乡镇森林防火存在的问题篇1
一、实行重点管理乡镇的确定条件
有下列情形之一的，列为森林防火重点管理乡镇：
（一）发生森林火灾单起过火面积在10公顷以上的；
（二）一年内发生过火面积50亩以上火灾三起以上的;
（三）一年内发生六起以上森林火警的，并有瞒报、迟报火灾现象的；
（四）发生森林火灾造成人身伤亡事故或重大财产损失的；
（五）县级以上专项检查发现问题整改不到位的，造成严重后果或重大影响的；
（六）森林防火指挥机构不健全、应急扑救体系建设不到位、物资储备不足、火灾应急处置出现重大失误的。
二、管理措施
被确定为森林防火重点管理乡镇的，实行如下管理措施：
（一）县森林防火指挥部或县林业局函告重点管理乡镇指出存在问题，提出整改要求，同时报县委组织部、纪律检查委员会；
（二）重点管理期内取消森林防火重点管理乡镇政府评先资格，建议其政府主要负责同志、分管负责同志一般不应提拔；
（三）县森林防火指挥部指挥长对重点管理乡镇政府主要负责人或分管负责人进行约谈，解剖分析存在问题和火灾发生原因，指导、督促、落实整改措施；
（四）县森林防火指挥部派出检查组，对重点管理乡镇整改落实情况进行专题督查；
（五）县林业局视情况调控重点管理乡镇的林业项目安排和资金投入。
三、重点管理乡镇的整改要求
被列为森林防火重点管理的乡镇要认真进行整改：
（一）向县政府、县森林防火指挥部写出书面情况说明；
（二）认真查找存在的薄弱环节和突出问题，研究制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施，整改方案上报县政府、县森林防火指挥部；
（三）按照《省森林防火规定》和《省森林防火工作责任追究暂行办法》，依法依纪从严追究森林火灾相关人员的责任；
（四）落实防火责任，深化宣传教育，严格火源管理，强化专业队伍，狠抓应急处置，加大防火投入，加强基础建设，完善长效机制，有针对性的进行整改，全面提高综合防控能力，有效减少森林火灾发生；
（五）重点管理期内，每月向县森林防火指挥部办公室报告整改工作进展情况；
四、重点管理乡镇的解除程序
重点管理乡镇的解除需按以下程序进行：
（一）整改时间一般不少于一年：
（二）经过整改，成效明显，已改变落后面貌的，重点管理乡（镇）向县政府提出解除重点管理申请；
乡镇森林防火存在的问题篇2
一、强化组织领导，严格落实森林防火责任
森林防火工作实行各级行政首长负责制，乡镇行政主要领导是森林防火工作的主要责任人，全面负责辖区森林防火工作的组织领导、安排部署、监督检查等职责，与全县44个乡镇签订了2014年度森林防火目标管理责任书。同时乡镇与村、村与农户都层层签订了签订森林防火目标责任书，把森林防火责任落实到具体人头，确保林有人护，山有人巡，火有人管，责有人担。
二、加强宣传教育，切实营造全民防火氛围
为提高广大干部群众的森林防火安全意识，我县积极利用文件、会议、标语等方式，积极开展了以《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》为主题的宣传活动。一是组织技术人员进学校，开展“六个一”活动。今年3月，在镇小学开展了一堂森林防火知识讲座，加强了对中小学生森林防火知识宣传，通过“小手拉大手”，真正达到了“教育一个，引导一片，带动一面”的效果。二是在重点林区乡镇开展了“科技下乡”、“安全生产月”、“百日安全生产”等活动。组织技术人员深入林区，通过院坝会议、打招呼、发放森林防火明白纸等形式，向林区群众开展了面对面的森林防火宣传教育。三是在县城主要街道开展了安全生产集中宣传咨询日活动。组织技术人员利用县城赶场之机，坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）和“四面向”（面向基层、面向企业、面向职工、面向操作手）的原则，采取引导、警示的方式，通过散发外形美观、内容醒目的森林防火宣传年画、防火手册等资料，把森林防火宣传教育融入到日常生活中，让群众真正明白森林火灾的危害及注意事项。截止6月底，共召开局务会、职工会议研究安全生产、传达上级有关会议精神达10次，在电视台滚动播放森林防火标语2期，发放安全生产以及森林防火文件、通知、电文等共12份，张贴、悬挂安全的宣传标语，横幅60条（幅），督促有成片林的乡镇刻制、粉刷岩石森林防火标语350幅，发放铝制宣传标牌500余个，发放宣传资料5000余份，全县召开了各种林业安全生产会议达50余次，进一步提高了人们的森林防火意识，杜绝了全县森林火灾和各类林业安全事故的发生。
三、强化火源管理，加强森林防火督促检查
深入贯彻《省林区野外火源管理办法》，严格落实野外用火的有关规定。一是严格用火审批制度，凡需野外生产用火的单位或个人都必须向县政府提交用火申请，经审批后在落实相关的防火措施方可组织实施。二是防火期内在林区要道和景区入口设立检查站，加强对进山人员的检查并做好登记，坚决把火种堵在林外。在重大节假日和重要时段，采取定期、不定期的检查督促，加强了林区火源管理，消除了各种火灾隐患。上半年共开展了2次专项督促检查，检查了20余个乡镇，近50个重点林区村，发现隐患3起，整改3起，整改率达100%。县委县府分管林业工作的领导也高度重视，县委副书记李国生、副县长姚长琼等领导在“清明节”、“五一节”等重要时段前深入长田、鱼峰等重点林区乡镇进行了森林防火督促检查，指导森林防火工作，有力促进了全县森林防火工作，维护了林区群众正常的生产生活秩序，确保了林区安全。
四、加强基础建设，提升防火综合控制能力
一是按照省上明确的时间节点，采取下任务、明责任、定人头、限时间等措施，坚持抓硬件建设和软件配套相结合，扎实推进重点林区“六有”乡镇建设，确保在规定时间重点林区乡镇全部达到森林防火“六有”建设标准；二是抓好森林防火队伍建设。各乡镇按照森林防火面积的大小、重点林区村的多少及防火程度的难易，都组建了20人以上的森林消防民兵应急队或义务扑火队，采取以会代训和短期集中培训相结合，理论学习与实践操作相结合的方式，分批组织防火队伍学习林火原理、安全避险等理论，熟悉风力灭火机、油锯等扑火机具的性能和操作方法，有效提高森林防火队伍的扑火作战能力。
五、强化应急值守，科学有序处置森林火情
一是落实了值班带班制度。在防火期及重要节假日期间，为确保森林火灾及早发现，从县局至各乡镇实行全天24小时值班，节假日都有一名安全领导小组成员带班，发现隐患，及时整改，强化了林业安全生产的预防管理。二是抓好应急演练，做好扑救工作。根据《县森林防火应急预案》规定，按照预警分级响应预案要求，在明确了职责、落实了资金、物资等保障措施，有针对性的开展了森林防火演练。今年5月，县林业局组织鱼峰乡应急分队人员与各片区林业站长到鱼峰乡开展了森林防火演练。通过演练活动的开展，较好地展示了县近年来狠抓森林防火工作的成果，进一步强化了干部群众的森林防火意识，锤炼了森林防火应急队伍，为及时发现应急预案中存在的问题，进一步修订完善应急预案提供了参考和依据，有力地促进了全县森林防火综合防控能力的全面提升。
六、存在的不足及下步打算
乡镇森林防火存在的问题篇3
一、贯彻实施情况及成效
自年1月1日起实施修订后的《条例》以来，县人民政府及相关部门认真开展森林防火宣传教育，建立健全防火队伍，强化细化防火措施，全面落实防火责任，及时妥善应对森林火情，取得了“三十年无重大森林火灾”的优异成绩。
（一）加大宣传力度，营造了全员防火的良好氛围。县、乡（镇）政府高度重视森林防火宣传教育工作，广泛开展了各种形式的宣传活动，着力提高干群的防火意识。一是多形式加强宣传。坚持每年春节前后在电视台滚动播放分管副县长电视讲话、森林防火宣传标语及公益公告；今年1-3月内，共森林防火短信2万余条，印发宣传单10万余份，出动防火宣传车20余台次，各重点林区和风景旅游景点悬挂防火警示标志2000余个；部分乡镇还将森林防火内容录制成磁带在广播上定时播放。二是强化对重点人群的教育。县林业局积极协调县教育局，专门行文要求各中小学校在寒暑假放假前上一堂防火知识专题课，教育学生在假期不得随意玩火。二道镇为全镇中小学生购买了森林防火教材，对近3000名学生进行了森林防火宣传教育。林区乡镇村社干部通过召开广播会、院坝会等形式，加强对林区群众森林防火的教育，不断提高其森林防火意识。三是严厉打击违规用火行为。森林公安机关充分履职尽责，对违规用火行为坚持发现一起，查处一起。近三年来，共查处违规用火行为20余起，刑事处罚1人，治安处罚5人，行政处罚16人，全县上下基本形成了“人人知道森林防火，人人参与森林防火”的良好社会氛围。
（二）强化组织领导，森林防火目标责任全面落实。县、乡（镇）政府及相关职能部门认真做好了各项防范工作。一是成立了专门的工作机构。县人民政府成立了以县长为指挥长的森林防火指挥部，领导全县森林防火工作；乡（镇）、村（居）两级分别成立了相应的森林防火领导小组，分别负责辖区森林防火工作。二是签订了目标责任书。县、乡（镇）、村（居）层层签订责任书，全县共签订责任书1000余份，落实了五包责任制（防火指挥部成员划片包干，县级领导包片区、县林业局干部职工和县级部门包乡镇、乡镇干部包村社、村社干部包山头），森林防火做到了横向到边、纵向到底。三是完善了森林防火预案。县、乡（镇）政府都根据实际情况及时修订和完善了《森林火灾应急预案》，明晰了工作任务，确保森林火灾发生时扑救工作能够有条不紊的开展。
（三）加强火源管理，火灾隐患消除到位。加强对重点时段、重点地段和重点人员的监控，加大对森林火灾隐患的排查力度，确保了我县近年来无较大森林火灾发生。一是开展了森林火险隐患大排查活动。县人民政府及相关职能部门定期派出了检查组，深入重点林区、乡（镇），开展火险隐患排查整治活动，发现问题，及时整改。二是狠抓重点时段火源管理。在节假日以及各类节庆活动、庙会期间，对祭祀活动必需的设施采取加固、规范等措施，以消除火险隐患。在清明等节日期间，对上坟等祭祀活动进行严密监控，林业部门实行24小时值班，乡镇林业干部逐村进行巡视，真正做到了严防死守。三是狠抓重点地段火源管理。对旅游景点、农家乐、寺庙、山口要道等人员活动较多的场所，组织专人加强巡护。四是狠抓重点人员火源管理。对各乡镇“疯、呆、痴”人员进行了清理登记，实行重点监管。同时，对在林区和林区边沿作业的施工单位，均进行了提前警示教育，落实专人进行管理。
（四）健全扑火队伍，提升森林火灾应急水平。森林火灾突发性强、危害性大，事关群众生命财产安全和发展稳定大局。一是加强人员队伍配备。充实了县森林防火指挥部，设立了森林防火股，落实了专人具体负责森林防火工作；各乡镇、重点林区和风景区都成立了森林防火指挥部和森林火灾扑救应急分队，为森林防火扑火工作提供了基本保障。二是抓好基础设施投入。落实了森林公安办公场地，配备了必要的办公设施设备，确保反应迅速，信息畅通；部分乡镇添置了必要的防火设备，如马鞍镇年初投入经费8万余元，购买了灭火器400余个、铁锹20余把、喊话器、手电筒及常用药品等，并开展3次森林防火演练，扑灭森林火灾20余起。三是完善山体巡护体系。在完善和落实森林火灾扑救预案的基础上，完善了县、乡（镇）、村三级巡护体系。县人民政府及相关职能部门积极开展对各乡镇和县内大型林区森林防火工作及巡山体系建设的指导和督查；乡镇人民政府负责本辖区内的巡山护林队伍建设，检查督促村级组织、林区企事业单位的森林防火措施落实和巡山护林执行情况；村级护林防火组织具体负责监管巡山护林人员的日常巡护工作。同时，在重点林区村推行森林防火专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度试点，全县已落实专兼职巡山护林人员655名。
