后勤行政管理制度篇1
第一章作息时间管理
第一条：公司作息时间：
此处省略：每个公司上下班时间可自行做规定。
第二章考勤管理
第一条：职员上班和下班时须各刷卡一次。因故未能正常刷卡的，须申明原因并经部门负责人确认后报总经理办公室备案，否则，按旷工处理。
第二条：请假、外出培训、考察或出差，必须提前填写《请假审批表》或《出差审批表》，按规定程序报批并办妥工作交接手续，同时交总经理办公室备案后方可离岗。
第三条：职员不得要求他人代为刷卡，或替他人刷卡。每发现一次，对替人刷卡者和要求他人代为刷卡者，各罚款1000元，通报批评，当季考核系数不超过0.8。
第四条：公司级会议、培训、集体活动考勤罚则：迟到或早退5分钟以上、15分钟以下：迟到者本人及其直接上司分别罚款50元，部门副经理以上人员罚款100元；迟到或早退15分钟以上、2小时以下罚款加倍。
第五条：公司规定，以下情况视为旷工：
（一）无故缺勤两小时以上，返回公司上班后1个工作日内也未补办请假手续或补办手续未获批准；
（二）请假未获批准即擅自不上班（包括续假未获批准）视同无故缺勤；
（三）以虚假理由请假获批准而不上班的。
第六条：公司对于旷工的处理：
（一）旷工期间劳动报酬不予发放，包括岗位工资和房补以及其他福利待遇。
（二）旷工计算时间为半天，不足半天按半天计。
（三）每旷工半天，自当月起降薪0.5级，取消当季度的季度奖，年终奖视情节予以部分或全部扣减。
（四）连续旷工超过五天，或一年内累计旷工超过十天，作过失性辞退处理，公司不负担任何经济补偿。
第三章假期管理
第一条：带薪年休假及相关待遇
（一）职员加入公司后下一年度可享有15个工作日的带薪年休假（转正后实施）。
（二）具体休假时间由职员和部门负责人协商后安排。
（三）取（销）假的一般程序如下：
&61550;职员请假需部门负责人、公司分管领批准，抄报总经理办公室后方可取假。
&61550;一次取假在5个工作日（含）以上的，需提前一个月申报。
（四）正式休假、出差、外出考察、外出培训前须通过前台知会全体。
（五）带薪年休假只在当年有效，不累计到下一年。公司每年向当年内有带薪年休假资格的职员发放300元带薪年休假补贴。
（六）带薪年休假取假按照工作日计算，最小取假长度为半天，不足半天算半天，超过半天不足一天算为一天。可多次取假，但间隔少于3天的应提前一并申请。
（七）凡符合以下情况之一的，不享受当年带薪年休假。
&61656;一年内一次性病假超过45天或累计病假超过65天；
&61656;一年内一次性事假超过25天或累计事假超过30天；
&61656;一年内病、事假相加超过50天；
&61656;一年内休产假超过30天。
（八）如在带薪年休假后再请病假、事假超过上述规定时间的，则在下一年度取消带薪年休假。
第二条：婚假以及相关待遇
依法履行正式结婚登记手续的职员，可一次性享受婚假7天。如符合男25周岁、女23周岁以上初婚的晚婚条件，另加10天假期，一共17天。婚假应在结婚登记之日起5个月内取完假。办理休假手续时，需向总经理办公室出示结婚证登记备案。公司致新婚贺仪人民币300元整。
第三条：丧假以及相关待遇
直系亲属（包括父母、配偶、子女、配偶之父母）死亡的职员，可取丧假5天，路程另计。半个月内知会总经理办公室，公司将致以奠仪人民币1000元整。
第四条：工作调动假
异地办理行政和户口关系调动手续，应当根据办理相关手续的实际需要给假，累计不超过5个工作日。
第五条：产假、护理假、哺乳假、计划生育假
（一）产假及假期（注：男26周岁、女24周岁以上初育为晚育）：产假以产前产后休假累计。
产假领取独生子女证者增加假期共休产假
非晚育者90天35天125天
晚育者105天35天140天
（二）男职员护理假：10天（限在女方产假期间）。
（三）哺乳假：小孩一周岁以内，上班时间给予母亲每天哺乳时间一小时（不含午餐时间）。在子女出生3个月内向总经理办公室出示《独生子女证》，公司将致贺仪人民币300元整。
（四）计划生育假按国家规定执行。
第六条：关于病假的折抵规定：职员在因病请假时，如当年带薪年休假尚有剩余天数，经总经理办公室同意后可按带薪年休假取假审批流程要求从带薪年休假中折抵，作为带薪年休假处理。
