人少事多矛盾突出，人力资源科学配置工作有待加强；少数干部“吃拿卡要报”现象有所回潮，反腐倡廉中出现的新情况不容忽视。对于这些问题，各级国税机关务必引起高度重视，采取有效措施加以解决。
二、认真学习贯彻**精神，明确**国税发展总体思路和主要目标
党的**是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，确立了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的行动纲领，为我们做好**时期的国税工作指明了方向。各级国税机关一定要深刻领会**精神，统一思想，认清形势，以创新的理念、宽广的视野、务实的举措，精心谋划今后五年江苏国税发展思路，实现国税事业又快又好发展。
（一）充分认清形势，进一步增强做好国税工作的责任感和紧迫感
**时期是全面建设小康社会的关键时期。我们面临的将是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，国际生产要素流动和产业转移加快；我国已进入新的发展阶段，居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快，社会主义市场经济体制不断完善。与此同时，世界经济中的不稳定不确定因素增多，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，国内粗放型经济增长方式没有根本改变，改革攻坚任务艰巨。面对新形势和新阶段，党的**提出了以科学发展观统领经济社会发展全局的指导思想、“六个必须”的原则和经济社会发展的目标、任务。强调发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。特别是**还明确了推进税制改革的主要任务，并从多方面对发挥税收作用作出了具体部署，如实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的税收制度，实行支持自主创新的税收政策，继续实施和完善鼓励企业增加就业岗位、加强就业培训的税收优惠政策，加大调节收入分配的力度，完善纳税信用记录，加快社会信用体系建设，等等。所有这些，不仅为税收改革与发展指明了方向和任务，而且为税收事业创新发展、提升地位拓展了新的空间。
**时期，既是江苏发展处在人均GDp3000到5000美元的关键阶段，更是江苏总体上全面建成小康社会的决战阶段。目前全省经济社会发展正进入工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期和国际化提升期。苏南产业升级和苏中、苏北工业化步伐加快、民营经济和现代服务业发展加速，将为我省发展注入新的活力。与此同时我省发展受资源环境约束增大，区域发展不平衡，自主创新能力不强的矛盾依然突出。这些既对我省国税工作提出了新的更高要求，也为国税在更高的层次上发挥职能作用提供了大舞台。
展望**，将是江苏国税发展迈上新台阶的重要机遇期。全省国税税源总量将越过2000亿冲击3000亿大关。江苏国税在促进经济社会发展中的任务更加繁重，既要坚持依法征税，应收尽收，确保国税收入持续稳定增长，又要发挥税收调节经济和调节收入分配的杠杆作用，促进经济社会全面协调可持续发展。虽然江苏国税发展的基础比**更好了，但社会各界对国税工作的要求也更高了。特别是**把加快行政管理体制改革作为全面深化改革的关键，对国税机关转变管理方式，履行经济管理和公共服务职能的要求更高了。同时随着经济快速发展，市场主体多元化、经济成分复杂化、经营方式多样化以及纳税人数量急剧增加，税收管理任务更加繁重；税收管理高标准严要求与人少事多的矛盾越来越突出；社会各种思潮对干部思想观念的冲击，干部价值取向多元化增大了育人带队的难度。
面对新的形势和新的挑战，我们必须树立忧患意识，增强历史责任感和时代紧迫感，把思想统一到**精神上来，把力量凝聚到总局各项工作部署上来，勇于克服各种困难，应对各种风险，切实肩负起国税工作的历史重任。
（二）**时期江苏国税发展的总体思路和主要目标
1月8日至9日在北京召开的全国税务工作会议上，谢旭人局长按照**对税收工作提出的新要求，着眼经济社会发展全局，提出了**税收发展与改革的基本思路、基本目标和五项原则，明确了今后五年税收工作的重点，部署了今年税收工作的主要任务，为我们做好**国税工作，抓好今年国税工作指明了方向，我们一定要认真学习，贯彻落实。
根据当前经济税收形势和全国税务工作会议及省委十届九次全会精神，**时期我省国税工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕**经济社会发展目标，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，实施人才兴税和管理强税战略，切实加强税收法治建设、征管现代化建设、国税文化建设和干部队伍建设，充分发挥税收职能作用，推进江苏国税事业又快又好发展，为全面建设小康社会、为江苏“两个率先”作出新的更大贡献。概括起来就是“坚持一个宗旨，实施二大战略，加强四项建设”。
根据上述总体思路，综合考虑未来五年我省发展的趋势和条件，**时期国税工作的主要目标是：
——国税收入与全省经济保持协调增长。在全省生产总值年均增长10%左右的基础上，实现国税收入年均递增10%以上，力争2010年国税收入突破3000亿元；国税收入占全省生产总值的比重进一步提高；江苏国税收入在全国保持领先地位。
——税收调控职能作用有效发挥。新一轮税制改革举措和各项税收法规在全省得到有效贯彻落实；促进增长方式转变、增强科技创新能力、发展循环经济、扩大就业和建设社会主义新农村等各项税收鼓励措施执行到位，税收调控经济的功能明显增强。
——现代税收征管格局更趋完善。征管各环节岗位职责明晰规范，征管制度体系进一步健全；业务流程持续优化简化，以流程管理为导向的征管运行机制更为完善；征管信息省级集中，信息一体化基本实现，对税收征管支撑作用明显增强；办税效率不断提高，征纳成本进一步降低。
——税源税基控管更加科学精细。税源分析预测监控体系科学实用；税收管理员制度落实到位，纳税评估规范完善；各税种税源税基得到有效控管，征管质量和效率进一步提高。
