城管制服管理办法篇1
一、前一阶段所做的主要工作
1、召开会议，全面动员。4月11日，区委六届十次全体（扩大）会议结束，局党委高度重视，迅速召开会议，传达学习会议精神，尤其是区委曹裕江书记、区政府吴明益区长的讲话精神，认真研究部署区城管局掀起“责任风暴”实施“治庸计划”工作。于4月18日、4月27日，先后两次召开吹风会和动员会议，全局副科级以上干部、机关全体工作人员、政务中心城管窗口全体工作人员参加，会议由纪委书记孙礼鹏主持，党委书记刘永平、局长汤斌分别作动员讲话。动员会议结束后，机关各科室、基层各单位纷纷召开会议，进行层层动员，对照区委提出的重点整治的十个方面问题展开了认真讨论和对照查找，每个干部分别作出了郑重承诺。
2、清理排查，落实“三减”。为了进一步提升政务服务水平，按照“减程序、减时限、减费用”的要求，我局组织人员对全局7个行政审批事项进行了逐一梳理。一是实行“一站式”服务，减时限。对7个项目的审批时限全部提速，将原来在一般情况下自受理之日起5个工作日以内作出行政许可决定的办理时限，全部提前到1天内办理完毕。二是实行“代办式”服务，减程序。将7项城市管理行政审批项目全部由城管服务窗口负责代替办理，并选派了业务强、素质高的三名同志担任窗口首席代表，专门负责受理、传送、报批行政许可审批事项，不让群众多走一步路、多拐一个弯、多跑一家门。三是实行“一票制”收费，减费用。按照“多家费，一家收，分头拨”的原则，所有办证收费由区政务服务中心专门收费窗口统一代收，直接进入区财政专户。4月份，我们根据区委区政府有关支持来汉南投资企业发展的意见和要求，对远大瑞华纯电动汽车有限公司厂房建设项目每平方米18元的生活垃圾服务费全部进行了减免。经过认真清查，截止目前我局窗口对受理的行政审批事项，全部按照有关法律法规和相关政策的规定予以办理，没有发现违规办理、拖延办理、超限办理、乱收费等现象。
3、创新举措，治庸问责。为切实转变机关作风，大力整治机关干部队伍中存在的“庸、懒、散”问题，深入贯彻“深入一线，靠前指挥”的工作理念，局党委决定在全体机关干部中推行“包街道”、“包社区”、“包路段”马路办公工作制度，切实解决城市环境综合管理工作中存在的困难和问题。从4月27日起，区城管局20余名机关干部走出办公室，深入到纱帽主城区各街道及社区，实行“包街包社区包路段”的马路办公工作机制，深入了解并现场解决城市管理中存在的各类环境问题。驻点包片人员每周用一半的时间对驻点街道、社区、路段进行巡查、指导、督促，了解有关城市管理工作方面的具体情况，积极帮助驻点街道、社区、路段解决实际困难，每周提交一份马路办公检查记录和分析材料，指出问题，查找原因，提出意见。区城管局把驻点包片的成绩纳入干部考核内容，与年度考核、工作业绩挂钩。此外，局党委每月还对干部驻点包保工作进行点评总结。推行机关干部马路办公制度后，机关与基层的干群关系更加融洽，机关指导基层的工作作风进一步转变，机关加强基层一线工作监督管理力度进一步加大，城市综合管理问题明显减少，“大城管”工作成绩明显上升。
二、存在问题和主要原因
（一）在体制机制上制约跨越式发展存在突出问题。
一是城市规划建设相对滞后。城市建设规划缺乏长远性和前瞻性,使城市整体功能难以发挥,城区内集贸市场容量小,专业市场缺乏,以街为市、以路为市随处可见。
二是多元互动的“大城管”格局尚未形成。城市综合管理工作实行的是“以街为主、村湾（社区）为基础、区街联动”的原则，但现有工作体制和管理体制,特别是“大城管”工作机制建立后，街道、村湾（社区）、部门职责难以落实到位，存在权责不等、多头管理的问题，往往是“好事大家争着管、难事没人管”。在实际管理当中缺乏行之有效的信息沟通、工作协调等机制，城市管理资源难以实现有效整合，导致“事前、事中、事后”管理脱节，城管部门处于被动执法的局面。比如：夜间施工噪音扰民的问题，由环保部门审批和监管，城管部门负责执法，但城管部门没有审批管理方面的信息，对噪声执法缺乏专业鉴定机构和鉴定人员，只能对违规行为进行劝导和教育，难以实施行政处罚，也没有制约性措施，管理的实效性不强。
三是基础设施建设需进一步加强。由于政府财力不足，部分道路长年破损得不到维修，开放式居民小区地面、花坛破损、污水漫溢等问题十分明显。
四是市民素质有待进一步提高。城区公共地带、居民社区、背街小巷等地段乱堆乱放、乱倾乱倒等不文明行为屡见不鲜,严重影响了城市环境卫生。
五是缺乏科学有效的监督考核机制。缺乏有效的责任追究和奖惩措施,起不到有效监督和促进工作的作用,从而导致各责任单位对城市管理工作重视不够。
（二）在实行绩效管理、推进业务工作和重点任务中存在的突出问题。
1、落实各项规章制度有待进一步加强。虽然我们制定的一系列的规章制度，但是在贯彻执行上与要求还有差距，对制度落实的监督检查也不够，个别制度还停留在纸面上，没有在实际中得到落实。如工作责任绩效考核奖惩制度不落实、少数工作人员上班经常迟到、早退，等等。
2、创新意识、主动作为意识有待进一步增强。工作缺乏超前考虑，习惯于墨守陈规、循规蹈矩，面对千头万绪的工作或者遇到复杂的工作情况，瞻前顾后，求稳怕乱，求稳怕险。
3、工作质量和水平有待进一步加强。一是由于平时忙于具体业务工作，忽视政策法规、理论知识、业务知识的学习更新，不适应新形势的需要；二是政务公开透明度不高，职能职责、方针政策、工作效果宣传力度还不够大，机关办事程序不规范，给基层群众了解城管工作或前来办理业务带来不便。三是少数基层干部作风飘浮，不能经常深入工作一线、深入工作现场，职工的工作积极性发挥不够好。
（三）在机关管理和干部队伍作风上存在的突出问题。
1、部分机关干部工作作风漂浮，工作主动性、责任心不强；有的干部工作拖拉，办事效率不高，上面推一下下面动一下。
2、少数人思想懒惰，学习进取意识不强，得过且过，当一天和尚撞一天钟。
3、好大喜功，贪图安逸，吃苦精神差，高高在上，官僚作风，喜欢遥控指挥、电话指挥。有的干部说的多，干的少，对己宽，对人严；有的干部缺乏扎实认真、雷厉风行的工作态度。
4、“管理就是服务”意识有待进一步加强。少数执法队员中仍然存在执法态度生硬，粗暴执法、不文明执法的行为。
四、初步整改措施
在新形势下，我们必须坚持以科学发展观统领城市管理工作全局，进一步解放思想，增强责任意识，掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，大力整治城管工作体制机制不顺、干部队伍中作风纪律不严和存在的“庸、懒、散”问题，通过治庸提能，治懒增效，治散聚力，努力增强干部队伍的责任意识，转变干部队伍的工作作风，提高干部队伍的执行力，营造求真务实、奋勇争先、干事创业、创先争优的良好氛围，提高城市管理服务质量和工作效率，改善城市环境，为加速推进汉南区科学发展、跨越发展营造最优质的城市环境和空间。
（一）以办理市人大3号议案为契机，建立和完善符合城市发展需要的城市管理运行机制。
1、科学编制城市综合管理发展规划。结合我区《十二五发展规划》，合理制订城市综合管理发展规划，明确城市综合管理工作的奋斗目标、实施步骤和保障措施，为城市市容管理、环卫设施建设、市政设施建设、景观亮化建设提供指导和依据，提升城市综合管理工作科学化、标准化、规范化水平。
2、进一步理顺城市综合管理工作机制。一是明确工作责任。坚持“以街为主、村湾（社区）为基础、区街联动”的原则，界定区、街在城市综合管理中的责任，定位区、街在城市综合管理中承担的主体责任，强化相关部门在城市综合管理工作中的应尽职责；二是完善运转机制。完善组织保障、发现即处、交接督办、例会调度、奖惩问责、数字化管理等工作机制，健全区、街、村湾（社区）级城市综合管理工作体系，强化执行力；三是加强统筹协调。深化城市综合管理委员会统筹规划、综合协调、检查督办、考核评价的作用，坚持定期召开调度会，对改善生活环境工作进行调度部署；四是改进管理手段。借助区公安分局视频监控系统，完善部门联动机制，形成与“大城管”查看更多下面与本文相关的文章。模式相匹配的全覆盖、网络化、数字化信息管理和调度指挥体系，促进城市综合管理工作走上经常化轨道。
3、建立健全城市综合管理考核评价体系。在2010年工作基础上，进一步建立科学合理的城市综合管理考核体系，同时将其作为区人民政府对各街、各相关部门和单位业绩考核的重要参考。进一步完善检查考核机制，严格检查标准，规范考核方式，继续实行对主城区纱帽街每日检查、其他街道每周一次检查，对检查问题每日反馈、成绩每月排名、媒体每月公示的考评方式；坚持专班巡查督办和邀请人大代表、政协委员视察的制度，强化奖惩措施，以确保城市综合管理考核评价公平、公正、公开、科学，从而促进城市综合管理责任落实到位。
