劳动保护的重要性篇1
通过我们对公司7个项目部、21个班组劳动保护工作的调查和分析，当前突出的问题是：一是项目部工会主席普遍身兼多职，不能集中精力抓好劳动保护工作；二是由于建筑施工各阶段用工性质不同，人员流动性大，因此，经过培训的工会劳动保护检查员队伍不稳定；三是工会小组劳动保护检查员的素质不高，不仅缺乏劳动保护知识和工作经验，而且工作积极性和主动性较差，在实际工作中，往往出现劳动保护检查员提不出意见，难以履行检查工作的事例。
针对存在的实际情况，工会组织首先必须以对企业对职工高度负责的态度，把维护班组职工安全与健康作为维权的重点工作，不断增强做好班组劳动保护工作的责任感，认真学习《劳动法》、《安全生产法》、《工会法》的有关规定，严格执行国家安全卫生规程和标准。要充分认识工会在安全监督管理体系中所肩负的责任，义不容辞地在班组进行劳动保护监督检查工作，切实保障职工生命安全与健康。
一、用“以人为本”理念，强化劳动保护工作干部的职责
工会要切实依法维护职工的劳动保护权益，就必须在思想上给自己一个正确的定位，工会劳动保护监督工作既要监督行政实施劳动保护措施，并针对实施状况及实际效果提出意见建议、监督落实。当今企业已经进入到改革发展的新的起点上，面对新的生产经营模式带来的理念的变化，劳动保护工作如果仍然停留在原来固有的方式，显然是不行的。从事劳动保护工作的工会干部必须适应新形式，不断提高对“以人为本”理念的认识，从自身做起，引导教育职工高度认识劳动保护工作，使劳动保护工作发挥更大作用。项目部一级是承担生产任务的主体单位，项目部的劳动保护干部要加大劳动保护工作的宣传力度，不能让职工产生“劳动保护是上面的事情”的想法，劳动保护最有效的手段来自基层，来自从事生产经营的职工，上面只担当劳动保护工作管理的事，提倡“以人为本”就要从活生生的职工个例出发，从具体的岗位出发，让职工既能做好各自的本职工作，又能够充分享受到劳动保护工作给予的心理和生理上的安全感，所以不管是主动的参与还是被动的参加，都要让职工深切感受到劳动保护事关每一个人，事关每一个岗位，从而为实现安全工作的持续改进创造条件。对项目部的工会干部，不要兼职过多，让他们有精力有时间来参加工会的劳动保护工作。项目部的工会主席都是劳动保护监督检查员，在维护职工的生产健康与安全中要更加努力积极搞好劳动保护工作。
二、用“以人为本”理念落实劳动保护任务
劳动保护工作作为企业生产经营活动的重要一环，必须引起企业各个层次，各个部门的重视。“以人为本”首先考虑的是职工，企业要做到生产与劳动者的生命健康有机的结合，让劳动者在不危害自身生命健康、他人生命健康和生命安全的情况下愉快工作。要用“以人为本”理念理顺劳动保护的管理职能。“以人为本”理念出发，就要求劳动保护工作转变管理职能，变过去发生问题后才参与为事前主动参与，力争把问题消灭在萌芽状态。要强化劳动保护工作的群众参与。职工群众最了解安全生产的各个环节，也非常清楚哪些环节能给自身带来的伤害和影响。公司劳动保护监督检查委员会成员、项目部劳动保护检查小组成员、工会小组劳动保护检查员，要经常收集职工的意见和建议，要善于职工群众劳动保护工作的积极性。对工会小组检查员，凡是经过培训学习的一般不要随意调动岗位，对调动后缺员的检查员要及时进行补充，经过培训后，担当起新的劳动保护检查员角色。企业编制变动，人员变化都是正常的，要坚持“以人为本”理念，积极支持工会小组劳动保护检查员开展工作，并为他们创造开展工作的条件。定期表彰为劳动保护做出突出贡献的优秀检查员。工会组织还应与企业行政协商，给予有贡献的工会小组劳动保护检查员奖励，以激励更多的工会小组劳动保护检查员为职工的健康做出贡献。
三、要完善劳动保护管理制度和监督检查机制
1、健全工会劳动保护制度有利于工作的开展。在长期的基层劳动保护工作中，我们体会到，行之有效的长效机制是构建适应现实需要的劳动保护机制的首要条件。例如：监督机制。监督包括两个方面：一是监督行政对安全劳动保护制度的执行情况；二是自觉地接受职工群众的监督。激励机制。主要包括认可激励、奖金激励、培训激励、精神激励。认可激励是衡量劳动保护检查人员价值的主要尺度，要对劳动保护检查人员在权利、待遇等方面有一个明确说法和相应规定，使之有职有权，保证劳动保护工作的权威性，充分调动劳动保护检查人员的积极性。奖金激励是对劳动保护工作价值的认可，也是激励职工参与劳动保护积极性的最基本的方法。培训激励是对现有人才的培养和潜在能力的挖掘。精神激励是以人为本管理思想在现实中的具体落实，在物资奖励的同时，注重精神表彰，树立典型，可以使职工对积极参与劳动保护获得充分的自信。这几个机制互相依存、相互促进，是搞好劳动保护工作的基石。
2、抓好劳动保护培训工作。培训是劳动保护的基础性工作，是预防为主的一道屏障，是安全生产的治本之策。劳动保护培训是一个长期性的再教育活动，它与学历教育不同，对工会小组劳动保护检查员进行培训学习是劳动保护工作的重点，劳动保护检查员对环境、场所、设备、条件最熟悉，具有十分丰富的发现隐患，解决问题的思路和经验。对班组检查员进行教育培训，使他们对自己的责任、权利、义务、工作标准等有了新的认识，能够更加懂得劳动保护知识，开展检查、宣传工作。
劳动保护的重要性篇2
关键词：劳动保护；工会；对策
中图分类号：D412.6文献标识码：a文章编号：1006―7973（2016）09-0070-02
港口企业作为地方交通服务行业，其生产运行的特殊性和发展的先行性，对劳动保护工作提出了新的要求。工会组织开展劳动保护工作，是工会的性质和职能决定的，是工会义不容辞的责任。只有切实保护职工在生产劳动过程中的安全和健康，才能增强工会组织的向心力和凝聚力，进而促进企业和谐稳健快速发展。
1港口企业工会劳动保护做法及成效
长期以来，港口企业工会组织充分认识劳动保护工作在和谐企业建设中的基础作用，以科学发展观为指导，坚持以人为本，不断强化工会劳动保护工作，为实现企业安全发展做出了积极贡献。
1.1工会劳动保护工作理念不断深化
工会组织充分认识到劳动保护与生产在日常生产经营活动中存在着相互渗透，相互贯穿，不可分割的关系，切实做到把劳动保护放在重要的位置上来加强管理和组织。全面贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和行业安全技术技能，生产过程别是危险品、特种货物装卸作业以及重大节假日期间，实行现场轮流带班制度；结合企业的实际，督促安全生产管理部门有计划，有步骤地建立完善安全生产及劳动保护规章制度和操作规程，强化企业劳动保护监督检查队伍建设，确保劳动保护资金按时到位和合法使用。
1.2劳动保护宣教进一步加强
充分利用“安康杯”竞赛、“安全生产月”等重大活动，广泛宣传劳动保护法律法规、自救互救常识和技能，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。在各岗位作业人员中积极开展竞赛活动，通过奖励进一步促进安全生产管理工作的发展。实行新员工岗前“三级安全教育”和老员工的安全知识、技能、态度教育，在一线生产岗位中实行班前安全教育会议，保证每班次员工上岗作业前都得到一次教育和提醒，清楚工作中存在的安全隐患和注意事项，确保劳动保护宣传教育培训做到有计划、有落实、有总结分析。
1.3劳动保护监督检查不断深入
加强事故隐患排查治理工作，督促安全生产管理部门，严格落实事故隐患排查治理规章制度的全面要求。在日常管理中，通过聘请劳动保护义务监督员和工会小组安全监督员，重点加强对生产作业现场的监督检查，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员的“三超”不安全行为；经常开展安全隐患排查，发现安全隐患，及时提请和监督有关部门和单位予以整改，做到有布置、有检查、有落实。重大节假日等重要时段前，积极参与排查工作，特别是重点部位和危险源的检查，确保节假日期间等重要时段的安全生产工作管理到位，对于重大事故隐患，积极组织员工进行预案演练和演习，防患于未然。
1.4劳动保护工作水平持续提高
紧密配合和积极参与建立企业安全生产标准化管理制度，充分利用好风险评价、危险源辨识与安全评估等标准化管理中的内容指导实际工作，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和技能规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，为提升企业安全生产管理水平提供了先进的、系统的和规范的基础保证。
1.5员工权益和健康得到有效维护
由于港口企业生产作业具有多样性、复杂性和24小时高度连续性等特性，在繁忙的工作中，经常发生交叉作业，人机配合作业等现象，难以避免由于人的不安全行为或物的不安全状况导致安全事故的发生。工会积极参与企业生产管理，在落实生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时拥有直接决策权和指挥权方面发挥了重要作用。同时，关注作业环境的日常状况，有针对性地改善作业环境的不良状况，为员工发放规范的劳动防护用品，起到了保护环境，预防职业病的良好效果。
2港口企业工会劳动保护工作存在的不足
多年来，集团公司在制定劳动保护监督制度，建立劳动保护监督体系，开展劳动保护监督活动等方面进行了有益的探索和实践。但是，随着生产的快速发展，建设和生产任务日益繁重，机械设备不断更新，劳动保护标准和要求的不断提高，现有的劳动保护工作观念、工作方式、工作手段等与新时期港口生产发展和保护职工劳动健康的要求已不相适应，具体表现在以下几个方面：
（1）职工劳动保护的观念和意识，与新时期劳动保护工作的高标准高要求不相适应。一部分职工对新时期劳动保护工作的重要性认识不足，没有意识到保护劳动权益、维护生命安全与健康是日常工作的一项重要任务。劳动保护的观念没有真正做到深入人心，还存在着必须要监督的被动局面，没有形成职工在生产劳动工作中主动维护自身安全与健康的自觉行为。有些职工认为安全生产、劳动保护是领导和现场带班的事情，安全生产由安监部监督，劳动保护用品由机电公司发放，没有树立起全体职工“关爱生命、关注安全”的企业安全文化理念。有相当一部分职工没有认识到自己所从事的工作及其环境对自身存在的安全隐患及对健康的影响，对规避的方法和必要的防范措施等不知情。
