工程竣工验收存在的问题篇1
关键词：石油基层单位；项目竣工；验收档案
项目的竣工验收环节是整个工程建设的最后程序，它考核了工程建设的各个环节，它是一个系统的工程，它涉及面较广、工作情况较为复杂。以下根据石油企业基层单位在工程项目竣工验收中档案的常见问题做进一步讨论。
一、石油企业基层单位工程项目竣工验收中档案的常见问题
（一）施工单位的竣工资料质量较差
在工程竣工验收时施工单位交来的资料普遍存在错误漏洞多、不同资料的开工及完工实际不统一，应该盖鲜章的没有盖，应该签字的没有签字等等的问题。甚至有些资料还有用复印件代替原件存档的[1]；有的工程施工总结敷衍了事，没有具体内容，不能深刻认真的总结。而且甲方工程建设管理部门没有对施工单位交来的竣工资料进行严格的把关及审查，就把错误、存在漏洞的资料移交给了档案部门。
（二）工程项目竣工验收组织协调力度不足
工程竣工验收工作是一个整体过程的管理，它需要验收计划的上报下达、竣工资料归档、专项验收、竣工决算审计等多个环节才能够完成。消防验收、环保验收等方面还需要通过地方政府的相关部门验收。专项验收通常需要完成一个申报、验收、批复的较长周期[2]，工程竣工决算审计需要按照上级审计部门安排的时间进行。这是需要很多内部与外部单位及部门来共同协助配合完成的工作，所以大多数的工程竣工单位都很难能够按照计划时间完成。因此竣工归档的时间也就会出现滞后的现象，最后总是不断的借助各种手段来催促完成。面对这种种的问题，某些单位的组织协调力度不足，工作没有做到位，没有有效的应对措施，严重影响了整体的竣工验收结果。
（三）对于出现的问题整改不到位
有些工程竣工验收工作中，对于验收过程中发现的工程质量、竣工资料、财务结算等问题，没有引起足够的重视，不能做到认真整改，甚至还有一些单位多次催促也不做任何整改。在验收工作中，问题的整改是十分关键的，但是目前来看，大多数的单位都是形式主义，整改工作仅仅是走过场，根本没有真正的达到整改要求。如果没有达到整改要求，就将资料归档，这就等于埋下了一个隐患，等到需要再次使用这些资料时就会因为错误的数据使用带来极为严重的后果，因此应该对整改工作引起高度重视，并且注重成效。
二、石油企业基层单位工程项目竣工验收中档案问题的对策
（一）做好归档工作，保证工程竣工资料质量
竣工资料是工程管理的水平c状态的直接体现。竣工资料是否完整、真实、准确、齐全是十分重要的，它是将来改扩建时的重要依据。要竣工资料符合其要求，就需要从资料形成的源头抓起，增强工作人员责任感，摆正工作态度，在填写资料时做到认真、准确填写。发现问题及时整改。在工程施工过程中应该盖章的及时盖章，应该签字的及时签字，能够归档的按期归档。归档工作中内容比较多，所以在工作中要注意提高工作效率，制定标准化的工作流程，按章办事。另外需要注意的就是签字、盖章要及时，避免出现遗留问题。
（二）增强组织协调力度，按时完成竣工验收计划
协调工作的难度相对较大，要想做好这项工作就需要抓住关键开展工作。首先要抓好工程竣工验收的总体组织工作，规划计划部门应该样按照上级下达的工程竣工验收计划，在工作中制定计划安排，并甚至对其工作完成后的检查。常与其他各个部门沟通、交流，对于工作中出现的问题及时与各部门共同研究解决。其次加强检查与督促，存进竣工资料的按时归档工作可以照计划进行。在竣工验收计划的每个时间节点中要清查，尤其是督促施工单位与相关部门按照计划时间归档竣工资料。配合好质量安全环保等部门，抓好工程专项验收工作，并在时间上将此工作与工程竣工的资料归档工作同时操作，以免影响工程竣工验收速度[3]。对于消防、环保等项验收工作相对耗费时间较长，所以要及早提交材料，并且保持联系，多多促进、协调，尽可能节省验收时间；配合审计部门，进行工程竣工决算的审计。这项工作有是上级审计部门进行，有时是委托给审计事务所。不管是那个部门进行具体的审计工作，相关工作人员都要积极配合，放平心态，消除抵触情绪。仔细认真的编写工程竣工验收报告及鉴定书，不能流于形式。在编写时可以按照石油行业制定的项目竣工验收手册中归档的编写目录来与实际的工程状况来进行编写。
（三）认真整改工程中的问题
工程中出现的问题其实是整个工程验收过程中需要不断做到的。尤其是关于专项验收、决算审计、验收会议等环节发现的关于质量、资料、财务方面的问题。在整改过程中需要认真对待，不能搞形式、走过场，并且在整改工作完成后要及时检查。
三、结束语
石油企业基层单位工程项目竣工验收中存在这很多的问题，只有做好竣工资料归档工作，保证了工程质量，多方协作，共同努力才能将这些问题有效解决，从而促进竣工验收的质量及工作效率不断进步与提高。
参考文献：
[1]张勤，甘晓峰.中石油万州天然气净化厂工程档案质量控制探讨[J].档案管理，2013（2）：41-42.
工程竣工验收存在的问题篇2
【论文摘要】最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的解释》已施行两年,在规范全国建筑市场行为、保障建设工程施工合同当事人的合法权益等方面发挥了重要作用。但在司法实务中,由于《解释》第13条和14条的规定过于粗略,使得各地法院的理解与适用不尽一致,给司法审判工作带来一定困扰。因此,要正确理解第13条和14条规定之涵义,并在司法实践中正确运用。
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的解释》(下称《解释》)已施行两年之久,极大地规范了我国建筑行业的市场行为,但也暴露出很多问题。由于《解释》对一些问题规定的过于简略,导致审判实践中各地法院在理解和适用上有很大差异,严重影响了司法的权威性和公正性。笔者仅分析《解释》第13条和14条引发的若干争议问题并提出管窥之见。
一、关于《解释》第13条的问题
《解释》第13条规定:建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用后,又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的,不予支持;但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。此条规定引起如下两个争议问题:
1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墙
对于这个问题,实践中主要有两种观点:(1)房屋是个整体,房屋的屋面和外墙属于该整体的一个重要组成部分,因此,房屋未经竣工验收,发包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墙渗水引起的质量问题,无论质量问题产生的原因(过错责任)是谁,均应按《解释》第13条的规定判决发包人自行承担民事责任;(2)房屋的屋面和外墙虽然属于房屋的一个重要组成部分,但不论发包人还是房屋实际占有人,都使用不上这一部分,房屋屋面和外墙属于自然使用的范围,不属于发包人或房屋实际占有人使用的范围。因此,房屋未经竣工验收而发包人擅自使用的,根据有关质检部门的鉴定,若该房屋屋面漏水或者外墙渗水的原因是发包人造成的,应当判决发包人承担责任;若是承包人的过错造成的,就应判决承包人承担民事责任。笔者认为第2种观点比较公正合理,在案件审理中可予采纳。对于屋面和外墙部分出现的质量问题,应具体案件具体分析,根据权威质检部门的鉴定结论,按照过错责任原则来划分当事人的责任。如果法院不分析案件的具体情况,一律以《解释》第13条的规定来驳斥发包人的正当诉求,显然有失公正。《解释》第59条还规定,施工企业必须按照工程设计的要求、施工技术标准和合同的约定施工,不合格的建筑材料、建筑构配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工减料,故意使用不合格的防水材料而直接导致房屋屋面漏水或者外墙渗水,承包人对此负有过错责任应承担相应的民事责任,此时即使发包人擅自使用也无需承担责任,因为屋面漏水与发包人擅自使用之间没有任何因果关系。
2、建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用后,又以使用部分不符合约定为由主张权利的,是否一律不予支持
发包人未经竣工验收而提前使用了建设工程,而且产生质量问题的部分属于发包人的使用部分,对于这部分质量问题,能否一律让发包人自行承担?笔者认为,如果使用部分的质量问题,不是发包人的使用不当造成的,而是由于承包人在施工中偷工减料、以次充好的行为造成的,应按过错责任原则判决承包人承担相应责任。相关配套法律法规已对此早有规定:首先,《建筑法》第58条规定“建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得偷工减料。”其次,最高人民法院《关于印发全国民事案件审判质量工作座谈会纪要的通知》[法(1999)231号]规定“对在工程施工中,以次充好、偷工减料的行为,要判令行为人承担相应的民事责任;造成严重后果,构成犯罪的,应建议有关部门依法追究刑事责任。”再次,2000年1月30日国务院颁布的《建设工程质量管理条例》(下称《条例》)第26条规定“施工单位对建设工程的施工质量负责”、《条例》第28条也规定“施工单位必须按照工程设计图纸和施工标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。”
二、关于《解释》第14条的问题
《解释》第14条规定:当事人对建设工程实际竣工日期有争议的,按照以下情形分别处理:(1)建设工程经竣工验收合格的,以竣工验收合格之日为竣工日期;(2)承包人已经提交竣工验收报告,发包人拖延验收的,以承包人提交验收报告之日为竣工日期;(3)建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期。此条规定存在如下三个需要探讨的问题:
1、如何认定建设工程的“竣工验收合格之日”尚待明晰
