爆破安全监理方案篇1
【关键词】拆除爆破；安全管理
随着城市经济的发展，建筑物、构筑物的建设速度越来越快，一些老旧的建筑设施随着更新换代的需要及地价的飞涨，必须进行拆除重建。而在对建筑物、构筑物的拆除施工中，拆除爆破以其安全、快速、高效及经济的特点而被普遍广泛地应用。然而，控制爆破的安全是相对性的，若是对拆除爆破的危险性认识不足，设计及施工控制不当会产生比其他拆除施工方法更大的危害。因此，必须重视并加强从爆破设计到实施过程的整个拆除爆破工程的安全管理工作。
拆除爆破工程的安全管理措施主要包括严密可靠的拆除爆破设计方案、有组织的施工管理和严格的过程监控，可靠有效的安全防护措施、突发事件处理预案等几个方面。
一、严密可靠的拆除爆破方案
正确地设计拆除爆破方案，是保证工程顺利进行的有效途径。不断细化爆破设计方案，是确保拆除爆破成功的前提性保障。拆除爆破方案包括爆破方法、爆破参数的确定和爆破器材的选用、起爆网络的敷设、组织施工方案等。
根据《爆破作业项目管理要求》，所有的爆破工程必须经安全评估、监理方能作业。未经安全评估的爆破设计，任何单位不准审批或实施。同时，应根据爆破对象的结构特点、爆破技术的要求、周围环境对爆破对象的影响，制定出合理、科学的爆破设计方案。爆破方案主要包括优化爆破参数，确定爆破倒塌方式、设定爆体与保护对象之间的安全距离、采取安全防护措施及组织施工管理方案，使安全评估及监理机制贯穿在爆破设计方案始终。拆除爆破是一项高风险、不允许出丝毫差错的工作，严密可靠的拆除爆破方案是确保拆除爆破工程顺利完成的关键。因此，在设计方案时要严格按照拆除爆破设计的规章制度进行，按照谁签字谁负责的原则，把责任落实到个人，在实施爆破作业前，要组织有关高级技术人员对方案进行复审。只有这样，才能确保拆除爆破方案的科学性和可行性。
二、有组织的施工管理和严格的过程监控
拆除爆破工程的特殊性决定了整个行业必须以安全为第一要务。科学的施工管理和严格的过程监控对拆除爆破的施工安全有着极其重要的意义，甚至决定了拆除爆破的成败。由于拆除爆破涉及面广、人员多、工序多、有时交叉作业，因此，有组织的施工管理和严格的过程监控是保证拆除爆破顺利完成的重要一环。
1、对爆破作业人员和爆破器材的严格管理
拆除爆破风险大、难度高、技术强、事故后果严重，这就需要对爆破作业人员进行安全教育，组织施工人员学习《安全生产法》、《爆破安全规程》等有关法律文件，提高安全意识；在施工方法上，要提高工程预处理处置力度，做到提前防范，心中有数；在施工责任上，做到分工明确，责任到人，各尽其责；在爆破器材管理上，也要严格按照爆破规程实施专职专责，并做好爆破器材的使用记录。
2、施工过程的管理与检查
施工过程的管理与检查要贯穿于整个施工过程，严格有序的管理、检查工作是爆破安全的保障。安全检查包括起爆药包的加工安全、装药安全、网络敷设安全、防护和警戒安全、爆破器材的使用安全等。施工过程的安全管理，可从钻孔、炮孔验收、起爆药包的加工、装药、炮孔堵塞、网络连接、安全警戒、起爆信号等方面进行逐一监控。施工过程的管理与检查两个方面中各个环节实质上都包含着直接对爆破全局造成影响的因素，每一个因素都可能直接影响爆破质量与效果，由此树立全局意识显得尤为必要。
三、可靠有效的安全防护措施
安全防护既包括预处理阶段的防护，又包括设计、施工过程中的防护，是拆除爆破作业中必不可少的环节。在拆除爆破中，防护的对象主要是爆破飞石和爆破震动。产生飞石的原因很多，主要有炮孔堵塞、长度不够或堵塞质量不好、抵抗线偏小、单耗大、被爆介质不均匀等。防护的方式主要有主动防护和被动防护。主动防护是指设计和施工时，采用合理的爆破参数，优化爆破方案，控制堵塞质量。被动防护是指在被保护体上直接覆盖或遮挡的防护。
四、突发事件处理预案
突发事件处理预案是对拆除爆破安全措施的再细化和再补充，是拆除爆破工程设计的必备环节。对于爆破工程这一高风险行业来说，突发事件处理预案的准备是应对偶然和不可控事件发生最有效的办法。一般来说，突发事件的产生原因可分为主观和客观两类：主观原因是方案设计偏差、施工不细致或不周密、过程管理和监控不到位等；客观原因是爆破对象的资料不完整、结构有变化且无法准确估计等。
针对不同的突发事件应制定相应的突发事件处理预案：对于建筑物、构筑物爆破倒塌方向偏离设计范围的突发事件，主要是准备好掘土机，以便做到及时清理，疏通道路。对于爆破后爆体不倒情况，应根据爆体的实际状况实施二次爆破或机械拆除。对于高层建筑物坍塌时飞溅物造成人员伤亡事故，应配备医疗救护装置。由于任何突发事件都有可能造成人员伤亡和财产的损失，因此拆除爆破时，都需要配备医疗装置和财产损失赔偿方案，以防万一。
通过对以上四个方面的考察，我们剖析了拆除爆破工程安全管理工作的各环节，下面我们结合案例进一步在实践中检验以上理论的可行性。案例取自2015年4月我司实施的广州番禺国泰路项目交联电缆车间拆除爆破工程。
爆破安全监理方案篇2
【关键词】爆破；施工；安全管理
随着城市建设的发展，爆破作业已成为重要的施工技术手段之一，安全工作也相应的提到了首位。
1、施工前的准备工作
1.1现场勘查
（1）弄清爆破周边环境，以便采取相应的保护措施。
（2）弄清爆破施工范围。
（3）弄清被爆体的岩体结构、构造、岩性等。
1.2编制爆破设计书
根据被爆对象的工程地质宏观结构及爆破要求，结合国家爆破安全法规和地方法规，编制适用本工程的设计书。
1.3行政部门审批与安全评估
《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》第六章第三十条规定：“进行大型爆破作业，……，施工单位必须事先将爆破作业方案报县、市以上主管部门批准，并征得所在地县、市公安局同意，方得爆破作业。对重要的爆破工程实行爆破安全评估，是提高爆破工程安全可靠性的重要措施，爆破安全规程规定：a级、B级、C级和对安全影响较大的D级爆破工程，都应进行安全评估。
1.4加强培训、宣传力度
做好安全管理工作，队伍是关键，是保障。首先，对管理人员进行培训，其次是从业人员培训。内容以安全教育、业务知识为重点。
2、施工过程控制
2.1对重点保护建筑的现场保护
爆破产生的“六大”公害如爆破飞石、爆破地震、爆破冲击波、爆破噪声、爆破有害气体及粉尘等对周围环境造成危害，所以，在有可能危及人员安全或使邻近建（构）筑物、重要设施遭受损伤的场合进行工程爆破时，
采取各项防护措施。
2.2施工过程规范化
由于受各类环境因素的限制，在爆破过程中，经常会有意外情况发生，要各级管理人员、尤其是现场的安全经理、爆破工程师、班组长，多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好安全生产责任制。
为了规范爆破作业，业主与爆破施工方共同约定了“五严禁”、“七不准”、“五保证”等一系列措施。
2.3加强爆破安全警戒
爆破安全警戒包括装药时的警戒和爆破时的警戒。装药时的警戒要求开始装药时禁止一切无关人员进入现场，并在爆破区域周围插红旗示意，防止意外事故的发生。爆破前以书面形式通知相邻单位爆破地点与时间，使广大居民有一定心理准备，防止带来不必要的负效应。
2.4爆破地震效应测试
爆破施工周边如有居民区，应让有资质的爆破地震测试人员介入其中，在爆破时，让居民代表与测试人员一起监视测振过程，对测振结果的真实性起到监督作用，以便与居民进行沟通、解释。
2.5爆后检查与经验总结
检查的内容有：有无盲炮、爆破效果、有无爆燃、有无残药等现象。如有安全隐患及时通知爆破工程师采取相应的措施进行处理，在确认现场安全后，方可解除警戒。
2.6爆破安全监理制度
爆破工程监理单位是对承担爆破工程的单位从设计方案到爆破作业施工、实施爆破全过程的监理，防止随意更改设计参数的个人行为，避免爆破施工中的疏忽，确保爆破工程的顺利实施。
（1）督促爆破施工单位根据施工区域的实际环境情况采用诸如微差爆破、预裂爆破、缓冲爆破等积极的爆破减振技术
（2）严格监督爆破施工单位做好对爆破飞石、滚石的防护和安全警戒工作。
（3）通过现场对岩石条件的勘察和现场试爆，确定合理的爆破参数和炸药单耗。控制布孔和钻孔偏差，布孔时应使孔距大于排距。
（4）检查炮孔的布置、数量、深度、孔网，检查合格后方准装药。
（5）监督、指导施工单位按照爆破设计进行装药连线。
（6）开工前利用小规模的试验炮寻找爆破振动的衰减规律，并确定出振动衰减公式中的有关参数，由此可根据被保护物的振动要求确定最大允许单响药量或最小安全距离，指导爆破施工。
2.6爆破安全监理制度
爆破工程监理单位是对承担爆破工程的单位从设计方案到爆破作业施工、实施爆破全过程的监理，防止随意更改设计参数，避免爆破施工中的疏忽，确保爆破工程的顺利实施。爆破安全规程对爆破安全监理单位职责和监理内容都做了明确规定。
3、爆破器材的安全管理
3.1爆破器材的购买
爆破物品购买必须严格按规定办理，按照爆破工程师出具的爆破物品计划数量进行填写爆炸物品购买申请表，并由单位第一管理者审核签名后，上报工程所属区的公安分局治安科审批，最后由市公安局危爆科审批开具爆破物品购买证后，方能到民爆公司购买。
3.2爆破器材的运输
为了保证运输过程的安全性，市政工程施工基本都采用了统一配送制，不但节省了施工单位到炸药库装药的时间，而且很大程度上将运输过程中的风险降至最低，并且也给施工单位充足的时间进行装药施工，避免由于时间的原因造成装药过程不规范。
3.3爆破器材的使用
在进行爆破作业之前，保管员必须依据爆破工程师转交的《民爆器材配送单》所填写数量对公司送达作业现场的爆炸物品进行清点，决不允许有任何一点账物差错。专门建立了爆破器材明细账本，要求保管员认真填写，做好每次使用的登记手续。每次爆破器材的用量由爆破技术负责人填写好，然后交保管员进行登记。每一个月，到炸药库核对炸药量使用情况，做到月月核查，月月准确、月月清楚。
3.4爆破器材的退库
爆炸物品退库是在所有爆破装药、堵塞、网路连线及爆前检查完成后进行，由保管员与爆破工程师与派送的接货人员对退库的爆炸物品数量、名称、规格、批次、出厂日期、厂家等情况核对清楚后填写相应的表格，并双方人员进行签字，确保当天没用完的爆破物品完全退还炸药库，做到爆破物品不在工地过夜。
4、建立爆破安全管理制度
（1）爆炸物品的安全管理贯彻“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管、谁负责”的原则。
（2）爆破工程的相关管理制度包括：建立安全管理机构，健全安全检查制度、安全奖惩制度、爆破警戒规章制度和爆破施工管理制度，建立安全监督网络，爆破安全事故处理程序，爆破作业指导书，土石方单次爆破前现场验孔情况表，一炮一报表，警戒通知书，爆破测振邀请函，并依照有关规定开展经常性安全教育和自检自查工作，找隐患，堵漏洞，设专职安全员，对爆破作业实行现场监督，发现问题及时纠正。
（3）做好安全管理工作，首先，对管理人员进行培训，其次是从业人员培训。内容以安全教育，业务知识为重点。
（4）爆破安全规程规定：爆破企业、作业人员及其承担的重要爆破工程均应投购保险。
5、结语
爆破安全管理必须突出“严字当头、安全第一”，各个环节齐抓共管，不能疏漏，并切实贯彻“谁主管，谁负责”的方针。在施工中，严格执行有关规章制度，并不断完善其制度，确保制度落实到位，增强对安全管理工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪。
参考文献：
[1]GB6722-2003，爆破安全规程[S].
