预算会计的核算方法篇1
这样，既违背了会计的客观性原则，又因账上无法提供全面的会计信息，使得在填报会计报表时因需对账上数字进行一一甄别、分析计算而增加了难度，难免造成账表不一的现象。
笔者经过对《预算法》及其实施条例、总预算会计制度等进行深入研究，并参照有关法规和其他行业会计的原则，在对此类会计业务做了充分调研后，提出以下商榷意见，以供业内人员参考。
一、乡镇与街道办事处，的总预算会计核算方法应有所不同
根据《预算法》第二条：“国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算”的规定，乡镇作为一级政府应设立一级预算。并根据《财政总预算会计制度》第二条：“本制度适用于中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇等各级财政部门的总预算会计”的规定，乡镇政府财政部门应设立总预算会计，对本级财政预算收支进行独立核算。
根据上述《预算法》第二条及《预算法实施条例》第二条：“县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但不作为一级预算”的规定，街道办事处属区政府派出机构，非一级政府，它代表区政府执行政府各项行政职能。因此，街道办事处不能作为一级预算，而须将其财政收支纳入区本级预算，接受区人大的管理、监督。
按以上所述，街道办事处即相当于区政府的本级部门。并且，依据《总预算会计制度》第二条的规定，街道办事处未包含在该制度的适用范围。因此，似乎应将街道办事处视为区政府的一个行政部门来处理相关预算缴拨款和预算收支会计业务。但是，由于街道办事处本身具有他有别于一般政府行政部门的独特性质，其行政管理模式特点上更近似于乡镇政府，在实际操作中也难于将其归入《行政单位会计制度》的适用范畴。
值得一提的是，在实践工作中，为调动街道办事处的工作积极性，发挥其参与经济建设的能动性。各区政府在制定乡镇财政管理体制时，通常也将街道办事处视同乡镇政府，实行分税制财政管理体制，划定其一定的财政收支管理权限。
根据以上所述，笔者认为，由于街道办事处在与区级财政办理上下级财政决算和乡镇政、府财政的近似性，其总预算会计还是应参照《总预算会计制度》来执行。但根据《预算法实施条例》的规定，街道办事处又不得作为一级预算。因此，区、街两级总预算会计在核算相关会计业务时，应采取与乡镇政府总预算会计核算方法既相近、又有区别的核算方法。
二、有关乡镇财政(未设立国库)的总预算会计核算方法
《预算法实施条例》第四十条提倡已具备条件的乡镇一级财政设立国库。但我国目前情况，大多数乡镇均尚未具备条件设立国库。因而采取的办法是，各地区根据当地财政管理体制，将应属乡镇的财政收入通过税务所或财政所收缴后尽数纳入区国库，待年终上下级结算时再予区分、确认。因此，对县区级财政总预算会计而言，其年度中日常会计核算所体现的收入是所属全辖区的财政收入，而支出则是区本级的财政支出，乡镇财政总预算会计账中体现却只有财政支出，而没有财政收入。因此，尚需对上下级之间有关往来办理年终决算。
笔者在实践中发现，有的县区级财政总预算会计在处理业务时，未将根据当地财政管理体制应属乡镇的各项财政收入进行一一冲转，而是采取在年终结转预算结余时，直接冲转预算结余的方式，或通过补助支出科目来体现乡镇的预算收入，导致账上数字脱离客观真实。根据《总预算会计制度》第五十二条第二款：“补助支出是本级财政按财政体制规定或因专项需要补助给下级财政的款项及其他转移支付的支出”的规定，笔者认为，补助支出科目应用来核算各项转移支付资金的结算，将其同时用于核算乡镇一般预算收入的结算易造成会计事项的交错、混淆。此外，这种核算方法也不利于县区级总预算会计参预并监控县区与乡镇的上下级结算过程。
三、街道办事处的相关总预算会计核算方法
街道办事处的总预算会计与乡镇政府的总预算会计，在核算方法有些近似，但也有明显区别。
1、预算收人的确认：街道办事处年度中将各项预算收入收缴纳入区级国库，因这些预算收入应届区本级财政收入，区级财政总预算会计按常规直接确认为本级预算收入即可，不需另行会计处理。这一点与乡镇财政的相关总预算会计核算方法有着根本的区别。
2、财政支出资金的调度和预算支出的确认：①县区级财政总预算会计平时根据街道办事处年度预算列支财政拨款时，作如下会计分录：
借：一般预算支出――xxxx(支出科目)――xx街道办
贷：国库存款
该笔业务，街道办事处总预算会计则列：
借：其他财政存款
贷：与上级往来
以上作法，会导致年度平时县区级财政与街道办事处的往来款不相符，需等年终结算后方能一致。但此作法有利于县区级财政总预算会计账真实体观本级预算支出执行的序时进度情况。
有另一种核算方式值得推敲，它采取与处理乡镇的日常支出需要类似办法，年度平时通过往来款来调度资金，作如下会计分录：
借：与下级往来――xx街道办
贷：国库存款
街道办事处总预算会计亦列：
借：其他财政存款
贷：与上级往来
待年终区与街道办事处办理决算后，区级财政再根据决算情况将街道办事处的预算支出决算数字予以列支，作以下会计分录：
借：一般预算支出――xxxx(支出科目)――xx街道办
贷：与下级往来――xx街道办
这种核算方法可使上下级之间的往来款保持相符，但笔者认为，这种方法违背了《预算法实施条例》第二条规定及《总预算会计制度》第十一条：“总预算会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财政收支执行情况和结果。”、第十二条：“总预算会计信息，应当符合预算法的要求，……”的规定。因为街道办事处不作为一级预算，其预算纳入区本级的预算，因此在区财政根据街道办事处年度预算拨款时就应该确认为预算支出，才符合会计客观性的一般原则。
②街道办事处平时根据年度预算列支财政拨款时，则作如下会计分录：
借：一般预算支出――xxxX(支出科目)
、贷：其他财政存款，
③如街道办事处需要调入区级资金时，区级财政应列：
借：与下级往来――xx街道办
贷：国库存款
街道办事处应列：
借：其他财政存款
贷：与上级往来
④如果有市级专项补助或其他转移支付时，区财政应列：
借：补助支出――xxxx(专项补助)――xx街道办
贷：国库存款街道办事处总预算会计应列
借：其他财政存款
贷：与上级往来
3、年终决算：街道办事处总预算会计在办理年终财政决算时，应依据实际决算情况分别作出会计处理。
①将划人本街道办事处管辖权限的预算收入从往来款中冲转：
借：与上级往来
贷：一般预算收入――XxXx(收入科目)
②其他结算事项：
借：与上级往来
贷：补助收入――Xxxx(专项补助)
借：上解支出
贷：与上级往来
③而区级财政总预算会计则只需对街道办事处上解收人作以下分录：
借：与下级往来――xx街道办
贷：上解收入――xX街道办
预算会计的核算方法篇2
关键词：会计核算中心运行问题对策
1概述
建立健全的会计核算中心，能提高对行政事业单位财政资金收支的监督质量，保证财政预算的贯彻执行，提高行政事业单位的会计信息质量，有利于从源头上预防腐败现象的产生。然而，会计核算中心在日常运行中却存在诸多问题，如果没能及时解决这些问题，会对会计核算基础工作带来严重影响，使会计核算中心的功能无法充分发挥出来。
2会计核算中心对财政体制改革的作用
从实际的运行情况以及国家相关的文件、政策规定来看，会计核算中心的功能主要有财务核算以及财务监督，其在我国财政体制改革的作用具体表现为以下几点。
2.1会计核算中心是会计委派制的主要运行方式
会计核算中心是会计委派制的运行方式。由于会计核算中心的存在，预算单位一般都不再专门设立出纳及会计岗位，所有出纳以及会计的人事关系都要转移到会计中心，预算单位的资金结算以及会计核算业务均委托给会计核算中心进行集中办理。通过建立会计核算中心，相关会计工作人员在工资及人事关系上都脱离了被委派单位，工作上直接受会计核算中心领导，而不是被委派单位领导，会计工作人员的独立性因此而得到明显提高，这有利于会计人员监督作用的发挥。
2.2会计核算中心是分户核算、集中管理的实施机构
会计核算中心是分户核算、集中管理的主要事实机构。设立会计核算中心后，预算单位原有的独立银行账户将会被取消，代之以会计核算中心申请办理的统一的基本账户，预算单位的每一项财务收支都要经过会计核算中心来办理，这样才能使预算单位的所有财务处于有效监控之下。会计核算中心的会计工作人员由于与被委派单位之间没有直接的行政领导关系，一般都敢于拒绝办理预算单位不合理、不合法的财务开支，也敢于拒绝受理预算单位不合规、不合法的原始凭证。在这样的管理环境下，预算单位中“小金库”的存在就失去了土壤，各种不合理、不合法的财务开支也会明显减少，从而有利于从源头上治理腐败，提高预算单位财政资金的使用效率。
2.3会计核算中心将会计职能与财务管理相分离
会计核算中心将会计职能与财务管理功能相分离。由于设立了会计核算中心，预算单位原有的出纳及会计职能被分离出来，不再设立相关的出纳机会计职位，只设有普通的报账员职位，预算单位的一切会计核算以及财务收支都必须要经过会计核算中心进行办理。由于出纳及会计独立于预算单位，其服务于预算单位的领导决策的功能被大大削弱，而其监督预算单位会计核算、财务收支等是否合法、合理的功能却明显增强。
3当前会计核算中心运行中存在的问题分析