第七条：关于出国考察折抵假期的规定：由公司安排出国考察，按实际考察占用工作日天数的50%折抵个人当年带薪年休假假期。实际考察天数的50%不足半天算半天，超过半天不足一天算为一天。
第八条：职员按本章规定申请假期的，应按本章规定填写《请假审批表》。
第四章着装管理
第一条：着装标准（不含每周最后一个工作日）
&61618;男职员应着衬衫、深色皮鞋、系领带；女职员应着有袖衬衫、西装裙或西装裤或有袖套裙，着丝袜、皮鞋（露脚后跟及脚趾的皮凉鞋等不在此列）。
&61618;各项目管理部及其他部门驻工地现场人员：经过在公司的备案后可以着便装，但如返回公司办公室、外出会见重要人员、出席重要会议等场合，需按办公室职员要求着装。
第二条：每周最后一个工作日着装标准
&61618;从事对外公务或接待外部客户（如：销售、维修、拜访等活动），应按周一至周四要求着装或着统一工作服。
&61618;其它职员可着与工作场所相应的轻便服装，但无袖装、超短裙、拖鞋不在此列。
第三条：逢公司重大活动，职员
应按公司通知的要求着装。第四条：上班时间全体职员应佩带工作牌。
第五章职员个人通讯管理
第一条：职员入职后，应将个人通讯号码及紧急联络家庭或宿舍电话号码交总经理办公室备案。
第二条：申报报销手机通讯费的职员，必须及时公布手机号码，并保证每天（包括节假日）8：00-22：00处于开机状态。
第三条：职员在执行公司特别任务期间，须保证每天24小时处于开机状态。
第四条：总经理办公室负责每月抽查职员开机状况。如发现职员在一个月内有三次或三次以上联系不上者，取消该职员当月通讯费报销资格。
第六章图书管理
第一条：图书的购买
（一）购买前将图书类型、数量、价格报部门负责人、公司分管领导批准方可购买。
（二）购买图书后必须到公司图书管理员处登记，然后交申购部门使用，有条件的部门可以设部门图书管理员。
（三）未经公司图书管理员登记的图书，财务部不予报销购书费用。
第二条：图书的登记
（一）建立公司书库，由前台担任公司图书管理员，负责图书登记。
（二）图书登记内容应包括购买日期、书名、编号、价格、保管部门、保管人等六项。
第三条：图书的借阅
（一）借阅图书者必须向图书管理员办理借阅手续后才能借书。
（二）借书者须妥善保管图书，如有污损或丢失，按原价赔偿。
第七章电子邮件管理
第一条：公司职员应按要求使用电子邮件，以求高效、规范地传递信息。
第二条：邮件发送者应填写主题，主题应简明扼要。
第三条：篇幅少于一百字的文件，建议直接作为电子邮件正文输入。
第四条：所有职员每天应最少安排三次时间（上午上班后、下午上班后、下午下班前）查看邮件，以便及时阅读和处理公司的信息。
第五条：下列文件必须以有纸方式存档：
（一）与金融机构往来的凭证、帐单等；
（二）建筑图、装修图及其它图案设计稿等；
（三）财务管理、审计工作需要的原始单据、凭证；
（四）公司已签订的各种合同、协议等；
（五）公司已对外发出的各类函件；
（六）各部门认为有必要保存原件的其他文件。
第六条：邮箱设置及保密
（一）职员离职，总经理办公室应及时取消其个人邮箱。
（二）职员应保护好个人邮箱密码，并定期修改密码，如果发现密码泄露，应及时作出更改。
（三）未经总经理授权，任何人不得查看他人邮箱的内容。
第七条：邮件报批跟进
（一）为避免报批邮件流程进展缓慢，第一报批人应逐级跟进。
（二）为提高信息扁平化程度，鼓励报批同时抄送第二环节审批人。
（三）群发邮件提倡发送部门、工作小组。
第八章办公管理
第一条：职员上班时间应佩带好工作牌。
第二条：办公时间内应保持饱满的精神状态，微笑面对同事及任何来访者，使用敬语，维护良好的公司形象。
第三条：保持办公台面整洁，办公文具、纸张等用品应摆放整齐。工作位隔板上不得张贴，离开办公位应及时将座椅归位。
第四条：电话铃响三声之内接电话，先说“您好”，再报出所在部门名称及接听电话人姓名。接听电话应简单明了，尽量小声，以免影响其他同事办公。
第五条：如部门同事不在办公位，应及时接听其电话，待同事返回时告之。
