开托管班的流程篇1
【关键词】小学生托管对策教育社会学
伴随我国社会经济的迅猛发展，人们越来越感到生活压力之大，生活节奏之快。许多父母因忙于工作无暇照顾孩子吃饭、午休、按时接送上下学以及课业辅导。尤其在城市地区，大量外来人口的流入使城市化进入快速发展的阶段，一方面在带来高集聚性、互通性的优势资源的同时，另一方面这种“高效率、快节奏”的城市生活中存在的种种不安全因素，诸如交通问题、社会治安问题等，使许多城市父母尤其是双职工家庭的父母对孩子放学后或寒暑假里的人身安全、食宿、课业辅导等问题心生担忧。于是，一个专门负责低龄儿童课后临时看管的新兴行业――“托管班”便应运而生了。
“托管班”也称“小饭桌”，主要指托管机构有针对性地面向由于工作繁忙而无暇照顾孩子的家庭，专门负责接送学生上下学、照顾学生中晚餐和午休，并进行作业辅导、陪伴孩子游戏，为中小学学生集中提供安全、健康的课后教育活动场所。[1]目前社会上主要存在三种类型的托管服务：一是由私人开办在居民小区内的专营性托管；二是各类教育培训机构或家政公司兼营的托管班；三是个别学校和青少年活动机构，利用自有的场地，临时照看学生。[2]家长依据需要可选择午间托管、全日托或假期托，收费根据服务类型不同和托管机构软硬件水平的差异一般由上百到上千元不等。
“托管班”一定程度上分担了家长在孩子放学后接送、看管和辅导的职责，作为一种新出现的教育机构，一方面满足了部分家长的需求，另一方面无疑是在现行教育体制下，在学校教育向家庭教育延伸过程中对“教育空白”的有益补充，弥补了学校及家庭教育的不足，担负了一定社会教育的职责。因此，有必要从教育社会学视角审视托管班火爆的原因及其社会功能，针对托管班实际存在的隐患和问题，探求提高小学生托管服务水平的对策，以使托管班良性、规范化发展。
一、社会转型冲击下“托管班”的出现有其必然性
1.宏观方面――社会流动的需求
“社会流动”是从动态角度用来描述社会分层结构分化的时空范围、方向和速度的社会学概念，主要指社会成员在社会的整体时空范围内，从某一种社会位置向另一种社会位置转移的现象，一般从方向性上分为两种主要的流动形式：一是指从地位、职业或阶级的下层向上层或者从上层向下层的垂直流动，二是一个人在同一社会职业或阶层内的横向流动。[3]
社会分层的客观现实为社会流动提供了可能性，这种在任何社会、任何时代都存在的流动具有社会普遍性。尤其在21世纪的今天，随着信息化社会突飞猛进的发展，教育已成为衡量知识经济时代国家综合竞争力的重要指标，与个人的社会地位息息相关。人们普遍认为社会个体通过教育获得文化技术等资源，是实现在不同社会阶级与阶层、不同职业领域的地位转换的重要手段。受教育越多者越有机会获得更多优质的资源，大大增加了参与竞争并取得优势社会地位的机会，实现向上的社会流动。就像索罗金在其著作《社会流动》一书中所描述的，“学校是使人从社会底层向社会上层流动的电梯”。教育已然成为个体改变命运、求得发展并促进社会良性流动的重要因素。
我国自改革开放三十多年来，社会流动基本呈平稳水平。但随着社会竞争日益强烈，就业形势也越来越严峻，许多家长在自感危机与压力的同时“见缝插针”般送孩子参加各种托管班，期望孩子在自己暂时无暇照顾到的时间里也能得到充分的优质的教育和辅导，以达到向社会上层流动的目的。
2.中观方面――城市家庭职责的社会性外化
社会政治经济的发展是推动城市化进程的核心动力。改革开放三十多年来，我国城市人口急剧增加，城乡社会结构发生了巨大变化。城市化水平由1978年的17.92%增长到2000年的36.22%，到2011年达51.27%，我国已进入城市化快速发展的阶段。[4]城市的最大优势在于能将人力、能源、信息等社会资源高度集聚，并通过流畅的互通合作提高社会资源利用率、节省资本，以追求最大化利益。新世纪的人们，尤其是城市居民的生活方式和以前大不相同，比如结婚礼仪有专门的婚庆所，酒店承办各种宴会，家政公司分担家务，养老院赡养老人，照顾病人有专门的护工，托管班代管小孩等。这些服务性生产逐渐成了产业中心的主要部分，按照“配第―克拉克定理”：随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，第三产业较第一、二产业在国民收入和劳动力的相对比重逐步上升是必然趋势。到2010年我国服务业占三产业就业人员的比重为34.6%，比2000年增长7.35%，比改革初期增长22.4%。[5]服务业的繁荣发展促使社会分工进一步细化，同时，自1978年我国实施计划生育政策以来，家庭人口规模不断缩小，尤其对城市双职工家庭来说，在工作繁忙、家庭内人手紧缺的情况下，需要通过像“托管班”这样专门的社会机构来承担部分家庭职责，将一部分家庭内部的分工转变成社会分工，这样原本由家庭承担的职责向社会外化了。
3.微观方面――家长的需求
21世纪是知识经济的时代，家长对子女的期望和教育关注程度越来越高，家长对托管班的需求是使托管行业新兴繁荣的直接驱动力。总体来看，目前家长对托管班的教育需求主要分三大类：一是因为工作繁忙，对孩子放学后到下班前这段时间和中午休息与用餐的照料上实在无暇顾及，心有余而力不足；二是一部分家庭里虽然有老人或保姆，具备照看孩子的条件，却担心孩子不能得到良好的专业性辅导而将其送到托管班，期望其在专业教师的教育下养成良好的学习和行为习惯，提高学习成绩；三是一些家长由于自身文化水平低，或者经过长久时间遗忘了大部分知识，面对孩子的课业辅导不知所措，无奈只能送孩子参加注重课业辅导的托管班。需求决定市场，于是一些人捕捉到了这一商机，开始在学校周围、居民小区等地方成立各种“特色服务”的托管班，从微观的角度来说，托管行业的新兴和繁荣得益于家长的教育需求和吹捧。
二、从教育功能理论看托管班的社会意义
教育社会学的功能理论以社会学功能理论为基础，最早出现于19世纪中后期，到20世纪中期得到深入发展。在这期间，对教育社会学功能理论影响最为深刻的是以社会学家斯宾塞和迪尔凯姆为代表的早期功能理论思想，以及后来发展起来的结构主义功能学派。在结构主义功能学派的主要代表莫顿看来，在对社会现象进行功能分析时，需要看到两种同等重要的功能――显功能和潜功能。显功能是有助于系统地调整和适应的客观后果，这种调整和适应是系统中的参与者所预料所认识的；反之，潜功能是没有被预料也没有被认识的客观后果。[6]通俗地讲，显功能指实现和预期相一致的主观目标并能被人意识到的功能，而潜功能则是指客观实现与预期目标不相一致并一开始就没有被人们期望或意识到的功能。
1.“小学生托管班”的显功能
小学生由于年龄尚小、独立性和自理能力都不够成熟，需要父母的照料和看管。而很多城市父母忙于生计，工作和休息时间一般来说较刻板不够灵活，外加拥堵的城市交通加剧了人们的出行困难，父母的确对孩子放学后就餐和午休问题、上下学接送和下班回家前近两小时孩子无人看管的问题“心有余而力不足”。
托管班以学生的时间为主导，有针对性地提供灵活性的服务，首先，迎合了部分家长的需求，为其减轻负担解决了实际问题；其次，从学生的角度来看，托管班里有一定资质的专业教师为孩子提供课程辅导，及时帮助孩子解决课业难题，有益于提高学生的学习成绩，并在教师的督导下养成良好的学习习惯；再次，托管班作为一种“小集体”生活，孩子在一起食宿、游戏与学习的过程中也接受了一种集体教育的熏陶，对锻炼小学生的独立能力、人际交往能力和良好生活习惯都有一定的益处；最后，在目前我国青少年课后社会教育活动场所不足的情况下，托管班无疑是孩子最好的去处，避免小学生被一些不安全、不健康的外界环境影响，一定程度上解决了小学生的人身安全和课后教育的问题。
2.“小学生托管班”的潜功能
教育不但是关乎个人和家庭的事业，更是国家强盛和社会发展的重要保障。法国社会学家孔德从“社会秩序和进步”的视角将教育看成是联系和组成社会的中心要素，并有协调、稳定社会的作用，认为社会是个集体性质的有机体，只有集体的所有成员同时得到发展，社会才能得到发展。[7]教育需要家庭、学校和社会共同协力并承担责任。托管班作为一种新型教育机构出现在第三产业中，家长需求决定其市场供给，二者属利益相互满足的供需关系。在本应由政府承担的课后社会教育责任而政府暂时无力担负的情况下，只能使其流向利益导向的市场途径。目前我国在青少年课后社会教育的健康活动场所建设方面仍不健全，甚至是很缺乏，另外学校教育又受其单一性限制在学生课后教育方面也“无力和无奈”。从这一点来说，托管班的出现对学校教育向家庭教育延伸过程中的“教育空白”无疑做了有益的补充，弥补了学校和家庭教育的盲点，为小学生提供健康、安全的课后教育场所，一定程度上担负了部分社会教育责任；另外，托管班应市场需求而出现，在活跃市场经济的同时也为一部分抓住商机的人带来利益，增加了就业机会，使优质教育资源得到合理配置，有着积极的社会意义。
三、目前“托管班”存在的问题和隐患
托管班作为新兴行业必然有一切新事物发展的特点，存在很多问题和不适应。目前市场上的托管班主要存在两大主要问题：
1.“无注册、无资质、无监管”阻碍托管班规范发展
由于托管机构提供的服务范围除了教育、管理学生，还包括中午餐、接送等不属于教育范畴的服务，所以不能将其单一归类于民办学校或者是教育培训机构，也不能将其界定为民办教育机构；托管机构市场以需求为导向，属于市场和需求相互满足的利益关系，具有赢利性，但因其服务对象的特殊性，使得它又区别于家政服务公司提供的家政服务，不等同于一般赢利机构。[8]教育性与社会服务性的双重性质使托管业更具复杂性。对托管机构的性质界定模糊，导致其处在了“家长无奈、学校无力、社会无视”的尴尬处境，到底应该由工商、教育、卫生还是由其他执法部门进行监管呢？出了问题谁负责？托管班到底应该有哪些规范性要求和标准？诸多问题，目前并无明确规定。规范缺失造成了大多数私人开办在学校周围或居民小区的托管班自行规定收费标准，制定服务内容的“无注册、无资质、无监管”的无序状态，严重阻碍了托管班规范化地良性发展。
2.办学条件不符合标准阻碍托管班良性发展
由于托管班的巨大市场需求，社会上不乏一些人受利益驱动参与到此行业中来，他们简单地认为只要租一个场地，提供桌椅，再招些人员负责做饭和作业辅导就可以了。加上目前政府对托管班并无相关规范的审核和要求，导致市场上的托管班质量良莠不齐，大多数办学条件不够标准，存在诸多问题和安全隐患：一是相关执教人员没有国家颁发的教师资格证，不具备教学资质，导致学生学习质量下降。有的业者揣着“看孩子”的心理在招进大量学生后，任孩子打闹、看电视、玩游戏养成种种不良习惯，对家长所作出的“精心辅导孩子学习”的承诺成了空话。二是一些托管班的饮食服务人员无健康证明，对食品的采购来源和操作过程缺乏安全保证，操作间卫生条件差，学生碗筷随意堆放，有的托管班虽然提供消毒柜，但常常只是摆设，或者不规范操作，这些都对孩子的饮食造成安全隐患。三是托管班往往追求利益最大化，将投资成本压缩到最小，这就导致狭小的空间内拥挤着几十个学生，师生比例成问题。没有电子空气净化设施，容易引起病毒感染。消防设施也不具备，一旦发生意外，后果将不堪设想，这些都威胁到学生的人身安全。
四、提高小学生托管服务水平的对策
1.建立政府监督、管理机制，让托管班经营合法化、规范化
托管班的出现对学生、家长、学校都有积极的社会意义，但目前托管班市场质量良莠不齐、缺乏监管的无序状态严重阻碍了其健康、良性地发展。因此，政府应及时给予重视与关注，协调工商、卫生、教育、公安等部门建立相关监督与管理机制，制定详细的相关条例准则，将托管班在市场准入的资质标准、收费标准、场地环境的安全标准、采购食品及操作环境的卫生标准、从业人员的资质条件、消防设施标准和教学管理条例等一系列审批程序纳入合法化、规范化的渠道。同时应建立监督与检查机制，不定期对托管班市场进行整顿检查与指导，使托管班的管理和运行有法可依，才能保证其健康、有序地良性发展。
托管班在一定程度上补充了政府的教育公共服务职能的空白，具有弥补社会教育职责的潜功能。所以政府应积极发挥托管服务行业的引导作用，认真调研分析并尽快明确托管行业的性质界定与主管部门，并适当给予财政支持和政策引导，以确保托管行业尽快走上规范化、合法化的发展之路，给孩子创造一个健康、安全的社会教育环境。
2.放宽政策，鼓励和允许学校以适当收费方式提供小学生托管服务
目前我国青少年的课后社会教育活动场所方面的建设较欠缺，而学校教育和家庭教育因其功能单一和局限性也对小学生离校后的教育表示“担忧又无奈”。一些学校尝试以公益项目活动的形式以本校教学资源和场地为基础，在学校内部成立托管班，受到了很多家长的青睐。但这无疑给学校教师增加了工作负担，占据了教师的私人时间。以免费的义务服务方式开展校内托管不切实际，而且根据教育行政部门相关规定，学校不得私自以辅导名义向学生收取费用，这让一些无力自己承担财政压力的学校对校内托管无能为力。因此，政府可以给予学校适当的财政支持，相关部门放宽政策，鼓励并允许学校以适当收费的方式提供小学生托管服务，让家长自主选择是否参与，同时加强对收费标准、教学实施过程的监管和指导。
3.动员条件成熟的社区自行开办小学生托管
在美国，课后托育机构主要是由公立学校与民间组织提供，其中社区在承担各项责任上发挥着重要作用。[9]社区可以充分利用其集聚便利、人和人之间熟悉和信任度高的优势，自行组织力量，将社区内的退休教师、厨师、医务人员、大学生等人力资源通过招聘形式充分利用起来，开办社区内部规范化和专业化的托管中心，建立及时与学校沟通教育信息的有效模式，进行上下学集体接送，实施科学、安全健康的托管教育。如此一来，家长在方便接送孩子的同时也能及时了解到孩子的教育信息和具体表现，使家长更加放心，学生也获得健康有益的发展。
总之，“托管班”是应时代要求而出现的，具有积极的社会意义，但在目前的社会条件下仍存在诸多问题和阻碍，小学托管班的发展任重而道远。
（作者单位：西华师范大学教育学院，四川南充，637000）
参考文献：
[1]尤琳.对中小学生“托管”问题的法律思考[J].教学与管理，2008（5）.