——税收法治化程度明显提高。以税收执法责任制为核心的执法监督体系健全完善，国税干部依法行政能力明显增强；税法宣传广泛深入，税收服务体系更加规范完善，纳税人税法遵从度进一步提高；税收执法公开、公平、公正，税收行政救济体系趋于完善；部门协作运转畅通有效，打击涉税违法犯罪坚决有力，税收秩序进一步好转。
——基层建设迈上新台阶。基层“三化”建设全面达标，税收基础管理科学精细；基层组织运行规范高效，国税文化建设扎实深入，组织活力进一步增强；考评激励机制健全完善，干部积极性、创造性得到进一步发挥；文明创建保位争先。
——干部队伍素质全面提高。各级领导班子结构合理，领导水平和执政能力不断提高；干部选拔任用机制和管理监督机制科学有效，人才培养、评价、竞争机制基本形成；党风廉政建设进一步加强，惩治和预防腐败体系建立健全，税收执法权和行政管理权得到有效监督；全员培训、系统学习、终身教育格局进一步健全，人力资源配置科学合理，干部的学习力、执行力、创新力进一步增强，整体素质显著提高；思想政治工作加强改进，两个文明建设协调发展。
（三）以科学发展观为统领，推进江苏国税事业又快又好发展必须把握的原则
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训，吸取人类现代文明进步新成果的基础上提出来的，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，对指导我们进一步做好国税工作具有重要意义。要不断深化对科学发展观的认识，深刻把握科学发展观的内涵和精神实质，深刻把握贯彻落实科学发展观的目标要求，切实把科学发展观贯穿于国税事业发展的全过程，把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为国税工作的根本任务。在工作中要注意把握以下五项原则：
第一，必须坚持服务大局，促进经济社会全面协调发展。国税部门是国家重要的经济管理部门，必须紧扣发展这个执政兴国的第一要务，以促进科学发展为己任。要坚持以经济建设为中心，服从服务于党和国家工作大局，自觉实践聚财为国、执法为民的宗旨，认真贯彻组织收入原则，满足政府社会管理和公共服务的财力需要；坚持依法治税，公开、公平、公正执法，为各类经济主体发展和全民创业创造平等的税收环境；积极运用税收政策工具，为促进经济增长方式转变，增强企业自主创新能力，建设社会主义新农村，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会服务，为我省富民强省和“两个率先”服务，维护好广大人民群众加快发展的积极性，体现治税为民的本质要求。
第二，必须坚持改革创新，深入推进税收征管科学化精细化。改革是发展的动力，创新是生机的源泉。只有在继承中创新，在改革中发展，才能保证税收事业兴旺发达。各级要更新理念，善于把现代管理思想和先进科技手段应用于税收管理，敢于冲破陈旧观念和不合时宜的条条框框，用创新的办法破解管理上的难题，加快税收管理现代化进程；要探索把握征管工作规律，完善税收征管运行机制，充分运用信息技术在税源监控、管理预警等方面的支撑作用，充分调动广大干部在管理中的主动性和创造性，不断提高税源税基的监控管理水平，使税收征管实现从粗放向集约、从静态向动态、从被动向主动转变。
第三，必须坚持固本强基，持之以恒地加强基层和管理基础建设。基层和管理基础是国税工作的基石。没有基层建设和管理基础的全面加强，就没有国税事业的快速发展。各级要充分认识加强管理基础和基层建设工作的极端重要性，积极探索“两基”建设长效机制，立足基层打牢管理基础，推动国税工作不断迈上新台阶。要狠抓基层领导班子建设、组织体系建设、管理基础建设、国税文化建设、党风廉政建设，切实提高基层建设水平；要大力提高基层“三化”建设水平，更好地实现专业化与信息化结合、管理与服务结合、管事与管户结合、“人机”结合，扎扎实实打牢税收管理的基础。
第四，必须坚持以人为本，着力构建诚信和谐的征纳关系。建设诚信社会，促进社会和谐，国税机关担负着十分重要的任务。各级要面向广大国税干部，把促进人的全面发展放在突出位置，切实加强干部队伍的思想建设、组织建设和作风建设，关心人、爱护人、激励人、塑造人，大力营造既有个性张扬，又有组织充盈，充满生机与活力、团结进取的和谐氛围。要面向广大纳税人，在规范管理中尊重纳税人，保障纳税人对税收管理活动的知情权、监督权，切实维护纳税人合法权益；以纳税人为客户，深入开展税法宣传，不断完善纳税服务体系，简化办税环节，降低纳税成本，不断提高纳税人满意度和税法遵从度。
第五，必须坚持分类指导，创造性地抓好各项工作落实。我省经济发展南北差距较大，国税事业面临的发展条件很不平衡。各级要加强分类指导，根据不同地区国税工作基础、条件和环境，顺势而为，调动各方面积极因素，做好上级要求与本地实际相结合的文章，创造性地抓好工作落实；要从实际出发，分清主次，把握轻重，集中力量突出解决工作中的重点、难点、热点问题，不断探索和完善解决问题的新思路、新举措、新办法，以重点突破之功，收整体推进之效，开创国税工作的新局面。
三、把握重点，稳步推进，扎扎实实抓好**年各项国税工作
**年是实施**规划的开局之年，做好今年国税工作至关重要。我们要把思想统一到落实科学发展观的根本要求上来，统一到总局对今年税收工作的决策部署上来，结合江苏国税工作实际创造性地加以贯彻落实。
（一）突出税源税基监控，实施科学化精细化管理，保持国税收入与经济协调增长
今年总局安排我省国税收入不含调库的指导性计划增幅为12.2%，其中，增值税增长13%、消费税增长8%、企业所得税增长9%、涉外企业所得税增长14.5%。从**年均增幅看，今年计划指标并不高，但分析今年收入形势，存在不少减收因素和困难。国家将加大产能过剩行业调整，严格高耗能项目准入标准，强制性淘汰严重污染企业，都将减少一部分经济税源；由于我省工业结构以加工型为主，外向依存度较高，能源、原材料价格持续上涨，不断挤压我省加工业增值空间；出口高幅增长形成的免抵税源增长较快而内销申报税源增长较慢，这些都使增值税在高基数上增长难度加大。另外，所得税由于企业实现利润增幅下降，去年汇算清缴入库基数大，今年难以有较大增长。对此，各级国税机关要保持头脑冷静，把困难考虑得多些，把问题分析得透些，扎扎实实地抓好各项措施的落实。
