光伏产业报告篇1
XX地处北亚热带和北暖温带季风气候区，年均日照时数2356.4h，属于太阳能资源丰富级别，发展光伏产业具有得天独厚的条件。近年来，县委、县政府高度重视光伏新能源的开发和利用，把发展光伏产业作为调整优化能源结构的一项重要内容，加快项目建设，加强引导扶持，完善产业配套，多渠道开发光电资源，取得了良好成效。
目前，我县优良的光伏发电条件和潜在的发展空间已吸引了苏州阿特斯、无锡振发、北京大唐新能源、常州佳讯等多家企业前来投资，已建成光伏电站9个，总装机量达164.7mw，另有35mw项目在建，光伏发电产业已形成了一定规模，为产业发展奠定了良好基础。上半年，全县各大光伏电站累计发电量达11386万千瓦时，实现产值1.03亿元、利税103万元。
二、我县光伏产业发展存在问题
一是产业总量小，产业体系有待完善。XX光伏产业目前还处在初级发展阶段，企业数量少，单体规模普遍不大，市场竞争优势尚未形成，产能有待进一步深度释放。
二是产业链条短，辐射能力有待提升。我县光伏产业发展仅处于产业链下游应用系统环节，产业链条尚未形成，龙头型重大项目缺乏，产业集聚度不高，产业辐射带动力有限。
三是产业层次低，创新能力有待加强。我县光伏产业企业发展起步晚，科技人才队伍力量薄弱，企业研发能力不足，缺乏具有自主知识产权的产品和技术，生产大多处于低水平层次运营，导致发展潜力和核心竞争力不强。
三、下步工作打算
做大做强光伏产业，有利于提升全县光伏产业整体竞争力，提高节能减排和可再生资源利用率，促进清洁能源示范利用和能源多元化发展，同时有利于提供就业机会，增加地方财政收入，不论是经济、社会效益，还是民生、环保效益，都十分显著，是一项在经济新常态下打造全县新的经济增长极的多赢工程。下一步，我县将强化组织领导，创新方式方法，落实扶持政策，动员全县上下协力、统筹推进此项工作。
（一）工作思路
以科学发展观为指导，以技术创新为动力，进一步放大资源优势，加大政策扶持，大力发展太阳能光伏产业，壮大产业规模，强化产业配套，延长产业链条，努力打造特色鲜明、体系完整、市场竞争力强的光伏产业基地，促进县域经济又好又快发展。
（二）目标任务
鼓励发展高效低成本晶硅电池、薄膜电池及组件，聚光、柔性等新型太阳能电池及太阳能元件及设备制造；鼓励推进屋顶分布式太阳能光伏发电及地面集中式光伏发电项目，支持佳讯、三有、振发新能源等光伏企业加快项目建设；积极推进XX县西南岗及成子湖片区光伏扶贫产业基地建设，通过产业集聚发展实现规模效应。
四、几点建议
（二）对光伏产业项目建设给予用地倾斜。建议上级部门进一步放宽条件、放宽标准，对县区光伏产业项目建设用地指标给予优先支持，支持光伏产业园通过筑巢引凤，招商引资，争取更多规模大、实力强、知名度高、辐射带动力强的光伏产业企业进入我县，不断增强地方新能源产业实力。
光伏产业报告篇2
根据预案，中天科技拟以不低于10.43元/股的价格，非公开发行不超过2.17亿股，募集不超过22.6亿元，用于补充流动资金、南通经开区部级分布式光伏发电示范区150mwp屋顶太阳能光伏发电等4个项目，其中“屋顶太阳能光伏发电”项目拟投资13.5亿元。公司在公告中称，项目的实施将进一步丰富公司产业链结构，提升公司的市场竞争力，培育新的利润增长点，具有良好的经济效应。
可是，记者发现，尽管公司布局新能源产业已经三年有余，但在巨头林立的中国光伏产业界，依然是“小字辈”，其自身新能源业务的收入也小到几乎可以忽略，且亏损幅度不断扩大。国内某知名光伏工程公司总监欧阳大华对记者表示，不仅对公司承建此项目的能力表示怀疑，而且公司在诸如建设资金来源，建设周期方面有悖常理，公司进军分布式光伏存在巨大猫腻。
光伏“小字辈”上大项目
2013年光伏产业复苏以来，诸多光伏企业纷纷进军光伏电站，但多以介入已经成熟的地面光伏电站为主，而对国家大力鼓励的分布式光伏“不感冒”。中天科技宣布定增建设150mwp的“屋顶太阳能光伏发电”项目，让诸多业内人士感到意外。
公开资料显示，公司从2011年进入新能源产业，重点发展分布式光伏发电、太阳能电池背板、锂离子电池等产业。在2011年成立全资子公司中天光伏技术有限公司等，专业从事销售光伏产品、光伏工程设计与安装。2012年，光伏产业依旧处于低谷之时，中天科技再度投资7000万元与上海交大联合设立光伏材料公司，涉足太阳能用背膜、背板的生产制造。
可是，记者查阅中天科技历年的业绩公告（详见表一）发现，公司在新能源上的经营情况并不乐观。其2012年的年报显示，当年，除中天光伏技术有限公司实现净利61.87万元，其余两个涉新能源业务的子公司均亏损。2013年上半年，新能源业务全面陷入亏损，且亏损幅度较上年大幅放大。
公司在新能源业务上的收入占总营收的比例极小，在年报中，收入按分行业分类里面甚至都没有新能源业务这一块，对净利的贡献更是为负。记者也注意到，在2013年的半年报里，董事会报告也未提及光伏业务的状况以及对未来的规划。且光伏业内人士告诉记者，中天光伏技术经营的非晶硅薄膜太阳能电池、多元化合物薄膜太阳能电池并不符合当前产业发展的趋势。一个光伏“小字辈”公司，突然上这么大的项目，业内人士称，对此感到惊讶。
违背常规或存巨大猫腻
对于外界对公司尚属光伏“小字辈”的质疑，公司称，中天科技投资建设的首个大型屋面电站9.6mw光伏电站发电近60万度，已经于2013年12月24日成功并网发电。公司积累了在复杂屋顶工况条件下作业的丰富经验。
然而，公司一方面宣称自己具有扎实的项目实施经验。但是，公司出具的可行性分析报告却显示，150mwp屋顶太阳能光伏发电项目的建设周期为3年，这严重有悖常规。
国内某知名光伏工程公司总监欧阳大华对记者表示，虽然分布式光伏的细则超出了市场预期，但是当期来看，分布式光伏仍然面临诸多困难，我们对政策的变动比较担忧，在建设的过程中，能加快进度就尽量加快进度，建设完成后或获取政府补贴，或出售电站，以迅速回笼资金。
可是，中天科技150mwp屋顶太阳能光伏发电项目的建设周期却为三年，目前只取得南通市发改委针对一期35mwp、二期115mwp出具的备案通知，项目环评的相关手续还在办理之中。
欧阳大华表示，正常情况下，150mwp的屋顶光伏电站，我们公司在五到六个月的时间内可以建设完成，南通经济技术开发区是国家能源局启动的首批十八个分布式发电示范区之一，受到政策的大力扶持，中天科技是该项目的建设责任主体，建设周期却需要常规时间的五六倍，确实让人匪夷所思。
根据相关规定，地方发改委对光伏发电项目的备案有效期仅为1年。记者就此致电公司，截至记者截稿为止，尚未收到公司的答复。
此外，据记者了解，建设光伏电站需要大量资金，融资难一直是制约分布式光伏大规模发展的瓶颈，国内企业在实施项目时，普遍采取向银行贷款，当前发展出了光伏融资租赁、众筹模式募集资金等创新的方式，但鲜有利用自有资金的。对此，欧阳大华告诉记者，充分利用外部资金是提高资本金收益率的有效手段，是业界普遍采用的方式，全额采用自有资金不仅不现实，而且还会降低项目的税前收益率。
欧阳大华给记者提供的数据显示，以南通当地的日照时长，组件的光电转化效率，计入国家补贴的上网电价以及地方补贴等为参数输入光伏项目开发通用的数学模型进行计算，项目完全采用外部资金将比完全采用自有资金（12.3%）的资本税前内部收益率高出8个多百分点。
光伏产业报告篇3
从2014年11月隆基股份（601012.SH）收购乐叶光伏科技有限公司开始，隆基就进入了扩张期，至今仍在加速前行。
隆基向两个方向扩张。一是纵向向产业链纵深延伸。隆基此前专攻硅片的生产，收购乐叶后将业务扩张到组件环节，随后又发展了电池板块，由此，隆基形成了从上游单晶硅棒、硅片到单晶电池、组件的近乎全产业链的业务模式。
隆基横向还在加速扩张产能。2013年隆基硅片产能1.6Gw，已经是世界最大的单晶硅片生产商。截至2015年底，隆基单晶硅片产能已经膨胀到5Gw，两年近乎翻了两番，占2015年全球单晶硅片总产能逾三分之一。
这还不是隆基宏图的全部。隆基将业务向下游拓展后，各环节的产能都在加速放大。隆基股份在2015年度报告中公布了未来两年的产能布局，到2017年底，隆基硅片产能将达到12Gw，组件产能6.5Gw。
《财经》记者从隆基了解到，隆基内部还有一份五年期的产能规划（2015年-2019年），到2019年，硅片产能将达到20Gw，电池产能4.5Gw，组件产能10Gw（2015年全球最大光伏组件生产商天合光能出货量5.74Gw）。
2015年10月，隆基股份出售旗下西安隆基晶益半导体材料有限公司100%股权和宁夏隆基半导体材料有限公司100%股权。隆基的半导体业务始于创立初期，隆基股份创立于2000年，一开始是为半导体行业提供上游原材料，隆基2006年才进入光伏产业，半导体业务一直存在。
“光伏行业面临着一个巨大的机遇，我们要全力以赴抓住它。”隆基股份董事长钟宝申告诉《财经》记者，隆基的扩张正缘于此，放弃半导体业务也是为了集中精力，专注于行业的变革之机。
钟宝申所言的机遇，就是隆基多位高管多次公开表达的，单晶将取代多晶，成为光伏产业的主流。
在中国乃至全球市场，单晶太阳能电池、组件均处于非主流地位。在中国市场，单晶太阳能电池份额一直远低于多晶太阳能电池。2015年之前，单晶太阳能电池占中国市场比例约为5%。
多晶太阳能电池在全球市场也是主角。第三方研究机构iHS数据显示，2015年全球单晶太阳能电池占比为26%，多晶比例为74%。
钟宝申认为，单晶多晶的权重对比将在2019年发生转折，届时，中国市场单晶太阳能电池市场份额将超过多晶，隆基的布局正是基于这一预判。
单晶太阳能电池在中国市场占比正迅速提高。市场调研公司energytrend的统计显示，2015年中国市场单晶太阳能电池占比约为15%。energytrend预测，2016年中国市场单晶比例可提升至25%。
多晶太阳能电池厂商也开始布局单晶产能。比如去年5月，全球最大的多晶硅片生产商协鑫集团宣布，在宁夏中卫投资开建总规模达10Gw的单晶硅项目。
因为单晶市场的增长，以及隆基在单晶电池、组件的提前布局，2016年上半年，隆基交出了一份靓丽的半年报。
2016年1月-6月，隆基股份营业收入64.24亿元，同比增长282.51%，净利润8.61亿元，同比增长634.17%。
但是，单晶增长能否持续，乃至突破临界点，超越多晶，业内各执一端，并无定论。隆基押下的重注能否赌赢，还需要时间的检验。
隆基面临的竞争压力正在加大，多晶阵营已经开始规模应用降低成本的新技术，单晶的竞争力面临挑战；此外，单晶市场的增长，带来了许多新的单晶对手。从硅片到电池、组件，在一整条战线上，隆基都必须进一步技术创新，来降低成本、提升转换率，从而为规划中的庞大产能维持竞争力。发力下游
隆基股份的战略转变始于2014年11月收购乐叶光伏。乐叶光伏是一家组件生产商，收购乐叶后，隆基将业务从上游单晶硅片拓展到下游组件环节。
这对隆基来说是一次巨大的转变。隆基一直将自己定位为专业的单晶硅片生产商，到2013年底，隆基单晶硅片产能达1.6Gw，成为全球最大的单晶硅片供应商。
“我们开始思考隆基下一步怎么走？”乐叶光伏总经理李文学告诉《财经》记者，隆基一开始的目标是将单晶硅片发展到具备全球竞争力，到2013年已经实现了目标，隆基到了选择关口。
2014年初，隆基决定深耕光伏行业，向产业链下游发展，建立起自己的电池、组件业务。
李文学透露，隆基认识到，单晶硅片市场的瓶颈在下游，在全球光伏组件市场中，单晶太阳能组件只占一小部分。因此，隆基要继续发展自己的单晶硅片业务，必须要促进下游单晶太阳能电池、组件的市场发展。
隆基内部测算，认为在单晶太阳能电池、组件上的确存在市场机遇，单晶太阳能电池、组件存在价格虚高的状况，隆基如果将价格拉低，市场必定会增长。
“2013年的时候，我们测算单晶硅片成本比多晶硅片实际每瓦只贵一毛钱。”李文学说，多晶组件和单晶组件的成本差异主要在硅片，但到了组件环节，单晶组件每瓦市场价格要比多晶高七八毛钱。
这与国内光伏产业格局相关。国内并没有专门的单晶组件生产商，单晶组件都由多晶组件生产商兼营，这些生产商重点推广多晶组件，单晶组件销量少，采取的是高价策略，获得高利润率。