[2]王佳.提高小学生托管服务的若干思考[J].科技信息，2011（18）.
[3]马和民，高旭平.教育社会学研究[m].上海：上海教育出版社，1998.
[4][5]苏晓海.托管班现象折射出的新世纪社会变化[J].农村经济与科技，2012（9）.
[6]贾春增.外国社会学史[m].北京：中国人民大学出版社，2002.
[7]鲁洁.教育社会学[m].北京：人民教育出版社，1992.
[8]钟泽欢.关于规范中小学生托管市场的建议[eB/oL].http：///onews.asp？id=1116，2010-
开托管班的流程篇2
“文化品牌”是教育发展的无形资产，新办学校需要品牌，以获得足够的生存和发展空间；普通学校需要升级改造，跨入品牌学校行列；老牌学校需要进行学校品牌诊断，不断创新发展、与时俱进。那么，如何实施教育品牌文化建设战略，理性引领区域教育不断走向均衡、公平、和谐呢？我们的做法是创新多元化、名校集团化办学机制，有效拓展优质教育资源辐射半径。
（一）办学主体多元化
越城区在推进名校集团化办学的进程中，按照“因校制宜，实事求是”的原则，积极探索教育集团办学主体的多元化：以公办学校为单一主体的同一序列或不同序列的“名校+新校”或“名校+普通校”等办学模式；以公办、国有民办、民办等多种不同性质混合体为主体的同一序列或不同序列的“名校+民校”“名校+新校”等办学模式。
（二）法人资格多元化
为进一步提高教育集团内部管理的有效性、针对性和合法性，结合不同的集团化办学主体，推行三种不同法人资格制度下的办学模式。
1.教育集团唯一具有法人资格
教育集团唯一具有法人资格，下辖学校（校区）作为教育集团的教育分支机构，没有独立的法人资格（类似总公司与分公司的关系）。教育集团内部实行统一领导，统一管理人、财、物等，各种资源实行高度共享。此种办学模式主要适用于以公办学校为单一办学主体的教育集团。
2.教育集团与下辖学校（校区）按二级法人框架建构
教育集团为一级法人，下辖学校（校区）为二级法人。教育集团对下辖学校（校区）的人、财、物等资源的调控通过签订框架协议的方式加以实施（类似母公司与子公司的关系）。如名校鲁迅小学于2002年向社会独立融资4400余万元创建具有独立法人资格的国有民营学校——鲁迅小学和畅堂校区，2005年又向社会独立融资2000万元创建具有独立法人资格的幼托一体化的民营幼儿园——鲁迅幼托中心。与此同时，借鉴现代企业的有效管理模式，成立鲁迅小学教育集团。在“四独立”的基础上，迅速提升集团下辖不同序列、不同办学性质的新建学校的办学品位，由2002年的38个教学班，发展为2008年的小学86个教学班、幼儿18个教学班的教育集团。从而使鲁迅小学这一优质教育资源的办学半径得到有效拓展，让更多的孩子有机会接受更好的教育。
3.教育集团与下辖学校（校区）混合型办学模式
教育集团与下辖学校（校区）既有按二级法人框架建构的办学模式，也包括所辖学校（校区）只作为教育集团的教育分支机构、没有独立的法人资格的办学模式。此种办学模式主要适用于以公、民办学校混合体为办学主体的教育集团。
（三）运作机制多元化
1.“紧密型”的集团化运作机制
如百年名校北海小学一方面与它毗邻的公办学校胜利小学进行整合，另一方面又把具有一流办学条件但地处新老城区结合部的龙洲双语实验小学纳入北海小学教育集团的管理范畴。整合后的北海小学教育集团按“三个校区、一套班子、六个统一、资源共享”的模式运作，此举迅速提升了集团下辖学校的办学品位，有效拓展了北海小学教育集团的辐射半径，使北海小学的办学规模由2005年的占地23.9亩、45个教学班，扩大到现在的占地85亩、85个教学班。从而让更多的孩子在家门口“上好学”，受到了老百姓的极大欢迎。
2.“名校托管”式运作机制
为有效推动中心城区优质教育资源辐射到郊区学校，从2006年开始，越城区文教局实施名校托管式服务的试点，具体操作策略如下：
精选托管对象：一方面由城区选出优质品牌学校承担托管职责，另一方面把有办学潜力又地处远郊的学校列入接受名校托管范畴。
明确双方职责：受托管学校的职责——受托管学校作为学校法人，在与文教局原有的隶属关系保持不变的前提下，采用精简高效的管理队伍，为学校的教学班级提供优质的教育教学环境和条件、相应的后勤生活服务管理及相应的档案资料管理等，全力支持托管学校履行托管职责。
托管学校职责——一是名校作为托管方，借鉴现代企业集团连锁管理的模式，派出强有力的优秀教育教学团队对受托管的学校实行“团队契约式管理”，实现优质教育资源的“整体进驻”。二是在托管期间，不但可以把受托管学校更名为托管学校的附属学校或某某校区，更重要的是争取在较短的时间里与受托管学校教师形成价值认同，以保证双方能够真心实意地合作。三是托管学校依照与区文教局签订的协议享有相应办学自，同时，要接受区教育局对其相关工作的监督和管理。
建立托管目标考核机制：一是区文教局与托管方签订名校托管办学目标协议。如为进一步办好投资3000余万、地处城郊结合部的树人小学南校区，区文教局委托名校鲁迅小学托管这所新建学校。在托管期间，区文教局把新学校的管理水平的提升，教师专业发展水平的提升，学生综合素质的提升，家长、学生和社会的满意度，新生招生情况等维度作为考核指标，纳入名校托管协议的目标考核范畴，从考核机制上提高名校托管的有效性。二是根据托管协议，由区文教局向托管方按托管协议支付相应托管费。
通过实施名校托管式服务的试点，我们总结出名校托管凸显的四大价值：第一，有利于突破现行体制下学校的人力资源、资金资源、物资资源等跨学区流动难的困境，实现中心城区优质教育资源有效辐射郊区。第二，有利于引进名校较高水准的教育专业化服务，有效提高被托管学校的管理水平与教育效率，促进郊区义务教育均衡发展。第三，有利于学校转变思维方式，塑造符合教育现代化要求的学校文化。第四，有利于转变政府职能，由政府出资购买优质教育管理服务，有效提升公共服务的水平。
3.“名校联盟”式运作机制
区域性教育的均衡发展，优质学校必须起到引领、辐射和示范作用。为此，越城区文教局要求学校的教育管理者必须确立一个正确的学校发展理念：即“借势合作、错位发展、合作谋双赢”。按照这个办学理念，区文教局积极实施“名校联盟、强强联手”办学策略，通过“以多所名校与新办学校联姻，重组教育资源，构建合作办学平台，打造教育新品牌，缩短新建学校的成长周期，保证新办学校的健康良性发展。”
2008年，我们把二所名牌幼儿园——东风幼儿园和新风幼儿园进行资源重组，实施“资源重组、易地迁建、强强联合”办学策略，易地创办东风艺术幼托中心，迅速扩大了地处城区中心的优质园所的办园空间。
“授人玫瑰，手有余香”，这样一句温情而富有诗意的话，已经成为越城教育系统中的一句流行语。它传递的是学校发展中追求的一种境界：在合作中发展，在发展中合作！
4.“嫁接型”的加盟式办学模式
按照“品牌加盟、独立运作”的模式，名校只输出办学理念与管理流程，加盟学校在“四独立”的基础上，使用名校品牌的“配方”（质量标准）和实施名校教育的“流水线”（管理流程），从而提升自身的办学水平。如省级示范幼儿园东风幼儿园依托名园优势，通过品牌加盟的方式，在一所小区配套幼儿园的基础上，成立东风幼儿园清水分园。使这所小区配套幼儿园在较短时间内成为社区居民广为认可的优质幼儿园。
这些举措缩短了新建学校与薄弱学校的成长周期。目前全区义务教育阶段在市级以上示范学校就读的学生占中小学生总数的78%，其中城区达到88%，为城乡教育资源的统筹发展迈出更加坚实的步伐。
二、创新教师调控机制，推行“教师流动转会制”
教育的公平、公正是社会最大的公平、公正，校际间的均衡更大程度上取决于教师的均衡，教师资源配置失衡已成为制约义务教育均衡发展的关键。但目前的现状是优质师资向强校单向流动，普通学校的名优教师队伍不稳定。前几年，越城区的不少名校就像教师联合收割机，每年都要从弱势学校吸收为数众多的骨干教师，使普通学校教师队伍的稳定和优质教育的均衡发展产生了恶性循环。其结果就是不可避免地形成了教育的“马太效应”，使本来就不公平的教育资源更加倾斜、失衡。如何解决教师流动所带来的问题？完全依靠行政手段显然无法从根本上解决问题，体育俱乐部的“转会制”为越城区优秀教师的校际流动提供了良好的借鉴。
（一）“教师流动转会制”的主要内容
越城区文教局在建立灵活多样的教师交流制度、支教制度以及学校经费保障一体化的基础上，从2006年起，按照“相对稳定、统筹兼顾、遵循程序、合理流动、利益补偿、均衡发展”的基本原则，在区属学校全面推行“教师流动转会制”的实施办法，具体包括：规定区属中小学在编在岗的骨干教师，要求从一所学校转到另一所学校时，引进名师的学校按引进不同级别的名优教师，均需支付给转出学校2-15万不同标准的教师专业培养费。同时规定了骨干教师流动的“三年服务期制”。由于经济杠杆的调节，目前从弱势完全小学流向强势中心校的骨干教师较往年大为减少，有效稳定了弱势学校的师资队伍，为进一步促进学校教育的均衡发展提供了师资保障。
（二）“教师流动转会制”的六大优势
经过三年多的实践，我们认为实施“教师流动转会制”，具有六大优越性。
第一，“教师流动转会制”是对原有人才流动固定模式的一次挑战，它跳出了计划经济的思维，打开用市场交换原则处理教育内部事务的思路，为教师的流动开辟了一条新的渠道。
第二，“利益补偿”机制的实施，有效地遏制了教师的逆向流动。首先，有了转校费的制约，优质学校在引进普通学校的名优教师时会“慎之又慎”，使得普通学校的优秀教师不会轻易流失，从而保护了相对薄弱学校的发展；其次，有了转校费的回报，普通学校也因资金的支持有实力进一步做好师资培训工作，从而保障相对薄弱学校利益，实现教育的均衡发展。
第三，师资“绿色通道”机制的实施，有效地促进了教师的有序流动。一方面，本办法明确规定骨干教师三年服务期后，可提出双向选择的要求，从而为师资的合理流动提供了相应的通道；另一方面，本实施办法明确规定由组织派遣名优教师到普通学校或新建学校工作，均不必支付转校费，从而为扶持弱势学校和新建学校引进名优教师提供机制及政策上的保证。
第四，改革成本分担机制的实施，最大限度地保护了弱势群体的利益。一是实施办法明确规定接受撤并学校分流教师不必支付转校费；二是本办法的实施，使众多名校一反原来的“拿来主义”，把新教师的招聘引进培养作为学校师资队伍建设的重点，名校的教师文化为新教师缩短成长周期提供了重要前提。
第五，“教师流动转会制”顺应时展，增强了优秀教师的光荣感和责任感。
第六，“教师流动转会制”的实施，有利于现代学校制度的构建。