二、存在的问题
虽然我县在贯彻实施《森林防火条例》工作中做了大量的工作，取得了较好的成绩，但在检查中也发现了一些问题和不足，主要表现在：
（一）野外火源监管难度较大。生产性用火时常发生，一定程度上存在森林火灾隐患；对农村痴、呆、傻人员监管困难，增加了火灾突发的可能性；春节、清明等传统节日，上坟祭祖中野外用火屡禁不止；在高火险天气时段，森林禁火令难以严格执行，火灾隐患较为突出。
（二）防火队伍建设有待加强。一是没有森林防火专职扑火队。我县一直没有按照要求配备专门的扑火队伍，导致不能及时出动扑救森林火灾。二是护林巡山工作不到位。护林巡山队员工作责任心不够强，巡山时间、精力无保障；个别地方护林巡山队和兼职扑火队未按要求配备，甚至存在有名无实的现象。三是森林扑火工具缺乏。县防火办没有专门的防火物质仓库和扑火队伍营房，各乡镇基本上没有扑火设备，为有效快速扑灭森林火灾埋下隐患。
（三）防火协作机制不够健全。一是森林防火指挥部各成员单位彼此之间协作效应不强。如按照《森林防火条例》要求县级以上林业主管部门应该与气象主管部门建立联合会商机制，及时森林火险预警信息，但我县没有该项机制。二是森林防火过程中按照属地管理原则，划分了责任区域，但是在村界、乡界、县界等处的联合防火机制建设基本处于空白。
三、工作建议
随着我县森林覆盖率的逐步提高，林下可燃物大量增加，加之气候变暖等因素影响，森林防火压力逐步加大。对此，检查组提出如下工作建议：
（一）提升认识，强化森林防火宣传。做好森林防火工作事关自然环境和生态平衡，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局。县、乡人民政府及各部门要采取积极有效措施，将森林法、森林防火条例等法律法规和相关森林防火知识、森林火灾对社会的危害性、保护森林对生态的作用等方面的内容在全县范围内进行全面、广泛的宣传，使广大人民群众知晓、了解森林防火的意义，逐步改变容易引发森林火灾的一些生产和生活习惯，形成良好的森林防火环境。
（二）强化举措，加大火源管理力度。管好野外火源是杜绝森林火灾的有效保证。要加强对重点人群的管理，加强对农村痴呆傻、精神病人等群体的监管，落实监护责任；多方位强化对中小学生进入林区玩火的管理。要加强对清明节等特殊时段、寺庙等重点地段火源的监控，把火源控制在有效监控范围内。要加强林区巡山工作，及早发现并扑灭不明火源，将火灾消灭在萌芽状态。要进一步加强野外用火审批管理，严格控制农事用火及各种生活用火，在防火季节及高森林火险时段，严格禁止一切野外生产生活用火。
乡镇森林防火存在的问题篇4
同志们：
这次全县退耕还林、换发林权证、森林防火工作会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：总结经验，明确任务，落实责任，全面推进退耕还林、换发林权证和搞好森林防火工作。根据会议安排,我向大家报告去年秋季以来全县森林防火工作的情况和今冬明春森林防火工作的安排意见。等一会，县委宋书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。
一、去冬今春森林防火工作的基本情况
去年秋季以来，我县森林防火工作在县委、县政府的正确领导和省市森林防火指挥部的大力支持下，各有关部门紧密配合，森林防火战线的同志们努力工作，战胜了气候反常、高火险天气持续不断等困难，较好地控制了火灾的发生和蔓延，有效地维护了林区社会秩序的稳定，最大限度地减少了森林资源和人民生命财产损失。去年7月至今年6月，全县共共发生森林火灾、火警16起，比上一年度下降了20%，其中森林火灾2起，与上一年度持平。过火总面积16.1公顷，比上一年度下降了57%，受害森林面积11.3公顷，比上一年度下降了40%,为市下达的森林火灾控制面积的14.7％,森林火灾受害率仅为0.1‰。扑救森林火灾没有发生人员伤亡事故。去年冬季，先后被省市森林防火指挥部评为全省（市）森林防火先进县。今年全市森林防火目标管理责任制年度检查,我县又排名第一。总结去冬今春的森林防火工作，主要有以下几条经验：
一是领导高度重视，把森林防火工作当作大事、要事来抓。县委周书记、县政府宋县长对森林防火工作，做到亲自部署，亲自检查，亲自抓落实。先后多次深入乡镇检查指导森防工作,多次打电话到县森林防火值班室，了解森林火灾发生情况，指导防火扑火工作，并多次亲临森林火灾现场,指挥扑救山火。县委、县政府先后三次组织5个检查组，由5位县级领导带队，分别到各重点林区乡镇检查森林火灾预防措施的落实情况。县森林防火指挥部主要领导不但多次召开专题会议部署森林防火工作，还经常到乡镇村检查基层防范措施的落实情况。县林业局时刻绷紧森林防火这根弦，把森林防火工作摆上重要位置，定期组织相关职能部门召开会商会议，研究防火对策措施。并不断增加经费投入，加强基础设施建设，为森林防火工作取得好成绩提供了强有力的保障。各乡镇党委、政府始终把森林防火工作作为头等大事和中心任务来抓，为做好森林防火工作奠定了坚实的基础。
二是安排部署周密，社会各部门通力协作。县森林防火指挥部和林业局多次召开会议，专题研究森林防火工作。并几次在全县林业工作会议和林业站长会议上，深入传达贯彻上级森林防火批示精神，全面部署森林防火工作。同时，针对不同时期出现的新情况、新问题，先后12次下发文件，对森林防火作出进一步部署。各乡镇党委、政府按照县委、县政府的统一要求，精心组织，周密安排，狠抓各项防火措施的落实。社会各单位、各部门尽职尽责，大力支持森林防火工作。财政部门努力增加森林防火专项经费投入；气象部门适时森林火险天气预报，及时提供火场气象服务；驻会、武警部队对扑救森林火灾作出了特殊贡献，只要扑救森林火灾需要，、武警部队的广大官兵就立即奔赴火场，投入到扑灭森林火灾的战斗中，成为森林消防事业的中坚力量。县教育局把森林防火“四个一”宣传活动当作一项长期任务，每学期开展一次。每到防火紧要期，全县中小学校的师生都要走向街头、村头、田头，写标语、出专栏，有声有色地宣传森林防火；广播电视等宣传部门，主动配合林业部门宣传森林防火知识、条例、法规；县综治办、公安等森林防火成员单位密切配合、尽职尽责，对森林防火工作出力献策；县森林公安分局始终把森林防火作为第一工作要务，早发动、早部署、早落实，充分发挥生力军和突击队作用，识大局、听指挥、讲奉献，扎实开展防火值勤和灭火作战，关键时候拉得出、冲得上、打得赢，出色地完成了各项防扑火任务，受到了省市森林防火指挥部的充分肯定。
三是宣传氛围浓烈，牢牢绑紧广大林农森林防火这根弦。一是通过近几年的努力，各乡镇建立了一大批大、中、小型森林防火固定宣传牌。不但国道、省道两侧经常可以看到高标准的大型、特大型森林防火固定宣传牌，而且县道、乡道两侧甚至主要进山道口也都竖立了各种规格的森林防火固定宣传牌，宣传效果很好。二是每当高火险期来临之前，各乡镇加强森林防火的宣传工作，广播、电视、报纸、宣传车、标语等等宣传工具一起上，开展全方位的森林防火宣传，形成了浓厚的森林防火氛围。三是做好经常性地开展中小学森林防火宣传教育工作。县森林防火指挥部今年初还再次与县教育局联合发文，专题部署中小学校森林防火“四个一”宣传教育活动，社会反响很大。连山、马鞍、长寨等乡镇利用逢场赶集的机会，组织中小学生手持横幅，上街游行宣传森林防火，声势大，效果好；坪村、广坪、沙溪、团河、长寨等乡镇在防火紧要期，组织宣传车深入村组巡回宣传，提醒村们严防山火；地灵、炮团、林城镇、沙溪、长寨等乡镇在公路两旁的行道上订制的了大量的森林防火木制标语牌；长寨、金子岩、炮团、马鞍等乡投入了一定资金，用油漆、立德粉等书写大量的森林防火标语；朗江镇结合本乡实际，聘请一名退休教师，手持电喇叭，在防火紧要期走村串户，宣传森林了火；金龙、坪村、林城村镇等乡镇在森防工作中注重捕捉违章用火、失火烧山等案例进行反面教育；长寨乡还组织了一支森林防火文艺宣传队，在防火期深入全乡各村巡回宣传，深受群众欢迎。通过采取不同形式的宣传方式，多层次地开展宣传教育，有效的增强了广大干部群众的森林防火意识。
四是防范措施严密，牢牢把握森林防火工作主动权。为了使森林防火有章可循，根据《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》，结合我县实际，县森防办先后制定了森林防火全员风险抵押承包责任制、护林员岗位责任制、森林防火二十四小时值班制度、林区野外特殊用火审批制度、村民森林防火责任制、痴呆人员监护人责任制、森林防火奖罚制度、森林防火边界联防制度等一整套的森林防火规章制度。县森林防火指挥部与各乡镇乡镇长、主管林业的负责人、林业站站长、森防专干签定了森林防火责任制；各乡镇将森林防火列入了目标管理，建立了考评制度，将其与护林员的工资、奖金以及村干部的工资补帖，林农的限额采伐指标挂勾，使森林防火与广大干群的切身利益联系起来。在防火值班方面，各乡镇都较好地坚持了防火期24小时值班制度。在高火险天气，炮团、地灵、连山等乡镇的领导，亲自参加森防值班。沙溪、金子岩、岩头等乡镇严格持行野外用火审批制度，对林区生产用火，严格按照“申请、检查、审批、监烧”四程序进行，严格执行“五严禁”、“六不烧”的林区野外用火制度。马鞍、连山、沙溪等乡镇对疯、哑、聋、呆等理智不健全人员，逐一进行登记造册，逐一明确监护人，逐一签订监护人责任书。林城镇、沙溪等乡镇在高火险天气，采取行政措施，对重点地段，重点布防，重点守护，严防火灾事故发生。为有效控制春节、清明期间上山祭祖扫墓时普遍存在的乱烧香、乱烧纸、乱燃放鞭炮的“三乱”现象，林城镇对山上林内的坟墓进行了登记造册，以坟墓为中心划定了森林防火责任区，指定了责任户主，落实了看护人员；金子岩、马鞍、肖家、团河等乡镇，在森林防火期，按要求组建了“野外违章用火巡查队”，对随意用火人员进行劝阻，加大了护林防火巡查力度和对违章用火的处罚。针对今年春防的严峻形势，广大基层乡镇的党员、干部都主动放弃休息时间，分片包村，责任到人，设立防火检查岗（哨），收缴违章进入林区的火种，并对风景名胜区、散坟集中区、火灾多发区等重要森林防火部位加强巡查，制止违章野外用火，消除火灾隐患，真正做到了严防严守，效果很好，成效显著。
二、当前森林防火面临的形势
近几年来,我县森林防火工作虽然取得了一定成绩，但从总体上看还处于预防上死看死守，扑救上人海战术，指挥上凭老经验，手段上原始落后的初级水平，森林防火工作中一些深层次矛盾尚未得到根本性解决，特别是新形势下，森林防火工作面临很多新情况和新问题，任务越来越重，要求越来越高。我们在总结经验、肯定成绩的同时，应当时刻保持清醒的头脑，要对当前森林防火形势有更为深刻的认识。适应新形势，采取新对策，才能实现新发展，取得新胜利。
