农村公路应急预案篇1
关于公路冰雪天气应急预案通用2021
为应对冰雪天气影响我区农村公路通畅、安全的突发情况，及时采取针对性措施，快速、高效、有序地组织应急处置，最大限度地降低冰雪天气带来的影响，保障道路安全畅通，根据《xx区城区冰雪天气应急预案》，结合我区农村公路实际，特制定本预案。
一、指导原则
遵循统一调度，分级负责，确保县道（含区管公路）、乡道，兼顾村道的原则，除雪除冰工作应先重点做好县道，特别是道路交口、桥梁、陡坡、弯道等区域，乡道、村道融雪除冰工作由各街道办事处具体负责。
二、适用范围
本预案适用于xx区范围内发生的降雪天气，用于各街道市政公路管理服务中心农村公路防抗冰雪应急行动。
三、应急机构与职责
成立xx区交通运输局农村公路融雪除冰应急指挥部，由局长担任总指挥，分管副局长担任副总指挥，农村公路管理处、安全科、八个交通运输管理所、八个街道市政公路管理服务中心负责人为成员，指挥部下设办公室，办公室设在农村公路管理处，负责全区农村公路融雪除冰具体工作，主要职责为：
（一）贯彻落实市、区政府应急办指示精神和有关指令。
（二）协调各街道办事处做好街道、社区道路融雪除冰工作。
（三）指导督促各街道市政公路管理服务中心的防抗冰雪应急工作。
（四）及时协调解决防抗冰雪工作中的问题，确保公路通畅、安全。
（五）及时做好信息上报、和宣传工作。
四、融雪除冰应急启动程序
本预案应急响应分为三级：
三级响应：在入冬前，接近0℃时，启动三级响应。各街道市政公路管理服务中心负责人上岗，成员到位，储备足够的融雪剂、防滑沙；备齐清雪工具、车辆，随时待命。除雪、除冰实施采取各辖域包干的形式，各街道市政公路管理服务中心为责任单位负责本辖域内农村公路除雪、除冰任务，服务中心负责人为各责任单位负责人，落实负责材料贮备、车辆、人员具体实施等各项工作。
二级响应：当xx市气象局24小时小雪预报时，启动二级响应。农村公路管理处应派人上路调查雪情、路况，并组织人员、设备的集结、调配；各街道市政管理服务中心对区级道路的重点路段、道路交口处、桥梁、陡坡、弯道进行小剂量的撒融雪剂（30克∕平方米）和防滑沙处理。
一级响应：当xx市气象局24小时中到大雪预报时，启动一级响应。应急指挥部负责人立即上岗，成员立即到位。各街道市政公路管理中心立即着手准备上路实施融雪除冰作业，当白天发生强降雪时，要在雪停后两小时或在当天下午16:30前完成清雪及融雪剂播撒任务；当夜间发生降雪时，要在早晨7:00前全部上岗进行道路清雪、融雪工作，应优先及时对区级道路进行重点部位防滑除冰处理，时限要求在8:00前完成；全面消除积雪积冰不超过48小时，道路应维持安全通行状态。
五、工作要求
1．各街道市政公路服务中心要立即成立融雪除冰抢险小组，明确主要责任人及相关责任人员；落实好应急抢险物资、车辆、清雪工具，确保配备到位。
2．当冰雪天气有所缓和，对在融雪清雪作业时形成的沙土、废渣等融雪垃圾进行清运，时限要求在雪融后48小时内完成。
3．融雪工作完成后20分钟以内，各街道市政公路管理服务中心要将责任范围内工作情况报局农村公路融雪除冰应急办公室，由应急办公室汇总信息在30分钟内将材料上报区政府、区应急办。
局融雪除冰应急办公室联系电话：
农村公路应急预案篇2
第一条为了最大限度地减少支付风险及突发事件给农村信用社造成的经济损失，维护金融稳定和广大客户的利益，确保农村信用社稳定健康发展，根据《中国银行业监督管理委员会关于印发〈银行业突发事件应急预案〉的通知》（银监发〔20****〕42号）、《中国银行业监督管理委员会办公厅关于印发〈重大突发事件报告制度〉的通知》（银监办发〔20****〕54号）、《中国银行业监督管理委员会×监管局关于印发〈×省农村信用社支付风险防范及突发事件应急预案〉的通知》（×银监发〔20****〕253号）和《×省人民政府办公厅关于印发〈×省农村信用社支付风险防范及突发事件处置工作预案〉的通知》（×府办发电〔20****〕76号）、《×省农村信用社联合社关于印发×省农村信用社支付风险及突发事件处置预案的通知》（×信联发〔20****〕79号）以及《关于印发×市农村信用社支付风险及突发事件处置预案的通知》（×信联发〔20****〕68号）的精神，结合本联社实际，特制定本预案。
第二条支付风险及突发事件处置工作原则
（一）坚持及时把握、及时通报、科学决策、依法处置、稳妥缜密的原则；
（二）坚持统一指挥、协调配合、明确责任、属地负责、维护稳定的原则；
（三）坚持自我救助为主、外部扶持为辅，内紧外松、及时处置的原则；
（四）坚持保密原则。
第三条本预案适用于处置××县辖内农村信用社发生的，具有影响乡镇、县或全省乃至全国经济社会秩序稳定的支付风险或突发事件。具体包括因机构调整（停业整顿）、违法违规经营、其他金融机构风险波及等所引发的突发性挤兑或支付风险事件，以及其他不可预见原因所引发、影响农村信用社正常经营和正常金融服务的突发事件。
第二章组织领导机构及职责
×县农村信用社联合社（以下简称县联社）成立支付风险及突发事件应急处置领导小组（以下简称县联社应急处置领导小组）。组长由联社理事长担任，副组长由分管领导担任，成员包括办公室、保卫科、组织人事科、稽核纪检监察科、信贷监管科、财务会计科等相关部门的主要负责人。联社应急处置领导小组为非常设机构，组成人员相对固定并随工作岗位变化及时调整。联社应急处置领导小组下设办公室，办公室设在联社办公室。
各信用社比照联社应急处置机构的组成，结合实际情况设置相应的支付风险及突发事件应急处置组织领导机构。
第五条县联社应急处置领导小组职责
（一）统一领导和组织实施全县农村信用社支付风险及突发事件的应急处置工作；
（二）决定启动、终止本预案；
（三）协调政府部门共同开展应急处置工作；
（四）请求市联社决定重大处置措施；
（五）负责处置工作其他重要事项的决策。
第六条县联社应急处置领导小组办公室职责
（一）负责信用社支付风险及突发事件处置预案的拟订、修改和报送工作；
（二）督促指导建立辖内农村信用社风险预警系统，科学设定预警指标，做好监测工作；
（三）接收、处理、上报、通报有关信息资料，收集、保管有关档案资料；
（四）组织协调有关工作，并与银监部门、人民银行、其他金融机构就支付风险及突发事件的处置进行信息交流和沟通；
（五）组织农村信用社系统的应急处置工作人员进行培训、演练；
（六）完成县联社应急处置领导小组交办的其他事项。
第七条信用社应急处置机构比照县联社应急处置机构，明确本机构职责；根据本预案，制定辖内预案。信用社应急处置领导小组名单应报县联社备案。
第三章等级界定
第八条支付风险及突发事件包括：
（一）支付风险事件。
（二）突发性事故和自然灾害。
（三）支付结算系统中断服务。
（四）聚众上访、请愿、静坐、示威、冲击、围攻事件。
（五）案件和重大责任性事故。包括：抢劫、盗窃、诈骗，运钞车、金库、营业门市被炸；农村信用社高管人员和重要岗位人员被绑架或被限制人身自由，农村信用社职工外逃、失踪或非正常死亡；交通事故造成重大人员伤亡；盗窃、出卖、泄漏或丢失资料等。
（六）其他影响信用社经营的事件。如：恶意或故意造成信用社断水、断电、断路、封门等。
第九条等级划分
（一）特别重大突发事件（Ⅰ级）
农村信用社发生的，涉及两个或两个以上市州，有可能蔓延到全省范围的突发事件。
（二）重大突发事件（Ⅱ级）
农村信用社发生的，涉及两个或两个以上县（市、区），有可能蔓延到全市州范围的突发事件。
（三）较大突发事件（Ⅲ级）
农村信用社发生的，涉及两个或两个以上乡（镇），有可能蔓延到全县（市、区）范围的突发事件。
（四）一般性突发事件（Ⅳ级）
农村信用社发生的，只涉及一个乡（镇）、一个片区，且不会蔓延的突发事件。
第十条凡发生支付风险事件，无论涉及范围大小，一律界定为重大突发事件（Ⅱ级）。风险程度严重，符合特别重大突发事件（Ⅰ级）判定标准的，界定为特别重大突发事件（Ⅰ级）。
第十一条凡发生案件和重大责任性事故，符合中国银行业监督管理委员会办公厅《重大突发事件报告制度》（银监办发〔20****〕54号）规定标准的，界定为重大突发事件（Ⅱ级）。未达到标准的，一律界定为较大突发事件（Ⅲ级）。
第十二条突发事件等级指标有所交叉，难以判定级别时，应按相对较高一级突发事件处理。支付风险及突发事件随时间推移升级的，按升级后的级别程序处理。
第四章应急处置
第十三条报告程序及时限要求
（一）信用社发生支付风险及突发事件，应立即向县联社报告。县联社接到报告后应迅速核实情况，判定等级，向市联社报告，同时向当地政府、银监部门、人民银行报告，并通报当地公安机关。属一般性突发事件（Ⅳ级）的，在6小时内电话报告，48小时内书面报告；属较大突发事件（Ⅲ级）的，在4小时内电话报告，24小时内书面报告；属支付风险事件和其他重大突发事件（Ⅱ级）的，在2小时内电话报告，12小时内书面报告。
（二）县联社接到信用社报告后应迅速核实情况，判定等级，向市联社报告，同时向当地政府、银监部门、人民银行报告，并通报当地公安机关。属较大突发事件（Ⅲ级）的，在4小时内电话报告，24小时内书面报告；属重大突发事件（Ⅱ级）的，在2小时内电话报告，12小时内书面报告。
（三）处置情况的报告。对一般性突发事件（Ⅳ级），县联社应将处置结果报告市联社，同时报告当地政府、银监部门、人民银行。
第十四条报告的主要内容
支付风险及突发事件报告应说明事件的时间、地点、起因、性质、当前的情况、已采取的措施、事态发展的预测、造成的影响等情况。
（一）支付风险事件应特别说明参加存款挤兑的人数、被挤兑农村信用社存款变化、资产负债、头寸情况及风险蔓延情况。
（二）聚众上访、围攻事件应说明参与的人数、持续的时间、事态发展趋势、现场秩序情况和造成的影响。
（三）案件、事故、自然灾害等事件有伤亡及财产损失的，应特别说明伤亡人数和损失金额。
（四）重要凭证、账簿、保密资料丢失或损毁及支付系统故障等事件，应特别说明可能引起的后果和拟采取的措施。
（五）恶意或故意造成农村信用社断水、断电、断路及封门等事件的起因、参与人数、影响正常经营的持续时间、造成的经济损失和拟采取的措施等。
第十五条处置措施
农村信用社发生支付风险及突发事件，信用社要按规定时限及时报告，同时按照支付风险及突发事件的等级启动应急处置预案开展自救，在第一时间抓紧处置，尽量将风险消除在萌芽状态，防止事态扩大和蔓延。
（一）支付风险事件
县联社。县联社主要负责人要立即赶赴现场，了解情况，与当地政府、人民银行、银监部门密切配合，迅速采取措施进行应对，做好资金调集、宣传解释、稳定疏导等工作。及时调剂资金对头寸不足的农村信用社进行救助。同时要密切关注辖内其他农村信用社的支付情况，做好资金头寸匡算和预测分析，适当增加库存现金，必要时可按规定向当地人民银行申请动用存款准备金。