[2]张月霞.对煤矿井下爆破作业中不安定因素的浅析[J].山西建筑，2008，34（2）：136-137.
爆破安全监理方案篇3
关键词:城镇;爆破施工；深孔爆破;
abstract:thispaperintroducesthegeologicaldisastersinguizhouZhenFengXiantreatmentengineeringofmainbodyoftheprojectandhangsupsidedowntheslopeblastingprocessing,thisprojectinthesupervisionandconstructionunit'sefforts,successfullycompletedtheblastingexcavationtasks,includingdeepholeblasting52times,blastingprojectsubject360000m3,hangsupsidedownslopeblastingofmorethan30times,blastingvibrationandcontroloftheRollingStonesflyrocksandallreachtheexpectedeffect.
Keywords:town;Blastingconstruction;Deepholeblasting;
中图分类号：U615.6文献标识码：a文章编号：
1工程概况
本工程属贵州省贞丰县某场地平整及边坡治理工程的一部分,是城镇场地平整建设和地质灾害处理相结合的工程。主体石方工程周边环境极其复杂,开挖区南部山脚下有厂房及民房,其最近距离2～4m,西南角坡脚下为居民住宅楼、民房和商店门市,最近距离1～2m,部分依山而建;北面30m处有公路和稻田;西面有高大倒悬反坡,大量居民住宅楼距反坡坡脚水平距离仅有12m。该工程要求爆破振动和飞石不得损坏楼房、伤害人畜,飞石不能飞入稻田,需采用城镇控制爆破进行石方开挖施工。
2施工难点
(1)处理工程量大、工期长。该段倒悬反坡长约100m、高45m、预留厚度设计20m,总体方量大约9万m3,工程量大。主体石方开采36万m3,现场无弃碴场地,严重制约施工工期,爆理需根据主体石方开采进度安排,处理工期长。
(2)一次爆破规模大,爆破安全管理难度大。大量民房商店沿山脚建设,周围有市区交通要道,爆破警戒和防范要求严格,民事干扰大。周边居民反映强烈,要求增加爆破规模、减少爆破次数,现场爆破警戒和爆破施工安全管理难度大。
(3)爆破振动安全要求高。倒悬坡西侧布满居民房、部分民房离爆区的距离最近处只有2～4m,且有城镇交通要道通过,环境十分复杂,爆破振动控制要求苛刻,爆破振动安全的矛盾非常突出、尖锐。另外倒悬坡存在的两条裂隙带在爆破挠动的作用下有不断加宽的现象,质点振速根据现场监理和专业评价机构核准,按《爆破安全规程》(GB672222003)一般砖房、非抗震的大型砌块建筑物的爆破振动安全允许标准,应严格控制在2.3～2.8cm/s,倒悬坡的处理单响药量控制在4kg以下,因此为降低爆破振动必须严格控制爆破作业的最大单响药量和爆破规模,而现场为了减小挠民影响,需增大一次爆破规模,爆破振动安全与爆破规模的矛盾对爆破施工提出了极高的技术要求。
3拆除处理方案
主体石方采用南北拉槽、东西推进的深孔爆破方式,西侧倒悬坡预留一定厚度隔墙,以有效隔挡主体石方爆破产生的飞石和滚石。对预留隔墙根据工程实际特点和工地实际条件,主要提出了三种处理方案供选择:定向倾倒方案,静态爆破和机械破碎相结合,浅孔小台阶爆破;本工程为倒悬反坡(70°),爆破倾倒方向的控制和隔墙厚度选取有很大难度;另外即使隔墙顺利倾倒,后续解体的工作量与难度仍很大。第2种方案虽可以大幅度减少爆破次数,减轻周边警戒协调的难度,同时静态破碎在小规模的砼与岩体破碎中有成功应用的案例,但此次静态破碎量较大,工程进度与工程费用的问题较为突出。第3种方案虽然爆破安全管理难度较大,但只要爆破参数选择合理、施工顺序和组织安排得当,是可以将各项安全指标控制在允许范围以内的。
4爆破技术方案和措施
4.1预留岩坎厚度选择
根据山体高度、倒悬坡角度、隔墙岩性、爆破振动要求等实际情况,西侧预留岩坎宽度取20m,倒悬坡处理滞后于主体石方开采的台阶高度5m左右,可保证隔墙在主体石方深孔爆破的情况下不产生大的裂隙扩张和破坏。
4.2爆破规模控制
为减少爆破次数和爆破警戒对周边居民的影响,倒悬体处理和主体石方爆破安排同一爆破时间进行,大孔径浅孔爆破和手风钻浅孔爆破在不同台阶同时进行,每次爆破分别控制在2～3排,并加大一次爆理长度。
4.3浅孔爆破参数
浅孔爆破上下台阶不同孔径的爆破参数如表1所示。
表1浅孔爆破参数
前排采用加强松动爆破,后排采用减弱松动爆破。
4.4爆破网路选择
采用非电导爆管雷管起爆网路,浅孔爆破最后一排炮孔适当加大延时时间,一般排间延时选择在110～150ms。
4.5爆破单耗和装药结构选择
大孔径浅孔爆破采取弱松动爆破炸药单耗,现场取q=0.35～0.38kg/m3,手风钻正常浅孔爆破单耗取q=0.30～0.35kg/m3临近民房侧边帮1～2排炮孔应采用加密、小药量安全控爆方案,边帮最后一排炮孔根据实际情况采用导爆索分层、不耦合装药,以达到裂隙完全扩张、保证无岩石向外侧抛掷的目的。
5安全措施
5.1爆破振动控制
(1)根据爆破工程监理现场勘察,为防止倒悬坡裂隙不断扩张,爆破除严格遵照民房爆破振动控制标准外,20m范围内的倒悬坡处理单响药量按不超过4kg控制。
(2)为防止爆破滚石撞击地面产生的振动伤害,爆破前在挡石坝内铺设一层厚约30cm的砂或黄泥,并每次爆破前清理完表面的岩石。
(3)每次爆破用仪器进行爆破振动监测,并对围岩裂隙扩张情况进行观察,根据监测情况随时调整爆破参数。
(4)深孔爆破采用分区接力起爆网路,核算不同距离需控制的最大单响药量,使其不超过允许单段药量。
5.2爆破飞石的控制
(1)在爆破施工中不断总结爆破经验和教训,针对具体的岩体地质条件,确定合理的爆破参数。
(2)保证填塞长度和质量。填塞长度要大于最小抵抗线,填塞料采用钻孔的岩粉和石粉,在有水炮孔填塞时,逐层捣实、防止填塞料悬空。
(3)爆破前清理好临空面并选择合理的起爆方向,爆破最小抵抗线方向和起爆方向应朝向东侧已开挖的区域。
(4)严格控制炮孔装药量,保证后排炮孔不产生向外抛掷现象,做到宁勿动而勿飞,并安排冲击破碎锤、大型挖机等进行配合施工。
5.3爆破滚石的控制
(1)在倒悬坡和民房之间用大块石和砂袋修筑一道底宽3～4m、高3～4m的防护墙、挡石坝,防止滚石对民房造成损害。
(2)严格控制临近居民房一侧最后一排炮孔的最小抵抗线和药量,使其达到松动爆破的目的,减少滚石产生量。
(3)对爆破后裂隙张开的体积较小的危石,用反铲及时进行处理,对个别体积较大的危石可借助冲击破碎锤进行处理。
6结语
爆破安全监理方案篇4
认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作。不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决遏制较大以上事故，推动我州非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
二、整治目标
（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。
（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患。
（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。
（四）建立非煤矿山安全专项整治长效机制。
（五）杜绝较大以上事故，减少一般事故。
三、整治重点
以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。杜绝作业人员未经培训从事矿山作业。
（一）通风系统
1.强制推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；
2.配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；
3.建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；
4.所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘。
（二）提升运输系统
1.提升运输系统要求符合设计要求；
2.严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；
3.提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检验检测机构严格按规定的检测周期进行检测检验；
4.严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；
5.斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留；井筒内不得有人员行走；
6.提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。
（三）顶板管理
1.制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区顶板边帮管理制度；
2.爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度；
3.工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；
4.顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；
5.加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。
（四）露天矿山
1.有开采设计，并按设计要求开采；
2.强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；
3.除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业；
4.推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业；