（2）职工劳动保护的档次与新时期港口发展的要求不相适应。当前的职工劳动保护，还仅仅停留在安全规程操作的监督和简单的安全帽、工作服、劳保鞋、手套等劳动防护用品的发放上，更深层次的劳动保护还没有提到议事日程，如劳动保护工作标准、劳动保护监督检查的工作规范、外界对装卸岗位操作者的影响、生产劳动环境对生产劳动工作人员身体健康的损害等。
（3）劳动保护人员的专业业务能力与新时期生产发展水平不相适应。当前公司劳动保护工作人员专业业务水平低，且人员设置极不稳定，存在可有可无的状态；基层班组职工对劳动保护工作敷衍了事，影响职工劳动保护职能作用的有效发挥；工会在劳动保护工作中作用不明显，缺乏主动性和实效性。
（4）基层劳动保护检查员，在责、权、利不匹配、激励机制不完善的情况下，不能积极主动进行劳动保护检查，工作的责任心不强，劳动保护监督检查的作用就不能很好的发挥。
（5）劳动保护工作应随着企业生产设备的更新和生产作业人员操作方式的变化、工作环境的变化以及出现的新情况、新问题及时调整。劳动保护监督检查的技术手段也应更新。工作重点也应随着转移，以确保劳动保护工作起到实效。
3做好劳动保护工作的建议及对策
做好职工的劳动保护工作，对于建立健全劳动保护管理体制，落实各项劳动安全卫生措施，保障职工生命安全和身体健康有着不可替代的重要作用。
（1）坚定不移地依法履行劳动保护职责。要充分贯彻执行《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》等法律法规及企业规章制度，明确各级劳动保护职能人员的职责，关心职工劳动卫生条件的改善情况，监督有关劳动保护、安全技术、工业卫生等法律法规在企业的贯彻执行情况，向职工进行安全宣传，配合行政解决影响职工健康和安全的问题。
（2）协调与处理好工会与安监部门、人力资源部、专业管理与民主监督的关系。只有相互理解，相互支持，才能得到党、政的支持，职能部门的配合，才有人力物力的保障，各项活动的开展才能较为顺畅。安全生产管理是系统工程，在管理的机构、职责、制度、规章等方面，工会同安监部门各有侧重，要共同探索新时期安全生产、劳动保护、民主管理、民主监督的新思路、新方式。
（3）劳动保护工作要与“安全生产月”、“安康杯”以及隐患排查等活动紧密地结合起来，将劳动保护工作细化分解落实到生产中的各个环节，不断深化全体职工的自我保护的意识与水平，让全体职工在生产劳动工作中自觉抵制违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，努力做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
劳动保护的重要性篇3
关键词：女职工；特殊劳动保护；制度；完善对策
一、女职工特殊劳动保护的概念
女职工特殊劳动保护是指根据妇女生理机能、身体结构的特点以及承担繁衍后代、抚育子女任务的特殊需要，在劳动方面对妇女特殊权益的法律保障。它是妇女劳动权利的一项重要内容，体现了法律追求实质意义上的平等保护。是在劳动领域对女性实行一般生理保护和生育保护的一项制度。主要内容为：（1）普通女工保护。使她们避免在特定劳动场所（如矿井）、劳动环境（如接触某些化学品）和劳动强度（如第四级劳动强度）中劳动。（2）经期保护。同样是避免在特定劳动环境和劳动强度中劳动。（3）孕期哺乳期保护。（4）女工卫生设施和母婴保护设施。
二、女职工特殊劳动保护制度存在的问题
现行关于女职工特殊劳动保护的立法大多制定与上个世纪，而且多数的法律法规为国有企业制定并仅适用于国有企业。
1、关于女职工特殊劳动保护的法律法规立法层次低。我国现行的有关女职工特殊劳动保护的法律法规，除一些由国务院颁布的法律外，其他的相关规定几乎都是行政法律法规，而且多数为“暂行”、“试行”类的规定。这样的结果是，对企业的约束力降低，导致实践中出现大量的忽视女职工特殊劳动保护的现象。
2、在女职工特殊劳动保护立法具体的实施措施较少。例如，在女职工的劳动条件和环境问题的规定上，《劳动法》和其他相关法律法规仅原则性地规定“用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品（《劳动法》第54条）”，至于用人单位应在劳动安全卫生方面投入多少资金，为女职工提供怎样的劳动条件和环境，才能达到女职工特殊劳动保护的要求却并没有具体规定。
3、救济措施不完善。例如，《劳动法》第95条对于违反女职工特殊保护规定、侵害其合法权益的用人单位所承担的法律责任只是“由劳动行政部门责令改正，处以罚款”；对女职工造成损害的，“应当承担赔偿责任”。由于法律设定的惩罚仅限于行政制裁或经济赔偿层面，用行政救济替代司法救济，间接造成了一些企业对女职工特殊劳动保护规定持无所谓或放任态度。
4、存在着立法空白或漏洞。如随着高科技的发展，电磁波、微波、电磁场、高分子化合物等造成的污染和目前还未认识的诸多隐性的有毒有害的物质，对女职工身心健康的影响巨大，但立法却是空白的。
三、完善女职工特殊劳动保护制度的钩想
女职工特殊劳动保护制度虽然存在着这样或那样的问题，但我们应该有的态度是正视它的问题，不断地加以补充和完善，以适应市场化、法治化的需要。
1、提高立法层次，转换立法理念。妇女的劳动权利是妇女享有的基本权利之一，是实现妇女人权的重要保障，同时也是妇女生存权和发展权的最直接体现。因此，国家应该提高立法的层次，把关于女职工特殊劳动保护的规定以法律的形式加以确定，从立法上禁止和限制侵犯女职工特殊劳动保护权益的各种行为。
2、协调法律体系。我国《劳动法》、《妇女权益保障法》的效力要高于《女职工劳动保护规定》。因此，《劳动法》、《妇女权益保障法》已有规定的内容，《女职工劳动保护规定》就无需重复规定。这样有利于女职工特殊劳动保护法律体系的和谐一致，以达到法律适用的统一。
3、加大对女职工的权利救济。在女职工特殊劳动保护方面，我们可以考虑在现有法律规定的情况下，具体规定用人单位和直接责任人员侵害女职工特殊劳动保护所应承担的民事责任和刑事责任，明确各级劳动主管部门保护女职工特殊权益的职责，以及其不履行法定职责所应承担的行政法律责任和行政赔偿责任。
4、对《女职工禁忌劳动范围》重新进行调整，将新出现的有毒有害工种予以及时补充，以弥补现行立法的空白或漏洞。国家也应该及时对由于高新技术的发展而出现的对女职工有害的工种予以重新界定，及时纳入《女职工禁忌劳动范围》之中。
5、重视女性健康问题，实现对女职工的特殊劳动保护。妇科疾病是女性健康的杀手，定期体检、早期发现、及时治疗是保护性健康的主要手段之一。同时，增加这样的规定也具有较强的可行性。
6、增加特殊工种女职工的保护规定。对一些具有节奏快、强度高、高风险和一些具有隐性伤害的工种，如从事电讯、电脑作业、一线流水作业、站立工作等的女职工，在休息时间、特殊保护措施等方面予以特别的规定。
7、对女职工劳动保护费用等方面问题完善。加大女职工特殊劳动保护法律法规的宣传力度，加强女职工的法律意识和自我保护意识；充分发挥工会、妇联等组织在女职工特殊劳动保护中的作用等等，从而构筑女职工特殊劳动保护制度的社会防线。
[总结]妇女的身体结构和生理特点都与男子有很大的差距，在社会中处于明显的弱势地位，如果在劳动中队妇女的这些情况不加以保护，不仅会影响女职工本身的安全和健康，而且还会影响下一代的素质。对现行法规的修订和完善，除要研究那些明显不适应现实情况的内容外，也要考虑法规内容的可行性。对于法规中一些具体劳动标准，需要进一步仔细的研究和论证。立足我国的实际出发，适当借鉴国外的立法经验，应该是完善女职工特殊劳动保护制度的应有选择。
参考文献：
[1]邵芬：《我国女职工特殊权益保护制度研究》，载《云南民族大学学报（哲学社会科学版）》2006年第1期。
[2]马岭：《对的修改建议》，载《中国青年政治学院学报》2003年第5期。
[3]谷盛开：《法学视野下的性别公正与妇女人权保护》，载复旦大学人权研究中心：《复旦人权研究》，复旦大学出版社2004版。
劳动保护的重要性篇4
一、当前劳动保护存在的突出问题
1、个体防护标准存在问题。虽然我国已有相当数量标准或采用国际标准,但还有一些产品没有制定国家标准或行业标准,有些产品标准技术指标比较低,有些产品检验方法比较落后。由于经济成分多样化、利益多元化、劳动用工形式多样化等原因,我国个体防护用品装备存在先进性程度不高,科研投入少,产品质量参差不齐,更新换代缓慢等问题。
2、不执行劳动合同,或只执行对用人单位有利的条款。劳动合同是劳动者与用人单位双方意愿表达,双方签订后应该是双方劳动关系行为准则。一些用人单位为应付劳动部门检查与劳动者签订劳动合同,要么将劳动合同全部收存起来,不给劳动者应持有那份合同,要么把劳动合同束之高阁,不执行或只执行对用人单位有利条款,长期侵犯劳动者合法权益。
3、企业劳动过程保护欠缺,职工的安危亮起红灯。企业必须对劳动者实施劳动保护,为劳动者依法取的基本权利。但是企业改制后,劳动保护却日益呈现出弱化趋势,存在问题:一是忽视上岗培训,致使劳动者在对企业生产工艺和安全卫生条件缺乏了解情况下致伤致残。二是劳动保护措施不力,一些企业经营者错误地把劳保设施和防范措施视作装饰品,备而不用或破而不修,把劳动者完全暴露在裸事故隐患面前。三是未按规定发放劳保用品。
4、职工的安全教育培训片面,职工自我保护能力不够。目前有的企业劳动保护用品不能及时配齐,总是强调经济效益不好,要职工体会企业难处,劳动保护内容培训少,职工自我保护意识淡薄。职工安全意识只是为应付检查,每次到现场,一些违反自我保护职工总有自我圆谎的说词,殊不知发生各类事故最大受害者是职工自己!