设立会计核算中心，对预算单位财务收支进行监督、核算，无论从理论角度还是从实际角度，都是一个大胆、行之有效的尝试。会计核算中心作为我国财政体制改革过程中的新生物，国家并没有专门的法律以及理论对其进行规制，因此其在运行中暴露出很多问题，具体表现为以下几点。
3.1会计核算中心指导理论与实际脱节严重
目前，会计核算中心指导理论与实际情况脱节严重。会计核算中心的指导理论主要基于以下假设而产生：①所有预算单位均遵循相同的会计核算制度；②所有进入会计核算中心工作的人员都深刻理解预算单位的管理模式；③会计工作者均熟练掌握会计核算中心相关的业务技能以及操作水平；④各预算单位的业务均相同或者相似。只有基于上述4个假设，会计核算中心才能确保会计电算化工作顺利开展以及帐务处理结果与预算单位的实际相符。但是在实践的操作过程中，要满足上述假设是几乎不可能的，例如，有的预算单位实行的是行业会计制度，部分预算单位则实行的是行政单位会计制度，而部分预算单位则实行事业单位会计制度；同时，会计核算中心的工作人员主要是从社会招聘或者从预算单位抽调的，其认识新环境、接受新知识的能力是有差别的。基于此，这种理论与实践的脱节最终都会反映到会计核算质量上，影响会计核算中心工作的开展。
3.2会计核算中心严重削弱会计服务功能
会计核算中心的存在大大削弱了会计服务职能。会计工作人员的作用是为单位的领导层提供真实、可靠的决策信息及数据等，而所提供的会计信息的质量，主要取决于会计工作人员可否深入了解预算单位的实际经营管理情况。虽然预算单位与会计核算中心签订的《会计核算委托书》中均规定“会计核算中心的义务之一是为预算单位提供真实、可靠的会计信息及会计服务”，但是由于会计核算中心的会计工作人员远离预算单位的实际经营管理场所，无法确切掌握预算单位的实际经营活动；此外，一般一个会计工作人员需要同时负责多个预算单位的会计工作，工作量是进入会计核算中心之前的几倍，基于此，会计工作人员是很难为各个预算单位提供满意的会计服务的，大大削弱了会计服务功能。在现实中，很多预算单位之所以不希望将单位内原有的会计人员交与会计核算中心管理，就是认为会计核算中心无法提供高效、及时的会计服务而耽误单位正确决策的制定，
3.3会计核算中心、预算单位及银行的关系未理顺
当前，会计核算中心、预算单位以及银行三者之间的管理未理顺。会计核算中心成立后，为了方便对预算单位各项财务收支的监督，预算单位原有的独立银行账户被取消，代之以会计核算中心申请办理统一的基本账户，预算单位的每一项财务收支都要经过会计核算中心来办理，这样才能使预算单位的所有财务处于有效监控之下。但是在实际运行过程中，由于会计核算中心、预算单位以及银行三者各自的职责权限没有明确，关系未理顺，使得三者的职责范围混乱，一旦出现问题，会计核算中心、预算单位以及银行会存在相互扯皮现象，三者之间的职责权限需要在实践过程中做出进一步明确。
3.4成立会计核算中心无法从源头上治理腐败
会计核算中心无法从源头上智力腐败。成立会计核算中心后，虽然预算单位实行分户核算、集中管理，预算单位缺乏私设“小金库”的环境及条件，但是仍可以通过虚构单位财务收支报表以及虚构原始凭证等实现截留、挪用单位财政资金或者贪污的目的，如预算单位工作人员可以通过关系户开出假票据、假发票，将个人私自使用的费用转变成单位的办公费用或者会议费用等必要支出。会计核算中心的会计工作者由于缺乏对预算单位实际情况的了解，缺乏相应的调查，因而会无法鉴别原始凭证的真伪，无法实现在源头上在遏制腐败。
3.5会计核算中心导致会计资源的不合理配置
会计核算中心的存在使得会计资源配置不合理。会计核算中心的设立使得预算单位会计资源的不合理配置主要表现在以下两个方面：一是，原来在预算单位工作的业务精通、工作能力强、称职的会计工作人员由于被调到会计核算中心从事报账、记账等工作，其会计能力相当于被闲置起来，存在一定程度的大材小用。二是，预算单位现有的报账人员业务水平较低，无法胜任工作，预算单位急需精通会计业务并能单位的资金筹集、规划、使用以及管理等出谋划策的会计工作人员。由于会计核算中心的存在，使得预算单位的会计人员远离预算单位，这样会使得会计资源分配不合理，在会计核算中心工作的会计人员由于在重复对其来说十分简单的工作而厌倦，甚至是反感，而在预算单位中的报账人员则又无法胜任工作。久而久之，最终导致会计工作人员的才能得不到发挥，而预算单位的财务管理水平无法得到提高。
4解决会计核算中心运行问题的对策
虽然会计核算中心在运行中存在诸多问题，但是这也不能否定会计核算中村对于财政体制改革的意义。为了充分发挥会计核算中心的积极作用，应树立正确的态度以寻找合理解决会计核算中心运行中存在的各种问题的方法，对此，笔者认为应从以下几个方面进行改进。
4.1调整会计核算中心的运行模式
调整会计核算中心的运行模式，能有效解决会计核算中心削弱会计职能的问题。中心对于业务对国家发展有重要作用以及业务量较大的预算单位，单位原有的会计工作人员人事以及工资关系等转移到会计核算中心的基础上，其原有的工作方式以及工作地点保持不变，可以在原有单位继续完成会计工作。对于业务比较重要，但是业务量不大的预算单位，会计核算中心可以向该预算单位委派一名或者数名业务精通的会计管理人员或者经验较为丰富的会计主管，为预算单位的财务管理活动出谋划策。对于业务相对不重要以及业务量较小的预算单位，会计核算中心对其财务收支以及会计核算工作进行统一办理及管理进。此外，对于远离会计核算中心的预算单位，经相关部门的批准，会计核算中心可以向其委派会计工作人员，以协助该预算单位财务管理活动的开展。根据会计核算中心的特点，结合预算单位的实际情况，合理调整会计核算中心的管理模式，可以有效解决会计服务职能被大大削弱的问题，提高预算单位整体的财务管理质量。
4.2明确会计核算中心、预算单位与银行的职责权限
明确会计核算中心、预算单位以及银行三者之间的职责权限，有利于理顺三者之间的关系。在刚开始设立会计核算中心时，将所有事项均在协议中划分清楚或者规定清楚是不切实际也没有必要的，但是在实际的运行中，如果出现问题，会计核算中心、预算单位以及银行三者应积极协商，寻求问题的解决方法，以补充协议的形式不断完善及细化协议，对于职责不明确，责任出现模糊或者交叉的情形要进一步做出界定及说明，避免因相互扯皮、相互推诿而引发不必要的损失，这样不仅不利于预算单位财务管理水平的提高，还会降低会计核算中心的公信力及权威性。
此外，还应不断改善会计核算中心、预算单位与银行三者之间的信息沟通。由于受到技术以及基础设施的限制，将三者的计算机进行联网目前是无法实现的，但是三者之间信息沟通的相对滞后，使得三者在处理问题时处处碰壁。要改变这种状况，需要从以下途径实现：首先，不断提高财务处理以及会计核算的信息化水平、使得三方可以实现及时沟通；其次，在预算单位与会计核算中心之间建立紧密合作关系，增加两个机构之间的交流、往来，会计核算中心的会计工作人员轮岗时间可以适当延长，使负责某个预算单位的会计工作人员能充分掌握该预算单位的业务特征，以便提供更为优质的会计服务，并提高会计核算中心与预算单位对彼此的信任。
4.3提高会计核算中心会计工作人员待遇
提高会计核算中心会计工作人员的待遇能有效解决会计资源配置不合理的问题。从目前情况来看，会计核算中心的会计工作人员工作量日益增大，而待遇却没有得到同步提高，这是现阶段会计工作人员缺乏掌握各预算单位实际财务管理情况的时间，而无法为预算单位提供优质、满意的会计服务的主要原因，同时也是会计工作人员工作积极性提不上来的主要影响因素。基于此，应适当提高会计核算中心中会计工作人员的待遇，在不断充实会计工作队伍，解决会计人手紧缺问题的同时，通过提高工资待遇留住原有的会计工作人员，并招揽广大精通会计业务的会计精英。
4.4实现会计业务的多样化及层次化
实现会计业务的多样化及层次化，能提高会计从业人员的职业使命感，提高工作效率。会计核算中心运行初期，预算单位原有的拥有中高级职称的、精通业务的会计工作人员职能从事单调、机械性的报账以及记账工作等，这大大地抑制了会计工作人员的工作积极性，其应有的才能无法发挥，在一定程度上造成了会计资源不合理配置，甚至是严重浪费会计资源。基于此，应通过调整会计业务的工作安排来解决这一问题。一方面，从工作内容来看，可以按照预算单位的业务内容做一简要分工，业务精通领域不容的会计工作员可以自行组合成不同的工作团队，集体负责某一个或者多个预算单位的财务管理以及会计核算职能。另一方面，从工作层次来看，会计核算中心可以自上而下设置不同级别的岗位，如设立中心主任、副主任、主管会计、审核会计、基础会计等岗位级别，根据会计工作人员的工作表现以及工作能力进行提拔，给予基层会计人员成长的空间及动力。此外，会计核算中心应加大对会计工作人员的培养及培训力度，使会计工作人员能够胜任不同的岗位，将会计核算中心的有序运行与会计工作人员的个人发展结合起来。
5结束语
综上所述，会计核算中心在运行中存在多方面的问题，在实际的研究及管理中，应树立正确的观念，不应因运行问题而否定会计核算中心的作用，应根据运行存在的问题积极寻找解决问题的办法，如通过调整会计核算中心的管理模式，明确会计核算中心、预算单位与银行之间的职责权限，提高会计工作者的待遇以及调整会计业务工作等，不断改进会计核算中心的管理，以便于为各预算中心提供优质的会计服务。
参考文献：
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[4]黄凯锋.会计核算中心的财务分析工作之我见[J].农业经济.2009(06).