在房地产实务中,如何认定建设工程的“竣工验收合格之日”存在争议。有观点认为,应当以发包人(建设单位,下同)提供的《工程竣工验收报告》中载明的“工程竣工验收日期”为建设工程的竣工验收合格之日。[1]理由是,《工程竣工验收报告》是工程设计、监理和质量监督等单位签字认可的,2000年建设部的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(下称《暂行规定》)第7条规定:“工程竣工验收合格后,建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况,建设单位执行基本建设程序情况,对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价,工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式,工程竣工验收意见等内容。”
笔者不同意上述观点,认为应当以地方政府建设行政主管部门颁发的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》(下称《工程竣工验收备案表》)中载明的“工程竣工验收日期”来确定建设工程的竣工验收合格日。理由是,2000年建设部的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(下称《暂行办法》)第4条规定“建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内,依照本办法规定,向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门(以下简称备案机关)备案”、第6条规定“备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件,验证文件齐全后,应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。工程竣工验收备案表一式二份,一份由建设单位保存,一份留备案机关存档。”《暂行规定》第8条还规定“备案机关发现单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的,有权责令单位停止使用已验收合格的建设工程,重新组织竣工验收。”因此建设单位原组织的竣工验收就作废了,必须重新按备案机关的要求重新组织竣工验收。
2、第14条第2款的规定与房地产实务操作互相矛盾
国务院《条例》第16条规定“建设单位收到建设竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。”《暂行规定》第6条规定“工程竣工验收应当按以下程序进行:工程完工后,施工单位向建设单位提交工程竣工报告,申请工程竣工验收。……”、第7条规定“工程竣工验收合格后,建设单位应当及时提出工程竣工验收报告”,因此承包人在房地产实务中没有提交竣工验收报告的义务,只有提交工程竣工报告的义务,即先由承包人提交《工程竣工报告》,然后由先后监理单位提交《工程质量评估报告》、《勘察、设计文件质量检查报告》,最后是发包人制作《工程竣工验收报告》。笔者认为,《解释》第14条第2款关于“承包人提交竣工验收报告”的表述应修改为“承包人提交工程竣工报告”。
3、如何认定“发包人拖延验收”在司法实践中缺乏可操作性
由于第14条没有详细列举发包人拖延验收的具体行为,在审判实务中如何认定发包人拖延验收主要有两种观点:(1)参考《建筑装饰施工合同》(甲种本)第32条的规定“甲方代表在收到乙方送交的竣工验收报告7天内不予批准且不能提出修改意见,视为竣工验收报告已为批准,即可办理结算手续。竣工日期为乙方送交竣工验收报告的日期,需修改后才能达到竣工要求的应为乙方修改后提请甲方验收的日期。”[2]这种观点与房地产竣工验收的实务有差距。首先,乙方承包人没有送交竣工验收报告的义务,只是承担递交《工程竣工报告》的义务;其次,甲方发包人无权批准《工程竣工验收报告》,只是制作《工程竣工验收报告》,按照国务院《条例》第49条的规定其最终批准权限应当是地方政府的建设行政主管部门,而其是否被批准的依据是《竣工验收备案表》;(2)按照建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第16条的规定来认定发包人拖延验收的时间,即发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复。逾期未答复的,竣工结算文件视为已被认可。发包、承包双方在合同中对上述事项的期限没有明确约定的,可认为其约定期限均为28日。[3]这种观点的缺陷在于损害了承包人的利益,因为在房地产竣工验收实务中,竣工结算文件的递交,是在工程竣工验收合格后的28天之内。建设工程的竣工验收,是承包人请求支付工程款的前提条件,如发包人迟迟不组织工程竣工验收,承包人就无法向发包人递交竣工结算文件。
笔者认为,若发包、承包双方在合同中有约定的,依约定。无约定的,应按照房地产竣工验收的实际情况分别认定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暂行规定》及时向发包人递交了工程竣工报告和竣工验收申请,发包人依照《暂行规定》组成验收组验收并提出整改意见的,承包人按验收组的整改意见整改后,第二次向发包人依法递交工程竣工报告和工程竣工验收申请的,发包人却以“整改不到位为由”拒绝组织再次验收的,但验收组大多数成员都认为整改到位且工程质量达到合格标准的,此种情形应以承包人第二次递交工程竣工报告日期为竣工日期,且认定发包人为拖延验收;(2)工程完工后,承包、发包双方依法组织验收并将相关文件报送地方建设行政主管部门,但该部门审查认为需要重新组织验收的,也应当以承包人第二次递交工程竣工报告日期为竣工日期。若发包人以种种理由拖延不依法组织验收的,笔者认为应以29个工作日为认定发包人拖延验收的期限,其中包括工程质量监督机构的7个工作日、地方政府建设行政主管部门办理备案手续的15个工作日、发包人依法组织竣工验收所需的7个工作日。
【参考文献】
工程竣工验收存在的问题篇3
关键词：擅自使用；认定；法律后果
中图分类号：D920.0文献标识码：a文章编号：1001-828X（2012）02-0-02
工程的竣工验收作为施工工程的必经程序，具有重要的法律意义。因此，国家通过规定严格的工程竣工验收程序来约束发包方和承建方。如果工程未经验收就投入使用，尤其对于发包方而言将产生极大的风险，一旦发生工程质量、工程款支付等争议，就会产生较多纠纷，本文正是通过分析擅自使用未竣工验收工程的行为，以求一个认定的标准，并依据法律法规对此行为的法律后果作全面解析，希翼引起广泛关注，以求共同探讨。
一、擅自使用未竣工验收工程的认定
工程竣工验收主要是对工程质量的检验，是由发包方组织设计、施工、监理等有关单位依照国家法律、法规对建设工程竣工验收制度的具体规定，对整个工程的施工是否符合设计要求和工程质量标准等进行的一系列检查工作。而对于承建方来说，已经竣工的工程项目只有在经过验收程序，且验收合格后，才意味着全面履行了施工合同的义务。我国《合同法》第279条规定建设工程竣工后，发包方应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包方应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《建筑法》第61条规定：交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《建设工程质量管理条例》第16条规定：建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：(1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容；(2)有完整的技术档案和施工管理资料；(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；(4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；(5)有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。
可见，我国相关法律法规都明确规定，对于建设工程必须经过竣工验收合格方可交付使用，为此，《建设工程质量管理条例》第49条进一步确立了建设工程通过竣工验收后的备案制度，目的就是用政府工程质量监督管理部门通过竣工验收备案制度来规范工程竣工验收工作，并以此加强对工程质量的监督。应该说竣工验收工作无论对发包方还是承建方都十分重要。但是在现实中，发包方往往由于实际情况需要，如企业生产需要或者承办重要活动等，在没有经过竣工验收程序就急于使用已经竣工的工程，结果在使用过程中发现工程存在质量等诸多问题，此时再向承建方提出异议，往往因责任无法分清而发生许多法律纠纷。
那么，在具体分析责任承担前，我们首先要认定：何谓“擅自使用”未经竣工验收工程，即认定“擅自使用”的标准问题。
目前，对什么是“擅自使用”，没有一个统一的司法解释，导致对如何认定“擅自使用”行为存在诸多分歧。很多情况是：在发生纠纷时，承建方从自身利益考虑，常常把“擅自使用”理解为：发包方未经承建方同意而使用工程。反之，如果发包方使用工程获得了承建方的同意，就不认为是“擅自使用”。其实这是对司法解释中“擅自使用”的误解。司法解释中的“擅自使用”是针对《建筑法》第61条的规定，在工程未经竣工验收或竣工验收不合格的情况下，发包方对工程进行使用的行为。
认定“擅自使用”行为的关键就在于：如何理解“使用”，哪类行为可以认定发包方在“使用”？对此，有不同的观点，有人认为：建筑物被实际占有或控制即为使用；也有人认为：如果建设单位(发包方)按照建设工程的用途使用而又未经验收的，应当认定为擅自使用；还有人认为：只要发包方对建设工程一经有占有等行为而又未验收的就可认定为擅自使用。而个人认为，上述观点都有失偏颇。如果说建筑物被实际占有或控制即为使用的话，那么假设发包方未占用建筑物，而仅仅是利用建筑物外部，比如利用屋面或者外墙悬挂横幅，该行为是否就是擅自使用呢？是否就应由发包方承担因擅自使用而导致的不利后果呢？还有，是否认为发包方按照建设工程的用途使用而未验收就是擅自使用呢？假设：企业(发包方)建造职工宿舍，工程用途是住人，但在未验收前企业将其中部分房间暂作堆放设备的仓库，此时，发包方的这种并非按照建设工程用途的使用，是否就不能认定为擅自使用呢？此外，如果说发包方对工程一旦有占有等行为而又未验收的就认定为擅自使用的话，那么，发包方在短时间内、偶尔的占用建筑物，是否就是擅自使用，而由其承担不利的后果呢？显然，上述观点都存在不够准确、全面和合理的地方。
