矿山生态修复可研报告篇1
【案件】
新法实施后首例环境公益诉讼开庭
新环保法实施后的首例环境民事公益诉讼案件“福建南平生态破坏案”，15日在福建省南平市中级人民法院公开开庭审理。
此前，在今年1月1日，由民间环保组织“自然之友”和“福建绿家园”作为共同原告提起的环境公益诉讼，请求法院责令4被告依法承担相应民事责任，被福建省南平市中级人民法院立案受理。这也使得该案成为新环保法实施后的首例环境公益诉讼案件。
在此之前，此案中的谢某、倪某、郑某3人已于去年7月28日因非法占用农用地罪获刑。新华社消息称，据已生效的刑事判决，2008年7月，被告人谢某、倪某、郑某未经批准，从李某手中购得南平市延平区葫芦山砂基洋恒兴石材厂矿山的采矿权，三被告人在未办理采矿许可延期手续和未取得占用林地许可证情况下，开采矿石并扩大塘口，将弃土和废石向山下倾倒，共造成19.44亩林地原有植被严重破坏。2014年7月，南平市延平区人民法院以非法占用农用地罪，分别判处三被告人有期徒刑。
今年1月1日，原告北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心依据当日施行的修订后的环保法，向南平中院提起环境公益诉讼。
原告请求判令四被告（谢某、倪某、郑某、李某）三个月内承担恢复林地植被的责任，赔偿生态环境服务功能损失134万元;如不能在三个月内恢复原地植被的，赔偿生态环境修复费用110.19万元，由第三人南平市国土资源局延平分局、南平市延平区林业局组织恢复原地植被。
15日傍晚，该案没有当庭宣判。审判长说，鉴于一方当事人不愿意调解，本庭不进行调解，在休庭后15天内当事人有新证据的，本庭将继续开庭，没有新证据的，本庭将根据当天的庭审情况，结合各方意见进行认真评议，并及时作出裁决。
【回顾】
三人开矿毁林被判刑
这起案件的缘起，还需要追溯到2008年7月。据《法治周末》报道，当时，谢某、倪某、郑某在未经批准的情况下，从李某手中购得南平市延平区葫芦山砂基洋恒兴石材厂矿山的采矿权，3人经商量决定由谢某具体负责矿山的采矿事宜。也正是从这一时刻起，20余亩林地植被在3年间被破坏殆尽。
此后，在未依法取得占用林地许可证及办理采矿许可延期手续的情况下，由谢某提议，改变李某原有塘口位置，从山顶往下开采，这一意见得到了倪某、郑某的同意。于是，谢某指挥从山顶剥山皮，开采矿石，并将剥山皮和开采矿石产生的弃石往山下倾倒，三人还在矿山塘口的下方兴建了砖混结构的工棚用于矿山工人居住，直至2010年年初停止开采，林地原有植被已经被严重毁坏。
在国土资源部门数次责令停止采矿的情况下，2011年6月份，谢某3人仍然雇佣挖掘机到该矿山，在矿山边坡处开路和扩大矿山塘口面积，造成该处林地原有植被严重毁坏。案发后，被告人谢某、倪某、郑某均于2014年1月21日被南平市公安局延平森林分局抓获归案。
南平市延平区人民法院认为，三被告人违反土地管理法规，非法占用林地，造成19.44亩林地原有植被被严重毁坏，数量较大，其行为均已构成了非法占用农用地罪，公诉机关指控罪名成立。三被告人共同故意非法占用林地，是共同犯罪。被告人归案后能如实供述其犯罪事实，依法予以从轻处罚。
延平区法院认为，三被告人在开采矿山的过程中非法占用农用地这一重大经营事项系三被告人共同决定实施，相互配合，作用相当。故在本案共同犯罪中不宜区分主从犯。根据各被告人的犯罪事实、情节及对社会的危害程度。南平市延平区法院以非法占用农用地罪，分别判处被告人谢某有期徒刑1年6个月、被告人倪某有期徒刑1年4个月、被告人郑某有期徒刑1年2个月，并对每人处罚金人民币5万元。
3人不服，上诉至南平市中级人民法院。2014年11月13日，南平中院驳回3人上诉，维持原判。
【关注】
公益诉讼意在补偿环境损失
尽管3名被告人被判处有期徒刑，但林地破坏却已成难以挽回的事实。原告之一、福建省绿家园环境友好中心负责人林英介绍，根据志愿者提供线索获悉“南平生态破坏”，多次前往事发地点，只见山林被毁、废石胡堆、机械设备仍在，却无人负责。
“我们赴现场调查时发现，在山顶的采石现场，原本被茂盛的森林覆盖的植被已经全部被移除，出的岩石被切割成块，废弃的石材露天堆积。我们认为，山顶被破坏的林地不仅本身完全丧失了生态功能，而且影响到了周围生态环境功能及整体性，严重影响和改变周边及山下动植物的生存环境，导致生态功能脆弱或丧失。”本案的支持单位，中国政法大学环境资源法研究和服务中心（以下简称法大环法研究中心）诉讼部部长刘湘表示。
刘湘还介绍，根据环境保护法第五十八条，公益诉讼条款首次将“破坏生态”的行为纳入环境公益诉讼的范围。于是在获取充分事实证据且获得南平市人民检察院支持的前提下，原告提起环境民事公益诉讼，请求法院责令4被告依法承担相应民事责任，包括清除矿山采石处现存设备及弃石，原地恢复其破坏的28.33亩林地植被。
对于这起案件，刘湘在接受新华社记者采访时表示亮点有二。“第一，两个民间公益组织提起‘破坏生态’类的环境民事公益诉讼案件，诉讼目的是恢复植被，有别于以往的‘污染环境’类。第二，借助已有的刑事判决，省去司法诉讼过程中烦琐、艰难的重新取证、鉴定等环节，证据较为充分。”刘湘说。
他认为，新环保法第五十八条公益诉讼条款，首次将“破坏生态”行为纳入环境公益诉讼范围，作为首例“破坏生态类”环境公益诉讼案件，其对今后的司法实践具指引意义。
作为新法实施后的第一起环境公益诉讼案件，案件的进展聚焦了众多的目光。有专家认为，该案焦点争议在于，原告主体是否适合;三被告的采矿行为是否构成破坏生态、损害环境的侵权行为;生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等费用的数额，鉴定主体资质以及鉴定意见的合理性和科学性;新环保法是否可追究被告此前的行为;第三人作为政府行政部门是否应承担民事责任以及承担责任的法律依据……
【思考】
资金人才困境仍待破解
这起案件之所以备受舆论关注，是因为过去环境公益诉讼的门槛太高了。中国环境统计年报显示，2005年至2012年，中国环境量年均77万件。中华环保联合会统计，其中进入到司法程序的不足1%，绝大多数是通过行政部门处理。《中国青年报》的报道中也指出，从2000年到2013年，全国环境公益诉讼案件总计不足60起。从主体看，绝大多数是行政机关和地方检察院等公权力机关，环保组织的案件很少。
对于在过去几年艰难前行的环境公益诉讼而言，《解释》的出台或将使得以往坎坷之路变得平坦。“最高人民法院的司法解释非常及时，体现了国家用法律手段保护环境的决心。《解释》对今后环境民事公益案件的审理，对社会组织、法律规定的机关提起公益诉讼都将起到法律保障作用。”中国政法大学环境资源法学教授王灿表示。
在新环保法生效当天，“福建南平生态破坏案”之所以能成功立案，除了证据充分外，也缘于当地法院、检察院、林业和公安部门的支持和帮助
《法治周末》的报道中便提到，吴安心表示，“南平市中级法院准许原告缓交诉讼费。南平市检察院在原告和律师走访调查林地植被破坏过程中，提供证据支持，准许查阅有关证据材料。南平市延平区林业局介绍案情，提供有关材料，提供车辆。南平市公安局延平森林分局刑警队介绍案情，准许查阅有关证据材料，提供车辆，刑警队长还带领原告和律师上山到违法开矿点调查。”
国家环境咨询委员会委员、国务院参事室当代绿色经济研究中心顾问孙佑海认为，环境公益诉讼是生态文明制度建设的重要内容，环保社会组织通过直接提起环境公益诉讼，为维护社会环境公共利益发挥了重要作用;然而，中国环境公益诉讼面临“民间环保组织专业能力有限”、“高昂的诉讼成本”、“立案受理难、证据收集难、判决执行难”等现实困境。
其中，鉴定难、鉴定贵一直成为许多社会组织难以逾越的障碍。法大环法研究中心律师吴安心坦言，公益诉讼费用高昂，一场公益诉讼的平均花费要十来万，且上不封顶。同样，本案中的鉴定费用在未来会是个问题，刘湘透露他们正在考虑是否可以请专家进行鉴定评估形成可行性修复方案，以减少鉴定费用。
据介绍，对于鉴定费用的支付，《解释》也作出了支持性的规定。《解释》第二十二条规定：“原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。”《解释》第二十四条规定：“人民法院判决被告承担的生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。其他环境民事公益诉讼中败诉原告所需承担的调查取证、专家咨询、检验、鉴定等必要费用，可以酌情从上述款项中支付。”
矿山生态修复可研报告篇2
关键词：矿产资源生态环境环境保护环境恢复
中图分类号：F062.2文献标识码：a文章编号：1674-098X（2013）05（a）-0084-01
查清矿产资源生态环境状况，加强矿产资源生态环境保护和恢复治理，积极推进矿产土地复垦，有利于促进当地经济社会的协调快速发展。目前我国矿产资源的开发力度在不断加强，而矿山环境保护与恢复治理的力度却没有跟上，甚至远远落后于环境破坏的速度[1]。必须根据矿产资源生态环境现状调查结果以及实际情况，因地制宜地开展环境保护与恢复治理工作。
1深入开展矿产资源生态环境调查评价
1.1实行矿产资源生态环境调查评价制度
建立健全并实行政府主导、矿产企业配合、社会参与的生态环境调查评价制度，对矿产资源开发区域开展定期、不定期的地质环境背景、开发活动对地质环境的影响、工矿废弃地状况、地质环境保护与恢复治理情况等调查评价工作，查清矿产资源生态环境现状，分析存在问题及其变化趋势，合理评价和划分矿产资源生态环境影响区域，提出改善环境的对策建议，为因地制宜地开展矿产资源生态环境保护与恢复治理工作提供科学依据。矿产企业要依法加强矿山地质环境调查评价，制定矿山地质环境保护、土地复垦与综合治理方案。
1.2建立和完善矿产资源生态环境监测体系和管理信息系统
加强矿产资源生态环境动态监测体系，特别是基层矿产资源生态环境监测机构的建设，建立重点区域和重点矿产资源生态环境监测网络，建立重点矿区矿产资源生态环境灾害预警预报体系，及时预报信息，开发应用动态管理信息系统，形成矿产资源生态环境及其灾害监测、预报、预警报告制度。
2加强矿产资源生态环境保护的措施
把矿产资源生态环境保护作为开发矿产资源的必要条件之一。新建、改建、扩建矿产企业必须执行矿产资源生态环境影响评价制度及建设用地地质灾害危险性评估制度；提交的矿产资源开发利用方案中应包括水土保持方案、地质灾害防治方案、土地复垦实施方案，制订矿山地质环境保护的目标、措施和资金预算，经有关部门参与的规划论证后作为申办矿产企业许可证的依据。制定和完善矿产建设项目地质环境影响评价的指标体系和标准，切实加强矿产建设项目地质环境影响评价制度建设。禁止新建对地质环境产生不可恢复的、破坏性影响的矿产资源开采项目。
加强矿产资源生态环境保护的监督管理。制定完善矿产资源生态环境保护与恢复治理的技术规范和标准，引导并强制矿产企业边开发，边治理，预防为主，防治结合。实行矿产资源生态环境保护年度检查制度和不定期抽查制度，生产企业应向国土资源主管部门报送反映矿产资源生态环境保护情况的年度报告，并接受监督检查。对不符合法律和政策要求，造成矿产资源生态环境破坏的，要依法查处，责令限期整改、达标，并按国家有关规定给予补偿，逾期不能达标的，实行限产或者关闭。
2.1新建矿产企业
必须符合矿产资源开发的环境准入条件，即必须具备经行政主管部门审批的矿山环境影响报告和矿山地质环境影响报告，并依法缴存矿山环境治理与恢复保证金。经审查，若矿产资源开采对环境影响和破坏较大或遭破坏后难以恢复治理，则实行环境一票否决制。严格实施“谁开发，谁保护”、“谁污染，谁治理”、“谁破坏，谁恢复”的原则，落实矿产资源生态环境保护和修复责任制。在建设过程中，应严格执行“三同时”制度。不允许在禁止开采区内勘查和开采矿产资源。
2.2改扩建矿产企业
坚持矿产资源开发与生态环境保护并重的原则，落实矿产企业环境保护和恢复责任制，按有关规定缴存矿山地质环境治理与恢复保证金。在改扩建过程中，应严格执行“三同时”制度，“三废”排放总量应有效控制并达标排放。
2.3生产企业
矿产企业应编制矿产资源生态环境环境保护专项规划，落实保护和恢复责任制。矿产固体废弃物、废水及废气应按相关标准和规定处理达标后排放，对引发的地质灾害应积极治理。生产中必须做到边生产、边恢复（治理），对治理不力、造成生态环境破坏的，应依法责令其停产整顿，直至吊销采矿许可证。
3矿产资源生态环境恢复治理和土地复垦
3.1因地制宜地进行环境恢复治理
按照“谁破坏，谁恢复；谁污染，谁治理”的原则，必须依法明确责任，采取积极有效的措施，按期完成矿产资源生态环境环境恢复治理工作。造成地质环境破坏或引发地质灾害的，应按照相关法律法规的规定及时处理。针对矿产资源生态环境问题的类型，依据其诱发原因的不同，有针对性地采用恢复治理措施和方法。
3.2多渠道投资进行环境治理恢复
按照不同类型矿产资源生态环境恢复治理的责任区别对待，充分调动多元经济成分投入环境恢复治理之中，加快环境恢复治理的进程。对于新建和生产企业，全面实施环境恢复治理保证金制度。对已关闭企业，要采取有力措施，通过竞争出让复垦土地和整治工程使用权等方式，鼓励多元化投资进行矿山地质环境恢复治理。