预算会计的核算方法篇3
关键词：事业单位；财务管理；部门预算；会计核算；协调运作
随着我国社会主义市场经济改革的持续推进，事业单位的预算管理改革工作也取得了较佳成效，但是此过程中还暴露了一系列问题，其中便有部门预算工作与会计核算工作相分离现象。会计核算与预算改革工作的推进紧密相关，两者的协调运作有助于改革工作的有序推进，因此，事业单位应该加紧推进部门预算与会计核算的协调运作工作。
一、事业单位部门预算及会计核算工作现状
（一）部门预算工作现状
随着事业单位预算改革工作的持续推进，其预算管理成效也得到了一定幅度提升，但是在实际执行过程中仍然存在一些问题。首先，事业单位部门预算编制工作较为简单，而实际上的预算编制工作却是复杂、量大、耗时较久的，因此事业单位的部门预算编制质量较低。其次，事业单位部门预算工作只重视编制预算的过程，却没有以单位实际情况为基础，因此预算的可执行率较低。还存有部分事业单位部门，即便发现了预算工作存在的缺陷，也未给予应有的重视，没有寻找相应解决办法。最后，因为事业单位通常使用考试的方式展开人员招聘工作，致使招纳的财务工作人员虽然具有高学历，但是缺乏财会工作经验，若未对其进行专业系统的岗位培训工作，必然会拉低预算管理工作效率及质量水平。
（二）会计核算工作现状
目前，事业单位的会计核算工作也存有诸多亟待改善之处。首先，事业单位的未建立科学统一的会计核算方法，以部门预算的事业范围支出为例，虽然其拥有对应的会计科目，却没有为其设置对应的会计处理办法。其次，事业单位项目支出科目使用的会计核算标准落后于财政部最新颁布的标准，例如，事业单位经费的转出通常被计入专项支出科目中核算，但是在新标准中，此项费用是被归入事业支出科目开展核算工作的。因此，基于事业单位内部管理水平的提升目的，其会计核算工作仍需进一步完善优化。
（三）部门预算与会计核算之间的关系
对于事业单位财务管理工作而言，部门预算工作及会计核算工作之间具有协调促进关系，但是据目前两项工作现状来看，若要实现两者之间的协调促进，仍需要攻克较多难题。首先，两部门工作步伐不一致，原则上来讲，部门预算工作应该呈现出单位的资金使用情况，会计核算工作也应以资金应用为核算基础，以充分发挥其监督及核算职能，但是事业单位却未将上述原则落实到位，造成两项工作不相一致的状况。其次，事业单位的零基预算工作也未实现与会计核算工作的协调运作，因为现阶段的会计核算系统不能提供给零基预算工作需要的完整收支数据。所以，若要实现两项工作的协调运作，需要重点攻克上述问题。
三、强化部门预算与会计核算协调性的有效举措
（一）制定科学统一的核算方法
部门预算与会计核算工作的协调运作有助于健全事业单位预算管理机制，促进财政资金管理效率的提升，因此，实现两项工作的协调配合是事业单位预算管理改革的当务之急。部门预算及会计核算均会使用相应会计核算方法，因此，建立规范统一的会计核算方法有助于加快推进两项工作的协调运作。会计核算方法体系的建立应该遵循业务与核算方法相对应的原则，至于事业单位的经营业务则统一使用会计集中核算方法，而所有会计核算方法的运用都必须与我国财政部的新会计准则相统一。此外，事业单位会计科目的确定也应以新会计准则为指导，并对其使用范围进行合理扩增，以确保单位各部门预算工作的全面性、科学性。此外，事业单位还应明确规定支出范畴，将基本支出及项目支出均涵盖其中，并制定相应的会计核查监督制度，对单位支出情况进行严格科学把控。
（二）建立规范性预算编制准则
事业单位的资金状况能够通过预算编制大致呈现出来，而科学合理的预算标志可以强化单位的资金管理工作，促进资金使用效率的提升。首先，要推进预算工作向精细化方向发展，制定明确的权利责任制度，并对各部门职责进行具体划分，允许各部门合理延长预算编制时长，结合本部门实际资金使用情况，灵活运用先进合理的预算编制办法完成部门预算编制工作。此外，在预算执行期间应该引进财务报表制度以及实时反馈制度，确保预算执行效率。其次，明确划定事业单位经济业务的使用范畴，并切实践行应收应付制，实现会计核算工作流程的优化，清晰呈现事业单位的收支情况，增强会计核算数据的精确程度。最后，事业单位应该强化内部管控机制，设置专门监督机构，行使监管权利，确保会计核算信息数据的全面可靠性。
预算会计的核算方法篇4
关键词：高校财务；财务预算；会计核算；衔接策略
高校财务管理是以货币模式对未来财务收支计划所展开的控制，为高校各个部门得以正常运转以及发展的物质基础。作为高校财务管理的根本的会计核算，重点责任是呈现高校经济活动的收支状况，同时将所有经济活动进行记录，为高校各个部门正常运转及发展的载体。两者彼此统一，是经会计核算体现高校财务预算的执行结果，财务预算的目的即为会计核算。
一、强化高校“财务预算”对“会计核算”重要性
有预则立，无预则废，充分体现了财务预算其不可或缺的重要性，于高校财务管理过程中亦如此。首先拥有良好合理的“资金预算计划”，方可令会计核算工作做有序有效地进行。高校财务缺失了预算管理，会计核算根本就无法与管理挂上钩，高校在财务管理上亦将发生混乱，会极大地降低资金使用效能，对高校的长远的发展及生存造成影响。高校确切的落实预算管理，高校各部门的主动性将被充分调动，对会计核算行为进行有效的规范，高校的财务状况能够“真实、全面及完整”地反映。
在资金的使用上，高校领导班子具有话语权及分配权，若缺失预算，便会因为缺乏限制而发生高校领导在资金使用上随意性大的问题。随着经济发展，高校特别不断扩大招生的形势下，导致高校的“仪器设备、学生宿舍、教学、后勤、科研、扩大教师招聘名额”等等，这此皆需大量资金的投入，这些资金便需要以各种渠道展开筹集，且这些来源各异的资金在“使用额度”存有差异，缺失财务预算，若高校领导于资金的开支上缺失足够的“远见”以及“成本意识”，加之“科学规划”的缺失，将有大量资金被浪费掉，还有的高校领导“受利益驱使”、“法制观念淡薄”等问题影响，发生经济腐败的问题。若有了财务的预算计划，便能够极大地预防“领导班子”在资金的使用上以拍脑袋的方式使用。开展财务预算，高校财务工作者于“财务工作”中可以做到控制资金、专款专用更好执行会计核算，让“资金的使用”做到合理化、有效化、科学化，做到严格遵循“国家与财经法律法规”政策执行。
二、高校会计核算不适应“财务预算”的表现及原因剖析
（一）会计核算“部分或全部”脱离财务预算管理
高校的会计核算随意性极大，无视财务预算严重偏离其的要求。造成此状况的主要原因为：其一，会计核算因受财务预算准确性的缺乏影响而无法依其履行。在“预算管理”的问题上，高校未能引起足够重视，施行其出发点是为得到上级机构拨款，仅仅将预算看作为政治任务，一些高校对经费管理以及财务收支上盲目性很大，未依学校科学发展进行规划安排，导致拟定财务预算时粗枝大叶的应付了事，如此所做预算可想而知，实用性非常差，预算编制缺失，会计核算管理工作过程中无法施用；其二，是财务管理体制缺失，高校对预算缺乏重视，刚性管理缺乏。展开会计核算工作时，高校仅仅在形势上走过场，存有乱开支项目状况，对支出标准亦随意进行扩增，财务预算人为忽视，致使预算搁置不用；其三，关键是会计核算管理体系过于滞后，不能和财务预算科目展开对接。当下的会计核算体制，是遵循1998年颁发的《高等学校会计制度》，依当时“教育预算单位”与“财政预算体制”的实际及管理需要所拟定而成，随着经济飞速发展，高校日趋多样化的经营管理，“财务预算”管理亦展开极大的变革，施行多次调整，由原来的大统大支收支两条线部门预算，预算调整日趋细化，可是，“会计核算管理”却未能及时进行调整，无法适应持续变更及调整的财务预算管理，无法形成对应控制链。
（二）“会计核算”口径和“财务预算”不一致
会计核算科目无法对应预算项目。会计科目在分类上和预算管理科目存有显著差异，会计科目并未细化至具体的预算管理项目，预算编制以及执行并未与会计信息资料相对应，由于完整性的缺失，无法达到预算管理需求，故此，给预算的结果分析以及监督及执行造成极大阻碍。预算编制已然要求将其细化到具体项目。比如，某高校购买某件教学用品需资金多少，这在会计核算科目上却无法详尽呈现，只有给出某高校此科目，是何教学用品则不能给出。重要原因为预算管理的转变大，而会计核算体系未能一同转变，当然存有一定的客观及主观因素，预算管理为主要客观因素，其变化是依政府机构的管理要求，而会计核算体系亦是依财政机构管理要求而设置，两者未统一；主要的主观因素是部分高校的核算系统无办法及时跟进，或者会计核算的开发软件不能跟上步伐，致使核算系统无法与预算相链接。
（三）“会计核算年度”和预算批准后“执行时间”不统一
会计核算年度和预算批准后执行时间不统一。会计核算实行年度上，高校的预算指标下达时是在核算年度的6、7月份，此时几乎二分之一的经济业务已然过去，一些工作丧失了最好的时机，其预算未展开事前与事中的控制，还有的由于预算未下达，一些经济活动便展开不了，导致一些经济业务不能实施，制约了高校发展。此最主要的原因，是政府审批部门对预算没有足够重视，未对执行单位的具体应用状况进行充分的考虑，仅是由政府的管理需要角度出发。
三、做好高校财务与责任预算体系的衔接对策
（一）拟定、健全相关体制