深化经济税源监控管理。按照总局《加强税收分析工作的通知》和省局《税源分析管理办法》，完善省、市、县和分局四级税收分析管理体系，进一步明确各级税源分析职责和重点；深化税收与相关经济指标关系的宏观分析，继续抓好重点地区、重点行业、重点企业的税源分析，及时掌握重大政策措施实施对经济税源的影响；继续抓好税源分析监控软件的推广,加强数据分析应用，探索建立税收收入质量评价指标体系，从宏观经济税源、微观企业税负、当期征管质量等方面，科学评价各地税收收入质量，促进组织收入原则的落实和经济税收的协调增长；进一步落实《纳税评估工作规程》，完善分级分类评估工作机制，实行增值税和企业所得税联动评估，重点抓好主要行业、重点企业的评估工作，规范评估结果处理，提高纳税评估综合效能，促进纳税人真实申报；完善国际税收工作机制，抓好国际税收主要事项管理，深入推进反避税工作，力求在调查调整、预约定价税收管理以及反避税基础信息建设等方面取得新突破，加强避税嫌疑大户全省联查、协查，进一步加强跨国税源的监控，维护国家税收利益。
进一步夯实征管工作基础。制定《日常检查办法》，明晰日常检查和税务稽查之间的界限，合理界定税收管理员开展日常性检查的职责、程序，规范税收管理员下户行为；健全与税收管理员相关的监督制约制度，积极创造条件将税收管理员工作内容、工作标准、工作结果逐步纳入信息化管理，突出重点企业的税源管理，加强对重大税收风险的防范；加强户籍管理，结合税务登记换证工作，全面清理漏征漏管户，做好纳税人基础信息维护工作；制定下发《非正常户管理办法》，认真执行非正常户认定条件、认定程序以及后续管理的具体措施，规范非正常户管理；研究制定普通发票印制管理、真伪鉴定以及实施计算机管理的制度措施，进一步发挥发票在保障经济秩序和税源监控中的重要作用。
进一步强化各税种管理。扩大增值税纳税申报“一窗式”管理比对范围，做好“一机多票”推行工作，进一步加强增值税专用发票和“四种票”抵扣管理；认真贯彻总局车购税征收管理办法，建立完善相关管理制度，提高信息采集和比对质量，确保机动车辆税收“一条龙”管理落实到位；按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求，进一步加强重点企业、重点行业的所得税管理，完善现行核定征收管理办法，落实房地产税收“一体化”管理，不断提高所得税征管水平；充分发挥法规、征管、计统等部门的综合协调作用，加强各税种相通业务的归并整合，研究制定综合性税源管理措施，形成税种征管联动机制。
完善部门协作，形成税源税基社会控管合力。进一步加强与地税、财政、工商、海关、公安、银行、技术监督等部门的配合，建立稳定协调的工作机制，共同营造社会综合治税的良好氛围；依法推进委托，及时制定和完善相关的配套管理措施，提高社会相关部门、机构参与税收征管的积极性；深入学习贯彻总局14号令，依法支持税务机构健康发展，充分发挥社会力量在税源税基控管中的协同作用；完善纳税信用等级评定，积极参与社会信用体系的建设，促进纳税人税法遵从度的全面提升。
（二）突出信息化支撑，进一步优化征管运行机制，不断提高征管质量和效率
稳步推进征管信息省级集中。按照总局信息化建设总体部署，逐步实现防伪税控系统、交叉稽核系统、出口退税系统以及税务行政管理系统数据的省级集中应用；积极推进StaiS与总局综合征管软件（CtaiS2.0）的整合并轨，在认真做好现有软件运行和维护工作的同时，做好并轨软件开发试点工作，力争07年1月上线试运行，实现征管信息省级集中；按照信息省级集中模式，加强信息化基础设施建设，建立省级数据集中处理硬件平台，加强省级网络和信息安全建设；加强数据质量管理，建立数据质量检测制度和办法，着力提高数据准确性；整合规范数据分析、信息工作，充分挖掘现有数据应用价值，提高信息集中的综合效能。
全面运用税收监控决策系统。按照省、市、县、分局四个层次的管理需求完善的监控决策系统软件已开发完成，并在苏州试运行，今年在全省推广运行。各级管理层和各管理部门都要充分运用这一平台，加强对征管质量、税源控管以及执法情况的分析、监督、预警，以此为支撑提高管理的及时性有效性。在运用过程中，要继续充实优化软件功能，使监控决策系统不断完善。
完善以流程管理为导向的征管运行机制。要集中力量，继续按照“简化环节、加强衔接、畅通流程、便捷服务”的要求，结合规范机构设置工作，理顺机构职能，进一步优化简化办税流程，提高征管机制运行效能；要理顺整合办税服务、税源管理、税务稽查之间以及各流程节点、各岗位之间的职责分工，减少重复交叉，健全联系协调，完善工作衔接。基层要对各税种实行综合管理，善于把握重点，把上级各项征管要求加以整合，统筹高效地贯彻落实到各个工作流中，做到一个口子面对纳税人搞好管理和服务；机关要从有利于优化简化流程，有利于基层减负增效出发，研究制度措施，指导布置工作。
（三）突出依法行政，规范税收执法，进一步优化税收秩序
深入推进税收执法责任制。要按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，进一步规范税务行政。根据总局税收执法责任制一个意见和两个办法要求，以推广应用省局执法责任制软件为契机，运用软件所具有的过程控制、自动考核以及标准化的追究程序，实现执法责任制管理的规范化和常态化；采取人机结合方式，深化执法监控和考核，对计算机难以考核的执法行为，加强人工考核，提高执法监督的针对性和有效性；要合理实施过错责任追究，对违规违法行为及时纠正，防范执法风险，更好地保护广大国税干部。
强化各项税收执法监督。要认真执行总局最近颁发的税收规范性文件管理办法，按照民主性、参与性的要求，在文件制定过程中，注重听取基层和纳税人的意见建议，落实文件会签、备案制度，完善规范性文件制定范围和程序；要突出重点部位和重点环节，加强日常执法检查，对税收优惠政策的落实情况进行督查，对不兑现税收优惠、截留税收优惠等随意执法行为要及时纠正；要认真做好大要案审理工作，突出大要案审理的重点，改进大要案审理形式和方法，积极尝试网上审理，加强对下级机关审理工作的现场指导，进一步提高大要案审理的质量和效率；要配合协调检察机关开展集中查办渎职犯罪专项工作，有效防止税务人员职务犯罪案件的发生。