（一）贯彻落实中央《决定》，既是发展机遇，也是工作挑战。当前，全国上下正在认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，全面兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。《决定》是“三个代表”重要思想在林业上最新、最重要、最集中的体现，是总结过去、反映现在、指导未来的纲领性文件，是做好森林防火工作的重要指针。贯彻落实《决定》，要求我们既要充分看到森林防火工作面临的良好发展机遇，也要正确把握《决定》颁布实施后对森林防火工作提出的新任务、新要求。贯彻落实《决定》，要求我们进一步提高对森林防火工作重要性的认识,要求我们切实为森林防火工作定好位，理清好工作发展思路，要求我们尽快采取措施，将政策优势转化为加快工作发展的动力,要求我们认真分析新情况，始终把握住工作的主动权。
（二）气候条件变化异常，对森林防火工作十分不利。最近几年，厄尔尼诺、拉尼娜现象的影响日益剧烈，高温、干旱、大风或极端低温冻害等异常天气明显增多，全球森林火灾频繁发生。根据气象部门预测，由于我县入夏以来降雨过多，冬季的降水会明显减少，气温将较常年偏高，冷暖变化幅度较大，高火险天气将会集中出现，森林火险等级居高不下，对森林防火工作十分不利，增加了发生森林火灾的机率。
（三）林内可燃物增多，发生森林大火的危险性越来越大。随着天然林保护、退耕还林等六大林业重点工程的全面实施，我县森林在面积上正处于快速恢复增长。近几年来新植幼林大幅度增加，高火险森林面积在迅速扩大，防火战线加长，任务日益加重。由于很乡镇没能按照“四同步”要求营造防火林带，森林防火基础设施建设滞后，特别是入秋以来，我县遭受严重旱灾，林草干枯死亡，导致林内可燃物急剧增加，一旦发生森林火灾，难以做到快速控制和扑救，极易酿成大灾。
（四）林区社情林情复杂，火源管理的难度越来越大。一是进入林区人员增多。随着林区开发特别是生态旅游的兴起，进入林区旅游渡假的人员大量增加，这些人员活动分散，防火意识差，野外火源管理难度很大。二是人为故意纵火的隐患加大。随着打击破坏森林资源和野生动植物资源违法犯罪活动等措施的全面落实，一些不法分子产生报复心理，存在故意纵火的隐患。三是火源管理有弱化的趋势。部分乡镇护林人员工资不能按期发放，待遇不能全面落实，影响了工作积极性。有的领导自以为管理到位，满足现状，火源管理监督力度下降。四是一些地方，特别是山区封建迷信活动有所抬头，上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮屡禁不止，增加了森林火灾的隐患。
（五）基础设施落后，控制扑救森林火灾的能力依然没有得到明显改变。我县多数地方的森林防火基础设施装备严重不足，现有的设施设备年久失修，难以满足防扑火的需要。森林防火资金投入不足，基础设施建设滞后，防火灭火的科技含量低。表现在瞭望监测手段落后，不能准确及时发现火情；交通工具、通讯设施落后，反应速度慢，不能有效地组织指挥扑救火灾；机具装备缺乏、落后，扑火时主要靠一把枝条、一把刀，实行“人海人战”，不能有效保证扑火人员的安全。
（六）森林防火工作仍然存在一些不容忽视的问题。一是有的乡镇森林防火行政领导负责制还没有真正落到实处，森林防火的基础设施建设没有纳入乡镇国民经济和社会发展规划，森林火灾预防和扑救经费没有纳入乡镇财政预算。二是个别乡镇工作流于形式，存在着“三重三轻”（重政绩、轻实效，重经济、轻防火，重扑救、轻预防）和“三多三少”（口头布置多、动态检查少，普遍号召多、讲究实效少，扑救开支多、预防投入少）现象。三是预防措施不力，火源管理不到位。一些乡镇的防火宣传教育满足于做表面文章，不够细致深入，存在大量的死角。四是一些乡镇的扑火预案落实不到位，没有真正做好扑大火的准备。一遇森林火灾，扑火人员、机具、设备等靠临时组织，后勤供应等根本无法保障。对于森林防火工作面临的严峻形势和存在的突出问题，我们不能掉以轻心，要高度重视，认真研究，制定对策，周密部署，抓好落实，确保全县森林防火工作不发生大的问题。步加大。这些问题如不及时解决，势必影响今年秋防乃至今后的森林防火工作。
三、以中央《决定》为指导，夺取今冬明春森林防火工作新胜利
今冬明春的森林防火工作，要以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》为指导，以确保不发生大的森林火灾为目标，以落实森林防火行政领导负责制为重点，以森林防火综合治理为基础，以加快基础设施建设为突破口，以对党和人民高度负责的态度，深入广泛地宣传《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》，认真贯彻全市森林防火会议工作精神，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，切实加强领导，全力以赴，做好防大火、扑大火的准备工作，确保不发生重、特大森林火灾，力争消灭森林火灾。其具体控制指标是：全县森林火警火灾次数不超过9次，受害森林面积不超过77公顷，营造森林防火林带45公里。为实现这一目标，要着力抓好以下五个方面的工作：
（一）提高认识，深化森林防火行政领导负责制。多年来的实践证明，落实好森林防火行政领导负责制是做好森林防火工作的关键。我们一定认真贯彻落实总理关于森林防火行政领导负责制的重要指示：一个地方森林防火行政领导负责制要真正落实，主要体现在五个方面。一是各级组织机构落实,特别是市、县、乡三级森林防火指挥部,机构健全稳定,人员高效精干。二是责任到人。各级地方政府森林防火指挥部指挥长是本地区森林防火的第一责任人,森林防火指挥部成员,都要划分森林防火责任区,签订防火责任状,并经常深入责任区督促检查,帮助解决实际问题。三是森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划。四是森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算。五是一旦发生森林火灾,有关领导及时深入现场组织指挥扑救。要按照中央《决定》规定的政府主要负责同志是林业建设的第一责任人和总理提出的“五条标准”，积极争取各级党委、政府的高度重视，进一步完善和深化森林防火行政领导负责制。
（二）积极探索基层森林防火综合治理新机制。根据我县森林防火工作面临的形势，以及森林防火任务重在基层的实际，为解决好目前有的乡镇存在的“三重三轻”和“三多三少”问题，要积极探索基层森林防火综合治理的新机制。所谓综合治理，就是在不增加或少量增加投入的前提下，采取行政、法律、经济和技术相结合的手段，通过加强领导，加大宣传力度，组建“三支队伍”（管火、扑火、监督），落实“三长一员”（乡镇长、村长、家长和护林员）责任，制定乡规民约，做到“三个落实”（责任落实、任务落实、措施落实），实现“三个转变”（由林业部门一家抓向全社会共同抓转变、由被动扑救向主动预防转变、由单纯依靠行政手段向行政手段、法制手段、经济手段相结合转变），达到减少火灾次数、降低火灾损失的目的，使森林防火工作再上新台阶。
（三）严格管理，坚决遏制山火高发的态势。森林防火是一项群众性、社会性很强的工作。防火减灾，重在预防。这既是大家的共识，也是我们以往工作的基本经验。首先，要在增强全社会的森林防火意识上狠下功夫。各乡镇要结合实际，积极开展各种形式的宣传活动，做到电视、广播电台有森林防火节目，各中小学校有“四个一”活动，林区主要交通路口有森林防火警示标牌。要通过开展宣传月、宣传周、宣传日等活动，大力宣传搞好森林防火工作的重大意义，进一步增强各级领导和林区干部群众的紧迫感和责任感，牢固树立“林区大事，防火第一”的思想。其次，要狠抓火源管理。我县绝大部分森林火灾是由人为因素引起的。这就要求我们必须不断加大工作力度，依法严控火源，通过加强入山检查、封山防火、重点监控、巡护检查等措施，管住野外火源，使人为火源得到有效控制。大家回去后，要对火源管理措施进行落实、落实、再落实，做到万无一失。特别是鹰咀岩自然保护区等重点防火区域、森林腹地以及封山防火区，要组织力量提前进行实地踏查，分析入山火源的分布规律，有针对性地研究制定出强化入山火源管理的有效措施。该增人设卡的要配齐配足，该封山防火的要坚决依法封好封住，做到有备无患。
（四）全力做好扑救森林火灾的各项准备工作。扑救森林火灾，如果准备不足，仓促上阵，指挥无序，盲目用兵，不仅影响扑救实效，而且劳民伤财，还最容易造成意外事故。各乡镇要认真总结过去扑救森林火灾的经验教训，超前做好各项准备工作。一要有扑救较大森林火灾的思想准备。思想上要高度重视，做到未雨绸缪，有备无患，牢牢把握扑救较大森林火灾的主动权。二要制定切实可行的扑火预案。各乡镇要根据当地实际，制定各自的森林扑火预案。一旦遇到紧急火情,要集中优势兵力,快速扑救、合力围歼,以最快的速度、最短的时间排除险情,把火灾损失降到最低限度。三要加强物资储备。各乡镇都要建立扑火物资储备库，备足森林扑火机具。四要加强森林扑火队伍的建设。随着市场经济制改革的不断深化，劳动力的组织形式和生产资料的所有形式发生了重大变化，过去的扑火组织方式已不适应当前形势的需要，加强专业扑火队伍的建设，已经成为预防和控制森林火灾发生的重要保证。各乡镇要积极探索新形势下加强森林扑火队伍建设的有效形式。总的要求是，要建立符合各地实际，具有一定数量，具备实战能力的专业扑火队伍，并进行扑火技能培训和实战演练，做到一旦发生火灾，能迅速出动，“打早、打小、打了”。五要严格实施安全扑火。要把扑火安全放在森林防火工作的首要位置，强化火灾扑救的科学指挥和调度，加强扑火人员安全教育，严格进行扑火知识培训，组织扑火演练，增强扑火能力，提高扑火队员安全避火技能。各级指挥员特别是火场扑火指挥员，要贴近火线，靠前指挥，密切注意火场天气和火场地形地势，正确预测和判断火势发展，牢牢把握住扑火进程。要严禁组织中小学生、儿童、老人和身残体弱人员参加扑火，对上述人员自发上山扑火的，要积极劝阻，防止伤亡事故的发生。