预算管理的审批机构，对财务预算要有长远的目光，规避短时效问题，导致会计核算体制变革永远无法跟上预算管理需求，白白浪费大量的人力、物力及成本，无法和预算体制相衔接；需拟定有关的法律法规，严格落实“奖、罚”措施，充分发挥预算的强制性手段，加强预算由编制及执行等层面的管理。会计核算体制：务必紧跟财务预算体制的转化，创设和其相顺应的会计核算体制及手段，拟定新的“会计体制”，务必于进行“收付实现制”时，依内部核算及预算采用相应的“权责发生制”弥补其不足，核算管理上能够体现出预算的完成状况。
（二）创设“财务预算”与“会计核算”的科学相衔接体系
务必对财务预算对会计核算造成的影响及制约有足够的了解与认识。本着财务预算为主导，会计核算工作依预算为原则的前提，规避未展开预算的开支。同时亦需了解到会计核算是能够反过来影响预算的。良好预算的编制，需凭借有力执行来落实，各项业务活动有无遵循预算执行，是否在超出预算发生，会计核算发挥重要效用。而创设可以完全和财务预算相衔接的会计核算体系，可有下列两种手段：
1.隐藏法。会计核算体系内财务预算以指标控制方式得以体现。比如，会计核算体系与财务预算体系双方选择统一金额、单位及项目名称手段，也就是于财务预算得以获取批准以后，依财务预算的所属单位、预算的项目名称于会计核算体系内设置相对应明细科目，且把批准金额作为指标，经软件设置输进核算体系对应的科目后台，展开隐藏控制。会计核算工作中，若有实际所支出的资金>预算资金之时，此项开支禁止通过。
2.渗入法。于会计核算工作中财务预算得以直接体现。比如，高校于收付实现制核算实行为基础，依内部核算与管理需求，采取部分“权责发生制”核算手段，且对其设立一些会计科目，转被动为主动，将收入支出的“预算及核算”过程完全体现。即依已然批准的预算项目以及金额制做凭证，于会计核算时展开呈现，于实际支出时再展开调整。比如，于学费收入上，设立应收学费项目给出预算内高校所有应收的学费明细，对实际所收入的学费以及各种原因导致未收的学费展开“账务调整”，如此在应付账款的科目下贷方代表预算额度，借方代表已然完成的支付预算额度，余额代表未付预算额度。如此将财务预”融入进会计核算管理内，进而让会计核算体系即能和财务预算体系相衔接，于核算体系内即可施行预算管理，令高校的会计核算履行预算控制，防堵财务管理风险，杜绝可能发生的损失，真正发挥预算效用。
参考文献：
预算会计的核算方法篇5
【关键词】预算管理会计核算发展趋势
当前，综合财政预算是财政部门议论的热门话题，也是今后财政预算发展的方向，而财政预算发展中有关会计方面，在各个阶层都有，本文分析了财政预算改革对预算单位会计核算的影响，并对未来预算单位会计核算的发展趋势进行估计，让人们对此有所了解。
1.财政预算改革对预算单位会计核算的影响
目前，综合财政预算是财政部门议论的热门话题，也是今后财政预算发展的方向，而如何建立相应的综合财政预算会计却无人间津。我们要认识建立综合财政预算会计的基础是综合财政预算。而建立综合财政预算会计的依据却是预算内资金和预算外资金。在这样飞速发展的当下，财政预算改革对预算单位会计核算的影响是多方面的，下面对主要的几个方面分析：
1.1改变了事业单位财政性结余资金的分配方式财政预算改革后，事业单位财政性结余资金的会计处理也发生了较大的变化，新制度规定事业单位结余除从结余中提取职工福利基金外，剩余部分转入事业基金，不再提取其他各项基金，用于弥补以后年度收支差额。
1.2国库集中支付、政府采购改革改变了预算单位财政性资金的支付方式国库集中支付、政府采购改革前，预算单位付款方式是一种分散化的管理，由预算单位的财务部门与开户银行直接办理。
1.3国库集中支付改革扩大了权责发生制使用范围《行政单位会计制度》规定行政单位会计核算以收付实现制为基础，《事业单位会计准则》规定事业单位会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。
1.4国库集中支付改革改变了预算单位财政性资金的管理方式财政实施国库集中支付改革前，预算单位的财政性资金由财政部门通过主管部门层层下拨到预算单位的银行账户，预算单位账户上存在实际的货币资金。
1.5政府收支分类改革对会计核算提出了新要求，为了更加完整、直管反映政府各项职能活动，更加全面、明细反映政府各项支出的具体用途，2007年起国家实行政府收支分类改革，建立了新的预算科目编码体系。
2.会计核算中存在的问题
财政预算管理制度是为保障国家履行职能和满足社会公共的需要，对财政收支的征收、分配、使用、管理和监督等方面活动所做出明确规定的一系列根本理念和根本制度，它贯穿于预算编制、预算执行、预算调整、决算、预算监督全过程。
2.1现行预算会计的局限性
过去，由于预算资金有内外之分，因此，在会计配备上有预算内会计和预算外会计之别，从会计科目上也是按预算内和预算外分别设置。
其一，统一预算内资金和预算外资金。将两者合而为一，实行统一资金管理，统一核算，统一调度，统一使用，解决两者长期相分离的状况。
其二，统一会计科目。统一会计科目应包括预算内和预算外、财政部门和行政事业单位、主管部门和基层单位等多方面的统一。
其三，统一预算会计制度。过去预算内和预算外都是按照各自的基调制定的会计制度，内容单一，适用面窄，具有较大的局限性。
2.2预算单位会计工作仍停留在会计核算上，没有起到足够的监督作用
目前预算单位会计工作，大多仍以核算为主，并且还因会计基础工作不规范、内控制度不健全、提供虚假会计信息等问题情况，不仅在一定程度上消弱了会计核算的作用，更谈不上将会计核算与监督由事后核算与监督拓展到事中与事前领域，从根本上消弱了预算单位会计核算和监督的职能。
2.3基础工作欠规范。使用会计科目不规范导致隐瞒预算收入
各乡（镇）级政府的财政财务收支核算中，尤其是撤消乡级财政体制后，大部分单位的会计人员在核算非本级预算收入时都是把这些收入收列“事业收入”或“其他收入”科目，并直接予以使用。
2.4往来帐项不及时清理
会计核算工作中少不了涉及对往来款项的清理，关于往来款项的帐龄、帐由等一般性事项，直接询问财务人员往往是一问三不知，要不就是解释不清楚。
2.5收入、支出概念不清
这一问题的存在直接影响到核算单位收支的真实和完整。大部分单位的会计人员在平时的会计核算中乱列收入、乱挤支出。
3.预算单位会计核算的发展趋势
3.1会计核算即将集中化、信息化、规范化、法制化及国际化经济全球化使企业与国内外的各个方面发生紧密的联系，相应需要会计核算的集中化。会计核算是一个开放型的信息系统。会计核算的内容是开放的，提供会计信息是开放的，会计信息系统与其他系统的关系是开放的。企业提供的的信息是开放的，既要向国家和社会其他各方面披露会计信息，又要向本单位全体员工和其他职能部门披露会计信息，实现财务公开。
同时，会计核算内容的扩大、复杂和多方面，需要核算规范化。会计核算规范化，是会计机构、会计人员为进行会计核算而采用具有标准性、统一性和一致性要求的手段、措施和途径。会计核算法制化是指会计机构、会计人员依法进行会计核算工作。会计核算工作法制化的“依法”，不仅要依据会计的法律、行政法规和规章制度来进行会计核算工作，也要依据其他法律、行政法规和规章制度中有关会计的规定来进行会计核算工作。随着我国进一步融入世界经济，对外经济深入发展，会计核算相应地体现出国际化趋势。会计核算国际化是指会计机构、会计人员为完成会计核算任务而采用具有国际的相应性、规范性、可比性和适用性的手段、措施和途径。
3.2会计核算的重点转向预算资金的核算，注重预算单位运行
成本的核算，预算单位会计职能应由核算为主逐步转向核算、监督并举随着预算单位收支预算的公开，社会更加注重预算单位财政资金支出绩效，预算的会计工作在提供核算信息的同时，应建立绩效评价指标体系，充分发挥会计监督的职能。
3.3、权责发生制的使用范围将逐步扩大，目前预算单位使用权责发生制确定“财政应返还额”，并仅限于人员经费和正常公用经费额度，同时预算单位会计核算更加明细。
随着预算管理改革的进一步深入，预算单位的会计要想充分发挥会计核算和会计监督的职能，更重要的是满足预算编制和预算执行的需要。
3.4、预算单位会计信息将逐步公开
随着财政预决算、政务公开的要求，预算单位的会计信息将会通过多种形式和渠道向社会公开，会计信息不再是预算单位的秘密。会计核算信息系统与其他管理系统实现信息共享随着计算机安全技术的发展，会计信息在网络上传输的安全性将得到保证，会计信息不再是一个孤立的系统。
结束语
预算会计改革应把综合预算会计的基调揉为一体通盘考虑，不论是在“两则”设计上，还是在制度制定上都应统一构思。当前乡（镇）级政府财务管理混乱，违反财经纪律的现象具有一定的普遍性，其危害性和腐蚀性也是显而易见的。为使预算会计改革保持强大的生命力，并以便推行综合财政预算打下良好的基础。我们应加强财政财务管理，这不仅是个经济问题，更是一个政治问题，是反腐倡廉、加强党风廉政建设的一项重要内容，值得高度重视。相信通过以上多种途径的治理，乡镇级政府财政财务管理混乱的情况能够得到有效的改善和加强。
参考文献：
[1]梦海波，刘文华《行政事业会计》.上海.立信会计出版社.2007.
