家政服务管理办法篇1
现将《财政部国家发改委关于印发<中小企业发展专项资金管理暂行办法>的通知》(财企[2004]185号)转发给你们，请遵照执行。
附件：财政部国家发展改革委关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
##省财政厅##省中小企业服务局
二〇〇四年十一月二十五日
财政部国家发展改革委关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
财企[2004]185号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发改委（计委）、经委（经贸委）、中小企业局（厅、办），新疆生产建设兵团财务局：
为了促进中小企业发展，规范中小企业发展专项资金的管理行为，我们制定了《中小企业发展专项资金管理暂行办法》。现印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及是向我们反映。
附件：中小企业发展专项资金管理暂行办法
中华人民共和国财政部中华人民共和国国家发展和改革委员会
二oo四年十月十四日
附件：
中小企业发展专项资金管理暂行办法
第一章总则
第一条为了促进中小企业发展，规范中小企业发展专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。
第二条中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》，由中央财政预算安排主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广等方面的专项资金（不含科技型中小企业技术创新基金）。
第三条中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）执行。
第四条专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。
第五条财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。
国家发展和改革委员会负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同财政部对申报的项目进行审核,并对项目实施情况进行监督检查。
第二章支持方式及额度
第六条专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。企业以自有资金为主投资的项目，一般采取无偿资助方式。企业以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式。
申请专项资金的项目可选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。
第七条专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在200万元以内。无偿资助的额度不超过企业自有资金的投入额度。
专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度最多不超过150万元。
第八条已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。
第三章项目资金的申请
第九条申请专项资金的中小企业必须同时具备下列资格条件：
（一）企业法人治理结构规范。
（二）财务管理制度健全。
（三）经济效益良好。
（四）会计信用和纳税信用良好。
第十条申请专项资金的中小企业应同时提供下列资料：
（一）企业法人执照副本及章程（复印件）。
（二）企业生产经营情况。包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等。
（三）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件）。
（四）项目可行性研究报告（复印件）。
（五）环保部门出具的环保评价意见。
（六）其他需提供的资料。
第十一条申请无偿资助方式支持的，除提供第十条所要求的资料外，还需提供已落实或已投入项目建设的自有资金有效凭证（复印件）。
申请贷款贴息方式支持的，除提供第十条所要求的资料外，还需提供项目贷款合同（复印件）。
第四章项目资金的申报、审核及审批
第十二条各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门（简称省级财政部门和省级中小企业管理部门，下同）负责本地区项目资金的申请审核工作。
第十三条省级中小企业管理部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作，并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核。
第十四条省级中小企业管理部门应会同同级财政部门建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法第三章的规定和当年度专项资金的支持方向和支持重点，对申请项目进行评审。
第十五条省级财政部门应会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定的时间内，将《中小企业发展专项资金申请书》、专家评审意见底稿和项目资金申请报告报送财政部、国家发展和改革委员会。
申报专项资金的项目应按照项目的重要性排列顺序。
第十六条国家发展和改革委员会会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。
第十七条财政部根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算规定及时拨付专项资金。
第十八条企业收到的无偿资助项目专项资金，计入资本公积，由全体股东共享。收到的项目银行贷款财政贴息资金，冲减财务费用。
第五章监督检查
第十九条省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。
第二十条项目单位应在项目建成后1个月内向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送项目建设情况及专项资金的使用情况；省级财政部门应会同同级中小企业管理部门于项目建成后2个月内向财政部、国家发展和改革委员会报送项目完成情况及专项资金使用情况的总结报告。
第二十一条对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的项目，财政部将收回全部资金。项目因故中止（不可抗力因素除外），财政部将收回全部专项资金。
第二十二条省级财政部门应会同同级中小企业管理部门每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于年度终了1个月内上报财政部、国家发展和改革委员会。
第六章附则
第二十三条省级财政部门和中小企业管理部门可根据本地实际情况，比照本办法制定具体的实施办法。
第二十四条本办法由财政部会同国家发展和改革委员会负责解释。
第二十五条本办法自之日起施行。
附件：
版权所有
中小企业发展专项资金申请书
企业名称：
项目名称：
所在地点：省（自治区、直辖市）市县
申请时间：
中小企业发展专项资金申请及审核意见表
企业名称：
企业
基本
情况
组织
形式
注册
地点
注册
时间
注册
资本
经营
范围
主要
产品
职工
人数
利润
总额
上缴
税金
资产
总额
负债
总额
所有者
权益
项目
基本
情况
项目名称
项目工艺技术水平
批准或备
案文号
项目建设
起止年限
投资
构成
投资总额
自有资金
银行贷款
其他资金
申请
支持
方式
贷款
贴息
已贷款额或已签贷款合同额
申请贴息金额
无偿
资助
已投入自有资金数额
申请无偿资助金额
专家
评审
意见
签章年月日
省级
中小
企业
管理
部门
审核
意见
签章年月日
省级
财政
部门
审核
意见
签章年月日
一、申请及审核意见表；
二、企业法人执照（复印件）；
三、企业章程（复印件）；
四、企业生产经营情况；
五、企业上一年度会计报表及中介机构审计报告；
六、项目可行性研究报告；
七、申请无偿资助的企业已投入项目建设的自有资金凭证（复印件）；
家政服务管理办法篇2
一、统一思想认识、加强对落实《行政许可法》的组织领导工作
《行政许可法》的颁布实施，不仅是对行政许可本身的规范和改革，也是对整个政府工作的进一步规范。税务机关作为政府的重要经济执法部门，必须坚持“依法行政、执法为民”的基本原则。为此，我局成立了贯彻落实《行政许可法》领导小组，由局长刘国进同志任组长，主管领导为副组长，局领导班子其他成员和各科室负责人为成员；领导小组下设办公室，办公室主任由法制办主任兼任。同时，印发专门文件，具体落实《行政许可法》的有关要求，主要任务是：首先，对属于行政许可范围内的涉税事项，严格按《行政许可法》规定的条件、程序、期限办理，做到规范、准确、及时；其次，对未列入行政许可范围内的涉税事项进行清理，对暂保留审批的事项，简化程序，规范管理；对应取消的事项，加强后续管理。再次，落实《行政许可法》“便民、高效”原则，对涉税事项必须简化程序、统一受理，提高办税效率、降低纳税成本，切实把《行政许可法》落到实处。
二、加强对《行政许可法》的学习和宣传工作
一是组织全员深入学习《行政许可法》。购买《行政许可法》、《税收与许可》辅导书籍750余套；邀请省、市国税局法规处领导进行4期《行政许可法》讲座和全员培训；组织了《行政许可法》全员考试，并在市局随机抽调一线干部进行的《行政许可法》考试中取得优异成绩。通过学习培训，使每一名税务干部明白，必须依法行政、规范执法行为，否则就会违法，从而根本上扭转税务人员的部门特权思想，树立执法为民是责任、优质服务是义务的观念。二是对行政许可事项进行公示。以税企共铸诚信为前提，将有关税收政策和日管信息对纳税人全部公开，并将办税流程、资料文书、岗位人员和职责输入电子触摸屏，纳税人只要轻点触摸屏的多级菜单，涉税事项怎么办、哪个部门办、找谁办一清二楚。其次，将6类行政许可项目和常用的23类非行政许可但目前暂保留审批的项目上墙公示，对每项业务按即办事项和非即办事项进行分类，并明确受理窗口、纳税人需提供的资料、承诺办结的时限，以及该项业务的法律依据。三是对纳税人加强《行政许可法》的宣传。印制和发放《宣传资料》和《办税指南》11000多份。通过采取上述措施，使纳税人的知情权得到了充分保障，并将税务机关的执法和服务行为置于纳税人监督之下。
三、规范涉税许可和审批，推行“一站式”办税
