水库安全度汛方案篇1
一、行政责任人职责
1.对水库大坝安全管理和水库防汛工作负总责，协调有关部门、单位做好水库大坝安全运行和防汛保安工作。熟悉大坝安全管理（防汛）应急预案主要内容；负责组织水库大坝抢险，现场坐镇指挥；负责应急预案的启动，确定紧急抢救措施等重大决策；负责调动人力、物力、财力有效投入抢险，组织下游群众转移等。
2.根据水库的雨水工情，及时做出工作部署，坚决贯彻执行上级的调度命令和水量调度命令。重大情况及时向上级报告。
3.熟悉水库基本情况、存在的主要安全隐患和应对措施。督促、组织做好责任水库汛前检查、汛中防守、汛后修复等工作。督促检查水库主管部门责任人、技术责任人、管理单位责任人（巡查责任人）履职尽责情况。
4.根据水库工程病险情况，筹集落实资金，整治安全隐患。负责督促保障水库溢洪道及下游泄洪通道畅通。
二、主管部门责任人职责
1.向属地行政首长负责，报告水库安全管理和防汛抗洪工作，督促严格执行调度指令，协调督促管理单位执行防洪调度计划，为水库安全管理和防汛抗洪抢险提供技术支撑等工作。
2.组织开展水库汛前检查和防汛检查，分析水库安全管理和防汛抗洪抢险形势，建立健全水库安全管理和防汛工作制度。
3.组织分析水库工程安全状况，组织编制水库调度运用方案（计划）和大坝安全管理（防汛）应急预案，组织制定完善病险水库、在建水库安全度汛方案，督促落实水情工情观测报告制度，指导编制防汛抢险方案。
4.组织、指导编制水库应急除险和防汛调度、工情水情测报、通讯预警、白蚁防治等设施建设及维修方案。
5.科学调度水库，配合实施大坝安全管理（防汛）应急预案；遇超标准洪水或工程险情，及时掌握预警信息，指导保坝安全方案编制。
三、技术责任人职责
1.负责组织指导水库工程安全管理和防汛的检查、观测、洪水预报及调度运用等工作；组织指导水库完善安全管理和防汛工作机制和相关预案等技术工作。
2.精通业务知识，了解责任水库历史，熟悉责任水库现状。充分发挥技术专长，实时跟踪责任水库水雨工情和白蚁危害情况，及时提出决策建议，主动当好参谋，服务决策；指导检查管理单位责任人（巡查责任人）安全管理和巡查等具体工作。
3.主动参与汛前检查、汛中防守、汛后修复等工作，对发现的问题及时提出技术指导意见。
4.汛期深入一线，根据水库雨水情变化，分析水库度汛可能发生的险情，组织拟定抢险技术方案和措施，指导抗洪抢险。
四、管理单位责任人（巡查责任人）职责
1.了解水库安全管理有关法律法规知识及相关业务知识，掌握当地气象预报和水库水雨情、工程存在的安全隐患，熟悉水库调度运用方案（计划）、大坝安全管理（防汛）应急预案和巡查报汛制度。
2.严格执行水库度汛方案和防汛调度命令，认真执行水库报汛规定，准确及时记录并上报水雨工情和险情。
3.加强工程维护，经常清除坝面灌木杂草，保持坝面整洁，对坝坡的雨淋沟进行修整，护坡平整，实时观察水库安全运行和白蚁危害情况。及时清理溢洪道子埂或围网，保证泄洪通道正常通畅。
4.按照有关规定坚持巡查制度，准确及时填写工作记录。非汛期每周至少巡查1次。汛期每周至少巡查2次；在库水位接近汛限水位（或正常蓄水位）时，每天至少巡查1次，病险水库每天至少巡查2次；当预报有暴雨洪水、水库发生险情或库水位骤升骤降等情况时，应加密巡查次数，至少每天2次，紧急情况时，根据需要24小时驻坝值守，根据需要随时加密检查。
5.每年汛前、汛中、汛末和白蚁活动期要对水库进行全面检查，重点检查水库大坝、溢洪道、输水涵管等水库建筑物的安全状况，将检查结果做好记录并及时报告。当工程出现险情时，必须在第一时间向主管部门报告，并尽可能采取切实可行的措施，确保水库安全。遇紧急情况要第一时间向水库行政责任报告。
6.严格执行报汛制度。凡遇降雨或库水位在汛限水位（或正常水位）以上时，必须每日上午8时向主管单位或上级部门报告降雨量、水位和水库运行情况，发生暴雨时加密报告。其它情况时，汛期每2天、非汛期每周向主管单位报告水库运行情况一次。
7.定期对闸门及启闭机等设施进行维护保养，严禁非专管员启闭输水闸门。维护管理好监测预警设备。
水库安全度汛方案篇2
关键词：水库防汛；防汛抢险；应急预案；优化
中图分类号：tV697.1文献标识码：a文章编号：1000－8136（2012）17－0117－02
水库作为促进地方经济发展、维护社会稳定的社会公共基础工程，为积极践行科学减灾理念，加强防汛抗旱抢险救灾综合能力建设，积极组织防汛抗旱的各项工作，最大限度地减少了洪涝灾害损失，其防汛抢险应急预案编制工作尤为重要。笔者结合工作实践，就当前水库防汛抢险应急预案的编制工作及如何优化，提高其科学性，做一探讨与分析。
1水库防汛抢险应急预案编制工作的重要意义
水库防汛抢险应急预案是区域或流域防洪预案的组成部分，同时也是涉水重大突发事件应急预案的重要组成部分。防汛抢险应急预案就是在水库遇到突发事件时，综合考虑各种可能发生的险情和不利因素后提出较优的应对措施。近年来，随着社会经济的迅速发展，对防洪、防汛工作提出了更高的要求。编制水库的防汛抢险应急预案，针对水库可能出现的险情和突发事件，提出相应的应急措施和对策，有效防止或缓解下游地区造成的经济损失，对保障地区经济的稳定发展具有十分重大的意义。
2水库防汛抢险应急预案编制内容确立的依据
从水库防汛抢险工作的实践来看，要做好应急预案编制工作，其内容的确定主要涉及3方面，即水库大坝的安全鉴定情况、突发事件危害性的分析以及防汛抢险工作所涉及的工作内容。
2.1水库大坝的安全鉴定
从当前水库的管理实践中，大多数水库进行了水库大坝安全鉴定，并有安全鉴定报告书，但还是有部分水库没有进行安全鉴定。大坝安全鉴定报告书是水库防汛抢险应急预案的重要组成部分，在编制水库防汛抢险应急预案的同时，还应从有效防备出发，重视水库大坝的安全鉴定。
2.2突发事件危害性分析
在进行编制大纲时，水库防汛抢险应急预案并不是水库险情及抢险措施的简单罗列，水库工程基本情况和险情分析是预案编制不可或缺的内容，其中，水库重大工程险情及其危害性分析非常重要，要求详实可靠。水库防汛行政责任人和有关人员可以通过熟悉水库防汛抢险应急预案，掌握水库工程基本情况、安全状况、抢险措施等。详实可靠的重大工程险情及其危害性分析，源自于编制预案时对水库工程地质、施工、运行管理情况及问题的全面汇总分析。有了详实可靠的重大工程险情及其危害性分析，一旦水库出现重大工程险情，可以通过预案查找出险缘由，确定险情性质，节省临时收集、查阅原始资料及分析论证的时间，及时开展有序高效的应急抢险。
2.3防汛抢险工作的内容
（1）重大工程险情分析，包括分析可能导致水库工程出现重大险情的主要因素；对重大险情进行等级划分；分析可能出现的重大险情及对水库工程安全的危害程度。
（2）大坝溃决分析，包括分析可能导致水库大坝溃决的主要因素；分析可能发生的水库溃坝形式；参照有关技术规范，进行溃坝洪水计算；分析水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成的破坏程度和影响范围，绘制水库溃坝风险图；分析水库溃坝对上游可能引发滑坡崩塌的地点、范围和危害程度。
（3）影响范围内有关情况，包括确定影响范围内的人口、财产等社会经济情况；确定影响范围内的防洪重点保护对象、工程防洪标准，以及下游河道安全泄量等。
3提高水库防汛抢险应急预案编制科学性的对策
3.1提高水库防洪预案的科学性
水库防洪预案侧重于洪水调度和安全防范措施及组织保障措施，重点防御大暴雨洪水对水库工程造成的危害，突出解决水库防洪安全问题。水库防洪抢险应急预案则涉及危及水库防汛安全的所有突发事件的防御和抢护，全面解决水库度汛安全问题。较之水库防洪预案，水库防汛抢险应急预案的内容更全面，各种措施更具体，责任和程序更明确，更具可操作性，也更加科学合理。
3.2应急预案编制应当思路清晰，重点突出
水库防汛抢险应急预案的编制，应体现科学合理和更具可操作性的要求，水库防汛抢险应急预案是否具有可操作性、是否科学合理，关键在于有关条件、方式、权限、责任、程序等要件是否明确，规定是否科学合理。编制出的预案应当内容连贯，要点明显，结构严谨。比如遵循“总则、工程概况、突发事件危害性分析、险情监测与报告、险情抢护、应急保障、预案启动与结束、附件”的结构，每项又有详细的分条目及要求，目次齐全、结构合理且要求明确。这应是预案审批机构审查预案时的重点。
3.3多方共同参与和配合
水库防洪抢险应急预案是一个全方位的措施。通过应急预案，可以进一步明确各级部门及人员的职责和具体应急措施，并在发生不同等级险情的时刻，根据需要及时联络调动有关部门履行职责，采取措施。因此，水库大坝应急预案编制和应急管理工作离不开企业、政府和社会等各方面的共同参与和相互配合。
3.4加强对预案的熟悉与掌握程度
水库防汛抢险应急预案为水库防汛抢险提供了详细的操作方案，一经上级审批机构批准，达到启动条件就必须遵照执行。关键时刻运用并发挥作用是编制预案的唯一目的。故预案不能只停留在纸面上，一定要使有关人员懂得水库防汛抢险的业务和程序，专门学习并掌握预案，真正体现预案的意义和作用。
4结束语
综上所述，水库防汛抢险应急预案的编制工作有着重要的现实意义。在具体的编制实践中，需要从水库防汛抢险工程实际情况出发，对突发事件的危害性进行正确认识与分析，周密规划防汛抢险工作的内容，从而使得编制的应急预案更具有操作性和科学性，为防汛抢险工作提供可靠的保障。