做好税务行政复议和行政救济服务。认真贯彻《行政许可法》，加快行政管理方式转变，推进税务行政审批制度改革，进一步清理、减少和规范审批项目；严格按照《行政复议法》和《税务行政复议规则》的规定，审查受理行政相对人提起的复议，对符合法定条件的复议申请要依法受理，对违法和不当的具体行政行为要依法撤销、变更；对纳税人提起的税务行政诉讼，税务机关要积极应对，鼓励纳税人运用听证、复议等手段保护自己的合法权益；要针对税务行政复议、诉讼中存在的问题，通过开展案例评审会，进一步加强复议和应诉工作的指导。
提高打击型稽查威慑力，整顿和规范税收秩序。坚持一级稽查模式，突出税务稽查打击型功能，抓好大要案件查处。要严厉打击各类重大涉税违法犯罪活动，继续对虚开和故意接受虚开增值税专用发票及其他可抵扣票（证）、利用做假账、两套账和账外经营等手段进行偷税和骗取出口退税等涉税违法犯罪活动，保持重点打击的高压态势；在做好总局部署的税收专项检查工作的同时，选择税收风险较大的重点领域和重点地区，集中力量开展税收专项整治活动，配合公安部门开展打击制售假发票、虚开与接受虚开发票“中间人”的专项治理。要按照国务院整顿和规范市场经济秩序工作部署，积极配合相关部门开展行业整治工作，加大涉税案件的宣传曝光力度，进一步促进税收秩序的规范。要强化稽查基础管理，在健全完善各项稽查工作制度的基础上，重点落实主辅查制、首查责任制等制度，切实提高稽查办案的质量和结案率；要制订分级分类稽查方案，明确各级稽查的重点和方向，提高稽查打击涉税违法犯罪的威慑力。
（四）突出落实税收政策，优化税收服务，为实现“两个率先”尽责尽力
贴近“两个率先”发展重点，进一步加强税收政策服务。各级要围绕我省“两个率先”发展目标，落实税收优惠政策，突出重点，加强服务。进一步用好涉农税收优惠政策，支持加快发展农村股份合作制、农民专业合作经济组织和农业产业化经营，积极推进社会主义新农村建设；注重运用税收政策吸引外资研发机构、增强出口产品竞争力、提升出口加工区、保税物流园区功能，提高我省对外开放水平；认真落实支持高新技术产业、企业自主创新以及现代服务业发展的各项税收优惠，落实资源综合利用、促进再就业等政策措施，引导和促进科技进步、产业结构调整和建设节约型社会；围绕省委、省政府发展大企业大集团的“三五”目标，进一步开辟绿色通道，简化办税手续、提高办事效率，最大限度地支持和扶持我省大企业集团壮大发展；按照“完善退税机制、强化退税管理、文明优质服务、促进经济发展”的思路，进一步落实出口退税“八项承诺”，加强出口退税管理。
大力营造和谐征纳关系，进一步改进和完善税收服务体系。要以我省国税“三项服务主体、六项服务内容、九项服务制度”的税收服务体系为基础，进一步落实服务措施，优化服务环境，拓展服务形式，深化服务内涵。要认真落实办税服务厅规范化建设的有关规定，规范全省办税服务厅的功能职责、窗口标识、人员着装等，进一步改进窗口服务和形象；要加强税法、税收政策措施的宣讲、解读工作。基层分局都要建立税法宣讲会制度，针对不同类型纳税人的特点和要求，开展政策解读、咨询服务，进一步提高纳税人的满意度；要努力培养一支政策熟悉、业务精通的税收政策宣讲人队伍，尤其是基层分局长要带头熟悉政策、宣讲政策；要着力提升以江苏国税网站为依托的税收服务平台，统一咨询服务的后台支持系统，制定标准统一的答复结果，进一步提高咨询答复的规范性和权威性。
围绕经济社会发展目标，加强税收政策的调查研究。要加强对现行税收奖限政策执行情况和效果的调研，对政策执行不到位的，要及时采取措施督促落实；现行政策制度有缺陷的，能改进完善的要尽快改进完善，需要由上级改进完善的，要积极提出意见和建议；要做好前瞻性税收政策的调查研究，重点围绕转变增长方式、增强自主创新能力、发展循环经济等开展调研，听取企业和社会各界的意见，及时向总局提出可行性的政策建议，促进税制改革和税收政策调整。
（五）突出构建长效机制，推进基层“三化”达标，深入开展国税文化建设和文明创建工作
推进基层“三化”建设全面达标。认真组织实施全省国税系统基层“三化”建设达标验收工作，按照达标评估标准和《评估项目表》内容组织评估验收，确保评估真实地反映基层“三化”建设的总体水平，上半年完成达标评估验收工作；各级要发动广大国税干部特别是基层一线干部，对照达标标准，全面审视三年来基层“三化”建设各项工作，深入排查薄弱环节和存在问题，抓紧整改；要通过检查验收，促进税收执法规范化、工作标准化、管理科学化在基层得到全面落实；在推进基层“三化”建设全面达标的同时，要进一步探索加强基层建设的新思路，提出新一轮基层建设的新要求，努力把我省国税系统基层建设提高到一个新水平。
深化文明行业创建工作，进一步提升国税社会形象。以“内强管理、外树形象”为要求，以窗口建设和税收管理员行为规范为重点，以完善政策服务、提高办税效率、提升社会形象、营造和谐征纳关系为目标，进一步深化文明行业创建工作。要认真总结近几年创建工作，在认识上再提高、思想上再统一，工作上再深化，不断夯实文明行业创建基础；广泛开展“创文明机关、做人民满意公务员”的主题实践活动，进一步践行“服务人民，奉献社会”的文明行业创建宗旨，提升国税形象和地位；进一步加强行风建设，积极参与各级政府组织的行风评议活动，继续保位争先，提升层次，各级都要争取在全国、全省文明单位中榜上有名，保持全省文明行业排头兵地位；要以转变职能、改进作风、提高效能为重点，进一步加强和改进机关作风建设，充分发挥各级机关的带头作用、示范作用，力争在今年全省机关作风建设评议中再创佳绩。
构建国税文化体系，进一步激发组织活力。深入贯彻全省国税思想政治工作会议精神，以构建和完善国税文化体系为载体，加强和改进思想政治工作，充分发挥思想政治工作斧正价值、弘扬正气、理顺情绪、化解矛盾、振奋精神、凝聚力量的重要作用；不断深化对国税文化的认识，进一步丰富江苏国税组织、管理、行为、形象四个文化的内涵，通过多种形式的活动，紧紧围绕“聚财为国，执法为民”的核心价值观，发挥国税文化的导向、凝聚、激励、约束和辐射功能，着力培养国税团队精神和意识，努力营造团结和谐、奋发进取的国税文化氛围。省局将培育和宣传一批国税文化建设典型，召开一次国税文化建设推进会，开辟一个国税文化论坛，对基层开展文化建设活动，总结经验，积极探讨，加强指导。
（六）突出能力建设，实施人才兴税战略，进一步提高干部队伍素质