我们说，“使用”一词的文义解释是指：使人或器物等为某种目的服务。可见，所谓“使用”的一般理解是为某种目的来利用物或人的使用价值。针对工程而言，它的“使用”，首先针对的就是建设工程的使用功能或者说是用途，但这里说的使用功能或者用途，个人认为不能理解为工程建造的实际、直接的用途，而应该按照建设工程(建筑物)的通常、一般用途来理解，比如建筑物通常用途之一是可以用来避风挡雨、可用来堆放物品等，因此发包方利用宿舍或者生产车间等堆放产品、利用办公楼住人等，这就是使用。其当然包含直接利用建设工程的使用功能，如：发包方在车间内进行设备安装活动就是对厂房的使用。其次是要在一定时间、空间内的实际占用或控制。这就排除了发包方短时间或偶尔进入建筑物内的行为，以及对建筑物本身不具有实际意义的使用行为，如上文提到的利用外墙悬挂横幅的行为等。最后，还要注意“使用”的范围(数量)，并不是说对其中部分建筑物的使用就认定是对整个工程的使用，只能对使用部分作使用认定，而不能一概而论。
只有当正确认定“擅自使用”的行为才能进一步讨论因该行为导致的法律后果。
二、因发包方擅自使用未竣工验收工程而导致的法律后果
未经竣工验收合格的工程可能存在质量瑕疵，影响工程使用功能并可能存在社会安全危险，对他人人身财产造成损害。因此，承建方应对其承建的工程负有物的瑕疵担保责任和安全注意义务，我国相关法律也明确规定了承建方的保修和维修义务，但是如果发包方擅自使用未经竣工验收工程，它的这一行为从当事人有权处分自己权利的民法角度讲，可视为对承建方享有权利的放弃，随之而产生的法律后果就是推定发包方对使用部分的工程质量予以认可，且自使用时始，风险责任随之转移。而发包方此后就不能再要求承包方对质量不合格的工程承担责任，也就是说发包方已接受工程并放弃了要求承建方承担物的瑕疵担保责任，又因发包方擅自使用未经竣工验收工程，违反了法律法规强制性规定的安全注意义务，故由其承担工程修复责任和损害赔偿责任。我国2005年1月1日施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第13条明确了上述情况质量责任具体处理原则，但是这仅仅是一个原则性规定，实践中情况比较复杂，下面对法律后果作一详细分析。
最为简单的法律后果就是行政责任。
根据我国《建设工程质量管理条例》第58条、73条的规定，发包方未经验收擅自使用的，由主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。并且，对单位(发包方)直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
最为严重的法律后果就是刑事责任。如果因为未经验收擅自使用，导致降低工程质量标准，造成重大安全事故的，根据《刑法》第一百三十七条的规定，将构成工程重大安全事故罪，对建设单位、设计单位、施工单位、监理单位的直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
最为复杂的法律后果就是民事责任。
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第13条、第14条规定，首先，未经验收擅自使用的，转移占有工程的日期就成为工程的实际竣工日期。竣工日期的变化将直接导致发包方与承建方签订的合同中以竣工为支付条件的工程款给付时间的变化，进而可能涉及如逾期付款的问题、违约金的问题和其他赔偿方面的问题。其次，在建设工程未经过竣工验收或者验收未通过的情况下，发包方擅自使用，可视为其对建筑工程质量应当预见可能存在问题而因使用表示认可，或者虽然工程质量不合格，但其自愿承担违约责任，直接的说，就是对工程存在的一般性质量问题，如渗水、裂缝等功能性质量问题和影响美感的观感性质量问题等，发包方只能自己承担责任。
在此需要特别强调三点：
1.对于地基基础工程和主体结构部分，由于《建筑法》第60条第1款规定承建方应保证其在建筑物的合理使用寿命年限内不出现质量问题，故该部位的质量缺陷并不因发包方的擅自使用而免除责任。因为主体工程不合格，其原因只可能是承建方施工不当造成，应由承建方在合理的使用期限内承担责任。这里说的“合理的使用期限”一般应与工程主体结构的设计使用年限相符。
2.如果使用部分的质量问题，不是因发包方的使用不当造成的，而是由于承建方在施工中偷工减料、以次充好的行为造成的，则应按过错责任原则由承建方承担相应责任，而不能一律认为由发包方自行承担。我国《建筑法》第58条规定：建筑施工企业对工程的施工质量负责；建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。最高人民法院《关于印发全国民事案件审判质量工作座谈会纪要的通知》[法(1999)231号]规定：对在工程施工中，以次充好、偷工减料的行为，要判令行为人承担相应的民事责任；造成严重后果，构成犯罪的，应建议有关部门依法追究刑事责任。以及国务院颁布的《建设工程质量管理条例》第26条、第28条规定：施工单位必须按照工程设计图纸和施工标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，对此都可见一斑。
3.如果发包方仅仅使用了工程项目中部分，那么对于其他未使用部分不能以发包方擅自使用而一概免除承建方应该承担的责任。
三、结束语
面对社会经济的快速发展，尤其作为建筑之乡的我市，因建设工程而引发的纠纷不可避免，其中对工程未经竣工验收就擅自使用导致的纠纷是其中较普遍的一类，无论是对发包方还是承建方都影响重大。正因如此，本人希望能引起相关单位、行业的进一步关注，以求对此问题作进一步探讨。
工程竣工验收存在的问题篇4
关键词：10kV及以下农网工程；竣工验收管理；问题；对策
中图分类号：tm73文献标识码：a
10kV及以下农网工程竣工验收管理属于一项较为复杂的工作，因为其中涉及到多个环节、多项工作，所谓竣工验收就是工程建设结束后工程质量的检查与验收，它决定着工程建设的成败。只有做好竣工验收管理才能为工程的竣工结算提供依据和保障，也才能打造出高质量的农网工程。
一、10kV及以下农网工程的特点分析
地方性的农网工程通常都是国家财政支持的项目，因此，工程建设施工需要遵循国家的相关政策与制度。自从2013年以来，我国实行了年度投资计划年内完成的方针，此时的农网工程体现出以下方面的特征：
1施工工期有限，时间紧任务重。当国家的投资计划出台后，电力部门需要及时完成工程设计、采购、工程施工、竣工验收等多项任务，而且农网工程施工非常容易受到外界气候条件、自然条件的不良影响。每年真正的施工时间大概仅为四个月或一个季度。
2施工周期集中、施工匆忙。工程设计、施工及其监理以及物资采购等工作前后相差无几，使得施工进度与工程质量之间存在冲突，很多地方可能无法如期完工，而且可能出现疯抢资源、资源供不应求的问题。
3参建单位资质与实力有待考证。很多农网参建单位内部人员专业技术水平、素质与能力等都有待考证，且单位内部管理模式存在不足，无法达到对工程项目建设的规划化、细致化管理，使得工程建设的质量与进度无法得到有效掌控。
4农网工程覆盖面积大、工程点较多，需要施工、验收、投资等同步进行，且工程竣工后，一些设备、线路等都已进入带电状态，为竣工验收带来困难和挑战。
二、10kV以及下农网工程竣工验收中面临的问题
正是因为农网工程建设具有以上特点，才使得农网建设单位会将更多的精力放在工程进度控制上，这样就忽视了工程竣工验收工作，使得工程施工质量得不到保证，其中容易出现以下方面问题：
1现场工程量同竣工图不一致。施工中建设单位过多关注工程进度，忽视了竣工图核对，再加上管理人员缺乏责任意识，专业技术水平低下等等，都可能导致竣工图与实际工程量之间不一致的问题。例如：现场的电力设备的参数、编号等类似信息同规定的标准不一致，为后期工程管理与结算带来困难，甚至会威胁电网安全。
2物资管理无序。物资管理贯穿于农网工程管理的整个过程，然而，各大农网建设单位却忽视了这一问题。由于施工前未制定科学的物资管理规范，使得实际施工中物资进场、出库等都无规则、无秩序，甚至出现了物资混用、代用、浪费等问题，直到最终竣工验收阶段库存物资也无法确定，从而耽搁了工程竣工结算。
3竣工资料验收不合理。竣工资料是农网工程施工的重要依据，也是竣工验收重要工作之一，然而，实际的农网工程竣工资料的客观度、准确性等依然得不到保证，其中一些重要数据的真实性与准确性都遭受质疑。同时，材料表、竣工报告以及竣工图等内部信息达不到一致，为后期的竣工验收结算带来不良影响。
4隐蔽工程的验收。对于10kV及以下农网工程来说，存在很多隐蔽性工程，例如：接地设备埋设工程、电缆沟工程等等，这些隐蔽性工程的验收常存在以下问题：第一，电缆沟内部杂物、杂水滞留，且沟体深度不足，管道密封度不合格，内侧防水质量不合格等等；第二，电缆接头或端口等处缺少绝缘防护，且密封度差，容易遭受外界侵蚀。且电缆接头的质量达不到标准，在没有完好的防护技术的保护下很可能遭受水体腐蚀或侵蚀等问题，一旦发生故障问题很难解决；第三，配网装置安装不合格。没能根据设计规定进行规范安装造成了接地故障。
三、10kV以及下农网工程竣工验收有效措施
1加强工程完整性验收。完整性验收就是从整体上对农网工程进行验收，确保施工的工程量同国家的规划量相一致，实际施工要同国家的规定相符合。当出现个别项目的规模、数量等出现变动、调整等问题时则必须向国家相关部门发出申请，获得其审批，要保证国家发改委工程验收的科学性。