参考文献：
水库安全度汛方案篇3
一、市防指第四次防汛检查中发现的问题整改落实情况
1、通过集中开防汛紧急会、工作组下乡督查、电话、短信等方式，反复督促提醒全区干部群众增强防汛意识，克服麻痹思想，把防汛工作落到实处。
2、要求各乡镇对照水工程度汛方案的要求对防汛物资进行清点，如果发现不足要迅速按要求补充防汛物资。
3、水库、水库坝身单薄问题，因两水库为引水型水库，汛期将加强引水控制。水库、水库坝体渗漏问题，经核实水库渗漏点为山体渗漏，非坝体渗漏，已加强观测；水库渗漏点已采取防渗处理并加强观测。以上水库汛期已严格按度汛方案控制在汛限水位以下运行，同时备足防汛物资。
二、贯彻落实全省、全市防汛抗旱工作电视电话会，全市防汛紧急视频会议精神情况
6月9日下午，全省、全市防汛抗旱工作电视电话会结束后，我区立即接着召开了全区防汛工作紧急会，传达全市防汛紧急视频会精神，紧急部署当前防汛工作。市委常委、区委书记对当前防汛工作作出批示，区委副书记、区长亲自主持，区委常委、副区长出席会议。会议要求全区当前防汛工作一要统一思想，二要明确当前防汛工作的重点，三是要加强巡查，四是要坚持值班带班制度，五是要做到“五个确保”、“五个防止”。六是进一步加强督查。
我区防汛工作紧急会结束后，连夜召开会议传达落实区防汛会精神，对防汛工作进行了再动员、再布置。其余乡镇街道也分别在10号开会进行了传达落实。
6月3日至5日、9日开始的的强降雨过程中，区水利部门放弃节假日休息，分别组织了四个工作组深入到各乡镇街道实地检查督导防汛工作，切实加强水库（水电站）、山塘、城区十里、濂溪两河的巡查力度，严格做到全天候拉网式巡查，不留死角，发现问题及时采取有效措施，确保安全度汛。为有效应对突发险情，我区50人的专业防汛应急大队汛期24小时在营房集结待命，如发生险情，在接到指令后可随时投入抢险，做到招之即来，来之能战。
三、防汛责任制落实情况
我区各级防汛部门及早部署落实2013年防汛各项准备工作，全区各乡、镇、街道均已成立了防汛抗旱指挥部及办公室，乡镇换届后人员都已及时调整充实到位并进行了培训，5月4日区报刊登了全区重点圩堤及小（一）、小（二）型水库度汛方案（度汛方案已行文下发并上报）。建立健全了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。全区万亩、重点千亩圩堤、小㈠、小㈡型水库等工程防汛行政责任人和技术责任人已落实。
四、山洪地质灾害预案措施情况
我区已制订完善《区山洪灾害防御预案》，责任制已落实，全区共发放水库（水电站）度汛及山洪灾害明白卡1965张。
6月4日，区委副书记、区长等区领导深入镇村地质灾害隐患点实地了解地质灾害点安全隐患和安全防范工作。我区山洪地质灾害防御工作把老百姓的生命财产安全放在首位，积极向群众宣传有关地质灾害方面的知识，加强地质灾害隐患点的监测和监控；对灾害隐患点的房屋进行巡查排险，制定了相应的防灾措施和方案，落实责任，强化督查；同时要加快居民安置点建设，做好搬迁户的安置工作。
水库安全度汛方案篇4
根据会议安排，我就做好*防汛工作讲三点意见：
一、*防汛基本情况
我区*防汛工作主要涉及***六个街道办事处。辖区内共有兴隆、大岭、钅广村3座小型水库，其中，**水库总库容78万立方米**村水库总库容20万立方米，***水库总库容16万立方米。主要河道有玉符河、兴济河、腊山河3条泄洪河道，其中，玉符河市中区段全长24.5公里，防洪标准为220立方米/秒；腊山河*段全长7.4公里，防洪标准40立方米/秒；兴济河*段全长3.2公里，防洪标准93立方米/秒。
二、当前*防汛存在的主要问题
今年以来，水务部门和有关街道办事处进一步加强了对辖区河道和水库的综合整治，取得了阶段性成果。但是，从前期调查情况看，还存在一些问题，防汛形势不容乐观，必须引起我们的高度重视。
（一）病险水库问题仍然突出。近年来，我区在水库除险加固方面投入了大量资金，辖区3座水库的防洪能力得到了明显提升。但是从目前运行状况看，3座水库仍存在坝基体薄弱，堤坝达不到原有设计标准的问题。其中，大岭水库虽已完成除险加固，但坝底前放水洞、泄洪沟存在占用现象，有待进一步清除。钅广村水库坝体南端土坝有待进一步加固。兴隆水库大坝存在绕渗现象，需坝前截渗，并对大坝进行除险加固。3个水库均地处公路沿线，是城镇、村庄上游的居高临下的“头顶库”，直接影响人民群众生命财产安全，成为防汛工作的薄弱环节。
（二）河道防洪标准低。我区*主要河道防洪标准大多只为5～20年一遇，总体防洪能力较低，只能防御一般性的中小洪水，遇较强降雨往往因泄洪不畅形成内涝。同时，部分河道还存在堤岸建设标准低、人为侵占河道等现象，兴济河临河建筑侵占河道现象尚未根除，玉符河津浦铁路桥、武警桥乱倒垃圾现象较为严重，腊山河石油库大桥喇叭口处河道较窄，行洪能力受到一定的影响。
（三）防汛措施落实不到位。个别单位的负责同志工作不扎实，对所负责的水库、河道情况不熟，对发生汛情时应采取的措施心中没数；部分水库专职管理人员落实不到位，巡查巡检工作走过场；防汛抢险道路部分破损严重，影响汛期抢险救灾工作的开展；防汛抢险物料储备数量不足、种类单一；防汛队伍结构不合理，应急演练做的不够；另外，还有个别单位防汛值班制度落实不到位。
（四）防汛信息化建设需进一步加强。经过多年建设，我区*防汛信息化系统已陆续建立了雨（水）情、水库防汛调度和数字集群移动通讯等多项系统。但是，这与国家防总及省防指关于防汛信息化工作的要求和我区防汛工作的实际需要相比，还存在较大差距，全区*防汛信息化建设需要进一步加强。
三、下一步的措施
（一）加强组织领导，抓好防汛责任制落实。严格实行行政首长负责制，6个城郊街道办事处的行政负责同志是辖区*防汛工作的第一责任人，对辖区水库、河道防汛工作负总责。要进一步明确各防汛工程的行政责任人和技术责任人，明确包河、包库人员，确保责任到人。遇有汛情，有关责任人要在第一时间赶到现场，分析险情、制定方案、转移群众、组织抢险，尽量减少灾害损失。
（二）实施水库除险加固工程，确保安全度汛。兴隆水库除险加固工程已列入*8年全省病险水库除险加固工程项目，计划主汛期前完成主体除险加固工程，*8年年底前完成全部工程。该工程属跨汛施工工程，必须编制切实可行的度汛方案。区水务局要切实加强工程建设管理，严格落实项目法人制、公开招投标制、合同管理制、工程监理制等各项基本建设制度，加快工程进度，确保工程质量；要强化施工安全管理，认真研究制定安全施工方案、安全度汛计划和应急预案，妥善应对突发事件。兴隆街道办事处要编制切实可行的水库度汛方案，切实做好各项应急准备工作，确保安全度汛。
（三）加大汛前检查力度，抓好水库和*综合整治。区水务局、各相关街道办事处要对沿河、沿库村（居）、企业进行排查摸底，督促其认真落实防汛责任、任务和要求；对沿河房屋等建（构）筑物，尤其是危房、险房要进行全面检查，能加固的加固，不能加固的彻底清除；要加大综合整治工作力度，力争在主汛期前完成各水库和河道清淤工作，提高水库蓄洪和河道排洪能力。
（四）修订完善预案，落实各项防汛制度。严格按照水利部下发的《水库防汛抢险预案编制大纲》的要求，根据今年*防汛的重点，结合各水库、*的实际情况和气候变化趋势，对预案进行补充、修订和完善。特别是对跨汛施工工程，要制定严格的度汛施工方案，确保工程安全、人员安全、防汛安全。水库、河道下游的街道办事处和村（居）要深入细致地做好群众工作，切实增强群众的防洪意识和自救能力；要根据形势发展和任务要求，进一步完善安全转移应急预案，确保出现险情时，能够迅速动员、快速转移。
（五）搞好物料储备，加强防汛队伍建设。防汛抢险物资是抗洪抢险的物质保证，水利部下发的《防汛物资储备定额编制规程》对各类防洪工程的物资储备都作了明确的规定。各相关街道办事处要对储备的物资进行检查整理，不足的要立即购置充实。要从实战出发，进一步加强防汛专业队伍和群防群治队伍建设，并搞好技术培训和实战演练，确保在紧急情况下能够拉得出、顶得上、防得住。
水库安全度汛方案篇5
水库是防汛抗旱的基础设施之一，在防洪、灌溉、供水、发电、养殖、旅游、生态等方面发挥着难以替代的作用。水库安全与否，与下游和库区群众的生命财产安全、经济社会发展和生态环境密切相关。因此，强化水库安全管理，不断提高水库应急管理能力至关重要。水库安全主要是指防汛方面，因此在防汛要求上要切实做到组织、管理、预案、制度、队伍、物质“六到位”。
组织到位
组织到位是做好水库防汛工作的保障，重点是抓好各项防汛责任制的落实。包括行政首长负责制，技术责任制，分级负责制，部门责任制和岗位责任制等。
1、行政首长负责制的落实到位，是做好防汛工作的保障和关键
防汛抗洪工作具有社会性、政治性、全民性、紧急性的特点，只有政府首长出面组织、协调、统一指挥，科学调度，抗洪抢险才有保证。这样也充分体现了防汛工作不是不是业务部门一家的事情，而是全社会参与的一种社会行为，也只有把这个核心抓好了，那么其他各项责任制的落实就有了强有力的后盾做支持。
2、加强组织机构建设，建立联动机制
一要突出水利部门或防汛业务部门在防汛抗洪活动中的地位和作用，要加强与领导的联系，多汇报，以引起领导对防汛工作的重视。二要明确各防汛成员单位承担的主要职责和法律责任。各部门、各行业在以行政首长责任制为核心的基础上，建立联动机制，形成一支统一领导、服从指挥、分工明确、协作统一、反应迅速、作战有力的执行机构。