以提升执政能力为重点，进一步加强领导班子建设。要强化各级领导班子政治思想建设，坚持党组中心组学习制度，认真落实民主集中制，抓好党组议事规则、重大事项报告制度、领导干部交流办法、“一把手”年度工作报告制度、民主生活会管理办法等制度措施的落实，进一步加强对领导班子和领导干部的管理监督，增进领导班子团结，发挥领导班子的整体效能；深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央“5+1”文件精神，进一步完善和规范各个层次的竞争上岗工作，把竞争上岗作为选拔、任用领导干部的主要方式；加强后备干部管理，抓好后备干部的培训和多岗位实践锻炼，促进后备干部加快成长。
合理配置和使用人才，挖掘人力资源潜力。当前国税人少事多的矛盾日益凸显，各级必须把工作着力点放在“盘活存量”、合理配置人力资源上。要把好进口关，坚持“凡进必考”，从源头上确保人才质量，把有限的编制用在急需岗位专业人才的补充上、用在征管一线上；要按照能岗匹配、竞争择优、发挥专长等原则，通过双向选择、竞争上岗和职位轮换（轮岗）等办法，科学合理配置现有人力资源，充分挖掘人的潜能；要加强人才的动态管理，加强对已结业高层次人才的跟踪管理和后续培养，逐步建立起各类国税人才库，做到培养与使用相结合，造就一批业务精湛的稽查、国际税收管理、法规、计算机等专业人才队伍；要注意调动和发挥各个年龄段干部的积极性，目前全系统干部平均年龄40.8岁，而45周岁以上干部占总数的30%以上，在充分发挥年轻干部作用的同时，要注意使用好45岁以上年龄的干部，发挥他们的专长，从基层领导岗位转任下来的干部，要安排从事具体岗位工作，进一步调动和发挥他们的积极性；要从严控制机关人员数量，严格控制机关随意从基层借调人员，把有限的人力充实到基层和征管一线；要做好老干部工作，政治上尊重老同志，思想上关心老同志，生活上照顾老同志，做到老有所教、老有所为、老有所乐。
以学习贯彻《公务员法》为契机，进一步规范干部队伍管理。《公务员法》已于1月1日起正式颁布实施，这是我国政府行政管理体制改革中的一件大事，对于规范公务员队伍、提高政府机关行政效率，具有十分重要的意义。各级要以贯彻《公务员法》为契机，加强对《公务员法》的学习宣传，进一步增强税务系统公务员的大局意识、责任意识和纪律意识；要严格执行政策，认真执行中央即将下发的《公务员法实施方案》及《公务员登记实施办法》等配套政策，切实做好公务员登记、职务级别认定、工资套改等工作，做到坚持原则不动摇、执行政策不走样，坚决维护法律和政策的权威性、严肃性；要结合我省国税系统近几年的探索实践，积极推进公务员管理体制改革，在保持与《公务员法》相衔接和补充的基础上，构建符合江苏国税实际的公务员分类管理机制、能级激励机制和绩效考核机制，进一步调动广大国税干部的积极性。
以实施“六员培训”为主体，进一步强化全员教育培训。继续推进完善全员学习、系统培训、终身教育的大教育培训格局。认真贯彻落实省局《关于开展全省国税系统“六员”培训、技能练兵、岗位达标、能手竞赛的活动通知》精神，以国税远程教育网为依托，以“六员”培训为主体，以征管、稽查“双百”能手竞赛为载体，进一步推进和强化分级分类全员培训；重点组织好省辖市局处（科）级领导干部和市局后备干部的更新知识培训，举办稽查高级研修班，继续加强高层次复合型人才培养；继续组织专业等级初、中、高级考试，调动干部钻研业务、提升专业层次的积极性。以征管法配套规章和新出台的税收政策为重点，积极开展针对性、系统性较强的各类短期培训，坚持网络培训和集中辅导相结合，鼓励广大国税干部在岗学习和技能练兵，提高基层一线干部贯彻落实新政策的能力。要进一步加强培训基地建设，充分发挥税校在教育培训工作中的支撑作用，为我省国税事业的发展提供智力支持和人才保障。
（七）突出构建惩防体系，完善监督制约机制，进一步加强党风廉政建设
加强党的先进性建设，筑牢思想道德防线。巩固和扩大先进性教育活动的成果，建立保持共产党员先进性的长效机制，组织党员认真学习、自觉遵守、切实贯彻、坚决维护，充分发挥全系统党员比例高的优势，以党员领导干部的示范带头作用、广大党员的先进模范作用，努力促进党的先进性建设和党风廉政建设；深入开展理想宗旨和职业道德教育，引导广大干部树立正确的世界观、人生观和价值观，增强“聚财为国，执法为民”的宗旨意识；要以省局编印的《警示教育案例选编（二）》为教材，深入开展警示教育、法纪教育，增强干部依法行政、公正执法、筑牢遵纪守法、廉洁从税的思想防线。
坚持方针，着力构建惩防体系。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合江苏国税工作实际，围绕建设“六个机制”的基本要求，分步实施，整体推进，着力构建教育、制度、监督并重的惩防体系。要以税收执法权和行政管理权为重点，着力源头治理，注重超前防范，深化改革、创新机制、完善制度；要以监督制约为着力点，针对“权力相对集中的重点部位”、“执法过程的重点环节”、“领导干部和重点岗位”，强化公开示权、规范用权、合理分权、科技控权以及追究制权。要以领导班子、领导干部为关键，进一步完善巡视检查、民主生活会、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话、离任审计等制度，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
强化党风廉政建设责任制，严格责任追究。强化领导责任、落实部门责任、细化岗位责任，推行层级责任，要一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，各保一方平安；要加强责任考核，完善巡视工作制度，每年对不少于1/3的下属单位的领导班子建设、党风廉政建设、各项税收工作落实情况进行巡视，对有令不行、有禁不止、落实责任制不重视、不得力，淡化责任、疏于管理，以致发生重大案件和事故的单位，要严格追究领导责任。
坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，进一步加大案件查处力度。要把解决损害纳税人利益的问题作为行风建设的重点，认真排查，上下联动，切实整改；要针对实施税收管理员制度后出现的新情况，认真抓好省局“六条禁令”的落实，抓好《关于严格控制公务宴请活动的规定》落实，组织明查暗访，制止“吃拿卡要报”等现象的回潮；要坚决制止以革命传统和爱国主义教育为名组织公款旅游，坚决制止以税务机关名义强制、催缴费等违纪行为，落实和巩固税务机关与机构“四清”要求；要深入推行“文明办税八公开”，进一步明确公开的内容、范围、形式，把内部监督和外部监督结合起来；要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、贪污贿赂、，以及发生在税务人员中等违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子；要有效发挥各级行风监督员的作用，不断拓宽社会监督渠道，形成条块结合，纠、评、建相互促进的工作机制。
