社区文化管理存在的问题篇1
【关键词】城市社区；社区管理；问题；对策
一、我国城市社区管理中存在的问题
（一）社区管理体制还不健全
建设和谐城市社区首先要解决社区管理体制的问题。我国的社区治理主体单一，政府组织依靠自上而下的行政命令垄断社区所有的资源，这一问题在大多数城市社区的管理体制中都普遍存在着，其特征为行政主导、政府干预过多。但由于受“政社不分”传统体制的影响，政府和社会组织的职能不明晰，这样就导致了社区管理体制创新的动力不足，社会组织很难正常发育。
（二）社区成员参与不足，自治体制需要进一步完善
目前，我国的社区自治主要存在两个方面的问题：一是政府职能转变不到位，社区自治组织行政化色彩浓厚。二是社区成员缺乏自治意识，社区参与普遍不足，影响了社区自治工作的推进。这主要是针对社区居民、驻社区单位成员和社区中介组织而言的。他们所参与的往往是一些由政府设计的项目，所谓参与也多是为了完成特定的任务。由于参与渠道不畅，社区成员的力量也就不能得到充分发挥，其社区归属感较弱。
（三）社区服务主体单一，服务内容不能有效满足居民的需求
从整体上看，我国城市社区服务体系还不完善，服务主体单一。健全的社区服务体系，其主体应该是多元化的，不仅要有承担社会服务职能的基层政府组织、居民自治组织、社区专业服务组织，还要有社区志愿者组织、社区中介组织及其他民间组织等非政府组织。但由于非政府组织缺乏独立性，资金、资源有限，整体实力不强，在参与社区服务时势单力薄，未能有效发挥服务主体的作用，导致城市社区服务主体单一。
（四）诸多因素制约社区文化建设
由于我国社区文化建设起步较晚，在建设过程中难免会遇到一些问题，有些问题已成为阻碍社区文化进一步发展的“瓶颈”。这些问题的存在使城市社区文化发展面临困境，甚至影响和谐社区建设工作。另外，社区教育形式单一、教育内容无法满足居民的实际需求，也是社区文化缺乏吸引力的重要原因。在制约社区文化发展的诸多因素中，城市社区文化建设人才资源匮乏也是一个不容忽视的问题。
二、解决城市社区管理中存在问题的途径
社区管理体制改革是经济体制转变的必然要求，是政府职能转变的必然结果，也是克服当前社区管理中存在问题的客观需要。社区管理体制改革的目标就是要在现有体制基础上，通过整合社区资源，吸收社会力量参与，构筑与社会主义市场经济相适应的社区治理新模式。
（一）创新社区管理体制，实现社区多元治理
城市基层政府要转变职能，解决“越位”、“缺位”的现象。就城市基层管理体制而言，政府应通过转变职能，按照“政社分开”的原则理顺与社区的关系，使政府行政和社区民主自治有效结合、协调发展。要明确街道、职能部门必须独立承担的行政管理职责，政府部门把该由自己管理的事情管好，不推给社区。城市基层政府组织要将涉及社区公共事务的社会工作（如社区保障、环卫清扫、计划生育、社区服务、群众文化等）从行政职能中分离出来，按照“权随责走、费随事转”的原则移交给社区去办。要淡化社区管理的行政色彩。社区居民委员会等社区自治组织要不断拓宽服务领域，提高服务质量，切实承担起为社区居民提供服务的责任。要进一步发展社区中介组织和志愿者组织，充分发挥它们在社区建设中的作用。
（二）完善城市社区自治，促进社区居民参与
要理顺政府部门与社区居委会的关系。政府部门要切实转变职能，多指导、多协调、多服务，该由政府职能部门负责的工作不要推给居委会，以减轻居委会工作负担。社区居委会应将更多的精力放在引导居民实现自我管理、自我服务和自我教育上，增强社区自治能力。要坚持扩大基层民主，不断完善社区群众自治制度，切实保障居民的参与权、知情权和监督权，激发社区居民主人翁意识和社会责任感，充分发挥他们在文明社区创建中的主力军作用。社区居民的参与程度直接影响到社区的发展，提高社区居民参与积极性首先要培育社区居民的自治意识，拓宽居民参与社区事务管理的渠道，做到“大家的事情大家议、大家的事情大家办”。在社区建设过程中，居委会等组织的作用始终是有限的，社区中介组织的存在有利于加强沟通，整合利益，促进居民参与。
（三）完善城市社区服务，创新社区服务机制
在当前的社区管理中，要完善社区服务首先要促进服务主体的多元化，特别是要大力培育社区中介组织等非营利性组织。通过制订和完善有关的法律法规，使非政府组织获得合法地位和法律支持。要为非政府组织从事社区服务提供必要的财政支持，财政支持可以体现在资金、项目、场地、税收等方面，这样能够吸引更多的非政府组织参与到社区服务中。政府也要加强非政府组织的能力建设，提高非政府组织在社区服务方面的能力。要发挥社区居委会等社区组织在社区服务中的骨干作用，这是完善城市社区服务的重要保证。社区居委会在开展社区服务活动时应将重点放在积极引导社区居民为社区困难群体提供公益方面。
社区文化管理存在的问题篇2
这次调研进行得比较详细，我们对照公司党政下发的《关于加强社区八项功能建设的决定》规定的60条内容，按功能逐条逐项听取了汇报，主要是了解三个方面的内容，一是两年来做了哪些工作，取得哪些成效；二是八项功能的落实情况；三是没有落实到位的根本原因。同时还与七个社区的同志就进一步落实社区八项功能进行了深入探讨和交流，大家提出了许多非常好的意见和建议。通过调研，既看到了工作现状和成绩，也找出了工作中的症结。我们感到，公司进行社区建设两年来，取得了比较明显的成效，社区组织机构全部建立，居民生活环境得到进一步美化，日常生活更加便利，文化活动更加丰富多彩，社区治安防范得到加强，发案率明显下降，社区经济初步发展，居民素质得到进一步提高。可以说，社区蓬勃发展，居民安居乐业，为企业改革发展创造了良好环境。下面，根据这次调研情况，结合社区的发展历程，对公司社区建设两年来的总体情况进行通报，通报共分三个部分，一是社区建设两年来的评价，二是当前社区建设中存在的问题及原因，三是今后社区建设工作的重点。
第一部分社区建设两年来的评价
公司从20*年4月全面推进社区建设到现在，主要经历了这样三个阶段。
第一阶段，机构建立阶段，时间从20*年4月至20*年1月，这一阶段，在充分调研的基础上，公司党政于20*年4月，联合下发了《关于全面推进社区建设的实施意见》和《关于加强社区党的组织建设工作实施意见》，确定某社区划分，社区建设的内容、步骤和目标，公司社区建设领导组和办公室也正式成立，按照文件要求常村社区于20*年6月份率先成立，侯堡社区于20*年1月也在各兄弟单位相继成立社区机构之后，完成了社区机构的组建，至此，公司按照地域属性设定的七个社区全部成立。在此期间，公司为推动社区建设，于20*年8月在常村召开了社区建设工作现场会，会上，王安民书记、任董事长分别做了重要讲话，对社区建设提出具体要求，进一步推进了某社区建设步伐。
第二阶段，探讨摸索阶段，时间从20*年1月至20*年8月。这一阶段，各单位、各个社区按照公司社区两个文件精神，积极开展工作，在工作中探讨，在研究中摸索，逐步积累经验。并于20*年7月在五阳召开了现场会，任润厚董事长、王安民书记对推进社区建设提出了具体要求，进一步明确了社区建设的方向。公司社区建设领导组和办公室在企业办社区无例可循的情况下，根据民政部要求，研究借鉴先进地区社区建设成功经验，结合国企改革发展主辅分离和逐步剥离办社会职能的要求，深入调查研究，针对各社区工作中遇到的疑点、难点问题，八月份，制定下发了《关于加强社区八项功能建设的决定》，成为社区建设的纲领性文件，为指导各社区开展工作起到了关键性作用。
第三阶段，发展完善阶段，时间从20*年8月至今，现在我们的社区建设正处在这一阶段。按照《决定》规定的功能60条内容，社区建设步伐进一步加快，工作力度进一步加大。各单位从社区实际出发，有的先易后难，分步推进，有的重点突破，全面展开，在单位的积极支持下，各社区按照八项功能的要求，抓落实，搞创新，社区建设步伐大大加快。在这期间，公司党政领导多次深入社区进行情况调研，及时总结社区工作经验，研究工作方法。于20*年11月责成下发了《关于开展社区八杯竞赛的通知》，为社区工作的扎实开展，建立起长效工作激励机制。
纵观社区建设这三个阶段，可以看出，它是一个逐步演进的过程，是一个不断发展完善的过程。两年来的社区建设实践，确确实实做了很多工作，取得了明显成效，概括起来讲，主要有变化：
第一个变化是，组织管理体制发生了根本性改变
公司社区的前身是家属委员会、居民委员会，主要的工作是打扫打扫卫生，搞搞居民纠纷调解。随着矿区的发展，居民的构成发生了很大变化，农转非人员、待业人员大量增加，居民的构成已不仅仅是单位人、企业人，而是呈现出单位人与社会人并存的局面。用计划经济时期的管理办法已不适应企业发展的需要，社区就是适应市场经济要求，适应企业建立现代企业制度，逐步分离办社会职能的需要产生的，工作性质发生了变化，工作内涵也大大扩大。社区是一种集居民自治组织、经济组织和基层政权延伸组织三位一体、八项功能联动发展的特殊组织，这样的管理体系可以消除管理上的空白，确保矿区稳定。使好多事情不出小区、社区就能得到有效解决，变过去的有困难找矿长、找领导，为现在的有困难找社区，领导的麻烦事少了，处理重大事务的时间增多了，投入生产经营的精力充沛了。
从这次调研掌握的实际情况看，两年来，在组织管理上的变化主要体现在三个方面：
一是社区组织管理框架逐渐形成。各单位均成立了社区建设领导组和办公室，单位在人、财、物方面给予社区较大的支持，各社区均召开了社区成员代表大会，成立了社区工委、社区居民委员会、社区协商议事委员会，根据社区建设的任务设置了八个专项工作委员会，绝大部分社区采取考核、公开竞聘等形式，依法选聘了小区区长。
二是党组织的作用得到发挥。各社区能够充分发挥社区工委和小区党支部的战斗堡垒作用，加强对在社区居住的离退休党员、无业党员的组织管理，积极开展党的组织生活。
三是社区权责逐步到位。在单位党政的支持下，建立了对在职党员八小时以外监督反馈制度，物业监督办法，对招工、参军、先进评比等事项的相关资格进行了必要的审核。特别是石圪节按照“权随责走，费随事转”的原则，把老龄、绿化、爱卫、计生、精神文明调度等部门的职能合并到社区统一管理，理顺了关系，促进了社区工作的开展。
第二个变化是，职工的生活环境得到进一步改善