管理到位
这里所说的管理应为防汛的日常管理。包括水库日常管理的方方面面，贯穿于水库防汛工作的全阶段，汛期和非汛期的全过程。
1、突出抓好防汛检查工作
防汛检查包括汛前排查、讯中巡查、讯后全查。对检查中发现的问题及时整改，切实把防汛工作出现的各种问题和不利因素消灭在萌芽状态。
2、强化防汛值班值守
包括防汛值班。高水位运行期隐患部位、险工险段的检测值守，溢洪道泄洪、调洪供水发电等期间值守，非常运用期值守等。
3、加强检测预报制度
要进一步加大水利信息化建设力度。提高预测预报、信息处理与应用、指挥调度等方面的科技水平。
4、规范观测养护维修工作
为掌握工程的运行状态，对大坝。溢洪道、放水洞等建筑物的沉陷、位移、浸润线、坝基扬压力、排水沟流量等进行观测，及时进行资料的整编分析。
三、预案到位
预案到位是做好水库防汛工作的基础。各个水库可根据自身不同特点，以及社会政治环境等的要求，编制分类预案，对可能出现的各种突发事件，针对性的制定预案。
四、制度到位
制度到位是水库防汛工作实现规范化、制度化管理的坚实基础。
建立健全防汛制度体系。主要制度包括：汛期值班巡查制度，水库水情、大坝监测情况记录报告制度，水库突发险情报送制度，会商制度，责任追究制度等。各类制度修改完善后重在落实，一旦出现失职、渎职、等行为，决不姑息迁就。
五、队伍到位
防汛队伍是防洪抢险的中坚力量，一般包括防汛常备队、抢险队和后备队，防汛队伍中如何真正落实到位，如何加强防汛队伍建设、提高防汛队伍素质，直接关系到防汛抢险工作的成败。
常备队一般由水库管理单位的干部职工组成，熟悉工程基本情况以及安全隐患具置，掌握一些基本的抢险方法和措施，排险和抢险过程中可立即投入战斗。加快专业抢险队伍建设，提高快速反应能力，是防洪抗灾工作的重要内容。根据水库不同情况，水库管理单位可专门组织一支专业抢险队伍，也可在上级防汛部门的统一领导下，建立专业抢险队伍。建立一支稳定的群防队伍，提高防汛战斗力，对其进行一定的强化培训，使其成为防汛中的后备力量，加强制度约束，签订责任状。
六、物质到位
广义上讲，凡是能用于防汛抢险的一切物质包括设备都是防汛物质。一般来说包括抢险物料、救生器材和抢险机具三大类。重点落实防汛物资是否齐全、数量是否充足、储放是否合理、调动是否落实等。
水库安全度汛方案篇6
一、工作要求
（一）总体要求
以科学发展观为指导，认真贯彻落实年中央1号文件和省委1号文件精神，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持以防为主、统筹兼顾、防汛抗旱两手抓的方针，早谋划、早部署、早动手，多策并举，强化措施，确保在规定防洪标准内，大中小型水库不垮坝，尾矿库、淤地坝不出事，主要河道堤防不决口，主要城镇、工矿保安全，铁路、公路干线正常运行、工矿企业正常生产，及时、有序、有效地应对超标准洪水，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度地减轻灾害损失，着力营造和谐稳定的社会环境。
（二）具体要求
1.水库防汛
窄口水库要严格执行《省大型及重点中型水库2012年汛期调度运用计划》，在规定的防洪标准内，确保度汛安全；遇超标准洪水，要全力抢护，保证主、副坝安全，溢洪道按照规定投入运行，同时组织下游淹没区内群众安全转移。
中型水库要严格执行市防汛抗旱指挥部（以下简称市防汛抗旱指挥部）下达的汛期调度运用计划，建立健全责任制，落实通信、预警和安全救护等措施，保证大坝安全度汛。
小型水库由各县（市、区）政府制定调度运用计划并认真执行。每座水库要有专人管理，汛期必须有专人24小时值班，有防汛应急预案，有通信、预报、预警设施。
各县（市、区）政府对淤地坝、尾矿库以及位置重要的水塘，都要落实度汛措施。特别是库容10万立方米以上的淤地坝，要按小型水库的管理办法安排防汛工作。对正在建设和除险加固的水库，要严格按照批准的度汛方案执行。
2.黄河防汛
按照黄委会下达的调度计划，认真制定沿岸区域防汛方案，标准内洪水确保堤防安全。制定高程335米以下群众撤离预案，根据不同水位对人员撤离的路线、运输工具和迁安地点等落实到村、户、人，确保库区群众生命财产安全。对今年已安排的防护除险工程力争汛前完成，如有特殊原因不能完成的，必须制定度汛施工方案，落实抢险措施。要做好调水调沙的各项工作，确保防洪工程安全。要备齐防汛物料，并存放于指定的位置，确保险情发生时能有效地开展抢护。
3.河道防汛
目前全市河道防汛主要存在三方面隐患：一是河道防洪标准低。多数河道堤防防洪标准仅为10—20年一遇。二是部分河道违法设障严重。三淅高速公路建设项目弃土弃渣严重堵塞河道，个别地段施工料物、设备侵占河道；陕县、渑池县境内部分矿山开采弃渣堆积河床，影响行洪。三是部分涉河项目违法乱建。卢氏瓦窑沟隆基矿业公司厂房建在河道内，双龙湾景区码头所建房屋地处洛河主河道；黄河丹峡、仰韶大峡谷、五风山等涉河景区手续不完善，存在安全隐患。
各级、各有关部门要按照《中华人民共和国防洪法》第22条规定，对在河道内的阻水障碍和未经审查批准的建筑物，明确责任范围，限期清除。河道清障要坚持行政首长负责制和属地管理的原则，未经批准，任何单位和个人不准在河道管理范围内进行开发和修建各种工程设施。凡未按规定审查自行建设，影响行洪造成损失的，要追究有关人员和主管部门领导的责任。
4.尾矿库防汛
尾矿库的防汛工作由安全监管部门负责。汛前要全面掌握全市尾矿库的数量、位置和运用状况，逐一检查尾矿库的度汛准备情况，及时发现和处理各种安全隐患。要制定切实可行的度汛预案，落实专人24小时盯守，落实必要的通信、预警设施，保证出现险情时，下游群众能及时撤离，确保人民群众的生命财产安全。
5.山洪灾害防御
山洪灾害防御工作是我市防汛工作的重点。各级、各有关部门要高度重视、进一步修订完善山洪灾害防御应急预案，落实各项措施，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，切实抓好“群测群防”工作。要加强对山洪、滑坡、泥石流等灾害危险点的排查监测，切实做好预报预警工作。要利用多种形式和手段，广泛深入开展山洪、滑坡、泥石流等灾害防御知识宣传，开展山洪灾害预警演练工作，增强广大基层干部群众防灾减灾意识，提高自防、自救和互救的能力，尽最大努力避免人员伤亡，最大限度减轻灾害损失。
6.城镇防汛
要进一步加强对城镇和工贸集市区防汛工作的领导，每座城镇和工贸集市区的行政首长是防汛工作的第一责任人。汛前要组织人员对防汛排涝设施、防洪道路、通信和预警器材、抢险物资和工具进行全面检查，设施物资不足的及时补充，存在问题的及时抢修。对城镇河道、排涝沟、排水管道、进出水口进行全面的疏挖，保证畅通，确保在设计标准内洪水不成灾，遇超标准洪水有应急保安措施，保证能源、交通等重要生活设施正常运行，保证居民生活秩序稳定。
7.铁路、交通防汛
铁路、交通运输和高速公路部门要在汛前对桥涵、路基及山坡等重点地段进行检查，影响安全的要抓紧整修处理。要将防汛责任落实到单位和个人，坚持昼夜巡查，随时监测和报告情况，确保在设计标准内洪水安全运行，对超标准洪水要制定迂回通行方案和应急抢修措施。一旦遭遇洪水威胁和破坏，要及时向市、县两级防汛抗旱指挥部上报情况，并保证在最短时间内完成抢修任务，尽快恢复通行。
8.工矿企业防汛
工矿企业的防汛工作由其行政主管部门负责，其行政主管部门和企业要成立防汛组织，建立健全防汛制度和体系，制订完善防汛方案。汛前要对各类工矿企业的防汛重点部位逐一检查，对发现的问题和薄弱环节及时整改，并将责任落实到人，确保安全度汛。一旦遭遇洪水威胁和破坏，除向其行政主管部门上报情况外，要及时向市、县两级防汛抗旱指挥部上报情况。
9.教育、旅游防汛
教育、旅游行业的防汛工作由其行政主管部门负责，其行政主管部门要成立防汛组织，建立和健全防汛责任制，制订完善防汛方案。教育部门负责做好学校危房改造，落实汛期安全度汛方案，加强对在校学生的防汛意识教育，暴雨洪水发生后要及时组织学生安全转移。旅游部门负责旅游景区及其设施的安全管理，特别对涉水旅游景区，必须有避险通道、防汛预案，并逐项落实责任人；要根据天气情况合理配置旅游路线，确保游客安全。
10.抗旱工作
坚持“全面规划、城乡统筹，以防为主、防抗结合”的方针，坚持开源、节流和保护并重。一要加大投入，加强抗旱设施建设，合理配置、优化调度水资源，实行科学用水、节约用水、计划用水；二要大力推广节水先进技术，积极推行节约用水的生产生活方式，坚持满足生活用水与生产用水相结合，优先保障生活用水，协调生产、生态用水，努力提高抗旱水源利用效率；三要加强抗旱服务组织管理，推进防汛机动抢险队与抗旱服务队的整合，积极编制抗旱服务组织发展规划，逐步建立市、县、乡、村四级社会化抗旱服务网络体系，高效发挥防汛抗旱专业抢险队伍的作用。
二、工作措施
（一）严格落实安全度汛措施
水利部门负责检查水库、河道、灌区、淤地坝等水利工程设施；住房城乡建设部门负责检查城区内排水沟、下水道、泵站、涵闸等工程设施；铁路、交通运输、高速公路部门负责检查桥涵、路基、站场等工程设施；工业和信息化、安全监管等部门负责检查工矿企业，特别要对处在重点地区的矿山及尾矿库逐一检查；其他有防汛任务的部门、行业也要按照职责分工，积极主动搞好汛前检查。通过逐级、逐部门、逐行业防汛检查，对发现的问题和薄弱环节要明确责任，提出切实可行的处理措施，限期解决，并将检查处理情况及时报同级防汛抗旱指挥部办公室。