“一站式”办税服务，是落实《行政许可法》要求，以办税服务厅为载体，充分利用现代化信息技术，把所有的涉税受理审批事项集中到办税服务厅受理，实现“窗口受理、内部流转、严格审批、限时办结”。具体做法一是对现有的涉税审批事项进行清理，看是否符合《行政许可法》的规定，是否符合“简化审批、优化流程、提高效率”的原则。共计对118条审批事项进行了清理，对其按取消、保留和改革进行了分类，取消了56项审批，保留和改革了62项审批事项，按行政许可要求分为行政许可类（6项）和非行政许可类（56项）。二是梳理征管业务，简化办税程序。将纳税人的所有涉税事项划分为即办事项（26项）和非即办事项（36项）两大类。即办事项无需流转，由办税服务厅窗口当场办结。非即办事项，由大厅综合服务窗口受理，并对附送资料的完整性、准确性进行初审，符合条件的及时受理，出具受理涉税事项通知书，注明受理日期、承诺办结期限，并在规定的时限内向下一个工作环节传递。对于纳税人申请资料不齐全、不准确的，能当场更正的允许纳税人当场更正；不能当场更正的，出具补正材料清单，一次性告知纳税人，待补齐后受理。对于不能办理的涉税事项以书面形式告知纳税人，并说明理由。目前办税程序已由632个环节减为245个环节，初步实现了“只进一扇门、只见一个人、不求任何人”的办税模式，从机制上彻底解决了纳税人多头跑、多次找的问题。三是科学制定工作标准，明确承办时限，列入目标考核。以往的工作流程只是明确征管业务的步骤，而这次落实《行政许可法》要求，既要制定每个环节的工作标准也要规定承办时限，使每个岗位的税务人员不仅知道干什么、怎么干，而且知道工作标准和承办时限，审批失误或超过时限将追究责任，努力实现“内部运转顺畅、管理科学严密”的工作目标。
四、多措并举，推行各种特色的纳税服务
家政服务管理办法篇3
我国实施政府采购法律制度之前，中央一级政府采购货物、工程和服务，一直以来都是分散采购，即国家各部委（也就是采购人）利用财政性资金（即国有资金）自行采购所需要的货物、工程和服务，或者自行委托专门以营利为目的的招标公司采购。在政府分散采购的体制下，以获取高额利润为目的社会中介招标机构，在业竞争激烈的情况下，为了源源不断的业务，通常需要进行寻租，且必须与掌握公共权力的采购人进行“勾兑”。同样，为了使手中的有限资源能够获得更大的财富，权力主体往往也会进行相应的设租，在与寻租人达成默契后，大家利益均沾，才能最大限度实现“权力租金”。
人类社会总是在不断地发展和进步，抵制、消除公共权力的腐败是个世界性的话题。为了与国际上的政府采购制度接轨，2003年1月1日开始，我国从中央到地方，各级政府及其所属机关、团体组织、事业单位（即各采购人）所需要的货物、工程和服务，由本级政府设立的政府采购中心执行统一的采购任务，也就是集中采购。从而使我国的公共采购在一定程度上避免了公权与私权的合谋机会，一定程度上限制了“权力租金”肆无忌惮地交易。我国《政府采购法》在统一公共采购市场秩序的同时，明确了政府采购货物、工程和服务的主管机关和执行机关，也就是各级政府的财政部门和各级政府的采购中心。这是我国法律第一次在公共采购市场建立起监督与执行相互制约的机制。与此同时，法律规定，集中执行各级政府采购任务的机关为非营利性的事业单位。可见，在政府集中采购的机制下，采购人与社会中介招标机构之间的利益组合遭遇了从未有过的法律障碍，“权力租金”先前的设租与寻租机会也受到了相应的限制。
然而，法律颁布实施才三年多的时间，令人非常遗憾的事情还是出现了。国家发展和改革委员会2005年9月19日出台了《中央招标机构资格认定管理办法》（以下简称《管理办法》）。该《管理办法》表面上来看是规范招标公司公共采购行为的，但我看完了所有条款后，为我国好不容易建立起来的政府集中采购制度深感不安。因为《管理办法》是在鼓励以获取高额利润为目的的招标公司快速发展，遍地开花，让他们施展浑身解数，从中央机关各部委招揽采购业务，可以与各级政府采购中心一起，共同来中央国家机关（即采购人）所需的货物、工程和服务的采购。这显然是要与非以营利为目的政府采购中心进行不正当的竞争和较量。这岂不是扰乱了我国的公共采购市场！
《管理办法》所称的中央投资项目和国有资金，也就是中央国家各部委利用财政性资金的采购项目，所谓的国有资金或者中央国债也就是中央财政性资金；所称的中央投资项目的勘察、可行性研究、设计、施工、材料、设备、监理、保险等方面的业务，也就是《政府采购法》所规范的中央各部委采购人利用国家财政性资金进行货物和服务方面的采购业务。《管理办法》虽然在第六条第二规定，依据《政府采购法》从事政府采购货物和服务招标的采购机构，其资格认定与管理办法由有关部门另行制定，不适用于本办法。笔者认为，《政府采购法》所调整的采购对象包括货物、服务、工程。国家发改委的《管理办法》只是一部行政规章，有何权力排除我国《政府采购法》的适用呢？况且，这部行政规章所适用的对象基本上都是属于《政府采购法》的效力范围，只是《管理办法》用不同的文字来表述采购人、采购资金、采购对象等，在政府采购一些概念方面赋予不同的称谓而已。《管理办法》混淆了政府采购客体、公共资金、采购机构、采购方式、主管机关等概念的内涵和外延，此情形如不予以扼制，必然会误导社会公众正确理解、严格执行我国的政府采购法律制度，同时也给各级政府采购监督管理部门造成了严重的障碍，使我国的政府集中采购业务走向萎缩。转贴于
“本自同根生，相煎何太急”。让我更感觉遗憾的是，作为我国政府采购活动的监督管理部门也不甘示弱。紧随《管理办法》颁发三个月后，国家财政部也于2005年12月28日颁发了《政府采购机构资格认定办法》（以下简称《认定办法》）。《认定办法》不仅规范货物和服务的招标业务，还规范了工程的招标；不仅适用中央国家机关的招标业务，还规范地方的采购对象的业务。由此可见，《认定办法》的适用范围远远超过了《管理办法》的调整内容。国家财政部作为我国政府采购货物、工程和服务的统一主管机关，担负着全国公共采购市场的监督管理活动，对招标公司参与政府采购活动进行规范，是《政府采购法》所赋予的法定职责之一。本来是无可厚非的。但紧跟着国家发展和改革委员会的步伐，随即《认定办法》，对我国统一的政府采购市场没有任何的积极作用。因为两个办法都属于部门的行政规章，其法律效力较低，难以对全国的公共采购业务形成统一的监督管理。虽然《认定办法》所适用的范围和调整的对象远远超过《管理办法》。但在规范同一采购主体、采购客体时究竟适用哪部行政规章呢？可见，两部行政规章发生抵触和冲突是必然的。在此情况下，必将给各级政府采购监督管理部门带来困惑，究竟应该听从谁的指挥呢？因此，两个部委为了在公共采购市场中争权夺利，争先恐后出台的两个《办法》，并不能有效规范以营利为目的的中介招标机构。相反，正如与前面所谈到的理由一样，也会严重影响到各级政府机关为了集中统一采购货物、工程和服务而专门设立的政府采购中心的地位和作用。
家政服务管理办法篇4
第一条为了保护用户的基本通信权利，保障邮政普遍服务水平，加强对邮政普遍服务的监督管理，推进建立和完善邮政普遍服务保障机制，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称邮政普遍服务，是指按照国家规定的资费和服务标准，为中华人民共和国境内的所有用户提供的基本邮政服务。
第三条邮政普遍服务由邮政企业提供。
邮政企业应当按照法律、法规、规章等国家有关规定，保持并逐步提高邮政普遍服务水平，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政普遍服务。
第四条国家邮政管理部门依照本法规定，对全国邮政普遍服务实施监督管理。省、自治区、直辖市邮政管理部门在国家邮政管理部门的领导下，依照本法规定对本行政区域内的邮政普遍服务实施监督管理。
第五条邮政普遍服务监督管理遵循公正、公开的原则，实行政府监管、社会监督、企业自律相结合。
第二章邮政普遍服务
第六条邮政企业提供邮政普遍服务，应当符合《邮政普遍服务标准》。
第七条邮政普遍服务的业务范围是：信件、单件重量不超过5千克的印刷品、单件重量不超过10千克的包裹的寄递业务，以及国家规定的其他业务。
第八条邮政普遍服务采取设立邮政局、所，设置邮政信筒（箱），上门服务、流动服务、按址投递以及委托代办等方式。
第九条邮政企业应当加强对代办邮政普遍服务业务的单位（或个人）的服务质量的管理，并对委托范围内的邮政普遍服务质量负责。
第十条邮政企业应当在营业场所公布邮政普遍服务业务的资费等情况。
邮政企业不得以任何方式限定或指定用户使用某项业务。
第十一条邮政企业提供邮政普遍服务业务时，制定和使用的格式条款，应当以明示的方式提示用户有关免除或限制邮政企业责任的内容。
第十二条邮政企业应当向社会公布用户投诉电话，配备受理用户投诉的人员；对用户的投诉，应当在接到投诉之日起30个工作日内将处理结果答复用户；对用户提出的改善邮政服务的意见和建议要认真研究，主动沟通，并加以改进。
第十三条邮政企业应当按照《邮政普遍服务标准》规定的投递频次、深度、时限要求，切实做好邮件投递服务工作。
第十四条邮政局、所的设置和位置变更，撤并邮政局、所，或者邮政局、所停止办理《邮政普遍服务标准》规定的必须办理的业务，应当经过邮政管理部门批准。批准的程序、条件和期限另行公布。
第三章监督检查
第十五条邮政管理部门监督邮政普遍服务采取以下形式：
（一）对邮政局、所网点和信筒（箱）设置、营业时间和经办业务、投递质量和邮件时限、查询赔偿等情况进行定期和不定期的测评、检查，并定期通报；
（二）将用户满意度作为对邮政企业普遍服务质量评价的重要指标，委托社会中介机构开展服务质量调查，组织用户满意度评价活动，并向社会公布评价结果；
（三）建立邮政普遍服务质量社会监督网络，聘请特邀社会监督员，沟通与广大用户的联系，听取用户对普遍服务质量的意见与建议，充分发挥用户的监督作用；
（四）发挥新闻媒体、消费者协会、用户来信等渠道的作用，及时了解和处理邮政普遍服务中的问题；
（五）法律、法规、规章规定的其他形式。
第十六条邮政管理部门工作人员依法履行职务时可以行使以下职权：
（一）询问被检查的单位及相关人员，并要求提供相关资料；
（二）进入被检查单位的工作场所、生产场地，查阅、复制有关单据、文件、记录、业务档案等相关资料，暂时封存有关原始记录。
第十七条邮政管理部门工作人员实施监督检查时，应出示有效证件，并由两名或两名以上工作人员共同进行。
邮政管理部门工作人员对监督检查中知悉的个人隐私和商业秘密等事项负有保密义务。
第十八条邮政企业应当配合邮政管理部门依法进行的服务检查或调查，如实提供有关资料。
第十九条用户有对邮政普遍服务质量及保护用户权益进行监督的权利，有权向邮政企业及邮政管理部门提出改善邮政普遍服务质量的意见和建议，有权检举、控告损害用户权益的行为及邮政管理部门工作人员在监督检查工作中的违法失职行为。
第二十条邮政企业应当建立和完善邮政普遍服务质量自查机制。省、自治区、直辖市邮政企业于每年六月份和十二月份,将本地区邮政普遍服务质量自查结果报送当地邮政管理部门，中国邮政集团公司于次年一月份将上年度全国邮政普遍服务质量自查结果报送国家邮政管理部门。
第四章法律责任
第二十一条对未达到《邮政普遍服务标准》并损害用户合法权益的行为，由邮政管理部门发出限期整改书；对逾期不改者，视情节轻重给予警告或者处以1万元以上、3万元以下罚款。
第二十二条对阻碍、干扰邮政管理部门的监督检查和调查工作，或者提供虚假资料的行为，由邮政管理部门责令改正并予以警告；逾期不改的，处以1万元以上、3万元以下罚款。
第二十三条邮政企业不能按期、如实向邮政管理部门报告服务质量自查情况的，责令限期改正，并给予警告。
第二十四条对行政处罚决定不服的，可以依法向国家邮政管理部门申请复议，对复议决定不服的，可以向人民法院提讼；也可以直接向人民法院提讼。