隆基一开始希望专攻硅片环节，由下游组件生产商来扩大单晶电池、组件的生产。2014年上半年，带着对单晶电池、组件市场潜力的判断，钟宝申和隆基股份总裁李振国陆续拜访了国内的几大组件生产商，游说他们扩大单晶电池、组件产能。
“应该说，并没有得到积极的回应。”钟宝申说，隆基最后下定了决心，发展自己的电池、组件业务。
2013年底，工信部公布符合《光伏制造行业规范条件》的第一批企业名单。考虑到自己投资建设电池、组件产线还需要走程序申请进入名单，隆基决定通过收购来发展自己的电池、组件业务。
乐叶光伏就在工信部公布的这第一批企业名单中。李文学透露，隆基考察了几十家潜在的收购对象，最终才确定收购乐叶光伏。
2014年11月，隆基股份以现金4609.55万元收购乐叶光伏85%股权，乐叶光伏成了隆基的控股子公司。
收购乐叶后，隆基开始迅速扩张自己的硅片、电池、组件产能。先将乐叶原先的200mw的组件产线扩建为2Gw，又在江苏泰州投资新建2Gw高效单晶电池产线及2Gw配套组件产线。
去年5月，隆基股份还和通威集团签署战略合作协议，租赁对方约500mw的单晶电池产线，租期为十年。
李文学介绍，隆基布局产能原则是，硅片产能是组件产能的两倍，组件产能是电池产能的两倍。硅片部分是因为需要兼顾重点客户，对外销售，电池部分投资较大，所以一半通过委托外部加工或与外部合作生产方式来获得，一半自己生产。
比如，今年3月，乐叶光伏宣布与平煤股份成立合资公司，在河南平顶山市建设2Gw高效单晶电池生产项目，其中乐叶光伏出资1.188亿元，占19.8%。乐叶光伏承诺每年以战略客户价采购其产品的数量不低于公司当年产量的50%。
钟宝申表示，到2019年，中国市场上单晶市场份额将超越多晶，基于这一判断，隆基在2015年制定了五年发展规划，来扩充产能。
截至2015年底，隆基硅片产能达到5Gw，组件产能达到1.5Gw，隆基计划到2019年，硅片产能达到20Gw，组件产能10Gw，电池产能4.5Gw。单晶回潮
从2015年开始，中国市场的单晶比例开始显著增长。energytrend数据显示，2015年中国市场单晶太阳能电池比例从此前的5%上升至15%。
业内普遍认为，单晶电池、组件市占率快速提升，有两个重要原因：一是单晶价格逼近多晶；二是“领跑者”计划的促进。
为快速打开市场，隆基为乐叶制定了低价策略。
2015年4月，第九届国际太阳能光伏展会在上海召开。隆基股份在这一行业盛会上隆重推出乐叶光伏品牌，隆基公开承诺：单晶与主流多晶硅片价差最高不超过0.6元/片，这意味着折算到每瓦价格，单晶硅片甚至比多晶硅片价格还低。
李文学透露，在组件销售端，乐叶单晶组件销售执行“一毛钱”策略，即单晶组件价格比多晶高一毛钱。“组件高一毛钱，但单晶有转换效率高的优势，系统成本相比多晶有优势。”
乐叶光伏从去年下半年开始发力。2015年销售单晶组件721mw、电池237mw，到年底，组件产能扩张到1.5Gw，硅片产能达到5Gw。
值得注意的是，2015年隆基的库存增长迅速。2015年隆基单晶组件库存46mw，同比增长了约94%；硅片库存约1.5亿片，同比增长约78.6%。
钟宝申解释，组件库存是因为2014年基本没有组件业务，增长比例显得很大；硅片则是由于来自2016年一二季度的组件订单很多，硅片库存是用作储备。
到2016年上半年，隆基组件销售就达873.14mw，硅片销售也大幅增长，对外销售5.75亿片，硅片和组件产销率都超过了100%。
“领跑者”计划始于2015年1月，能源局、发改委等八部门联合《能效领跑者制度实施方案》，国家部分用电项目将优先使用符合“领跑者”指标的产品。
2015年“领跑者”给单、多晶组件设定的转换效率指标分别为17%、16.5%以上。
业内公认，这一指标对单晶有利。绝大多数多晶组件达不到这一转换效率标准，反之，绝大多数的单晶组件则在这一标准之上。这导致在“领跑者”光伏发电示范项目上，单晶有天然的优势。
2015年7月，山西大同1Gw光伏示范基地获批，成为首个“领跑者”示范项目。energytrend统计，大同项目中单晶组件装机占比达到了47%。
“领跑者”在光伏电站市场中占据举足轻重的地位。今年6月，能源局正式下达2016年光伏发电建设实施方案，全年新增光伏电站建设规模18.1Gw，其中光伏领跑技术基地规模达5.5Gw，占近三分之一。单晶增长能否持续
单晶的增长是公认的趋势，但未来与多晶格局如何，究竟能否取代多晶，仍是未知之数。
多名电站开发商人士告诉《财经》记者，他们并不在意使用的是单晶还是多晶，他们看重的是产品的性价比，这直接关系到光伏电站的度电成本。
从技术角度看，单晶降价缘于近年来成本的快速降低。隆基多年来专攻单晶硅片的生产。iHS分析师金凤告诉《财经》记者，隆基在产业链上的扩张不可复制，因为隆基在成本控制上有独特的竞争力。
《财经》记者从隆基了解到，早年隆基的硅片生产设备是从外部购买的标准设备，后来结合自己的技术经验，生产设备都是定制采购，和其他单晶硅片厂商并不一样。
单晶硅片的生产分为拉晶、切片两大环节。每年隆基硅片的非硅成本都在降低。隆基历年的年报显示，2013年，隆基拉晶非硅成本同比下降18%，切片同比下降6.9%；2014年整体非硅成本下降了12.79%。
隆基围绕硅片的生产形成了独特的技术能力。比如，2013年隆基研发成功全自动单晶生长系统平台，改变了单晶生长依赖成熟工人经验的局面，使硅片扩张产能不必受人工的限制。
阿特斯（CSiQ.n）副总裁刑国强告诉《财经》记者，单晶成本直逼多晶，与隆基多年来在拉晶环节降低成本的努力密不可分；另一方面，相比多晶，单晶提前在切片环节应用了金刚线切割工艺。
金刚线切割工艺是近年来光伏业界关注的重点，因为它能较大地提高切片环节的生产效率并降低物耗。
隆基2015年度报告显示，2015年隆基硅片非硅成本下降了20.78%，是近年来下降幅度最大的一年。《财经》记者了解到，这主要得益于切片环节金刚线切割工艺的全面应用。
金刚线切割工艺在多晶硅片应用上相比单晶有额外的技术难度，目前国内尚没有多晶硅片厂商实现金刚线工艺的规模应用。
保利协鑫（03800.HK）一位高管告诉《财经》记者，2015年以来，单晶通过全面应用金刚线切割，缩小了与多晶的价格差距，但是多晶也可以通过应用金刚线切割大幅度降低成本。该高管透露，多晶硅片切片应用金刚线切割已经没有技术瓶颈，保利协鑫已经有应用，下一步是扩大应用比例。
近日，光伏大会在北京举办，《财经》记者在协鑫展台看到，协鑫已经展出了采用金刚线切割的多晶硅片产品。
现场协鑫工作人员介绍，由于电池厂商使用这类硅片，还需要改造电池产线，现在协鑫是根据订单需求来安排金刚线切割硅片的产能。
刑国强告诉《财经》记者，到今年底，阿特斯将有1Gw的组件产能采用金刚线切割的多晶硅片。
李振国此前公开表示，多晶硅片导入金刚线切割是大势所趋，隆基有能力牺牲一些毛利率，让单晶硅片与多晶硅片维持0.1美元的价差，只要多晶硅片降价，隆基就会跟进。
他有信心，即使多晶应用系列的新工艺，单晶仍有能力保持成本竞争力和效率上的优势。
《财经》记者询问多家多晶厂商，他们一致认为，金刚线切割工艺之外，多晶还有多项储备技术可以提升效率，降低成本。新竞争格局
隆基靓丽的半年报的另一个背景，是今年上半年的光伏电站抢装风潮。
2015年底，国家发改委《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》（下称《通知》），明确2016年一、二、三类资源区的地面光伏电站标杆电价分别降低0.1元、0.07元、0.02元。
因为《通知》明确，2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的，要执行2016年新电价，光伏电站开发商纷纷抢在6月30日之前建设完工，以赶上原先的高电价。
中国光伏产业协会的数据显示，今年上半年国内光伏电站装机量超过了20Gw，作为对比，去年全年光伏电站装机约15Gw。
上半年狂飙突进的电站建设浪潮，光伏组件厂商享受了一段需求和价格同时上升的美好时光。但热潮过后，是清冷的下半年，需求削减，光伏组件开始进入到残酷的价格竞争中。
今年7月，中广核2016年500mw光伏组件领跑者项目战略集中采购项目开标，这是“6・30”之后的首个大型集中采购项目，组件最低报价降到了3.19元/瓦，其他报价在3.4元/瓦左右。
就在数月之前，光伏组件主流报价还在4元/瓦左右。业内普遍认为，“6・30”过后，组件会降价，但降得如此之快，还是令业界吃惊。
没有最低只有更低。8月国电投2016年度第二批光伏组件设备招标中，晶科能源（JKS.n）报出了3.05元/瓦的最低价，再次拉低了业界的心理底线。
钟宝申告诉《财经》记者，隆基对此有充分的预见，在价格上将保持跟随策略。
东旭蓝天新能源（000040.SZ）正在大规模推进光伏电站建设。该公司一名高管称，乐叶给他们的大客户采购价已经与多晶持平。“现在我们对单、多晶一视同仁。”
价格竞争之外，隆基还面临着新的单晶竞争对手。其中最令人瞩目的是多晶硅片龙头保利协鑫在单晶上的布局。
上述保利协鑫高管解释，协鑫看好多晶，但并不排斥单晶，单晶也有一定的市场，预计今年产能将达到1Gw。
光伏电站系统经销商葡萄太阳能创始人袁海洋表示，他看好单晶的未来前景，但隆基不一定是胜出者。
袁海洋拿协鑫举例，他认为协鑫消化了Sunedison的单晶技术后，会对隆基形成挑战。
今年8月，保利协鑫宣布以1.5亿美元收购美国光伏产业巨头Sunedison的部分资产。这部分资产中，包括单晶领域的技术，其中较知名的，是Sunedison拥有专利的连续投料拉晶技术及生产线，可以一边投料一边拉晶，提升效率，降低成本。
袁海洋表示，隆基所拥有的电池、组件技术，别人也拥有，隆基要脱颖而出，需要尽快实现技术突破及创新。
钟宝申告诉《财经》记者，隆基了解到未来电池、组件的竞争是技术的竞争，因此会进一步加大研发投入，来保持技术的领先。
光伏产业报告篇4
2011年11月美国商务部对原产于我国的晶体硅光伏电池进行“双反”调查，2012年10月公布终裁结果，对我国光伏电池征收14.78%至15.97%的反补贴税。时隔一年多，2014年1月美国商务部再次公告，对中国的光伏电池进行“反补贴”调查，现已公布初裁结果，补贴率为18.56%至35.21%，将于12月11日公布终裁结果。间隔时间这么短，美国为什么接连两次对我国的晶体硅光伏电池产品进行反补贴？笔者拟就此问题进行必要探讨。
一、美国两次对华反补贴调查始末
(一)第一次反补贴调查
2011年11月8日，应美国太阳能工业公司（Solarworldindustriesamericainc.(oR)）的申请，美国商务部对原产于中国的晶体硅光伏电池（无论是否组装入模块）进行反倾销和反补贴立案调查。
2012年10月10日，美国商务部公告，对原产于中国的晶体硅光伏电池作出反补贴终裁。无锡尚德太阳能电力有限公司，洛阳尚德太阳能电力有限公司、无锡尚德太阳能电力有限公司、库特勒自动化系统（苏州）有限公司、深圳尚德太阳能电力股份有限公司、扬州尚德电力有限公司、镇江荣德新能源科技有限公司补贴率14.78%；常州天合光能有限公司、常州天合光能科技有限公司补贴率15.97%，其他企业15.24%的补贴率。
2012年11月7日，美国国际贸易委员会公告，对原产于中国的晶体硅光伏电池作出反补贴产业损害终裁，裁定涉案产品的补贴行为对美国国内产业造成了实质性损害。根据该肯定性裁决，美国商务部对涉案产品反补贴征税令。
由于美国对华晶体硅光伏电池作出的反补贴终裁，导致2012年我国光伏产品对美出口量大幅度下降，比2011年下降30.5%。2013年全年，我国太阳能光伏电池片及组件出口额122.9亿美元，同比又下降17.9%，国内大部分企业亏损破产，2012年一季度，包括江西赛维、尚德电力在内的10家境外上市光伏企业全部亏损，合计亏损高达6.12亿美元。而中国光伏产业引领人物施正荣也已走下神坛，2012年他辞任尚德Ceo，2013年3月4日，辞去尚德董事长职位，3月20日，法院裁定尚德实施破产重整。