（二）突发性事故和自然灾害
县联社。县联社主要负责人应立即赶赴现场，了解受灾情况，进行初步分析评估，指导农村信用社做好库存现金、账表凭证的紧急转移工作，损失清理工作，发放救灾物资，慰问、安置员工及家属。若发生人员伤亡，还应做好受害者家属的安抚和善后工作。
（三）支付结算系统中断服务
县联社要责成专业人员查明原因，排除故障，尽快恢复营业，同时做好对客户的解释工作。
（四）聚众上访、请愿、静坐、示威、冲击、围攻事件县联社要派专人做好对上访群众的接待、解释、疏导工作，稳定群众情绪。要加强自身安全保卫工作，防止农村信用社资金财产受到损失。同时应立即向当地公安机关报告，配合公安机关依法制止散布谣言、制造事端等违法闹事行为。
（五）其他影响农村信用社经营的事件，如恶意或故意造成农村信用社断水、断电、断路、封门等
县联社的主要负责人、分管领导应立即协调与当地政府、有关部门的关系，必要时请求公安部门配合开展工作，尽快恢复农村信用社正常经营。
（六）对案件和重大责任性事故，各级应按照本预案要求和案件报送程序进行双线报告，严格按照案件管理有关规定进行处置。
第十五条农村信用社支付风险和突发事件应急处置工作结束后，县联社要做好组织协调工作，帮助农村信用社恢复正常营业秩序，协调新闻单位正面宣传报道，最大程度地降低突发事件给农村信用社带来的不良影响。同时，对事发地区的农村信用社要密切关注，加强监测，严防出现反复。
第五章奖励与责任追究
第十七条奖励。对在应急处置工作采取措施得当，防止事态扩大和蔓延，避免和减少了农村信用社损失的单位与个人，给予表彰与奖励。
第十八条责任追究。农村信用社发生支付风险及突发事件，有下列行为之一的，应视情节轻重对责任单位给予通报批评和责令书面检查；对相关责任人按有关规定给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任；相关责任人是党员的，还应按规定给予党纪处分。
（一）故意隐瞒风险情况造成风险蔓延扩大和形成区域性、系统性风险的；
（二）没有对支付风险及突发事件提出处置措施或处置措施不当，落实处置措施不及时、不得力，酿成严重后果的；
（三）不按规定程序和规定时限报告的；
（四）未经批准向外界泄露风险情况的。
第六章?应急保障
第十九条通讯保障
（一）县联社应急处置领导小组办公室必须集中掌握各级应急处置领导小组成员联系电话，确保信息畅通。
（二）联社应急处置领导机构应随时与政府有关部门保持联系，确保信息的沟通。
（三）联社应急处置领导机构应与当地银监部门、人民银行和公安部门保持必要联系并建立风险信息共享平台。
（四）所有通讯及信息共享应符合国家有关保密规定。
第二十条文电运转。在应急处置过程中，各级应急处置领导机构应确保文电运转高效、迅速、准确、畅通，不得延误。
第二十一条技术保障。联社应急处置领导机构应确保计算机设备及网络系统有足够的软硬件技术保证，有关信息必须备份。
第二十二条人力资源保障
（一）联社应急处置机构要害岗位人员，至少应有两名人员备用、替换，确保在任何情况下都不会影响预案的正常实施。
（二）联社应定期或不定期举办培训班，利用突发事件的具体案例培训干部，总结经验，吸取教训，防止类似事件再次发生，不断提高干部的应急处置水平。
（三）联社应定期对本单位应急预案进行演练，并不断修订和完善。
第七章附则
农村公路应急预案篇3
这次全市救灾办、农建办主任会议，主要内容是贯彻落实全省救灾办、农建办主任会议精神，对救灾和农田水利基本建设工作作总结部署。刚才，向东、谢平同志已就全省会议精神的贯彻和救灾、农田水利基本建设工作讲了很全面的意见，作了具体的安排部署，我完全赞成，请同志们务必做好汇报，抓好贯彻落实。下面，我强调两点：
一、切实加强救灾工作
救灾工作是维护社会稳定和经济发展的重要基础性工作，具有很强的政治性、经济性和突发性。如何应对突如其来的灾害，是对党执政能力的考验。救灾工作抓得好，可以减少灾害给灾民带来的损失，极大地密切党群、干群关系，反之，就会造成政治被动，甚至带来难以弥补的重大损失。新的一年里，救灾办的同志们要在深化认识的基础上，进一步增强责任感，切实加强救灾工作。
（一）抓好自然灾害应急预案的完善，规范救灾程序，明确各级责任。市上已在《XX市自然灾害应急预案》的基础上，新编制了《XX市重大干旱灾害救灾应急预案》、《XX市森林防火救灾应急预案》、《XX市森林病虫害防治应急预案》、《XX市农作物重大病虫鼠害应急防治预案》、《XX市突发性地质灾害救灾应急预案》等6个预案，加上原来已发的《XX市防汛总体预案》（宜府发[20*]31号）、《XX市动物重大疫病防治方案》（宜府发[20*]8号）、《XX市破坏性地震应急预案》（宜府发[20*]3号）等3个预案，《XX市自然灾害救灾应急预案》完善为1个总体预案和9个专项预案，使我市主要的自然灾害都有了救灾应急预案。这些预案规范了自然灾害发生后，应该怎样应对处置，谁来指挥决策，谁来具体负责实施。各区县要结合实际，制定好相应的预案，特别是要督促有关部门作好重特大灾害发生后，涉及各有关部门在预案中要具体实施的过细的预案。如重特大洪灾发生后，防汛、水利部门的抢险救灾决策建议、方案，救灾办的综合协调组织，武装部、公安局如何组织武警、公安、民兵抢险救灾，民政局的转移安置、灾民生活安排、灾后重建，卫生局的伤员抢救、卫生防疫，等等。做到预案落实，各级政府、部门责任明确、到位，有备无患。
（二）抓好气候趋势预测、分析，研究对策、落实责任。根据市气象台预测，我市20*年气温正常，降雨量略偏少。春季有中等强度干旱和弱的低温阴雨；夏季有中等偏重夏旱，但复旱不明显，暴雨次数接近常年，有3-4次区域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪涝；初秋低温绵雨偏弱。各区县要结合实际，对今年气候趋势作好认真过细的预测和分析，通过会商，研究相应的对策，按照自然灾害救灾应急预案和今年全市抗灾救灾和农田水利基本建设工作目标管理责任书的要求，层层分解落实责任，做好防灾救灾的准备。
（三）落实好救灾工作人员和救灾款物，保证救灾条件，提高救灾质量。各区县分管领导要高度重视救灾工作，要确定一名政府办公室领导分管、具体负责，做好协调工作；还要落实具体工作人员，确定一至二名专（兼）职工作人员，具体做好汛期值班、灾情分析、报告、报表等工作。按照省政府救灾办的要求，市政府今年继续在农业的切块经费中安排100万元作为救灾紧急备用资金。请各区县政府根据实际情况，作好救灾资金的安排和物资的准备，确保灾情发生后救灾工作政令、信息畅通，综合协调组织及时到位，款物及时到位，提高救灾质量，保证救灾效果。
（四）做好森林火灾高发期前和汛期前的检查，消除灾害隐患，减少灾害损失。各区县要在3月森林火灾关键期前对森林防火重点区域进行检查，在5月汛期前对防洪重要城镇、江河堤防及险工险段、病险水库、重点山地灾害地段组织检查，切实作好隐患整治，落实好防御、防范措施，减少森林火灾高发期和汛期灾害损失，保证人民群众的生命财产安全。
（五）提高应急能力，抓好抢险救灾，保证灾区稳定。灾害发生前，各级救灾办要及时与气象、防汛等部门衔接，在第一时间里将预测的雨情、水情、灾情报告当地党委、政府并通知有关部门，将上述信息及领导的批示传递到可能受灾区域的党委、政府和群众；灾害发生后，在第一时间里反馈处理有关信息（汇总、传递、上报、落实领导批示），在第一时间里协调组织联合工作组赶赴灾区第一线，察看灾情、慰问灾民、组织抢险救灾、安置灾民，确保他们有饭吃、有衣穿、有住处，确保灾区社会稳定。
二、大力推进农建工作
农田水利基本建设工作是农业农村工作的重要组成部分，是农业可持续发展、全面建设小康、农村社会稳定的基础工作。20*年度农田水利基本建设工作，已通过省市农建电视电话会和市农建会作了部署。这里我只强调两点：一是要按照省上的要求，把户办工程、新村工程作为农建工作的重中之重，认真谋划，精心组织，大力推进；其次要抓住水利、农村公路建设和中低产田造等低于全省平均水平的农建项目，力争突破。
（一）抓好户办工程，探索新村工程。翠屏区邱场乡谢坝村，引进业主开发，发展生猪、茶叶产业，以产业为支撑，促进农民增收，推进户办工程建设的经验很好，大家要认真学习借鉴。抓好户办工程：要与扶贫新村建设结合，进一步完善户办工程的近期规划，将任务分解落实到乡镇、村和各部门；要在继续搞好户办工程示范村的同时，整合资金，按照“谁受益，谁负担”的原则，以奖代补，以农户为主，市、区县给予一定的支持，将投入农村农业的资金打捆使用，在全市农业“五大特色产业带”和各区县的经济产业区域，引导农民群众大力开展户办工程建设；要加大户办工程的宣传力度，采取切实可行的措施，引导经济条件较好的农民积极开展户办工程，推进面上的工作，确保20*年度省上下达的户办工程建设目标任务的完成。
在推进户办工程建设的同时，要积极探索新村工程。新村工程是省农建办在户办工程的基础上总结提出的建设全面小康示范新村工程，向东、谢平同志已作介绍，我就不再细讲。省农建办将在除甘孜、阿坝外的19个市州各建1个示范村，省上负责指导和支持一定的启动资金，翠屏区邱场乡谢坝村的条件较好，市上确定推荐为省级示范村。按省上的要求，市上将在其余9县各选1个村，与各县共建示范村，市上负责指导和支持一定的启动资金，县乡镇村的同志具体组织实施，原则上定在原定的省市级户办工程示范村（XX县安边镇湖冰村、南溪县罗龙镇长江村、江安县井口镇复员村、长宁县铜鼓乡和睦村、高县罗场镇田村、筠连县筠连镇白杨村、兴文县新坝乡东风村；珙县宝山乡太平村、屏山县新安镇民主村）。各区县要在所辖的乡镇各选1个村，与各乡镇共建示范村。这样全市就可以建设213个示范村，力争省市级1-2年建成，区县级2-3年建成。
各区县在探索新村工程建设的过程中，要抓住四个关键环节：一是选好地点。示范新村应选择基层干部得力，交通方便，群众收入较高，自然条件较好的地方示范。示范村必须是新规划，新建设，不能在原有的基础上搞修补。二是争取支持。示范新村建设应依托有关项目资金启动。要向党政领导作好汇报，争取各方面的支持，为搞点创造必要的条件，特别是资金的打捆使用上要有突破，要和有关部门协商，在申报项目时就要有的放矢，相对集中。三是培育产业。要精心选准、做强骨干增收项目。要在因地制宜、良种良法、适度规模上下功夫，形成产业支撑。四是宣传发劝。群众是建设的受益主体，也是投资投劳主体。群众积极性的高低，是建设成败的关键。我们的工作重点在激活民间资金，鼓励农民自主创业。工作开始时的难度会比较大，要通过循循善诱，参观学习，政策引导来发动群众。我们要在晓之以理、动之以利、导之以行上下功夫。