第二十五条邮政管理部门工作人员、或包庇邮政企业损害用户合法权益的，由其所在部门或上级机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十六条本办法所称邮政企业，是指中国邮政集团公司及其所属提供邮政普遍服务的企业。
家政服务管理办法篇5
第一条为了规范互联网新闻信息服务，满足公众对互联网新闻信息的需求，维护国家安全和公共利益，保护互联网新闻信息服
务单位的合法权益，促进互联网新闻信息服务健康、有序发展，制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内从事互联网新闻信息服务，应当遵守本规定。
本规定所称新闻信息，是指时政类新闻信息，包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。
本规定所称互联网新闻信息服务，包括通过互联网登载新闻信息、提供时政类电子公告服务和向公众发送时政类通讯信息。
第三条互联网新闻信息服务单位从事互联网新闻信息服务，应当遵守宪法、法律和法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持正确的舆论导向，维护国家利益和公共利益。
国家鼓励互联网新闻信息服务单位传播有益于提高民族素质、推动经济发展、促进社会进步的健康、文明的新闻信息。
第四条国务院新闻办公室主管全国的互联网新闻信息服务监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室负责本行政区域内的互联网新闻信息服务监督管理工作。
第二章互联网新闻信息服务单位的设立
第五条互联网新闻信息服务单位分为以下三类：
（一）新闻单位设立的登载超出本单位已刊登播发的新闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信息服务单位；
（二）非新闻单位设立的转载新闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信息服务单位；
（三）新闻单位设立的登载本单位已刊登播发的新闻信息的互联网新闻信息服务单位。
根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和有关行政法规，设立前款第（一）项、第（二）项规定的互联网新闻信息服务单位，应当经国务院新闻办公室审批。
设立本条第一款第（三）项规定的互联网新闻信息服务单位，应当向国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室备案。
第六条新闻单位与非新闻单位合作设立互联网新闻信息服务单位，新闻单位拥有的股权不低于51%的，视为新闻单位设立互联网新闻信息服务单位；新闻单位拥有的股权低于51%的，视为非新闻单位设立互联网新闻信息服务单位。
第七条设立本规定第五条第一款第（一）项规定的互联网新闻信息服务单位，应当具备下列条件：
（一）有健全的互联网新闻信息服务管理规章制度；
（二）有5名以上在新闻单位从事新闻工作3年以上的专职新闻编辑人员；
（三）有必要的场所、设备和资金，资金来源应当合法。
可以申请设立前款规定的互联网新闻信息服务单位的机构，应当是中央新闻单位，省、自治区、直辖市直属新闻单位，以及省、自治区人民政府所在地的市直属新闻单位。
审批设立本条第一款规定的互联网新闻信息服务单位，除应当依照本条规定条件外，还应当符合国务院新闻办公室关于互联网新闻信息服务行业发展的总量、结构、布局的要求。
第八条设立本规定第五条第一款第（二）项规定的互联网新闻信息服务单位,除应当具备本规定第七条第一款第（一）项、第（三）项规定条件外，还应当有10名以上专职新闻编辑人员；其中，在新闻单位从事新闻工作3年以上的新闻编辑人员不少于5名。
可以申请设立前款规定的互联网新闻信息服务单位的组织，应当是依法设立2年以上的从事互联网信息服务的法人，并在最近2年内没有因违反有关互联网信息服务管理的法律、法规、规章的规定受到行政处罚；申请组织为企业法人的，注册资本应当不低于1000万元人民币。
审批设立本条第一款规定的互联网新闻信息服务单位，除应当依照本条规定条件外，还应当符合国务院新闻办公室关于互联网新闻信息服务行业发展的总量、结构、布局的要求。
第九条任何组织不得设立中外合资经营、中外合作经营和外资经营的互联网新闻信息服务单位。
互联网新闻信息服务单位与境内外中外合资经营、中外合作经营和外资经营的企业进行涉及互联网新闻信息服务业务的合作，应当报经国务院新闻办公室进行安全评估。
第十条申请设立本规定第五条第一款第（一）项、第（二）项规定的互联网新闻信息服务单位，应当填写申请登记表，并提交下列材料：
（一）互联网新闻信息服务管理规章制度；
（二）场所的产权证明或者使用权证明和资金的来源、数额证明；
申请设立本规定第五条第一款第（一）项规定的互联网新闻信息服务单位的机构，还应当提交新闻单位资质证明；申请设立本规定第五条第一款第（二）项规定的互联网新闻信息服务单位的组织，还应当提交法人资格证明。
第十一条申请设立本规定第五条第一款第（一）项、第（二）项规定的互联网新闻信息服务单位，中央新闻单位应当向国务院新闻办公室提出申请；省、自治区、直辖市直属新闻单位和省、自治区人民政府所在地的市直属新闻单位以及非新闻单位应当通过所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室向国务院新闻办公室提出申请。
通过省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室提出申请的，省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室应当自收到申请之日起20日内进行实地检查，提出初审意见报国务院新闻办公室；国务院新闻办公室应当自收到初审意见之日起40日内作出决定。向国务院新闻办公室提出申请的，国务院新闻办公室应当自收到申请之日起40日内进行实地检查，作出决定。批准的，发给互联网新闻信息服务许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十二条本规定第五条第一款第（三）项规定的互联网新闻信息服务单位，属于中央新闻单位设立的，应当自从事互联网新闻信息服务之日起1个月内向国务院新闻办公室备案；属于其他新闻单位设立的，应当自从事互联网新闻信息服务之日起1个月内向所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室备案。
办理备案时，应当填写备案登记表，并提交互联网新闻信息服务管理规章制度和新闻单位资质证明。
第十三条互联网新闻信息服务单位依照本规定设立后，应当依照有关互联网信息服务管理的行政法规向电信主管部门办理有关手续。
第十四条本规定第五条第一款第（一）项、第（二）项规定的互联网新闻信息服务单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、股权构成、服务项目、网站网址等事项的，应当向国务院新闻办公室申请换发互联网新闻信息服务许可证。根据电信管理的有关规定，需报电信主管部门批准或者需要电信主管部门办理许可证或者备案变更手续的，依照有关规定办理。
本规定第五条第一款第（三）项规定的互联网新闻信息服务单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、股权构成、网站网址等事项的，应当向原备案机关重新备案；但是，股权构成变更后，新闻单位拥有的股权低于51%的，应当依照本规定办理许可手续。根据电信管理的有关规定，需报电信主管部门批准或者需要电信主管部门办理许可证或者备案变更手续的，依照有关规定办理。
第三章互联网新闻信息服务规范
第十五条互联网新闻信息服务单位应当按照核定的服务项目提供互联网新闻信息服务。
第十六条本规定第五条第一款第（一）项、第（二）项规定的互联网新闻信息服务单位，转载新闻信息或者向公众发送时政类通讯信息，应当转载、发送中央新闻单位或者省、自治区、直辖市直属新闻单位的新闻信息，并应当注明新闻信息来源，不得歪曲原新闻信息的内容。
本规定第五条第一款第（二）项规定的互联网新闻信息服务单位，不得登载自行采编的新闻信息。
第十七条本规定第五条第一款第（一）项、第（二）项规定的互联网新闻信息服务单位转载新闻信息，应当与中央新闻单位或者省、自治区、直辖市直属新闻单位签订书面协议。中央新闻单位设立的互联网新闻信息服务单位，应当将协议副本报国务院新闻办公室备案；其他互联网新闻信息服务单位，应当将协议副本报所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室备案。
中央新闻单位或者省、自治区、直辖市直属新闻单位签订前款规定的协议，应当核验对方的互联网新闻信息服务许可证，不得向没有互联网新闻信息服务许可证的单位提供新闻信息。
第十八条中央新闻单位与本规定第五条第一款第（二）项规定的互联网新闻信息服务单位开展除供稿之外的互联网新闻业务合作，应当在开展合作业务10日前向国务院新闻办公室报告；其他新闻单位与本规定第五条第一款第（二）项规定的互联网新闻信息服务单位开展除供稿之外的互联网新闻业务合作，应当在开展合作业务10日前向所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室报告。
第十九条互联网新闻信息服务单位登载、发送的新闻信息或者提供的时政类电子公告服务，不得含有下列内容：
（一）违反宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
（三）损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
（五）破坏国家宗教政策，宣扬和封建迷信的；
（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七）散布、色情、、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会秩序的；
（十）以非法民间组织名义活动的；
（十一）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
第二十条互联网新闻信息服务单位应当建立新闻信息内容管理责任制度。不得登载、发送含有违反本规定第三条第一款、第十九条规定内容的新闻信息；发现提供的时政类电子公告服务中含有违反本规定第三条第一款、第十九条规定内容的，应当立即删除，保存有关记录，并在有关部门依法查询时予以提供。
第二十一条互联网新闻信息服务单位应当记录所登载、发送的新闻信息内容及其时间、互联网地址，记录备份应当至少保存60日，并在有关部门依法查询时予以提供。
第四章监督管理
第二十二条国务院新闻办公室和省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室，依法对互联网新闻信息服务单位进行监督检查，有关单位、个人应当予以配合。