当然，推行“教师流动转会制”的本质是试图缓解教育不均衡特别是师资不均衡的一种尝试，其实施环境、操作环境具有一定的局限性。最根本的举措，还是要花大力气尽量缩小学校间的差距或弥合差距，真正做到待遇留人、感情留人、政策留人。
三、创新选择性教育机制，建立区域性教育超市，满足学生个性化发展需求
在新一轮课程改革中，“面向全体学生，促进每一位学生的身心健康发展，满足每一位学生终身发展的需要”已成为最重要的价值取向。为此，在越城教育中，我们提出这样一种操作思路，那就是：不同学生——不同个性——不同选择——不同教学。在这个操作思路的引领下，近几年来，越城区文教局积极营造尊重学生个性培养、开放式的“教育超市”环境，教会学生自主选择，通过尊重学生的选择，给学生以更大的教育和学习的自，求得学习能量的充分发挥，实现教育消费的个性化，让学生成为最好的自己。我们实施五大举措，让学生学会选择、主动选择。
举措之一：办好课程超市，开设套餐式课程。具体的做法是：每周安排1~2个下午的时间不开文化课，腾出时间开设“课程超市”。要求各校根据“按学生的兴趣爱好，尊重学生的选择，打破年级、班级界限，按程度分层次教学”原则，开出涉及艺术、科技、手工、体育等六大类综合实践选修课程，供学生自由选修。允许学生一学年跨门类、跨学科、跨班级、跨年级自由大流动一次，小范围自由流动数次。此举使学生通过广泛的选择后培养兴趣，发展个性特长，被孩子们称为“快乐的课程超市”。
举措之二：尝试“作业套餐”，推行开放性作业，供学生自主选择。具体做法有：一是“弹性作业，分层评价”，这样做的目的在于减轻学生心理负担，树立成功信心的同时，又较好解决了“好的吃不饱，差的吃不了”这一矛盾。二是开展自我发展型作业设计，实行开放性作业。具体包括：探究性作业，让作业成为学习的乐趣；生活性作业，让作业成为生活的向导；尝试电子作业，让作业成为“自我”的张扬。
举措之三：实施“校内留学”的试点。目前，尽管许多学校认同“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的理念，但许多制度和习惯却使其停留在一般的口号上。比如，学生与老师相处的感觉不好或无法适应教师的教育教学方式时，学生必须“从一而终”，是不能调班、转班的。而我们认为，今天的社会是一个多变的社会，它需要的管理是如何利用“学习+激励”让人更聪明地工作。为此，我们提出了这样一种管理理念，学校应该为学生在“学习过程中营造一个开放的、善于接受的、可选择的学习小环境”。在这一理念的引领下，以鲁迅小学为试点推行了一项“校内留学”制度：在班额允许、理由充分的前提下，假如某个学生与他的老师“不投缘”，在不伤害学生与老师自尊的前提下，学校为那些有强烈转班愿望的学生提供就学的“绿色通道”，允许其到同一年级的其他班试读一周或一月，以便他们在新的学习环境下“东山再起”，获得一个更好的发展。
举措之四：多角度开放教育空间，为学生的自主选择、自主发展提供更多的机会。为了进一步形成浓厚的校园文化氛围与文化底蕴，学校从环境创设上兼顾学生课堂发展与时间发展。众多学校空间上的灵动感被更多教育内容丰富了：学校的图书馆以一种新的开放方式出现，不少学校的教室外都专门配置开放式的书架和座椅，不仅本班学生可以在课间自由取读，经过这里的其他班级的老师、学生都可以驻足读书；设施完备的美术教室、音乐教室、电脑房、实验室等都是供学生自主使用，课间、放学后，只要学生喜欢，他们都可以进入这些教室练习，除了学生夜晚休息和放假，这些教室的门永远敞开着……在学校，时时处处体现着“学生总是唱主角”的气息。
举措之五：开展学校选择制度的试点。纵观世界教育的发展史，教育公平的发展趋势包括两大发展模式。模式之一是源于平等倾向的“同一尺度的公平”：机会的平等+结果的平等，是对平等的教育机会与教育结果的追求。“同一尺度的公平”主要是用于公共教育资源的平等分配。模式之二是源于自由倾向的“多元尺度的公平”：选择的公平+能力的公平。“多元尺度的公平”主要是出于对个体的教育权（人权的一部分）的尊重，以及对个体的个性能力差异的尊重。在对“同一尺度的教育公平”追求达到一定程度的基础上，进一步追求满足每一个学生的个性多样化发展的目标是一种更高层次的教育公平的诉求，即关注对自由倾向的“多元尺度的公平”的追求是一种更高层次的教育公平。从这个角度来说，学校选择制度有可能成为满足学生多样化个性发展需求的有效选择之一，成为教育公平在实现优质教育的区域性均衡发展之后，进一步推动教育多元发展以及对个性公平追求的一种可能的有效途径。为此，越城区在积极实施区域性特色学校发展战略，形成书画艺术、翰墨文化、国际象棋、信息技术、全纳教育等区域特色的基础上，积极开展学生个性化选择学校制度的试点。
我们结合越城教育的实际，在成功创办特色学校绍兴市少儿艺术学校和国际象棋学校（培新小学）的基础上，把书画特色学校少儿艺校和国际象棋特色学校培新小学作为满足学生个性多样化发展需要的试点学校，允许对音乐舞蹈、书画艺术或国际象棋富有强烈兴趣并有一定禀赋的学生，就学可以不受区域限制，跨区域自主选择自己喜爱的少儿艺校和国际象棋学校（培新小学），并接受免费的个性化发展的教育。如今的少儿艺校和培新小学已成为闻名遐迩的艺术人才与国际象棋冠军的摇篮。
这种学校制度选择的创新，使教育进入后普及时代，为满足学生多样化个性的教育需求，进一步关注学生的差异，为每一位学生的发展提供空间，创建适合学生发展的学校，真正实现“多元尺度的公平”意义上的教育公平，提供了一定借鉴。
四、教育均衡视野下的区域性教育机制创新的前景展望
一场理性、建设性和实质性的教育体制、机制的创新，不仅是必要的，也是完全可能的。今后，越城区文教局在扎实推进“四个一体化”——城乡教育管理一体化、经费保障一体化、办学条件一体化、教师编制一体化的基础上，将在以下六个方面力求新的突破：
第一，鼓励试点，建立教育特区。鼓励试点是制度创新的重要机制。在体制难以整体改变的情况下，我们将允许和鼓励一些学校自行探索，取得成效之后再适时地予以评价、总结、提升和推广。
第二，不做“学校人”而做“职业人”——有序推进校长职级制工作。学校硬件条件均衡了，还需要实现师资均衡。一批好校长带领一批好教师，就能办好一批好学校；校际间的均衡更大程度上取决于一位好校长引领一个好的教师团队。为此，需要改革知名校长长期固定在一所学校的状况，通过校长职级制的实施，保证名校长在区内顺利、有序流动。
第三，加大教师资源均衡配置的政策与制度创新的力度，探索建立灵活多样的教师流动与支教的有效模式，实现优质教师资源区域内高度共享。
第四，在深化特色学校内涵式发展的基础上，加大个性化学校选择制度的试点力度，是有效推进区域性义务教育均衡发展的未来选择之一。
第五，进一步创新优质教育品牌学校孵化机制，加大名校托管试点的力度，开展名校教育广场的尝试。
第六，建立义务教育经费动态分配机制。义务教育经费以学校之间的教育质量、办学水平的优劣（绝对质量）和办学业绩提高的程度（进步幅度）这二大维度为分配依据，打破经费分配保障的大锅饭，有效地促进学校之间的良性竞争。
开托管班的流程篇3
今天我们为如何更好的教育孩子再次聚在一起，共同讨论教育孩子的策略、交流教育孩子的方法、探讨需要解决的问题。非常感谢你们能从百忙之中抽出时间来参加这个家长会，这让我们再次感受到了你们对我们工作的理解和支持。今天的家长会主要分以下几个议程：一、介绍周坪幼儿园的基本情况、介绍周坪幼儿园工作计划.(重点是活动安排)二、学习幼儿在家行为规范、家长育儿要求、家长日常行为规范。三、解答家长关注的焦点问题。四、幼儿家长须知(家长应协助幼儿园作好哪些工作)。五、家长代表讲话。六、为优秀作业、作品幼儿及优秀家长颁奖。七、接种通知
一、首先我向大家介绍我园的基本概况:我园是一所具有农村特色的幼儿园。为解决外出务工家长教育孩子的难题，我们开办了全托幼儿班，目前有全托与半托两种形式。本期共有103名幼儿入托，其中全托幼儿49人。根据年龄的大小我们开设了大班和中班。其中大班有65名孩子、中班有38名孩子。实事求是的说我们幼儿园具有雄厚的师资力量。而且个个老师师德高尚、认真负责、能把您们的孩子当自己的孩子来呵护、来关爱。工作中她们既是老师，更像孩子们的妈妈。
周坪幼儿园一直以来本着为家长服务、为幼儿着想、为小学奠基的办园理念开展教育教学工作，工作中注重养成教育，把安全放在首位，并积极创设良好的教育环境为孩子的一生发展奠定良好的基矗
本学期，我们根据大纲要求，中班开齐《语言》、《社会》、《科学》、《健康》、《美工》五门课程，大班开齐了学前班课程。不仅能让您的孩子提前培养良好的学习兴趣和学习习惯，受到最好的学前教育，还能让您的孩子为进入小学一年级奠定厚实的基本功。
二、学习幼儿在家行为规范、家长日常行为规范及家长育儿要求
目前，仍然有许多家长因为忙于生计或其他原因缺乏科学的育儿知识和方法，不懂得如何根据幼儿年龄、心理创设、改进家庭教育环境，导致出现了家园脱节的教育现象，其后果是使许多孩子在家在园表现不一，严重阻碍了幼儿身心的健康发展。鉴于以上情况，我们请许娣桂老师再次与大家一起共同学习相关育儿知识，希望对各位有所帮助。
三、关于幼儿生活费情况以及全托幼儿管理情况
全托幼儿如何管理、幼儿生活费怎么开支、操作程序是怎样的?可以说一直是家长们关注的焦点，特别是在目前物价飞涨、市场比较混乱的前提下，本期我们根据历年来幼儿生活费核算情况，决定全托幼儿将继续每月生活费150元，三餐一点，半托幼儿是60元，一餐一点。下面请张琼英老师具体向大家介绍本期伙食费核算情况及全托幼儿生活管理的相关情况。
四、从幼儿园开办以来，许多家长非常注重孩子的教育，也非常配合我们开展各项工作，为了方便规范管理、我们希望家长继续配合幼儿园作到以下几点：
1、让孩子养成良好的习惯。不带早餐、零食或玩具到幼儿园。
2、在日常生活中，教给孩子必要的安全知识。如：防火、防水、防电、走路靠右行等等。
3、有事要做到及时向老师请假。(伙食费)
4、准时接送自己的孩子。目前我们执行的是第一套作息时间，因为有全托幼儿在园，要求半托幼儿早晨8：30入园、下午4：00接回。放假当天12：00准时放学。星期一送孩子入园时，如果遇到小学举行升国旗仪式，请您做一名文明家长，不要从操场横穿，等仪式结束后，再从操场经过。送孩子入园后，请迅速离开园区，以便使您的孩子尽快适应幼儿园生活，有摩托车送孩子的家长，请听从门卫的指挥，不随意进出校园、按要求停车。
各位家长：你们好!
