农业机械化报告篇1
随着农村经济的发展，**县农业机械化也得到了较快发展，与此同时，一些相关的问题也越来越明显地暴露出来，严重地制约了农业机械化的进一步发展，这种现象必须得到足够重视。为认真贯彻落实学习实践科学发展观活动，结合工作实际，我们总站抽调职工深入村屯农户，针对我县农机化发展现状进行了调研：
一、**县农业机械化发展现状
**县农业机械化水平在全省处于上等水平，特别是水稻生产机械化名列前茅。截止目前，全县农业机械总动力51.73万千瓦，全县农业生产综合机械化水平达到94.66％，大中型拖拉机保有量9,651台，小型拖拉机保有量7,512台，拥有配套农具19,975台，水稻育秧大中棚20,000栋，水稻插秧机5,713台，播种机3,129台，联合收获机1,389台。现已组建水田农机作业合作社6个，水田农机作业协会18个。水稻生产普遍应用机械播种、大中棚育秧、机械插秧、机械收获，旱田也是机械播种、机械中耕、机械收获；水、旱田均采用机械整地等先进适用农机化新技术。
二、存在的问题及成因分析
调研表明，制约全县农业机械化发展的主要问题表现在以下几方面：
第一，农民对农业机械化的认识程度不高，存在误区。
接受调研的大部分农户对大型农机具整地、播种、收获作业给农业生产带来改善土壤结构、增强作物抗灾能力、节种节肥、减少粮食损失、增产增收、提高生产效率、解放劳动力等作用认识不足不全。
相当一部分农户不根据实际生产需要，盲目地攀比，购置农机具随意性大，出现了各家各户拥有的机具小而全、品牌杂的混乱局面。全县水稻插秧机5713台，最佳作业期满负荷作业可机插114万亩，而实际机插只有80.5万亩，水稻插秧机利用率为71％。水稻收获机1,389台，可完成机收作业156万亩，而实际机收97.1万亩，收获机利用率为62％。拖拉机可进行整地、播种、中耕、田间运输等农机田间作业，可进行各种作业70天，而实际全县拖拉机平均作业只有30天左右，拖拉机利用率只有43％。
第二，农机装备配置结构不合理。
现有农机装备中，大、小型机车配置不合理，小型多而大型偏少。全县100马力以上拖拉机仅有12台，80－100马力才64台，一万七千多台拖拉机几乎都是中小型。在秋季深松整地、深翻整地作业中，只有100马力以上拖拉机才能达到理想作业效果，能够达到标准深度。我县每年需要深松、深翻整地14万亩左右，现有大马力拖拉机满足不了作业需要。小型机具作业达不到标准作业、作业质量不规范，不能进行联合作业，重复进地，造成土地板结，耗油增多，浪费能源。机多具少，机具配套比不合理现象比较严重。全县拖拉机保有量17163台，配套农具19975台（套），机具配套比为1：1.2，比较合理的机具配套比应该为1：3。农具相对的不足影响了农机效率的发挥，造成了农机资源的浪费。
第三，乡镇农机服务中心服务功能发挥不明显。
乡镇农机服务中心设置地在农村，面对农民，本该是最便捷、最有效的农机服务机构，但近些年来，由于国家没有资金设备等投入，对人员培训少，没有办公地点、维修设施，人员专业技术水平低，维修服务能力差，致使绝大部分服务中心有名无实，已基本失去了应有的服务功能，不能发挥正常的服务作用。
第四，农机安全管理工作局面尴尬，教育培训工作基础设施薄弱。
由于农机安全管理缺少刚性政策、法规支持，使工作经常出现尴尬局面。比如，农机安全检车没有上路权，为工作正常开展带来极大不便。又如，农用机车已达到报费时限而仍在作业，因为对此没有强制处罚规定，致使农机管理工作无法正常进行。
农机教育、培训由于近年的投入减少，缺少教学设施，师资力量薄弱，不利于教学工作的正常开展。
第五，农机作业合作社作用发挥不好。
全县20xx、20xx年两年分别在清河镇、祥顺镇、乌鸦泡镇、三站乡四个乡镇建立6个农机作业合作社，国家共补贴项目资金240万元。由农机大户出资牵头，其他农户以土地入股的形式建立合作社。目标是通过装备大型机械，集中经营，产生规模效益，带动、辐射周边地区，起到示范作用。
从调研结果看，合作社自经营以来，并没有取得预期效果，经营情况不好。其原因主要是，组建初始，由于分散农户每家都有较多耕地，自耕自种，效益可观，不愿拿出耕地入股，合作社就没有耕地股，合作社大型机具，无活可干，年作业量很少，直接影响收入，只靠对外零星作业来维持经营。
三、对策及建议
第一、对农民认识不高的问题，通过帮助农民分析农机化在农业生产中的作用，使他们提高认识，走出认识上的误区。
一是要借助媒体作用进行宣传。利用电视渠道，通过编辑播放通俗易懂的节目向农民进行宣传，让农民进一步真正认识农机。
二是要强化自身作用进行宣传。农机人要时刻把宣传农机化为己任，做到工作时间专门宣传，业余时间随地宣传，走亲访友顺便宣传，来人咨询借机宣传。
三是要调动乡、村干部作用进行宣传。乡（镇）和村直接面对农户，做农民工作既便利又有效，调动好他们的积极性宣传农机化，具有事半功倍的便利条件。
第二，对于农机装备配置结构不合理，大型偏少的问题，建议国家加大对大型机车的补贴力度，提高单台补贴额度，增加补贴机车数量，鼓励和吸引农民购置大型农机具。针对机、具配套比偏低的状况，立足帮助农户制定可行计划，对利用率低的机、具通过组合或买卖等方式调剂余缺，按生产实际需要达到合理配置。
第三，对乡镇农机服务中心功能瘫患的问题，应该积极争取国家支持，在资金、项目、设备和技术等方面加大投入，使乡、镇服务中心的服务功能尽快得以恢复、发展、壮大，发挥出其应有的作用。
农业机械化报告篇2
一、钱场镇基本情况
钱场镇是京山县南部门户重镇，处在大洪山与江汉平原的过渡地带，属丘陵地貌，版土面积215.2平方公里，辖25个村（场），6724农业户，2.8万多农民，耕地面积6.9万亩。早稻种植面积3.2万亩，中稻种植面积3.1万亩，晚稻种植面积3.4万亩，全镇全年水稻种植面积9.7万亩。获“全国万亩水稻机插秧核心示范区”，获“荆门市水稻生产全程机械化示范乡镇”。
二、钱场镇农业机械化发展现状
近年来，由于国家农机具购置补贴惠农政策的利好因素，各级党委、政府“强基础，重民生，促发展”的重要决策引导，从到是农村农业机械化快速发展时期，从小型手扶拖拉机、大型联合收割机到手扶式插秧机，钱场镇的农业机械拥有量有了跨越式发展。截止6月底，全镇插秧机从的70台增加到今天的560多台，钱场镇的插秧机保有量在全省乡镇中是位居第一。全镇现有大型联合收割机165台，大型旋耕机135台，小型手扶拖拉机（配套小旋耕器）多台，现有排灌台（点）1200处，全镇农业机械总动力5.6万千瓦。全镇现有农机专业合作社4个。全镇小麦机收率达92%，早稻、中稻机耕机整率达93%，早稻机插面积达1.9万亩，中稻机插面积达1.3万亩，机插率达51%。全镇上半年机械作业平均率达78.6%，水稻生产主要环节基本实现了全程机械化作业。
三、钱场镇农业机械化发展中存在的问题及建议
1、农业机械利用率低，农机具维修保养不到位。
“有机户无田种，无机户种田难”。这种现象使得农机具的利用率不高，建议鼓励无机户把农田“托管”给有机户，推动土地流转，让农机大户变成种粮大户，让有产业的农民不再为自己的几亩田操心，轻装上阵，专心自己的产业。还有一种情况是由于农机具没有得到很好的维修保养，在农忙正准备作业时“趴窝”，也降低了机械利用率，建议农业机械销售商增加售后服务，特别是享受国家惠农补贴资金的农机具，不是“一卖了之”就完事了。
2、农机合作社的社会效益不强。
钱场镇现有“亲农”、“源发”、“银华”等多个农机专业合作社，但合作社社员一般都是单兵作业，个人结算，各自为战。合作社战斗力不强，凝聚力不够，制度不完善，建议本着农机户自愿，组建有特色、小巧型农机专业合作社，以“托管”、“代管”本组、本村的闲散田为主，实行规范化、规模化农业机械作业，增加经济效益和社会效益。
3、国家农机购置惠农补贴指标太少。
因国家政策的利好因素，加上大型收割机4-5年就要淘汰，所以现在农村购买各类农机具的热情持续高涨。以今年第一批农机具购置补贴为例，全镇有48位农户申请购买大型联合收割机，而落实享受国家惠农政策购买大型联合收割机农户只有20人。建议向农机大户、科技示范户倾斜农机具惠农补贴政策，实行“普补”，以实际购机、实地作业、服务周边农户，得到认可后，再“以奖代补”奖励购机户，间接提高农机具利用率。
4、乡镇农机公益服务中心力量单薄。
在京山县的综合机构改革中，乡镇农业机械管理站撤销，成立“农机服务中心”，人员由9人减少到1人，人员身份也转变成社会聘用人员。乡镇农机人员是负责基层农机推广的最前线，为千家万户服务，而随着科学技术的发展，农机产品的科技含量越来越高，特别是水稻机插秧新技术，要求农机与农艺的高度结合，这些都对服务人员提出更高的要求。建议增加农机经费投入，改善办公条件，定期组织乡镇农机服务人员参加各类培训，系统提升乡镇农机服务人员的综合业务素质和服务能力。