（二）第二次反补贴调查
2014年1月23日，美国商务部公告，对进口自中国的光伏产品发起反倾销和反补贴合并调查，同时对原产于中国台湾地区的光伏产品启动反倾销调查，意在堵上中国企业通过台湾地区代工规避“双反”制裁的漏洞。
本次调查的涉案产品为晶体硅光伏电池，不论是否单独、部分或完全组装成为其他产品，包括但不限于电池，组件，层压板，面板和建筑一体化材料等。由非晶硅、碲化镉或铜铟镓硒等材料制成的薄膜光伏电池，以及目前正在实施的双反税令所涵盖的太阳能电池产品不在被调查产品范围之内。
2014年6月3日，美国商务部（DoC）公告，对从中国进口的晶体硅光伏产品作出反补贴初裁，补贴率为18.56%~35.21%。涉案企业包括常州天合光能有限公司或常州天合科技有限公司；无锡尚德太阳能电力有限公司；镇江荣德新能源科技有限公司；镇江荣德新能源有限公司；扬州Rietech可再生能源公司；尚德能源工程有限公司；库特勒自动化系统(苏州)有限公司。另外，中国普遍税率为26.89%。
根据相关法律程序，美国商务部将于2014年8月18日作出终裁，美国国际贸易委员会将于2014年10月3日左右作出产业损害裁决。现已将终裁日期推迟至2014年12月11日，2015年1月26日，美国国际贸易委员会将最终裁定是否征税。
二、美国对华晶体硅电池反补贴调查的原因
在短短26个月的时间内，美国为什么会无视事实及法律依据，适用相互矛盾的原产地规则，对中国同一光伏产品再次启动调查，既有我国对外贸易和光伏产业发展本身的原因，也有美国光伏产业自身发展与美国政治因素的原因。
（一）中国光伏产品依然大量涌入美国市场
2011年11月8日美国企业提起申诉前，中国对美国出口的太阳能光伏电池大幅增长（见表1）。中国政府在2009年密集出台新能源产业扶持政策，2009年度对美出口大幅增至406．51百万美元，增幅达81.15％；2010年中国输美光伏电池产品更是增量惊人，增幅高达183.91％；2011年在美国企业提起申诉前的1—10月，中国对美出口高达1994．16百万美元，比2010年同期增长151．51％。我国光伏产品的快速涌入，使美国本土的生产企业受到威胁，部分企业申请破产，这些企业联合要求对中国出口的太阳能光伏电池产品展开反补贴调查。
而在第一次反补贴调查后，虽然经历了出口增速放缓，但中国对美太阳能光伏电池出口恢复状况较好（见表2）。到2014年3月初，据20家a股的光伏行业上市公司披露的2013年的业绩快报显示，业绩增长的公司达到14家，其中，业绩扭亏为盈的达到了9家，而在业绩下滑的6家公司中，除海润光伏亏损外，其他公司都实现了盈利。整年的出口量呈现较为明显的增长趋势。2014年前6个月的出口总额更是同比增长142.68%。
（二）中国光伏产业在第一次反补贴调查后的规避措施明显
美国第一次对中国出口的晶体硅光伏电池产品进行反补贴调查，针对的是用中国大陆电池片生产的电池组件。根据美国商务部在第一次反补贴调查中的认定结论：“电池片的原产地决定了组件的原产地”，多数大陆光伏企业为了规避第一次反补贴调查的影响，转而使用大陆以外地区主要是台湾生产的电池片生产组件。这种借境绕道的出口方式，使得大陆的太阳能产品在美国的市场占有率不但没有下降，反而继续攀升。
美国第二次的“双反”就是针对大陆企业的这种规避手段采取的行动，“双反”对象为所有在大陆生产的组件，包括自台湾地区和其他市场经济第三国电池在中国大陆组装的组件，想彻底堵死大陆企业继续大量出口美国的退路。
（三）我国对光伏产业的补贴存在不规范
我国在加入wto之后，虽然按照《补贴与反补贴协议》（简称SCma）和透明度原则要求，对我国当时执行的补贴政策做了相应的清理、修改和公布，但我国的补贴政策仍然存在不足。具体到太阳能光伏产业，我国政府目前采取的补贴政策有：(1)对光伏企业和产业发展的总体性支持政策规定，如：《可再生能源法》及后续的配套政策；(2)对光伏产品在出口保障或促进方面的政策措施，如：光伏产品被定义为高新技术产品，可以享受优惠的出口信贷；(3)对光伏产业在投资补助方面的支持政策措施，如：金太阳示范工程；(4)对光伏企业在税收优惠及减免方面的法规政策，如：对于光伏产业这类国家重点扶持的高新技术产业所得税优惠；(5)对光伏企业在价格保障方面的规则措施，如：价格补贴支持。这些补贴政策表现为：直接补贴、贴息贷款、税收优惠和价格补贴。这些产业扶持补贴政策，还存在不规范和不完善的地方，为美国对我国太阳能光伏电池开展反补贴调查提供了充分的借口。
（四）美国保护国内光伏产业，维护政府形象的需要
中国和美国作为世界上前两位的能源消费国，也是迫切需要并在积极开发新能源的国家，中国和美国在太阳能光伏这样一种新清洁能源的发展上都处于较好的时期，尤其美国更是光伏产业的始祖，是光伏产业的发源地，双方成为最主要的竞争对手。所以，在中国的太阳能光伏电池产品大量涌入美国市场，市场占有率逐渐升高的形势下，美国的光伏产业感到非常恐慌。另外，美国在次贷危机后就希望通过发展清洁能源产业来带动国内经济发展，创造更多的就业。但是，曾经被寄予厚望的新能源公司—Solyndra太阳能公司于2009年得到美国政府批准的近5.35亿美元的联邦贷款担保，仅仅维持了两年，该公司就于2011年9月申请破产，使得美国新能源发展计划失败，影响了政府的形象及公众对政府的信任。为了保护国内的产业，也为了维护政府的形象，美国国会积极推进对华太阳能光伏电池产品的反补贴调查。
（五）美国加强对亚太控制的需要
贸易问题的背后就是政治问题。随着中国的迅速崛起，中国已取代美国成为全球第一大货物贸易国，中国在亚太地区的影响力逐渐增强，另外，据《日本时报》网站报道，美国2006年还是127个国家最大的贸易伙伴，而中国是70个国家最大的贸易伙伴。现在，两国的地位互换了，中国成为124个国家最重要的贸易伙伴，而美国的数字减少至76个。在这样的背景下，美国对华贸易保护升温已成必然。为了遏制中国的发展，美国将战略重心东移，重返亚太，回复强化其在亚太发展中的主导能力。在奥巴马连任后，美国政府的发展重心仍然是国内经济，但受政党与社会压力以及机制性安排的影响，美国会更加注重亚太，更加关注与中国的新型大国关系。美国对华太阳能光伏电池的“双反”调查其实就是中美两大国之间角力的表现，是美国强化其在新型大国关系中主导地位的具体体现。
三、我国光伏产业应对美国反补贴调查的策略
（一）联合美国当地市场的中下游企业，共同应对
在美国再次对我国出口的晶体硅光伏电池进行反补贴调查后，不少美国太阳能企业积极反对。代表约90家美国太阳能企业的平价太阳能联盟在美国商务部公布初裁结果的当天发表声明，对商务部的裁定表示“失望”，称这对整个美国太阳能产业来说是一次“重大挫折”，因为它将推升美国太阳能产品价格，并减少太阳能相关就业岗位。拥有上千家太阳能企业会员的美国太阳能行业协会当天也发表声明说，征收高额关税将增加美国家庭负担的太阳能成本，从而减缓太阳能推广进程。过去几个月，该协会已在促进太阳能世界公司和中国太阳能厂商进行协商，希望达成行业协议来推动美中两国政府展开磋商。
所以，我国可以联合美国本土的这些企业协会，多方努力，促使美国审慎处理当前调查，能够终止调查程序，与中国政府和中国晶体硅光伏太阳能电池生产厂商谈判，达成妥协，允许中国产品继续输美，促进美国新能源产业的发展，解决就业，但由美国政府对于像Solarworld这样在美国设有工厂、抱怨非法竞争的企业提供一些救济。
（二）充分利用wto争端解决机制
中国诉美国反补贴措施案，也称DS437案，始于2012年5月。本案涉及工业品、新能源产品、化工产品、农产品等共计22类产品，其中包括晶体硅光伏电池。2014年7月14日，世贸组织公布了中国诉美国反补贴措施案专家组报告，报告认定美国2006年至2012年间对华发起的22项反补贴措施的重要法律基础违反世贸规则。2014年8月22日，中国就美国对中国部分产品的反补贴措施案（DS437）专家组报告向wto争端解决机构提出上诉请求。
针对于此案中晶体硅光伏电池涉及的国有企业“公共机构”认定、土地补贴专项性认定和出口限制措施补贴的判决，我们在应对美国的第二轮反补贴调查中，应该充分利用，积极主动应对美国的补贴认定，提供有力证据，争取最好的结果。
（三）积极发挥好政府、行业协会和企业三方合作机制的作用
补贴是政府行为，反补贴调查的对象亦是政府，联系我国目前的经济管理体制现实，在当前中国的特定情况下，反补贴应对的主要责任应该由政府承担，行业协会做好沟通桥梁工作，企业则需要积极配合，主动合作，在日常生产经营中，三方更应积极合作开展预警工作。
在美国对我国展开反补贴调查后，机电商会全权代表中国光伏业，组织国内光伏主要生产企业积极应诉，取得了较好的效果。并提请中国商务部对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查，给予美国强有力的回击。除了积极应诉方面，三方还应该在日常的生产经营过程中积极合作，关注国际市场的变化与进口国政策的发展，做好预警工作，避免不必要的损失。
（四）规范太阳能光伏产业的补贴政策，强化合规性与可行性
首先，对我国现行的各项补贴政策进行疏理，将目前执行的补贴转变为不可申诉补贴。将现有的补贴投入到中西部贫困地区的太阳能光伏产业建设或者太阳能光伏的科研与教育上或者投入太阳能光伏产业新技术的研发上，变成不可申诉补贴。其次，充分发挥我国仍是发展中国家这一身份的优势，作为发展中国家，中国可以充分利用《SCm协定》中对中国等发展中国家提供的一系列优惠。
同时，政府针对第一次反补贴调查，2013年和2014年，陆续出台很多支持光伏产业发展的政策，并已逐渐明晰，但是这些政策在实施落实执行过程中，还是会面临各种各样的问题。在政府做好引导和扶持的前提下，在具体执行过程中，政府还要做好后续配套服务措施，让政策进一步细化和可行化。
（五）开展国际合作，积极开拓新市场，发展国内市场
上文分析到我国太阳能光伏产品严重依赖国外市场，而且主要集中在欧美市场，导致在美国对我国开展反补贴调查后，出口市场缩窄，影响较大。针对这种现状，笔者认为可以从两方面解决。首先，开展国际合作，积极开拓新市场。在国内产业发展的同时，我国的光伏企业可以积极开展国际合作，在国外市场用兼并、合作等方式建立我们的晶体硅光伏电池产业，既可以规避美国的原产地规则，又可以积极开拓当地的市场。而如前所述，过分依赖欧美市场带来较大风险，所以在适当减少对欧美市场出口的前提下，更要积极开拓东南亚、拉美、非洲及大洋洲市场，这些地区的太阳能资源丰富，市场前景巨大，日本市场就是一个很典型的体现。其次，发展国内市场。我国太阳能光伏产品产能较大，出口量也大，但是国内消费占比却很小。我国太阳能资源丰富，结合政府对于新能源的鼓励政策，做好宣传，积极发展国内市场，减少对国外市场的依赖，必然能够很好地规避反补贴调查。
（六）开展新技术研发，降低生产成本，增强出口竞争力
我国太阳能光伏企业众多，但一部分企业规模较小，生产技术落后，导致生产成本高。在反补贴调查加大出口成本的情况下，企业更应该积极开展新技术研发，或者从国外引进新技术，提高生产效率，降低生产成本。在技术创新上，企业要开发晶体硅类以外的新产品，但这样耗时多，投入高，不是所有企业都能执行的。企业更可以在现有晶体硅光伏电池产品的基础上进行技术创新，比如晶体硅电池外观的美观性较差，可以优化产品本身的美观性，强化产品本身的工业设计。同时，晶体硅光伏电池产品自重较大，企业可以研究改进产品本身的材质，使得产品轻质化，更方便安装，做到更加实用可行。这样，在产品自身技术含量增强、品质提升的基础上，提高生产效率，降低生产成本，既可以弥补反补贴调查增加的出口成本部分，又增强了产品的出口竞争力，促进企业的长久发展。
参考文献：
[1]孟繁华．我国光伏企业遭遇欧美“双反”调查的原因与应对之策．对外经贸实务，2013.4.
[2]孙鸿航、孟浩、苏竣、姚强．美对华太阳能“双反”政策的影响及对策分析．可再生能源，2012.8.
[3]徐忆斌．光伏产品反补贴贸易争端透析——兼析wto可再生能源补贴问题．现代经济探讨，2013.6.