预算会计的核算方法篇6
关键词：事业单位；预算会计制度；改革；创新
预算会计承担着事业单位财务监督、核算等职责，以预算管理为工作重心，涵盖财政拨款、资金用途核实、付款等项目，因此，预算会计在强化事业单位资金管理上意义重大。伴随着市场经济的发展，财经管理体系、预算编制和执行也发生变化，导致传统的预算会计制度不满足工作需求，故而，需革新预算会计制度，以提高资金利用率，保障各项工作有序进行。
一、事业单位预算会计制度存在的问题
1.预算会计核算不科学，无法实时管理资产
现阶段，我国事业单位预算会计多使用收付实现制对会计进行核算，相关信息多在年度预算中审核，这种情况下，忽视着对资本的长期管理，给事业单位预算决策带来严重影响。并且，部分事业单位在对固定资产进行处理时方法也不恰当，缺乏对折旧的处理，虚报固定资产价值，影响会计报表的真实性。由于缺乏对资产的实时管理，限制着对财务数据信息的调取，影响会计信息质量，造成信息失真，影响预算会计报告的完整性。
2.未合理设置预算会计科目，无法真实反映单位新业务
从我国事业单位的业务流程上看，多存在各种不合理的地方，需进行行之有效的改进。比如前几年购人固定资产时，要先向上级申请，批准后再拨付资金。随着市场经济的发展，政府采购制度日益完善，如政府采购制度、国库收付制度等，这种情况下，以往的资金流向就会发生变化，故会计业务流程的处理也随之发生变化。若无法及时调整预算会计科目，也就无法正确处理、记录事业单位的新业务，导致财务信息失真现象频发。从事业单位的无形资产处理上看，由于多数单位并未正确计算无形资产寿命，也就没有办法摊销其年限，对事业单位的业务处理也就不合理，因为部分单位会将无形资产一次性的纳人当期费用中。
3.会计核算分离，影响会计信息真实性
伴随着市场经济的发展，事业单位在提供公共服务时，还具备一定的经营性，不但有国家财政拨款，还有自营收人，使用独立的方法进行核算。对于修购基金、医疗基金等，提取时要直接列人支出，贷方以专用基金为由，借方以事业支出为由，当成社会保障费、设备采购费。实际上，事业单位在购置固定资产、缴纳医疗费时也可进行支出处理，不能只使用专用基金。若在年终将修购基金、医疗基金作为财务支出的调节基金，并随意的调整支出范围，人为的控制结余，就会造成会计信息失真。由于事业单位使用的会计制度不同，其基本建设借款也不同，如有的单位将基建借款用于基本建设上，往来账目报表上并未显示出借款痕迹，且从负债表上看，单位的借人资金为零，如此一来，也影响着会计信息的真实性。
4.预算会计报告体系不健全，限制着财务信息的获取
从我国事业单位的财务会计报表上看，多分为收人支出表、资产负债表两部分，一般情况下，资产负债表基于资产、支出总和减去负债加净资产、收人编写，因此，该表格多反映着事业单位的资产动态和静态，并共同反映收人和支出，多数情况下其说明是没有针对理论进行指导的，所以表格的设计也就不合理。预算会计报告中的信息面比较狭窄，且信息的获取渠道也比较窄，再加上会计人员不了解资金流向，严重影响着预算工作的开展。
二、事业单位预算会计制度改革与创新对策
1.完善会计核算内容，创新预算会计核算方式
伴随着市场经济的发展，原有的收付实现制已不满足事业单位的预算会计核算要求，因此，必须将权责发生制引入其中，便于真实、完整的反映财务情况。为实现事业单位预算管理目标，需改进现行的预算会计科目，按部门进行科目设置，使其更好满足预算制度需求；根据事业单位情况增设二级、三级科目，拓展现有的会计核算范围，真实的反映预算管理情况。完善预算单位的预算会计，修订核算业务，创新核算方式；重设各账户的核算项目，优化固定资产核算，形成完善、科学的预算会计管理体系。
2.加大对预算活动的监管力度，引人权责发生制
根据因监管不严格引发的信息失真问题，事业单位管理者要加强对预算会计计划编制、执行期间的监控，将收人、支出纳人预算体系中，保证资金管理的规范性。事业单位预算管理中引人权责发生制，不但能全面、真实的反映资产、财务等情况，还能提高会计信息透明度。基于权责发生制运作预算会计制度，无论款项是否收付，都要作为本期费用、收益进行核算。对于金额比较大的资金流动，要加大监管、跟踪力度，保证每笔资金的使用都到位。合理使用先进技术，实时监控资金使用情况。另外，还要重视会计人员的职业素养，时刻遵循会计准则，在合适时机推人权责发生制，在保证各项工作有序进行的同时，将收付实现制转为权责发生制。
3.完善会计信息体系，提高财务报告透明度
预算会计信息体系的终极目标是满足信息使用者需求，若事业单位的预算会计体系不符合实际，或缺乏针对性，就无法满足信息使用者需求。因此，必须根据事业单位的真实情况建立科学、完整的会计信息体系，以提高会计信息的获取效率，提高财务报告透明度，提升工作质量。从另一方面，预算会计信息体系的构件，还能弥补以往预算会计报告系统的不足之处，保证财务信息的完整性，促进事业单位发展。
4.制定预算会计制度，重塑预算会计体系
现阶段，我国事业单位的会计制度缺乏适应财务环境的制度，导致财务核算混乱，影响核算质量。对预算会计体系的重塑，是革新事业单位预算会计制度的前提。故而，事业单位及相应部门应结合预算会计特征，构建一套完整的会计制度体系。为进一步完善我国的预算会计制度，满足预算会计制度的革新需求，应综合考量事业单位的工作现状，尽最大限度的制定科学、合理且和国际接轨的会计制度、预算会计准则。与此同时，还要借鉴事业单位的革新经验，简化会计体系，打破行业壁垒，制定一套统一的会计制定。由于不同单位预算主体不同，还要制定针对性的会计体系，选用合适的核算方法，在遵循统一会计制度的情况下，从原则上规范核算工作，制定高效、规范化的核算制度，满足预算会计革新需求，提高预算会计核算的可比性。
预算会计的核算方法篇7
关键词：行政事业单位部门预算会计核算往来结算协调
行政事业单位部门预算与会计核算是否统一协调，会对资金使用的真实性造成影响，同时也关系到资金应用的透明性。由于我国行政事业单位部门预算与会计核算无法做到协调统一，因此会计核算常常会出现误差，这对我国行政事业单位部门的未来发展十分不利。
一、行政事业单位部门预算与会计核算的协调现状
1.行政事业单位部门预算过程中，所应用的会计核算方法并不明确。我国针对行政事业单位部门的情况，对预算过程中涉及到的会计核算作出了相应的规定。第一，会计科目事业支出应该分为两个部分，一个是项目支出，另一个是基本支出；第二，基本支出包括两部分，分别为与保障经营相关的支出、具体项目的各项支出。但是通过大量的调查表明。行政事业单位现实所实行的会计核算与此种科目设置方式与有诸多不符之处。有绝大多数行政事业单位部门为了方便会计核算，并没有依照国家的有关规定进行设置，而是单纯的将预算支出分为行政事业类、建设类等。这样划分的直接后果就是行政事业单位部门预算与会计核算出现了诸多不协调之处，而由于两者不协调，不仅影响了行政事业单位的工作效率，也影响了工作质量。
2.行政事业单位部门所应用的预算制度与现在执行的会计制度有诸多不协调之处。按照我国财政部门的相关规定，行政事业单位财务预算中所设置的事业支出项科目，下面包含的项目支出主要是用来进行专门项目开发，而不能用于其他方面。但是现阶段我国很多行政事业单位并没有按照此要求进行设置。行政事业单位所使用的预算制度中规定的项目支出，尽管看似与国家规定的项目支出相同，但是如果要具体化，两者还是存在着比较大的区别，尤其是在会计核算过程中，会计人员很容易会选择不合适的会计核算方法，这使得预算与会计核算之间又发生了不协调，大大影响了行政事业单位预算效果与财务部门的会计核算效率。
3.行政事业单位部门所规定的建设支出预算与会计制度中相关规定并不协调。根据国家的有关规定，各个行政事业单位部门预算应该是综合预算的一部分，而基本建设预算就是其中一项内容。但是现阶段，很多行政事业单位都将基本建设支出单独作为一项进行预算，这种规定的差异性，势必会导致部分预算与会计核算之间产生比较大的分歧，久而久之，就会出现比较严重的问题，影响会计核算效率是小，影响核算质量是大。一旦会计核算结果不正确，会计核算信息误差比较大，会影响行政事业单位领导进行后续的决策，同时也影响到行政事业单位的信誉问题。4.行政事业单位的上级往来与内部往来的核算长久挂账问题严重。上级财政部门拨入的专项资金借款只能计入与上级往来，转给相关专户核算时又只能做往来挂账处理，年末决算时，此项资金又未纳入年终决算，不能冲销往来款项目，最后导致上下级单位长久挂账问题严重，并非各行政事业单位主观故意为之，但又无切实可行的账务处理方法。
二、行政事业单位部门预算与会计核算统一协调的方法
1.行政事业单位部门应该正确选择会计核算方法。现如今，行政事业单位承担的责任越来越多，资金流通也更加的频繁，传统的会计核算方法已经不能达到行政事业单位现实发展需求。为此，行政事业单位有必要在原有的基础上，设置一级科目，而一级科目下面还应该设置二级，如果有必要二级科目下面还应用设置三级科目，以便资金使用的用途能够更加的清晰，资金来源能够更加明确。同时，行政事业单位部门应该将未纳入到预算体系中的资金，纳入到会计核算体系中，这样才能够清晰的了解该部门所花费的具体资金。相关部门应当重视会计制度中与部门预算制度中的差异，完善会计制度中的不足，使得行政事业单位的部门预算与会计核算逐渐统一协调。