国务院新闻办公室和省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室的工作人员依法进行实地检查时，应当出示执法证件。
第二十三条国务院新闻办公室和省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室，应当对互联网新闻信息服务进行监督；发现互联网新闻信息服务单位登载、发送的新闻信息或者提供的时政类电子公告服务中含有违反本规定第三条第一款、第十九条规定内容的，应当通知其删除。互联网新闻信息服务单位应当立即删除，保存有关记录，并在有关部门依法查询时予以提供。
第二十四条本规定第五条第一款第（一）项、第（二）项规定的互联网新闻信息服务单位，属于中央新闻单位设立的，应当每年在规定期限内向国务院新闻办公室提交年度业务报告；属于其他新闻单位或者非新闻单位设立的，应当每年在规定期限内通过所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室向国务院新闻办公室提交年度业务报告。
国务院新闻办公室根据报告情况，可以对互联网新闻信息服务单位的管理制度、人员资质、服务内容等进行检查。
第二十五条互联网新闻信息服务单位应当接受公众监督。
国务院新闻办公室应当公布举报网站网址、电话，接受公众举报并依法处理；属于其他部门职责范围的举报，应当移交有关部门处理。
第五章法律责任
第二十六条违反本规定第五条第二款规定，擅自从事互联网新闻信息服务，或者违反本规定第十五条规定，超出核定的服务项目从事互联网新闻信息服务的，由国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室依据各自职权责令停止违法活动，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，由电信主管部门根据国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室的书面认定意见，按照有关互联网信息服务管理的行政法规的规定停止其互联网信息服务或者责令互联网接入服务者停止接入服务。
第二十七条互联网新闻信息服务单位登载、发送的新闻信息含有本规定第十九条禁止内容，或者拒不履行删除义务的，由国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室给予警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，由电信主管部门根据有关主管部门的书面认定意见，按照有关互联网信息服务管理的行政法规的规定停止其互联网信息服务或者责令互联网接入服务者停止接入服务。
互联网新闻信息服务单位登载、发送的新闻信息含有违反本规定第三条第一款规定内容的，由国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室依据各自职权依照前款规定的处罚种类、幅度予以处罚。
第二十八条违反本规定第十六条规定，转载来源不合法的新闻信息、登载自行采编的新闻信息或者歪曲原新闻信息内容的，由国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室依据各自职权责令改正，给予警告，并处5000元以上3万元以下的罚款。
违反本规定第十六条规定，未注明新闻信息来源的，由国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室依据各自职权责令改正，给予警告，可以并处5000元以上2万元以下的罚款。
第二十九条违反本规定有下列行为之一的，由国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室依据各自职权责令改正，给予警告，可以并处3万元以下的罚款：
（一）未履行备案义务的；
（二）未履行报告义务的；
（三）未履行记录、记录备份保存或者提供义务的。
第三十条违反本规定第十七条第二款规定，向没有互联网新闻信息服务许可证的单位提供新闻信息的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十一条国务院新闻办公室和省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室以及电信主管部门的工作人员，、、，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第六章附则
家政服务管理办法篇6
按照《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》）的有关规定，劳动保障部制定了《就业服务与就业管理规定》（劳动和社会保障部第28号令）（以下简称《规定》）。为做好《规定》的贯彻落实工作，结合我省实际，现就有关工作通知如下，请一并贯彻执行。
一、依法加强公共就业服务
（一）各级劳动保障行政部门要按照《规定》要求，不断加强公共就业服务体系建设，充实加强公共就业服务管理、公共职业介绍、就业培训、创业服务、失业保险等公共就业服务机构，进一步明确公共就业服务机构的职责和工作目标任务，全面推进公共就业服务制度化、专业化、社会化建设。
（二）各级公共就业服务机构要进一步完善服务功能，按照国家制定的服务规范和标准，强化服务手段，制定公共就业服务年度计划，组织实施专项计划、专项活动和专项工作，为各类劳动者提供免费就业服务，为用人单位提供有针对性的就业拓展服务。要制定和完善各项内部管理制度，加强绩效管理，建立以岗位责任制和绩效管理为基础的服务质量评估体系，全面推进“人本服务”，提高服务质量和效率。
（三）各级公共就业服务机构要切实做好就业困难人员的就业援助工作，定期普查登记就业困难人员，发放《再就业优惠证》，落实就业援助措施，提供相应的政策扶持，完善就业困难人员的申报、登记、认定、帮扶、安置、退出的动态管理机制。
（四）各级公共就业服务机构要特别做好零就业家庭的就业援助工作，确保出现一户，认定一户，一个月内至少有一人实现比较稳定的就业。建立零就业家庭高校毕业生的绿色帮扶通道，确保当年登记失业的零就业家庭高校毕业生100%实现就业。
（五）各级公共就业服务机构要根据《规定》的有关要求，进一步强化职业指导人员、职业信息分析人员和劳动保障协理人员等专业人员队伍的培养训练，实行持证上岗制度。
（六）公共就业服务机构从事劳动保障事务业务须经县级以上劳动保障行政部门批准。劳动保障业务包括：劳动合同鉴证、代缴社会保险、社会保险关系转移、退工审核、失业与就业登记和档案保管等服务。公共就业服务机构具体从事劳动保障事务业务需与当地劳动保障工作要求和自身能力相适应，经县级以上劳动保障行政部门批准，发给省统一印制的《**省劳动保障事务证》（以下称“证”），明确的具体业务。“证”须在服务场所的显著位置公示。
（七）公共就业服务机构为用人单位提供有针对性的就业拓展服务必须符合“自愿、受益”的原则，收取费用的，必须按照省物价局、省劳动保障厅、省财政厅规定的收费项目和收费标准执行。
二、依法鼓励规范发展职业中介服务机构
（八）根据《就业促进法》和《规定》的规定，法人、其他组织和公民个人在我省开办职业介绍机构的具体开办条件如下：
1、有能表达职业介绍行业活动的性质、特点的机构名称,不得冠以“中心”的称谓；
2、有明确的包括服务宗旨、服务对象、服务形式等内容的机构章程；
3、有符合《就业促进法》、《规定》许可的可行的业务范围；
4、有规范的行政管理、中介服务业务管理、财务管理等制度；
5、在省登记的机构须有不少于50万元人民币的开办资金；在设区的市登记的机构须有不少于30万元人民币的开办资金；在县（市、区）登记的机构须有不少于10元万人民币的开办资金；
6、有不少于40平方米的经营服务场所和必要的资料柜、电脑、固定电话等服务设施；
7、有4名以上具备国家人力资源管理师、职业指导师职业资格或熟悉人力资源市场法律法规和政策业务并经省劳动保障行政部门考核合格的专职工作人员。国家人力资源管理师、职业指导师职业资格由劳动保障部门统一鉴定，颁发相应职业资格证书。人力资源市场法律、法规和政策业务考核由省劳动保障行政部门统一命题，县级以上劳动保障行政部门接受辖区的报名、初审和组织考试。
8、法律、法规规定的其他条件。
（九）省厅通过“**劳动保障网（）公共服务平台《职业介绍机构登记信息系统》”，为申请开办职业介绍机构的法人、其他组织和公民个人提供在线服务。申请开办职业介绍机构，须通过“**劳动保障网”向劳动保障行政部门提交以下材料的电子文档：
1、填写完整的《职业介绍机构资格认定申请表》；
2、法定代表人或拟任人选、专职工作人员的身份、简历和有关资格的合法证明；
3、经法定验资机构出具验资证明；
4、机构章程及内部有关规章、制度；
5、拟开展职业中介活动的可行性报告；
6、法定代表人或负责人的住所证明和经营场所使用证明；
7、国家和省劳动保障行政部门规定的其他材料。
（十）劳动保障行政部门按以下办法和程序进行职业介绍行政许可：
1、省、部属单位直接向省劳动保障行政部门提出申请，其他单位或申请人向所在地县级以上劳动保障行政部门提出申请。
2、劳动保障行政部门自收到符合上述要求的电子材料后，须一次性提出核实意见，作出受理或不受理的决定。
3、劳动保障行政部门对决定受理的，以电子邮件方式，向申请人发出由《职业介绍机构登记信息系统》自动生成的《受理职业介绍资格认定申请通知单》，并在10日内组织2名以上有关人员到现场进行审核评估；对不符合标准的，应当向申请人提出改进意见或不予受理的理由。
4、对符合标准的或按改进意见整改后符合标准的，劳动保障行政部门应在10日内完成以下工作：
（1）在《职业介绍机构登记信息系统》自动生成的《**省职业介绍机构评估表》“评估意见”栏上作相应认定并经分管领导签署意见；
（2）按《职业介绍机构登记信息系统》自动生成的编号，向机构免费颁发由国家劳动保障部统一印制的《职业中介许可证》正、副本，明确其可以从事的境内职业中介服务业务项目和不超过3年的有效期限，并加盖认定其资格的劳动保障行政部门的印章和钢印。
（3）经行政许可的职业介绍机构有关信息将自动在**劳动保障网“**省职业介绍机构告示栏”上公示。
（十一）经行政许可的职业中介机构须在工商、税务注册登记和办结组织机构代码登记、银行开户、社会保险登记等相关手续后的20天内，带相关证件的原件和复印件、印章，到原行政许可机关进行备案。
（十二）设立独立法人的分支机构，应当按本通知第（八）、（九）条规定的要求，到分支机构所在地县级以上劳动保障行政部门办理行政许可手续；设立非独立法人的分支机构，分支机构应当具备本通知第（八）条第1、2、3、4、6、7、8项的条件，并到所在地县级以上劳动保障行政部门办理登记，同时向原行政许可的劳动保障行政部门备案。分支机构所在地劳动保障行政部门应按本通知第（十）条规定的程序，予以审核登记，核发《职业中介许可证》。
（十三）职业中介机构收费按照国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办《关于印发<中介服务收费管理办法>的通知》（计价格[1999]2255号）的规定，实行市场调节价，但收费项目必须按照省劳动保障厅、省物价局、省财政厅有关文件规定执行，并在双方签订的有关协议中约定。