（二）确保水库安全度汛
汛前要认真检查水库安全状况，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通信设施；汛期要按照上级批准的调度运用计划，精心组织，加强值班，密切监测水库运行状况，发现问题及时处理。正在除险加固的水库，要坚持防汛优先原则，按照防汛需要加强施工组织管理，要制定切实可行的度汛方案，落实应急抢险措施，保证工程安全、施工安全和防汛安全。
（三）全力清除河道阻水障碍和违章建筑
各级防汛抗旱指挥部按照“谁设障、谁清除”的原则，对本辖区内的河道阻水障碍明确清障责任，限期组织清除。任何单位和个人在河道、水库管理范围内进行开发和修建各种工程设施，必须严格按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》的规定，报水利部门批准。对河道采砂要严格管理，按照批准的范围、作业方式等要求开采，严防因采砂导致堤防、铁路及公路桥梁发生险情。
（四）严密组织抢险队伍和物资储备
各县（市、区）政府要全力组织好以民兵为骨干的群众性防汛抢险队伍，定领导、定人员、定任务、定工具，抢险队员要登记造册，明确任务。汛前要对抢险队伍进行必要的技术培训和演练，保证遇险时拉得出、抢得上、守得住。驻峡、武警部队和预备役部队是抗洪抢险的中坚力量，担负着急、难、险、重的抢险任务。各级防汛抗旱指挥部要加强军民联防，及时向驻峡、武警部队和预备役部队通报汛情，共同搞好防汛抢险工作。
各县（市、区）政府要按防汛物资储备及经费使用管理有关规定，保质保量储存防汛物资，以备抢险救护之用；商业、物资、供销等部门的防汛物资，实行动态管理，存放的数量和地点要报同级防汛抗旱指挥部办公室；群众自备的编织袋等由县（市、区）和乡（镇）政府采取“物料登记、备而不集”的办法储备，保证应急需要。
（五）切实加强山洪灾害防御
各县（市、区）政府要把防御山洪灾害工作作为领导干部责任制的重要内容，针对山洪灾害突发性强、防御难度大、毁坏程度高等特点，把防御山洪灾害的责任落实到乡、村、组、户。要进一步修订完善应急预案，提高应急预案的可操作性。要加强对山洪、滑坡、泥石流等灾害危险点的检查监测，切实做好预警、预报工作。一旦发生灾害，要及时组织群众转移，全力避免人员伤亡，减少灾害损失。要强化对险房、险窑、地坑院的险情观测，疏通排水通道，保证村民安全。
（六）切实抓好抗旱工作
各县（市、区）政府要高度重视抗旱基础工作，进一步完善抗旱工程体系，加大渠灌、井灌等水利工程投入力度，抓紧抗旱水源工程建设。加强抗旱知识培训与宣传，积极推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等节水技术，要合理调整种植结构，尽力减少干旱缺水给农业生产带来的影响。要结合我市水资源条件、干旱特点和抗旱能力现状，制定抗旱规划，建立和完善防抗结合的抗旱减灾体系，全面提升抗旱减灾能力。
（七）认真做好灾害统计和减灾效益分析工作
各级防汛抗旱指挥部办公室要高度重视洪涝灾害统计和减灾效益分析工作，做到实事求是、及时准确。防汛与民政部门要相互协调，密切配合，统一标准，严防乱报、错报或弄虚作假。要加强对统计、评估队伍的培训，提高人员素质和工作水平，严格按照规范要求评估、分析减灾效益，快速准确上报洪涝灾情。
三、组织领导
（一）强化全社会防洪意识
各县（市、区）政府和市政府有关部门要加强对防汛工作的领导，教育广大干部群众增强水患意识，动员各行各业和各单位主动承担防汛抗洪义务。新闻单位要积极组织报道防汛形势和方针政策，及时通报汛情，使广大干部群众增强防汛意识。发展改革、财政部门要按照《中华人民共和国防洪法》等有关规定，努力增加对防汛抗旱工作的投入，并将防汛抗旱经费列入同级财政预算，为防汛抗旱工作提供保障。
（二）严格落实防汛抗旱责任制继续落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，按照《中华人民共和国防洪法》的有关规定，建立健全防汛抗旱指挥部领导成员分工责任制、有关部门防汛抗旱责任制、行业责任制和防汛抗旱职能部门岗位责任制。根据人事变动和工作需要，市政府决定对市防汛抗旱指挥部成员进行调整（名单附后）。
（三）严明纪律，依法防汛抗旱
各部门、各单位和防汛抗旱责任人员要严格按照《中华人民共和国防洪法》等法律、法规的规定，做到依法防汛。要严格执行防汛抗旱工作纪律，服从调度指挥。大中型水库管理单位要严格执行省、市下达的调度运用计划，遇超标准洪水需改变调度计划时，必须报省、市两级防汛抗旱指挥部批准，任何单位和个人不得越权调度、各行其事。城镇防汛和黄河防汛分别由市城市防汛办公室和市黄河防汛办公室全面负责。其他有防汛抗旱任务的部门和单位，汛期要成立防汛抗旱办事机构，负责本行业、本单位的防汛抗旱工作。对违抗、拖延执行洪水调度命令，聚众闹事，干扰工程管理和防汛抗旱秩序，拒不清障或设新障以及擅自在险工河段、铁路及公路桥梁基础附近挖沙、取土，破坏或盗窃防汛工程设施、防汛物资和通信、水文测报设施，贪污或挪用防汛和救灾经费，、的，一律严肃追究当事人和有关负责人的责任，情节严重的，要依法惩处。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中作出突出贡献的单位和个人，各县（市、区）政府和同级防汛抗旱指挥部要给予表彰和奖励。
四、督查监督
（一）督查组织
市领导按照防汛抗旱责任分工和防汛抗旱工作职责对有关县（市、区）防汛抗旱工作进行全面指导；市防汛抗旱指挥部成员单位在认真履行自身防汛抗旱职责的同时，按分工对有关县（市、区）防汛抗旱工作进行全面督查；市防汛抗旱指挥部办公室对各县（市、区）的防汛抗旱准备工作、防汛抗旱物资储备、责任制落实情况等进行全面督促检查。
（二）督查内容
以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制的落实情况；分管范围内行政负责人和有关部门履行防汛抗旱职责的情况；国家防洪法规、政策和上级防汛指令贯彻执行情况；防汛抗旱宣传发动情况、队伍组织和实战训练情况；工程防护、物料筹集、预案制定等防汛抗旱准备工作开展情况；重点防洪工程、灾后重建、水毁工程建设情况；工程抢险、河道清障、迁安救护等重大防汛措施的落实情况。
（三）督查责任市防汛抗旱指挥部成员单位在市委、市政府的领导下，对分管范围内防汛抗旱工作行使监督、检查的职权，有权对防汛抗旱工作不力的单位和个人提出批评，责令不符合防汛抗旱工作要求的单位限期整改，纠正违反防汛抗旱法规的行为，发现重大问题及时向市委、市政府和市防汛抗旱指挥部报告，务必尽快解决。防汛抗旱督查单位责任分工如下：
市国土资源局、市交通运输局、市旅游局负责督查县；
市工业和信息化局、市安全监管局、市教育局负责督查市；
市民政局、市财政局、市黄河河务局负责督查县；
市农业局、市卫生局、团市委负责督查县；
市住房城乡建设局、市供销社负责督查区；
市发展改革委、市广电局负责督查市；
水库安全度汛方案篇7
*年主汛期快到了，为了贯彻落实好今年4月下旬国家防总在杭州召开的全国水库安全度汛现场会暨电视电话会议精神，进一步做好水库安全度汛各项工作，确保水库安全，经研究决定召开全省水库安全度汛电视电话会议。
下面我强调两点意见：
一、充分认识做好水库安全度汛工作的重要性
进入汛期以来，我省天气变化复杂，出现了多次强降雨过程，其中4月11日～13日，受南下冷空气与暖湿气流交汇影响，我省普遍出现了中到大雨，局部地区暴雨，钱塘江中上游出现了低于警戒水位的洪水；5月16日～18日，受1号台风珍珠影响，我省大范围降雨，降雨超过50毫米的有248个站点，其中超过100毫米的有92个站点，主要分布在丽水、温州、台州等地，部分水库满库泄洪。1月～5月中旬，全省平均累计降雨量565.1毫米，较常年略偏多。目前，主要江河水势平稳，但全省水库水位普遍较高，大型水库蓄水率为82%，比多年同期高出近2成；中型水库蓄水率为76%，其中丽水、杭州、绍兴、衢州等地超过80%；小型水库蓄水率为73%，其中丽水小型水库水量已基本蓄满。根据气象部门预测，进入主汛后浙北和浙中西部地区梅雨量接近常年，降水集中期较前几年明显；今年西北太平洋热带气旋活动仍比较活跃，影响我省的热带气旋个数可能比常年略偏多，今年1号台风是1961年以来影响我省最早的一次台风。全省4000余座水库仍有1200座水库存在不同程度的安全隐患，安全形势不容乐观。去年下半年以来，我厅先后组织开展大中型水库安全督查、防汛检查，5月17日～19日，又安排了由厅领导带队的10个明查暗访组赴各地专门检查中小型水库安全管理情况。从检查情况看，各地对水库安全管理是重视的，在落实责任制、开展除险加固、建立巡查制度、制定统一的巡查记录本等方面做了大量工作，不少地方还建立了巡查员培训、考核与竞聘制度，但也发现了不少问题，主要有以下几个方面：