农业机械化报告篇3
中国科协学会学术部副部长朱雪芬、中国机械工业联合会执行副会长兼秘书长赵驰、中国机械工程学会副理事长兼秘书长张彦敏、中国汽车工程学会常务副理事长付于武、中国仪器仪表学会副理事长兼秘书长吴幼华、中国电工技术学会副理事长兼秘书长裴相精等分别致辞和向广大会员拜年。中国农业机械学会秘书长李树君主持了迎春报告会开幕式并致欢迎辞。报告会由中国农业机械学会副理事长韩鲁佳主持。
当前我国食品安全事故频发，如何确保食品和农副产品安全，以及如何更好的研发及使用食品加工装备、监督检测仪器并在多方面采取有效措施以保障食品安全，这是我们机械口相关学会广大会员普遍关心的热点问题，也是我们相关科技人员所面临的重大任务。因此，经五学会共同商议，本次迎春报告会主题为“食品安全与装备保障”，特别邀请了两位在食品安全和食品装备领域著名专家作为报告人。
中国农业大学科技发展研究院常务副院长、中国食品科技学会副理事长胡小松教授围绕《我国食品安全的迷与思》的主题，从世界范围内诸多食品安全的案例入手，概述了我国从追求“吃饱”、到追求“吃好、吃的更丰富”，再到今天追求“吃的更营养、更健康、更安全”的漫长历程，深刻分析了食品安全事故产生的诸多原因和影响因素，澄清了许多公众对食品安全的迷茫和错误概念，介绍了涉及食品安全的诸多新技术，并提出了解决食品安全问题的若干办法。
中国农业机械化科学研究院首席专家、中国食品和包装机械工业协会理事长李树君研究员针对“大力发展食品装备制造业，支撑食品工业健康发展”的主题，从食品加工装备业国内发展现状和存在问题、国外发展现状及趋势、食品加工装备业科技发展成就等方面，较详尽的介绍了如何发展全产业链的食品装备制造业以确保食品安全。
农业机械化报告篇4
以农业产业结构调整为主线，围绕我州农业生产薄弱环节，加大关键环节农业机械化推广应用力度，充分发挥财政资金的导向作用，引导农民购买和使用先进实用的农业机械，进一步调整和优化农机装备结构，切实提高农业耕、种、收综合机械化水平，促进我州农业机械化又好又快发展。
二、实施范围及规模
2014年，我州州级财政农机购置补贴项目实施范围为15个县。项目资金总规模：州级财政资金180万元。为确保当年项目当年完成，对各项目县的补贴资金控制额度实行动态管理。对项目实施或结算进度慢、影响全州项目实施进度的县，州农业局商州财政局进行调整。
三、补贴机具种类及补贴标准
(一)补贴种类。一是进入国家、省补贴范围，我州急需的关键、薄弱环节的农机具；二是未进入国家、省补贴范围，但我州广大农牧民急需适用的机具。补贴种类为种植施肥机械、收获机械、收获后处理机械、农产品加工机械、耕整地机械、田间管理机械及排灌机械共7大类13个品目。其中：
1、种植施肥机械包括：麦类播种机、玉米播种机；
2、收获机械包括：轮式联合收割机、小型联合收割机、割晒机；
3、收获后处理机械包括：玉米脱粒机、稻麦脱粒机；
4、农产品加工机械包括：磨面机；
5、耕整地机械包括：双铧犁、三铧犁、四铧犁、五铧犁；
6、田间管理机械包括：果（茶）树修枝机；
7、排灌机械包括：抗旱机泵。
（二）补贴标准。为促进农业产业结构调整，优化农机装备结构，突破农业机械化作业薄弱环节，2014年州级财政农机购置补贴资金主要对我州适用急需的麦类播种机、玉米播种机、轮式联合收割机、小型联合收割机、割晒机、磨面机、玉米脱粒机、稻麦脱粒机、果树修枝机等实行定额补贴。补贴标准详见《州2014年州补资金补贴机具及补贴额一览表》（附件1）。
州级财政农机购置补贴资金分配参照各县申报的2014年农机购置补贴机具需求计划并考虑资金因素而确定。资金指标按照“总量控制、优化结构、包干使用”的原则切块下达到各县，详见《2014年州级财政资金分配表》（附件2）。各县在使用中优先对纳入国家、省补贴范围的联合收割机进行累加补贴，其次才是对其他机具进行补贴。请各县严格按照计划执行，不得突破。
四、补贴对象
补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧民，直接从事农业生产经营组织、农机专业合作社，农机大户、农机服务队。
在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选条件依次为：农民专业合作组织、农机大户、种粮大户、“平安农机”示范户、普通农机户。在购机申请超过计划指标且申请人员条件相同的情况下，在优先安排没有享受过补贴的农牧民的基础上，按照公开、公平、公正的原则采取公开摇号等农民易于接受的方式确定。
五、补贴程序
为确保农机购置补贴政策公开、公正、公平地落实给农民，各项目县在组织项目实施中必须严格执行以下程序。
（一）政策公告。通过媒体、乡村公告、印发宣传手册等方式将补贴对象、申请程序、补贴机具目录、优先补贴条件、工作机构、联系方式以及相关要求等在项目实施区内公告。
（二）申请。购机者在了解政策的基础上，从补贴目录中自愿选择拟购机型，并填写购机申请表，经乡镇初审后向县级农机管理部门提出申请。
（三）张榜公示。将确定的购机户姓名、购机数量及补贴额在购机者所在的乡镇范围内张榜公示。
（四）购机。通过县级审批后，县级农业部门与购机户签订购机补贴协议。购机户持补贴协议到补贴机具经销商处购机。购机时，购机者向经销商出具身份证件、提交购机补贴协议一份、支付议定成交价扣减州级财政补贴款后的差价即可购机。经销商对购机者身份、补贴协议的有关内容核对一致后，按协议约定售机，并向购机者出具购机发票。
（五）购机真实性核实。在农户购机后县级农业部门要对购机补贴情况进行抽查，抽查面要达到50%以上。
六、经销商的确定
根据我州实际，我州2014年度州级财政农机购置补贴项目经销商为省确定的具有从事农机购置补贴项目经营资质的州吉峰农机有限公司、泸定县宇恒农用汽车销售有限公司。
七、补贴资金兑现方式及程序
（一）县级审核。经销商在项目实施期后填制2014年州级财政农机购置补贴机具供应及补贴资金结算申报表（以下简称《资金结算申报表》）一式六份，将《资金结算申报表》、对应的补贴协议、开给购机户的差价款发票存根报送至项目县农业、财政部门。县农业、财政部门对申请及补贴情况等进行核实，在《资金结算申报表》上签署意见并加盖公章。
（二）州级审核。经销商将经县农业、财政部门审核，签署意见和加盖公章后的《资金结算申报表》一式六份、对应的补贴协议报送州农业局、财政局，经州农业局、财政局审核，签署审核意见并加盖公章。
（三）补贴资金兑付。经州农业局、财政局审核后，由州农业局直接向经销商兑付补贴资金。
八、工作要求
（一）提高认识、加强领导。对农民购买农机实行补贴是落实州委、州政府扶持“三农”政策的重要内容，是落实科学发展观的具体体现，对调动农民积极性，推进农业机械化发展，促进农业和农村经济的发展意义重大。各级农业部门要统一思想，加强领导，密切配合，精心组织，确保州级财政农机购置补贴顺利实施，确保补贴政策落到实处、农民真正得到实惠。
（二）规范操作、严格管理。农机购置补贴项目严格按财政部、农业部印发的《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和本实施方案的有关规定，规范操作，阳光实施，严格管理。
农业机械化报告篇5
关键词：国家农机购置补贴;实施措施;成效;安徽南陵
中央财政农业机械购置补贴是国家的强农惠农政策。国家农机购置补贴政策在南陵县的落实,有力地提升了南陵的农机化水平,推动了现代农业建设,增加了农民收入,实现了企业得效益、农民得实惠、政府得民心的效果[1-5]。因此,如何实施好这项强农惠农政策以及实施后能达到的效果是当前的新课题。
1南陵县实施国家农机购置补贴政策的措施
1.1成立组织
对农民购买农业机械实行补贴,是贯彻落实中央和省委扶持“三农”政策的重要内容,体现了党和政府“执政为民”的宗旨和“以人为本”的科学发展观,对于进一步调动农民生产积极性、推进农业机械化、促进农业和农村经济的发展意义重大。为切实做好此项工作,南陵县专门成立了领导小组,组长由分管农业的副县长担任,成员由县政府办副主任、县财政局、县农委、县农机局主要负责同志及各镇分管农业的副镇长组成。各部门、各组成单位思想统一、组织到位、配合密切。为扎实做好购机补贴的各项工作奠定了良好的基础。
1.2制定方案
根据《安徽省农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》等文件的要求,结合南陵县农业机械化的发展现状,经县购机补贴领导小组研究制定了《南陵县2009年度中央财政农业机械购置补贴资金使用方案》。在方案中确定了南陵县2009年度补贴机具的种类、补贴标准、补贴数量、补贴对象的确定方法以及工作进程安排,并明确了购机补贴咨询电话和举报电话。
1.3广泛宣传