二、完善相关法律法规,加强监督执法力度
1、加强立法工作,完善有关法律法规。《劳动法》是调整劳动关系基本法律,对劳动关系各个方面都作原则规定。为了使劳动法各项制度更加具体化和规范化,国家应尽快制定一部劳动争议处理程序性法律,以规范劳动争议处理中具体程序问题,并在实践中逐步形成与之相配套司法解释。只有这样,才能真正做到处理劳动争议时有法可依,以保证法律严肃性和权威性。
2、尽量缩小劳动者与用人单位不平等。进一步完善劳动合同制度,加强对劳动者权益保护。一要通过健全社会保障体制,进一步扩大社会保险覆盖面消除劳动者后顾之忧;二要加强职业培训力度,提高普通劳动者就业竞争力,弥补大部分劳动者劣势地位、减少其依附性;三要进行法律知识宣传教育,增强劳资双方法律意识,提高双方遵纪守法能力。
3、加大劳动监察监督执法力度。劳动监察部门要在管辖范围内开展经常性的执法检查活动,要变劳动者上访举报为下访调查,重点检查是否严格执行劳动用工制度即劳动合同是否签订,合同中有无霸王条款,是否遵守工作时间和休息休假制度,各项保险费用是否为劳动者上缴以及劳动保护是否存在隐患等,对所检查出问题,劳动监察部门要严格执法,切实做到违法必纠。
4、保证个体防护用品的质量。随着科学技术的发展,全民族安全意识提高,劳动者对个体防护用品不仅要求产品质量、安全防护性能,还要求产品有多功能性。生产环境中存在多种职业危害因素,不可能做到一种职业危害配备一种防护用品,这就要求防护用品尽量及多种功能于一体。因此要充分发挥标准化在新产品开发、研制和生产过程中重要作用,在借鉴发达国家先进工艺、先进技术基础上注重创新,不断提高我国个体防护装备科技含量,更加有效保护劳动者安全和健康。
三、发挥工会职能,把握劳动保护主动权
工会做好群众性劳动保护工作是当前经济建设中的一项不可缺少重要工作,是确保企业安全生产工作一种补充力量,还是企业经济建设根本保证。企业工会劳动保护工作,既要服务于企业经济建设,又要保证企业员工在生产中人身安全与健康,应从法律知识、企业管理、教育培训、工艺技术、生产设备等方面,采取有力的综合措施,以劳动保护工作为核心,把握住工会劳动保护监督检查工作主动权。
1、是要通过开展各自工作与活动,预防伤亡事故发生,更好地控制或减少职业病的危害,以利于保障企业员工在生产过程中安全和健康;
2、要监督和协助企业行政搞好企业劳动保护工作,发现违章指挥、强令员工冒险作业、或有习惯性违章操作等现象时,有权当面给予阻止、或者向企业行政现场指挥人员提出停产解决建议;
3、要积极协助企业行政部门制定劳动保护措施计划,监督检查劳动保护经费提取及使用情况;
4、要进一步适应企业经济持续发展与建设需要,积极创造良好的企业安全工作外部环境氛围,为实现这一共同目标各个部门之间都要互相交流情况、密切配合、沟通信息,使企业安全生产工作贯穿于群众性劳动保护工作始终。
劳动保护的重要性篇5
针对当前电力企业职工劳动保护问题及其所出现的原因，笔者提出了一些切实有效的建议，以期为电力企业的职工劳动保护提供有价值的参考。
【关键词】
电力企业;劳动保护;职工
作为一项很重要的国民经济基础产业，电力工业是维持国家这个大机器健康运营的基础，同时电力企业也是一个劳动密集型产业，电力运营系统的各个部分都需要很多工作人员，因此对于电力企业职工劳动的保护一直是非常重要的课题。本文将以电力企业职工劳动保护的优化思路探索为出发点，对电力企业职工劳动保护进行深入研究
1劳动保护的概述
所谓劳动保护，顾名思义就是国家和生产企业通过采取或者指定综合性的措施对劳动者的生命和身体健康进行的一种保护。要想实行劳动保护，则必须在法律、技术、教育、管理和组织制度等各个方面提供保障，以保护劳动者的生命安全为主要目的。因此，劳动保护在维持企业健康运营和和谐发展方面有着不可磨灭的作用。而劳动工会是代表整个工人群众的，其代替劳动工人监督劳动保护措施的实施，在整个管理体系中属于不可或缺的基础环节。
2电力企业职工劳动保护存在的缺陷
2.1职工劳动保护的意识无法跟上时展步伐
近些年以来，劳动保护的标准和要求越来越高，但是职工劳动保护的观念和意识却严重不足。首先表现在电力企业的领导、职工以及工会工作人员意识不到新时期下工会劳动保护的重要性，意识不到保护职工的健康安全和维护职工的利益是一项重要任务。在他们心中并没有形成劳动保护的一种观念，有些干部只是因为有监督才进行劳动保护。然后是劳动工作人员没有形成职工劳动保护的意识，工作中没有足够的意识来维护的自己的身心健康。
2.2劳动保护工作人员的业务能力不足
很多劳动保护工作人员的工作能力滞后于电力行业的发展。电力工会是维护群众权益的重要组成部分，其工作人员的业务水平决定了劳动保护工作的顺利进行，如果电力劳动保护工作人员没有一个比较好的工作能力就不能保证职工的生命健康。当前电力劳动保护工作人员存在很多问题：首先是业务水平较低，而且工会中工作人员的流动频繁，导致人员构成不稳定。其次劳动保护工作岗位欠缺，企业在整改时均致力于压缩企业的工作人员数量，很多劳动工作岗位没有充足人员予以担任，诸多岗位都是靠兼职运行，这种现象直接阻碍了劳动保护职能作用的实现。
2.3缺少对劳动者心理健康的关注
一个企业想要保证生产的安全性，就必须要开展劳动保护工作，而安全生产主要指的就是设备和劳动工作者人身的安全。这种想法是有一定的缺陷的，忽视了劳动工作者心理健康的作用。现阶段，不仅要保证劳动工作人员的身体健康，还要保证劳动工作者的心理健康。研究心理健康对保证企业安全生产的作用，尽快健全相应的管理体系。
3劳动保护工作不足的原因
上述问题出现的原因是多种多样的，从总体上来看主要涉及以下几方面：其一，很多电力企业十分重视企业的生产工作、基础设施建设工作以及企业营销工作，而忽视了劳动工作人员工作中的安全问题，由此导致电力企业中没有有针对性的措施来保护劳动者的身心健康，对于劳动工作者的身体健康和工作环境缺乏重视。其二，各个部门的工作不协调，在劳动保护的工作过程中，工会、职工代表和安监部门各有不同的作用，它们各有优势与劣势，因此在工作中需要相互协调与互补。但是在大多数人的认识中，劳动保护只是工会应该做的事情，与其它职能部门毫无关系，造成职工劳动保护中只有工会单打独斗。
4电力企业职工劳动保护工作优化
4.1坚持以人为本
在电力企业职工劳动保护工作中，要坚持以人文本的理念，充分发挥群众的作用，以企业的实际情况为出发点，使劳动保护的关键深入企业内部。企业内部要经常进行安全宣传教育，要让企业的每一个人，包括工作人员、劳动工作和以及企业领导都能意识到他们每一个人的行为都会对整个电力企业产生非常大的影响，使其时时刻刻把关爱生命放在心上，始终关注生命安全。如果每个人均能最大限度的发挥自身的作用，那么必然能够保证劳动职工的身心健康。
4.2依法履行工会劳动保护职能
对于劳动保护，国家制定了很多相关的法律。比如《工会法》《劳动法》《安全生产法》《职业病防治法》等，工会要充分的行使这些法律所授予他们的权利，明确自己的职责，坚决执行劳动保护条例，时刻关注劳动职工的生产安全情况，对于国家有关的安全技术和工业卫生标准等在企业的实际运行要起到足够的监督作用。，使他们的代表权、参与权和监督权。
4.3协调处理各部门之间的关系
工会与相关的安监部门等是互补的，因此要处理好专业管理与民主监督之间的关系，毋容置疑，安监部门和生产部门与工会劳动保护工作的目的是一样的，只是他们实现自己职能的方式不同。在实际的劳动保护工作进行时，要处理好和安监部门的协调关系，只有这样才能以安监部门的优势来弥补工会的不足，促使各项工作的顺利的进行，从根本上保护劳动工作人员的基本权益。要协调好专业管理和民主管理之间的关系，安全生产是一个比较系统全面的过程，各个部门有各自的职责，因此，工会与其他部门要密切合作，制定出保证安全生产的方法，以实现整个企业的安全和谐发展。
4.4提升工作人员的业务素质
工作人员业务素质太低是造成当前劳动工作实施出现问题的主要原因，其中既包括了管理人员的综合素质也包括劳动保护监督人员的综合素质。所以，要提升整个劳动保护体系工作人员的综合能力，解决由于业务人员业务能力低所造成的问题。与此同时，要建立劳动保护监督的考核机制，把劳动保护监督工作分层进行，对劳动保护监督人员也要加以分层，每一层采用不同的考核制度，吸引更多的职工积极参与到劳动保护监督中来。
5结语
总之，劳动保护对于电力企业的安全运行发挥着重要作用，因此，企业相关人员应当提升工作人员的业务素质，协调处理各部门之间的关系，并依法履行工会劳动保护职能，始终坚持以人为本，只有切实的做好这些工作才能解决当前所存在的问题，才能推动电力企业职工劳动保护的不断改进与优化。
【参考文献】
[1]雷庆伟.浅谈电力企业工会劳动保护工作的法律依据与方法[J].中国电力教育，2011，2（15）：56-58.