环境美化是社区的形象工程，是公司党政关心群众，改善职工群众生活环境的具体举措。两年来，在环境建设上的变化主要体现在这样三个方面：
一是环境“脏、乱、差”现象进一步得到治理，各社区承接相关环境管理工作之后，进一步加强了对车辆、建筑物的管理，有效治理了乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱吐乱扔的“八乱”现象，加强了环境清扫、清运工作，做到了日产日清。侯堡、漳村、常村、石圪节、电化等社区积极推行垃圾不落地，垃圾袋装化，对垃圾道全部实行了封闭管理。生活环境有了很大改善。
二是环境美化上了新的台阶。围绕环境建设要求，各单位在安全文明小区建设的基础上，进一步加大对社区环境建设力度，积极实施环境绿化、硬化、亮化工程，社区绿地、硬化面积大大增加，基本做到黄土不见天，主次干道夜晚灯火通明，街道灯饰各具特色。
三是新型环卫体制逐步建立。漳村、石圪节打破原有工作格局，对工作机构职责进行了必要调整，将社区的主次干道清扫清运，小区内的绿化、美化等环境管理有关权责，全部交由社区负责，进行集中管理，形成新型的社区环卫体系。
第三个变化是，居民的精神文化生活更加丰富充实
丰富多彩、健康向上的文化生活，可以陶冶人的情操，提高居民的文化品位，营造良好的人际环境。社区建设两年来，在文化娱乐上的变化主要体现在这样三个方面：
一是硬件设施逐步到位。多数社区在每个小区都建立了文化活动室，设立了橱窗、阅报栏，增设了体育健身设施，各单位普遍将一些靠近居民区的文化体育场馆或直接交给社区管理，或为居民开放。石圪节社区、电化社区加强与地方民政部门的联系，积极争取“星光计划”资助，改善了文体活动设施，改变了原来活动没有设施、没有场地的状况。
二是文体队伍初步建立。多数社区建立了各类文体协会和文体队伍，主要有秧歌队、太极协会、八音会等，五阳社区成立了晨光文化艺术社，开展了社区居民才艺展示和送节目到小区、到井动等，做到活动经常化。漳村社区充分利用社区文艺骨干的特长，创作并推广了《社区文明礼貌歌》，提高了广大居民在社区做个好公民，在家庭做个好成员的自觉性。三是文体活动不断丰富。各社区充分发挥自身的组织优势，开展了形式多样的群众性文体活动，丰富了大家的业余生活，特别是开展了《某人道德规范一百条》实践活动，起到较好的宣传教育作用。王庄社区开展建设学习型社区活动，率先创办了《社区之窗》刊物，在小区推出了“图书银行工程”，倡导居民多读书，读好书，不断提高居民的知识素养。现在，矿区晨练、晚练、消夏晚会等多种活动层出不穷，改变了以往活动没人组织，业余生活无聊、单调的局面。社区居民的思想道德素质、文明程度有了进一步提高。据调查，各个社区内有近2*的非在职职工参加各种文体活动，整个居民参与率达到近4*，进一步增强了社区的凝聚力和亲和力。
第四个变化是，矿区居民的安全感大大增加
治安防范关乎居民生命财产安全，关乎人心稳定。社区成立后，在单位支持下，治安防范在很大程度上得到加强。在人防上，建立了社区保安组织、群防组织和民调组织，建立了社区居民家庭与人口档案，加强了对流动人口的管理，加强了社区治安巡逻工作力度，公开了警务、求助电话，为居民提供了全天候治安服务。一些社区还加强与驻地派出所的联系，争取公安警务人员进驻社区，增强了社区治保力量。常村社区加强对流动人口的管理，不仅车辆进出社区要登记，而且对外来人员进出社区也要登记。石圪节社区针对矿区出口多，管理难度大的实际，专门成立由2*组成的治安联防队，实行24小时不间断巡逻。五阳社区加强居民间的自防协防联防，消除了不安全隐患，确保了治安稳定。
在物防技防上，各社区在单位支持下，普遍进行了单元防盗门和底层防护窗的安装，加强了对车棚的安全防护。侯堡社区六区安装了小区电子监控系统，大大增强了小区防范能力。这些都确保了矿区安定，确保了居民人身和财产安全。现在，矿区自行车、摩托车失盗案件和刑事案件明显减少。在调查中，广大居民都深有感触，安全感大大增加。
第五个变化是，生活服务更加便民利民
社区开展生活服务两年来，经历了一个从无到有，从单一的水暖电汽维修到多种类型多层次服务的过程。按照生活服务功能的基本要求，各社区都设立了社区服务中心和服务求助热线，初步开展了一些面向居民和弱势群体的便民利民服务。各社区加强与单位生活调度和物业部门的联系，帮助居民解决生活中遇到的难题；多数社区成立了红白理事会，并在单位支持下新建或改建了殡仪馆，大力提倡移风易俗，节俭办事。不少社区充分发挥党团组织和社区工作人员的作用，组成社区志愿者服务队伍，开展了为弱势群体的无偿服务和公益活动，石圪节社区组织志愿者经常到7*岁的孤寡老人米春花家和瘫痪老人杨振兴家义务为其打扫卫生、检查身体，两位老人深受感动，深深地感受到了社区大家庭的温暖。我们到两位老人家走访的时候，他们甚至为社区给他们提供的周到服务感动得掉下了眼泪。王庄、电化等社区积极开展低保救济服务，对社区低保户进行调查摸底，申领低保金，力所能及地为他们解决困难。社区服务大到婚庆生育，小到雇请保姆，都大大方便了居民，改变了以往职工有需求，难满足，工作生活两头累的不利局面，真正为居民办了好事实事，居民的方便感和归属感进一步增强。
第六个变化是，医疗卫生的作用初步显现
医疗卫生工作事关社区居民的生命健康。两年来，各社区主要依托单位医院设立了社区医疗卫生服务站，总体协调解决社区的医疗卫生事宜。积极开展了社区环境消杀及传染病防治工作，开展了疾病预防、健康咨询教育活动，着手建立了居民健康档案。五阳社区根据矿医院不在生活区中心的实际，积极协调，在社区设立了医疗服务站，医院每月为社区选派一名医生，专门为居民提供免费就诊咨询服务，大大方便了居民就医。多数社区医疗卫生服务站还深入居民家庭进行上门就诊服务，使行动不方便的患者，足不出户，也能得到及时医治，使过去单位不好管，没精力管，管不到的一些事关居民健康的工作落到了实处。特别是在防治非典的战斗中，各社区积极开展散发药品和喷洒消毒工作，加强了对小区和隔离区的管控，在处理突发卫生事件中，筑起了牢固的长城，发挥了不可替代的作用。
第七个变化是，开展技能培训，增强了居民的就业能力
针对农转非增多，待业人员增多，单位又一时难以安置的实际，两年来，各个社区积极发展技能培训功能，普遍建立了技能培训站，根据实际有计划地开展了一些相应的技能培训，由当初开展的一般性培训，比如健康、安全、家电维修保养培训等，向深层的培训发展，开展了居民素质培训，就业技能培训等，石圪节社区为解决待业人员，特别是女待业的初级就业问题，有针对性地开展技能培训。他们与太平洋保险公司长治分公司合作，开展了保险知识培训，解决了社区内*女青年的初级就业问题。常村社区开展了小型橱艺和家洁培训，提高了钟点工和保姆服务水平。五阳社区专门列出计划，月月坚持开展不同类型的培训，提高了居民素质。
两年来七个社区共开展各种培训11*次，参加人员达560*人次，并解决了近百名待业人员和家属的初级就业问题，收到了良好的社会效果。
第八个变化是，服务型经济、就业型经济的功效逐步得到显现
经济是社区发展的基础。同其他功能相比，经济活动功能经历了起步较慢，从无到有的过程。从目前的实际情况看，各社区的经济活动功能尚处在发展的初级阶段。普遍的情况是社区所在单位初步将在社区内相应的市场、经济网点划归社区管理，重点发展服务型经济。一些社区积极开展双层经营活动，发展就业型经济，增加无业人员收入，提高生活水平，如石圪节社区支持发展的手提包编织，五阳、常村、漳村、王庄社区发展的毛衣编织、个人零售等，使特殊人群增加了收入，也实现了自身价值。还有的单位积极支持社区完善经济管理制度，发展社区经济，电化社区本着机构精干的原则，实行社区后勤一体化管理，社区设立了独立财务，并根据自身实际，依托厂里开展了拉运灰渣、氧气等经济活动；石圪节根据单位实际将矿山公园、矿区绿化交给社区管理，开展花卉服务、养鸡等种植养殖活动，都取得了较好的经济收益。
可以说，两年来，社区居民的文化需求、物质需求、生活需求、安全需求得到基本满足，了解社区、关心社区、参与社区建设的人明显增多，对社区的依附感、亲切感、信任感大大增强。
第二部分当前社区建设中存在的问题及原因
社区建设是一项长期不竣工的宏伟工程，居民需求无止境，社区工作就无止境。两年来，社区建设所取得的成效是不容置疑的，是应当充分肯定的，可以说，社区建设已经有了一个良好的开端。但是，我们还必须清醒地认识到，社区工作中还存在不少问题，一些问题还比较突出，从这次调研了解的情况看，存在的问题有共性的，也有个性的，都必须下功夫解决。
一、在组织管理功能上存在的共性问题，一是单位在社区与相关部门关系理顺上不彻底，有职能交叉、相互扯皮的现象。二是社区成立后建立了不少制度，但在严细落实上不够认真，
如：对物业的监督，对在职党员八小时以外监督还没有完全落到实处。三是基础管理不扎实
，相关资料整理建档归档还不规范。
在组织管理功能上存在的个性问题，一是电化社区由三个单位联合组建，协调工作做的不太好；二是侯堡社区居住的离退休党员组织关系没有转回社区。
二、在环境美化功能上存在的共性问题，一是居民卫生环保意识还不太强，社区环保宣传教育力度还不够；二是相关环境管理职责不明确，健身器材、灯具、树木、草坪等公共设施维护还有不到位的地方。
在环境美化功能上存在的个性问题，一是王庄、五阳社区垃圾道还没有全部封闭；二是侯堡社区的各小区内车辆较多，影响整体环境及卫生的清扫；三是王庄、五阳、常村环境管理职能没有完全理顺。
三、在文化娱乐功能上存在的共性问题，一是社区思想道德教育工作还不够深入，居民思想道德素质有待进一步提高；二是在社区的或者靠近社区的文化活动场馆，隶属于不同部门，整合使用还不是很到位；三是文化娱乐活动形式、内容创新不够，还不能适应新形势下，居民不断提高的文化生活需要。
在文化娱乐功能上存在的个性问题，一是电化社区虽然建立了相关文体协会，但组织小区居民参与的活动较少；二是王庄社区铁运处小区文娱活动较少，社区协调组织工作要进一步加强。
四、在治安防范功能上存在的共性问题，一是各社区小区门卫的治安防范意识责任心有待提高，对进出小区内的外来人员询问登记工作不是很到位，对外来流动人员的管理相对薄弱；二是居民家庭与人口档案作用没有很好地发挥，没有使之与人口进出管理相结合；三是社区夜间巡逻不够扎实，治安防范网络还没有形成有效的闭合。