芜湖市财政局、市农机局关于《南陵县2009年度农业机械购置补贴资金使用方案》的批复下达后,南陵县及时向全县农民做了广泛的宣传工作。召开了购机补贴领导小组及各镇农业综合服务中心主任会议,认真学习了财农[2005]362号、皖农机计财[2009]12号、农机管[2009]8号、皖农机计财[2009]107号、农机管[2009]45号及宣传提纲等有关文件精神。并研究制定了《南陵县2009年度中央财政农机购置补贴政策公告》。随后印发公告1500多份,粘贴到每一个村民委员会,散发到每一个村干部及村民组组长手中。并在县电视台向全县农民播放了7d,通过新闻媒体向全县农民进行广泛宣传。在县财政部门、县农机局设立专门的农机购置补贴政策咨询电话,使该项政策真正做到了家喻户晓、人人皆知。
1.4确定补贴对象
补贴政策公告后,农民根据公告的精神,自行提出申请,镇政府推荐,再将申请表交到县农机局。县农机局汇同县财政部门对申请购机户进行逐一审核,对符合补贴条件、申请补贴人数不超过计划指标的,直接确定补贴对象;申请补贴人数超过计划指标的,采取抽签的方式确定补贴对象,并制定了详细的抽签方案,由县公证处进行现场公证,县电视台全程录像,县监察局、财政局、农委派员全程监督,真正做到公平、公正、公开。
1.5张榜公示,签订协议
对确定的补贴对象,又印发了《南陵县2009年度中央财政购机补贴对象公示》散发到每个镇、村干部及农民手中,粘贴到每个村民委员会,并在县电视台进行了播放,广泛接受群众监督举报。补贴对象在全县公示无异议后,县农机局组织了签订协议仪式,与补贴对象正式签订购机补贴协议;并告知农民凭购机补贴协议到经销商处自行议价、差额购机。
1.6补贴机具核实
在农民购买补贴机具后,要求本人携带机具、发票、合格证到县农机局进行核实。核实内容包括购机者信息、机具信息、补贴额、机具价格、发票开具时间等,并对核实后的机具进行统一编号、喷漆、人机合影、登记和备案。
1.7加强机具监管
为加强对补贴机具的监管,年初召开了全县购机补贴经销商会议,认真学习了《安徽省农机购置补贴产品经销商管理办法》,对全县农机购置补贴产品经销商提出了具体要求。另外,为做好全县补贴机具的上报工作,县农机局成立了补贴机具核查小组,对每一台机具进行核查,认真填写补贴机具核查表,加强补贴机具的监管力度,对核查没有问题的机具再进行上报,确保补贴机具真实可靠。2主要成效
2.1促进血防村“以机代牛”工作顺利开展
“以机代牛”工程是根据《全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要(2004~2015年)》、农业部《血吸虫病农业综合治理重点项目规划(2006~2008年)》,在血吸虫病疫区,在农业生产中以机械替代人畜力,实现以机耕替代牛耕,减少农民下水田劳动与钉螺直接接触的几率,控制传染源,预防血吸虫病,以确保农民身体健康的项目。根据《安徽省2009年度农业机械购置补贴项目资金使用方案》的通知精神,与卫生、血防等部门加强联系,制定了“以机代牛”工程实施方案。以整村推进的形式,确定了在7个血防村实施2009年“以机代牛”工程,即弋江镇的宋桥村、铁拐村、新陶村、柿坝村、弋丰村、排湾村,籍山镇的芦塘村。截至目前共补贴“以机代牛”机具197台,补贴资金43.22万元。通过“以机代牛”工程的实施,大大提高了血防村机械化耕作水平。耕牛大部分已被处置。减少了吸血虫病的传染源,对做好血防工作起到应有的作用。
2.2取得了较好的经济效益和社会效益
购机补贴促进了南陵县农机化整体结构的优化,大大提高了全县农机化的综合水平,为促进农业增效、农民增收提供了有力保障;同时推进了南陵县新农村建设。通过购置农机补贴,引导农民购置了大量新型、高性能农业机械,一大批新型高性能农业机械的广泛运用,逐步改变了传统的农业方式,提高了粮食综合生产能力,农业生产力得到进一步发展,有力推进了社会主义新农村建设;同时农机作业还可降低农业生产成本,提高农民收入。经统计,2009年通过农业机械购置补贴专项的实施,带动全县农民投入农业机械资金达2100多万元,受益农户达1100多户,对拉动内需起到了积极的作用。随着补贴机具逐年投入农业生产,农业机械化程度大大提高,农民劳动强度大大降低,补贴机具可服务农田面积达1.33万hm2以上,每年降低农业生产成本750元/hm2以上。随着南陵县农机保有量的快速增长,既壮大和充实了农机服务组织,又有效激发了广大农民对农机热情,有效促进了农机作业市场的形成。在做好南陵县早稻和晚稻的机械化服务工作外,还组织了小麦收获季节的跨区作业工作,大大提高了农业机械利用率,增加农民收入。
3参考文献
[1]胡德理.采取行之有效的措施落实农机购置补贴政策[j].四川农机,2009(5):6-8.
[2]张万军,欧兴江.健全制度强化措施扎实做好农机购置补贴工作[j].新疆农机化,2009(1):14-16.
[3]赵勇.论农机补贴工作中如何发挥县级农机监理部门的作用[j].农业科技与装备,2009(3):176-177.
农业机械化报告篇6
（一）工作重点：坚持整顿与规范相结合，围绕药品研制、生产、流通、使用4个环节，突出重点品种及重点区域，严格准入管理，强化日常监管，严厉查处各种违法行为，坚决打击制售假劣药械违法犯罪活动，查处失职渎职，推动行业自律，全面净化药械市场，保障人民群众用药用械安全有效。
（二）总体目标：通过专项行动，查处一批大案要案，促进药品生产流通秩序明显好转，企业自律意识进一步增强，监管工作质量进一步提升，人民群众用药安全得到保障。
——规范药品注册申报秩序，严厉惩处弄虚作假违规申报行为，使药品、医疗器械注册申报秩序进一步规范，申报资料质量进一步提高。
——规范药品生产秩序，《药品生产质量管理规范》（Gmp）得到落实，药品、医疗器械生产企业规范生产，产品质量得到保证。
——规范药品、医疗器械经营秩序，严厉打击违法违规经营行为，整治违法药品、医疗器械广告，保证公众用药用械安全。
——规范医疗机构药品、医疗器械使用行为，加强药品、医疗器械不良反应（事件）报告和监测工作，提高合理用药水平，使人民群众用药安全感普遍增强。
二、主要任务和工作措施
（一）整顿和规范药品研制秩序
1.严厉打击药品注册申报弄虚作假的行为。组织药品注册申请人对20**年1月以来上报的药品注册申请自查自纠，重点审核申报资料的真实性、可行性和完整性。开展专项监督检查，对全市申报药品注册申请的资料规范性、完整性进行审查和重点品种现场核查，依法严厉查处弄虚作假行为。对现有药品批准文号进行调查摸底，整顿药品批准文号。加强药物临床前研究开发机构和药物临床试验机构的监督检查，对不能保证研究工作真实、不能保障受试者安全和权益、擅自开展药物临床试验的，依法予以查处。
2.清理不符合规范的医疗器械产品。根据《医疗器械分类目录》及相关文件，清理不属于医疗器械管理及其违规申报、违规审批的产品。组织生产企业对注册产品不规范的问题进行自查自纠。对辖区内医疗器械注册申报全面清查，严格医疗器械产品在执行强制性标准、临床研究评价、说明书等重点环节的审批要求。对有投诉举报或审批中发现有问题及其他可能存在安全隐患的医疗器械产品的注册资料进行核查，重点核查申报资料及临床研究的真实性。打击医疗器械注册申报弄虚作假的行为。
（二）整顿和规范药品生产秩序
1.进一步规范药品生产、配制行为。监督检查药品生产企业实施Gmp情况，对近期被群众投诉举报的企业和药品抽验中有不合格产品的企业进行重点跟踪检查。加强对注射剂生产企业的监督检查。对全市药品生产企业和医疗机构制剂室的质量管理责任落实情况进行监督检查，重点检查人员配备和培训情况、原辅料供应商审核、原辅料购入和管理及质量检验情况、产品检验和产品审核放行等环节的控制情况，严肃查处违法违规生产、配制药品行为，对违反《药品管理法》、《药品生产监督管理办法》以及不符合《药品生产质量管理规范》、《医疗机构制剂配制质量管理规范》标准生产药品、配制制剂的，依法予以查处。
2.加强对医疗器械生产企业监督管理。组织医疗器械生产企业对质量体系运行情况进行自查自纠，以产品设计、原材料采购验收、生产加工过程、不合格品处理、出厂（周期）检验、产品说明书和标签及包装标识、不良事件监测等为重点，对医疗器械生产企业进行全面检查。对有投诉举报、存在安全隐患、生产重点监控品种的企业和生产橡胶等产品的企业进行全面检查。对医疗器械委托生产情况进行调查。进一步规范其生产秩序，纠正或查处产品标识的规格型号、适用范围与注册证界定的内容不符、一证多用的问题，打击生产未经注册产品行为。
（三）整顿和规范药品流通秩序