第六条：接待来访、业务洽谈应在指定区域或会议室，避免影响他人办公。来宾一般不得进入办公区，如确因工作需要，应由相关部门人员带入。
第七条：办公时间应坚守工作岗位，暂时离开时应知会同事或上级领导。
第八条：办公区域内不准大声喧哗、聊天，禁止吸烟、就餐、吃零食。
第九条：上班时间不允许看报刊杂志及与工作无关的网站、书籍。
第十条：职员下班离开公司前应关闭电脑主机和显示屏电源。
第十一条：总经理办公室将每月定期进行全面检查与不定期的抽查，任何形式的批评都将会影响到部门负责人和其本人的绩效考核成绩。
第九章会议管理
第一条：各部门召开会议如需使用会议室或洽谈室，会议组织者须提前向前台预约。如需提供会务设备和服务，应提前半天知会前台，以便做好准备。
第二条：会议组织者应在会议前准备好会议相关资料。在使用会议室时应小心使用设备，离开会议室时，应知会相关人员关闭设备、电源、门等。
第三条：公司级、跨部门会议通知一律由前台下发，并按《广州公司会议通知》格式填写。前台在会前确认与会人员是否“接受”会议通知，并根据接受情况编制《会议签到表》，会议组织者根据签到情况进行会议考勤管理。
第四条：参加会议应准时，因故不能按时到达应事先向会议组织者请假，参加公司级会议未请假迟到者将被处以罚款。
第五条：每月末召开公司月度经营计划会议，各部门每周一需举行部门全体周例会，周例会纪要发部门全体并抄报公司领导。
第十章办公用品管理
第一条：所有办公用品及设备（含电脑、复印机、打印机耗材等）均由办公室统一采购。
第二条：办公用品领用程序
1.各部门需指定一人负责本部门办公用品领用，领用时填写《办公用品请购单》；
2.开大型会议或举办活动需申请办公用品，由会议或活动负责人填写《办公用品请购单》，并提前一天通知办公用品管理员进行准备；
3.如有新职员加入，待新职员到公司报到后，在办公室领取统一标准的办公用品，并在《新职员办公用品领用表》中签字确认。
第三条：办公用品的保管：办公用品领用后，由领用人妥善保管。计算器、打孔机、订书机、笔筒等耐用品，原则上遗失不补。如领用人因工作调动或辞职等原因离开公司，须归还办公用品管理员处。
第四条：申购电脑、打印机、复印机、扫描仪、数码相机、文件柜等固定资产填写《固定资产购置申请表》。
第五条：办公用品的申领，应结合实际需要，慎重申领，节约使用。
第十一章资产管理
第一条：固定资产的管
理1.总经理办公室负责对公司及项目部资产的实物管理，负责对公司电脑类资产进行专项管理，须对电脑类资产的购进、配置、使用、维修及报废等进行全面的登记和管理。
2.财务管理部是公司资产帐务管理的主管部门，负责从资产的原值、已提折旧、净值等方面对公司资产进行监控和管理。
第二条：资产的分类和使用年限：根据现行的会计核算制度及公司资产的具体情况对资产进行分类编号。
第三条：资产登记的要求：
1.分别做好固定资产、低值易耗品的登记，登记的格式可参考《固定资产盘点表》。
2.为方便公司资产的统计，各项目部统一按上述资产大类及总分类进行固定资产登记。
3.资产的编号规则：（资产代号）-（资产序号）。
4.低值易耗品的分类和资产编号参照以上标准。
第四条：资产管理指引：
1.资产的购置、调拨、转让、报废等均须按程序审批，未经批准，不能办理相关手续。
2.资产编号规则需统一，并在资产上粘贴标识，确定资产责任人，确保资产的合理使用及管理。
3.未经公司同意，不得将资产外借和供无关人员使用。
4.资产的使用部门和使用人须合理使用设备，严格按规程操作，并注意设备维护、保养。由于使用、保管不善造成的遗失和损毁，责任人要按资产重置价格或资产管理部门的评估价值赔偿公司损失。
第五条：资产购置、调拔、转让、报废的审批权限和审批程序：
1.资产购置：有关部门提出申请，填制《固定资产购置申请表》并按规定申报流程和审批权限获批后，方可进行资产的购置。
2.资产转让、报废：有关部门提出申请，填制《固定资产报废申请表》，并按规定申报流程和审批权限获批后，方可进行资产转让和资产残骸的处理。报废资产有残值的，经资产主管部门估价、处理后，回收的资金应及时上缴公司财务管理部。
第十二章公寓管理