3.3积极推进矿产资源土地复垦
要建立土地复垦监管和监测制度。新建企业没有土地复垦方案不予受理开采矿产资源申请。加强生产企业对损毁土地的复垦，实行并完善损毁土地复垦的鼓励政策，引导和鼓励各方力量从事土地复垦，扩大投资主体范围，加快废弃地的复垦。明晰复垦土地的产权，在优先安排农业利用的前提下，鼓励多用途使用。
3.4学习开采资源生态环境恢复治理经验[1]
2010年全国矿山生态环境恢复治理现场会在太原召开，会议旨在探索强化煤炭资源开发生态环境保护监管的制度与政策，学习和推广山西在煤炭矿山资源开发中生态环境保护与恢复治理的先进经验，推进建立矿产资源尤其是煤炭矿产资源开发和利用中生态环境保护与恢复治理的责任机制，进一步完善保证金制度，全面加强我国煤炭矿山和其他类型矿产资源开发中的生态保护与恢复工作。如平朔公司在资源开发的同时，不断加大绿化复垦和环境保护力度，因地制宜大力发展绿色生态产业，建设高标准的循环经济示范园区，加强与科研院所合作，采用多学科交叉融合、多专家联手攻关的方式，不断拓展和深化生态建设内容、层次，促进了绿色生态产业的发展。先后与多所院所院校共同承担生态重建与土地资源综合利用的多项国家自然科学基金课题，致力研制与应用新技术、新方法，通过采取综合开发利用复垦土地、促进失地农民就业等措施，增强了企业可持续发展能力。
矿山生态修复可研报告篇3
继续按照“规划禁采区内矿山关停，规划限采区内矿山收缩，规划开采区内矿山集聚”的要求，进一步加大矿产资源开发整合和矿山布局调整力度。要严格实行矿产资源规划分区管理制度，不得随意调整规划分区；不得在禁采区设置固体矿产类采矿权和商业性固体矿产类探矿权；在限采区设置采矿权，应当从严把关。对规划分区有误或因实际情况发生变化，确需进行调整的，须按有关规定报批，必要时也可修编规划。
二、严格控制矿业权数量，有效调控开采总量
严格实行探矿权预期控制数量、采矿权控制数量和开采总量调控管理制度。根据新一轮《浙江省矿产资源总体规划》、《浙江省地质勘查规划》（报批稿）要求，以及地质条件和成矿规律，合理设置探矿权；全省2009年度探矿权数量预期控制数另行下达。根据本级矿产资源规划（下称《规划》）和上级《规划》要求，以及矿产资源自然赋存状态，合理设置采矿权；省厅下达的2009年度全省采矿权总量调控指标（浙土资发〔20*〕37号），各地要确保如期完成，不得突破。要充分运用法律、经济和必要的行政手段压缩矿山数量；要适时分析预测矿产资源市场供需形势，遵循市场规律和经济规律，有效调控矿产资源开采总量，促进矿产资源开发的规模化、集约化。
三、严格矿产资源勘查、开采准入管理
严格执行国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔20*〕12号），对探矿权采矿权实行分类管理。严格执行《地质勘查资质管理条例》（国务院令第520号）加强地质勘查资质管理，对未取得地质勘查资质的单位，不得准入地质勘查活动。要根据矿产资源储量、赋存状态和采矿工程的需要划定矿区范围，把矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理等内容，作为采矿权设置的重要条件，严格审查把关。对违反矿产资源规划，不按规定提交地质勘查报告、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案的，不得审批、颁发采矿许可证。要认真做好报省厅审批新设探矿权勘查区块范围（含变更扩大勘查区块范围）的核实与复核工作。
四、切实保护与治理矿山生态（地质）环境
认真贯彻实施《浙江省矿产资源管理条例》和《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）。要坚持“预防为主、防治结合”、“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则，在开发利用矿产资源的同时，切实保护矿山生态（地质）环境。严格执行矿山生态环境治理备用金制度，不断探索和创新矿山生态（地质）环境保护与治理工作新机制，全面落实矿山生态（地质）环境保护与治理责任。要尽快建立省、市、县三级“绿色矿山”创建体系，积极开展以“资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化”为主要内容的“绿色矿山”创建工作，在试点的基础上逐步推广。要研究制定废弃矿山治理的年度计划，落实治理项目与经费，确保《规划》提出的目标任务如期实现，确保2009年底废弃矿山治理率达到80%。
五、认真做好实施规划的统计分析工作
市、县两级国土资源局要定期填报《矿产资源规划实施情况统计表》（见附件），市国土资源局要汇总《统计表》，编写《矿产资源规划实施情况统计分析报告》。《分析报告》主要内容包括：规划执行情况、规划目标任务完成情况（含：采矿权总量控制、开采总量调控、规划分区及矿山布局调整、矿山规模及矿业结构调整、矿山地质环境保护与治理等情况）、存在的主要问题及原因分析、对策措施与建议、下一步实施计划安排等。《统计表》由各市局汇总后，于每年6月25日和12月25日前分两次报省厅地勘处；《分析报告》每年报一次，于12月25日前报省厅地勘处。县级局填报《统计表》的工作由市局具体布置；未单独编制矿产资源规划的县（市、区）填报《统计表》的工作，由市局安排。
六、加强对规划实施工作的领导
矿山生态修复可研报告篇4
关键词：生态环境；矿山；赣州市
中图分类号：X171文献标识码：a
1引言
赣州作为江西省第二大城市，辖区内矿产资源丰富，是世界重要的钨产地，有着“世界钨都”之美誉。全市已发现矿种106种，查明资源储量的有75种，现有各类矿产地1400多处。已利用矿产54种，全市保有矿产储量潜在经济价值约4000亿元【1】，境内发现的砷钇矿、黄钇钽矿为我国首次发现的矿物。其中，2011年稀土和钨及其应用产业的主营业务的收入约640亿元，较前一年度增长93.5%，尚有众多矿产点处于待开采中。矿产资源的开发利用对周边的生态环境必然会造成或多或少的破坏性影响，这就需要加强矿产资源生态环境的保护力度，这对于调整产业结构、淘汰落后产能（包括矿能）、用环境保护优化经济发展、提高资源利用率、节能减排、保护生态环境都具有十分重要的意义【2】。
2矿山开采对环境的影响
2.1破坏土地资源
露天采矿、开挖以及废渣、废石和尾矿堆放、矿区道路的修建以及厂房的建设等，都会造成土地资源被大量占用，许多地方开采后的地面呈现出大面积沉降和塌陷，水土流失，土地荒漠化严重，每年由此造成巨大土地资源浪费。2012年4月，经有关部门调查的环境报告显示，赣州18个县（市、区），设计废弃稀土矿山的有302个，遗留的尾矿（废渣）1.91亿t，被破坏的山林面积达97.34km2。
2.2诱发地质灾害
矿山的大量开采和相关工程的开工建设会给矿区周边的地形地貌产生较大影响，长期的地下开采和边坡开挖容易导致一些地质结构复杂地区滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害的发生。以赣州为例，2011年全市共发生各类地质灾害19起，造成直接经济损失63万元，而截至2012年6月底，该市已发生地质灾害达到91起，其中矿山的废石堆、排土场等工程建设造成新的高陡边坡和不稳定斜坡的产生，也是诱发地质灾害的一大原因。
2.3增加水资源污染程度
矿山开采对地表水和地下水资源的影响较大，一些矿区废砂的直接堆放，以及落后工艺的使用造成大量的选矿水和选矿废水被直接排入到地表中，而对于露天矿山而言一旦遇到雨水时便容易形成大量的废水被排到周边河流湖泊中。近年来随着开采技术的提升，矿产资源的开采强度和延伸速度都较以往有大幅度提高，导致地下水资源水位下降，严重影响周边居民的生产生活。
2.4损害生物多样性
据不完全统计，我国每年被采矿破坏的森林面积达106万hm2，草地被破坏的面积为263万hm2。矿山的开采，大量水土流失、植被被清除，加上土壤退化、水资源的缺失等等都会造成周边被废弃的土层变薄、微生物活性差，由此导致被损害的生物系统恢复变得异常缓慢。这些严重威胁了动植物生存，对矿区生物多样的维持是致命性打击，也使得矿物生物多样性的损失具有不可逆性。
3矿山生态恢复理论
3.1生态恢复概念
生态恢复是指对生态系统停止人为的侵扰，以减轻生态负荷压力，依靠生态系统自我调节使其朝着有序的方向演化；或者辅之以一定的人工措施，使遭受破坏的生态系统逐步向良性循环方向发展。对于矿山生态系来说，就是指矿山开采后土地的治理和恢复，是为了建立与当地自然生态相和谐的人工生态系统，恢复矿区废弃地的生物学潜力，并且有利于矿区土地的重新利用【3】。
3.2矿山生态环境恢复方法
矿山生态恢复是以生态环境恢复为核心，研究如何根据实际情况，因地制宜、因矿施治，落实矿山生态环境恢复工作，从而取得生态、经济、社会的最佳综合效益【4】。本文以露天矿山为例，就矿山生态恢复技术方法略作浅析。
露天采矿场生态恢复与重建暴露采场边坡的生态恢复与重建和采空区的生态恢复与重建【5】。在边坡生态恢复与重建中应重点做好边坡的稳定性治理恢复工作，为此可以分不同情况进行技术选择：对于那些坡度不符合设计规划要求的，比如开采面超过山顶的边坡应当采取消坡减裁的办法，而对那些不是很高的此类边坡，可以采取填方压坡脚技术方法；对于边坡处于富水区的要首先进行排水工作；对一些地质条件复杂容易形成滑坡的岩体，就需要采取抗滑桩或者是挡石坝的办法稳固边坡。做好边坡的稳定工作只是露天矿山生态环境修复的第一步，还需要对被破坏的植被就行恢复，这就需要结合矿山环境特点选择一些耐旱、耐热，以及具有美化、易采集的植被物种，然后将选取的物种根据矿山环境采取喷混播型、鱼鳞坑型、营造台阶型以及原生植物移植等绿化工艺进行恢复。对于露天采空区的生态恢复与重建，目前我国采取的主要3种技术模式【6】：即农林利用、蓄水利用生态重建模式以及挖深垫浅，综合利用等。
4矿山生态环境保护与恢复构想
矿山生态恢复是一项综合性多学科课题，它包括地貌再开发、生产能力的恢复、生态综合性、经济和美学价值等问题【7】。这就需要在矿山生态环境保护与恢复工作中将可持续发展理论与恢复生态学和景观生态学理论结合起来加以运用。本文结合赣州矿山资源开采现状为例，就如何做好矿山生态环境保护与恢复提出如下对策。
（1）认真贯彻落实《土地管理法》和《矿山土地复垦规定》，严格把矿山生态环境治理恢复与开采结合起来，严格“谁开采、谁复垦”的原则，此外，矿业管理部门和企业管理者要给予重视，严格把矿上生态恢复纳入企业和单位的考评中。
（2）矿山生态环境恢复既需要时间也需要大量的资金投入。赣州辖区内被废弃的稀土矿区有302个，毁坏土地面积达97.34km2，2005～2022年，各级部门累计投入废弃矿山治理为1.928亿元，而要整个赣州市内稀土矿山环境恢复就高达380亿元【8】，这就迫切需要明确和拓宽矿山生态恢复的资金来源渠道。建立一个多渠道、宽领域、广覆盖、多元化的矿山环境恢复投资机制，对于那些历史中形成的废弃矿山生态环境的恢复治理可以采取：向国家或上级负责土地复垦开发的部门申请专项复垦经费，争取财政支持；或者申请国家环保与治理方面的专项经费；可以采取市场化的融资模式，将矿山生态环境保护与恢复与矿山开山、矿山租赁等相结合的方式，兑现“谁恢复、谁受益”的原则扩大融资来源渠道。对于一些矿山开采时间较久，或者是那些即将停产的矿山，企业无法独自承担恢复费用的，政府应加大补贴力度，此外也要企业合理负担部分费用。政府以及科研机构也要加强对矿山生态恢复技术的研发力，建立恢复生态学方面人才培养的中长期计划。
（3）完善政策落实保障工作。赣州辖区内的所有市县要以已经出台的《江西省矿山环境保护欲治理规划（2006-2015年）》和《赣州市矿产资源总体规划（2008-2015年）》这两个文件为根本，切实加大《赣州市人民政府关于加强矿山地质环境保护盒治理工作的意见》贯彻执行的力度。
（4）根据赣州市地质结构复杂、矿产种类繁多等自然地质环境的实际，有针对性的制定矿山生态修复的技术方案。例如对塌陷区、尾矿污染区以及金属矿和非金属矿的特征差异，采取生物修复和工程修复等相结合的办法，因地制宜地做好矿山生态环境的恢复工作。
（5）有针对性地选择部分矿山生态环境破坏较为严重的区域先行先试，然后将成功经验再向全市范围内推广，做到从点到面地推行效果。
参考文献：
[1]谢国华.赣州市矿山生态环境现状及保护对策.[J]江西化工，2009（3）：144～146.
[2]李干杰.强调积极探索矿产资源生态环境保护新道路[eB/oL].[2010-09-30].http：///gzdt/2010-09/30/content_1713926.htm.
[3]李礼，赵庆.矿山污染控制与生态恢复进展研究.[J]能源环境保护，2008，22（4）：13～15.
[4]卞正富，张国良.煤矿区土地复垦的理论和方法[J].地域开发与研究，1994，5（1）：3～10.
[5]胡振琪.露天煤矿土地复垦研究[m].北京：煤炭工业出版社，1995.
[6]胡振琪，杨秀红，鲍艳，等.论矿区生态环境修复[J].资源与环境，2005（1）：38～43.