光伏产业报告篇5
某光伏业内人士对此评论称，“我们越来越感到，这是一场精心策划的阴谋。他们并不是为了‘双反’而‘双反’，而是希望借助‘双反’系列事件给中国光伏业资金链制造压力。而资金链的断裂显然比‘双反’更可怕。最终，他们希望借此彻底摧垮我们寄予厚望的新能源产业。”
然而，对欧美想通过“双反”来“斩断”中国光伏企业赖以生存的融资生命线，从而引发股价大跌、贷款收紧等一系列连锁反应，最终彻底置中国光伏产业于死地的“阴谋论”持质疑态度的中国可再生能源学会副理事长孟宪淦则认为，中国光伏企业遭遇“双反”，与自身资金链断裂、高负债率及重组等各类消息不绝于耳等密切相关。
一时间，一场有关“致使中国光伏产业高负债是阴谋还是自身瓶颈”的博弈甚嚣尘上。
难忘“双反”之殇
从去年10月开始，“双反”就成了中国光伏业挥之不去的可怕梦魇。
时间回到2011年10月19日，德国Solarworld公司在美国的子公司牵头6家匿名美国光伏企业所建立的美国太阳能制造联合会（CaSm）向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申诉，称中国75家相关企业获得政府补贴，以低于成本的价格在美国进行倾销，同时还指责中国政府向国内生产企业提供了大量的非法补贴，补贴内容包括获得大量现金补贴，极为低廉的原料，甚至免费的土地、电力、水资源，几十亿美元的优惠贷款，大量的税收减免、退税政策和优惠的出口保险政策等，遂其要求美国政府向中国出口美国的光伏产品征收100%的反倾销税和反补贴关税（简称“双反”）。
彼时，在我国诸多行业均曾遭受过美方“双反”制裁的前车之鉴下，光伏“双反”立案的最终结果并不出人意料。
果不其然，2011年12月2日，美国国际贸易委员会（itC）初裁中国输美太阳能电池对美相关产业造成实质性损害，称中国的进口光伏产品对美国光伏生产厂家形成“危害”或“危害威胁”；2012年3月21日，美国商务部对外公布了其对惩罚性征收中国光伏企业反补贴税的初步裁定结果。根据该声明，这一反补贴税率最低为2.90%、最高为4.73%，其远低于去年美国7家太阳能电池板生产商提起“双反”申诉时要求的100%。
由于预期的结果还曾一度刺激相关光伏中概股在美国市场迎来普涨。不过，作为仅占全球光伏装机容量10%的市场，美方实施“双反”制裁对中国光伏业的打击还不够致命。
时隔四个月后，中国光伏业终究还是要面对这可能致命的一击。2012年7月24日，德国Solarworld公司再度发难中国光伏业，向欧盟委员会正式提出申请，对来源于中国的多晶硅光伏电池产品提起反倾销调查。
对此，尽管人们推测，经济环境每况愈下的欧洲会谨慎考虑对中国光伏产品的“双反”调查；尽管欧盟“双反”立案门槛高于美国，其还给中国光伏业留下了可做充分应诉准备的“45天窗口期”。但毕竟欧盟是占据了全球光伏装机容量70%的第一大市场，更是中国光伏产品出口的主要地区。欧盟“双反”最终是否立案，终将关系到中国光伏产业的生死存亡。
数据显示，2011年中国有接近358亿美元的光伏产品出口，其中60%以上是输送至欧洲市场。而最新的2012年第一季度数据显示，各企业光伏组件出货欧洲的比例分别为，尚德电力占总出口的44%、英利占65%、天合光能占89%。
破解财务“三难”
事实上，与欧美“双反”对中国光伏产业的影响更大的，却是中国光伏产业内部资金链断裂、高负债率、重组等各类负面消息的屡屡见诸报端。尤其是近期尚德电力、诚兴光伏两家企业分别又因“担保”操作不到位、被担保公司面临破产，使得公司运营、资本市场表现等受到极大影响，由此又一次引发了市场对光伏企业自身财务、经营状况的忧虑。
除了担保环节频频告急之外，其实在交货信用期、负债、现金比例等方面，光伏公司的表现都令人堪忧。
难题一：担保之祸
虽然企业之间的“担保”或“互保”，在光伏行业并不鲜见，但担保问题所引发的纠纷、财务影响，则是在光伏行业全线低迷、各公司资金严重匮乏后，暴露的更加显著。此前，尚德电力（以下简称“尚德”）的反担保借款“子虚乌有”一事，令尚德的公众股东及大型基金连续抛股，一度令该企业的股价连续三日下跌了30%以上。
在浙江金华，浙江诚兴光伏科技有限公（以下简称“诚兴光伏”）控制人李飞突然跳楼，据传也是由担保而起。
2011年，温州“眼镜大王”胡福林由中间人牵线，旗下中硅公司（光伏企业）获得了诚兴光伏的数千万元担保款。但公司经营不顺宣告重组，为其提供担保的诚兴光伏也备受牵连。
据了解，诚兴光伏今年订单不足1亿元，利润预计有10%，但可能仍难以覆盖2000多万元的担保连带责任。
某光伏上市公司的高层透露，担保、反担保都是为了保证相关项目各利益方的投资及借款不受损害。以往，反担保额不会占企业很大比例，可能也只有1%-5%左右的营业额。但现在则不同：光伏行情非常差，有些投资方在批复费用的时候，甚至与项目同等价值的担保额作为降低风险的手段。另外，各家光伏公司的亏损幅度也不低，担保环节一旦出问题，则会“牵一发而动全身”，最受影响的就是公司利润表和现金流量表了。
难题二：信用期拖长
某太阳能企业副总表示，现在他最头疼的事情还不是担保，而是信用期实在太长了。“打个比方，以往我们在和客户谈一桩生意的时候，我把光伏电池组件发给他之前，他会从银行调出30%左右的资金作为预付款；现在，我们是需要不断发货给对方，对方才发还一个信用证，作为付款凭据。”
凭据有了当然好，但问题在于，现在信用证时限是越拉越长，“我们通常拿到的是5个月的信用证。”
该副总还指出，公司对供应商的应付款项也会拉长，时限在100天左右。但因为应收款大大超出应付款，导致中间有50天左右的这笔资金是需要公司自己来垫付的。“庆幸的是，现在我们的账上有数亿美元现金，否则肯定会像很多小企业一样。正是因为这种财务结算方式的变化，促使小企业无法做现金周转，只能快点降价销货。”
难题三：现金增幅过缓
而就目前已公布的十多家国内光伏公司今年一季度财务报告，也能看出他们的现金增幅、负债情况都不容乐观。比如，尚德今年一季度的负债高达22.63亿美元，相比2011年四季度几乎没有缓解。而天合光能的负债为11.38亿美元，环比增加了9.7%，阿特斯太阳能、昱辉阳光、韩华新能源、LDK等负债总额，环比也分别增加了14.2%、10.3%、8.4%及2.3%。尽管LDK的负债并没有大幅升高，但34.23亿美元的负债总额仍高居各企业榜首。
另据美国投资银行maximGroup的报告揭示：在中国最大10家太阳能公司的资产负债表上，债务累计达到175亿美元，表明整个行业已接近破产边缘。
部分海外机构会将企业的“短期债务+长期债务+可转换债券现金”再除以股东权益的结果，作为一个债务与资产的比例参考方式。不过有多位国内财务分析人士表示，上述这种做法不符合我国法律规定，中国还是以“总负债除以总资产”作为一个“资产负债率”的比值来观察企业是否应定义为“破产”。
尽管还不至于破产，但在负债高企阶段，各公司的现金增幅并不大，甚至在倒退。如尚德在今年一季度的现金为6.63亿美元，同比下滑6.4%，英利绿色能源虽握有6.74亿元的现金，但同样环比下滑了24%，此外天合光能、昱辉阳光、韩华新能源及晶科能源等公司的现金额均有不同程度的下降，晶科能源27%的现金下滑比例名列第一，其第一季度的现金为6707万美元。
直面产业危机
虽然局势紧迫，但就目前来看，除德国Solarworld等少数公司对“双反”乐此不疲外，美国只对中国输美光伏产品裁定了最低2.90%、最高4.73%的反补贴税，而欧盟则尚未展开调查。
应该说，即便8月7日，美国投资机构maximGroup的数据属实，其也仅与此前欧洲缩减光伏补贴，全球经济不振有关，而尚与“双反”关系不大。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，“近几年中国光伏产品产量一直在增加，但欧洲债务危机、美国双反使得光伏市场急剧萎缩，价格一路下跌，利润空间被压缩得很厉害。”但时下“中国10家光伏企业负债已高达人民币1110亿元”的消息正在与欧美“双反”的消息发生巧妙的“化学反应”。在很多人看来，中国光伏业已断粮断饷，前途暗淡。
一位不愿具名的投行人士表示，“现在几乎所有的投行都对光伏业持回避态度，银行信贷也已将光伏企业拒之门外。甚至连一些国有政策性银行，都停止了对光伏企业的信贷。”
事实上，近年来一批中国光伏“巨头”的快速崛起，得益于银行信贷的大力支持，以无锡尚德为例，数据显示，其银行贷款从2005年末的0.56亿美元攀升至去年底的17亿美元，7年时间暴增了近30倍。
在“对手”眼里，中国光伏“巨头”们曾经的信贷优势顷刻间便可成为劣势。因为，长期依靠贷款发展的中国企业普遍具有高额资产负债，而一旦市场低迷，这些负债将成为企业融资的最大障碍。
“如果不能保证拥有充足的‘过冬’资金，中国光伏企业甚至撑不到欧盟实施‘双反’立案的那一天。而反过来说，假设这是一场精心策划‘阴谋’，对手甚至不发一兵一卒，仅借舆论之势，就掐住了中国光伏业赖以生存的融资生命线。”上述投行人分析指出。
另据《经济参考报》报道，江西赛维日前公布的财报显示，公司上半年净利润亏损10.8亿元，负债总额266.76亿元，负债率为88%左右。maximGroup认为，江西赛维的负债与产权比率达到7.4，这意味着按欧美的公司会计准则，江西赛维已资不抵债，目前已接近破产，或需要重组。
在美国遭遇集体诉讼的尚德境地则更为窘困。继卷入反担保骗局之后，尚德在美国又遭到两起集体诉讼，被指虚假和误导投资者的财务和经营状况信息，尚德股价再遭重挫，连续三个交易日低于每股1美元。彭博社数据显示，28家投资机构的分析师中，有18位将尚德的股价评级定为“售出”。maximGroup认为，破产重组将是尚德的唯一出路。
但尚德2012年第一季度财报显示，截至3月31日，尚德净亏损1.33亿美元，现金及限定用途现金共计6.6亿美元。一位财务分析人士称，目前无法准确判断尚德资金链情况和偿还债务的能力。
其实，这不是尚德和赛维第一次掀起“破产风波”。2011年四季度，赛维和尚德就一度传闻破产，尚德股价也一度跌近一倍。但随后尚德电力控股公司董事长施正荣对传闻进行回应并给予澄清。
有分析人士认为，无风不起浪，赛维、尚德破产传言背后，暴露出的是中国光伏行业整体的不景气。孟宪淦也指出，“近几年中国光伏产品产量一直在增加，但欧洲债务危机、美国‘双反’使得光伏市场急剧萎缩，价格一路下跌，利润空间被压缩得很厉害。”
更为严重的是，因行业“寒冬”，在股票市场上受伤的不仅是尚德。在国内a股市场，同是光伏产业的南大光电上市前公告业绩将“变脸”，8月7日上市首日大涨后，次日遭遇跌停。
光伏产业报告篇6
中国光伏并网发电的新纪元正在徐徐启幕。
2010年初,国家能源局下发通知,要求内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、青海、云南、、新疆等省份上报光伏电站项目。这意味着新一轮光伏电站招标启动。
“这是冲锋号,光伏电站项目的大部队就上来了。”国家发改委一位人士告诉《财经国家周刊》记者,国家主管部门希望通过低价上马一批太阳能发电项目,使上游光伏企业进一步降低原材料的价格,从而推动光伏发电在国内的普及。
光伏发电即太阳能发电,根据光生伏特效应原理,利用太阳能电池(核心原料为多晶硅)将太阳能直接转化为电能。
2009年,国家发改委、国家能源局、国务院研究室等机构,对光伏产业进行了一轮密集调研。在此调研基础上,国家发改委将下一步发展光伏产业的方案上报国务院。“方案的长远目标是将光伏上网电价降至每度1元以下,从而推进光伏发电项目的普及。”发改委能源所一位专家告诉《财经国家周刊》。
中国火电上网电价约0.4元/度;风电的上网电价约0.5元/度;水电的上网电价约0.2元/度;核电的上网电价约0.4元/度;而最早获批的四个并网光伏电站上网电价均为4元/度。如上网价格降至1元以下,则意味着光伏发电具备了普及的条件。
招标再起步
在方案制定之时,对新的光伏项目如何定价,仍然是最大的难题。
2009年6月,被业内认为具有标杆意义的敦煌光伏电站项目,最终招标价确定为1.09元/度。这一价格是否成为今后的“标杆电价”,业内的争论仍然很大。
一位接近国家发改委的能源专家提议,应以敦煌光伏电站项目招标价格作参照,制定光伏发电上网的固定电价。
“从世界几大光伏发电大国的经验来看,固定‘上网电价’是启动光伏市场最快的手段。”江苏阿特斯阳光电力公司总裁瞿晓铧告诉《财经国家周刊》。
不过,主管部门的意见并不统一。最终,经过国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝“拍板”,光伏发电项目将依然采用招标方式定价。
“未来国家对光伏行业发展的鼓励政策将会予以转向。”在1月20日举行的第四届中国新能源国际高峰论坛上,国家能源局新能源司副司长史立山指出,新一轮光伏项目的定价,仍是单个招标进行,出台统一的标杆上网电价还不现实。
中国可再生能源学会一位专家透露,目前国家光伏上网电价政策已经明晰,招标定价是过渡。扩大光伏上网电价招标范围,摸清发电成本,待条件成熟后,再依据文案不同光照条件,划分出不同资源区,最终确定光伏上网发电的“固定电价”。
价格高低
“新一轮光伏电站的招标价格,对今后的光伏产业发展影响巨大。”中国电力企业联合会(下称中电联)一位资深电力专家告诉《财经国家周刊》。
2009年6月,敦煌光伏电站项目开标,其招标价为1.09元/度。这对于太阳能发电仍是一个“史无前例”的低价。此前,中国正式获批的4个太阳能发电项目中标价格均在4元/度。
新一轮的招标中,主管部门希望出现更低的“招标价”。然而,此时的情况已经有所不同。
地面光伏发电站的成本组成大致可以分为光伏组件、逆变和输配电、电站建设安装、土地价格几个部分。其中,光伏组件的成本占了主要部分,多晶硅则又是光伏组件的主要原材料。
2009年上半年,在金融危机冲击下,多晶硅价格暴跌,一路跌至100美元/公斤以下,降幅超80%。多晶硅泡沫破裂,正好给国内推广光伏发电创造了机会。
“多晶硅价格大幅下跌,导致光伏电站的成本下降,这是敦煌项目的招标价格低的重要原因。”一位参与敦煌光伏项目招标的官员告诉《财经国家周刊》,“而去年下半年以来,国外的订单增加,多晶硅的价格又有所回升。所以新的招标价格,是最大的问题。”
国家能源局的统计显示,目前国内光伏组件中位价格比起2009年的最低价,已经上升了不少。
“目前,我国的多晶硅总的生产能力很大,但投产比例相对较小,不少多晶硅项目正在建设当中。”中电联一位专家指出,“加上新技术的发展,从长远来看,光伏组件的价格仍然呈下降的趋势。”
“光伏发电成本下降的条件是形成规模化的市场。”发改委能源研究所研究员王斯成认为。
“1元时代”?