今天我们为如何更好的教育孩子再次聚在一起，共同讨论教育孩子的策略、交流教育孩子的方法、探讨需要解决的问题。非常感谢你们能从百忙之中抽出时间来参加这个家长会，这让我们再次感受到了你们对我们工作的理解和支持。今天的家长会主要分以下几个议程：一、介绍周坪幼儿园的基本情况、介绍周坪幼儿园工作计划.(重点是活动安排)二、学习幼儿在家行为规范、家长育儿要求、家长日常行为规范。三、解答家长关注的焦点问题。四、幼儿家长须知(家长应协助幼儿园作好哪些工作)。五、家长代表讲话。六、为优秀作业、作品幼儿及优秀家长颁奖。七、接种通知
一、首先我向大家介绍我园的基本概况:我园是一所具有农村特色的幼儿园。为解决外出务工家长教育孩子的难题，我们开办了全托幼儿班，目前有全托与半托两种形式。本期共有103名幼儿入托，其中全托幼儿49人。根据年龄的大小我们开设了大班和中班。其中大班有65名孩子、中班有38名孩子。实事求是的说我们幼儿园具有雄厚的师资力量。而且个个老师师德高尚、认真负责、能把您们的孩子当自己的孩子来呵护、来关爱。工作中她们既是老师，更像孩子们的妈妈。
周坪幼儿园一直以来本着为家长服务、为幼儿着想、为小学奠基的办园理念开展教育教学工作，工作中注重养成教育，把安全放在首位，并积极创设良好的教育环境为孩子的一生发展奠定良好的基矗
本学期，我们根据大纲要求，中班开齐《语言》、《社会》、《科学》、《健康》、《美工》五门课程，大班开齐了学前班课程。不仅能让您的孩子提前培养良好的学习兴趣和学习习惯，受到最好的学前教育，还能让您的孩子为进入小学一年级奠定厚实的基本功。
二、学习幼儿在家行为规范、家长日常行为规范及家长育儿要求
目前，仍然有许多家长因为忙于生计或其他原因缺乏科学的育儿知识和方法，不懂得如何根据幼儿年龄、心理创设、改进家庭教育环境，导致出现了家园脱节的教育现象，其后果是使许多孩子在家在园表现不一，严重阻碍了幼儿身心的健康发展。鉴于以上情况，我们请许娣桂老师再次与大家一起共同学习相关育儿知识，希望对各位有所帮助。
三、关于幼儿生活费情况以及全托幼儿管理情况
全托幼儿如何管理、幼儿生活费怎么开支、操作程序是怎样的?可以说一直是家长们关注的焦点，特别是在目前物价飞涨、市场比较混乱的前提下，本期我们根据历年来幼儿生活费核算情况，决定全托幼儿将继续每月生活费150元，三餐一点，半托幼儿是60元，一餐一点。下面请张琼英老师具体向大家介绍本期伙食费核算情况及全托幼儿生活管理的相关情况。
四、从幼儿园开办以来，许多家长非常注重孩子的教育，也非常配合我们开展各项工作，为了方便规范管理、我们希望家长继续配合幼儿园作到以下几点：
1、让孩子养成良好的习惯。不带早餐、零食或玩具到幼儿园。
开托管班的流程篇4
abstractthispaper，basedontheactualsituationofthestudentsintheclassofnorthCentralUniversity，combinedwiththeauthor'sworkpractice，andaimedattheeducationmanagementofspecialstudentsincollegesanduniversities，putforwardthe"bottomup"project-relyingonthestrengthofthestudentgrouptohelpthespecialstudentsoftheclassandeffectivelyplaythefunctionsofthecollegeclassgroup.itishopedthatitcanbeusedforreferenceinpromotingthemoraleducationincollegesanduniversities.
Keywords"bottomup"project；specialstudents；educationmanagement
1何?椤巴械住惫こ?
“工程”二字，广义而言，定义为有一群人为达到某种目的，在一个较长时间周期内进行协作活动的过程。“托底工程”多见社会经济扶贫工作中，着力为大病家庭、困难群众解难题、办实事，托起他们的生活希望，实现普惠于民，为构建和谐社会做贡献。高校中的特殊学生（经济困难、生活消极、思想极端、学业困难、孤僻内向、旷课等），往往是思想、心理落后于人，导致行为、行动上不能跟着大部队走，出现了被降级、退学、休学、处分等不良现象。对于特殊学生的教育管理工作，一直是高校思想政治工作的重难点。高校班级团支部是高校团组织中的重要力量，有效发挥高校班级团干部的职能对于推进高校的德育建设，全面提高当代大学生的思想道德素质有着重要的意义。高校班级团干部（团支书、宣传委员、组织委员）作为学生中积极思想的引领者，有责任和义务承担起本班特殊学生的思想教育帮扶工作，我们的“托底”工程，就是要依托学生团干的力量，着力帮扶本班特殊学生，对其进行思想、心理、学习、生活、工作、情感等方面的正向引导，纠正其偏差，使其过正常的、光阳的，健康的大学生活。
特殊学生的转化工作不是一蹴而就的，一次谈话，一次帮扶，一朝一夕是不可能完成的，帮扶人的工作往往具有反复性、甚至倒退性的特点，所以我们的“托底”是一项长期的任务，一项艰巨的“工程”。
2为何要开展“托底”工程
第一，“托底”工程是一件积善行德的事。
随着社会的高速发展，网络化、数字化广泛覆盖到人们的生活中，各种思潮、观念、意识冲击着当代青年。理想信念弱化，价值取向多元化，当代大学生的成长在思想观念、行为方式等方面出现了恶性化、复杂化、趋多化的态势。问题学生越来越多，而要想让每一个考上大学的学生珍惜青春，认真学习，顺利毕业，需要全员育人，不仅要发动任课教师，切实做到教书育人，更要发挥班级同学的传帮带作用，加大力度监管后进学生，以免更多的学生滑坡。
在五四青年节，北京大学师生座谈会上讲：青年要自觉践行社会主义核心价值观。“因为青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。青年要从现在做起、从自己做起，使社会主义核心价值观成为自己的基本遵循，并身体力行大力将其推广到全社会去。”[1]
后进学生，可能只是暂时走偏了方向，如果身边的人能够用爱心、耐心去发现他们的问题，鼓励他们、影响他们、感化他们，能起到悬崖勒马的效果，那真是一件功德无量的事情。让班级学生团干帮扶后进同学上进，同班同学，年龄相仿，价值观相近，生活方式接近，防御性低，自然性鸿沟小，互动性高，可行性强，效果明显。
“修德，既要立意高远，又要立足平实。要立志报效祖国、服务人民，这是大德，……从做好小事、管好小节开始起步，……学会感恩、学会助人。”[1]“托底”工程正是有效落实“青年要自觉践行社会主义核心价值观”的实践体现，是为建设和谐班级，和谐校园，美丽大学，实现中国梦做出贡献。
第二，“托底”工程是一件凝聚人心的事。
高校团支部是共青团在高校中的最基层组织单位，担负着团结教育广大团员学生，为党培养后备军的重要使命。班级学生团干的主要职责在于引领团员思想和成长成才服务。但在实际操作过程中，班级学生团干的主要精力被用在完成院系规定的推优上党课、团日活动、社会实践、主题班会、各类比赛等有限的几项集体性的活动中，对于帮扶团员个人成长这个环节非常薄弱。而且，往往这些活动由团支书一个人就能完成，至于组织委员、宣传委员在班级中的地位日益弱化，感觉无事可做，不能有效发挥学生团干应有的作用，岗位形同虚设。
“托底”工程使一个个将要落伍的后进学生悬崖勒马，重新回归大学生活，极大地润化了特殊学生的心灵。团干们感言：“托底”工程增强了我的责任感，这种责任感不断的鞭策着我严以律己，以身作则，以便能更好地帮助被帮扶的同学走出困境，不断进步。而被帮扶的同学则确立了明确的目标，有了前进的动力，学习、生活明显得到了改善。“赠人玫瑰，手有余香”，“托底”工程正是借鉴了这句古语，增进了同学们之间的感情，加强一个班级的凝聚力，同时也在传播着正能量，让我们收获了满满的友谊，收获了真挚的感谢，收获了成长的动力。
第三，“托底”工程是一件能力提升的事。
《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，坚持教育与自我教育相结合是加强和改进大学生思想政治教育的一个基本原则。实践也证明，学生群体的自我教育是提高大学生教育管理效果的有效途径。
“托底”工程小组成员根据帮扶对象的特点，一起协商帮扶方法，定期对这些学生进行谈心、督促、一对一帮扶，一方面开拓了大学生思想教育的模式，完善了团支部的活力建设，有效激活了教育资源，另一方面极大地增强了大学生群体自我管理、自我服务的效果，促进了帮扶者与被帮扶者双向的互动成长。
发挥学生团干传帮带的功能，在实现育人社会价值的同时，提升拔高了学生团干在团支部中的威信和地位，实现了自身个人价值。
3如何开展“托底”工程
“托底”工程的工作要点：（1）积极主动的关注，辐射关爱之情。每个学期开学初，由团支书带领“托底”工程工作小组成员通过个别随谈、宿舍走访、舍友座谈、班委会等形式对班级学生进行返校后的思想、心理状况排查。（2）诚恳善意的提醒，体现尊重之怀。团支书汇总班级本学期需要帮扶的特殊学生情况，逐个与之沟通，确认该生是否愿意接受帮扶，做到有礼有节，互相尊重。（3）发自肺腑的谈心，实现积极转化。根据特殊学生的特点，“托底”工程小组一起协商帮扶办法，责任到人，对这些学生进行行为习惯的纠偏，思想心理的疏导，日常课业的辅导、督促等，帮助同?w扭转观念，回归大学生活。（4）毫不犹豫的上报，保障责任到位。对于问题严重的同学，或者帮扶之后，效果不佳者，团干要及时向班主任或辅导员汇报，与老师一起重新调整帮扶计划，做到不抛弃，不放弃。以下为“托底”工程开展工作实例：
案例一：同学a，沉迷网络游戏，旷课，挂科较多。对此“托底”工程工作小组制订了如下计划：
（1）由团干代其保管身份证，借此阻断其去网吧的机会。
（2）邀请学长或党员，讲述他们的成就故事、考研经历、创业历程等，让其感悟大学应该怎样过才不虚度，现在不吃苦，将来会吃更多的苦。
（3）安排舍友带领其利用课余时间自习或锻炼，并由团干进行监督，不定期到宿舍检查其是否在玩游戏，一经发现，每次扣其综测素质0.2分。
（4）为了控制其上课玩手机，由团干替其保管手机，安排其他班委围现场监督其上课专心听讲。
（5）班级推选他做课代表，使压力变动力，帮助其自我督促。
经过帮扶，这位同学基本能够控制自己的游戏时间，逃课次数逐渐减少，并能够主动按时完成作业，逐渐养成了良好的学习生活习惯。
案例二：同学B，内向孤僻，很少与班级同学交流接触。针对这位同学，“托底”工程工作小组制订了如下计划：
（1）利用同学生日、元旦等节日，给同学过生日或邀请其聚餐，让对方感觉到有人在关心他，他不是一个人在面对，他是班级的一员，宿舍的一员，大家在轻松的氛围中，打开心扉，帮助其融入集体。
（2）经常带领其参加集体活动，例如：班服设计大赛（与同学一道进行服装的设计和节目的彩排）、趣味运动会（带领其穿梭于各项比赛）、以及科普知识竞赛、心理知识竞赛等（鼓励其主动回答问题，并赢取奖品），以此扩大其与大家的接触面。
（3）对其始终保持鼓励和支持的态度，并及时给予表扬，比如在团日活动中，安排班委与他一起张罗各项事宜，活动总结时，在全班同学面前点名表扬他的表现，增强他的信心和勇气。
经过帮扶，这位同学与班级同学见面不再刻意躲开了，虽然话还是不多，但能主动放松地微笑打个招呼，并开始和舍友结伴而行。
4落实“托底”工程的制度保障
学生团干身份具有双重性，既是学校教育管理的受体，又起着教育管理本班学生的角色，要切实落实“托底”工程，这就要求团干有强烈的责任心、服务意识、奉献精神，尽最大努力把帮扶工作做好、做细、做全。因此，我们也制定了相应的监督、激励制度。
（1）每个学期初，由班主任和班级团干共同排查班级本学期需要帮扶的特殊学生群体，制定相应帮扶计划，并形成文字材料，上交《班级特殊学生帮扶计划表》，由班主任签字核实情况是否属实。
（2）团支书每个月记录一次本班本月的帮扶情况，上交《班级帮扶对象登记表》，实习零报告制度。由班主任对记录实不实，质量高不高，次数够不够进行监督把关。
（3）每个学期期末，由辅导员组织开展帮扶经验交流会，“托底”工程小组成员汇总本学期的帮扶情况。
（4）每一学年选拔一批优秀工作者进行表彰以资鼓励。
开托管班的流程篇5
关键词：研究生；教育管理；模式
中图分类号：G643文献标志码：a文章编号：1674-9324（2016）18-0009-03
近几年，我国研究生教育呈现跨越式发展，研究生数量逐年递增，研究生教育和管理的复杂性增加。如何针对高校和研究生实际情况，解决当前研究生教育和管理中存在的问题，有效做好研究生教育管理工作，促进研究生综合素质全面发展，是高校研究生管理者面临的重要课题。