劳动保护的重要性篇6
近年来，我市非公经济以新经济组织的形式迅速发展，已成为女性就业的重要渠道，随之而来的非公企业女职工劳动保护问题也日益凸现。为更好地保障我市非公企业女职工的合法劳动权益，同时也为进一步调动非公企业女职工的积极性和创造性，今年，我们采取调查问卷、听、看、座谈等多种方式，对我市非公企业的女职工劳动保护状况进行了专题调研，了解和掌握非公企业女职工劳动保护现状。从调研情况看，非公企业女职工劳动保护状况整体趋好，但也仍然存在着一些不容忽视的问题须进一步解决。
一、基本情况
随着改革开放和产业结构的调整，作为新经济组织结构的非公企业大批涌现，并日益成为我市国民经济的重要组成部分，也成为女性就业的重要渠道。女职工作为非公企业的一部分和就业队伍中的弱势群体，其合法权益的维护也面临着严竣的挑战。但党和政府历来重视和关注非公企业女职工劳动保护工作，通过制订法律法规和政策、履行监督检查职责及宣传营造良好工作氛围等措施来重视和加强对非公企业女职工特殊权益的保护。从调研情况看，我市非公企业女职工生存和发展环境趋于好转，劳动权利和经济权利基本得到保障，女职工劳动环境、劳动条件不断完善。
（一）法律法规日益健全完善。法律是最有力有效的保护屏障，近年，全国人大、国务院及有关部门相继出台和修订了一系列与女职工劳动权益保障有关的法律法规，如《劳动法》、《妇女权益保障法》、《母婴保健法》、《女职工劳动保护规定》等，我市也结合实际制定了《___市企业职工生育保险暂行办法》等相应的地方性法规政策。自上而下一系列法律法规政策的制定，为非公企业女职工劳动权益的保护提供了坚实有力的法律保障，使各类侵犯非公企业女职工合法劳动权益的现象得到有效遏制，同时法律法规的日益完善和贯彻宣传，也增强了非公企业经营者的法律意识和广大女职工的自我保护意识和能力。
（二）政府监管力度不断加强。由于政府公共管理职能的逐步加强和企业转型规范化运作的需要，当前，劳动和社会保障等有关部门对非公企业女职工劳动保护问题的管理及监督力度逐年加强。1、劳动保护网络日益健全。形成了以劳动和社会保障部门为专门机关，人大、政协、工会女职工委员会、妇联为监督机关，劳动争议调解委员会、劳动争议仲裁委员会及人民法院为争议解决机构等一整套的女职工劳动保护网络。2、检查活动日益正常化。每年，劳动和社会保障部门会同人大、政协、工会、妇联、共青团等部门定期或不定期地对非法使用童工、侵犯女职工劳动权益等现象进行执法检查，并进行集中整治，对一些突出问题及时信息上报上级机关和市委市政府，促进非公企业的规范化经营。3、劳资关系日益合法有序。劳动和社会保障等相关部门通过宣传法律法规政策、开展检查活动、进行处罚整治等行政管理手段，不断引导和规范非公企业建立合法有序的劳资关系，使非公企业女职工特殊劳动保护逐步得到贯彻落实。
（三）劳动权益基本得到保障。1、基本实现男女同工同酬。一方面由于政府监管力度的加强，一方面由于客观上纺织类等轻工企业占很大比例的产业特色，据调查问卷和座谈、走访情况显示，我市非公企业女职工基本实现男女同工同酬，在有些企业甚至存在女性优于男性的情况。2、用工制度进一步规范。非公企业女职工基本上都签订了劳动合同，有些还签订了集体合同，合同内容也日益规范。3、社会保障机制日益健全。出台了养老保险、工伤保险、医疗保险、生育保险和失业保险五大保险和社会公积金一金，据调查了解到，除自己不愿或不能参加保险的人员外，大多非公企业都为女职工缴纳了养老保险，女职工劳动权益得到一定的保障。
二、存在主要问题
在各级党委政府的关心重视下和有关部门的努力工作下，我市的非公企业女职工劳动保护状况已有了明显的进展。但随着市场经济体制和产业结构调整的进一步深化，非公企业女职工劳动保护面临着新情况、新问题，在一定程度上影响了女职工及其下一代的身体健康。主要表现在以下几个方面：
（一）四期保护仍有死角。虽然国家和地方政府对此都制定了相关的政策法规，但有些企业却没有认真全面地贯彻落实《妇女权益保障法》和《女职工劳动保护规定》，即使执行，执行情况也是五花八门，甚至少数企业摆不上位。调查问卷显示，享受90天产假待遇的只占21，享受生育保险待遇的占72.8，产假期间不发放工资的占23.8，怀孕7个月以上仍要做夜班或加班加点的占6.2，单位组织一年一期妇科检查的占51，享受1小时加路上来回时间哺乳期待遇的只占17.6，经期待遇落实根本成为一句空话。同时，据走访了解，在女职工孕期、产期、哺乳期，通常的做法就是女职工自动离职处理。
（二）加班加点现象严重。由于我市非公企业中外贸出口加工企业占有很大部分，一些企业为了追求高额利润，无视8小时工作制的法律规定，虽然其中有些企业已到劳动部门申请加班许可证，但大多数非公企业还是存在未经许可而随意要求职工加班加点、延长劳动时间的现象。调查问卷显示，实现8小时日工作制的仅占32.4，44小时周工作制的仅占20.2。而且，在加班工资的给付上，只有29.4的少数企业是完全按照劳动法规定发放，大多数企业都是按照劳动定额或工作时间象征性给付，根本就没有公休日或法定节假日的概念。
（三）劳动安全隐患依然存在。有的企业劳动条件偏差，特别是劳动密集型企业和规模较小的企业，劳动场所拥挤，通风、防尘、防毒、消防与安全防护设备很差。高温闷热、空气污染、噪音大等问题依然十分突出。特别在有毒有害行业中，一些小型非公企业为追求利润的最大化，不考虑或很少考虑女职工的劳动保护，甚至缺乏必要的安全设施，有特殊岗位营养补贴的也很少，严重损害了女职工及下一代的身心健康，女职工职业病投投诉也大量上升。在劳动保护设施上，在走访调查的10多家企业中，绝大多数企业未按规定建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室、浴室等设施，即使设立，条件也是相当简陋。
（四）用工制度仍不规范。《劳动法》对劳动合同的签订作了明确规定，但在实施过程中，仍然存在着不签劳动合同或删减劳动合同内容的现象，规范的劳动用工制度尚未形成。据调查问卷显示，24.2未签订劳动合同，48.4未将女职工劳动权利、劳动保护内容写入劳动合同，19.6合同期限为1年以下。有些企业还存在着“试用期”现象，即过了试用期就无理由不录用。同时在招工中存在年龄歧视和地区歧视，倾向于青春期女性和外地女性，调查问卷显示，25周岁以下女性占48。劳动合同的签订还存在回避孕期、产期、哺乳期的现象，女职工三期保护得不到落实。
（五）社会保障机制还不健全。虽然政策法规规定需办理“五险一金”，即养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险和住房公积金，但非公企业为女职工实际交纳的一般只有养老保险和生育保险，其中生育保险还带有强制扣缴的色彩，而且生育保险在县（市）推行不是特别有力，有些甚至连养老保险和生育保险也不交纳，交纳失业保险和工伤保险的为数很少，交纳住房公积金的更是少之又少。保险机制的不贯彻落实，一方面使非公企业女职工合法劳动权益受到损害，另一方面也为社会的整体稳定带来了隐患。
三、产生问题的主要原因
（一）法律法规存在盲点。现行女职工权益保护法律法规由于缺乏硬性保障性规定，操作性不强，与实际女职工劳动保护工作，尤其是非公企业女职工劳动保护工作存在脱节现象。虽然国务院最近新修改了《女职工劳动保护规定》，《妇女权益保障法》正紧锣密鼓地修改中，我市也刚于去年新颁布了《城镇女职工生育保险暂行办法》，但在实际贯彻执行中还是存在不少漏洞。如女职工四期保护问题，虽然法律有明确规定，但却没有硬性保障措施，导致实施过程中要么招用青春期女工，要么让这一阶段的女职工自动离职，总之该规定如同虚设；又如“试用期”现象、“一年期用工制度”，企业完全没有违反法律法规，但对女职工来说却是权益受损颇大；再如男女用工平等的规定，同实际生活中的“基本不考虑女工”、“女大学生就业难”问题形成鲜明对比。
（二）管理和监督体系不够完善。一方面，随着企业改制的进一步深化，非公企业大量涌现，企业自觉或不自觉地逐步削弱对女职工劳动保护工作的管理力度。另一方面，社会及政府有关部门尚未健全规范有效的监督管理制度，对非公企业出现的侵犯女职工劳动权益现象，一般仅限于投诉处理和集中检查整治，而且对于有些违规操作也举证困难，因此存在着即使投诉也无法处理或处理不力的情况，对违规非公企业缺乏有效的制约机制。同时，政府机构的改革，把劳动安全生产管理监督职能分解到几个部门，影响了整体效能的发挥。
（三）思想认识不够到位。相当一部分非公企业主法律意识淡薄，单纯追求经济效益，对企业管理、劳动保护缺乏知识，对女职工承担着人类社会再生产的社会责任缺乏正确的认识，有的甚至将女职工的这些问题视为企业包袱，因此有的不依法制定有关女职工劳动保护规章制度，有的即使制定了，也不依章办事。同时，少数地方领导对非公企业女职工劳动保护工作认识存在偏差，以经济效益为主要考核标准，对非公企业存在“重经济、重服务、轻管理”的现象，对非公企业女职工劳动保护工作重视不够，没有把这项工作摆上议事日程，存在着法律法规贯彻执行不力，有法不依、执法不严、违法不究的观象。特别在社会保障机制方面，认为已缴养老保险和生育保险已经够不错了，处处维护企业利益。
（四）自我保护能力不强。这里有两重情况，一种是没有自我保护意识。由于这些人普遍文化程度偏低，存在雇佣观念和短期行为，重在挣钱，对有关法律法规不熟悉，更不懂得依法维权，缺乏自我劳动保护意识。调查问卷显示，只有18.2对《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等有关法律法规了解，能够拿起法律武器为自己维权的仅占63.8。另一种就是自我保护能力不强。在社会保障机制还不健全的市场经济体制下，女性是就业队伍中的弱势群体，她们为了获得一个就业机会，往往被迫同意放弃在劳动报酬、劳动条件、劳动保障等方面应享有的合法权益，如“自愿”加班加点、“自愿”不按规定领取加班费、“自愿”不参加社会保险、“自愿”不享受产假待遇等，劳工关系极度扭曲，也严重地损害了女职工的合法劳动权益。
（五）落实保护规定客观上加重了非公企业经济负担。我市非公企业以纺织类轻工企业为主，女职工比例大，且女青工多，进入婚育年龄的也多。而且非公企业一般规模不大，抗市场风险能力不强。如果完全按照《女职工劳动保护规定》实施四期保护，则不仅在财力上还是在人力上都将会给企业带来沉重的负担。因此，在实际中，一些非公企业往往采取短期行为，只招收未婚未育外地女职工，在合同期限上基本上一年一订，避免落实《女职工劳动保护规定》而增加企业的各种负担。
四、希望和建议
非公企业女职工在企业生产中已越来越显示出自身的价值，是我市经济发展的一支不可低估的重要力量。如何使她们的合法劳动权益得到有效保护，从而更好地调动和发挥她们的工作积极性和创造性，是目前亟需解决的问题。根据目前我市非公企业女职工劳动保护发展现状，我们建议：
（一）加速法律法规的修改完善，增强针对性和可操作性。企业经营机制改革的逐步深化，非公企业大量涌现，企业拥有更充分的经营自，这就使得现行有关法律法规在规定内容和适用范围上存在较大的局限性，而且越来越明显。如：如何规范女职工下岗和转岗培训及重新再就业；如何制约男女用工不平等现象；如何加大女职工特殊劳动保护的约束力；如何真正落实女职工“四期”保护，尤其是生育期休假待遇和生育期后重新上岗的权利，杜绝规避行为等。因此建议进一步修改和完善有关女职工劳动保护法律法规，尤其要明确切实有效的责罚规定，使非公企业女职工劳动保护有法可依，法律保障更加坚实有力。
（二）加大宣传力度，提高社会共识。非公企业女职工劳动保护工作不仅是一个群体保护工作，更是一项社会系统工程，需要全社会的关心、支持和帮助。要大力宣传男女平等基本国策、女职工生育社会价值、女职工在经济建设中的积极作用、女职工劳动保护必要性及相关法律法规，对女职工劳动保护工作做得好的企业加以宣传，培养典型，推广经验，同时加强舆论监督，发现有侵犯女职工权益的行为要及时大胆曝光。在宣传手段上，要结合实际，立足需求，创新形式，扩大范围，通过播放公益广告、张贴宣传画、组织宣传队、举办广场活动、发放宣传资料、开通咨询热线及个案解答等多种方式进行宣传。通过多层面、多方位的宣传活动，增进劳动执法及相关部门对侵害非公企业女职工问题的重视度和主动性，提高广大妇女群众对女职工劳动保护法律法规的了解、理解及运用水平，增强非公企业主执法守法的自觉性和责任感，营造尊重女性、关怀女性、保护母亲的良好社会氛围。
（三）健全维权机制，有效保护合法权益。由于大多非公企业存在经营规模小、人员少、机制不健全等特征，客观上使单建工会组织成为不可能，一般都是以联合工会或行业工会形式存在。工会组织的局限性，使非公企业劳动争议调解委员会基本上不能发挥很好的作用，也使女职工劳动保护工作遭遇断层。虽然当自己合法劳动权益受到损害时，还可以到劳动争议仲裁委员会和人民法院进行劳动仲裁和诉讼，但出于精力、经费和举证等多方面因素的考虑，非公企业女职工往往不会也不愿向仲裁委员会或法院寻求帮助，长此以往，非公企业女职工合法劳动权益日益受到损害，一定程度上也助长了少数非公企业主知法违法或公然无视法律的气焰。而且即使是网络健全的非公企业，由于很多工会组织为组建而组建，由非公企业主兼任，工会组织很少能真正地发挥作用。因此，在下一步工作中，我们要积极探讨如何发挥好非公企业内部协调机制的作用，推进政府、企业和企业代表组织三方协商会议制度，健全调解、仲裁、诉讼整套维权机制，快速合理有效地解决劳动纠纷，从而使非公企业女职工合法劳动权益得到真正的保护。