（五）加大森林防火各项工作的力度。今冬明春森林防火工作，由于种种原因的制约，无论是要求还是难度都大大超过往年，我们的工作力度必须相应加大。一是加大森林防火检查工作力度。重点检查森林防火行政领导负责制是否按照副总理提出的五条标准全面落实，专业扑火队伍是否到岗就位，森林防火投入是否落实，野外火源管理措施是否执行，扑火机具、通讯工具是否充足完好，特别是对膺嘴岩自然保护区等风景旅游区监督检查是否到位。县森防办将不定期组织抽查，组织开展各乡镇之间的联查活动，抽查和联查结果作为评价各乡镇森林防火工作的重要依据。二是加大森林防火监督工作力度。依据《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》的规定，对抽查和联查过程中发现的问题，有针对性的下达《火灾隐患整改通知书》，责令限期整改，跟踪督察。三是要严明火情报告制度。控制不发生大的森林火灾,分分秒秒都是极为珍贵的。各乡镇要充分认识火情报告的重要性,清醒认识有火不及时报告甚至瞒报火情的危险性,遇有火情必须按规定迅速向上级报告,不允许任何单位和任何人在火情报告上做手脚,更不允许迟报、瞒报。要建立起有效的监督机制,严肃查处有火不报、瞒报和“关门打火”的责任人。四是加大森林防火基础设施建设力度。今冬明春新造林与造防火林带，一定要实行“四同步”（即同步规划、同步设计、同步施工、同步验收），并纳入森林防火目标管理责任状，进行考核验收，确保这项工作落到实处。各乡镇要按照副总理关于森林防火工作的五项要求。将森林火灾的预防和扑救经费纳入乡镇财政预算。同时，继续做好重点火险区项目争取和组织实施，加强森林防火基础设施建设，全面提高全县防灭森林火灾的能力。要严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度。防火期间，要坚持24小时值班，落实带班领导，一有火警迅速处理，确保政令、信息畅通。
乡镇森林防火存在的问题篇5
突出重点 苦抓实干
确保森林防火安全推动林业生产快速发展
--在全县森林防火暨林业生产工作会议上的讲话
20__年9月26日
同志们：
县政府召开这次森林防火暨林业生产工作会议，主要任务是全面总结今年以来我县森林防火和林业生产工作，分析当前我县森林防火和林业生产形势，安排部署今冬明春森林防火和林业生产工作，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，加大工作力度，确保全县森林防火防火安全，实现林业生产快速发展。下面，我讲几点意见。
一、关于森林防火工作
（一）统一思想，充分认识森林防火工作的严峻形势
今年以来，我县认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，全面落实防火各项措施，切实做到思想到位、措施到位、组织到位，森林防火工作取得了阶段性胜利，为实现47年无森林火灾奠定了坚实基础。但是，综合分析各种因素，今冬明春我县森林防火面临的形势依然十分严峻。
第一，气候条件十分不利。森林火灾是受气候条件影响最明显、最直接的自然灾害之一，天气冷暖变化剧烈，持续干旱少雨，最容易导致森林火灾。今年入秋以来的持续干旱，使森林火险等级增高，据预测，今冬我县气候仍偏干旱，森林防火形势不容乐观。
第二，可燃地被物十分丰富。从林区基础设施现状看，林区道路、通信和林火阻隔系统等基础设施建设严重滞后，并普遍存在着森林扑救手段不多、防控能力不强的问题。从林内可燃物情况看，入夏以来，林区遭受严重旱灾，林草干枯死亡，导致林内可燃物急剧增加，加之天然林禁伐、天保工程的实施和林下生产活动的减少，林内可燃物越积越厚，火险等级很高。特别是林内枯倒木、枝丫材很多，增加了可燃物载量，一旦着火，极易酿成大灾。
第三，火源管理难度加大。随着林区改革的深入、矿产开发、生态旅游的发展和绿色食品的开发，入山人员增多，火源管理难度增大，极大地增加了火灾隐患。尤其是森林防火期高危期正值农事生产繁忙期，受生产水平和传统生产习惯影响，森林防火与生产用火的矛盾十分突出，加之上坟烧香烧纸放鞭炮等传统习俗根深蒂固，给森林防火带来巨大压力。
第四，思想认识有待进一步提高。夏末秋初，我县持续干旱，森林火险等级居高不下，少数乡镇在落实防火各项措施上不得力、不到位，对低智能人监护不力，低智能人随意野外用火现象依然存在；扑火队伍建设流于形式，缺乏业务培训和实战演练，扑火能力不强，甚至发生火情时少数乡镇扑火队拉不出来，只是临时组织群众扑火，贻误了扑火战机；对防火工作的警惕性、预见性不强，特别是对旱情与森林火灾的密切关系认识不到位，在旱情严重并持续发展的关键时期，不少乡镇仍然按部就班地抓防火，没有采取有针对性的、超常规的防范措施，就有可能导致非防火期发生火情。
第五，乡镇换届对森林防火工作也有一定影响。由于本次换届班子成员变动大，主要领导交流力度大，存在工作衔接、工作熟悉的过程，希望换届后的乡镇党委、政府继续高度重视森林防火工作，加强领导，夯实责任，细化措施，确保森林防火安全。
（二）夯实责任，确保森林防火工作稳中求进
做好今冬明春森林防火工作总的要求是：紧紧围绕“抓落实、保安全、促发展”这一主题，坚持以人为本，强化灾前防范，提高应急能力，科学处置火情，严防森林火灾，严防火烧连营，严防人员伤亡，奋力实现47年无森林火灾。
第一，加强灾前防范，做到火患早排除。核心是管严管住火源。火源管理要坚持疏、导、堵相结合，突出重点部位、把握重点时期、抓住关键环节、管住重点人群。一要严禁野外用火，对野外用火实行，杜绝一切火源进入林区。二要开展“三检查”，要按月进行例行检查，重点检查防火工作的安排部署情况，检查森林防火措施的落实和执行情况，排查可燃物清理和重要设施防护情况，做到不漏一个山头、不漏一个地块、不漏一个沟壑、不留任何死角。对检查出来的隐患，要及时提出整改意见，对整改措施未落实引发问题的，要加大责任追究力度；对重点时段要进行检查，防火紧要期，要加强宣传教育，实行全面封山，严查一切野外用火，国庆、元旦、春节、元宵等节日期间，防火检查站要对进山人员逐一排查，铲除火源导火索；对关键部位要反复检查，对重点山场、人员活动密集林区要重点防护、反复排查，发现问题立即督促整改。三要加强生产用火指导，严格执行生产用火审批制度，经过批准的野外生产用火，各乡镇要落实专人进行指导，做到气候不适不烧、无人看守不烧、未做好防范准备不烧。四要管住重点人群，各防火责任单位要对辖区低智能人进行全面排查摸底，逐一落实监护人和监护措施，此项工作一定要做深做细，今后凡出现一起因低智能人引起的火情都必须追究乡镇主要领导和监护人的责任。五要抓好重点时期和重点部位的防范，在元旦、春节等节假日各防火责任单位要制定周密计划，对入山焚烧纸钱、烧香点烛人员要重点监控，对重点部位要落实专人严防死守，确保万无一失。
第二，加强应急措施，做到火情早处置。要切实加强森林火灾应急预案的制定、修订等各项工作，做到早修订、早培训、早演练、早准备、早启动。一要早修订。根据不断变化发展的实际情况和工作需要，进一步修订完善森林防火应急预案，增强预案的针对性、操作性和实用性。二要早培训。根据扑火预案要求，大力开展森林防火教育培训，让每一名扑火队员和林区群众都了解林火发生、发展的特性和基本避险方法。三要早演练。要组织开展预案演练,相邻乡镇和单位，还要组织开展联合演练。
通过演练，使相关部门和人员真正熟悉预案内容，明白自身职责，通晓工作流程。四要早准备。提前做好各种灭火机具、设施的检修维护，加强应急物资储备，提高森林火灾应急处置能力。五是早启动。一旦发现火情，立即启动预案，小火当作大火打，做到迅速就近组织人员扑救，迅速传递火情，迅速增援扑火力量，确保在最短时间内组织领导到位、技术支持到位、资金物资到位、扑火人员到位，确保高效妥善处置火情。
第三，加强防火队伍和信息建设，做到扑救早落实。各防火责任单位要进一步加大扑火队伍建设力度，各乡镇必须组建一支专门的扑火队，村必须组建一支扑火班，人员必须配足配强，决不允许流于形式。要加强扑火知识培训，开展扑火技巧训练和实战演练，全面提高扑火队伍的扑火能力，确保火灾来临时能拉得出、打得胜。要科学指挥，科学扑救，坚决贯彻“打早、打小、打了”的原则，集中优势兵力实施歼灭战。要高度重视和保障扑火人员的人身安全，坚持以专业队扑打为主，群众清理火场，严禁组织老、弱、病、残、幼参与扑火。要加强森林火险预测预报工作，认真落实森林火险警报制度。防火期内，专业扑火队伍要严阵以待，不得外出。要严格执行森林火灾报告制度，一旦发生火情，要迅速向县森林防火指挥部报告，对夸大火情造成人力、物力、财力损失和虚报瞒报贻误扑火战机的单位和责任人，要严肃处理。要坚持24小时值班，保持防火信息畅通，对脱岗、漏岗、擅离职守的要坚决追究责任，予以处理。
第四，加强工作协调，形成工作合力。指挥部各成员单位，要认真履行好在森林防火方面的工作职责，交通部门要做好交通运输工具的调度，确保道路的畅通；气象部门负责提供防火期内的天气预报，高火险天气警报和火场气象因素；电力部门要确保县防火办的用电需要；电信部门要按照特殊通讯的规定，保证扑救火灾的联络畅通；民政部门负责安置因扑救火灾受伤、致残和牺牲的人员；文教部门要组织开展对中小学生进行森林防火知识的宣传教育；卫生部门要组织好地方卫生部门的救护队，储备好必要的药物；广电部门负责好森林防火工作的宣传报导；公安、监察、安监、林业等部门负责对火灾肇事者和责任人依法做出处理。
第五，要加大对森林防火案件的查处力度。森林防火措施千万条，最硬的一条就是抓案件查处，出重拳打击肇事者。森林公安分局和各辖区派出所要把查处森林防火案件放在突出位置，快办严办，通过办案说案教育群众，产生震慑效果。
（三）加强领导，务必把防火责任落实到位
抓落实，见成效，关键是加强领导。今年春防工作之所以能取得阶段性胜利，最重要、最关键的一条就是思想认识到位，高度重视，组织有力，责任明确。今冬明春森林防火工作，要切实做到“三狠抓、三落实”，确保森林防火不因工作疏忽而出任何问题。
第一，狠抓组织领导,做到防火责任落实。一要落实好“七长”负责制。从县长、乡长、村长、组长、场长、校长、户长，逐级签订森林防火责任状，把“七长”负责制贯穿到森林防火工作的全过程，做到在整个工作部署上，防火工作有位子；在资金安排上，防火投入进盘子；在工作开展上，防火措施有法子。二要落实好天保管护组织一条线的责任。把森林防火工作作为天保工作的一项硬任务、硬指标，森林防火工作在乡镇、护林站、村委会、村护林员年度天保考核中要严格考核，奖惩到位，对出现问题的，该否决的否决，该解聘的解聘，该追究责任的追究责任，决不姑息迁就。加强领导，落实责任，最重要的是加强一把手对森林防火工作的领导，落实一把手的森林防火责任。各防火责任单位主要领导要把森林防火工作作为第一件大事、第一位任务、第一项职责，集中精力、集中时间，亲自抓薄弱环节、亲自抓研究部署、亲自抓检查落实。
第二，狠抓责任追究，做到奖惩措施到位。责任制的落实，是做好森林防火工作的关键措施。各责任单位领导及组成人员有变动的，要及时调整充实，决不能出现岗位空缺和工作断档，做到人员变动森林防火责任不变。对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的单位和个人，要进行表彰奖励。凡防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力，并造成严重后果和恶劣影响的，要依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。