（二）抓住重点，力争突破。今年是“十五”计划的最后一年，我们要按照省上下达的年度目标任务和焦市长“争取在20*年度我市农建各项工作在全省评比名列前茅”的要求，扎实抓好各项工作，突出重点，加大工作力度，务求在治水兴宜、修路富民、改田改土、户办工程等方面取得新的突破。一是要抓好最后一年的病险水库整治，积极争取国家将“选择部分地区对农民购买节水设备实行补助的试点”、“国家对农民兴建小微型水利设施所需材料给予适当补助”的政策，引导农民群众自建防旱池、水窖，加大工程蓄水建设，提高有效灌面。二是要抓好农综开发项目、土地开发整理复垦项目，引导业主参与改田改土，增加稳产高产田土。三是要切实把农村公路建设作为为民办实事办好事来抓，制定切实可行的措施，在加大财政投入的同时，多元化筹集资金，按照“村民自治，一事一议”，通过典型示范工程，引导农民群众参与农村公路建设，逐步解决农民出行难、生产资料调运难、农副产品运出难的问题。
农村公路应急预案篇4
关键词：农村桥梁安全生产责任制经费应急预案技术措施教育检查
中图分类号：tU997文献标识码：a
一、引言
为贯彻中央关于“服务三农”的方针政策，改善经济薄弱村的农村生产、生活，促进农村经济发展，解决农机耕作、村民出行不便等问题，财政和水利部门组织设计、监理、施工单位承担农村小型公益设施农村桥梁工程的建设任务。其主要建设内容为跨度为4米、5米、6米、8米、10米、13米桥梁和涵洞等，而这些桥梁和涵洞分布比较零星，地质情况比较复杂，施工工序衔接比较复杂，且多在村民生产、生活的必经交通道路上，安全生产危险源较多，安全隐患较大，易造成施工安全生产事故。
二、加强安全生产管理采取的措施
为创建良好安全生产环境，提高职工安全意识，确保安全生产无事故目标，笔者通过对农村桥梁工程现场实际情况进行综合分析，决定在农村小型公益设施农村桥梁工程施工采取以下措施：
1、建立安全生产管理组织，严格落实安全生产责任制。
安全生产责任制是安全生产工作中最基本的管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。公司根据国家法律法规及职业健康安全管理体系及环境管理体系等有关规定，项目经理部建立以项目经理为组长，项目部副经理和综合科科长为副组长、项目经理部其它部门负责人为成员的安全生产领导小组，专门负责安全生产领导工作。在开工前公司与项目部签订安全生产责任状，明确安全生产目标和安全生产各项奖惩制度。将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及就负的责任加以明确，将安全责任层层落实。实现安全生产工作横向到边、纵向到底，达到全员参与安全管理的目的，充分体现“安全生产，人人有责”。
2、落实安全生产经费
项目经理部根据法律规定对安全生产费用进行提取，在成本中列支，专门用于配备，维护安全防护设备、设施应急救援器材，设备，进行安全事故应急救援演练，安全生产教育和培训等。并接受业主单位、监理单位、安全生产监督管理部门对安全生产费用的提取管理和使用进行监督。
3、编制并演练安全生产应急预案
为了保证发生紧急情况发生时，能够按照合理的响应流程采取适当的救援措施，预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响，项目经理部根据农村桥梁工程施工的实际特点，编制安全生产应急预案，对施工现场及生活区内所可能发生的火灾、爆炸，施工中挖断水电、通信光缆，坍塌、物体打击、机械伤害、触电、食物中毒以及非施工人员坠落基坑等危险源和风险进行分析，成立安全生产事故应急救援组织机构明确职责。首先，成立救援领导小组，组织建立应急救援队伍。救援队伍全部由经验丰富的人员组成，现场指挥系统由指挥、行动、保障三个核心部门组成，各司其职，公布应急救援电话。其次，制定事故报告程序。当事故发生时及时向有关部门汇报有关重要信息，并全力协调事故现场应急处置机构开展工作，在事故程中，妥善保管现场的重要物证和痕迹。第三，不定期演练预案，减少响应时间，保证预案可靠有效。
4、编制工程施工安全技术措施，做好安全技术交底
工程开工前，项目经理部编制施工安全技术措施，明确进入施工现场的各项安全规定，地面及深槽作业的防护；高处及立体交叉作业的防护；施工用电安全；施工机械设备的安全使用以及针对自然灾害预防的安全措施；预防有毒、有害、易燃、易爆等作业造成危害的安全技术措施和现场消防措施。针对农村桥梁施工中如常见的施工区上方的高压电线，施工区两端通行道路的封闭等易给当地居民造成安全隐患做好详细的安全措施。在施工过程中对农村桥梁基坑土方开挖和基坑降水以及现浇桥梁模板支设和预制板梁安装等达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，项目经理部要按照设计及实际施工要求安全验算结果，编制形成专项施工方案，方案经公司技术负责人和总监理工程师签字后实施，涉及到深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项方案公司还要组织专家进行认证、审查，审查通过后方可实施。在施工中，项目部组织由负责项目管理的技术人员和负责安全生产的专职安全生产管理人员对有关安全施工的技术和安全生产要求向施工班组、作业人员作出详细的说明，逐级进行安全技术交底，使施工班组和作业人员尽快了解工程概况、施工方法、安全技术措施等具体情况，掌握操作方法和注意事项。公司安全质检部和项目部综合科安排专职安全生产管理人员进行现场指导监督,切实将安全专项施工方案落到实处，杜绝因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律带来安全事故，从而充分保证作业人员的人身安全，杜绝安全事故。
5、做好安全生产教育，保证安全制度深入人心
为保证安全生产制度的落实，项目经理部对施工参与人员分级做好安全生产教育工作，对于管理人员着重做好安全生产方针、政策和法律、法规和项目经理部安全生产责任及事故案例剖析和农村桥梁施工现场安全管理知识学习，对于施工班组及作业人员着重做好工作岗位的危险因素和安全注意事项以及事故抢险与应急处理措施的学习。施工中，项目部组织定期组织参建全体人员采用头脑风暴法开展安全生产座谈，共同讨论农桥施工安全生产工作管理中心工作。以张贴安全宣传标语及标志、开展安全活动评比形式做好经常性安全教育。对于新进作业人员做好班组、项目部、公司三级安全教育，人员经教育考核合格后方可上岗。通过上述安全生产教育的开展，使安全生产工作的警钟长呜，深入人心。
6、全员参加意外伤害保险
向保险公司投保是安全生产风险转移的一种措施。公司根据相关要求，主动向保险公司投保工程一切险、第三者责任险、人身意外伤害险，努力将安全生产工作的可能带来的风险降至最低，减少自身的经济损失。
7、开展安全生产大检查，保证安全生产制度落到实处
工程安全检查目的是为了清除隐患，防止事故，改善劳动条件及提高员工安全生产意识，它是安全控制工作的一项重要内容。公司安全质检部和项目经理部安全生产领导小组根据公司质量管理体系、职业健康安全管理体系及环境管理体系等有关规定，不定期对施工中人的不安全因素、物的不安全状态和组织上的不安全因素进行检查。着重检查施工全体人员的思想，施工现场防护设施、安全标识配置情况以及施工人员的劳动保护和施工设备的安全防护是否落到实处。通过安全检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。
农村公路应急预案篇5
预防和减少各类事故发生，为切实做好全区新时期农村和乡村社区平安工作。根据《市人民政府关于加强乡村社区和农村平安工作的指导意见》郑政文〔〕85号）文件要求，结合我区实际情况，特制定区创建乡村社区和农村平安工作的实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针，建立“党委统一领导、政府指导推动，部门服务监督、居民群众自律、社会广泛参与”工作机制，重心下移，关口前移，标本兼治，齐抓共管，努力促进农村和乡村社区平安与经济社会协调发展。
二、基本原则
（一）重心下移。防微杜渐，把事故消灭在萌芽状态。
（二）强化服务。加强和改进对乡村社区和农村平安工作的管理，依靠社会力量，为乡村社区和农村平安工作提供有利条件。
（三）社会动员。多渠道、全方位为乡村社区和农村平安工作服务；立足于居民自防自治，推动和加强平安工作。
（四）因地制宜。创新工作思路和工作方法，积极探索，大力推进。
三、工作目标
（一）年底.事故预防基础工作全面展开,全区共建成3个示范性乡村平安社区和示范性平安村,20%以上的社区(行政村)达到乡村社区平安规范和农村平安规范。
（二）年底.全面开展乡村社区及农村平安工作,全区40%以上的社区(行政村)达到乡村社区平安规范和农村平安规范。
（三）年底.群众平安素养明显提高,平安基础设施相对完备,公共平安切实加强,平安事故发生率有较大幅度下降,全区60%以上的社区(行政村)达到乡村社区平安规范和农村平安规范。
（四）年底.群众平安素养进一步提高,平安基础设施逐渐完备,公共平安进一步加强,平安事故发生率大幅下降,各镇办80%以上的社区(行政村)达到乡村社区平安规范和农村平安规范。
四、城市社区安全工作的主要任务及工作重点
（一）成立城市基层安全生产领导机构。街道办事处、社区居民委员会要成立安全生产领导机构,定期研究、分析、部署和检查本辖区安全工作。街道办事处要与社区居民委员会、辖区各生产经营单位签订安全生产目标责任书,将安全生产目标细化分解。
责任单位：各街道办事处。
（二）加强街道办事处和社区安全管理队伍建设。成立街道办事处和社区安全管理机构,街道办事处要明确3名以上专职人员负责辖区内的安全管理工作。社区居民委员会要根据社区安全自治管理的需要,明确1名以上专职或者兼职人员负责安全管理工作。辖区内的各类生产经营单位要依法设置安全机构或配备专兼职安全管理人员。
责任单位：各街道办事处。
（三）建立社区应急救援体系。制定适合各种环境及状况的社区安全事故应急救援预案,建设专群结合的应急救援队伍。加强社区安全与社会治安、医疗救护等工作的协调,实现险情预警、社会动员、快速反应、应急处理的整体联动。
责任单位：各街道办事处。