一、研究生教育与管理中存在的一些问题
（一）思想政治教育淡化
当前，研究生教育过程中重专业、轻政治理论已是普遍现象。大多数研究生将主要精力用于专业知识的学习与运用，对政治理论关注较少，虽然高校在研究生中开设了政治理论课程，但由于内容枯燥使研究生产生抵触情绪，教育效果不佳[1]。研究生的第一教育人――导师，通常侧重于研究生学术能力的培养，忽视研究生的思想教育，育人作用发挥不明显[2]。专职思想政治教育工作者――辅导员，平日多忙于烦琐的管理事务，与身处实验室的研究生交流较少，难以及时掌握他们的思想动态，教育引导作用有所缺乏。此外，在研究生思想政治教育中占有重要地位的党建工作也有待进一步创新。大部分高校的研究生党支部与横向班级平行设立，不符合研究生群体学习和生活特点，党员管理相对松散、党组织生活不够健全、党员入党后的思想政治再教育脱节，党员先锋模范作用未得到有效发挥。研究生思想政治教育工作亟待加强。
（二）综合能力培养不足
研究生教育不仅要培养高水平科研人才，更重要的是培养能适应社会发展的高素质综合型人才，因此研究生教育不仅要包括专业知识传授和科研训练，还应包括对研究生身心素质、创新意识、实践能力、集体意识和协作能力等方面素质和能力的培养。但是，当前研究生教育培养中重科研、轻综合已成为不争的事实。一是研究生身心健康发展受到高强度科研和学习压力的制约。研究生将主要精力集中于科研和学习，生活模式单一，课外文体活动和人际交往较为匮乏，身体素质急剧下滑、心理问题层出不穷，高校对研究生身心素质的培养不够重视[3]。二是研究生自主创新能力和科研成果转化能力培养不足。研究生教育过于偏向知识和技术的传授和继承，部分研究生在科研过程中缺乏自主创新能力，理论研究和实际应用脱节，不能适应社会发展需要。三是研究生实践能力培养不足。主观上研究生对社会实践兴趣度不够，客观上高校对研究生社会实践的政策和经费支持不够，研究生参与社会实践和调研的机会较少，大多数研究生缺乏社会工作经验。四是研究生集体荣誉感和团队协作意识薄弱，缺乏针对性培养。研究生是一个特殊的群体，年龄结构的差异性、学习行为的个体性、心理状况的复杂性使研究生之间缺乏相互的吸引力，研究生个体意识较强，对他人和集体漠不关心，集体荣誉感和团队协作意识较差。
（三）管理效率有待提高
当前，研究生管理中存在管理架构不科学、管理制度不健全、管理手段和理念不先进等问题，直接影响到研究生管理效率的提高[4]。首先，许多高校将研究生的学术和事务管理权力下放到二级学院，采用研究生教学秘书分管学术管理与辅导员分管事务管理的双重管理机制，这一措施对于加强和改进研究生管理具有积极作用。然而，由于研究生管理责任重、事务多，管理架构不科学、管理工作者权责不清，管理过程中仍然存在信息不畅、监管不到位的问题。其次，管理权力下放后，一些二级学院依旧生搬硬套学校的研究生管理规定，并没有形成适合自己院情的研究生管理制度，实际操作中会出现无章可依的情况，暴露出管理的随意性。此外，研究生在校人数逐年增加，管理难度不断加大，传统的纸质化管理和严管死守的刚性管理已不能适应新形势的要求，技术手段和管理理念的改进刻不容缓。
（四）自治组织影响力弱
研究生会是党委领导和团委指导下的研究生自治组织，以“自我管理、自我教育、自我服务”为宗旨开展各项工作，在研究生的教育与管理中是一支不可或缺的重要力量。现实情况是，一些高校对研究生会的重视度和指导性不足，研究生本身对研究生会的关注度和参与度不足，两方面原因导致许多高校中几乎难觅研究生会踪影，研究生会名存实亡[5]，没有发挥其应有的影响力。研究生会群众基础薄弱、制度和组织建设不健全、缺少高层次品牌活动是普遍存在的问题，只有解决这些问题才能提高研究生影响力，充分发挥其“自我管理、自我教育、自我管理”的重要职能。
二、研究生教育与管理新模式思考
山东科技大学现有在校博士、硕士研究生5700余人，做好其教育管理工作至关重要。学校将研究生划分到二级学院管理，要在遵循学校整体管理模式的基础上，结合学院的特色以及专业特点，探索研究生教育与管理新模式。
（一）依托纵向科研团队做好思想政治教育和科研创新能力培养
1.发挥导师在思想政治教育中的作用，做好协同教育管理。积极发挥导师的言传身教作用，是加强研究生思想政治教育的有效手段。多数高校采用导师负责制的研究生培养方式，导师是研究生的第一责任人，与研究生接触最多、关系最为密切。一个好的研究生导师要对研究生的培养全面负责，不仅要对研究生进行系统的专业指导和科研训练，更重要的是引导他们在思想品德方面健康成长。首先，加强师德建设。导师要不断提高自身师德修养，以严谨的治学态度和优秀的道德品质潜移默化感染研究生。其次，加强导师与研究生的交流。导师应定期与每一名研究生进行交流，在学术交流之外，主动关注研究生的思想和心理状况，帮助研究生解决生活中遇到的难题。再次，建立评价和激励机制，提高导师做好思想政治教育工作的积极性。将导师参与研究生思想政治教育的工作内容量化，作为绩效考核的重要内容纳入年度考核体系；评选和表彰导师中的优秀德育工作者，宣传典型事迹，营造良好的育人氛围。最后，加强辅导员与导师的联系。辅导员定期与导师进行联络沟通，明确职责分工，交流工作经验，协同做好研究生的思想政治教育工作。
2.创新党建工作，党支部建在实验室。实验室是理工科研究生日常学习、科研、生活的主要场所，为科研团队内各位成员的紧密联系提供了便利条件。研究生党支部设立在实验室不仅有利于加强导师在思想政治教育方面的重要作用，也有利于充分发挥党组织的战斗堡垒作用，解决当前党员管理相对松散、组织生活形式单一、党员再教育脱节等问题。对于规模较大、党员人数较多的实验室，每个实验室可成立一个党支部；对于规模较小、党员人数较少的实验室，可由同一学科研究方向相近的多个实验室联合建立一个党支部。党支部设立在实验室的模式具备得天独厚的优势。第一，在实验室内，导师与研究生、研究生与研究生之间日常接触较多、联系密切，相互之间十分了解，既便于进行老党员的教育和管理，也有利于培养、考察和发展新党员。第二，实验室党支部具有传承性和发展性。在高年级研究生毕业离开的同时，实验室党支部每年都有新血液的不断补充加入，它打破了时间上的界限，使党支部优秀的制度、文化得以不断传承和发展，永葆活力。第三，科研与支部建设互相促进，实现双赢。一方面，科研促党建。紧紧围绕建设科研型党支部的目标，以科研为动力，打造独特的支部文化。将专业知识学习与理论学习相结合，将学术交流融入组织生活，可以使理论学习和组织生活不再空洞乏味。另一方面，党建促科研。加强党员再教育，提高党员的党性修养和业务素质，充分发挥党员的先锋模范作用，营造良好的学术研究氛围，带动全体研究生共同进步。
3.加强科研团队内部及对外学术交流，提高研究生科研创新能力。科研能力，特别是科研创新能力的培养是科研团队的根本职责。其中，科研团队的学术交流，包括内部交流和对外交流，是培养研究生科研创新能力的有效手段之一。在学术交流过程中，研究生能及时了解专业领域最新的科研动态和成果，针对讨论问题主动思考、交流思想、激发灵感，从而提高科研创新能力。一方面，要加强科研团队内部交流。研究生导师要为科研团队营造民主平等的学术氛围，经常组织团队成员开展学术交流活动，鼓励研究生大胆提出自己的学术见解、敢于质疑导师的权威，改变“导师说、学生执行”的填鸭式指导方式。另一方面，要加强科研团队对外交流。对外学术交流既可以是同一学科不同团队间的交流，也可以是跨学科团队间的交流，交流方式可以采用专家报告会、青年研究生交流会等多种方式，有利于研究生开阔视野、相互借鉴，培养发散思维，提高创新能力。另外，研究团队还应积极与企业进行交流合作，及时了解社会需求，在实践中提高科研创新能力。
（二）依托横向班级做好事务管理和综合能力培养
1.借力班级研究生干部提高管理效率。当前二级学院多采用研究生秘书分管学术管理、辅导员分管日常事务管理的双重管理机制，由于研究生人数多、管理事务繁杂，仅凭研究生秘书和辅导员之力显然无法完成全部管理工作。横向班级是研究生管理者做好研究生管理的重要依托，即研究生秘书/辅导员―班级―研究生的管理模式，在这种管理模式中，各班级的研究生干部扮演着十分重要的角色，他们是研究生管理者和研究生之间的桥梁，是研究生管理者的有力助手，是管理工作的具体执行者。提高研究生干部的工作能力是提高研究生管理效率和水平的重要保障。具体可采用集体培训和个别指导的方法。集体培训，一般采用研究生培训班的形式，通常在学期初举办，由研究生秘书和辅导员向研究生干部介绍研究生教育管理最新政策、本学期常规的管理事项、常见问题的处理办法等，使研究生干部对一个学期的工作做到心中有数，有的放矢地开展各项工作。个别指导，是指研究生管理者与研究生干部经常开展一对一交流沟通，及时了解各班级研究生情况，有针对性指导研究生干部开展各项工作。
2.让班集体成为研究生综合能力培养的重要平台。班集体是研究生在校期间继科研团队之外的第二个家，在研究生综合能力培养中发挥着重要的作用。确立共同目标和开展集体活动是发挥班集体育人作用的有效途径。首先，班集体要有明确的目标定位。共同的目标能够凝心聚力，培养班级成员的集体归属感和责任意识。其次，班集体要丰富的活动载体。球类比赛、趣味运动会、郊游等活动能使班级成员身心放松、增强体质；中秋元旦等节日举办茶话会可以使班级成员之间消除隔阂、增进情感；读书分享、学术交流、技能比拼可以使班级成员彼此完善、共同进步；结合班级成员的专业特点成立“志愿服务团”，深入企业或城乡开展社会调研或技术服务等社会实践活动，能够增强班级成员的实践能力和社会责任感。最后需要说明的是，研究生在班集体这个平台上扮演着建设者和受益者双重角色，班集体建设的过程就是研究生综合能力培养的过程，研究生只有主动关注并积极参与班集体建设，才能在班集体这个平台上实现自我发展。
（三）依托研究生会做好自我管理、自我教育、自我服务
1.加强组织制度建设，使研究生会有骨有架。组织制度建设是研究生会生命力的基础。首先，明确自身定位。研究生会是研究生进行“自我管理、自我教育、自我服务”的自治性组织，而非游离于研究生之外的官僚机构，研究生会要不断加强作风建设，摆正自身定位，始终将全心全意为研究生服务放在首位。其次，优化组织体系。精简部门机构，合理配置人员，完善制度章程，强硬的骨架能够确保研究生会工作高效运转。最后，加大扶持力度。学院要高度重视研究生会建设，由专人指导研究生会开展日常工作，为研究生会提供固定的办公场所和必要的经费支持，使研究生会发展得到强有力保障。
2.加强品牌活动建设，使研究生会有血有肉。品牌活动是研究生会生命力的外在表现。一方面，品牌活动可以提升研究生会在研究生中的认识度和影响力；另一方面，品牌活动可以充分发挥研究生会的育人功能，使研究生在有限的课外活动时间里实现最大发展。打造高质量的品牌活动，首先要加强顶层设计，从研究生的兴趣和需求出发，对品牌活动的类型和数量进行宏观规划。其次要提升活动层次，不仅要打造体育类、文化类品牌活动，还应打造与研究生学历层次相适应的学术类、实践类品牌活动。再次要丰富活动形式，一个大的品牌活动可以包含若干形式多样的小型活动，以品牌活动周或品牌活动月的形式进行，从而吸引更多研究生参与其中。最后要形成持久影响，好的品牌活动不仅要对参与者产生直接激励作用，还要对未参与者产生潜移默化的影响，组织者要精心策划，使品牌活动形成持久的影响力。
3.加强精神引领，使研究生会成为一面具有影响力的大旗。品牌活动是研究生会凝聚研究生的有形载体，精神引领则是研究生会凝聚研究生的无形力量，是研究生会生命力的最高追求。一方面，研究生会要加强舆论宣传，善用网络新媒体，如微信公众号、新浪微博，及时宣传研究生会工作动态，提升研究生会在研究生群体中的渗透力和影响力。另一方面，研究生会要加强舆论引导，根据新形势要求，结合研究生的思想状况和实际需要，正确引领研究生思想、科研、学习、生活前进方向。
三、结语
依托科研团队、横向班级、研究生会这三个基层研究生群体组织，可以有效解决当前研究生教育管理中诸如思想政治教育不足、综合能力培养不足、事务管理效率不高及自我教育管理不足的问题，提高研究生教育管理效率和水平，促进研究生全面发展。然而，研究生教育和管理是一项复杂而艰巨的任务，仅仅依托这三个群体组织不能解决所有问题，还需学校各个部门协同合作、共同完成。研究生教育管理者要不断根据新形势，创新研究生教育管理模式，为我国未来发展培养出更多优秀的研究生人才。
参考文献：
[1]郭静虹.研究生管理存在的若干问题及其管理对策[J].重庆电子工程职业学院学报，2010，19（1）：120-122.
[2]孙秀丽.高校研究生管理存在的问题及管理模式探索[J].现代企业教育，2014，（20）：60-60.
[3]吴雪玲.当前高校研究生管理工作新思考[J].时代教育：教育教学刊，2012，（1）：79-79.