5.爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作；
6.加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产；
(五)尾矿库：要加大对危库、险库、病库的治理力度，重点整治未取得安全生产许可证，未通过安全设施“三同时”验收，擅自利用废弃尾矿库进行生产，没有正规设计，超量排放储存尾矿、私堆乱建以及擅自违规加高坝体，无主管单位或监管单位不明确，危库未停产抢险、险库未在限定时间内消除险情、病库未按照规程要求限期整改等7个方面的安全隐患。
四、整治方法
（一）安排部署。整治工作采取企业自查自改与监管部门督查相结合方式，各县、市（区）安监局要按照本工作方案的要求，明确目标和重点，及时制定实施方案，做出安排部署。督促企业根据自身特点，制定并落实整治方案。请各县、市（区）安监局于月日前将本地区专项整治工作实施方案报送州安监局矿山科。
（二）企业开展自查。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县、市、（区）安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人。企业自查报告上报截止时间为月日。
（三）检查验收。市和县级安监部门要对企业自查和整改工作加强督查，月，各县、（区）市安监局对企业专项整治工作进行检查验收，州安监局对县、市（区）专项整治工作进行抽查验收。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，各级安监部门和矿山企业要紧紧围绕国家和省委政府关于“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。
（二）制定方案，落实责任。各县、市（区）安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各县（市）安监局要制定具体的实施方案，要将整治目标分解到相关单位、企业。对本地区存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。
（三）突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县、市（区）安监局要一律下达整改指令，限期整改，到期不整改的，一律停产整顿或提请当地政府予以关闭。整改指令应于月日前下达完毕，提请当地政府关闭的企业名单应于月日前上报相关部门。
（四）挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请各级政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由州安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县、市（区）安监局挂牌督办。
爆破安全监理方案篇5
一、整治目标和内容
通过开展专项整治，督促企业改善安全生产条件，强化安全现场管理，推进非煤矿山企业安全达标建设，提升全县非煤矿山安全管理水平，有效预防和控制非煤矿山安全事故，使全县非煤矿山企业达到“合法生产、管理规范、现场安全”三大目标，实现“五有五落实十达标”。
（一）合法生产“五有”
有合法有效的工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、安全和环保“三同时”手续、开采设计。
（二）安全管理“五落实”
配置安全管理机构或专职安全管理人员，从业人员持证上岗；建立健全安全生产责任制、管理规章制度、安全操作规程和台帐记录；应急救援预案有针对性和可操作性，定期开展演练并做好记录；严格落实“安全生产风险抵押金、安全生产费用提取、工伤保险和人身意外伤害保险”三项经济政策；安全管理档案健全规范。
（三）现场安全“十达标”
1．严格实行分台阶（层）开采。全面贯彻执行“采剥并举、剥离先行，自上而下分台阶（层）开采”原则，杜绝“一面墙”和高陡边坡开采；有经批准的开采设计和安全专篇，并严格执行。
2．严禁违规爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业，除生产型材和最大开采高度小于10米的矿山外，强制推行中深孔爆破技术。
3．严禁冒险作业。及时清理浮石、险石，积极推进机械化铲装作业，杜绝高陡边坡和浮石、险石下冒险作业。
4．确保排土安全。排土场的选址建设经正规设计。防排水措施到位。排土工艺选取合理，排土作业规范。
5．安全距离有保障。矿山之间，矿山与周边民房住宅、道路交通、工业设施、高压供电线路等之间的安全距离和爆破安全距离达到规程要求。
6．严格管好爆破物品。《爆破作业单位许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》、《民用爆炸物品运输许可证》合法有效，爆破物品的使用、储存、运输安全可靠，民爆信息系统运行正常，领退制度严格规范，台账记录完整清楚。
7．用电安全。变压器、配电房、电气开关等涉电设施的安全防护装置完备，电缆电线敷设规范，警示标识醒目。
8．机械运输安全。机械设备传动部分在外的转动轮齿、三角皮带、排风扇等设备的安全防护装置有效；特种设备（空压机、储气罐、装载机、挖掘机、运输车辆等）定期检测检验并安全有效，运输平台的留设符合规程要求。
9．防范职业危害。穿孔、破碎筛分、铲装场所作业人员佩戴防尘口罩、防噪音耳塞等防护用品，有效防范职业危害。
10．预防事故无伤亡。控制不出事故或少出事故，
二、整治时间和步骤
（一）安排部署和调查摸底阶段（1-4月）。各乡（镇）要召开专题会议，对专项整治工作作出全面具体安排部署，并成立专项整治工作领导小组，制定落实整治工作方案，结合实际组织开展专项整治工作；对辖区内的非煤矿山进行逐一调查摸底，如实填写登记表，做到底数清、情况明。
（二）实施治理阶段（5-10月）。各非煤矿山企业依据有关法规、规程和标准，对照这次专项整治的内容和要求，针对存在的问题制订本企业整改方案，落实整改资金、期限和责任人，整改治理各类事故隐患；乡（镇）政府对企业自查和整改工作进行检查督查；县直有关部门按照各自职责进行监督检查，监督企业严格按照整治内容和要求进行整治并达到检查验收标准。
（三）检查验收阶段（11-12月）。县专项整治工作领导小组对各乡（镇）非煤矿山企业专项整治工作进行逐一检查验收；并对全县专项整治工作进行总结，迎接市专项整治工作领导小组的检查验收。
三、组织领导和职责分工
（一）组织领导
成立县非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组。
组长：县人民政府副县长
副组长：县人民政府办公室副主任
县安全生产监督管理局局长
成员：县安全生产监督管理局支部书记
县发改局副局长
县经济局工会主席
县国土资源管理局副局长
县公安局副局长
县环保局副局长
县林业局副局长
县供电公司副经理
领导小组下设办公室在县安监局，负责具体整治日常业务工作。
（二）整治工作各成员单位职责分工
安全监管部门主要负责专项整治工作的综合协调、指导、监督工作；审查安全生产“三同时”执行和许可证颁况；督促指导各乡镇和企业编制及完善生产安全事故应急救援预案；组织有关部门开展专项整治调查摸底和安全隐患排查，对不具备安全生产条件的企业责令停止生产，限期整改，整改不合格或不具备安全生产的，按照“属地原则”提请县人民政府依法实施关闭。
发展改革局主要负责检查相关建设工程项目的投资核准和备案情况，对没有依照有关规定进行核准和备案的项目进行依法处理。
国土资源部门主要负责采矿权的监督管理工作，积极推进矿产资源整合和矿业秩序整顿，加强对非煤矿山的整体规划和合理布局，提升开采生产规模，整合采矿权设置范围过小以及一矿多开、大矿小开的矿区，对无证开采、持过期采矿许可证开采、越层越界开采、不按许可的矿种开采等行为依法查处，保障开采设置具备安全条件；对县政府作出停办、关闭决定以及采矿权人申请注销的矿山，依法办理注销手续；对违反矿产资源管理法律有关规定的，依法予以吊销采矿许可证。
公安部门主要负责爆破物品的监督管理工作，检查企业爆破物品购买、运输、储存、使用行为的合法有效性，查处打击非煤矿山开采爆破作业中的违法违规行为，督促企业建立健全爆破物品的安全管理规章制度和台帐记录；核查爆破器材库（包括临时存放点）是否通过验收；负责对涉爆人员进行安全教育培训，检查持证上岗情况；强化对爆破作业单位的监督管理，提供技术支持和指导，进一步提升其业务水平和服务质量；严格民爆物品审批，对安全生产许可证过期和经整治验收不合格的非煤矿山，不得审批民用爆破物品。
经济局主要负责企业固定资产投资项目的审批、核准和备案工作；支持企业技术改造，限制、淘汰企业落后生产工艺和设备；督促企业落实安全生产主体责任，抓好安全生产管理工作。
环保部门主要负责组织拟定和监督实施重点矿山区域、重点流域的污染防治规划和生态保护规划；审查环保“三同时”履行情况；加强环境安全隐患的排查。督促指导企业编制、完善环境安全应急预案；检查环境安全管理责任落实情况，负责查处破坏环境及环境污染事故。
林业部门主要负责林地征用的审核审批，指导企业合法合理使用林地；依法查处违法违规占用林地和建设项目区域内各种盗伐滥伐林木资源及破坏林业生态等行为；督促指导企业开展复垦和恢复植被工作；协同环境保护部门查处破坏环境及环境污染事故。
电力部门负责输电、供电系统设施设备的安全运行，电力的供给和违规用电的查处，对安全生产许可证过期和经整治验收不合格的非煤矿山，不得提供电力保障。
四、整治措施
（一）按照整治要求，对照“五有五落实十达标”等方面内容分级检查验收，县级检查验收乡级。县级抽查验收不低于50%，乡级100％检查验收。
（二）制定检查验收标准。根据《安全生产法》《云南省安全生产条例》《金属非金属矿山安全规程》《小型露天采石场安全生产暂行规定》《排土场安全生产规则》《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定结合整治要求制定，并严格按照标准进行检查验收。（检查验收表见附表1.2.3)
（三）凡被县级检查、乡级逐一检查为整治验收不合格的（整治检查验收评定为70分以下的矿山），将分类采取以下整治措施：
1．被乡级检查验收不合格的，停止生产限期整改，整改后经县级检查一验收合格，方可恢复生产；