4、强化城市综合管理经费保障。建立区街共同投入、逐步增长的城市综合管理经费保障机制，将区街两级城市综合管理专项经费纳入财政预算；区财政按一定比例增加环卫作业、市政维修、专项整治等管理维护工作经费，并制定相关规定，明确城市综合管理相关工作经费投入要求，确定区、街分担比例；各街、各相关部门要严格按照《区委办公室区政府办公室关于进一步加强城市综合管理工作的意见》(汉办发[2010)12号)文件精神，落实长效管理职责，配套落实垃圾中转站建设、垃圾处理场建设、环卫车辆购置、公厕建设、垃圾容器、道路维护、污水排放等资金，保障改善市民生活环境相关工作顺利实施。推进环卫作业的市场化改革，鼓励并吸引社会资本参与城市综合管理。
5、统一规划设计城市景观网络。对城市重要景观、有价值的自然和人文景观资源进行统一规划设计，区分城市不同区域的主要功能，制定城市容貌标准，完善管理作业规范，对标志性建筑、平面和立面环境、景观灯光、户外广告、城市家具、广场游园等涉及城市容貌要素进行统筹管理；划定一批“严管区”，严格加强管理，严禁违法建设、违法占道、违法设置广告招牌等对城市景观环境的侵害。
（二）推进“政府型管理”向“社会化管理”转变，建立符合城市发展需要的多元互动型管理机制。
城市管理的主体是人民群众，必须更好地发挥群众的积极作用，进一步完善群众引导和参与机制，变单纯的政府型管理为多元互动的社会化管理转型，提高城市管理的社会满意度。要通过新闻媒体宣传、上街宣传活动等活动，深入社区、村湾开展城市管理宣传活动，引导市民树立正确的环境观念，自觉融入到城市生活中来，遵守城市管理规定，让群众知道城市管理的意义是什么、什么样的行为是违法的，将受到法律制裁。要组建城管志愿者队伍，开展城管体验活动，让群众亲自体会城管工作，增进城市管理的共识；对出台的城市管理政策，广泛征求群众意见，激发群众参与城市管理的积极性，为城市管理工作的开展营造良好的氛围。
（三）推进“管理型城管”向“服务型城管”转变，建立符合城城市发展需要的队伍管理机制。
在新的形势下，城市管理更加注重服务意识，把握管理即为服务的理念，把服务发展、服务群众摆在更加突出的位置，努力提升城市管理的社会效益。
1、坚持不懈，狠抓队伍建设。队伍建设是执法部门永恒的主题。我们将进一步强化执法队伍建设，全面推进思想政治建设和领导班子、党员干部队伍建设，加强党风廉政建设，以开展创先争优活动为契机，深入开展政风行风评议活动，加大对执法活动的监督检查，及时纠正执法队伍中存在的不文明行为，严肃查处违法违纪现象，树立正反两方面的典型，发挥好典型引路的作用。同时继续加大执法人员的培训力度，提高城管人员执法水平，促进我区城管队伍的全面建设。
城管制服管理办法篇2
近年来，我市经济、社会等各项事业发展迅速，城市建设日新月异，城市管理工作越来越凸显其重要地位。为此，我市将200#年确定为“城市管理年”，成立了市城市管理委员会办公室（简称城管办），积极构建大城管格局，探索城市管理新机制和新模式，从而转变城市管理理念、提升城市管理水平、提高为民服务能力，促进我市的快速、健康、和谐发展。
一、组建城管办，搭建为民服务新平台
城市管理与市民的生活密切相关，也影响到市民的切身利益，为更加快捷、高效的为民服务，使涉及群众利益的问题得到及时解决，“城管办”组建了现代化程度和科技含量都属全省一流的“12319”城市管理公共服务热线暨城市管理指挥调度中心。该系统设立了三级网络：一级网络即指调中心，主要职责是集中受理市民的投诉、求助和建议，调度和监督各职能单位快速落实；二级网络由城市管理各职能部门组成，其职责是根据指挥调度中心发出的指令，安排执法管理队伍、专业抢修维护队伍，快速处理相关问题，并将处理情况反馈调度中心；三级网络是二级网络下属的执法管理队伍、专业抢修队伍，具体执行执法管理职能和执行抢修抢险任务。三级网络均实行24小时值班。市民只需拨打“12319”，其他工作就有城管办的工作人员为其解决。
目前，公安、建管、执法、工商、园林、交通、环保、环卫、公用事业等9部门抽调业务骨干到“城管办”办公。“城管办”直接受理涉及各城市管理部门的投诉，接听和接待群众来电来访，及时交办相关部门，并督促落实。同时对涉及群众利益的重大问题，及时向市领导汇报，协调城市管理各职能部门予以联动处理。
城管办牢固树立“管理就是服务”的思想，把服务群众作为第一要务，把以人为本、依法行政与为民行政有机的结合起来，提出了“城市管理科学精细，为民服务热情细致，指挥调度高效及时，监督考核严格有力”的工作理念，其中，“为民服务”是核心。
二、开通“12319”热线，架起为民服务的桥梁
城市管理公共服务热线承担着“上为政府分忧，下为市民解难”的任务，是一项“知民情、聚民智、暖民心”的工程，它把城市管理职能部门的服务职责统一到一个平台上，提高了城市公共服务水平。热线24小时不间断服务，做到有问必答，有报必接，迅速分解，认真处理，及时反馈，极大地增强了与市民的互动。自三月份开通以来，已受理群众热线520个，接待群众来访86人次，受理市民来信21封，做到了件件有结果,事事有回音。
在群众来电来访中，不乏鸡毛蒜皮的小事情，甚至也不在城市管理范畴，工作人员总是尽量给群众一份满意的答复。有天晚上一外地人来电反映，汽车坏在章丘大道上请求帮助，工作人员立即与某汽修厂协商连夜帮其拖回。
“12319”热线不是拘泥于某个部门，而是面向整个城市管理范畴，把涉及城市管理的各方面工作统一协调，使各条热线有效联动，这些职能部门“打配合”的次数多了，最大限度为市民排忧解难。悠然巷垃圾是困绕附近上百户居民的老大难问题，经过相关部门密切协作，最终清运完毕，并建立了长效管理机制。半年来，共开展职合行动51次。通过热线联动机制，改变了以前那种“隔行如隔山”的状况，使相关部门的沟通更加及时、反应更加迅速、办理更加快捷。各条热线做到了优化组合，发挥出了最大的效能。在8月份召开的济南市“12319”热线座谈会上，市城管办应邀作了经验介绍，得到同行的一致好评，被称为“章丘经验”。
为真正把为民服务落到实处，“城管办”建立了一整套便民服务运作机制。对群众反映的问题做到“三个必须”，即必须逐一登记，必须由领导签署意见，必须向当事人反馈结果。建立了重大事项督办机制，启动了日常巡查机制，变等问题为找问题，同时，实行首问负责制，保证了为民服务的质量。
三、治标更需治本，积极破解扰民难题
“城管办”高度重视市民反映的一些普遍性、反复性的问题，结合“城市管理年”的治本工程建设，以营造良好的人居环境为核心，坚持“统一部署、部门联合、突出重点、分项突破、全面推进、整体提升”的原则，发挥协调沟通作用，重点解决领导关注、群众关心的难点、热点问题，使广大市民亲身感受到了强化城市管理给自己带来的实惠和新变化。
（一）扎实开展停车场新建工程
针对我市汽车数量激增、停车场建设滞后的现状，“城管办”积极考察论证，出台了《章丘市明水城区静态车辆管理办法》，全面启动了城区停车场建设。经过科学论证，统一规划，现已在城区施划停车场32处，城区主要路段静态车辆停放秩序得到明显改善。
（二）全面开展绿化管护提升工程
对城区72家单位的绿地进行调查摸底，并逐一签订了《章丘市城区绿地管护责任书》，建立档案，要求各责任单位做好责任区内绿化养护工作，做到三季有花、四季有绿，按时修剪、定时养护、随时保洁。同时，对绿地管理情况进行定期检查，督促了35家单位对责任绿地进行清理、管护。
（三）积极推进“门前五包”责任制
“城管办”与城区200多家一、二级责任单位、4000余户门头店铺签订了以包“美化、绿化、亮化、净化、静态车辆规范化”为内容的“门前五包”责任书，定期组织检查考核，对存在问题的单位下达了整改通知书。通过落实“门前五包”责任制，“人民城市人民管”的意识已经逐步深入人心。
（四）认真开展洗车、修车站点整顿工作
“城管办”组织相关部门对我市的车辆清洗行业进行了清理整顿。对36家不符合要求的洗车点均下达了限期整改通知书，对限期不整改的启动一般程序，进行查处。不定期对各洗车站（点）进行检查，发现问题，及时解决，改变了占道洗车、污水横流的现象。
（五）整治城中村垃圾，增置垃圾容器
市“城管办”对明水城区城中村垃圾逐一进行梳理，协调有关单位共清理垃圾上千立方米。督促有关单位在院落内设置了部分垃圾容器40余个，既解决主干路垃圾容器较少的问题，又不影响城市环境。
四、加强精神文明建设，塑造良好形象
“城管办”始终把依法行政、塑造形象作为为民服务的基础，作为推动城管管理工作顺利开展的一件重要法宝，并贯穿于全部工作的始终,收到了事半功倍的效果。
（一）抓学习，强素质，提高服务水平