四、切实加强和改进领导，调动全体国税干部创业、创新、创优的积极性
做好今年国税工作，为**国税发展开好局、起好步，关键在各级领导，关键在全体党员干部。各级国税机关领导干部必须与时俱进，努力提高驾驭全局的能力、服务发展的能力，把广大国税干部凝聚起来，在新起点上推进国税事业又快又好的发展。
1、要解放思想，开拓创新。领导干部要率先解放思想，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，加强政治理论和管理知识的学习，在实践中增强理性思考，不断提高思想认识水平；在推进依法治税、税收改革、强化管理、队伍建设工作中，要尊重群众的首创精神，鼓励探索，支持创新，加强指导和引导。实践一再证明，探索往往从基层开始，突破往往在基层实现，我们许多新认识、新办法，归根到底来自于基层群众的创造。各级国税机关和领导干部要善于发现和总结基层经验，鼓励和引导基层创新，要在坚持依法行政、依规办事的同时，用科学的态度和改革的精神，解决国税工作中遇到的矛盾和问题，不断推进工作向深里做、实里做。
2、要发扬民主，集中民智。各级要坚持民主集中制原则，大力推进决策的科学化、民主化，凡属重大的特别是涉及群众切身利益的改革措施，出台前都要广泛征求和听取群众意见，运用民主讨论和协商的方法来沟通思想、消除疑虑、统一意志，使决策的制定成为凝聚各方智慧、调动一切积极因素的过程。要继续落实领导干部基层联系点制度和“三同”调研制度，深入基层、深入实际，掌握实情；在破解工作难题、解决热点问题上，要多向基层寻计问策，求得真经，取得实招。要通过调查研究，抓住重点环节、关键措施，推动税源税基控管、信息化建设、“三化”达标、人力资源配置等关系全局的工作部署的落实。
3、要面向基层，服务基层。各级国税机关要有强烈的为基层服务意识，机关在制定各项政策措施和布置工作时，要充分了解基层的管理状态和工作负荷，增强可操作性；要改进对基层的工作指导，腾出更多的时间和精力，通过现场办公、交流讨论等形式，帮助基层解决工作中的重点和难点问题。对于基层向上级请示的问题，要在规定时间内做到条条有回音、件件有答复；要继续坚持人财物向基层倾斜，积极为基层多办实事，特别要进一步充实征管力量，缓解当前基层人少事多的矛盾；要从政治上、工作上、生活上多关心基层，依据政策解决干部职工工作生活中遇到的困难，为基层和干部排忧解难，进一步创造良好的学习、工作、文化环境。
国税工作要点篇10
一、实践：突出“五个结合”
市国税局将践行社会主义荣辱观与各项国税工作有机的结合起来，“八荣八耻”落在实处，取得实效。
（一）与思想政治工作相结合。在以往的思想政治工作中，我们虽然也融入了一些道德教育的范畴，但主题不够突出、内容不够系统，效果不甚理想。总书记关于社会主义荣辱观的重要论述出台之后，市国税局适时调整思想政治工作的重点，依托覆盖全市国税系统的局域网络，开辟了网络论坛，组织全体税工对邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六大以及社会主义荣辱观等等重点内容进行广泛的交流探讨，有效地延伸荣辱观教育的时间和空间，密切了领导与干部的沟通、干部与干部的交流、机关与一线的互动，极大地增强税工“知荣辱、树新风”的热情和积极性，也使得队伍的整体精神面貌和思想观念有了质的飞跃，系统上下呈现出一派“知荣弃耻、褒荣贬耻、扬荣抑耻”的喜人局面。其中，通过“八荣八耻”大讨论，税工对“坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么”心里有了更清醒的认识，对“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨和“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻”的内在统一有了更深刻的体会。
（二）与教育培训工作相结合。市国税局紧紧抓住干部教育培训工作这一切入点，积极引导税工牢固树立并践行“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”。在本系统内选拔兼职师资、组织人员自编教材、利用现有资源设立培训基地，结合实际搞大教育、大培训。重点是推行“集中培训与强化考核相结合”的培训机制：对目前的重点、热点、难点工作进行集中培训，下大力气培养干部的新观念、新知识和新技能；对基础性内容则不实行集中培训，而是通过采取全员轮考、抽考的方式，促使干部自学。在集中培训期间，注重引入“案例分析”教学法，对税收工作经典案例以及发生在本市范围内的税收案例进行深入的剖析，更直观、更有效的提高干部职工的专业素质，使教育培训工作在短期内有了较大的起色，也使得“追求文化，崇尚科学”成为税工的共识和常规实践。
（三）与税收征管工作相结合。如何将社会主义荣辱观与税收征管这一国税部门的中心工作相结合，是市国税局思考的一个重点。经过深入研究、民主决策，提出以“目标管理责任制”的全面推行为切入契机，在践行“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻”方面取得了实效。按照合理定责、科学定标、精细定分、量化考核的原则，我们制定了目标管理责任制考核实施办法，形成了以机关各部门工作绩效考核为主线、共性与个性考核相配套、部门奖惩与个人利益相结合的考核机制，具有较强的科学性和可操作性。全面推行目标管理责任考核以来，税工的责任意识大大增强，各项工作特别是税收征管工作的质量和效率明显提高，成效良好。体现在组织收入上，全系统组织税收收入连续几年超额完成省局计划；体现在征管质量考核上：全系统所有申报率和所有入库率均在99%以上，准期申报率和准期入库率平均值位居全省前列。这是全系统税工在税收征管工作中践行“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻”的最好体现。