在治安防范功能上存在的个性问题，一是王庄、侯堡社区单元防盗门安装没有全部完成；二是部分小区由居民自己安装的底层防护窗，不合乎规范，存在安全隐患；三是石圪节部分小区没有进行封闭化管理。
五、在生活服务功能上存在的共性问题，一是没有确实从社区内不同人群的需求出发，开展不同形式的更为贴近居民的服务；二是创新服务不够，一般性的水、暖、电、气维修服务较多，满足居民高水平生活需求的家政、家教、家洁服务；方便学生和上班职工的早点快餐服务、物流配送服务以及老年、幼儿、学生的托管照顾服务等特殊服务较少；三是有偿服务多，低偿、无偿服务相对较少，自愿者服务机制没有真正建立起来；四是生活服务市场价格管理工作基本上还是空白。
在生活服务功能上存在的个性问题，一是王庄铁运处小区服务比较薄弱，职工还存在买菜难等问题；二是侯堡社区没有发挥好红白理事会的应有作用，在婚丧改革宣传和服务引导方面差距较大；三是五阳侯堡漳村常村社区有关居民的最低生活保障服务开展还不到位。
六、在医疗卫生功能上存在的主要问题，一是医疗卫生部门与社区的协调配合不是很到位，虽然在医院挂了一个医疗服务站的牌子，但主动面向居民开展服务不够；二是没有很好地根据不同季节、人群、地理条件开展医疗卫生工作；三是对医疗个体诊所的监管较为薄弱，没有争取有关部门的支持，建立相关的监督管理办法。
七、在技能培训功能上存在的主要问题，一是一般的培训多，帮助待业人员实现初级就业的培训少；二是居民技能调查的目的性不强，动员社区居民中有一定知识和技能的人，参与技能培训的工作不到位。
八、在经济活动功能上存在的主要问题，一是能够帮助居民中无业人员实现初级就业，增加收入的双层经营开展的不到位；二是对门面房等经济网点的管理不到位，重视了收费，在对加强食品卫生、物价计量等方面的管理和假冒伪劣商品的查处上有所忽视，没有建立相应的市场准入制度。三是除电化社区之外，其他社区没有设立社区独立财务，社区缺乏自主性。
上述八个方面存在问题的原因是多方面的，既有主观的，也有客观方面的原因，从调研掌握的情况综合分析，主要表现在以下几点：
一是一些同志对社区建设的认识还有差距
从社区所在单位来看，一些领导对社区的概念、范围，社区工作的作用、内容等，在认识上还不够全面，仍是按计划经济的老观念搞社区工作，没有按照“权随责走，费随事转”的原则，积极理顺社区与所管辖部门的关系，把社区简单地等同于一个下属科室，相应的责权利没有完全到位，使工作不能更好地落实。
从社区来看，一些社区工作人员对工作认识还不到位，有偏差。有的对工作研究不实，对八项功能的要求吃的不准，理解不深，抓起工作来，想当然，凭经验；有的不从实际出发，不借鉴别人的长处，总以为自己搞的不错；有的认为自己的权利不小了，裹足不前，不思进取，有安于现状的满足感；有的工作报喜不报忧，过于注重自己的得失，不能从大局出发，主动开展工作，等等，这些都是在今后的工作中，必须加以改正的。
二是社区的权责利关系没有完全理顺。集团公司确立的社区建设八项功能中，涉及多方面的关系，既有社区与单位的关系，也有社区与后勤服务、绿化环保、医疗卫生、公安武装、工会老龄等部门的关系，既有支持与被支持的关系，也有服务与被服务、监督与被监督、协调与配合的关系，涉及的方面较多，需要理顺的关系和重新定位的东西也较多。现在好多关系还没有完全理顺，社区三位一体的性质还没有得到充分体现，给工作带来一定的难度。
三是社区工作创新不够。社区建设是一项新的事业，要搞好并不容易。目前，一部分社区工作人员还不能很好地适应这项工作，往往拘泥在文件的框框之内，没有从单位、社区实际和居民需求出发，针对性开展工作，缺乏创新，不能因地制宜，举一反三，体现自己的特色。从表层看是个工作方法问题，从深层看是需要不断加强学习和研究，不断提高工作能力，增强事业心和责任感的问题。
四是社区工作者队伍综合素质还不能完全适应社区发展的需要。工欲善其事，必先利其器。落实社区八项功能，搞好社区工作，需要各方面人才。从各家的情况来看，人才短缺是制约社区工作开展的主要问题之一。如组织管理工作、技能培训工作、文化娱乐工作、经济活动功能等都需要一定数量的专门人才。大部分社区虽然采用招聘的方式选拔了社区工作人员，但人员知识结构、年龄结构不尽合理，需要加强学习，尽快适应提高。
第三部分今后社区建设工作重点
我们的社区建设尚处在一个发展的初级阶段，工作中还存在着这样或那样的问题，但都是发展中的问题，是能够在发展中得以解决的。针对社区建设工作中存在的问题，对照公司党政《关于加强社区八项功能建设的决定》的要求，就今后的社区建设工作的重点，提出如下建议：
一、进一步提高对社区建设的认识，形成合力推进社区建设的良好氛围
随着经济社会的快速发展，特别是企业改制的不断深化和现代企业制度的不断完善，联系职工与企业的纽带关系主要是劳动用工关系，企业员工的单位属性正在减弱，大量“企业人”转为“社会人”，这些都迫切需要通过社区来加强管理。因为一个人可以不固定从属于一个企业，但必须生活在一定的社区里，搞社区是事在必行的选择。从社区构成来看，社区居民大多是企业职工，随着中国某大集团建设步伐的加快，企业主辅分离已经提上议事日程，如果实施剥离，就必须考虑职工利益不受损失的问题。从社区建设的发展方向来看，逐步减轻企业办社会负担，很大一部分工作要由社区来承接。从外部环境来看，现在政府接收企业社区的条件还不成熟。不少远离城市的石油化工企业、煤炭企业等都在大胆尝试社区建设的路子，象胜利油田、大庆油田，我们行业的乐平矿务局、晋城矿务局都已迈出了实质性步伐。在这种情况下，我们必须加大社区建设力度，决不能前功尽弃。这也是集团公司领导的明确要求。因此，我们必须站在历史的高度，很好地把公司党政的要求付诸实践，要提高对社区建设的认识，加快社区建设步伐，尽快把我们的社区建设好，最大限度为职工办好事，办实事，为职工创建一个良好的生活环境，为将来社区真正走向社会作好准备、铺平道路。因此，必须提高认识，进一步抓好八项功能的落实，形成领导支持、部门配合、居民参与，上下一致，共同推进社区发展的良好氛围。
二、要进一步理顺社区责权利关系，建立完善新型的社区管理体制
伴随企业主辅分离，社区建设步伐要进一步加大，从公司来讲，要尽快成立集团公司社管委和社工委，由专门的机构管理和协调社区事务。同时，也要加快与地方接轨的步伐，避免地方各自为政，避免我们一个整体分而治之。
进行社区建设实质是一次管理格局的再调整，相关权责交给社区，涉及方方面面关系的理顺，单位应从企业主辅分离的大局出发，给予社区足够的支持。各单位应进一步理顺单位与社区、单位职能部门与社区的关系，把该由社区管理的权责全部交给社区，赋予社区相应的决策权、财务自、管理权、监督权、协调权，改变权利在上、责任在下的不合理状况。社区内部要理顺三会一委之间的关系，使各项管理工作尽快到位。应重视和发挥党的社区工作委员会、社区成员代表大会、社区居民委员会和社区协商议事会的作用，要明确各自的职责、权利和义务，同时，要完善各方面的管理，明确目标责任，加强考核落实，在社区真正形成管理有序，监督有力、考核严谨，运作规范的良性工作机制。
三、要拓宽思路创造性工作，以卓有成效的工作，赢得支持和认可
各社区要充分发挥好社区各方面力量，为社区建设出谋划策。要深入居民，集思广益，虚心听取大家对社区建设的意见和建议；要打破传统思维方式，解放思想，开阔眼界，积极学习和借鉴先进社区的好经验、好做法，结合自身实际，创造性开展工作。
在组织管理功能上，我们应该进一步发挥好社区电脑网络的潜能，建立现代化的社区管理服务信息网络，搭建起社区与居民、社区与驻社区单位、社区与物业之间的需求平台、交流平台、管理平台，及时了解掌握社区各类人员结构的变化，作到心中有数，有针对性地开展工作。
在医疗卫生方面可以选拔一些德才兼备的医务人员经过培训，使他们成为集预防、康复、治疗、心理及人文科学知识于一身的“全科医生”。同时，也可以开发离退休人才资源，把有专长的离退休医务人员整合到社区医卫服务中来，以提高医卫服务水平。
在技能培训上，要在抓好相关培训的同时，进一步加大对居民的思想教育工作力度，提高居民对社区建设的认识，提高居民的思想道德水平和综合素质。
在生活服务功能上，社区老年人、特困户、残疾人和精神病人等不能自理的弱势群体是社区服务的重点对象，要发动社区党团员、自愿者队伍包保到户，为他们提供服务。要开展社区居民互助服务，形成互帮互助的良好氛围；人口较多的小区可以采取小型超市、24小时商店进小区等方式，为居民提供更为便捷的生活服务。
在经济活动功能上，可以与技能培训、生活服务功能有机结合起来，发挥联动效应。据我们的人了解，矿区男待业问题基本解决，女待业有120*人，解决难度比较大，要转变他们的就业观念，稳定他们的思想，提高他们的就业技能，可以结合社区及周边地区的实际，开办家庭工厂，实行双层经营，兴办几个市场好、有可靠收入的经济实体，等等，实现就近和初级就业，增加经济收入。
四、要积极研究政策，用足用好政策
各社区要加强相关政策、信息的研究，特别是民政系统关于社区建设相关政策的研究。公司社区建设六十条要求是上级有关政策在某的实际运用，要深刻理解，认真研究，逐项落实。把政策研究透了，认识提高了，才能把握方向，创出新路。20*年年底，民政、劳动、工商、税务等部门联合部门下发了关于社区生活服务资格认证的通知，赋予了社区开展生活服务相关减税免费政策，要加强与地方沟通，使之付诸实施。国家劳动和社会保障部、民政部下发了《关于离退休人员社会化管理服务工作的意见》，要根据实际，认真进行落实。“星光计划”是政府为老年人提供康复、保健、娱乐活动的捐助计划，石圪节、电化社区已争取了一定资金，改善了社区活动设施，其他社区也可以积极争取。等等，总之，各社区一定要用好用活政策，利用各方面条件，努力搞好我们的社区建设。
五、要加强社区工作者队伍建设，增强事业心、责任心和使命感
社区文化管理存在的问题篇3
关键词：城市社区；管理服务；创新
城市社区管理服务是城市社区的基础，社区在开展管理服务工作时，需要坚持“以人为本”的原则，重视社区居民需求的满足。目前，我国城市社区管理服务普遍存在社区管理服务水平低、管理服务队伍专业素质不高、社区信息化程度不高等问题，针对这些问题，社区需要创新管理服务策略，转变社区管理服务模式，以提升社区的管理服务质量，促进城市社区的发展。