把强化队伍思想作风建设放在首要地位，先后开展了“队伍作风大排查”活动、社会主义荣辱观学习教育活动，使工作人员由管理者向服务者转变，做到了日常工作的规范化、程序化、服务标准化。始终坚持阳光行政，严格规范日常行为、严格工作程序，做到了以诚待人、以情感人、以理服人、依法行政、有情服务，得到了市民的理解与支持。
(二)抓管理，促规范，打造一流队伍
在工作中，讲究工作技巧，注重宣传引导，严格做到“三到位”（宣传到位，教育到位，告知到位)、“四先”敬礼在先，出示证件在先，恰当称呼在先，告知公务在先)、“六公开”(在日常工作过程中做到“身份、依据、程序、标准、职责、结果”六公开)。
（三）抓宣传，拓渠道，树立良好形象
今年以来，《城建监察》、《中国建设报》等各类新闻媒体报道我市“城管办”的经验做法70余起，进一步扩大了我市的对外知名度和影响力。
“花香引得众蝶来”，我市的大城管格局和“城管办”为民服务经验得到了同行们的高度评价。省、济南市城乡综合整治检查组先后到“城管办”参观，省内20余家单位来城管办参观学习。
五、明确方向，突出重点，服务窗口更进一步
转变职能、深入群众、服务基层，努力创建服务型机关，不断提高为基层和人民群众服务的水平，是“城管办”今后努力的方向。
1、继续深入开展党的宗旨教育和群众观点教育，加强思想道德建设，使工作人员牢固树立我们的权力是人民赋予、人民利益高于一切的观点，牢固树立服务中心、服务大局、服务基层、服务群众的思想，自觉做到坚持立党为公，执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
2、从解决实际问题入手，为基层和群众办实事，以实际行动取信于民。努力做到“三通”，即：对工作职责范围内该办的事要速办“快通”；对工作运转时出现的不畅问题要及时“沟通”；对基层和群众遇到的一些矛盾要积极“疏通”。
城管制服管理办法篇3
一、20*年目标工作情况
(一)政治建设稳步推进
一是进一步推进规范化服务型政府建设及投资软环境治理工作。积极探索规范化服务型政府建设，优化行政管理工作流程，开展建章立制、事务公开、优化服务流程、推广服务承诺等工作。落实“限时办结制”、“首问责任制”、“一次性告知制度”、“服务承诺制”等工作制度，增加工作透明度，最大限度地方便服务对象，提高办事效率，不断提高市民对城管工作的满意率。二是加强和改进党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。进一步完善了党内组织生活和工作制度，新发展党员4名，按期转正7名。在环卫作业与城管执法两条线建立党员示范岗。加强和改进了党对工会、妇联、共青团、关工委及老协的领导，调整了群团组织成员，落实了专门工作经费。通过以上举措，有力地推动了全局工作的整体进程。三是加强党风廉政建设，廉洁奉公，勤俭节约。组织收看、学习党风廉政建设专题片3次，利用各种会议经常个别谈话，告诫全体干部职工珍惜政治生命，珍惜自由生活，严于律己，奉公守法。坚持局和下属单位财务公开，接受职工监督;制定了差旅、会务、公务接待及办公经费包干使用规定，做到民主理财;始终坚持政府采购和“收支两条线”，做到遵规守纪。四是加强干部职工队伍建设，树立城管新形象。坚持间周职工政治业务学习制度，制定纪律作风“六条禁令”(即严禁违规调动执法队员、严禁越权执法、严格强制措施、严格执法主体、严格办案程序、严格纪律作风)，重申执法人员《六要六不准》和环卫作业人员《六要六不要》，规范从业行为，建立快速反应处置机制，坚持惠民为民;充实女子督查中队，着力提升队伍素质。
(二)文化建设再创辉煌
一是积极参与创建文明城市工作，开展了“迎奥运、讲文明、树新风”清洁城乡大行动竞赛活动，并做出了积极贡献。二是开展了“文明伴我行”系列群众性活动。组建了一支城管志愿者队伍，该队伍以城管执法队员、城管监督员和向社会公开招募的志愿者组成。正式启动我市首个“蓝绿丝带飘起来——全市城管系统文明提升行动”。三是大力开展城管文化建设“五个一”活动，举办了第二届环卫艺术节，达到了凝聚人心，鼓舞士气，陶冶情操的效果。四是开展了“创先争优”、“每月一星”评选、流动红旗评选活动。五是抓好“一刊一册一书一栏目”，即办好环卫工人专刊、宣传画册、调研文章集和在龙泉电视台开设“城市在线”栏目，各项工作正顺利进行。
(三)社会建设取得实效
一是认真落实组团帮扶工作，积极开展了1+1结对帮扶活动。全年全局机关干部下乡走访38户贫困亲戚共计150余人(次)，落实帮扶资金13万元，向贫困户捐款1万余元。积极参加全区的抗旱减灾活动，有效缓解山区学校及驻区部队的饮水问题。二是加强城乡环境卫生管理。我们严格按iSo9001-2000国际管理标准，引入Bot模式，巩固提升环卫作业市场化运作机制，城市垃圾收运及清扫保洁覆盖率100%，无害化处理率达90%以上，推动城市管理职能向农村延伸覆盖，实施农村生活垃圾集中收运处置全覆盖，收运处置率达80%以上。三是大力加强城市管理及创建工作宣传活动。广泛开展城管上街面、进社区，加强与新闻媒体的联系和沟通，加大在各级媒体中的宣传报道，同时，通过发放创文明宣传资料、城市管理调查表、宣传车等多种形式对市民进行宣传教育，使创文明活动深入广大市民，发动市民参与创建活动和城市管理，不断提高市民对创建活动的知晓率，进一步改善城管工作者在广大市民中的形象，提高市民对城市管理工作的支持率和满意度。四是突发事件预防与处置成效显著。我局根据我区城市管理工作的现状和需要，有效预防、及时控制和消除重大自然灾害和突发性公共事件对社会的危害和影响，制定了《重大自然灾害和突发性公共事件应急预案》，在年初抗击雪灾和抗震救灾活动中取得显著效果。
(四)建议提案办理和督查督办工作满意率高
认真做好了工作及办理人大代表建议、政协委员提案工作。全年共办理人大政协代表提案30件(其中市政协1件)，办结率100%，满意率达100%;办理区领导交批件113件，办理区级部门转交件29件，办理市城管局转交件2件，受理群众来信来访、城管“110”投诉600余件(次)，办结率达100%，做到了“事事有落实、件件有回复”。
(五)众志成城，抗震救灾,党员先锋模范作用得到新诠释
汶川大地震发生以来，城管局党组充分发挥战斗堡垒作用，组建党员突击队，带领全体干部职工第一时间开展抢险救援和秩序维护，恪尽职守参与灾后重建。
抗震救灾期间，及时组织党员志愿者上街协助维护社会治安和交通秩序，派执法队员在音乐广场等市民集中避险区24小时值守，加大市容秩序巡查力度，及时排查、拆除危险户外广告;牵头开展恢复城区管理秩序联合行动，共拆除违章搭建帐篷4950余个，尽快恢复了管理秩序;在城区集中避险区设置“城管便民服务点”，为市民免费发放雨伞、纸杯、矿泉水;组织全局干部职工开展三次“清洁城乡大行动”，全面清洗城区广场、街道、避难聚集地等公共区域;主动为帮扶村同安镇万家村受灾群众捐款5000余元，为灾区捐款88569元，自愿交纳“特殊党费”17274元;帮助清理彭州市生活垃圾150余吨，安装移动公厕2座;为都江堰市300余名环卫工人连续三天每日每餐送去热腾腾的饭菜和其他物资;帮助整治都江堰环境卫生，清运生活垃圾30余吨，清理建筑渣土40余吨，疏通城区道路约5公里;为区指挥部和“爱心家园”搭建30个临时帐篷，设置25个塑料垃圾桶，坚持每日2次对灾民聚居点及周边进行收运保洁和药物消杀。
(六)开拓创新，业务工作取得新进展
1、环卫作业做到网格管理，标准精细。一是进一步落实街道分类管理。重点抓好主要城市干道、4条出入城通道和示范街道的管理;二是扩大机械化作业面，提升作业质量;三是抓好城郊结合部的环境卫生整治;四是提升交通护栏等公用设施和公厕、垃圾桶、果屑箱等环卫设施的管理水平;五是深化环卫作业网格化，定岗定责，建立路段卫生保洁责任制度，全面实施精细化管理，继续坚持延时和错时工作制，深入开展环卫作业进社区活动;六是扩大生活垃圾袋装化收集率，改进收集方式，为公交车、机关、镇乡公车免费发放可降解纸质清洁袋;七是严格iSo9001—2000质量管理体系标准管理和考核，引进竞争机制，提高环卫作业市场化率;八是通过开办局便民服务中心等形式推行征费工作改革，保证征费任务的完成。