2．被县级检查验收不合格的，立即责令停止生产，列入县级安全生产黑名单实施监控，公安部门不得审批提供民爆物品，电力部门停止供电。安监部门不予办理安全生产许可延期手续；
3、被市级和省级检查验收不合格的矿山，列入市级安全生产黑名单实施监控。安监部门注销其安全生产许可证，国土部门取消采矿许可权；
（四）实行重点安全生产挂牌。被县级和市级检查验收不通过（抽查中有40%的矿山未检查验收合格的可评定为检查验收不通过）的乡（镇）。列入下年度安全生产重大隐患挂牌督办乡镇，按照安全隐患挂牌督办的有关规定处理。
五、整治工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡（镇）人民政府及其相关职责部门和矿山企业要进一步提高对非煤矿山安全生产专项整治工作重要性、必要性的认识，增强责任感、紧迫感和使命感，切实加强组织领导，扎实开展工作，务求专项整治取得实效，达到治理标准。
（二）各司其职，齐抓共管。要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合机制，各司其职、通力合作加强督促检查，及时整治各类问题和隐患。
（三）精心组织，抓好落实。各乡镇要采取多种形式，切实做好宣传动员和安排部署工作，明确目标、任务，细化落实整治措施，确保整治工作扎实推进。
爆破安全监理方案篇6
关键词水利工程施工爆破安全
中图分类号：tV542文献标识码：a
件等工程建设开发成为水利工程建设发展的重要方向。工程地质条件复杂、施工环境较为恶劣、施工难度大、技术难度较高、风险大等地下洞室水利水电工程项目日益增多，加上建设步伐的不断加快，如何在导流洞开挖、引水隧洞开挖、交通洞施工、电缆竖井施工等工程项目中，采取有效的爆破技术措施，人为改造岩石的地质结构，为工程建设营造一个良好的施工环境，提供工程施工质量和进度，就显得非常有工程实践应用研究意义。但由于工程地质条件较为复杂，施工周期又叫紧张，在爆破施工过程中，如何结合工程实际情况，采取有效的控制技术措施和方法手段，有效控制安全事故发生，就成为工程爆破工作人员研究的重要内容。
一、水利工程施工爆破中的常见危险源分析
在水利工程施工建设过程中，采取有效的爆破方法进行交通洞、引水隧洞、导流洞等岩层结构的破坏，是一种可靠、高效、快速的施工办法，具有非常明显的社会经济效益。但由于爆破需要在特定的环境下进行，需要现场做好完善的安全防护措施，如果安全防护措施不完善，则可能引起严重的机械设备和人员伤亡事故。从多年实践工作经验和相关案例分析结果可知，水利水电工程施工爆破过程中，常见的危险源主要包括：爆破飞石、地震波效应、空气冲击波、水中冲击波、杂散电流、有毒气体、噪声等诸多方面。在具体爆破危险源分析过程中，应根据爆破作业类型、爆破作业环境、工程特性等，合理分析出可能引起安全隐患的危险源，便于工作人员采取有针对性的防护技术措施，提高爆破质量和效益水平。
（一）爆破飞石。
炸药在土岩中瞬间爆破时，随着大量土石块的抛掷，势必会有个别碎石、土块会单独飞散出安全范围。在水利水电工程施工爆破过程中，爆破飞石是工程施工爆破事故中最为常见，也是比例最大的事故。从实际案例分析结果来看，引发爆破飞石的因素较多，主要与爆破类型、爆破环境、爆破规模、爆破介质体等有关，但总表现在爆破量设计值过大、防护措施没落实、爆破警戒工作不到位等方面。
1、爆破药量、单耗等参数超标。
在具体爆破过程中，由于爆破药量、单耗等参数超过安全规范或设计值时，炸药在爆炸过程中其威力原大于期望值，进而导致爆破飞石超出设计的安全范围，引起安全事故发生。如某水电站工程在进行施工围堰爆破拆除过程中，爆破产生的大量大体积混凝土块直接砸到距离炮区300米左右的挖掘机上，挖掘机机身发生严重变形，直接经济损失在8万以上。后经事故分析，查找出引起此次安全事故的主要原因是爆破作业的实际单耗量过大，爆破设计单耗为0.35kg/m3～0.40kg/m3，而实际爆破采用单耗为0.7kg/m3，超过设计值75%～100%，其所产生的飞石危害远远超过设计安全防护范围，进而引起挖掘机设备被砸损事故。虽然，此次事故没有引起人员伤亡，但其潜在危害非常大，引起了业主、施工、监理等多方的重视，对相关责任人给予了通报批评、警告等处罚。
2、防护措施没落实。
在《爆破安全规程》（GB6722-2011）中明确规定：“爆破施工前应对爆区周围的自然条件和环境状况等进行全面详细调查，在了解危及安全的不利环境因素后，应结合工程实际情况采取必要的安全防范措施。有的施工人员存在较大侥幸心理和凭经验施工，在实际爆破过程中，没有按照设计或相关技术规范要求对炮区采取必要完善的覆盖防护措施。在水利水电工程实际爆破施工过程中，当爆破点距离构建筑物或机械设备、设施较近时，为了避免爆破飞石对其产生破坏，必须结合爆破工程实际情况，在炮孔点采取覆盖沙袋、钢丝网等防护措施，以抑制爆破过程中爆破能量的溢出，避免或减少爆破飞石量。如某水库大坝工程在进行基坑16#坝段爆破作业时，虽然设计已经设计了沙袋（两层）+一层钢丝网的综合防护措施，但施工单位没有充分认识到爆破的危害性，仅采用一层沙袋（且沙袋规格不满足设计要求）进行防护，导致在实际爆破过程中爆破飞石将距离炮区72、98米处的两台钻机及排架被砸坏，3名操作工人被吓坏，1名钻机操作人员腿部被砸断。事故带来严重的影响，除了直接扣除该单位该年度的安全押金外，以违约形式杜绝与其进行爆破施工合作，并对停工进行索赔。
3、爆破警戒工作不到位。
在水利水电工程施工爆破作业前，应按照设计或相关技术规范要求在安全隐患范围区内实施安全警戒，以确保整个施工爆破的安全。但在实际施工爆破过程中，由于安全人员的疏忽，导致安全警戒工作不能按需落实到位，造成人员、车辆等误入到炮区，或爆破警戒区内部非作业人员、机械设备未按要求及时清离，则爆破飞石可能引起较大的机械设备损坏和人员伤亡事故发生。如某水利枢纽工程在进行临时导流挡墙拆除过程中，由于警戒工作没有落实到位，导致爆破过程中警戒区内突然闯进外来参观车辆，一辆猎豹越野车的车窗玻璃直接被一块5cm（L）m（H）m的飞石给击穿，引起汽车侧翻，幸好车内除司机外无其他人员，此处事故未造成人员伤亡。事后责令爆破单位在全工程范围内进行检讨，并按项目管理要求扣除30万元的安全押金。
（二）爆破地震波效应。
水利水电工程在进行爆破施工过程中，除了防护措施吸收一部分能量外，其中绝大部分能力则将以地震波的形式向爆破点四周传播，势必会引起爆破区内地面发生震动，相应在地震波作用下会引起物体发生颠簸、摇晃甚至倾斜倒塌等问题，为工程区构建物、机械设备和作业人员安全带来威胁。如某水利水电工程在基础开挖高峰期，爆破工程量较大且频率较为频繁，每次爆破药量均在40吨左右，加上雨季暴雨的侵蚀，导致工程区周围800m范围内的农民房屋屋顶、墙壁、晒坝等发生多处裂隙，经评估基本属于危房。事故后，积极配合当地政府妥善安顿好当地居民，避免居民群集闹事或集体上访问题发生。
（三）爆破涌浪危害。
水下爆破、大体积岩体爆破等是水利水电工程经常见的爆破类型。在水下爆破、大体积岩体爆破过程中，由于爆破岩土倾入水体、水下爆破产生的水波等将产生较大的涌浪，其危害非常大。如果爆破前没有认真认识到涌浪等危险源，或没有采取相应可靠的控制技术措施，则可能导致严重的安全事故。如某水库工程在进行滑坡体爆破过程中，装药量为4.1吨，爆破方为10172立方米，爆破过程中产生的8000多方泥石混合体瞬间倾入到水库中，库区立即产生近6米高的巨大涌浪，导致沿岸的7名作业人员和2名当地居民被卷入到水库中，导致5死4伤。事故造成了非常严重的社会影响，相关责任人被处理。
（四）过期火工材料处理不规范。
过期火工材料虽然其性能有所下降，但并不代表其不具备危险性。在水利水电施工爆破过程中，对于过期的火工材料必须按照相关规范要求，严格按照相关审批流程进行规范销毁处理。如某水利工程在竣工完成后，施工单位有5938发非电毫秒雷管处于过期状态，为了图方便施工人员拟将过期雷管直接装入到准备爆破的炮孔中，随爆破完成对过期雷管的销毁处理。施工单位自行不规范处理，本来就不符合相关要求，同时在过期雷管装入炮孔过程中，由于单炮孔内部所装雷管过多且在冲击、挤压等作用下，引起雷管爆炸，3名操作人员当场被炸死，2名送往就医过程中死亡，3名重伤。事故引起当地市委市政府的高度重视，对涉及刑事责任人立即控制并积极展开救援工作。
此外，爆破空气冲击波、有毒气体、噪声等，也是水利水电工程施工爆破中的重要危险源，在实际施工爆破过程中，必须给予足够的重视，并采取有效的控制措施确保施工安全。
二、提高施工爆破安全性的对策
（一）建立完善的保证体系和安全监督体系。
为了确保水利水电工程施工爆破具有较高安全性、可靠性和经济性，施工爆破前应结合工程实际情况制定一系列安全管理措施体系。施工爆破前，应建立完善的制定《安全生产监督管理办法》、《施工爆破安全监理实施细则》、《安全事故应急预案》等制度体系，确保施工爆破工作科学合理、规范标准的进行，推动施工爆破工作高效顺利的进行。
（二）统一危险源标识。
应统一危险源的标识管理，在水利水电工程施工爆破过程中，应严格按照《爆破安全警戒标志》要求设置安全警戒。在危险源的显著位置应悬挂对应的安全警示标识牌，并充分落实各种警戒工作，确保爆破作业时没有非作业人员或机械设备进入到爆破区。
（三）加强爆破作业人员培训管理。
水利水电工程施工爆破作业必须由经过专业知识、技能和素质培训，并取得爆破证书的专业技术人员进行施爆作业，禁止非爆破人员进行爆破作业。要对爆破人员实行动态管理，对于安全意识薄弱、麻痹思想存在的作业人员，应责令其参加培训待合格后方能进行爆破作业。对于不思进取、不整改或引起特大事故的爆破人员，应将其清退出爆破施工作业现场。应根据爆破内容，请专业爆破设计人员设计出规范合理的爆破方案，尤其要对炮位、炮孔深度、用药量等进行认真计算、设计和审核，待所有均满足爆破要求后方能进行爆破作业。
（四）在线监测。
应结合计算机技术、网络技术等，建立完善的水利水电工程施工爆破在线监测系统，对滑坡、位移、水位等进行实时监测，并结合先进的在线诊断软件，及时对事故进行预测诊断，提高事故预测及应急能力，科学控制爆破安全。
三、结束语
在水利水电工程施工爆破安全技术措施方面，不仅要建立健全完善的安全管理规章制度，制定岗位职责、操作细则等，明确各自的分工和权责。同时，要从设计、施工、监理等方面进行严格要求，将施工爆破安全管理作为显存安全管理重点来抓，并对工作人员进行全面系统的安全技术培训，严格考察执行执证上岗制度，切实做到有章可依、按图（设计方案）操作，确保施工爆破具有较高的可靠性、安全性和节能经济性。
注释：
张正宇，等.现代水利水电工程爆破[m].北京：中国水利水电出版社，2007.