一是部分地方水库安全管理责任制未落实到位。省防指和各地防指每年对水库安全管理责任人进行公布，今年还实行了责任人告知制度。但在检查中发现，部分水库的安全管理责任人特别是具体责任人至今没有到过所负责的水库，不了解水库存在的具体问题和管理现状，对巡查员报告的有关问题和发现漏水等隐患也没有及时提出处理意见或采取相应的措施。一些水库周边由于开路、开发等建设活动，影响到水库本身安全，但相关的责任人没有及时协调处理。近些年来，我省水库、水电站建设和管理主体出现多元化的态势，部分电站水库安全管理意识谈薄，汛期对上级防汛指挥部门批准的控制运行计划调度执行不力，有的擅自超蓄，影响了水库、水电站的度汛安全。
二是小型水库巡查员素质仍有待提高。尽管各地都制定了统一的巡查记录本，明确水库巡查的具体要求，但由于部分地方对巡查员未开展专业培训，检查中发现部分巡查员仍不清楚水库巡查的职责要求，巡查记录不规范。存在记录不清、不全、漏记、补记，甚至提前记录的现象。在检查中还发现部分巡查员年龄偏大，有的超过70岁。一方面这样大的年龄较难承担正常的巡查管理任务，另一方面巡查员往往需要风里来、雨里去，老人万一出事，也不好向其家人交待。个别巡查员认为，水库已经除险加固，工程安全已没有问题，就放松了巡查，巡查工作不到位。
三是中型水库的安全管理亟待加强。从检查情况看，中型水库安全管理存在责任制落实不到位，管理力量薄弱，大坝安全管理制度不健全，设施老化失修，管理维护资金不到位等问题已严重影响着水库的安全管理。当然这些问题的产生有其历史原因，但是有关市县的水库主管部门对中型水库的安全管理工作重视不够、措施不力也是主要因素之一。
四是水库应急抢险预案编制与审批不规范，欠帐较多。省政府要求每座水库特别是大中型水库等重要水库均要编制应急抢险预案，还组织开展了水库抢险演练。但在检查中发现，各地抢险预案的编制滞后，欠帐较多。有的预案编制不切实际，可操作性差，“防、抢、撤”措施不够具体，抢险组织、抢险队伍和物资不够落实；有的虽编制了抢险预案但未经审批。
鉴于上述存在的问题，加上今年天气复杂多变，水库安全度汛形势严峻，各地必须充分认识做好水库安全度汛各项工作的重要性，采取切实有效的措施，扎扎实实地做好水库安全度汛工作。
二、全力以赴确保水库安全
国家防总、水利部对水库安全度汛工作一直以来均十分重视，明确*年水库安全度汛的工作目标仍然是“三个确保”：一是落实责任，强化管理，确保大型和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝；二是全力抢护，及时转移，遇超标准洪水要确保人民群众生命安全；三是科学防控，统一调度，确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。我们必须认真贯彻落实国家防总、水利部的要求，按照省委、省政府的主要领导的指示，进一步加强水库安全管理工作，确保各类水库安全度汛，要着重抓好以下工作：
（一）进一步落实水库安全管理责任人职责。在主汛来临前，各地要按照水库安全管理的法律法规和省政府有关规定，切实履行各自职责，对水库包括在建和正除险加固的水库进行一次全面的安全检查。要确保在主汛期到来之前，完成所有水库的安全检查，检查工作要细致，工程措施、非工程措施都要检查到位，对发现的问题要逐一排队，按轻重缓急，及时处置。特别是影响安全的隐患，要采取得力措施，限期解决。对不能立即解决的隐患问题，要果断调整水库控制运用计划，采取临时降低溢洪道，限制蓄水或空库度汛等措施保安全，同时要落实水库的应急抢险预案，确保水库度汛安全。对在建水库和正在实施除险加固的病险水库要重点检查各项度汛措施的落实情况，对措施落实不具体、不到位的要提出整改意见，限期落实，有的在建水库工程围堰内就有1亿多方水，即为一个大型水库，因此千万不能掉以轻心。
（二）加强值班、密切监视水雨情，严格执行水库控制运用计划。各大中型水库管理单位要加强汛期值班，实行24小时值班制度，值班不仅要有领导带班，还要安排技术人员值班。要密切掌握水雨情，认真分析天气变化形势，及时做出预测预报，做好洪水调度工作。必须依法严格执行经批准的汛期控制运用计划，当预报有暴雨时，各水库要按调度方案和上级指令适时做好预泄，以增加水库调蓄能力。水库调度必须服从有管辖权的防汛指挥机构的调度指挥和监督，任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度运用。遇紧急情况时，应按照兴利服从防洪的原则对水库实施统一调度，坚决服从上级防汛指挥部的指挥和调度。各级水行政主管部门要加强水库安全管理的监督，确保控运计划、度汛方案等有关制度落实到位。
（三）切实加强水库的测报预报和巡查工作。目前我省小（1）型以上水库已基本建成水情自动遥测系统，各地要把水库水情遥测系统管好用好，充分发挥水雨情测报系统的预警作用。我再强调一下，小型水库必须按要求安装水位尺等基本设施，这些都是老问题，也是基本常识，解决起来并不困难，说到底是个工作态度和作风问题，要保水库安全，必须要有严紧的作风，要有“如履薄冰，战战兢兢”的责任心。巡查员要监视水库水位变化情况，按上级要求做好水库的运行。遭遇较大暴雨、洪水、台风时，各地应按《水库大坝巡视检查办法》的要求增加巡查次数，发现隐患险情及时报告并做好应急处置工作。同时及时启动安全监管领导责任制，实行驻库巡查管理制度。对病险水库必须落实“病库限止蓄水，险库空库度汛”的要求。
（四）加大投入，强化水库日常管理工作。各地要加强对水库巡查人员的培训，并向安吉、温岭、淳安、富阳等市县学习，建立巡查员考核制度，确保巡查工作落到实处。各地要按照省里的要求足额配足水库巡查管理经费，要与巡查管理员签订巡查责任书（合同），明确工作职责，逐步建立起奖罚并重的水库安全巡查管理责任体系。各水库管理部门要加强水库日常维护管理工作，及时消除工程隐患，保持大坝工程和设施的安全、完整，要加强对闸门、启闭机等泄洪设施的保养维护工作，做到启闭灵活，运行可靠。要加快中型水库大坝安全鉴定工作步伐，对尚未完成安全鉴定的中型水库，有关市县要安排必要资金，抓紧组织实施，对安全鉴定为二、三类水库的要抓紧实施除险加固工作。
（五）完善应急抢险预案，落实好抢险物料和队伍。要根据水库不同的特点，因地制宜地落实应急抢险措施，特别是大中型水库、病险水库和位置重要的小型水库，一定要认真制定和完善水库的防洪应急抢险预案，建立完善的预警系统，保障水库防汛通信和防汛抢险道路的畅通。按照国家防总制定的防汛物资贮备定额，储备到位，并落实好抢险队伍。
水库安全度汛方案篇8
同志们：
县委、县政府决定召开这次全县防汛防滑抗旱减灾工作会议，主要任务是认真贯彻落实全市防汛工作会议精神，认真分析当前全县防汛工作形势，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱减灾工作。刚才，xx同志通报了今年的天气预测情况，xx同志对今年的防汛抗旱、地质灾害防治工作作了具体安排，我完全同意。请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强做好防汛防滑抗旱减灾工作的责任感和紧迫感
2008年，全县各级各有关部门立足安全度汛，未雨绸缪，提早动手，坚持工程措施与非工程措施一起抓，加快水毁修复和各项预案编制，细化落实各项防汛措施，人努力加上天帮忙，全年安全平稳度汛，为经济社会发展创造了安全稳定的外部环境。在肯定成绩的同时，我们仍应清醒地认识到，虽然近几年我县未遭受较大的暴雨洪水灾害，但从我县所处地理位置和防汛工作的实际来看，今年防汛形势不容乐观。一是我县地形复杂、局地强对流天气多，决定了我县是一个山洪和山地灾害频繁发生的地区，加之近年来工程建设的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破坏，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根据以往历史经验，“大旱之后，必有大涝”，今年我县发生大洪水的可能性较大，刚才气象部门对今年汛期天气作了预测，分析表明，今年我县降雨量多，江河水位较常年偏高，发生区域性暴雨洪灾的机率较大。三是防洪工程体系薄弱。目前仅县城设防标准达三十年一遇防洪标准，其它大多数集镇所在地防洪标准较低，一旦出现特大洪水，后果不堪设想。四是病险库塘和地质灾害点的潜在威胁比较严重。全县库塘众多，大部分建于上世纪五六十年代，土法上马，年久失修，难以抗御洪涝灾害的侵袭。虽然近年来，我们加大项目争取，积极实施病险水库除险加固，取得了一定成效，但由于项目和资金十分有限，全县仍有相当一部分病险库塘还未全面实施工程性除险加固措施，加之全县地质灾害点较多，据国土部门排查，全县登记在册的滑坡点达295处，这些始终是我们防汛工作中的最大隐患。五是十天高速公路等在建工程多，弃碴等大量挤占河道，给河道行洪安全带来很大影响。六是村组防汛能力有限，很多暴雨高值频区山大沟深，交通不便，群众居住分散，给有效预警预报带来较大难度。七是防汛工作责任有待进一步增强。由于近几年我县防汛形势相对平稳，部分同志对防汛工作产生了麻痹松懈情绪，对可能发生的汛情、险情缺乏应有思想准备、物资准备和应对措施。这些问题的存在，严重制约着防汛工作的扎实开展，必须采取得力措施，切实予以改进和加强。