当前国内光伏发电的成本究竟是多少?国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰给出的数据是,目前在资源条件最好的西部地区是1.3元/度,全国平均则大概是1.5元/度,这是一个能保证企业盈亏都不大的数字。
“当然,东部地区成本要高一些。”石定寰告诉《财经国家周刊》。
1.3~1.5元/度的价格区间也被一些企业所认同。不过,在国家发改委的规划中,光伏发电的成本进入1元以内的时代并不遥远。
国内最大的太阳能光伏产品制造商无锡尚德太阳能电力有限公司总裁助理刘志波给记者算了这样一笔账:到2012年,硅片出厂价可望从现在的24元/瓦下降到4.7元/瓦,降幅达80%;同时,逆变器的容量变大、技术进步、规模化生产等将促使其价格从现在的2元/瓦下降到2012年的1.2元/瓦,下降40%。最终的组件售价有望从现在的40元/瓦下降到2012年的12.5元/瓦,下降69%。“如此一来,光伏发电的成本将突破1元/度。”刘志波说。
“发改委的长远目标是通过竞争,将发电成本降低到1元/度以下,这样光伏产业的潜力将‘不可限量’。”中电联某专家说,通过市场竞争实现光伏产业的发展,对中国而言更为现实。
并网难题
在价格之外,光伏发电也遇到了长期困扰新能源的“并网难”问题。
目前国内真正实现并网发电的太阳能光伏电站还不多,已投运的项目主要是一些示范项目。而导致起步更早的风电至今无法顺利并网的一些问题,在如今太阳能光伏发电起步之时,就已经开始露出了苗头。
江西电力公司高级工程师彭莉萍说:“太阳能光伏发电属于调节能力差的能源,昼夜变化、气象条件变化以及季节的变化均会对发电产生影响,由于光伏并网发电系统不具备调峰和调频能力,它的接入对电网接纳能力提出了更高要求。”
有专家告诉记者,前些年风电快速发展时,各地在上风电项目时只考虑当地的资源情况,而没有关注消纳市场,使得风电建设和电网建设不配套。有些地方即使接进了电网,也出现了有电送不出去的尴尬局面。
如今,这样的难题正在某种程度上被光伏发电所复制。彭莉萍对记者说:“光伏产业发展太快了,供电公司的信息来源不畅通,新增负荷又不明朗,使电网规划和建设有时处于非常被动的局面,电网建设难以适应。”
光伏产业报告篇7
关键字：山区用电；智能光伏发电系统；供电
中图分类号：tK511文献标识码：a文章编号：
前言
海南省位于低纬地区,光照时间长、强度高,空气清洁度好,阳光穿透性强,年太阳辐射总量在5100mJ/m2以上,平均气温23.4～26.5℃,日照时数在1573～2443h之间,太阳能资源丰富。
光伏电站是利用电阳能直截发电的装置，其是利用太阳能极板将太阳能转化成为3—6伏的低压直流电，然后由蓄电池进行蓄积，最后由逆变器将低压电转成220伏或380伏的交流电压，通过电网供给用户使用。2010年1月3日，海南电网首个智能光伏发电系统在白沙县南开乡高峰村委会道银和坡告两个自然村正式送电运行，两村在全省率先用上最环保的光电，标志着海南智能光伏发电探索迈出成功第一步。
道银和坡告两村智能光伏发电系统由北京能源新技术研究发展中心研究设计，整体性能设计正常工作负荷为600w，同时也可短时为800w负荷供电。单套户用光伏发电系统日供电量不小于1.8kwh，每天满负荷工作3小时的情况下，可保证连续阴雨供电3天，系统整体寿命超过20年。系统具备完善的各类保护功能，能够确保人身和设备的安全。工程总造价140多万元。
一、解决山区无电村人民群众用电问题，具有重要的社会意义。
通过实施边远山区无电自然村的电力建设，海南电网公司可以更好的服务“三农”，主动承担社会责任，用实际行动践行“为海南做贡献，为南网添光彩”的理念，做到让政府放心，让人民满意，树立良好的企业形象。
（一）智能光伏发电系统可以满足无电村人民群众用电需求。
电力是经济和社会发展的重要基础，也是现代文明生活的重要标志。受历史和自然条件的制约，截至2009年12月，道银和坡告两村仍然无法通电，这些人民群众都是热切的期望能够用上电，因此解决道银和坡告两无电村电力建设，可以满足当地人民群众用电需求，使两自然村群众享受到电力带来的文明生活。
（二）智能光伏发电系统可以改善无电村人民生产生活条件。
在道银和坡告两无电村，当地群众生活条件艰苦、资讯闭塞，生产方式落后，严重制约着两村经济社会发展和人民生活水准的提高。通过进行电力建设，道银和坡告两村人民群众就可以使用各种家用电器和工农业生产设备，从而根本改善当地的生产和生活条件，提高劳动生产率，对这些地区的经济发展和农民生活水准提高，具有重要的促进作用。电视机等电器的使用有利于党的政策和致富资讯在偏远地区迅速传播，对农民群众思想观念的更新，培育造就社会主义新型农民，实现农村地区精神文明和物质文明双发展，缩小城乡差距，具有十分重大的意义。
（三）智能光伏发电系统可以促进边远山区无电村经济和社会的和谐发展。
建设社会主义新农村，改善农村生活环境、提高农民生活水准，首先就要解决农村用电等基础设施问题，因此解决道银和坡告两无电村的用电问题，已经成为促进该地区经济协调发展、改善当地生产生活条件、脱贫致富、实现全面建设和谐社会目标的重要内容，是建设社会主义新农村的必然要求。
（四）智能光伏发电系统可以改善无电村能源使用结构。
电能是相对比较清洁和高效的二次能源，道银和坡告两无电村通电后，可以大幅度减少对树木的砍伐和对石油、煤炭等矿石能源的依赖，能够改善当地能源使用结构，有利于节能降耗和环境保护工作，对于构建环境友好型社会大有好处。
二、智能光伏发电系统对解决山区无电村电力供应，具有较大优势。
道银、坡告两村毗邻，位于白沙县西南部，地处莺歌岭自然保护区腹地，南度江之源，西邻昌江县，距离白沙县城约56公里。由于地处山区，交通闭塞，从白沙县城前往道银、坡告两村，要驱车行驶3个小时左右的山路到达高峰村委会，再从高峰村委会步行翻山越岭近2个小时才能到达。道银、坡告两村有住户29户，常住153人，均为黎族，居住茅草房、人均年收入不足800元，被誉为白沙县最偏远、贫困的山村。
2009年，海南电网公司科学决策，决定对道银、坡告两村采取智能光伏发电系统供电方案，有效解决了边远山区农民用电问题。实践证明，在采用电网延伸方式供电无法到达，或供电成本较高、维护管理难度较大和严重破坏自然环境的情况下，采取分布式智能光伏发电系统解决边远山区用电的方式是科学、有效的解决办法之一。
实现节能环保。
道银和坡告两村采用智能光伏发电系统供电，有效解决了采用电网延伸方式供电，新建线路将穿过林木密集区，需砍伐大量林木，造成环境破坏的影响；解决了因10千伏线路供电半径过长，线路走廊条件较差，造成线损率高供电难题。
节约建设成本。
经现公司专家组场调研和科学概估，道银和坡告两无电村使用的智能光伏发电系统供电比采用大网延伸供电的户均投资小，该工程两个无电村采用的户用型光伏供电系统约为5万元.套／户，总投资为140万。如采用大网延伸供电，户均投资为10万元以上，且后续管理费用投入较高。
工程建设简单。
道银和坡告两无电村使用的600w户用智能光伏供电系统单套重约300公斤，运输方便。施工时仅需在室外制作一个混凝土基础，然后安装光伏组件，最后将三部分进行简单的电气连接，安装方便。每户在3人协作安装的情况下，费时约为4小时，工期较短。
运行维护方便。
道银和坡告两无电村使用的光伏供电系统没有转动部件，基本上可以免维护，仅需每3至5年更换一次蓄电池，维护工作量较小。
供电可靠性高。
道银和坡告两无电村使用的智能光伏发电系统采用较高质量标准和可靠性参数，最大限度降低了系统维护工作量。系统集光伏发电、充放电控制和逆变控制等功能为一体，采用免维护蓄电池，并具有直流输入过欠压保护、直流输入极性反接保护、蓄电池过充电保护、过放电保护、交流输出超载、短路保护等保护措施，提高了系统可靠性。
实现智能管理。
道银和坡告两无电村使用的智能光伏发电系统具有电能品质管理功能，对供电品质和用电数量进行监控和管理。该系统采用先进的感应式智能控制单元，记录并保存系统每天的发、用电量，并对用户的用电量、剩余电量资讯进行智能化管理和即时显示。当剩余电量不足时具有提示功能，且掉电情况下数据不会丢失。同时，智能控制单元采用先进的“智能投切开关”，在出现故障时自动切断用电负荷，同时实现对用电情况的即时管理，并且加入了智能提醒系统，当用户用电超过一定时间后会告警，提醒用户节约用电。
操作简单便捷。
道银和坡告两无电村使用的智能光伏发电系统具有人性化操作介面，独立的总电源控制开关使得操作更加简易方便，指示灯直观地反映了系统运行状态，同时具有系统故障报警功能。
三、采用智能光伏发电系统解决无电村用电难题，取得了良好社会效益。
白沙供电局主动承担社会责任，在海南电网公司的正确领导下，创新电网建设，历时一年，克服重重困难，完成供电可行性调研、勘测设计、设备运输和施工等各项工作，于2009年12月底，顺利完成了智能光伏发电系统设备安装调试任务，2010年1月3日，正式投入送电运行。社会各界和各级政府给予高度评价和肯定，取得良好社会效益。
白沙县委县政府认为白沙供电局为白沙县道银和坡告两无电村送来了期盼已久的“光明”，结束了两村多年来无电的历史，开启了道银和坡告两村走上新农村建设、致富奔小康的步伐，是一项功在千秋的民心工程，是一项让偏远山区贫困农民享受改革开放成果的阳光工程。
社会媒体对白沙供电局成功探索采用智能光伏发电系统解决偏远山区无电村供电问题也给予高度关注。《中国电力报》和《中国南方电网报》分别刊登文章，从支持绿色能源开发、做好自身节能降耗、为用户提供安全可靠、清洁环保电力；发展低碳经济，电网企业走向低碳时代的角度，对白沙供电局成功迈出海南智能光伏发电探索第一步给予高度评价和肯定。《海南日报》刊登文章，高度称赞白沙供电局主动力承担社会责任，为服务社会主义新农村建设做出重大贡献。
四、成功探索智能电网管理模式，提升了白沙电网综合管理水准。
（一）创新运行维护管理模式。
为加强道银和坡告智能光伏发电系统的运行维护管理，确保电力供应的安全优质，根据《光伏发电系统运行维护说明》和国家有关规定，白沙供电局研究制定《道银和坡告智能光伏发电系统运行维护管理暂行规定》。一是明确管理权限。根据智能光伏发电系统运行维护管理对专业技术要求较高的实际，白沙供电局根据实际决定道银和坡告智能光伏发电系统运行维护管理归口变电管理所负责，维护运行管理范围包括光伏组件、蓄电池和用户终端。二是明确运行维护管理内容。主要为：每季度对系统设备巡视1次，半年对系统设备检修试验和保养1次，受理故障报修，建立工作档案（要求做好工作日志、事故及处理情况记录、检修记录，建立和完善技术设备档案、用户档案、系统档案）。三是购置备品备件和相关仪表器具。四是加强业务技术学习培训。聘请厂家技术人员对运行维护管理人员进行业务技术培训，同时鼓励部门负责人和维护管理人员自学相关方面知识，不断提高技术技能。
（二）加强用户安全用电管理和安全用电宣传教育。
因边远山区长期处于无电状态，其用户对电气知识接触了解较少，安全用电意识观念淡薄，加强用户安全用电管理和安全用电知识宣传教育是一项尤其重要的工作。白沙供电局根据用户实际，制定了六条通熟易懂的用户安全用电管理要求，一是要求用户增加用电设备时需报白沙供电局管理部门允许和备案，发现导线有过热的情况时，必须立即停止用电，并报告管理人员。二是要求晒衣线(绳)与线路、构架要保持1.5米以上的距离，严禁将晾晒衣物或物体悬挂于线路、构架上。三是教育儿童不在电气设备、线路、构架附近玩耍。四是用户不准线上路、构架附近进行打猎、放风筝等，防止意外损坏设备。五是教育用户如擦拭灯头、开关、电器时，须断开电源开关后进行；更换灯泡时，须站在干燥木凳或其他绝缘物上进行。六是禁止在系统附近堆放柴草等易燃物品。同时，白沙供电局还制作安全用电常识海报，在用户生活区大量粘贴，深入开展安全用电知识宣传教育。
五、白沙供电局智能光伏发电系统建设投运，具有重要借鉴意义。
白沙供电局道银和坡告两村智能光伏发电系统运行使用已将近三年，系统运行正常稳定，该发电系统满足人民群众日常生活照明，农业生产等基本用电需求。系统安全可靠，清洁环保，节能降耗。虽然目前智能光伏发电建设成本较高，但经过测算，对于年光照充足且距离电网较远，人员稀少地区的无电村，光伏发电的经济性要优于电网延伸方式供电。
光伏产业报告篇8
2月21日，正月的合肥冬寒料峭，天下起了淅淅沥沥的小雨。海润光伏Ceo杨怀进专程从江苏江阴驱车赶到了位于合肥的厂区。在离厂区不远的翡翠湖迎宾馆，一个隆重的会场正在进行最后的布置检查。
第二天，在翡翠湖迎宾馆，海润光伏举行了一场隆重的答谢会，包括合肥市市委书记吴存荣等地方要员悉数在座。就在一年多前，他们见证了海润光伏从安徽分公司落户合肥。