（四）建立社区安全信息网络。街道办事处和社区要建立安全信息网络,全面掌握辖区生产经营单位状况,建立基础资料数据库,将辖区重点生产经营单位、重大危险源、重大安全隐患分布情况制作精确的社区安全管理网络图。
责任单位：各街道办事处。
（五）建立社区安全防控体系。积极发挥社区监控平台作用,加强对社区安全的在线监控和巡回检查。大力培育社区安全咨询服务等中介组织,加强社区安全技术指导。社区民间组织、物业管理机构等单位应当在各自职责范围内为社区安全提供服务。公布安全举报电话,鼓励居民举报安全生产违法行为、隐患和事故,引导居民自防互助。
责任单位：各街道办事处。
（六）建立社区安全标准体系。结合社区安全实际,出台社区安全规范性文件,制定社区安全生产管理责任制、安全工作领导小组工作制度、安全检查制度、安全宣传教育培训制度、事故隐患报告整改制度、安全事故隐患举报奖励制度、社区安全公约、公共安全规则、企业安全生产管理制度、班组安全员制度等,建立城市社区安全工作标准、社区企业安全工作标准,组织社区生产经营单位开展安全质量标准化活动。
责任单位：各街道办事处。
（七）加强城市发展安全规划。街道办事处及社区规划应当符合有关安全要求,严格城市功能分区,严禁在重大危险源和易燃易爆场所安全距离内建设公众聚集场所和居住区,严禁违章占压天然气、煤气、成品油等危险物品配送管线。不得在居住区及其周边建设易燃易爆等危险物品生产、经营和储存单位。街道和楼院道路建设应当满足消防车辆通过等安全要求,保证安全通道畅通。企业在城市社区新建、改建、扩建工程项目必须将安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。加强城中村安全管理,搞好消防安全改造等安全规划,坚决遏制安全领域违法行为,打通消防通道和安全抢险通道,确保城中村安全。
责任单位：各街道办事处，区安监、消防、市政、经委、交通、商务、建设等安全监管职能部门。
（八）开展全民安全宣传,普及应知应会安全常识。在搞好“安全生产月”、“11·9”消防日、“安康杯”竞赛等群众性宣传教育活动的同时,结合“五五”普法做好安全进企业、安全进校园、安全进村庄、安全进社区、安全进楼院、安全进家庭的“六进”活动。每个社区要有固定的安全宣传教育活动场地,有必要的宣传教育设施和宣传用品。
责任单位：各街道办事处，区安监、宣传、工会、司法、教文体、消防、市政、经委、商务、建设等安委会成员单位。
（九）加强安全培训。加强基层安全管理人员业务培训,开展街道办事处及社区安全管理人员业务培训,增强安全管理人员责任意识,提高安全管理人员发现和解决问题的能力。督促检查辖区生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员依法参加安全初训和复训,提高从业人员持证上岗率。
责任单位：各街道办事处，区安监、消防、经委、教文体、商务、建设、卫生、质量技术监督等安全监管职能部门。
（十）加强学生安全教育。深入开展“安全进校园”活动,在中小学生中普及安全常识,动员学生参与学校、社区、楼院和家庭的安全宣传等活动,教育一个学生,带动一个家庭,影响一片群众,确保辖区中小学生安全生产受教育率达100%。
责任单位：各街道办事处，区教文体局。
（十一）开展安全生产检查。街道办事处及社区居委会要开展经常性安全检查,建立安全、消防、巡防“三位一体”的安全检查监控机制,根据安全状况的不同对社区生产经营单位实行日常检查、重点检查和有效监控。贯彻落实《区生产安全重大事故隐患排查治理办法》,实现事故隐患排查整改工作的制度化、规范化和经常化。对自身解决不了的,要及时向区政府或者有关主管部门报告。对于社区发生的事故,应按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,及时向区政府和有关部门报告。
责任单位：各街道办事处，区安委会成员单位。
（十二）加强城市公共设施安全管理。市政部门和有关单位应当完善城市公共安全设施,加强公共设施管理和巡查,及时整改、消除事故隐患。对楼院或者居民自有的设备设施,有关单位应当根据职责及时提醒安全注意事项,积极提供便民服务。特种设备的使用、检验、检测均应取得相应许可证,对无证使用单位应进行严肃查处。
责任单位：各街道办事处，区质量技术监督、消防、市政等安全监管职能部门。
（十三）加强房屋安全管理。学校、幼儿园、医院、敬老院、教堂、寺庙等单位应当加强对危房的排查治理。依法加强对房屋出租的登记管理,防止将房屋出租给不具备相应资质条件的单位或者个人从事生产经营活动。从事易燃易爆等危险物品销售、仓储的,其周边应当符合国家、省和市的有关规定。加强对临街门面房的防火管理,严禁生产经营单位“二合一”、“多合一”。
责任单位：各街道办事处，区教文体、安监、消防、民政、建设等安全监管职能部门。
（十四）规范烟花爆竹经营和燃放活动。要全面加强禁放改限放过程中的烟花爆竹运输、储存、销售、燃放工作。集中燃放烟花爆竹的,要制定燃放安全方案和应急预案,严格现场安全管理,加强交通管制疏导,确保公众安全。
责任单位：各街道办事处，区安监、公安、消防、交通等安全监管职能部门。
（十五）规范危险物品安全管理。对城镇液化气充装站要合理布局、统一充装,严禁私自倒罐充装液化气。高层建筑或者居民楼内的餐饮单位不得使用瓶装液化石油气。对危险物品的生产、储存、运输、销售、使用要依法管理,防止泄露、中毒等事故发生。危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员,主要负责人和安全生产管理人员,应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力进行考核,经考核合格后方可任职。
责任单位：各街道办事处，区市政、建设、安监、卫生、消防、交通等安全监管职能部门。
（十六）规范大型集会安全管理。举办商贸交易会、大型集会和庆典活动必须按要求经过审批和备案,制定安全方案和应急预案,与易燃易爆等危险物品企业保持安全距离,加强周边干道交通管制,控制进场人数总量,严格现场管理,确保安全。
责任单位：各街道办事处，区公安、消防、安监、交通等安全监管职能部门。
（十七）规范人员密集场所安全管理。商场、网吧、影剧院、歌舞厅等人员密集场所必须严格执行消防安全规定,按要求配备应急人员和应急器材,制定安全预案并定期演练。严禁人员密集场所在营业期间关闭、堵塞安全出口和安全通道。
责任单位：各街道办事处，区公安、消防、商务等安全监管职能部门。
（十八）规范机动车辆安全管理。加强对危险物品运输车辆进入城区的管制,严厉查处危险物品运输车辆超载、超速和不按规定线路行驶等违章行为。加强机动车辆检修和驾驶人员管理,严肃查处车辆带病上路和酒后驾驶等违法行为。
责任单位：各街道办事处，区公安、消防、交通安全监管职能部门。
（十九）加强社区供用电安全管理。规范社区供电设施的规划、设计、建设工作,加强社区供、用电设施的安装、维修、试验、进网作业管理,指导居民加强对自有电器的安全检查,消除供、用电安全隐患。
责任单位：各街道办事处。
（二十）加强对社区农民工的安全监管,建立和完善对农民工的安全教育培训制度,把对农民工的安全管理纳入社区安全管理体系之中。
责任单位：各街道办事处，区劳动人事保障、建设等安全监管职能部门。
五、农村安全工作的主要任务及工作重点
（一）加强农村安全监管工作的调查研究,健全农村安全生产管理网络,推进农村安全监管工作的规范化、制度化建设。
责任单位：各镇人民政府。
（二）加强农村安全政策调控。运用市场准入、行政许可、价格调节等政策,加大政府对农村公共安全设施的投入,督促农村生产经营单位改善安全条件,依法关闭取缔达不到基本安全条件的生产经营单位,防止严重危及安全的落后工艺和技术从城市转移到农村。企业在农村新建、改建、扩建工程项目必须将安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
责任单位：各镇人民政府。
（三）建立农村安全标准体系。出台农村安全规范性文件,制定农村安全生产管理责任制、安全工作领导小组工作制度、安全管理员职责、安全检查制度、村民安全公约、安全宣传教育培训制度、事故隐患报告整改制度、企业安全生产管理制度、班组安全员制度等,建立农村安全工作标准、农村企业安全工作标准,组织辖区生产经营单位开展安全质量标准化活动。
责任单位：各镇人民政府。
（四）完善安全管理网络。建立镇、行政村、村民小组、企业安全管理网络,发挥镇安全生产委员会综合协调作用,成立镇、行政村、企业安全生产领导机构,定期研究部署安全生产工作。要逐级明确具备农村安全管理能力的农村安全管理人员。
责任单位：各镇人民政府。
（五）完善农村安全隐患排查报告制度。镇、行政村、企业应当开展经常性的安全检查,查找、整改事故隐患。贯彻落实《区生产安全重大事故隐患排查治理办法》,实现事故隐患排查整改工作的制度化、规范化和经常化。发现隐患要立即进行整改;不能立即整改消除的,应当及时向区政府或者有关主管部门报告。村民委员会发现其辖区存在事故隐患或者安全生产违法行为,应当向所在镇政府或行业部门报告。对于辖区发生的事故,应按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,及时向区政府和有关部门报告。
责任单位：各镇人民政府、安全监管职能部门。
（六）加快农村安全技术服务体系建设。发挥镇安全管理办公室对农村安全生产工作的指导作用。为农村中小企业提供安全生产服务,解决农村安全管理专业人员短缺问题。
责任单位：各镇人民政府。
（七）加快应急救援体系建设。镇、行政村应制定应急救援预案,纳入上级应急救援体系。大力整合社会应急救援资源,扩大现有应急救援队伍的覆盖和服务范围,积极建立乡村义务消防队伍,努力做好农村应急抢险工作。引导、督促行政村、村民小组和企业配备灭火器等必要的应急救援器材。
责任单位：各镇人民政府。
（八）加强农村安全文化建设。加大对农村安全的宣传力度,把“安全生产月”、“11·9”消防日和“安康杯”竞赛等群众性宣传教育活动向农村延伸,利用黑板报、横幅、标语、印制宣传单等形式,普及农村安全常识。结合农村劳动力转移培训“阳光工程”,开展农村安全和务工安全培训,提高村民和农民工的安全防护技能。镇、村委会和村组要明确专人负责统计农民工、村民参加安全培训情况,并逐级上报有关部门。
责任单位：各镇人民政府，区劳动人事保障、安监、工会、司法、教文体、消防、商务、卫生、科技等安委会成员单位。
