铁路电务安全管理规则篇1
铁路安全协议书一甲方：月山车站
乙方：XX有限责任公司
为确保施工期间的铁路交通安全和施工的正常进行，明确甲乙双方各自的责任、权力和义务，根据《铁路法》、《合同法》和《铁路运输安全保护条例》及《郑州铁路局铁路营业线施工及安全管理实施细则》的要求，经甲乙双方协商同意，签定安全协议如下：
一、施工内容：
修建施工便线，拆除既有线路，现浇箱桥后恢复线路。
二、施工地段及影响范围：
新月待焦联络线K2+850至K3+600，
马村矿专用线K0+000至K0+400
三、施工期限：自本协议签订生效之日起至2019年12月31日
四、安全防护内容
1、施工作业时，施工负责人应确认做好一切施工前准备工作，在施工地点设现场防护员，(防护员应由经过考试合格的人员担当并持证上岗)。必须按规定带齐防护信号备品，掌握施工现场和列车运行情况，保持与车站联系，监督施工人员及时下道。发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。
2.乙方施工应能保证甲方设备安全，由于乙方施工造成甲方设备损坏的乙方应在甲方现场人员指导下进行原状恢复。
3.乙方施工所修建的临时辅助设施不得妨碍甲方行车及设备的安全
五、双方的责任和义务
1.乙方必须严格按照铁路营业线施工安全管理的有关规定组织施工，保证施工期间的行车及设备安全和施工的正常进行。
2.乙方必须加强对营业线施工的组织领导，按有关规定明确施工负责人和相应级别的领导、干部到现场指挥。
3.乙方在施工中必须按照设计图纸和批准的范围进行施工，不得擅自扩大施工范围，否则造成的影响及事故乙方负全部责任。
4、乙方在施工中造成既有线行车设备损伤的，应及时进行抢修，造成的损失由乙方负责。
5、乙方在施工中如需使用作业车辆时，必须提前一天由专人向甲方提报作业内容、以便甲方掌握股道运用及调车作业计划编制。
6、乙方作业车辆在甲方站内作业时，必须服从甲方车站值班员的领导，并严格执行车机联控制度，确保作业安全。轨道车及施工车辆进入营业线，须甲方同意。轨道车及其它施工车辆在站内作业时，防溜由乙方负责。因乙方违反规定造成事故，由乙方承担责任。
7、乙方在施工中所使用的各种机具及机动车不得侵入邻线限界，施工完毕必须做到工完料净。
8、施工期间，乙方须指定工务、电务、供电专业技术人员(施工负责人)配合甲方组织召开施工协调会和点毕总结会。
9、施工期间施工单位在站内铺设电缆、施工便道及设立临时道口时，应提前报甲方同意。施工结束后应恢复原状。
10、乙方到达的施工路料，乙方应主动与甲方联系，由甲方指定卸车地点。卸车的路料应堆放稳固，防止倒塌。
六、安全责任及考核
甲乙双方必须严格履行本协议。如一方未按本协议条款执行，发生施工延点、责任事故的，按有关规定进行考核。
七、按照有关文件规定计算安全配合费用
1、安全监督检查员费用
2、施工配合费用
八、其它事项
九、本协议一式六份，双方各持一份，分别报上级主管部门核备二份，转施工工程队及施工所在甲方车站一份。未尽事宜由甲乙双方另行协商，作为本协议的附件一并执行。
甲方代表：(签字)乙方代表：(签字)
(甲方公章)(乙方公章)
甲方联系人：乙方联系人：
联系电话：联系电话：
年月日年月日
铁路安全协议书二甲方：
乙方：
一、工程概况(施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围)：
1、施工项目：北京东路上跨桥跨越铁路工程
2、作业内容：上跨桥施工
3、施工地点：滨北线K12+938处
4、作业时间：2019年9月1日至2019年12月31日
5、影响范围：既有滨北线对徐家北松浦。
二、施工责任地段和期限：
1、施工责任地段：徐家北松浦间滨北线K12+938处左右50米范围内。
2、施工期限：2019年9月1日至2019年12月1日。
三、双方所遵循的技术标准、规章和规范：
1、《铁路技术管理规定》铁道部令第29号;
2、《行车组织规则》(2019年4月1日版);
3、哈尔滨铁路局《铁路交通管理制度》哈铁监管安(2019)12号;
4、《铁路工程施工安全技术规程》tB10401.2
5、《铁路信号施工规范》tB10206
6、《铁路信号工程施工质量验收标准》tB10419
7、哈铁总[2019]20号附件《哈尔滨铁路局营业线施工安全管理实施细则》。
8、《铁路营业线施工安全管理办法》铁办【2019】190号。
9、《信号维护规则》
10、建设单位批准的施工设计文件;
四、安全防护内容、措施及专业结合部安全分工
安全防范内容：确保施工作业范围内有关电务行车设备不被损坏。
1、施工前，施工单位及时通知设备管理单位对直埋通信、信号光电缆进行现场勘查。由施工单位人工挖井字形探沟，明确光、电缆走向后方可施工，以确保地下光缆和电务设备安全。设备管理单位必须派人现场勘查探测地下光电缆、电务设备的具体位置和走向，勘查探测结果(无论有无光电缆)由设备管理单位登记在《施工地段管光电缆走向签字簿》上，设备管理单位与施工单位双方签字确认并留存。有光电缆等设备时还需由设备管理单位在现场做出标记。《施工地段管光电缆走向签字簿》由施工单位建立。
2、凡在局管内对营业线上、临近营业线和铁路保护区内动用营业线设备及影响营业线行车安全的路外、局外单位施工及路外投资建设项目的各各项施工均应办理铁路营业线施工许可证。未办理铁路营业线施工许可证严禁施工，路局有关部门不得受理其提供的施工计划。办理铁路营业线施工许可证时，施工单位向路局主管业务处提报建设单位对施工单位资质、施工组织设计的审查意见及铁路营业线施工安全协议书。
3、对于时间跨度长的过度施工，要制定出准确的配合内容和配合时间签订《哈尔滨电务段施工配合确认单》。非施工期间(施工方案外、天窗外、夜间等休息时间)，乙方要与甲方签订《施工过度期间光缆看护协议》。
措施：双方严格执行部、局有关施工安全管理规定。
甲方：
1、认真核对施工计划，提前对有关电务段设备进行调查，并提出防范措施;
2、派专人进行配合，负责配合施工过程中的站场状况、特殊问题指导;
3、配合人员提前40分钟到达现场;
4、室内设电务联络员;
5、对施工地段进行检查时，发现问题要及时向施工单位下达整改通知书，并跟踪落实;如发现乙方不按标准规定施工，立即要求停止施工。
乙方：
1、在甲方设备范围内影响甲方设备安全，需要甲方配合时于施工前三日通知甲方相关车间，并办理施工作业单，无甲方签字不得施工。
2、配合人员不到场不得施工。
3、作业中遇有妨碍施工的电务设备，要及时通知电务人员处理，不得强行施工;
4、电务设备防护区5米内严禁用机械动土作业。
5、严格遵守进入机械室制度，非施工天窗(方案)时间严禁进入机械室施工。机械室内严禁使用电焊及明火作业。
6、乙方在施工过程中，如违反协议，造成甲方光电缆中断或通信管道其它故障，乙方必须承担全部责任，并按有关规定赔偿经济损失。
7、在乙方施工范围内，发生光电缆故障时，乙方应积极配合甲方进行抢修，不得以任何理由拖延时间。
8、乙方施工时，不得破坏甲方所属通信线及附属设施，施工与通信线交越时，必须按照甲方要求，由乙方对通信管线采取防护措施，如因施工影响造成甲方设备切改、移设，其费用由乙方支付。
9、施工单位确定施工方案后，不得随意便更施工地点或扩大施工范围，如遇特殊情况，必须便更时应及时通知甲方并征得甲方的同意。
10、乙方施工过程中，应避开甲方光电缆，不得占压光电缆径路，如威胁通信管线、光电缆安全时，甲方有权制止乙方施工。
结合部安全分工：
甲方：及时向乙方提供道床内隐蔽设施准确位置及走向、埋深，施工前派专人到现场会同乙方共同确认各种线、缆等设施的位置，
乙方：
1、配合作业涉及电务调试或恢复设备时，必须在施工方案中预留出电务恢复设备及调试时间，并提供联锁试验表及进行技术交底，并不得影响甲方作业。
2、认真执行配合单作业制度，严禁扩大作业范围，并承担扩大作业范围的后果，开通销记时征得甲方同意。
3、没有甲方人员配合，擅自施工造成后果责任自负。
五、双方安全责任、权利和义务(包括发生行车责任事故时双方所承担的法律责任)：
甲方：
1、提供乙方所需要的电务设备有关资料、数据，承担资料、数据不准确造成后果的责任。
2、提出确保电务设备不被损坏的施工要求，提供电务设备影响范围，承担影响范围不准确造成后果的责任。
3、承担因电务设备处理、恢复、监护不到位造成后果的责任;承担要求不明确造成后果的责任。
乙方：
1、向甲方提供作业内容、作业范围，并进行技术交底，承担内容不明确、交底不清楚造成后果的责任;
2、按双方签订的配合作业单进行施工作业，承担超过影响范围造成后果的责任;
3、按甲方提出的施工防护作业要求，承担违反施工要求造成后果的责任;
4、承担甲方监护区域不听制止，强行作业造成后果的责任;
5、提前一周向甲方提供施工计划，遇有特殊情况引起施工进度变更时提前3天通知甲方，承担通知甲方不及时影响施工的责任。
六、违约责任和配合赔偿办法(包括发生行车责任事故时双方所承担的法律责任)：按哈尔滨铁路局违约责任和经济赔偿办法的规定办理。责任方赔偿对方全部经济损失，否则甲方不予配合。
七、安全监督和配合费用：
1、双方严格遵守营业线与运输组织管理实施细则，双方建立健全安全保证体系及施工安全措施，严格执行协议规定的各项条款。
2、依据设计批准的预算进行支付。
八、法律法规规定的其它内容：
严格执行《铁路运输安全保护条例》有关规定。
九、本协议有关条款，遇有上级文件调整时，按上级文件办理。本协议一式5份，经双方单位签字盖章后，报铁路局主管业务处、安全监察室审查。
十、本协议返回甲方并与甲方呼兰信号车间、绥化通信车间签订细化安全措施。《细化安全措施》根据各专业以站为单位单独会签，要经电务段审核、批准后生效。
甲方代表签字：乙方代表签字：
(施工专用章)(施工专用章)
年月日年月日
批准部门代表签字：
(施工专用章)
铁路电务安全管理规则篇2
关键词：铁路财务；会计管理；内部控制；对策
众所周知，财务会计管理是对企业的资产和资金进行科学管理和高效利用，通过核算来了解企业的资产现状，为企业决策提供可靠的数据支持。虽然当前铁路企业在财务会计管理中引入了先进的信息技术，有效保证了核算的精度，管理效率有了显著的提升，然而财务风险也随之升高，给铁路企业造成了不可估量的经济损失。为了解决这一问题，铁路企业应在财务会计管理中积极采取内部控制策略，对全体管理要素进行科学、系统的管控，确保人员各司其职，资源使用得当，信息安全准确，从而保证企业的财务安全，为铁路企业的发展奠定坚实的基础。
一、铁路财务会计管理内部控制的主要原则
铁路财务会计管理的内部控制在实施的过程中需要遵循一定的原则，不仅能够为内部控制工作提供指导依据，保证其始终具有先进性和科学性，还能够强化控制效果，促使该项工作的顺利开展。一般来说，内部控制的主要原则有重要性原则、全面性原则、适应性原则、成本效益原则和制衡性原则。重要性原则：在实施内部控制时要对财务会计管理的相关工作按照重要性与否进行划分，对于不同类别的工作采取不同的控制措施；全面性原则：内部控制注重的是铁路企业的长远利益和全局利益，不能因小失大，只顾眼前得失而阻碍企业的长远发展；适应性原则：铁路企业要用发展的眼光看待问题，根据市场变化不断完善内部控制制度的细节，确保对财务会计管理的各项工作进行全面的覆盖；成本效益原则：内部控制是为了降低铁路企业的经营成本，保证资金的安全，所以在实行内部控制时也要以经济利益为优先，尽可能的减少成本投入，以达到成本控制的目的；制衡性原则：内部控制需要铁路企业的全体部门和人员参与其中，各个部门既能够协同合作，又能够相互监督，对其他部门形成有效约束，从而保证内部控制措施真正的落到实处。
二、铁路财务会计管理内部控制现状
现阶段，铁路企业普遍应用了电算化技术，将会计人员从人工核算的复杂工作中解放出来，减少了因主观失误而引发的核算问题，核算结果更加精确。但是财务会计管理的内部控制却往往无法执行到位，发生这类情况的原因主要有两个：一方面，有些会计人员的能力不足，难以胜任岗位工作，在实施财务会计管理的过程中经常会出现失误；另一方面，企业的安全系统不够完善，信息安全无法得到保障。由于数据的核算和存储都是在网络条件下进行，对设备和系统有着较强的依赖性，一旦设备损坏、系统崩溃或者是网络遭受病毒和木马的入侵，数据资料将会面临遗失和损坏的风险，无形中给企业的财务会计管理埋下了巨大的安全隐患。同时，铁路企业的内部控制理念较为落后，管理者普遍认为内部控制是财务部门的工作，其他部门的人员无需参与，导致财务人员缺乏管束，经常违反企业规定随意操作，财务信息经常被篡改，人员职责的划分也不明确，在此情况下内部控制效果不是十分理想，企业的资源也被白白消耗。
三、铁路财务会计管理内部控制的措施
(一)加强人员培训
铁路财务会计管理的内部控制对于会计人员的素质和能力提出了较高的要求，会计人员不但要有较强的法制观念，能够依法履行自身职责，还要有良好的职业道德，严格约束自己，遵守企业制度。这需要铁路企业加强对会计人员的培训，提高业务知识和专业技能，使他们更好的认识和理解财务系统，减少系统运行期间出现可能的差错。培训内容包括法律法规知识、系统操作培训、系统投入运行内部控制制度，铁路财务会计管理信息系统运行中新凭证流转程序，以及系统提供的会计信息等，以实现系统良好、安全地利用。
(二)加强规范标准
按照铁路企业要求，无论自行组织开发的软件，还是采购的软件，必须严格执行国家颁布的有关标准和规范，如财政部颁布的《会计电算化管理办法》、《会计核算软件基本功能规范》、《会计电算化工作规范》等。
(三)严格控制制度
建立和完善财务控制制度，合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制约机制。同时，建立会计岗位责任制，明确工作流程，充分发挥监督职能。加强对实物资产管理和控制，严格控制实物资产。经济业务发生后，应立即入帐。加强财产控制。建立财产物资管理内部控制制度，在物资采购管理上要建立规范的操作程序，决不能把资产管理、记录、检查核对等由一个人来做，定期检查盘点财产，督促管理人员及时登记。
四、结束语
铁路财务会计管理的内部控制是一项长期的、系统性的工作，与企业的切身利益息息相关，需要铁路企业给予高度的重视。通过加强人员培训，制定规范、完善的控制制度，来提高会计人员的素质和专业技能，使其严格落实岗位职责，避免违规操作的发生。除此之外，还要设置安全、可靠的防御机制，保护财务系统的安全，防止其内部信息遭受来自网络的攻击，确保企业财务会计管理活动的顺利进行。
参考文献:
[1]葛永明.论铁路财务会计管理的内部控制[J].商业现代化，2011(05)
铁路电务安全管理规则篇3
第一条为了加强铁路运输安全管理，保障铁路运输安全和畅通，保护人身安全、财产安全及其他合法权益，根据《中华人民共和国铁路法》和《中华人民共和国安全生产法》，制定本条例。
第二条中华人民共和国境内的铁路运输安全保护及与铁路运输安全保护有关的活动，适用本条例。
第三条铁路运输安全管理坚持安全第一、预防为主的方针。
第四条国务院铁路主管部门负责全国的铁路运输安全监督管理工作。
国务院铁路主管部门设立的铁路管理机构（以下简称铁路管理机构）负责本区域内的铁路运输安全监督管理工作。
第五条铁路沿线地方各级人民政府及县级以上地方人民政府安全生产监督管理等部门应当按照各自职责，做好与铁路运输安全有关的工作，加强铁路运输安全教育，落实护路联防责任制，防范和制止危害铁路运输安全的行为，协调和处理有关铁路运输安全事项。
第六条公安机关按照职责分工，维护车站、列车等铁路场所的治安秩序和铁路沿线的治安秩序。
第七条铁路运输企业应当加强铁路运输安全管理，建立、健全安全生产管理制度，设置安全管理机构，保证铁路运输安全所必需的资金投入。
铁路运输工作人员应当坚守岗位，按程序实行标准作业，尽职尽责，保证运输安全。
第八条国务院铁路主管部门及铁路管理机构应当对突发公共卫生事件、突发铁路治安事件、重大自然灾害及火灾事故、重大铁路运输安全事故及其他影响铁路运输安全、畅通的突发性事件，制定应急预案。
铁路运输企业应当按照国家有关规定，建立、健全本企业的应急预案，明确应急指挥、救援等事项。
第九条任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用铁路运输的设施、设备、铁路标志及铁路用地。
任何单位和个人都有保护铁路运输的设施、设备、铁路标志及铁路用地的义务，发现破坏、损坏或者非法占用铁路运输的设施、设备、铁路标志、铁路用地及其他影响铁路运输安全的行为，应当向国务院铁路主管部门、铁路管理机构、公安机关、地方各级人民政府或者有关部门检举、报告，或者及时通知铁路运输企业。接到检举、报告的部门或者接到通知的铁路运输企业应当根据各自职责及时予以处理。
对维护铁路运输安全作出突出贡献的单位或者个人，应当给予表彰奖励。
第二章铁路线路安全
第十条铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为：
（一）城市市区，不少于8米；
（二）城市郊区居民居住区，不少于10米；
（三）村镇居民居住区，不少于12米；
（四）其他地区，不少于15米。
铁路线路安全保护区的具体范围，由铁路管理机构提出方案，县级以上地方人民政府按照保障铁路运输安全和节约用地的原则划定。铁路用地能满足前款要求的，由铁路管理机构在铁路用地范围内划定铁路线路安全保护区。
铁路线路安全保护区与公路建筑控制区、河道管理范围或者水利工程管理和保护范围重叠的，由铁路管理机构和公路管理机构、水行政主管部门协商后，报县级以上地方人民政府划定。
铁路运输企业应当在铁路线路安全保护区边界设立标桩，并根据需要设置围墙、栅栏等防护设施。
企业或者单位内部的专用铁路需要划定铁路线路安全保护区的，参照本条第一款的规定划定。
第十一条在铁路线路安全保护区内，除必要的铁路施工、作业、抢险活动外，任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）建造建筑物、构筑物；
（二）取土、挖砂、挖沟；
（三）采空作业；
（四）堆放、悬挂物品。
任何单位和个人不得在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物。
任何单位和个人不得向铁路线路安全保护区排污、排水，倾倒垃圾及其他有害物质。
第十二条铁路线路安全保护区内已有的建筑物、构筑物，危及铁路运输安全的，由国务院铁路主管部门及铁路管理机构或者县级以上地方人民政府责令采取必要的安全防护措施。对采取安全防护措施后仍不能满足安全要求的，应当按照国家有关规定限期拆除。
拆除铁路线路安全保护区内的建筑物、构筑物的，应当依法给予合理补偿。但是，拆除非法建设的建筑物、构筑物的除外。
第十三条铁路运输企业的安全生产管理人员应当对铁路线路进行经常性巡查和维护。对巡查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本企业有关负责人。巡查及处理情况应当留存记录。
第十四条铁路线路及其邻近的建筑物、构筑物、设备等（与机车车辆有直接互相作用的设备除外），不得进入国家规定的铁路建筑接近限界。进入铁路建筑接近限界的，铁路管理机构有权制止、拆除。
第十五条任何单位和个人不得在铁路桥梁（含道路、铁路两用桥，下同）跨越的河道上下游各1000米范围内围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥，及修建其他影响或者危害铁路桥梁安全的设施。