开托管班的流程篇6
[关键词]托班幼儿年龄特点班级管理
一、托班幼儿的年龄特点：
1、情绪不稳定，有强烈的情感依恋
托班幼儿情绪发展的明显特征是易感性和易变性，他们的情绪非常外露，极易受环境的影响。如一个孩子想妈妈哭了，便有一群孩子跟着哭。他们一吓就哭、一哄就笑，高兴与不高兴、愿意与不愿意都流露在脸上。
托班幼儿对亲近的人有强烈的情感依恋，当与亲人分离时，大多数都要经历或长或短的分离焦虑过程。他们用啼哭等方式表示分离的痛苦，这种因情感依恋而产生的分离焦虑表明该年龄儿童对依恋对象的存在和消失十分敏感。
2、自我中心倾向明显，出现反抗现象
托班幼儿由于动作、语言和认知能力的发展，扩大了社会交往的范围，逐渐习惯与同龄伙伴及其成人的交往，如在游乐场愿意到小朋友多的地方玩。但在交往中带有明显的自我中心倾向，常常以自己的需要作为唯一的标准，如在与小朋友玩时常常会抢别人的东西，不能满足时甚至会抓咬别人。此年龄段出现了人生的第一个反抗期。
3、动作发展速度较快
托班幼儿已能完成坐、立、行、走、爬、钻等基本动作，并能扶着栏杆上下楼梯。手眼协调的能力也有了较快的发展，可以同时一手捧碗一手拿匙，还会进行穿珠等活动。托班幼儿动作发展进入了一个快速发展的关键期，但做事动作迟缓，身体的控制力较差，缺乏自我保护的意识和能力，需要成人的帮助。
4、思维存在于动作之中
托班幼儿的各种心里活动带着明显的直觉行动性，记忆及思维都是在直接与该事物的接触或在活动中进行的。离开了具体的事务、具体的活动便不能进行，他们往往先做后想、边做边想。如在捏泥之前往往说不出自己要捏什么，而常常在捏出某种形象之后才会说“苹果”、“大饼”等。
5、尝试模仿、喜欢重复
托班幼儿爱模仿别人，他们看见别人玩什么，自己也玩什么。在家里模仿大人的活动，在幼儿园模仿小朋友、老师的行为。模仿的大多数是一些具体、简单的外部动作。
托班幼儿的注意及记忆是不随意的、短暂的。喜欢重复是此年龄段儿童显著的特点。他们喜欢重复地摆弄物品，喜欢听教师重复讲同一个故事，重复做某个动作，如反复地喂娃娃吃饭。在往返的重复中逐渐认识物体的属性、发展语言与动作，并由此逐渐认识事物简单的关联、产生简单的想象。
6、词语发展迅速、听说能力基本形成。
2－3岁是儿童口语发展的关键期，此时的儿童变得特别喜欢说话，词汇量迅速增加，已能用简单的复合句来表达意愿，基本理解常用的简单句型。2岁后期会用“我”来表达自己的需求和愿望，开始把自己从客体中区分出来，言语的发展促进了自我意识的萌芽。
二、做好托班幼儿班级管理工作的措施：
所谓班级管理，就是指为实现教育目标，保证整个班集体教育教学活动的协调统一所进行的计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动的总称。托班幼儿以其独特的年龄特点使其在管理当中不同于其它年龄段。托班幼儿的管理可分为入园管理和常规管理。其中，常规包括生活常规和教育常规两方面。教师应根据托班幼儿的这种特殊情况，制定相应的管理措施。
1、让幼儿尽快适应环境
为了让幼儿尽快地适应幼儿园集体生活，教师应与家长团结一致，积极配合，共同努力，做好幼儿的入园引导工作，教师应从以下四个方面入手：
入院前的接触。教师在幼儿入园前有二次接触时间：一是家访时，二是家长带幼儿来园报到时，其中家访是很重要的一环，目的在于了解孩子的家庭环境、了解孩子的生活习性，教师应该重点把握。
召开期初家长会。期初家长会的内容首先要让家长了解幼儿园及班级的具体情况，使家长能放心地把孩子放在幼儿园。其次，要对家长提出有关教养子女方面的具体要求和配合工作，为孩子入园做好心理上的准备。
培养幼儿喜欢上幼儿园的积极情感。教师要通过观察和交往，努力与幼儿建立关系，对待幼儿要耐心、态度要温和，及时帮助幼儿解决困难，赢得幼儿的信任。同时，多与家长沟通，随时了解幼儿的动态，做好家长工作，争取家长的配合，以便共同帮助幼儿渡过适应期。
合理安排幼儿的入园活动。教师要根据幼儿身心发展特点组织有趣的活动来吸引幼儿，分散幼儿的思念情绪，减轻幼儿的分离焦虑。
2、制定合理的保教计划和管理目标
历史的经验告诉我们，坚持保教结合原则是促进幼儿身心健康发展的重要保证，托班幼儿的保教结合意义更加重大。保教计划是班级工作的开端，一份目标明确、措施具体、符合班级实际情况、具有可操作性的工作计划可以避免教师在工作中的盲目性和被动性。所以教师要根据《幼儿园工作规程》的精神、本园工作总计划及班级幼儿的情况等方面来制定管理目标和保教计划。同时将管理目标与班级计划联系起来，通过在平时教育教学中的落实，使幼儿在园一日生活科学、有序，培养他们良好的生活习惯和有组织的行为。
3、创设适宜的班级环境
丰富多彩的环境能为幼儿提供充分活动的条件，使得幼儿全面和谐的发展。托班幼儿班级环境的管理主要是活动区的管理，活动区的布置应考虑活动室的面积和本班幼儿人数，确定需要设置活动区的数量，同时还要考虑静态、动态、生活区、通道等安排，使活动区能被幼儿充分利用并最大限度地发挥作用。
4、重视基本动作的培养和生活自理能力的训练
幼儿年龄小，生活自理能力差，教师在管理生活常规时，应细心观察并试着去了解个别幼儿的能力及其实践的情况，比如班中有一名动作发展极弱的幼儿，站立不稳，面部肌肉发育不完善一直流口水，对于这样的幼儿要适时适度地给予帮助。对于一些生活技能的练习，教师应耐心辅导，给予充分的时间让他们尝试与练习，让幼儿在不知不觉中，日复一日地反复练习，当幼儿完成了某一项任务时，教师要及时给予赞赏与鼓励。
5、注重游戏活动的教育价值
游戏是幼儿学习的有效形式，幼儿能从游戏中认识周围环境、发展积极性、独立性、创造性以及交往能力。游戏在整个课程中占有相当重要的价值，尤其在托班这个年龄段更加显出它的教育力量。根据托班幼儿的课程特点，在短暂的15分钟时间里，往往是通过游戏的形式来丰富幼儿的经验，发展幼儿的思维，所以教师必须为幼儿安排充足的游戏场地和充分的游戏时间。
参考文献：
[1]《学前心理学》人民教育出版社
[2]《幼儿园班级管理》南京师范大学出版社
开托管班的流程篇7
一、邮政物流中心现状及部门划分
（一）邮政局的物流中心现状邮政局物流中心的主要业务和一般物流公司的业务一样，有速递、货运、零担货运，仓储等。速递就是宅急便快递；货运是指在国际货运市场上，处于货主与承运人之间，接受货主委托，代办租船、订舱、配载、缮制有关证件、报关、报验、保险、集装箱运输、拆装箱、签发提单、结算运杂费，乃至交单议付和结汇，这些工作联系面广、环节多。换言之，它是把国际贸易货运业务相当繁杂的工作相对集中地办理，协调、统筹、理顺关系，增强其专业性、技术性和政策性。国际货运行业的形成是国际商品流通过程的必然产物，是国际贸易不可缺少的组成部分。正因为如此，该行业被世界各国公认为国际贸易企业的货运。零担货物是指一次托运、计费重量不足3t的货物；按件托运的零担货物；单件体积一般不小于0.01m3(单件重量10kg以上的除外)，不大于1.5m3；单件重量一般不超过200kg；货物的长、宽、高度分别不超过3.5m、1.5m和1.3m。但是，易燃、易爆、剧毒及放射性等危险物品和易破损、易污染、易腐烂及鲜活物品，一般不予办理零担货物运输。物流的核心是基于SCm统筹管理，其核心是减少环节、最大限度降低成本、最高的服务质量、最便宜的价格。仓库储存的核心就是满足供求需要，起到一个缓冲和预防的作用，是物流系统中非常重要的一环。邮政部门的速递是指急于发送或进口的邮件快递。如当邮件发送到珠三角或从珠三角进口到云浮的时候，都是办理次晨达。所谓次晨达，指邮件从发送之始，第二天早晨就送到邮件应达城市的投递中心，再由当地投递中心送到收件人手中。货运就是按客户的需要，进行一些有关的运输、包装、储存、分拣、装卸和送达目的地的物流服务于客户。零担货物就是按货物的实际情况进行托运运输。邮政物流中心部的物流管理主要工作就是上述的邮件快递、货运、零担货物等所进行的收货、运输、包装、分拣、装卸、储存和运送工作。
（二）中国邮政的物流部的动向划分邮政的物流分局设有综合室、市场部、大客户中心、特快班和物流班。综合室主要负责财务会计的计算和统计，反映物流部门的业绩。市场部负责市场的划分和开拓，为下面的物流快递部门开拓业务的部门。大客户中心主要跟踪服务一些货物运输或邮件发送长期合作的客户，有专门的工作人员与他们进行合作，开展一系列的物流服务。特快班和物流班主要服务于零散客户，负责上门收货、接收客户的运输订单等业务。特快班主要负责邮件的进口和出口的发送，一般只管理如文件大小的邮件快件或体积较小的快递物品的发送。物流班主要负责货物运输业务，如上述的货运和零担货物。
二、快件中心业务活动中存在的问题
从上述邮政物流中心的业务操作管理流程可知，其物流管理远远没有达到专业化、标准化的要求，在很多环节还是采用传统的人工操作方式，物流管理存在漏洞。
（一）分拣分拣的不确定性表现在：进口邮件进行路单签收后，经由人工阅览邮件地址，然后根据不同路段进行分拣，当分拣员对邮件详情单上的地址不熟悉时，只能依靠路段区域来判断分发邮件，所以出现分拣错误就在所难免。而且，分拣完毕后，投递员还要检查所分拣的邮件是否属于自己的路段范围，这就会增加投递员的工作时间和程序，导致投递效率降低。
（二）运输链运输链的不稳定性主要反映在运输的车队和投递员的交通运输工具上。当运输车队遇上天气等恶劣环境影响时，就不能按时到达邮局的分拣中心，从而影响后续工作的开展，使邮件不能及时送达客户手中，招致客户的投诉。
（三）信息管理物流中心信息管理的滞后性是由分拣员在分拣环节对邮件分配不准确引起的。若分拣工作的准确率不高，就会影响到投递员的工作。投递员接到错误地址的邮件，经过反复检查核对后，再把错误的邮件转回物流信息中心，这一过程难免会出现一些混乱，导致信息管理滞后。假如某负责进口邮件信息单的信息员上班迟到了，而投递员又急于早点出班投递，就私自录入数据，结果导致邮件总数出错，因为信息员又把同一邮件扫描到另一投递员的派送单上了。
（四）客户服务客户服务、投递信息监控和全程跟踪查询系统的主要目的是了解客户对客服的满意度。目前存在的主要问题有：负责电话专线的个别接线员服务态度不认真，网上查询系统更新慢等，这些都反映出物流管理信息系统的非专业化。
三、邮政物流部快件中心的物流管理
笔者以广东省云浮市为例来看邮政物流中心速递部门特快班的物流管理。云浮市有8个负责快件发送和揽收邮件的投递员（6个区域路段各1人，1人机动，1人负责大客户业务），3个负责信息数据记录的信息员（负责进出口邮件的信息输入）和2个班长（负责内务和组队管理）。虽然队伍不大，但他们的操作和管理井井有条。速递投递的操作规范就是以满意客户的需要为目的。每个岗位都有各自的岗位职责和工作范围，都遵守“整理、整顿、清扫、清洁”的邮政内务管理，其投递作业流程（图略）。特快班有专门的投递员每天在固定时间驾车到物流中心接收进口邮件，进行内部处理后再出班投递。出口邮件则由投递员上门揽收，现场填好寄送详情单，再拿回特快班里进行出口信息录入，然后发车到物流中心进行统一发送。投递遵守“三天三投”原则，超过期限不作长期储存，实现零库存。在客户服务方面，有专门的电话服务中心和网络平台系统，可以为客户提供详细的追踪服务。实际上，邮政快递不只发送邮件或接受货物运输的客户服务，他们还有礼品礼仪、吉祥礼等一些附加服务，为客户提供节日特别服务，如代送中秋节月饼礼盒、生日喜庆礼仪服务。
开托管班的流程篇8
2011年，超高压公司在总结分析以往安全文化建设经验后，立足于解决不安全事件被忽略而导致安全经验、教训未能及时分享，“容错”与“问责”未能有效兼顾，安全文化建设与生产实际工作结合不够紧密等问题，启动了以“分享、互助”为主题的班组安全文化建设活动并取得显著成效，其成果获得2012年度全国电力行业企业管理创新一等奖。
提出树立“主动报告不处罚”理念
杜邦公司的安全管理被称为全球工业界的典范，在其倡导的安全文化中并不提倡轻易追究责任者的责任，因为严重的处罚会带来更为严重的负面效应：一是处罚会导致员工认为报告不安全事件面临严重后果，如潜在收入的损失，潜在晋升机会的损失；二是处罚可能会减少不安全行为，但不利于鼓励安全行为，易导致员工不去报告不安全行为；三是如果不安全行为被抓到的风险很低，且处罚缺乏一贯性和严厉性，那么员工会选择冒着风险采取不安全行为；四是处罚反而会培养员工判断自己在什么时候违反规定而可以躲避处罚的能力，沦为“猫捉老鼠”的游戏；五是处罚的过度使用对人际关系造成潜在伤害，削弱了团队的合作氛围。