（九）开展安全进企业、安全进校园、安全进农村、安全进集市、安全进田头、安全进农户的“六进”活动。结合文化、卫生、科技“三下乡”等活动,编印安全手册和宣传资料,送安全法规、安全常识进企业、进校园、进农村、进集市、进田头、进农户,提高广大农民和从业人员的守法意识和安全防护能力。加强农村中小学生安全教育,确保学生受教育率达到100%。
责任单位：各镇人民政府，区安监、工会、司法、教文体、消防、商务、卫生、科技等安委会成员单位。
（十）做好农村发展安全规划工作。各镇人民政府应组织开展农村发展安全规划工作,新农村建设规划应当借鉴城市规划经验,将生产、生活等功能区分开。小城镇建设应当同步建设消防等公共安全基础设施。不得在山体滑坡(崩塌)易发区等区域内建设公众聚集场所;不得在村民居住区及周边建设危险品生产企业和储存场所。
责任单位：各镇人民政府，区国土、安监、消防、市政、经委、商务、建设等安全监管职能部门。
（十一）加强农村烟花爆竹安全监管。加强烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等全过程监管。烟花爆竹销售应当统一布点、统一配货。严厉查处农村非法生产、经营、储存、销售烟花爆竹的小作坊、小商店。规范农村烟花爆竹燃放,做好儿童等重点人群烟花爆竹燃放安全教育,严禁在易燃、易爆场所及周边燃放烟花爆竹。
责任单位：各镇人民政府，区安监、公安、消防、交通、教文体等安全监管职能部门。
（十二）加强地质灾害防御安全管理。各镇人民政府、有关部门应当加强对农村地质灾害防御的安全监管和指导服务。对可能引起地质灾害地区,应制定突发地质灾害应急预案;灾害发生时,应立即启动应急预案组织抢险救灾。对可能引起塌陷的区域,要督促予以搬迁;对现有危险地段的区域,设置安全警示标志,并及时引导撤离。
责任单位：各镇人民政府，区国土资源部门。
（十三）规范危险物品安全管理。合理布局农村液化气充装点、加油点,科学建设农村沼气,指导村民安全用气,严厉查处非法液化气充装点、加油点。加强对农药、鼠药及危险化学品生产、储存、销售和使用的监督管理,严禁生产、销售和使用毒鼠强等国家明令禁止的危险物品。危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员,主要负责人和安全生产管理人员,应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力进行考核,经考核合格后方可任职。
责任单位：各镇人民政府，区安监、消防、市政、经委、商务、建设、质量技术监督等安全监管职能部门。
（十四）加强农村防火安全管理。发挥公安消防机构的作用,大力发展乡镇、农民和驻地企业联办等多种形式的农村消防队伍,配备消防设备,落实家庭、企业和森林防火措施,禁止焚烧桔杆。
责任单位：各镇人民政府，区消防、经委、林业等安委会成员单位。
（十五）加强农村房屋安全管理。加强对农村中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院、教堂、寺庙等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等级。村委会应当加强对农村拆建房的安全管理,与业主签订安全保证书,保证施工安全和房屋质量,防止业主将施工任务包给不具备相应资质的单位或者个人。加强对房屋出租的登记管理,禁止将房屋出租用于生产、销售、储存易燃易爆等危险物品。严禁生产经营单位“二合一”、“多合一”。各镇人民政府要开展专项检查，坚决查处辖区出现的各种违法建设行为，发现安全隐患要责令限期整改。
责任单位：各镇人民政府，区国土资源、建设、消防、安监、教文体、卫生、民政等安委会成员单位。
（十六）加强农村集会安全管理。举办商品交易会、集市、庆典等活动,应当按照“谁主管、谁负责”的原则,制定安全方案和应急措施,场地选址与公路、易燃易爆企业保持安全距离,加强车辆的管制疏导和销售摊点、进场人员的现场管理,确保安全。
责任单位：各镇人民政府，区公安、消防部门。
（十七）规范农业机械和农用车辆、船只安全管理。加强农业机械、农村车辆、船只的年检、驾驶人员资格年审和管理,严肃查处无证驾驶、无证车、船上路入水和农用车船载客等违章行为,查处非法改装车辆、私自建造船只等行为。
责任单位：各镇人民政府，区农委、交通、旅游部门。
（十八）规范农村用电安全管理。要定期组织对村内电线路的安全巡查,指导村民加强自有电器的安全检查,及时消除用电隐患。
责任单位：各镇人民政府。
（十九）规范农村道路和水上交通安全管理。农村道路要建设配套的安全交通设施并保证完整有效。学校附近、人员密集的路段应当设置警示标志和必要的减速设施,交通干道应当设置必要的人车分流设施,道路、水库、枯井、易滑坡山体、危桥、沟河等事故多发点(段)应当设置必要的安全警示标志。加强浮桥安全管理,禁止私设码头。
责任单位：各镇人民政府，区农委、交通、国土资源部门。
六、组织领导
（一）加强对城市社区和农村安全工作的组织领导。各镇办、有关部门要提高对做好城市社区和农村安全工作重要性的认识,把城市社区和农村安全摆上重要议事日程,纳入经济社会发展规划和平安建设布局,列入政府安全生产责任目标考核体系,将城市社区和农村安全工作与其他工作同步规划、同步实施、协调发展。制定城市社区和农村安全工作规划和实施方案,加强宣传发动,广泛动员基层单位和群众参与城市社区和农村安全工作。
（二）加大对城市社区和农村安全工作的支持力度。各镇办应当加大对城市社区和行政村安全工作的支持力度,统筹安排城市社区和农村安全基础设施建设，安排安全生产专项资金,用于重大公共安全隐患治理、公共安全基础设施建设、安全生产应急救援、科学技术研究、宣传教育、安全奖励工作。
农村公路应急预案篇6
【关键词】政府；公共安全；管理；思考
引言
马克思曾说安全是市民社会的最高概念。整个社会的存在都只是为了保证它的每个成员人身、权利和财产不受侵犯。公共安全指故意或者过失实施或者足以危害不特定多数人的生命、健康或重大私产的安全。目前，中国社会的改革与发展已进入转型时期，这会影响农村社区公共安全特别是乡村社会的治安管理及其方式的整体性变迁。从金华农村公共安全现状来看，总体态势良好，但一些影响农村公共安全的因素依然存在。文章从重视应急管理、明确工作机制、预防为主三方面解读加拿大等国家应急机制的成功经验,思考其经验对农村公共安全管理体系的启示。
一．重视应急管理
世纪60―70年代着手建立应急管理机构，经过长时间的探索和考验，加拿大已形成了一套相对完善行之有效的应急系统。
（一）实行分级管理。加拿大的应急事务管理体制分为联邦，省和市镇(社区)三级，实行分级管理。在联邦一级，专门设置了紧急事务办公室。省和市镇两级管理机构的设置因地制宜，单独或合并视情而定。各级应急事务机构负责紧急事件的处理，负责减灾管理和救灾指挥协调工作，监督并检查各部门的应急方案，组织训练并实施救援。各级应急事务管理部门下设紧急事件管理中心，是协调机构，而不是权力机构。
（二）加强队伍建设。加拿大组建了专门的应急救援人员队伍，涉及消防救援，水(冰)上救援，建筑物倒塌救援，狭窄空间救援，高空救援及生化救援等。各级政府投入巨资，购置了先进的救灾设备和救援人员防护装备，保证在遇有危急时能及时进行援助。此外加拿大还建立了一支庞大的志愿者队伍，如安大略省共有525支消防队，其中69%的消防队全部由志愿者组成。
二．明确工作机制
（一）统一接警。9.11电话是政府设立的紧急事件接警中心，其网络覆盖全国各地，平时由警察负责管理。各地的紧急事件管理中心都与9.11电话接警中心相通。当接到报警后，距报警位置最近的警车，消防车，救护车从各自的值班位置同时出动去现场，由最先到达现场的人员负责指挥处理。当现场指挥认为事件严重，便会报告紧急事件管理中心，请求上级协助处置或支援。
（二）及时信息。加拿大政府认为，在发生紧急情况时政府有责任向公众提供真实灾情。如安大略省紧急情况管理署专门设立了联合信息中心，负责向媒体，公众相关灾害信息，保证公众及时，不间断地获得灾害的各种信息，既消除公众不必要的恐慌，又制止谣言扩散，减少媒体对灾情的不实报道，为把各类灾害造成的损失降至最低程度。
三．预防为主
（一）广泛宣传。政府通过多种渠道进行广泛充分的宣传，强化社区民众的应急救灾意识。如：三月的第一周举行紧急预案周活动，散发自助手册，建立信息亭和进行信息交流。政府减灾管理部门或非政府社会团体也经常组织减灾公众教育宣传活动。家庭、学校、社区以及社会公共组织经常对幼儿和青少年开展形式多样的安全教育和逃生救护教育。
（二）社会动员。动员和吸收非政府组织参与应急管理。如加拿大灾害损失减轻协会是一个不以盈利为目的的社会公共组织，使命是开展各类预防灾害发生，减轻灾害损失的学术研究和工程建设。并向广大公众和单位提供咨询和教育，懂得灾害发生后的自救互援是法律赋予每个公民的职责。
四.借鉴加拿大公共安全应急机制的经验，思考我市的农村社区公共安全管理体系。
虽然我市建立了对应的农村社区公共安全管理体系,但加拿大的一些经验值得借鉴。
（一）完善应急制度。加拿大目前形成了以家庭和企业单位自救为核心，市镇，省和联邦政府为后援的应急管理体制，《联邦政府紧急事件法案》把紧急事件分为四类。对于短期事件，要制定24小时、48小时处置计划；对于延续时间较长的紧急事件，要拟定更长时间的计划。各个家庭也有义务在72小时内做好自救工作，并强调受灾人员之间的互援。我市农村也可增设社区紧急事件的机构,成立社区警务志愿者，对于突发性的事件，采取及时自救，减少人员与财产的损失。
（二）完善信息网络中心。各级应急事务管理部门下设紧急事件管理中心，是协调机构，而不是权力机构。利用数字化和网络化的集成技术，在加拿大形成统一接警。9.11电话是政府设立的紧急事件接警中心，其网络覆盖全国各地。目前，我市公路总里程达1.1万公里，其中农村道路占到将近1万公里，占90%。随着农村康庄道路实施，里程还要增长。部分道路交通安全设施不完善、不规范，低等级机动车辆较多、村民交通安全意识薄弱。据调查，苏孟村目前只设有少量交通红绿灯，电子监控也是寥寥无几。借鉴以上内容,敦促政府制定和建立健全农村地区交通管理工作机制，完善工作规范，延伸农村地区交通管理触角和网络，创建一个安全的社区。
（三）增强安全防范意识，增设非政府组织并参与管理。