在前款规定的范围内，确需进行围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥等活动的，应当进行安全论证，有关行政管理部门在批准之前应当征求有关铁路管理机构的意见。
第十六条任何单位和个人不得在铁路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂：
（一）桥长500米以上的铁路桥梁，河道上游500米，下游3000米；
（二）桥长100米以上500米以下的铁路桥梁，河道上游500米，下游2000米；
（三）桥长100米以下的铁路桥梁，河道上游500米，下游1000米。
有关部门依法在铁路桥梁跨越的河道上下游划定的禁采区大于前款规定的禁采范围的，依照其划定的禁采范围执行。
第十七条任何单位和个人不得在铁路线路两侧距路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧200米范围内，或者铁路车站及周围200米范围内，及铁路隧道上方中心线两侧各200米范围内，建造、设立生产、加工、储存和销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库。但是，根据国家有关规定设立的为铁路运输工具补充燃料的设施及办理危险货物运输的除外。
第十八条在铁路线路两侧路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起各1000米范围内，及在铁路隧道上方中心线两侧各1000米范围内，禁止从事采矿、采石及爆破作业。
在前款规定的范围内，因修建道路、水利工程等公共工程，确需实施采石、爆破作业的，应当与铁路运输企业协商后，采取必要的安全防护措施。
第十九条道路、铁路两用桥由所在地铁路运输企业和道路管理部门或者道路经营企业定期检查、共同维护，保证道路、铁路两用桥处于安全的技术状态。
道路、铁路两用桥的墩、梁等共用部分的检测、维修由铁路运输企业和道路管理部门或者道路经营企业共同负责，所需的费用根据公平合理的原则分担。
第二十条铁路的重要桥梁和隧道，按照国家有关规定由中国人民武装警察部队负责守卫。
二十一条在铁路桥梁跨越的河道上下游进行疏浚作业，影响铁路桥梁安全的，应当进行安全技术评估，有关河道、航道管理部门在批准前应当征求国务院铁路主管部门或者铁路管理机构的意见，确认安全或者采取安全技术措施后，依法进行疏浚作业。但进行河道、航道日常养护、疏浚作业的除外。
第二十二条铁路建设单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第二十三条跨越、穿越铁路线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施，或者在铁路线路安全保护区内架设、铺设人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施，涉及铁路运输安全的，按照国家有关规定办理；没有规定的，由建设工程项目单位与铁路运输企业协商，不得危及铁路运输安全。
实施前款工程的施工单位应当遵守铁路施工安全规范，不得影响铁路行车安全及运输设施安全。工程项目设计、施工作业方案应当通报铁路运输企业。铁路运输企业应当派员对施工现场实行安全监督。
铁路线路安全保护区内已铺设的油气管线，及临近电气化铁路铺设的通信线路，存在安全隐患的，应当采取必要的安全防护措施。
第二十四条船舶通过铁路桥梁时，应当符合桥梁的通航净空高度并严格遵守航行规则。
桥区航标中的桥梁航标、桥柱标、桥梁水尺标由铁路运输企业负责设置、维护。水面航标由铁路运输企业负责设置，航道管理部门负责维护，所需维护费用按照国家有关规定执行。
第二十五条下穿铁路桥梁、涵洞的道路，应当按照国家有关标准设置车辆通过限高标志及限高防护架。城市道路的限高标志，由公安机关交通管理部门或者当地人民政府指定的部门设置并维护；公路的限高标志，由公路管理部门设置并维护。限高防护架在铁路桥梁、涵洞、道路建设时设置，由铁路运输企业负责维护。
机动车通过下穿铁路桥梁、涵洞的道路时，应当遵守限高、限宽规定，不得冲击限高防护架。
下穿铁路的涵洞的管理单位负责涵洞的日常管理、维护，防止淤塞、积水，保证正常通行。
第二十六条铁路线路安全保护区内的道路及路堑上的道路，道路管理部门或者道路经营企业应当设置防止车辆进入铁路线路的安全防护设施并负责维护。
跨越铁路线路的道路桥梁，道路管理部门或者道路经营企业应当设置防止车辆及其他物体坠入铁路线路的安全防护设施并负责维护。
第二十七条埋设、铺设、架设铁路信号、通信光（电）缆应当符合国家规定的标准，并接受国务院信息产业主管部门的监督管理。
铁路运输企业、为铁路运输提供服务的电信企业，应当加强对铁路信号、通信光（电）缆的维护和管理。
第二十八条任何单位和个人不得擅自设置或者拓宽铁路道口、人行过道。
设置或者拓宽铁路道口、人行过道，应当向铁路管理机构提出申请，并按如下程序审批：城市内设置或者拓宽铁路道口、人行过道，由铁路管理机构会同城市规划部门根据国家有关规定自收到申请之日起30日内共同作出批准或者不予批准的决定；城市外设置或者拓宽铁路道口、人行过道，由铁路管理机构会同当地人民政府根据国家有关规定自收到申请之日起30日内共同作出批准或者不予批准的决定。
决定予以批准的，由铁路管理机构发给批准文件；不予批准的，由铁路管理机构书面通知申请人并说明理由。
第二十九条列车行驶速度达到国家规定标准时，新建、改建的铁路与道路交叉的，应当设置立体交叉。
道路交通流量、列车行驶速度达到国家规定标准时，新建、改建的道路与铁路交叉的，应当设置立体交叉。
既有的一级公路、二级公路、城市道路与铁路交叉的平交道口，应当逐步改造为立体交叉。
设置铁路立体交叉和平交道口，应当符合国家规定的安全技术标准。
第三十条铁路与道路交叉处设置立体交叉所需费用按照下列原则确定：
（一）新建、改建铁路与既有道路交叉的，由铁路部门承担建设费用；道路部门提出超过既有的道路建设标准建设而增加的费用，由道路部门承担；
（二）新建、改建道路与既有铁路交叉的，由道路部门承担建设费用；铁路部门提出超过既有的铁路线路建设标准建设而增加的费用，由铁路部门承担；
（三）现有铁路与道路平交道口改建立体交叉的，由铁路部门和道路部门按照公平合理的原则分担建设费用。
第三十一条铁路与道路交叉处的有人看守平交道口，应当设置警示灯、警示标志、铁路平交道口路段标线或者安全防护设施；无人看守的铁路道口，应当按照国家规定标准设置警示标志。
警示灯、安全防护设施由铁路运输企业设置、维护；警示标志、铁路平交道口路段标线由铁路道口所在地的道路管理部门设置、维护。
第三十二条机动车在铁路道口内发生故障或者装载物掉落时，应当立即将故障车辆或者掉落的装载物移至铁路道口停止线以外或者铁路线路最外侧钢轨5米以外的安全地点。对无法立即移走的，应当立即报告铁路道口看守人员；在无人看守道口处，应当立即在道口两端采取措施拦停列车，并通知就近铁路车站采取紧急措施。
第三十三条履带车辆通过铁路平交道口，应当提前通知铁路道口管理部门，并在其协助、指导下通过。
第三十四条在下列地点，铁路运输企业应当按照标准设置易于识别的警示、保护标志：
（一）铁路桥梁、隧道的两端；
（二）铁路信号、通信光（电）缆埋设、铺设地点；
（三）电气化铁路接触网、自动闭塞供电线路和电力贯通线路等电力设施附近易发生危险的地方。
第三章铁路营运安全
第三十五条设计、生产、维修或者进口新型的铁路机车车辆，应当符合国家规定的标准，并分别向国务院铁路主管部门申请领取型号合格证、生产许可证、维修合格证或者型号认可证，经国务院铁路主管部门审查合格的，发给相应的证书。
第三十六条按照国家有关规定生产、维修或者进口的铁路机车车辆，在投入使用前，应当经国务院铁路主管部门验收合格。
第三十七条申请领取型号合格证、生产许可证、维修合格证、型号认可证和铁路机车车辆验收的具体程序由国务院铁路主管部门另行规定。
第三十八条生产铁路道岔及其转辙设备、铁路通信信号控制软件及控制设备、铁路牵引供电设备的企业，应当符合下列条件并由国务院铁路主管部门认定：
（一）有按照国家规定标准检测、检验合格的专业生产设备；
（二）有相应的专业技术人员；
（三）有完善的产品质量保证体系和管理制度；
（四）近3年内无产品质量责任事故。
铁路道岔及其转辙设备、铁路通信信号控制软件及控制设备、铁路牵引供电设备经符合国家规定条件的专业检测、检验机构检测、检验合格，方可使用。
用于危险化学品和放射性物质铁路运输的罐车及其他容器的生产和检测、检验，依照有关法律、行政法规的规定管理。
第三十九条本条例第三十八条规定以外的其他直接关系铁路运输安全的铁路专用设备、器材、工具和安全检测设备，实行产品强制认证制度（已实行工业产品生产许可证制度的铁路专用产品除外），相关产品的认证实施规则由国务院认证认可监督管理部门会同国务院铁路主管部门依法共同制定。
第四十条用于铁路运输的安全防护设施、设备、集装箱和集装化用具等运输器具，篷布、装载加固材料或者装置、运输包装及货物装载加固，应当符合国家有关技术标准和规范。
第四十一条铁路运输企业应当建立、健全并严格执行铁路运输的设施、设备的安全管理和检查防护的规章制度，加强对铁路运输的设施、设备的检测、维修，对不符合安全要求的应当及时更换，确保铁路运输的设施、设备性能完好和安全运行。
在法定假日和传统节日等铁路运输高峰期间，铁路运输企业应当加强铁路运输安全检查，确保运输安全。
第四十二条铁路机车车辆和自轮运转车辆的驾驶人员应当经国务院铁路主管部门考试合格后，方可上岗。具体办法由国务院铁路主管部门制定。
第四十三条铁路运输企业应当加强对从业人员的安全教育和培训。铁路运输企业的从业人员应当严格按照国家规定的操作规程，使用、管理铁路运输的设施、设备。
第四十四条铁路运输企业应当将有关旅客、列车工作人员及其他进入车站的人员遵守的安全管理规定在列车内、车站等场所公告。
第四十五条铁路运输企业应当使用国务院铁路主管部门认定的符合国家安全技术标准的铁路运输管理信息系统，并配备专门的安全管理人员，负责系统安全保护工作。
第四十六条铁路运输企业应当按照法律、行政法规和国务院铁路主管部门的规定，对旅客携带物品和托运的行李进行安全检查。
从事安全检查的工作人员，应当佩戴安全检查标志，依法履行检查职责，并有权拒绝不接受安全检查的旅客进站乘车。
第四十七条旅客应当接受并配合铁路运输企业在车站、列车实施的安全检查，不得违法携带、夹带匕首、弹簧刀及其他管制刀具，或者违法携带、随身托运烟花爆竹、枪支弹药等危险物品、违禁物品。旅客进站乘车、出站应当接受铁路工作人员的引导。
第四十八条铁路运输托运人托运货物、行李、包裹时不得有下列行为：
（一）匿报、谎报货物品名、性质；
（二）在普通货物中夹带危险货物，或者在危险货物中夹带禁止配装的货物；
（三）匿报、谎报货物重量或者装车、装箱超过规定重量；
（四）其他危及铁路运输安全的行为。
第四十九条铁路运输企业应当对承运的货物进行安全检查，并不得有下列行为：
（一）在非危险品办理站、专用线、专用铁路承运危险货物；
（二）未经批准承运超限、超长、超重、集重货物；
（三）承运拒不接受安全检查的物品；
（四）承运不符合安全规定、可能危害铁路运输安全的其他物品。
第五十条办理危险货物铁路运输的承运人，应当具备下列条件：
（一）有按国家规定标准检测、检验合格的专用设施、设备；
（二）有符合国家规定条件的驾驶人员、技术管理人员、装卸人员；
（三）有健全的安全管理制度；
（四）有事故处理应急预案。
第五十一条办理危险货物铁路运输的托运人，应当具备下列条件：
（一）具有国家规定的危险物品生产、储存、使用或者经营销售的资格；
（二）运输工具、运输包装、装载加固条件及专用设施、设备符合国家规定的技术标准和安全条件；
（三）有符合国家规定条件的掌握危险货物铁路运输业务和相关知识的专业技术人员、运输经办人员和押运人员；
（四）有事故处理应急预案。
第五十二条申请从事危险货物承运、托运业务的，应当向铁路管理机构提交证明符合第五十条、第五十一条规定条件的证明文件。铁路管理机构应当自收到申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。决定批准的，发给相应的资格证明；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
第五十三条办理超限、超长、超重、集重货物运输的承运人，应当具备下列条件：
（一）装载加固、运输工具及其他设施、设备符合国家有关技术标准和安全要求；
（二）有符合国家规定条件的专业技术人员、管理人员和作业人员；
（三）有健全的安全管理制度；
（四）有事故处理应急预案。
第五十四条办理超限、超长、超重、集重货物运输的，承运人应当按照国家有关规定向国务院铁路主管部门或者铁路管理机构提出申请。国务院铁路主管部门或者铁路管理机构应当自收到申请之日起7日内作出批准或者不予批准的决定。决定批准的，发给相应的资格证明；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
第五十五条运输危险货物应当按照国家规定，使用专用的设施、设备，托运人应当配备必要的押运人员和应急处理器材、设备、防护用品，并且使危险货物始终处于押运人员的监管之下，发生被盗、丢失、泄漏等情况，应当按照国家有关规定及时报告。
第五十六条办理危险货物运输的工作人员及装卸人员、押运人员应当掌握危险货物的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。
危险货物承运单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当经铁路管理机构对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
第五十七条危险货物的托运人和承运人应当按照国家规定的操作规程包装、装卸、运输，防止危险货物泄漏、爆炸。
第五十八条特殊药品的托运人和承运人应当按照国家规定包装、装载、押运，防止特殊药品在运输过程中被盗、被劫或者发生丢失。
第四章社会公众的义务
第五十九条任何单位或者个人不得实施下列危害铁路运输安全的行为：
（一）非法拦截列车、阻断铁路运输；
（二）扰乱铁路运输调度机构、运输指挥部门及车站、列车的正常秩序；
（三）毁坏铁路线路、站台等设施、设备及路基、护坡、排水沟和防护林木、护坡草坪；
（四）在铁路线路上放置、遗弃障碍物；
（五）击打列车；
（六）擅自移动线路上的机车车辆，或者擅自开启列车车门；
（七）拆盗、损毁或者擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件和安全标志；
（八）在铁路线路上行走、坐卧或者在未设平交道口、人行过道的铁路线路上通过；
（九）在未设置行人通道的铁路桥梁上、隧道内通行；
（十）翻越、损毁、移动铁路线路两侧防护围墙、栅栏或者其他防护设施和标桩；
（十一）开启、关闭列车中货车阀、盖及破坏施封状态；
（十二）开启列车中集装箱箱门，破坏箱体、盖、阀及施封状态；
（十三）松动、解开、移动列车中货物装载加固材料和加固装置；
（十四）钻车、扒车、跳车；
（十五）从列车上抛扔杂物；
（十六）非法出售或者收购铁路器材；
（十七）其他危害铁路运输安全的行为。
第六十条任何单位或者个人不得实施下列危及铁路通信、信号设施安全的行为：
（一）在埋有地下光（电）缆设施的地面上方进行钻探，堆放重物、垃圾，焚烧物品，倾倒腐蚀性物质；
（二）在地下光（电）缆两侧各1米的范围内建造、搭建建筑物、构筑物；
（三）在地下光（电）缆两侧各1米的范围内挖砂、取土和设置可能引起光（电）缆腐蚀的设施；
（四）在设有过河光（电）缆标志两侧各100米内进行挖砂、抛锚及其他危及光（电）缆安全的作业；
（五）其他可能危及铁路通信、信号设施安全的行为。
第六十一条任何单位或者个人不得实施下列危害电气化铁路设施的行为：
（一）向电气化铁路接触网抛掷物品；
（二）在铁路电力线路导线两侧各300米的区域内升放风筝、气球；
（三）攀登杆塔、铁路机车车辆或者在杆塔上架设、安装其他设施；
（四）在杆塔、拉线周围20米范围内取土、打桩、钻探或者倾倒有害化学物品；
（五）触碰电气化铁路接触网；
（六）其他危害铁路电力线路设施的行为。
第五章监督检查
第六十二条国务院铁路主管部门及铁路管理机构应当对有关铁路安全的法律、法规执行情况进行监督检查。
第六十三条国务院铁路主管部门及铁路管理机构有权检查、制止各种侵占、损坏铁路运输的设施、设备、标志、用地及其他违反本条例的行为。
第六十四条国务院铁路主管部门及铁路管理机构应当加强对铁路运输高峰时期的运输安全的监督检查，加强对铁路运输的关键环节、要害设施、设备的安全状况，及安全运输突发事件应急预案的建立和落实情况的监督检查。
第六十五条国务院铁路主管部门及铁路管理机构和地方各级人民政府应当按照《地质灾害防治条例》的有关规定加强对铁路沿线地质灾害的预防、应急处理和治理等工作。
第六十六条国务院铁路主管部门及铁路管理机构与国务院安全生产监督管理部门、县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门应当建立相应的定期信息通报制度和运输安全生产协调机制。发现重大安全隐患，铁路运输企业应当及时向有关铁路管理机构和地方人民政府报告。地方人民政府获悉铁路沿线有危及铁路运输安全的重要情况，应当及时向有关的铁路运输企业和铁路管理机构通报。
第六十七条国务院铁路主管部门及铁路管理机构对发现的安全隐患，应当责令立即排除。重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证运输安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大安全隐患排除后方可恢复运输。
第六十八条发生铁路运输安全事故，铁路运输企业应当按照国家有关规定及时报告。发生重大、特大铁路运输安全事故，应当立即报告铁路管理机构、国务院铁路主管部门和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门。
发生铁路运输安全事故，国务院铁路主管部门、铁路管理机构及县级以上地方人民政府、铁路运输企业应当按照有关规定及时启动事故处理应急预案。
事故调查处理按照国家有关事故调查处理的规定执行。
第六十九条铁路运输安全监督检查人员履行安全检查职责时，任何单位和个人不得阻挠。
铁路运输安全监督检查人员执行公务，应当佩戴标志或者出示证件。
第六章法律责任
第七十条违反本条例第十一条规定的，由铁路管理机构责令改正，给予警告，对单位可以并处5000元以上5万元以下的罚款，对个人可以并处200元以上2000元以下的罚款。
第七十一条违反本条例第十四条规定的，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款。
第七十二条违反本条例第十五条规定的，由铁路桥梁所在地的有关水行政主管部门依法给予行政处罚。