1.突出整治严重扰乱流通秩序的违法行为。加强《药品经营质量管理规范》（GSp）认证后的跟踪检查，全面清理药品经营主体资格。组织对企业在行政许可中有关事项的变更情况进行检查，规范药品经营行为，有针对性地检查药品批发企业是否有出租出借许可证、挂靠经营以及零售企业出租出借柜台等违法违规行为，认真查处进货渠道混乱、购销记录不完备等违规经营行为。结合医疗器械经营企业日常监管，加强对医疗器械经营企业的监督检查，纠正擅自降低经营条件、经营地址和质量管理人员等许可事项变动不办理变更等行为，打击无证经营、超范围经营、经营无注册证产品和从非法渠道购入医疗器械的行为。
2.深入开展药品、医疗器械专项整治工作。开展中药材、中药饮片的专项整治，规范中药材、中药饮片的购销渠道，打击中药材掺杂掺假和非法销售中药材和中药饮片行为。开展疫苗流通的专项监督检查，重点检查企业的疫苗质量管理制度执行情况、设备运行状况和疫苗储存、运输中冷链记录管理等情况，打击违法经营疫苗行为。开展橡胶和国家明令禁止销售、使用的水凝胶、博士伦护理液、美容金丝等产品市场专项检查。加大对违法广告、群众投诉多的具有潜在质量隐患的品种的抽验力度，开展药品包装、标签、说明书的专项检查，严格药品包装、标签、说明书的备案制度。加强对品、、蛋白同化制剂和肽类激素药品销售渠道的监督检查，进一步加大对具有一定成瘾性处方药的监督力度，加强含可待因成分止咳口服制剂和盐酸曲马多制剂的监督管理，确保特殊药品安全、合法流通。
3.加快推进农村药品“两网”建设。充分利用现有农村医药卫生资源，将农村药品“两网”建设与新型农村合作医疗紧密结合，与万村千乡市场工程紧密结合。继续完善农村药品监督体系，建立各级领导机构和工作机构，大力开展对农村药品监督协管员和信息员的药品法律法规和业务知识的培训工作，提高其工作能力。继续完善农村药品供应网络建设，鼓励有条件的药品连锁企业在农村偏远地区设置连锁门店，逐步填补农村“空白点”。采取农民喜闻乐见的形式，宣传安全用药、合理用药知识，提高农民自我保护意识。加强地方政府领导和各部门配合，将“两网”建设工作纳入当地社会发展的总体框架中，纳入政府年度目标考核的内容中，建立相应的保障机制，加强各相关部门的协调配合，建立监管责任制，推动“两网”建设向纵深发展。
（四）整顿和规范药品使用秩序
1.加强医疗机构使用药品和医疗器械的监督管理。组织医疗机构开展自查自纠，监督医疗机构规范进货渠道，建立健全供应商资质档案，完善仓储“五防”设施，确保购进药品安全。依法查处非法购进药品、擅自配制制剂、变相销售或违法使用制剂等违法违规行为。对医疗机构采购医疗器械渠道的合法性、产品使用的规范性、储存（环境）条件的符合性等进行监督检查，依法查处使用未经注册、无合格证明、过期失效、淘汰医疗器械违法行为。
2.规范医疗机构药品处方行为，加强临床合理用药的宣传、教育、管理与监督，提高临床合理用药水平。实行按药品通用名处方，探索开展处方点评工作；执行《抗菌药物临床应用指导原则》，开展临床用药监控，指导医疗机构实施抗菌药物用量动态监测的超常预警，对过度使用抗菌药物的行为及时予以干预。加大对医疗机构药房的基础建设，重点解决农村医疗机构药房设施简陋、管理不规范等薄弱环节，提高医疗机构药品规范管理水平。
3.加强药品、医疗器械不良反应（事件）监测。完善药品不良反应报告制度，及时填报《药品不良反应/事件报告表》、《可疑医疗器械不良事件报告表》。深入开展药品不良反应监测工作，加强对化学药品注射剂、中药注射剂、多组分生化注射剂、疫苗等品种进行重点监测。加强市、县药品不良反应监测报告网络的建设，切实发挥药品不良反应监测网络作用。及时处置群体性不良反应事件，迅速落实上级有关部门已决定采取的警示、公告、召回等措施。
（五）整顿和规范药品广告秩序
大力整治虚假违法的药品、医疗器械广告。严格执行药品、医疗器械广告审查制度，建立新闻媒体违法广告责任追究制和行业自律机制；加大对药品、医疗器械广告的监测力度和对广告业主、广告经营者、广告者等广告活动主体的监管力度，尤其要加强对资讯服务类和电视购物类节目中有关广告内容的监管；建立违法广告公布制度和广告活动主体市场退出机制。
（六）依法查处重大案件
突出查处危害公众安全、涉及面广、危害严重、影响恶劣的大案要案。重点打击制假售假、无证经营、出租（借）许可证、出租柜台、非法渠道采购药品等违法犯罪行为，对重大典型案件及时予以曝光。建立健全药品打假治劣工作机制。严格假药案件上报制度，公布举报投诉电话，畅通群众举报和渠道，落实举报奖励政策，调动社会各界和公众参与专项整治行动的积极性。进一步强化各部门联合打假协作机制，建立重大药械案件的督察督办和事先通报制度，对符合移送条件的案件，依法及时移送司法机关或其他行政执法部门处理。把药械案件查处与治理商业贿赂专项工作相结合，在药械案件查处过程中发现涉嫌商业贿赂的，应及时转交有关部门处理。
三、工作要求与保障措施
（一）提高对专项行动重要性的认识。各级各有关部门要从保障人民群众生命安全和讲政治、讲大局的高度，充分认识整顿和规范药品市场秩序工作的重要意义，牢固树立科学监管理念，认真贯彻国务院和省政府关于整顿和规范药品市场秩序工作的部署，将此次专项行动作为今明两年整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，采取切实有效措施抓好落实，确保专项行动各项任务的完成。
（二）加强专项行动的组织领导。各级政府要切实加强对专项行动的统一领导，做到精心组织、周密部署、狠抓落实，各有关部门要各司其职，协调配合，实施综合治理，形成“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的整顿和规范药品市场秩序工作格局。市政府成立整顿和规范药品市场秩序专项行动领导小组。孙东克副市长任组长，市食品药品监督管理局、市发展改革委、市卫生局、市工商局、市公安局、市监察局等有关负责同志为组成人员。领导小组办公室设在市食品药品监督管理局，牵头负责专项行动的组织、协调和领导小组的日常工作，各成员单位要确定专人参与办公室工作。各县（市）区政府也要相应成立专项行动组织机构，负责组织领导本辖区的专项行动。
（三）加强部门的协作配合。这次专项行动以食品药品监管部门为主，各有关部门要密切配合，加强沟通与协作，增强工作的合力。食品药品监管部门要充分发挥主力军的作用，加强对专项行动的指导与督查。发展改革、卫生、工商等有关部门要围绕专项行动的主要任务，认真履行工作职责。公安机关要深挖制售假劣药品和医疗器械的犯罪网络，加大对制售假劣药品和医疗器械犯罪活动的打击力度。监察部门要依法加强监督，对拒不执行国家法律法规、违法违规审批，以及制售假劣药品和医疗器械问题严重的地区和部门，严肃追究有关领导和人员的责任；新闻宣传单位要配合做好相关宣传工作，营造良好舆论环境。
（四）严格规范行政执法行为。要建立药品安全责任制和责任追究制，将专项行动的工作目标和具体任务逐级分解落实到各级各有关部门和单位，确保责任落到实处，确保专项行动取得实效。要以规范企业行为、推动企业发展为目的，及时向被检查单位反馈检查结果，研究整改措施，防止检查工作的随意性。要严格按照廉洁勤政有关规定，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究的行为，严惩行政执法中、、等行为，确保专项行动全面完成。
（五）加快药品监管和卫生系统基础设施建设，逐步改善相关药品监管行政执法和技术支撑条件。加快市、县两级药品监管部门执法装备的建设步伐，加大对药品检验设备的投入力度，提高打击假劣药品的准确率。加大对医疗机构药房建设的投入，重点改善乡镇卫生院和农村卫生所药房的条件，加大对民营医院、门诊部和诊所药品监管，进一步规范医疗机构的药品管理。完善药品、医疗器械安全应急工作体系，提高应急处置能力。推动药品行业信用体系建设，建立行业自律机制。
五、工作步骤与时间安排
第一阶段：动员部署（20**年10月）。各级政府各有关部门要按照国务院、省政府专项行动方案和市政府专项行动实施方案制定具体工作方案。市食品药品监督管理局牵头制定药品研制、生产、流通和医疗机构用药用械等各环节工作方案，市卫生局牵头制定促进医疗机构合理用药、规范处方行为工作方案，市工商局牵头制定整治虚假违法药品、医疗器械广告的工作方案。
农业机械化报告篇7
一、加大日常监管力度，规范企业经营主体行为
（一）强化药品经营企业的日常监管。继续加强GSp认证跟踪检查，突出重点企业、重点环节和重点品种，至年底，药品批发企业跟踪检查覆盖面达到100%，零售企业覆盖面达到90%，对医疗器械专营企业监督检查不少于2次。
（二）加强医疗器械经营企业的监管。严格执行《安徽省<医疗器械经营企业许可证管理办法>实施细则》，加强企业的现场审查和跟踪检查，严厉查处医疗器械经营企业各种形式的违规经营行为。加强对发证一年内经营企业的跟踪检查，强化企业自律意识和自我规范能力。重点加强对植入材料和人工器官、介入器材、体外循环及血液处理设备等高风险医疗器械经营企业的监督检查，建立健全日常监管档案，加强日常监管与信用平价工作的结合，提高监管的针对性和有效性，促进企业质量管理水平的提高。