加拿大政府通过多种渠道进行广泛充分的宣传，强化社区民众的安全防范意识，鼓励非政府组织参与管理。向广大公众和单位提供咨询和教育，灾害发生后的自救互援是法律赋予每个公民的职责。借鉴加拿大的经验，关注对农村的交通安全宣传教育，提高农民交通安全意识；注重外来务工人员教育问题，出台相关优惠政策，印发解读简本、开发软件、设置电子触摸显示屏、制订解释性办法等多种方式，为民办事。此外,设立农村社区安全基金会，呼吁社会各界向基金会捐助资金，使农村公共安全管理体系真正步入依法管理的轨道。正如卢梭曾言：社会秩序乃是为其他一切权利提供基础的一项神圣权利。
随着信息瞬息万变，情况错综复杂,要求政府完善农村社区公共安全管理体系的呼声越来越高。我们应有效借鉴切实可行的加拿大的应急管理的经验,创建安全社区要坚持“以人为本”，完善公共安全管理体系，逐步形成网络一体化管理，提高社区民众的安全防范意识，以促进农村“安全、健康、和谐”社区的发展。
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农村公路应急预案篇7
一、充分论证，加强应急预案体系建设
在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借周边兄弟镇的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我镇先后制定了《桂圩镇突发公共事件总体应急预案》、《桂圩镇防灾减灾避灾应急预案》、《桂圩镇突发性地质灾害应急预案》、《桂圩镇破坏性地震应急预案》、《桂圩镇扑救森林火灾应急预案》等一系列应急预案。要求各村（居）委按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展预案演练、评估工作。
二、分级负责，加强应急管理体制建设
为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件，消除突发公共事件的影响，保障人民群众生命财产的安全，我镇对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件，在县委、县政府的统一领导指挥下，按照分级负责，归口管理和谁主管谁负责的要求，分别制定了一系列突发公共事件应急预案。为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任，成立了桂圩镇应急管理工作领导小组，党政一把手亲自负责，分别任正副组长，各镇直相关部门负责人任组员。加强对应急工作的组织领导，进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。
我镇针对各个时期有可能发生的突发公共事件，组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实，构成了我镇应急管理预案体系，为我社区处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥，依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时，我镇认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，国庆60周年大庆期间，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。
三、强化监督，加强应急管理机制建设
(一)加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设，充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备，确保应急物资随时调用，便于及时处置突发事件所需。
（二）充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本年度，进一步加强了对各村、企业、学校、河堤、水库等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。
（三）坚持值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。
四、加强宣传，学习贯彻落实《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度
我镇着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度的学习宣传和贯彻实施，进一步提高依法开展应急管理的水平，不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力，牢牢掌握应对的主动权，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。镇主要领导带头学习《突发事件应对法》，并认真组织好镇的学习宣传活动。一是要认真抓好学习宣传。加大宣传力度，营造学习贯彻落实的浓厚氛围。二是以创新工作思路。加大工作力度，夯实管理基础，努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。三是要切实加强应急组织体系建设。要以学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为契机，进一步完善应急基础设施建设，整合建立突发事件应急队伍。四是要完善相关的配套措施。坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则，制定完善相应的应急预案。
五、提高认识，加强应急管理宣教和培训体系建设
（一）强化管理，加强演练。一是积极开展应急管理宣传教育，各年级每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动，各中小学每周一在全校范围内开展安全教育讲座，做到警钟长鸣。二是演练突发事件处置办法，各中小学每学期组织不少于2次的地震、火灾等突发的自然灾害疏散、撤离、安置的演练。三是加强了对安全隐患的排查与预防，各中小学每周由该校突发事件应急领导组织人员对学校食堂、小店、宿舍进行全面的检查一次，发现隐患及时解决，限时定人，强化责任，确保隐患及时发现及时消除。
（二）广泛宣传，营造氛围。结合实际情况制订具体工作方案，有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用电台、广播、宣传栏、明白纸等多种载体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传，把应急管理工作纳入经常性工作机制，逢会必讲，时刻提醒大家，警钟长鸣。二是利用镇有线电视台，定期滚动播放应急管理常识，使应急管理知识家喻户晓。三是利用宣传橱窗、印制宣传品，进一步扩大知识宣传面。四是利用学校教育宣传，我镇各中小学，规定每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动，努力实现教育一个学生，带动一个家庭，影响一方群众的目的。
（三）妥善处理，突出亮点。在处置突发公共事件工作中，我镇的主要做法是：一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度，确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理，加强监控，通过建立健全信息反馈网络，多渠道、多方面收集信息，建立预警机制，特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生，立即起动相应的应急预案，在第一时间组织力量深入现场调查处置。四是坚持统一领导和统一指挥。坚持镇委、镇政府统一领导、统一指挥，主要领导靠前指挥，部门密切配合，根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案，确保相关工作有序展开，使事件得到及时有效的控制和逐步化解
六、保稳定、促和谐，推进基层应急管理工作“五个一”示范点建设
（一）进一步完善应急管理组织体系。
完善村级应急工作领导机构、办事机构和工作机构，健全组织管理体系，实现了应急管理工作常态化、规范化。将应急管理工作作为自治管理的重要内容，落实应急报告信息员和协管员，组建了由30人组成的应急小分队，积极做好群众的组织、动员工作。
（二）切实加强值守和突发事件信息报告工作。
建立24小时值班制度，尤其在防汛、抗旱及防控甲型h1n1流感时期，落实镇村干部值班制度，确保值班电话24小时畅通，信息及时传递，重要情况及时向镇政府报告。积极鼓励群众及时报告突发事件信息，并给予适当奖励。建立健全预警信息通报与制度，及时将预警信息告知农民群众。
（三）积极开展隐患排查整改和矛盾纠纷化解工作。
定期开展社会矛盾纠纷排查，对农村土地征用及流转、环境污染等引发的矛盾纠纷及时化解处理，避免发生群众性事件。关注农村留守人员的生产生活，切实保障他们的生产安全。建立健全各类风险隐患和社会矛盾排查监控机制，落实整改处置责任，做到早发现、早报告、早处置，把问题和矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
（四）扎实推进农村应急知识宣教普及工作。
围绕洪涝灾害、地震灾害、交通及火灾事故、流行病疫情等广泛宣传应急管理法律法规和预防、避险、自救等应急知识。通过村务公开栏、“农家书屋”等场所，设置宣传栏目或摆放应急知识读本，积极组织开展科普宣传活动，切实增强农村群众的应急知识和自救互助能力。
七、2010年应急管理工作计划
当前，我镇公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
（一）进一步完善应急预案体系。
要进一步扩大应急预案覆盖面，社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修订完善。要加强对基层应急预案编制工作的指导，制订编制指南，明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序；加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作;要针对本辖区常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。
（二）加强基层综合应急队伍建设。