2加强图实一致性验收。所谓的图实一致性就是指现场施工同设计图纸的一致性，以及各项电力装置的型号、电力线路类型等同规定要求的一致性。例如：户表信息同现实用户信息是否一致，安全标语的设置合理与否，所选择的物资类型是否同设计图纸要求保持一致等等。建设单位必须积极建立同监理单位的合作关系，选派专业水平较高的管理人员参与竣工验收，其中必须加强工程图纸与实际工程一致性的验收，验收过程中若发现图实不一致的问题时，必须交由设计方进行处理，直至达到图实一致才能获得竣工投产。
3完善物资验收。物资是农网工程施工必备的资源，物资用量的验收大体涵盖：施工方领取的物资数量、实际施工所使用的物资量、库内应剩余的物资量等等。每一个验收环节所使用的物资都要形成详细、清晰的记录，其中明确例如：物资名称、类型、数量、规格、型号等等。建设单位应该主动将设计单位、施工单位、监理单位组织起来，共同深入工程现场，相互配合起来进行竣工验收，并在施工现场签下验收报告，这样才能确保验收的客观性、真实性，同时也能减少竣工验收成本。验收结束后要形成一个物资用量表，其中需要各个验收单位的签字。
4重点完善竣工资料的验收。必须重点加强竣工材料的验收，这其中主要为设计变更单的验收，要确保其内部数据信息的真实、准确且前后逻辑合理。对于10kV以及以下的农网工程来说，其竣工资料验收需要各个单位、部门之间的有效配合，其中要充分发挥归口管理部的功能和作用，重点加强统一归口管理，加强对工程验收资料的集中、整理，并积极地给予指导。要为农网工程施工创造一个有利环境，可以对竣工资料实施分类管理，实际的工程资料验收过程中，要从资料内容的客观度、准确度以及其中数据的精准性、客观性等方面入手，同时，也要加强资料完整性的检查。
5重视隐蔽工程的验收管理。隐蔽工程是农网工程竣工验收重点管理项目之一，必须加强对隐蔽工程的验收管理。首先，开工前，验收者应先做好各项电力设备的验收准备，例如：验电一些设备，同时，做好各项电力电线材料的抽检工作，例如：电缆头、电缆管以及多项接地设备等的质量检查，从而形成对农网工程形成一个初级的判断，为竣工验收做好准备，方便后期验收能把握重点。其次，做好施工过程的抽样检查。对于10kV及以下农网工程来说，实际施工中容易受到各种因素的影响，可能出现设计变更等问题，从而引发施工的变化，又必须重视施工过程的检验，确保能够及时掌控农网工程的施工状态，其中要做好各项资料的整理、核查与验收工作。再次，对于隐蔽工程，施工方需不断地进行自我检查、监督，同时建设单位、监理单位则要定期进行重点检查、验收，只有当隐蔽工程获得了各个检查验收单位的签字认可后，施工企业才可以继续开展施工。
结语
必须加强10kV及以下农网工程的竣工验收管理，把握竣工验收的关键环节，采用科学合理的管理方法，重点加强对隐蔽工程以及竣工资料的管理，打造出一个高质量、高水平的农网工程。
工程竣工验收存在的问题篇5
1.建设项目利息支出的资本化处理
无论从理论研究还是实务操作，建设项目的利息支出是计入建设成本，还是计入行政事业单位的支出，或企业的当期损益，都是一个需要明确规定的事项。《规则》第二十五条第（五）款明确了项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息应当计入建设成本，但没有进一步明确借款利息停止资本化的时点判断。这是《规定》中就存在的亟待细化的问题，有必要通过《规则》予以明确。笔者建议，停止将借款利息计入建设成本的时点，应当是建设项目通过工程验收之日。作为实行一次验收的建设项目，例如房屋建筑物建设项目，该工程验收可界定为竣工验收；对于实行二次验收的建设项目，例如公路、港口、航道等工程建设项目，可将工程验收界定为初步验收或交工验收。通过验收次日起发生的借款利息，不应当在计入建设成本，而是计入行政事业单位的支出或企业的当期损益。这样进行财务处理，有助于与企事业单位的有关财务管理规定协调一致。笔者注意到一些通过交工验收或者初步验收后的交通建设项目并没有完成全部工程建设工作，实际完成的投资额往往也达到了概算投资的80%～90%，这意味着通过交工验收或者初步验收的只是主体工程而不是全部工程；剩下的工程还需要在主体工程通过交工验收或初步验收后到办理竣工验收的期间陆续完工并进行交工验收或初步验收。对此笔者同意徐芳等人的看法，建议主体工程通过交工验收后，如果还存在较多的其他工程尚未完工，则需要根据其他工程占用的建设借款，将其借款利息继续资本化处理，直至这些工程通过交工验收为止[1]。需要明确的是，这些工程与《规程》第四十五条中规范的尾工工程并非同一概念。尾工工程应当是通过竣工验收后的剩余工程，而不是在主体工程通过交工验收后需要陆续完工的其他工程。
2.关于建设项目取得土地使用权的支出
《规定》中明确了其他投资支出包括各种无形资产；但《规则》第二十七条中的其他投资支出中只涉及软件研发及不能计入设备投资的软件购置支出，没有涉及相关的无形资产。按此规定，一个重要的问题就需要明确，国有及国有控股企业利用财政资金并采取受让方式取得的土地使用权，应当如何计入建设成本？《企业会计准则》（会计科目和主要账务处理）中设置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用权，而是将土地使用权直接计入“无形资产”科目，导致“在建工程”科目存在无法核算全部建设成本的局限性。这一问题在《规则》中不容忽略。行政事业单位的基本建设成本核算不存在这一问题，因为出资受让土地使用权发生的支出，按照规定是计入待摊投资支出的。
3.进一步完善对建设单位管理费的规定
《规则》第二十七条规定：项目建设管理费是指项目建设单位从项目筹建至竣工财务决算之日所发生的管理性质的开支，这与财建〔2003〕724号中对建设单位管理费调整后的界定是一致的。在实务中，竣工财务决算不是一个时点行为，而是一个时期行为。竣工财务决算涉及编制竣工财务决算、审核或审计竣工财务决算以及竣工财务决算的报批等行为过程。考虑到实际工作的需要，建议将项目建设管理费的界定调整为“项目建设单位从项目筹建之日开始至竣工财务决算获得批准之日所发生的管理性质的开支”。竣工财务决算获得批复，意味着建设项目的资金支付工作已经全部结束。以后发生的相关开支，应当分别执行行政事业单位以及企业财务制度的规定。实行两次验收的工程项目，由于经批准的竣工财务决算是编制竣工验收文件的组成部分，这意味着通过竣工财务决算并非说明工程验收阶段（从开始交工验收到竣工验收全部完成）的全部工作都已经完成。在此阶段还有可能发生建设单位管理费。这部分管理费应当采取预计的方式计入竣工财务决算。
二、对进一步明确对工程价款结算管理的思考
《规则》中明确对工程价款结算的要求是非常必要的。但有一点需要明确，这就是财政部曾联合原建设部在2004年10月20日印发了《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号），其中具有对工程价款结算的专门规定。如果《规则》中的规定与财建〔2004〕369号的规定不一致，建设单位应当执行何规定？如果《规则》采取部门规章的形式，则按照下位法从属上位法的要求，应当执行《规则》的规定，如果《规则》也属于规范性文件，则按照一般法从属于特别法的原则，建设单位则应当执行财建〔2004〕369号的规定。最好的做法，就是保持两项规定之间的协调，或者对此作出专门说明。《规则》第三十六条规定：工程价款结算，一般应按不低于工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金，这与《规定》的规定是一致的；但财建〔2004〕369号第十四条第（四）款规定：发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保留5％左右的质量保证（保修）金。在管理实务中，某单位在建造合同中约定的预留工程质量保证金为4%，结果被会计师事务所在审计时认为违反了《规定》中“建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金”的规定，要求整改；但如果按照财建〔2004〕369号的规定，则属于合规行为。对此，《规则》中对此作出明确规定或对协调事项作出专门说明是必要的。理想的做法是，如果认为财建〔2004〕369号文的相关规定无需进一步修改，则《规程》中涉及工程价款结算管理的条款，只要求执行财建〔2004〕369号文的规定即可。
三、进一步完善竣工财务决算管理的思考
《规则》中对竣工财务决算的规范，除了增加了对尾工工程的规范以外，基本上与《规定》中的内容是一致的。这意味着，《规定》在实际执行中存在的问题，在《规则》中并未予以解决。不可否认，不同的国务院业务主管部门、有关地方人民政府及其业务主管部门在不同时期的不同规章和规范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》（国土资发〔2003〕21号）第九条规定申请项目竣工验收应当提交的材料包括项目财务决算与审计报告；《邮电通信建设工程竣工验收办法》（邮部〔1996〕54号）规定：竣工验收前应组织有关部门，根据通信建设工程决算编制办法的规定，编制单项工程竣工决算和建设项目总决算。工程在竣工验收后的三个月内将决算报上级主管部门。竣工验收后的三个月内应办理固定资产交付使用的转账手续[2]。所以，从事不同领域的基本建设（例如交通基础设施建设、房屋建筑物建设、冶金工业建设、邮电通信建设等）财务管理需要执行相应的管理规定；财政主管部门需要关注并解决好各行业之间的协调问题；政府业务主管部门需要关注并解决好行业内部各项规章制度之间的协调问题。
1.关于工程验收
不同行业的建设项目验收，有不同的规定。《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）和《航道工程竣工验收管理办法》（交通部令2008年第1号）中均规定将工程验收划分为交工验收和竣工验收两个阶段。《港口工程竣工验收办法》（交通部令2005年第2号）和《邮电通信建设工程竣工验收办法》中将工程验收划分为初步验收和竣工验收；初步验收合格后进入工程试运转期；试运转期一般为三个月到六个月。1990年9月11日原国家计委印发的《建设项目（工程）竣工验收办法》中曾要求“根据建设项目（工程）的规模大小和复杂程度，整个建设项目（工程）的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目（工程），应先进行初验，然后进行全部建设项目（工程）的竣工验收。规模较小、较简单的项目（工程），可以一次进行全部项目（工程）的竣工验收”。但建设部出台的有关房屋建筑物建设项目的管理规定中没有涉及交工验收和初步验收的工作规范，这意味着这些规定中是将交工验收或初步验收和竣工验收合并进行的；房屋建筑物项目不存在试运营期的划定，只有质量保证期，从固定资产通过竣工验收交付使用开始计算。2000年1月30日的《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）中，也只规范了竣工验收事项。