（十四）职业中介机构应当在服务场所明示职业中介许可证、工商营业执照、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等。职业中介机构应当建立服务台账，记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况等，并接受劳动保障行政部门及其他有关部门的年度审验和监督检查。
（十五）职业中介机构为特定对象提供公益性就业服务的，按照规定给予补贴。给予补贴的公益性就业服务的范围、对象、服务效果和补贴办法，按省劳动保障厅、省财政厅的规定执行。
（十六）各级劳动保障行政部门应当依法对经审批设立的职业中介机构的服务信用和服务质量进行评估，并将评估结果向社会公布，对在诚信服务、优质服务和公益等方面表现突出的职业中介机构和个人，给予表彰和奖励。有条件的地方要充分发挥行业协会的自律作用，委托行业协会进行初评或具体办理职业中介机构信用等级评定和人员资质考核等工作。自2008年始，职业中介机构的服务信用和服务质量评估工作每2年进行一次。
1、按照劳动保障部《民办职业介绍机构信用等级评定办法》的要求，省和各辖市要设立由就业行政部门负责，公共就业服务机构、企事业单位、民办职业中介机构、信用管理及行业协会等方面的负责人和专家组成的信用等级评定专家组，依照有关规定负责民办职业中介机构信用等级的确认工作。
2、各省辖市要依据劳动保障部《民办职业介绍机构信用等级评定标准》和《民办职业介绍机构信用等级评定规程》，组织实施本行政区域的a级信用机构评定工作。并在此基础上，负责向省推荐服务能力强、特点突出、运作规范、信誉良好的创新服务机构，作为由省评定aa级信用机构的备选机构。
3、省劳动保障行政部门组织省职业中介机构信用等级评定专家组，负责aa级信用机构评定和aaa级信用机构推荐工作。
（十七）各地要通过信用等级评定和法律、法规、政策知识考核，规范民办职业中介机构服务行为和运作程序，树立以人为本和诚信公平的服务理念。要按照劳动保障部《民办职业介绍机构信用数据库信息标准》，建立健全民办职业中介机构的信用信息库，并通过本级劳动保障网进行公示，加大对名牌服务机构的宣传，形成培育、发展、宣传、保护名牌服务机构的氛围，推进我省人力资源服务品牌建设。信用等级评定工作不得向参评机构收费，所需工作经费纳入本级就业工作经费预算。
三、依法进行就业、失业登记
（十八）各级劳动保障行政部门要进一步完善就业、失业登记制度，完善就业、失业管理。县（市、区）以上公共就业服务机构或其委托的街道（乡镇）公共就业服务机构负责就业登记与失业登记工作，为劳动者免费发放省劳动保障厅统一印制的《就业登记证》，及时、准确地记录劳动者就业与失业变动情况，并建立专门台帐，做好相应统计工作。《就业登记证》实行年检制度，具体办法另行制定。各级劳动保障部门应当加强就业、失业登记管理，实行就业、失业登记计算机联网，高效有序、准确掌握就业、失业登记状况。
（十九）就业登记的人员指在法定劳动年龄内，从事一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。
1、用人单位新招用人员，应当于录用之日起30日内到公共就业服务机构为劳动者办理就业登记。用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系，应当于15日内到公共就业服务机构办理登记手续。
2、用人单位应当在2008年12月31日前，到公共就业服务机构为未进行就业登记的员工办理就业登记手续。
3、劳动者从事个体经营或灵活就业的，由本人在街道、乡镇公共就业服务机构办理就业登记。
（二十）失业登记的人员指在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地最低工资标准，本人要求进行失业登记的，可予以失业登记。
1、失业人员可以到街道（乡镇）公共就业服务机构进行失业登记。其中，没有就业经历的人员，在户籍所在地街道（乡镇）登记。
2、农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地进行专项登记，并以补充资料的方式随登记失业人员统计报表上报，暂不纳人现行的城镇登记失业人员统计。
3、残疾人失业登记，由各级残疾人就业服务机构负责。《就业登记证》由省劳动保障厅监制，省残联统一印制。
四、依法监督检查，规范就业服务管理行为
（二十一）公共就业服务机构和职业中介机构应当规范职业中介服务行为，在服务场所明示合法证照、服务项目、人力资源市场职业岗位工种工资价格、收费标准、省和所在地县级以上劳动保障行政部门监督电话等，按劳动保障行政部门要求，如实定期报送报表，并接受劳动保障行政部门的监督检查。
（二十二）公共就业服务机构免费为劳动者提供就业服务，不得从事经营性活动，不得举办或者与他人联合举办经营性的职业中介机构，已经从事或举办的须于2008年1月1日前终止或彻底脱钩，依法办理有关手续。
（二十三）县级以上劳动保障行政部门要建立健全相关制度,努力提高办事效率。具体经办的行政职能处（科）室须在工作场所公示行政许可登记事项、登记条件、提交申请材料目录、申请书格式、办理时限等内容。有条件的市、县应当通过劳动保障网站，为申请人下载申请书格式文本、提交申请材料和职业中介机构管理服务规定等提供方便。
各市、县（市）劳动保障行政部门须指定专人，按照给定的域名和密码，登录“**劳动保障网公共服务平台《职业介绍机构登记信息系统》”，在线办理职业中介行政许可、情况变动登记、信用信息记录等事项。
（二十四）县级上劳动保障行政部门每年须依法对在本机关领取《职业中介许可证》的机构实行一次审验，检查其依法开展业务和人员掌握人力资源市场法律、法规、政策的情况。对年度审验合格的机构，由同级劳动保障行政部门在其《职业中介许可证》正、副本上予以年检记载，加盖“年检专用章”。对年度审验不合格的机构，由同级劳动保障行政部门发出整改通知书，限期整改，限期最长不超过3个月。限期期满复审合格的，予以办理年检通过手续；限期期满复审不合格以及在有效期限内未参加年审的，在“《**劳动保障网》公共服务平台《职业中介机构登记信息系统》”上作相应修改。
家政服务管理办法篇7
第一条根据国务院的《劳动就业服务企业管理规定》，为加强机械电子工业劳动就业服务企业的管理，保护其合法权益，巩固和发展劳动就业服务企业，制定本办法。
第二条劳动就业服务企业是由国家、社会和主办单位扶持，承担安置主办单位职工子女就业为主，进行生产经营自救的集体所有制经济组织。
第三条劳动就业服务企业要坚持为“劳动就业服务”的宗旨，认真贯彻执行国家的有关方针、政策和法令、法规。
第四条根据安置职工子女就业的需要，各地机械电子行业管理部门和主办单位要积极兴办和支持劳动就业服务企业，并在开办条件、场地、产品项目、资金、物资、设备、技术力量等方面给予扶持。
第五条劳动就业服务企业在经济上实行独立核算，自负盈亏。各地行业管理部门和主办单位，应维护劳动就业服务企业的自，任何单位和个人不得随意侵占、平调、划走、上收其财产，不得随意改变劳动就业服务企业隶属关系及任意摊派人力、物力和财力。
第二章管理体制
第六条机械电子行业劳动就业服务企业在行政上接受各地行业管理部门的行业管理及主办单位的直接领导，在业务上接受地方劳动部门的综合管理。
第七条机械电子工业部对劳动就业服务工作实行行业管理、其主要职责：
（一）贯彻执行国家有关劳动就业和发展集体经济、开展多种经营的方针、政策和法令，并制定机电行业管理办法；
（二）建立健全机械电子行业劳动就业服务企业管理网络，沟通渠道，协调劳动就业服务企业各有关方面的关系；
（三）依照国家有关法令、法规、维护劳动就业服务企业的合法权益；
（四）指导机电行业劳动就业服务企业协会组织企业开展跨地区、跨行业各种形式的经济技术协作和经济技术联合，组织产品展销、技术咨询和信息交流；
（五）组织技术、业务培训；
（六）协同有关部门，组织进行劳动就业服务企业的划类工作，负责直属企业、事业单位劳动就业服务企业有关业务的管理、协调和性质认定工作；
（七）总结推广先进经验，评比表彰先进集体和先进个人。
第八条机械电子工业部人事劳动司负责第七条各款项的有关工作。
第九条各省、自治区、直辖市、计划单列市机械电子厅局（公司）和计划单列企业集团，对本系统、本部门劳动就业服务工作的主要职责：
（一）指导和监督企业贯彻国家有关发展集体经济、开展多种经营，安置职工子女就业工作的方针、政策和法令、法规；
（二）制定本地区、本行业系统的生产技术发展规划和培训安置计划，并要把巩固与发展劳动就业服务企业工作列入考核主办单位工作成绩的一项重要内容；
（三）深入基层调查研究，帮助企业解决实际问题和向有关部门反映企业存在的问题和意见；
（四）建立本地区、本系统机械电子行业劳动就业服务企业与各有关方面的关系；
（五）负责本地区、本行业系统所属劳动就业服务企业和企业开办的管理工作；
（六）组织指导企业，实行多种形式的经济技术协作和经济技术联合；
（七）指导和帮助劳动就业服务企业，总结交流工作经验，评比、表彰先进集体和先进个人，不断提高其管理水平；
（八）依照国家有关法令、法规，维护企业合法权益；
（九）组织业务、技术培训，提供信息服务和技术咨询；
（十）帮助劳动就业服务企业疏通资金、物资渠道，组织新产品和科研成果鉴定，会同地方劳动部门组织企业性质认定工作。
第十条各省、自治区、直辖市、计划单列市机械电子厅局（公司），应由处级机构负责此项工作，在业务上接受部人事劳动司和当地上级劳动部门的管理。
计划单列企业集团，可依据企业规模建立管理机构。
第三章主办单位与劳动就业服务企业的关系
第十一条劳动就业服务企业接受主办单位的行政领导。
第十二条劳动就业服务企业经济上自主经营、独立核算、自负盈亏，与主办单位平等互利，共同发展。
第十三条主办单位对劳动就业服务企业的主要职责：
（一）要将劳动就业服务企业生产、技术发展列入本单位总体规划，领导要定期研究劳动就业服务企业工作，经常进行检查指导，要制定本单位待业子女安置计划和集体经济发展计划；
（二）筹措劳动就业服务企业开办及发展资金，审核新办企业的工商登记手续，协调与各有关方面的关系；
（三）根据劳动就业服务企业的安置任务，提供适当的安置扶持金；
（四）为劳动就业服务企业安置就业工作提供一定的生产经营条件，对投入的场地、设备、技术等合理作价，劳动就业服务企业要一次或分期偿还；
（五）指导、帮助劳动就业服务企业建立健全各项管理制度，并监督执行；
（六）凡劳动就业服务企业有能力承担的配套产品、加工任务、外协产品、服务项目、基建任务等，在同等条件下，优先安排给劳动就业服务企业；
（七）选派并培养劳动就业服务企业各类管理人才和专业技术人才，指导、帮助劳动就业服务企业提高管理水平，利用新技术、新材料、新工艺，加快技术改造和产品更新换代；
（八）劳动就业服务企业为主办单位配套加工的项目，主办单位要保证材料供应，并尽可能调剂部分材料给劳动就业服务企业，边角余料、闲置设备等优先照顾劳动就业服务企业，要运用自身条件帮助扩大销售渠道。
第四章劳动就业服务企业的内部管理
第十四条劳动就业服务企业应根据国家有关方针、政策和法令、法规，结合自己的实际情况，实行民主管理。