处罚并不是灵丹妙药，处罚产生的效果在当时看来是管用的、有效的，但带来的负面作用对于将来缺乏积极意义，尤其是在发生未造成实质性后果的差错、未遂事件时，员工会存在思想顾虑，不去主动暴露现场存在的问题，导致深层次问题得不到及时解决，经验教训得不到及时公布。因此，超高压公司提出“主动报告不安全行为、差错、未遂事件不处罚”的理念，即对于未造成实质性后果的事件，如果责任单位能主动报告，则免于处罚。
建设“四不三鼓励两表扬一追究”机制
为践行“主动报告不处罚”的安全理念，超高压公司建立了“四不三鼓励两表扬一追究”机制：“四不”——不记名、不批评、不追究、不处罚；“三鼓励”——鼓励对不安全行为及时制止并纠正、鼓励主动报告说真话、鼓励提出具体防范和整改措施；“两表扬”——对及时制止不安全行为并纠正的人员给予表扬、对主动报告说真话的人员给予表扬；“一追究”——对不安全行为没有及时制止而造成不良影响，隐瞒不报却被上级获知的，一经查实给予追究。
该原则中的“一追究”与“四不”中的“不追究”两者前提不同，并不矛盾。“不追究”是解决大家对“未造成实质性后果的不安全事件”因害怕被处罚而不愿上报的问题，创造宽松的环境；“一追究”是解决大家不敢不报的问题，两者相辅相成，使得主动上报成为基层管理者和一线员工的“最优策略”，解开了未遂事件“上报是找死，不报是等死，等死不一定死”的怪圈，使主动上报成为最优策略。
主动报告效果示意图
建立电力安全信息自愿报告系统
“信息是资源”，超高压公司日益认识到安全信息的作用日趋重要。为提高安全性，减少事故和事故征候的发生，应当尽可能快速、准确地发现并改正系统存在的缺陷。已发生的不安全事件恰好暴露了系统内部缺陷，因此，收集已发生的不安全事件信息并对其进行研究就具有重要的意义。然而，小的差错或不安全事件具有隐蔽、动态的特征，如果当事人不报告，其他人事后就很难发现。由于多数人出于害怕处罚或者丢面子等原因，不愿暴露自己的失误或错误，因此失去了完善系统的机会。如何能快速得到大量来自运行值班员、检修人员和安全区代表等一线人员的有关报告，发现现行的可能对安全生产造成影响的人的不安全行为、物的不安全状态以及隐藏在背后的制度流程缺陷，现行的安全信息报告体系已不能满足隐患信息收集和处理的要求，因此迫切需要研究和开发新型的电力安全信息系统。
为了给广大一线员工建立一条方便快捷的不安全事件报告渠道，借鉴民航安全管理经验，超高压公司于2011年建立了以自愿性、保密性和非处罚性为原则的电力安全信息自愿报告系统。区别于传统的强制性报告，该系统主要接收安全生产过程中没有造成严重后果或无明显后果、不易被发现的事件或违章行为的报告。不受理涉及事故、重大和紧急缺陷等强制性报告。
该系统的建立和使用初步实现了四个方面的目的：一是通过数据分析研究，及时发现事故隐患或危险状况，防止严重的不安全事件或电力事故发生；二是找出电力安全系统存在的不足，提高目前公司电力生产的安全水平；三是为公司安全管理部门分析安全形势提供更为充分的信息，使分析更准确；四是传播安全信息，分享经验教训。
安全信息自愿报告系统模板
定期自愿报告系统安全信息简报
以每季度一期电力安全自愿报告系统信息简报的方式将收集到不安全信息予以公布，自愿报告系统执行工作组从自愿报告系统上报上来的报告和任务观察中的典型案例选取出来，经初步分析归纳后，将信息反馈专家工作组，通过专家进一步深入分析、给出解决建议等，执行工作组最终制作成信息刊物在全公司予以公布，不安全行为、差错以及管理制度中存在缺陷得到及时、充分的暴露，实现安全经验在最大范围内做到及时的分享，为管理层通过系统性思考、解决深层次问题提供了依据。
建立任务观察机制，强化现场任务观察
杜邦公司的安全训练观察，是一种以行为为基准的观察，通过观察者采取行动，帮助员工改变某些工作行为，以达到安全目的。与此类似，超高压公司建立了任务观察机制，以现场任务观察为技术手段，定期对作业人员执行任务过程进行观察，了解、掌握作业方法中存在的不足或制度标准缺陷。编制的《任务观察现场运用手册》中的19类任务观察工作表单规范了开展任务观察标准和要求。通过月初编制当月任务观察计划、汇总分析上月任务观察发现问题、并跟踪发现问题处理，转变了过去传统的安全信息收集方式，依靠全员力量收集违章未遂、管理不到位、制度流程偏差等安全信息，提高了安全监督管理成效。
强化三级安全网第三级管理
传统的三级安全网是由企业安全监督人员、车间（工区）安全员和班组安全员（兼职）组成。但大多数基层单位的班组安全员没有发挥出应有作用，主要原因为：班组安全员大都由班员兼任，工作听从班长的安排，无特殊权利，往往在安全监督过程中说话没有底气；有些班组安全员的自身素质不高，经验不丰富；如何在三级安全网安全活动中实现“分享、互助”缺少相关指导性意见等。
超高压公司通过多次研讨、论证、反复修编后出台了《超高压输电公司三级安全网管理办法》，明确了局、部门、班组安全活动开展程序和办法，明确规定班组安全员必须由班组长兼任，首次以制度的形式将班组长纳入三级安全网成员范围，加强对三级安全网第三级（班组级）管理，避免了原先设置的兼职安全员被边缘化的情况。同时，该办法以“层次清晰、任务明确、合理全面、一目了然”的表单形式逐项梳理出局、部门、班组三级例行开展安全活动的程序、内容与要求，且对安全活动中如何开展安全经验分享进行了明确，提高了三级安全网工作成效。
安全文化建设的主要成效
不安全事件得到有效暴露，安全业绩大幅提高。班组安全文化建设至今，公司系统共开展任务观察4651次，发现问题801项，安全信息自愿报告系统收到有效的主动报告19件。为上级工作决策、控制事故关口前移提供了有效依据和帮助。公司2011年以来未发生较大及以上事故，杜绝了人身伤亡和恶性误操作，2011年全年发生一般设备事故4起、障碍73起，较2010年分别下降60%和41%，降幅居南方电网各分省公司之首，安全生产考核居全网第一。
提升了员工对班组安全文化建设的认同度。“分享、互助”班组安全文化建设中提出的树立“主动报告不处罚”的安全理念，建立“四不三鼓励两表扬一追究”机制，充分体现一线员工信息的重要性，鼓励每名员工能上报未遂等不安全事件，让一线员工的经验、教训、知识能够在最大范围内共享；将企业不安全的因素能够尽快从管理流程、技术规范中得以完善。这种开放的、相互信任、以人为本的班组安全文化建设获得了一线员工的高度认同。
为管理者找到了有效的落地手段。有些管理者虽然知道安全文化的重要性，但往往停留在一知半解，热衷于坐而论道，不能起而行之。即使开展，也多表现为一些大同小异的安全活动、安全教育走廊、宣传口号和标语等表面文章，没有真正体现出安全文化的深层内涵。超高压公司通过树立“主动报告不处罚”理念，建立“四不三鼓励两表扬一追究”机制，抓好安全信息自愿报告系统、强化三级安全网第三级管理、强化现场任务观察等技术手段，切实为各级管理者提供了有效的落地手段。
解决了“容错”的宽松导向可能被员工误读的问题。金融方面有个名词叫“信托责任”，过去因仅依赖个人道德规范的信托责任因遭到普遍滥用，导致美国不得不于1890年出台《反托拉斯法》，英文名就是antitrustLaw，tRUSt就是信托，该法就是反信托法，目的就是通过严刑峻法来确保职业经理人履行信托责任。
开托管班的流程篇9
【中图分类号】G717【文献标识码】D【文章编号】1005-6009（2015）24-0029-02
杨永明：浙江舟山职业技术学校校长。该校是首批部级重点中等职业学校、全国职业教育先进单位，浙江省首批先进制造业技能型人才培养培训示范基地、浙江省首批中等职业教育课程改革基地学校，国家中职教育改革示范校、浙江省重点技工学校。杨校长是工商管理硕士，舟山市新世纪学术和技术带头人、浙江省首批高职高专专业带头人培养对象、“111人才工程”培养对象、国家海事局船员教育培训质量管理体系审核员。在学校管理的实践中，杨校长思索的是：舟山职业教育如何实现因地制宜;海洋特色的职教专业应该如何形成体系，构建合理的专业群;网格化管理、组团式服务如何推进;在海岛特色的职教办学模式下，产学如何兼顾。
网格化管理章程化立制
学校在推进优质管理的过程中，探索实践了服务师生、服务学校、服务社会的新形式“网格化管理、组团式服务”。“网格化管理、组团式服务”育人模式有四大特点：一是育人主体多元。由单一的学生管理部门或班主任管理，转变为“班上的问题班主任管，课上的问题任课教师管，谁发现问题都要主动管，倾向性的问题大家齐抓共管”，构筑了全员管理模式。二是育人时空延伸。德育从班级延伸到学校的每一个角落乃至社区、企业，并通过学校学生处、就业处进行有序的沟通、整合，使其发挥最大的管理效应，构筑了全程管理模式。三是育人内涵拓展。班级德育团队的教师充分利用学识、阅历和经验的优势对学生进行有效的思想教育和行为管理。同时，具有专业特长的任课教师、实习教师、企业技术能手无论在课上课下、教室宿舍、学校企业，都能将教书和育人有机结合。四是管理理念更新。组成一个个团队去服务师生、学校和社会，变“管理”为“服务”，寓“管理”于“服务”，在服务中取得最佳的管理成效。网格化的管理中更注重团队建设，尽可能使团队成员对团队目标有更深的认识，缩小个人目标与团队目标的距离;注重成员的层次化和性格互补，进行合理分工与协作，明确建设目标、落实建设任务，形成团队建设合力，确保示范校建设项目如期优质完成。
规范管理，学校章程的建设也是非常必要的，需要进一步强化。在当前形势下，多数学校还处于变革的过程中，学校的办学纲领、思路、规划都需要进一步依托章程理顺。学校的实践是，在规划的总纲下建章立制，突出以法治校，以创造体现法治精神的育人环境。一是制度制定要实用：必须结合学校自身特点，不贪大求全，好高骛远。二是制度建设要创新：要与时俱进，在执行中完善，在完善中发展，在发展中提高。三是要提高执行力：重点在于强化监督约束，关键在于抓好示范引领。同时，出台《学校双师素质教师认定、培养与管理办法》等制度，从评价体系、技能提升、学历提高等方面予以规范;成立督导委员会，通过深入教研组、车间、教学楼、寝室楼，对整个学校的教育教学和管理进行督查。
海洋特质产学蕴新
海洋经济是舟山经济的主调。地方职校服务区域经济，要有“海味”，立足舟山群岛建设就是办学的根本任务，依托海岛建设规划，实现学校海洋特色办学。
一、专业设置的海洋特色
学校紧紧围绕新区建设，合理调整专业布局，重点打造船舶建造与维修、港口机电、港口物流、海洋旅游4大专业群，分别对应舟山的相关产业，真正实现专业与产业紧密接轨，面向区域经济建设，培养区域发展和行业进步急需的应用型、高技能人才。
二、服务地方的海洋特色
在服务上对接、利用学校的部级高技能人才培训基地、省市高技能人才公共实训基地和市技能鉴定所的优势，广泛开展行业企业等社会培训及各种技术服务，实际为地方服务。学校有专门的渔业培训中心，开办渔业船员专业技能培训班和渔业职务船员审、换证（升级）培训班。2011年以来培训近万人，其中职务船员2000多人。针对产业转型后失海渔民增加的现状，依托学校的实训基地和职业技能鉴定所，开展相关职业技能鉴定培训，帮助失海渔民实现再就业。为满足小岛各行业的培训需求，学校党委发动各党支部的力量，挑选骨干教师组建党员讲师团，开展下海岛送教送培活动。
三、学校文化的海洋特色
在文化建设上，学校以海洋文化为依托，积淀学校深厚的文化底蕴，以文化熏陶学生，以精神感染学生，培养学生胸怀像大海一样宽广，知识像大海一样渊博，体魄像大海一样刚健，追求像大海一样执着，创新像大海一样奔涌的鲜明个性品质。
在实现产学深度合作上，学校牵头组建了舟山职业教育集团。集团运行采取会员等级制、连锁加盟制、校校合作办学等模式，迈出了校企合作的新步伐。学校积极推进与船舶行业、港航系统、舟山海洋产业集聚区、舟山港航综合保税区的合作，目前，一批引领行业发展潮流的重要企业全方位介入学校的人才培养计划，与学校共享国际顶尖的技术设备。学校方面，不仅输送学生到企业顶岗实习，还以冠名班、订单班的形式招生办班。在积极争取政府相关部门的政策支持下，学校不断强化自身的合作意识，积极主动下企业进行调研，与企业管理层进行交流，以“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”为基点，深入进行校企合作，真正实现学校、学生、企业、社会共赢。