矿山生态修复可研报告篇5
1.1资金困境
2009年，国土资源部出台《矿山地质环境保护规定》，其中第六条规定：国家鼓励企业、社会团体或者个人投资，对已关闭或者废弃矿山的地质环境进行恢复治理。由于没有出台细化可操作的配套政策，且投入风险大，收益不高，因此社会资金参与关闭露采矿山治理极少。
1.2技术困境
开发利用技术落后是造成矿山地质环境问题的主因。另外，我国缺少矿山环境恢复治理的专业队伍和人才也是环境整治进度缓慢和效果不好的原因之一。
1.2.1开发利用技术落后
在计划经济时代，地方政府为所谓的经济指标，许可了众多乡镇及个体矿山企业，这些小企业经济实力差、生产规模比较小、设备陈旧、技术落后，再加上盲目开采，矿产资源利用率过低，很难对矿产资源进行综合利用，造成了资源的破坏和浪费。另外，我国大型矿山企业也没有采用分层台阶式开采、山体内部式、充填式开采、房柱式开采等先进工艺生产，也造成矿区生态环境的大规模破坏。
1.2.2矿山环境监测落后
煤、铁、石膏等地下开采矿山采矿活动对地质环境的影响和破坏极大，主要体现在地面沉降诱发地质灾害和严重的地质环境问题，此类问题专业性较强。由于监管单位和矿山企业本身都没有专业设备和人才，矿山环境监测预警系统和评价体系建设往往流于形式，更不可能准确预测地下采空区和特大型坑矿可能出现的重大地质灾害。有时，即使委托地质勘探专业队伍开展了矿山地质环境监理工作，但是大都没有达到预期效果，实施矿区地质环境监测工作依然任重道远。
1.2.3矿山环境恢复治理技术落后
矿山环境治理需要进行大量的科学技术研究，如借助现代技术手段，改进矿山环境破坏的治理技术，研究矿山开采造成的生态退化机理与修复技术，与地上景观相关的物种选择、配置和种植等方面的技术等。目前，我国的环境科学技术的研究起步较晚，虽然从20世纪70年代开始建立研究机构，目前已有200多个研究单位、近两万人从事这项工作，但仍不能满足环保工作的需要，地方更是缺乏相关技术人才。地方矿山地质环境恢复治理一般采取土地复垦、消除地灾隐患和削坡覆绿等办法，而不采取土地复垦、矿山资质灾害、地下水污染、矿区含水层和矿区地貌景观综合治理方法。有些地方急功近利，在采矿企业还有资源开采，没有闭坑、甚至没有稳沉的情况下就实施土地复垦，出现复垦又塌陷破坏的情况。有些治理项目不对污染地下水进行物理、化学处理，不对含水层顶底板进行防渗处理，就简单复垦和治理，致使原有的环境问题没有得到彻底解决，新的环境问题又不断涌现。
1.3制度困境
法律制度是矿山地质环境保护的关键。法律制度不完善，就会造成监管困难、资金保障不到位等系列问题。
1.3.1法律分散不具体
矿山地质环境保护涉及土地管理法、矿产资源法、水土保持法、环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法等部门法，涉及土地复垦条例、地质灾害防治条例等部门条例，但是这些法律过于分散不具体，没有针对性。
1.3.2权责不统一
当前我国的矿山治理处于不成熟的阶段，有关矿山环境治理的部门之间出现职能交叉现象，这就导致了各部门都把责任推向其他部门，出现了“职能互推”的严重后果。矿产资源开发和矿山环境执法管理涉及到多个执法部门，相互责任不清，在具体执行和管理上存在推诿扯皮、有法不依、执法不严、违法不究的现象。
1.3.3法律约束力不强
我国法律没有赋予国土部门强制执行权，由于缺少强力司法机构支持和其他职能部门配合，在采矿企业不履行矿山地质环境恢复治理义务时，国土资源主管部门无力采取有效措施促使采矿权人及时治理，造成矿山闭坑时土地复垦、生态修复工程不了了之。
1.3.4《矿山地质环境保护规定》法律效力不高
《矿山地质环境保护规定》是部门规定，没有上升为国家法律和法规，权威性不足。另外，有些规定不够全面和细致，如没有明确政府专项资金的来源；对采矿权人不申请办理闭坑手续，不履行恢复治理义务或恢复治理仍达不到要求的，处罚力度就偏小；对采矿权人不定期报告矿山地质环境情况，不如实提交监测资料的，就没有处罚条款。
1.3.5责任主体不明确
我国法律规定的原则是“谁破坏、谁治理”，那么这些责任主体———排放污染、环境破坏的企业，就应该是环境问题的主要责任人。但是，大部分企业目前已没了踪影。按照公司法，已经倒闭、破产的公司已经在法律上消灭了责任主体，没有承担民事责任的能力“，谁破坏、谁治理”的原则只会成为一纸空文，这些企业遗留下来的环境责任并没有得到相应的承担。究竟谁来为矿山地质环境问题买单？是中央政府，还是地方政府，急需明确。
1.3.6保证金制度不合理
2009年5月1日，国土资源部颁布实施的《矿山地质环境保护规定》中规定：采矿权人应当在办理采矿许可证时缴存保证金，保证金的缴存数额不得低于矿山地质环境治理恢复所需费用。至此，保证金制度建设才全面到位。由于保证金制度刚刚起步，为了顺利推进，各地在调研的基础上，确定了能让企业承担得起的最低水平，恢复保证金远远没有达到恢复治理费用的标准。由于恢复治理保证金制度出台晚、标准低、收缴困难，不足以制约采矿企业，就导致采矿企业恢复治理缺乏主动性，拒不进行恢复治理的现象普遍存在。
1.3.7分类分级管理
目前，所有煤矿、铁矿、盐矿、石膏矿、矿泉水及大型采石企业采矿许可证均由部省发放。按照这种监管制度，部省发证矿山环境恢复治理保证金由省国土资源厅负责认定收缴，矿山地质环境保护与治理恢复方案审查备案在发证机关。因此，地方在对上述企业矿山地质环境保护与治理恢复情况进行监管时，缺乏必要的法律依据和行之有效的约束手段。
2、矿山地质环境恢复治理的对策
要摆脱矿山地质环境恢复治理工作面临的困境，就要学习借鉴国外先进经验和国内成熟的案例，把好的理念、好的做法充分吸收，并付诸实践、对症下药，这样才能彻底把我国矿山地质环境保护和恢复治理工作做好。
2.1拓展投融资渠道，建立长效的多元化投入机制
2.1.1要建立分级投入机制
对于计划经济体制和恢复治理保证金收取前的老矿山环境恢复治理，要建立国家、省、市、县分级投入机制，国家和省要拿大头。同时，国家要对资源枯竭城市提供更多资金支持。
2.1.2要开辟稳定的资金渠道进行矿山治理恢复，解决“老账”问题，就得拓展资金渠道。一是建立矿山恢复治理基金，从矿产资源采矿权价款和补偿费中拿出一定比例，集中农发资金、农重金，地方财政从矿山土地出让金中预留一定比例；二是征收矿业可持续发展金，标准不低于采矿权价款的5%，此项资金计入企业成本；三是提高恢复治理保证金标准，由地方政府征收，利息也由地方政府支配。
2.1.3要创新投融资体制
矿山地质环境恢复治理的资金在加大政府投入的基础上，很有必要引入市场机制，创新投融资体制。按照“谁投资、谁受益”的原则，出台相应的配套政策，明确投资主体条件、实施单位、监管流程、验收标准、收益分配和优惠政策等，如在符合土地利用总体规划的前提下，给予投资者一定年期内拥有被恢复治理土地的利用权；如可以实施修复式开采整治，以开采余量资源的收入作为矿山环境综合整治的资金，并可免交矿产资源补偿费用。
2.2鼓励新技术应用，做好技术支撑和服务
2.2.1严格准入条件
实行矿山开发“六个禁止，三个限制”的准入条件。将地质环境资源消耗费用、地质灾害损失费用、污染损失费用与矿山生产经济效益、社会效益进行综合评价，并作为是否颁发采矿许可证的重要指标。新建矿产资源开采项目必须进行地质灾害危险性评估和矿山环境影响评价，采取生态环境保护及预防和治理地质灾害的措施，避免或减少环境的影响和破坏。坚持“谁开发，谁保护；谁污染，谁治理；谁破坏，谁恢复”的原则，矿产资源开发利用方案必须包括水土保持方案、土地复垦实施方案、矿山地质灾害防治方案和环境影响评估报告，并按照规定程序报经有关部门审批。
2.2.2加大新技术推广应用
鼓励采矿企业矿山加大对开采技术的研究投入，鼓励企业采取国内外已取得明显效果的露采矿山台阶式开采、灰岩内部开采技术，地下矿山充填式开采、房柱式开采等新技术的应用。对因采用新技术增加的成本，建议由市、县财政予以补贴，切实保护地质环境。
2.2.3组建专业治理公司
国家组建矿区环境治理和生态修复专业公司，一方面，替代矿山企业进行矿山地质恢复治理，资金从采矿企业缴纳的恢复治理保证金、政府征收的可持续发展金中支付，不足部分从矿山恢复治理基金和恢复治理保证金利息中拨付；另一方面，加强矿山环境保护和生态恢复治理的科学研究，加强矿山环境保护新技术、新工艺的开发与推广，促进资源综合利用和环境保护。
2.2.4编制技术规程
国家和省组织高校、科研单位技术力量和国外专家，编制《矿山环境监测指南》和《矿山环境恢复治理技术规程》，以指导环境监测和恢复治理工作。
2.2.5培养专业人才
重点培训地质勘探专业队伍和矿山企业的技术人员，以便使矿山企业和地质勘探专业队伍能正常开展矿山地质环境监测工作，及时发现矿山开采形成的地质环境问题。
2.3完善制度设计，提高法律约束力
2.3.1制定出台《矿区生态环境保护法》
借鉴发达国家矿山环境治理的经验，需强化立法形式管理矿山环境治理的思路，主要包括：尽快出善的矿山环境治理规程标准和在法规中体现对矿山环境治理科技创新的鼓励。应在现有法律法规的基础上，整合《矿产资源法》《环境保护法》《水土保持法》《土地复垦条例》《地质灾害防治条例》《矿山地质环境保护规定》的相关内容，制定《矿区生态环境保护法》，将“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁收益”上升为法律原则。建立矿山环境审查评价制度、矿山环境许可证、环境恢复治理保证金制度和矿业可持续发展金制度。要落实各项制度，制定矿山地质环境质量等级标准，部省要定期开展等级评定，并向社会评定结果；恢复治理保证金由矿山所在地地方政府征收，利息可由地方政府支配；矿业可持续发展金按比例由地方政府留存；建立矿山地质环境恢复补偿机制，制定矿山环境保护的优惠政策，充分调动矿山企业对矿山环境保护与治理的主动性和积极性。有立法权的省市也可以出台《地质环境保护条例》，进一步细化以上规定和标准。
2.3.2明确责任主体
首先，中央政府应承担环境遗留问题的主体责任。因为，资源低价是中央控制的，财政税收最终收归中央，区域发展不均衡是中央政府的宏观布局所导致的，另外，也只有国家财政能承担得起。具体建议是：中央政府应承担更多的财政支持；应从宏观上提供更多的政策支持；应提供更多的环境治理的技术支持；应完善与资源相关立法，重点进行矿产资源税费体制的改革，为矿业乃至整个经济发展的重要推动力；应建立生态区域补偿制度，重点扶持资源枯竭城市。其次，地方政府也要承担起相应的环境治理责任。虽然资源型城市的地方政府已步入财政困境，无力承担所有环境恢复治理的资金，但是，为避免引发更多深层次的社会矛盾，加快城市产业转型，促进经济可持续发展，必须要进行环境治理。具体建议是：要制定和实施矿山地质环境保护规划，多方筹集资金，分期分批解决现有的环境问题；要建立完善的应急机制，排查隐患点、危险点，并落实防控措施；要对资源开发和利用过程中的环境影响评价和地质灾害危险性评估，实施动态监测。另外，对于虽有责任人，但因经济困难无力承担治理费用的的原国有矿山企业，要积极协调上级配套资金，协助企业共同治理。第三，现有矿山企业要履行环境保护和治理责任。对于生产矿山和新建矿山，要遵照“谁开发、谁保护“”谁破坏、谁治理”的原则，实行边开采、边治理，确保新出现的地质环境问题得到及时治理。
2.3.3创新监管模式
一是进行联合执法。积极发挥国土、环保、林业、农业、水利、计划、财政等职能部门的作用，做到分工负责，协同作战，齐抓共管。要形成政府推动，国土、环保监督，矿山企业负责，社会各界参与，全方位治理整顿的良好管理体制。二是进行全过程管理。将矿山地质环境保护贯穿勘察、基建、生产、闭坑等矿业活动的始终，改变过去的末端治理为及时治理。三是开展动态巡查。重点检查落实矿山地质环境评价制度、环境监测体系、保护方案执行情况、恢复治理和土地复垦进度、质量和效果。对矿山地质环境破坏严重的的采矿企业实行限期整改、停产整顿和关闭的措施。四是实行信息化管理。积极建设矿山地质环境监测数据库及信息系统，促进政府与企业之间的信息交流，确保国土资源管理部门动态掌握矿山信息，分析矿山现状，加强宏观管理和正确决策。
2.3.4改变土地利用方式