第七十三条违反本条例第十六条规定的，由铁路桥梁所在地的有关部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十四条违反本条例第十七条规定的，由铁路管理机构责令限期拆除；逾期不拆除的，，对单位处2万元以上20万元以下的罚款，对个人处1万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十五条违反本条例第十八条规定，在铁路线路两侧路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起各1000米范围内，及在铁路隧道上方中心线两侧各1000米范围内，从事采矿的，由地质矿产主管部门依照国家有关矿产资源管理的法律、法规给予行政处罚；从事采石及爆破作业的，由铁路管理机构责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十六条违反本条例第十九条规定的，由铁路管理机构或者上级道路管理部门责令改正；拒不改正的，由铁路管理机构或者上级道路管理部门指定其他单位进行养护和维修，养护和维修费用由拒不履行义务的道路管理部门、铁路运输企业或者道路经营企业承担。
第七十七条违反本条例第二十一条规定的，由上级河道、航道管理部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过直至撤职的行政处分。
第七十八条违反本条例第二十三条规定的，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构责令改正，可以处2万元以上10万元以下的罚款。
第七十九条违反本条例第二十四条第二款规定的，由国务院铁路主管部门或者上级交通主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记过或者记大过的处分。
第八十条违反本条例第二十五条第二款规定的，由公安机关交通管理部门依法给予行政处罚。
违反本条例第二十五条第三款规定的，由铁路管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。
第八十一条道路经营企业不按照本条例第二十六条规定设置、维护安全防护设施的，由铁路管理机构责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。
道路管理部门不按照本条例第二十六条规定设置、维护安全防护设施的，由上级道路管理部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款。
第八十二条违反本条例第二十八条第一款规定的，由公安机关责令限期拆除，依法给予行政处罚。
第八十三条违反本条例第三十一条规定的，由铁路管理机构或者上级道路管理部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款。
第八十四条违反本条例第三十二条、第三十三条规定的，由铁路管理机构处500元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十五条违反本条例第三十四条规定的，由国务院铁路主管部门责令铁路运输企业改正，处1000元以上1万元以下的罚款。
第八十六条违反本条例第三十六条规定的，由国务院铁路主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款。
第八十七条违反本条例第三十八条规定，使用未经检测、检验合格的铁路道岔及其转辙设备、铁路通信信号控制软件及控制设备、铁路牵引供电设备的，由国务院铁路主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款。
第八十八条违反本条例第三十九条规定，使用未经强制性产品认证的直接关系铁路运输安全的铁路专用设备、器材、工具和安全检测设备的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第八十九条违反本条例第四十条规定的，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。
第九十条违反本条例第四十七条规定，旅客违法携带、夹带或者随身托运危险物品、违禁物品进站、上车的，由公安机关依法给予行政处罚。
第九十一条违反本条例第四十八条规定，铁路运输托运人托运货物、行李、包裹时匿报、谎报货物品名、性质，匿报、谎报货物重量或者装车、装箱超过规定重量，或者有其他危及铁路运输安全的行为的，由铁路管理机构处1000元以上1万元以下的罚款；在普通货物中夹带危险货物，或者在危险货物中夹带禁止配装的货物的，处5000元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十二条违反本条例第四十九条规定的，由国务院铁路主管部门处2万元以上10万元以下的罚款。
第九十三条违反本条例第五十二条规定，未经批准擅自承运、托运危险货物的，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处2万元以上10万元以下的罚款。
第九十四条违反本条例第五十四条规定，未经批准擅自办理超限、超长、超重、集重货物运输的，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处2万元以上10万元以下的罚款。
第九十五条违反本条例第五十五条规定的，由公安机关依法给予行政处罚。
第九十六条违反本条例第五十七条、第五十八条规定的，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处2万元以上10万元以下的罚款。
第九十七条违反本条例第五十九条、第六十一条规定的，由公安机关对个人处警告，可以并处50元以上200元以下的罚款，情节严重的，处200元以上2000元以下的罚款；对单位处警告，并处5000元以上2万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处200元以上2000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十八条违反本条例第六十条规定的，由公安机关责令改正，对违法的个人处200元以上2000元以下的罚款；对违法的单位处5000元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十九条违反本条例规定，给铁路运输企业或者其他单位、个人财产造成损失的，依法承担赔偿责任。
第一百条铁路运输企业不履行本条例规定义务的，除本条例另有规定外，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构责令改正，根据情节轻重可以处1万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处1000元以上1万元以下的罚款。
第一百零一条违反本条例的规定，国务院铁路主管部门、铁路管理机构、公安机关、县级以上地方人民政府及其有关部门发现铁路运输安全隐患不及时依法处理，对违法行为不依法予以处罚，或者不履行本条例规定的其他职责的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重，依法给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百零二条国务院铁路主管部门及铁路管理机构发现违反本条例规定的行为，但本部门无权处理的，应当及时移送或者通报有权处理的部门，有权处理的部门应当根据职责及时予以处理，并将处理情况通报移送部门。拒不依法处理的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重，依法给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
铁路电务安全管理规则篇4
关键词：接触网；安全评价体系；安全评价方法
中图分类号：U21文献标识码：a文章编号：1671-2064（2017）01-0162-02
1引言
兰新高铁于2014年12月26日正式开通运营，其中乌鲁木齐铁路局管内正线852正线公里，接触网设备2357条公里，沿线分布着6段风区，一年中8级以上大风时间达到208天，最大瞬时风速可达47.9m/s，恶劣的自然环境给接触网运行安全带来严峻考验。因此，建立一套相对完整且科学有效的安全评价体系，对高速铁路接触网安全状态的评估和预测、提高高速铁路接触网可靠性及保证高速铁路安全运行具有重要的意义。本文利用系统安全工程理论，依据我国铁路行业标准规程和技术规范，针对高速铁路的特点，阐述了在遵循建立安全评价指标体系原则的基础上如何建立高速铁路接触网安全评价体系，并对兰新高铁接触网的安全评价系统应用及取得的效果进行了介绍。
2接触网安全评价体系的建立
作为一个庞大且复杂的综合系统，高速铁路接触网系统涉及内容冗杂，需要考虑的因素也很多。综合考察“人――机――环境”才能对高速铁路接触网系统进行全面准确的安全评价。因此，建立如图1所示的高速铁路接触网安全评价体系，应包括明确安全评价信息、确定安全评价因素、安全评价因素分析、安全评价、安全控制措施及监查再评价等内容。
3接触网安全评价方法
接触网的安全评价方法有很多，按其定量的程度，可分为定性评价和定量评价。定性安全评价方法包括安全检查表法、专家评议法、作业条件危险性评价法、故障假设分析等；定量安全评价方法则有道法、蒙德法、概率危险评价技术、事故树评价法、神经网络评价法、模糊综合评价法。不同的安全评价方法具有不同的特点及应用领域，表1中从方法简介、适用范围以及优缺点三个方面对7种常用的安全评价方法的进行了对比。
从上表分析，安全检查表法在铁路供电系统适用面更广，同时也能对系统的安全状态进行整体的把控。接触网安全检查表法是依据现有的电气化铁路接触网的施工标准，安全范围等有关标准、规范以及法律条款，将接触网分解成很小的分析单元，列出所有的安全因素，将各个因素进行分类整理，编制成表格，最后按此表逐一判别潜在危险性和有害性因素。在长期的实践与应用中，该检查表仍需随电气化铁路的发展不断完善，要做到面面俱到，不留下任何缺口让危险事件发生。
4接触网安全检查评价系统建立
在确立了接触网安全检查表法的工作路径后，通过分析归纳，并依据生产现场的实际状况，将高速铁路接触网安全检查评价要素分为三个部分：人为因素检查信息、系统因素检查信息、环境因素检查信息，从这三个方面将问题细化，对每一个安全因素进行排查，使相关部门能够充分地把握接触网的安全状况。统一的高铁接触网运营数据和基础检查信息是安全评价体系准确实施的重要基础，在此基础上，建立一套接触网安全检查评价系统就可以从不同业务用户和部门岗位的角度出发，梳理其对于业务数据的关注点和“痛点”，从各个业务系统中抽取和整理汇总这些业务数据，并根据不同业务部门、不同工作岗位的用户选择其需要关注的数据在门户中进行集中展示。同时对于系统中的待办事项和待处理业务进行聚合，并根据紧急程度进行分门别类的提醒和临期告警，保证供电设备管理单位在第一时间进行安排部署处理。高铁接触网安全评价系统架构如图2所示。
同时为了避免信息孤岛的产生，导致出现检查评价体系运转覆盖面缺项，通过梳理各个业务系统中部门、用户的相关信息，将整个供电段的信息系统业务操作人员都纳入统一的管理，建立检查评价数据共享中心，可以有效减少基础数据信息的冲突和紊乱，帮助管理人员理清工作思路，提高工作效率。如图3所示。
4.1人为因素检查控制应用重点
主要是管理人员的履职履责和作业人员的标准作业两个方面。例如通过深入开展岗位推标检查工作，2015年全局供电系统干部深入现场安全控制4516人次，发现解决问题5514项；同时通过落实旬通报机制，下l旬工作检查情况通报，形成问题督查处理的闭环。
4.2系统因素检查控制应用重点
主要是接触网设备一杆一档基础资料完善和接触网设备“样本空间”建立两个方面。通过对乌鲁木齐铁路局管内兰新高铁全线2357条公里接触网设备和64座牵引变电所（亭）按照一杆（台）一档的原则建立详细的系统运行基础资料；同时针对大风、重污等恶劣外部环境地点建立兰新高铁接触网设备“样本”选点112处。通过定期对系统设备运行状态参数进行检查比对分析，确定设备维修计划安排，掌握风区易磨损接触网零部件及线索的维修周期和寿命周期。
4.3环境因素检查控制应用重点
主要是洪水、危石、危树、上跨铁路电力线路地点定期排查和异物搭挂接触网地段巡控检查两个方面。通过对乌鲁木齐铁路局管内兰新高铁全线接触网445处防洪重点部位和高路堑、隧道口等易发生危石隐患以及树害地段定期排查整治；对157处上跨铁路电力线路签订安全互保协议并建立档案，定期巡查；对异物搭挂接触网地段建立周期巡视检查制度。
5结语
兰新高铁因供电原因导致跳闸故障自2014年8月联调联试至12月正式运营共发生84起，通过建立推行接触网安全评价体系应用，2015年因供电原因导致跳闸故障降低至8起，有效地克服了大风恶劣环境地区对接触网运行安全的影响，保证了铁路运输畅通，为服务边疆地区经济发展发挥了积极作用。由此也可以得到两点启示：一是建立高速铁路接触网评价体系是把控进而采取有效安全控制措施提升高速铁路接触网系统整体安全水平的重要手段；二是按安全评价体系要求收集和整理高速铁路接触网系统的运营数据和信息是安全评价体系准确实施的关键步骤和重要基础。
参考文献
[1]豆强.接触网可靠性研究[J].城市建设理论研究，2014（36）.
铁路电务安全管理规则篇5
摘要：从铁路电力调度管理要求和调度操作自动化管理系统两方面对铁路电力调度操作管理模式进行探究，旨在实现铁路运输供电系统的安全运行，促进铁路安全快速发展。
关键词：铁路；电力调度；操作管理
中图分类号：tm76文献标识码：a文章编号：1009-0118（2012）05-0235-01
当前，我国铁路运输进入了快速发展的阶段，铁路安全运营的重要性日益突出，在此形势中，供电系统的可靠运行尤为重要，铁路电力则必须实行统一的调度管理，以此确保供电系统能够安全运行。这从客观上便对电力调度的整体管理状况提出了较高的要求。
一、铁路电力调度的具体管理要求
（一）电力调度员是供电系统实施电力调度的主力军，其必须认真对待上级供电部门电力调度员下达的指挥并且给予正确、及时地执行。而作为供电系统调度管辖范围内的运行操作者以及事故处理指挥者，值班电力调度员则更要对下级运行值班人员正确调度指令。
（二）运行值班人员必须在值班电力调度员调度操作指令后，立即认真加以执行。对于值班人员来说，若其对自己所接受的指令出现怀疑时，则须立即向值班电力调度员提出自身意见，但如果值班电力调度员在收到值班人员意见后仍旧重复指令，则值班人员必须立即执行指令。只有在执行相关指令会对值班人员造成人身安全事故或者对设备产生事故影响时，值班人员才可以拒绝执行指令，同时必须向有关领导报告拒绝执行指令的充分理由，否则，值班人员若有意不执行或者故意拖延执行调度指令，则受令者及允许不执行该指令的领导者将全面负责一切后果。对于任何无故拒绝执行调度指令、有意虚报或者隐瞒情况、故意破坏调度纪律的人员和事件，都将追究相关人员责任，并对其进行严肃处理。
（三）在未获取值班电力调度员指令的情况下，任何相关运行值班人员均不可擅自操作或者改变电力调度管辖范围内的设备的运行状态。如果设备运行状态对人身或者设备安全发生严重威胁时，值班人员不得不实施相应操作，但其必须在操作后向电力调度员进行立即报告。
（四）通常状况下，上级领导人员所任何与调度业务相关的指令，均须经主管领导再向值班电力调度员进行传达。如果遇到特殊情况，则值班电力调度员具有直接接受与执行指令的权利，但同时还必须将情况及时向主管领导报告。
（五）如果遇到电力调度管辖范围内的设备出现异常，则运行值班人员必须将情况向值班电力调度员立即报告。在收到报告后，值班电力调度员则不仅要针对紧急状况采取紧急措施，而且要对情况进行全面、详细记录，还要将相关内容向有关领导加以汇报。
（六）当变电站设备出现问题时，变电站运行值班人员应严格依照问题处理流程进行处理。同时，在综合本系统运行情况后，值班电力调度员还须将情况汇报给相关领导。
（七）当供电系统内部出现设备故障以及异常运行等状况时，电力调度员须根据具体的调度管辖范围向上逐级汇报，并且依照故障处理流程，加以正确执行。
（八）在进行独立值班前，电力调度员必须通过相应的培训及考试合格，切实做到持证上岗，且电力调度中心也要对调度员相关情况以书面形式下发到有关单位。
二、铁路电力调度自动化管理系统
新的发展形势下，铁路部门应进一步完善的电力调度自动化系统。铁路电力调度自动化系统即通常所说的SCaDa系统，国内对其称作“电力远动”系统，其主要指的是监视控制和数据采集系统，包括了软件系统、硬件系统以及通信系统等三大部分。在当前计算机软硬件技术、计算机通信与网络技术、自动检测与控制技术等先进的信息技术帮助下，铁路电力调度自动化系统已发展为铁路电力系统的关键环节，尤其在自动监视和控制变配电所、信号电源（双电源）以及贯通自闭线路分段开关等方面，为铁路行业运输的安全性提供相应的电力保障，并充分确保了铁路电力系统的安全与经济运行。
在软件系统建设方面，该部分由系统软件和应用软件构成，系统软件主要指的操作系统，目前自动化系统中多采用windows操作系统，对于应用软件部分，主要由以下组成：实时数据库，满足数据的实时性要求；报表程序，常见为报表制作和管理软件、报表显示与打印软件，此程序通常用来制作事故追忆报表和年报、季报、月报、周报及日报，报表制作中往往加入较多复杂性数据与计算以及各种文字、图形及曲线等，以更为形象地反映出统计数据的状况；图形管理系统，该部分主要由设备管理软件、网络拓扑软件、画面显示软件及图形编辑器等内容构成，该系统常用于系统与用户之间图形化人际交互界面的构建；前置机通信，该部分通常用来为整个系统提供多种内容上的通信规约库，以最大限度地支持常用远动通信规约。以上这些构成了应用软件，相对于此系统软件还包括功能应用软件，主要有：常规SCaDa功能比如实时数据采集、实时数据管理、告警处理、用户管理、图形界面以及历史数据管理等；变配电所监控和管理，完成保护投退、保护信息查询、方式字整定、远程抄表等功能；线路故障管理，即在线路发生故障情况下，对故障进行检测，并自动定位故障点，发挥快速隔离故障及快速恢复供电等功能。
在硬件系统建设方面，须从主站系统与站端系统此两大系统入手。主站系统设备通常被安装在供电段或者电务段的电力调度中心，发挥基础性远程监视及控制、信号电源监控、变配电所监控与管理、线路故障管理等功能；站端系统通常被安装在监控现场，比如信号电源终端单位、综合自动化系统、线路终端单位等，以实时监控车站线路开关、变配电所进行状况等，而且该设备还要采集现场电力生产中有关信息数据，并向主站发送数据信息，及时接受和执行主站系统所控制指令。
在通信系统建设方面，须明确该部分作为铁路电力调度自动化系统中数据传输通道的巨大作用，不断提升通信系统的自动化程度，完善通信系统性能，进一步夯实通信系统的可靠性。
三、结语
全面落实铁路电力调度的管理要求，准确执行电力调度自动化管理，这给电力调度的实际运行管理工作带来了便利，对提高铁路电力调度操作管理的准确性、严密性、快速性，具有很大的促进作用。
参考文献：
\[1\]国家电网公司.电力安全工作规程［m］.2005.