第一条：凡出差深圳，且深圳无住房的职员，无特殊情况，须入住公司八卦岭公寓，公寓住满后入住八卦岭招待所；
第二条：异性职员同时出差深圳，女职员优先挑选入住公司公寓或招待所；
第三条：凡出差深圳并需入住八卦岭公寓的职员，需提前一天填写《入住申请单》并交总经理办公室确认，入住时凭《入住申请单》到八卦岭公寓管理处204房办理入住手续；
第四条：职员入住公寓后，应自觉遵守管理处的各项管理规定；
第五条：禁止擅自与公寓其他住户调房，不能将公寓交由外人居住，外来人员不得留宿；
第六条：退房时请到管理处办理手续，配合管理处进行房间设施、设备、日常用具的检查和核对，如有损坏和丢失应照价赔偿。
第七条：公司值班室仅供公司职员、司机休息或留宿，因加班需留宿值班室的职员，可直接到房管部领取钥匙；因其它原因需留宿值班室的职员，需提前填写《入住申请单》，交总经理办公室签字确认后，凭《入住申请单》办理入住。
第十三章印章证照管理
第一条：印章管理
1.各类公章必须指定专人负责和保管。公章不得随意存放，任意使用。
2.需盖公章的部门或个人须说明盖章的目的、用途、范围，填写《发文审批表》，经领导批准后，方可盖章并填写《公章使用登记表》。
3.各部门新刻或改制印章，须报公司总经理批准后方可办理，并由总经理办公室登记备案。
4.印章如遇丢失、损坏或被盗时，应及时向公司总经理汇报并予以备案，并及时办理补刻手续。
第二条：公司公章
1.因工作需要以公司名义对外发文、上报材料或有关资料需盖公司公章的，须说明用途、范围，经有关用章审批人批准后方能加盖公司公章；
2.凡因特殊原因需借公章外出公干，须书面申请说明用途和特殊原因，并经用章批准人同意方可借出；归还公章时，须将借用公章所盖文件的复印件一并交付备查；凡发现借用公章加盖其他文件或空白纸张或因此而发生问题，将严肃追究借用人的责任；
3.公章保管人外出时，应将公章交给总经理办公室指定的临时代管人保管，不得擅自交给他人代管代用。
第三条：公司公章、部门印章使用审批规定
1.以公司名义张贴、外发（公司以外）的各类文件需加盖公司印章。
2.以部门名义张贴、外发（公司以外）的各类文件需加盖部门印章。
3.各部门应指定专人对部门印章进行保管。
第四条：各类证照的管理
1.各部门在取得各类证照时，应同意交总经理办公室进行存档管理，并登记在《公章、证照登记表》上。
2.如需使用各类证照，使用人需经总经理办公室负责人同意后，方可使用。
第五条：印章使用审批规定
用章事项用章审批人
1、公司文件和信函
法人授权委托书
单位介绍信
邀请函
感谢信
总经理
总经理办公室负责人
总经理办公室负责人
总经理办公室负责人
2、财务报表
借贷申请
资金担保
资金使用
开设帐户总经理和财务管理部负责人
总经理和公司分管领导
总经理和公司分管领导
总经理和公司分管领导
总经理和公司分管领导
4、项目投标书、意向书、合同书总经理和公司分管领导
5、法律文书总经理和公司分管领导
第十四章名片管理
第一条：新职员入职后即可申请印制名片，逐项按名片标准格式填写后发至人事专员邮箱，人事专员审核后发至前台的邮箱，即可办理。
第二条：职员名片标准：公司统一模板+部门+分机号+手机+邮箱地址；主管以上人员名片标准：公司统一模板+部门+职位+分机号+直线+手机+邮箱地址。
后勤行政管理制度篇2
1、提高对高校行政后勤队伍建设的重视力度
在高校管理过程当中，行政后勤是高校正常运行的基础，是高校教学和科研正常运行的保证，因此高校领导要予以高度重视，将高校的行政后勤队伍建设发展重要的位置。只有站在学校的发展角度来看待行政后勤队伍建设，才能保证其快速发展。
2、加强对行政后勤人员的培训
在高校人员的培训机制当中，高校行政后勤人员的培训机会相对较少，这就使高校行政后勤队伍素质不高，因此要从根本上改变这一现状。针对高校自身实际情况建立一套完善的培训体系，针对不同年龄、文化程度进行不同的培训，不断提高行政后勤人员的专业水平，促使高校行政后勤队伍向着专业化的方向发展。同时要强化行政后勤人员的服务意识、全局意识，全心全意为师生服务，为教学第一线服务。工作中，相互协调，遇事不敷衍，不推诿，努力为师生创造一个和谐、愉悦、安全、舒心的工作、学习环境。做到及时发放教学教育用品；主动了解会议、教科研及活动的日期、人数等，以保证教学物品的供应与场所的环境整洁；及时做好教育教学用品的日常维护与维修；科学地做好绿化养护工作等。