（四）与依法治税工作相结合。“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”在税收工作中的最佳契合点无疑是依法治税工作。基于这一认识，市国税局坚持内外同时着手，抓好法治工作。对内，我们全面推行税收执法责任制，抓好税收执法检查，对发现问题责令限期纠正、整改、追责，并进行全程跟踪，真正做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，不断规范税收执法行为。同时，按照干部监督管理办法规定对原有制度进行了修订与完善，确保办法中的各项规定和内容得以严格执行。例如规定党组会和局长办公会要有会议预告和会议纪要，政府采购要有事前预告，财务状况要实行公开等等，实现了监督管理工作的日常化和具体化，将党风廉政建设引向深入。在系统内部营造出“诚实守信、遵纪守法”的良好氛围，系统上下没有发生一起违法违纪现象。对外，我们以加强税收专项检查和税务稽查为切入，进一步规范了行业秩序，净化了税收法治环境。
（五）与内部管理工作相结合。市国税局还将践行社会主义荣辱观与机关内部管理结合起来，积极开展学习型机关建设、节约型机关建设、税务文化建设等等活动，使两者相得益彰、相互促进。尤其是节约型机关建设的深入开展，就对“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”进行了最好的践行。我们制定了节约型机关活动方案，采取有力措施，尽量压缩消费型开支，节约机关经费。如公务用车管理办法，堵塞车辆用油及维修的开支管理漏洞；采取在办公楼及住宿楼
的过道和走廊安装感应照明设施、规定办公室空调温度要设定为26度以上等措施，降低电耗；采取文稿资料双面打印等做法，减少办公用品消耗，节约型机关建设成效明显。二、体会：突出“五字方针”
通过近几年的荣辱观教育活动，市国税局深深体会到：社会主义荣辱观作为一个精辟而又丰富的重要论断，要使之成为全体税工的惯性思维和常规实践，就必须在以下几个方面狠下功夫。
（一）思想上要力求“深”。理念是行动的先导，能否使“践行社会主义荣辱观”成为干部职工发自内心的共同意愿，不能靠硬性规定强压硬逼，只能靠循循善诱、潜移默化。应采取行之有效的学习教育方式，组织税工进行全方位、多样化的学习，让税工广角度、深层次的领会社会主义荣辱观的重大意义和精神实质，切实掌握社会主义荣辱观的科学内涵和基本要求，不断增强税工树立和践行社会主义荣辱观的自觉性和坚定性，从而引领全体税工形成践行社会主义荣辱观的共同意愿。用“八荣八耻”来调整和完善单位、个人的未来发展目标，齐推为荣之事，同斥为辱之行，涵养整个单位的精神底蕴，努力把践行社会主义荣辱观的共同意愿变成美好现实。
（二）目标上要力求“高”。必须在践行社会主义荣辱观的过程中，高标准要求，高目标定位。一要深怀爱民之心。必须牢固树立全心全意为人民服务的观念，坚持“聚财为国、执法为民”的宗旨，真正把群众满意当作税收工作的第一标准，想纳税人之所想，急纳税人之所急，多为纳税人办实事、送便利、解难题。二要恪尽为民之责。必须为人民群众掌好税收权，用好税收权，要引导税工围绕税收工作的决策部署，尽心尽力、尽职尽责，努力在平凡的岗位上创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的工作业绩。三要善办利民之事。必须增强税工的廉洁意识和公仆意识，做到“干净”与“干事”。既要严以律己，杜绝一切腐败现象，做到洁身自好；又要敢想、敢干、敢试，做到善于谋事。要用足用活用好税收政策，最大限度的挖掘税源、扶持税源、发展税源，始终把群众是否满意、关系是否和谐、事业是否发展作为检验税收决策和工作的准则，作为衡量是非功过、荣辱成败的重要依据。
（三）落实上要力求“效”。在践行社会主义荣辱观的进程中，要追求“时效”与“长效”的有机统一，确保取得最佳效果。首先要力求时效。只要是符合社会主义荣辱观内在要求的问题，税工有正当要求的要摆上日程即刻办，基层有实际困难的要创造条件积极办，职权范围内能办到的要尽职尽责主动办，重点难点热点问题要寻找突破力争办，真正把践行社会主义荣辱观的行动尽快落实。其次要力求长效。践行社会主义荣辱观既要重视开局，更要重视过程，不能走过场、一阵风，搞形式主义；既要抓点，也要抓面，不能以点代面、以点掩面，敷衍了事。要在各部门、单位践行“八荣八耻”的日常行动中树一批典型，抓一批重点，以点促面，推动全局。特别是基层党组必须以坚忍不拔的意志和锲而不舍的精神，一步一个脚印的把践行社会主义荣辱观推向深入，进行到底。
（四）方式上要力求“活”。讲究方式、讲求活力，更容易增强践行的效果。要充分依托广播、电视、互联网、局域网、内部刊物等多种媒介，积极采取座谈研讨、专题讲座、知识竞赛、图片展览、心得演讲等多种方式，开展丰富多彩的宣传教育，使“八荣八耻”深入人心，形成树立和践行社会主义荣辱观的热潮。
（五）作风上要力求“实”。“八荣八耻”能否在国税部门蔚然成风，能否在全系统得到广泛认同和实践，关键取决于各级党组及其成员能否身体力行，做出榜样。这就要求税务领导干部按照“八荣八耻”的要求，常思为政之律，常怀利民之举。开展工作要求真务实，谋划全局要踏踏实实，力戒形式主义和，绝不做劳民伤财的事；要广泛听取民意，认真集中民智，坚持民主决策，力戒“决策时拍脑袋、执行时拍胸脯、失误时拍屁股”现象，绝不做一意孤行的事；要切实增强法律意识和法制观念，力戒以言代法、以权代法、以情代法，绝不做徇私枉法的事。
只有将行使行政职权与践行社会主义荣辱观切实结合起来，与高尚的道德修养、人格魅力结合起来，才能达到良好的执政境界和施政效果，带领和引导广大国税干部职工在知荣辱、树新风、促和谐中走在前列，在讲道德、重修养、尚清廉中走在前列，在惩邪恶、除腐败、扬正气中走在前列，为完成党和人民赋予国税部门的历史使命做出新的贡献。
三、展望：突出“五种精神”
树立和践行社会主义荣辱观、推进和谐国税机关建设，贵在实践，重在建设。要围绕和谐国税机关建设的关键环节，坚持知行统一，坚守道德情操，奠定和谐共济的税收发展环境。