要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等，建立基层应急队伍；居(村)委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况，做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、城建、国土、农业、林业等基层管理工作人员，以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。
（三）抓应急保障基础性工作
加强基层安全基础设施建设。要结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避让隐患区域；加强抗御本辖区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高乡村自身防灾抗灾能力；加强公用卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播。各村（居）委会、各部门要采取有效措施，加强队伍建设和管理工作，配备必要装备，强化队伍训练，提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力；加强教育，使这支队伍全心全意为人民服务，在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。
（三）加强宣传教育和培训。
广泛开展宣传教育。各村（居）委会、各部门要充分利用广播、宣传单、标语等多种渠道，针对各类易发的公共事件，面向社会公众、进行应急管理宣传教育。社区和村委要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施；高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。
农村公路应急预案篇8
一、地质灾害现状与特征
截止明年3月底，全县共调查核实地质灾害点143处，分布于19个乡镇59个行政村。地质灾害类型为滑坡、崩塌、泥石流，其中以滑坡为主，共85处，占灾害点总数的59%；次为崩塌，共31处，占22%；再次为泥石流，共27处，占19%。滑坡、崩塌主要为浅表残坡积层地质灾害，泥石流主要为小型低易发沟谷。地质灾害规模以小型为主，共135处，其余为中型7处，大型1处。地质灾害危害程度为重大级的15处，较大级41处，一般级87处。地质灾害共威胁837户4621人的生命财产安全，威胁财产4233万元。我县地质灾害点分布点多面广，除古市镇外，各乡镇均有分布，主要分布在*镇、*乡、*镇、*镇、*乡和*乡等，在空间分布上以海拔500-800米地段居多，300-500米次之。
二、地质灾害防治总体要求
坚持以科学发展观为统领，以贯彻实施《*省地质灾害防治条例》为契机，按照“预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的要求，加强组织领导，进一步落实各乡镇、各部门地质灾害防治责任；切实加强地质灾害应急处置能力和乡镇政府防灾能力建设；进一步强化地质灾害隐患调查和监测预警预报；继续做好地质灾害应急调查、治理和避让搬迁，做到“不死人、少伤人”，最大限度避免人员伤亡和财产损失。
三、地质灾害防治重点
（一）重点防范时段和灾害类型
根据我县地质环境条件，结合以往地质灾害发生时段、类型分析、气象趋势预测等因素，预测今年我县气象灾害偏重，发生地质灾害的概率比较高。明年，我县地质灾害多发时段仍主要集中在5～6月梅汛期和7～9月台汛期两个阶段，县内大部分山区梅汛期、台汛期地质灾害的发生几率比去年要高。梅汛期地质灾害重点防范期为日降雨量50毫米以上，或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米的时段，需重点防范的地质灾害为滑坡、崩塌及泥石流。台汛期地质灾害重点防范期为台风降雨开始时至台风降雨停止后48小时时段，需重点防范的地质灾害为滑坡、崩塌、泥石流。近两年来，春汛期持续强降雨天气也容易引发地质灾害，需引起重视，加强巡查监测工作。
（二）重点防治区域
一是地质灾害多发区。主要集中在*镇、*乡、*镇、*镇、*乡和*乡等乡镇，是突发性地质灾害易发区域；二是重要交通干线、山区公路和康庄公路。重要交通干线主要指50省道*线和44省道上松线，途径地质灾害易发区，需预防崩塌、滑坡地质灾害。山区公路和康庄公路由于道路边坡防护等级低，为滑坡、崩塌多发地段；三是山区农居点和中小学校舍。地质灾害易发区的山区农居点和中小学校舍一般紧邻山坡建设，切坡建房、修路等工程活动形成的边坡易引发和遭受滑坡、崩塌等地质灾害；四是小流域泥石流区域。小流域泥石流往往危害范围较大，威胁人口较多，为我县重点防治区域。
（三）重点防治地质灾害（隐患）点
根据地质灾害（隐患）点的规模、稳定性和危害程度，今年我县确定需重点防治的地质灾害点18个，其中“a”类地质灾害点2个、“B”类点8个、“C”类点8个。每个点由县国土局统一安排监测员进行监测，汛期前必须进行一次全面检查，编制完善防灾明白卡、应急预案，切实落实地质灾害防治措施。
四、地质灾害防治主要任务
（一）切实抓好汛期地质灾害防治工作
梅汛、台汛期是我县地质灾害多发时段和重点防范时段。各乡镇政府以及国土、交通、水利、教育、建设、农业等部门要在主汛期来临前对辖区内地质灾害重点防治区域及重要地质灾害（隐患）点进行一次现场检查，提出并落实具体防治措施。a、B、C类地质灾害点由县国土部门统一安排监测员进行监测，D类灾害点由各乡镇政府和部门备案在册，定期组织巡查，发现险情及时上报。各乡镇政府和国土资源等有关部门要坚持汛期值班制度，加强应急值守，严格执行险情巡查、灾害预报和灾情速报等制度。一旦出现灾情，要在第一时间赶赴现场进行调查，组织防灾抢险工作，同时按速报制度规定向上级主管部门报告。出现较大级地质灾害临灾险情或发生地质灾害时，县地质灾害领导小组必须立即指派人员赶赴现场，组织应急调查，并视险情大小立即启动突发性地质灾害应急预案，组织实施抢险救灾工作。各有关部门应当按照突发性地质灾害应急预案的分工，快速做好相关的应急救助工作，最大限度减少灾害造成的损失。
（二）开展地质灾害群测群防“十有县”建设
群测群防是地质灾害防治的一种有效手段，群测群防“十有县”建设在避让地质灾害、减少人民生命与财产损失中成效显著。“十有县”建设的内容是：有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示。今年，省国土资源厅部署在全省开展地质灾害群测群防“十有县”建设，根据安排，我县“十有县”建设工作最迟2011年验收，相关工作今年需开展起来。
为进一步加强群测群防体系建设，全面提升地质灾害群测群防水平，根据省国土资源厅的要求，我县今年要开展乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”（评估、巡查、预案、宣传和人员五个到位）建设工作，创建1～2个“五到位”国土资源所。在4～9月份，通过办培训班、发培训书、上视频录像课等方式，对乡（镇）国土资源所人员、群测群防负责人、地质灾害监测员和中小学师生进行一次宣传培训，计划全县参加培训班人员达到200人次，观看视频录像培训到达1000人次。
（三）强化突发性地质灾害监测、预警预报
县有关部门要结合气象条件，及时当地地质灾害预报（警）信息。要充分利用网络、电话等载体，及时*市国土资源局的地质灾害预报（警）信息，确保地质灾害防治工作领导小组成员、各乡镇和有关部门、地质灾害监测员和可能受威胁的群众能在第一时间收到预报（警）信息。要加强地质灾害的现场查验，及时反馈地质灾害信息。加强对已建2处地质灾害监测设施的运行和维护，及时掌握动态变化信息。
（四）加强新农村建设中的地质灾害防治工作
高度重视和加强新农村建设中的地质灾害防治工作，为全面开展农村山区地质灾害隐患调查评价工作打好基础。交通、农业、林业等部门要重视农村山区公路、机耕路和林区道路建设造成地质灾害隐患的调查评价工作；水利、旅游等部门要加强对水利工程、旅游景区建设造成地质灾害隐患的调查评价。
旧村改造、新村选址、移民迁建及农村基础设施建设要尽量避开地质灾害高、中易发区，并按相关规定进行地质灾害危险性评估。对受地质灾害隐患威胁的村庄，有计划地开展排险治理或搬迁避让，消除地质灾害隐患的威胁。国土、建设等部门和乡镇政府要加强对山区农民在地质灾害易发区内分散建房的监管，指导农民因地制宜采取地质灾害防治措施。交通、农业、林业、建设等部门要加强对农村山区道路建设、切坡建房的指导、管理与服务，切实防治人为工程活动造成的地质灾害隐患。
（五）做好重要地质灾害（隐患）点的勘查治理与搬迁避让
积极组织开展突发性地质灾害点和重要地质灾害隐患点的勘查治理与搬迁避让。因自然因素造成的农村居民点地质灾害隐患，要结合新农村建设、下山脱贫和旧村改造工程，通过治理、搬迁避让等途径妥善解决。继续做好*乡山乍口村田忠寮滑坡治理和*乡大岭头滑坡应急排险工程。做好*镇七村溪边滑坡应急排险项目申报工作和*乡后畲村新房后崩塌治理工程。做好*镇白麻山村滑坡等7个整村搬迁避让项目的申报工作，共计搬迁213户782人。
因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按“谁诱发、谁治理”的原则，由责任单位负责治理。公路和其他道路建设造成的地质灾害隐患点，交通、农业、林业部门要在调查评价的基础上建帐立册，有针对性地加强防范和治理，以保障道路的营运安全。水利、旅游开发等工程建设活动引发的地质灾害，按照相关部门的职责分工，落实地质灾害勘查与治理任务。加强对施工、监理单位的资质审查以及治理工程、监理工作的管理力度，确保工程质量。
（六）做好山区中小学校舍场址的地质灾害防治
我县中小学校舍场址地质灾害隐患排查工作已于去年完成，县教育部门要对存在地质灾害隐患的校舍场址，组织编制治理规划，按危害程度进行分类处置，落实各项防灾措施。应急排险能消除危险的，应尽快实施应急排险工程；短期难以消除的，应划定危险区并设立警示标志，编制防灾预案，落实防灾责任人及日常巡查、监测人员，并因地制宜地开展预案演练；需要工程治理的，按要求实施勘查治理工程。学校要加强对教职工和学生地质灾害防治知识的教育，培养他们的安全意识和自救、互救能力。
五、地质灾害防治主要措施
（一）加强领导、明确职责