爆破安全监理方案篇7
2011年5月，被告人郭某某见施工人员在浙江省B市C镇某成品油管道施工处埋管道，得知管道用于运输成品油，遂生打孔偷油的念头。后被告人郭某某陆续在该输油管道上打孔、安装阀门。2012年10月，被告人郭某某为偷油，又在输油管道附近安装了一个地下储油罐。2013年3月初，该管道所属某石油化工股份有限公司对该成品油管道进行通油前全线通水调试，发现全线水压不能保压，遂勘探检测发现输油管道被开孔毁坏。经B市价格认证中心鉴定：输油管道（长12米，直径508毫米）损坏价值共计28150元。
二、分歧意见
1.认为本案构成盗窃罪（未遂）。郭某某出于非法占有为目的，在成品油管道上钻孔安装盗油设施，以待输油管道正式输油时通过其安装的盗油设施持续窃取管道内的油品；并且，其在管道附近地下埋设安装了容量达10立方米的容器，用于将通过盗油设施窃取的油品储存。只是由于管道全线试压时出现异常，在排查中发现了盗油装置案发而使郭某某的盗油未能得逞。根据刑法第264条及“两高”2013年《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第十二条第（一）项之规定，“盗窃未遂，以数额巨大的财物为盗窃目标的，应当依法追究刑事责任”，故郭某某的行为构成盗窃罪（未遂）。
2.认为本案构成破坏生产经营罪。郭某某出于盗窃目的，在成品油管道上钻孔安装盗油设施，毁坏了成品油管道，造成直接经济损失28150元，并导致成品油管道延期通行，影响了该石油分公司的正常生产经营，实际侵害了该石油分公司正常的生产经营秩序客体。根据刑法第276条及浙江省高级人民法院《关于部分罪名定罪量刑情节及数额标准的意见》之规定，郭某某的行为构成破坏生产经营罪。
3.认为本案构成破坏易燃易爆设备罪。郭某某出于盗窃目的，在成品油管道上钻孔安装盗油设施，毁坏了成品油管道。后浙江省安全生产监管局向中石化浙江石油分公司出具《告知性备案书》，该成品油管道处于试生产（使用）阶段。试生产（使用）的法定内涵就是使用。根据最高人民法院2002年《关于对采用破坏性手段盗窃正在使用的油田管道中油品的行为如何适用法律问题的批复》规定：“正在使用的油田输油管道，属于刑法规定的‘易燃易爆设备’”郭某某的行为具有“危害公共安全”的客观危险性。根据刑法第118条之规定，构成破坏易燃易爆设备罪。
4.认为本案构成故意毁坏财物罪。郭某某出于盗窃目的，在成品油管道上钻孔安装盗油设施，毁坏了成品油管道，造成直接经济损失28150元，实际侵害了该石油分公司成品油管道所有权客体。根据刑法第275条及浙江省高级人民法院《关于部分罪名定罪量刑情节及数额标准的意见》之规定，郭某某的行为构成故意毁坏财物罪。
三、争议焦点
1.涉案被破坏的成品油管道是否属于“正在使用”。要厘清这一点，应看法律对何时可认定为“使用”的规定。根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第十九条“管道建成后应当按照国家有关规定进行竣工验收。竣工验收应当审查管道是否符合本法规定的管道保护要求，经验收合格方可正式交付使用。”《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第二款“用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产使用。”《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》第二十四条“石油管道工程必须按照有关规定进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。”安监总局45号令《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第四十二条第（四）项“建设项目设施未经竣工验收，擅自投入生产（使用）的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关法律责任条款给予处罚。”从上述法律规定可以看出，竣工验收合格是石油管道工程交付使用的必经程序，未经竣工验收程序，输油管道是不能投入使用的。结合本案，成品油管道尚处于通水试压阶段，尚未竣工验收，从法律严格意义上来说，该管道不能投入生产（使用）。
2.试生产（使用）能否认定为“正在使用”。从行文表述来理解，试生产（使用）的内涵包括使用。根据浙江省安全生产监督管理局《试生产（使用）方案告知性备案书》“试生产期限为2013年1月11日至2014年1月10日。请根据该建设项目试生产（使用）情况，在试生产（使用）结束前，及时向我局提出该建设项目安全设施竣工验收申请。”可见，政府主管部门从行政管理的执法层面赋予了自“试生产（使用）”备案之日起输油管道即处于“正在使用”的状态。
3.成品油管道的实际使用状态。2011年，该成品油管道开始施工，至2013年1月11日进入试生产（使用）阶段。该阶段输油管道是可以试生产（使用），但根据安监总局45号令《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第二十二条“建设项目安全施工完成后，建设单位应当按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。”第二十三条“试生产（使用）方案应当包括下列有关安全生产的内容：（一）建设项目设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车等生产准备的完成情况…”第二十四条“建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与生产、储存、使用的主体装置、设施同时进行试生产（使用）。试生产（使用）前，建设单位应当组织专家对试生产（使用）方案进行审查”，真正意义上的通油使用还要按试生产（使用）方案上的步骤来，即通水调试、试压等，先对建设项目安全设施进行的检验、检测，如全部标准符合运行条件，才能正式通油试生产（使用）。显然，本案中系输油管道处于试生产（使用）方案中的检验、检测阶段，尚未通油使用。
4.试生产（使用）与交付使用的区别。根据国家电力监管委员会《电网运行规则（试行）》及其他相关规定，新投产的电力设备交付使用前，要做好交接试验，即先要求通电试验。如果交接试验成功，且相关硬件均符合安全标准，再由电力机关发文交付使用。在破坏电力设备罪中，法律明文规定交付使用后的电线、电缆等才能认定为电力设备，而交接试验时虽已经通电，如果此时对其进行破坏，一定程度上也有危害公共安全的可能，但法律没有规定此时的电线、电缆为电力设备，故交接试验时发生盗窃、破坏电线、电缆等行为，也不认定构成破坏电力设备罪。同理，本案中，破坏易燃易爆设备罪虽没有明确规定易燃易爆设备的认定，但可以借鉴关于破坏电力设备罪的规定，试生产（使用）就是类似于交接试验，虽可能通油，但只是正式交付使用前的一个检验步骤，不能认定为法律意义上的“交付使用”。
5.易燃易爆设备、电力设备的认定对罪名的影响。破坏电力设备罪与破坏易燃易爆设备罪同属《刑法》第118条，是指破坏电力、燃气或者其他易燃易爆设备，危害公共安全，依法应当追究刑事责任。根据《最高人民法院关于审理破坏电力设备刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条“盗窃电力设备，危害公共安全，但不构成盗窃罪的，以破坏电力设备罪定罪处罚；同时构成盗窃罪和破坏电力设备罪的，依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。”、第四条“本解释所称电力设备，是指处于运行、应急等使用中的电力设备；已经通电使用，只是由于枯水季节或电力不足等原因暂停使用的电力设备；已经交付使用但尚未通电的电力设备。不包括尚未安装完毕，或者已经安装完毕但尚未交付使用的电力设备。”对破坏电力设备罪中电力设备有明确的司法解释规定，但破坏易燃易爆设备罪对易燃易爆设备没有明确的规定。另外，从该司法解释中可以看出，电力设备以交付使用为前提条件，如果交付使用，则为本罪对象，否则以一般财物看待。再根据安监总局45号令《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第三十四条“建设单位应当自收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书之日起十个工作日内，按照有关法律法规及其配套规章的规定申请有关危险化学品的其他安全许可”危险化学品建设中的易燃易爆设备以竣工验收为申请其他安全许可为前提。根据《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》第二十三条“石油管道工程必须按照设计要求进行压力试验，经压力试验合格后方可投入试运行。”第二十四条“石油管道工程必须按照有关规定进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。竣工验收资料应当按档案管理规定归档。”结合本案，如果破坏易燃易爆设备罪也参考破坏电力设备罪要求“交付使用”为前提，则案发时成品油管道尚未经过竣工验收，也未交付使用，故不能认定为易燃易爆设备，则本案亦不成立破坏易燃易爆设备罪。