（三）加强医疗器械使用单位的监管。进一步认真贯彻落实《安徽省药品医疗器械使用管理办法》，加强对医疗器械使用环节的监督管理和监督检查，突出监管重点和本地实际，实行有重点的检查，不断提高医疗器械使用单位对医疗器械依法管理意识和管理水平，切实保障使用环节安全有效。
（四）加强药品销售人员的监督管理。继续完善药品销售人员备案管理制度，建立以“二书二证一合同”（法人企业的任职书、法人授权委托书、身份证、培训上岗证以及劳动部门签证的劳动合同）为主要内容的药品销售人员档案，建立药品销售人员网上查询系统，及时在市局网站公布经审核合格的销售人员名单及诚信记录，强化对销售人员未上网备案企业的监管。
（五）推进药品经营企业药品安全信用体系建设。全面实施药械批发企业药品安全信用分类管理工作,积极开展药品零售企业药品安全信用分类管理试点工作，建立完善违法企业“黑名单”制度，督促药品经营企业加强行为自律。至年底，药械批发企业药品安全信用分类管理的覆盖面达到100%。在医疗器械经营企业日常监管的基础上，以高风险医疗器械经营企业为契入点，积极推进高风险医疗器械经营企业信用评价体系建设，强化企业自律意识和责任意识，突出监管重点。
（六）强化企业是药械安全第一责任人的责任意识。加强对药品经营企业负责人、质量管理人员的培训，进一步落实企业的药品安全主体责任。
（七）积极配合相关部门做好医保定点药店的准入、日常监督检查和年检工作。
二、强化药品经营许可和GSp认证工作，促进药品经营企业整体水平的提高
（一）严格药械经营企业市场准入。严格执行《药品经营许可证管理办法》、《安徽省药品经营许可证管理办法实施细则》、《医疗器械经营企业许可证管理办法》及《安徽省<医疗器械经营企业许可证管理办法>实施细则》从严审批新开办药品经营企业。
（二）认真做好药品医疗器械经营许可证换证和GSp再认证工作。严格按照现行GSp标准、经营许可证管理及认证管理等规定,积极稳妥地做好换证、再认证工作。积极探索GSp认证与药品经营许可管理相结合的工作机制，及时总结认证工作经验，完善认证现场检查方法，研究更加科学规范的认证管理模式。
（三）开展药品经营许可分级分类管理模式试点工作。按照国家食品药品监督管理局的总体部署和安排，研究制定不同的监管政策，开展分类、分级管理试点工作，提高经营许可监管效能。
（四）优化医药资源整合。结合GSp认证、换证及日常监管等工作，依法淘汰一批条件差、水平低、管理不规范的药械经营企业。充分发挥监管部门的政策导向、信息技术服务等作用，鼓励同行业兼并重组，支持医药物流园区建设，促进医药经济又好又快发展。
三、深化农村药品“两网”建设，探索城区药品“两网”建设
（一）巩固农村药品监管网络。认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强农村药品监督和供应网络建设的意见》，加强农村药品协管员、信息员队伍建设，定期对“两员”开展法律法规和业务知识培训，落实考核和奖惩措施，不断提高“两员”的协查协管能力。充分运用信息化手段，加强农村药品经营使用的监管，逐步构建农村药品“两网”建设信息平台，实现监管信息、手段和监管资源的综合利用。
（二）完善农村药品供应保障体系。结合GSp跟踪检查、“规范药房”创建等工作，进一步整顿规范农村药品经营秩序，推动农村药品供应网络的规范化建设。
（三）促进“两网”建设与新型农村合作医疗制度的有机结合。深入贯彻落实《安徽省药品和医疗器械使用监督管理办法》，以农村医疗机构“规范药房”建设为核心，从提高涉药人员素质、加强农村医疗机构药房的质量管理、改善农村医疗机构药房硬件设施等方面着手，规范农村医疗机构的购药渠道，保障农村医疗机构的药品质量。至年底，80%的乡镇卫生院、50%的村卫生室的药房达到“规范药房”要求。
（四）深入社区开展药品安全宣传，探索城区两网建设模式。完善城区“两网”建设标准，以监管网络为依托，发挥社区宣传作用，营造良好社会环境。
四、加强对违法药品医疗器械广告的监测力度，规范药品医疗器械广告行为
（一）充分利用违法药品广告监测仪器，对市级广播电视媒体的药械广告进行24小时不间断监测，做到有记录，及时上报违法广告
（二）继续开展广告企业信用体系建设。做好信用信息采集、登记工作，建立并及时更新广告企业信用档案。
（三）进一步加大违法药品医疗器械广告整治力度。要加大对“停售”药品的监督检查力度，同时加大对零售药店销售违法广告药品的检查和抽验力度，探索建立“上下联动、监管有力”的药品医疗器械广告监管机制。
五、大力宣传贯彻《安徽省医疗器械经营企业许可证管理办法实施细则》，深入开展医疗器械专项整治
（一）组织开展形式多样的宣传活动，充分利用各种媒体广泛宣传《安徽省<医疗器械经营企业许可证管理办法>实施细则》等医疗器械法规，并通过召开会议、举办培训班、现场检查等方式培训企业管理人员，增强其依法经营意识。
（二）加强对医疗器械专营企业的监督检查力度，对超范围经营、擅自变更注册地址、仓库地址，或减少经营和仓库面积，降低经营条件的企业予依法查处，对长期不能正常经营的企业注销其经营许可证。
六、强化医疗器械注册监管
认真执行国家一类医疗器械注册审批规范和《安徽省医疗器械注册核查工作规范》，规范注册审批行为，加强医疗器械注册资料真实有效性的核查，切实保障医疗器械注册产品的安全有效。为提高企业医疗器械注册申报工作的管理，指导帮助企业在注册申报工作中各相关技术文件的规范，拟试行医疗器械生产企业注册申报专员制度，通过实施针对性的培训，规范注册申报工作。
七、继续加强医疗器械不良事件监测工作
认真做好《医疗器械不良事件监测和在评价管理办法》学习和宣传贯彻工作，市局计划举办一次专项培训，通过多层次、多形式、多渠道地贯彻培训，普及相关法规知识和医疗器械专业知识，提高监测人员的技术水平和专业素质，提高医疗器械经营、使用单位的医疗器械不良事件的监测能力。督促落实省药品不良反应监测中心下达给市医疗器械不良事件监测中心的监测工作，进一步提升我市医疗器械不良事件的监测水平。
八、继续开展“清理家庭小药箱”惠民活动，促进公众安全合理用药
（一）在做好城市家庭过期失效药品回收工作的基础上，继续扩大农村定点回收药店的数量和分布区域，积极帮助广大人民群众及时清理家庭小药箱，集中、统一销毁家庭过期失效药品，打击非法回收药品行为，促进安全合理用药。
（二）建立完善家庭过期失效药品回收长效机制，并将此项工作与规范零售药店行为、安全合理用药宣传、药品质量投诉举报等工作有机结合，作为食品药品监管部门的一项惠民工程坚持不懈地开展下去。
九、加强药品流通监管信息化建设，提升监管能力和水平
农业机械化报告篇8
20**年农业部农机监理总站工作重点是：一是加强农机监理政策法规体系建设，协助部司做好《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》的立法工作和筹备好全国农机监理工作会议暨农机监理站长会议。二是扎实开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，切实搞好农机安全生产。三是继续抓好农机监理规范化建设，不断提高农机监理行政执法能力。四是积极推进农机监理基础设施建设，加快农机监理科技创新。
一、加强农机监理工作研究，完善农机安全生产政策法规体系
（一）加强农机监理工作调查研究
围绕落实20**年中央一号文件中提出的“加强农机安全监理工作”要求，开展农机监理发展战略、政策法规、农机驾驶操作职业安全保护和驾驶人员信用制度等研究，配合做好《关于加快发展农业机械化的意见（代拟稿）》有关农机监理部分起草工作，做好全国农机安全工作会议暨农机监理站长会议有关筹备工作。
（二）搞好农机安全法规、规章和标准建设
做好《农业机械安全监督管理条例》立法有关工作，重点做好有关条款前期研究、修改及相关材料的准备。研究农机安全法规建设体系，做好《农机事故处理办法》起草工作。继续搞好《农业机械运行安全技术条件》国家标准修订工作，争取尽快颁布实施。
（三）贯彻实施好三个部长令和两个业务规范
做好《拖拉机登记规定》《拖拉机驾驶证申领和使用规定》《联合收割机及驾驶人安全监理规定》的贯彻实施工作，加强业务工作指导，及时掌握各地实施动态，总结推广典型经验。
（四）积极探索农机保险机制
做好拖拉机交通事故责任强制保险实施有关工作，开展农业机械保险政策及农业保险支持政策研究，及时掌握各地农机保险开展情况，交流推广好经验、好作法。
二、扎实推进“创建平安农机，促进新农村建设”活动，切实搞好农机安全生产
（五）继续搞好“创建平安农机，促进新农村建设”活动