一、城市社区管理服务中存在的问题
（一）社区管理服务水平低
当前，我国社区管理服务水平低，社区公共服务队伍的整体素质相对较低，与我国城市社区当前的发展目标不相适应。社区管理服务水平低具体体现在：社区管理服务人员的专业化程度低，管理服务人员缺乏创新能力与创新意识，在管理服务工作中，无法主动发现社区管理服务中存在的问题，并对问题进行解决，只是被动的参与到社区管理服务工作中[1]。社区管理服务水平低还体现在了管理服务人员缺乏专业知识，管理服务人员的知识水平无法满足城市社区发展的新要求。
（二）社区管理服务的信息化水平低
在我国城市社区的建设中，除了管理服务水平低之外，还存在的信息化水平低的问题。在城市社区管理服务中，一些社区的信息资源没有得到有效的整合，社区信息化建设存在体制、技术以及观念的制约，造成社区之间的信息无法得到高效的共享。社区管理服务信息的零散化存在，影响了社区管理服务的工作效率，同时，还使得社区各管理人员与组织之间的无法有效的协同。在社区管理服务信息的安全管理方面，也存在不少问题，这些问题的存在，也制约了社区信息化水平的提高。社区无法通过信息化建设，保障社区管理服务工作的高效开展，将会使得社区居民的服务需要得不到满足，并且随着社区事务的日益繁杂，社区管理的难度将会越来越大，如果社区管理的信息化水平得不到提升，社区的管理服务质量将会下降。
（三）社区管理服务的经济问题
资金作为保障社区管理服务工作正常开展的基础，对城市社区的建设具有非常重要的作用。在我国城市社区的建设中，社区管理服务水平的提升一直受到资金的制约。针对这一问题，城市社区管理服务人员需要拓展资金供应渠道，或建立筹资机制，以保障城市社区管理服务所需资金的充足供应[2]。当前，社区管理服务的资金主要来源于政府，但是政府在社区建设中投入的资金较少，无法支撑社区管理服务工作的正常开展。同时，由于社区自身从其他渠道获取资金的能力较弱，使得资金短缺问题始终制约着社区的发展。
二、城市社区管理服务创新策略
（一）培养人才队伍，提升社区管理服务水平
新时期，城市社区居民对社区管理服务的要求越来越高，但是社区管理服务水平相对较低，无法满足社区居民的需求。因此，城市社区需要重视人才队伍的建设，通过提升社区管理服务人员的素质与专业能力，提升城市社区的管理服务水平。在社区管理服务人才队伍的建设中，需要坚持“以人为本”的原则，以社区居民的需求为出发点，开展社区管理服务人才队伍的培养工作。同时，需要加强对社区管理服务人员的专业能力考核，推行社区管理服务资格认证制度，保障社区管理服务人员的专业技能符合城市社区的专业要求。通过高素质的管理服务队伍，解决居民生活中遇到的问题，处理社区管理服务中的繁杂事务，从而实现社区管理服务水平的提升。
（二）建设三维信息化社区管理服务模式
建设三维信息化社区管理服务模式是指：建立横向与竖向的社区管理服务网络，利用互联网，建设社区信息库，通过对社区人口、分布以及相应信息的收集，实现社区的网络化管理，通过网络社区地图，社区管理服务人员可以了解社区的人口、居民矛盾、治安巡查等情况。通过三维信息化社区管理服务，可以实时了解社区的治安力量分布情况，实现对治安力量的合理分布。同时，通过社区的监控系统，实现对社区的全天监控，保障社区居民的生命财产安全。居民通过信息化服务系统，可以呼叫小区的社区服务，实现社区服务的一步到位。
（三）建立专项服务基金
资金作为制约城市社区服务的重要因素，要实现城市社区管理服务水平的提升，促进城市社区的发展，就需要解决社区发展的资金问题。社区需要改变社区资金来源于政府拨款的现状，不断拓展资金供应渠道，寻求更多的社会力量参与到社区的建设当中，保障社区建设资金的稳定[3]。社区拓展资金来源渠道的措施主要有：（1）鼓励社区居民、单位以及团体主动向社区提供资金，或创办相应的资金筹集活动；鼓励个人或团体在社区内进行基础设施建设投资；建立以社会集资为主，政府投资为辅的社区资金供应模式，从而实现社区资金来源渠道的有效拓展。（2）建立社区专项服务基金，制定相应的社区专项资金使用审批制度，规范专项资金的使用，确立社区专项基金的使用方向，保证专项资金应用在提升社区管理服务水平方面上。同时，通过专项基金的设立，提升社区居民对社区管理服务的关注，增强居民的向心力，让居民参与到社区的建设中，从而提高社区管理服务的质量。
三、结语
当前，我国城市社区的建设还存在较多的问题，在社区管理服务方面，存在管理服务水平低、信息化水平低、资金来源单一且供应紧张等问题。针对这些问题，在城市社区建设中，要加强社区管理服务专业人才队伍的建设，打造三维信息化社区管理服务模式，建立专项服务基金，以此促进社区管理服务水平的提升，推动城市社区的发展。
【参考文献】
[1]高瑜.公共服务下社区：我国城市基层社会管理体制创新的路径选择[J].中共南昌市委党校学报，2013，03：51-55.
社区文化管理存在的问题篇4
俗话说“社区是汉堡包中间的馅，上有政府，下有百姓，最难为。”这反映出社区是一个上通下达的基层组织，主要是为居民提供服务，环境卫生、劳动就业、社会治安等都在社区的服务功能领域。社区工作简言之就是以构建和谐社区为目标，并将各种分散的公共服务职能集中整合，“以人为本”为社区居民提供便捷、高效的服务。虽然社区服务总体运行态势良好，但仍存在一些问题：
一、社区服务存在的问题
(一)社区工作者队伍存在问题
i、因社区工作负担过重，社区工作者压力过大等原因导致社区工作者队伍不稳定，变动较频繁。社区工作非常细，上级机关部门制定的一系列政策、任务主要靠社区工作者去落实，“社区是个筐，什么都往里装。”致使社区工作者感到工作和精神上疲于应付。一些年纪轻、文化程度较高、有技术特长的年轻工作者特别是男性社区工作者一旦有新的就业机会，便辞职走人，社区人员流动性大。2、社区工作者的整体结构不平衡。表现在：部分社区工作者由于年纪轻，缺乏经验，工作能力不强，对社区工作的专业技能未较好地掌握；有的年轻社区工作者又不够安心工作，影响了社区工作的开展；男性工作者偏少，对某些工作开展带来不利；文化程度、专业水平参差不齐；任职前普遍没有接受培训，任职后培训方式单一，参加人员缺乏全员性。3、社区工作者对关乎稳定等苗头问题，不能以敏锐的政治意识及早发现，更谈不上及时控制。部分社区工作者更多地关注自己的工作待遇和八小时工作权利，致使社区工作者与居民群众的亲和度大为下降。由于社区承担的任务重，而社区工作者工资少，收入与承担的责任不平衡，影响工作的积极性，既无法稳定现有的社区工作者队伍，也不能更大地激发社区工作者的潜力。4、社区工作者来源庞杂，有老居委会保留下来的、有社会招聘的、有下岗失业人员，他们许多人还是沿用政府行政管理的手段从事社区管理，与实现自我管理、自我服务、自我教育的社区自治功能的要求尚存在差距。另外，部分社区工作者工作效率不高，知识更新较慢，缺乏主动意识和创新精神。
(二)社区文化建设存在问题
1、由于对社区文化的重视不足，影响和制约了社区文化的进一步发展。2、由于社区经费来源渠道有限、数额也比较少，需要开展的活动又比较多，社区文化活动基本没有专项经费，因此社区开展活动，很多都是社区居民自己掏钱做服装、租场地、购道具等。3、居民对社区文化的需求呈多元化的趋势，但现实中，社区文化活动的形式还是比较单一，针对面还不够宽广。这些与社区干部年龄老化、结构失衡、社区文化专干缺乏有很大的关系。由于一些社区委员会中基本没有设文化专干，社区文化开展工作一般部是社区委员会其他干部凭借老一套经验或依靠社区中热心社区建设的文艺、体育人才等开展的，因此，形式略显单一。
(三)社区环境治理存在问题
1、行政部门对社区自主管理的过度干预，使社区居委会事实上扮演着政府下属行政机构的角色，社区的自治能力大大下降。影响和制约社区组织发挥作用的关键问题未完全解决，社区具有的组织、协调、监督、检查职能未全面履行，条块分割、条块失衡问题有待进一步解决。2、社区管理力量明显缺员，与实际管理需要很不适应，使得社区对环境管理“心有余而力不足”。此外，社区无固定经费来源，不能将社区环境综合治理纳入常年规划，难以对社区环境设施及时维护更新。3、社区居民环境意识仍旧淡薄，参与社区环境综合治理的积极性不高。常常出现宠物咬人、存在卫生死角、杂物阻塞楼梯、停车难、乱摆乱挂等现象。
(四)社会弱势群体服务存在问题
1、社区养老机构跟不上老龄化社会的发展趋势，老年人的医疗保健不能在社区得到完全的解决，社区的老年康复中心基本上没有。另外，社区对老年人日常生活照顾方面所提供的服务不足。2、为妇女儿童服务的设施，有的社区没有，有的社区建立了但是处在低水平上。3、下岗、失业和特困户在社区只能为他们解决一半“低保”问题。4、残疾人在社区没有自己的综合活动中心，社区基本上没有建立无障碍设施。
(五)就业服务存在问题
1、目前一些街道对社区创业促就业工作既无专项经费支持，又无专业人员进行创业指导；而街道(镇)劳动保障事务所和社区劳动保障服务站也无资金扶持，再加上此项工作目前没有纳入政府年度考核范围，还有一些社区没有真正认识到这项工作的重要性，全市社区创业指导服务网络还不够完善。2、社区居民、下岗失业人员组织起来创办社区服务经济实体，其优惠政策难以落实(包括扶持资金、技术指导、项目设计、场地落实等。3、从思想观念来看，社区居民对社区服务业中的家政服务、钟点工、保洁工等存在种种偏见，再加上从事这些工作一是待遇明显偏低，二是脏苦累，所以相当一部分人不愿意干。
二、相应的对策
(一)社区工作者建设方面
近年来，社区工作者队伍总体素质有了显著提高，但与新形势的要求和所承担的任务相比，还有很多不足之处。因此要加强社区工作者队伍建设，必须造就一支专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍。1、择优录用，综合考察。按照“年轻化、知识化、能服务、懂管理”的要求，可以从外部招聘一些素质好、能力强、年纪轻、学历高、热爱社区工作的大中专毕业生、复员退圈盈唐山经济。