一是把矿山治理与土地开发利用相结合，充分发挥土地与矿产管理合一的优势，以废弃矿山治理推进土地开发，在消除废弃矿山安全隐患并进行绿化后，把平整后的土地作为工业、农业或房地产开发用地，为矿山地质环境恢复治理筹措资金。二是矿山治理与矿山公园、地质公园建设相结合，发展矿山旅游经济，提升环境恢复治理经济价值。
3、结论
矿山生态修复可研报告篇6
[关键词]煤田地质勘探方法地质报告的编制
[中图分类号]F407.1[文献码]B[文章编号]1000-405X（2013）-7-76-2
资料的综合整理是地质勘察工作的重要环节之一，是对地质勘察过程中，所取得的各项原始资料进行系统的整理和综合研究工作，是一项经常性的工作，贯穿于勘察工作的始终。在整个地质勘察工作中，我们要坚持“三边”工作的工作方法，及时递交地质报告，达到以较少的工作量取得较大的地质成果，多快好省地完成地质任务的目的。煤田地质勘查工作中的“三边”工作成果，是对勘查区煤炭资源赋存状况的阶段性最新认识成果，对下一步勘查工作的部署具有直接的指导意义。
1煤田地质勘查中的地质“三边”工作
为了提高煤田地质勘查的地质研发程度，在煤田勘察过程中必须提高勘察水平，保证勘察的准确性和精度，这就要求勘察人员在勘察工作中一定要取全、取准各种勘查工程的原始数据和资料，并对勘察工作中的各种资料成果进行综合的管理分析，编制好图件和表格数据，做好地质报告的编制工作。工作中要坚持“边勘查施工、边整理资料、边修改勘查设计”（简称地质“三边”）的工作原则，确保工作的高效准确性。
1.1“三边”工作
“三边”工作是煤田地质勘探多年来总结的行之有效的工作方法，对于提高工作的规划合理性、高效率有着重要作用，它贯穿于整个勘察过程之中，而且适应于勘察过程的各个勘察阶段，做好“三边”工作是完成勘察任务的基础和前提条件。“三边”工作的基础是取全、取准各种地质资料，核心是加强综合研究，目的是按时保质提交地质报告。
做好“三边”工作首先要注意点与面的结合，即矿区或矿点与区域的结合，二者是相互联系的整体，不可偏废。其次要坚持科学严谨的工作态度，认真贯彻“双百”方针，充分发扬技术民主，“三边”是一件复杂而又挑战极高的一项工作，要想取得工作的顺利完成，就要注重细节，对一些容易疏漏的点要进行严格审核，对于那些不同意见的声音，要给予保留，在激烈的火花中促进技术创新与发展。地质工作的探索性包容性极强，在地质勘察中要善于学习，做好“三边”工作，将辩证唯物主义的理论和方法引入到“三边”工作中去，既要坚持实事求是，按客观规律办事，又要大胆创新，在反复实践中不断提高工作质量和科学研究水平。
1.2“三边”工作的主要内容
1.2.1资料的整理，图件和表格的编制
资料的整理是“三边”工作的主要内容之一，做好资料的整理首先首要收集齐全所用资料，对所要利用各项原始资料、地质成果，要进行认真核实，去伪存真，使所利用各项基础资料真实可靠。对于所要利用的资料，当发现错误或是问题时，切记不能随意改动，要经过认真的讨论后作出结论，再确定修改方向。资料的整理既包括原始资料的审核与校对，也包括地质资料的编录与整理，一定要保证原始资料的完整性和数据的准确检查和校对。做好“三边”工作还要必须建立一套地质“三边”工作图件和表格，以便及时反映各种勘查成果。正确及时地对工作区的地层、构造、煤层及煤层对比、水文地质条件和煤质等进行综合研究，正确指导勘查施工。
1.2.2勘探设计和修改
勘探设计和修改主要包括单项工程设计的修改、部分工程布置的调整和设计方案的变动三项主要内容。单项工程设计的修改，是随着施工的进展而不断进行的，比如一片地层重复或缺失会引起钻孔见煤层数和终孔深度都得随之而变。在勘探施工过程中，由于地质情况的变化，部分工程布置的调整修改是经常发生，某些工程需增减或调整其位置，这就是部分工程布置的调整。由于地质的复杂性，有时候对地质结构的了解程度还不够深或是受到各种因素的限制对地质揭露程度不够，工程量布置不全面或部分不合理，这就要对设计方案进行一定的变动。
2煤田地质勘查报告编制
2.1煤田地质勘查报告的性质
煤田地质勘察报告是对勘查工作的一个总结性报告，包含了地质勘探的目的、任务、方法等各个方面内容，同时也涵盖了勘察的煤层、煤质特征、煤田地质构造以及开发技术条件，煤田资源储量的分布、数量、质量等文字说明和图标信息，也是对煤炭勘探结果和研究成果的检验和总结。
2.2.煤田地质勘查报告的用途
煤田地质勘探工作是煤田开发和利用过程中的主要内容，煤田的开发一般要经历煤田建设远景规划、矿区总体发展规划和矿井初步设计三大阶段，其中煤田地质勘探所收集的资料和信息是开展着三个阶段工程的基础，因此勘探任务的完成程度和结果直接影响到煤田开发工作能否继续进行，在地质勘探工作结束之后对这些资料进行整理和汇编形成一份地质报告也是一个很关键的任务。
煤田地质报告可以作为下一阶段矿井的设计和建设以及矿区总体规划的地质依据，矿井的设计可以根据地质勘查报告所记录的有效数据和资料进行更加科学的规划。其中普查报告可作为远景规划的地质依据和下一步地质勘探规划的依据。在融资和矿权流转方面，煤和田勘探报告可以证明煤田开发额经济价值和社会价值，有利于更好的吸引投资企业进行融资和煤田开发利用，它也可以作为矿业权转让时有关资源储量评审备案依据。从矿管和科研角度来看，煤田勘查报告也是政府部门矿产管理和有关单位科学研究的重要技术资料。
从上述勘查报告的用途看，煤田地质勘探报告是在运用各种勘测手段完成勘查任务后，再严格按照根据地质勘查报告的规范要求对勘察的结果和地质信息进行综合的分析研究，然后再进行编制和整合出一份可以反应和体现媒区地质特征和煤田资源信息的报告的技术性文件，因此我们必须充分认识到编制煤田地质勘查报告的重要性，本着科学、严谨、全面负责的态度编制好地质勘查报告，保证煤田开发和利用的顺利进行。
3地质勘查报告编制中应注意的一些问题
地质勘查报告是勘察成果的体现，它不仅耗费了大量资金、时间，也是勘查单位全体职工辛勤劳动的结晶，是矿山生产建设设计的依据，是科研或教育的基础材料，一定要重视这项来之不易的成果。因此，在勘查项目施实前应对设计进行认真的编写，当然地质勘查报告编制中应注意的问题有很多，总之勘查中要严格注意各项工作质量，地质勘查报告按规范要求进行编制，勘查报告必须客观、真实、准确的反映勘查工作所取得的各项和成果，编写内容和重点符合规范规程的要求。以下将简要论述在地质勘查报告编制中主要的几种常见问题。
（1）报告名称主要包括三个要素：即地名、矿种、阶段。名称一定要简明清楚。它的基本格式是：╳╳省（市、自治区）╳╳县（市、旗或煤田）╳╳矿区（井田、勘查区）煤炭╳╳（勘查阶段名称）报告。
（2）要注意报告开头的400字的摘要。根据新要求，新规定，各类资源储量报告均应在报告正文的开头加附不超过400字左右的文字摘要，这点需要引起我们的注意。摘要内容应该具有宏观性、总结性，能够简洁明了的总结每一次的勘查任务。
（3）在勘查报告正式编制前，报告编写负责人要结合勘查区实际及勘查阶段的要求，在充分考虑地质勘查、设计、建设生产和相关部门意见的基础上，拟定切合实际的报告编写提纲。
（4）勘查报告的目的任务要简单清晰，位置、交通及矿权设置情况要简要清楚。勘查区或井田与最近县（市）的方位角度、直距，行政区划、经纬度要标记清楚，并列出各勘查许可证范围坐标，列出合并后勘查区范围坐标，勘探报告还要列出井田范围拐点坐标。
（5）报告编制工作前会对勘察的工作进行验收，验收中发现重大问题的，要在编制报告前予以解决。没有经过野外工作验收的，不能进行报告编制阶段。组织在对勘查区工作程度和基础资料质量的验收过程中要出具书面验收意见。
（6）以往地质工作表述煤田发现到本次勘查期间进行的地质勘查工作。地质报告的评审备案情况，主要工作量、质量、主要成果、存在主要问题等。在前期报告基础上提高勘查程度的本次勘查工作，一定要注意表述前期勘查工作的勘查类型和依据。
（7）报告中所涉及勘查工作的总结部分或评述部分要具体、全面，不能太笼统，要符合相关的规范要求，保证报告的质量。要有能够反映质量的具体数据，例如钻探工程质量，煤芯长度和重量采取率等，按钻孔验收标准进行逐项评价，可列表。还要综合评价，对于不合格煤层点或废孔位置分布位置要表述清楚，是在什么类别资源量区均要表述清楚。
4结语
煤炭资源越来越少，煤田开发一个少一个，而煤田地质勘察越不能丝毫懈怠，勘察的手段也在日益多样化，科学化，科技的应用程度再也不断加深，因此我们采矿人要在不断增强自身素质的同时还要了解地质勘查报告编制的相关知识，做好地质勘查报告，争取为企业、为社会交上一份满意的答卷。
参考文献
[1]宋文静.目前常用的几种煤田地质勘探方法[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010，10：222.
矿山生态修复可研报告篇7
关键词：矿山；资源；水土流失；治理
中图分类号：tB文献标识码：a文章编号：16723198（2013）16016902
龙岩市是福建省西部山区，降雨量大而集中，也是矿产资源富集区，矿业开发强度较大，局部地段、部分矿山的地质环境破坏比较严重，矿山水土流失治理工作任务较繁重。
1龙岩市矿产资源概况
1.1基本情况
龙岩市目前已发现的矿产有64种，其中能源矿产3种，金属矿产18种，非金属矿产40种，其它矿产3种。有33种矿产不同程度探明了地质储量，煤、铁、锰、铜、金、银、石灰岩、高岭土等15种矿产储量位居全省第一。截至目前，全市有采矿权646个，矿山总面积589.9km2。矿产资源是龙岩市的重要区域优势之一，矿山企业在该市经济社会发展中占有重要地位。近年来，全市矿业快速发展，2012年开发利用矿种41个，实现原矿工业产值116.6亿元，约占全省的五分之二，建材、冶金、能源等产业都依托矿产资源而发展。据估算，矿业延伸产值占全市工业总产值的50%左右。
1.2主要特点
（1）矿山点多面广，规模小。受地质成矿条件制约，龙岩市大中型矿床少，从而大中型矿山少，大多为小型和零星分散矿山。近年来通过资源整合，采取关闭、淘汰、联合、改造等措施，该市矿山数量已大为减少，但目前仍有646个矿山，点多面广分布于全市各地，集约化、规模化不高。
（2）矿区地形地貌复杂，容易产生水土流失。龙岩市是多山地区，峰峦叠嶂，沟谷纵横，地形切割起伏大，露天开采矿山易发生水土流失。而绝大部分矿山都坐落在复杂陡峭的地形地貌中，开拓和开采工程量大，废水废渣排放难度高，尾矿库、排土场安全隐患大，防洪防灾问题突出，水土流失治理难度大。
2龙岩市矿山水土流失治理现状
龙岩市高度重视矿山水土流失治理，矿山地质环境保护与恢复治理工作进展顺利。
（1）加大资金投入。自2003年至2012年底，该市各类矿山植被恢复治理面积438.1公顷，治理率24.6%，中央、省级财政累计投入矿山地质环境治理资金5070万元。
（2）全面实施矿山生态环境恢复治理保证金制度。龙岩市把矿山生态环境恢复治理列入矿山年检内容之一，要求矿山企业依法缴纳矿山生态环境恢复治理保证金；对未缴纳矿山生态环境恢复治理保证金和未编制矿山生态环境恢复治理方案的矿山企业在矿山年检时不予通过，并停止其火工使用计划的申报；矿山闭坑时矿山企业必须按批准的治理方案完成矿山生态环境恢复治理，经验收合格后，退还已缴存的保证金。
自2006年以来，该市全面实施了矿山生态环境恢复治理保证金制度。目前大部分矿山企业按审核通过的矿山生态环境恢复治理方案的要求开展“边开采，边治理”。截至目前，该市辖区内持有效采矿证矿山计646个，应缴生态保证金的矿山有638个，（其余8个为地热、矿泉水，按规定不用缴交生态保证金），现已按规定编制《矿山地质环境保护与恢复治理方案》并缴存保证金矿山有595个，累计缴纳部、省、市、县级生态治理保证金26035.62万元。还有43个矿山未编生态恢复治理方案的主要原因是这些矿山都已列入整合或关闭，但其原采矿证尚未注销，整合中的矿山正在编制方案，列入关闭的矿山将逐步注销矿权。
3龙岩市矿山水土流失治理采取的措施
（1）合理规划，分类管理。规划是龙头，合理规划、科学划分可采区、限采区和禁采区，严格采矿权登记管理。该市在矿产资源第二轮规划中已将重点流域干流、一级支流、饮用水源地沿岸一重山范围内列为禁采区，并规定在禁采区内不得新设立矿业权，对已设立矿权的矿山进行搬迁、整改。严格审批条件、程序和权限，凡不符合矿产资源规划和国家产业政策，未纳入年度出让计划，以及储量规模、生产规模、资金、技术、安全和环保达不到要求的，一律不予审批发证。对决定关闭的矿山，及时吊（注）销采矿许可证和相关证照。国土资源部门在颁发采矿许可证时，要求矿山企业必须提交由资质单位编写并由环保部门认定的《环境影响评价报告书》。矿山建设必须严格依照《环境影响报告书》、《水土保持方案》和《矿山生态环境恢复治理方案》要求实施相关的环保、水保工程。