四、本文对案件法律关系的梳理
本案之所以引起较大的争议，在于其中情节的特殊之处，而不同的人从不同的角度理解均有以偏概全之嫌。笔者认为，应从案件全貌出发剖析局部案情。
1.涉及客体的广泛性。本案可能涉及四个客体，即成品油、成品油管道、石油分公司正常的生产经营秩序、公共安全。但这四个客体是否均具有独立的法律意义？是否同时能概括至一个法律关系中？答案是否定的，本案定性的关键在于如何确定客体。笔者认为，成品油尚未被窃取，故不能认定其具体数额，属盗窃未遂，相对来说情节最轻。成品油管道尚未交付使用，不宜认定为易燃易爆设备，故不存在危害公共安全。另成品油管道被破坏，间接导致石油分公司无法正常生产经营。综合考虑被侵害的客体，本案宜在故意毁坏财物罪和破坏生产经营罪中作出选择。
爆破安全监理方案篇8
关键词：地下洞室；开挖；工艺；技术
中图分类号：C35文献标识码：a
一、开挖工艺措施
1、开挖工艺流程
洞挖工艺流程如下：开挖准备测量放线钻孔装药爆破通风散烟、洒水除尘安全处理出渣、清底必要支护延伸风水电线路锚喷支护跟进施工转入下一循环。
当Ⅳ、Ⅴ类围岩洞段开挖时，需先进行超前支护，再进行钻爆施工。
2、主要工艺作业措施
（1）开挖准备：洞内风、水、电就绪，施工人员、机具准备就位。（2）测量放线：洞内基本导线施测及施工放样均采用全站仪进行。测量作业由专业人员实施，每个循环钻孔前进行洞室中心线、设计规格线测放，并定期进行洞轴线的全面检查、复测，确保测量控制工序质量。同时，随洞室开挖、支护进度，每隔20m在两侧洞壁及洞顶设一桩号标志。洞内测量控制点埋设牢固，作好保护，防止机械设备破坏。（3）钻孔作业：由熟练的钻工严格按照测量定出的开挖轮廓线和测量布孔进行钻孔作业。各钻工分部位定人定位施钻，实行严格的钻工作业质量经济责任制；每排炮由值班工程师按“平、直、齐”的要求进行检查，做到炮孔的孔底落在爆破规定的同一个断面上；为了减少超挖，周边孔的外偏角控制在设备所能达到的最小角度。光爆孔、预裂孔及掏槽孔的偏差不得大于5cm，其它炮孔孔位偏差不得大于10cm；采用光面爆破是控制隧洞开挖成型的重要手段，光爆的好坏将直接决定开挖质量的优劣，因此合理选用优良的钻孔设备、挑选熟练的钻工、严格控制钻孔精度是保证开挖质量的前提。（4）装药、联线、起爆：开挖周边孔采用光面爆破，药卷直径Ф25mm，选用间隔装药；洞掏槽孔采用柱状连续装药；其它爆破崩落孔采用连续装药；装药前清孔，炮孔经检查合格后，方可进行装药爆破；炮孔的装药、堵塞和引爆线路的联结，由考核合格的炮工严格按批准的钻爆设计进行施作，装药严格遵守爆破安全操作规程；掏槽孔由熟练的炮工负责装药，光爆孔、光爆孔用小药卷捆绑于竹片上间隔装药。高处利用台车安全平台作为登高设备装药，掏槽孔、扩槽孔和其它爆破孔装药要密实，堵塞良好，严格按照爆破设计图（爆破参数实施过程不断调整优化）进行装药，用非电雷管联结起爆网络，最后由有丰富经验的炮工和值班工程师复核检查，确认无误，撤离人员和设备才能引爆。（5）通风散烟及除尘：开挖施工过程中一直启动通风设备通风，保证在放炮后30min内将有害气体浓度降到允许范围内。爆破结束后，启动喷雾装置降尘消烟，并且配置监测气体浓度的仪器仪表以及报警信号系统。
（6）安全处理：爆破后，用反铲（或人工）清除掌子面及边顶拱上残留的危石及碎块，保证进入人员及设备的安全。岩面破碎洞段在进行安全处理、平渣后，可及时先进行钢支撑、锚杆、喷混凝土等支护，再进行出渣，出渣后进行系统支护；在施工过程中，经常检查和监测已开挖洞段的围岩稳定情况，清撬可能塌落的松动岩块，并可及时发现危情进行相应处理。（7）出渣及清底：根据不同作业面，出渣采用不同的装运设备，出渣后再次进行安全检查及处理或支护施工，并用反铲扒除工作面积渣，为下一循环钻爆作业做好准备。（8）支护：按照开挖施工程序和方案，每遍炮开挖结束后需要及时进行支护跟进。对于Ⅲ类围岩洞段，每层根据开挖揭示的实际围岩情况，可进行必要支护后直接开挖，使系统支护紧随工作面施工，也可稍滞后一定距离进行系统支护施工，这样能够加快开挖施工进度；而对于Ⅳ类围岩洞段开挖前先进行超前锚杆施工，若遇Ⅴ类围岩洞段，上层洞开挖前先进行超前小导管预注浆施工，而后再进行Ⅴ类围岩上层洞开挖；每部分开挖后及时安装钢支撑和初喷一层混凝土，再进行锚杆、挂网、喷混凝土等支护，并在上层洞开挖全部完成后及时将钢支撑连接成整体，而后再进行锚杆（最后开挖部分）等支护施工。Ⅱ层开挖结束后将钢支撑及时下延并及时进行锚杆、挂网、喷混凝土等联合支护施工。
二、开挖爆破设计
1、爆破参数设计
根据隧洞洞地质条件及岩性、技术规范要求、开挖方法及以往施工经验，爆破设计按“短进尺、弱爆破、少扰动”的原则进行。按围岩类别和抗震要求严格控制最大一段起爆药量。循环进尺根据不同围岩类别暂定为：洞内Ⅲ类围岩3.0～3.4m，Ⅳ类围岩2.0～2.5m，设计轮廓均采用光面爆破；Ⅴ类围岩1.5～2.0m，炸药选用2#岩石铵梯炸药和乳化炸药，采用非电毫秒雷管起爆。钻爆采用直眼中空掏槽方式，主爆孔孔距拟为80cm、孔径50mm、药卷直径32mm，单位耗药量约为1.2kg/m3；周边光爆孔距拟为70cm、孔径48mm、药卷直径22mm，单位耗药量约为0.6kg/m3，线装药密度300～400g/m。断面开挖钻爆设计见示意图。
2、开挖支护作业循环时间
开挖支护作业循环时间见下表所示。
Ⅲ类围岩开挖作业循环时间表（单位：h）
施工工艺
开挖部位测量
放线钻孔装药
爆破通风
散烟安全
处理出渣清面合计
全断面开挖13.02.01.00.53.51.012
注：1、排炮循环进尺2.5～3m，系统锚喷支护与开挖平行作业。
2、根据作业循环时间，并考虑支护影响及时间利用系数等，估计月进尺125m/月。
Ⅳ类围岩开挖作业循环时间表（单位：h）
施工工艺
开挖部位测量
放线超前
支护钻孔装药
爆破通风
散烟安全
处理出渣清面系统支护合计
上部（Ⅰ）层0.53.03.01.01.01.02.00.53.015
下部（Ⅱ）层0.5\2.00.50.51.02.00.54.012
注：1、排炮循环进尺1.5～2.0m。
2、根据作业循环时间，并考虑支护影响及时间利用系数等，估计月进尺80m/月。
3、开挖支护作业劳动力组合
每个工作面开挖支护作业劳动力组合见下表所示。
单个工作面开挖支护作业劳动力组合表
工种技术人员测量钻工电工炮工反铲
司机装载机
司机汽车
司机其它合计
人数3373522151050
三、特殊情况施工
隧道如洞地质条件总体较差，尤其进、出水口Ⅳ类围岩洞段，并且可能会有Ⅴ类围岩地段，而且整条隧洞地下水活动以滴水现象为主，局部渗水。除按照上述施工工艺及方法施工外，还需采取如下处理措施：
1、不良地质地段开挖支护施工
通过Ⅳ、Ⅴ类围岩的地质不良地段时，施工中贯彻“稳扎稳打，步步为营，稳中求快”的指导思想，采取“预锚固、预灌浆、短进尺、弱爆破、强支护、快封闭、勤量测”的原则施工，开挖循环进尺不得大于2.0m。支护采用新奥法施工，爆破后迅速进行钢支撑安装、锚喷支护，锚杆采用凿岩台车钻孔，人工安插锚杆；喷混凝土使用喷混凝土车或喷射机采用湿喷工艺施工。对于Ⅳ类围岩洞段开挖前先进行顶拱超前锚杆施工，若遇Ⅴ类围岩洞段，上半洞开挖前先进行顶拱超前小导管预注浆施工。进口段进洞开挖前将进行联合支护（尤其锁口支护）完成后再进行开挖。
2、渗水施工