铁路电务安全管理规则篇6
关键词：输电线路；跨越架；审批
作者简介：邵双（1983-），男，吉林四平人，华北电力大学电气与电子工程学院硕士研究生，余杭供电局，助理工程师。（北京 102206）
中图分类号：F273?????文献标识码：a?????文章编号：1007-0079（2012）33-0126-02
一、跨铁路审批办理流程
流程一：由建设单位上报上海铁路局总师室，准备工程跨越审批资料。在此期间，路局总师室及杭州地铁公司组织派员现场查看，出具《总师室批复函》。
流程二：施工单位凭《总师室批复函》、《跨越施工方案》、《工程跨越点平断面图》各5～10份（注：工程名称须与批复函中的工程名称相一致）至杭州地方铁路开发公司安质部进行申请；与地铁公司签订《委托施工管理合同》，带回建设单位签订，并由建设单位出具证明书（证明中的内容为委托施工单位与地铁公司结算费用），盖章确认。
流程三：由杭州地铁公司安质部组织以下单位至现场召开“施工图及施工方案审查会议”：杭州供电段、杭州工务段、杭州维管段、金华车务段、杭州电务段、杭州铁路公安处（电务段、公安处上次地铁公司未组织开会，今后务必通知参加）。施工单位会同建设单位派员参加。
流程四：地铁公司安质部出具《会议纪要》（务必提醒地铁公司发往参加单位审核，或在现场评审会时逐条明确），施工单位领取10份左右；同时，从相关人员手中索取两份表格：营业线施工安全审批表（相关人员填写此表）、临近营业线施工安全监督计划表（此表先空白），各一式四份，交由安质部经理签字并加盖地铁公司公章。
流程五：携《会议纪要》、《跨越施工方案》、《工程跨越点平断面图》至各相关配合单位经办科室签订《施工安全协议》，分别是：杭州工务段安调科、杭州电务段安调科、杭州铁路公安处治安支队（配合费用：5000元）；同时，至杭州供电段技术科联系，由其组织相关的复审会，施工单位准备相关材料若干份、方案电子版（含具体施工计划）一份，在复审会上进行说明答疑并当场上报施工计划，建设单位、运行单位各自派员参加，会后与技术科签订《运行安全管理协议》、与安调科、维管段签订同一份《施工安全协议》；同时，填写临近营业线施工安全监督计划表，交供电段安调科、工务段安调科审核盖章；需要注意的是：具体施工计划（包括铁路用各线路停电计划）需提前一个月在每月8日前上报，否则只能推迟施工；然后，联系金华供电车间，商讨具体停电施工安排，配合费用估算。
流程六：杭州相关协议签好后马上通知供电段技术科，配合其与金华车务段签订安全协议。施工单位只需做好相关配合，不涉及具体协议。
流程七：携各相关协议复印件、方案、会议纪要至上海铁路局办理两份表格（营业线施工安全审批表、临近营业线施工安全监督计划表）的审批盖章：分别在东华地铁公司安质部、路局工务处综合科、路局机务处供电科办理。全部完成后两份表格各留一份给三家经办人员，同时临近营业线施工安全监督计划表再交一份给路局运输处技术科即可。
流程八：告知杭州地铁公司手续办理情况，并至杭州将两份表格（复印件）分别交以下配合单位：杭州地铁开发公司安质部、杭州供电段、杭州工务段；同时，视情况通知杭州维管段、金华供电车间，督促地铁公司通知相关部门及时网上会签施工计划。
流程九：待施工计划批复核准后，由地铁公司组织供电段等相关单位召开内部施工协调会，明确职责，施工单位配合后勤工作。
流程十：施工过程配合、相关费用结算等。
二、施工单位管理的目标描述
1.施工单位管理的理念或策略
要在目前电网基建线路通道密集、交叉跨越情况复杂、跨越电气化铁路施工风险极大、跨越架搭设队伍整体素质不高的情况下规范跨越架施工工艺，杜绝各类事故风险，全面提升跨越架施工安全性。本文以220kV仙王线改造工程为例，全过程、多角度地规范跨越电气化铁路跨越架施工工艺技术，主要包括跨越架体搭设、电气化线路停电封网和拆除的规范使用等。
2.施工单位管理的范围
施工管理单位、施工项目部负责跨越施工方案的编制和审核、施工方案的落实、施工现场的过程控制和验收、总结评价等施工过程安全管理。
3.专业管理的指标体系及目标值
专业管理的目标是通过规范跨越电气化铁路施工，降低跨越电气化铁路风险，优化作业工艺流程。
三、规范现场标准化工艺建设的做法
1.成立领导小组和工作小组，提供组织保证
2011年3月，分公司规范跨越电气化铁路施工活动全面启动，并成立了领导组和工作组，明确相应的职责和工作要求。其中工作组由专业论证组、标准编制组、管理实践组组成，如图1所示。
领导组：程拥军（组长）；刘建生、汤春俊、陈崇敬（副组长）。工作组：蔡成立（组长）；徐拥军、徐威、郑广晶、金承良（成员）。
领导小组和工作组的成立为优化跨越架施工现场标准化工艺建设提供了组织保证。
2.专业管理工作的流程图
专业管理工作的流程如图2所示。
3.主要流程说明
（1）跨越电气化铁路施工现场目前的现状：在目前电网基建任务繁重、施工管理单位和施工项目部人员有限、施工人员普遍素质不高的现实条件下，施工现场存在以下不规范的现象：跨越架搭设材料规格和质量不符合规范要求；跨越架搭设过程中安全措施不到位，施工规范落实情况差，对施工方案的执行力度不足；跨越电气化铁路封网技术不成熟；跨越铁路审批手续流程繁琐，时间长。
（2）工作思路：跨越电气化铁路施工重在现场把关，突出本次工作指导重点，循序渐进，逐步规范输电线路的跨越架施工。
（3）具体实施措施：选择沪昆铁路杭长高铁220kV仙王线改造工程跨越电气化铁路施工为试点，规范跨越电气化铁路施工工艺；组织专业人员到试点施工现场采集和整理跨越架施工标准化图片，并下发到各个施工队伍参照执行；组织专业稽查队伍对跨越电气化铁路施工现场进行不定期抽查，检查施工队伍对施工方案和标准化工艺建设的执行力度，对不符合要求的内容进行整改与考核。
（4）对试点情况进行评估，提出改进建议，同意在其他工程跨越施工现场全面推广应用，总结强化跨越施工标准化工艺建设的经验。
四、评估与改进
1.规范跨越施工现场的标准化建设
（1）从材料源头把关，提高输电线路跨越架施工质量。
（2）杜绝跨越架施工现场习惯性违章和不规范现象，加强工程安全管理工作。
（3）加强施工方案和施工工艺的落实和执行，规范跨越架的搭设工艺。
（4）优化封网和拆网工作流程，完善电气化铁路停电施工工作。
2.规范电气化铁路跨越架施工中存在的问题
（1）对跨越电气化铁路施工接触较少，可借鉴的经验不多。
（2）外协队伍对项目部下达的规章制度执行力度不够。
（3）跨越架验收制度有待规范。
3.今后的改进方向
（1）认真总结各类跨越施工经验，为今后的跨越施工提供可靠参考。
（2）加强对外协施工人员的安全教育工作，定期组织新工艺和技术的培训教育；加强对外协队伍的考核力度，强化外协队伍的执行力建设。
（3）形成完整有效的跨越架验收制度，认真组织对电气化铁路跨越架的验收，并形成完整的验收记录。
铁路电务安全管理规则篇7
关键词：建设技术；管理体系；技术创新
一、《西部大开发“十一五”规划》继续加快中西部铁路建设
“十一五”期间，铁道部在建设客运专线的同时，将重点加强中西部铁路建设。到2010年，仅西部铁路网总规模就将达到35000公里，中部、西部铁路网规模将分别增长25%和27%。铁路作为重要的基础设施所具备的强大“造血”功能，对于促进区域协调发展和社会主义新农村建设，将发挥巨大作用。青藏铁路胜利通车，比原定工期提前整整一年。青藏铁路的通车和安全畅通，有力地拉动了西部特别是青藏两省区经济社会的发展。2006年其他西部重点难点工程也实现突破。郑西、石太等客运专线和太中（银）铁路建设胜利完成年度计划。宜万、精伊霍、洛湛、大丽铁路施工难题相继突破，进展顺利。兰武二线、武嘉电气化改造工程全面投产，为实现第六次大提速奠定了坚实基础。全长20.05公里的兰武二线乌鞘岭隧道胜利竣工，创出我国铁路新的“第一长隧”的纪录。国家实施西部大开发战略标志性工程之一的渝怀铁路，在今年春运前夕全线开通客运，不仅缓解了川渝地区运输能力的紧张状况，还加强了西南和中东部地区经济文化交流，成为西部地区的重要出海通道。
目前，兰渝铁路前期准备工作进展顺利，国家已组织专家组进行评估，待正式批复项目建议书后，即可开工建设。国家专家组评估后认为，兰渝铁路是西部路网干线，是西北、西南两大区域间进行交流的一条便捷、快速、客货并举的大通道，同时具有国土开发的重要作用。该线可以有效改善西北与西南地区间长期存在的运输能力紧张状况，推进区域经济的协调发展；带动沿线地区社会经济和旅游业发展，加快沿线人民脱贫致富、全面建设小康社会步伐；进一步完善西部铁路网布局，强化路网结构，提高运输服务质量等方面具有重要意义和作用。专家组基本同意兰渝铁路预可行性研究报告中的预测运量、近远期通过能力、主要技术标准和工程内容。贵阳至广州快速铁路项目也将正式开工。这条铁路是西南地区连接华南、华东的重要通道，设计线路长度820公里，设计时速250公里，建成后贵阳至广州的列车运行时间将缩至5小时以内，制约大西南与珠三角地区铁路运输的“肠梗阻”有望彻底疏通。在中部铁路建设中，武广、郑西、石太等客运专线，九江至南昌城际铁路和合宁、合武铁路正在按计划顺利推进，“十一五”期间将建成投产，为中部崛起提供强有力的运力保障。
二、加强铁建技术资料管理和利用
1、技术资料在建设中的作用
铁路建设是一项既复杂又系统的工程，而工程技术资料的管理则是其建设中的重要组成部分。文件的管理和技术资料是一项主要的工作，它是科研、设计和施工等工作的劳动成果。准确且完整的技术资料是施工总结的重要依据，是考核施工单位管理水平和组织能力的有效手段，是保障工程中建设的项目是否能够达到标准要求，确保建设任务按时完成的必要措施。所以，从某些方面来说，对于技术资料的管理，会直接影响到铁路施工管理水平。如果技术资料和技术文件管理不够完善，可能给铁路施工来本可以避免的困难，甚至不该有的损失。
2、铁建技术资料的管理
我们需要建立健全技术资料相关管理制度。铁建施工是专业的联合作战，并且技术复杂，它既包括合同部分、施工部分；也包括最后的验收部分。在这个过程当中会产生大量的原始技术资料，其涉及到每个工程的施工环节，体现着每项工程的技术质量。这就要求全面领导，实行领导负责制，由各个部门设置专职人员进行管理技术资料，并确保其安全。同时建立技术资料管理制度，并纳入《总公司管理办法》内，使技术资料的管理达到统一、规范的标准。
3、提供并里用技术资料
技术资料是科技成果贮存的主要形式，资料管理者也付出了辛勤的劳动，为了就是能够很好的为企业服务。无论从哪个角度来说，都具有服务这个主题。在施工过程中，无论是哪一个环节出现了问题，人们第一印象就是查找技术资料，然后经过分析提出解决问题的方法。从而使问题得到解决，企业获得良好的经济效益。
三、贯彻新理念创建新技术管理体系
1、铁建标准体系的现状及存在的问题
现行的铁建标准体系由勘察设计、施工、质量验收等标准组成，其中既含有国标，行业标准，还具有其他标准。现行的标准与新理念的要求还具有一定的距离，存在部分问题。主要存在以下几个方面：体系缺少合理的科学性、管理职能交叉较多、层次及作用划分不清、标准机制不健全等。
2、构建新时期标准体系的必要性
要贯彻和落实科学发展观，建立资源节约型和环境和谐的社会要求。党提出：要坚持以人为本，树立科学、全面、协调、可持续的发展观。铁建标准是铁路贯彻落实各项国家政策的重要途径。要认真贯彻落实科学发展观，着眼发展，建设新理念，促使铁路建设更好的体现低成本、少污染、低能耗的优势，为更好的建设小康社会服务。
贯彻科学发展观是铁路跨越式发展的要求。党组部确立铁路的跨越式发展战略以来，进一步明确了我国铁建的长期目标，到2020年，全国的铁路营业里程数将达到10万千米，繁忙干线将实现客货分流，电气化率达到50%，主要技术装备将达到国际先进水平，运输能力能够满足国民经济的发展和社会发展的需用。继续提高铁建的管理水平，并建设世界一流的客运专线铁路。铁路建设特别是客运建设的成败在于质量。我国的铁建技术面临着严峻的挑战。为了能够建成客运专线的客运，必须要有一流的建设标准。目前，我国的铁建在技术和质量与世界一流还存在不小的差距，要缩小差距就必须以谦虚的态度和务实的精神，利用国外的实践经验，结合自己的特点，坚持引进、消化吸收与自主创新相结合的道路。
3、构建新标准的主要原则
新时期铁建体系必须要体现科学发展观，并满足铁建的跨越式发展，需要建立在多年的经验积累之上，因此，需要坚持一些原则。体系构架的指导性原则。铁建新体系是铁建今后期工作的总体规划，并不是一个简单的标准目录。我们要认真的研究今后一个时期内的铁建方向，结合我国国情，以铁路建设新理念为指导，为以后工作作出全面的规划，使其具有可操作性。
必须要重视体系的完整性。充分估计今后一段时期世界铁路的发展趋势，掌握世界铁路发展的动向，了解当今世界铁路的信息化发展方向，使我国的铁路建设标准体系不仅内容全面，而且结构完整，层次清楚。增强系统内部的协调性，重点在于寻求共性、通用要求和专项需求，按照相关标准建立起个体独立灵活，协调一致，便于管理，利于维修的铁路新标准。
四、我国铁路信息化建设中的几点思考
1铁路信息化建设中存在的问题
1.1网络基础设施安全
作为网络信息系统，存在着一定的不安全性，因而为铁路信息化的建设埋下了安全隐患。因此，在安全管理方面，建立好完善的防御体系对于铁路信息化的建设有着十分重要的意义。但是，我国的科技技术水平发展有限，在铁路运输系统中，仍然存在着一系列的安全隐患，我们要想保障信息系统的安全，就要努力完善网络基础设施。实现内部生产网、外部服务网、办公网的分离是铁路系统网络结构建设的主要方向，此外，在站段也要将办公网和内部生产网进行分离，从而进一步完善铁路网络系统的结构管理。
1.2计算机病毒体系有待于完善
计算机病毒对于铁路网络系统的危害极大，要想使铁路系统安全有序的运行，就必须建立计算机的防病毒安全体系。目前，我国的铁路系统在计算机防病毒方面仍然处于比较落后的状态，其铁路系统的防病毒安全体系容易被攻破，从而导致铁路运输系统的瘫痪。铁路运输系统计算机防病毒安全体系的建立要具有统一部署、统筹规划的实施策略，实行集中监控、分级管理多重防护的管理原则。从技术方面分析，实行铁路局、铁道部的两级管理模式。
2铁路信息化建设的建议
2.1尽快建立具有安全、规范的管理保障措施
信息化的建设时一项长期而复杂的工程，它的有效运行不仅需要运通先进的技术作支撑，更需要安全、规范的措施作保障，从而才能保证信息化的健康发展。其保障措施涉及到很多方面，它包含：组织系统的运行维护，信息化的规则集相关制度、组织领导与建设管理等保障措施，通过这些措施的有效实施，从而保障铁路运输的有效运行。
2.2强化基础工作
目前，我国的铁路信息化建设的基础设施还有待于进一步的完善，人们对于计算机的专业知识还不够了解，安全防范薄弱，在未来的铁路信息化建设中，需要全方位的投入到其基础设施的建设，将全路信息的构架工作做好，从而使全路具备一个信息通常的网络，此项工程的任务非常艰巨，需要大量的人才储备和硬件基础设施做后盾。
五、依靠技术创新提高设计水平
1、广泛应用现代化成果
在测绘方面，多采用卫星定位系统、激光测距仪、全钻仪等先进装备，实现高精度测量的自动化；地质勘探方面，广泛推行地质雷达、无线电波透视等手段，保障勘探的准确性；在设计技术方面，广泛采用系统工程技术、最优化方法等一系列先进的技术，计算机出图率能够达到100%。
2、隧道技术创新
研究形成地质隧道的安全快修及系统配套技术，对隧道在防护设计、安全施工及运营防灾技术等方面进行创新，大大降低了伤亡率，对部分隧道采用了抗震的新结构和消防新技术。在边坡支护技术设计上有新的突破，在路基设计中，提出“分层开挖与稳定、坡脚预加固”的设计新理念，采用组合形式，是路基工程技术达到新的水平。
3、部分技术得到突破
在以地质勘探为中心，推行地质勘探和强化地质工作的同时，运用及改进物探测方法进行探测岩溶地下溶洞，判断的准确率达到80%。高墩大跨新结构桥梁修建取得了全面的技术突破，例如南昆线上的清水河和喜旧溪大桥，都采用了新材料、新技术、新结构。
4、运营设备和站场的技术创新
以国产高可靠性为目标，自行研制成功了区段信号监督监测系统、牵引变电所微机监控保护自动化装置及场站接触网微机监控系统，使设备的国产化率高达80%。与此同时，配套研制了束管小综合光缆、无泄漏电缆的中继台无线列调系统和劲性钢筋混凝土结构等。昆明的自动化驼峰的编解能力提高了200%，为国内的最高水平。