（2）强化保护，依法监管。保护是基础，要求矿山按规定编制矿山生态恢复治理方案，并按审核通过的治理方案要求，采取恢复植被、开挖截排水沟、沉淀池、拦渣坝等治理工程，完成年度矿山生态环境恢复治理工作。国土资源管理部门在日常的监管过程中，对矿山企业从严把关，发现有矿山未按《环境影响报告书》、《水土保持方案》和《矿山生态环境恢复治理方案》要求实施相关的环保、水保工程，均函告环保、水保部门，并配合他们督促矿山做好环保、水保工程，把矿山开采造成的环境破坏、水土流失降低到最低程度。同时，大力开展无证矿山的环境整治。至2010年底，龙岩市全部关闭了位于重点流域干流、一级支流、饮用水源地沿岸一重山范围内的22个无证矿山，并对部分矿山开展治理工作。
（3）多元投入，综合治理。治理是重点，全力加强矿山地质环境恢复治理工作力度。2010年以来，该市国土资源部门按照省、市有关要求，开展了高速公路、铁路、国（省）道及汀江、九龙江两侧的“青山挂白”专项治理，认真制定了《矿山植被恢复和“青山挂白”治理实施方案》，落实责任措施，全市在实施“青山挂白”治理工程中共投入资金1387.9万元，累计完成12个“青山挂白”点的治理，治理面积11562万平方米。如长汀县国土资源局2012年投入340万元整治长汀县河田稀土矿区。目前，该矿区已完成平整台地、做田埂、挖大穴、下基肥、客土、苗木定植、挖穴播草籽、贴草皮、冲沟种类芦、施肥抚育等治理工作，植被得到良好恢复，取得了良好的治理效果。龙岩市高岭土有限公司采取工程治理措施和绿化治理措施相结合的原则，累计投入800多万元进行生态环境保护，水土流失得到较好的控制。一是做好采场的综合整治，对容易塌方的边坡用铆杆混凝土支护技术进行加固；二是对开采终了的边坡及时修筑排水沟，在采矿场外修筑防洪截水沟；三是对坡面和矿区周边及时进行植被恢复工作，从源头控制水土流失；四是在矿区的下游建造拦渣坝，排土场的下游建挡土坝和排洪沟，控制暴雨冲刷引起的泥石流、水土流失。
4矿山水土流失治理存在的主要问题及原因
（1）局部矿区缺乏统一开发规划，地质环境破坏较严重。部分矿山未严格按照开采设计或开发利用方案规范开采，形成岩质高陡边坡，治理难度大。有的矿山由露采转为地采后，遗留下来的露天采场与排土场没有及时治理，使局部地区地质环境破坏严重。
（2）部分矿山采矿方法落后。凿岩产生的粉尘四处飞扬，露天开采影响地貌景观。建筑石料、粘土矿山设置过多，对局部地质环境造成一定的影响。
（3）部分矿山过分开采。个别石灰岩矿山现已开采至区域地下水位（或最低侵蚀基准面）以下，大量抽排地下水，引起区域地下水位下降，极易诱发地面塌陷。
（4）“青山挂白”治理难度大，缺乏经费保障。龙岩市“青山挂白”点多为露采矿山采剥后的岩石峭壁，植物不易生长，治理难度大，技术要求高，采用一般的治理措施，绿化效果不明显。此外，部分挂白点是前几年关闭废弃的无主矿山，由于历史原因，大多数未缴存生态环境恢复治理保证金，加上点多面广，进行治理需要大量资金，县级财政难以承担，一定程度上影响了治理进度。
龙岩市矿山水土流失治理存在的上述问题，其主要原因有两个方面：
一是水土保持意识淡薄。主要表现在：一方面有的地方没有把水土保持工作放在重要位置，只顾完成招商引资任务，盲目地承诺矿主进行开采。另一方面开采者对水土保持没有足够的认识，没有把保护采区的水土资源和防治采区的水土流失当做自己的一项责任与义务来履行。
二是水土保持投入不足。水土保持是一项社会事业，需要社会的重视和投入，矿山水土保持也是一样，可是一些矿山开采者只顾自己开矿得利，没有把防治水土流失的费用作为生产成本来计算，把水土保持和治理的投入推向社会和政府。
5加强山区地市矿山水土流失治理的对策建议
（1）按照建设“美丽家园”的要求，增强全社会水土保持意识。要提高全社会的水土保持意识，增强矿山业主的法制观念，提高其做好水土流失与治理工作的自觉性，努力形成政府主导、企业主体、全民参与监督管理的矿山水土流失治理新局面。
（2）坚持资源开发与生态保护相结合，以防为主，防治结合。坚持开采与环保并重，规范矿山企业的开采方式，严格执行水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，避免先污染、后治理，先破坏、后恢复的局面，走以预防为主的矿产资源勘探开采之路。通过全力加强矿山环境的防治工作，实现矿产资源开发与生态环境保护的良性循环，逐步建立友好环保型矿山企业。
（3）加强矿产资源规划的管理。大力促进矿产资源规划的实施，严格按矿产资源规划设置矿业权。在禁采区内严禁设置新的采矿权，对在划定禁采区前已取得的采矿权，采矿证到期后不再办理采矿权延续登记；在限采区内，原则上不再新设立采矿权，对新发现有重要经济价值的矿产，要进行科学论证，从严审批。对已有的矿山，不得扩大矿区范围和生产规模，达不到最小生产规模的，限期予以关闭；在可采区内的新建矿山，必须达到相应的储量规模、设计规模和服务年限。铁路、高速路、国道、省道两侧1000米范围内不得新建露天矿山，已有露天矿山采矿证到期后不再延续登记；加强“青山挂白”的植被恢复治理，力争在“十二五”期间建成绿色走廊。
（4）积极推进矿产资源的整合。按照政府引导、市场运作，以大并小、以优并劣的原则，鼓励矿山企业走关闭、淘汰、联合、改造之路，实现矿山企业集约化、规模化经营，改变该市矿产开采规模小而散、利用方式呈粗放、松散状态。通过实施矿产资源整合，促进资源的优化配置与合理利用，推动矿业企业逐步走上规模化、集约化经营的道路，减少因矿山开采造成的生态环境破坏。实行探矿权市级预审制度，对“小、低、散”的项目不予报批，防止小矿山的开采造成新的生态破坏。
（5）加大矿山水土流失治理的投入。水土保持投入是全社会的。要建立以政府为主导，以企业为主体的投入机制。政府的投入主要用于规划、监督和重点工程治理，企业要按照“谁破坏、谁治理”的方针，加大对治理的投入。对一些已造成了水土流失的矿点，评估治理投入资金，要求企业按矿山生态环境恢复治理方案要求进行治理，否则强制关闭。同时，全面落实矿山生态环境恢复治理保证金制度。按照“谁破坏、谁恢复”的原则，相关矿山企业在2012年矿山年检前完成矿山生态环境恢复治理方案的编制、审查，并缴纳保证金。凡未缴纳保证金的矿山企业，停止火工使用计划的报批。
（6）强化矿山生态环境监督管理。一是在矿山监督管理工作中，水保、环保、国土、安监、公安等部门要从审批、发证、到爆破物的供给，相互建立一条执法链，环环相扣。二是相关部门组成联合执法组，不定期地进行整顿治理，对不按规定开采的，坚决依法取缔；对未按规范落实水土保持措施的进行整改和治理，否则依法关闭，使矿山生态环境得到有效保护，实现经济效益与环境效益双赢。
参考文献
[1]龙岩生态市建设“十二五”规划[Z].
[2]张进德.我国矿山地质环境调查研究[m].北京：地质出版社，2009，3.
[3]叶林春.矿山开采水土流失现状与治理措施[J].中国水土保持科学，2008，（S1）.
矿山生态修复可研报告篇8
关键词：工程造价管理；矿山建设；地位；作用
矿产资源是人类社会赖以生存的重要物质，是国家安全和经济发展的保证。矿产资源的数量是有限的，随着人类不断地开采利用，有些矿产可能会短缺甚至枯竭。因此，矿产资源在探明后，需要科学地进行开发建设。当前，一个矿山建设项目，从投资上看少则5-6亿元，多则几十亿元；从建设周期上看，少则3-4年，多则5-6年；从参与矿山建设的主体上看，少则5-6家，多则10-20家。这些数据直接或间接地说明了矿山建设中工程造价管理的复杂性和必要性，确立了其在项目投资管理中的重要地位和作用。
1矿山建设项目投资决策阶段的工程造价管理
1.1矿产资源储量及赋存条件直接决定了矿山建设项目投资规模。设计人根据矿山资源储量进行科学设计，合理估算建设投资。矿山项目在基本探明资源及初步摸清建设条件的情况下，根据地质资料、矿山采矿研究、选冶试验研究和其它研究成果，结合自身的发展思路、资金实力、社会政策等，科学合理地提出矿山建设规模、建设进程、生产服务年限、采矿开拓基本方案等，以此初步估算出建设投资与投资效果。对一个投资人来说，矿山项目的投资构成包括项目前期探矿权、采矿权的取得费用，项目实施阶段的建设费用，项目投产试生产费用。项目实施阶段的建设费用是投资人最为难以管理和控制的，只有明确工程造价管理在矿山建设管理中的地位，才能真正地发挥工程造价管理的作用。
1.2资源赋存条件的勘察精度对工程造价管理的影响。矿山项目建设受地质条件、勘察精度等影响，不可预见因素多。目前的探矿技术水平只能是“盲人摸象”，巨大的矿体是如何深埋在地下的，目前还不能像Ct一样进行精确扫描和定位。而且地下的水文、岩石也只能是靠概率来进行分析。对于不可预见因素，工程造价管理者应采用科学的手段去控制风险；对于资金投入和使用，工程造价管理人员应按照费用分类规则对项目内部组织架构进行明确的预算分配，避免部门之间的分工重复和遗漏；对于供应商的管理，工程造价管理者可以通过招投标管理、合同管理来降低和规避风险的发生。
1.3矿山项目决策阶段工程造价管理者的主要工作有：1）审查项目资源储量、建设规模、建设方案是否经多方案比较优选；2）审查可行性报告审批情况，工艺技术、设备选型是否先进，经济上是否合理；3）审查环境保护的措施是否与主体工程设计同步进行；4）运用经济评价、效益分析考核指标对投资估算和预计效益进行复核、分析、测评，看是否进行动态、静态分析、财务分析、效益分析及进行国民经济评价。
2矿山建设项目设计阶段的工程造价管理
2.1工程造价管理在设计阶段的参与程度将直接决定项目投资总额。根据资料显示，矿山建设项目投资的80%～90%决定于设计阶段。项目确定后，决定投资大小完全取决于工程设计。投资控制者应对设计进行主动控制，在矿山项目设计阶段首先应重点审查设计的资源开采回收利用率是否达到先进水平；其次是对设计概算的审查，如果设计概算值超过控制额，必须修改设计或重新立项审批；设计概算批准后不得任意修改和调整；如需修改或调整时，须经原批准部门重新审批。概算文件需经编制单位自审，建设单位复审后报送审批。
2.2矿山项目设计阶段工程造价管理者的主要工作有：（1）对每个设计阶段进行经济核算，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成。（2）审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。（3）积极运用价值工程原理，争取较高的工程价值系数，提高投资效益。
3矿山建设项目招投标阶段的工程造价管理
3.1矿山项目在申报可行性研究报告时，应当按照有关规定办理招标方案核准手续，招标方案的内容包括：建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等方面的采购细项，每个采购细项是否招标，拟采用的招标方式（公开招标或邀请招标）和招标组织形式（委托招标或自行招标）。
3.2矿山项目招投标阶段工程造价管理者的主要工作有：招标控制价的编制和审查，国有资金投资项目的投资控制实行投标概算审批控制制度，国有资金投资工程投资上原则不能超过批准的投资概算；招标控制价超过批准的概算时，招标人应报原概算审批部门审核；审查招标控制价的主要内容是是否具有编制能力；工程量清单和招标控制价签字、印章是否齐全有效；工程量清单和招标控制价是否符合《建设工程工程量清单计价规范》和有关规定。
4矿山建设项目施工阶段的工程造价管理
4.1矿山建设项目的施工阶段主要包括井筒掘砌、井筒装备、井底车场及各中段运输大巷、水泵房、变电所、水仓等井巷工程，以及铺轨架线、溜破设备安装等安装工程，地表配套工程等。在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力以实现发生的费用不超过计划投资。