在台上，会议的主角杨怀进毫不掩饰激动心情，除了略显俗套的感谢，他几乎想不出更好的祝酒辞。“海润在合肥的项目签约时，我们跟合肥市的领导相谈甚欢，都忘了要吃饭，到最后要请我们的领导吃盒饭，我在这里向各位领导赔个罪，今天，可以请大家踏踏实实吃顿饭了。”
5天前，随着上市金锣的敲响，杨怀进治下的海润光伏成功复牌登陆a股。就在同一天，中国最具代表性的光伏企业无锡尚德预了2011年第四季度初步财报，预计第四季度出货量环比减少10%。颇具戏剧性的是，杨怀进也是无锡尚德的创始人之一。
今年49岁、被称为“光伏教父”的杨怀进，是推动国内光伏产业市场化最早的呼吁者，也是这个行业最具传奇色彩的人物。他曾与施正荣并肩战斗，将尚德送上纳斯达克，也曾急流勇退另立山头；他曾先后参与四家光伏企业的创办，并最终促成两家上市，也曾在资本意志下败下阵来。与一直在舆论前台冲锋陷阵的施正荣相比，杨怀进多了一丝神秘的色彩。
施正荣的引路人
2010年12月24日，上海财经大学举办2011年第二期校友论坛，杨怀进是主嘉宾之一。当日，他与上海市发改委总经济师翁华建一道，向在座的百余位校友畅谈各自的创业经历或人生感悟。包括黎明红在内的校友对杨怀进给出了这样的评价：朴实、执著。
“他始终像个孩子，对社会、产业、事物抱有困惑感和新奇感，以积极的姿态等待和迎接机遇，机遇来了，绝不错过。”这是杨怀进留给黎明红最为深刻的印象。
黎明红向本刊回忆，1985年，大学毕业后杨曾有一份很好的工作。这一点杨怀进本人并未刻意回避。去年3月14日，在参加小儿子的家长会时杨曾透露，在去澳大利亚之前，自己在上海石化公司工作。“虽然职务不高，但是计划经济时代，能在的国有企业工作，已是非常令人羡慕的了。”黎明红回忆称。
此后杨怀进还是做出了一个大胆的决定：扔掉铁饭碗出国深造。上世纪80年代末是一个崇尚自由、追求理想的年代，出国求学也已成为风潮。而杨怀进把目光瞄向了澳大利亚，这里中国留学生多，学费相对便宜。
他选择了澳大利亚麦考瑞大学，学习他所熟悉的经济学专业。
由于是自费留学，杨怀进在澳读书期间非常勤奋。他曾在类似麦德龙的大型超市做勤工俭学，甚至干过清洁工（包括冲洗厕所）；别人干两份工，他却能在相同时间内干三份甚至更多。
就是在这段艰苦的留学期间，他结识了同是扬中老乡的施正荣和赵建华。杨怀进自然不会想到，在将来的某一天，三人今后将组成中国光伏产业大格局。
当杨怀进学成回国，做起贸易生意的时候，施正荣依旧在马丁・格林教授的实验室工作。上世纪90年代末，德国出差归来的杨怀进看到了光伏产业巨大的前景，开始在国内寻找项目。那时，他对施正荣说：“我先在国内帮你投石问路。”
笃信佛教的杨怀进，如同唐玄天取经般虔诚，背着十几斤重的投影仪和250页的光伏产业报告，踏上了漫漫布道路。他游历了全国十多个城市，但很多地方官员根本搞不懂光伏为何物，更对光伏不感兴趣，杨怀进为此处处碰壁。
但朴实、执著毫不放弃的性格，终于让他等来了机会。
当四处无援时，杨遇见了他原来的老师、后在扬中市政府任职的徐成荣。徐成荣把杨和他的光伏项目引荐到无锡。通过时任无锡市经贸委主任的李延人，项目终于得到了当地主管领导的认可。兴奋之余的杨怀进，第一时间把这一消息告知了远在南半球的施正荣。2000年，施正荣举家回国创业。
2001年1月，无锡小天鹅集团、山禾制药、无锡高新技术风险投资有限公司等8家企业共同融资600万美元组建无锡尚德太阳能电力有限公司。施正荣占股25%，出任总经理。由于先期的贡献，尚德以技术入股的名义给了杨怀进5%的股份。此时，杨的职务是总经理助理，负责产品销售。
在经历了三年左右的惨淡经营后，施正荣掌管的尚德迎来了前所未有的爆发式增长。2003年，中国提出了西部广泛利用太阳能计划，这让光伏太阳能行业和尚德品牌一夜之间走红。
同样是在这一年，尚德开始扭亏为盈，并实现了1.3亿元的销售收入。次年，德国政府调整能源政策，大力推进“太阳能屋顶计划”，全球太阳能光伏正式驶入快车道。
2005年上半年，尚德从高盛、英联、龙科等国际著名投行募集8000万美元资金，完成了对尚德所有国内股东的股权收购，迈出了海外上市的关键一步。有知情人士证实，杨怀进在过程中起到了“不可替代的作用”。
2005年12月14日，尚德登陆纽交所，施正荣身价13.8亿美元，跻身中国百富榜前五名。而杨怀进则依旧像一株花丛中的水仙，默默无闻地飘散着香气。
作为曾经的老师，徐成荣向《中国经济和信息化》这样评价杨怀进：没有他就没有中国的光伏产业，至少中国的光伏产业不会发展如此之快。没有他，施正荣可能仍然远在澳大利亚的实验室里做科研，中国日后也会少了一位首富。
败走资本意志
随着尚德私有化风波和人事震动愈演愈烈，2004年，杨怀进、张凤鸣、泰德等一批早期创业伙伴，纷纷选择离开。他们选择与归国的赵建华夫妇共同在扬中创业，在中电集团董事长陆廷秀的支持下组建了中电光伏公司。
赵建华，新南威尔士大学马丁・格林教授的大弟子，施正荣的同门师兄。他连续18年保持单晶硅、多晶硅太阳电池及组件光电转换效率世界记录，研制成功了目前世界上最高效率的硅太阳能电池，其转换效率高达24.7％。
当年7月31日，中电光伏成立。赵建华出任总经理，陆廷秀出任董事长。中电光伏的股权名单显示：中电电气出资550.8万美元，全额认缴，持股51％，为第一大股东；杨怀进持股14％，为第二大股东，赵建华、张凤鸣、泰德持股10％，王艾华持股5％。
当期除了赵建华现汇出资79980美元外，其他全部以技术入股。因为王艾华是赵建华的爱人，所以赵建华还是实际第二大股东，比杨怀进多1％股权。随着股权结构的改善以及尚德上市所带来的财富效应，2007年5月，中电光伏也成功登陆纳斯达克，赵建华迎来了自己事业的高峰。
事实上，在入股中电光伏的同时，杨怀进已经开始不仅仅满足于只做技术入股的“配角”，他试图拥有属于自己的企业。晶澳就是这样一个他认为可以自己主导的企业。
晶澳是河北晶龙集团投资的生产光伏上下游产品的企业。晶龙集团是当时国内最大的多晶硅生产商。2004年之前，晶龙集团在太阳能产业中独缺太阳能电池生产配装这最后一环。
“这需要专业的技术，不是我们的强项。”晶龙集团董事长靳保芳时常陷入这样的困境。
寻找外援是靳保芳实现突破最有效的方式。杨怀进在这个关键时刻进入靳的视野：他不仅在融资、销售方面能带来丰富的经验，而且还带来了晶龙集团急缺的人才：与杨交情颇深的澳大利亚马丁・格林实验室的顶尖高手戴熙明、布鲁斯、泰德纷纷来到晶龙创业。
在晶澳创业团队中，杨有着极强的号召力。这在日后的2009年杨离职晶澳前后显得尤为明显――杨加盟海润光伏后，曾任晶澳管理层的姜庆堂、吴廷斌、冯国梁等纷纷辞职，跟随其进入海润光伏。
2005年，杨怀进出任晶澳Ceo。那时，尽管曾经在无锡尚德创业，但他毫不讳言要赶超老东家的勃勃雄心。上任之初就放出豪言：“我要让晶澳在三年内成为世界级的公司。”
而事实上，他只用了两年时间就做到了。
从2005年7月开建到第二年8月份达产，在一年多的时间内晶龙太阳能电池75兆瓦生产线即告建成。依靠国际化技术团队的力量，电池转换率达到17%以上，达到了国际水平。
这两年是杨怀进与靳保芳的蜜月期，靳也曾给过杨无微不至的关怀。2005年杨怀进的岳父动手术后在上海去世，而那段日子靳保芳本人恰巧在外地出差，就专门派了一个副总经理前去帮助料理丧事。这给了杨怀进很大的鼓励和安慰。
在此期间，杨怀进也做了一个大胆的决定――举荐贤达。杨怀进曾向靳保芳提出主动请贤让位，从美国请职业经理人来作晶澳公司总裁。杨怀进告诉靳保芳，他要谋划更重要的事――上市。
2007年2月7日，晶澳太阳能在投产仅8个月后在美国纳斯达克挂牌上市，被评为华尔街三大交易所2007年度的优秀上市公司，被美国视为“中国奇迹”。杨怀进作为中国光伏产业的拓荒者，在业内被誉为低调的先行者、第一人。“杨靳二人组”也一度在光伏业内传为佳话。站在美国纳斯达克交易所大厅里，河北人靳保芳感慨：“在世界金融业的中心，也有了我们一席之地！”
那一年亦是中国光伏行业潮起之年。
2008年底，金融危机毫无征兆地袭来，光伏行业第一波低谷随即显现。2009年首季，晶澳业绩骤降近八成。来自中投顾问能源行业报告显示，晶澳公司2009年第一季度的收入为2.317亿元，同比2008年第一季度的11亿元下降79.4%，环比2008年第四季度的9.79亿元下降了76.3%。
事实上，不光是晶澳，其他光伏企业业绩都有不同程度的下滑。
此时，晶澳Ceo杨怀进表示：“对晶澳来说，2009年第一季度是自公司2005年创建以来最具挑战性的一个季度。”不过他同时也表示，晶澳管理层正积极做好各项业务，为当年下半年可能出现的市场恢复做好准备。
2009年5月份的一次业界小型沟通会上，杨怀进说到这场低谷：“我们都是种地的农民，突然天上下金子了，大家都发了。现在不下了，大家不要感觉像天塌了一样，认真种地就行。”
而“为市场恢复做准备”仅仅是杨怀进的一厢情愿。业绩遭受重创后，以靳保芳为代表的投资方和杨怀进为代表的管理层裂痕开始显现。因为业务的大幅下滑，双方甚至出现僵局，坊间有传闻称，靳试图收回杨怀进手中的权力，因为杨有些“不受控制”。
半年后的10月19日，晶澳太阳能公告称：创始人杨怀进已经辞去董事会副董事长的职务，并将离开该公司。杨在创业时力荐的旧部徐洪华也将离开董事会，并增选中国可再生能源学会副理事长赵玉文为晶澳太阳董事会独立董事。至于杨去职的原因，公告的口吻非常官方：杨怀进将从事“其他感兴趣的业务”。
这个戏剧性的转折让外界大跌眼镜。无锡尚德、南京中电、晶澳太阳能都是业内鼎鼎有名的公司，而三家公司的创业和上市过程中，杨怀进本人都起到了极为关键的作用，其离职绝非能力问题。
外界分析认为，杨个性过强，在与资本意志交锋中难以占据上风。路透社的报道透露，杨怀进离开晶澳是要发展新的事业。一个新的太阳能公司可能正在紧锣密鼓地筹备，等待横空出世。
“新的事业”，正是海润光伏。
2009办海润
2009年12月，杨怀进第四次创业，组织了国际一流的光伏行业科学家和管理团队加盟海润光伏。杨怀进除了准备企业上市外，还做了两件重要的事情：完善产业链与传播他的仁治理念。
此前，江阴海润作为海润光伏的总部基地，只限于硅棒、硅片生产，要实现快速发展，完善产业链不可避免。太仓奥特斯维和合肥海润成为两个很重要的棋子。
2009年12月25日，奥特斯维能源作为太阳能电池片及组件生产基地在太仓成立。企业从开工建设到主体厂房封顶，从设备进厂、安装调试到首条生产线运行，仅仅用了半年的时间。
“2010年，企业累计产出电池片9200万瓦，实现销售收入近6亿元，产品80%销往欧美市场。”杨怀进笑言，“你肯定不会想到这里，一年多前还是一大片螃蟹塘。”
作为海润光伏布局中的另一枚棋子，合肥海润的生产效率更高。杨怀进创造出了72天主厂房结构封顶的纪录。2010年9月18日，海润光伏与合肥新站综合实验区正式签约，成立合肥海润光伏。从当年11月18日正式开工建设，到2011年1月28日，总建筑面积11万平方米生产厂房结构封顶，被认为是合肥市建设史上的奇迹。
此后不到数月，项目正式投产。
依靠这种超速度，短短一年多的时间，海润光伏完成了产业链上下游的布局。目前，合肥海润光伏项目一期总投资24.3亿元，建设40条高效柔性太阳能电池生产线，年产1.3Gw高效晶硅太阳能电池。
尽管国内光伏行业普遍遭遇严冬，合肥海润光伏却逆势飞扬。“从开年到现在，所有生产线全部进入满产。”在上市后的答谢会中，杨怀进对在场人士表示。
如同当年向靳保芳描绘晶澳的蓝图一样，杨怀进此次给海润画了一幅蓝图。“海润计划在两年内将电池产业化效率突破20%，成为行业领头羊。在不远的将来，建成国家重点技术研发中心。”谈起未来愿景，杨怀进雄心勃勃。“三年内海润将会跻身世界光伏行业前五名。”
与此同时，杨怀进还把《弟子规》列为海润光伏的管理圣经，让每位管理者和员工学习。
“新入职的人都要学习。”太仓奥特斯维动力部的小超对此深有体会。他告诉记者，在他入职培训的一个多月时间里，天天都要读《弟子规》，自己还背过一段。如今，已工作一年多的他偶尔还能在公司内部的报纸上，看到有关学习《弟子规》的文章。
尽管如此，更多的人对此还是充满了不屑和敷衍。“主要还是价值观不认同，思想上不情愿。”小超对此分析。
杨怀进试图在企业营造家的氛围，让员工以一种平和、宽容的心去面对周围的人和事。在职工眼里，杨怀进的谦虚平和更像是一位普通员工。在公司食堂，杨怀进穿着工作装跟普通员工一样排着队等着打饭。
比起2010年，杨已经略显苍老，“岁月不饶人，他的白头发感觉又多了不少。”小超回忆称。
寒冬来了
2011年，无数光伏企业在寒风中瑟瑟发抖，倒闭、停产扑面而来。即便是尚德、英利等光伏大佬们业绩也亮起了红灯。海润光伏却能在逆境中上市成功，也使得杨怀进显得极其另类。
两年前，海润光伏ipo遇阻。2009年9月，杨怀进从晶澳辞职，转战海润光伏任Ceo，海润光伏上市也得以提速。杨怀进采取了折中的办法――借壳上市。