劳动保护的重要性篇7
[关键词]女职工劳动保护特别规定意义亮点
《女职工劳动保护特别规定》，经2012年4月18日国务院第200次常务会议审议通过。这是我国广大女职工政治生活中的一件大事，充分体现了党和政府对民生的高度重视和对广大女职工的极大关怀，引起了全社会的广泛关注。
一、《女职工劳动保护特别规定》的背景
1988年，国务院颁布的《女职工劳动保护规定》是我国第一部综合性的女职工劳动保护专门法规，对于减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难、保障女职工的身心健康发挥了重要作用。施行24年来，其外部环境发生了巨大变化：
1、劳动关系领域发生重大变化。随着经济体制改革的不断深化和所有制结构的调整，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展格局的形成和公有制企业的改革，使劳动关系多样化、复杂化；用工制度的改革和劳动力市场的形成，使劳动关系市场化、契约化。这些变化对构建和谐劳动关系、维护职工队伍和社会稳定提出了新挑战。
2、女职工劳动保护需求发生变化。我国女职工队伍不断壮大，由1988年的5036万发展到目前的1.37亿，占职工总数的42.7%。其中，女农民工已占女职工总数的37%。女职工劳动保护对象利益诉求呈现出多层次、多样化，经济的快速发展和社会文明程度的提高，要求对女职工劳动保护更明确、更具体，标准更科学。
二、《女职工劳动保护特别规定》的意义
1、体现了党和国家关心爱护女职工的一贯政策。1925年第二次全国劳动大会通过的经济斗争决议案就对女职工的劳动保护做出明确规定，新中国成立后我们党又制定了一系列保护妇女的政策和法令，形成了比较完善的女职工劳动保护法律体系。《女职工劳动保护特别规定》的颁布实施更充分体现了党和国家对女职工权益保障工作的高度重视，体现了坚持民生为重、以人为本的服务理念。
2、体现了对女职工和下一代健康的高度重视。女职工在肩负着参与国家社会经济建设重任的同时，还承担着人类繁衍下一代的社会责任。加强对女职工劳动过程中的特殊保护，对于保护女职工及其下一代的健康、保证中华民族的整体素质的提高具有重大的现实意义。
3、有利于保护和调动女职工的积极性。女职工是工人阶级的重要组成部分，是推动我国经济社会发展不可或缺的重要力量。《女职工劳动保护特别规定》的颁布实施，有利于保护女职工的平等就业、职业安全和生命健康，对于进一步激发女职工参与经济建设的积极性、主动性和创造性，提高劳动生产率具有积极的促进作用。
4、有利于构建和谐劳动关系。贯彻落实《女职工劳动保护特别规定》，促使企业改善女职工劳动安全卫生条件，既可增强职工对企业的认同感和归属感，又解除了女职工的后顾之忧，有利于促进劳动关系的和谐与稳定。
三、《女职工劳动保护特别规定》的亮点
1、适用范围的规定更加准确，体现了时代的特点。
1988年《女职工劳动保护规定》第二条规定：“本规定适用于中华人民共和国境内的一切国家机关、人民团体、企业、事业单位（以下统称单位）的女职工。”而2012年《女职工劳动保护特别规定》第二条调整了规定的适用范围，在1988年《女职工劳动保护规定》的基础上，增加了“个体经济组织及其他社会组织等单位和个人”，覆盖了所有用人单位及女职工（包括异地务工女性）。
适用范围规定的修改，体现了我国女职工劳动保护的环境，已经发生由计划经济向市场经济的转变，由国有企业和集体企业向各种类型企业的转变，由人民团体向各种类型的社会团体以及其他组织等用人单位的转变。
2、用人单位作为责任主体及其法律义务得到强化，法律责任规定更加明确、细化。
《女职工劳动保护特别规定》对用人单位规定了明确而严格的法律义务，主要包括用人单位应当采取措施改善女职工劳动安全卫生条件，遵守女职工禁忌从事的劳动范围的规定，对孕期和哺乳期女职工给予必要的保护和待遇，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动等等。为了使用人单位切实履行这些法律义务，《女职工劳动保护特别规定》第十三条明确地规定了用人单位违反本规定所应该承担法律责任。
《女职工劳动保护特别规定》第十一条规定：“用人单位应当预防和制止在工作场所对女职工的性骚扰。”这是女职工期盼已久的一项法律制度，堪称保障女职工人格尊严和工作环境权的一项重大突破，具有深远的意义。
一是填补了国家性骚扰立法的一项空白；二是有利于实现新《中国妇女发展纲要》确立的反性骚扰目标；三是这是一项低成本高产出的双赢战略；四是为地方立法和司法解释予以细化奠定了基础。
3、职工劳动保护更加全面、公平，保护水平得到提升。
《女职工劳动保护特别规定》第七条明确，女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。这就意味着女职工产假从过去的90天增加到现在的98天，今后，新妈妈的产假将比过去延长8天，体现了对女性的尊重。
《女职工劳动保护特别规定》第七条对女职工怀孕流产的产假给予了明确的规定，女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。
4、职工禁忌从事的劳动范围的内容纳入《女职工劳动保护特别规定》，操作性更强。
《女职工劳动保护规定》对女职工禁忌劳动范围规定的比较原则，目前工作中主要执行1990年原劳动部制定的《女职工禁忌劳动范围的规定》。为了增强其可操作性，《女职工劳动保护特别规定》将女职工禁忌从事的劳动范围的内容纳入其中，并对禁忌从事的劳动范围的内容作了适当调整：一是为突出孕期和哺乳期的保护，扩大了孕期和哺乳期禁忌从事的劳动范围；二是考虑到《劳动法》仅规定经期、孕期、哺乳期禁忌从事的劳动范围，删去了已婚待孕期禁忌从事的劳动范围；三是为平衡女职工劳动保护与妇女就业的关系，缩小了经期禁忌从事的劳动范围。
5、用人单位参加生育保险与否的差别待遇加以明确。
劳动保护的重要性篇8
[关键词]钢铁企业劳保工作工会
中图分类号：tF089文献标识码：a文章编号：1009-914X（2015）42-0313-01
1.概述
工会劳动保护工作是钢铁企业安全生产一道重要防线，是保证劳动者在生产过程中的劳动安全卫生、维护职工权益的重要途径；是保护社会生产力、促进社会生产力发展的基本保证；是贯彻落实科学发展观及工会工作总体思路的重要体现。工会劳动保护工作是党和国家赋予工会的重要职责保护职工的合法权益.是工会的基本职责。工会要切实维护职工的利益，就必须首先为保护企业职工的安全健康认真做好劳动保护工作。只有认真履行了党和国家赋予工会的权利，才能有效地维护职工最基本、最重要、最切身的利益。
党和国家一贯重视保护劳动者的权益，支持工会在企业劳动保护中发挥积极作用。党中央关于加强劳动保护的指示以及国家有关法律法规中，对企业工会劳动保护工作的地位和作用、职责和权利都做了明确规定。尤其是党的十一届三中全会以来。党中央、国务院发出了一系列关于加强劳动保护工作的通知、决议和条例。对工会劳动保护工作做出了许多具体规定。为确保劳动保护工作能够规范化、制度化开展。专门成立了劳动保护监督检查委员会。负责劳动保护日常工作，并不断健全劳动保护监督检查组织网络。
2.工会劳动保护工作应注重超前预防
消除隐患“安全第一，预防为主”是我国劳动保护的根本方针。它充分反映了党和国家对职工的安全健康的高度重视和关怀。加强劳动保护。搞好安全生产。保护职工的安全健康，是建设和谐社会的客观要求。它不仅是直接关系到保护和发展生产力的一项政治任务。也是保证实现社会主义和谐社会的重要条件。实践证明，哪些部门、企业注重做好超前预防工作，职工的安全健康就能得到最大保障，生产建设就得以顺利发展。经济效益最终得以实现。反之，哪里忽视预防工作.伤亡事故就多，职业危害就严重，不仅经济上遭受损失.也造成了一定的不良社会影响，给家庭带来不可弥补的损失和痛苦。所以，劳动保护工作必须始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，做好超前预防工作.把各种危害消灭在生产过程之中。
每年都要把组织职工开展争当“安全卫士”、争创“劳动保护示范班组”活动作为开展“安康杯”竞赛活动的重要内容，充分发动广大职工立足岗位。针对身边的事故隐患，深入揭查、整改，把事故消灭在萌芽状态。活动中，公司根据职工或班组避免的经济损失和人身伤亡人数的多少确立申报档次，及时进行表彰奖励，最高奖励达2000元。
3.工会劳动保护工作要注重安全培训
增强职工自我保护意识对职工进行劳动保护宣传教育培训，不断提高职工的安全技术素质，是搞好企业安全生产的一项基础性工作，也是工会组织的重要责任。
3.1广泛深入地宣传党和国家的劳动保护方针、政策，使广大职工群众理解加强劳动保护、搞好安全生产的重要意义，从而提高职工搞好安全生产的自觉性和主动性。
3.2进行劳动保护《三个条例》以及其他劳动保护法律法规和本企业安全规章制度的宣传教育，使职工了解有关安全生产、职业病防治等工业卫生法规的内容和要求。对本企业的安全技术规程和有关规章制度做到应知应会。
3.3进行劳动保护科学知识的教育，使职工了解和掌握本行业、本岗位、本工种的安全生产规律以及预防各种事故和职业危害的科学技术知识，掌握安全生产主动性。四是进行安全生产的典型经验和事故教训的宣传教育，不断丰富职工搞好安全生产的实践经验，树立牢固的安全生产自我保护意识。今年以来，把抓好基层班组安全作为实现生产秩序可控、企业实现本质安全的重要工作。为进一步提高基层班组长的综合管理素质。更好发挥基层劳动保护监督检查员作用，分期对全部2500多名基层班组长进行了规模最大的一次班组安全培训。由公司安全部长直接授课，介绍公司安全生产工作现状及发展方向。培训内容不仅涉及如何避免“三违”、如何实现“三不”、如何开好班前会等班组安全管理的基础知识，同时五名优秀班组长走上讲台，分享各自抓好班组安全管理的经验和做法。通过参观厂区、相互交流等形式，培训内容丰富、效果显著，广大职工特别是基层班组长的安全意识、责任意识和执行力进一步增强。
4.工会劳动保护工作应加大参与监督力度
切实发挥群众监督不可替代作用钢铁企业在研究制定有关劳动保护方面的规章制度时，必须要求工会代表参加，从源头上代表并反映职工群众的意愿和要求；工会要组织并代表职工参与企业劳动保护方面的民主管理。参与安全生产检查，监督行政正确地提取和使用劳动保护经费，督促劳动保护措施、计划、决议的实施，不断改善职工的劳动条件；工会要认真参与新、改、扩建工程项目劳动保护设施的“三同时”设计审查和竣工验收，坚持国家规定的安全卫生标准，限期解决严重问题，为安全生产在物质和技术上把好关；对于生产中发生的严重危害职工安全健康的问题，工会要及时向党委报告，向行政提出整改意见，并督促行政技师解决，真正发挥工会劳动保护安全屏障作用。在日常工作中。各级劳动保护监督检查组织充分发挥监查职责。建立并完善了举报制度、奖惩制度、班组监查员培训制度以及厂级劳动保护月检、车间旬检、班组一班三检等日常管理制度。在公司新、改、扩建以及大修工程中。通过开展以保安全、保质量、保工期为内容的“三保”立功竞赛活动。促进了工程安全、优质、高效竣工。在全国安全生产月期间开展的“职工无违章、设备无隐患、岗位抓落实”群众性摸排整改活动中。各级劳保监查组织认真查找隐患，共组织劳保监查活动335次，查出各类事故隐患已全部落实整改，为保证职工健康安全，促进企业安全生产发挥了积极作用。
5.工会劳动保护工作必须要紧紧围绕企业生产经营中心开展工作
工会劳动保护工作只有紧紧围绕企业生产中心开展活动，才能更多地得到党政的支持和职工的拥护，才能最大限度地发挥出劳动保护工作的活力。只有把保证劳动者健康安全和促进企业生产发展有机结合起来，通过深入宣传。全员参与。群防群治。才能取得显著效果。工会劳动保护工作要注重调动各方面积极性，企业党政工团齐抓共管.形成合力。才能确保实效。要充分发挥职工身处生产一线。了解生产，熟悉环境的作用，激励职工自觉争当安全卫士，主动解决职业危害、改善劳动条件。工会劳动保护工作必须深入基层，深入生产一线，始终把关心、保护职工安全健康当成工会维权工作的首要任务来抓。发现问题，及时协调处理。实现企业的本质安全。工会劳动保护工作是现代企业特别是钢铁企业工会组织的一项长期艰巨任务。随着社会主义市场经济的发展，企业重组的不断深化。科学技术的飞速发展.工会劳动保护工作必将发挥越来越重要的作用，同时也必将面临更多新的情况、新的问题和困难。钢铁企业工会组织必须坚持深入学习实践科学发展观。以发展的眼光总结安全生产规律，不断改善劳动条件，为保障职工的健康安全、促进企业的安全发展发挥更大的作用。
参考文献
[1]沈琴琴，吴亚平.工会管理理论与实务.复旦大学出版社；第1版.2011.11.