防汛工作，关乎人民群众生命财产安全和社会稳定，关乎现代化建设的成果。扎实有效地做好防汛工作，既是深入贯彻落实科学发展观，维护广大人民群众(！)根本利益的具体体现，也是实施“四大”突破，推进“三化”进程，加快建设富强和谐汉阴的客观要求。各级各部门一定要充分认识防汛工作的严峻性、复杂性和突发性，牢固树立水患意识和防大汛、抗大洪、抢大险的思想，居安思危，思想上高度重视，工作上强化措施，早部署、早安排，确保安全度汛，为实施率先突破发展创造良好的环境。
二、突出重点，全力保障人民生命财产安全
今年防汛工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，突出“病险库塘、山洪地质灾害、危房校舍、江河沿岸村镇院落”四大防范重点，坚持以人为本，依法防洪，科学防汛，扎实做好各项防灾抗灾工作，做到一般汛情堤防不决口，库塘不垮坝，无重大财产损失；出现超标准洪水，发生山洪、泥石流，尽力做到不死人，最大程度减轻灾害造成的损失。在具体工作中应牢牢把握以下几点：一是要突出以人为本这个核心。以人为本是科学发展观的本质要求和核心内容，做好防汛抗旱工作必须牢固树立以人为本、生命至上的理念，时时处处围绕确保群众的生命安全来思考核心问题、研究应对措施，尽力避免因灾造成人员伤亡；二是要树立防汛抗旱也是发展的观念。发展是第一要务，建设和谐社会，要求经济和社会必须健康、协调、可持续发展，而经济和社会发展越快，自然灾害造成的损失往往就会越大。重大洪涝灾害的发生往往使某个区域或某些流域内群众数十年的积累和建设成果瞬间付之东流，同时因人员伤亡给人们带来难以愈合的心灵创伤，给整个社会的和谐与稳定带来不利因素。因此，要牢固树立“发展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是发展”的观念，进一步增强做好防汛抗旱工作的主动性；三是要坚持统筹兼顾的原则。我县暴雨洪灾频发又伴随着“十年九旱”的灾害规律，必须坚持统筹兼顾的原则，做到防汛抗旱两手齐抓、统筹应对，在确保防洪安全的前提下，通过科学预测，精心调度，最大限度地利用雨洪资源，既保平安，又夺丰收。为切实把防汛工作落到实处，必须着力抓好以下几个方面：
（一）做好应急预案的编制和宣传工作。实践证明，落实慎密的防汛预案，提前主动做好灾害防范工作，是确保人民群众生命财产安全，降低灾害损失的有效措施。各乡镇各有关部门要立足实际，突出病险库塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村镇院落四大防范重点，科学制定严密的“防、抢、撤”预案。预案必须针对辖区内重点防汛防滑部位的隐患排查情况进行修编，充分体现和推广“乡自为战、村级自救、预警到户、责任到人”的工作模式和思路，按照“
方便、易懂、可操作”的要求进一步完善、细化。并要不断加强预案的动态管理，加强预案演练和评估工作，及时修订、完善预案，不断提高针对性和可操作性。一是要做到防、抢、撤等各个环节衔接紧密，责任落实到人；二是要做到预警责任人、预警方式、撤离线路、安置地点明确，科学合理，群众知晓；三是要明确警示、撤离信号，采取专业监测与群众观测相结合的办法，做到早预报、早预防，早转移；四是各类防灾抗灾预案和群众转移方案要突出重点部位的联防自救和抢险救护功能。同时，要加大对预案、方案的宣传力度，《迁安明白卡》要发放到户，防灾责任包帮等防、抢、撤措施要落实到人，做好应急演练，确保遇险遇灾忙而不乱，有序应对。要强化预案的约束力和执行力，将预案落实情况作为责任追究的依据，确保预案落到实处。
（二）切实做好物资储备和抢险队伍建设。各乡镇要按照县防汛指挥部下达的防汛经费、物资储备要求，足额预算，及时补充更新防汛物料，做到“配置合理、足额储备、定点为主、适当代储”，做到品种、数量齐备。财政部门要积极落实防汛部门必要的办公经费和物料购储经费。在这里要强调的是各级一定要有“宁可备而不用、不可用而无备”的思想，对企业代储的物资一定要签订合同，给予必要的订金，并经常过问查看代储物资储备情况，保证用时所需。抗洪抢险队伍是抗洪救灾的主力军，各乡镇、各村都应组织抗洪抢险应急队伍，并努力组建半专业化抢险施工队，将责任落实到人头、到地段，并加强培训，适时组织抢险演习，提高抢险队伍的快速反应和整体联动能力。县水利部门要落实好专业技术队伍和2支以上专业抢险施工队，确保紧急汛情出现时能够拿得出，用得上。驻军官兵、公安干警历来都是防汛抢险的重要力量，一定要加强衔接沟通，灵通信息，做好军民联防、协同作战。
（三）加强预报预警体系建设。气象部门要充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水情、雨情的预测预报工作，特别要加强对极端灾害性天气的监测力度，提高灾害预报超前性、准确性，延长预见期，为防汛工作提供科学依据。在预警方面，县防汛办要充分利用已建立的防汛预警平台及时预警信号，把天气、水情、雨情及时传递到千家万户，并要大力加强预警系统和设施建设，特别是县城、集镇、中小河流、水库，山洪地质灾害易发区和人口密集区的预警体系建设，完善相关机制，为及时转移安置群众提供有力支撑和保障。对雨情、雨量测报设施和传真机、防汛值班电话、报警器材等，各乡镇要及时检修，并按照小乡2人，大乡3人的要求落实固定防汛专业人员，确保防汛业务正常开展。今年水利部门要继续加大各乡镇雨量测报人员的业务培训，保证工作所需。汛期，县电视台、电信、移动、联通等单位要按照防汛指挥部的指令，及时准确重要天气预报、重大汛情预警提示等信息，为防汛减灾工作扎实开展提供有力支持。喜河电站要立即对下游放水预警设施进行一次全面检修，汛期要积极配合地方防汛工作，搞好洪水错锋，确保下游防洪安全。
（四）突出抓好库塘安全度汛工作。一是要严格执行水库度汛计划，正确处理兴利与防洪保安关系。在汛期，水库蓄水要满足防洪需要，水库在正常天气情况下，水位必须严控在汛限水位以下，病险水库要一律空库度汛，任何部门不得擅自关闸蓄水。二是强化水库安全管理，各级各部门要按照县政府制定的《汉阴县小型水库管理暂行办法》，按分级负责的原则逐库落实相关责任人以及防汛责任。三是水利部门要及时成立水库调库专家组和工程抢险专家组，切实做好水库防汛调度，定期对全县水库安全运行情况进行分析、总结，及时提出调洪措施，对出现险情的水库实行专家驻库，现场指挥抢险排除，指导水库安全度汛。四是加快在建工程进度。县水利部门要切实抓好漩涡茨沟水库除险加固工程的施工管理，及时解决工程建设中出现的困难和问题，严把工程质量和进度关，确保早日完工。同时要进一步做好一城四镇堤防建设项目前期工作，加大向上争取汇报力度，确保项目早日批复下达。五是认真做好水库下游群众的安全防范工作。各乡镇要逐库落实包抓领导、监测责任人和报警责任人，对水库下游威胁区的群众要逐户下发迁安明白卡，加强对水库日常监测，特别是重要天气期间要加大巡库监测的密度和频次，一有异常情况，迅速启动预案，及时组织群众撤离，确保群众生命安全。
（五）依法加强河道管理。各乡镇、各有关部门要严格按照防洪、河道管理相关法律、法规要求，切实加强河道管理，确保汛期河道行洪畅通。坚决制止在河道乱挖、乱占、乱倒弃物行为，对在河道内的违规建筑、设置的行洪障碍要限期无条件拆除，主汛期河道内所有的采金、采砂船只和作业设备必须全部撤离河道，对逾期不撤离的，水利、交通、国土、公安、安监部门要依法采取强制撤离措施，保障行洪安全。十天高速汉阴段各项目部要按照防汛工作要求，及时做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，确保公路建设和安全度汛两不误。交通部门要切实加强航运管理，汛期各类船只必须配齐救生器具，严禁超员超载，一旦有洪水发生，各类船只必须尽快撤离主河道，停放在安全地带，确保不出问题。
（六）统筹做好防汛抗旱准备工作。一是各乡镇要根据当地水源情况和旱情发展趋势，进一步细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和工程蓄水，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。二是各乡镇各有关部门要制定科学合理的中长期用水计划，努力实现区域内水资源的优化配置。抓紧对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、除险加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱应急水源工程建设，做好拦、蓄、引、调、提，为全面抗旱提供可靠的水源保证。四是全面做好节约用水工作。各乡镇各部门要把节约水资源放在突出位置，因地制宜，推(！)广渠道防渗、管道输水等抗旱节水技术。对水利设施不足，又没有充足地表水源的地方，要重点解决好人畜饮水困难问题。五是要做好抗旱设备的储备工作。各乡镇都要储备一些常用的抗旱设备，水利、农业等部门要加大节水器材、耐旱籽种的应用推广工作，提早做好抗旱准备工作；县人影办要加快人工增雨装备建设，根据旱情发展趋势，适时做好人工增雨作业。