2.调整部门预算的相应科目。首先，行政事业单位应当按照相关的制度要求，逐步调整会计科目的设置，依据自身的业务往来特点进行科学分类，将不同性质的经济业务划分到不同的会计科目当中，最后汇归到项目支出与基本支出名下。其次，按照关于部门预算的相关制度，基本建设支出应当纳入综合预算，因此，实际的会计核算中应当对会计制度中基本建设支出独立核算加以摒弃，将基本建设支出归于综合预算的方案中，实现部门预算与会计核算制度的相互协调。另外，有些偏远贫困地区的行政事业单位的经费支出与实际支出存在较大差异，针对这种情况，行政事业单位应当具备一定的合理调整的自主性，针对部门预算与会计核算的差别进行综合分析，详细说明出现差异的原因，并上报上级管辖机构审查。此外，针对行政事业单位的固定资产，负责人员应当及时进行会计核算和计提折旧，避免账实不符现象的发生，从而增强部门预算与会计核算之间的协调度，降低行政事业单位的国有资产流失程度。
3.增强部门预算和会计核算的相容性。实现行政事业单位部门预算需要会计核算的支持，而会计核算也需要部门预算提供参考数据，因此，两者之间是相辅相成的关系，两者的协调发展对于行政事业单位财务管理有着积极推动效应。实践工作要求会计核算部门和部门预算结合起来，逐渐增强预算方案的执行力度以及会计核算的合理程度。行政事业单位的管理者应当重视考核制度的完善，明确各个部门的预算执行责任，实现各个部门的预算与相应的会计核算相互协调，可以鼓励尝试编制部门预算财务报表，提高部门预算制度与会计核算方法之间的协调。此外，行政事业单位可以强调会计报告附注中需增加预算执行情况表的重要性，逐步强调两者之间的联系，实现对部门预算和会计核算的同步管理和监督，从制度上解决部门预算和会计核算的不协调性问题。为了不断完善会计核算方式，伴随着部门预算的执行，大多数行政事业单位开始采用零基预算的编制方法，这种预算方式需要更高的会计核算水平。因此，行政事业单位的管理者要逐渐细化会计核算科目，提高财务人员综合职业素质，提高会计核算质量，从而实现零基预算方式的顺利实行。
4.加强对行政事业单位的上级往来与内部往来的核算工作。在会计科目的设置上、部门预算项目和会计科目的对应关系上、权责发生制和收付实现制等方面的制度都应该尽快完善，往来资金的债权债务关系纳入到国库管理中。作为同级行政事业单位的主管部门，财政部门应该把对行政事业单位的往来资金监管当作一项重要的工作内容。综上所述，可知对行政事业单位部门预算与会计核算的协调进行探究十分必要，因为这不仅关系到行政事业单位未来的发展，也关系到我国会计预算与核算制度的完善。现如今，越来越多的行政事业单位部门已经意识到预算与会计核算协调统一的重要性，并采取了相应的对策，相信未来定会实现两者统一。
参考文献：
[1]夏斌.论行政事业单位部门预算改革与会计核算协调[J].中外企业家.2012(18).
[2]曾海鹰.浅论行政事业单位部门预算存在的问题与完善对策[J].时代金融.2012(21).
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预算会计的核算方法篇8
1.规范采购资金管理及会计核算有利于国库实行集中支付制度
规范采购资金管理及会计核算有利于国库实行集中支付制度，我国目前的国库集中支付制度主要是指政府在中国人民银行开设的国库单一账户中，按照预算级别的不同，为各级政府存储采购资金。采购资金是统一管理的，财政的收入不通过过度账户，直接打入国库和制定的商业银行中，财政的支出也都由国库进行集中支付，目前，采购资金占国库集中支付的比例增加，有利于国库实行集中支付的改革。
2.规范采购资金管理及会计核算有助于进行预算管理
政府的部门预算是一个综合性的财政计划，主要是由基层的预算单位进行起草的，预算需要经过上报、审批，最终提交相关的立法机关，只有批准之后方可实行，政府的部门预算所行使的职能需要依据一定的国家制度和法规。各部门需要在年初起草预算的草案，并上报财政部门，最终经过批准的预算计划，可以作为各个部门采购的计划依据，采购资金的管理与核算是部门预算的重要基础。3.规范采购资金管理及会计核算可以满足公众对信息的需求规范采购资金管理及会计核算可以满足公众对信息的需求，伴随着经济的发展，社会公众对于财政的公开性与透明化的需求日益加深，我国在实行市场经济体系下，对于公共的财政体系进行了相应的改革，大大提高了会计信息的完整性与透明性。我国各级政府日常管理工作下所产生的采购行为，采购行为下所产生的采购资金日益趋向透明化，这在一定程度上也维护了社会公众的知情权。
二、采购资金管理及会计核算所存在的问题
1.采购资金管理及会计核算的会计体系不统一
我国目前实行的预算会计是各部门独立进行核算的，主要包含三部分相对独立组织，即财政总预算会计、行政单位会计及事业单位会计。这三个组织的会计制度、会计分录及核算重点都是不同的，这种不统一的会计体系，使得会计核算缺乏一定的准确性及全面性，无法对资金的使用情况进行分析，同时也不乏真实的反应预算的执行状况。
2.采购资金管理及会计核算的预算编制不细化
预算会计信息的准确程度在一定程度上决定着编制部门预算的准确性，预算会计与编制部门预算有很大的联系，预算会计是编制部门预算的重要基础。目前，我国预算编制所采用的是零基法预算，国家财政部门通过分析各个部门所占用资源的因素来划分采购资金，预算会计信息能够清晰的反应部门占用资源的因素，因此，预算编制不细化严重影响着采购资金的核算。
3.采购资金管理及会计核算的核算过程不全面
目前，我国预算会计所反应的资金预算状况还不全面，对于采购资金的核算无法做到对会计要素的面面俱到，因此，财政预算无法真实的反应资产的实际状况，特别需要注意的是，我国会计核算无法对固定资产做全面的核算。由于会计核算的工作不到位，造成固定资产清算不全面，造成对资产核算的不全面，进而影响资金使用状况分析的全面性。
4.采购资金管理及会计核算的信息统计报表不完善
采购信息统计能够反映采购工作的实际状况，但是我国采购资金管理及会计核算的信息统计报表不完善，一方面，新方式的采购缺少报表，预算缺乏对固定资产的分析；另一方面，采购信息统计报表本身对报表的分析不足，对数据缺乏相应的再加工及利用，致使采购信息无法得到充分的利用。
5.采购资金管理及会计核算的资金给付不规范
目前，部门采购资金的给付还存在一些不规范的行为。首先，对采购资金是集中支付给中标商的，但是，一些中标商将工程转让，因此，部门无法实行集中支付，只能是将资金给付给非中标商。其次，对于国库集中支付制度践行不到位，存在将采购资金肌肤给采购单位而非中标商的问题。最后，由于采购单位会增加或减少采购物品，致使采购金额和采购的需求不符合。
三、加强部门采购资金管理及会计核算的方式及方法
1.规范部门会计体系
加强我国部门采购资金管理及会计核算，首先要做到统一部门会计系统，要借鉴国外的经验和教训，发挥部门会计对预算执行的作用，完善部门会计体系。我国的财政部门一方面要整合现行的预算会计制度，有区别的对不同单位实行不同的预算管理，要明确部门会计核算的一般规则，侧重解决固定资产的确认和计量问题，全面反映政府的预算的执行状况，促进部门会计体系的不断完善。
2.完善部门采购预算的编制
各级行政部门首先要依据相应的法律程序起草采购预算计划，在经过相关部门的审批之后，确定部门采购预算编制的实施计划，各级部门需要严格按照审批的计划实行采购行为，采购目录要要按照相关规定，采购申报表要细化到具体的货物，对于没有纳入振幅采购预算的采购一律不支付采购资金。
3.循序渐进的实行权责发生制
目前，世界各国对于会计核算都采用循序渐进的权责发生制，部门会计由于涉及范围广，内容复杂，因此，改革不能一蹴而就，要循序渐进。我国在进行部门会计改革的过程中要吸取经验教训，现阶采取权责发生制与收付实现制相结合的方式，随着部门会计体系的不断完善，权责发生制将逐渐扩大，实现对部门资产负债信息全面准确的核算。
4.注重部门采购信息的统计工作
加强我国部门采购资金管理及会计核算，需要注重部门采购信息的统计工作。一方面，要加强部门财政部门信息化的建设，不断的完善政部门购报表的统计项目。另一方面，要重视采购信息报表的分析，找出存在的问题，并采取相应的对策。
5.完善部门采购资金的拨付程序
预算会计的核算方法篇9
关键词：预算会计；教学改革；独立学院
中图分类号：G4文献标识码：adoi：10.19311/ki.1672-3198.2016.06.081
1引言
预算会计以预算管理为中心，对预算会计主体的经济业务进行连续、系统、完整地反映和监督的经济管理活动。预算会计是运用会计核算原理和方法，研究会计在行政单位、事业单位国家财政预算中的运用。通过《预算会计》的学习，能够使学生将会计基本理论和方法应用到财政资金的管理领域，全面掌握财政资金的会计核算。预算会计区别于财务会计，表现了政府预算与财务会计的综合运用，给学生的学习带来了一定的困难。本文立足于分析独立学院税收学专业《预算会计》教学中存在的主要问题，提出适合独立学院的教学改革措施。
2独立学院《预算会计》教学现状
2.1课程设置不合理