4.2矿山项目施工阶段工程造价管理者的主要工作有：1）设计变更管理，由于没有认真组织施工图设计审查，施工图设计深度不够，施工现场条件变化等原因都会造成设计变化，设计变更需审查批准后，方可进入结算。但是由于勘察设计、施工等有关单位的过失引起工程设计变更并造成损失的，相关责任单位应当承担相应的费用和相关责任；2）工程造价管理人员对合同约定或已包括在合同价款内应由承建单位自行承担的，承建单位责任造成的工程量增加，法律法规规章规定的工程变更不予办理；3）索赔事件的原因分析，因合同文件引起的索赔；工程变更引起的索赔；甲供材料引起的索赔；拖延支付工程款引起的索赔等。4）索赔控制及预防，建立一套完善合理的合同管理制度，加强现场施工管理，严格控制工程变更与现场签证，对签证事项进行审核时，应严格审查签证事项发生的内容、原因、范围、价格，明确费用发生的承担方，规范现场签证，加强对监理单位的管理，严格执行索赔程序。如井巷工程因地质条件岩石破碎，为安全施工，必须增加的临时支护，就应在合同中明确类似事件发生后费用的承担方。井巷工程中临时排水的水仓、调车硐室等工程，如若合同中没有明确，在施工中实际发生后，很难去控制费用。
5矿山建设项目竣工结算及后评价阶段的工程造价管理
5.1矿山工程的竣工结算不同于一般的建设工程，建设单位在项目实施过程中，根据矿山项目作业面限制等的特点，会根据井筒的位置将矿山工程划分成为几个标段，标段之间也会存在交叉施工，比如主副井的井底贯通、井筒提升的共用等，不能完整进行单项工程竣工结算。按照当前国内多数矿山的管理模式，以月度验收报表确认的合格工程量，结合施工单位绘制监理工程师确认的竣工图纸作为作为竣工结算工程量的计算依据。这里需要纠正的是，工程量的确认必须由工程造价人员来完成，而不能是由现场施工人员或施工监理完成。原因有二，一是工程量的确认应按合同约定进行，工程计量是工程造价人员的职责所在；二是现场施工人员按合同约定主要负责工程质量、安全、进度，依据现场发生计量时可能会造成与合同约定相违背的错误，但是由于施工人员熟知现场情况应积极配合工程造价人员进行计量。
5.2矿山项目竣工验收阶段工程造价管理者的主要工作有：1）工程竣工结算，工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。由于矿山工程的施工工期长、地下施工组织难度大等因素，实际施工中存在多个施工单位共同施工一个单项工程，甚至共同施工一个单位工程的现象，如何编制好矿山工程的竣工结算，不再仅仅是施工单位一方的事情，作为建设单位来讲，矿山项目的工程实体是一个个系统的形成，如提升、运输、照明、排水、通风等。要求工程造价人员能够熟悉矿山工程开采的工艺并结合设计图纸进行定位，对号入座，避免出现重复或遗漏计量现象。2）工程竣工决算，按照现行全过程、全方位工程造价管理的理念，工程造价管理人员是工程竣工决算的重要成员。竣工决算包括了从筹划到竣工投产的全部建设费用，即建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具费用和其他费用等。竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分。建设单位应对工程竣工图进行系统性统一管理，在工程合同签订和验收阶段应明确单项工程的竣工图编制单位，而不能是各参建单位各自整理；竣工图要能够真实地记录各种地上地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护、改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。3）工程造价对比分析，批准的概算是工程造价比较分析的依据，一般可先对对比整个项目的总概算，再对比单项工程、单位工程，分别将建筑安装工程，设备工器具购置和其他基建费用逐一进行对比，找出节约或超支的具体环节。做好工程造价对比分析，需要从招投标阶段做起，标段的划分是否合理，合同的执行是否严格，签证变更内容是否符合规定等等原因都可能会导致对比分析的失真。这也同时反映了项目管理机构的管理水平。
6小结
无论是矿山建设项目，还是房地产建设项目，一个建设项目的造价管理不能够只顾及某个方面，而必须全面考虑问题和管理。项目全团体成员都参加建设项目造价的管理，要从立项一开始就进行管理，而不是只做项目实施周期的造价管理。管理者特别是决策层的领导，在项目建设投资发生决策前就应该让工程造价管理人员介入，为决策层提供数据的支撑，而不是完全依赖市场的高回报，市场的下一步走势谁也不能预知的。抛弃管理违背建设规律的教训是惨痛的。
参考文献
[1]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务（二），iSBn978-7-80242-477-7
矿山生态修复可研报告篇9
生态环境就是“由生态关系组成的环境”的简称，是指与人类密切相关的，影响人类生活和生产活动的各种自然(包括人工干预下形成的第二自然)力量(物质和能量)或作用的总和。下面是为大家带来的生态环境调查报告范文，仅供参考。
生态环境调查报告范文1：邢台县车尖矿业有限责任公司铁矿资源整合项目生态环境调查报告概况
项目名称建设单位审查机关现场踏勘人员邢台县车尖矿业有限责任公司铁矿资源整合项目生态环境调查报告邢台县车尖矿业有限责任公司河北省环境保护厅郭春林环评类型环评单位生态调查报告
中国地质科学院水文地质环境地质研究所建设地点位于邢台县龙泉寺乡车尖村北约1km处，矿区西侧20m为邢台龙泉矿业有限责建设地点及任公司车尖铁矿，两矿权之间留有隔离带;矿区南侧1000m为车尖村，矿山位于山区，周围周边环境无其他自然保护区、水源地等环境敏感点。邢台县车尖矿业有限责任公司是由邢台县车尖长林铁矿、邢台县洪晨铁矿和邢台县车尖海魁铁矿、邢台县西黄村寒泉长石矿罗沟铁矿整合而成。整合后采用露天和地下开采，年开采铁矿石5万吨，服务年限8.17a。工程总投资为950万元，其中环保投资为300万元。矿区整合内容面积0.6194km2，矿区范围内累计查明铁矿资源储量(122b+333)81.1×104t;累计动用资源储量(122b)33.2×104t;保有资源储量(122b+333)47.9×104t。露天开采由上向下分台阶开采，地下开采设计为斜坡道开拓，全面房柱法开采。本项目新建4条斜坡道用于地下开采，新建一条回风井，改造利用一条旧回风井，新建一工业场地和排土场。一、工业场地及开采区：1、1、施工期整改措施：①设置地面塌陷监测点，并加强巡查;采空塌陷边界竖立警示牌，对地面塌陷
进行回填、平整、绿化，对地面裂缝采取粘土填堵、平整措施。②废弃的斜井和平硐共8个，对平硐和斜坡道采用大块砌石封堵洞口，对竖井进行回填。③对原露天采坑的高陡边坡采区削坡;将采坑附近的废石渣填入采坑，经夯实、平整、绿化。④拆除废弃工业场内所有建筑，改造的、新建的工业场地加强绿化，施工完毕后对占地区域进行修整绿化，实现绿化补偿。⑤新建工业场地修建临时排水沟，低洼处修建集雨池;沿围墙设两行防护林带。⑥新露天采场在采坑周边修建临时排水沟，将部分表层好土暂存，并修建临时拦挡。
2、开采期整改措施：①对形成的采空塌陷区或地裂缝及时进行回填或填堵治理，治理工程应贯穿矿
山开采全过程，做到边开采、边治理，恢复矿区生态环境。②露天采场治理：对南区露天采场阶段性治理，主要为375、365m以上台阶的绿化。
3、闭矿期整改措施：①对形成的塌陷坑进行回填、平整，并进行绿化。
②回填南北采区回风竖井。
③露天采坑高陡边坡进行削坡、平整，再将部分好土回填到露天采坑区恢复为耕地使用;
采坑区周边进行绿化，选用荆条、紫穗槐等灌木。④拆除临时建筑,并进行绿化。⑤工程结束后，首先将表土进行回填，工业
整合措施
场区恢复施工场地并平整土地再进行土地翻松，恢复为耕地使用。
二、废石场：1、施工期整改措施：①对整合前形成的4个渣堆，进行治理，用于回填塌陷坑、竖井，对剩余的渣
石，合理堆放在荒山沟中，并采取覆土绿化等措施。渣石堆底部修建拦渣坝。②新建排土场修建拦渣坝。
2、开采期整改措施：规范堆存，合理留设边坡、台阶宽度、阶段堆存高度、边堆存边复垦。
3、闭矿期整改措施：堆放结束后进行平整、削坡，分片复土恢复植被;
为保证排水畅通，在拦渣坝底部预留排水孔。绿化选用荆条、紫穗槐等灌木。
三、矿区道路1、施工期整改措施：施工道路作为永久的农用路设计，路面要废石碾压硬化，路面平整。
2、闭矿期整改措施：在道路两侧布置
2排防护林，进行绿化美化，防护林采用乔木。
生态环境调查报告范文2：--关于安庆市怀宁县洪镇村五桥村的生态环境调查日志化学工程学院应用化学11-2班胡慧宁调查时间：2013年8月16日--2013年8月19日调查地点：安徽省安庆市怀宁县洪镇村五桥村调查负责人：胡慧宁
正文：
(1)前言
洪铺镇是皖江城市安庆的一个偏南小镇，是怀宁县辖镇。我们今天所要介绍的洪镇村与五桥村同是洪铺镇中非常重要的乡村，其中，洪镇村是镇政府所在村，是洪铺镇的中心，也是洪铺镇目前最繁华的一个村。而五桥村与洪镇村紧紧相邻，只有一河之隔，本是一个不起眼的小乡村，因为赶上了新农村建设的好政策，成为了全国新农村建设示范村，没有几年的建设治理，原本贫穷落后的小山村如今变得非常富庶美丽。现在，就让我们一起前往洪铺镇，看看两村的相同与差异。
(2)水是生命之源
常听老人谈起她们记忆里的洪铺镇，由于隶属长江中下游地区，这里水系丰富，水产盛足，那时候还没有三峡大坝，村子里的河流都是和长江相通的，那时在家门口都能捕到江里的鱼种，七八十斤的大鱼也是常常能捕到的，现如今很难见到的江豚简直就是常客，每每洗衣洗菜的时候便会游过来找点吃的。乌龟甲鱼什么的放牛的孩子经常一天能捡一大箩筐回来，可惜那时候竟然不知道怎么吃。我老家所在的村子就是洪镇村，奶奶说那时候是没有自来水的，全村人吃喝的水都来自门口的那口方塘，并说那时候的水是很甜很清澈的，于是我便再次前往那口小塘，看到的却是这幅景象。
降雨量的减少，加上人们大量的取用，还有农药，垃圾的污染，原本清澈甘甜的方塘已然变成了一个污水坑了。
我们再看看五桥村经过治理，情况是否会好一些。
这便是五桥村的池塘，水依然那么清澈见底，周围用大理石筑起了堤坝，显得非常干净整洁。
(3)城镇化建设对环境的影响
跟随着全国城镇化的步伐，洪镇村也积极响应着国家的号召，但似乎在发展的进程中忽略了对环境的保护，忽略了对自然地敬畏。
这是洪镇村新建的小区，我想说的并不是它建的有多么漂亮，而是要强调一下它的前身，大家一定不敢相信，这个地方曾经是一个很大的水库，为了满足更多人的住房梦，人们不惜将水库填平，将扩建的魔爪伸向了稀软的湖床。广场上一条条歪斜的裂痕仿佛是那冤死的水库在无声的哭泣。
相比洪镇村，五桥村的建设开发则更加注重与自然和谐相处，他们在河道的两边修建了栏杆，住房沿着河堤依次建造，门前有流水，屋后是松林，好不惬意。
(4)土地是我们的根
近年来，与许多乡镇一样，随着外出务工的越来越多，洪镇村的青壮年悉数进城，劳动力的缺失导致耕地大面积的荒废，这些祖祖辈辈留下的农田，曾经肥沃的土地，一经荒废再想重新种植几乎再没有可能。五桥村又是怎么解决这一难题的呢?
我们看到的就是五桥村的整体规划图，他们将村子里的土地通过土地平整，集中到一起，再承包给别人种植，既保护了赖以生存的耕地，又增加了经济收入，可谓一举两得啊。
(5)环境治理
触目惊心!图片上的就是洪镇村最重要的淡水河，早在二十年前，人们从这里上船可以直达武汉，更有很多的渔民以此河为生。现如今，宽阔的河道几近干涸，於黑的河床像一条被剥了皮的巨蟒衰死的暴露在焦阳下，大量的垃圾撒满河道散发出阵阵令人作呕的气息，无奈的村民只能将就着使用已经发臭的河水。不知道老辈们看到如此场景会不会心痛，而或是叹口气，黯然的离开。
这是五桥村的水脉，五桥村的村民通过修建防护提，水堰，很好的保护了河水的流失，通过垃圾清理，河道清淤，使河水保持清澈，在这样的小河边漫步怎能不心旷神怡，心情舒畅。
(6)我的感受
通过这次调查，给我内心的冲击确实很大，曾经鸟语花香，虾美鱼肥的洪镇村，在城市扩张的浪潮中被伤的千疮百孔，横流的污水取代了曾经清澈的小溪，堆积如山的垃圾占领了曾经翠绿的小丘，葱郁的山峦被切去了秀发，湛蓝的天空被掩上了浓浓的乌云……而五桥村却能后来居上，建设的如此美丽，不得不令人深思啊，真心的期盼美丽的洪镇小村能恢复曾经冒昧的摸样，希望像五桥村一样的乡村能越来越多，愿我们生存的环境越来越美好!