深入开展以“六个一”为主要内容的农机安全宣传教育活动，丰富宣传教育内容，扩大宣传教育面，营造“平安农机”创建氛围。及时掌握各地创建进度和效果，研究制定“平安农机”示范县考评标准。加强创建“平安农机”检查和经验交流工作，适时召开“创建平安农机，促进新农村建设”活动经验交流会。
（六）开展农机安全生产检查
组织开展年度农机检验工作，努力提高农业机械的注册登记率、年检率和驾驶操作人员持证率。搞好农机安全技术服务，努力改善农业机械安全技术状态，从源头上治理事故隐患。组织开展“农机安全生产月”活动，落实“五整顿”“三加强”工作措施，加强农机安全生产检查，重点抓好主要农时季节、重要生产环节、重点农机具和关键地区的安全作业，查处无牌无证、违章载人、超速超载等违章行为，确保农机安全生产。
（七）建立健全农机安全生产责任制
贯彻落实国家农机安全生产控制考核指标，及时掌握各地落实情况，加强工作指导和检查，建立一级抓一级，层层抓落实的安全生产管理机制。
三、继续抓好农机监理规范化建设，不断提高农机监理行政执法能力
（八）开展行风评议回头看活动
继续抓好农机监理系统行风建设工作，组织开展行风评议回头看活动，巩固和提高行风评议活动成果，促进行风建设常抓不懈，树立农机监理新风尚。
（九）大力开展农机监理规范化建设
研究提出进一步加强农机监理工作规范化建设意见，搞好农机监理规范化建设检查，促进农机监理系统“执法依据、办事程序、收费标准、办事人员、办事结果”五公开制、岗位责任制和责任追究制的落实。组织开展农机监理规范化建设经验交流，表彰规范化建设工作先进单位和个人。
（十）搞好农机监理业务人员培训
编写农机事故统计人员培训教材，组织开展农机监理业务统计人员、农机事故统计报告人员、农机考试人员培训，不断提高农机监理人员业务素质。
（十一）加强农机事故及监理业务统计报告工作
按照《统计法》的要求，做好“农业机械事故统计月报表”、“农业机械重特大事故快速报表”和“农业机械及驾驶（操作）人员登记统计表”的统计上报工作，搞好业务指导和上报时间、填写质量考核，定期通报全国农机事故的统计填报情况。组织召开农机事故统计年度汇总分析会。做好“农机监理机构人员情况汇总表”、“农业机械牌证发放情况汇总表”和“农机监理装备情况汇总表”的汇总上报工作。加强农机监理业务报表数据综合分析，提高工作科学性和决策能力。
（十二）强化拖拉机、联合收割机及驾驶（操作）人员牌证管理
规范拖拉机和联合收割机的牌证核发工作，积极探索和建立符合安全技术标准的全国通用类农机具注册登记信息，严禁为不符合标准要求和不按规定检验合格的拖拉机和联合收割机办理牌证，查处跨辖区异地办证的违法行为。规范驾驶人员的考试工作，加大应用《农业部农业机械驾驶人员考试题库系统》软件选题考试力度，推广应用《拖拉机联合收割机驾驶人考试指南》，推进农机驾驶人员考试规范化。完善牌证定点生产企业管理制度，加强牌证产品质量的日常监督管理，搞好对定点生产企业和产品的不定期检查，查处和打击制作假牌假证等非法行为。
（十三）做好《农机监理情况交流》编辑工作
及时了解和交流各地农机监理工作中的新情况、新举措、新经验、新成效。
四、积极推进农机监理基础设施建设，加快农机监理科技创新
（十四）积极推进农机监理基础设施建设
宣传贯彻落实国务院办公厅《安全生产“十一五”规划》，研究提出贯彻实施意见，指导地方农机监理机构积极争取把农机安全生产纳入地方“十一五”安全生产规划。做好《农机安全生产监管体系工程建设规划》调研起草工作。加快农机安全监理信息系统建设，编制《全国农机安全监理信息系统初步设计》，制定《全国农机安全监理信息系统建设规范》。
（十五）加快农机监理科技创新
搞好国家科技支撑计划有关农机化科研项目子课题“农业机械化安全作业技术体系研究”的研究工作，提高农机监理科研开发水平，推进农机监理科学技术创新。加强农业机械安全技术检测设备、仪器的监制和推广使用，做好《农机监理行业标识（Vi系统）》实施工作，提高农机监理装备水平，促进农机监理装备的正规化、标准化和科学化。
农业机械化报告篇9
关键词农业机械化；农机购置补贴政策；成效；问题；建议；安徽肥东
中图分类号F325.1文献标识码a文章编号1007-5739（2016）06-0284-03
农机购置补贴政策是党中央、国务院支持和重视“三农”工作的重要体现。农机购置补贴政策的实施对农业机械化的发展起到了重要的推动作用，同时促进了农业增效和农民增收。
1肥东县落实农机购置补贴政策成效
实施农机购置补贴政策是党和国家强农惠农富农政策的重要内容，也是提高农业机械装备水平、发展农村经济、促进农业稳定发展和农民持续增收、推动农机工业振兴的重大举措。农机购置补贴的主要目标是提高农业机械化水平、调动农民种粮积极性、提高农业综合生产能力、促进社会主义新农村建设、加快全面建设小康社会进程。农机购置补贴政策2005年开始在肥东县实施，截至2016年，肥东县共落实中央财政农机购置补贴资金10887.74万元（含2006―2007年和2007―2008年国家优质粮食产业工程肥东县农机装备推进项目补贴资金120万元、135万元），省财政累加补贴资金109.05万元；补贴各类机具7271台，其中动力机械2122台，收获机械2024台，种植施肥机械763台、耕整地机械1880台，田间管理机械237台，收获后处理机械52台，畜牧水产养殖机械37台，农田基本建设机械25台，排灌机械131台；受益农户4988户，带动农民投资30709万元，农机购置补贴政策取得了显著的成效。
1.1增加了农机装备总量，优化了农机装备结构
在农机购置补贴政策的大力引导下，肥东县农机装备水平明显提高，农机装备结构不断优化。2015年农机总动力达到69.08万kw，比政策实施前的2004年（46.29万kw）增长49.23%，农机原值达到93048.84万元，比政策实施前的2004年（40959.35万元）增长127.17%。其中，大中型拖拉机从2004年的108台增加到2045台；收获机械从176台增加到1855台；水稻插秧机从2台增加到318台。这些先进适用的农业机械的广泛应用，使主要农作物关键环节机械大型化、复式化、配套化趋势明显，促进了农业生产规模化、标准化、集约化和产业化，有效提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率，提升了农业综合生产能力，实现了农业节本增效的目标。
1.2加快了农机化发展进程，促进了农业生产方式转变
在农机购置补贴政策的强力促进下，肥东县的农业机械化水平大幅度提高，2015年农作物耕种收综合机械化水平达到63.52%，其中，机耕水平达到95.19%，机械种植水平24.62%，机收水平60.18%。主要农作物水稻、小麦、油菜的耕种收综合机械化水平分别达到79.13%、75.63%、64.49%。薄弱环节机械化水平突破之快前所未有，粮食烘干、饲草机械收获实现零的突破。农机化水平11年的增幅超过了政策实施前35年的增幅，标志着农业生产方式已经实现由人畜力为主向机械化作业为主的历史性跨越，标志着肥东县的农机化发展已经由初级阶段跨入了中级阶段。2016年农作物耕种收综合机械化水平有望超过66%。
1.3提高了农机经营效益，促进了农民持续增收
在农机购置补贴政策的有力推动下，农民购买先进适用的大中型农业机械，已经不是满足自有自用，而是作为一种投资行为。2015年，肥东县农机经营总收入达到89616.73万元，其中农机作业收入85035.21万元，农机户户均农机作业收入1.25万元。
1.4培育了新型农业生产经营主体，促进了农机服务组织发展
通过农机购置补贴政策的实施，培育和壮大了农机大户和农机专业合作社等一大批新型农业生产经营组织。2015年肥东县拥有农机价值20万～50万元的农机户达506户，农机服务专业户达8893户，农机合作社数量32家。桥头集镇桥青村农机大户倪本荣被授予全国农机大户示范户。肥东县星光农机专业合作社、肥东县顺发农机服务专业合作社、肥东县天为民农机专业合作社、肥东县禾丰农机专业合作社等先后被授予安徽省农机专业合作社示范社称号，肥东县利民农机专业合作社被授予全国农机专业合作社示范社称号。新型农业生产经营组织的发展，推动了农业生产经营体制创新，提高了农民组织化程度，推动了农业技术集成应用、农业节本增效和土地规模经营，激发了农村生产要素潜能，激活了现代农业建设和新农村发展活力，为构建集约化、专业化、组织化和社会化相结合的新型农业经营体系，加快农业现代化进程发挥了重要作用。
1.5促进了农村劳动力转移，加快了城镇化进程
农机购置补贴政策的实施，促进了农机化实现跨越式发展，有效缓解了农村劳动力短缺的突出矛盾，为劳动力转移创造了条件，有力保障了农业稳定发展。同时为促进社会主义新农村建设、加快城镇化和农业现代化进程，为实现粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”作出了重要贡献。大量的农村人口向城镇转移，农村劳动力向第二、三产业转移，据统计2015年肥东县农林牧渔业从业人员数占乡村从业人员数比重已经降至35%以下。