同处于江阴市的企业*St申龙给了海润光伏这个机会。据知情者透露，作为国内拥有上市企业最多的县级市，江阴当地政府也希望重组*St申龙首先要保证壳资源留在江阴，“同时置入的资产必须与本市产业经济发展相适应”。
在江阴市政府的牵线搭桥下，海润光伏与*St申龙于2010年初开始首次接洽。在随后的股改中，杨怀进拿到了*St申龙13971.76万股，占比13.55%，成为最大自然人股东。事实上，除杨怀进以外，此前曾跟随他的管理人员姜庆堂、陈浩、张永欣等11名因获得股权激励，随着2月17日上市成功身价也得以大增。
上市成功后，杨怀进把更多的精力投向了合作与拓展业务。在此之前的2010年9月3日，海润与中国最大的多晶硅生产企业――保利协鑫开始了大范围的合作，后者与海润光伏签订了未来三年的硅片供应合约，价值208亿元。
此后，保利协鑫还为在太仓的海润光伏建起配套的道切片项目。知情人士透露：“保利协鑫只做上游和终端，不涉及下游的电池和组件，所以下游交给海润光伏来做更为合适。”
同时坊间有传闻称，此前，中国台湾首富郭台铭在光伏领域突然出手，期间也隐现了“光伏教父”杨怀进的影子。郭台铭口中产量达10万吨多晶硅、1000万千瓦太阳能电池及组件的光伏企业，让光伏界的很多人颇为震惊。
当横向合作的同时，杨怀进也在寻求业务的纵向深入，谋划杀入电站领域。
2011年10月20日，北京京运通科技股份有限公司（简称“京运通”）公告称，公司将与海润光伏拟共同出资设立合资公司，从事对外投资建设太阳能电站项目。他们在完成电站的前期开发、建设之后，将根据实际情况将电站项目整体对外出售，以及时收回投资本金和项目收益。
此外，海润光伏仍在推广自主品牌，组建海外电站应对寒冬。过去一段时间，海润光伏与英国石油、肖特两个国际光伏组件行业巨头合作，从事来料加工。但面对突如其来的行业寒潮，推广自主品牌迅速被提上了日程――海润光伏转变合作方式，与肖特合资创办了肖特海润太阳能有限公司，年生产能力达300兆瓦。
作为光伏产业链利润最高的一环，通过组建海外电站，海润光伏有效实现了组件销售、库存消化及稳定收益。
去年，海润光伏与意大利epC公司合作的两个电站已安装交付完毕，在保加利亚的另一个60兆电站前不久又追加2000片光伏组件。“如今，行业内都知道，如果建立电站的组件方是海润，那投资方从银行融资基本都没有问题。”知情人士表示。
随着调整生产经营策略、推广自主品牌、组建海外电站一系列组合拳的实施，海润光伏终于闻到春天的气息。《中国经济和信息化》获得的数据显示，2012年1月份，海润光伏实现出口6726万美元，同比增长83.87%。这被业界普遍认为是海润光伏好的开始。
对于经历了四家上市光伏企业的杨怀进而言，海润光伏无疑寄托了他所有的产业梦想。有接近杨怀进的人士分析，海润光伏可能将成为杨怀进产业最终的归宿。但事实上，更大的考验在等着杨怀进――与2009年的光伏业低谷相比，2011年以来的这场光伏寒冬更为漫长而惨烈，对于“光伏教父”的考验也是前所未有。
2012年，佛教徒杨怀进刚过本命年。如今的“光伏教父”已经是两个孩子的父亲，他依然每天早起带着孩子读佛经和《弟子规》，并讲述“无我相、无人相、无寿者相”在现实生活中的深刻道理。
大事记
1963年
生于江苏扬中市一个普通农民家庭
1985年
获得上海财经大学经济学学士学位
1985年
获得铁饭碗，进入国企上海石化公司
1988年
自费留学澳大利亚麦考瑞大学经济学专业，同时在超市勤工俭学
1993年
结识校友施正荣、赵建华，日后与二人并称中国光伏业“扬中三杰”
1994年
获得澳大利亚maCQUaRie大学经济学硕士学位
1999年
背着投影机和
《光伏产业报告》回国，为施正荣探路
2001年1月
杨怀进首次创业，与施正荣一起融资成立无锡尚德公司，占5%股权
2000年底
施正荣回国
2003年
无锡尚德盈利1.3亿元，杨、施二人淘得第一桶金
2004年
尚德私有化风波暴发，杨怀进携众与施正荣分道扬镳
2004年，
杨怀进二次创业，
与老同学赵建华组建
南京中电光伏公司，
杨怀进持股14%
2005年
杨怀进三次创业，与靳保芳共同创立河北晶澳太阳能公司，出任晶澳Ceo
2007年2月7日
在杨怀进的推动下，晶澳太阳能登陆纳斯达克
2009年5月
杨怀进称“要为市场恢复”做准备，但与资方出现嫌隙
2009年
晶澳第一季度业绩在金融危机影响下骤降八成
2009年12月
杨怀进四次创业，重组海润光伏，任Ceo、总裁
2009年10月19日
杨怀进出局晶澳
2010年9月3日
海润签约保利协鑫硅片供应，合约金额208亿元
2010年初
杨怀进开始接洽*St申龙，筹备借壳上市
2012年1月
海润光伏在行业寒冬逆市飘红，实现出口同比增长83.87%
2010年9月18日
促使海润光伏与合肥新站综合实验区合资成立合肥海润
2012年1月
海润光伏在行业寒冬逆市飘红，实现出口同比增长83.87%
2012年2月17日
海润光伏借壳上市成功
“光伏教父”杨怀进观点：
全球光伏制造业向中国转移；
光伏行业对装备的依赖度很高，生产设备国产化将显著降低生产成本；
光伏产业报告篇9
近日，国务院总理提出的包括促进合理布局、提高电网保障、完善光伏电价补贴、促进金融支持、加强产业标准规范建设、鼓励兼并重组六项支持光伏产业健康发展的措施，给行业发展提振了信心。
2013年8月30日，国家发改委出台了《国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》和《国家发改委关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价的有关事项的通知》，随着上述《通知》的出台，国家对光伏发电行业的扶持政策已基本完善。
今年以来，光伏产业经历产能过剩、企业资金链断裂、欧盟双反等行业负面事件之后，产业链大面积停工，整个行业普遍亏损。不过，随着向欧盟出口的最低限价确定，欧盟取消针对出口企业的惩罚性关税，政府出台行业扶持政策，经历两年的寒冬之后，国内光伏业逐渐复苏。特别是光伏下游分布式发电的应用发展和分布式电站建设成为了两大亮点。
新政利好光伏下游
关于光伏上网电价政策，其中集中式光伏电站全国分为三类，分别执行每千瓦时0.9元、0.95元及1元的电价标准；分布式光伏发电项目的电价补贴标准为每千瓦时0.42元；可再生能源电价附加电价由原每千瓦时0.8分钱提高至1.5分钱。
信达证券报告显示：光伏电价政策略超预期，将提升下游应用开发的报酬率；分布式电价补贴的超预期，有望引起分布式安装潮，将利好单晶硅企业；行业整治和规范的大力推进，将使得行业集中度得到进一步提高。
整体来看，光伏企业今年第二季度业绩同、环比均取得了比较明显的增长。据悉，30家已半年报或业绩预告的太阳能企业中，有22家预计实现获利、占比逾七成，部分新能源股累积逾倍升幅。多数公司均表示，为企业贡献业绩的是太阳能电站项目。
并网难和电价补贴都已得到了政策扶持，光伏行业长期来看拥有良好的发展前景，并且正在触底回升，光伏业有望借此之机尽早实现扭亏为盈。业内人士解读，近期政策利好光伏下游应用发展企业，特别是“屋顶开发”企业；对于上游多晶硅环节公司来说，洗牌仍然在继续。在企业层面，光伏企业仍在呼吁简政放权，用市场机制代替行政准入。
行业瞄准内需市场
作为世界上最大的光伏生产国，中国市场自身的消费潜力远未被挖掘出来，随着政府扶持和政策支持，光伏业正在加速回归国内市场。在启动内需的大口号之下，不少光伏企业把眼光投向了国内市场，试图通过组建光伏电站来探路内需市场。
“作为企业而言，对他们能产生直接影响的只有国内市场的光伏装机规模不断提高。”英利绿色能源相关负责人称。《中国经济信息》记者从英利集团了解到，由英利申报的“新技术开发区”分布式光伏发电示范区获国家能源局审批，总量为60兆瓦，成为国内首批示范区之一。
公开数据显示，2012年中国光伏装机容量约为4.5Gw，而“十二五”规划的光伏装机规模却高达35Gw，而这其中，分布式光伏发电总装机容量达10Gw。
2013年上半年，国内光伏装机不到3Gw。随着光伏利好政策的持续推出，尤其是此次光伏标杆电价和补贴政策的确定，业内人士预测，盈利加速将使电站的建设速度加快，出现电站抢装的热潮。预计2013年中国光伏装机容量可达8.5Gw，较2012年的4.5Gw增长88%，到2014年光伏装机容量或达10Gw以上。
在国家发改委的扶持政策下，一些地方政府也出台相应配套措施，鼓励分布式光伏发电的健康发展。据悉，黑龙江省近期出台相关分布式光伏发电系列政策，不管企业还是个人，只要条件允许，就能向电力部门申请安装太阳能组件，组建小型发电站，且“余电上网”并入国家电网即可售电获利。分布式光伏发电正在逐步走入寻常百姓家。同时，将光伏发电与新型农业、科技农业、旅游观光相结合的绿色能源与现代农业相结合的经济发展模式也为光伏产业打开需求市场。
据业内人士透露，在分布式发电方面，5兆瓦以下的光伏发电项目的审批权或可能下放到地级市，省去众多繁琐的审批手续，家庭用光伏发电有望得到普及。另外，除了分布式发电之外，发改委也确定了地面大型电站价格，新政策中的区域标杆电价已经超过业界的预计，加上如今组件成本的下降，西部等地区建造电站基本能够实现盈利。
企业希望放权放贷
光伏政策由事前补贴改为度电补贴后，庞大的资金来源需要企业自己垫付，负债率本就较高的企业纷纷呼吁国家解决电站融资问题，业内人士仍在呼吁需要简政放权放贷。记者了解到，为了遏止光伏企业产能过剩，国家有关部门对光伏企业贷款出台了限制政策。很多光伏企业不仅无法贷到新款，对于老款，银行也不愿延期，这对于急需“雪中送炭”的光伏企业来说等于“雪上加霜”。
航禹太阳能科技有限公司执行董事丁文磊表示，由于项目投资过高，企业多寄望银行能够解决资金方面的问题。但目前金融企业对光伏信贷收紧，使得光伏电站开发直面融资难的天花板；另一方面，地方补贴能否及时落实，也是落在开发企业中的一个大大问号。
光伏企业融资难，谁之过？融资难的背后是风险高，是投资回报率无法保障。归根结底是行业发电成本过高，根本没有多大利润可图。一位业内人士告诉记者，以分布式电站为例，0.42元/千瓦时的补贴标准并不能称得上十分理想。对企业来说，以这个价格计算，装机的回收成本将在12年左右。如果再考虑到高昂的融资成本、限电风险及意外事故等因素，企业回收期会更长。
“通知对补贴期限进行了明确，规定上网电价及补贴的执行期限原则上为20年，企业由此便可以准确计算出投资回报和周期。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示。
中投顾问新能源行业研究员萧函指出，分布式光伏电站的盈利能力明显不足，国家层面的补贴资金仅能勉强维持电站运营企业的收支平衡。“负责项目承建和施工的企业的毛利润能够达到10%、净利润率达到5%已经非常可观。不过，若光伏电站能够持续运营下去，且补贴政策能够有效落实，运营商在10年内便可收回成本，剩余10年的毛利率也会达到10%。”
晶科能源Ceo陈康平认为，要解决企业及项目的长期融资问题，一是要降低商业银行进入光伏发电市场的门槛。目前，中国只有少数银行能够给予长期贷款（10年甚至15年以上），一般的商业银行最长只能提供5年的贷款，而光伏电站的最长运营期限为25年，这是清洁能源发展的一大瓶颈。二是要对利息进行补贴，引导资本进入。建议利用利息的补贴来降低融资成本，使得民间资本、基金愿意进入可再生能源领域，促进该领域的发展。
与发达国家相比，中国光伏产业还处于政策扶持的初始阶段，必须要明确细则，摸索出一种符合中国国情的推广方式。
“只有在人和资本参与进来使产业市场化和资本化后，才能形成成熟且可持续的商业模式。”晶科能源全球品牌总监钱晶称。
业内人士普遍认为，国内虽新政不断，但资金短缺依然是最大的瓶颈，银行对光伏行业的支持力度减弱，有一些企业难免会被很快淘汰出局，光伏行业仍在洗牌。
“屋顶批发商”出现
光伏发电价格补贴政策的出台，给光伏产业链的中下游企业带来了机遇，特别是针对户用光伏发电市场，已经被投资商瞄上。他们盯上了优质住宅和工厂的屋顶，未来很多厂房、库房、住宅的屋顶空间可能会成为下一个战场。
目前屋顶资源开发有三种模式，一种是光伏发电投资者租赁闲置屋顶建设光伏发电设施，但并不支付租金，屋顶所有人以获得优惠电价作为回报；第二种是投资者租赁闲置屋顶，屋顶所有人获得一定租金回报，发电方将电力出售给电网或其他用电方；还有第三种，就是开发商在建房时就把屋顶或外墙安装好光伏发电设备，然后移交给物业公司运营，安装成本可以加进房价，类似于精装房。
据媒体报道，8月23日，浙江萧山意科胜达4mw屋顶光伏发电项目在通过萧山区供电公司的验收后，开始正式并网发电。该项目由意科公司向胜达公司租借厂房屋顶，将其生产的电能以低于市场价15%的价格出售给胜达公司，价差抵作屋顶租金，另外再将多余电能“余量并网”，卖给电网。