生态环境调查报告范文3：院系：物理科学与技术学院
年级：2012级班级：物理学师范四班姓名：赵正鹏学号：2012213913
时间：2012年2月5日—2月7日
(1)调查地点及情况介绍：本次生态调查地点，我选取了我的家乡云南省大理白族自治州宾川县鸡足山镇关李村委会李子厂村的几条河流作为我的调查对象，由于我的家乡所在地是一个小山村，没有城市化，也污染有工厂，所以我选取得调查对象所能受到的染主要是来自居民的生活垃圾。
(2)状况简介：在本次调查之前，根据经验，我猜想造成河流污染的主要原因是居民生活所生产的垃圾得不合理排放，导致一部分生活垃圾排入河流中游，导致河流中有污染。于是我分别到几条河流的上、中、下游进行了调查分析，为了说明的方便，我将调查的对象分作甲，乙、丙河，在几条河上游调查时，甲、乙、丙三条河的河水都很清澈，其中生长的各种水草也正常，经对村民进行询问调查得知，三条河上游的河水都可以作为饮用水。由此得知，三条河上游河水仍处于不污染状态;到中游时，三条河的河水虽然没有出现浑浊现象，但都有很多生活垃圾存在河流底部，这里要说明的一点事甲、乙两条河在接近中游居民区时汇成了一条河，这几条河的中游有了一定的污染，针对这一情况，我对村民进行了采访得知，村民们为了方便，大多数时候都将生活垃圾直接倒入河流中，这表明村民的环保意识不是很高，到中游进行调查时，我还发现了另一个情况，在河流中游有大片的田地，村民们在施肥后便进行灌溉，由于河流的分流及地理情况的原因，导致田中的水有一部分会回的河中，所以河流中断出现了一定的水体富营养化，出现了水草疯长等情况。与此同时，我还发现许多牲畜仍以河流中游的水作为饮用水，经对村民们调查得知，本地的牲畜一直以河水作为饮用水，但却没出现大批牲畜死亡或获病现象，牲畜的生长状态处于正常情况，这一情况表明中游河水虽然有污染，但情况并不严重;三条河在下游汇为一条河，在下游调查时，发现河中河水清澈，河中并无生活垃圾，在下游的村民仍以河水作为饮用水，对下游村民调查得知，村民们以下游河水作为饮用水已经有很多年，村民们也没有发现什么异常情况，我尝试着喝了一下下游的河水，发现下游的河水并无异味，饮用后也没有出现腹泻等异常情况，这表明河流中游的污染属于轻度污染，并没有超出河流的自我调节能力范围。针对以上的调查情况，我们征求了村民和村委会的意见，结合具体情况，我们制定了一个整改方案。
(3)整改方案：首先，针对主要的污染源，对村民进行环保知识宣传，使村民认识到环保的重要性，动员村民对生活垃圾进行分类综合处理，不盲目倒入河中;其次，对河流中游的生活垃圾进行打捞;再次，改变村民们先施肥后灌溉的习惯，转变为先灌溉后施肥的，这样既降低了污染，有提高了肥效，减少化肥的使用;最后，对河流的水质进行定期检测评估。
矿山生态修复可研报告篇10
十万火急报告中央
1976年7月28日的大地震，眨眼之间，几乎把唐山市区所有的人都埋在了废墟之下，黑暗笼罩了一切。惊恐万状的人们稍一冷静，立刻想到了党：赶紧向中央报告，那是我们的希望！
最先从废墟中爬出来的人们，通过三种渠道不约而同地向党中央报告了灾情。
第一个渠道，中国人民驻唐山某部通讯营无线电连报务员吴东亮用无线电第一个向党中央作了报告。那天吴东亮当班，强烈的地震把他摔倒在地，很重的调压器滚落下来，砸在了他的左脚上，大拇指像针扎一样痛，电键砸在头上，鲜血顺着头发往下淌。同时，报房噼啪乱响，天花板一块块往下掉，木板、泥块、白灰满屋乱飞，但他不顾这些，心想，电台是部队首长的耳目，如果中断联系，不能把这里发生的灾情及时报告给上级，报告给党中央和，唐山人民的损失可就大了。想到这些，他使出全身的力气，扑向工作台，紧紧抱住摇晃的电台，直奔门口。但房门已经变形，被碎砖乱瓦堵得死死的，开不开，出不去。他急中生智，一下子跳上窗台，伸手一把戳透窗纱，然后抓住窗户框，飞起一脚踹开了双层玻璃的窗扇，钻出窗外。
电台虽然抢出来了，但震后停电，手摇发电机一时又挖不出来，仍然发不了报。心急火燎之中，吴东亮忽然想起，屋里有一部备用的“八一”小型半导体电台。他毫不犹豫，在砖头瓦块从空中斜着往下砸、与报务房相连的器材仓库正隆隆地倒坍的紧急情况下，硬是再次从窗户冲进报房，摸黑把备用电台抱了出来。
吴东亮第三次冲进随时可能倒坍的报房，抢出了发报必需的耳机、电键、转换插孔插头和联络文件。
凌晨4点零3分，吴东亮按动电键，向在京的上级部队机关发出了第一份电报：“请老台长（首长）速转告党中央和，河北省唐山市发生了强烈地震，房屋倒塌，夷为平地，人们埋在废墟之中，火速派部队来唐救援……”对方回电：“完全清楚，同意转告。”此时，距地震发生仅21分钟！
第二条渠道是中共唐山市委常委、宣传部长赵俊杰受命辗转到遵化机场，于上午7时左右向中央报告唐山震情的。中央答复说：“唐山地震情况中央已知道了，正在作抗震救灾的部署，河北省委第一书记刘子厚和的负责同志很快去唐山，与你们共同组织抗震救灾工作。”
第三条渠道是开滦唐山矿工会副主席李玉林和同矿的曹国成、崔成亮、袁庆武四人一起驾驶着矿山救护车直奔北京中南海向党中央报告的。李玉林从废墟里爬出来，救了几个人，便把家属区的救灾任务交给了工友李成义，自己穿着一条三角裤衩便急急忙忙往矿上赶。他顾不上就在不远处住着的父母，一心记挂着矿上，特别是井下的几千名矿工。他跑到矿上，听说后车房彻底毁了，大罐绳都拧成了麻花，便又跑到局党委大院，没看到人，便站在废墟上观看市委大院的情况（市委和开滦隔一条马路）。发现房屋全倒了，心想，这么严重的地震灾害，靠正常手段、电话、电报向外边反映情况是绝对不行了。唐山发生这么严重的地震，、党中央一定想尽快知道情况，以便决策救灾大计，我作为一名共产党员，领导干部，有责任直接向、党中央报告灾情。身边的矿武装部曹国成表示要与李玉林一起到北京向中央报告。正在这时，矿山救护队的司机崔志亮开着一辆矿山救护车迎面而来，李玉林说：“你这个车必须听我指挥！”小崔表示：“我听你的，你叫我上哪儿，我就上哪儿。”机电科老工人袁庆武跑过来，听说要去北京向党中央、报告灾情，也要去。于是，他们4人一起上车，恨不能一下子飞到中南海，见到和其他的中央领导。
由于地震，道路毁坏，灾民拥堵，进京的路途十分艰难。尽管如此，他们还是争分夺秒，不到9点便赶到了府右街四号国务院接待站。当他们被工作人员领到中南海紫光阁时，国务院副总理纪登奎健步向前，紧紧拥抱住满身泥水的李玉林，接着，李先念、陈锡联、吴德、陈永贵、吴桂贤和他们一一拥抱握手。他像孩子见了久别的母亲，激动得大哭起来。李玉林边哭边说：“首长啊，唐山全震平了……”他呜咽地说不下去了，在场的人都落下了眼泪……
李先念、纪登奎等中央领导拉着他们的手在会议室坐下后，李玉林将地震的大致时间及自己所看到的情况一一作了汇报。当讲到唐山震后的惨景时，在座的人们心情都十分沉重，不时擦着眼泪……
抗震救灾中南海的非常时期
7月28日上午8时，中央政治局在中南海紫光阁会议室召开了关于大地震的紧急会议，震中已初步确定，但具体灾情不详。河北省委第一书记刘子厚和副司令员肖选进、副政委万海峰等奉命到南苑机场，准备乘飞机赴唐山了解情况。李先念、纪登奎、陈锡联、吴德、陈永贵、吴桂贤等几位中央领导，则仍然留在会议室里，有的围看一张大地图轻声议论，有的低头踱步，不停地吸着烟，焦急地等待着唐山的消息。李玉林他们的到来，使中央对唐山的情况有了比较具体的了解，对及时统一部署抗震救灾起到了至关重要的作用。纪登奎向身边的工作人员说：“马上给南苑机场挂电话，告诉子厚同志，唐山来人了，请他们到唐后不要回来了，就地指挥抗震救灾！”
紫光阁会议室里的气氛十分紧张，在这里，党中央要立即全面部署唐山的抗震救灾工作。人命关天，必须争分夺秒！
“李玉林同志，你们是从灾区来的，掌握着第一手的情况，我们这几个同志，就听你们的，你们让我们怎么办，我们就怎么办，你们就说吧！”听完汇报，纪登奎一字一句地说。
“请赶快派到唐山救灾，不怕多，越多越好！”李玉林顾不得客套了，直截了当地提出了要求。”老陈，哪个部队近？”纪登奎问。“24军、38军、39军、40军、66军、67军……”陈锡联马上报出了一连串野战军的番号和驻地。就这样，李玉林他们提出一条，会上便决定一条。几位副总理一会儿站起来，一会儿坐下，一会儿又站起来。“叫总参来人！”“让空军来人！”“通知卫生部、商业部、煤炭部、国家物资总局的领导，立刻到这里开会！”纪登奎不断和身边的李先念商量，以极快的速度着指令。
“请把全国各大矿的矿山救护队全部调到唐山！”李玉林说。“煤炭部谁来了？”纪登奎问。回答煤炭部许再廉副部长已经到达时，纪登奎接着向他交代说：“请你和空军同志一起研究一个方案，哪个省的矿山救护队，从哪里上飞机，飞机怎么派。越快越好！”
“请让全国各省、市派医疗队到唐山！”李玉林又提出了要求。“来参加抗震救灾紧急会议的各部及有关单位已经到齐了，这件事儿我去落实。”陈永贵站起来说着走了出去。这时，院子里已经停满了汽车，东南面的大会议室里人已经满了。党中央、国务院庄严宣布：全国紧急动员起来，全力支援唐山抗震救灾。为统一领导和组织对灾区的救援活动，成立了中央抗震救灾指挥部。
唐山地震的时候，正患重病，在中南海游泳池的更衣室里，医护人员昼夜值班，有4位中央领导分两班看护。凌晨3点多钟轰轰的响声过后，房子像摇篮一样晃动，清醒地意识到这是地震。震中在哪里？灾情怎么样？他虽然不动声色，但看得出来，心里很惦记这件事。
“主席，总理来汇报有关地震的情况”。“噢，快请他进来。”侧了一下身子，双眼望着门口。“主席，这次地震，震中在唐山，北京受到了比较严重的波及，人员伤亡及损失等情况我们已派人去调查，请您安心养病，不要牵挂，保重自己。”在床前坐下后轻声说。点了点头，一字一字缓慢地说：“我在病中，这些事儿就要委托你去办啦。”说着，握住了的手，双眼久久地凝视着他。
两天以后，中央写了一份关于地震情况的报告给。当时他病情已经恶化，连说话都很困难了，工作人员要将报告读给他听，他执意不肯，接过报告坚持着看完。当看到唐山地震中的人员伤亡、房屋等损失情况时，拿报告的手颤抖着，眼睛里噙着泪，他喃喃地低语并示意：让代我马上去看望去慰问灾区的人民，一定要安置好灾区人民的生活！这份关于唐山大地震的报告，是生前批阅的最后一份文件。
地震当天，中共中央向灾区人民发出了慰问电。7月30日，中共中央、国务院派出了以总理为总团长的中央慰问团。总团下设唐山、天津、北京3个分团。当日，中央慰问团副团长陈永贵副总理率领的中央慰问团唐山分团抵达唐山后，立即听取了中共河北省委领导同志关于抗震救灾情况的汇报。随后，他们在河北省委、负责同志以及唐山地、市负责同志的陪同下，对驻军干部战士、街道居民进行了慰问，转达了、党中央对灾区人民的亲切关怀，激励灾区人民奋发图强，自力更生，发展生产，建设家园。8月1日至6日，慰问团到丰南、丰润、迁安、玉田、滦南、滦县、东矿等县、区进行了慰问。
8月4日，代表党中央、来到唐山。5日，他和唐山分团的同志到吕家坨煤矿、唐山煤矿察看灾情，同干部、工人亲切交谈，详细询问井下工人安全脱险的情况，并且和大家一起研究迅速恢复生产的问题。8月6日，一行来到唐山钢铁公司慰问。下午6时20分，吉普车停在钢铁公司广场的像前，车门打开，走向欢迎的人群，热情地向人们招手，并与前排工人握手。还到炼钢车间察看，他勉励大家说：“这次地震灾害虽然很大，但我们工人阶级能够经得起这样的考验，我们一定可以把唐山建设得更美好！”又说，“、党中央对灾区人民非常关心，今天派慰问团来看望大家。这次地震考验了英雄的唐山人民，我们工人阶级的表现是很英勇的，、党中央都是知道的。知道了很高兴，向同志们问好！”他还叮嘱大家：“余震还继续有，要想办法把棚子搭好一些，搭得坚固一点，离开大建筑物和高压线远一点，能够防雨、防震、防寒，使大家睡好、吃好，把身体保护好。说人是最宝贵的因素，只要有了人，什么人间奇迹都可以创造出来。”
、党中央的亲切关怀，给了灾区人民以巨大的鼓舞，激发出了战胜灾害、重建家园的巨大力量。
党中央、国务院精心有效的组织和指挥，为唐山抗震救灾赢得了时间。接到命令后，中国人民各部队，中央和省、市、自治区有关部门及单位立即行动起来，从陆地到空中，各路救援大军日夜兼程，以最快的速度奔向灾区。组成精干的前线指挥部，派出2．8万多名指战员，140多个医疗队，6500多台各种车辆。的3个师于7月28日下午2时出发，分别于29日和30日到达唐山。坦克兵、工程兵高炮部队也很快赶到。煤炭系统接到抢救开滦煤矿矿工的命令后，火速组织抚顺、阜新、大同、阳泉、北京、徐州、南票、峰峰等矿的矿山救护队，乘飞机或汽车于地震当日就赶到了唐山。铁道部沈阳、锦州、北京铁路局以及铁道兵立即派出抢修队，在地震当天就投入了抢修灾区铁路的紧张战斗。卫生部要求各省组织医疗队的命令下达后，上海市在短短几个小时内，就从56所医院中抽调了870多名医护人员，组成了50多个医疗队。山东省卫生局于地震当天上午10时发出紧急通知，要求全省13个地区派出800多名医护人员，当晚赶到济南集合出发。
从地震发生的当日到7月底，短短的4天之内，全国各地支援唐山地震灾区的人员已达十几万人。其中人民指战员10万人，医护人员近2万人，分属工业、交通、邮电等部门的干部、技术人员和工人3万余人。各地派出的汽车达5000多辆。7月28日至30日，仅唐山机场就起降飞机874架次，运进救灾人员数千人，救灾物资数千吨，解了灾区的燃眉之急。
河北省委在唐山
1976年7月28日天刚亮，国务院便通知当时正在北京参加“学习班”的河北省委第一书记刘子厚立即去开会。他很快赶到国务院办公地点，在雨里拿着鞋，光脚水走进了会场。会议由李先念主持，当时已确定了这次地震震中在唐山、丰南一带，灾情十分严重。党中央、国务院决定，成立唐山抗震救灾领导小组，指定刘子厚为组长，一位副司令员和副政委为副组长。3人全权负责抗震救灾指挥事宜，由中央派专机送往唐山。