《预算会计》是学生在学习了财政学、政府预算、基础会计学等学科的基础上开设的，正是由于学生具备了一定的财政学基础和会计学基础，大部分高校都对《预算会计》设置为专业选修课，课时数设置也较少，在专业课程设置方面没有得到足够的重视。如我校设置该学科的学时数为36学时，其中28个学时为理论教学，8个学时为实训学时。从学生的反映来看，该学科是一门课时少的专业选修课，认为会计两个分支中，企业会计才是主流，大部分同学就业时，进入企业就业的较多，进入到行政事业单位工作的可能性较小，导致学生忽视了学习《预算会计》的重要性，难以调动学生的学习积极性，导致学生不愿意投入的过多精力去学习。
2.2教材内容滞后、教学内容存在缺陷
首先，目前市场上关于《预算会计》的教材种类繁多，部分教材质量低下，具有理论和实践相结合的精品教材则又相当少，大部分教材都偏重于理论性阐述，介绍案例和实验操作的教材非常少，教材内容和实际操作相脱节，已经不能满足实验教学的要求。其次，教材更新滞后，目前所使用的《预算会计》教材，编制依据仍然是1997年财政部颁布的预算会计制度，教材内容没有及时更新，不能反映我国预算会计的改革进程。如我国开启新一轮的财税改革，新预算法于2015年1月1日实施。在新形势下，新预算法的实施对行政、事业单位的会计核算工作产生了一定的影响。如新预算法规定，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，而现今《预算会计》教材中，财政总预算会计仍然使用一般预算预算收入科目，而非使用公共预算收入科目。最后，我国现行的预算会计的组成体系由财政总预算款、行政单位会计、事业单位会计以及参与预算会计执行的国库会计、收入征解会计组成。因此，各个组成体系则构成了我国《预算会计》教学内容，但在教学实践中，往往由于课时不足，教学中只对财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计的基础理论进行介绍，而对参与预算会计执行的国库会计和收入征解会计的介绍则相当少，往往是一笔带过或者是要求学生课后阅读，这不但不利于学生系统地学习我国预算会计体系的组成，也造成了教学内容不够完整，难以达到理想的教学结果。
2.3教学方法和考核形式单一
教学手段上，大部分独立院校都采用多媒体方式教学，教学方法上，仍然采用传统的填鸭式教学模式，即“老师讲、学生听”。采用填鸭式的教学方法，将导致教学方法非常不灵活，教学活动基本以教师讲授为主，而忽视与学生的交流和互动。除此之外，缺少案例教学、分组讨论式教学和演示教学等实践教学方法，教学方法的单一将难以充分调动学生的学习热情和积极性，难以培养学生实际动手操作能力，最终导致独立院校无法完成应用型人才培养的目标。
考核形式方面，我校将《预算会计》设置为专业选修课，考核上以期末考试成绩为主，平时考核成绩为辅，其中，期末考试成绩占总评成绩的60%，平时考核成绩占总评成绩的40%，平时成绩主要考核学生的出勤率。期末考试采取闭卷的形式，题型以单选题、多选题、判断题和业务分析题为主，缺乏对实践能力的考核。另外，学生在期末考试来临前，都抱着临时抱佛脚的心态，为了应付考试而临时突击，考完后学生又将书本知道忘得一干二净。平时成绩的考核，很多老师都无法公正的给学生打分，平时分也给得很随意，导致学生平时分差异很小，不能真正的体现学生平时的学习情况。
2.4实验教学没有得到充分重视
由于总体教学时数不足，必然导致教师忽视实验教学。除此之外，大部分独立学院也没有充分重视实验教学，如有的学校对教师开设实验教学，则教学课酬减半，这也将导致教师没有积极性投入到实验教学中。如我校税收学专业开设的《预算会计》课程，课时大部分都用于了理论教学，且删减了大量的内容，比如对会计报表的编制的学习就简单的一笔带过，而对实验教学则更加忽略，即使开设了实验教学，往往也是手工实验教学，忽视计算机实验教学，在实验教学中，实验内容也过于简单，教学的要求较低，往往是要求学生根据财政、行政单位、事业单位的某年某月的经济业务，要求学生根据业务编制记账凭证、登记账簿、编制会计报表，缺少对经济业务及记账过程的审核、监督与分析这一过程。通过简单的实验教学，往往只是培养了学生根据简单经济业务进行账务处理能力，而忽视了培养学生分析、解决账务处理过程中出现的问题的能力以及根据账务处理分析财务状况的能力。从学生学习的反映来看，由于教学时数不足，造成学生掌握《预算会计》基础理论的程度不够透彻，账务处理的能力也较弱，最终不利于学生专业能力的提高。
2.5师资队伍实践经验不足
《预算会计》是一门实践性较强的学科，不仅要求教师具备深厚的会计理论知识，熟悉我国财政部门、行政事业单位的资金往来，还需要有超强的实践操作能力，还要具有丰富的实际工作经验。但是，目前独立院校财政、会计专业教师都是研究生毕业后直接从教，虽然学历很高，但缺乏实际从业经验和实践操作知识，另外，大部分独立院校都难以与财政部门、行政事业单位建立合作关系，独立院校在经费上没有安排青年教师参加社会实践，导致年轻教师没有机会通过参加社会实践以提高自身实践经验。因此，在理论教学中，无法通过理论加案例的教学方式调动学习的积极性，不能使学生更好的理解理论知识，在实验教学中，教师只能通过自己的理论知识和对实践操作的理解来指导学生，导致实验教学呆板、不符合实际。
3促进独立院校《预算会计》教学改革的对策建议
3.1优化课程设置、增加课程学时
预算会计和企业会计构成了我国两大类会计体系，预算会计应和企业会计一样，在课程设置体系中应同时占据重要地位。而我校税收学专业分设税收政策与税务管理方向、企业纳税管理与税收筹划方向，预算会计也只设置为税收政策与税务管理方向的专业选修课之一，企业纳税管理与税收筹划方向并未开设此课程。本文认为不管是何方向，预算会计都应该是税收学专业学生需要掌握的知识，因此，应将《预算会计》课程设置为专业必修课，同时将课时提高至54学时，其中理论学时48课时，实验课时6课时，以保证有足够课时让学生充分掌握基本理论和提高实际操作能力。
3.2选择合适教材、优化教学内容
在教材选择方面，应选择具有代表性的教材，教材内容应包含预算会计体系理论和实验模拟内容两部门。在辅助教材方面，教师应注重收集和整理与预算会计有关的案例分析题，通过案例分析可以巩固学生的理论知识，还可以锻炼学生分析问题、解决问题的能力。
在基础理论教学内容方面，教师在课时充足的前提下，应该全面的讲解预算会计体系，使学生能够充分掌握我国现行预算会计体系的组成及核算方法。另外一方面，《预算会计》的教材中都会介绍预算会计基本核算方法，其中部分内容与《初级财务会计》等会计课程涉及的内容基本重合。所以，教师在教学中可对这部分内容有所删减，安排学生在课后自主学习，以保证学生有足够课时学习本课程的核心内容。在实验教学方面，可以邀请具有预算会计实务经验的从业人员开展专题讲座，参与高校辅助教学，提高实验教学效果。
3.3丰富教学方法、优化考核方式
目前大部分独立院校《预算会计》的教学方式单一，教师应该丰富教学方法，多采用案例分析法、分组讨论式教学和对比教学法。首先，生动形象的案例分析教学可以提高学生对预算会计基本理论的理解，也会提高学生学习预算会计的能动性，因此，教师可以通过案例分析去引导学生深入思考问题，将预算会计理论和实践操作相结合；其次，采取分组讨论式教学，可以让学生主动的参与到课程教学中，调动每位同学的学习积极性，不仅可以活跃课堂气氛，还可以提高学生的语言表达能力和逻辑思维能力；最后，学生学习《预算会计》课程之前，学生一直在学习与企业会计相关的《初级财务会计》和《中级财务会计》课程，因此，教师在授课时可以采取对比教学法，比较预算会计与企业会计之间概念、核算对象、会计基本假设、会计信息质量要求等方面的不同点，加深学生对预算会计知识的理解。
考核方式上，独立院校基本采用期末考试和平时成绩加权平均计算总评成绩，在期末考试方面，鉴于《预算会计》课程具有较强的实践性这一特点，以试卷考试作为期末考试显然不太科学，因此，在期末考试中，应同时采用试卷和软件上机两种考核方式，同时考核学生对《预算会计》基础理论、实践操作能力的掌握程度；在平时考核方面，强化平时分考核，不仅应该考核学生的出勤率和课堂表现，更应该增加对学生参加实践教学的考核，教师应该本着公平、公正的态度对学生的平时考核进行统计。
预算会计的核算方法篇10
关键词:计集中核算制;会计监督;预算执行;发展措施
中图分类号:F8
文献标识码:a
文章编号:1672-3198(2010)05-0202-02
1会计集中核算存在的问题
会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措,在它的初始阶段和任何新生事物一样,也必然存在其局限性和不够完善的地方。(1)撤消会计机构后,忽视了会计工作,财务管理的主动性、积极性则受到影响;(2)会计核算与财产物资管理相脱节,结果造成会计信息质量难以提高;(3)财政部门由于长期重视财政资金分配过程,轻视财政资金使用效益问题未曾得到根本解决,在会计集中核算后,过分依赖会计中心导致财政管理弱化,监督力度不够。会计集中核算存在上述问题的原因是多方面的,归结起来有以下几点:
(1)认识上的错位。核算中心成立初期有少部分单位领导对本单位财务支出接受核算中心的制约和监督,产生抵触情绪,一时难以适应这种管理。
(2)模式上的缺陷,会计监督工作存在盲点,会计集中核算后会计信息的质量得不到制度上的充分保证,并且受到限制,只能对票据是否符合手续进行监督,不能达到会计人员应行使的职权,核算中心会计只不过是原单位的记账人员,根本没有起到控制和监督的作用。