综上所述，随着科学技术的飞速发展，铁路工程建设也日新月异，为了能够使我国的铁路建设走在世界的前列，我们不仅需要建立铁路工程建设技术的标准体制，更需要加强对原有经验的运用，并进行创新，继续坚持科学发展观，高举新时期的铁路建设新理念，为我国铁建事业的继续腾飞打下坚实的基础。使我国的铁路建设能够尽早地走在世界的前列。
参考文献
铁路电务安全管理规则篇8
关键词：铁路；信息技术设备；管理
根据《中国铁路总公司固定资产管理办法》（铁总财[2015]45号）所称固定资产是指使用寿命超过一年，单位价值（含增值税）在5000元及以上，为铁路运输、生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。按铁路固定资产分类，铁路信息技术设备是指通信设备、计算机、计算机设备、网络设备、安全监控信息系统等。随着现代化铁路的发展，铁路信息技术设备已融入传统的车务、机务、工务、电务、车辆等系统，在铁路运输安全生产和经营管理中发挥越来越重要的作用。如日常的计算机使用不言而喻；铁路客票系统大大方便了旅客出行购票；客专运营调度系统担负着组织和指挥行车的重大责任；而铁路运输管理信息系统（tmiS系统）更是铁路运输的中枢掌控着铁路机车、车辆、货物的实时追踪。现代铁路，信息技术设备无处不在，在安全生产和经营管理中举足轻重，因为信息技术设备专业管理要求高，所以各铁路局（铁路集团公司）都成立相应的信息技术所对其信息设备进行专业管理。由于信息技术设备数量多、设备分散，投资金额从几千元到上亿元不等，有的建设多年才能完成，所以加强铁路信息技术设备管理尤其重要。为此，信息技术所必须从计划的落实、任务的实施、项目的完成、设备的保管、资产的报损等方面着手，加强对信息技术设备实行全过程的控制管理。
一、上报项目建议书，落实更新改造计划
铁路更新改造计划实行统一规划，铁路总公司和路局分级管理。铁总和路局根据铁路发展规划和安全生产及经营管理需要，每年年中下达提报下年度更新改造建议计划，信息技术所根据生产实际，以保障运输安全、提升服务质量、拓展经营服务范围、促进增收节支、职工生产生活设施建设等为重点，按轻重缓急的原则，在上级规定期限内完成项目立项申请建议书，并及时提报下年度更新改造建议计划。除铁总管辖项目外，路局根据实际需求和资金情况，履行完审批和备案手续后，下达信息技术设备的更新改造计划给信息技术所。信息技术所必须明确技术管理部门负责做好项目的组织协调和立项申请等工作，并做好与上级的沟通对接，确保计划的落实。
二、确定项目责任人，实施更新改造任务
根据路局下达的更改计划，技术管理部门报请信息技术所领导批示，确定项目负责人负责对信息技术设备项目的采购、施工建设。零星采购电脑、打印机等不需安装的办公设备，由技术管理部门会同路局物资管理部门根据《中国铁路总公司物资采购管理办法》（铁总物资[2015]63号）和路局物资采购的有关规定主要通过公开招标方式采购；信息系统项目的实施，符合招标规定的，由技术管理部门牵头，项目负责人会同路局建设管理部门或物资管理部门根据《中国铁路总公司铁路建设管理办法》（铁总建设[2015]78号）和路局工程管理的有关规定或物资采购有关规定，提交项目招标申请，并配合路局完成招标工作；对非招标的项目，进行相关的竞价或商务洽谈程序。通过招标或其他方式确定采购单位或施工单位后，项目负责人负责草拟采购或施工合同，技术管理部门负责合同的会签，在报送路局审核流程完成后，项目负责人负责完成与合同对方当事人的签字盖章。合同的签订，预示着更改任务的正式实施。
三、加强项目监督制，完成更新改造项目
项目负责人根据合同规定的时间要求，合理安排好项目的计划进度，向技术管理部提交项目实施计划表并每月提交项目实施月报表，有序推进项目建设，确保年内下达计划的执行。在质量方面，信息技术设备专业性强，技术要求高，除规定项目有监理公司监督外，项目负责部门也要对施工单位进行质量把控，把好质量关，特别是一些隐蔽工程的施工，必须有严格的记录。技术管理部门负责协调和监督项目实施进度和合同的执行情况。同时，技术管理部门根据设备和项目验收报告，办理固定资产验收、移交记录，完成信息技术设备的组固工作。
四、明晰设备保管人，保证资产账实相符
新建（购置）固定资产验收交接记录，应由交接双方经办人、财务主管、技术主管、单位主管签章，设备保管人签字确认并双方单位盖章，技术管理部门据此对设备进行编码、贴上标签并录入相应的资产管理系统进行实物管理；财务部门据此由更新改造在建工程项目列转固定资产账务管理并建立相应固定资产台账。根据《中国铁路总公司固定资产管理办法》，信息技术所必须建立健全固定资产的管理制度和内部控制制度，加强信息技术设备的实物管理、清查和检查。信息技术设备遍布铁路沿线机房、车站、站段、车间，办公等电脑设备涉及使用人员众多，如果管理不到位，很容易造成管理混乱，所以必须落实制度，明确设备的保管人员，防止设备的丢失。
五、维护设备安全性，按规办理资产报废
现代铁路，无论安全生产和经营管理，无不依赖信息技术设备，铁路客票系统、客专运营调度系统、铁路运输管理信息系统等一旦出现问题，将对整个社会造成不良影响。因此，维护铁路信息技术设备的安全尤其重要。信息系统设备，除了确保生产商质量保证、设备委外保修外，信息技术所相关的使用部门、安全部门、维修部门、技术部门均要定期不定期地对设备进行检查，发现问题立即整改。信息技术系统设备基本全天24小时不间断运行，设备损耗自然较大，所以要做好日常安全检查，按规定对系统进行备份，演练应急预案，确保设备安全运行。随着技术的发展，信息技术设备性能不断提高，设备更新换代快，对于使用逾龄、性能老化、故障频繁等设备，使用部门应及时提出，经鉴定部门进行技术鉴定，无法继续使用，且无修复价值确需报废的，应按规定程序办理报废。技术管理部门提醒用户对存有程序、数据或资料的计算机设备的存储介质进行清除，并负责设备报废报批的有关手续，财务部门作设备报废的账务处理。为加强铁路信息技术设备的管理，信息技术所必须严格按照铁总及路局要求，对信息技术设备的计划、施工、实物、安全等方面全过程的控制管理，更好地为铁路安全生产和经营管理服务，保障铁路运输大动脉的安全畅通。
参考文献：
铁路电务安全管理规则篇9
[关键词]三级联网；数字化设备；光纤传输通道
[作者简介]苏建英，中铁四院集团南宁勘察设计院有限公司，研究方向：铁路通信，广西南宁，530003
[中图分类号]tp277.2[文献标识码]a[文章编号]1007-7723（2012）10-0022-0004
铁路公安视频监控系统建设工程为南宁铁路局2012年重点工程项目。目前广西铁路公安局、处、派出所各个区域既有视频监控系统均各自独立，没有进行联网，而且部分车站既有视频监控设施陈旧、落后，使用年限已久。随着视频监控系统向高清化、网络化的发展，该工程将对既有模拟视频监控设施进行高清化升级改造，并将整个视频监控系统进行联网。工程建成以后，各级主管部门可按照权限对所辖区域内的监控图像进行调阅、录像查找。
一、视频监控系统需求分析
基于专网的优势，采用“二级平台、三级部署”模式，即建立公安局视频监控指挥中心和公安处视频监控指挥中心两级平台，公安局、公安处、派出所三级部署。
根据系统整体部署模式，各派出所应急指挥室的监控设备需集中到公安局视频监控指挥中心监控平台进行统一控制、管理和统一分配权限，并授权到公安处视频监控指挥中心平台，通过视频监控指挥中心分别完成对管辖范围内的各派出所应急指挥室的设备管理工作。
公安局视频监控指挥中心作为系统应用部署的中心，负责全局监控的集中管理，应具备视频应用（包括实时监控和点播回放两种形式）、警情管理、系统管理（系统设备巡航报警、客户端用户权限体系、系统运行性能检测等）等应用功能，从根本上体现公安局监控平台对公安处视频监控指挥中心管理和相关业务的监督和控制功能。
各公安处视频监控指挥中心负责对辖区内的派出所应急指挥室监控设备集中管理，如对设备的巡检、警情上报等功能，并及时地上传警情到公安局视频监控指挥中心。
二、视频监控系统配置原则
（一）系统主要硬件配置原则
依据系统技术建设方案以及相关规范要求，控制管理服务器、流媒体管理服务器、电视拼接屏管理服务器、网关管理服务器、监控客户端管理工作站等设备采用符合国际标准、成熟、稳定、先进，并具备灵活的扩展性和集成能力的监控设备。
（二）系统软件配置原则
1.支持用户分级分组管理，可以制定99级别的操作员，每个操作员的角色可详细定义，可设立多个用户权限组，限制用户对于特定摄像机或者特定系统功能的使用权限。
2.实现统一的设备资源配置管理，摄像机、高清编解码器、视频服务器等设备统一编号、统一配置、统一校时，同时提供设备分类层级树和设备行政层级树两种列表展开方式，支持设备模糊查询。
3.通过对文件系统设计的保护措施，保证各类服务器软硬件意外重启后能始终保持文件系统的一致性，不会造成系统启动失败。如果发生供电故障，各系统服务器可在供电恢复后自动重新启动，并按故障前的配置状态正常工作；同时，可提供系统级的掉电恢复功能，当服务器和存储阵列区域性掉电后，来电后系统能够自行联网并恢复正常运行。
4.流媒体服务器支持集群、n+m冗余备份功能，所有的视频管理服务器、数据库服务器支持双机热备，迁移服务器支持业务集群。
5.系统具备可对内对外提供良好的二次开发接口和完整的二次开发技术规范，满足第三方应用的资源共享和功能调用需求。第三方系统可通过二次开发接口进行控制信令和媒体数据的交换，从而达到共享监控业务功能的目的。
6.系统具备报警管理功能：能处理接入ip摄像机的开关量报警信号及报警主机报警信号，并能根据不同的报警做出后续的联动策略，包括GiS报警地点展现、报警录像/抓帧、ptZ联动、报警输出、电视墙关联操作、监控端关联操作、e-mail通知、短信通知等。
7.具有报警日志报表功能，报表能导出、打印，并可以根据日志类型、组织结构、全文检索关键字、日期时间等方式查询。
三、视频监控系统技术方案
（一）网络构架
根据公安局目前的实际情况以及建设视频监控的要求，各派出所监控指挥室与公安处视频监控指挥中心进行联网，公安处视频监控指挥中心与公安局视频监控指挥中心联网，实现视频图像的实时监视、提供远程实时图像监控功能、系统间的互联和联动、多级管理等功能，为各级领导决策、指挥调度提供条件。整个联网系统按公安局、公安处、派出所（含看守所）三级网络构架组建，每级采用千兆交换机组网，采用光纤传输通道，各级间传输带宽大于100m。
（二）系统构成
系统网络拓扑图如图1所示：
监控系统由管理服务器、流媒体服务器、ipSan存储设备、电视墙服务器（解码器）、网关服务器、管理控制客户端、交换机组成。核心设备均安装在监控中心设备机柜里。各设备主要功能如下：
1.视频管理服务器
（1）系统管理服务：用户认证、任务调度、信息服务、软件升级、日志服务；
（2）报警服务：报警信号接入、报警联动、布防撤防、报警日志等服务；
（3）电子地图服务：地图维护、地图同步、下载推送服务；
（4）热备服务：2台服务器1主1备，当主服务器发生故障时，备服务器会自动接管主服务器的服务，使系统继续正常运行。
2.流媒体服务器（集群）
每一台流媒体服务器可支持600路图像接入，等量转发100路D1，2m码流（或80路720p，4m码流或50路1080p，6m码流）分辨率的实时图像，并可通过堆叠方式进行容量扩充，提供如下服务：
（1）设备接入服务：设备控制、设备巡检服务；
（2）媒体交换控制服务：流转发服务、点播下载服务、录像存储检索服务、语音对讲；
（3）存储管理服务：包括存储设备管理、存储空间管理、录像文件管理等服务；
（4）集群管理服务：解决设备故障而导致系统不能监控及存储的问题。
3.存储服务器（ipSan存储服务器）
集中存储服务：单台提供最大32t存储容量，并支持扩展，支持RaiD5。
4.电视墙服务器（解码器）
电视墙服务器（解码器）提供视音频解码、报警呈现、轮巡、信息叠加服务，每台电视墙服务器（解码器）提供4个DVi/VGa输出，可驱动4面电视墙的屏幕，每路输出最少可将4路720p精度的实时摄像机图像解码上墙显示（支持高、标清混合解码）。
5.控制管理客户端
提供实时监看、检索回放、电子地图、系统管理、电视墙控制等功能。
6.网关服务器
提供与上级管理局视频监控中心的互联互通。
（三）系统主要功能
从实际应用出发，整个系统提供如下基本功能：
1.视频监控指挥中心能够实现对辖区内所有视频图像的实时监视、存储、回放、云镜控制、视频分发/转发，系统间的互联和联动、多级管理等功能，可提供远程实时图像监控功能。
2.电视墙每个屏幕画面都可以设置循环滚动，也可以多屏幕同时设置循环滚动；每个屏幕画面都可以分割成多画面；每个屏幕画面都可以任意切换；大屏幕支持多屏图像拼接，可多块屏或全屏拼接显示一个画面，也可每块屏单独显示一个画面。
3.支持单画面和多画面模式的切换浏览，并根据需要进行画面放大、伸缩等操作；支持单通道和多通道录像同步回放功能，回放录像不能影响正在进行的录像；支持多用户同时监视同一路实时视频；支持下载到本地回放历史录像和远程直接回放历史录像的方式，实现播放、倒放、快放、慢放、拖曳和暂停等功能，并且可以进行逐帧回放；提供图像放大、缩小和图像增强等铺助处理功能；屏幕上显示监视图像的时间、地点、编号等信息。
4.视频监控指挥中心可任意访问，任意调取辖区内的所有视频实时图像资料，调取（远程下载）辖区内所有视频图像的录像资料。
5.视频监控指挥中心具备一定的储存、备份监控录像的能力。对分界口信息管理系统数据（上传数据）及重要的录像永久储存。
6.可以为每路图像配置文字注释和编号设置，叠加字符可在观看图像时任意调整位置、取消或叠加。
7.前端应用现场视频监控系统存储录像根据国家技防要求按30天进行存储，存储图像分辨率不低于4CiF。但安检通道安检门处人脸面部图像存储分辨率为1080p，其他安检通道存储分辨率为720p，要求按30天进行存储；分界口视频监控系统存储分辨率为不少于720p，要求按60天进行存储。
8.可远程指挥、处置突发事件。
9.局监控指挥中心控制平台视频接入容量为15000路，可提供50人同时登录工作。
10.视频监控指挥中心具有设备管理功能，能对系统内各种设备管理，主要用于添加设备、设置设备参数，设备连接测试，以及对用户管理功能，可以设定公安局操作人员的权限和操作人员的添加/删除。
11.公安局视频监控指挥中心要能与公安处视频监控指挥中心和派出所监控指挥室联网，公安局监控指挥中心能够访问公安处监控指挥中心、派出所监控指挥室和查看所有视频图象和控制前端摄像机。
12.公安局视频监控指挥中心管理主机能实现对公安处视频监控指挥中心和派出所监控指挥室视频监控系统（含警务室视频监控系统和分界口视频监控系统）的维护管理（参数设置、资料下载、本地光盘刻录），能够控制前端服务器群、录像机、矩阵、电视墙服务器、电脑等主机设备的开启，能够实时检索到前端设备的应用故障。
13.报警控制：在公安局、公安处视频监控指挥中心和派出所监控指挥室可以接收、发送所有的报警信息、联动视频图像。对已联网的任意一台监控主机进行远程控制，同时可对报警信息进行集中管理，根据需要转发给相关机构、人员。
14.图像抓拍：在实时浏览图像时，对于重要或感兴趣的图像，可以使用抓拍功能，把抓拍到的图片通过设置抓拍路径指定抓拍图片保存的位置，以及保存的格式。
15.智能视频分析和报警功能：重点监视目标和重点治安防范区域等处，视频监控系统具有智能视频分析和报警功能，通过与平台的联动输出，达到主动式监控系统的要求。系统具备智能安检口、检票口、票厅人员统计，等候区贵重物品和反复出现的可疑人员锁定、周界非法跨越、摄像机破坏检测等功能，满足用户智能视频应用要求。
16.外部业务接口：提供丰富的外部业务接口（例如：告警联动接口、GiS地理信息系统接口，图像智能分析接口等），可根据客户需求进行定制开发。
17.预留接入未来高铁、道口增加的视频监控系统的容量。
四、结语
铁路公安视频监控系统建设工程是在铁路公安局、公安处建监控中心，在派出所建处置室，改造各派出所管辖区域内车站既有视频监控设施。在车站改造或新设前端摄像设备以及敷设通信光缆时对车站公务、电务、供电等部门既有设施会产生一定的影响，要求设计者应详细勘察现场，认真学习相关规范、标准，做到在不影响车站调车作业及行车安全的条件下，优化设计减少投资。
[参考文献]
[1]中华人民共和国铁道部.铁路图像通信设计规范[S].北京：中国铁道出版社，2009.
[2]中华人民共和国铁道部.铁路技术管理规程[S].北京：中国铁道出版社，2006.
[3]中华人民共和国铁道部.铁路车站客运电视监控系统设置及主要技术条件[S].北京：中国铁道出版社，2006.