会后，刘子厚回到京西宾馆住所，立即召开河北省委在京的常委会议，决定兵分两路，一路由尹哲、吕玉兰回石家庄组织省直各有关部门，分别成立支唐工作班子，连夜开往唐山，并负责支援唐山抗震救灾的全面工作；一路由刘子厚、马力、谷奇峰带领，赶往南苑机场，与的同志会合去唐山。
28日下午1时30分，刘子厚与副书记马力、省军区司令员马辉，副司令员肖选进、副政委万海峰、政治部副主任郑希文和煤炭部长肖寒等飞抵唐山。接着，他们视察了部分受灾现场，然后，在唐山机场将了解到的灾情及需要采取的措施，通过刚刚恢复接通的军用电话向中央作了汇报，请求中央支援。电话要点是：看了唐山市区一角，灾情非常严重，楼房倒坍80％至90％，平房全部完了。据说，有40万至50万人被压，现正调部队扒人；开滦煤矿的情况是，唐山矿从风井已出来2000多人，井下还有多少人不清楚，除吕家坨矿较轻外，其他各矿都相当严重，但具体情况不清；与各县的联系中断，已派人派车去联络；唐山电源全部中断，需请水电部立即派人抢修线路，由天津送电；市区医院已全部震垮，要求商业部从北京、天津送药品来，本省也要马上组织运送药品，并选派医护人员；市区居民断水断粮，要立即组织力量送熟食和饮用水；要为灾民解决临时住处用的子、帐蓬、布匹、塑料布等物品，要赶送成衣和旧军衣到灾区；等等。中央对唐山地震极为关注，除对提出的要求一一照办外，对一些没想到的问题也及时作出了安排，并一再叮嘱，有情况立即报告，有要求及时提出，一定要将群众情绪稳定住，一定要把灾害减轻到最低程度。
29日上午，在唐山机场召开了紧急会议，正式成立了河北省唐山抗震救灾前线指挥部（简称“省前指”），由河北省委书记刘子厚、马力，肖选进、万海峰、迟浩田，韩鏖，河北省军区马辉、谷奇峰等有关领导组成。“省前指”设在唐山机场，下设办公室、组织组、宣传组、行政组、工建交组、保卫组、医疗卫生组、物资组、建房组、农业水利组等办事机构。由省直各单位抽调干部千人左右，其中厅局级干部60多名。会上，对抗震救灾工作作了全面部署：首先要救人，运送伤员，掩埋死者，同时解决活下来的人的吃饭、穿衣、喝水、医疗、运输等问题；全省各地区要立即运送药品、包扎和消毒材料、熟食、衣服、汽油、照明器材等；各地来的救护人员要自带车辆，伙食一律自行解决。会议还决定，各地运来的救灾物资交唐山地、市抗震救灾指挥部统一分配使用，各地派来的救灾人员要由地、市统一指挥。唐山地、市抗震救灾指挥部负责同志刘琦、许家信、曹子栋参加了会议。在省会石家庄，设立了河北省抗震救灾后勤指挥部（简称“省后指”），其职责是完成省前指交给的任务。他们专门研究了救灾物资问题，并设立了省抗震救灾物资领导小组。前指和后指，形成了一个首尾连贯、协调一致的强有力的救灾指挥系统，保证了救灾工作的顺利进行。
抢救埋压在废墟下的灾民是极紧迫而困难的。对倒坍的高层建筑，特别是屋顶是混凝土整体浇铸结构的高楼，下层倒坍，上面扣着钢筋水泥盖子，靠群众自己救出埋压的灾民几乎是不可能的。省前指随时和前来救援的部队取得联系，按照部队的行军方向，划定各部队进驻的责任区域，十几万指战员有条不紊地展开，投入抢救遇险群众的斗争。
唐山地震使成千上万的人受伤。据不完全统计，震后亟待救治的伤员总数达70多万人，其中唐山市36万多人；重伤员达16万多人，其中唐山市区10万多人。这些伤员的伤情严重而复杂，大多数伤员的伤口混进了泥土和其他污物，在很短时间里便化脓、恶化，伤口感染和饥饿的折磨，使越来越多的伤员受到死亡的第二次威胁。对伤员及时进行包扎治疗，特别是对危重伤员做必要的急救处理，是摆在面前的一项极为迫切的任务。当时，按照中央抗震救灾指挥部的统一部署和要求，在很短的时间内上海、山西等11个省市共派来138个医疗队、10400余人，北京、济南、沈阳、昆明军区和各军兵种，先后派出100多个医疗队，5000余人。接着，内蒙古、湖南、广西、广东、江西、甘肃、宁夏、陕西、浙江、安徽、四川、贵州等省区派出的医疗队也陆续赶到。为了统一调度各方面力量协同作战，省前指设立了医疗卫生组，组内分设医疗救护组、伤员运转组和药品组。唐山地、市各级抗震救灾指挥部内也设立了相应的组织。在很短的时间内，各地医疗队就在整个灾区形成了一个医疗救护网络，救治活动有组织有领导地铺开了。
根据当时唐山的实际情况，党中央决定将重伤员转外地治疗。遵照中央的指示，省前指设立了运转伤员的专门机构，并决定在石家庄、保定、邢台、沧州等地的车站成立接待站，在伤员过站时，做好慰问、接待工作。还根据过去战争年代的经验，先后在昌黎、蓟县、丰润、玉田、唐山、丰南、古冶、滦县、秦皇岛、山海关等各中转站设立了兵站医院，临时集中，收治和转运伤员。在整个伤员转运过程中，先后动用飞机474架次，专列159列次，共外转伤员10万余人。这些伤员分别转送到吉林、辽宁、山东、河南、安徽等9个兄弟省和石家庄等地市，还有部分伤员转到了北京、天津、上海市。这些伤员所到各地，都受到了热烈欢迎和无微不至的照顾，得到了精心治疗。
在抢救伤员、安排好灾区生活的基础上，省前指协同唐山地市狠抓了“生命线工程”的恢复建设，总的叫“四通”。
一是通电。唐山是京、津、唐电网的基地之一。强烈地震使110万千瓦的发电设备受损，2200名电业职工遇难。唐山发电厂容量为36万千瓦的10台机组，9台锅炉全部被迫停止运行；陡河发电厂已建设成的4台机组、共75万千瓦以及其他附属设备均遭到不同程度的损坏；供电局所属的36所变电站，有34座受损，部分转送电线路杆倒、线断。为了尽快恢复供电，震后第二天，北京电业管理局在唐山成立了“电力抗震抢修前线指挥部”，并立即组织全电网3000多人成立了电力抢修队，开赴救灾第一线。与此同时，根据水电部的指示，来自东北各地及河北省内石家庄、邢台、张家口、承德、保定、秦皇岛等地的电力抢修队伍也相继到达唐山。他们不顾劳累，协力奋战，7月28日当晚便向地、市抗震救灾指挥机关供电；29日晚，北京的电力送到唐山；30日，市区新华道路灯齐明；31日凌晨，龙王庙水厂和飞机场电源接通；8月1日，开滦的主要煤矿通电；6日，因受灾而停电的8个110千伏变电站，有7个得到了恢复，55个35千伏变电站中有24个恢复了送电，市区有15条主要街道恢复了照明用电，市区内的自来水水源井有一半通电供了水。到8月9日，全地区各县都基本恢复了供电。
二是通水。地震使全市38座水源井的泵房倒坍了22座，还有9座受到严重破坏；配水厂二次加压泵房全部震裂，化验室、加氯站被夷为平地；供水管道破裂，中转接口拔脱错位，204公里的输水管道处于瘫痪状态。新建的市郊水厂及白马山水厂的地面建筑全部倒坍，整个城市断水。为了尽快恢复供水，省前指会同唐山市组成了“唐山市抗震救灾水源指挥部”，抽调全省自来水系统的干部职工组成抢修队伍，展开了抗震供水大会战。从7月30日开始，石家庄、张家口、保定、邯郸、秦皇岛、承德等地的抢修队伍陆续赶到；辽宁营口市自来水公司派出了具有丰富抗震经验的抢修队伍；清华大学近百名师生也参加了通水会战；天津自来水公司在本身受灾也比较重的情况下，及时送来抢修设备和器材；国家物资局从上海紧急空运了1．5万米水龙带和40多吨钢管。各路大军在抢修中分工不分家，团结协作，互相支援，到8月底，路北区基本上恢复了管网供水，并且使路南区胜利路以北主要干管也实现了通水。截至10月10日，全市共恢复水源井39眼，二次加压水泵9台，修复主干管道166公里，修复大管漏510处，恢复与新建公用水栓共586座，使全市供水能力恢复到震前水平。
三是通路。强烈地震使唐山全区71座大、中型桥梁，160座小型桥梁，1000多道涵洞及280公里柏油路受到严重破坏。唐山至天津、东北、承德、北京和沿海等地的主要公路干线路面开裂、下沉、积沙、积水。这些干线上的滦河大桥、爪村大桥、沙河大桥、稻地桥、曲荒店桥及唐山市区胜利桥等重要桥梁基本震毁。全区公路交通处于瘫痪状态。为了尽快通路，河北省委责成省交通部门成立了“抗震救灾公路桥梁办公室”，本着“交通干线优先修复、重灾区优秀修复、不能通车的地段优先修复”的原则，打响了一场恢复通车的人民战争。7月30日修复了旧滦河大桥；8月5日雷庄沙河桥恢复通车；8月6日修复了唐山胜利桥；随之，魏庄、小集、毕家、稻地等地的中小桥梁修复通车。到8月10日，经过数万抢修大军的昼夜奋战，全区公路交通全面恢复通车。8月中旬以后，省前指组织力量，开始了对重点桥梁的加固大会战。到1977年1月20日，省前指下达的14项桥梁重点加固工程全部竣工，使全区公路交通运输基本恢复震前水平。
四是通邮。邮电是联系、沟通、指挥的中枢。面对唐山被震毁瘫痪的邮电系统，在地震当天省邮电局救援组就随同省委主要领导一起来到唐山。随之，北京、天津、辽宁等9个省、市、自治区和省内各地邮电部门派来的抢修队伍陆续到达唐山，并全力以赴地投入抢险救灾。7月29日9点20分开通了唐山到北京、天津、石家庄和沈阳的直达电路，31日，唐山地区被震坏的400多条由县到乡的线路基本恢复通话，到8月20日，全部恢复了市区到各县的电报电路，9月1日开放了唐山各地的电报、电话业务。到9月上旬，邮电通讯已基本恢复或超过震前水平：震前有150瓦无线发射机8部恢复并投入使用了4部，电报电路震前有21条恢复并投入使用了18条，无线报路由震前的8条增加到22条，12路载波机由震前的7部增加到10部，单路机由震前的4部增加到5部，长途电话线路由震前的103条增加到116条，全区干线邮路由震前的9条1000多公里，增加到12条1500多公里。
防疫灭病是河北省委十分重视的一项工作，把它列为与安排群众生活、恢复工农业生产相并列的三大救灾任务之一。8月3日，由省军区、省总工会、省卫生局、救灾各军负责人组成的省前指防疫领导小组正式成立，并制定了“防疫工作计划”。随后，唐山地、市、县、区、公社和参加救灾的各军、师、团、营都普遍建立了相应的防疫组织，落实了防疫措施。8月5日前后，依照中央抗震救灾指挥部的指示，1200多人的卫生防疫队伍从上海、辽宁、黑龙江、广东、江西、甘肃和宁夏等地星夜赶来灾区。与此同时，5万多件防疫器械和400多吨防疫药品、100多万份疫苗，也从四面八方源源运来。
防疫灭病首先集中力量杀灭蝇蚊。8月5日以后，国务院先后4次调飞机喷洒药物灭虫，同时，动用消洒车30余台，各种型号的喷雾器1900多台，向居民发放小型喷雾器5万余个。其次是保护水源，搞好饮水消毒，截断肠道传染病的重要途经。三是广泛开展预防接种，提高群众的免疫力。8月份，国务院共调来伤寒三、四、五联菌苗80万人份，乙脑菌苗20万份，在唐山市区和丰南县等重灾区进行接种。四是为防患于未然，采取多种措施，狠抓了秋冬和第二年春天的防疫灭病工作。经过各方面的努力，实现了大灾之后无大疫的预期目的。不仅如此，大灾之后，有的传染病发病率竟低于常年水平。
震不垮的堡垒
大地震使唐山地委损失严重。地委第一书记李悦农、第一书记牛勇等7名书记和常委震亡。省委决定由地委书记兼秦皇岛市委第一书记刘琦立即赶赴地委机关主持工作，后又调原河北省副省长张克让为地委书记，和幸存的地委副书记张一萍、曹子栋等组成了唐山地区抗震救灾指挥部和新地委，全力投入了抗震救灾的各项工作。
唐山市委领导班子的损失比地委领导班子小。7月28日凌晨4时左右，大震刚过，唐山市武装部长孟华、政委刘萍被救出来了。他们不顾家人的安危，带着满身的伤痕，与武装部其他的脱险同志一起，火速赶到市委领导同志的住处抢险，首先抢救的是市委第一书记许家信、书记张乾和副书记毕新文。在抢救过程中，脱险出来的市委常委、宣传部长赵俊杰，上身只穿一件背心，下身围着一条浴巾，赤着脚，不顾一切地跑到市委主要领导的住地――武装部，听说许书记还压在废墟下面，着急地喊着“许书记、许书记！”“我在这儿，还活着！武装部的同志们在救我，你想办法马上向中央报告，要快！”许家信在废墟里面向赵俊杰减道……
上午5时左右，市委第一书记许家信被救出。不久，书记张乾、副书记毕新文先后被救出。他们互相搀扶着来到当时唐山最宽阔的马路――新华道上。这条东西长四五公里的马路两旁，过去是整齐的楼房，现在已经全部倒坍。从这里向东南望去，是这次大地震破坏最严重的路南区。此时，这里已经成为一片瓦砾，以致连一块立着的墙壁都看不到了。
市委领导为了让群众随时能找到他们，就在市中心新华路的西山口建立起了临时抗震救灾指挥部。地震的当天，幸存的市委常委们，不顾个人的一切，纷纷赶到书记身边，在临时作为抗震救灾指挥部的一辆公共汽车里，举行了震后第一次紧急常委会议。他们坚信、党中央一定会迅速援救唐山人民。常委们说，我们都是共产党员，是受党多年教育的领导干部，党在考验我们，人们在期待着我们，我们必须满怀必胜的信心，带领群众，渡过难关，艰苦奋斗，重建家园。
安定群众情绪，奋力开展自救互救是当务之急。书记们和赶到的工作人员一起站在马路边上向过往的行人喊话，让他们转告广大干部群众，市委还在，市委抗震救灾指挥部成立了，办公地点在西山口，干部们尽快来这里报到，大家要做好自救互救工作。为了更好地宣传群众，他们当即请在场的一位宣传部干部起草了一份宣传提纲（后来称一号通告），大体内容是：唐山抗震救灾指挥部已经成立，成员是哪些人；全市人民要发扬自救互救精神，团结协作，见活着的人就扒，尽最大力量救人；大家要相信党中央、很快会派人来救我们；要保护公共财产，发扬唐山工人阶级的光荣传统，提高警惕，防止破坏。过了一段时间，驻唐空军送来了一辆安装着广播喇叭的吉普车，市委便派专人沿主要街道广泛宣传“一号通告”。一时间，唐山上空响彻了“、党中央十分惦记和关心唐山灾区人民，已派出中国人民和动员全国各地帮助唐山人民抗震救灾”的广播声，这对稳定群众情绪起到了至关重要的作用。
抗震救灾工作全面展开后，唐山市委在协助省前指做好抢救人员、抢挖财物、伤员治疗和转移、救灾物资分发、安排群众生活等项工作的同时，特别关注孤儿和截瘫人员的救助工作。