2、城管执法做到疏堵结合，严谨高效。一是实行责任管理制度。定岗定人，强化市容秩序管理，坚决纠正违章占道和非机动车乱停乱放。强化临时占道黄牌管理制度，明确占道时间、占道地点和占道面积，接受主管部门和社会的监督管理;二是严厉打击非法广告，清理城市“牛皮癣”，规范商招店招;三是扩大和规范城区临时(限时)市场设置，确保便民、有序;四是坚持开展联合执法，整治机动车违规停放、占道修(洗)车等城市管理顽疾;五是坚持24小时便民服务值班制度，将城市管理向纵深发展，执法范围延伸到乡镇，探索镇乡派驻中队成立城管110快速处置分队，实行24小时值班制度，同我局城管110形成整体联动;六是进一步深化城管进社区、进企业、进学校、进机关、进农村“五进”活动。将城市化管理工作重心下移，在推进城管进社区试点的基础上，全面推行城管进社区、进企业、进学校、进机关、进农村。城管执法队员与社区、主要的大型企业和商场实行定期联系制度，宣传城市管理相关法律、法规，为群众排忧解难，争取广大市民的理解、支持。定期到所在社区、企业、商场巡查，超前调研、超前发现、超前解决城市管理中的各种违章行为;七是强化纪律作风建设，严格执行龙泉城管局城管执法“六条禁令”。
3、广告管理做到规划先行，科学规范。一是初步完成户外广告规划，明确广告设置要求。突破现有的设置模式，变被动管理为主动设计。按照统一规划、统一定点、统一管理、统一制作的管理方式，设计看板、灯箱、道旗广告样式，要求所有广告公司必须按照规范的设计方案进行设置;二是规范行政审批，便民高效，加强对街办、镇(乡)广告的审批管理;三是设置广告身份标识，加大执法力度，坚决拆除非法设置和过期广告;四是结合城区街道风貌改造，打造商店招牌精品示范街和1-2条路名牌示范街。
4、扬尘治理做到部门联动，属地管理。一是加大执法力度，严处致污致尘单位。通过开展“零点行动”，进一步加大对运渣车辆沿途撒漏的查处力度，坚决查处无证运渣车辆。目前共发出责令限期改正通知书42份，调查通知书30余份，对施工车辆严重污染道路行为处罚15件(次)，尘源治理率达95%;二是建立临时处置场，严格“两证”管理，规范运输、处置行为;三是管理科学，建立督查通报制度，部门联动，属地管理，建立工作台帐，动态管理。坚持湿法作业和每日冲洗制度，加大推广安装喷淋装置降尘的方式，确保“321”目标实现;四是积极采取措施，将我区已征待供、已供待建地块的裸土进行了覆盖，覆盖面积达152万平方米，对71条街道的绿化带进行了提挡降土和树池覆盖，204处22950平方米的道路接口进行了硬化，对新建城市道路设置排尘沟，对现有道路分批改造设置排尘沟设施，圆满完成了“三大工程”，切实控制和减少了“扬尘”污染。截止8月25日空气质量(api)优良天数达224天，使扬尘治理工作取得了阶段性的成效。
5、鼓励人力客运三轮车星级服务，提升形象。一是严格执行《*市*区三轮车从业人员考核管理办法》，对全区人力客运三轮车实行扣分制管理，规范营运秩序;二是坚持分班营运，打击非法营运;三是开展优质服务示范车评选活动，促进三轮车从业人员服务质量和服务水平的提高;四是开展三轮车车身广告招投标工作;五是强化监督管理，指导同安街办完成三轮车更换工作，提升龙泉形象;六是建立三轮车从业人员流动党员活动中心，加强三轮车从业人员队伍管理。
6、抓好“农垃”工作，实施惠民工程。积极推动农村生活垃圾集中收运处置工程，全面治理农村面源污染。一是4月底全面完成了茶店、黄土、洪安和万兴4个镇乡的“农垃”体系建设，做到农垃工作全覆盖;二是立足长效，积极推行市场化运作，确保全区“农垃”工作的正常运转。
7、建设数字城管，提升管理水平。积极争取支持，力争在今年底建成城管数字化管理终端平台和城市管理指挥中心，做到监控全天候、全时段，确保城管执法和环卫保障的信息畅通、指挥高效、反应快速、处置迅捷。
城管制服管理办法篇4
一、加强领导，明确责任
我局十分重视政府信息公开工作，把政府信息公开作为实现转变政府职能，建设服务政府、有限政府、责任政府、透明政府和诚信政府的重要组成内容。为确保我局政府信息公开工作顺利进行，成立了以局长张卫国为组长、分管领导为副组长、机关各处室负责人为成员的的工作专班，并把政府信息公开工作列入我局工作重要议事日程，相继召开了专门的工作会，进一步明确责任，一级抓一级，层层抓落实。
二、建章建制，夯实基础
*年，根据市人民政府办公厅下发的《*市政府信息公开暂行规定》（武政办[*]148号）的精神，结合我市城市管理和城市管理综合执法实际，对照《政府信息公开目录（文本）》、《政府信息公开指南（文本）》，制定了《*市城市管理局政府信息公开工作制度》，《*市城市管理局政府信息公开目录》、《*市城市管理局信息公开申请指南》，下发了《*市城市管理局关于加强政府信息公开工作的意见》。确定*市城市管理局对外服务窗口为*市城市管理局政府信息公开受理单位,从*年10月1日开始向社会受理政府信息公开，并在网站上公布政府信息公开申请的联系电话和电子邮箱。使*市城市管理信息公开朝着规范化、制度化方向迈进了坚实的一步。
三、依法公开，便民利民
城市管理网站是全市城管系统实现政务公开、切实为民服务的一个重要宣传窗口，是加强城市管理工作的一个有力的武器，代表了城市管理的形象。*年，完成了城管聚焦栏目的建设。针对城市管理工作中的一些焦点如拆违行动、“双创”活动等开辟新的专栏，进行特别报道，对违法行为进行曝光。目前，网站设有“组织结构、办事指南、政策法规、城管执法、城管动态、城管风貌、网上投诉、政务公开、城管聚焦、城管论坛、直属单位、城管邮箱等栏目。截至目前，4080多条反映城市管理工作的简报、快讯、动态及重大活动的文字、图片、数据资料，通过后台管理方式在网站上刊出。在城管网上设立局长信箱和网上投诉，及时满足市民需求和处理紧急事件，市民的一个网上投诉即可联通供水、供气、供热、公共交通、排水、市政、综合执法等各项专业，及时解决居民报修、投诉、建议、咨询等各项服务要求。共受理市民网上投诉2580余件。城管论坛的注册会员已逾1820人，各类帖子13050多个。形成了强有力地社会服务监督管理体系，进一步推动了城市管理服务质量和水平的提高，得到了社会各界和广大市民的赞誉。真正使“*市城市管理信息网”成为我局面向社会、面向企业、面向公众，优化城市管理社会职能，提高公共服务质量，树立良好政府形象的窗口。
四、稳步推进，狠抓落实
城管制服管理办法篇5
【关键词】服务民生；城市管理人员；继续教育
前一段时间，中央人民广播电台黑龙江记者站原站长毕国昌在海南三亚天涯区海边游泳时，被当地城市管理人员将其自行车和衣物扣留，致使毕国昌老人只穿短裤在外面长达4个多小时，使其身心受到极大羞辱。当前，我国城市管理工作取得了巨大的成就，但是也存在一些矛盾和问题。“暴力抗法”和“野蛮执法”问题屡有发生，执法者与被执法者之间的矛盾日益突出，这不仅影响了城市管理工作的有序进行，而且严重损害了政府在老百姓心中的公信力和形象。因此，提高城市管理者的管理水平，坚持以人为本的理念，如何更好地为老百姓服务，是当前政府管理部门应该解决的首要问题。
1当前长春市城市管理队伍存在的主要问题
城市管理工作关系到千家万户，无论是城市的规划管理、道路交通拥堵的治理，还是城市市政设施的改造和城市环境卫生的整治，都需要城管人员亲力亲为，冲锋在前。而个别城管人员以人治代替法制，存在野蛮执法等诸多问题。当前，城市管理人员存在的问题主要有以下几方面：
1.1基层城管人员个人素质较低
基层城管人员作为城市管理的执行者，在行政执法的过程中。个人素质的高低，直接影响到执法的公平和效率。由此可见，要高质量地完成城市管理工作，不仅要求基层城管人员掌握较高的法律知识，而且需要具备较高的业务素质和政治素质。然而，在现实工作中，我国基层城管队伍中不少人的个人素质不高，一些基层部门还招募一些文化程度较低，尚未经过专业培训的人员上上岗执法，这些都会影响行政执法的效率，影响政府的形象。
1.2服务民生的意识不强
“百姓第一，服务至上”是基层城管人员的服务宗旨。因此，在日常的工作中，必须时刻树立“以人为本”的服务理念，真正做到“把百姓需要作为第一选择，把百姓的满意作为第一追求”，这也是我们做好城市管理工作的基本要求。基层城管人员的主要工作就是为基层老百姓服务，他们的一言一行，一举一动无不关乎老百姓的切身利益和城市管理工作的好坏。要多采用疏导的办法，换位思考问题，进行文明执法，避免横眉立目，态度蛮横，拳脚相向式的执法方式，树立法治观念，规范执法行为，提倡文明执法，全心全意为老百姓服务。
1.3一些城管人员违法办事，越权执法
目前，在城市管理的过程中，长春市各区都不同程度的存在违法办事，越权执法的问题。城市管理是一项复杂的系统工程，在管理过程中，既要使城市整洁有序，又要给城市的群众生活提供方便，这就需要城市管理者对此进行统筹规划，合理安排。在当前法律不完备、不健全的形式下，城管人员的执法行为更应该灵活地采取措施，加大治理力度，以达到最好的效果。另外，为了增加执法的威慑力，各地城市管理部门往往采取只罚款不纠正的办法，如此一来，只能治标不治本，没有从源头上解决问题。