伍军人和下岗职工，保证一个社区一名大学生；也可以内部录用一些经验丰富，工作方法独特的原有社区工作人员，充实社区工作者队伍。按照公开平等的原则，实行笔试、面试和综合考察，择优录用，建立老中青相结合，知识与经验相结合的社区工作者队伍。2、强化培训，提升能力。各社区可以根据实际情况，不断地对社区工作人员进行教育培训，并完善社区工作人员的培训制度。可以采取正规教育和短期培训相结合的方法，对社区工作人员进行系统的岗位培训，通过专家授课、现场考察、交流经验等方式，促使其改进工作方法，丰富社区工作者的专业知识和工作经验，提升其处理复杂问题的能力和做好新时期群众工作的能力。3、有效激励，调动积极性。可以通过严格考评、年度表彰、奖励先进等措施，强化管理，调动社区工作者的积极性，从而培养、吸引和留住高素质的人才。
(二)社区文化创新方面
1、喜闻乐见的文化宣传。可以制作以刊登传统美德、格言警句、生活资讯或以廉政、科普、礼仪常识为主的生活版画，也可以举办书画、手工艺品、非物质文化遗产展览等，形成具有民俗特点的社区文化。2、丰富多彩的文体生活。社区可以组建合唱团、舞蹈队、书画沙龙、健身队、时装队、英语班、戏曲班等，也可以根据社区的文艺骨干特长，在街道门前广场和社区小广场设立了音乐角、流动电影、交谊舞会等文化活动点，为社区居民搭建了展示自我的文化舞台。以“构建和谐社区、共创美好家园”为主题，鼓励广大社区居民群众积极参与，开展各种有针对性的文艺汇演，还可以组织广大居民开展社区趣味动运会或举办少儿文艺展示会等活动。3、激活寓教于乐的文化活动室。老年文化活动室根据不同群体的个性文化需求，开展心理健康、社交礼仪等主题教育，创建并形成具有不同群体特点的主旋律文化，着眼提升社区文化品味，举办歌唱舞蹈、朗诵、器乐演奏等不同形式的社区文化活动。青少年文化活动室主要针对寒暑假期间青少年学生及团员青年开展法律知识讲座，象棋友谊赛、参观党史教育基地等，结合廉政文化进社区，组织青少年及团员青年开展廉政文化系列活动。4、贴近百姓生活，举办各种联办活动，突出社区“活动多、受众广、特色足、载体新”的鲜明特色，比如廉政文化谈心角、动漫演示讲座、社区画刊等新载体。
(三)社区居住环境方面
社区在建设和发展的过程中，应该为居民营造一个优美、舒适、方便和适于居住的空间，使社区成为了人居环境最佳社区。1、培养社区居民的环境意识、公德意识。为构建和谐社会，社区可以开展“绿色社区”考评活动，创造整洁、优美的社区环境，或创建“安全文明小区”活动，培育法律环境；结合推进社区警务室的建设，开展经常性、群众性的法制教育，消除各种社会不稳定因素，将社区的综合治理渗透到每个角落。2、抓环境卫生，保居民健康。社区环境卫生水平的高低，反映了社区经济发展水平和居民精神面貌及文化素养，关系着居民的身心、身体健康。社区工作者要切实强化对社区日常卫生的检查指导，并将社区环境管理规范、环境问题投诉电话等环境管理制度公示上墙，并有环保记录、环境建设档案等种类环保档案，并指定人员负责。社区物业也要积极配合社区的工作，做到垃圾日产目清，公共设施及时维护，建立垃圾房，垃圾袋装化、拆违建绿。
(四)便民利民服务方面
街道社区以服务居民为重点，充分挖掘辖区内的各种资源优势，按照“项目化运作、市场化管理、产业化发展、社会化服务”的思路，加大社区服务业市场管理力度，开发服务项目，采用房屋租赁、合作经营、吸引社会力量投资等多种方式，兴办小市场、小门点、小公司，使社区服务领域进一步拓展，服务方式从分散经营、零星服务、个别活动逐步向产业化、实体化、规模化、社会化方向转变。1、社区居委会可以自筹资金成立便民复印店，话吧等便民服务点，这些看似规模小、不起眼的便民服务点，能帮居民解决不少难题，居民也就不用再东奔西跑了。2、社区也可开办社区家政服务公司，提供一些代办服务，如代买粮、菜、牛奶、日用品，代请医就诊，送孩子入托，或小型缝纫和服装加工服务，或小型修理业，如修电器、修表、修自行车等等。3、印制“爱心救助卡”，发放到困难家庭或老弱病残的手中，卡的正面要印有社区每个工作人员的姓名、职务、工作职责及服务内容、联系电话；卡的背面应印有服务项目，基本涵盖居民日常生活的方方面面。既能方便居民生活，又能转移居民的家务负担，缓解居民在衣、食、住、行以至学习、娱乐等各方面的难题，使他们能够安居乐业，从而形成覆盖大街小巷、满足居民需要的多方位、广角度的社区服务体系，在极大地方便社区居民生活的同时，增加社区经济创收，拉动经济增长，扩大社会就业。
社区文化管理存在的问题篇5
摘要目的：探讨当前社区门诊护理存在的问题，并提出相应的护理对策，为社区门诊的临床护理工作提供参考依据。方法：回顾性分析我社区3所门诊2011年1月~2012年12月收治300例患者的临床资料，发现专业护理人员匮乏、护理理念及实践操作落后、人员的配置不科学以及管理体制及其运行机制不健全等问题，针对性地提出提高护理人员综合素质、落实弹性排班制度、规范工作流程、认真落实查对制度、制定相关奖惩制度等措施。结果：患者护理满意度由76%提高到98%，护理风险事件发生率从52.33%降低到11.52%，护患纠纷发生率从26.00%降低到9.24%。结论：有针对性地解决社区门诊护理存在的问题，加强临床护理，能够有效提高患者的满意度，减少护理风险事件、护患纠纷的发生，降低护理差错率，具有较高的临床应用价值，值得推广。
关键词社区门诊；护理；问题；对策
doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.07.087
近年来，随着医疗水平的不断进步以及人们服务意识的不断提高，使得社区门诊的护理工作越来越成为人们所热议的话题。新时期下，如何提高社区门诊的护理服务能力，尽最大限度地减少医疗纠纷、降低护理差错率，离不开对当前社区门诊护理存在问题的有效解决。为此，本研究拟通过对我社区3所门诊在2011年1月~2012年12月份收治的300例患者临床情况进行回顾性分析，现报道如下。
1对象与方法
1.1研究对象本组患者300例，其中男178例，女122例。年龄21~76岁，平均（37.8±7.6）岁。职业：工人109例，教师45例，企业员工94例，其他职业52例。文化程度：初中及以下135例，高中92例，大学及以上73例。
1.2方法自制社区门诊护理调查问卷，并由2名工作人员负责发放及统计，调查护理中存在的问题，并针对存在的问题提出相应的护理对策。本次共发放问卷300份，回收300份，回收率达到100%。
2存在的问题
2.1社区专业护理人员匮乏目前我国大多数社区在岗护士的文化程度均较为低下，并以中专学历及初级或中级职称结构为主，使社区门诊在实现优质、便捷和多元的护理上存在很大难度［1］。同时，由于社区门诊护士大多身兼数职，不但承担着环境清洁、消毒、药方管理和财务管理的工作，同时还需要尽到输液、注射、急救和换药的责任，加大了护理工作量，给社区护理质量带来了较大影响［2］。
2.2社区护理人员的护理理念及实践操作落后主要由于该部分护理人员未经过系统化、专业化的培训所造成，使该部分护士对新时期的社区护理理念掌握不透彻，仅仅局限在对体检、护理、换药和输液等概念的掌握上，而缺乏对社区护理保健、预防及健康教育等的认识。同时，对社区护理的价值体系及信念缺乏深入认识，使社区护士在日常护理时工作不到位、缺乏责任心等。另外，缺乏足够的临床护理服务经验和系统理念，也使得该部分护士的日常工作主要集中在协助医师完成治疗，或是集中在体检、静脉点滴等基础护理的层面上，而对于患者潜在的健康问题、保健及康复护理等未能够实现有机结合［3］。
2.3社区护理人员的配置不科学结合实际情况来看，社区门诊每年或每月救治的患者数量并不稳定，大多数门诊为了控制成本支出，通常会将护士的总数维持在一个较低的水平上，使得在配置护理人员上存在诸多不足，尤其是在治疗高峰期时，部分年资较高的护士往往超负荷工作，反应性不高。
2.4社区护理管理体制及其运行机制不健全当前我国大多数社区护理工作仍未形成完善的管理模式及长期有效的运行机制，卫生部虽有颁布社区卫生护理工作的相关文件，但却未制定具体、全面的法规及条例，使社区门诊的护理工作缺乏重要的法律条文约束。同时，社区护理机构及管理制度缺乏独立化、规范化，社区管理教育未被列入医学重点课题项目等，使得当前社区门诊的护理工作仍有待进一步提高。
3护理对策
3.1提高社区护理人员的综合素质及服务能力加强社区护士的培训及再教育，积极开展有关社区护理专业知识的讲座、培训及演练工作，安排护士学习心理学、社会学和康复医学等各方面的知识，以满足新时期社区护理的需要。
3.2落实弹性排班制度在社区门诊护理中重视对弹性排班制的落实，门诊主任在“门诊服从医院，个人服从门诊”的原则下，完成相关应急预案的制订，在确保社区护士充分休息的同时，实现有限护士总数在治疗高峰期的灵活调配，以提高门诊护理效率［4］。
3.3规范社区护理人员的工作流程由于社区护理工作较复杂，门诊可根据自身实际，将护理工作的流程划分为多个环节，包括外伤换药、皮试注射、接药配药、巡视护理和消毒清洁等环节，以明确分工，实现护理工作的规范化和程序化。
3.4认真落实查对制度认真做好三查七对，对于有疑问的医嘱，应立即向医师了解，以免发生不必要的护理风险事件，同时还应积极、主动与患者沟通，建立良好的护患关系，最大限度地规避护患纠纷。在日常护理中，对于口头医嘱尽量不予以执行，需要执行时，执行者应重述1遍，确认无误后再执行［5］。
3.5制定相关奖惩制度除上述解决措施之外，社区门诊护理质量的提高，还可通过制定切实可行的激励机制及惩罚方式，将责任落实到个人，提高社区护士的责任感，激发工作热情。
4结论
本社区3所门诊均在2012年1月份起有针对性地对以往护理工作中存在的问题加以解决，经调查发现，300例患者在护理满意度由76%提高到98%，护理风险事件发生率从52.33%降低到11.52%，护患纠纷发生率从26%降低到9.24%。表明有针对性地解决社区门诊护理存在的问题，加强临床护理，能够有效提高患者的满意度，减少护理风险事件、护患纠纷的发生，降低护理差错率，具有较高的临床应用价值，值得推广。
参考文献
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社区文化管理存在的问题篇6