劳动保护的重要性篇9
摘 要：我国乡镇企业劳动保护现状不容乐观，劳动合同中缺少劳动保护方面的条款，劳动保护用品和设施欠缺，职工缺乏安全保护培训，自我保护意识不强。主要原因在于，劳动保护法律法规内容抽象，缺乏可执行性，行政部门和工会对劳动保护工作监督不力，用人单位的法律意识薄弱，技术的落后也是原因之一。应制定狭义的劳动保护法，强化企业法律责任，加强劳动保护执法监督，加强法制宣传，强化用人单位和劳动者法律意识，以有效改善我国乡镇企业劳动保护状况。
关键词：乡镇企业；劳动保护；现状；对策
中图分类号：C979文献标志码：a文章编号：1000-8772（2012）23-0137-03
我国1995年1月1日起施行的《劳动法》用两章的内容对劳动保护有关问题进行了规定，在劳动保护问题上，我国还相继颁布了《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《国务院女职工劳动保护条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等一系列专门性的法律法规。在这些法律法规的规制下，我国劳动保护工作取得了一定的成效。但我们还要清醒地认识到我国劳动保护方面存在的问题，尤其是在乡镇企业，劳动保护状况不容乐观。为了进一步了解乡镇企业的劳动保护状况，我们成立了课题组，在江苏省的连云港、南通、南京、苏州4座城市进行了“乡镇企业劳动保护措施实施状况调查”，有大约2 000名职工接受了调查访问。本文拟根据调查结果所反映的当前乡镇企业劳动保护方面存在的突出问题，运用劳动法的相关理论，结合劳动立法实践，剖析产生这些问题的原因并提出相应的解决措施。一、我国乡镇企业劳动保护存在的问题1.劳动合同中缺少劳动保护方面的条款我国《劳动法》、《劳动合同法》明确规定，劳动保护和劳动条件是劳动合同的必备条款之一。从调查结果来看，42%的职工与企业订立的劳动合同中没有相关内容，44%的工会与企业签订的集体合同中也没有劳动保护和劳动条件的内容。就目前而言，乡镇企业职工很难凭借自己与企业之间的劳动合同、工会与企业之间的集体合同中的相关条款来有效保障自己在法律上的合法权益。2.劳动保护用品和设施欠缺，缺乏安全保护培训调查结果显示，60%的企业不向劳动者提供劳动保护用品和设施，而是用一定的金钱补助来作为劳动保护用品和设施的替代品。在提供劳动保护用品和设施的企业中，12.5%的企业只提供质量较差、种类不全的防护设备、设施。45%的企业在职工上岗前，没有对其进行如何使用劳动保护用品和设施方面的专门培训。劳动保护措施的不完备无疑给职工的生命安全和身体健康造成了威胁，是对职工权益的极大侵害。3.劳动保护监督力度不够全国总工会早在1985年就已《基层（车间）工会劳动保护监督检查委员会工作条例》。该条例第3条规定：凡有300名职工以上的基层工会和500名职工以上的车间工会，设立劳动保护监督检查委员会。300名职工以下的基层工会和500名职工以下的车间工会，设劳动保护监督检查委员。均在同级工会领导下和上级工会劳动保护部门指导下工作。改革开放以来，大量中小企业迅速发展，企业经营方式发生改变，加之我国安全生产法律法规体系以及管理和监察体制不健全，使原有的安全管理体系受到冲击，甚至不复存在，安全生产受到很大影响（《人民日报》，2003-02-12）。如一些私营个体企业和改制后的国有集体企业呈现无主管部门、无工会组织、内部管理不规范的现象。据调查，28%的企业没有设立劳动保护监督检查委员会，分别有38%和30%的企业没有设置监督检查员和保护检查员。正是由于缺乏这些监督、检查专门委员会和专员的设置，以致工会在乡镇企业劳动保护的监管力度不够，没有发挥其应有的作用，企业在安全生产的运行中问题颇多。4.职工自我保护意识不强调查发现，用人单位为职工提供了相应劳动保护用品的情况下，仍有52%的职工不会使用。其中有的是嫌麻烦，有的则抱有侥幸心理，认为只要自己注意安全即可，不使用也无所谓，还有很大一部分人认为安全保护用品不会对劳动保护产生作用，只在应付检查时才使用。可见职工安全意识、自我保护意识不强，对于劳动安全保护措施的重要性没有给予足够重视。二、劳动保护现状原因分析1.劳动保护法律法规内容抽象，缺乏可执行性我国已出台的法律法规由于涵盖范围广、包容性强，对于解决劳动保护措施方面的问题针对性不强，很多都只是笼统地提出对策或者努力方向，缺少实施细则等配套的法规来辅助提供一种具体、可行性的操作机制，使得一些法律条文还停留立法层面，真正由纸上法转化为活法的微乎其微。如卫生部和原农牧渔业部1987年颁发的《乡镇企业劳动卫生管理办法》规定，所有乡镇企业必须遵守国家有关劳动卫生法规、标准，接受卫生部门的劳动卫生监督。凡新建、改建、扩建的乡镇企业，劳动卫生保护措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。已建成投产的乡镇企业，劳动条件不符合国家卫生要求的，应采取有效的卫生防护措施，逐步达到国家或地方卫生标准。《办法》还强调指出，乡镇企业不得安排不满十八岁的未成年者从事有害作业和繁重体力劳动，不得安排孕期、哺乳期的女工从事对胎儿和婴幼儿健康有影响的有害作业。凡在生产过程中产生职业危害的乡镇企业，应建立定期监测制度和劳动卫生档案。违反本办法，造成职业危害加重或严重后果的企业领导及直接责任者，视情节轻重分别给予经济制裁，行政处分，直至追究法律责任。本办法从宏观上对企业的劳动保护措施提出了要求，但在微观有待完善。其未能有针对性地对乡镇企业职工这样特殊的弱势群体给予特殊的保护，为他们提供便捷有效的保护措施和手段。2.行政部门和工会对劳动保护工作监督不力《劳动保障监察条例》中第10条规定，劳动保障行政部门要履行“检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况、受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉”等职责。这里所说的检查是指日常检查、定期检查还是抽查？法律规定的模糊性导致该项职责运作起来没有形成固定的检查周期。举报制度不完善，没有建立激励机制，鼓励劳动者积极检举揭发用人单位的不法行为。同时，也没有对检举揭发的劳动者进行专门保护，部分劳动者害怕打击报复，不敢举报用人单位的违法行为，导致用人单位存在劳动保护方面的问题得不到及时发现。可见，劳动保障行政部门履行职责的实际状况不令人满意。用人单位内部的工会组织也没有发挥其应有的作用，对企业因劳动保护措施不完备而损害职工利益的行为未及时进行有效的监督。工会不是执法机关，没有足够的权力，且其成员大部分本身就是劳动者，受制于用人单位，现实生活中还大量存在着工会主席被用人单位收买的情况，从而导致工会这一重要的监管机构形同虚设，不仅降低了工会组织的权威形象，也使得工会在保护劳动者方面显得心有余而力不足。3.用人单位的法律意识和劳动者的维权意识薄弱用人单位法律意识薄弱，没有社会责任感。企业在逐利天性的驱使下，追求利润最大化，势必会尽可能减少成本，从提供的劳动防护用品、设备下手，能省则省，或者选择较为劣质、便宜的用品和设备，弱化了劳动保护工作，没有承担其理应承担的社会责任。劳动者维权意识薄弱，缺乏相应的知识。劳动者在利益上受制于用人单位，经济上不独立，就业形势依然严峻，劳动者对于用人单位存在的劳动保护方面的问题，不敢检举揭发。加之相关法律法规宣传力度不够，劳动者维权意识不强，对于用人单位侵害其劳动权益，不会据理力争，拿起法律武器去捍卫自己的合法权益。4.技术不达标，存在潜在危害当前社会新兴产业飞速发展，由于劳动防护措施不完备而导致的潜在的职业危险在现有的技术条件下有时很难发现和检测，容易诱发一些劳动安全事故。比如在电子厂中的核辐射、化工厂中的尘毒危害煤矿的粉尘危害等等。一桩又一桩的职业危害事件无不在向我们敲响警钟，必须加强技术发展，提高检测水平，及时淘汰劣质防护用品、设备，更新、引进先进劳动器具，使得劳动保护措施真正有保障[1]。三、完善乡镇企业劳动保护措施的对策与建议1.加强劳动保护立法，强化企业法律责任尽快出台与已有立法相配套的细则、条例，弥补法律法规的漏洞，使其更有可操作性。建议制定狭义上的劳动保护法，专门调整劳动保护问题，规定可涉及劳动防护用品、设施的配备与监管，劳动保障监察的运行程序和强制措施，劳动卫生安全工作环境监管等等方面。在这方面可以借鉴西方国家的做法，比如德国，在20世纪70年代西方国家职业安全卫生立法的高潮中，原联邦德国也于1974年颁布了《职业安全卫生法》。两德合并后于1996年修改完善并颁布了《劳动保护法》，该法规定详尽具体，规定了企业是劳动保护的责任主体，企业要建立由雇主代表、工人代表和企业医生及劳动保护专业人员组成的企业劳动保护委员会，并对该委员会的任务做出了规定[2]。现行法律法规对用人单位的法律责任规定轻微，要加大对用人单位的处罚力度。为了惩治对待劳动防护用品能省则省的做法，《中华人民共和国安全生产法》第83条明确了处罚力度：对未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的生产经营单位，必须责令其限期整改，逾期未改正的，责令停止建设或者停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。但目前相比较企业收益而言，很多企业会选择接受5万元以下的罚款，而对整改意见置若罔闻，究其原因，就在于违法成本太低，这无形中助长了违法者的嚣张气焰。所以必须尽快调高惩罚基准，同时相对明确追究刑事责任的情形，使处罚落到实处，给违法者以警示。2.加强劳动保护执法监督，严格依照法律进行监察，强化执法监督功能劳动保障监察部门应严格依照《劳动保障监察条例》，履行自己的职责，完善检查和检举揭发机制。确立日常检查制度，定期对乡镇企业劳动保护实施状况进行监督。同时明确检举、揭发的激励机制，加强对勇于揭发的劳动者的保护，消除劳动者的顾虑。各级工会组织要配合、协助劳动监察部门对企业劳动保护工作的开展进行定期、全方位的检查与监督，对其中存在的问题及时指出，提出一定的整改意见[3]。