2.关于工程验收与竣工财务决算的关系
在不同时期和不同的行业部门，采取了竣工财务决算、竣工决算、工程决算等不同表述。如果不考虑之间的差异，建议在《规则》中将其视为同义语并按照“竣工财务决算”的表述统一规范。竣工财务决算应当在办理工程竣工结算的基础上进行。既然《规程》允许大型项目的竣工价款结算在办理竣工验收三个月内进行，这意味着再按照《规定》第三十七条中的要求在竣工验收后三个月内完成竣工财务决算就不现实。一般来说，如果工程项目采取一次验收方式，即只组织竣工验收，则竣工财务决算需要在竣工验收后办理。例如《建设工程质量管理条例》中规范的办理竣工验收的条件，不包括竣工财务决算文件。但是实行分次验收的建设项目，行业主管部门的规定中往往要求将竣工财务决算文件作为申请办理竣工验收的条件之一。例如按照《公路工程竣（交）工验收办法》的规定，建设单位应当在项目交工验收后编制竣工财务决算，并将经过审计的竣工财务决算作为竣工验收文件的组成部分。
3.规范竣工财务决算的有关建议
可以认为，不同行业的业务特点影响着编制竣工财务决算以及竣工验收的不同要求。如果存在交工验收或者初步竣工验收环节的工作规范，由于交工验收或者初步竣工验收合格意味着工程质量验收合格，则应当在此基础上办理与施工企业之间的工程竣工结算并编制工程竣工财务决算，并将编制竣工财务决算作为最终竣工验收的前提之一；如果不存在初步竣工验收或者交工验收的工作环节规范，则竣工验收是检验工程质量是否符合规定要求的依据，应当在竣工验收后办理工程竣工结算并编制竣工财务决算。
四、进一步完善对资产移交的管理
工程竣工验收存在的问题篇6
一、综合资料
（一）开工报告的审批及资料
1、施工组织设计，主要介绍编制的依据，工程情况，施工条件，施工机构及进场机械情况，施工平面图，施工方法及技术措施以及场地清理。
2、安全生产，文明施工，保护环境措施。
3、质量保证措施，有建造师建立质量领导小组，健全质量保证体系，使质量工作落实到施工的每个环节，落实质量手册的有关规定，工地配备的各种检验，测量和实验设备，按规定选用和维护。
4、进度工期保障措施，画横道图。
5、各种机械、原材料证明，有合格证贴条贴在附表上。
6、测量放线单。
7、实验室实验报告：砂、石、石灰、水泥、砂浆、砌块、商品混凝土、沥青混合料等。
（二）施工日志
把每天的工作详细，清楚的记入施工日志，包括每天施工的天气情况，施工部位，完成情况及质检记录等，这样，即使工程竣工后出现质量问题，也可以把当时几天的工作日志拿出来，通过日志的详细记录，可以很清楚的找到原因，分清责任。
（三）工程报验单
有道路分项工程报验单，排水分项工程报验单，照明分项工程报验单，绿化分项工程报验单。
二、质检资料的整理
首先有隐蔽工程检查验收记录，单位工程质量评定表，工程部位质量评定表，检验批质量检验记录。
三、竣工验收资料
包括竣工报告，竣工说明，竣工验收证书。其中竣工验收证书是合格的凭证，是验收的前提，作为验收的依据之一，已列入建设工程管理序列，它保证了工程档案的齐全，为及时、准确、系统的移交。提供了可靠的保证。
四、竣工图
竣工图是真实记录市政项目建设情况的技术文件，是市政工程竣工后按照工程实际情况所绘制的图纸，竣工图必须做到与实物完全相符，从数量上看，竣工图在市政工程项目档案中占了很大比重；从归档后的利用情况上看，今后的改建，扩建、日常管理维护等，都对竣工图有频繁的利用需求。但在城镇市政工程道路工程竣工档案接收审核工作中，常发现竣工图编制存在一些不符合规范要求的问题，有的甚至影响到竣工图的真实性，需引起足够的重视。
工程竣工验收存在的问题篇7
【关键词】竣工验收；建设过程；技术资料
引言
在经济技术的推动下，我国电网事业迅速发展，并取得了很大进步。随着用电需求的大幅增长，供电企业面临着巨大压力。为适应新形势要求，电网建设工程规模扩大，数量也有所增加。电力工程事关国家经济发展，担负着生活生产供电的重任，具有重大现实意义。然而工程建设过程较为复杂，稍有疏忽，极易出现安全质量问题。作为工程建设的重要环节，竣工验收在实际中常被忽视，以至于出现纠纷或使企业蒙受巨大损失。因此，在电网建设工程中，必须重视竣工验收工作。
1竣工验收及其在电网建设工程中的重要性
1.1定义
任何工程都要经历决策、设计、施工、验收几个环节，多数施工单位都将重点放在了施工环节，对竣工验收则有所忽视。
竣工验收通常是指在工程建设完成、施工单位提交竣工报告后，建设单位组织施工方、设计方以及质量监督部门，对工程进行全面检验，并获取有关资料凭证等，以确定工程与规划设计时的要求完全符合且保证没有质量问题。须注意的是，工程建设中经常会有分阶段验收，此时竣工验收是指最后的总验收工作，而已完成验收且办理了移交手续的阶段验收原则上无需重复办理。
1.2作用
竣工验收是对工程建设成果的全面考核，通过质量检查，可判断项目是否与要求相符，是否可以正常使用；竣工验收需要办理固定资产的使用手续，从中能够总结有用的经验，进而提高管理水平，为日后建设提供必要依据；作为工程建设的最后阶段，竣工验收标志着建设成果可以投入生产使用，对投资使用的合理性审查具有重大意义；竣工验收是项目转入投产使用的重要环节，因为在工程建成投产后，国家要根据竣工验收结果对其进行全面考核。
2电网建设工程的竣工验收程序及验收内容
2.1验收程序
通常分为两个验收阶段，一是初步验收，二是正式验收。因为电网建设工程规模不同，复杂程度也各异，对于大规模、比较复杂的项目，为确保没有遗漏，需要经过两次验收；而小规模、比较简单的项目，可一次性完成全部的验收工作。
（1）验收准备
在全部工作完成后，施工单位应先展开自检工作，包括两点：一是质量检查，如果发现有遗漏或出现质量问题，可以及时弥补；二是资料汇整，在提交竣工验收报告前，施工单位应将相关资料准备齐全，如技术资料、工程决算书、更改方案等。若工程较为复杂，可在自检后进行复检，将遗留问题彻底解决，得到上级部门的许可，为正式验收做好准备。
建设单位应配合设计、施工单位做好所有工作，如各项资料、工程盘点的整理，可行性研究报告、土地批准文件、设计方案、工程决算的收集校对。同时，建设单位还应联合生产部门整理有关资料、开展试生产，认真评价工艺水平、预估投资效果。因验收涉及整个工程，工作量较大，需提前将各种文件表格进行分类整理，并制定适宜的验收计划。竣工验收工作意义重大，为减少失误率，准备阶段应确保各种数据资料的完整和真实，并由专人负责整理。
（2）初步验收
也叫预验收，即在正式验收之前开展的一次验收工作。经常邀请经验丰富的专家或领导参加，对建设工作进行初步检查。既可为正式检查做准备，又可趁此时对不足之处加以弥补。
（3）正式验收
施工单位正式提交竣工验收报告单，建设单位主管部门接收后对报告单进行审查，并组织设计、施工、监理单位共同验收。
2.2竣工验收报告书
作为竣工验收的关键文件，竣工验收报告书意义重大，既是对整个项目建设过程的回顾总结，也是反映施工单位水平的重要依据。报告书内容主要包括：（1）工程项目的总说明和要求；（2）技术档案的建立情况；（3）工程建设情况。如工程的完成状况、质量水平；试生产期间的设备运行状态、技术指标完成状况；超支原因分析；方案更改前后的变化总结以及相应的处理措施；工程决算状况；对外来经验和技术的借鉴程度等；（4）工程效益情况。试生产期间的经济效果与设计经济效果的比较，技术改造项目改造前后的经济效果的比较；技术水平、科学程度与国外的比较；偿还贷能力或回收投资能力评估；环境效益及社会效益等；（5）外商投资企业或中外合资企业的外资企业的外资部分，有会计事务所提供的验收报告及查账报告；合资企业中方资产有当地资产部门提供的资产证明书；（6）存在及遗留的问题，以及相关所有附件。
2.3签发《竣工验收证明书》
若工程达到竣工标准要求，且一切都与合同相符时，建设方应及时签发《竣工验收证明书》，并由己方、施工、监理、质量监督等单位签字确认。
2.4质量核定、移交资料
在受理了竣工工程质量核定任务后，承监工程的监督单位按照国家相关标准进行核定。说明其质量等级，核定合格或优良的工程发放《合格证书》否则不得投入使用。工程验收记录是日后改造维护以及复查的依据，也是电力项目的永久性技术文件。工程竣工后，项目经理应按照相关规定向建设单位移交验收记录资料。
2.5办理移交手续和工程决算
全部验收工作结束后，施工单位应及时办理工程移交手续和工程计算手续。建设单位编制好工程决算，并办理完结算手续，将验收结果向上级汇报，竣工验收工作至此结束。
3关于电网工程竣工验收记录的加强
竣工验收记录关系着工程养护时期以及以后的检查改造工作，但其过程较为复杂。从事人员应有极强的专业能力，在明确各组成部分的内在结构及功能用途后，方能进行组织整理。如此可保证信息的完整性，并能及时发现存在的问题。施工单位可定期开展培训工作，加强专业技能的训练，以提高服务质量。在一个项目工程中，技术人员不可有太大的流动，否则很容易出现交接上的失误。这就要求企业需保证竣工验收记录人员的稳定性，若是特殊情况必须离开，一定要做好交接工作。此外，还应加强竣工资料的移交监督工作。在电力项目验收完成后，建设、施工单位应做好工作，完成数据传输，根据合同及城建档案馆归档要求的数据、文件，限定期限要求资料员向本公司和建设单位完成竣工资料的移交工作。
4结束语
随着电网事业的发展，电力工程建设越来越多，建设过程较为复杂，而多数企业都以施工为重点，忽视了竣工验收的作用。因此，在今后的施工中，应加强对竣工验收工作的重视，按照正确的程序进行每一步操作，确保竣工验收工作顺利完成，以提高整个过程的质量。
参考文献：
[1]李文煜.10KV配电网建设工程探讨[J].广东科技,2013(18).