关键词：政府；社区管理；角色定位
一、问题的提出
随着政府自身职能由管理型向服务型转变，功能定位不断明晰，社区建设和治理中政府功能的发挥成为近年来备受关注的主题。理论上，社区服务中心这一惠民利民工程在方便解决居民实际问题、丰富居民文化生活方面应发挥积极作用。但笔者在实地调研时听到的大多是居民的不满声音。诸如服务中心内部娱乐设施的实际使用较少、社区服务偏向于业务办理而疏于日常社区娱乐开展等问题较多被提到，而资金来源困难是产生诸多问题的主要原因。这不禁令笔者产生疑问，由区政府作为试点并投资建设的社区服务中心，为何会存在资金来源困难问题？如果社区是自治性组织，政府与自治组织之间的关系该如何把握、如何有效为其提供服务并监管？如何来保障政府对于自治组织的引导？在当代政府职能转型时期，政府在社区服务中应扮演什么角色？
二、政府的三种角色
通过阅读相关文献，不难发现各国的社区管理的体系往往都是由政府、社区民众、社区服务组织三部分组成。其中，社区管理的组织者基本由政府担任，社区管理的参与者则是有民众组成，社区服务组织则往往作为社区管理的提供者。正是基于三种主体扮演着不同的角色，因此他们在社区管理与社区服务中承担着不同的任务。政府、社区民众以及社区服务机构之间不同的合作方式也决定了现代社区管理模式的差别。
作为社区管理的组织者的政府，承担着宏观指导、协调，规划的职能。由于政府本身作为行政机构，如古德诺在《政治与行政》一书中提到的，存在着“国家意志的表达和国家意志的执行功能”因此一方面政府要提供或支持社区服务，另一方面需要引导社区居民，确保其各项政治权利得到落实。政府对社区的参与或控制程度以及政府关于社区的公共政策、发展规划，决定了社区管理模式是政府主导模式、社区自治模式，还是混合模式。由此可以看出，政府在社区管理中起着独特的作用。
基于政府社区管理模式的不同，我们不难提出一个问题，政府主导、社区自治或是混合模式这三种现存的模式，哪一种是适合当今中国政府职能转型时期国情的模式？到底政府在社区服务提供过程中应该是一个怎样的角色？
三、现存问题
要权衡三种模式以找准政府角色定位，首先需要清楚的是：在现阶段社区服务中面临的主要问题是什么。围绕问题的分析和解决，政府的参与才有的放矢，参与的程度才便于衡量。
1.居民需求――更加多样
随着我国不断发展，人民生活水平也随之提高、消费观念等都产生了巨大的变化。特别是随着住房、养老、医疗等各项制度改革的深入，居民与社区之间的冠以日益金紧密。居民对于现代社区的需求也更加多样化。在调研时笔者看到，一些社区内设有音乐室、室、健身房等娱乐设施。理论上中心可满足人们广泛的社会参与需求。但是在参观时笔者发现，许多如跑步机、台球案等设施虽购置多年却仍是崭新的，很难看出其被多次使用。有些物品如钢琴并不适合该小区居民日常娱乐。在调研时笔者也了解到，由于设备维护资金庞大，现阶段服务中心内部诸多活动室只对团体开放，多数居民也表示从未使用过中心内设施。
2.社区服务――侧重业务而疏于服务
随着社区服务理念的回归和便民利民的考虑，各地相继开展以整合社区服务项目为特点的“一站式服务”。这种做法对于缩短居民办事时间、减少居民出行麻烦、提高日常业务办理效率等方面发挥积极作用。建昌道社区服务中心一楼办事大厅在笔者多次走访时，前来办理业务的居民络绎不绝，这也证实了这种“一站式服务”确实在实际生活中发挥重要影响。同时，也与中心二楼娱乐设施的疏于使用形成了鲜明的对比。在笔者所见到的进入服务中心的居民，绝大多数是去办理业务的。少数去二楼的居民也是去社区医院寻求治疗。设施使用申请的不便甚至导致了“娱乐也不去中心里娱乐”这种看法。是“不想”还是“不能”？这种“一站式服务”是否偏重于对业务的办理，或者说只侧重于政府职能的发挥，而缺少对于居民日常生活娱乐需要的考虑？政府在履行其服务职能的同时是否存在着某种程度的“缺失”？
四、政府在社区管理中的角色定位
通过对政府在社区服务中所存在的问题的分析，并结合现今状况，不难总结出产生诸多现象的根源。随着自身职能由管理型向服务型转变，政府正寻求一条有序的从一些领域退出直接参与、转为以引导和监督为主要功能的有效方式。而以建昌道社区服务中心为例在社区管理中所产生的一系列问题，正是这种在转型和探索时期不可避免的状况。
政府该参与什么，参与多少？这个问题反映了政府在当今公共管理中的困局。一方面，政府寻求降低在一些领域的参与程度。另一方面，“有事找政府”的这一深入人心的理念又促使政府难于抽身。而如果过度强调政府在社会管理中的各个领域都存在直接责任，“不仅加重了政府工作的负担，而且也容易使本来存在于各社会主体之间的对抗转变为社会主体与政府的对抗。它不仅使政府无暇顾及那些真正应当由政府直接干预的冲突，而且会使政府丧失公信力，失去处理重大公共事项的权力资源。”
如果就目前社区自我组织和管理能力还很薄弱的中国来说，似乎这种“不放手”不无一定道理。政府作为社区建设和管理的主体之一，有义务也有能力承担起对于社区自治的引导和培训功能。但是政府不能永远在社区管理与服务中扮演主体角色。社区组成的主体、参与与建设的主体都应该是社区居民。关键是政府如何形成完善的市场机制、成熟的公民社会以解决政府职能调整后社会的接管问题，如何合理退出，这是如何培育成熟的社会自治、合理进行政府定位所要面临和解决之处。
1.服务的提供――鼓励社会多方的参与
社区服务是社区管理中重要的方面，现阶段也存在一些公共服务到底应由哪些相应的主体提供这一方面的不明确。但现在的问题不仅仅是由谁供给公共服务的问题，而是如何有效培育市场以及公民社会力量的问题，以及对于另外两种主体，政府的主导、协调、监管作用如何有效发挥的问题。政府公共服务的提供都是针对公共需求的满足。在保证服务质量、服务效率的前提下，完全可以探索新的供给模式，并非由政府成为单一供给主体。可以引导社会其他力量参与其中，而政府在把经营权与供给权交给社会时，其责任并不因此结束。政府也许不再直接提供服务，但仍然要在监管、提供保障等方面发挥作用。
美国政府社区服务的提供有很多值得我们借鉴之处。在社区卫生方面，回收废品成绩最佳的西雅图市把它的成功部分归功于街坊的志愿服务队队长，这些人帮助他们的邻居想出办法在路边人行道进行废品回收；在社区治安方面，旧金山利用社区委员会形式，通过志愿调解人员来平息那些常常产生暴力事件的日常争端；在医疗保健方面，基于“慢性病的医疗保健需要一种根植于社区、家庭和朋友意义上的、的反应”这样一种理念，到家庭住所提供医疗保健的服务迅速发展。
2.责任的明确――做好社区管理模式的选择
对于社区和居委会的定性也极为重要。居委会是不是一级政府？这是一个容易产生混淆的问题。依据《城市居民委员会组织法》，居委会的定位决定了它不具有一级政府应有的功能，其基本职责就是为社区居民服务。但是，居委会应不应该以政府的方式加以运行和管理？在这一方面存在着不同的争论。不同的人拥有不同的看法，对于居委会能否当成权力机构，能否将权力实化等拥有不同的看法，但是我们可以看到，居委会管理和运作方式的选择，直接关系到政府的一些工作可不可以下放到社区来这一问题，也是政府在社区管理中定位的依据。
具体哪种模式在实践当中更为有效，可能需要具体问题具体分析，并不一定要在统一的标准下执行。目前的行政架构以“二级政府，三级管理”为主，在当前的社会形势下，如果强调社区管理的自治性，就要明确自治组织对于政府在社区工作的开展仅仅发挥协作用，这种协助也只限于一般工作的开展。在社区服务中心一楼综合服务大厅参观时笔者看到，业务的办理限于社保、老龄、卫生、计生等方面，而有关民政、司法等工作需要每周固定的时间区政府有关部门到社区开展。
而如果强调社区管理应采取政府化的模式，就应该重视是否充分发挥了街道的法理性权威。在现实中我们看到：政治法律对于街道法定的功能定位是一种制度保证，但其自身缺乏必要权力的支撑，权力虚空、管理事项芜杂，至使其存在的合理性遭受质疑。如何真正消减、转化行政机构不必要的职能，强化应有的行政职能及公共服务职能，涉及法律的调整和变更。
无论采取哪种管理方式，其共同点都是要明确居委会的职权责任，从而明确政府在社区管理中的角色定位。如果居委会被赋予了不应有的职能和权力，承担起本来不该承担的职责，就可能导致社区组织过多地干预居民的生活，使公共权力渗透到人们的私生活领域，由此而引起纠纷。同时政府虽然减轻了负担，也容易产生工作人员散漫、不作为等现象。这将直接影响社区管理和服务的良好实现。
本文通过笔者对一些社区服务中心调研后一些实际问题的发现与思考，对政府在社区管理中的角色定位进行了探讨，试图寻找社区居民自身对于管理与服务的需要，并以此为依据对于政府的角色定位提供了一些建议。在社会和政府职能转型时期，如何有效的做到政府职能的重新构建是一个还需深入、全面分析的问题，在政府主导的同时，居民、服务机构等各种社会力量的参与同样至关重要。在社区管理中我们可以借鉴国外有关经验，结合现今中国国情与地方发展情况，因地制宜，找准政府角色定位，真正做到社区管理与服务目标的有效实现。
参考文献
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社区文化管理存在的问题篇7
【关键词】社区传染病；防治管理工作；存在问题；对策研究
近年来，社区卫生服务机构作为传染病防控的前哨，在疾病群体防控、传染源控制及易感人群重点保护等方面发挥着积极的作用，并为传染病的有效防治奠定了良好的基础[1-2]。本文通过总结和分析目前基层社区在传染病防治管理工作中存在的问题，探究出现的原因，并提出相应对策，从而进一步完善与发展基层社区的传染病防治管理工作。
1资料与方法
1.1一般资料
选取2013年1月到2015年1月间本社区传染病防控工作档案及工作记录，并结合国内外社区传染病防控工作的相关资料，对存在的问题进行总结分析。
1.2方法
在社区各科室人员中随机组成调研小组，对社区传染病防治管理工作内容进行分类，对日常传染病控制工作中存在的问题进行分析总结，最后提出相应方面的对策。
2社区传染病防治管理工作中存在的问题
2.1社区人员缺乏对传染病防控工作的认知和重视