第三，狠抓宣传教育,做到思想认识到位。要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓，在提高各级干部思想认识和广大群众防火意识上下功夫。当前，要进一步加强森林防火宣传教育，克服“三种思想”：一要坚决克服麻痹思想，做到高度警惕，未雨绸缪；二要坚决克服经验主义，做到与时俱进，开拓创新；三要坚决克服畏难和厌战情绪，做到持之以恒，常抓不懈。重点抓好四项工作：一是突出宣传重点。要深入林区，深入农户，组织开展面对面的宣传。二是丰富宣传形式。要通过举办宣传月、宣传周活动，通过设置固定宣传牌、张贴宣传标语、发放宣传手册、编发防火短信等手段，创新和丰富宣传形式，力求喜闻乐见。三是拓展宣传广度。充分利用电视、广播、墙报等公众媒体，加大宣传频率，对边远地区，要村村张贴森林防火令，户户下发《森林防火公约》，做到防火宣传进村入户，不留死角。四是确保宣传实效。充分利用正反两方面典型，宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性，营造出浓厚的森林防火氛围。森林防火工作要天天讲，场场讲，切实做到家喻户晓、深入人心，使人到之处，警钟长鸣。
二、关于林业生产工作
1999年以来，全县共完成退耕还林14.89万亩，其中退耕造林9.27万亩，荒山造林5.62万亩，营造防护林7万多亩，封山育林15万余亩，新建领导绿化点16800亩，工程植竹1200亩，经过上级多次核查，面积核实率达100%，苗木保存率达96%以上，抚育管护率达100%，复耕率为零，工程建设质量达国家优良标准。但是，从全县目前的情况看，林业建设任务仍然十分艰巨，林业生态现状与县委、县政府确立的“发展绿色产业，争创人均强县，构建和谐镇坪”发展战略还有较大差距。一是局部区域生态环境还很脆弱，森林结构不合理,林分质量不高的矛盾还十分突出。少数乡镇对退耕还林管护重视不够，措施不力，抚育管护不到位，苗木长势弱,苗木保存率低。二是天然林保护的合力还未真正形成，护林员的职能作用有待于进一步发挥，林业执法力度仍需进一步加强。三是林业产业低产、低质、低效的状况尚未扭转，农民依托林业产业增收致富的潜力还远远没发挥出来。这些问题务必引起大家的高度重视，采取得力措施，切实加以解决。
（一）切实抓好退耕还林工程建设
一要强化管护，巩固成果。各乡镇一定要把退耕管护摆在重中之重的位置，进一步落实好退耕管护任务和责任，抓好抚育管护、补植补栽工作，认真纠正退耕还林中存在的问题，确保整个退耕还林工程不出问题。今后，国家对退耕还林监察的力度将更大，更严格。对管护不到位、不合格的一律不予兑现。管护到位，确保成林见效是乡镇政府的政治责任，我们一定要履职啊！今年，哪个乡镇在退耕还林管护中出问题，不仅不予兑现补助，还要追究领导和有关干部的责任。二要加快退耕还林林权证发放工作。过去我们在这项上走在全市前例，现在有所滞后，各乡镇和相关部门一定要采取积极措施，努力迎头赶上。三要做好政策兑现工作，维护好退耕农户的利益，确保“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”，对水毁、修路、开矿、建房等因素造成退耕还林面积损失的，必须在今秋就近造林，补足面积。四要抓好退耕还林工作。随着国家对退耕还林补助期限的延长，退耕还林势头还会抬头，乡镇政府和相关部门一定要认识到这一问题的复杂性、艰巨性和长期性，要以高度的责任感、使命感积极做好矛盾化解和社会稳定工作。这是硬指标、硬任务，任何单位和个人都不得推诿扯皮。
（二）依法保护管理森林资源
一要抓好天然林保护工程建设，认真贯彻“严管林、慎用钱、质为先”的工作方针，严格执行“双线目标管理责任制”，进一步修订完善天保管护实施方案和考核办法，健全管护组织，夯实管护责任，严格考核奖惩，整合天然林保护合力，管好管严191万亩天然林；要进一步加强天保人工造林管护，巩固建设成果。
二要加强资源林政管理。要严格农民自用材和烧柴管理，认真执行采伐限额，规范办证程序，做到凭证采伐；要加强征占用林地管理，严格前置许可，林业部门要积极会同国土部门，理顺管理关系，规范审批程序，严格依法管理；要进一步加大林业有害生物防治力度，切实抓好禽流感和胡蜂防控工作。
三要坚持依法治林。进一步加强林业法律宣传，提高全民的林业法制意识；要理顺和健全林业执法体系，整合林业执法力量，提高队伍素质和执法水平；要加大执法力度，始终保持高压态势，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，坚决刹住乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎、乱挖滥采等歪风；要强化林业执法监督，落实执法监督制度和措施，完善执法监督形式，推行案件审查制和执法责任制，规范执法行为，切实依法管理好森林资源。
四要加大华南虎等野生动物保护力度。20__年7月6日，省专家评审会认定：陕西镇坪县仍有华南虎生存。这一消息引起海内外媒体的广泛关注，镇坪的知名度空前提高，这既是我们发展的大好机遇，也是对我们工作的严峻挑战，因此，全县上下要牢固树立野生动植物保护观念，为华南虎和其他野生动植物创造良好的原生态栖息环境，实现人与自然的和谐相处。
（三）大力发展林业产业
发达的林业产业体系是现代林业的重要组成部分。只有发展壮大林业产业，才能更好地满足社会对林产品的需求，也有利于杜绝破坏森林资源的现象发生，保证生态建设持续健康发展。我县林业产业建设必须遵循自然规律和经济规律，立足资源，面向市场，实施绿色、品牌战略，主攻林特产品、野生绿色资源、森林旅游三大重点，建好建优以板栗、核桃、木本药材和速生丰产用材林为主的四大基地。今后一段时间，林业产业建设的重点要放在加强药果林管理上，各乡镇一定要切实分解落实好任务，组织开展好抚育管护、低产改造和水肥管理，尤其要把药果林管理作为考核包村干部和村干部的重要内容，严格考核奖惩。一是各乡镇要迅速摸清家底。我县作为全省重点林区县，林业收入在农民收入中举足轻重，只有摸清家底，突出重点，才能实现农民依靠林业大幅度增收。二是要认真抓样板。林业产业相比而言，抓样板投入小、风险小、见效快，县、乡及相关部门领导要在今年确定的绿化点和林园管护上抓好示范点，真正做到组组有看点、村村有亮点、乡乡镇镇有卖点。届时，县上将进行检查评比,使绿化点真正起到示范带动作用。三要认真抓好已建成县乡领导绿化点管护工作。要认真落实管护措施，确保造一块、管护一块、成林一块。各乡镇要利用秋季造林的黄金季节，努力完成县政府八月初下达各乡镇的八九会战任务，在会战中,必须严格按照设计施工,保证建设质量,对整地、管护不合格的必须返工,不合格的一律不予验收。
（四）切实加强对林业工作的领导
乡镇森林防火存在的问题篇6
县政府：
11月14日，县森林防火督查组对10个乡镇森林防火工作进行了全面督查，抽查了72个村，并对县、乡防火检查站进行了检查。
各乡镇高度重视十月初一防火工作，全面加强防火宣传、队伍建设、物资储备，县乡包村干部驻村防火，乡镇应急队伍全员待命，设立了检查站口，严查车辆人员，确保了今天的森林防火安全。
乡镇森林防火存在的问题篇7
关键词森林消防;队伍建设;措施;发展思路;浙江永嘉
建设生态环境、保护生态环境已成为人类社会的共识。加强森林消防、保护森林资源已经成为林业部门的首要职责。森林消防队伍是森林火灾预防和森林火灾扑救的主力军,加强森林消防队伍建设是加强森林消防工作的关键。近年来,永嘉县通过大力组建森林消防队伍,不断深入探讨森林消防队伍长效发展机制建设,以期探索一条具有永嘉特色的森林消防队伍发展路子。
1永嘉县森林消防概况
永嘉县是一个“八山一水一分田”的山区林业大县,也是一个经济欠发达的农业大县,地处浙江省东南沿海括苍山南麓,东邻乐清市,南与温州市隔江相望,西接青田县,北接仙居县,东北与黄岩区接壤,西北与缙云县毗连。全县设有38个乡镇,906个行政村,2个国有林场。人口90万人,其中农业人口79.66万人,占总人口的88.5%。全县林地面积212705hm2,其中有林地面积192979.5hm2,森林覆盖率72.77%。永嘉县属括苍山南麓东南沿海低山丘陵地区,地形复杂,地势北高南低。全县平均海拔407m,北部和西北部群山连绵,中部以低山丘陵为主,东南部沿江平原狭小。全县森林植被属亚热带常绿阔叶林南部亚地带,大多数植被以马尾松为主,林下植被丰富。
永嘉县区域经济发展极不平衡,沿江经济比较发达,中、北部经济相对落后。从群众消防意识来看,总体消防意识比较淡薄,传统思想仍普遍存在,烧田坎草、烧焦泥灰、上坟等野外用火仍十分普遍,沿江地区比中、北部地区群众消防意识更为淡薄。再加上山区广大农民经济贫穷落后,劳力多数外出,一旦发生森林火灾村里只剩下老弱病残,扑火力量严重不足。所以,“防火弱、扑火难”一直是永嘉的难题。但自从开展建立健全森林消防队伍以来,虽然火情仍然较多,但是大多数火灾能很快得到控制,极大地减少了森林火灾的损失。
2永嘉县森林消防队伍建设现状
经过多年的不懈努力,永嘉县森林消防队伍建设逐渐走上正轨,森林消防队伍力量日益壮大。截至目前,全县现有义务森林消防队伍55支,包括33支乡镇扑火队、12支县级骨干森林消防队伍、10支县森林消防应急队伍以及1000多人的护林员队伍,总人数达2000多人。从1999年开始建立第1支县级骨干森林消防队伍以来,经近10年的努力,目前全县已建有12支县级骨干森林消防队伍,人数达360人。在全县上下形成了以乡镇队伍为基础、以县级队伍为骨干、县森林消防应急队伍为补充的布局合理的森林消防网络。
3永嘉县森林消防队伍建设措施
近年来,永嘉县林业局对森林消防队伍建设进行积极的调研,经常组织人员深入基层,并多次召开座谈会听取各乡镇、有关单位及队伍等提出的意见和建议。重点针对队伍组建、加强队伍力量、队伍性质和名称、加强经费保障、扑救制度建立等问题进行重点探索。在积极进行探索的同时,采取一系列的有效措施,永嘉县森林消防队伍建设迈上了一个新台阶。
3.1优化队伍组成
永嘉县骨干森林消防队伍是县林业局依据全县区域布局、森林资源分布情况和森林火灾发生情况,分区域、分乡镇逐步建立的,人员由关心公益事业的社会热心人士自发组成,包括农民、个体户、私营企业主、手工业工人、退伍军人、机关事业人员等[1]。每支队伍多为同类人员组成,并各具特色。各支队伍建成以后,以中队长为核心,成为步调一致、团结协作的森林消防志愿者团体,在扑救森林火灾中更发挥出强大的战斗力。2009年非防火期期间,县林业局对护林员队伍进行调整,把全县原有森林防火护林员和生态公益林护林员2班人员进行合并,通过提高人员素质,提高护林报酬,进一步明确权利和职责,明确管护区域等全面加强森林消防第一线预防屏障作用。
3.2扩充队伍力量
永嘉县从1999年建立第1支骨干森林消防队伍开始,逐年对森林消防队伍力量进行扩充。目前全县已建有12支县级骨干森林消防队伍。这12支队伍根据全县森林资源分布进行合理布局,沿江重点乡镇如桥下镇、上塘镇,山区重点乡镇巽宅镇分别建有2支队伍,其他乡镇、国有林场分别建有1支森林消防队伍,在全县形成布局合理的森林消防网络。2009年,进一步扩充和调整队伍力量,又成立由县10个机关企事业单位300人组成的永嘉县森林消防扑救应急大队,主要是在发生较大森林火灾时发挥其清理余火、留守火场、保障后勤等作用。