[2]袁海.现代化管理方法在电网建设工程管理中的应用与实践[J].科技资讯,2013(18).
工程竣工验收存在的问题篇8
关键词：建设项目；竣工；环保；验收监测
基于我国国情已经确定可以开发的建设项目，还必须对“三同时”规定严格执行，对建设项目是否真正执行“三同时”相关规定的检验手段就是建设项目竣工环保验收监测工作，建设项目必须通过这些方面的验收监测之后才能真正投入到使用当中。因此，建设项目竣工环境保护验收监测工作在建设项目环境管理中具有至关重要的地位。最近几年，我国环保部门根据当前环保问题先后颁布了一系列有关建设项目竣工环保验收监测的法律法规和技术标准，涉及到火力发电、石油化工、汽车制造等各个行业，但是实际操作过程中还存在一些问题，直接影响到建设项目竣工环保验收监测的质量，本文针对当前存在的问题进行研究，并提出相应的对策进行改善。
1建设项目竣工环保验收监测中存在的问题
1.1收集资料
各级环保部门监测站主要负责建设项目竣工环保验收监测工作。建设单位委托之后，还必须要提供对应的材料，如环境影响评价报告书（表）、环评批复相关文件等等。环保评估报告必须是报批版，不能是其他版本，当中需要注意的是环保评估报告书的批复时间必须比环保评估报告书成书的时间晚。另外，建设单位还需要提供生产环境保护核准的通知单，针对企业试生产阶段设施或者环保设施无法正常操作运行的，企业必须向环保部门申请延长试生产的时间。建设项目企业还需要提供是否涉及到危险固定废物，如果涉及到这些危险材料，必须提供危险固体废话负责单位的材料证明书，同时还要对企业生产工艺的流程进核对，如果有变化，必须让企业及时提供新的生产工艺流程图。建设项目竣工环保验收监测工作开展之前，必须对上述资料进行认真的收集，要深入了解建设项目立项、设计、施工与试生产各个环节的实际情况，进而准确把握建设项目主体工程、产污环节与环保设施、设备的相关信息。建设项目竣工环保验收监测工作需要这些重点内容一一列出来，以便后续监测工作的顺利开展。现实工作中这些资料的收集往往不能够全面准确，导致无法进一步判断建设项目是否具备环保验收监测的相关的条件。
1.2现场核查
在相关资料核实之后相关部门需要进行现场核查，这项工作主要针对建设项目的主体工程以及配套工程的环保设施方面，目的是最大限度保障建设项目符合环境验收监测的基本条件。现场核查需要确立监测点位，如关于废气监测方面的工作，需要明确废气监测开孔的具置，检查建设项目相关生产工艺以及污染防治措施，这些都是现场核查工作的基本内容。现场核查一旦发现与环保评估书不符合的情况，需要在验收监测报告中重点说明。如建设项目为了满足施工人员的生活需要新增了食堂，如果新增食堂的排污口，其中还包括雨水口；排气筒的数量不符合标准；生产工艺有变化等在验收监测内容方面需要增加污染源的监测内容。如果一旦发现不符合监测条件的企业，必须责令及时整改并报请环评批复部门。
针对工艺较为复杂建设项目，现场核查对生产工艺进行核实的过程中，需要注意原材料的核实。例如：某石油化工企业建设原材料涉及到柠檬酸，但是实际原料为乙酰柠檬酸，经过核实之后发现污染源排放出来的污染物当中少了乙酸。由此可见，现场监测中必须明确哪个是排污口，哪个是清水口，排污口是够符合相关规定，最终排污口的去向等等。但是实际现场核查中，由于建设项目复杂的施工工艺与施工环境，往往无法明确该项目周围有没有环境敏感的目标与卫生防护距离是否符合标准等等，因此，现场核查需要更加注意这些因素。
1.3验收监测
建设项目在验收监测环节时必须要保障相关环保设备必须正常运行，生产符合的标准必须达到75%之上。实际监测时，现场监测的人员通常不是项目负责人，那么就不可能熟知各行各业的生产工艺流程，这些因素的存在都会直接导致现场监测人员无法准确把握监测要素，有的甚至没有核实，直接采样就开始进行监测与分析。如果没有明确建设项目的工况，必然导致验收监测的结果缺乏真实性与有效性，这样的漏洞也会为企业提供造假的便利，例如常见的现象有：废气排气筒投料不足，甚至没有不投料空运转，废水排放口稀释排放度不够等等。
2建设项目竣工环保验收监测的改善对策
2.1明确责任，加强培训
建设项目竣工环保验收监测负责人是监测工作的主要负责人与执行人，涉及到监测策划与具体项目的现场监测、验收监测方案规划与验收监测工况的核定工作等等。这些因素决定了监测项目负责人必须要有责任感，同时还有要极强的专业水准，要熟练掌握验收监测相关的法律法规、环境监测技术与报告编写等等专业技能。由此可见，建设项目竣工验收监测负责人的自身水平高低直接行到环保验收的效率与质量。因此，要加强对项目负责人的专业技术培训，提高负责人环保验收的水平与监测技术的能力，这是建设项目竣工环保验收顺利开展的基本前提。专业技术培训的内容包括：“三同时”竣工验收、清洁生产、现场采样技术、监测设备仪器分析技术以及质量控制管理知识等等，全面提高项目负责人的综合职业素质，才能应对现场监测的复杂环境与复杂因素。另外，还可以建立建设项目竣工环保验收监测专家委员会，作用是应对重大建设项目、敏感项目的验收监测工作，在委员会的支持下，尽量避免这些大项目、敏感项目监测工作中出现漏监或者重点项目监测的偏离的情况。还有，项目负责人与验收报告单位必须实施终生负责制，一旦出现弄虚作假的行为必须负相应的法律责任。
2.2加强材料收集，增加监测次数
企业提供材料时往往都不够完整，项目验收监测负责人应该主动收集监测对象的资料，为后续工作开展打下基础，进一步了解建设项目立项、设计、试生产等等实际情况，同时向兄弟单位核实企业基本信息，例如：环境情况、问题等等。项目负责人还可以通过网络收集相关材料，主要目的是了解建设项目的背景，了解该建设项目所涉及到的技术项目，综合环评报告以及批复，对建设项目的建设规模、环保设施与产污重点等等相关情况进行把握。针对现场监测有疑惑的地方，可以增加监测次数，对每一个监测细节进行核实，还可以委托建设项目负责人或者环境监察的工作人员一同到监测现场，针对有疑惑的建设项目进行监测，进一步了解实际存在的问题，避免由于建设单位造假而影响到验收监测的最终质量。
2.3全程跟踪，确保生产负荷
对建设项目工况的核定是验收监测的基础，需要项目负责人必须熟悉生产工艺与污染治理措施，全程跟踪验收监测，最大限度保障验收监测的过程中建设项目企业生产是达到负荷标准的，尽量避免企业在这些方面出现造假的情况而影响监测的真实性与有效性。若企业在验收监测的过程中对各类环保治理设施实施超常规的运行，项目负责人可以要求增加监测各类环保处理设施的运行时间和监测次数，经过相关核算与处理之后，进一步了解验收监测期间相关环保设施真实运行的效率与质量。
3结语
建设项目竣工环保验收监测过程中由于建设项目类型与生产情况千差万别，必然会遇到各式各样的问题。因此，建设项目竣工环保验收监测工作开展时，项目负责人必须准确把握监测项目的每一个细节，根据相关法律法规来开展，要将建设项目竣工之后对环境所造成的不良影响真实客观的反映出来，要善于认识到建设项目竣工环保验收监测过程中存在的不足，要对这些原因进行分析，从而提出改善对策更好的为建设项目竣工环保验收监测工作服务。保证“三同时”制度的落实，减少建设项目对环境的污染。
参考文献：
[1]朱燕云.建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策探讨[J].资源节约与环保，2015，08：98.