经调查分析，部分社区工作人员尚未对传染病日常防控工作的性质及地位形成清晰的认识，这主要源于单位日常工作思想培训开展不到位，工作制度及工作规范尚未针对实际工作性质及影响作出具体的调整，模糊的认知导致部分工作人员日常服务中传染病预防意识不强，不能充分迎合当代社区传染病管控工作的基本思想。
2.2社区经济与防治管理工作的矛盾
服务和管理水平与经济效益之间的矛盾是国内社区传染病控制单位主要的矛盾之一，低收益极大地影响了社区传染病控制工作的顺利开展，难以维持和扩大社区传染病的防控力度，长期局限于一些能够实现经济收益的防控管理服务之上，医疗设备支持不足会在一定程度上阻碍了服务人员教育培训工作的深入开展，同时也直接影响了日常疾病管控工作质量。
2.3社区服务管理人员配置不合理
社区服务管理人员的配置问题主要是基层卫生服务人员数量少和质量低[3]。现有的部分卫生服务者多为中短期聘用的临床工作人员，大多数人员并未接受过系统的公共卫生教育及传染病防治培训。人员配备不合理会直接导致日常传染病的防控工作不能有序、规范开展，服务工作者综合素质不高，则综合服务质量难以提升。
2.4防控服务不规范
良好的传染病预防服务需要扎实的理论作为基础，还需要贴合社区实践的服务工作付诸实践，而社区传染病控制服务在我国尚属一项新的卫生服务项目，较短的实践期间未能为国内社区疾病控制服务工作积累下足够的实践经验，导致日常工作服务不规范。
2.5服务体系不健全
经研究发现，社区传染病的防控服务主要偏重疾病治疗，进而弱化并忽视了疾病的预防工作。尽管防治管理工作依照卫生服务“六位一体”的模式开展，但社区卫生服务中心与医院的紧密联系会使日常疾病的防控工作偏重于疾病治疗方面。
3社区传染病防治管理对策
3.1重视宣传教育工作
加大宣传力度，强化社区服务人员宣传教育工作[4]，系统调查内部疾病防控工作人员总体工作认知情况及服务能力，制定相应的宣传方案，并针对性制定一对一的服务教育方案，由专人定期为所有工作人员实施教育与培训；另外，还应强化社区整体传染病的防控服务宣传教育工作，帮助社区群众建立“预防为主，防治结合”的传染病防控理念，鼓励社区群众积极参与到日常传染病的防控工作中来[5]。
3.2完善管理体系建设
制定切实际、具体化、科学性强的管理制度，完善管理机构、专科设置、人员培训以及采购供应等切实可行的长效管理机制，加强绩效管理，制定合理的奖惩措施，充分调动工作人员的积极性。
3.3提高管理水平和专业素养
设置专业的管理小组，针对传染病管理设置相应的传染病管理领导小组、疫情监督小组、应急治疗小组等，提高管理效率，并对其定期做专业培训，明确每位成员工作任务及负责项目，做好相关工作，避免工作中出现错误。同时加强“传染病疫情报告管理系统”应用，提高信息化水平，提高疫情报告效率的同时避免了传统报送中卡片的遗失。
3.4强化医院感染控制管理工作
加强感染管理工作，并与其他部门高度配合，发挥防治感染的作用，加强医院感染控制硬件设施的建设，规范社区医院、乡村卫生所（室）和个体诊所医疗废物的管理[6]，合理处理医疗废品，减少安全隐患。
3.5加强卫生监督与法制建设
加强法制教育，定期组织社区医务人员学习《传染病防治法》相关知识，增强依法监督意识，提高卫生执法能力，在加大监督力度的同时，按照监、帮、促的工作原则，对社区的传染病预防工作进行技术督导，真正发挥卫生监督在传染病防治工作中的监督作用。
【参考文献】
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社区文化管理存在的问题篇8
随着我国社会的发展，农村大量剩余劳动力进城务工，他们的子女因各种条件限制需要留在农村，成为留守儿童。由于他们缺少父母的关爱与教育管理，使留守儿童出现了越来越多的心理或学习问题，这对于留守儿童的身心健康成长非常不利。只有发挥学校、社区、家庭等各方面的力量来共同关爱留守儿童，为他们创造健康成长的环境，加强对他们的教育管理，才能使他们快乐成长成才。
一、农村留守儿童存在的问题
目前各地对留守儿童的教育管理情况不容乐观，不少留守儿童或多或少存在如下问题：一是缺少情感关爱。由于留守儿童与父母长时间分离，使他们在心理和性格上养成了孤僻、不自信、自卑、闭锁、不爱关心集体和他人，有的对父母满腹怨恨，由此产生比较严重的逆反心理；二是缺少行为管教。大多数留守儿童是由其祖辈进行隔代监护管理，溺爱现象比较严重，不少留守儿童产生严重的不良行为习惯，许多人任性放纵、迷恋网络、游戏，有的儿童甚至喝酒、抽烟、打架斗殴；三是缺少学习辅导。由于留守儿童的监护人文化水平不高，难于完成对学生的学习辅导，再加上他们学习自觉性和主动性较差，使他们的学习成绩普遍较差，出现厌学情绪的人数较多；四是缺少维权救助。目前对于留守儿童的权益保护制度法规尚不健全，使留守儿童的一些正当权益不能得到有效维护，尤其是日常的行为缺少管教，在日常生活中存在的安全隐患问题较多。
二、乡镇学校和社区管理留守儿童的策略
1健全留守儿童档案，整合学校社区管理力量
要发挥乡镇学校和社区对留守儿童的管理教育作用，就必须在社区和乡镇学校要建立健全留守儿童的管理档案，使学校和社区了解掌握每个留守儿童的情况，包括留守儿童的成长过程、个性特点、心理健康状况、家庭情况、目前监护人的情况和实施监护行为的落实情况等。只有健全留守儿童的管理档案，使学校、老师、社区掌握留守儿童的情况，才能对留守儿童的管理做到“心中有数”，才能对存在问题的留守儿童采取有针对性的教育管理方法和措施，才能提高教育管理的有效性。由于留守儿童每天除了在学校学习外，大量时间是在家庭或社区度过，因此，需要把学校和社区的管理力量进行整合，学校要加强与社区、家庭或监护人的联系，建立定期三方交流制度。交流留守儿童在学校、社区和家庭的表现情况，以及对留守儿童在管理教育中的好方法与经验，特别是学校要提高对留守儿童的监护人的培训，使他们掌握对留守儿童进行管理教育的方法，以提高管理的有效性。
2建立教育管理制度，有效落实管理监护责任
要提高对留守儿童的教育管理效果，就必须建立对留守儿童的教育管理制度，这样就能使管理工作制度化，避免出现时松时紧或是无人抓落实的情况。特别是对于一些问题比较严重、问题比较多的留守儿童，学校和社区要建立“一帮一”、“结对子”等管理制度，以确保“问题儿童”的教育管理和监护得到有效落实；要加强对留守儿童的管理教育，需要明确学校、社区和监护人的管理与监护责任，强化责任意识才能确保对留守儿童的管理落到实处。特别是对一些没有能力进行对留守儿童进行监护的家庭，学校要积极与留守儿童所在的社区协商，与社区干部共同签订和落实第二监护人的责任，协助学校进行管理，防止出现管理空档期；一些留守儿童不愿上学，自已辍学，或是家庭困难生无法完成学业，对此，学校要积极与家庭、社区采取积极措施做好辍学儿童的返学工作，帮助他们树立学习信心，主动帮助他们顺利完成九年义务教育。
3加强心理健康辅导，定期开展亲情关爱活动
社区文化管理存在的问题篇9
社区作为城市的细胞和观察了解社会变化的窗口，随着改革的深入、城市现代化建设的加快、人民生活水平的提高，其功能和地位也发生了深刻的变化，与其相关联系的城市社区管理有了新的发展态势，社区管理也遇到许多新的问题。研究城市社区管理的发展态势和解决原有社区管理存在的问题，对城市化后的城市管理、秩序维护以及加快国家政治民主化进程、提高居民生活质量与稳固基层政权具有重要的意义。
就目前的情况看，原有的社区，其管理环境与过去已经发生了很大的变化，社区管理出现新的发展态势，突出表现为社区管理面临新的情况和新的发展内容。
一、制约当前社区发展的因素
由于现代社区重要性的加强，社区管理内容也相应增加，面对繁重的社区管理任务，原有的城市社区管理体制已不能很好的适应新形势发展，存在各种制约城市社区行政管理水平提高的因素，我觉得这些因素主要表现在：
1、旧体制意识的存在，阻碍社区管理优势的发挥和管理效率的提高。过去，社区只要完成上级交给的任务，完成辖区的安全卫生等简单管理就行了，然而现在的社区工作千头万绪，除管好自己的经济外，可以说，政府有多少牌子，社区工作就有多少副担子。
2、社区居委会干部存在文化偏低的现象。对于这方面虽然在近年社区大调整中已经大力改革，社区干部的文化素质也有了一定程度的改变，但由于种种原因，现有的社区干部中依旧存在文化偏低的现象。
3、社区社会服务水平不高。人民生活水平不断提高，居民消费结构呈现多元化，居民对养老、托幼、保健、娱乐、家政、青少年教育等方面的需求急剧增长，迫切需要社会提供更多细致的服务。然而，各个社区服务水平参差不齐，还不能满足广大居民的需要。
4、对各类党员的有效管理不够完善。对流动党员的管理教育存在集中学习教育难、监督管理难等现象；一些党员长期在外，远离组织群体，党组织无法对其思想动态进行及时掌握与有针对性的开展教育。因此，加强对社区流动党员的教育与管理工作十分紧迫。
5、在新经济组织中建立党组织发展党员工作滞后。一是一些私营企业主对建立党组织或发展党员工作心存顾虑，怕影响企业的生产与经营。二是一些改制企业的领导过于注重企业的实际效益，忽视党组织建设与发展。三是一些基层党组织或局限在本辖区与居委中发展党员，选择面窄、代表性不强、广泛性不够；即使在改制企业、新经济组织中发现了一批有政治经济头脑、有管理才能、踏实肯干的员工，但又担心他们的流动性大、联系考核难、集中学习教育难等因素而放弃了发展。
二、对改进现代城市社区管理工作的几点对策思考
通过对以上社区管理存在问题的分析，大致可得出这样一个结论：随着城市管理体制改革的推进，社区作为城市的细胞，其功能和地位已发生了深刻的变化，与其相联系的社区管理包括社会服务、社区组织建设、社区民主政治建设、社区文化建设、社区管理机制建设等有了新的内容，这就需要广大社区管理者紧紧围绕当前社区管理的发展态势及其存在的问题大胆改革，开拓创新，与时俱进，在新形势下作出新的探索。在此，我认为现代社区管理应注重以下几点。
（一）进一步明确社区管理重心，理顺条块关系，不断提高社区的管理效能
1、强化社区工作职能。目前，许多城市任务层层落实到社区，为此，政府应着眼于强化社区的职能作用。要明确社区有关职能，按照社会行政管理的职能，使其接受街道和区政府有关职能部门的双重领导。街道对辖区内的城市管理、社区服务、社会治安综合治理、精神文明建设、街道经济组织行使组织领导、综合协调、监督检查的行政管理职能，对地区性、社会性、群众性工作负起全面责任，有效提高街道社区管理的效能。