铁路电务安全管理规则篇10
司法部
【代码】114
一、主要职责
司法行政机关的职能和任务主要有：监督和指导全国监狱执行刑罚、改造罪犯的工作，监督和指导全国劳动教养工作；制定全国法制宣传教育和普及法律常识规划并组织实施，指导和检查各地区、各行业的依法治理工作，指导对外法制宣传工作，管理法制报刊；监督和指导全国的律师工作和法律顾问工作，管理社会法律服务机构和在华设立的外国（境外）律师机构；监督和指导全国公证机构和公证业务活动，负责委托港澳地区律师办理在内地使用的公证事务；指导全国的人民调解和司法助理员工作；管理部直属的高等政法院校，指导全国的中等、高等法学教育工作和法学理论研究工作；组织参加联合国有关预防犯罪领域的会议和活动，承办联合国有关对口部门的往来业务，组织参加国际有关人权问题的法律研讨和交流活动、开展政府间的法律交流与合作；参加与外国签订司法协助协定的谈判，负责国际司法协助协定执行的有关事宜；参与国家立法工作，组织司法领域人权问题研究；监督大型监狱、劳动教养场所国有资产的保值增值，管理直属单位的国有资产；指导全国司法行政系统的队伍建设和思想政治工作，协助省、自治区、直辖市管理司法厅（局）领导干部；研究制定国家司法考试的工作规则和规范，管理指导国家司法考试考务工作，对考试工作进行监督,审查、授予、管理国家《法律职业资格证书》，指导、规范有关培训工作。
二、内设机构
（一)办公厅
（二)政治部
（三)监狱管理局
（四)劳动教养管理局
（五)法制宣传司
（六)律师公证工作指导司
（七)基层工作指导司
（八)国家司法考试司
（九)法规教育司
（十)研究室
（十一)司法协助外事司
（十二)计财装备司
（十三)机关党委
（十四)纪检监察局
（十五)离退休干部局
（十六)机关服务中心
财政部
【代码】115
一、主要职责
（一)拟订和执行财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策；参与制定各项宏观经济政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；拟订和执行中央与地方、国家与企业的分配政策。
（二)拟订财政、财务、会计管理的法律法规草案；制定和执行财政、财务、会计管理的规章制度；组织涉外财政、债务的国际谈判并草签有关协议、协定。
（三)编制年度中央预决算草案并组织执行；受国务院委托，向全国人民代表大会报告中央、地方预算及其执行情况，向全国人大常委会报告决算；管理中央各项财政收入，管理中央预算外资金和财政专户；管理有关政府性基金。
（四)提出税收立法计划，与国家税务总局共同审议上报税法和税收条例草案；根据国家预算安排，确定财政税收收入计划；提出税种增减、科目税率调整、减免税和对中央财政影响较大的临时特案减免税的建议；参加涉外税收和国际关税谈判，签订涉外税收协议、协定草案；制定国际税收协议和协定范本；承办国务院关税税则委员会的日常工作。
（五)管理中央公共财政支出；拟订和执行政府并购政策；管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇和财政预算内的国际收支；制定需要全国统一规定的开支标准和支出政策；拟订和执行《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》；制定基本建设财务制度。
（六)拟订和执行国家与企业的分配政策，管理中央财政支持企业的支出；拟订并组织实施《企业财务通则》；负责监管中央直管企业财务，管理国有资本收益；汇总分析全国企业年度财务决算；负责资产评估行业的行政管理。
（七)办理和监督中央财政的经济发展支出、中央投资项目的财政拨款、中央财政投入的挖潜改造资金和新产品试制费；负责农业综合开发；拟订并监督执行《企业财务通则》。
（八)管理中央财政社会保障支出；拟订社会保障资金的财务管理制度；组织实施对社会保障资金使用的财政监督。
（九)拟订和执行政府国内债务管理的方针政策、规章制度和管理办法，编制国债发行计划；拟订政府外债管理的方针政策、规章制度和管理办法；承担外国政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发银行贷款和日本输出入银行贷款的对外谈判与磋商业务；代表中国政府参加国际财政组织。
（十)拟订和监督执行会计规章制度、《企业会计准则》，制定和监督执行政府总预算、行政和事业单位及分行业的会计制度；指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务；指导和管理社会审计；审批外国会计公司驻华代表机构的设置。
（十一)监督财税方针政策、法律法规的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题；提出加强财政管理的政策建议；管理财政监察专员办事机构。
（十二)制定财政科学研究和教育规划；组织财政人才培训；负责财政信息和财政宣传工作。
（十三)承办国务院交办的其他事项。
二、内设机构：
（一）办公厅
综合处理部机关日常政务；负责有关重要会议的组织；起草和修改有关重要报告和文件；管理财政信息、宣传和新闻工作；负责文电、机要、督查、档案、保密、、保卫工作；负责财政部部门财务和国有资产管理工作等。
（二）综合司
研究财政改革和财政政策；分析预测宏观经济形势，提出调整经济政策及运用财税政策调控经济的建议；负责重要财税改革方案的研究和协调；拟订财政分配政策和工资制度改革方案，参与机构编制管理；提出住房和国有土地、海域、矿产资源使用制度调整改革和其他经济体制改革的政策建议；拟订政府非税收入管理政策及规章制度；负责审批全国性和中央部门政府性基金和行政事业性收费项目，参与标准的确定，并拟订有关管理制度和办法；统一监制和管理中央行政事业性收费和政府性基金票据，检查指导收费票据的使用；研究法规，制订管理政策和制度，审核和下达发行计划，监管市场等。
（三）条法司
研究提出修改、完善财税法规的建议，制定财税立法规划；组织和协调财政法律、法规草案的拟订；审核上报财政、税收法律、法规草案；审核其他法律、法规草案中有关财政税收的条款；承担行政复议和行政诉讼的应诉工作等。
（四）税政司
负责研究国内和涉外税收政策,拟订实施方案;提出税制改革、税种增减、税目税率调整、减免税、出口退税等重大事项的建议；参加涉外税收谈判，并草签有关协议、协定；拟（修）订国际税收协议和协定范本等。
（五）关税司
提出关税和进口税收政策；拟订关税谈判方案，参加有关关税谈判；研究提出征收特别关税的建议；承办国务院关税税则委员会的日常工作。
（六）预算司
拟订财政体制和预算管理制度，编制中长期财政规划；研究提出编制年度预算的指导思想和原则，提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议；负责编制年度中央预算草案、国债发行计划和中央本级预算外资金收支计划；负责政府债务政策研究及有关协调工作；分析报告国家预算执行情况；审定中央各部门人员经费、公用经费支出定额标准；统一管理财政专项资金投放项目库；负责研究建立财政支出绩效评价体系；审查、批复中央部门预算和政府采购预算；统一办理预算调整事项的审核报批；汇总年度全国财政预、决算；指导地方预算管理；拟订财政转移支付制度和区域财政政策，负责中央对地方的转移支付工作；承担与全国人大财经委员会和全国人大常委会预算工作委员会的有关联络工作和国家审计署审计中央财政预算执行的有关工作；负责指导预算管理信息网络体系的建设等。
（七）国库司
提出并拟订国家金库管理制度、财政总预算会计制度和行政单位会计制度；负责中央财政资金调度；分析国家预算执行情况；汇总并编制中央、地方、全国决算；汇总行政事业单位决算；统一管理中央财政的银行开户；统一管理和审批中央预算单位银行账户开立、变更和备案；研究政府国内债务政策，拟订管理制度，负责政府内债发行、兑付及二级市场管理，研究国债市场运行中的有关问题；管理中央预算外资金专户；拟订并监督执行政府采购政策，对全国政府采购工作进行指导和信息统计分析；研究和推行国库集中收付制度；负责综合性财政统计及分析工作等。
（八）国库支付中心
财政部国库支付中心业务上由国库司负责指导，是财政部门审核、监督财政资金收付工作的延伸。主要任务是：配合国库司建立和完善国库单一账户体系，从事国库集中收付制度改革后财政资金的审核、支付和会计核算工作，监管非税收入收缴，承担财政支付机构和收付系统内部的监督检查、系统维护及国债发行与兑付的管理业务。
（九）国防司
参与研究军队、武警、军工的发展规划及改革措施；研究拟订财政扶持相关部门发展的政策；会同分管部门（单位）研究提出经费开支标准、定额、年度预算和专项资金支出预算建议；负责监督分管部门（单位）预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用情况，进行项目的效益考核；制订分管部门（单位）和项目资金使用的财务管理办法；管理军工企业财务和事业单位的资产和财务，负责拟订军工科研事业单位的资金和财务管理制度；审核、编制和批复分管部门（单位）的年度决算等。
（十）行政政法司
牵头制（修）订《行政单位财务规则》；负责制订行政性经费（包括行政、政法、外事经费）的财务管理制度；负责牵头制订因公出国（境）人员的工资及生活待遇标准和费用开支标准；制订部门（单位）和项目资金使用的财务管理办法；研究提出行政性经费开支标准和定额；管理援外经费；参与联合国会费谈判；牵头汇总办理国家财政向国际组织交纳的会费、捐款；会同分管部门（单位）研究提出经费开支标准、定额、年度预算和专项资金支出预算建议；负责监督分管部门（单位）预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用情况，进行项目的效益考核；审核和批复分管部门（单位）的年度决算、研究制订行政单位国有资产管理政策，组织开展行政单位国有资产管理工作等。
（十一）教科文司
负责研究制订事业单位通用的财务管理制度和国有资产管理政策，牵头制（修）订《事业单位财务规则》及事业单位国有资产管理办法；研究制订财政支持教科文事业改革与发展的政策，提出优化事业支出结构的建议；会同分管部门（单位）研究提出部门经费开支标准、定额、年度预算和专项资金支出预算建议；负责监督分管部门（单位）预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目的效益考核；制订分管部门（单位）和项目资金使用的财务管理办法；审核和批复分管部门（单位）的年度决算；制（修）订新闻、出版和电影行业的财务制度；参与事业单位收费项目的审批和标准的确定及事业单位人员编制管理；组织开展事业单位国有资产管理工作等。
（十二）经济建设司
牵头与国家发改委等有关部门研究制订财政投资的有关政策，参与项目安排；负责管理国家物资、粮食、棉花、食糖、医药等专项储备资金和政策性补贴；会同分管部门（单位）研究提出经费开支标准、定额、年度预算和专项资金支出预算建议；负责监督分管部门（单位）预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目的效益考核；制订部门（单位）和项目资金使用的财务管理办法；审核和批复分管部门（单位）的年度决算等。
（十三）农业司
负责研究财政支农政策；参与编制农业发展规划；制订财政支农资金管理办法和农口事业、企业财务管理制度；管理和分配财政支农资金，管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息，参与安排财政扶贫资金；会同分管部门（单位）研究提出经费开支标准、定额、年度预算和专项资金支出预算建议；负责监督分管部门预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目的效益考核；制订部门（单位）和项目资金使用的管理办法；审核和批复分管部门（单位）的年度决算等。
（十四）社会保障司
参与国家社会保障法规、政策、制度的研究、制订；提出中央社会保障预算草案；会同分管部门研究提出经费开支标准、定额、年度预算和专项资金支出预算建议；负责监督分管部门（单位）预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目的效益考核；制订部门（单位）和项目资金使用的财务管理办法；审核和批复分管部门（单位）的年度决算等。
（十五）企业司
参与国家与企业分配政策改革的研究；参与研究国家产业政策和企业改革政策；负责牵头制（修）订并组织实施《企业财务通则》；监交国有资产收益，并提出国有资产预算编制草案；负责监管中央国有企业财务（金融、军工、粮食、铁路等企业除外）；负责拟订境外企业和外商投资企业财务管理制度；负责中央财政直接拨付中央企业的亏损补贴、税收返还等支出项目的管理；参与国有企业的租赁、拍卖、兼并、破产、重组等有关政策的研究制订和实施；参与组建企业集团、实行股份制改革等工作，并制订相应的财务管理制度；负责资产评估行业的行政管理，联系和指导中国资产评估协会的工作；指导地方企业财政财务管理工作，归口管理补助地方的专项经费等。
（十六）金融司
负责货币政策及其与财政政策协调配合的研究工作；负责金融机构国有资产的基础管理工作，组织实施金融机构国有资产的清产核资、资本金权属界定和登记、统计、分析、评估；负责金融机构国有资产转让、划转处置管理，监交国有资产收益；拟订银行、保险、证券、信托及其他非银行金融机构的资产与财务管理制度并监督其执行；指导地方金融机构资产和财务监管工作；研究政府外债发行政策，拟订管理制度；负责办理中国政府对外发行债务和信用评级工作；负责编制政府统借统还外债还本付息年度预决算和外国政府贷款的中长期计划；负责外国政府贷款（含日本国际协力银行不附带条件贷款、联合融资贷款）的对外磋商、谈判与签约业务，拟订相关政策和制度，并对贷款使用与偿还进行监督与管理；负责制订并组织实施出口信用保险的国家限额和费率政策；拟订担保业的相关政策和制度，对担保业实施监督和管理等。
（十七）国际司
研究分析国际财经问题，提出有关政策建议；负责财政国际多边和双边合作事宜；负责世界银行、亚洲开发银行贷款、担保和联合融资的对外谈判与磋商业务；负责世界银行和亚洲开发银行中国理事的工作；参与国际农业发展基金会贷款的谈判、转贷、偿还工作；提出部机关和直属单位的年度外事经费预算建议，负责财政部香港、澳门特别行政区及台湾事务办公室的工作，组织和管理部机关人员的出国出境考察和培训工作等。
（十八）会计司
管理全国会计工作；研究提出会计改革和政策建议；草拟会计法律法规和国家统一的会计制度，并组织贯彻实施；负责全国会计从业资格管理；负责全国会计职称管理工作；指导和管理社会审计工作；指导和监督会计电算化工作；负责会计委派制度试点工作等。
（十九）监督检查局
制订财政监督检查的政策和制度；监督财税法规、政策的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议；依法查处重点违反财经纪律案件；管理财政监察专员办事处业务工作；监督检查部内各单位执行财政法规、政策、制度和预算的情况；监督部属单位财务收支管理。
（二十）国家农业综合开发办公室
统一管理全国农业综合开发工作；拟订农业综合开发的政策及项目、资金、财务管理制度；编制农业综合开发规划；管理和统筹安排中央财政农业综合开发资金；组织检查农业综合开发项目的执行情况等。
（二十一）人事教育司
负责部机关、直属事业单位及派出机构的人事管理工作；调查研究全国财政系统干部队伍建设状况；制定并组织实施财政系统的教育规划，指导地方财政教育工作；管理和协调中央直属会计学院的有关工作等。
（二十二）机关党委
负责部机关和在京直属单位的党群工作等。
（二十三）离退休干部局
负责部机关离退休干部的管理、服务工作；指导、代管部属单位的离退休工作等。
（二十四）国务院农村税费改革工作小组办公室
人事部
【代码】116
一、主要职责
（一）研究制定人事制度改革规划、方案，拟定人事管理政策法规，建立科学化、法制化的人事管理制度并进行监督检查；研究拟定机构改革人员定岗和分流的政策规定。
（二）拟定国家机关和事业单位工作人员的总体规划、结构调整、工资分配的宏观政策，编制国家机关、事业单位人员计划和工资计划。
（三）管理全国专业技术人员和专业技术队伍建设工作。负责高级专门人才规划、培养工作；组织有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家的选拔工作，负责来华(回国)定居专家管理工作；研究完善博士后制度；负责留学人员回国安置、工作调整和有关的科研经费资助工作；负责专业技术人员继续教育工作；研究拟定专业技术骨干人才出入国(境)和国外机构在我国招聘专业技术骨干人才管理政策法规并组织实施。
（四）研究拟定事业单位人事制度改革总体方案，研究拟定事业单位职员、专业技术人员和工勤人员管理的政策法规并组织实施；归口管理专业技术人员的职称工作，完善专业技术职务聘任制度，推行专业技术执业资格制度，完善专业技术资格考试制度。
（五）完善国家公务员制度，拟定国家公务员各项管理的政策法规，指导和协调各地方、各部门实施国家公务员制度。
（六）负责人才资源规划、开发工作，拟定人才流动政策法规，发展、规范人才市场，建立国(境)外人才机构和组织进入我国人才市场的准入制度，建立和完善人事争议仲裁制度；参与高校毕业生就业制度改革和高校毕业生就业政策的拟定，提出国家急需、应予保证的高校毕业生指令性分配计划；承办国家特殊需要人员的选调工作；按分工研究拟定“农转非”政策法规并组织实施。
（七）研究拟定机关、事业单位和驻外使领馆工作人员的工资制度、政策和标准及调控措施；研究建立地区津贴制度，完善艰苦岗位津贴制度；研究完善国家机关、事业单位工作人员离休、退休政策法规并组织实施。
（八）研究拟定国家奖励表彰制度，审核以国家名义奖励表彰的人员，指导和协调政府奖励表彰工作，审核以国务院名义实施的奖励表彰活动。
（九）拟定军队转业干部安置政策，制定安置和培训计划并组织实施，研究建立与社会主义市场经济体制相适应的军队转业干部安置制度。
（十）指导和协调有关人事人才方面的国际交流与合作，承办政府间有关人事工作协定合作项目的实施工作，负责派往国际组织职员的管理及协调服务工作，承担国际人力资源机构中中方牵头的协调工作。
（十一）负责对政府系统和政府部门的人事工作进行指导、监督检查和协调服务；负责人事系统宣传、科研和信息工作。
（十二）承办中央管理的部分领导人员的行政任免手续有关事宜。
（十三）承办国务院交办的其他事项。
（十四）根据国务院规定，管理国家外国专家局。
二、内设机构
（一)办公厅
（二)政策法规司
（三)规划财务司
（四)专业技术人员管理司
（五)公务员管理司
（六)人事教育司
（七)人才流动开发司
（八)公资福利与离退休司
（九)军官转业安置司
（十)国际交流与合作
（十一)机关党委
（十二)驻部纪检组监察局
劳动和社会保障部
【代码】117
一、主要职责
（一)拟定劳动和社会保险工作基本方针、政策及劳动和社会保险制度改革总体方案，编制劳动和社会保险事业发展规划和年度工作计划并组织实施。
（二)起草劳动和社会保险法律法规，制定行政规章和基本标准并组织实施和监督检查；制定劳动和社会保险政策服务咨询机构的管理规则；代表国家行使劳动和社会保险的监督检查职权，制定劳动和社会保险的监督检查规范，监督地方劳动和社会保险监督检查机构的工作。
（三)拟定促进城乡就业的基本政策和措施；规划劳动力市场的发展，组织建立、健全就业服务体系；拟定企业下岗职工的分流安置、基本生活保障和再就业的规划、政策，组织实施再就业工程；制定职业介绍机构的管理规划；制定农村剩余劳动力开发就业、农村劳动力跨地区有序流动的政策和措施并组织实施；按分工制定中国公民出境就业和境外公民入境就业的管理政策；制定有关机构经办向外国企业驻华代表机构选派中方雇员业务的管理办法；制定外国在华机构从事劳动力招聘中介、咨询和培训业务的资格管理办法。