对置若罔闻、一味追求经济效益，置职工安全于不顾的企业应建议有关部门对其采取惩罚、整治措施。3.加强法制宣传，强化用人单位和劳动者法律意识加大对《劳动法》、《劳动合同法》、《职业病防治法》等法律法规学习、宣传、贯彻的力度，通过各种途径加强劳动保护的法律意识。对于乡镇企业而言，要提高其安全意识，自觉做好劳动保护工作，提供质量合格与种类齐全的劳动防护用品和设备，积极主动接受工会组织和劳动监察部门的监督；对于职工而言，要提高自我保护和法律意识，综合运用协商、调解、诉讼、仲裁等各种途径切实维护好自己的合法权益。4.设立行政许可，加强对劳动保护用品和设施生产的监督政府对于劳动保护器具的生产许可应从严把关，将许可证颁发给真正有资质的生产商。并由具有国家资质的社会检验机构对器具进行强制检验认证，质量合格的颁发认证标志[4]。在投入企业生产过程中，政府也不能放松监督，采取抽查或者定期检查的方法，保证劳动保护器具的质量。企业应当加强对劳动防护用品的管理。严格按照劳动防护用品产品说明及相关标准中的要求督促、教育职工正确佩戴，制定并实施适宜有效的劳动防护用品管理制度，针对不同的职业、工种要求发放不同种类的、质量合格的防护用品。职工也有按要求佩戴和使用劳动防护用品，维护劳动防护用品的义务和责任[5]。四、结束语劳动防护措施犹如是司机身上的“安全带”，如何让这根“安全带”真正发挥防患于未然的作用，值得企业、职工和政府进行深层次的思考，同时这也是三方主体共同努力的目标和方向。只有企业提供完备的“安全带”、职工正确佩戴和政府、工会对质量及使用情况等方面进行有效的监督这三者相结合，才能最大程度地处理好当前乡镇企业劳动保护工作中出现的种种问题和漏洞，最大限度地保障劳动者的生命健康和合法权益。参考文献：[1] 温仁.美国的职业安全卫生监察体制[J].劳动保护，1993，（1）：45.[2] 陈黎.友邦的启示——在德意志感受劳动保护（连载一）[J].现代职业安全，2004，（12）.[3] 贺媛媛.维护劳动者合法权益，构建和谐劳资关系[J].法制与社会，2009，（6）：335：339.[4] 李嘉.我国劳动防护用品监管发展[J].劳动保护，2008，（10）：35-37.[5] 王银有，闫慧芝.加强职工劳动保护的实践与探索[J].管理荟萃，2012，（1）：40-41.（责任编辑：赵蕾）
劳动保护的重要性篇10
［关键词］社会保障；劳动者；权益；长效机制。
社会保障是国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的群体的基本生活权利给予保障的社会安全制度，其本质是维护社会进而促进社会稳定发展。由于社会经济发展历史阶段不同等多种因素的影响，我国劳动者社会保障权益的维护和实现与西方发达国家相比还有一定差距。因此，如何完善社会保障制度，维护劳动者社会保障权益是当前面临的一个重大课题。
一、加强劳动者社会保障权益的必要性。
（一）中国劳动者社会保障权益的总体情况。
改革开放30多年来，我国社会保障事业得到了突飞猛进的发展。但是，我国统一的社会保障制度体系尚未建立，结构性问题还将在一定时期内存在。
1.多层次社会保障制度构架已基本形成经过多年改革和发展，我国已经初步形成了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的维护劳动者社会保障权益的多层次社会保障制度体系框架，社会保障覆盖面不断扩大，社会保障水平不断提高。
首先，随着社会保障制度的不断完善，维护劳动者社会保障权益的各项社会保险覆盖范围不断扩大，参保人数不断增长。
养老保险方面：2009年末，全国参加城镇基本养老保险人数为23550万人，比上年末增加1659万人；参加基本养老保险的农民工人数为2647万人，比上年末增加231万人；参加企业基本养老保险人数为21567万人，比上年末增加1616万人；参加农村养老保险人数为8691万人，比上年末增加3096万人。医疗保险方面：2009年末，全国参加城镇基本医疗保险人数为40147万人，比上年末增加8325万人；参加医疗保险的农民工人数为4335万人，比上年末增加69万人。失业保险方面：2009年末，全国参加失业保险人数为12715万人，比上年末增加315万人；参加失业保险的农民工人数为1643万人，比上年末增加94万人。工伤保险方面：2009年末，全国参加工伤保险人数为14896万人，比上年末增加1109万人；参加工伤保险的农民工人数为5587万人，比上年末增加645万人。生育保险方面：2009年末，全国参加生育保险人数为10876万人，比上年末增加1622万人①。
其次，维护劳动者社会保障权益的各项社会保险保障水平不断提高，基金收入持续增加。
其中，2009年城镇基本养老保险基金总收入11491亿元，比上年增长18.0%，企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放；2009年城镇基本医疗保险基金总收入3672亿元，支出2797亿元，分别比上年增长20.8%和34.2%。医疗保险覆盖面不断扩大，医疗保障水平不断提高；2009年工伤保险基金收入240亿元，支出156亿元，分别比上年增长10.8%和22.7%。2009全年生育保险基金收入132亿元，支出88亿元，分别比上年增长16.4%和23.5%①。
2.劳动社会保障权益严重缺失我国虽然已经建立了比较完善的社会保障制度，但是这并不意味着劳动者社会保障权益得到了合理有效的保护。
首先，社会保险覆盖面偏窄，相当数量的劳动者尚未纳入社会保障范围。2009年度人力资源和社会保障事业发展统计公报表明：2009年末，我国参加城镇基本养老保险人数总和为23550万人，分别占全国城镇就业人口的75.7%（2009年末城镇就业人员31120万人）和全国就业人口（2009年末全国就业人员为77995万人）的30.1%;2009年末，全国参加失业保险人数为12715万人，分别占全国城镇就业人口的40.8%和全国就业人口的16.3%;2009年末，全国参加工伤保险人数为14896万人，分别占全国城镇就业人口的47.9%和全国就业人口的19.1%。据统计，目前全国享有生育保险的女职工只有26.5%，其中国有企业的比例最高，为32.3%;私营企业为27.8%;外资企业为6.3%②。医疗保险覆盖面最广，参保率较高，但距离全民医保还有差距。
其次，社会保障制度的不统一导致劳动者社会保障权益的不平等。统一的社会保障模式是指社会不同群体的人群参加同一个社保制度，待遇发放具有相同标准，不存在群体差异性，而且在全国范围流动没有任何障碍。
由于我国长期存在二元经济结构，使社会保障制度结构也呈现出明显的二元性。现阶段养老保险制度采取城镇和乡村不同的制度模式和管理方式，社会保障制度不统一的问题十分突出。目前正在试点的事业单位养老保险改革向企业看齐却不涉及机关公务员等，造成了事业单位职工与公务员社会保险权益的不平等，不利于建立统一的社会保障制度。
最后，社会保障制度体系各层次之间还缺乏有机联系，出现劳动者社会保障缺失的真空。从本质上讲，社会保障制度是管理和应对社会风险的一种制度安排。每个劳动者既面临老龄化的风险，也会面临各种各样不同的社会风险。因此，社会保障制度的构建需要不同层次，以便应对不同风险。目前，我国虽然建立了包括社会保险、社会救助、社会福利在内的多层次社会保障体系，但各项制度之间缺乏有机联系，没能实现有机衔接，部分劳动者长期被排斥在社会保障体系之外，导致劳动者社会保障权益缺失。另外，为提高劳动者社会保障水平，更好地维护劳动者社会保障权益，许多国家都建立了国家、企业和个人共同承担责任的多层次社会保障体系。
我国虽然也提出了发展企业年金，但缺乏统筹协调，抑制了企业年金的发展。据统计，目前我国引入企业年金制度的绝大多数都是国有企业，特别是具有垄断性质的国有企业，非国有企业比例很小，而中小企业几乎没有。
（二）劳动者社会保障权益缺失的影响。
劳动者社会保障权益问题的提出，主要是为了维护劳动者合法权益以更好地构建和谐社会。劳动者是推进经济和社会发展的有生力量。在市场经济条件下，劳动者的劳动就业权离不开社会保障系统的支撑。但现实情况是：部分劳动者得不到应有的社会保障，游离于社会保障体系之外，这对劳动者和经济社会发展都将产生不良影响。
1.不利于劳动者素质和职业技能的提高。
根据发展经济学家舒尔茨的人力资本理论，人的知识、能力、健康等素质的提高对经济增长有重要贡献。
这种贡献可能比物质资本、金融资本的贡献要大得多③。
而人力资本的形成离不开教育和培训。在社会保障制度相对完善的条件下，劳动者除了基本生存和发展权利能够得到维护外，受教育的权利也能够有所保障，从而使其劳动技能能够通过培训等方式不断提高，个人素质也因此得以提高，进而促进人力资本的形成。
2.加深劳资矛盾，加剧劳资冲突。
我国《劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。用人单位为劳动者缴纳社会保险是国家强行性规定，是用人单位的法定义务，是保障劳动者基本生活和改善劳动者生活状况的不可缺少的社会保障制度，是国家的一项重要社会政策。社会保障制度的不健全不完善，使用人单位得以逃避法定义务，不为劳动者办理社会保险。特别是部分民营企业，长期以来，不为职工缴纳社会保险。这加深了劳资矛盾，加剧了劳资冲突。
3.不利于经济社会和谐稳定发展。
社会保障被称为国民经济的稳定器，它作为现代社会的公民保证制度和福利提供制度，为现代市场经济的运行提供了一个“安全网络”，为全体社会成员的基本物质生活提供了有效保障，使社会成员在其因各种原因而遇到生活困难时能够获得“生存权利”保障。国家建立社会保障体系的目的是通过利益再分配保障公民的基本生活需求，缓解劳资矛盾，维持社会稳定，为社会经济发展提供安定的社会环境。如果社会保障权益缺失，社会保障制度缺位，将会使社会成员在失去工作机会或劳动能力后得不到任何帮助，也有可能引发社会动荡，不利于经济社会和谐稳定发展。