点评：校长对教育的理性认识和理想追求，直接影响校长的管理行为以及学校的办学走向。杨校长尝试网格化管理，核心在于构建团队协同、众人参与、共同负责的民主化管理格局。从管理效能上说，网格化对于提升管理效率、加强监督、简化事务处理环节有着积极意义，促动学校从传统被动管理、坐等管理转向主动联网管理、协同服务的开放式管理。通过章程建设，以制度法制化的进程推进依法治校，是构建具有现代法治精神学校的努力。
开托管班的流程篇10
现场目击：学校周围被托管所“包围”
“站好啦！等同学齐了，再一块走。”11月10日下午放学时，长沙市芙蓉区东郡小学校门外，一位三十多岁的妇女手中高举写有托管所名字的木牌，高声呼喊着。记者看到，校门口，和她这样高声呼喊的托管所人员有10来个。抬眼望去，只见学校正对面十多层高的住宅楼上，挂满了大大小小的托管机构广告牌，托管班的名字也别出心裁：“向日葵托管中心”、“惟楚托管托教中心”……上面清晰地写着托管的具体内容和联系电话。
东郡小学校门口的现象并不是个案。记者在长沙市区多所小学尤其是一些规模大的学校门口看到，每天下午4点不到，一些举着颜色不同、大小各异的“托管中心”牌子的工作人员，都会准时出现。没有放学的时候，她们向接孩子的家长散发招收午托、晚托、全托学生的宣传单子。当放学的学生走出校门的时候，她们就会将牌子举得老高，让那些已经“入托”的孩子在牌子下集合，等所有托管的学生到齐以后，再排队回到托管的地方。每个牌子下，少则几个学生，多则二三十人。如果要接的学生分布在几所学校，“举牌人”会到先放学的学校接学生，再带着这些学生到附近放学稍晚的学校去接其他学生，然后一起回托管中心。
那么，这些托管机构到底是什么样子呢？在东郡小区内调查时，记者发现一家处于一楼的托管中心。走进一看，一个约80多平米的普通套房内，客厅摆着两排桌子和20多张塑料凳子，室内有黑板，有空调。两个卧室分别放着两张高低床。客厅内，20来个孩子正趴在桌子上写作业，一男一女两位员工正躬身辅导。
“请问你有什么事?”眼前这位说话的男士姓朱，是这家托管班的负责人，见到记者后显得很警惕。记者以家长名义询问费用，这位负责人答道，周一到周五全托1500，而白托只要600元。听完这名男子的报价，记者暗暗一惊：价格还着实不菲。他告诉记者，这个托管中心是去年下学期开办的。“我以前在这边的湖湘货运市场做点小生意，一个偶然的机会，我发现家长对托管的需求很迫切。我就投了4万来块钱，租用了这套房子办托管。”在朱先生看来，从事“托管”服务比做生意强得多。自己既当老板又当员工很自由，他还请了一个刚从师范大学毕业的年轻妹子打下手，月薪2000。“除了开销，每个月的收益还是比较可观的。
“放学之后学生无人看管，这个难题其实由来以久。学校受到各种制约，办托管班不是很现实。从这个方面讲，社会上各类托管中心的兴起，有着积极的意义。以我们学校为例，对面小区大大小小的托管中心就有好几十家。”在东郡小学校门口，记者采访了一名老师，她告诉记者，每到开学那段时期，就是这些托管中心招生的黄金时段，校门口站满了举着宣传牌的招生人员，吆喝声此起彼伏。“我们学校不去干预，也无法干预，我们能做的就是不准他们进校宣传。因为牵涉到收费问题，严禁教师们参与招生。所以，托管中心一般都是直接和家长联系，互相签定托管协议。”
东郡小学对面住宅小区托管中心林立，是长沙市学生托管服务行业的一个缩影。当天下午，记者又来到湖南师大附小，校门口已聚集不少接孩子的家长。“学校周围的小区里，零零散散分布着20多家学生托管中心。”学校附近开零食杂货铺的钟老板告诉记者，小区托管中心多，有时也有抢生意的闹剧发生。
明查暗访：“生意兴隆”背后的隐忧
社会力量兴办的托管中心在一些有名气有规模的小学周围“遍地开花”，已成为一种独特现象。学生托管，已然成为一个新生的服务行业。许多家长表示，长沙近年来托管中心如雨后春笋般冒出来，主要源于暴利。“你不要瞧不起用一套房子就开业的托管中心，赢利可能比有的公司还多呢！如果招到20名学生，他们一个月可以赚到上万元。”一位与该行业“经常打交道”的小学老师给记者算了一笔明细账：如果是全托，一名学生每月在1500元～2000元，如果招生20名，以低线1500元计算，每月的收入为30000元。支出房租每月1500元左右，负责生活的阿姨月工资在1200元，两个负责接送和辅导学生的老师每月最多每人2000元，20名学生生活费（周六周日学生回家），每人每天按10元计算，每个月生活费一共5000元左右。每年以9个月计算，一年的利润在15万元以上。
如此丰厚利润，难怪托管中心会如此火爆。但是记者在深入采访中发现，火爆的背后有隐忧。
记者深入长沙市10余家托管中心探访时发现，没有一家能提供营业执照。记者通过工商部门了解到，托管机构有的挂靠在咨询公司，有的则挂靠在家教中心，有的就是个体营业。“既然不具有法人资格，最坏的事情就是托管班可能‘人去屋空’，到时丢了孩子不说，还找不到任何负责人。但就是有这种担忧，我们也没有更好的办法，不放在这托管，孩子在外面游荡也不是法子啊!”这是记者在三角塘小学对面的新苗托管中心采访时，一位接孩子回家的王女士坦露的心声。
把孩子送给托管机构，大多数家长是心存顾虑的，别说学习效果难以保证（有的托管班为了蒙骗家长，写出作业答案叫学生照抄），万一孩子出现三长两短，也是十分麻烦的。没有证照，没有担保，只有口头协议，如果真发生什么纠纷，学生的权益得不到保障。家长与托管方发生的纠纷时常见诸报端。
记者以家长的名义探访育英小学、育才小学、燕山小学、枫树山小学、师大附小等学校周边多家托管机构时，发现没有一家能出示合格证照，更让人担心的是，很多家庭作坊式的托管班安全隐患重重：没有必要的消防设施，很多设在楼上的托管机构的通道狭小，一旦遇到紧急情况，孩子们的安全很难得到有效保障。
还有一个问题，这些托管班大多办在居民小区里，室内的环境卫生，厨房、食品卫生安全也无法得到切实保障。有的是一个老太太带三五个学生，再请一个文化程度不高的小保姆。有的是“一人包办”：一些待业妇女，在自己家里办一个托管小班，组织孩子做作业，午休就在自家客房，小孩挤在同一间房。她一人既当辅导员，又当炊事员。采访中，家住砂子塘小学附近的刘先生就告诉记者，由于家里没有老人照顾小孩，刘先生只好选择把今年读一年级的小孩交给托管中心。他走访了学校周边十来家托管中心，好容易才相中一家还算满意的，但是他对孩子的吃饭问题一直不放心。“至少有三四回，孩子吃了托管中心的饭菜后拉肚子，但是找负责人理论，得到的答复是孩子自己不注意饮食卫生，乱吃了东西，搞得我没点脾气。”刘先生的语气中充满了无奈。
“其实，托管无疑会缩短父母和孩子相处的时间，这对一个孩子的成长很不利，家长不能把孩子单单放到托管中心就了事。”湖南师范大学学工处教师、社会学博士鲁良指出，把孩子交给托管所会减少孩子对家庭、父母的归属感，即便是在条件较好的托管所，父母也要多和孩子进行交流。
“托管机构的服务内容牵涉到教育、家政、辅导、卫生等各方面，教育、工商、卫生哪个部门出来管好像都不合适。它的特殊性，让其成为了管理上的一个盲区。”长沙市许多小学校长接受记者采访时表示，因为没有哪个部门具体管理，现行的托管行业越来越变味，民办托管管理孩子，最主要的方式便是辅导作业，而组织学生开展益智类活动的托管机构少之又少。在多个托管所，记者问起孩子的感受时，他们第一句话就是“上学要做作业，在托管所又要做作业，烦死了”。可见，孩子内心深处是排斥现在的托管模式的，久而久之，他们会产生厌学情绪。
百姓呼声：不让托管变“脱管”
“客观来说，民间资本介入各类托管中心，缓解了家长无暇看管孩子的矛盾，托管机构的存在有一定的合理性。但现在的问题是，如何促使这些社会力量兴办的托管机构走向规范化、有序化，如何深层次地提质，让老百姓真正放心。”曾深入关注过民间托管行业的湖南天地人律师事务所肖律师表示，从托管机构不断发生的民事纠纷以及学生意外伤害等案例来看，现在的托管机构大有“脱管”的趋势。“我们曾经受理过这些案件，也与教育、工商、卫生、消防和民政等部门都有交流，但是这些部门都明确告知，学生托管机构不属于他们监管的范围。从目前的情况来看，学生托管机构的监管仍然是缺位的。”肖律师如是说。
监管意味着责任，如果出了事，就要担责。缺位的症结也许就在这里。但是，解决这个问题又迫在眉睫，这是广大家长的呼声。
雨花区教育局副局长王青春建议，能否把托管的工作交给社会机构，由学校提供场地，同时，建立严格的监督机制，教育、工商、卫生部门携手督察，一旦发现违规即可投诉，按照相关的规则处罚。采访中，有学生家长也积极通过“为先在线”网站建言献策：有关部门应尽快出台相关的管理办法，对托管机构登记注册，加强管理，使其规范化。此外，要把好安全关，比如通风不好、安全通道狭窄等安全隐患问题，以及卫生设施和条件的监管、从业人员的健康证办理等，都要予以关注，并有专人负责。同时，也有学生家长提议能否依托当地居委会，而不是当地民舍，这样孩子的安全更有保障。
面对各种质疑，许多民间托管所举办者显得很无奈。
“我以前也是一名教师，后来因为各种原因‘下了海’。但是对教育的情结却一直未变，所以当我了解到托管行业大有可为的时候，我就选择了开办托管中心。”眼前这位年轻的谢先生，是位于长沙市新民路新民小学附近一家托管中心的负责人，他告诉记者，他特别注重规范化办学。“所以我的中心请了三位专职的辅导教师，都是名牌大学毕业生，而且在硬件设施上舍得花钱。我一直想把自己的托管中心办成一流的托管学校，于是我跑到教育部门、工商部门、卫生部门以及社区，想办一个营业执照，大大方方地把业务做大做强。但是这些部门的相关负责人均表示，他们没有权利办证，这样的背景下，我只能靠自己的自觉与家长的契约精神办好托管班。如果有政府部门的挂牌，我就可以放开手脚把托管这项社会教育做出示范效益来。毕竟，短期效益不是我追求的目标。”谢先生颇显无奈地表示，不是他们怕花钱不办证、不接受相关部门监督，而是实在不好找管理托管中心的“婆家”。
一方面是民间托管机构被动接受或者主动接受各方监督与管理的需要，一方面是如何有效开辟“第二阵地”为孩子们搭建更令人放心的公益性托管平台，我们欣喜地看到，一些地方已经在为破解这一难题而行动。
在长沙，许多社区为解决孩子托管难的问题，利用社区资源开辟了“四点半学校”、绿色网吧、16点驿站等公益性托管中心，让孩子们放学之后有了更好的去处。“社区举办的‘四点半学校’，不仅仅是给孩子们放学之后搭个‘避风港’，更应该成为孩子们愿来、乐意来的‘幸福乐园’。”德政园社区居委会主任黄继文告诉记者，社区花大力气引进了体育教师、声乐教师，还请来了画家、作家，建起了乒乓球室、舞蹈排练室、练耳室、书法表演室等10余间各类活动室。“那投入不是一笔小数目，说实话，我们社区是一个大社区，还有点资金，能应付得来，不然的话，完善‘四点半学校’功能也只能是一个空想。”黄继文坦言，正是因为“四点半学校”改变了托管模式，牵住了孩子们的眼球，入“校”学生由最初的三五人，发展到现在每天60多人。
东郡社区党总支书记谢美玲介绍说，芙蓉区所有的社区办公大楼内目前也都建起了“16点驿站”，“驿站”内建有图书室、健身房、棋艺室、绘画室等各类活动室，还有专门的社区义工辅导照看，家长们都觉得这是一件大好事。“唯一的遗憾，就是场地太小，我们每天能接纳的孩子也只有50来人，还有许多孩子进不来。”
“据我了解，雨花区过半数社区都建立了‘绿色网吧’，孩子们放学之后由老师带队来到社区网吧，健康上网，文明上网，绿色上网，可玩游戏，可看电影，可聊QQ，可网上交流学习体会，度过了一个又一个难忘的下午时光。”三湘社区党总支副书记石希对记者说。
孩子放学后这一两个小时，家长要上班，学校管不着，其实正是社会教育大有作为的时候。“有效利用学校、街道、社区的一切资源，为丰富学生课余生活提供服务，让社区积极行动起来，就像学生暑期里一样，街道社区组织故事会演讲赛、开办假期活动中心等等，这都可以常态化，让我们的孩子放学后有去处。另外，博物馆、图书馆、展会等社会教育机构，能否在这个时间段免费向孩子们开放，让他们乐在其中。”益阳赫山实验学校副校长罗虹如是进言。