第十五条劳动就业服务企业的厂长（经理）可由主办单位推荐、招聘，或经职工（职工代表）大会选举产生，报上级行业管理部门同意备案后，由主办单位任命，其他干部由劳动就业服务企业自行任免。
第十六条劳动就业服务企业厂长（经理）实行任期负责制。在任期内，无法定理由不得擅自免职或调动。
第十七条劳动就业服务企业要积极培养选拔集体职工担任各级领导职务。
第十八条劳动就业服务企业的规格可根据其承担的安置任务和企业生产规模大小，按国家和部有关规定予以认定，并享受相应的待遇。
第十九条生产经营管理
（一）劳动就业服务企业在生产经营活动中，要支持经济效益和社会效益两兼顾，既有利于企业持续、稳定、协调发展，又有利于安置职工子女就业；
（二）劳动就业服务企业要充分依靠主办单位和行业优势，在坚持为主办单位配套服务的基础上，不断调整产品结构，逐步形成自己的主导产品，发展多种经营。有条件的企业要发展外向型经济，提高出口创汇能力。
（三）劳动就业服务企业要加速产品的更新换代和技术改造步伐，不断增强应变能力和市场竞争能力；
（四）劳动就业服务企业可以不受地区、行业、所有制的限制，实行企业之间的横向联合，以发展生产；
（五）劳动就业服务企业要不断提高产品质量和企业管理水平，要依靠科技进步提高经济效益。
第二十条劳动人事管理
（一）劳动就业服务企业应按照灵活方便、合同管理、骨干稳定、合理流动的原则，自主选择用工形式；
（二）有承受能力的劳动就业服务企业，可适当安置主办单位的富余人员，主办单位要给予一定的安置条件；
（三）劳动就业服务企业可根据自己的生产经营需要，经上级行业管理部门批准，招聘一定的比例的懂管理、懂经营、懂技术的业务管理人员及工程技术人员；
（四）由主办单位委派到劳动就业服务企业工作的全民职工，保留其全民身份，在晋级、考评专业技术职务、评选劳模等方面享受主办单位职工同等待遇；
（五）劳动就业服务企业根据国家和地区有关规定，在企业经济状况允许的情况下，可自主确定适合本企业的工资，奖金分配形式和办法；
（六）劳动就业服务企业要建立健全生活和劳动保险制度，有条件的企业要逐步完善职工的集体福利设施；
（七）劳动就业服务企业可参照国家有关规定开展专业技术职务评聘和工人技师评聘工作；
（八）获省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府和机械电子工业部授予先进称号的个人，可按国家和地方的有关规定给予奖励晋级；
（九）劳动就业服务企业要搞好培训工作、有计划、有目的地组织职工的技术、业务等专项培训，对于关键岗位要按国家有关规定进行考核、考试，没有岗位合格证的人员不能上岗。
第二十一条财务管理
（一）劳动就业服务企业应严格执行国家的财政制度和财经纪律，认真贯彻执行《劳动服务公司集体企业会计制度》等法规；
（二）劳动就业服务企业要建立健全企业内部的财务管理制度及办法；
（三）认真受国家有关部门的指导监督，按时上报各种财务报表，严格划清两种所有制界限；
（四）劳动就业服务企业要加强企业内部的审计工作，建立健全审计制度，有条件的企业，要建立相应的审计机构。
第二十二条劳动就业服务企业可以通过职工集资、入股等形式解决部门资金来源，具体分配和偿还办法按国家有关规定执行。
第五章思想政治工作
第二十三条劳动就业服务企业要认真贯彻《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》建立健全党的基层组织，要按照中共中央〔1989〕9号文件的有关规定，保证党组织在企业处于政治核心地位。要根据精干、高效的原则，设立党的专（兼）职机构或配备专（兼）职党务政工干部，专职党务干部的比例一般不超过职工总数的1％。
第二十四条劳动就业服务企业要贯彻执行机电党组《关于加强机电行业思想政治工作的决定》，坚持社会主义方向，把思想政治工作与企业生产经营活动结合起来，在抓好生产的同时，努力搞好企业的思想政治工作和精神文明建设。
第二十五条针对劳动就业服务企业青年职工多的特点，采取灵活多样的形式，对职工进行坚持四项基本原则教育，进行热爱祖国、热爱劳动就业服务企业的教育，进行艰苦奋斗教育和法制观念教育，加强“四有”队伍建设。
第二十六条劳动就业服务企业要结合实际，加强领导班子建设，制定廉政措施，教育干部密切联系群众，全心全意办好劳动就业服务企业。
第六章附则
第二十七条各地机械电子行业劳动就业服务企业管理部门可依照本办法，结合本地具体情况，制定实施细则，并报部备案。
第二十八条本办法如有与国家规定相抵触时，以国家规定为准。
家政服务管理办法篇8
第一条为了推进殡葬改革，加强殡葬管理，引导、规范公民的丧葬活动，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院殡葬管理条例》和《**市殡葬管理条例》、《**市林地保护管理条例》、《**市殡葬事务管理办法》等法律法规的规定，结合本县实际，制定本实施办法。
第二条本县行政区域内的殡葬活动、殡葬服务及殡葬管理适用本实施办法。
第三条殡葬管理工作坚持实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋习，保护环境，提倡文明节俭办丧事。
第四条本县辖区均为火葬区。凡本县辖区内公民（含外来人员）正常死亡和非正常死亡的遗体或无名尸体，一律实行火葬，严禁土葬。尊重少数民族的丧葬习俗；宗教教职人员死亡后，可以按照其丧葬习俗安置处理遗体，但应遵守国家法律、法规。
第五条县民政局负责全县的殡葬管理工作，其所属的殡葬管理机构负责殡葬事务管理的具体工作；街道办事处或乡镇人民政府负责本行政区域内殡葬事务的管理工作。
公安、工商、环保、市政、卫生、国土房管、林业、交通、劳动保障、文体广电、财政、监察、民族宗教等部门按各自职责积极配合支持民政部门，共同搞好全县的殡葬管理工作。
第六条街道办事处或乡镇人民政府应当加强对殡葬工作的领导，统一协调由民政部门牵头，国土房管、林业、公安、工商等部门参加的联合执法队伍的殡葬执法工作。各级各部门对殡葬工作实行目标管理，落实殡葬工作责任制。对工作不力的地区和部门要追究单位领导的责任。
机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会和其他组织，应当积极宣传殡葬改革，教育和引导本单位职工及本地区村（居）民文明节俭办丧事，自觉实行火葬。
第二章殡葬活动管理
第七条公安户籍管理部门应加强居民户籍管理，严禁为逃避火葬将户口外迁。
第八条公民死亡后，其家属或有关单位应及时通知殡仪馆或殡仪服务中心接运遗体。殡仪馆、殡仪服务中心接到通知后，应当安排专用车辆按约定时间接运遗体。死者家属或所在单位有运送条件的，也可直接将遗体运送到殡仪馆或殡仪服务中心。
外地来**县死亡的人员，应就近到县殡仪馆火化。因特殊情况遗体需要外运的，须经县民政部门同意，用殡仪专用车运送。
港、澳特别行政区居民、台湾同胞、华侨和外国人在本县的丧葬事宜或其遗体（骸骨、骨灰）需出入境的，按国家有关规定办理。
运送遗体须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。
因患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》有关规定处理。
第九条正常死亡遗体的火化，凭卫生行政部门规定的医疗机构或公安部门出具的死亡证明。
非正常死亡的遗体或无名尸体火化，由县以上司法鉴定机构出具死亡鉴定书。遗体因办案需要保存在殡仪馆的，不得超过三十日；确需延期的，由办案单位持县以上公安、检察、法院出具的证明，办理延期手续；逾期未办理的，县殡仪馆可直接火化。
第十条运至殡仪馆的遗体应在7日内火化。因特殊情况需延期火化的，应经县殡葬管理部门同意。未办理延期火化手续的，殡仪馆应书面通知丧事承办人限期办理，逾期仍未办理的，由殡仪馆报县民政局批准、当地公安派出所备案后，可以火化遗体。
对患一、二级传染病死亡和高度腐烂的遗体，殡仪馆应立即火化。
第十一条火化后的骨灰，可以寄存骨灰堂或葬入公墓，提倡以抛撒方式或植树、深埋不留坟头等文明形式处理骨灰，严禁将骨灰装棺埋葬和在公墓、骨灰堂以外的地方建坟埋葬。
无名尸体火化后的骨灰，三十日内无人认领的，由县殡仪馆处理。
第十二条我县文明治丧示范区划定为：棠香街道办事处、龙岗街道办事处、龙水镇主城区。
在文明治丧示范区内，死于家中人员的遗体在家停放时间不得超过3天，死于其它场所的遗体应当停放在县殡仪馆、县殡仪服务中心，严禁在公共场所停放遗体。
在文明治丧示范区内办理丧事活动，只能在县殡仪服务中心或丧属家中进行。在文明治丧示范区以外的区域办理丧事活动，只能在丧属家中或乡镇人民政府及企事业单位指定的地点进行。任何单位或个人不得占用街道、公共场所和市政设施搭设灵棚、举办丧事活动。
在我县文明治丧示范区、各场镇、居民区，严禁在殡殓活动中敲锣打鼓、吹奏哀乐和播放高音响等噪声扰民。
严禁在办理丧事活动中搞封建迷信及等活动。
第十三条县卫生行政主管部门应督促县内各医院加强太平间管理，建立遗体停放、运出登记制度。并接受县殡葬管理部门的指导与监督，不得将遗体私放出院土葬。
第十四条禁止县殡仪馆、县殡仪服务中心以外的单位或个人从事经营性的遗体运送、防腐、整容、殡殓及火化服务活动。
第十五条违反殡葬管理规定的，街道办事处或乡镇人民政府受县民政局、国土房管局、林业局委托收取的殡葬罚款，应按县财政局、民政局有关殡改费用管理办法的规定执行，实行收支两条线管理。
第十六条机关、企事业单位、社会团体及其他社会组织中的干部、职工（含离退休干部、职工）死亡后和其它意外事故死亡人员的丧葬费、抚恤费、遗属生活困难补助费的发放，凭殡仪馆出具的火化证和火葬费收据或遗体捐献证明按现行国家有关政策规定领取。
第十七条提倡文明节俭办丧事，反对铺张浪费和大操大办。
严禁国家机关、企事业单位和社会团体及其驾驶员为土葬以及大操大办丧事活动的丧家提供交通工具。
严禁送葬途中沿途抛撒钱纸、燃放烟花爆竹等污染环境的行为。
第三章殡葬用品、设施管理
第十八条禁止制造、销售冥币、纸扎等封建迷信丧葬用品；禁止制售棺材等土葬用品。
严禁在城镇主要街道、干道公路两侧、旅游景区等窗口地区设置丧葬用品生产销售点。
第十九条本县行政区域内殡葬设施的数量、布局规划，由县民政局提出方案，报县人民政府审批。
农村为村民设置公益性墓地，经街道办事处或乡镇人民政府审核后，报县民政局审批。
宗教组织在城市规划区内设置公益性骨灰堂，经县民族宗教事务管理部门审核后，由县民政局审批。
第二十条任何单位和个人未经民政部门批准，不得擅自兴建公墓和其他殡葬设施。经批准修建的宗教性墓地、少数民族墓地、骨灰堂不得对本教教职人员以外的其他人员提供遗体或骨灰安葬和对外从事经营性活动。
禁止非法建立或恢复宗族墓地。
第二十一条禁止任何单位或个人在下列地区建造坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；
（三）水库、河流堤坝、水源保护区500米以内；
（四）铁路、公路主干线两侧有效视觉范围。
第二十二条严格限制公墓墓穴占地面积。公墓内埋葬骨灰的单人墓和双人合葬墓占地面积不得超过1平方米。
第二十三条公墓墓穴（格位）使用期和收取管理费时间不得超过20年，逾期墓主应重新办理延期使用手续。超过一年仍不办理延期使用手续的，其墓位（格位）由公墓管理单位收回，骨灰（遗骸）集中安葬。