（七）科学做好防滑工作。我县是典型的地质灾害易发区，做好防滑等地质灾害防御是防灾减灾工作的重要内容，是各级各部门的共同责任。对已排查出的地质灾害点，国土部门要督促各乡镇科学编制“防、抢、撤”预案，迁安明白卡要逐户发放到位，并强化宣传，确保人人知晓。要切实提高群众群测群防能力，指导群众采取各种行之有效的措施，严密监测滑坡、泥石流等地质灾害易发区、隐患点的变化，加大监测信息报告频率，对重点地质灾害隐患点要进行公告警示，努力提高地质灾害发生的预报预警水平。这里需要强调的是，对滑坡点我们既要重视降雨期间的监测，更要注重雨停后的监测；既要重视已排查出的滑坡点的监测，更要注重施工、采矿等易发地段的监控预防，避免出现不必要的事故。国土部门要加强农户建房和重点项目建设选址的指导，尽量避开地址灾害威胁区，同时更要注重防止因新建工程中不当施工产生新的地质灾害点，各乡镇和发展计划、民政、扶贫等部门要结合农民安居工程，加快地质灾害威胁区住户的搬迁步伐，确保群众生命安全。安监部门要及时督促非煤矿山企业制订完善度汛预案，全面落实尾矿库度汛措施，确保不出问题。
（八）切实做好防雷减灾工作。汛期也是雷击事故高发期。各级各部门要进一步加强防雷知识宣传，切实提高全社会防雷减灾意识，尽量减少雷击事故。县气象、城建、安监、计划等部门要加强协作，密切配合，认真执行防雷工程设计审核、审批制度，着力解决新建建(构)筑物、易燃易爆场所不经防雷装置设计审核就进行施工，不经防雷装置竣工验收就投入使用的突出问题。要进一步加强防雷减灾应急预案的修定和完善，确保雷电灾害发生后，及时高效地妥善处置灾情。
（九）切实抓好防汛安全大检查。防汛安全大检查是发现隐患，堵塞漏洞的重要环节。会后，县水利部门要及时制订防汛安全大检查方案提交县政府审定。各乡镇要由分管领导亲自带队，抽调得力人员，对本乡镇防汛准备工作进行全面自查，做到不漏一处，特别是对病险库塘、地质灾害点、危房校舍、江河沿岸村镇院落等重点要进行全面检查，查防汛预案是否编制完善并落实到位、防汛保安措施是否落实到位、防洪避险措施是否到位、防汛安全隐患是否得到有效处置。对检查发现的隐患和问题要分清轻重缓急，逐一排队，逐一制订和落实整改措施，限期整改。要坚持推行防汛安全检查责任制度，按照“谁检查，谁负责”的原则，落实检查责任，确保检查成效，坚决杜绝走过场。对检查不认真，导致重大隐患和问题未及时查究整改的，要坚决追究检查责任人的责任。
三、夯实责任，强化措施，确保安全度汛
（一）要全面落实行政首长负责制。做好防汛抗洪抢险工作，组织领导和指挥调度是关键。各乡镇长是防汛抗旱工作的第一责任人，对防汛抗旱工作负总责，分管领导是直接责任人，主要职责是确定工作部署，搞好思想发动，组建指挥机构，制定防汛抗旱预案，各乡镇、各部门要提早落实本辖区、本系统内重点度汛部位的包抓责任领导，水库、城镇的度汛责任人名单要向社会公布。在这次会议上，县政府与各乡镇政府签订防汛责任状，可以说，责任状就是军令状，必须认真执行，出了问题，就要实施责任追究。各乡镇也要与各村签订防汛责任状，把本辖区内防汛重点部位的包防责任人公诸于众，接受群众监督，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。
（二）要坚持部门分工负责制。防汛工作涉及面广，各级各部门务必从大局出发，各司其职，各负其责，分工协作，团结一致，形成强大的工作合力。县防汛办要严格督点部位和区域防抢撤预案、防汛抢险物资落实和预警预报体系建设情况；气象、水利部门要密切注意天气、水情变化，及时准确地通报信息，为抗洪抢险抢抓主动权；民政部门要进一步完善救灾预案，做好救灾物资准备；交通部门要在做好自身防汛工作的同时，为抗洪抢险提供及时便捷的交通运输服务；电力、电信、移动、联通等部门要力保汛期的电力供应和通讯畅通；公安部门要依法打击破坏防洪设施的行为，维护汛期社会治安稳定；卫生部门要调集药品、医疗器械，做好应急准备，严密监测水质，防止各种疫情发生。县防汛抗旱指挥部各成员单位都要自觉服务于防汛工作大局，切实服从指挥部的统一调度，做到政令畅通，共同打好防汛抗旱总体战，确保安全度汛。
（三）要坚决实行责任事故追究制。汛期，各乡镇和防汛抗旱指挥部成员单位要切实坚持24小时值班带班制度，值班人员、带班领导必须坚守岗位，主动掌握防汛相关信息，及时做好上传下达，严禁脱岗行为发生，确保电话、传真机正常使用，信息联络畅通。汛期，各乡镇、防指成员单位主要领导及分管防汛抗旱的领导要尽量避免外出，确需外出时要严格履行请、销假制度。各乡镇、防指各成员单位的主要领导的手机在汛期必须保持24小时开机，各级防汛责任人及防汛物资保管员、抢险队员的通讯工具汛期内一律不得关机，确保工作联系畅通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员伤亡和财产损失的，要坚决追究责任领导和当事人的责任。对防汛抗旱指挥部下达的任务和指令推诿扯皮或顶着不办的，要追究相关领导的行政责任，造成严重后果的要追究法律责任。县委办、政府办、监察局、防汛办要不定期抽查各乡镇和部门领导带班、值班情况，对值班期间擅离职守，信息传递不及时，造成严重后果的，要坚决给予严肃处理。
水库安全度汛方案篇9
[关键词]水库管理；防汛；措施
中图分类号：Q178文献标识码：a
兴隆县地处燕山暴雨中心，全县多年平均降水量776mm，降水年内分配极不均匀，具有降雨集中，暴雨频繁的特点。主要集中在汛期6—9月份降水538.1毫米，占全年降水量的65%～85%，其中7、8两月份更为集中，占全年降水量的70%。这给县境内防汛工作，特别是主要建于上世纪60、70年代的27座中小型水库的防汛抗洪工作，带来很大困难。每年6月1日，开始进入汛期，对此，兴隆县采取多项有力措施，加强水库安全管理，确保水库安全度汛。
一、加强宣传，提高领导和群众对防汛工作重要性的认识
县防汛指挥部通过水库垮坝事件，敲响全县防汛抗洪警钟，统一各级领导的思想，提高他们对水库防汛工作重要性的认识。通过防汛知识培训班，帮助在去年政府换界中，刚走上防汛抗旱领导岗位的新同志，尽快熟悉雨情、水情、辖区内水库特点、掌握险情的应对措施，以及具体抢护治理的方法，提高县、乡防汛抗旱指挥长的防御洪灾的临阵指挥能力。乡镇指挥部组织召开由乡镇领导、机关包村干部、行政村党政一把手、重点部位负责人、相关部门负责人等参加的防汛动员大会，传达落实县防指有关会议精神，部署具体防汛工作。乡镇对村、村对组、组对重点户签订责任书。
在县电视台播放水库垮坝警示录像。通过观看录像，增强群众对水库防汛重要性的认识和自我保护意识。县水务局还在乡镇集日发放宣传资料，加大对《防洪法》、《防汛条例》等防灾减灾知识的宣传，进一步增强群众对防汛重要性的认识。同时，向小型水库周边群众发放明白纸，进一步做好应急预案的宣传工作，让广大群众了解汛情预警预报、紧急避险等方面常识和举措，确保灾害一旦发生，群众能够紧急避险转移。
二、落实责任制，加强水库安全管理
严格执行防汛抗旱工作实行行政首长负责制，制订了“四包、七落实”岗位责任制。“四包”即县领导包乡(镇)、乡(镇)领导包村(居)、村(居)干部包户、党员包群众；“七落实”即落实避险信号、转移路线、避险地点、避雨棚(场所)、抢险队伍、提前转移人员、报警人员。
严格落实小型水库包库责任制。县防汛抗旱指挥部发出了《关于实行县级领导包防汛工程的通知》，明确全县各水库以行政首长为核心的防汛责任人。县级领导分别担任水库防汛联系人，县长、各乡镇长分别担任行政负责人，县水务局局长担任技术负责人，水务技术人员分别担任技术责任人，配备专职安全管理人员和水库值守人员。把小型水库的安全度汛工作作为防汛任务中的重中之重。认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，在小水库附近明显位置设立责任标志牌，进一步明确了县、乡、村三级领导的防汛职责；在办公地点张贴防汛组织、抢险队员名单，悬挂防汛责任制、防汛纪律和防汛值班制度。尤其对位置重要的病险水库，明确了由所辖乡镇政府的主要负责人分包负责。用制度保证防汛工作落实到位，做到层层落实，责任到人，各司其职，相互配合。同时，进一步加大了辖区内小型水库的管护工作，保证在汛期有专人看护、巡库，并严格落实中小型水库24小时值班制度，做到信息畅通，确保当发生重大汛情、险情时，能在第一时间及时报告，并尽快通知下游受威胁地区进行防范，及早组织群众转移等工作。
三、修订完善水库防汛抢险应急预案
对水库原有防汛抢险应急预案，从预案的完整性、应用的可操作性、流程的合理性等方面进行不断的修改和完善；同时，着力抓了小型水库防汛抢险的应急预案。根据各小水库不同特点，有针对性的建立起防汛抢险应急预案，力求把预案做得更详细，更具针对性，更具可操作性。对小型水库汛情预警预报、受灾人员避险撤离及转移安置、抢险队伍组织等方面内容进一步细化，把防汛任务和职责明确到具体人。各防汛指挥长要熟悉预案，对本辖区情况做到心中有数，一旦出现险情能够迅速启动应急预案，按照预案处置，确保抢险高效有序进行。县发展改革局组织落实物资储备，储备了麻袋、编织袋、炸药、水泥铅丝等一批防汛抢险用物资；县人民武装部，组织成立乡镇民兵应急分队，做好抢险力量的准备。行政村成立以村支部书记为指导员，主任为组长，所有村干部为组员的防御山洪灾害工作组。工作组下设巡查信息、转移、抢险、保障等分队。同时，各村成立以基干民兵为主体的1—2个应急抢险队（每队不少于10人）。每个村都确定一名信号发送员，并造花名册报送乡（镇）、县防抗办备查。
四、加强水库的日常防汛工作