对于地下水主要采取排、引、堵、截等方式进行处理。开挖后对于渗水部位及时钻设排水孔，将渗水引出，以利进行喷混凝土作业，在系统支护完成后，按设计要求钻设系统排水孔。对渗水点的钻孔在孔口安装埋设导管排水，导水效果不好的含水层设排水盲沟，对淋水处设截水圈排水，再进行喷混凝土作业。顶拱部位的排水设施开挖期沿开挖周边引至侧墙底部，排水设施出露在喷混凝土表面，衬砌混凝土时将所有排水孔直接采用预埋pVC管引出。
3、超前勘探施工
为确保开挖后洞室安全稳定，开挖遇不良地质段时，必须谨慎施工。为查清未开挖岩体的地质情况，及时选定开挖时的断面尺寸和支护措施等，可根据监理、设计和业主单位要求进行勘探孔或勘探洞施工。若采用超前勘探孔时，最小长度宜为15m，最长宜为30m，孔径不小于76mm，超前勘探孔或勘探洞的位置、方向、长度和数量等与监理人共同商定报批后组织施工，施工时详细勘察围岩状况、记录钻进情况并钻取岩芯等，及时搜集整理超前勘探资料并报送监理人，最后按监理人指示要求进行开挖支护施工。
依据围岩监测资料和超前勘探资料等，可随时分析洞室围岩的稳定性，及时进行相应支护施工，对有可能发生塌方的危险情况，能及时采取紧急措施快速支护，尽最大可能避免塌方现象的发生。
4、塌方的预防与处理
（1）塌方前征兆：塌方前的征兆主要表现在几个方面：1）监测设施所反映的围岩变形速度或数值超过允许范围；2）喷混凝土产生纵横向的裂纹或龟裂；3）隧洞顶拱、侧墙发现掉块或支撑间隙不断漏出碎石等；4）支撑变形或折断；5）岩石的层理、节理缝、裂隙等变大或张开；6）隧洞渗水、滴水突然加剧或变浑。（2）预防措施：防止塌方是确保隧洞开挖质量和安全的特等大事，开挖支护施工必须以预防塌方为核心，必须认真高度对待。一定要严格执行设计标准、设计施工规范、设计图纸等，根据地质变化情况因地制宜地确定开挖支护施工方案。开挖前“早预报、早超前”支护，开挖后“早支撑、早锚喷、强支护”，做到“宁早勿迟、宁强勿弱，勤检查、勤监测”，发现围岩变化异常，立即采取有效措施及时处理。（3）塌方处理：开挖过程中，一旦出现冒顶塌方情况，要立即停止施工，疏散施工人员，并上报监理人，分析情况，及时制定处理方案。根据我单位多年洞挖施工经验，塌方处理首先对塌方相邻段加强支护，以控制塌方的发展和蔓延，而后对塌方体采用超前管棚等方法支护、注浆、灌浆，再进行临时锚喷支护，而后进行钢拱架加挂网喷混凝土支护，最后依据设计要求及时进行钢筋混凝土衬砌。施工过程中要不间断的进行监测，发现异常立即停止施工，重新研究支护方案。所有支护方案必须先进行研究、设计，严格按照设计施工。待支护完成确保围岩稳定后，方可继续施工。最后依据设计要求进行钢筋混凝土衬砌后，顶部进行回填灌浆再进行固结灌浆，以确保永久稳定。
四、洞挖施工质量保证措施
（1）隧洞开挖前，会同监理人进行测量放样成果检查，确保测量导线、点位置准确，并对洞口边坡的安全处理进行检查和验收；（2）开挖施工前，由工程管理部门编制详细的施工组织措施和作业指导书，层层组织技术交底和质量交底，使全体施工人员尤其是关键岗位上的施工人员，明确了解施工组织设计意图和各自工作工艺质量要求；（3）隧洞开挖过程中，会同监理人定期检测隧洞中心线的定线误差，确保开挖贯通误差符合相关规范的规定。洞挖要保护好测量控制点和一切监测设施，防止被爆破、机械等破坏，并定期复核、检查，保证施测或监测精度；（4）洞挖钻爆施工必须进行爆破设计和爆破试验，在取得最佳爆破参数后进行爆破作业。并且施工中要依据地质情况的变化及时改变钻孔和爆破技术，修正爆破参数，以获得良好的开挖面；（5）在开挖面钻孔爆破前，由技术部门提出开挖爆破设计，在钻爆过程中由专职工程师负责控制。严格按照批准的爆破设计布孔、装药、联网、起爆；（6）周边孔开挖钻孔定人、定区域，并设专人检查周边孔的钻孔质量，做好施工记录，保证开挖轮廓线的开挖质量，最大限度地减少超挖；（7）钻孔孔位依据测量定出的中线、腰线及开挖轮廓线确定，钻孔由熟练的技工严格按批准的爆破设计图操作。炮孔的装药、堵塞和引爆线路的联结，由经考核合格的炮工负责，并严格按爆破图的规定进行，炮孔经检查合格后方可装药爆破，以确保钻孔爆破质量；（8）开挖过程中要做好地质素描、断面尺寸、超欠挖等记录。欠挖立即处理，其它记录经过分析研究，将作为指导施工的重要资料；（9）爆破时严格控制单段起爆药量，防止已完喷混凝土面受到爆破震动破坏；（10）施工过程中，由技术部门组织进行振动测试，用弹性波检测爆破前后对围岩的破坏情况，以指导爆破施工，控制装药量；
（11）开挖时，要密切注意围岩的地质条件变化，地下水的渗漏情况等，并根据爆破评价、调整爆破参数、施工工序、支护型式等，以确保开挖施工达到准确、迅速，满足工程质量和安全要求；（12）开挖完毕后，对顶壁开挖面的安全清理质量进行严格检查，会同监理人对开挖断面的规格和开挖质量进行检查、校测和验收，确保洞身开挖质量。
五、洞挖安全控制措施
（1）爆破材料的运输、储存、销毁、使用，严格按国家、行业、地方的法律法规、规程规范以及业主的有关要求执行；（2）炮孔的装药、堵塞、联网以及点火起爆，必须由经考核合格、持证上岗的爆破员按爆破图、操作规程规定进行施工，其他人杜绝操作施工；（3）洞挖爆破作业执行放炮联系通知单制度。放炮联系通知单经双方签字方为有效。接到通知单的单位，要按放炮时间做好避炮准备工作，防止因爆破震动坠石、飞石或冲击波造成伤害事故。爆破作业时，自爆破器材运进作业现场开始，即通知有关单位施工人员撤离，并在安全地点设警戒员。禁止非爆破人员和施工机械进入作业现场。起爆前必须将剩余的爆破器材撤出现场，退回炸药库；（4）爆破排烟结束后，由爆破员与施工员共同进入爆破现场检查引爆情况，如有瞎炮，必须按规定来处理。然后由清撬人员进行安全清撬，待将活石、浮石、危石等不安全因素排除后方可进行出渣；（5）出渣的施工机械和运输车辆，机械状况必须良好，灯光齐全，嗽叭声音响亮，制动有效，方向灵敏，并听从洞内指挥人员的指挥；（6）洞室开挖过程中遇不良地质条件时，严格按不良地质条件下开挖措施和设计图纸进行，特殊情况要经研究、讨论，确定方案后立即实施，确保安全。
爆破安全监理方案篇9
（1）加强施工过程工序监控，及时检查验收已完工序和安全施工的监督工作。及时发现施工中存在的质量问题和安全生产，是保证施工质量和施工人员和工程安全的必不可少的环节，在检查验收和安全施工的监督工作方面，需要及时验收和评定已完单元工程，特别是隧洞工程开挖后，要对围岩稳定性进行观察，随时了解岩石应变情况和围岩稳定情况，作到施工安全心中有数，施工质量心中有数，为即将开挖的洞段提供既安全，又能保证施工质量的最佳的施工方案。
（2）及时决策，正确运用权限，确保监理工作有序的开展。隧洞施工不同其它项目的施工，有时由于决策不及时，将不能保证施工安全，作为监理要能够及时决策，敢于承担责任，不延误时机，确保隧洞施工安全。正确运用权限的目的，使监理人员在日常工作中，严格按照合同办事，做到项目管理到位，禁止项目管理越位、串位和导致其它方管理不到位的现象发生。对于项目部管理不到位的地方，予以指出，要求限期整改，对于建设单位越位、串位管理进行耐心地说服，使其按照合同授予权利进行管理。
（3）正确理解设计意图，不能生般硬套，确保施工安全和质量。在隧洞施工工程中，它不同与其他工程施工，其他工程可以严格按照施工图纸施工，而隧洞施工随地质的变化，不停调整设计方案，正确按照设计意图施工,以保证施工安全和施工人员的安全。对于不良地质段的施工，要根据围岩类别和岩石分类制定不同的支护和爆破方法的监理办法，特别采用管棚支护时要正确理解设计意图。对于管棚搭接长度要根据岩石级别和出水量不同进行调整，不能生搬硬套。如岩石为Ⅴ类，又有水，并且水的流动对围岩的稳定有一定冲刷、破坏作用，此时管棚搭接长度要适当放长。否则爆破后掌子面因水冲刷，使管棚另一端悬空，导致塌方。
（4）正确把握施工安全的度，力争完成各项目标任务。施工安全和工程质量是项目管理的基础和根本，离开根本和基础则谈不上管理，更谈不上又好又快建设工程项目，但是不能受到此两项约束。工程建设畏缩不前，要求我们从事项目建设各方要有正确决策，既要保证工程安全和质量，又要完成项目建设的各项目标任务。如何正确把握，将需要参建各方用经验和智慧去决策。对Ⅲ类围岩施工安全的重点是清除危石和微振爆破，微振爆破是施工中容易忽视的问题，围岩是非均质材料，存在裂隙、强度不一、夹层等问题。不合理爆破设计产生的震动，会使围岩的结构发生破坏，导致安全隐患的出现，甚至产生安全生产事故。以上是Ⅱ、Ⅲ类围岩施工中应注意的安全问题，除此之外应重点考虑工程质量和进度。