收取的墓穴（格位）管理费用应专项用于墓地的绿化、维护和管理，不得挪作他用。
第二十四条殡葬服务单位应加强对殡葬服务设备、设施的管理，保持殡葬服务场所和设备、设施的整洁和完好，防止环境污染。
殡葬服务单位应按物价部门规定的标准收取费用，禁止任何形式的乱收费。
殡葬服务单位的从业人员应遵守操作规程和职业道德，实行规范化的文明服务，不得利用工作之便索取财物；殡葬服务从业人员必须接受县殡葬管理部门的法律法规、业务培训及管理。
第二十五条殡葬服务单位应善待遗体（骨灰），不得损坏、灭失。殡仪馆、殡仪服务中心、殡仪服务站、医院太平间等停放遗体的场所、设备及运送遗体车辆应定期进行消毒。非殡仪专用车运送遗体，由到达殡仪馆负责对运尸车辆及设备进行消毒。
第四章法律责任
第二十六条将应当火化的遗体土葬或将骨灰装棺埋葬的，由接埋地街道办事处或乡镇人民政府责令限5日内改正；拒不改正的，由县民政部门对责任人处以1000元的罚款，并会同公安部门、街道办事处或乡镇人民政府强制改葬，其费用由责任人承担。
在公墓和划定区域以外占地占林（毁地毁林）建造坟墓的，由当地街道办事处或乡镇人民政府责令限5日内改正，拒不改正的，由县国土房管、林业、民政部门按墓位使用期20年和占用面积及毁地、毁林情况合并计算，依法给予处罚（处罚依占地实际丈量面积，不足10平方米的，按10平方米计算）。具体处罚标准为：
1、占用耕地的，按该坟墓占地（毁地）面积×30元/平方米×20年标准予以处罚；
2、占用非耕地的，按该坟墓占地（毁地）面积×20元/平方米×20年标准予以处罚。
3、占用林地的，按该坟墓占林（毁林）面积×30元/平方米×20年标准予以处罚。
对非法建坟占用耕地、非耕地与占用林地处罚只能选择其一，不得并用。
第二十七条违反本办法第十二条规定，占用街道、公共场所搭设灵棚、停放遗体、举办丧事活动的，由街道办事处或乡镇人民政府责令限期改正；拒不改正的，分下列情形予以处罚：
（一）占用街道、公共场所和市政设施搭设灵棚、停放遗体举办丧事活动的，由所在地市政行政主管部门负责拆除灵棚，民政部门负责遗体运送，公安部门负责维护治安秩序；同时由市政行政主管部门，对责任人依照《**市市政工程设施管理行政处罚实施办法》进行处罚。
（二）占用街道、公共场所和市政设施举办丧事演唱活动的，由所在地文化管理部门、工商行政管理部门处理。有演出许可证的，由文化管理部门处以2000元以上3000元以下的罚款；无营业演出许可证的，由文化管理部门处以5000元以下的罚款，未经工商注册登记的，由工商部门处以3000元以上5000元以下的罚款。
对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上的罚款。
第二十八条违反本办法第十三条规定，医院擅自将遗体私放出院，造成火化对象土葬的，由县监察局会同卫生行政管理部门给予该医院主要行政负责人及相关责任人政纪处分，并取消该院及负责人当年度的所有奖金和评选先进的资格。
第二十九条违反本办法第十四条规定，殡仪馆、殡仪服务中心以外的单位和个人从事经营性遗体运送、防腐、整容、殡殓及火化服务活动的，由县民政部门责令停止经营活动，并处500元以上3000元以下的罚款。
第三十条违反本办法第八条、十六条、十七条规定，由县民政局、县监察局会同该单位（人）的主管部门对单位负责人、丧主、驾驶员区别以下情况给予处理：
（一）驾驶员将应当火化的遗体运出土葬的，由公安交警部门按有关规定进行处理，并没收违法所得。
（二）无《火化证》和火葬费收据或遗体捐献证明而发放丧葬费、抚恤费、遗属生活困难补助费的，对单位负责人给予纪律处分，并取消该单位和责任人当年度的所有奖金和评选先进的资格。
（三）单位派车或单位驾驶员私自为土葬以及大操大办丧事活动的丧家提供交通工具的，对单位负责人和驾驶员给予纪律处分，并取消该单位负责人和驾驶员当年度的所有奖金和评选先进的资格。
沿途抛撒钱纸、燃放烟花爆竹等行为的，由市政行政主管部门按有关规定严肃处理。
第三十一条违反本办法第十八条规定，制造、销售棺材以及封建迷信丧葬用品的，由县民政部门会同工商行政管理部门予以取缔，并处以500元以上2000元以下的罚款。
第三十二条违反本办法第十九条、二十条规定，未经批准，擅自兴建殡葬设施和建立或恢复宗族墓地；经批准的公益性公墓、宗教墓地、少数民族专用墓地，对外从事经营活动的，由县民政部门会同城建、规划、国土房管等行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收非法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；对责任人处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十三条违反本办法第二十二条规定，公墓墓穴占地面积超过规定标准的，由县民政部门责令限期改正，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
第三十四条在殡殓、火化、安葬等过程中，因殡葬服务单位的过失，构成殡葬事故，造成丧事承办人损失的，殡葬服务单位应承担赔偿责任。
第三十五条违反本办法规定，属于工商、林业、国土、规划、市政、卫生、交通、文化、公安等管理方面的法律、法规，由相关主管部门依法处罚。
第三十六条抗拒改葬，阻碍公务人员执行公务，聚众闹事，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条殡葬管理工作人员和殡葬服务单位的工作人员、、、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
殡葬服务单位及工作人员失职，给死者家属造成损失的，应赔偿直接经济损失。对利用工作之便，索取财物的应当予以退赔，并依情节轻重依法追究直接责任人责任。
第三十八条国家机关、企事业单位和社会团体的党员、干部、职工在办理丧事活动中违反本办法规定的，除按本办法给予处罚外，另由县监察部门会同所在单位或上级主管部门视其情节轻重，给予批评教育和行政处分。
第三十九条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或直接向人民法院提讼。当事人逾期不申请复议，也不提讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章附则
家政服务管理办法篇9
一、加快发展养老服务业的指导思想、总体目标和主要任务
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持政府主导、政策扶持、部门协同、社会参与、公众互助、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式内容多样化、服务队伍专业化、监督管理规范化的养老服务体系。
（二）总体目标：完善发展养老服务业的政策法规，健全和落实相关优惠政策；大力发展各类养老机构，到年，全省养老机构新增床位14万张，总床位数发展到25万张，平均每年新增2.8万张，实现平均每1000名老年人20张以上床位；社区居家养老服务普遍开展，老年人的生活照料、家政服务、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉、应急救助等服务有效开展；居家养老环境和条件明显改善；老年用品市场逐步开发，全省养老服务业初步形成规模，满足老年人的不同需求。
（三）主要任务
1、发展养老服务机构。养老服务机构是指为老年人提供住养、生活护理、医疗康复等综合的机构。到年，全省新增养老服务床位14万张，其中：新建和改扩建国办县级福利院（福利中心）100所，新增床位1万张，新建国办示范性养老机构20所，新增床位10000张，新建和改扩建农村敬老院1000所，新增床位11万张，通过政策引导扶持，社会力量办养老机构新增床位1万张。
2、建设社区居家养老服务设施。社区居家养老服务设施是指建在社区，为居家老年人提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等服务的设施。到年，全省城市街道、社区都应建有一个社区居家养老服务中心（站），全省乡镇、农村中心社区建有一个社区居家养老服务中心（站）或老年人活动服务场所。完善现有社区服务中心和社区“星光老年之家”等为老年人服务的功能，不断拓展服务项目。各部门、各单位设在街道、乡镇和社区的各类生活服务和文化体育设施要向老年人开放，满足老年人需求。
3、推进养老服务业管理规范化。按照国家有关法规政策规定和行业标准要求，省民政厅要会同老龄工作等有关部门制定和完善我省养老服务业管理办法、服务标准、收费政策。各级民政部门要会同有关部门开展服务行为监督和服务质量评估，逐步规范养老服务行业管理。加强社会福利行业协会工作，强化行业自律和自我管理。加强对养老机构入住对象资格审查和对国办养老机构财政专项资金使用、对民办养老机构财政补助条件等方面的评估、评审和检查，确保财政资金使用效益。
4、培育养老服务队伍。按照《养老护理员国家职业标准》，组织开展养老服务人员培训，提高职业道德、服务意识和业务技能水平。通过开展养老护理等相关职业技能鉴定工作，推行国家职业资格证书制度，实行持证上岗。到年，全省养老机构院长持证上岗率和养老护理员持证上岗率均达到100%。积极指导、发展志愿者队伍，探索建立义工服务时间储备制等互助服务制度。鼓励在省属高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，为养老服务业发展培养专门人才，不断提高养老服务队伍专业化水平。
5、壮大养老服务产业。要按照国家产业发展政策要求，积极引导和鼓励社会民间资本、工商资本、外来资本等以独资、合资、合作等多种形式参与投资老年生活服务、医疗康复、教育娱乐、老年用品、休闲旅游等养老服务产业，鼓励和支持金融保险行业为养老服务业提供相关服务。
二、加快发展养老服务业的扶持措施
（一）加大养老服务业发展投入
1、加大对公办养老机构建设投入。各级人民政府要将公办养老机构建设纳入当地社会公益设施基本建设计划，加大对公办养老机构的投入，安排福利公益金给予资助。确保需要集中供养的“三无”老人、五保老人进入公办养老服务机构养老。低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人，经过评估，采取政府补贴的形式，支持他们入住公办养老服务机构养老。公办养老机构的维护资金、所需工作人员人头费和日常工作经费列入统计财政预算。在满足“三无”老人、五保老人入住的前提下，鼓励公办养老机构提供社会化养老服务。积极探索推进法人治理、国办民营等公办养老机构发展管理新路子。
2、建立民办养老机构资金扶持制度。对社会力量兴办养老服务机构，取得相关资格证书的，各级政府采取“以奖代补”形式给予一定补助。鼓励民办养老机构接收城镇“三无”老人和农村“五保”对象的，政府通过购买服务的方式按供养对象的供养标准给予拨付补贴。