工程竣工验收存在的问题篇9
关键词：市政工程；竣工资料；归档；方法；施工
abstract:withthedevelopmentofthesocietyandeconomy,themunicipalengineeringconstruction,onthenewvision,inordertobettermanageandplaytheroleofmunicipalengineering,itisnecessarytocorrectthecompletiondatafile,itisevaluationprojectqualityandcompletionofdeliveryoftheimportantbasis.Butcompletiondatasortingandfiletherearemanyproblemsin,needtopaygreatattentiontointhepracticalwork.thispaperfirstanalyzesthemunicipalprojectcompletiondatatheimportanceoffile,thefilefordetail,andsummarizesthecurrentcompletiondataproblemsinfiling,andfinallydiscussesthemunicipalengineeringcompletiondataarchivingtherightway,tothedetailsofadetailedillustration.
Keywords:municipalengineering;Completiondata;Filing;methods;construction
中图分类号：G275文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）
一、市政工程竣工资料归档的重要性
市政工程竣工资料是施工过程中施工单位依据有关规定所做的文字记录、图纸、表格、音像等应当归档的资料，它是评定工程质量、竣工交付使用的必要条件，也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建和扩建的依据。因此，工程竣工资料应随施工进度及时整理，认真进行填写，做到字迹清楚，项目齐全、准确、真实，而且必须由各级施工技术负责人审核，竣工后资料成果应由企业技术负责人和法人代表签字并加盖单位公章。
二、市政工程竣工资料的归档要求
（一）竣工资料应具有真实性
竣工资料的真实性就是真实地反映工程实体的质量状况。真实性是竣工资料的生命，否则竣工资料的存档就毫无意义。我们知道，竣工资料是工程质量评定验收备案的依据之一，也是工程建设和管理的依据，尤其是建设单位进行维修、管理、使用、改建和扩建的依据。一旦这些依据丧失了真实性，就毫无使用价值。相反，虚假的技术依据不仅给市政工程质量的评价带来错误的结论，而且也给工程的改建和扩建带来麻烦，甚至会造成难以想象的严重后果。
（二）竣工资料应具有规范性
竣工资料是市政工程建设过程的真实反映，并为工程以后的管理、维护、改建、扩建提供科学依据。因此，在编制、整理竣工资料时，应严格遵照有关的工程标准、规范和法规要求，使竣工资料的编制水平达到规定的广度和深度。工程技术管理人员，尤其是技术资料负责人、资料员应认真学习和实施国家、行业的技术法规，认真、全面地整理、填写竣工资料，及时归档，使竣工资料标准化、规范化。国家根据不同时期市政工程的特点出台相应的资料整编要求及表格形式，各个地方也相应的变更各自的技术文件管理规定，所以资料管理人员应该遵循工程所在地区的文件管理规定。
（三）竣工资料应具有全面性
施工过程中应认真做好工程原始数据和施工管理综合文件的收集、累积、整理工作；凡反映与市政项目有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体文件，应收集齐全，归入建设项目档案，如施工日报、施工计划、施工报告、自检数据，现场记录、控制性通知或文件、平行检验数据、工地例会和专项协调会会议纪要，业主的有关控制性指令、设计部门的有关文件和其它方面的信息，全面确保原始资料和管理文件的准确性和完整性，并为事后追述和竣工结算时处理争议和索赔提供详细可靠的原始资料。
（四）竣工资料应满足新时期信息化要求
市政竣工资料是在项目建设过程中形成的，是市政施工行为的真实记录和实际反映，是工程建设、维护、管理、规划的可靠依据，具有很强的实际社会价值和经济价值。因此，市政竣工资料的编制和管理工作必须满足新时期信息化要求，确保市政建设和运营的整体管理水平。
三、我国当前市政工程竣工资料归档中存在的问题
（一）资料与工程不同步现象
这个问题往往从两个方面反映出来，一方面是自检资料与工程实际进度不同步，有些工程外场已经过半或接近尾声，而自检资料仅做了一部分或根本没做，造成内外脱节。另一方面，原材料实验及材料质保资料与工程不同步，如有些工程混凝土已经开始浇捣使用了，但水泥的复试还没完成或根本没有复试，这样根本就不能反映工程实际情况。
（二）资料严重缺失现象
有些施工只重视外场，认为只要工程外观漂亮，该工程就能达到优良级标准，从而忽视了内业资料的重要性，自检资料不做或只做一部分，不做技术管理资料，使内业资料严重缺失，也是工程的内在质量是否达标缺乏评定的依据。
（三）资料造假的现象
有些工程外场情况一塌糊涂，但自检资料的评分却很高，甚至有些项目明明没做试验，自检资料上却有试验结果，有的工地存在无代表部位、无浇筑日期、无强度等级的三无现象。
（四）检测部门不规范所造成内业资料上的问题
少数检测机构管理体制不顺，使施工单位有空子可钻，在一家检测机构检测不合格重新取样，甚至取假样到另一家再去检测，影响了监督检测工作的正常开展。
（五）归档案卷质量不一
1、分类笼统
归档的工程技术档案一般按单位工程粗线条地大致分类组卷装订，没有根据档案规范要求，按建设单位、单项工程、单位工程、分部分项、专业层层进行分类，最后一层结合资料的多少进行组卷。有的案卷立卷过厚，超过每卷最多400页的规定。有的案卷涉及几个专业，没单独立卷；有的综合性资料和专业施工资料没分开。
2、案卷内顺序排列不科学
工程技术档案不是将工程资料堆砌在一起，简单装订就完事，而是经过科学、有序的整理形成，有很强的系统性、成套性。归档案卷中资料排列随意、顺序错乱，给利用资料者带来不便。
3、标题拟写不规范
归档的案卷常出现一个工程的所有案卷标题都一样的现象，标题名为某某工程竣工工程资料，这样查找利用档案时，从题名根本无法查找，还要一卷一卷查寻，给利用者带来诸多不便。完整正确的题名，应该根据案卷具体内容拟写。标题由建设单位、工程名称、具体文件资料名称组成。
四、市政工程竣工资料归档的方法
（一）汇总资料
检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况；将所有工序评定表的点数汇总并计算填写工序质量评定汇总表、部位质量评定表、单位工程质量评定表，所有工序、部位和单位工程的合格率都在这三种表格中反映，完成后需监理及业主方的签字盖章手续。将所有施工技术、质量保证、评定资料和竣工图按城建档案馆统一的档案清单顺序整理、汇总到一起。资料汇总时应注意以下问题：
在做资料前，首先将总体划分为4类，a类：前期文件，如开工报告。B类：工程质量评定单、隐蔽单、施工记录等。C类：主体结构、技术质量试验资料及原材料试验。D类：施工文件，然后在整个施工过程中，按这4类将资料收集齐全。
工程竣工资料应随施工进度及时整理，并做到项目填写字迹清楚，项目齐全、准确、真实。
在做技术质量资料及原材料资料时，要与材料员密切配合，要注意检查是否有原材料质保，是否有主体结构技术质量试验资料，检查频率是否够以及试验资料是否正确。
不同类资料之间也有关联，如试验资料是否如实地反映到自检资料上，施工记录中记载的情况是否与试验资料及自检资料相一致，都是应注意的问题。
（二）复印装订
复印所需的套数（业主、接受单位各一套；监理与设计只看不存档），装订成册。送备案馆的一套需用牛皮纸装订，送档案馆的一套为不装订的原件，且档案馆对竣工固有特殊要求，编制竣工图目录，有监理盖章。复印装订应注意以下要求：
1、工程档案一般不少于两套，一套由建设单位保管，一套（原件）移交区城建档案馆；
2、技术资料原则上均要求采用电脑打印件；
3、归档文件的内容必须真实、准确、签章齐备，与工程实际相符；
4、归档的文件材料规格采用a4幅面（297mm×210mm），尺寸不同的要折叠或裱补成统一幅面；
5、归档文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水，不得使用红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等易褪色材料书写。若是复印件（需注明原件存放处）要字迹清楚、牢固，能长期保存；
6、工程文件中文字材料的纸张应采用能够长期保存的韧性大、耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝晒图，竣工图应是新蓝图。计算机出图必须要清晰，不得使用计算机出图的复印件；
7、文字材料组卷厚度不超过3cm，图纸组卷厚度不得超过4cm，印刷成册的工程文件保持原状；
文字材料装订组卷宜采用线绳三孔左侧装订法，装订要求用白色棉线在卷面左边1cm处，上下四等分打三孔竖向装订，结头位于案卷背面；竣工图不用装订，折叠成a4幅面（297mm×210mm）且图标栏要露在外面然后装入档案袋。
（三）工程竣工后的资料收集
填写工程竣工报告、工程交工验收证书和质量保修书。必须是原件，签字、盖章手续完备。竣工验收会议结束后将竣工会议记录放入竣工资料中，就基本是一套完整的工程竣工资料了。
结语
市政工程竣工资料的整理归档是一项复杂的基础性工作，它是企业规范管理的体现。做好市政工程竣工资料的归档工作，对于确保市政的安全运营和提高工程施工质量有着十分重要的意义。资料工作者要有与时俱进的创新意识，要正视资料归档中存在的问题，不断学习和掌握新的归档方法，才能做好这项工作。
参考文献
[1]宁阳，孙建行，龙岩.建筑工程建设竣工验收时存在的问题与对策[J].科学管理研究.2007.1.