2、理顺“条块”关系，形成以街道综合管理为主的结构体系。针对仍存在的传统体制各个政府部门分别属于不同的“条条”和“块块”，建立条块结合，以块为主的管理新体制。具体而言，就是要在强化街道办事处工作职能的基础上，突出街道办事处在街辖区行使组织领导、综合协调和监督检查的管理权力，确保街道办事处对地区性、社会性、群众性事务负起全面责任。
（二）加强社区工作队伍的建设与培育，形成优质的社区工作基本力量
1、按照现代管理的素质要求，加强社区管理队伍的建设。社会的高速发展迫切要求按照现代管理的素质要求，将那些思想坚定、道德修养高、善于团结同志、年龄结构合理、有专业知识的同志吸引到社区管理工作队伍中来，形成一支高素质的街道社区管理工作队伍。为此，上级政府应多配备一批高素质的社区管理干部，并尽可能向社区多输送优秀党员干部，充实和提高社区管理工作队伍的力量和素质，各级党校也要为社区干部的培训提供方便、创造条件，使从事社区管理工作的同志尽快提高文化素质和业务工作水平，学会运用现代科学管理知识完成社区管理任务，以适应新时期社区管理工作的需要。
2、全力调动各类人员参与社区建设与管理的积极性，形成社区工作合力。社区管理工作复杂而艰巨，单靠街道办事处和社区工作人员一支力量是无法很好完成该项工作的。因此，社区内的各系统、各单位、各社会组织以及广大群众，只要与社区发生关系，就应当主动关心和支持社区管理工作，认真配合街道社区各项工作的开展。比如，建立共建联席制度，打破条块分割的传统模式，努力做到优势互补，尽量在人力、物力和财力上对社区工作的开展提供帮助和支持。
（三）积极培育居民群众的社会意识，完善社区服务功能，不断促进居民自治水平的提高
1、建立健全各类社区组织，发挥社区组织的服务功能。社区的工作很多，工作难度也很大，因此，应充分发辉社区组织的作用。一个社区的成熟，很重要一点是看社区组织能否是在社区中发挥调处各种矛盾，协调各种组织和人际关系。因此，社区管理部门要下功夫建立健全各类社区组织，把各类社区组织包括学术性的、行业性的、专业性的、联合性的、义务性的社团组织整合起来，形成一个工作共同体，并通过加强对这些组织的管理与引导，从而发挥这些组织的服务功能，减轻街道办事处工作压力，提高工作效率。
2、培育居民的社区意识，提高社区居民参与度。城市管理体制改革的深入，城市重心下移，职工由“单位人”逐渐向“社区人”转变；与此同时，人们对工作单位依附关系减弱，而对居住地的管理要求也越来越高。在这个多元的社会共同体中，许多新的矛盾必然在社区内表现出来。因此，社区党员干部要通过自身的示范带头作用和服务带头作用，协调各方矛盾，引导居民树立社区共同体意识，实现社区资源、社会利益共享和社会义务共担，使社区各方达成共识，从而满足社区内居民与单位不同的需要，建设安全、整洁、方便、舒适的现代化社区。
（四）立足社区工作实际，加强社区党组织建设，拓展党的覆盖面
1、努力形成区、街、社区各级党组织齐抓共管社区党建的良好局面。作为社区党组织的上级领导，区党委应当经常深入社区调查研究，认真了解社区党建以及社区建设与管理中出现的新情况新问题，及时发现新成果、总结新经验、提高新思路；应当定期研究社区党建工作的发展战略，纠正社区党建工作中出现的偏差，领导、组织、协调各个社区党建工作的共同发展。而作为社区各项工作领导核心的街道工委，则应根据上级党组织的部署，结合本社区的特点和实际，辩证把握社区党建工作与社区建设、社区管理、社区服务等工作之间的关系，以共同目标与需求为纽带，充分运用社区资源，率领社区广大居民为建设新社区而努力奋斗。
2、积极探索社区党建工作新载体，凝聚党员群众的力量。为适应新时期党的社区工作需要，创建社区党建工作新的载体，以凝聚党员群众的力量参与社区建设和管理十分必要。为此，可通过创建社区在职党员联络组、社区流动党员联络站等新型党的组织载体新形式，组织、团结和凝聚在职党员、下岗党员、待岗党员、转岗党员等，并使之投身社区建设和管理；同时，也可通过创建“平安小区”，“花园小区”，“文明小区”等活动载体的新形式，来吸引、团结、凝聚社区广大居民群众，把党和政府对社区建设和管理的要求，化为居民群众的自觉行动。解决好了党在社区有效开展工作的组织载体和活动载体问题，社区党的建设才有活力，党在社区的各项任务也才能更好完成。
社区文化管理存在的问题篇10
随着社会的不断发展，城市化的进程也在逐渐加快，新的形势下我们在社会化建设中会有新的任务，其中社区发展就是其中重要的一环。而要做好社区的发展工作，党的基层建设是必不可少的，因为做好基层建设的工作就能够更好的团结人民，切实将党的方针、政策以及路线等应用到实践中来。它是能彻底贯彻国家领导路线的坚实基础。但是在社区的基层建设管理中难免会出现一系列这样或者那样的问题，本文主要归纳总结了再社区基层党组织建设过程中出现的问题以及一些相应的处理方法。
关键词：
基层党组织；社区；问题；对策
一、对社区管理的认识
所谓的社区管理是指一系列的自我管理以及行政管理的活动，这些活动一般是由内部人员组织的，其主要目的是为了维持社区的秩序以及满足人们的日常生活（物质生活以及精神生活）需要。它的作用不仅仅只是体现在能够将某一个社区日常生活管理的有条不紊，文明健康，还在于它有助于整个社区能够在更高层次上的发展，并且能够上升到维护整个社会的健康发展，和谐繁荣的高度。国家采用这种社区管理的方式就是因为它能够满足社区居民在物质生活以及精神生活上的需要，而且还能够将社区的有限资源发挥出无限的作用，进一步使得社区居民的生活质量提升到一个高度，从而能够为国家在社区民主建设以及促进社区的全面协调与发展上做出贡献。
二、社区管理中存在的问题
在我们国家的所有社区管理中出现的问题不尽相同，但是在大的方向上是一致的，因此本文主要就七星农场社区的基层党组织社区管理中出现的问题作进一步的探究，它在一定程度上反映了整个国家的基层党组织在社区管理中出现的问题。首先是部分的基层干部党员的思想出现“错位”现象。就是说一些基层干部在做事情是不能将系统化而是比较单一。例如一些负责党的建设工作的基层干部在工作的时候就会只把经历放在这一项工作上，不懂得将党的建设工作与生产的工作结合在一起，进而导致党的建设工作的经济方面的工作相脱离。还有一部分的基层干部在日常的社区管理中的不能积极主动地工作，并且即使在工作中也不能很好地服务于民，服务意识不是很强，没有意识到自己在社区中的位置，也就是，没有能够将自己的位置摆正，只是懂得自己的私有利益，不能将自己放在党员的位置上，估计到大家的利益，全局把控的观念不是很强。当然，也不能做好主动联系群众、服务群众的工作。更有甚者，在工作中得过且过，可谓“当一天和尚，撞一天钟”，不积极进取，消极对待社区的管理工作，完全不能树立好的榜样的作用。其次，党员干部的教育工作有待提高。在一些社区管理中，党员干部的教育工作有待于提高。因为在一些社区中常常会出现一些因为党员干部的教育工作没做好而出现很多不良的现象。比如，一些关于基层党组织的政策、制度不能很好的执行，在管理上相当松懈，再加上一些支部组织的生活不是很健全，“”的制度也不能很好的落实等等。另外，在对党员管理的结果评价上不是通过对党员的政治表现以及自身的综合素质来进行量化考核，而是一般会以党员的行政业务量为标准。更有甚者，一些党务工作者本来是从事行政方面的工作的，也就是说并不具备社区管理这方面的能力，他们是由于子啊年龄、身体等方面存在欠缺才被调派到来从事党务工作的。最后是会出现一些权利“越位”的现象。最突出的表现是在基层党组织中出现以政代党的现象，也就是说在基层当中一般都是任何事情都是行政部门的干部掌握大局，将党支部的作用明显弱化，进而影响力党组织在基层中的形象。此外，一些领导干部不能想民之所想，用自己的意愿为民办事，结果不能把“好事”办好，“遭到”人民群众的严重不满，个别干部除了以自己的想法代替人民的想法之外，还将自己的想法当做瑟是党组织的想法，不能好好地坚持党制定的正确的制度、政策，不能开一些“有用”的会，以及一些合理、必须的程序不能正确的执行，造成对组织政策的无视，却对自己不成熟的意见坚决执行。
三、解决基层党组织在社区管理中存在的问题的对策
第一要加强基层党组织的建设，主要是开展党的群众路线的教育实践活动。一方面是根据实际的社会需要，精简支部设置，强化社区的党支部；另一方面完善党的思想考核体系，这样能够在很大程度上调动党组织的积极性，最终实现党员的分类管理以及党组织的分类和定级的管理。第二是要提高党组织的标准化建设的水平以及领导班子以及其他干部的整体素质，此外，还要提升基层党建设的工作水平。之所以要提高党组孩子的标准化建设的水平是因为这样能够把载体建设以及制度的建设与阵地设施的标准化建设相得益彰，并能够在很大程度上解决之前基础设施比较简陋的问题。而第二个提高则要通过开展群众路线来实现，进而推动党组织的学习型建设。第三是灵活运用“三个载体”，为农场的经济的发展打下坚实的基础。所谓三个载体是指要以社会管理模式的创新为载体，在这一过程中要围绕民生这一主题，狠抓党的建设工作；要以开展反对形式主义、反对、反对享乐主义以及反对奢靡之风的“反”的活动为载体，这一载体主要是针对基层党组织在社区管理中出现的奢靡不正之风的，通过对党的廉洁奉公的建设来加强对基层党组织的建设。进而进一步加强对社区的管理工作；要以主导的产业示范区为载体，这样才能使得党风纯洁，民风淳朴，进而形成和谐、文明的社区氛围。
四、总结
面对目前新时代下的经济发展的局势，将科学发展观运用到社区的发展以及管理当中将会是中国特色社会主义的一个非常重要的也是比较难以解决的问题。本文是主要针对七星农场中基层党组织在社区管理中出现的一些问题以及对此作出的一些对策的分析。七星农场中的问题只是整个社会中基层党组织在社区管理中的冰山一角，所以要想在新的形势下更好的做好基层党组织在社区管理中的工作，使得社会主义和谐社会的目标进一步实现，还需要做深层次、大范围的分析和研究。参考文献
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