（一）坚守爱国主义精神，强化税收宗旨意识，营造税收与经济协调发展的环境。社会主义荣辱观所强调的爱国主义与维护祖国尊严、荣誉和利益结合在一起，也与建设社会主义祖国的实践联系在一起。税务部门践行爱国主义思想，就是要组织动员全体税工以热爱税收为荣、以忠诚税务为本，模范践行“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，充分发挥税收职能作用，服务经济发展大局，更好地完成党和人民赋予的神圣使命。一要强化税工的税收宗旨意识，增强税收工作的使命感和责任感。使命感和责任感是税工人生价值的核心，只有以强烈的使命感热爱税收工作，才能全身心地投身税收工作，尽职尽责地干好税收工作。对此，要把以“热爱税收、奉献税务”为主题的爱国主义教育活动贯穿于基层税收工作的始终，通过建立爱税教育基地、组织开展“局兴我荣、局衰我耻”、“为国税争光、为税收添彩”主题演讲活动、典型示范教育活动等多载体的爱国主义教育实践活动，不断强化税收宗旨意识，激励全体税工在平凡的税收岗位上艰苦奋斗、辛勤劳动，以一流的工作业绩服务人民、报效祖国。二要充分发挥聚财职能，为构建和谐社会提供强大的财力保证。大力组织税收收入，为维护社会稳步、推进改革、加快发展提供强大的财力支持是税务部门的中心任务，把爱税爱岗的爱国主义激情化为居弱图强、大力组织税收收入、促进地方经济发展的强大动力，进一步落实税收管理员制度，强化科学化、精细化征管，抓实抓好税源管理、纳税评估、税务稽查工作，切实提高征管质量，努力完成税收收入任务，为地方经济发展做出积极的贡献。三要树立税收经济观，营造税收与经济协调发展的环境。税收工作要始终围绕和服务于经济建设大局，通过发挥税收职能作用促进经济社会全面发展。就基层国税部门来说，树立税收经济观，首先要在税收征管工作把国家制定的推进税制改革的各项税收政策落到实处，充分调动和保护一切有利于生产力发展的积极因素，促使税收与经济协调发展；其次是把税收扶持政策落到实处，通过政策扶持和税收调节，化解社会矛盾，促进和谐发展；第三是把促进下岗再就业、个人经营者增值税起征点调整政策、涉农等税收优惠政策不折不扣地落到实处。力求通过政策上扶持、行动上支持，充分发挥税收职能，促进社会公平，最大限度地使弱势群体能够共享改革开放、社会发展带来的成果。
（二）坚守集体主义精神，融洽各方关系，营造和谐的工作生活环境。以“团结互助为荣、以损人利己为耻”，是对集体主义精神的充分揭示，也是对社会主义人际关系的高度概括。崇尚集体主义、注重团结互助、贬斥损人利己，是与社会主义基本特征相联系的根本道德要求。税务机关是国家重要的职能部门，坚守集体主义思想、弘扬团队精神，强化团结互助的道德意识，提倡团结互助的道德行为，要注重协调好内外部关系，营造和谐的工作环境。一要融洽机关与基层的关系。税收工作
的基础在基层，落实在基层。上级税务机关不仅要发挥对基层税务部门工作的领导、指导作用，更要注重做好对基层税务机关的服务工作，树立全局一盘棋意识，进一步转变工作作风，深入基层一线，协调解决税收工作的焦点、难点问题、贴近基层职工生活，解决好事关职工贴身利益的矛盾问题，尽心尽力为基层职工创造良好的工作生活环境，努力营造“领导在一线服务、税干在一线奉献”的团结共济的工作关系。二要融洽部门协作关系。做好税收法治化、社会化、信息化时代背景下的税收工作，加强和谐税务建设，要倡扬团结互助精神，注重加强部门协作，推行社会综合治税。积极构建工商、税务、审计、公检法、银行等职能部门密切配合的协税护税机制，实现网络互联互通和信息共享，营造税收和谐发展的外部环境。三要融洽部门工作关系。增强大局意识，加强内部各部门之间的协调配合，形成既有分工、又有合作，既有制约、又有协调，心往一处想，劲往一处使的工作格局，以强大的工作合力推进税收工作。四要融洽职工人际关系。对于一个家庭、组织团体和国家来说，如果不团结或者不够团结，自然难以达到和谐，生活在其间的人们也就不能感受到幸福。俗话说：“家和万事兴”。税务系统好比一个大家庭，只有系统成员精诚团结，同舟共济，税收事业才能和谐发展。要进一步加强团结，大力弘扬文明礼貌、大度谦和、与人为善、助人为乐的精神情操，引导教育干部职工淡泊名利，注重事业，心胸坦荡，彼此尊重，既讲党性原则，也讲感情、友谊，成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，在为税收谋发展、为税务做奉献、为他人送温暖的职业道德实践活动过程中，感受真情，领悟崇高，体验光荣，营造“快乐税收”的工作氛围，形成风正气顺、干事创业、拴心留人的良好工作局面。
（三）坚守遵纪守法原则，推进依法治税，营造公正和谐的税收法治环境。和谐社会一定是法治社会。建立一个公平、规范的税收法治环境，是构建和谐社会的应有之意，也是和谐税务建设的重点工程。税务部门树立和践行以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的荣辱观，就要坚持道德自律与税收法律制度他律的有机统一，强化依法治税，规范征纳双方的执法、守法行为，促成公正和谐的税收秩序。要坚持税收法治观，把依法治税作为税收工作的灵魂，按照“内外并举、重在治内、以内促外”的方针，转变治税理念，改进治税方式，努力营造良好的税收法治环境。一要严格税收执法。要严格按照法定权限与程序，执行好各项税收法律、法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性。二要认真落实税收执法责任制。以信息化为依托，进一步完善岗责体系，明确工作步骤或执法环节，细化操作规程，健全执法过错责任追究制度，严格落实执法责任，加强税收执法电子版考核，确保责任追究到位，促使全体税工增强法制意识、程序意识和责任意识，形成执法讲依据、工作依程序、办事论责任的良好风气。三要深入开展税收执法检查和执法监察。坚决纠正各种违法违纪行为，强化税务行政复议应诉工作，加强对税收执法行为的监督，维护纳税人的合法权益。四要大力整顿和规范税收秩序。认真开展日常税务稽查和税收专项检查，加大对重大案件的查处力度，严格执行稽查预告制度、约谈制度和案件复查制度，加大案件曝光力度。严厉查处偷税、骗税行为及各种违法犯罪活动，促进社会公平，维护社会正义。五要营造良好的纳税、协税、护税环境，深入开展税收宣传活动，提高全社会的税法尊从度，引导纳税人守法经营、诚信纳税，做好纳税信用等级评定工作，落实欠税公告制度,建立群众性的协税护税网络,形成依法治税合力。