工程竣工验收存在的问题篇10
关键词：建筑工程；峻工验收；课程建设；教学改革
中图分类号：G642文献标识码：a文章编号：1006-4311（2012）18-0264-02
0引言
高等职业技术教育近年来发展迅猛，得益于高职院校的教学改革，以培养社会急需、企业适用人才为目标的教育改革，得到了社会的认可，社会的认可又推动教育改革向纵深方向发展。教育改革的核心是教学改革，而教学改革的核心是课程改革，难度最大的也是课程改革，如何按照培养目标要求进行课程改革，各校都在不断的进行探讨、研究、尝试，我校也在对社会需求深入调查、了解的基础上，打破传统教学课程体系，按照生产实际需要，以工作过程为导向，重建、重构基于生产实际过程的全新的课程体系，《建筑工程竣工验收》就是在教学改革、课程体系建设中诞生的一门新课程，本文就课程开发过程中所作的探索、实践，所采用的思路和作法进行介绍。
1建筑工程专业课程改革思路
课程改革的目的是适应社会、企业对人才培养的需要，面对传统教学使用多年、已经成型的课程体系，如何改？怎么改？改什么？这一系列的问题，都需要教学人员了解掌握生产实际需要，企业用人需要，掌握最真实的人才需要标准，才能得到答案。因此，我校教学人员走入生产一线开展广泛的调研，汇集了多个建筑工程项目实例，分析项目施工过程状况，分析施工阶段过程中的技术工艺流程规律、工艺流程内在关系以及对技术人员的技术、知识、能力要求，将企业生产求和与现有课程体系的课程设置、课程内容、课程衔接情况进行对比，分析二者间的契合度，观测课程设置是否与工程进程一致，课程内容是否与生产实际需要一致，二者间的差别，就是课程改革的内容。在找准课程改革内容的基础上，将现有课程内容拆散成知识元，按生产进程重新整合，形成新的课程架构。这个新课程架构在课程设置和课程内容配置上须以满足学生足够的基础知识、专业技能、操作能力，具有未来发展横向扩展能力空间和纵向提升能力空间，符合企业生产实际及未来发展需要为目标。各课程要有独立知识领域空间，却又相互支撑，相互连贯的，能覆盖生产全过程的课程体系，这个体系必然要改变、合并、淘汰一些课程，诞生一些新课程。《建筑工程竣工验收》课就是这个新体系中的经知识元拆分、组合后形成的新课程。
2建筑工程项目进程分析
建筑工程项目进程分析的目的是为了更清楚、更透彻的掌握建筑工程项目阶段进展情况，是课程改革先期工作，目的是了解生产进程情况，按生产进程布局课程，使之更符合生产实际。
一项建筑项目的生产进程主要分为几大部分，依次为项目前期立项审批、施工准备、施工、竣工验收。各大部分下可为细部，如施工分为地基、基础施工、主体结构施工等。竣工验收是一项工程的主要组成部分，并处于工程进程的后部阶段。
从工程项目几大部分间的关系来看，立项为项目手续报批准备，属于管理范畴、施工准备为实际施工生产前期准备，施工为具体生产操作过程，而竣工验收是对前期所有工作的总检查。
3建筑工程专业课程体系分析
传统的建筑工程技术专业课程体系中并没有单独设立《建筑工程竣工验收》课，这一部分内容分散存在于多门课程中，其主要部分在项目管理课程中作为其中一个章节存在，此外在工程测量、合同管理等课程中也有部分内容。也就是说，按建筑工程项目施工实际进程的几大主要部分之一的最后一个部分，在我们的教学课程设置中，没有独立形成课程，这种课程设置与生产实际显然不相符。
4《建筑工程竣工验收》课程的建设
基于以上分析，形成了创建《建筑工程竣工验收》的思路，就是按生产进程设置课程，应该设置独立的竣工验收课。由于此前各校均没有开设竣工验收课程，此部分内容一直分散存在于在其它必门课程中，必须此课的任务、内容、标准都需要重新确定，如确定本课的知识内容范围，知识的深度广度，拆分和收归哪些课程中的本课内容，淘汰哪些过时、陈旧的内容，增加和补充哪些从生产实际中提炼的新内容。确定后再按生产实际进行课程内容的重构、重组、重建，以提高课程的整体性，内容的集成性，加强课程间的内在联系和相对独立性。按照这样的思路，建设出一门独立的、基于建筑项目生产过程的、符合生产进程的新课程——《建筑工程竣工验收》。
5《建筑工程竣工验收》课的定位和属性
课程的定位，决定了课程性质、课程基本目标、课程内容、课程作用、开课形式、讲授方法以及课程在整个课程体系中的位置，与其它课程间的关系等。作为一门教学改革后诞生的新课程，在本专业教学课程体系中的定位必须明确并准确。
建筑竣工验收是建筑工程项目施工结束后，投入使用前的最后一次验收，是对建筑施工整体质量的总检验，处于一个建筑项目施工的尾声结束阶段。《建筑工程竣工验收》课程是基于建筑工程项目施工过程开发的课程体系中的一门专业课程，因此，它的定位是建筑工程技术专业课程体系中的终端课程。
《建筑工程竣工验收》的开发是基于工作过程导向，以已建建筑物作为载体，集理论与实践一体化的工作任务引领型课程。这一属性决定了此课的教学方式和方法，决定了课程由生产实例到理论，从技术到知识，反复提升、锤炼、成形的教、学、练过程。
6《建筑工程竣工验收》课程的教学目标
按照《建筑工程竣工验收》课程专业培养目标要求，通过学习和训练，使学生能够掌握建筑工程技术专业知识，具备建筑工程竣工阶段报验能力、编制竣工验收资料能力；建筑工程资料整理、汇总及管理能力；使用专用检测工具、设备、仪器对建筑工程的质量进行检测和自评，并对整个单位工程施工过程进行反思和评；按国家规范、质量标准对建筑工程进行竣工验收，提高安全、环保、质量与效率意识；培养和建立安全、环保、质量与效率意识，具有良好的职业道德素质和工作作风。同时，注意培养学生的创新意识和处理问题能力、组织能力、收集信息能力等。
7《建筑工程竣工验收》课程与前期课程的关系
《建筑工程竣工验收》课作为一门终端课程独立开课，但并不独立存在，它是基于前期课程基础上的、集相关课程知识总成的课程，是综合运用前期课程教学成果的课程，必须得到前期课程知识和能力培训的支撑，同时要考虑本课对前期课程领域的前探。
7．1学生基础能力要求学习本课程，学生在前期课程学习中，需具备一定的基础能力，这些能力包括：
①熟练运用《建筑统一制图标准》，进行建筑施工图的表达。②各种检验仪器的使用及完成分部工程自检并评定验收能力。③各分部工程工程量计算与计价能力，分部工程质量检验的方法。④各分部工程施工资料的收集与整理能力。⑤操作计算机绘图软件aUtoCaD及相关建施、结施软件绘图能力。⑥运用建筑工程资料档案编制说明，在查阅相关规范的基础上收集制作工程资料。⑦公文写作能力，合同管理及索赔的基本概念。
基础能力需由前期课程培养完成，形成对本课的支撑。
7．2前期课程对本课的能力支撑本课对学生基础能力的要求，需通过多门前期课程培训获得，对前期课程和主要能力的要求如表1。
8《建筑工程竣工验收》课程的教学内容及方式
教学内容的确定，是在分析工作过程行动顺序的基础上，按照工作过程的环节，将对象、方法、内容、组织、产品等过程要素进行剖析、分解，以各环节相互间内在关系重新组合、构建成的。按照建筑工程项目进程实况，竣工验收阶段主要任务是资料接收和工程验收。因此课程教学内容也以此为主，完全按实际工作流程安排。主要由以下内容组成：
工程竣工验收程序；竣工图的绘制方法；单位工程质量评定标准、规范、规章及各种检测工具的使用；分户验收标准、规范、规章及各种检测工具的使用；竣工验收标准、规范、规章及各种检测工具的使用；建筑工程相关软件强化、资料管理软件强化；竣工资料的收集、汇总及规范归档；竣工结算的方法。
根据学生对学习和实践内容领会、掌握、操作训练的需要，教学方式全部采用讲练结合形式进行。
9情景、任务划分及学时分配
本课程教学情景根据工程实际过程，共设计成四部分，质量检测——资料整理——验收——工程移交，遵循工作进程设计，非常清晰。情景划分及学时分配见表2。
各教学情景的教学任务设计及划分如表3。
10考核与评定
考核和评定，是对课程学习目标实现情况的检测，是对教师教学和学生学习的检测，同时考核也是对学生学习的最有效的导向，因此，考核要全面体现课程改革的思路和目标。本课学生学习成绩的评定，从知识、能力和素质三方面进行。考核方式以实际动手操作为主，开放式考核，答案可以超出教材和讲授范围。考核内容取用生产实际过程中的典型事例为题目，典型问题作考核点，注重考核课程中需要掌握的知识元素、操作环节，并加以丰富的实例和典型问题，重点考核学生分析问题、解决问题的能力。
评定方式采用成绩检测、实践检测和综合考核结合的评定方式，以学生动手操作和发现问题、解决问题的能力作评定标准，不固定标准答案。提倡、鼓励学生充分发挥思考问题，探索钻研问题，提出灵活解决问题的思路和方法，改变以往考试单一机械的知识测验手法，将学生的成绩评定回归到解决实际问题能力上来。同时，采用全程化考核，课堂参与、平时作业、实践教学表现等均记入成绩，并占较多比重。
以上为建筑工程竣工验收课程建设过程中的一些具体作法和初步体会，在实践中还将不断调整、充实和完善。
参考文献：
[1]韩伟平．论高职教育工学结合课程体系特征及创新实践[J]．教育与职业，2010（1下）：121-123.
[2]张英杰，李娜．工作过程导向理念下的高职实践教学模式研究[J]．中国成人教育，2010，（1）．81-82.
[3]王建午．建筑工程技术专业教学改革[J]．职业技术教育，2009，（11）：30-31.