各乡镇政府和有关部门要站在以人为本、执政为民的高度，把地质灾害防治工作作为落实科学发展观的一项重要工作来抓。乡镇政府和部门主要领导对地质灾害防治工作负总责，分管领导具体抓，全县要通过地质灾害领导小组会议制度，实行统一管理、部门职责明确、分工协作、分级管理的工作机制，做到责任、投入和措施“三到位”。按照《地质灾害防治条例》和《*省地质灾害防治条例》的规定，把地质灾害防治经费列入财政预算，加大投入力度，管好、用好地质灾害防治专项资金，进一步建立健全地质灾害防治工作的长效机制。
（二）完善制度、强化监管
进一步健全和完善地质灾害调查、预报、资质管理、危险性评估和治理工程“三同时”等制度，加强地质灾害防治管理机构和能力建设，配备充实相关人员和装备。要强化地质灾害防治工作的监督管理，确保严重威胁人民生命财产安全的地质灾害隐患点得到及时的治理。严格按照“谁诱发、谁治理”的原则，落实地质灾害治理责任人的治理责任，最大限度地减少人为引发的地质灾害。国土部门要会同有关部门加强重点防治区域以及重点地质灾害隐患点治理的监督检查，并将检查情况反馈给相关责任部门。
农村公路应急预案篇9
一、强化组织领导，全面落实农机安全生产责任。
1、层层签订农机安全目标管理责任书。为扭转我市20*****农机安全生产管理在全省的落后局面，为进一步强化领导、落实农机安全生产责任，结合省农业厅下达的目标责任制，市监理所经过征求各县意见后，制订考核内容，分解落实了20*****年度农机安全生产目标管理责任制。三月份，市、县两级农业局签订了目标管理责任书。明确各县（市）农机安全生产责任目标，同时要求各县把农机安全生产工作贯穿于全年农机监理工作之中，切实加强领导，层层抓落实，齐抓共管，确保农机安全生产。继与市农业局签订目标管理责任书后，各县（市）农机监理部门相继与辖区各乡镇、街道农机管理单位签订责任书。通过加强对管理单位的目标责任制考核，来强化农机安全生产监管，落实农机安全生产监管责任。
2、修订完善绍兴市农机重特大事故应急预案。为提高我市农机监理部门对发生重、特大事故的应急处理能力，规范农机事故的应急管理和应急响应程序，同时为了适应社会发展以及与一些现行的法律、法规不相适应部分的修正需要。市农业局于5月初提出修订绍兴市农业机械重特大事故应急预案的计划，经我所工作人员的努力，于当月完成绍兴市农业机械重特大事故应急预案的修订工作并经市农业局发文公布。修订后的应急预案明确责任事故处理的领导责任和工作人员的事后责任，进一步规范了农机事故的监管工作。
二、加强宣传教育，大力营造农机生产安全氛围。
安全宣传教育工作是抓好安全生产的基础工程。全市农机监理部门采取多渠道、多形式广泛深入开展农机法律、法规和安全常识教育，着力提高农机所有者和使用者的安全意识和法律意识。通过以“平安农机”创建和“全国安全生产月”活动以及各项专项整治活动为载体，加大宣传力度，一是利用广播、电视、黑板报等媒体，加大《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》和农业部关于拖拉机及驾驶员管理的《两个规定》的宣传力度，增强广大农机手、农民群众和农村学生的农机安全生产意识；二是利用安全片组等宣传阵地，发挥农机专管员的作用，组织开展形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动，突出“十个一”为主题的宣传活动，努力做到宣传到户、服务到户，为农机安全生产营造良好的意识氛围；三是利用“农民信箱”短信群发功能，及时向机手农机安全短信，构筑起农机监理部门与农机手联系的直通车。通过安全教育宣传活动的开展，提高了广大农机从业人员和农村居民的安全生产意识，收到良好的效果。据统计，20*****年，全市张贴宣传挂图1850张，悬挂标语横幅185条，发放宣传资料15500余份，发送手机短信近10万人次，电视广播报纸宣传报道28次，网络宣传98次，巡回宣传3场。
三、力抓源头管理，切实消除事故发生隐患。
抓好源头管理是保障农机安全生产的重要措施，也是农机监理日常工作中最本质的工作，源头管理工作开展的好坏将直接影响农机安全生产形势的好坏。今年以来，我们在抓农机安全源头管理工作做了以下几方面的工作：
（一）、认真部署，规范实施
1、扎实开展拖拉机年检审及换发新牌证工作。根据拖拉机监理工作安排，市监理所于5月10日发了关于开展20*****年拖拉机及驾驶员检审验工作的通知，部署全市拖拉机、驾驶员的年检审及拖拉机第三者强制保险实施工作。实行“谁检验、谁签字、谁负责”的三负责制度，坚持收费项目、收费标准、办事程序“三公开”制度。同时，为进一步加强拖拉机牌证的规范化管理工作，各县根据省农机局有关文件要求及实际情况需要，将拖拉机换牌工作与年检审工作两者结合进行。这样既方便了机手，又减少了各县的监理工作量，今年，全市检验拖拉机14545台、收割机938台，年检率分别达到86.6％、96.1％，10567辆拖拉机换发了新牌证，已顺利完成拖拉机的年检审及换牌工作目标。
2、认真执行档案规范化管理。为了规范拖拉机及驾驶员档案的日常管理工作，市农业局在制订拖拉机登记与驾驶证相关业务工作流程时，要求所有档案集中在市所管理。一年来，各县都按市局的相关规定认真执行档案的移交工作，分批分期地把经过整理的档案陆续移交给市所。全年各县共移交拖拉机挡案5300份，驾驶证档案2251份。
（二）开展活动，保障生产
1、切实开展“全国安全生产月”活动。为切实开展20*****年“全国安全生产月”活动，市农业局结合我市实际情况，制订了“绍兴市农业局20*****年“全国安全生产月”活动方案”，方案提出了我市农机系统开展安全生产月的工作部署：1.深化平安农机“十个一”宣教活动，组织发动机手积极参加全省“平安农机知识竞赛”。2.严把登记、检验、考试、发证关，强化农机安全源头管理。3.做好从事跨区作业联合收割机的管理工作。4.配合公安交通等部门，开展拖拉机安全专项整治。安全生产月活动开展以来，全市悬挂标语（横幅）25条，张贴宣传画137张，出黑板报26期,出动宣传车14台次，发放宣传资料5500份，领导电视讲话2次。各县通过联合上路检查，已经纠正拖拉机违法73次，查处拖拉机55台，查处无证驾驶1人，有效的减少了农机重大事故隐患。
2、圆满完成“重大事故隐患整改攻坚月”任务。为配合市政府开展“重大事故隐患整改攻坚月”活动，确保省农业厅下达我市的农机安全生产控制指标的顺利完成，结合全国安全生产月活动的开展，制订了“农机重大事故隐患整改攻坚月”活动工作方案，在全市开展一次为期一个月的“农机重大事故隐患整改攻坚月”活动。总体目标为农机安全生产形势进一步好转，驾驶员安全生产意识得到增强，建立并完善农机重特大事故应急预案，提高事故救援和防御能力，坚决遏制重特大事故的发生，重点排查了拖拉机运输和跨区作业联合收割机作业的安全隐患。
3、开展百村农机安全示范行动。为进一步健全农机安全基层监督管理网络，全面提升农机安全监管水平，有效防止重特大农机事故的发生，扎实推进我市“创建平安农机，促进新农村建设”活动，市农业局制订了百村农机安全示范行动实施方案，方案提出了主要目标为20*****年新建“平安农机”示范村70个，到20*****年底，全市建成120个，全年农机事故死亡人数不超过省定指标。明确了工作措施，一是加强组织领导，成立由分管局长为组长的行动领导小组；二是强化宣传发动，积极开展“十个一”宣教活动；三是严格创建标准，做到创建活动不凑数字，不搞形式主义；四是加强部门配合，健全联管机制，进一步强化路面动态监管。方案公布了“平安农机”示范村名单和创建负责人和联络员的职责。20*****年，全市已创建96个“平安农机”示范村、一个“平安农机”示范县、13个“平安农机”示范镇和4个省级“平安农机”示范村。
4、完善“农机公安联络室”工作机制。为充分发挥“农机公安联络室”的执法作用，市农业局于8月7日和市公安局联合在诸暨召开由市、县两级交警支（大）队副支（大）队长、各县（市）农业局分管局长和农机监理站长参加的全市农机公安联络室现场会暨农机安全生产形势分析会议，商讨完善了农机公安联络室的工作机制，通过会议明确了两家单位以后的工作目标及工作措施，为我市开展农机安全生产专项整治及日常现场安全监管工作提供了有力的保障。
5、开展农机作风建设活动。高素质的农机监理队伍，是事业发展的强有力保证。为进一步提高我市农机监理系统依法行政能力、文明执法意识和为农服务水平，全市各级农机监理部门在年初开始认真开展了为期一年的作风建设年活动。经过建设，我市农机监理系统的规范服务行为、规范政策行为、规范办事行为得到进一步的提高，全体农机监理人员的政治业务素质得到进一步提高，工作作风有了进一步的改进，使我市农机监理执法能力上了一个新台阶。
四、增强执法力度，扎实做好农机安全现场监管工作
为切实解决农村道路交通安全隐患突出和事故高发的问题，保障人民群众的生命财产安全，促进社会和谐和“平安绍兴”建设。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，市农业局研究制订了《全市农村道路交通安全整治工作农业局工作方案》，对整治工作进行了具体的部署，各县（市）也相应成立了专项整治工作领导小组，以加强领导，督促实施，确保专项整治工作的顺利进行。并从7月1日至10月20日扎扎实实地开展了以消除事故隐患、减少农机违法行为、降低农机事故为目的的农村道路交通安全专项整治活动，取得了一定的成效。整治期间，全市农机监理部门共组织公安联络室上路联合执法103次，参加执法人次856人次，共查处无牌无证拖拉机58台，无证驾驶113人，脱检拖拉机118台，拖拉机违法载人90起，脱保拖拉机112台，其它违法行为428次。
农村公路应急预案篇10
一、加强领导，责任到人
安全工作无小事，安全责任重于泰山。我们充分认识到加强安全生产工作的长期性、艰巨性。坚持以人为本，加强领导，转变作风，狠抓落实，把安全生产作为全系统的重要任务来抓。全站成立了以站长为组长，技术骨干为成员的汛前安全检查工作领导小组，制定了《防汛应急预案》，落实了具体办事人员，安排了汛前值班人员，形成了横管到边、纵管到底的汛期安全生产工作格局。交通建设工程各施工企业成立了相应机构，层层落实汛期安全措施，制定防汛应急预案，确保安全度汛。
二、加强检查，杜绝安全事故
为确保安全度汛，全站结合自身职责情况，组织开展了汛前安全检查：对重要农村公路（县道及重要乡村道）桥梁及易水毁路段、交通事故安全隐患点、急弯、陡坡和交通建设工程施工企业的责任落实、值班值守制度、防汛预案、培训演练、防汛物资储备等进行了仔细检查，未发现安全隐患。