二、现阶段中国劳动者社会保障权益缺失的原因分析。
当前我国部分劳动者被排除在社会保障体系之外，造成了劳动者社会保障权益的缺失，这是多方面因素综合作用的结果。具体而言，主要表现在以下几个方面：
（一）政府宏观层面错位。
宏观制度和政府执行层面缺失和错位是我国劳动者社会保障权益缺失的深层次原因。
1.长期的制度。
中国的社会保障制度是在计划经济体制背景下建立起来的。计划经济模式建立的二元社会结构模式把社会成员人为地划分为城镇居民和农民。而在社会保障制度设计方面，制度安排表现出对城镇居民的倾斜，城镇居民以就业的单位作为保障，农民的保障来自土地。社会保障资源集中在政府手中，形成了权力和责任的高度统一。在这种制度背景和制度环境下，农民与城镇居民在经济、政治、文化、心理等方面表现出了明显的区隔，形成了不同的身份制度、就业制度、教育制度、医疗制度、保障制度、公共服务制度的城乡差别，城乡劳动者社会保障权益差别明显。这主要表现在两个方面：一是此项改革的受益者并不包含大量农民劳动者。由于户籍制度能够提供就业和社会保障的关联资源，户籍制度对农民的排斥成为农民工在流入地就业却无法享受社会保障的根源。农民劳动者城市身份的模糊性和不确定性使他们无法在城市正式的就业体系中找到工作，只能在体制外寻找那些不受任何保护的边缘职业和底层职业。二是各项改革受益者并不包括大量从正规就业群体中脱离出来的灵活就业人员和部分民营企业劳动者，他们由于脱离了正规就业单位，因而其工作及相关社会保险待遇无法得到合理保证。
2.制度的可操作性手段不完善。
社会保障应该是国家以法律的形式加以规定、并以国家强制力保证其实施的一种制度。而当前我国社会保障相关立法的严重滞后、法律制度的欠缺给劳动者社会保障权益的保护带来了诸多问题，如保障对象不明确、保障资金来源不稳定、保障管理不到位、保障标准不统一等。时至今日，我国还没有一部系统完整的社会保障法规，更没有形成相应的法律体系，这使得我国社会保障领域无法可依的现象在一定程度上依然存在。
3.政府职责履行力度不够。
政府能否完全履行职责和履行效果如何对社会保障制度的建设和实施有决定性的影响。政府职责履行力度不够的主要体现：一是政策失当。政策（尤其是财政政策）偏差和政策机制某种程度上的失灵是导致劳动者尤其是农民工社会保障权益问题产生的主要根源。农民工为国家建设做出了巨大贡献，他们作为社会成员的一部分理应享有社会保障权益；二是对社会保障的财政支持严重欠缺、立法不够及监管不力等。虽然我国宪法和劳动法等立法明确规定劳动者享有社会保障权，国家和用人单位有义务为劳动者提供社会保险和相关福利，但在现实中用人单位有法不依的情况相当普遍，严重影响了劳动者社会保障权益的实现和维护。
（二）部分用人单位有法不依。
部分用人单位有法不依和社会责任缺失导致的劳动者社会保障权益得不到保护是造成当前劳动者社会保障权益缺失的另一个重要原因。虽然我国劳动法明确规定用人单位必须依法为劳动者缴纳社会保险费，但由于我国法律制度存在一定缺陷（主要适用于城镇公有制的机关、团体和企业，而不适用于非公有制的企业），有些条文模糊不清，这就为用人单位提供了不履行法定责任的漏洞，突出表现在：用人单位不给劳动者缴纳社会保险；在缺乏安全卫生保护条件的场所工作；以非法拘禁方式强迫劳动者劳动。更有甚者，部分用人单位还不与劳动者签订劳动合同，社会保障权益更是无从谈起。
（三）劳动者自身权益意识不强。
劳动者社会保障权益的拥有和实现除了需要政府制度和企业层面的积极作为外，还需要劳动者自身具有强烈的权益意识，而许多劳动者由于受自身条件限制，权益保护意识相对淡薄。
首先，部分劳动者长期对自身社会保障权益认知不足，主张和维护自身社会保障权益意识不够。部分劳动者过分关心工资收入和工作机会而忽视社会保障权益；部分劳动者尤其是许多农民工作为传统小生产者比较注重眼前利益而忽视长远利益，并不认同和理解社会保障制度，更谈不上维护自身的社会保障权益。如社会保险需自身缴纳部分社会保险费用，一些农民工往往由于现实考虑而不愿意付出自认为并不必需的支出。一项针对农民工的调查发现，有近半数的农民工对于用人单位和自身参保持无所谓的态度，其理由主要有：缴纳保险费减少了现金收入；担心将来社会保险没有“保险”；怕失去工作机会而不敢向用人单位争取社会保障权利。即使购买了保险，退保现象也时有发生。
其次，劳动者维护社会保障权益的法律意识不足。
部分劳动者受知识少、文化程度低等因素限制，法律意识淡薄，这使其不能事先预见可能的社会风险而进行自我保护，同时在权益受损害后不知道怎样用法律武器来维护自己的权益。
最后，部分劳动者的组织化程度低，这里主要是指非公企业的劳动者。由于许多非公企业没有组建工会，因而在其中就业的劳动者，他们得不到工会的保护，使这部分劳动者缺乏利益表达和权益维护的渠道与载体，在权益受到侵害时，不能通过集体的力量，更好地维护自己的权益。
三、构建维护劳动者社会保障权益的长效机制。
劳动者社会保障权益是劳动者权益的重要组成部分，维护劳动者社会保障权益是构建和谐社会的必然要求。
因此，必须加快健全和完善社会保障制度，构建维护劳动者社会保障权益的长效机制。
（一）政府应重点推进社会保障制度建设，维护劳动者权益。
社会保障是一项社会政策，政府作为政策制定和实施的主导部门，在健全和完善社会保障制度建设、维护劳动者权益保护方面应发挥主要作用。
1.构建统筹城乡的统一社会保障制度。
首先，要统筹城乡发展，制定适合中国国情的户籍制度改革方案，转变人口管理方式，尽快实行由户口管理向身份证管理的转变，将依附于户籍背后的就业、教育、住房、社会保障等衍生物从户口薄上去掉，把全体社会劳动者纳入到统筹城乡的社会保障体系中，实现社会保障的全面覆盖，从根本上维护劳动者社会保障权益。
其次，要建立相互衔接、统一的社会保障制度体系，通过立法完善社会保险制度、社会救助制度和社会福利制度的有效衔接，同时发挥国家基本社会保障制度与社会和商业保障制度的有效衔接，使劳动者无论在失业还是在职期间或者在遭遇各种社会风险时都能获得合理的社会帮助，确保所有劳动者社会保障权益得以实现和维护。
2.健全和完善社会保障相关法律法规。
要进一步加大立法的力度，尽快建立和健全一套符合中国国情的、行之有效的社会保障法律体系，系统地规范我国的社会保障工作，以使我国社会保障工作纳入法制化的正常轨道，确保社会保障资金在征缴、管理、运用、保值和增值等方面都能做到有法可依。首先，应在中央一级建立社会保障基本法，在此基础上颁布全国性的包括最低生活保障、社会福利、社会救济、社会保险等单行法规，形成比较稳定的社会保障法律体系，从立法层面维护劳动者社会保障权益。其次，要加强执法检查，强化对劳动者社会保障权益保护的监察力度。必须尽快加强劳动监察机构建设，建立起完善的劳动监察体系，对那些侵害劳动者社会保障权益的行为进行有效和及时的制止，对那些拒不向员工提供社会保险的企业进行严厉处罚，以切实保护劳动者的合法权益。最后，完善司法救济程序，健全法律援助制度，使劳动者社会保障权益受到侵害时能寻求司法保护，得到应有的法律帮助。
3.加强宣传教育力度。
大力拓宽劳动保障普法宣传教育渠道，扩大宣传教育覆盖面，灵活运用各种宣传教育手段，广泛深入持久地开展相关法制宣传活动，提高用人单位执行劳动保障法律法规的自觉性，增强劳动者依法维护自身权益的意识。建议国家加大对劳动保障普法工作的投入，以提高劳动者的法律意识为重点，用3年左右的时间，组织一次劳动者权益保护方面的法制教育轮训。
（二）强化企业社会责任。
社会保障是企业应承担的社会责任。我国《劳动法》及相关社会保险政策与法规明确规定，企业要为职工参保各项保险，按时缴纳社会保险各项费用，政府对不承担责任的企业严加惩处。当前我国企业承担社会保险面临诸多的现实困境，这导致企业有险不保，有险无保，参保欠保。在五大险种中，部分企业只参加一、两种保险，或者不参加保险；有些企业虽然参保，但欠保、骗保。企业对社会保险责任的逃避是我国当前劳动者社会保障权益缺失的重要原因。首先，要加强企业社会保险责任的制度设计与观念重构，切实落实企业在社会保障中的责任和作用，体现国家、企业、个人共同负担的原则；其次，要强化立法进程，用立法规范和硬约束来强化企业履行社会保障的社会责任，促进社会保险的全面覆盖，维护劳动者权益；再次，要从严格签订与履行合同入手，引导企业承担社会责任，同时加大对欠保、骗保企业的惩罚力度，强制收缴保费，对不履行社会保险责任的企业要强硬处罚；最后，要深化企业的公平效率观、权利义务观，强化企业的社会保险责任意识，积极参与社会保障制度建设，从根本上维护劳动者社会保障权益。
（三）充分发挥工会职能作用。
《劳动法》第88条规定：“各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督”，这既是《劳动法》赋予工会组织的神圣权利，也是工会工作的基本职责所在。工会作为集体劳动权的代表，在维护劳动者的合法权益、协调劳资关系中应该发挥重要作用。但目前我国企业特别是非公有制企业的工会组建率比较低，劳动者加入工会的积极性不高。同时，工会组织也没有充分发挥维护劳动者权益的作用。
企业工会维权职能的退化，削弱了工人的内部组织性，增强了劳动者的弱势地位。因此，要加快企业工会组织特别是非公有制企业工会组织建设，充分发挥工会组织作用，把工会履行职责的重点转移到维护劳动者权益上来。同时深化工会改革，进一步提高工会地位，明确工会权利，以在企业内部形成劳资抗衡机制，使工会真正成为劳动者的权益维护组织。
（四）提高劳动者自身素质，增强其维权意识。
劳动者合法权益受到侵害的一个重要原因是由于部分劳动者的法制观念薄弱和缺少维权意识，而提高劳动者自身知识水平及维权意识是解决这一问题的重要途径。
因此，要加强对劳动者的教育，提高其法律意识，使他们在自身权益受损时敢于拿起法律武器保护自己。同时，要重视提高劳动者的自身素质，大力开展职业教育和技能培训，提高劳动者职业竞争力，以使劳动者能适应市场需要，更好地维护自身的合法权益。
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