2购机补贴政策落实过程中存在的主要问题
肥东县实施农机购置补贴政策12年。实践证明，农机购置补贴政策是一项利工利农、利国利民的好政策。然而，在政策的实施和落实过程中，也存在着一些问题和不足。针对存在的问题，有必要进行深入的思考。
2.1补贴资金不能满足农民购机需求
进入21世纪，随着农村经济的发展，农民购买农机的积极性空前高涨，农民对农机化的投入不断加大。农机购置贴政策开始在肥东县实施的2005年，安徽省农机局、财政厅下达肥东县农机购置补贴仅有资金50万元，补贴大中型拖拉机12台，谷物收获机械13台，与农民购机实际需求差距巨大。2015年资金规模虽然达2642万元，但仍然不能满足农民的购机需求，与肥东县的农机化发展不相适应。
2.2补贴机具种类不能满足农机化生产所有环节的需要
2012年以前，由于受到补贴资金规模和补贴政策的限制，不是所有的人购买农机都有补贴，也不是购买所有的农机都有补贴，各地只有在国家或省级确定的补贴机具范围内确定3～5类机具进行补贴，并按照抽签摇号等农民易于接受的方法公平公正地确定补贴对象，导致农民购买的一些类别品目的机具不能享受补贴，一部分购买补贴范围内机具的农民不能享受补贴，补贴的机具范围主要限于粮食生产关键环节的作业机具，对产前产后的作业机具限制或不予补贴。2015年，安徽省补贴机具范围进一步缩减为11大类25个小类50个品目，《安徽省2015―2017年农业机械购置补贴实施指导意见》明确规定：县级农机、财政部门“自主选择并确定当地补贴机具的种类范围”，虽然能够突出重点、促进敞开补贴，但对农业生产过程以外的其他机械限制补贴规模，无形中限制了产前产后环节作业机械的补贴。
2.3补贴标准偏低
一直以来，农机购置补贴通用类产品执行一般不超过30%、单机补贴不超过5万元的标准（血防区和重点推广机具、大型机具除外），补贴标准相对偏低，2016年还有下调的可能。以半喂合收割机为例，一般价格在15万～25万元，按照固定补贴4万元，补贴标准最低的只有16%，农民购买一台价格25万元的收割机，除去补贴最高要投资21万元，很大程度上影响了农民购买和使用的积极性，近2年半喂入收割机市场下滑就是一个很好的例证。
2.4补贴产品价格虚高
由于补贴政策的拉动作用，农机生产和销售空前火爆，导致一些农机产品价格上涨。除原材料价格上涨、人员工资增加、机具的技术进步等因素以外，农机产品的价格上涨幅度仍然较大。以履带自走式谷物联合收割机为例，2005年价格在3万～4万元，2015年价格已经达到9万元左右，高的已经10多万元。而同期的汽车等其他工业产品的价格却有不同幅度的下降。
2.5补贴对象的确定存在难度
基于资金额度有限，决定了农机购置补贴是重点制而不是普惠制，同时基于农业机械的作业性能和特点，也不需要家家户户买农机，只能也只需要对部分农民购买农机进行补贴。实际操作中，如何确定补贴对象，尤其是事情条件相同或不易认定时，要公开、公平、公正确定补贴对象，具有相当的难度。虽然采取抽签、摇号等方式确定补贴对象让农民易于接受，但给基层农机、财政部门增加巨大的工作量、增加行政成本，也增加了申请补贴的农民的往返负担，同时也会引发一机多人申请、一户多人申请的弊端，出现张冠李戴现象，甚至发生倒卖补贴指标现象。安徽省2012年开始实行“先购机后申请”操作措施，在防止虚假申请、倒卖指标等方面，起到了很好的效果。2015年安徽省试行“自主购机、定额补贴、带机申请、县级结算、直补到卡”的操作程序，农机部门实行“一站式”服务，补贴资格按照申请先后顺序，即“先到先补”的原则当场确定，是对补贴对象确定方式的创新和完善。
2.6农机购置补贴工作经费严重不足
农机购置补贴工作是农机部门的一项重要工作，政府重视，社会关注，农民关心。农机部门在实际操作过程中，也心无旁骛、如履薄冰，投入大量的人力、物力。现在肥东县每年的补贴资金逾2000万元，补贴机具1000多台，从政策宣传、方案制定、人员培训、文件表格打印、申请受理、公告公示、机具核实、资金结算、档案材料复印收集、后期监管等等都需要大量的投入。虽然地方财政配套一定的工作经费，但无法保证农机购置补贴工作的正常运转，经费严重短缺。同时，由于农机部门办公场所不足、办公设备落后，使农机部门在提供“一站式”服务、提高工作效率和机具后期监管方面，受到了客观条件的限制。
3对农机购置补贴政策实施的建议
随着农机购置补贴资金规模不断加大、补贴机具种类不断增加、补贴范围不断扩大，农机部门的任务越来越重、责任越来越大。为保证农机购置补贴政策科学、规范、公正、高效、廉洁实施，充分发挥政策效应，作为农机购置补贴政策的实施主体，农机和财政部门要密切配合，加强制度建设和创新、完善，有序、有效地完善落实机制，把这项好的政策落实好，让政府放心、让农民满意。
3.1完善农机购置补贴机制
通过10多年的实践和总结，农机购置补贴政策及其实施办法和保障措施基本成熟，但是没有形成完善的工作机制，农民和农机部门都知道购机有补贴，但每年在国家和省里的指导意见或方案没有出台之间，怎么补、补什么、补多少都一无所知，政策的实施办法、补贴种类、补贴标准等缺乏连续性。实际操作过程中，1年1个方案，变成了1年1个政策，而县级的补贴资金都是分2批下达，县级要根据资金的分配制定2次不同的方案，事实上变成了1年2个政策。农机作业的季节性很强，如果每年的政策都需要重新制定，而且不能及时出台，势必影响农机购置补贴政策的实施效果。虽然2015年安徽省出台了《安徽省2015―2017年农业机械购置补贴实施指导意见》，但根据形势的发展和要求，按照去经销商化和“缩范围、降定额、促敞开”思路，肯定会对这个《指导意见》进行调整和完善。因此，要完善农机购置补贴机制，简化资金申报下达程序，缩短补贴政策落实时间，补贴机具的种类、品目、型号、补贴标准、操作方式等要在一定的期限内保持不变，保持农机购置补贴政策的连续性。确有必要调整的，可以提前确定调整并及时进行公告或公示。
3.2加大农机购置补贴力度
为充分调动农民购机积极性，应该适度增加农机购置补贴资金规模，适当增加补贴机具种类，鼓励农机报废更新，支持农机产品更新换代。地方各级政府在财力许可的情况下，根据本地实际以及农民和农业生产需求，可安排一定量资金对在补贴范围内未能享受中央财政补贴的机具进行补贴[1]。根据测算，按照目前的补贴比例，肥东县如果每年有3500万元的补贴资金，可以基本满足农民的购机补贴需求，基本可以实现农机购置补贴普惠制。
3.3进一步突出补贴重点
为优化农机装备结构，可根据资金总量，综合考虑主要农产品产量、主要农作物播种面积、重点作物关键环节机械化推进、农机专业合作服务组织发展、农作物病虫害专业化统防统治、装备结构和区域布局调整需要，向重点作物、关键环节倾斜，向农民专业合作服务组织倾斜，以推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械为原则，制定科学、合理的农机购置补贴专项资金使用方案，并根据实际实施情况[2]，适时调整，提高补贴资金效益，使资金的使用更加科学合理，符合实际需要和农民需求。
3.4加强政策宣传
农机购置补贴工作政策性强、涉及面广、操作环节多、直接面对千万农民、社会关注度高。在政策实施过程中，要通过报纸、电视、广播、网络以及文件、公告、宣传手册、科普赶集等多种形式，广泛宣传国家农机购置补贴政策、规定、标准、要求、实施方案、实施范围、补贴机具种类、各类机具补贴数量和资金比例、补贴申请程序、申请材料、申请时间、申请地点、补贴对象确定方式、补贴率、补贴额、补贴资金使用进展，公布政策咨询和监督举报电话，宣传补贴政策应做到全面、准确、及时、通俗易懂，做到家喻户晓、人人皆知、不留死角。同时，安排专人接受农机补贴咨询服务，做好相关购机补贴政策与信息的咨询解答工作。通过宣传为农机购置补贴工作营造了良好的社会舆论氛围。
3.5强化信息公开
农机部门要强化信息公开，要明确信息公开的主要内容、公开形式、公开时限等。补贴实施过程中，要及时公布资金使用进度，及时公示补贴对象及补贴机具情况。在年度补贴工作结束后，要以公告的形式将享受补贴的农户信息和县级农机购置补贴政策落实情况报告在县级人民政府网站或农业（农机）部门网站上公布，并确保5年内能够随时查阅[3-4]。
3.6增加必要的配套工作经费
农机购置补贴工作时间长、任务重、环节多。地方财政要在预算中列支必要的工作经费，确保农机部门不因经费问题影响工作的开展，更不能因为经费问题简化程序、减少环节，放松对补贴机具的核实和监管。要改善农机部门的办公环境和条件，提高农机部门的办公自动化水平，加强农机购置补贴工作的科学化、信息化管理。