（四)组织拟定职业分类、职业技能国家标准，组织制定和颁布相关的行业标准；建立职业资格证书制度，制定职业技能鉴定政策；在国家教育工作方针、政策的指导下，制定技工学校的发展规划和管理规则；制定企业在职职工技能培训和失业人员、企业下岗职工再就业培训以及就业训练中心、社会力量举办的职业培训机构的规划及政策；制定职业技能人才培养、表彰、奖励和职业技能竞赛的规则、政策和措施；制定劳动预备制度实施办法；指导技工学校和职业培训机构的师资队伍建设，制定技工学校和职业技能培训的教材建设规划和评估认定制度。
（五)制定劳动关系调整的基本规则；制定劳动合同、集体合同制度的实施规范，制定劳动争议处理制度和劳动仲裁的规范、规则；审核并企业劳动定员定额标准；拟定企业职工工作时间、休息休假制度和女工、未成年工特殊劳动保护政策；负责政策性安置和调配工作，参与评定部级企业劳动模范。
（六)拟定企业职工工资的宏观政策和措施；拟定企业工资指导线的有关政策；拟定行业工资收入调节政策和国有企业经营者收入分配政策；审核中央直属企业的工资总额和主要负责人的工资标准。
（七)拟定养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险的基本政策和基本标准并组织实施和监督检查。
（八)制定社会保险基金收缴、支付、管理、运营的政策；对社会保险基金预决算提出审核意见；对社会保险基金管理实施行政监督；制定社会保险经办机构的管理规则和基金运营机构的资格认定标准；制定社会保险服务体系建设规划并组织实施。
（九)制定机关、事业、企业单位补充养老保险、补充医疗保险的政策和补充保险承办机构资格认定标准；审查认定有关机构承办补充保险业务的资格。
（十)承担全国劳动和社会保险的统计和信息工作，组织建设全国劳动和社会保险信息网络，定期劳动和社会保险事业统计公报、信息资料及发展预测报告。
（十一)组织劳动和社会保险领域的科学技术研究及成果推广应用、产业发展工作；负责劳动和社会保险领域标准化工作。
（十二)负责劳动和社会保险领域的国际交流与合作，代表政府参加国际劳工组织和其他有关国际组织的活动和工作；管理劳动和社会保险领域的政府、民间及国际经援机构的多边、双边国际交流与合作项目；管理劳动和社会保险领域的涉外业务技术合作和人才交流，审查和处理国际劳工公约、建议书。
（十三)承办国务院交办的其他事项。
二、内设机构
（一)办公厅
办公厅是劳动和社会保障部组织协调和综合处理部政务、行政管理工作的职能部门。
（二)法制司
法制司是劳动和社会保障部综合管理劳动和社会保险法制工作的职能部门。
（三)规划财务司
规划财务司是劳动和社会保障部负责劳动和社会保险事业发展规划，综合管理统计、科技、经费、国资产和世界银行援款、贷款项目的职能部门。
（四)培训就业司
培训就业司是劳动和社会保障部主管城乡就业与职业培训工作的职能部门。
（五)劳动工资司
劳动工资司是劳动和社会保障部主管劳动关系调整和企业工资分配宏观调控的职能部门。
（六)养老保险司
养老保险司是劳动和社会保障部主管城镇企业职工和机关、事业单位人员养老保险工作的职能部门。
（七)失业保险司
失业保险司是劳动和社会保障部主管失业保险工作的职能部门。
（八)医疗保险司
医疗保险司是劳动和社会保障部综合管理城镇企业职工和机关、事业单位人员医疗保险和生育保险工作的职能部门。
（九)工伤保险司
工伤保险司是劳动和社会保障部综合管理机关、企事业单位人员工伤保险的职能部门，主要职责是：
（十)农村社会保险司
农村社会保险司是劳动和社会保障部主管农村养老保险工作的职能部门。
（十一)社会保险基金监督司
社会保险基金监督司是劳动和社会保障部综合管理各项社会保险基金监督工作的职能部门。
（十二)国际合作司
国际合作司是劳动和社会保障部综合管理国际交流与合作工作的职能部门。
（十三)人事教育司
人事教育司是劳动和社会保障部综合管理部机关、直属企业事业单位人事教育及地方劳动和社会保障系统干部教育培训工作的职能部门。
（十四)机关党委
负责部机关和在京直属单位的党群工作。
（十五)离退休干部局
负责对部机关离退休人员管理、服务并对部属事业单位离退休人员管理工作进行指导。
国土资源部
【代码】118
国土资源部的主要职能是：土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用。在国务院机构改革方案中，国务院机构被分为四类：宏观调控部门，专业经济管理部门，教育科技文化、社会保障和资源管理部门，国家政务部门。国土资源部放在教育科技文化、社会保障和资源管理部门一类中，与教育科技文化、社会保障一起作为国民经济发展的基础保障部门，是我国经济发展的后劲所在。这充分突出了国土资源在国民经济中基础地位。
建设部
【代码】119
一、主要职责
（一)研究拟定城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业的方针、政策、法规，以及相关的发展战略、中长期规划并指导实施，进行行业管理。
（二)指导全国城市规划、村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作；负责国务院交办的城市总体规划和省域城镇体系规划的审查报批；参与土地利用总体规划的审查；承担对历史文化名城相关的审查报批和保护监督工作；管理城市建设档案。
（三)组织制定工程建设实施阶段的国家标准，由国家质量技术监督局统一编号并；组织制定和全国统一定额和部管行业标准、经济定额的国家标准；组织制定建设项目可行性研究经济评价方法、经济参数、建设标准、建设工期定额、建设用地指标和工程造价管理制度，与国家发展计划委员会等部门联合；监督指导各类工程建设标准定额的实施。
（四)指导全国建筑活动；规范建筑市场，指导监督建筑市场准入、工程招投标、工程监理以及工程质量和安全；拟定勘察设计、施工、建设监理和相关社会中介组织管理的法规和规章并监督指导；组织协调建设企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。
（五)指导全国城市和村镇建设；指导城市供水节水、燃气、热力、市政设施、公共客运、园林、市容和环卫工作；指导城市规划区的绿化工作；负责对国家重点风景名胜区及其规划的审查报批和保护监督工作；指导城市规划区内地下水的开发利用与保护；指导城市市容环境治理和城建监察。
（六)指导全国住宅建设和城镇住房制度改革工作；负责住宅和房地产业行业管理；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；指导规范房地产市场。
（七)负责制定各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计规范；指导城市地下空间的开发和利用。
（八)制定部管各行业科技发展规划和技术经济政策；组织重大科技项目攻关和成果推广，指导重大技术引进和创新工作。
（九)拟定高等院校建设类专业的教育标准、培养规格；指导部管各行业职工队伍的培训和继续教育工作。
（十)管理建设行业的对外经济技术合作和外事工作；指导企业开拓国外建筑市场和房地产市场。
（十一)管理机关和直属事业单位的人事、机构编制工作；负责部管各行业的科技人才队伍建设。专业技术职称标准和执业资格的管理工作。
（十二)承办国务院交办的其他事项。
二、内设机构
根据职责，建设部设12个职能司（厅）：
(一).办公厅
负责机关政务工作的组织协调、文电处理和对外联络工作；负责新闻宣传；负责部重要会议的组织协调；负责机关文书档案管理、行政财务和工作；负责部机关并指导直属单位的保卫、保密工作；管理城市建设档案。
(二).综合财务司
组织编制部管各行业的发展战略、中长期规划；组织编制行业技术引进规划；管理行业的统计、信息工作；负责本部各项资金和国有资产管理。
(三).政策法规司
组织拟定部管各行业方针政策、改革方案并指导实施；组织研究重大的综合性政策问题，起草部重要文稿；拟定建设立法规划和计划，组织法律法规和规章的起草、审查、报批；负责建设法规的解释、清理、汇编工作；指导建设行政执法、行政执法监督、行政复议和行政诉讼。
(四).科学技术司
组织拟定部管各行业的科技发展战略、规划；编制和组织实施行业重点科技发展项目计划；组织重大科技项目研究开发；组织编制技术引进规划和计划；组织国际科技合作项目的实施及引进项目的消化、吸收、创新工作；管理行业科技成果；指导重大科技成果的转化推广。
(五).标准定额司
组织拟定工程建设国家标准、全国统一定额，建设项目评价方法、经济参数和建设标准、建设工期定额、建设用地指标；拟定工程造价管理的规章制度；组织拟定部管行业工程标准、经济定额和产品标准，指导产品质量认证工作；监督指导各类工程建设标准定额的实施；拟定工程造价咨询单位的资质标准并监督执行；提出工程造价专业技术人员执业资格标准。
(六).建筑市场管理司
指导和规范全国建筑市场，拟定规范建筑市场各方主体的市场行为以及工程招标投标、建设监理、合同管理、工程风险管理和工程勘察设计咨询市场的规章制度并监督执行；拟定建筑施工企业、建筑安装企业、建筑制品企业、建设监理单位、勘察设计咨询单位资质标准并监督执行；认定从事各类工程建设项目招标业务的招标机构的资格；组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作；提出施工、监理和勘察设计咨询等专业技术人员执业资格标准。
(七).工程质量安全监督与行业发展司
提出建筑业发展战略、中长期规划、改革方案、规章、技术政策；提出工程勘察设计咨询业中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度、技术政策；拟定建筑工程质量、建筑安全生产的政策、规章制度并监督执行；组织或参与工程重大质量事故、安全事故的调查处理；组织全国工程建设标准设计的审定、编制和推广；拟定各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程抗震设计规范。
(八).城乡规划司（村镇建设办公室）
研究拟定全国城市发展战略及城市、村镇规划的方针、政策和规章制度；组织编制和监督实施全国城市和村镇体系规划；负责国务院交办的城市总体规划、省域城镇体系规划的审查报批；参与土地利用总体规划的审查；承担对历史文化名城相关的审查报批和保护监督工作；指导全国城市规划执法监察；指导城市和村镇规划；指导城市地下空间的开发利用。城市勘察和市政工程测量工作；提出村镇建设的方针、政策、规章；承担建设部村镇建设指导委员会的日常工作；拟定规划单位的资质标准并监督执行；提出城市规划专业技术人员执业资格标准。
(九).城市建设司
研究拟定城市建设和市政公用事业的发展战略、中长期规划、改革措施、规章；指导城市供水节水、燃气、热力、市政设施、公共客运、园林、市容和环卫工作；指导城市规划区的绿化工作；负责对国家重点风景名胜区及其规划的审查报批和保护监督工作；指导城市规划区内生物多样性工作；指导城市规划区内地下水的开发利用与保护；指导城市市容环境治理和城建监察。
(十).住宅与房地产业司（住房制度改革办公室）
(十一).住房公积金监督管理司
指导规范房地产市场；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；提出住宅建设与房地产业的中长期规划和科技发展战略、产业政策和规章，拟定住宅建设、房屋拆迁、房地产开发、房地产市场、房地产评估、物业管理的规章制度并监督执行；指导全国住宅建设和住房供应政策的实施；拟定房地产开发企业、物业管理企业、社会中介服务机构的资质标准；提出房地产估价专业技术人员执业资格标准；贯彻落实国家关于推进城镇住房制度改革的方针、政策和措施；指导城镇住房制度改革工作；负责住房公积金和其他房改资金的政策指导并监督使用。
(十二).外事司
拟定本部外事工作的规章制度，编制年度外事计划，管理外事经费，归口管理与外国政府、民间和国际组织以及香港特别行政区及澳门、台湾的合作与交流。
(十三).人事教育司
负责部机关、直属事业单位人事劳资和机构编制管理；组织拟定部管行业工程劳保费标准和职业技术标准、规范并指导实施；组织拟定部管各行业的专业技术人员执业资格标准并指导实施；组织拟定部管各行业专业技术职称标准，指导部管各行业科技人才队伍建设工作；组织拟定高等院校建设类专业的教育标准、评估标准和培养规格；管理部属高等院校。
(十四).机关党委
负责部机关和在京直属单位的党群工作。
铁道部
【代码】120
一、内设机构及其职能
（一）办公厅（政治部办公室）
1.了解掌握全路贯彻执行党和国家有关方针政策的情况，督促检查落实部党政工作部署并及时向上级机关反馈。
2.组织筹备全路重大会议和活动，负责部领导的事务安排与对外接待。
3.负责部党组会议、部长办公会议、政治部部务会议以及全路性工作会议的会务组织，起草会议纪要，督促、检查会议决定事项的执行情况。起草部领导综合性讲话和部工作总结、报告。负责部党政领导的秘书工作。
4.协调和组织部重大问题的调查研究工作。
5.负责部值班工作，沟通内外联系，处理急办事务，催办、查办上级机关和部领导交办事项，报告办理结果。
6.搜集、处理有关信息，编辑印发党政工作简报及其他专报材料。
7.负责部重大新闻，组织和审定采访部领导的重要新闻稿件。
8.拟定机关办公制度，组织实施，并负责综合协调。
9.负责处理部机关文电，管理部机关并指导部属单位的公文处理工作。
10.管理部机关机要文电，指导全路保密、密码工作。
11.负责部机关行政事务管理工作，管理全路乘车证的印发工作。管理部机关固定资产、机关经费、办公用品，调配办公用房。统一管理和协调部机关的社会事务性工作。
12.组织办理全国人大代表、全国政协委员有关铁路工作建议和提案的答复。
13.接待、处理部机关人民来信来访，指导部属单位工作。
14.领导部档案史志中心业务，归口管理部机要通信室。
15.承担部、部政治部领导交办的其他工作。
（二）公安局（公安部十局）
（三）政策法规司
1.研究并拟定铁路改革与发展和综合性经济政策。
2.研究并组织协调铁路经济体制改革工作，指导铁路企业改革和管理工作。指导部属单位住房制度改革。承办企业管理的综合性工作。
3.组织拟定铁路综合性行业法规。管理铁路法规工作。负责组织铁路行政复议。
4.承担部领导交办的其他工作。
（四）政治部宣传部
1.组织、指导国家铁路干部的马克思列宁主义、思想和邓小平理论的学习、宣传和研究工作。
2.负责国家铁路党的路线、方针、政策和国家以及铁路面临的形势任务的宣传教育工作。
3.指导国家铁路精神文明建设及创建活动。指导部属单位进行人民铁路宗旨、职业道德、职业纪律以及路风建设和法制建设等的宣传教育工作。
4.指导部属单位职工思想政治工作，宣传先进典型。
5.指导和检查公开发行的国家铁路报纸、社科杂志和有线电视台（站）的新闻舆论导向。负责铁路创办期刊和图书出版规划的审核报批工作。指导、协调对路外的宣传报道工作。组织重大路外报道活动。
6.指导和检查部属单位贯彻执行党的统战工作方针政策。指导对外和对台的宣传工作。
7.协调国家铁路重大文化活动和重大文艺题材的审查工作。指导和检查“扫黄打非”工作。
8.指导部属单位政治工作系列专业职务资格的评审工作。
9.承担部、部政治部领导交办的其他工作。
（五）发展计划司
1.拟定国家铁路计划、战备、环保、节能、运输装备价格管理等工作规章。
2.提出铁路行业发展战略和方针建议。编制铁路行业发展规划。
3.参与国家关于铁路产业政策的研究，提出有关经济布局、资源开发、交通体系配置和可持续发展战略方面的建议。
4.编报国家铁路大中型基本建设和限额以上技术改造项目建议及可行性报告。组织审查铁路枢纽总图。
5.编制下达年度国家铁路固定资产投资、勘测设计、环境保护、节约能源计划，并指导实施。汇总上报国家铁路运输、铁路基本建设投资及利用外资贷款等计划。
6.提报国家铁路基本建设大中型项目开工报告。审理国家大中型建设项目运输条件。
7.组织拟定合资铁路、地方铁路管理法规。指导、协调合资铁路、地方铁路建设发展工作。提出地方征收的铁路建设附加费使用方案。
8.协调国家有关部门宏观管理铁路运输主要装备发展和价格工作。
9.组织管理铁路运输战备和工程战备工作。综合管理铁路行业环境保护、节约能源工作。归口管理铁路水土保持、资源综合利用工作。
10.负责国家铁路利用外资贷款的规划编制、项目拟定和协调内外资平衡工作。
11.承办部领导交办的其他工作。
（六）部纪律检查委员会(监察部驻铁道部监察局)
1.协助部党组做好国家铁路党风廉政建设责任制的落实和组织协调工作。
2.指导部属单位纪检监察工作，以及路风监察工作。
3.监督检查部属单位党政组织、部管干部和部机关干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规及铁道部决定、规章制度的情况。
4.调查处理部属单位及党政组织、部管干部违纪、政纪的案件。
5.负责审理经部纪委、监察局和报请中央纪委、监察部批准的党组织、党员、国家行政机关及其工作人员违纪、政纪的案件。
6.受理对党员和监察对象的检举、控告，受理党员和监察对象不服党纪、政纪处分的申诉，保护党员和监察对象合法权益。
7.拟定国家铁路纪检监察工作规章制度、办法和有关政策界限。
8.组织和指导党风廉政建设宣传教育工作。表彰廉洁奉公、敢于同违法违纪行为作斗争的单位和个人。
9.指导国家铁路纪检监察队伍建设。提出部属单位纪检监察机关主要领导干部的配备、任免、调整意见和建议，协同人事部门对主要领导干部进行考察。
10.掌握国家铁路路风监察情况，组织调查路风重大问题，提出处理意见和建议。
11.承担中央纪委、监察部和部党组交办的其他工作。
（七）财务司
1.拟定国家铁路财务会计规章和管理办法（包括运输进款清算规章）。指导部属单位财务会计管理工作。
2.研究并向国家提出关于铁路运价、税收、财政、信贷和金融方面的政策建议，并进行相应的协调工作。
3.管理铁路建设基金的收缴、拨付和预决算工作。
4.筹集、运用、拨付国家铁路各类资金，并监督使用情况。
5.负责国家铁路国有资产管理、监督工作。建立产权制度，实施资产经营责任制，组织、指导财会监督检查，维护国家投入铁路资本的权益，维护财经纪律。负责国家铁路货车资产价值的管理。
6.管理国家铁路事业经费。审核、编制下达部属事业单位、中等专业学校和部机关部分直附属机构收支预决算以及部机关部拨经费计划。宏观调控运输设备大修工作并管理部集中的年度计划。负责国家铁路外汇管理。
7.负责国家铁路财务预测和经济活动分析，指导部属单位经济核算工作。审核、汇总、上报部属企业的财务报告和事业单位的决算。
8.承担部领导交办的其他工作。
（八）全国铁道团委
1.提出国家铁路共青团工作的任务并组织实施。重点管理运输系统团的工作。
2.代表和维护国家铁路青年的合法权益。
3.指导部属单位青年思想教育工作和青年文化建设。
4.指导部属单位团的组织建设和团员管理、教育工作。协助党组织管理团的干部。
5.指导团组织围绕铁路生产经营目标任务开展团的活动。
6.负责国家铁路青年统战工作和青年社团工作。
7.承办部党组和团中央交办的其他工作。
（九）科学技术司
1.拟定铁路主要技术政策和推进科技进步的相关政策，组织拟定铁路技术管理规程（负责总则、技术设备部分），并监督实施。
2.编制铁路科技发展纲要和科技进步规划，并监督实施。
3.编报国家铁路科技经费需求计划，办理科技经费使用计划。负责国家铁路科技统计和分析工作。
4.组织开展铁路科技和学术合作交流。组织编制铁路引进技术规划，承担引进技术项目审定有关工作，负责组织重大引进技术项目的论证工作和消化吸收的有关科技攻关工作。
5.组织国家和部重大铁路科技项目的攻关、重大新技术、新产品的研究开发和成果转化。管理重大科技成果及其鉴定（评审）工作。组织重大科技试验活动，向国家推荐科技奖励项目。