3、建立居家养老服务资金扶持制度。鼓励有条件的市州、县市区设立居家养老服务专项经费，为本地户籍且居住在户籍地的三类老年人提供政府购买服务:一是年满70周岁的散居“三无”老人和五保老人；二是年满60周岁且日常生活需要半护理或全护理的散居“三无”老人和五保老人；三是低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人。以上资助服务对象，由县级民政、老龄、财政工作部门根据其服务需求和调查评估结果，结合本地实际情况，核定享受政府购买服务额度标准，发放相应数额的服务券，由当地居家养老服务中心（站）以日托照顾和上门服务为主要方式提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务。对街道（乡镇）、社区建立居家养老服务中心（站）的，经考评合格，当地政府财政给予一定的建设或运转补助。各地根据实际需要安排一定的居家养老服务工作经费。
（二）加大对养老服务业发展的政策支持凡依照《社会福利机构管理暂行办法》（民政部令第19号）和《社会福利机构基本规范》举办的养老服务福利机构，经县级以上人民政府民政部门依法认定，取得民政部统一制发的《社会福利机构设置批准证书》的，均可享受以下优惠政策：
1、项目优先审批。对符合城市规划的新办养老服务机构，规划、发改部门应依法优先核准、备案、审批、立项。2、建设用地优先安排。国土资源部门优先安排养老服务机构设施建设用地。对福利性、非营利性养老服务机构采取行政划拨方式供地。养老服务机构用地不得改变用途，不得变相进行商品房开发。因城市规划确实需要改变用途的，由市州、县市区人民政府依法收回土地使用权。乡镇、村公益性养老服务机构建设用地经依法批准可使用集体所有土地。由公共财政投入且闲置的房产等公共设施，经财政、国有资产管理部门批准可按政策规定改造为养老服务机构设施，鼓励社会力量将闲置厂房、民用服务设施按政策规定改（扩）建成养老服务机构设施。
3、减免养老服务机构有关税费。按照国家现行有关税收政策，对经民政、财政、税务部门审查认定的福利性、非营利性养老服务机构提供公益性养老服务取得的收入免征营业税；暂免征收福利性、非营利性养老服务机构自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税。按照国家规定的权限和程序免收福利性、非营利性养老服务机构的市政公用设施配套费、白蚁防治费、房屋产权登记费、疾病预防控制公共卫生及职业病防治检测检验费、水土保持设施补偿费、各类证照费、新型墙体材料专项资金、散装水泥专项资金、防洪保安资金、价格调节基金以及从城市住房开发投资中提取的社会公共文化设施资金等收费和基金。养老服务机构确有困难，依照《省按比例安排残疾人就业规定》，可以到所在地残联申请减免残疾人就业保障金。政府主办和特许经营的供水、供气、通信、有线（数字）电视等经营单位，应为福利性、非营利性养老服务机构提供优质服务和收费优惠，其中用水、用气（燃料）等与居民用户实行同质同价，用电按当地最优惠的价格收费。免收有线电视开户费、城区普通宽带一次性连接费，优惠收取采用光纤接入或者接入距离较远等成本较高的宽带一次性连接费，通信费、收视费按当地最优惠价格收费。企业和个人通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向福利性、非营利性的养老服务机构捐赠，按照现行税收法律法规和相关政策规定比例在企业所得税和个人所得税税前扣除。
4、加强养老服务从业人员职业技能培训。将养老服务从业人员技能培训纳入城乡就业培训体系，由人力资源和社会保障部门按照职业标准组织开展养老护理、家政服务等相关职业的技能培训，经职业技能鉴定合格的，发给相应的职业资格证书，实行持证上岗。符合条件的人员可按照规定申请享受职业培训补贴和坚定补贴。持证上岗的就业困难人员可按照相关规定申请享受就业补贴。逐步提高养老服务人员工资水平，实行岗位津贴制度，落实社会保障待遇，促进养老服务队伍稳定。
5、支持养老服务机构开展医疗护理服务。养老服务机构可对外开展护理、康复等服务。养老服务机构所办医疗机构已取得执业许可证并符合申请城镇职工（居民）基本医疗保险定点医疗机构资格条件的，经审批可纳入城镇职工（居民）基本医疗保险定点范围。养老服务机构所办医疗机构纳入城镇职工（居民）基本医疗保险定点范围后，其收养人员中的基本医疗保险参保人员，在医疗机构就医所发生的医疗费用，按基本医疗保险有关规定支付。
6、优化金融服务。金融机构要扶持养老服务业发展，在符合市场原则的前提下，对养老服务机构及其建设项目积极提供融资便利及优惠利率。对经论证前景好、规模大的养老服务机构建设项目，财政部门要给予适当的贷款贴息。
7、推动养老服务信息化建设。要开发建立省、市州、县市区各级机构养老服务信息管理系统，纳入政府职能部门数据库管理，及时向社会提供养老服务需求和资源供应信息。指导、支持社区建立老年人信息档案，开通养老服务热线和居家养老服务呼叫系统等便捷有效的求助和服务信息交流渠道。
三、加强对养老服务事业发展的组织领导
（一）健全养老服务业发展的体制机制。各级人民政府要高度重视老龄工作，把老龄事业发展摆上突出位置，列入重要议事日程，把发展养老服务业纳入国民经济和社会发展总体规划。要建立政府领导牵头，财政、发改、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、规划、卫生、国土资源、税务、老龄等部门参加的养老服务发展领导协调机构，制定落实养老服务业发展规划和政策措施，加强督促检查，及时研究解决养老服务业发展中遇到的重大问题。各部门要加强沟通，密切协作，努力形成加快养老服务业发展的整体合力。
家政服务管理办法篇10
案例展示活动自2014年底启动以来，得到社会各界的大力支持和有关单位的热情响应。这次活动走出了机关党建服务中心工作的新路，各参与单位进一步凝聚了简政放权、加快转变政府职能的共识，通过分析行政服务大厅建设存在的问题，明确了今后的努力方向。
走出了机关党建服务中心工作的新路
本届政府成立伊始，开门办的第一件大事就是推行行政体制改革、转变政府职能，把简政放权、放管结合作为“先手棋”。中央国家机关工委高度重视发挥机关党建优势，为深化简政放权、推动政府职能转变提供政治和组织保障。《紫光阁》杂志作为中央国家机关工委主管的国务院系统唯一的党刊，在前期的采访、调研过程中对我国行政体制改革的理论与实践都有了初步的了解，深感有责任、有义务去联合有关单位有针对性地开展一些工作，激发各部门、各级党组织在简政放权过程中发挥战斗堡垒作用，党员干部发挥先锋模范作用。怀着高度的责任感，四家单位单位共同发起案例展示活动，希望通过展示典型经验，搭建学习交流平台，推动各地各系统以行政服务大厅建设为载体，深入推进简政放权、“放管服”工作。这也是将党建工作和改革发展实际需求相结合，认真贯彻落实全面从严治党要求的一次有益尝试。
在3个月的案例征集期内，全国各地共有270多家单位报名参与，提交典型案例近300个。在参考网友意见的基础上，来自10多家权威机构的20多名专家经过科学比对、客观评判，最终评选出了“百优十佳”案例。总结交流会上，中国行政体制改革研究会秘书长王满传宣读了“百优十佳”案例名单。《紫光阁》杂志社社长闪伟强在活动总结中表示，“百优十佳”案例饱含着为人民服务的宗旨意识和视百姓为父母的民本情怀，为各地加强政务大厅建设树立了标杆，为深入推进行政体制改革难点问题的解决提供了可借鉴的实践经验。
中央国家机关工委副书记邵旭军在讲话中表示，案例展示活动至少有四个方面值得“点赞”。一是凝聚了持续推动简政放权的共识。这次活动征集展示近300个案例，开展了联展联学活动，搭建了中央地方互相学、参与单位彼此学、网友政府换位学的平台，为凝聚简政放权共识营造了良好的舆论氛围。二是树立了一批可供学习推广的样板，在全国行政服务大厅营造出比学赶超的氛围。三是迈出了探索建立规范化统一标准的步伐。担任评委的20多位专家研究制定了行政服务大厅应该达到的基本条件，为探索建立行政服务规范化标准迈出了基础性一步。四是探索了用党建工作推动中心工作的新路。对这项活动，中央国家机关各部门机关党委、各地方机关工委给予了大力支持，各报送案例单位的党组织，也积极响应号召，推荐典型经验，介绍亮点做法。这种以党建促发展，用发展抓党建的做法，在以后的工作中值得进一步探索和推广。
总结了行政服务大厅建设存在的问题
活动举办期间，四家主办单位以及评审专家也意识到，当前我国的行政服务大厅建设还存在一些突出问题。魏礼群同志在讲话中进行了详细的归纳总结，引起与会代表的共鸣。
一是发展不平衡。有的地方，行政服务大厅覆盖省、市、县、乡各级政府，有的地方则主要是在城市建设政务大厅;有的大厅集中设置了相关职能部门的受理窗口，但只起着“收发室”“转运站”的作用，有的真正实现了行政审批的“三集中、三到位”;有的大厅实行了“一口受理、联合审批”;还有的实行网上审批和服务，积极推进线上线下结合。
二是功能不到位。从现实情况看，一些地方政务大厅建设求大求新，但办理业务量并不多，造成资源浪费。有的地方对大厅服务窗口授权不到位，企业和群众办一项业务既要跑大厅，还要跑部门办公楼。不少地方和部门耗费巨资建设网上政务大厅，但只限于告示、填写表格等功能，没有充分发挥作用。
三是管理不规范。在行政服务大厅建设和管理方面，国家层面还没有明确主管部门，也没有出台指导性政策意见和相应的管理制度。大厅工作人员的身份编制多种多样，难以履行政务大厅的职能。
四是标准化程度低。很多地方和部门对行政服务大厅建设和运行的标准化规范不够重视，从大厅建设、人财物管理，到进驻大厅事项的界定、办理要件、办事流程、办理时限和服务质量等，缺乏科学的标准，带有很大的盲目性、随意性。
明确了行政服务大厅建设努力的方向
总结交流会上，国土部、浙江省、天津市滨海新区、山东省新泰市的单位代表交流了行政服务大厅建设的经验，赢得与会代表的阵阵掌声。评审专家代表、中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平，中国社科院法学所研究员田禾，百度公司和浪潮集团有关负责人，从学术和技术发展角度，就加强行政服务大厅建设、创新和改进政府服务做了发言，与会代表深感获益良多。魏礼群和邵旭军同志提出的期待和建议，则让与会代表明确了今后努力的方向。
加强对全国行政服务大厅建设和运行的研究和指导。建议在中央层面明确对大厅建设和运行加以归口指导的机构。建议抓紧组织力量深入研究制定相应的指导意见和管理办法，并通过制订或修订相应的法律法规条款明确行政服务大厅的定位、权限、功能、运行机制和工作规范。
协调处理好行政服务大厅与政府有关职能部门的关系。要根据审批业务的专业化要求，区别对待不同审批业务，不强求专业化要求高的审批业务全部纳入大厅办理。要建立前台后台沟通协调机制，建立部门联动协调机制，实行并联审批、联合审批，实现审管联动、管服联动，加快形成审批与监管既相对分离又相互促进的治理新格局。
推进行政服务大厅工作科学化、标准化。要组织有关专家学者和有经验的实际部门工作人员，就行政服务大厅建设和管理、大厅开展的行政审批、政务服务等工作的内容、要件、流程、收费、质量等，研究制定统一的基本标准。
加快网上政务大厅建设和创新。充分利用互联网、大数据等技术，重点由建设实体大厅转向建设网上政务大厅，实现互联网+政府管理、互联网+政府服务，加快各级政府、各部门和有关企事业数据互联互通和开放共享，推动资源整合，扩展网上办理服务内容，优化网上服务流程。