3.7健全农机购置补贴机构
农机部门和财政部门是实施农机购置补贴工作的主体，要开展好农机购置补贴工作，必须建立长效的合作机制，必须有一个健全的机构和一批精干的人员。目前，县级从事补贴工作的机制不够健全，尤其是农机、财政工作协调机制不健全，人员较少，不能满足县级结算新的要求，必须尽快完善机构，充实补贴工作人员。同时，应该对补贴工作人员进行必要的培训，进行必要的廉政警示教育，提高补贴工作人员的政策、法规水平，强化补贴工作人员的服务和责任意识。
3.8做好补贴监管工作
要制定切实可行的农机购置补贴监管督查方案，适时开展专项检查和重点抽查，保持高压监管态势，严格惩处违规行为。重拳打击各类违法违规行为，发现一起严查一起，绝不姑息。农机部门要与财政部门紧密合作，邀请同级纪检监察部门全程参与，建立多部门联合监管机制。要建立健全农机购置补贴投诉举报受理的工作制度，实行投诉举报首问负责制，指定专人受理群众投诉举报。对群众举报提供的重要线索，要认真核查处理，涉嫌跨区域违法违纪的，要及时上报有关情况。对补贴机具出现质量和“三包”服务问题的，要督促生产厂家和经销商做好处理和售后服务工作。
3.9完善监督机制
加强对农机购置补贴工作的监督，并重视监督的广泛性和有效性。一是要加强社会监督，把补贴政策、操作程序、补贴对象的确定方式、补贴机具信息等通过大众媒体公开、公示，接受社会的广泛监督。二是强化部门监督，农机部门和财政部门要形成分工明确、各负其责、既相互配合又相互监督的工作机制，同时要邀请同级纪检监察、农业、公安、工商等部门以及人大、政协、检察机关全程参与监督农机购置补贴工作，共同研究补贴资金分配、共同确定重点机具种类。三是加强上级主管部门对下级的监督，上级部门要不定期对补贴工作进行检查，对录入补贴管理系统的信息进行抽查，也可对受益对象入户抽查。四是让农民参与监督，农民是购机补贴的直接受益者，也是发挥监督作用的主要力量，要保障农民参与监督的权利，对举报违规违纪现象的举报人给予保护。五是农机部门内部建立监督约束机制，申请受理、机具核查、补贴兑付、投诉等分别确定专人负责，形成相互监督约束机制。
3.10加强农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核
农机部门要按照加快政府职能转变、推进政府绩效管理的要求，整体推进农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作，对农机购置补贴制度建设、重点工作、执行实施、实施效果等内容进行评估考核。依据考核结果，分析存在的问题和原因，提出改进措施建议，并运用于下一年度绩效管理的全过程。要及时总结农机购置补贴政策延伸绩效管理工作中好做法、好经验、好典型，加强舆论宣传和信息报送，努力营造上下联动、齐抓共管的良好局面。
3.11完善其他农机化政策体系
农机购置补贴政策为农业机械化的发展发挥了重要作用，并取得了明显的效果，但是农业机械化的支持政策不应该仅仅局限于此。需要不断完善于此相衔接和配套的支持政策，共同构成农业机械化的支持政策体系，实现相互促进。如加大农机化科技创新、农业基础设施建设、农机安全生产监管等方面的投入；实施农机作业补贴、农用燃油补贴，发挥财政补贴的引导和促进作用，推动农业机械化水平的提高，促进农业的可持续发展；完善农机化融资服务渠道，加大涉农信贷投放，增强农机户融资能力。
4参考文献
[1]陈林兴，方挺.农机购置补贴政策的成效、问题及对策[J].农机化研究，2011（8）：1-5.
[2]李军富.我国农机购置补贴政策的发展研究[J].农机化研究，2009（3）：230-233.
农业机械化报告篇10
"铁牛"何时回田野玫莹
加速农机科技转化服务经济结构调整福建农机陈国强
堵源头树安全生产之屏障严执法立维修管理之典范黄翠萍
加快农机化发展步伐,关键在于转变观念纪少鹏，何亚忠
农机维修质量关系农民生命财产安全刘荔仙
围绕农业结构调整扩大农机服务范围
认清形势坚定信心全面做好农业机械安全监理工作王元发
用"商务通"做拖拉机档案管理罗明森
夜间会车有"眩化"现象王国梁
宁化县拖拉机专项整治初见成效黄健，王承良
驾驶证使用中几个似是而非的问题李明诚
省农机鉴定推广站开展水稻联合收割机质量跟踪调查工作陈凌霄
我省农机行业职业技能鉴定工作成绩喜人
联合收割机出新秀邱美钗
必须强化基层农机站的推广职能张永兴
4LtG1.45割前脱粒联合收获机中试示范简介邱先钧
水稻栽培中的烤田措施对收割机行走性能的影响张琳，吴华聪
探索县级农机校改革与发展连建民
福建省农机学会考察团赴台考察报告
省科协召开农业机械化问题科技茶话会福建农机林亦枰
"强"比"大"更迫切
果树施肥撒布机林永顺，曾得洲
离合器常见故障及排除蔡丽玉
要注意零件上的字码
四轮农用车钢板弹簧常见故障及排除
油刹和气刹制动不灵的主要原因
废品堆里的专用工具戴玲玲
拖拉机安全行驶五注意黄台富
农用运输车的选购知识陈洪龙
福建省副省长强调要尽快改变我省农业机械化落后的地位
在党的光辉照耀下前进--中国农业机械化80年回眸张蓝水
新形势下莆田市发展农业机械化的思考张国霖
联户购机经营闯农机致富之路曹晓隆
深化"三个代表"学习闽侯县站采取六项举措
南安市努力实践"三个代表"
基层农机干部有"六盼"兰仕发
集中经营创规模效益--关于促进农机作业联合经营的思考林玉峰，徐俊杰
山区村级集体经济发展的思考王晓康
农机维修管理工作应划归农机监理统抓林国煌
新世纪对农业机械化发展的认识朱松涛
福清市农机化"十五"计划福清市机管理站
打击非法拼装的"变型机"保障农民生命财产安全纪熙南
惠安县农机监理工作上台阶
如何对付肇事逃逸
浅谈农机事故现场摄影黄自棋
道路交通执法争议谁是谁非
军队退役驾驶员如何换领地方驾驶证?
龙岩市取缔变型机非法"地下监理站"王国梁
从加强对比试验入手加快农机化技术推广进程李祖文
120型钢磨存在问题及改进措施林碧基
省农林大学举行农业机械化学术报告会福建农机张性雄
农业现代化科研率先行
福建省农业厅成立农机化专家咨询组
福建省农机化专家咨询组专家简介
莆田市农机学会换届选举林丽英
21世纪台湾农机工业新展望庄石(钅监)
夏天还用启动摇把吗/怎样抢救农药中毒者
如何防止搭铁线引发故障/当心抽水机负压伤人李明诚
探析陷车引发的连杆弯曲故障蔡太文，陈俊其
省人大副主任童万亨在农民增收科技月谈会上的讲话
省委梁绮萍副书记在农民增收科技月谈会上的讲话
农民增收科技月谈会召开林亦枰
郑副市长就宁德市农机化如何为农业产业化服务提出四点意见周昌经
严寒挡不住春天的到来
与时俱进抓好安全开创农业机械监理工作新局面王元发
走出去,请进来农户喜,推广兴周昌经
变型运输机易发生事故的原因及预防康长春
农机管理服务工作要加快走创新之路周文桁
充分发挥农机优势力促农产品加工上新台阶苏文登Http://
上杭县农机化应如何促进农产品加工业的发展兰财春，李长仁
靠农机致富的莆新村人李养怒
红薯吐丝变美味加工增值富乡民
果蔬"延年益寿"不再愁
借鉴先进国家经验加快发展我省农机化事业徐慧珠
我省农机推广工作特点纷呈
泉港区农机服务队挂牌暨收割机现场会
我省各地需求机具集锦
挑战传统观念引进市场机制福建农机蔡水军
转变观念找生机内外纵横挖潜力何亚忠
高改型果树残枝粉碎机游景昌，王明茂
拆修小窍门10例戴玲玲
电系中不可忽视的小问题肖秀芝
农用三轮车变速箱的拆装要点薛志成
变型拖拉机液压举倾油缸的检修罗发榕
车用电流表的维修张广成
通过火花塞判断故障
修理联合收割机慎用焊修
永磁交流发电机使用中的几个误区贺吉范
把握检修的正确时机
抓住机遇与时俱进发展农机化吴大浩
全省跨区机收及有关工作座谈会在连江召开
提高跨区机收作业水平的措施蔡水军
乡镇农机干部要重视写统计分析报告福建农机刘真民
DiY自己的信息管理系统陈瑞骥
《联合收割机跨区作业管理暂行办法》出台
农机推广、报牌须持《农业机械推广许可证》
我国将重点引进10项农机技术及设备
福建省农业厅制定《福建省"兴机富民"行动计划》
农副产品深加工要转变两个传统观念
植保机械5月起强制认证
三明大力推广新型农机陈成和，吴捷炼
南安市制定农机化发展规划
闽侯农机有了服务直通车
永定切实做好农业抗旱保产工作苏文登
邵武举办农机专业技术人员培训班谌子标
省农机学会为基层干部充电
平和建设"节能保鲜库"
稻草还田机械化作业技术及操作规程福建农机方丹，郑永幸
推广先进茶叶机械促进茶叶生产产业化苏兴枝
道路交通标志种种
先期医疗费谁预付
交警将不再充当交通事故责任的"法官"
宽容礼让与安全行车黄自棋
农机使我走上致富路陈善辉，吕家铭
大山里的耕耘机手屏南县农机局
一畦两行自走式胡萝卜收获机黄文禄，林庆福
微型节能冷库及其应用技术简介