3.3加强队伍培训
在队伍成立后,加强队伍业务培训工作十分关键。近年来,县林业局每年组织全县骨干森林消防队伍指挥员,组织全县乡镇林技员和护林员进行《浙江省森林消防条例》讲座和森林消防业务知识培训。并经常召开座谈会,听取各有关方面意见和建议,掌握队伍存在的问题和困难,并及时加以解决。通过加强森林消防队伍业务知识培训和座谈,一方面提高森林消防队伍业务水平和安全扑救意识,另一方面增加森林消防人员之间的联系,加强感情沟通,进一步为森林消防工作打下良好的群众基础。
3.4规范队伍名称
永嘉县骨干森林消防扑救队伍都是在实战中陆续成立的,队伍名称比较混乱,给队伍发展带来诸多不便。经县森林消防指挥部研究,为进一步推进永嘉县森林消防队伍规范化建设,对“永嘉县森林扑火突击队”等12支县级骨干森林消防队伍名称进行规范,统一命名为“永嘉县××镇(××林场)森林消防中队”。
3.5设立队伍机构
永嘉县森林消防队伍属义务性质,但一直以来队伍没有一个合法的组织机构名称,给队伍在银行开户、车辆上牌、经费来往等方面带来很大的不便,严重阻碍队伍健康稳定的发展。这个问题也是在全县森林消防队伍座谈上反映最为突出的焦点问题。县林业局组织有关人员就该问题进行重点研讨,通过与县民政局、质量技术监督局等部门积极沟通,确定了解决方案。首先由县森林消防指挥部对12支县级骨干森林消防队伍名称进行规范,并委任各队的中队长,再通过质量技术监督局登记各队伍的组织机构代码。这样,困扰永嘉县森林消防队伍多年的队伍性质、银行开户、车辆上牌等问题迎刃而解,为该县森林消防队伍健康发展和长效机制建立迈出了坚实的一步。
3.6加强经费保障
永嘉县森林消防队伍都是义务性质的队伍,这些队伍平时参加扑火没有工资报酬,也没有其他经济来源。县里每年给予一支队伍的经费仅5～6万元左右,包括年度表彰、年终慰问经费、队伍装备、队员保险等。而从一支队伍实际费用支出来看,车辆维修、油费、队员扑火劳务费、食品等费用支出大于原计划,队伍经费相当困难,严重影响队伍发展。
为解决队伍经费问题,县林业局对经费保障进行了深入的探讨,多渠道争取资金,并对县森林消防经费分配方案进行调整。这项规定主要是针对12支县级骨干森林消防队伍而定的。把森林消防队伍经费分为基本运转经费和出动扑救经费2项。在保证队伍基本开支情况下,再根据县森林消防指挥部调动各森林消防队伍跨乡镇支援扑救的次数和人数确定。县消防办根据全年各森林消防队伍出动次数和人数,计算各队出动扑救经费。这项规定打破了以往森林消防队伍平均分配的原则,实行多劳多得,可以进一步提高队伍的积极性。
4永嘉县森林消防队伍发展思路
永嘉县森林消防队伍建设已取得了可喜的成绩,但从长远发展来看,缺乏经济基础和长效发展机制,森林消防队伍建设将举步维艰。如何保持队伍旺盛的战斗力,带领队伍健康稳定的发展,充分发挥森林消防队伍作用等问题,不得不引起我们的深思和继续探索。近年来,永嘉县对森林消防队伍发展出路进行多种尝试,以继续深入探索森林消防队伍长效发展机制和可持续发展之路[3-4]。
4.1走队伍规范化建设之路
森林队伍规范化建设是促进队伍健康和稳定发展的前提。从队员组成、队伍机构、规章制度、装备建设、队伍训练等方面都要进行规范。各队要经常开展有关业务知识学习,提高森林消防安全意识和增进扑火技能。在队伍管理上,要以队长为核心,建立、健全各项规章制度,财务制度要定期向队员公开。经常进行队伍训练,并配备必要的队伍装备,熟练掌握各项扑火工具的使用方法,每年对队员的体能、扑火成绩及各方面的表现进行考核,并对不合格或不适应的队员及时进行撤换或调整,以保持队伍长盛不衰。
4.2走发展经济林基地之路
从2005年开始,永嘉县林业局结合实际情况,发挥林业自身优势,推出发展森林消防队伍特色经济林基地的模式,由县林业局采取政策上的支持和资金上的扶植,由各森林消防队伍具体负责林业基地建设,基地归队伍集体所有。永嘉县已在上塘镇、桥下镇、桥头镇和枫林镇4支森林消防队伍中建设了包括杨梅、瓯柑、桂花、枇杷等经济林基地73.33hm2。经过4年来的建设,该特色经济林基地已初具一定规模,各基地经济林长势良好。该项目发展深受森林消防队伍欢迎,各队伍队员参与的积极性也很高,在造林和抚育过程中也充分发挥了队伍整体力量优势,大家出工出力,对凝聚队伍力量有很好的作用。该项目对于合理开发山区农业资源,促进农村经济发展和农民增收,尤其是保证永嘉县森林消防队伍的基本生存和今后的发展,对保护永嘉县森林资源有着重要的意义。该项目是目前永嘉县森林消防队伍建设重点发展项目,今后若产出获得良好经济效益,将进一步加大力度,继续在其他森林消防队伍中发展特色经济林基地。
4.3走结合专业造林队之路
永嘉县近年来造林面积都比较大,每年都需要投入大量人员和资金来进行绿化造林。2009年下半年,永嘉县加强了专业造林队建设力度,计划在全县范围内建立10支专业造林队。上塘镇森林消防第二中队和巽宅镇森林消防第一、二中队共3支消防队已申请加入专业造林队伍。这几支队伍组成人员多数是农民,具有体力好、肯吃苦耐劳的特点。森林消防队伍兼职专业造林队可以充分发挥队伍优势,增进队伍团结互助精神和增加队伍资金来源,也不失为发展森林消防队伍的一条好出路。
4.4走结合兼职护林员之路
永嘉县森林消防队伍人员庞大,群众基础好,既要发挥其扑救森林火灾主力军作用,也要发挥其开展森林消防宣传、野外火源巡查等预防森林火灾发生的作用。各乡镇和有关单位可以根据实际情况,结合护林员建设将森林消防队伍聘为兼职护林员,并给予一定的装备和护林经费,充分发挥森林消防队伍的集体优势,在高火险天气、重要时段进行巡查,在巡查时一旦发现森林火情可以及时进行扑救,减少森林火灾发生。
4.5走跨区域有偿扑救之路
近年来,永嘉县森林火灾发生较多,县级骨干森林消防队伍肩负全县森林火灾扑救重任,不仅要保护本乡镇森林资源的安全,而且要保护全县乃至周边县市森林资源安全。《浙江省森林消防条例》规定:森林消防队伍跨区域、单位扑救的,扑救费用由火灾发生地人民政府支付。根据永嘉县的实际情况来看,森林消防队伍完全是无偿扑火,难以维持队伍发展。因此,对森林消防队伍跨区域、单位扑救的应制定有偿扑救制度,改无偿扑火为有偿扑救,规定森林消防扑救队伍跨乡镇出动支援扑救实行有偿扑救标准,并制定具体支付标准,队伍扑救费用由火灾发生地乡镇人民政府支付。
4.6走多元化综合发展之路
森林消防队伍做为基层乡镇的志愿者团体,还要向森林消防队伍职能多元化综合方向发展。各队伍可根据自身特点,在本乡镇参与民房消防、社会治安、抗洪救灾、纠纷调解以及民兵等多方面工作,把多种社会职能融入森林消防队,扩大自身的职能,增加自身的作用,提升自身的社会地位,提高自身的威信,增强自身的责任感和工作积极性。建立健全森林消防队的党支部和团支部,正常开展党团活动、文体活动,以及政策和法律学习活动,并营造活动氛围,活跃活动气氛,以活动为载体联络感情,增进友谊,增强兴趣和提高素质,促进森林消防队伍健康稳定发展。
5参考文献
[1]张明.俄罗斯民间消防团体与消防队伍体制[j].消防与生活,2005(3):39.
[2]南建平.对兰州地区企业消防队伍现状的思考[j].消防月刊,2003(12):32-33.
乡镇森林防火存在的问题篇8
一、森林防火工作措施落实情况
1、狠抓森林防火知识的宣传培训，提高全民的森林防火意识。一是制作发放森林防火户主通知书1.5万份发放到乡镇、村、组、农户;二是制作森林防火宣传横幅标语30条，发至两乡一镇一场，重点林区、路口、山头、地块悬挂;三是刷新永久性宣传碑牌29块;四是在主要路口、山头、地块书写临时性宣传标语1981条;五是制作国务院新修定颁布的《森林防火条例》dvd光盘26盒发放到乡、镇、村进行广泛的宣传;六是发放省、市森林防火命令200份，在全县范围内进行张贴;七是发放森林防火知识问答读本100本，供乡、村组宣传学习培训。八是拟写森林防火公开信1200份，提醒告诫村民，增强防火意识。
2、进一步修定完善森林防火预案。全县已修定完善应急预案5份。其中：县级森林防火预案1份;乡镇、场森林防火预案4份。
3、为认真搞好森林防火知识的培训。县政府安排防火培训经费2万元，及时实施开展森林防火知识培训，到目前为止，县、乡、村三级开展森林防火知识培训24场次，培训乡、村、组基层领导干部，林业系统干部职工681人。
4、狠抓森林防火责任制的落实，严格执行森林防火行政首长负责制。县、乡、村三级层层落实责任，签订森林防火目标管理责任书24份。其中，县级3份，乡级21份。
5、认真落实森林防火“五个百分之百”。一是全县已落实签订森林防火目标管理户主责任书13370份，实现了森林防火目标责任制到农户100%的管理。二是对全县痴呆、聋哑、精神病人、森林防火无行为能力人员建卡登记造册管理223人，落实了100%的监护管理人。三是对重点林区坟主进行清理，对林区坟主100%的进行登记造册管理202冢。四是对进入林区人员进行实名登记，100%的落实防火责任。五是对违规用火行为和森林火灾肇事者，严格按照“四个不放过”的原则进行查处，对已发生的森林火灾和野外违反规定用火行为已全部查处，查处率为100%。
6、狠抓“关键时段”的火源管理。“元旦、春节、清明、五一”节期间，县、乡、村三级成立森林防火巡逻督查组25支，人员62人。其中:县巡逻督查组一支8人，乡镇督查组3支9人，村级巡逻督查组21支45人，加大野外火源巡逻检查督查力度，对重点林区、路口、山头、地块、墓区等实行重点监管，消除火灾隐患。
7、采取超常规措施，加大森林火灾和野外违反规定用火的查处打击力度。县、乡、村三级，严格按照《森林防火条例》的相关规定，严肃查处森林火灾肇事者，并制定切实可行的村规民约，强化野外火源管理，严查野外违规用火行为。到目前为止，全县已查处一般森林火灾3起，野外违规用火27起，共处罚款2770.00元，赔偿损失2600.00元，造林保证金3000.00元，更新造林费6600.00元。
二、存在的困难和问题
1、森林防火野外火源管理难度大。我县林地面积不断扩大，森林防火涉及千家万户，林农交错，死角地方农事用火十分突出，极易发生森林火灾。
2、少数基层干部森林防火意识观念淡薄。特别是村、组两级领导对森林防火工作未引起足够的重视，森林防火措施不力，管理不到位，村民野外用火烧灰积肥、烧田埂屡屡发生，十分突出。
3、森林防火经费到位迟。二00九年森林防火工作已接近尾声，县、乡两级森林防火经费至今未到位，影响了森林防火工作的正常开展。
4、森林防火专业、半专业季节性扑火队伍建设难度加大。农村得力劳动力青壮年基本上进城或外出务工，扑火队伍建设十分困难，一旦发生火情，及时扑救山火十分困难，存在重大森林火灾隐患。
5、森林防火基础实施建设落后。重点林区、森林资源集中的地方，山高坡陡，林区公路建设滞后，交通工具缺乏，严重制约着森林防火工作。县、乡、村三级森林防火办公设备陈旧老化，特别是乡、村两级森林防火实施设备空白，极不适应森林防火工作的需要。
三、下步工作意见