1.4城市管理的法律法规不健全执法权归属不明确
目前，因为缺少统一的具有权威性的城市管理法,所以使城市管理人员的行政执法行为陷入困境。我们要实现依法行政，首先就要依法规范行政权力,要在整个城市管理过程中和城市管理执法系统内建立起一套统一的法规体系,用统一的标准去衡量和处理行政行为。为此,现在许多城市例如长春都采取“疏堵结合”的做法解决问题。可是执法部门只有处罚权,如何进行疏导，法律法规并未赋予其相应的职权，这就需要政府协调相关部门综合整治。要从法律和体制上保证城市管理部门的执法与服务能够相互对接，深入探讨城市管理过程中哪些处罚权能够集中行。如何集中行使这些处罚权，是当前城市管理过程中急需解决的问题。
2创新城市管理模式，加强城市管理人员的继续教育
自从2002年国务院公布《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》以来，城管管理执法工作对于推进城市管理工作、提升城市形象都发挥了十分重要的作用，但是，随着市场经济的深入发展和城市化水平的不断提高，城管管理工作也出现了一些新的问题。城管人员与被管理者之间的矛盾日益突出，这其中的原因很多，而其中主要的原因之一就是部分城管人员的个人素质偏低，工作的方式方法简单粗暴，没有把老百姓的冷暖放在心上，因此，加强城市管理人员的继续教育，创新城市管理模式，是十分必要的。
2.1转变思想观念增强城管人员服务民生的意识
首先，要教育城管人员转变以前的“官本位”思想，牢固树立执法为民的理念，把服务民生的意识贯彻到城市管理工作的全过程。对关乎人民群众切身利益的事情，要急办快办。对于那些急需政府帮助协调解决的合理诉求，要限定时间予以解决，并及时给与答复，不能及时答复的，要限定答复时间；其次，城管人员在查处违法事件时，应查明是否存在相关职能部门相互推诿扯皮，工作不到位，导致老百姓正常的合理诉求得不到支持，从而被迫违法的问题。在处理违法行为时，不能“一刀切”，简单武断。对于符合城市发展规律，符合人民群众利益的诉求，城市管理部门应该注意统筹规划，合理安排，正确引导，做到“堵疏结合”。最后，要实现城市管理工作的“三个转变”。即改变传统的管理理念，实现由管人到管事的转变，通过市场竞争，提高城市管理效能；改进传统的工作方式，实现由被动到主动的转变；改革传统的工作机制，实现由管理向服务的转变，从服务民生的角度出发，建立长效的监督管理机制，为老百姓提供一个环境优美，风清气正，和谐共处的城市生活氛围。
2.2加强继续教育培训力度提高城管人员的业务技能
在城市管理过程中，城管人员素质的高低决定了城市管理工作的好坏。要保证城管人员依法履行职责，正确行使权力，必须狠抓教育。一是要加强思想意识教育。教育引导广大城管人员秉承服务民生的思想，树立正确的服务观、权力观、利益观。二是要加强法律法规教育，着力解决部分管理人员法律意识不强，法治观念淡薄，法律知识缺乏的问题，加强依法管理城市的意识，提高依法行政的自觉性。三是要加强继续教育培训力度，加强基本知识和业务技能的培训，进行文明执法，程序执法的培训，让执法人员不断提高执法办案能力。四是要规范执法行为，进一步严明各项规章制度，对不服从上级决议和命令，玩忽职守，贻误工作，不作为或者乱作为，侵犯群众利益，损害政府和人民群众关系的的行为，坚决严肃处理，绝不姑息。
2.3健全城市管理法规体系创新城市管理模式
城市管理工作涉及城市发展的方方面面，更关系到千千万万老百姓的衣食住行，城市管理的好坏，直接关系地方政府的形象。要做好城市管理工作，必须健全城市管理法规体系，创新城市管理模式。一是要明确实施城市管部门的法律地位、执法依据、职责范围。相对集中行政处罚权作为改革现行行政执法体制的创新制度，对解决我国行政管理中存在的职责交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民、效率低下和行政执法机构膨胀等问题，对进一步全面推进依法行政、加快法治政府建设，具有十分重要的意义和作用。二是要实行制度制衡，完善督查考核机制。进一步规范各项执法工作操作流程，提高办案的透明度，规范自由裁量权，分解执法人员手中的权力。三是要建立奖励、惩戒和监督机制。要建立奖励机制，完善各项奖励规定，对认真负责、依法行政、执法成绩突出的先进集体和个人，给予表彰和奖励。要建立惩戒机制，完善执法过错责任追究制度，制定惩戒措施。要建立和完善执法监督组织，强化对执法工作的监督检查。四是要建立社会评价机制，完善政务公开。建立领导干部接访日制度，认真办理信访和举报事项。建立社会评议机制，聘请人大代表、政协委员和社会团体、新闻媒体、以及服务对象的代表担任执法监督员，经常听取他们对城管执法工作的意见和建议。进一步加大政务公开力度，采取联合各类媒体开展宣传活动，将城管执法的相关法律法规和职责权限、执法依据、办案程序、处罚标准、服务承诺以及执法人员行为准则、纪律规定、责任追究办法、投诉方式等内容公布于众，努力营造良好的城市管理氛围。
城管制服管理办法篇6
一、基本情况
实行综合文书档案与城市建设档案统一管理、资源整合的大档案管理体制。自2002年起，原档案局、档案馆、城建档案信息管理中心完成机构整合，简单表述为“三块牌子、一套班子、统一管理”，2009年浦东、南汇两区合并后，继续延续这一体制（原南汇区档案局（馆）、与档案局（馆、中心）合并，南汇建设档案室整建制划入）。
目前，我局（馆、中心）（以下称为我单位）明确为区委、区政府直属机构、参照公务员法管理的正处级事业单位，归口区委办公室管理。业务上受上海市档案局、上海市城建档案管理办公室的监督和指导。城建档案工作和新区规土局、建交委等部门保持密切的业务合作关系。目前，新区档案工作区委分管领导是区委常委、区委办主任韩志强，区政府分管领导是区委常委、副区长严旭。我单位领导班子一正二副一总工，内设9个部室（党政办公室、业务督导办、政策法规办、教育培训办、档案管理部、档案利用部、信息技术部、档案征集编研部、档案缩微影像部）。
我单位现有三处办公点，馆库总面积19600多平方米。其中迎春路新馆是全局行政办公中心及主要业务工作基地，另外，还在川沙新镇（档案馆原址）和惠南镇（原南汇区档案馆、南汇建设档案室原址）分设档案保管利用服务基地，方便市民群众就近利用档案。
我单位馆藏档案构成主要为各级党委政府及各部门的政务活动档案、开发建设的城市建设档案以及涉及百姓生活的民生档案三大类。内容比较丰富、载体形式多样、结构基本合理。截至2012年底统计数据，馆藏档案全宗数362个，案卷总数260.8万卷、以件为保管单位档案13.7万件，城建底图档案2000余张，缩微胶片平片2000余张、卷片286余万幅，同时还收藏有数量繁多的照片、录音、录像、影片、实物档案等多种门类和载体的档案，馆藏档案数字化总量5412GB。
近年来，新区区委、区政府对档案事业发展十分重视，档案工作列入新区历次五年规划纲要、并制定了档案工作专项规划，列入区级机关年度目标管理绩效考核。我单位先后被评为全国档案系统先进集体、国家一级档案馆，上海市城建档案工作先进集体等荣誉称号，获得国家档案局颁发的“档案管理与服务创新最佳案例奖”，2012年10月被评为上海市区县档案事业发展综合评估先进单位。
二、近年来城建档案工作开展的基本情况
近年来，在市城建档案管理办公室、市规划管理局等上级部门指导下，在新区规土局、建交委等相关部门的大力支持下，我们不断加强城建档案工作，优化城建档案管理，适应浦东开发建设和档案管理的新形势新要求，加快城建档案管理创新步伐，努力实现“以一流档案服务一流浦东开发建设”的目标。
1、不断完善城建档案工作机制。一是在监督指导上，我们将城建档案管理列入市、区重大工程项目验收管理流程，坚持“重点项目，重点服务”，实行定人跟踪责任制，确保“三同步”（项目立项与制度制定同步、项目施工与现场督导同步、项目竣工与档案验收同步），引入专家组抽查制度。推行规土综合验收，高效服务建设单位；建立重大工程档案巡检制度，突出问题导向监督整改，推进了项目档案特别是涉民工程档案工作的稳定、持续开展；二是在档案管理上，推行建设工程项目档案在线全程监管模式，依托档案区域分级管理系统实现项目档案信息的全程跟踪整理，推动档案行政管理部门、参建单位与各管理部门的共建共管，提高了项目档案的监管力度和服务能力。三是行业管理上，建立了重大工程项目档案工作联席会议、档案学会城建档案会员小组等多种工作平台，促进业务交流协作，及时部署推进各阶段重点工作。我们根据新区城建档案工作量大面广的情况（目前辖区内共12个街道、24个镇，面积达1210多平方公里）。在单位内部实行竣工档案指导验收区域项目负责制，每个区域都设有aB角，做到“三统一”（工作要求统一、工作规范统一、工作标准统一），项目档案指导建立区域城建档案管理网络，各项目建设单位都落实了档案分级管理责任体系，明确了分管领导、落实了责任部门、配备了专兼职档案人员（资料员）。确保竣工档案准确、完整、规范，确保区域城建档案整体协调发展。四是在作风以及廉政建设上，我们加强了制度规范建设。一是办事承诺制，对办事标准、时限、责任等，向服务对象及社会作出的公开承诺的制度，同时设立监督机构和投拆电话，接受社会的监督。二是首问负责制，服务对象前来咨询或办理相关事项，首位接待或受理的工作人员要认真接待、负责解答，做到一次告知。三是项目负责制，一次告知，首问负责、责任到人。四是责任追究制，强化责任意识、规范工作行为，坚决依法办事、廉洁办事。