对Ⅳ、Ⅴ类围岩要做到一次支护及时，每一循环结束立即进行支护，要根据不同类型的围岩类别进行不同的支护方法，对风化快的岩石（如炭质片岩），清除危石后立刻进行喷砼封闭（厚度2cm左右），再进行一次支护。对于遇水易软化的岩石要尽快完成一次支护。严禁水浸泡地板，必要时对地板采用砼封闭。在完成一次支护后，在一定时段内要对围岩变形进行监测，发现问题及时处理。在保证以上前提下加快施工进度，降低工程造价。对于不良地质段的施工，要根据围岩类别和岩石分类制定不同的支护和爆破方法，如同样是Ⅴ类围岩岩石具有一定的抗压强度，可以采用超前锚杆、钢拱架和锚喷的方法进行支护。一次支护和不良地质段处理，要做到及时，突出一个“快”字，延误支护时间导致的结果是很惨重，这一点我们监理过的工程是有过深刻教训。这就要求参建各方劲往一块使，要相互补充，不要因一时程序不到位，相互指责批评，要正确理解同行工作意图，建立一个和谐工程建设氛围。要用好自己手中权力，及时决策，既要保证施工人员和工程的安全，又要降低工程造价，不要不负责的从一个极端走向另一个极端。
2工程技术方案的一些难点控制
（1）隧洞光爆的控制目前隧洞工程光爆均存在一定的问题，探究原因有：①公安机关控制销售的非电毫秒延时导爆管缺货，导致施工爆破实际不是按照爆破设计实施，对于周边孔爆破设计要求串联两小卷炸药（直径25mm），而由于市场缺货，施工过程中不进行串联，导致了周边孔钻孔按照爆破设计实施，而装药时却将周边孔孔距扩大了一倍，严重影响了光爆效果。②周边孔方向存在问题。③爆破设计与岩石级别不符。对于以上存在的问题，需要分别对待处理，以达到有效控制光爆效果。
（2）施工排水方案的问题。施工排水方案尽量做到一次排出洞外，尽量作到施工排水互不影响，以提高工作时间。
（3）对于掌子面的排水要引起高度重视，对于1∶2斜支洞水基本积于掌子面，若不及时排水，将导致低孔的装药效果和光爆效果，严重时，要进行二次补炮，会影响工期。
爆破安全监理方案篇10
关键词：土石方；爆破；安全；管理
中图分类号：tU751文献标识码：a文章编号：
引言
在爆破土石方工程的过程中，尤其要注重爆破的安全管理，必须严格制定管理制度以及施工规范，在这里，重点要谈谈土石方爆破作业的炸药管理、炸药使用及爆破过程警戒及日常安全工作。
1、土石方工程的涵义及在工程建设中的意义
土石方工程通常是指在土木工程建设项目中，对土体进行开挖、运送、填筑、压密以及弃土、排水、土壁支撑等相关工作的总称。在土木工程中较为常见的土石方工程主要包含平整场地、开挖基槽和管沟、开挖人防工程和路基、填筑路基、回填基坑、进行密实度检测、土石方平衡及调配以及保护地下设施安全等内容。由于土石方工程项目较为复杂，所以必须科学安排施工的计划，选择安全环境下作业，施工要避开雨季等对工程有影响的天气，同时要合理施工，降低土石方工程的施工成本，遵守国家建设施工原则和标准，尽量少占用可耕地和农田等良田面积，做出积极、合理的土石方调配方案，整体统筹施工安排。土石方施工方案主要设计工程施工方法、工程爆破方案、土石方平衡调配与运送、工程施工程序、组织施工现场、架构项目组织、相关环节布置、对基础设施保护方案等。
控制好土石方的施工方案对工程项目建设具有极其重要的作用和意义。只有实现工程项目的场地平整，才能为整体工程项目的基础开工创造有利条件，同时才能保证完成场地景观的初步构建。土石方施工方案为完成项目后期的土石方平衡调配有着重要作用，还能在场地允许的情况下，为后期的路基和基坑储备资源。更为重要的是土石方工程施工方案是整个工程项目成本控制的关键环节，能最终完成施工场地的标高控制。
2、抓好炸药的管理是安全管理中的重中之重
每一个项目在准备爆破时，在开挖过程中，经过炸药爆破后，再使用挖掘机开挖，炸药管理如果没有严格程序和要求，必然为工程的安全管理埋下巨大的安全隐患。因此，炸药的安全管理也必然成为项目管理的重点。
2.1开工初期到公安机关审批备案，建立临时的仓库，仓库必须是防雨，防潮，所选地址避免发生山洪冲毁，炸药和雷管分别建立仓库，库管人员再单独设看守房，在仓库四周做好围栏，悬挂警示标志，配备足够数量的灭火器，库管人员禁止饮酒，吸烟，携带手机。申请公安机关验收，验收合格后方可使用。
2.2必须进行计划管理，每天申请领取的炸药必须有计划单，当天需要的量必须在临时仓库过夜，运输炸药的车辆必须是专用车，车身必须有明显“危险品”标示，而且配备押运员，运输车辆必须经过勘查，距离最短的道路，遇到天气变化异常，禁止运输，严禁超载或者和其他物品的混装。计划单是根据施工现场实际作业能力申请炸药数量，除第一次申请外，往后每天需要申请时，必须提交前一天的爆破报验单，核对领取的数量与使用的数量。
2.3临时炸药库必须设立台账，记录出入库的数量及领取人的签字，每天作业完毕必须办理退库手续，每月核对数量汇总数据上报，特别强调雷管使用必须由爆破队长领取，雷管的体积小，危害性大，便于携带，容易丢失，往往是隐患的要源所在，所以雷管必须放在特制的木制箱子里加锁保管。
2.4炸药在现场使用过程，禁止随意摆放，在钻孔之前，摆放整齐，用彩旗围挡，派专人看护，根据钻孔的数量，药量到临时炸药库分次领取炸药，不能怕麻烦一次性多领，多存放在现场给管理带来不便，更重要的是产生了安全隐患，发现结块，潮温的炸药应立即上报，等候民爆公司退回。另外，坚决禁止本标段与其他标优之间相互拆借炸药，避免炸药失踪丢失。
3、抓好安全警戒工作是确保现场人员设备安全的有力保障
爆破施工警戒工作可以说是爆破中的头等大事，没有警戒就没有安全，也就不能谈安全，每一个项目都要在警戒这个问题上做到全面撤离，即现场所有设备、人员撤离到爆破现场300米之外，而且是放炮时间之前20分钟就要大部分撤离出来，许多履带型的设备都必须是提前40分钟开始撤离，每个标段都要有警笛和口哨，提前40分钟开始拉响第一次警笛，每隔10分钟再接响一次，到放焊时间长拉一次，一定要确保所有设备及人员撤离，即使出现个别设备出故障不能撤离的要上报监理，但是操作手必须撤出来，警戒工作做到人人皆知，到时间都很自觉撤离出来，放炮时间到了以后，相邻标段确认时间后开始依次拉响警笛，然后再开始放炮，因为放炮时间持续得时间短也就是几秒钟，一般所有标段从开始放炮到结束也就几分钟，每天是否在时间段内放炮都要上报监理，而且并不是所有标段都有炮放，等所有放炮结束，爆破员立即检查有哑炮，如果能立即处理就马上处理，不能处理就等下次放炮再处理，用口哨解除警戒。
4、抓好现场设备及人员管理是爆破管理中不可或缺关键点
设备车辆管理，所有设备车辆都必须有记录，设备是运输车辆配发统一的通行证，车辆的行驶证，驾驶员驾驶证都要复印登记存档，无牌无照车辆禁止进入现场，各标段的车辆有统一的通行证，给交通管理以及施工管理带来了方便，随意停放，随意弃渣的便于处罚。定期对车辆进行核对，更新登记表。现场的设备必须安排专人指挥、监护，现场交叉作业必然存在安全隐患，对设备要经常进行安全性能的检查，避免发生机械伤人事故。
人员管理，爆破作业人员必须持证上岗，定期组织开展安全教育，特别现场发生的安全事故要引以为戒，组织讨论，宣传法律法规，针对文化层次不齐，可以采取图片，标语等形式进行教育，利用雨天等休息时间组织培训岗位操作技能培训，增强他们的意识，对基层管理者要不断的更新知识，提高他们的避险能力，开展危害识别，制定消减措施，传达上级对安全工作的指导精神。
日常管理，周例会制度，召集现场所有管理人员召开会议，总结本周工作存在的问题和安全隐患，讨论制定处理意见，形成会议纪要下发到施工队进行学习，现场检查制度，每睂星期组织一次项目经理带队大检查，所到之处要查明原因，明确处理结果和整改时间，确保检查的有效性，每天放炮时间安全员或者监督员要在现场盯着，等放完炮再返回项目部。雨季的天气变化和预报要时刻掌握，制定雨季施工措施，防洪涝灾害紧急处置预案，并定期组织演练。
5、结束语
在土石方爆破过程中，任何一个因素出现问题都可能导致整个工程的失败、甚至发生安全事故。土石方工程的爆破安全是值得每个施工人员去研究和分析的，只有积累了经验和管理知识才能把现场的爆破安全管理做到位，避免安全事故的发生。
参考文献：
[1]李生海.路基土石方工程的施工控制[J].科技信息，2009,(19)