主要通过四个方面的工作，加强水库日常防汛：一是坚持汛期昼夜值班和工程安全检查，发现情况要求及时处置并立即上报县防汛抗旱指挥部。坚持汛期值班的水库领导坚守岗位，以确保抢险调度指挥，及时处理各种突发事件。二是时刻注意气象预报，加强水库观测，做好水库预报与调度工作。三是严格执行下达的水库控制运行指标，县水务部门抽调专业工程技术人员，对全县小水库的汛限水位进一步明确，特别将水库水位警戒线标明，未经县防汛指挥部批准，任何人不得擅自变更。蓄水偏多的水库要想方设法降低水位至汛限水位以下，特别注意病险库、位置重要小水库的汛限水位，必要时降低水位，确保水库度汛万无一失。四是检查水库，县水务部门对全县所有小水库逐个完成检查验收，主要查看各乡镇是否按要求将防汛保证措施落实到位，发现隐患和问题及时进行解决，对大坝、放水设施及排洪道等工程存在安全隐患和问题的，确保水库工程安全为原则，必须降低水位运行或空库运行。尤其对在溢洪道上拦网设护栏的，必须立即下达清障令严格执法，坚决予以拆除，确保水库安全。
在汛前水库安全检查的基础上，县防汛抗旱指挥部组织开展了一次汛期安全专项检查，对检查中发现的问题给予及时的纠正和处理。县委、县政府两办督查室将对各乡镇防汛各项工作落实情况予以督导，凡是对防汛工作隐患和问题未及时解决或整改不到位的将给予通报批评，对防汛工作造成重大损失的按照《防洪法》的有关规定给予严肃处理。
五、加强小型水库的基础设施检修工作
按照属地管理原则，进一步加强小型水库的除险加固工作，并积极做好放水闸门等防汛设施的检修工作，确保放水闸门等设施在遇到险情时能够使得上，用得好。
县水务局投入资金，开展水库安全鉴定、水库除险加固工程设计及审批等前期工作，抓紧做好今年除险加固项目申报工作，向上争取麻地水库、跑马场水库、西湾水库等一批水库除险加固工程，多渠道筹措资金，改善水库安全状况，充分发挥水库的作用，确保国家和人民生命财产的安全。
今后应注意的工作要点
一是坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理工作。继续把隐患排查治理工作作为水利安全生产的重中之重，按照分级管理、分级督办的原则，进一步完善隐患治理分级挂牌督办制度；二是坚持落实责任，着力强化和落实企业安全生产主体责任。三是坚持依法治理，着力打击水利行业领域的非法违法行为。继续依法严厉打击非法生产、经营、建设行为，综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理安全生产领域违法违规行为。
水库安全度汛方案篇10
一、提高防洪减灾认识
1.充分认识防汛工作的重要性。近年来，我市极端天气频繁出现，汛期降雨特别集中，特大暴雨年年发生，高强度暴雨分别导致我市20*年“4.12”和20*年“5.28”等特大洪灾，人民生命受到严重威胁，国家财产遭受严重损失，中小河流防洪问题十分突出，*水库严重威胁人民群众生命安全。今后一段较长时期，防洪减灾工作形势依然十分严峻，防汛工作仍然是我市水务工作非常重要的任务。
2.严格落实防汛责任制。各级各有关部门要进一步完善以行政首长负责制为核心内容的各项防汛责任制，明确各部门的职责和任务，规范工作程序，提高防汛能力。各地要不断完善防汛监督机制，加强责任制落实情况的检查，建立考核考评制度，凡因责任不落实，工作不得力，造成严重后果的要依法追究相关人员的责任。
二、加强县（区）、乡（镇）防汛办能力建设
1.加强防汛指挥、调度和监测、预警的硬件建设。县级防汛办应具备日常办公、防汛会商、昼夜值班等需要的场所；配备能适应信息化、自动化、网络化所需的信息采集、传输等设备，如计算机、传真机、复印机、数码照相机和摄像机等设备。乡镇防汛办应具备上传下达和指挥调度的硬件条件，满足24小时防汛值班要求。
2.充实专业技术人员。县级防汛办在人员数量上要能满足汛期24小时不间断值班需要，其中专业技术人员应占总人数的三分之二以上，并保证水工类专业、计算机和网络维护类专业的合理结构。乡镇必须每年在汛前将防汛抗旱指挥机构调整充实到位，指挥部由乡（镇）政府主要领导担任指挥长，乡（镇）分管领导兼任办公室主任，在汛期确定1-2名相对固定的工作人员。
3.加强经费保障。各级财政要本着应保尽保的原则做好防汛经费保障工作，特别是要确保设备更新和维护、抢险救灾装备、物资、人员和办公经费的保障。
4.修订和完善预案。县（区）、乡（镇）防汛办要在每年汛前修订和完善防汛抗旱应急预案、山洪灾害防御预案、*水库度汛方案及防洪预案，要根据当地实际，提高各项预案的针对性和可操作性。
三、加强小型水库安全管理员队伍建设
1.严格聘用条件。各地要按照有关规定落实小型水库安全管理人员，小（一）型水库安全管理人员不少于2名，小（二）型水库安全管理人员不少于1名。水库安全管理员实行一年一聘制，水库管理员不得同时担任二座或多座水库的管理工作；乡（镇）水管站人员不得兼任水库安全管理员；无特殊情况一般也不聘请社会事务多的人员（如乡、村干部）担任。
2.加强业务培训。县（区）防汛办每年汛前要对聘用的水库安全管理人员进行针对性培训，培训内容包括：防洪和水利的法律法规，水库管理员的工作职责和工作内容，水库日常巡查的要求和方法，水库可能发生险情的种类和应急措施。培训考核合格后由各县（区）水行政主管部门颁发水库管理人员上岗证，准予上岗，同时签订水库安全管理合同，明确责任和权益。
3.加强队伍管理。各地要制定水库安全管理员考核管理办法，印制统一的《巡查日志》，加强对水库管理员巡查观测、查险、报汛、水库日常管护等情况的督查和考核。每年汛前要对水库安全管理人员进行重新聘用，对上年度考核不合格的不得续聘。县（区）防汛办不得将水库安全管理员的日常考核全权委托乡镇。各地不得截留、挪用省、市下拨的水库安全管理人员补助经费，并按上级有关要求落实县（区）补助经费。
四、加强*防汛安全管理
1.建立*档案。*安全度汛问题逐年凸显，汛前，各地要开展调查摸底和隐患排查工作，建立*安全档案。乡镇要建立全部*档案，县（区）防汛办要建立危险*档案并报市防汛办公室备案。*档案要包括每座*的基本情况、存在的主要问题、养殖经营者、威胁人口和防汛责任人及联系方式。
2.建立*防汛责任制。*的防汛工作实行属地法人代表负责制，每一座*都要落实一名村干部为防汛行政责任人；对库容大、下游人口密集或有重要基础设施的*，还要同时确定一名乡镇干部为防汛行政责任人，防汛行政责任人对*安全管理负总责。县(区)水行政主管部门负责监督、指导各乡镇的*安全管理工作。
3.明确管理责任主体。农村集体所有的*，由当地村民小组承担管理责任，村民小组负责人为*管理责任人；其他单位和个人所有的*，由单位负责人或*所有者为管理责任人。*管理责任人负责做好*安全的各项具体管理工作，并要按有关要求，开展汛期安全检查，落实防洪预案和抗洪抢险措施，及时消除安全隐患，确保工程安全和下游群众安全。
五、加强山洪灾害防御工作
1.山洪灾害防御重在“防”。要采取科学预防和主动避让措施，做到全面规划，防治并重，以人为本，确保安全。
2.加强普查。各级国土部门要开展滑坡、崩塌、泥石流等山洪地质灾害点的普查工作，划分山洪地质灾害易发区和安全区，编制防治规划，层层制订山洪地质灾害防御预案。
3.落实责任。国土部门要在对山洪地质灾害点普查的基础上，每年汛前指导各乡镇对山洪地质灾害隐患点再次排查，发放明白卡，落实乡村干部联户防范责任人，建立群测群防网络体系。按照测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案、生活有着落、防疫有保障的要求落实责任。
4.加强监测预警。各级防汛办要密切关注山洪灾害易发区的雨情，气象部门要加强山洪灾害易发区雨情监测，国土部门要及时通报滑坡、泥石流的实时监测信息，各乡镇要及时将信息传递到村、户，提前转移危险区的群众，避免人员伤亡。
5.建立责任追究制。各地在审批建房时要杜绝切坡建房，已经切破建房的地方，要指导群众采取削坡，减载或修建平台、排水沟、挡土墙等措施，减少山洪地质灾害的发生。受山洪灾害严重威胁的地区，要采取有力措施，将群众住房有计划逐步搬迁至安全地带，确保人民生命安全。
6.建立预警系统。各地要按要求建立山洪灾害预警系统，充分发挥预警系统在防御山洪灾害中的作用。各县（区）人民政府及有关部门应当按照各自职责协同做好山洪灾害预警系统的建设、运行和维护管理工作。
7.加大宣传教育。各地要进一步加大山洪地质灾害防御知识宣传教育工作，提高群众防灾避灾意识，做到科学防灾，主动避灾。山洪灾害易发区的乡镇、村要组织群众进行防灾避灾演习，提高群众的防范意识和自救能力。
六、加强防洪指挥调度
1.高度重视防洪调度。各地要科学制定水库安全度汛方案，既要确保水库安全运行，又要发挥水库防洪蓄水能力，既要发挥单一水库拦洪、蓄洪作用，又要发挥流域水库群的作用，由单一工程防洪减灾调度向流域性防洪减灾调度转变，由控制洪水向洪水管理转变，在确保工程安全的前提下充分利用洪水资源。
2.加强防洪能力建设。各地要进一步加强水库除险加固工作，加强防汛指挥系统建设，充分发挥水库安全管理人员的作用，加强水库和小流域水雨情监测，增强预见性，提前做好迎战洪水的各项准备。
七、提高防汛应急抢险能力
1.加强抗洪抢险专家队伍建设。县级防汛抗旱指挥部要逐步建立和完善抗洪抢险专家组，由责任心强、经验丰富的有关技术人员组成，为科学指挥抗洪抢险提供技术支撑。