城管制服管理办法篇7
结合当前工作需要，的会员“胡杨大哥”为你整理了这篇城市管理局2020年行政执法工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
城市管理局2020年行政执法工作总结
2020年，漳州市城市管理局通过深化执法体制改革、创新城市治理方式、市容市貌整治提升、加强执法队伍建设等工作为抓手，日常城市管理工作和行政执法工作紧密结合，推动漳州城市管理不断实现跨越式发展。
一、工作成效
（一）深化执法体制改革
1、整合机构厘清职责。一是明确自身职权职责。在机构改革基础上，我局与市委编办联合发文公布8大类103项漳州市城市管理局权责事项，其中行政许可10项、行政征收2项、行政处罚47项、行政强制1项、行政监督检查4项、其他行政权力8项、公共服务7项、其他权责事项24项；今年年中以来承接住建领域相关职权，新承担公共服务权限1项、行政处罚权限17项，包括城镇供水单位违反相关规定的处罚、建设单位未移交城市地下管线工程档案的处罚等；二是厘清部门职能界限。根据《漳州市人民政府办公室关于进一步加强中心城区物业管理工作的实施意见》（漳政办[2020]46号）的部署，辖区物业管理、室内装饰装修管理职权下放区级城管局。目前，我局主要负责重大和跨区域违法违规案件的查处及执法协调工作，负责市本级直接行使的建筑垃圾管理工作，负责市本级直接管理的燃气、供排水违法违规案件的查处及执法协调工作，承办城市规划区内自然资源部门转办的未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的查处。
2、优化审批服务工作。我局承接行政审批职能以来，主动落实服务理念，积极提升业务水平。截至目前共承接43项行政许可职能。协调安然燃气有限公司派出专门人员进驻行政服务中心开设燃气服务窗口，方便群众一站式办理。23个审批事项审批时间平均缩减至法定时限的40%以内，外地进漳物业服务企业备案等4个事项实现1天内办结，燃气设施建设工程竣工验收等12类验收工作实现当日办结，五星级审批事项从1项增加为20项，获评3次“红旗窗口”。
3、推动执法力量下沉。一是推动市级层面发文明确物业行业管理和行政处罚权限下发芗城区、龙文区、高新区行使，积极协调室内装饰装修领域处罚权下放。应高新区机构改革工作要求，向高新区综合行政执法局下派执法骨干17人，有效充实基层执法队伍，推动执法力量下沉。
4、接转住建领域职权。今年以来，我局按照市政府关于城市管理执法体制改革工作的部署，承接原由市住建局实施的涉及物业、环卫、室内装饰装修、燃气、渣土、户外广告设置等54项职权事项，下放高新区职权46项；此外，应机构改革调整，我局及时调整四个直属执法大队的相关职能分工，合理推进职权行使。
（二）完善依法行政体系
1、牵头户外广告立法。今年我局牵头开展《漳州市户外广告管理办法》的立法工作，鉴于本次立法时间紧、任务重且专业性较强，我局与福建律睿律师事务所签订法规委托起草合同。于5月21形成《漳州市户外广告管理办法（初稿）》初稿并系统内部征求意见，5月25日经局长办公会研究通过并上报市政府办征求市直各单位和各县（市、区）、开发区（投资区）意见；5月29日征求各有关部门意见后形成第二稿并提请市政府审议；在经充分吸收了各县(市、区)及市直各单位意见后，于9月2日重新向市政府提请审议；9月9日，市人大法工委主任阮授智、市司法局调研员洪耀中一行调研组至我局开展户外广告立法调研工作;9月16日、17日经市人大、市司法局座谈会再次进行修订，将题目修改为《漳州市户外广告设施和招牌设置管理办法》；10月9日，由李勇副市长召开专题座谈会，并形成第九次修改稿；10月27日市政府第21次常务会研究通过形成《漳州市户外广告设施和招牌设置管理办法（送审稿）》并报送市人大审议；10月28号市人大常委会34次会议一审通过，目前正在人大二审过程中。
2、实施建筑垃圾立法。《漳州市建筑垃圾管理办法》于今年10月1日正式实施，为无缝承接《漳州市建筑垃圾管理办法》施行，我局与交通运输、交警部门联合发文，出台《建筑垃圾运输企业备案、信用评价、退出工作机制》。重构直属执法大队，其中直属执法二大队专门开展建筑垃圾管理和执法工作；重构市渣土办，抽调交通运输等部门业务骨干专职办公。对全市渣土企业、渣土车辆和处置场所开展逐一摸排，摸排渣土车1308辆，其中运输企业805辆、车队121辆、个体382辆，符合入库标准的202辆；市、县两级共建立管控平台15个，截至目前经核准并录入平台的运输企业4家、车辆124辆，卫星定位装置安装率100%；渣土处置核准项目30个，核准渣土量200.31万立方米；截止目前，共依据《漳州市建筑垃圾管理办法》查处违法行为35起，罚款193000元。
3、规范性文件审核及合同把关。规范性文件审核方面，今年对《漳州市古城保护条例（征求意见稿）》、《漳州大气污染防治条例（征求意见稿）》等45份与我局相关的规范性文件草案提出修改意见；合同审核方面，对《主城区生活垃圾分类工作资料汇编采购合同》等38份合同进行审核。
4、开展证明规范性文件和事项清理工作。我局根据市政府办、市司法局要求，开展全局规范性文件清理及民法典相关规范性文件专项清理工作，对我局职能范围内的相关规范性文件和证明进行清理，并提出相应的保留、修改或废止意见。
（三）创新城市治理方式
1、优化完善智慧城管建设。2019年，漳州数字城管升级为智慧城管（城市综合管理服务平台），2020年1月建成投入试运行，5月完成初验，6月实现与部级平台联网工作。漳州智慧城管是按照住建部最新颁布的城市综合管理服务平台技术标准，基于漳州市智慧城管平台，搭建的漳州市城市综合管理服务平台，投资1834万元，覆盖芗城、龙文、高新区85平方公里，普查建库部件39万个。平台包含大数据综合展示、应急指挥调度、市县一体化、智能视频分析、数字城管升级等十二个子系统，集智慧执法、智慧市政、智慧环卫、智慧园林、物业管理、室内装修工程管理、建筑垃圾监管等多业务管理为一体，综合运用人工智能、大数据、物联网等新技术，建立“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体的治理体系，切实增强城市管理统筹协调能力，创新城市管理新模式。1-10月智慧城管平台共受理案件191945件，处置率97.02%、结案率96.96%。10月与消防部门联动，智慧城管又增加消防通道管理子系统，进一步拓展社会治理的服务协调功能。2020年10月12日-14日，漳州智慧城管作为信息化优秀实践成果受邀参展第三届数字中国建设峰会，这也是漳州智慧城管（数字城管）连续三届参展数字中国建设峰会。11月4日至6日，参加全国市长研修学院（住建部干部学院）主办的“数字城管智慧化暨城市综合管理服务平台建设培训班”，并在会上介绍漳州经验。
2、改善提升物业管理水平。一是出台信用评价办法。印发《漳州市物业服务项目负责人信用综合评价暂行办法》，第三季度芗城、龙文两区检查物业小区70个，1家物业公司和1名项目负责人分别被列入“企业失信黑名单”和“行业失信黑名单”。二是健全管理系统。运行“漳州智慧城管物业管理系统”，构建全市物业服务行业数据库，已采集319家物业服务企业和750个物业服务项目的信息。三是完善专维金管理。规范市区商品住宅专维金管理制度，包括新增线上专维金交存、发送使用告知短信、制定维修工程预决算审核制度以及重启优化申请简易程序（紧急情况）等措施。