(3)分账管理上的单一性,会计核算与财产物资管理相脱节,只是定期由核算中心与单位核对数据,没有实地盘查过程。会计核算移至核算中心,但是财产物资仍由原单位进行管理,这种财产物资管理与会计核算相分离的情况势必使预算单位财产物资管理薄弱的问题更加突出,势必造成账实不符,如果不加以解决,又将造成更大的国有资产流失,而且不能确认责任人,造成新的腐败之源。
(4)核算中心人员少,工作量大,会计核算单一,减少了会计人员应担负某些职能。目前实行的大部分都是由核算中心审核、报账,单据审核合格后,核算中心出具支票或支付令,而把票据全部留下,按照行政事业单位统一的会计科目作账务处理,并做完粘贴、装订、报表等一系列工作。由于财务人员工作量大,核算中心与核算单位相分离,对核算单位的实际业务不甚了解,“记错账、报错表”,诸如此类的事情时有发生。实行会计集中核算,单位不再设会计人员,票据的审核,付款由报账员一人承担,很多单位报账员都由原单位的出纳担任,会计专业素质不高,大多没有系统学习过会计专业知识,这必影响单位会计工作质量。会计责任的界定不够明确,我国《会计法》规定,单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。会计集中核算在一定程度上改变了单位的核算权和会计监督权,也相应地改变了会计责任主体资格。对于监督检查机关查出会计核算方面的问题,如何来定性、如何处理有一定的难度。
2完善会计集中核算的几点设想
会计集中核算是新推行的会计制度改革,没有现成的经验和固定的模式可循,如何不断改进和完善,以适应经济发展和管理的需要,在此提出以下几点建议:
(1)加强部门预算管理,加快实行部门科学预算的进度。
部门预算是一个涵盖各部门所有公共资金的完整预算,其预算编制以部门为单位,将各类不同性质的各项财政资金均统一反映在该部门的年度预算之中。部门预算的编制采用综合预算形式,统筹考虑部门和单位的各项资金,通过提前编制预算,使预算细化到各个部门及各个项目,提高预算的科学性、合理性。预算单位所有的财政支出都要严格按规定标准和相应的科目列入预算,预算一经审核批准,财政部门和预算单位都要严格按预算执行;财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理,并追踪问效,切实强化预算管理,为会计核算中心运行提供良好的外部环境。由事后监督向事前监督事中监督延伸。比如:在编制预算时要求项目负责人将各项目细化至各明细使用项,如设备购置、加班费、招待费、办公用品、资料费……,财务人员执行时严格按预算执行,这样利于预算执行的有效监督。
(2)核算中心转变职能,由“会计集中核算”向“国库集中支付”转变,减轻繁琐的会计处理,把精力重点放在财务监督上,加强支出监督管理,从核算型向管理型转化。
目前核算中心日常主要的工作是资金支付和会计核算,然而,如果将会计中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的,更要着重预算执行信息的反馈和控制。通过核对各部门预算指标情况,可以严格控制各部门的用款进度,会计核算中心更强调对预算指标实行即时控制,杜绝超预算计划用款。加强预算资金支付的事前控制,核算中心会计在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付(即是否符合有关政策规定),如何支付(即占用何指标、列支何科目),然后才可以付款。鉴于实际情况,核算中心应区别对待,对于专项资金必须按文件规定的项目严格支出,尤其不能随意扩大管理费、人员支出等。核算中心应抽出精力着重对票据进行审核,要求单位完善财务手续,帮他们制定严密的内部控制制度,即由“会计处理”向“财务管理”转变。
核算中心要从核算型向管理型转变,彻底扭转将会计中心视作单纯的核算机构的观念。还要处理好监督和服务的关系,做到服务与监督并重,寓监督于服务之中,只有服务到位,才能监督到位,只有提高会计工作质量才能提高监督水平。
(3)正确处理现行开支标准与实际支出的关系。
在会计集中核算实践中,现行行政事业单位开支标准与具体繁杂的实际支出有一定的差距,如何把握好既坚持规章制度,提高资金使用效益,又实事求是地处理好实际开支的报销问题,以保证单位正常业务活动的开展,这是对核算中心工作人员业务素质和职业判断能力的严峻考验。一方面,如果对超出标准的开支一律不予报销,则有可能影响各部门、各单位行政任务的完成和各项事业的发展;另一方面,统一财务制度开支标准是行政事业财务工作中正确处理事、人、钱、物四者之间关系的主要依据和标准。如果对超出规定的开支只要单位领导审批后就一律报销,这不仅违背了财务制度,放弃了会计监督,而且还可能助长不正之风和腐败现象,最终也不利于各部门、各单位行政任务的完成和各项事业的发展。因此,处理好开支标准与实际支出的关系尤为重要。
(4)完善内外监控制度,确保财产物资的安全。
加强固定资产管理,进一步完善固定资产报废处置审批制度;健全固定资产账务审核制度,严格规范预算单位固定资产核算。预算单位加强固定资产管理基础工作,健全固定资产保管制度,做到入账时有验收,领用时有登记,保管账与实物一致;落实固定资产使用责任人制度。固定资产管理人员主要做好固定资产管理工作,建立单位固定资产明细分类账。严格固定资产清查制度,财政部门、会计中心通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法,及时掌握固定资产的变动情况。如:要求各单位资产管理人员及时逐笔登记资产的增加、减少,每季度末与财务人员核对资产结存情况,做到财务帐与资产管理台帐一致,帐上结存与实物相符。
(5)加强审计,规范行为,明确责任,防范风险。
会计集中核算的主体是政府,凭借的职能是政府社会经济管理权和国有资产所有权。实施会计集中核算,必须加强会计人员的服务意识,加强审计对会计的再监督,从更高的层次上去规范会计人员行为,防止其滥用政府权力和形成新的官僚作风。会计人员离不开与钱财打交道,有着较高的执法风险,只有强化风险意识,进一步明确责任,加强对会计人员上岗、任期和离任前的定期及不定期审计力度,才能确保会计信息的质量,提高会计信息的真实性,确保会计人员清正廉洁和健康成长。
(6)了解会计人员业务能力,加强报账员的管理和培训。
提高其专业水平,加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育,使其充分发挥会计集中核算的纽带和桥梁作用。由于核算单位的每一笔账都要经过核算中心,每发生一笔业务都要与核算中心发生接触,这就相当于核算中心对单位的会计人员进行了实时监控,通过长期的工作往来,所有会计的业务水平和业务能力都会被核算中心所了解,也可以通过他们收到社会各界对财政改革的反馈信息。核算中心可以根据这些信息做好两方面的工作:①对改革中出现的共性问题,组织会计集中学习,共同研究,探索适合经济发展的新路子;②定期组织会计人员进行知识培训和考试,并结合日常工作进行年终考评,对表现突出者树为榜样,力争打造一支素质过硬的会计队伍。
实行会计集中核算,不仅仅是预算管理方法和手段的改进,而是对传统方法从观念到内容的根本改革,打破了不符合社会主义市场经济体制要求的财政资金分配管理格局,也是落实依法行政的一项重要工作。实践证明,尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题,需要完善,但在加强财政资金支出管理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验,我们应充分认识集中核算改革的重要性。明确核算中心作为预算执行机构的地位,以预算执行为主要任务,转变工作职能,理顺内外关系,与此同时,积极推进预算编制改革,推行部门预算的细化预算,为国库集中收付制的实施打下基础,形成预算编制、执行、监督三分离的机制。在此基础上,全面推进财政管理制度的改革,逐步建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制。
尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题需要完善,但在加强财政资金收支管理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验,我们应充分认识集中核算改革的重要性。当前的主要工作就是明确会计核算中心作为预算执行机构的地位,以预算执行为主要任务,转变工作职能,理顺内外关系,尽快从以财政国库集中收付制为主要形式的会计核算中心改革向规范的国库集中收付制过渡,随着我国公共财政的建立,国库集中收付制度的实施必须相应地成立国库支付执行机构(或国库支付中心或国库审结中心),具体负责预算单位用款计划管理、财政直接支付的审核和支付、财政财务咨询授权支付额度的下达、收入收缴管理、财政收支会计核算、信息系统的运行维护、收入收缴和支出业务的监督检查等工作。现在已实行会计集中核算的,只要将会计核算中心对单位会计核算的职能归还给单位,对会计核算中心的财政管理和监督职能进一步明确和细化,会计核算中心就可以直接转向国库集中支付的执行机构。
参考文献
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