北京意科能源技术有限公司分布式能源项目组副组长王玉根在接受记者采访时表示：“这种模式在目前来看最具有可行性，目前分布式光伏发电还是靠补贴存活，本身利润率太低，电站投资人愿意出钱建设，建筑所有人愿意提供屋顶，双方可以互补，发电方也不用额外掏钱支付租金，可以控制风险。”
中电电气光伏有限公司市场总监钟章伟认为太阳能发电需要有规模效应，除了屋顶和用电互换外，有些用电量小的大型住宅或工厂也可以将屋顶出租给光伏发电投资者，获取租金收入，这些光伏发电投资者已经不再单纯是光伏组件厂商，而类似于“屋顶批发商”。
项目审批制度谋变
曾经被誉为防止产能过剩利器的“项目审批制度”，现在被业内人士称之为发展隐患。
由于中国的光伏业是资本驱动型行业，需要大量资金，还需要发改委的行政审批。行政审批原本是为了控制产能过剩，而现在却变成了光伏企业之间公开炒卖的“路条”。
合肥市正在打造”中国光伏应用第一城”，在新政出台之前，合肥就出台了一系列光伏补贴政策。合肥市发改委一位负责人告诉记者：“以后分布式发电中的家庭自用小型电站将不再需要‘路条’，这是新政中的最大亮点。居民在建造分布式发电项目时，只需要向地方供电部门进行申请即可，供电部门实地勘察后，将单独为该户制定接入方案，采取自发用电、余电上网。”
而对于大型地面光伏电站而言，获得“路条”的过程极为繁琐：对光伏电站做前期规划、勘探，然后与地方政府谈判，拿下相关土地；进行环境评估后，与电网公司谈判介入许可意见，最后从省发改委处拿到“路条”。
一位业内人士透露，跑“路条”费时费力，还需要丰厚的政府人脉：“一两年前，日照好的地区的‘路条’千金难买，在企业之间倒卖，价格炒到过数百万之巨。”
该人士认为，当初政府推出“路条”主要为了控制光伏电站投资过热，防止企业一窝蜂地进入这个行业。然而目前看来却副作用居多，打击了企业投资的积极性，也额外地增加了企业的负担。
“无论是企业分布式发电站还是大型地面发电站，都应该取消‘路条’，换一种其他的监管方式，充分发挥市场经济”，上述人士称。
《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》出台之后，我国光伏业大面积停产状况出现了好转，组建价格和出货量也都开始触底回升，产能过剩问题得到了暂时缓解。
工信部部长苗圩此前公开宣称，到2014年年底，工信部所负责的行政审批事项能够减少三分之一以上。据了解，目前工信部的整体思路是减少行政审批，加大准入门槛。具体而言，在项目筹建之初，相关部门会对环保、国土、技术等指标进行考核，只能达标后方能立项。对于产能过剩的重点行业，新建项目严格审批，违建项目一律暂停。
作为处理产能过剩的主导部门，工信部的政策思路或为市场释放了良好信号，即用提高准入门槛代替行政审批，把更多的市场决策权交还给企业自身，从而从根本上解决产能过剩的难题。不过目前看来，该政策思路只能解决未来市场的增量问题，对于目前的市场存量而言，光伏业则亟须出台配套的退出机制，让光伏业真正走上良性发展的轨道。
提高竞争力才能发展
最受期待的光伏标杆电价和补贴政策已经出台，但在落实细则方面，依然有不少问题：融资较为困难、电网提供接入并网、补贴到位等落实程度、一些家庭分布式光伏在资质审批方面存在诸多不便，能否享受到补贴政策的优惠犹未可知，所以需要更具体的细则跟上。
“目前行业仍然面临很多难点。”国家能源局可再生能源司副司长史立山说，国家大力支持开拓国内分布式市场，但目前的十八个分布式光伏发电示范区怎么形成规模，仍面临挑战。同时，因电网将售电作为自身收入，目前的电力体制不利于分布式发展。价格的落实，管理的到位，还需要时间。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦说，“保证光伏业发展目标能够实现的关键，还要看三个问题，一个是电网要配合，第二是电价附加能够足额收上来，第三电网能够及时足额发给光伏发电企业。这就牵扯到了管理体制的问题，怎么能够理顺。”
《中国经济信息》记者了解到，以凝聚行业利益、协同对外交流为目的的中国光伏行业协会正在加速形成。对此，业内认为，“政府给了光伏行业钱，之后又给其安了家”。
工信部电子信息司副司长彭红兵在日前召开的第13届中国光伏大会上表示，工信部正在积极推进包括产业技术标准、标准体系、检测机构等建设。
光伏产业报告篇10
1.1项目合法性难以准确界定
居民家庭光伏项目要求提供合法性支持性文件的要求难以准确把握执行。如何才能证明项目合法性在执行过程中便有了诸多困难。如居民光伏是否需要核准项目批复（目前国家和省政府均未明确哪些光伏发电项目不需政府主管部门核准），农居房没有房产证，公寓楼屋顶产权不清晰等，造成项目是否受理的难题。
1.2上网电费难以正常结算
居民家庭光伏项目上网电量无相应上网电价。目前浙江省分布式光伏发电上网结算价格执行《浙江省物价局关于太阳能光伏发电上网电价的通知》(浙价资〔2012〕196号)，但该文件仅针对已核准光伏项目，不适用于未经核准的居民家庭光伏项目。司来做这件事情，对此国家也未出台相关的技术以及资质认定标准，对于居民自行采购的组件设备技术规范目前也未明确。若关键电气设备不合格，电站安装质量不过关，很容易造成家庭电气设备的损坏，甚至居民用户的人身事故。供电企业公用设备检修安全风险难以防范。居民家庭光伏发电项目并网后，在配电台区形成多电源供电，公用设备实施检修时，检修人员需对所有电源侧开关状态进行确认，防止非计划孤岛。家庭光伏并网开关如装在自家房屋内，检修人员难以确认开关状态。光伏并网开关为用户产权设备，设备主人经常不在家，供电企业人员不能代为操作。变“被动等待”为“主动创新”面对即将可能到来的居民家庭光伏大量接入，浙江省电力公司变“被动等待”为“主动创新”，从管理和技术两方面积极主动探索，把握政策界限，解决家庭居民光伏并网服务管理和技术难题。期望形成居民家庭光伏难以提供上网电量结算发票。多数居民家庭光伏选择发电量余量上网，但居民与供电企业结算时，却难以开具电费发票。另外，发票由谁开具、执行多少税率也不明确。
1.3资质要求难以严格落实
根据电监会的要求和国家电网公司的“意见和规范”，分布式电源（含光伏）项目工程设计和施工单位应具备相应的资质，运行维护人员应具备电工证上岗资质。对于居民家庭光伏项目，由于价格原因或项目规模小，有资质的单位不愿意做，个人很难做到委托有资质的设计机构、施工单位，进行工程设计，施工。光伏组件厂家提供设计、施工服务，往往也没有电气设计、施工资质。居民家庭成员也不会为了运行操作光伏项目，去考取电工证。
1.4安全风险难以有效防范
居民家庭内部安全风险难以防范。居民家庭光伏组件的安装有一定的技术标准，比如房屋的承重、固定组件的水泥板的承重、支架斜坡的角度等，目前没有专门的安装公司来做这件事情，对此国家也未出台相关的技术以及资质认定标准，对于居民自行采购的组件设备技术规范目前也未明确。若关键电气设备不合格，电站安装质量不过关，很容易造成家庭电气设备的损坏，甚至居民用户的人身事故。供电企业公用设备检修安全风险难以防范。居民家庭光伏发电项目并网后，在配电台区形成多电源供电，公用设备实施检修时，检修人员需对所有电源侧开关状态进行确认，防止非计划孤岛。家庭光伏并网开关如装在自家房屋内，检修人员难以确认开关状态。光伏并网开关为用户产权设备，设备主人经常不在家，供电企业人员不能代为操作。
2变“被动等待”为“主动创新”
面对即将可能到来的居民家庭光伏大量接入，浙江省电力公司变“被动等待”为“主动创新”，从管理和技术两方面积极主动探索，把握政策界限，解决家庭居民光伏并网服务管理和技术难题。期望形成一套响应快速、标准统一、操作性强的居民家庭光伏并网服务模式，切实提高居民家庭光伏的服务水平，履行社会责任，支持光伏发电清洁可再生能源的应用。
2.1优化和规范并网流程
2.1.1明确申请条件，增加安全、技术告知
明确自然人申请所需资料。原则上居民家庭申请分布式光伏发电并网，需提供个人户口本、住房土地证、房产证或其他房屋产权证明文件等有效文件；不要求项目是否已办理核准手续。若农居房无房产证，可以提供证明其房屋使用权的证明材料，如宅基地房屋建设规划部门审批许可建房材料，或村委会的证明材料。若公寓楼居民办理家庭光伏并网手续，还需提供整座楼所有相关居民家庭签字的项目同意书、业主委员会开具的项目同意书、物业公司开具的开工许可意见。编制适用于居民光伏的并网申请表。安全上、技术上，运行操作上，针对居民光伏建设往往由无资质设计和施工机构实施、电气知识、安全知识相对薄弱的特点，将查勘、验收环节的部分要求及告知前移至受理环节。如在申请表中提供发电量全部上网和余量上网4种接入简图供菜单式选择。告知光伏组件、逆变器、并网开关等设备技术要求及采购注意事项。提醒强调并网开关“先断后通”的操作步骤，当供电线路停电检修或供电发生异常、家庭内部电气设备发生故障或异常时，请用户在第一时间及时对专用开关进行手动断开操作，恢复送电时应待所有的用电设备恢复正常后，最后恢复专用开关。
2.1.2规范报验资料，便捷用户接入
规范居民光伏报验资料，居民报验只需提供主要设备技术参数和型式认证报告、电池阵列的相关技术参数和逆变器的检测认证报告、低压电气设备3C证书。对于自然人建设的居民光伏项目，不强制要求设计施工资质，不强制要求发电业务许可证和电工证。要求自然人项目业主做出承诺“其设计施工的工程符合安全质量要求，并有能力进行光伏发电系统的系列电气设备的运行，否则由于安全问题引起的设备、人身事故，由自然人项目业主承担全部责任。”并将该承诺作为购售电合同约定事项。
2.1.3合同约定解决无电价无发票结算难题
一方面积极向政府主管部门反映请求：物价部门尽快明确居民家庭光伏项目执行什么电价。税务部门尽快明确居民家庭光伏项目，开什么发票或法定凭证，由谁开具发票、执行多少税率等。
2.2加强技术支撑
2.2.1推行居民光伏接入系统典型方案
制定《居民光伏接入系统典型方案》，通过对居民家庭光伏的几种典型形式（多层、高层、独立、联排、单个、集中成片等）进行分析，对每种形式影响接入系统典型配置的要素进行类比，提出接入系统典型方案、计量计费方案典型配置。典型方案分为低压三相接入和低压单相接入两个版本。内容包括：接入系统方式（接入点、接入电压等级）、光伏接入系统对系统潮流、保护配置、电能质量的影响、光伏电站保护功能的规定、光伏电站通信和计量设备的设计等。几个主要原则如下：一是接入点原则,接入点选择在用户原售电关口计量表计的后端，家庭一般空气开关前。二是接入电压等级选择原则，光伏接入点的电压等级与用户原受电电压一致，优先电能计量点设置，电能表的选用配置，并网箱结构设计，计量装置的封闭性措施及相关电气保护设备和无线数据采集终端配置。统一规定并网设备的安装位置、尺寸、结构、材料。并网装置分为220V单相居民光伏并网装置和400V三相居民光伏并网装置，箱内布置采用横排和竖排两种形式，支持挂壁式和嵌入式两种安装方式。装置采用较大面积透明观察窗，为确保安全用电和外壳可靠接地，选用SmC（增强纤维型不饱和聚酯）材料。对于别墅用户可以根据场地情况选择将箱体安装在原有关口计量表箱的附近，对于公寓用户必须将箱体安装在原有关口计量表箱旁。
2.2.2合作开展专用低压断路器及反孤岛装置挂网试运行
浙江省电力公司与国网电科院等科研单位建立合作关系，开展光伏发电并网技术的合作研究与交流，不断提高技术支撑水平。目前已在浙江杭州和浙江嘉兴选取试点完成居民家庭光伏低压专用开关和低压反孤岛装置的现场安装调试并挂网试运行。低压反孤岛装置是专门为电力检修或相关电力操作人员设计的一种反孤岛设备，由操作开关和扰动负载组成，基于光伏发电的孤岛运行机理和防孤岛保护策略进行开发设计，通过破坏分布式光伏发电孤岛运行的条件，实现反孤岛功能。杭州和嘉兴两地选取的家庭居民光伏试点，针对居民家庭光伏小容量零散分采用三相接入。三是防雷接地原则。要求光伏屋面的金属钢架及其他金属构架均应与屋面避雷带或防雷引下线可靠连接。在光伏并网点处安装电源防雷保护器。四是表计配置原则，在并网点及产权分界点各设置一套智能电能表，精度不低于1.0级，产权分界点电能表双向计量。五是接入装置安装位置原则，要求并网开关和发电量统计表计必须安装在一个箱体内，且箱体必须安装在室外，箱体的安装必须满足安全以及运行要求。该典型方案的编制出台大大缩短了方案设计时间和方案评审时间，实现居民光伏接入系统方案环节标准统一、答复迅速。
2.2.3将并网关键设备统一管理
创新提出“并网装置”概念，将并网关键设备电能表、隔离开关、并网断路器、采集器等统一纳入标准箱体设计安装，保证电气安全、计量规范。向客户免费提供并网装置通用设计图纸，设计范围包括布，在光伏所接箱变低压侧母线安装低压反孤岛装置，供电力人员检修与光伏发电相关的线路或设备时使用，为电力检修人员增加一道技术防线。
3政策支持需持续跟进