1、继续认真搞好森林防火知识的宣传培训，着力提高和增强全民的森林防火意识。
乡镇森林防火存在的问题篇9
这次全市退耕还林、绿化、森林防火工作会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是：认真总结经验教训，表彰先进，鞭策后进，安排和部署20*年工作任务。下面，我讲几个方面的问题：
一、20*年退耕还林、绿化、森林防火工作回顾
去年，全市退耕还林、绿化和森林防火工作，在各级各部门和广大干部群众的共同努力下，取得了圆满成效。
（一）退耕还林工作成果显著
我市于*年被国家列为第二批退耕还林试点市，这对全市经济发展和生态环境建设是一次难得的历史机遇。在市委、市政府的正确领导下，各级各部门和乡镇都能严格按照“统一规划、分类指导、突出重点、先易后难、整体推进、注重实效”的原则，精心组织，狠抓落实，在时间紧、任务重的情况下，20*年，全市完成还林面积161417亩，面积核实率为100%，成活率达92%，全面完成了国家下达的退耕还林任务，并顺利通过省和国家验收。一是宣传发动到位。市委、市政府及时组织召开退耕还林动员大会，向全市发出了“全党动员，全民动手，还我青山绿水，再造美好家园”的号召，各乡镇、林场、村社也层层召开了动员大会，并充分利用广播、电视、报刊、宣传车等形式，深入基层，深入群众，广泛宣传退耕还林的重要性、紧迫性和退耕还林方面的各项政策，引导农民通过退耕还林来调整产业结构、增加收入，全市上下形成了人人想退耕，人人抓还林的良好氛围。二是准备工作扎实。市委、市政府积极组织外出考察学习，做到整体布局，重点突出，科学勘查，合理设计，实现了“土地落实、苗木落实、政策落实和规划到户、作业设计到户、建卡到户、合同到户”。积极组织开展市、乡、村三个层次的退耕还林技术培训，同时针对在退耕还林中发现的新问题，及时召开现场会或调度会，及时解决。三是组织领导得力。成立了退耕还林领导小组，由市委书记任组长，市长任副组长，驻敦林业局及市相关部门主要领导为退耕还林工作领导小组成员，统一调度全市退耕还林工作。采取了市级领导包片包乡镇，部门和乡镇领导包村，机关干部包户的分级负责制。在退耕还林期间，各级干部深入到乡镇、村社，与农民同吃同住同劳动，边干边向农民示范讲解技术要领，起到了率先垂范作用。同时，建立督促检查机制，严肃纪律，退耕还林工作实行一票否决制，对在退耕还林工作中，由于组织不力，没有很好完成任务的干部进行了严厉的处分。
（二）造林绿化工作步伐加快
按照“社会办林业、全民搞绿化”的工作方针，以“天然林保护工程”启动为契机，以城乡绿化美化为重点，突出造林绿化重点工程建设，全市绿化美化工作取得新进展。一是城乡绿化水平有较大提高。全市城乡绿化以高标准、增规模、出精品为目标，以街路绿化为重点，加大投入力度，绿化美化水平有较大幅度的提高。全市城市绿地面积达到516公顷，绿化覆盖率达到30%，庭院绿化、小区绿化向高品位方向发展。二是全民义务植树活动深入开展。大力开展植树造林、封山育林、绿化美化城乡环境活动，不断加强义务植树规范化、基地化、制度化和科学化建设，建立一般义务植树基地2*个，1125公顷；大型义务植树基地10个，425公顷，创造了绿化、旅游和生态三位一体的发展模式。三是精品工程建设进展顺利。按照全州绿化美化精品工程实施计划要求，在丹峰文化广场、三三o五厂、红旗大街、北山广场等开展绿化精品工程创先争优活动，全市参赛的13个项目均获得了吉林省绿化精品工程奖，提升了城市绿化美化档次和标准。
（三）森林防火工作扎实有效
全市森林防火工作始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，各级各部门真抓严管，军警民通力协作，克服了天旱、少雨、风大、高火险天气持续不断等不利因素，取得了全年无火警的好成绩，实现了连续22年无重大森林火灾的目标。一是狠抓森林防火制度建设。实行一把手负总责制、七长负责制、十户联防制、24小时值班制和火情报告制，层层落实了防火责任，为森防工作提供了组织保证。二是狠抓防火宣传，提高全民防火意识。通过广播、电视、报纸、标语等形式大力宣传森林防火条例，印发了森防布告、森防须知等宣传材料，在全市形成了浓厚的森林防火氛围。三是狠抓关键措施的落实。进一步加强了火源管理和依法治火工作力度，在森防期内，不准野外用火，对重点部位死看死守，有效遏制了私烧乱点现象的发生。
上述成绩的取得，是全市各级各部门和广大干部群众共同努力、密切配合的结果，是驻敦企事业单位特别是65450部队通力协作、大力支持的结果，在此，我代表市委、市政府向在退耕还林、绿化、森林防火工作中做出突出贡献的单位和个人表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到有许多不容忽视的问题：在退耕还林方面仍存在责任落实不到位、规划设计不尽科学合理、造林质量不高等现象；在城乡绿化方面存在个别部门对绿化工作重视程度不够，措施不得力，美化绿化发展不均衡；在森林防火方面存在侥幸心理，责任心不强，还有的部门和少数干部没有树立全局防火意识，缺少沟通、配合与协作等。这些问题，需要在今后工作中认真克服，加以解决。
二、高标准、高质量完成全市退耕还林任务
今年是我市实施退耕还林工作的关键一年，我们在完成国家下达52500亩退耕还林任务的同时，还要迎接国家三年保存率的检查验收，各级各部门要高度重视、精心组织、狠抓落实，不折不扣地完成市里下达的退耕还林工作任务。要搞好计划落实。一是搞好勘查设计工作。根据省计委、省林业厅下达的退耕还林任务，结合我市生态区位的实际，对水库周围、石质山地、山脉顶脊、江河两岸和25°以上水土流失严重的坡耕地及公铁两侧和城市周边视野之内的地进行退耕还林，认真做到科学规划，合理设计，该退的地块一定要安排上，退下来。二是搞好退耕还林地的合理调整。积极推广大山镇土地置换的好经验，合理安排退耕地块，对那些水土流失严重的坡耕地不要因其在册或其经营户占有耕地少等原因而不设计，也不要机械地对那些刚刚开垦的肥沃耕地一味安排退耕，要因地制宜，采取置换的办法，既保证较贫脊的耕地能退下来还林，又要使退耕户有地可种。三是签好合同。各乡镇林业站要将退耕还林任务分解到村、落实到户，要逐地块勘查，特别是要按上级要求，与农民签好合同。要做好苗木准备和科技培训工作。退耕还林的苗木根据适地适树的原则，由林业部门负责统一购运、统一管理、统一专营。要严把订购关、质量关、运输关，对无苗木标签，无质量验收证和检疫证的苗木不准订购、不准上山。要抓好造林适应技术的培训，技术人员要深入到乡镇、村屯，讲清、讲透造林环节上的关键措施。要加大退耕还林政策的宣传。让退耕还林的农户不仅了解退耕还林的意义和国家给的优惠政策，而且让他们知道入世后我国农业所面临的严峻形势，发展质次价高的大路货农产品已经没有出路，充分认识到退耕还林是结构调整、增加收入的好办法，要给农民算收入帐和生态社会效益帐，教育和引导农民积极参与退耕还林。在安排今年的退耕任务时，要优先安排那些积极性高的村屯和农户。各乡镇要在加大宣传，做好思想工作的基础上，充分尊重农民的意愿，不要因强行安排退耕还林任务，产生矛盾，引发上访，影响社会稳定。认真做好造林抚育管护和成果验收工作。一是进一步强化林权管理。各乡镇及市直有关部门要在退耕还林后集中一段时间，认真办理退耕还林前后的土地变更手续，及时发放林权证和林权执照，解决农民的后顾之忧。二是加强退耕还林后期管护。严格按照《*市人工造林地管护办法》和乡镇制订的乡规民约，采取切实可行的管护和抚育措施，下大力气抓好退耕还林补植，强化病虫害防治，努力提高还林苗木的成活率和保存率。根据国家和省的验收标准及要求，今年的三级检查验收，不仅要查面积、成活率和保存率，还要查准备工作、作业设计、政策落实、林权证发放等情况，各乡镇各部门要按照标准和要求，逐项地做好自检和被检的各项准备工作，确保通过国检。
三、突出重点，努力完成全市绿化美化工作任务
按照《十年绿化美化*大地行动规划》要求，在巩固“九五”绿化成果的基础上，进一步加大力度，在增规模、出精品、重特色上下功夫，加快推进生态园林城市建设进程。20*年重点抓好以下三项工程：一是城乡绿化美化工程。城市绿化要突出抓好西环城绿化带、六顶山水库绿化带、六顶山大桥东南角、牡丹江堤脚绿化、北山后坡绿化、图乌公路两侧等绿化工程建设。乡村绿化要以改善镇容村貌为重点，把乡村绿化与调整产业结构、发展庭院经济紧密结合起来，形成人人植树、户户成荫、村在林中的生态发展新格局。二是义务植树建设基地工程。进一步加大全民义务植树宣传力度，增强全民义务植树意识，履行公民植树义务。要进一步强化全民义务植树的法制观念，努力提高全民义务植树的自觉性，逐步实现全民义务植树活动规范化、制度化、基地化和科学化的管理模式。各部门、各单位必须如数完成市绿化办下达的绿化费指标，确保绿化资金到位。三是绿色通道工程。加大公铁两侧、江河两岸的美化绿化是城乡绿化的重要组成部分，也是窗口工程和形象工程，必须认真抓好。水利、交通等部门要结合实际，认真搞好规划，要象抓本行业工作那样抓绿化工作，各部门都要把绿化美化工作纳入当前工作重点，不得讨价还价。
四、狠抓森林防火工作，确保无重大森林火灾事故发生
综合分析我市森林防火形势，今年春防仍面临许多不利因素：去年入冬以来，全市气温偏高、降水偏少，今年春天又有明显的高温少雨时段，8级以上大风天气为20—23天。随着退耕还林和天然林保护工程的实施，森林面积特别是易着火的中幼林面积逐年增加，森林防火任务更加繁重。
各级各部门必须进一步认清形势，提高警惕，克服麻痹思想，做到早发动、早部署，把森防工作作为当前压倒一切的头等大事，扎扎实实地抓好落实。一是努力提高全民森防意识。认真贯彻总书记“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要指示精神，从讲政治的高度出发，充分认识做好森林防火宣传工作的极端重要性。要宣传好《省政府森林防火命令》、《市政府森林防火布告》、《森林防火人人须知》等法规、政策。在3月15日至4月15日的森林防火宣传月中，各部门要组织形式多样的宣传节目，进行广泛宣传。广播电视、报纸要发挥宣传优势，大造声势。气象局要坚持每天森林火险等级。各乡镇党政一把手要亲自抓好森林防火的宣传教育，开展多种形式的宣传教育活动。二是坚持依法治火。要充分发挥公安机关主要是森林公安的职能作用，形成依法治火的氛围，对于森林火灾案件，要发生一起查处一起，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，查处一案，教育一片。要严格火情报告制度。不允许瞒报火情，如有瞒报迟报火情者，要追究当事人的责任，同时也要追究领导责任。要加大野外火源管理力度，加强对林区流动人口和林内经营业主的教育和管理，重点在森林防火期内杜绝私烧乱点现象，违者依法惩处；哪个乡镇如有3起以上私烧乱点现象发生，该乡镇的主管领导要上电视曝光。要对清明节、“五一”节期间进行重点防范，实行分片包干、责任到人，对重点部位加强巡查，死看死守。三是加强联防。第一个联防就是乡镇政府和林业局及各林场的联防，要树立大*观念，开好联防会议，签订责任状，沟通情况，处理好林农矛盾，在防火上要划分责任区，但在扑火上要一盘棋，不管是谁的责任区，谁先发现，谁先扑救；谁离的近，谁先扑救。第二个联防就是十户联防，这一条是成功的经验，不仅增强了村民的自身防火意识，也增强了村民的防火责任感，各乡镇要真正落实到位。