3、推动生活垃圾分类。一是启动分类示范路线。于1月1日、9月1日两批次启动生活垃圾分类路线，覆盖芗城区、龙文区和高新区范围内的全部物业小区和公共机构、公共场所，基本实现主城区生活垃圾分类全覆盖。二是健全配套设施。建成并投用生活小区垃圾屋560座；推进“东、西、南、北”四座垃圾生态流转中心建设工作，其中西部、北部项目已经开工建设、东部计划年底开工建设、南部完成选址；完成厨余垃圾处理厂工程可行性研究报告；启动厨余垃圾过渡处理项目建设，已完成选址，正在编制方案。三是创建省级示范区。把龙文区碧湖街道列为省首批开展生活垃圾分类示范片区，推行“党建+垃圾分类”活动，实施积分奖励兑换、垃圾屋可视化监控、督导员现场督导、加大宣传力度等举措，把碧湖街道打造成样板区。
4、组织基础设施建设。一是加强老旧小区改造。全市投资4亿多，分两批次改造61个老旧小区，惠及居民2万多户，其中市区22个项目被纳入省委省政府2020年“为民办实事”项目。二是加强基础设施建设。新敷设燃气管道111.4公里，压力为中压a级。核发既有住宅增设电梯施工许可证54件，受理财政补贴55件，总金额为579万元。三是落实“厕所革命”。新建、改造城市公厕149座。四是推进生活垃圾焚烧发电厂建设。蒲姜岭（东部）焚烧厂扩建项目于2020年6月份建成试运行，平和（西部）焚烧厂、华安（北部）焚烧厂以及配套飞灰填埋场均全部开工建设。
5、规范户外广告管理。组织全市各县（市、区）开展户外广告摸底排查，对违规或破旧的户外广告进行整治拆除。同时开展店牌店招规范整治，取缔一店多招现象，及时提醒业主更换破损、破旧店招。活动开展以来，共摸查广告招牌5954起，户外广告审批备案188起，拆除设置不规范或破旧的户外广告招牌4651起，规范店牌店招共计570起，同时清理牛皮癣小广告34450份。
（四）加强执法队伍建设
1、健全内部办案规范。今年截止目前，我局共办理一般程序类违法案件61起（其中建筑垃圾类35起，燃气管理类10起，供排水类9起，规划管理类7起），罚款总额1346975.6元。为健全内部办案规范，我局采取了以下措施：一是完善法制审核前置机制。所有一般程序类行政执法案件，都应在作出正式的行政执法决定之前，将案件材料和相关情况（拟作出重大行政执法决定的主要事实证据、法律依据、适用裁量基准、程序等文字、音像材料）报送法制部门进行审核；二是细化法制审核程序。法制机构的审核以书面审核为主，必要时可以组织法律顾问、行业专家等进行研讨并提出法制建议，凡是重大行政执法案件未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，也不得以会签、纪要的形式规避法制审查，有效保证了本局一般程序案件的执法决定符合法制要求，充分发挥法制审核制度在促进执法规范化、法制化方面的作用；三是规范执法案卷管理。出台《漳州市城市管理局行政执法案卷管理规定》，从执法案卷的制作、流转、保存、查阅等各个方面进行规范化管理；四是汇编有关业务法律、法规。梳理住建领域法律、法规、规章113部，汇编《工程建设》和《公用事业房地产》两大册，印发全体城管执法队员学习；
2、推行法律顾问和公职律师制度。为强化重大决策合法性审查机制，我局根据《漳州市委市人民政府关于漳州市全面推行政府法律顾问的实施意见》的部署，全力推行法律顾问和公职律师制度。与福建律睿律师事务所续签了《常年法律顾问聘任合同》，由律所指派经验丰富的律师作为我局的外聘法律顾问，在合同审核、执法业务培训、诉讼等方面发挥积极的法制保障作用。今年以来，本局法律顾问共出具法律意见书2份，审核各类合同49份，出庭应诉2起。
3、坚持重大行政决策集体讨论。制定了《重大行政决策程序规定》，成立机关负责人为组长的领导小组为重大行政决定的决策机构。明确了本局重大行政决策的主要事项，提交决策前的调研论证、合法性审查等程序；明确重大决策由局长办公会集体讨论决定。通过对重大行政决策程序进行规范，对应当提交重大决策研究的事项而没有提交研究的，对经研究决定的重大决策事项执行不力的，对依法应当做出决策而不作出决策的，严格追究相关领导干部及责任人员的责任。
4、加强业务培训。一是注重法规解读。贯彻《福建省物业管理条例》，结合漳州实际，出台《漳州市物业服务项目负责人信用综合评价办法》，健全物业服务项目负责人信用管理体系。组织学习住建部《城市管理执法人员行为规范》，领会中央精神和要求，打造优秀执法队伍。二是提升业务水平。把法律业务培训列入重要工作，每年安排法律培训计划，培训内容结合热点、难点、重点，覆盖案件办理等内容，2020年累计培训执法人员79人次，有力提升全市城市管理队伍执法能力和业务水平。组织全市城市管理系统开展案卷评查工作，确立收存标准，确保行政执法案卷材料的完整可查。
（五）其他工作
1、持续发力“两违”治理。10月16日，全市“两违”处置面积突破700万平方米，位列全省第三。开展“百路千村”“两违”综合治理环境提档升级行动，对国道、省道以及县城与乡镇途经主干道的“两违”及人居环境，主要对道路两侧可视范围内开展“两违”治理和环境综合整治，实现“四零五到位”（零房前铁皮、零裸房、零围占圈地、零违规广告，保洁到位、整治到位、装点到位、增亮到位、补绿到位），累计整治道路项目163个，涉及行政村（居）987个，总里程数1866.72公里，完成“四零”整治8047个，面积67.3万平方米，“五到位”整改12857处。梳理“两违”积案3357宗，处置3149宗。
2、落实环保督察整改。一是持续推进垃圾焚烧厂建设。华安县焚烧厂已完成综合楼主体封顶装修，预计2021年上半年建成试运行；平和焚烧厂已完成前期工作，10月14日完成综合楼建筑施工许可证办理并开工建设，预计2022年6月底前建成试运行。二是落实垃圾填埋场渗滤液整改工作。完成诏安县垃圾填埋场渗滤液渗漏修复工程；华安县垃圾填埋场修复工程于6月18日开始施工，完成总工程量的75%，计划2021年3月底前完工。三是开展存量垃圾治理，漳浦县、诏安县均已完成全部陈腐垃圾挖运，其中漳浦县挖运12.3万吨，诏安县挖运31.9万吨。四是落实污染源头问题整改。全市8项污染源治理共排查8509个问题，截止目前已完治理8461个，进度99.4%。
二、存在问题
（一）机构综合设置不到位
根据中央、省、市三级机构改革方案文件，城市管理部门应整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，但目前市城管局仅整合市容环卫和城市管理执法职能，市政公用和园林绿化未纳入。而像燃气、物业和室内装饰装修等专业性强的应由各行业主管部门行使的职能却划转给不具备专业技术条件的城管局行使。
（二）上下级部门职能不对称
一方面，部分县级城市管理部门承担了市城管局不具备的职能，如龙海市承接农贸市场服务、漳浦县承担市政设施维护、诏安县划入园林绿化职能等等，市城管局无法对县级工作进行指导和监督；另一方面，县一级城市管理部门不具备市城管局的部分职能，如东山县、华安县等地目前均不具备物业、燃气、室内装饰装修职责，市局开展相关工作需要城市管理系统外的部门，工作开展不顺畅，职责落实受阻碍。再如“两违”综合治理，省一级已交由省自然资源厅行使，但漳州市一级仍由市城管局负责，造成跨行业职能交叉现象。
（三）执法主体资格不明确
龙海市、漳浦县、诏安县、东山县、南靖县等地，均存在行政编制严重不足的情况，城管队员基本都是事业编制，执法的合法性受到质疑。
（四）日常监管职能与行政处罚职能不统一
目前，噪音污染和油烟污染等环境保护相关职能，因其具有专业性强、需要技术支持等特点，城市管理部门不具备监测噪音、油烟排放是否超标的能力，必须根据生态环境部门的检测结果来开展行政执法工作。但目前城管部门与生态环境部门在日常监管职能与行政处罚职能方面存在边界模糊的情况，甚至产生油烟噪音都由城管部门包办、兜底的错觉。如中央环保督察期间，在噪声油烟日常监管权责应由各县（市）生态环境部门负责的情况下，群众信访件全部交由辖区城管部门办理，造成职责混淆、执法无据，严重影响相关工作的开展。
三、2021年工作计划
（一）积极推动地方立法。一是继续做好我市广告设置立法相关工作，配合人大对《漳州市户外广告管理办法》的审议工作；二是积极配合市人大开展我市物业管理相关的立法调研工作。
（二）深入落实“三项制度”。在执法工作开展中严格执行“三项制度”有关规定，积极总结探索可复制可推广的经验做法，在全市城管系统中进行推广。
（三）着力强化执法规范。积极履行对漳州市下属各县（市、区）城管队伍的业务指导职能。继续通过典型案例交流、集中业务培训、执法案卷评查等形式强化各支队伍的执法规范性，切实提升全市城管队伍依法行政能力。