6.拟定铁路技术监督工作规章和办法，并监督实施。归口管理铁路技术标准、计量和工业产品质量监督检验工作。组织管理并颁发铁路产品生产许可证与制造特许证。指导铁路质量管理工作。
7.承担部领导交办的其他工作。
（十）直属机关党委
1.负责部机关及直属单位党的思想、组织和作风建设，宣传和贯彻党的路线、方针、政策、决议，支持和协助行政领导完成工作任务。
2.组织党员和职工学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论，学习党的路线、方针、政策及决议，学习科学、文化和业务知识。
3.负责党员管理工作和党员发展工作。
4.监督党员执行党的纪律。负责党风和廉政建设工作。
5.负责部机关职工思想政治工作，指导直属机关精神文明建设。了解和反映职工的意见和要求。
6.协同部人事部门对部机关处以上领导干部和直属单位领导干部进行考核，提出任免、调动、奖惩意见和建议。
7.领导直属机关工会、共青团等群众组织，并指导其工作。
8.负责直属机关统战、侨务和台胞台属工作。
9.承担中央国家机关党工委和部党组交办的其他工作。
（十一）人事司（政治部组织部）
1.拟定国家铁路党的建设和干部人事工作的制度、规定，并监督实施。
2.管理部管领导干部及其后备干部。负责合资铁路公司中代表国家铁路的经营人选的审批工作。检查指导部属单位领导班子的思想政治建设。
3.管理部机关公务员、机关直属单位领导干部及部分中层以下干部。
4.负责部属单位党组织建设工作。指导基层党组织建设和党员管理教育、发展党员工作。
5.负责铁路知识分子工作，负责专业技术干部队伍建设及专业技术人员职称改革和评聘管理、高级专家的选拔管理、因公出国人员政审管理工作。拟定铁路用人单位接受大、中专毕业生的政策和管理办法。
6.组织部管领导干部及其后备干部和公务员的培训。拟定国家铁路干部培训规划并指导实施。协同国家有关部门，做好有关普通高等学校在铁路相关专业人才培养等高等教育协调管理工作。
7.负责部机关及部属单位党群机构编制工作。
8.负责国家铁路干部调配、有关干部安置、部管干部政治历史及参加革命工作时间的审定工作。管理部管干部档案。负责全路干部及党内统计工作。指导部属单位干部管理和党费管理工作。
9.承担部、部政治部领导交办的其他工作。
（十二）劳动和卫生司
1.拟定国家铁路劳动工资、机构编制、卫生、职工教育工作规章制度，并监督实施。
2.编制国家铁路劳动工资规划、计划，拟定劳动工资宏观调控政策与措施。
3.管理国家铁路统一的工资、津贴、保险、奖励、工时、假期、职工乘车证和制服标准等工作。
4.负责国家铁路组织机构改革和调整工作。管理部机关和部属单位行政机构编制工作。组织制订铁路专用职务名称。
5.管理国家铁路劳动用工，规范内部劳动力市场，指导企业减员增效和再就业工作。
6.拟定铁路行业性的劳动定额、生产定员、运输主要工种劳动班制、职业技能等标准。
7.拟定国家铁路卫生事业发展规划，推进医疗制度改革，指导卫生资源优化配置。
8.指导国家铁路卫生防疫、医疗保健工作。组织铁路重大灾害、疫情的处理和铁路交通检疫工作，组织对站车卫生、食品卫生、传染病防治等工作的监督。指导部属单位爱国卫生工作。
9.指导企业职工培训工作。
10.承担部领导交办的其他工作。
（十三）铁路总工会
中华全国铁路总工会是中国铁工路会的领导机关，在铁道部党组和中华全国总工会的领导下，依照法律和中国工会章程，履行工会“维护、建设、参与、教育”等项职能，独立自主地开展工作，并代表中国铁路工会参加国际工会活动。
（十四）建设管理司
1.拟定铁路行业工程建设管理规章制度，并监督实施。
2.管理铁路工程建设、勘察、设计、施工、监理、咨询单位资质和相关人员执业资格。
3.负责铁路工程建设有形市场的建立、规范和监督。
4.管理铁路工程建设技术标准工作，拟定铁路工程勘测、设计、施工规范、工程质量检验评定标准及施工技术安全规则。
5.管理铁路工程建设造价标准工作，拟定铁路工程定额、概算编制办法及费用标准。
6.组织编制并管理铁路工程建设标准设计图。
7.综合管理国家铁路基本建设大中型项目，并提出建设单位组建方案。
8.监督国家铁路基本建设大中型项目实施中的招标工作和工程进度，协调建设过程中的路内外重大问题，组织重点项目的竣工验收。
9.负责铁路行业工程质量监督工作。
10.承担部领导交办的其他工作。
（十五）离退休干部局
1.贯彻执行党中央和国务院有关离退休干部工作的方针、政策，制订铁道部机关具体实施办法。
2.负责组织部机关离退休干部阅读、学习文件，听重要报告，参加有关会议和政治活动，落实各项政治待遇，发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用。
3.落实部机关离退休干部的各项生活待遇，做好医疗保健、生活福利、住房调配、休养和用车等工作。组织参加各项文化体育活动。
4.负责对部属单位执行离退休干部工作政策的检查指导。
5.承担中国铁路老战士协会有关的日常工作。
6.承担部领导交办的其它有关离退休干部工作的事宜。
（十六）国际合作司（港澳台办公室）
1.拟定铁路对外工作管理办法并监督实施。
2.归口管理国家铁路对外经济贸易和港澳台工作。审核、报批中外合营企业、境外企业和驻外机构并对其指导、帮助和监督。审核、申报企业外经、外贸经营权。归口管理一般商品、机电产品进出口工作。了解分析对外经济活动情况。
3.组织以铁道部或中国铁路名义对外签订协定。负责或协助处理部的重大涉外事项。安排部领导的外事活动。组织接待应部邀请来华的外宾。
4.归口管理国家铁路对外友好交往、智力引进、对外技术合作与交流工作。
5.管理有关国际组织中铁路方面的工作。承担援外铁路项目实施中需政府管理、协调、监督的有关工作。
6.会同运输指挥中心管理国际铁路联运和对港铁路联运工作。
7.审核、呈报或审批国家铁路临时因公出国（境）人员及外派劳务人员出国（境）事项。督促有关单位对涉外人员和出国（境）人员进行外事教育。
8.审核国家铁路因公出国（境）人员的护照、通行证和签证、签注申报件。负责部外交经费计划工作。
9.承担部领导交办的其他工作。
（十七）安全监察司
1.监督、检查部属单位和合资铁路、地方铁路企业（公司）安全生产和安全管理工作。
2.拟定铁路行车、路外伤亡、职工伤亡等事故处理规则及安全监察工作规章制度并监督实施。
3.对拟定有关文件负责提出安全方面的意见。
4.组织监督铁路行车重大事故、重大职工死亡事故、锅炉压力容器爆炸事故的调查，并负责事故的定性、定责和批复工作。
5.负责国家铁路行车事故、路外伤亡事故、职工伤亡事故的统计分析工作。
6.检查、分析国家铁路行车安全、路外安全和劳动安全工作状况，研究制定防范事故对策并监督实施。
7.指导部属单位行车安全、路外安全、劳动安全、劳动保护、锅炉压力容器安全和安全值班监察工作。负责部安全值班调度日常管理工作。
8.承担部领导交办的其他工作。
（十八）运输局（运输指挥中心）
1.提出国家铁路固定和移动运输设备发展规划意见。
2.拟定铁路运输行业政策、法规。技术管理规程（行车组织和信号显示部分）和国家铁路运输规章、办法及设备维修技术标准，承担拟定铁路运输主要技术政策、技术标准的有关工作。
3.拟定国家铁路客货营销战略，指导部属运输企业客货营销工作。组织实施和管理客货运价。组织编制年度、月度运输计划和全路性的列车运行图、列车编组计划，并监督执行。负责客货服务质量监督。
4.集中统一管理全国铁路运输调度指挥，负责国家铁路军事运输、专项运输、特种运输工作。指导运输安全工作。
5.负责国家铁路运输保价管理工作。指导企业自备车的运用和检修工作。
6.提出国家铁路运输生产布局调整方案并指导实施。
7.提出货车购置计划意见，负责货车管理。提出机车、客车配属的指导意见，拟定报废标准。
8.拟定机车、车辆、工务、电务等主要运输设备及配件的造、修质量验收标准和运用标准，并监督执行。
9.承担运输设备新技术、新产品试制、审定和国外先进技术引进以及大中型建设、改造项目的设计鉴定和验收的有关工作。
10.代部承担国家铁路防洪、绿化、土地、无线电和抗震等管理工作。
11.协调、指导合资铁路、地方铁路运输管理工作。
12.为部属运输企业完成经营目标提供必要条件，做好服务工作。
13.承担部领导交办的其他工作。
交通部
【代码】121
一、主要职责
(一).拟定公路、水路交通行业的发展战略、方针政策和法规并监督执行。
(二).拟定公路、水路交通行业的发展规划、中长期计划并监督实施；负责交通行业统计和信息引导。
(三).对国家重点物资运输和紧急客货运输进行调控；组织实施国家重点公路、水路交通工程建设。
(四).指导交通行业体制改革；维护公路、水路交通行业的平等竞争秩序；引导交通运输行业优化结构、协调发展。
(五).组织公路及其设施的建设、维护、规费稽征；负责汽车维修市场汽车驾驶学校和驾驶员培训工作的行业管理。
(六).组织水运基础设施的建设、维护、规费稽征；负责水上交通安全监督、船舶及海上设施检验和防止船舶污染、航海保障、救助打捞、通信导航工作；实施船舶、外轮理货、航道疏浚、港口及港航设施建设使用岸线布局的行业管理。
(七).制定交通行业科技政策、技术标准和规范；组织重大科技开发，推动行业技术进步；指导交通行业高等教育和成人教育以及职业技术教育。
(八).负责部机关、部直属单位的人事、劳动工资、机构编制管理工作；按规定管理部直属单位主要领导干部；指导交通行业职工队伍建设。
(九).负责政府间交通行业的涉外工作，指导利用外资工作；管理公路、水路交通与国际组织有关事宜，开展国际交通经济技术合作与交流。
(十).管理和指导港口、航运公安工作。
(十一).承办国务院交办的其他事项。
二、内设机构
(一).办公厅
组织协调部机关工作。组织交通行业政策研究工作。起草重要报告、综合性文件；负责值班、文秘、政务信息、机要、保密、、档案和机关后勤行政管理工作；负责有关重要会议的组织。
(二).体改法规司
指导交通行业体制改革、结构调整、法制工作；负责行业立法的规划、组织、协调和行政复议工作。
(三).综合规划司
组织拟定公路、水路交通行业发展规划和有关计划；拟定交通行业产业政策、投融资政策；负责中央投资、中央与地方联合投资以及利用外资基础设施建设项目的前期工作和后期评价工作，负责港航设施建设使用岸线的布局规划及审查；负责交通行业统计、预测、信息引导工作。
(四).财务司
指导交通行业财务会计工作；管理专项资金、预决算、外汇、信贷以及利用外资有关的财务工作。
(五).人事劳动司
负责部机关及部直属单位的人事、劳动工资、机构编制管理工作，按规定管理部直属单位主要领导干部以及部属单位的人事、劳动工资、劳动保护和卫生工作；管理智力引进和对外劳务合作。
(六).公路司
拟定公路建设和道路运输的行业政策、规章和技术标准；维护和道路运输行业的平等竞争秩序；监督管理重点公路建设项目的实施；负责公路规费稽征、公路养护、路政、收费公路的管理；负责道路运输、汽车维修市场、汽车驾驶学校和驾驶员培训工作的行业管理；负责运价政策的拟定和汽车出入境运输管理。
(七).水运司
拟定水运基础设施建设、水路运输的行业政策、规章和技术标准；维护水路交通行业的平等竞争秩序；负责水运基础设施建设有关项目的管理；负责水运设施的维护和管理；负责水运规费稽征和国际国内水路运输、港口、船舶、外轮理货及其他水运服务业的管理；组织实施国家水路重点物资运输和紧急运输。
(八).科技教育司
组织制定交通科技、教育发展规划及政策；负责交通部属科研院所、学校管理体制改革工作；负责交通科技项目管理工作；负责交通行业标准化和计量工作；负责交通信息化工作；管理和指导交通教育工作。
(九).国际合作司
管理交通外事工作；负责政府间交通行业涉外工作；管理公路、水路交通与国际组织有关事宜，开展国际交通经济技术合作与交流。
(十).公安局
管理和指导港口、航运公安工作。公安局由交通部、公安部双重领导，业务工作以公安部为主。
(十一).直属机关党委
负责部机关和在京直属单位的党群工作。
(十二).审计办
(十三).质监总站
负责工程质量监督有关政策的具体执行，全国甲、乙级公路、水运工程监理单位和甲级工程试验检测单位资质的评审，组织公路、水运工程监理工程师和试验检测人员业务培训和执业资格考试管理等工作。
(十四).离退休干部局
负责部机关离退休干部工作；检查、指导直属单位离退休干部工作。
(十五).纪检组监察局
监督、检查部及所属系统执行党的路线方针政策、决议，遵守国家法律法规，执行国家决策和部的决议、决定及落实党风廉政建设责任制情况；协助部党组抓好党风廉政建设，纠正行业不正之风，开展廉政教育宣传工作；受理对检查、监察对象的控告及其申诉，调查处理检查、监察对象违纪政纪的案件；开展执法监察，参与交通行业重大、特大责任事故的调查。
信息产业部
【代码】122
一、主要职责
(一).研究拟定国家信息产业发展战略、方针政策和总体规划，振兴电子信息产品制造业、通信业和软件业，推进国民经济与社会服务信息化。
(二).拟定电子信息产品制造业、通信业和软件业的法律、法规，行政规章；负责行政执法和执法监督。
(三).统筹规划国家公用通信网（包括本地与长途电信网）、广播电视网（包括无线和有线电视网）、军工部门和其他部门专用通信网并进行行业管理。
(四).组织制订电子信息产品制造业、通信业和软件业的技术政策、技术体制和技术标准；制订广播电视传输网络的技术体制与标准；负责通信网络设备入网认证和电信终端设备进网管理；指导电子信息产品质量监督与管理。
(五).负责全国无线电频率、卫星轨道位置、通信网码号和域名、地址等公共通信资源的分配与管理；负责无线电台（站）设置审批、无线电监测和监督检查，依法组织实施无线电管制，协调无线电干扰事宜，维护空中电波秩序。
(六).依法对电信与信息服务市场进行监管，实行必要的经营许可制度，进行服务质量监督，保障公开竞争，保证普遍服务，维护国家和用户利益；制订通信网之间互联互通办法和结算标准并监督执行。
(七).制订通信与信息服务资费政策，确定基本邮政、电信业务收费标准并监督执行。
(八).负责组织党政专用通信网的规划、建设与管理；管理国家通信网络监控调度中心和国际通信出入口局；组织协调党政专用通信、救灾应急通信和其他重要通信；保障国家通信与信息安全。
(九).根据产业政策与技术发展政策，引导与扶植信息产业的发展，指导产业结构、产品结构和企业结构调整，指导国有企业重组、组建企业集团；合理配置资源，防止重复建设。
(十).推进电子信息产品制造业、通信业和软件业的科研开发工作，组织重大科技项目攻关和引进技术的消化、吸收、创新，促进科研成果产业化；扶植民族工业。
(十一).对军工电子实行行业管理，研究提出军工电子发展战略、方针政策和规划，与军队及国防科学技术工业委员会的规划相衔接并组织实施。
(十二).研究制订国民经济信息化发展规划，协助业主推进国家重点信息化工程；指导、协调与组织信息资源的开发利用；指导电子信息技术的推广应用和信息化普及教育。
(十三).组织与指导主要邮政、电信企业的财务汇总、缴拨与清算；协调邮政、电信企业的经营关系，按国家规定组织对邮政和电信普遍服务的补贴；按照管理权限，管理机关和直属单位的干部。
(十四).代表国家参加有关国际组织，签订政府间协定，组织对外经济技术合作与交流，处理政府间相关事宜。
(十五).研究对香港特别行政区及澳门、台湾通信与信息政策，处理有关事宜。
(十六).负责行业统计及行业信息。
(十七).办理国务院交办的其他事项。
(十八).根据国务院规定，管理国家邮政局。
二、内设机构
(一).办公厅
处理部机关日常工作，协调各司局的工作关系，承办部重要会议；负责信息、新闻、对外宣传、公共关系工作；负责部领导的秘书事务，部机关文书、档案、机要、保密、保卫、、机关财务、国有资产及其他行政管理工作。
(二).政策法规司
研究拟定综合性政策及重大改革方案；组织起草信息产业法律、法规和行政规章，负责行政执法监督和行政复议工作；拟定通信对外开放政策；研究对香港特别行政区及澳门、台湾通信与信息政策，处理涉香港特别行政区及澳门、台湾事宜。
(三).综合规划司
研究拟定振兴电子产品制造业、通信业和软件业的发展战略、中长期发展规划，协调基础电信网、计算机信息网、广播电视网和各种专用通信网的建设，促进公用网与专用网、服务业与制造业的协调发展；合理配置资源，防止重复建设；按规定管理国家预算内建设基金；指导技术引进、利用外资和对外合资、合作工作；组织编制通信与信息网络建设标准、设计规范，对通信与信息网络建设市场实行宏观管理；负责行业统计工作，行业信息。
(四).科学技术司
跟踪研究国际信息技术发展趋势，制订科技发展规划和技术政策；组织协调制订公用电信网技术体制标准和网络编号规划；组织制订广播电视传输网络的技术体制与标准；协调重大科研项目攻关，推进科研成果产业化；负责电子信息产品质量监督，管理电子信息技术标准、计量和情报工作。
(五).经济体制改革与经济运行司
研究拟定企业改革方案，指导企业改革、改组、改造和企业管理，协调企业改革中的重大问题；拟定发展大企业和企业集团的政策和措施，指导国有企业实施战略性改组；对经济运行状况进行统计、监测与分析；预测年度主要发展指标；对电子信息产品市场进行宏观管理；协调电子信息技术产品进口管理。
(六).电信管理局
研究拟定电信发展规划、政策和措施，依法对电信与信息服务实行监管，维护公平竞争，保障普遍服务，保护国家和用户利益；负责审批和发放通信与信息服务的经营许可证；负责服务质量监督与价格监管；制订电信网之间互联互通与结算办法并监督实行；负责通信网码号资源的分配与管理；管理因特网域名、地址与国际协调；负责电信网络设备互联互通标准认证和电信终端设备进网管理。负责组织协调党政专业通信网的建设与管理；管理国家通信网络监控调度中心、国家通信出入口局和因特网安全监控中心；指挥协调救灾应急通讯及其他重要通信；组织研究国家电信网络与信息安全问题并提出对策。
(七).经济调节与通信清算司
贯彻执行国家国有资产管理政策法规和财会制度，制订通信财务规章并监督实施；研究制订主要邮政、电信企业的财务汇总、缴拨及企业间清算的规章制度；协调邮政、电信企业之间的经济关系，按国家规定组织普遍服务补贴和对邮政的补贴；制订通信与信息服务的资费政策和基本邮政、电信业务收费标准；管理国家预算内资金。
(八).电子信息产品管理司
研究拟定电子信息产品制造业和软件业中长期发展规划、政策和措施；指导产品结构调整；组织协调重大系统装备和微电子等基础产品的开发与生产，组织协调国家重大工程项目所需配套装备、元器件、仪器和材料的国产化；编制行业投资指南；指导电子信息技术的推广应用。
(九).信息化推进司（国家信息化办公室）
研究制订推进国民经济和社会信息化发展规划，指导各地区、各行业的国民经济信息化工作；协助业主推进重大信息化工程；组织协调和推进全国软件产业的发展；研究制订有关信息资源的发展政策与措施，指导、协调信息资源的开发利用和信息安全技术开发；推动信息化普及教育。
(十).无线电管理局（国家无线电办公室）
制定无线电频谱规划，合理开发利用频谱资源；负责无线电频率资源的指配与管理；负责无线电台（站）管理和无线电监测，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序；依法组织实施无线电管制；负责卫星轨道位置协调；根据授权参加有关国际无线电会议，负责涉外无线电管理工作。
(十一).外事司
负责组织参加信息产业的国际组织；组织协调政府间协议的签订与落实，处理政府间有关通信与信息事宜；研究信息产业对外经济技术合作政策，归口管理对外合作与交流；按分工权限，负责出国项目、团组与人员的审批与管理。
(十二).人事司
按照管理权限，管理人事工作；负责信息产业系统专业人才预测、规划、培训、智力引进、人才交流和专业技术职称工作；负责机关和直属单位的机构编制、劳动工资工作；指导本系统人事、教育和劳动工资工作。