五、加强领导，狠抓落实
乡镇森林防火存在的问题篇10
一、主要经验和做法
（一）抓工作部署，突出“细”字。县委、县政府历来都非常重视森林防火，森林防火工作得到高位推进。农历腊月26号，为确保春节期森林防火安全，县委书记陈荣伟指示县林业局李光武局长打电话给全县18个乡镇、林场的党委书记，要求各乡镇、林场加强春节期间森林防火工作。2月25号，面对森林火灾高发态势的严峻形势，县委副书记、县长李来华果断召集县森林防火指挥部有关领导专门开会研讨森林防火对策，并明确要求各乡镇要站在讲政治的高度，把森林防火工作作为一项特别重要的工作来抓。3月26号，为确保清明期森林防火安全，副县长做了《清明森林防火电视讲话》。为做好今年秋冬季森林防火工作，我县提前部署，于8月20号，在召开全县林改工作会上安排部署了今年秋冬季森林防火工作，县委常委、县委办主任邓泽佳，副县长等县领导在会上作了重要讲话。从这天起，我县就全面进入了秋季森林防火防期，这比省里要求的时间提前了整整1个月。10月13号，我县召开全县冬季农村工作会，对秋冬季森林防火工作进行了再动员，再部署。对春节、清明、五一、中秋国庆等假期的森林防火工作，我县更是做到了细上加细，严上加严，在每个假期到来之前，我们都及时发出《通知》，抢前部署节日期间森林防火工作，确保节日期森林防火安全。一年来，我县下发森林防火各类文件通知9次，其中以县委、县政府名义下发的有4次；召开全县性森林防火工作会5次，其中要求各乡镇党委、政府“一把手”必须参会的3次，要求各乡镇党委、政府作表态发言的2次。这些刚性、过硬的措施，是往年所没有的，也正有这些措施的保障，乡镇森林防火行政领导负责制得到了很好的推进，森林防火各项工作得到了很好的推进。
（二）抓防火宣传，突出“广”字。一是加强新闻媒体宣传。我们利用电视台、报纸、网络等媒介大力宣传森林防火法律法规，开展森林防火公益广告宣传。县政府《禁火令》每天24小时在电视台滚动播出，县政务网、《今日嘉禾》等媒体全文刊登《禁火令》；县电视台制作森林防火专题节目3期，广泛宣传森林防火知识和安全扑火常识。二是加强社区宣传教育。我们结合县里的有关活动，多次在县城的主要地段开展森林防火宣传，多次组织扑火队员身着扑火服装，在县城人员流动多的地方设立“森林防火咨询台”，向路人发放宣传单，向路人讲解扑火小常识。三是强化林区宣传教育。《嘉禾县人民政府禁火令》张贴于各乡、村、组人员密集地区、重点林区和重点路段醒目处；印发森林防火宣传资料2000册、入户发放通知书2万份；发放《告全县中小学生一封信》、《森林防火宣传挂历》1万份；利用手机短信等方式编发森林防火信息、气象预报和防火信息5000条；在重点林区、重点路段、公路沿线、风景区设置和刷新醒目的森林防火警示牌90块。四是巧借林权制度改革，大力做好森林防火宣传。通过林权改革平台，组织村组一级召开森林防火群众大会2000余场，村民小组受教育率100%，在家农户受教育率100%，有力地宣传了森林防火。
（三）抓火源管理，突出“严”字。一是加大《禁火令》的落实力度。今年，我县经过多方讨论，县政府了《禁火令》，《禁火令》规定在防火期间，林区及林缘300米范围内禁止野外用火。为督促落实，县乡两级成立森林防火巡逻队，对野外违规用火的行为进行管控和处理，给予行政拘留和经济罚款处罚，形成严打重罚的高压态势。对林业公安直接处理的案件每起都及时进行电视曝光，起到“打击一个，教育一片”的良好效果。一年来，森林防火巡逻队共纠正违规用火13起，警告违规用火50人次，罚款2.6万元，责令写出检讨书1.5万份，通过严查，全县野外用火秩序得到明显好。二是狠抓林区自身防范火灾能力的建设。在当前火险不能完全消除的情况下，提高自身防范火灾能力尤为重要。今年，我县将此项工作作为火源管理的一项首要工作来进行安排，特别是加大对造林大户的防火指导。我县100亩以上的造林大户和四大造林公司占了我县有林面积的70%，做好他们的防火工作，意义特别重大。为此，我县多次召开会议布置提高林区自身防范火灾能力建设的工作，并组织人员进行检查。当前，我县这个工作开展得正如火如荼，来势非常喜人，各造林大户决心都很大，都将开设防火线、清理林缘可燃物、安排人员巡查作为重中之重的工作来抓。据统计，当前全县已开设防火线520公里，普遍采用用“龙达”除草剂的方法开设防火线，质量好，效果佳。清理林缘可燃物6万亩，“砍枝间伐”作业林区1万亩，通过这些措施，林区火险隐患得到明显降低，林区自身防范火灾的能力得到有效提高。在做好提高林区自身防范火灾能力的同时，各造林大户加强了野外火源巡查工作，每一块山林都落实了护林员巡护，目前全县有近400名护林员巡护于各林区，南岭林区了望值守人员24小时坚守岗位。三是抓重点时段的火源管理。春节、清明、五一、国庆期间，林业部门和各乡镇干部职工坚守岗位，确保野外火源管理放假期间不出现“空档”。四是抓特殊人群森林防火监护责任的落实，确保特殊人群管控到位。我们对全县范围内的聋、哑、呆、傻等人员我们都进行统一排查登记，逐一落实监护人员。中小学生，增加校长、班主任为其森林防火监护人，学校、班主任对学生森林防火工作负有管护、教育责任。
（四）抓责任落实，突出“实”字。一是认真落实森林防火行政领导负责制。我县森林防火工作实行乡镇长负责制，乡镇政府主要领导为第一责任人、分管领导为主要责任人。今年人事变动的乡（镇）、场，森林防火领导机构都及时进行了调整和充实，森林防火组织领导有力地得到了保障。二是认真落实森林防火责任包干制。按市里要求，我县实行县领导包乡，乡干部包村，村干部包组，护林员包山头地块的分片包干责任制。同时，县政府与乡镇，乡镇政府与村，村委会与村民小组都签订森林防火责任状，形成一级抓一级，一级对一级负责的森林防火责任体系。三是认真组织督促检查。为督促检查森林防火工作，县委、县政府下发两次文件部署工作，组织80多人次开展三次森林防火专项检查，主要查乡镇双休日是否有人在值班备勤，扑火物资是否储备足够，巡逻队伍是否在认真履职，宣传标语是否按要求设置，扑火队伍是否按时到位。每一次督查，我们都邀请了县电视台记者跟踪报道，明查暗访情况都及时通过电视台进行曝光。同时对每一次督查，我们都进行了认真的总结和回馈，并及时下发了《督查通报》和《县委督办函》。通过这些实实在在的工作，确保了每次森林防火检查不走过场，达到了检查的目的。四是认真落实森林防火行政问责制。为严明森林防火工作纪律，县纪委、县监察局联合下发了《关于严明森林防火工作纪律的通知》，《通知》规定对森林防火工作领导不力、森林火灾频繁、燃烧时间长、过火面积大、造成重大人员伤亡和损失的，要进行行政监察。去年我县因南岭林场“2·12”森林火灾而追责人数达9人。
（五）抓扑火应急，突出“快”字。一是狠抓专业扑火队建设工作。县林业局在原来扑火队的基础上，今年又从退伍军人中新招了3名专业扑火人员，扩充了扑火力量，现共有12名专业扑火队员。防火期，扑火队员集中办公，集中待命。为提高扑火水平，县人武部开展了为期一周的扑火业务知识训练，使全县扑火应急队员业务知识、体能、扑火技术战术得到提高。二是加大扑火物资的储备力度。今年县人民政府拨20万元森林防火专用经费，用于购置扑火器材和扑火物资，当前扑火物资准备充足，各扑火器材处于良好状态。三是县乡两级防火办公室坚持实行24小时领导带班制，为加强森林防火值班工作，县森林防火指挥部制定了工作纪律：3月20号至4月6号高火险期间，乡镇领导如需要离开本县的，乡党委书记需向县委书记请假，乡镇需向县长请假，分管领导需向指挥长请假，请销假情况报县防火办备案。四是严明扑火组织纪律，要求各乡镇做到“四个必须”。发生森林火灾，所在乡镇领导必须在第一时间赶赴现场指导扑火工作，发生火灾乡镇必须在第一时间向县森林防火指挥部报告火情动态，火灾扑救中必须坚持“以人为本”，科学指挥扑救，扑灭火灾后，必须留守足够人员看守火场，严防死灰复燃。
（六）抓重管单位，突出“稳”字。年，我们在抓好面上工作的同时，还对确定为年市重点管理单位--南岭林场的森林防火工作加强了指导。南岭林场是我县唯一的国有林场，面积近4万亩，占我县总林地面积10%，森林防火压力较大。被确定为年市重点管理单位后，我县更是以如履薄冰、如临深渊的危机感、紧迫感和责任感，抓好林场森林防火工作。陈荣伟书记、李来华县长多次在防火报告作批示，财政投入相比去年多拨付5万元。邓泽佳主任、副县长等县领导多次到林场指导和检查防火工作，多次组织周边乡镇和临近县市召开“座谈会”和“联防会”，为林场和谐防火环境创造条件。县南岭林场更是把森林防火工作作为“先于一切，大于一切，重于一切，压倒一切”的头等大事来抓，通过狠抓各项措施的落实，森林防火各方面工作都有很大的起色，森林防火取得明显成效。今年来，林场内未发生一起森林火灾，并成功将3次森林火灾拒之场外，实现了“场内火不发生，场外火不进场”的目标。主要成效有：防火基础设施得到加强，修建1座三层了望台，了望区域覆盖到全场。林场自身防火能力得到提高，用“龙达”除草剂扩宽防火线60公里，维修防火线128公里，清理防火林带90公里。内部管理制度更趋完善，林场护林员，全年坚守岗位巡查森林防火，了望台值守，值守人员做到“天不下雨不下山”。林场规定，如发现护林员不在岗的一次予以100元罚款，二次予以200元罚款，三次勒令下岗。如因未及时发现而造成森林火警的，对巡查责任人处600罚款；造成森林火灾的，处1200罚款。相关工区责任人、包区责任领导给予减半罚款。
二、存在的主要问题
受历史原因、社会经济发展及其它一些客观因素的影响，我县的森林防火工作还存在一些困难和问题。
一是森林火灾隐患增多。经过多年的植树造林和封山育林，林内枯枝落叶、杂草等可燃物剧增，加之受年雨雪冰冻灾害的影响，我县森林地表可燃物载量较大，具备发生重、特大森林火灾的物质能量条件，一旦着火，极易酿成火灾。
二是森林抗灾功能较差。我县虽然经过多年的努力，但受历史等原因的影响，我县防火隔离带、了望监测等森林防火基础设施仍比较薄弱，对森林火灾的发生、蔓延不能形成有效的防御体系。同时，我县松杉等针叶林比例大，林木自身防范能力差，对做好森林防火工作带来较大压力。
三是村级防火扑救能力不强。受村一级本身原因，林林防火工作实行村包组、组包户的作用发挥不够明显。同时由于近年我县青壮年大量外出务工，发生火灾，留守在家的老弱妇孺不能有效组织扑救。
四是森林火案查处困难。森林火灾大部分都发生偏僻山林中，人员活动少，失火嫌疑人不易被发现，加之火场容易破坏，给查处森林火灾案件带来困难。同时，由于森林防火法律还未真正完善，农事用火和森林防火的这一对矛盾还未从根本上得到解决，部分群众对烧田埂的陋习认识不足，增大了查处农事用火的困难。
三、几点建议