（四）依法加强治理能力。持续深化城市管理领域的城市治理能力建设，进一步构建完善城市治理体系，发挥智慧城管城市“智能大管家”作用，围绕“两违”综合治理“百路千村”环境提档升级；优化智慧城管系统功能和完善运行体制机制；积极探索城市生活垃圾分类行之有效的经验做法，构建较为完善的生活垃圾收运体系；巩固扩容扩大老旧小区改造成果，实现中心城区老旧小区改造全覆盖；督促物业管理水平提质增效；持之以恒“721”工作法，切实提升营商环境；毫不动摇实施城市管理精细化、科学化、智能化，服务好漳州市委、市政府提出的“大抓工业、抓大工业”战略部署，为人民群众营造环境优美家园，助推富美新漳州建设。
城管制服管理办法篇8
根据《省政府关于建立城镇居民基本医疗保险制度的意见》（苏政发［**］38号）精神，为加快推进全省城镇居民基本医疗保险工作，现就城镇居民基本医疗保险经办管理工作提出如下意见：
一、明确工作目标，狠抓工作落实。按照《省政府关于建立城镇居民基本医疗保险制度的意见》提出的总体目标和政策措施，统一认识，精心组织，如期实现工作目标。特别是尚未启动的统筹地区，要深入调研，认真测算，加快推进制度的出台，并抓紧制定具体实施方案及相关配套措施，认真做好政策实施的各项准备工作，确保按时顺利启动。各省辖市要加强对所辖县（市）、区的工作指导，原则上要求在省辖市区域内，做到政策层面、经办层面、服务层面上的基本统一。
二、深入宣传发动，营造良好氛围。统一宣传口径，重点宣传城镇居民基本医疗保险的有关政策规定、参保手续办理、保障待遇水平等。宣传要因地制宜，多渠道、立体式、全方位地宣传到每一个社区和居民家庭，让城镇居民家喻户晓。宣传要讲究实效，运用老百姓喜闻乐见的形式，让其便于接受、易于理解、乐于参加。
三、制定经办标准，规范服务流程。在全省统一城镇居民参加基本医疗保险的基本信息采集标准和办理规程，力求经办服务流程规范、标准、科学。各省辖市要根据省医疗保险经办标准和要求，统一全市城镇居民医疗保险参保申报、登记、变更、缴费、费用报销等业务办理规程，包括证、表、卡样式（纸质、电子）等，为城镇居民提供规范便捷的经办服务。
四、完善经办网络，提供便捷服务。各地应根据城镇居民的特点，建立以医疗保险经办机构为主体、街道社区劳动保障所(站)为服务平台的经办网络。可探索政府购买公益岗位等办法，解决街道社区人员配备及经费来源不足的问题。要明确街道社区劳动保障事务所（站）的医疗保险服务职能，将辖区内居民资格认证、参保登记及医疗保险费的收缴等工作明确在社区办理。各地医保经办机构要加强对街道社区从事医保业务经办工作人员的培训、指导和业务考核，不断提升社区经办服务水平。在经办机构管理服务上，要与城镇职工基本医疗保险相衔接，充分利用现有资源，根据城镇居民参加基本医疗保险业务的特点，梳理、再造经办服务流程，建立高效、优化、简约、便捷的经办服务平台。充分利用网络技术，实现医疗保险经办服务的功能。积极推进社区劳动保障工作平台和经办服务信息系统建设，有条件的地区可按照“通过外网受理、业务内网经办、再由外网反馈”的模式，为广大服务对象（个人、家庭、单位、社区）提供在线申报、在线受理、在线查询、网上下载等医疗保险在线服务。充分利用金融部门、邮政部门的服务网点优势，探索医疗保险缴费、费用报销网点协办。
五、完善定点办法，强化协议管理。根据参保居民的就医需求，按照方便就医、控制总量、统筹规划的原则，在已纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的基础上，适当增加定点医疗机构。定点单位的确定，要坚持公开、择优的原则，做到信息透明化、程序规范化、结果公开化。要将符合条件的社区卫生服务机构纳入定点范围，对由定点基层医疗机构转型的社区卫生服务机构，可通过签订补充协议的方式继续定点。通过政策倾斜建立就医导向机制，引导参保居民充分利用社区卫生服务资源。鼓励参保居民“小病和康复在社区，大病救治进医院”。细化和完善定点医疗机构协议管理办法，推行定点医疗机构信用等级评定制度和医疗费用信息披露制度，实行分类管理办法，建立退出机制，促进定点医疗机构自我管理，诚信服务。
六、做好资金筹措，确保待遇落实。各地要针对城镇居民居住分散、无用人单位、无工资性收入等实际，制定切实可行的医疗保险费征缴筹措办法，城镇居民参加基本医疗保险逐步实行以家庭为单位进行登记、缴费。要做好符合享受财政补贴困难人群的界定工作，充分利用民政、残联等有关部门及街道组织的有效信息，简约申请、审批手续。商财政部门制定财政资金的补助办法，保证资金及时足额到位。从基金承受能力和提供合理保障水平出发，研究确定科学合理的基金支付政策和结算办法，切实维护参保居民的待遇，把参保居民的医疗保障待遇落实到实处。
城管制服管理办法篇9
一、依法行政。
我局严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《云南省城市建设管理条例》等法律法规的规定和《楚雄州人民政府关于在楚雄市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》，切实履行城市市容市貌、环境卫生、园林绿化和综合行政执法工作，做到依法行政。
二、政务公开。
公开单位职能和科室职责；公开行政许可事项和相关服务项目的法律依据、资格要求、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服务标准；发放便民服务卡，公开工作人员身份和工作电话，接受社会监督。
三、科学管理。
对市容市貌标准，清扫保洁要求，园林绿化规划与设计，综合行政执法等工作进行公示、公告，提高城市管理工作的透明度，增强公众参与意识。加强内部管理，严格执行《楚雄市城市管理局目标考核责任制》，实行奖勤罚懒的激励机制。
四、优质服务。
实行首问责任制、限时办结制和服务承诺制。强化服务、便民意识，做到严格管理，热情服务，以人为本，切实体现热情、便民、公正、公开的原则。
五、廉洁从政。
严格执行廉洁从政各项规定，坚决杜绝以权谋私、假公济私、徇私舞弊以及吃、拿、卡、要等行为，严禁不作为、乱作为。
六、责任追究。
全面实施行政问责制，凡是在工作中对执行“四项制度”不力或者服务对象不满意的工作人员给予通报批评并限期改正，对不作为、乱作为、效率低下，引起群众强烈不满造成影响的，按照《楚雄市城市管理局部门行政负责人问责办法》进行问责；对在执法过程中，有执法过错和错案的行为，将按照相关法律法规的规定，严肃追究当事人的行政责任。
城管制服管理办法篇10
居住证管理管理条例各方建议应建户籍自由登记制度
台盟中央建议，积极的进行制度改革，创建农民工同城市融合的制度平台，推进城乡平等就业制度建设，还农民与城市居民平等的就业权利，改革户籍制度，变严格的户籍管理制度为户籍自由登记制度，彻底消除户籍同福利待遇挂钩的现状，还农民与城市居民平等的社会权利。
统一城乡居民养老医保
居住证管理办法
全国政协委员、河北农业大学博士生导师王海波建议，流动就业人员异地参保面临困难，可通过4种办法完善社会保障管理制度。一是抓紧制订完善跨地域接续社会保险的办法，切实解决流动就业人员难以便利地参加社会保险的问题。二是尽快统一城乡居民的基本养老、基本医疗保险制度。三是尽快出台将企业职工养老保险、新型农村社会养老保险衔接的办法，努力把更多新一代农民工纳入企业职工养老保险体系。四是待遇计算办法要简洁明了，使参保人清楚参保缴费与自己年老以后的待遇是如何挂钩的，以最大限度地调动职工和农民工参保积极性。
将农民工纳入工会管理
全国政协委员、北京市金杜律师事务所管委会主席王俊峰建议，鉴于进城就业农民工已经成为产业工人的重要组成部分，建议各级工会组织成立农民工工作部，将农民工纳入工会管理，了解诉求，多措并举。取消针对农民工进城就业的不合理限制、乱收费等歧视性规定。
扫除进城上学财政障碍
民盟中央建议，改革现有教育财政资源配置模式，引入教育券制度，将教育财政资源配置路径由政府学校学生转为政府学生学校，既能保证学生从政府获得教育资助，平衡流入地政府与流出地政府在教育财政上的关系，也能为学生冲破户籍地限制，根据需要选择就学地创造条件，为进城务工人员子女在城市上学扫除财政上的障碍。
居住证管理管理条例征求意见20xx年12月4日国务院法制办就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会征求意见。意见稿明确居住证持有人可与户籍人口享有同等的包括免费接受义务教育、平等劳动就业等多项权利，并可逐步享受同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利。
意见稿明确了居住证持有人享受的各项便利。根据规定，居住证持有人在居住地享受按照国家有关规定办理出入境证件，机动车登记，申领机动车驾驶证，报名参加职业资格考试、申请授予职业资格，办理生育服务证等便利。
《居住证管理办法(征求意见稿)》