3、针对高校后勤队伍发展情况，建立完善的人力资源管理体制
针对高校行政后勤人员，工资待遇低和职业倦怠现象。高校相关部门要针对行政后勤队伍建立一套完善的人力资源管理制度。建立符合实际的岗位职责和提升制度，定期对行政后勤管理人员进行考核，对优秀的人员给与提升工资待遇，对不合格的人员进行降职处理，要签订责任任务书，明确责、权、利，实行目标管理。为了做到责、权、利的统一，要对他们的工作进行监督检查，这样在高校行政后勤队伍中形成一种积极向上的机制。提高行政后勤人员的办事效率。
4、提升职业认同感和归宿感
后勤行政管理制度篇3
（一）行政后勤管理工作的概念
行政后勤管理工作主要从事人事档案管理、办公用品管理、印信管理、资产管理、办公秩序及行为管理、车辆管理、会议管理、员工培训等一些管理工作。
（二）企业行政后勤管理工作的主要职能
行政后勤管理作为一个企业的总后勤内管家，它牵涉到企业的人、事、财、物等各个方面的工作，种类繁多，面广量大。而作为一个综合性的职能部门，行政后勤管理部门主要有以下三个方面的职能，即综合管理职能、服务保障职能、运作协调职能，是企业承上启下的关键部门。
（三）企业行政后勤管理工作的特点
行政后勤工作主要的服务对象是企业的各个部门领导和职工，是最繁杂最辛苦的一项工作，也是一项非常重要的工作。后勤服务部门的工作存在着“杂、高、多”等特点。所谓“杂”就是工作繁杂，除了业务和政务外的几乎所有管理、服务上的事，都可能安排给行政后勤部门；而“高”就是对服务满意度的要求高，如后勤事务，既要吃苦耐劳，又要服务周到，如领导交办的工作，既要充分领会意图，又要把握分寸，如接待工作，既要勤俭节约，又要热情大方等，对服务工作的要求比较高；“多”就是工作中的矛盾多，由于临时性、突发性、应急性的工作较多，特别容易引起对现有人员的工作安排、工作进度、有关效益的冲击，而引发各种矛盾。
二、企业行政后勤管理工作的现状
随着经济的快速发展，企业的行政后勤管理工作在多年来的发展过程中也取得了一些发展成效，但是，在新时期，随着企业改制和全球经济一体化的发展，我国的企业行政后勤管理制度逐渐显露出一些不适应市场经济和企业发展新变化的盲点。此外，随着人们的物质文化生活水平的提高，企业职工在工作方式和环境需求等方面也有了一些改变，而陈旧的行政后勤管理体制已经不能适应这些改变了。当前，我国的企业行政后勤管理制度主要存在消耗支出、与生产脱节、服务被动、工作随意等问题。
现行的行政后勤管理部门几乎都属于依附生产单位的被动服务模式，在企业中属于不能创造经济效益的纯消耗部门。这样的状况，不管是对于企业行政后勤系统的发展，还是对企业的整体发展都呈现一种弊大于利的趋势。所以，在深化企业改革的浪潮中，要加强对行政后勤体系的改革进程。要彻底改变过去的被动依赖的思想，积极探索，大胆创新，完善行业的相关职能，把企业的行政后勤系统与其他部门的生产、经营活动结合起来，扩大服务的范围和内容，争取走出一条行政后勤管理的专业化、产业化的新道路。
三、探索企业行政后勤管理工作的发展
（一）做好行政后勤工作的基本要求
1.正确处理中心工作与日常工作的关系
行政后勤部门要处理好日常工作与企业中心工作的关系，积极协助各级相关负责人抓好中心工作。但是，作为行政后勤部门，后勤服务部门还有自己的日常工作要做，如采购、员工办公、生活服务需求、员工培训等，把这些日常的后勤保障工作做好，也有利于中心工作的完成，正确处理好两者的关系，要在工作安排和人员使用上把二者结合起来。既要集中力量抓好后勤服务工作，又要适当分工，加强中心工作，做到服务中心工作与抓好后勤保障工作两不误。
2.把握行政管理与后勤服务的关系
行政后勤部门是企业的综合服务部门，不仅要担负后勤保障的职能，还要负责一定的行政管理的职能，如食堂监督管理，对物业公司和车队的监督管理、车辆管理、办公楼宇管理等。而有行政后勤方面的管理是融管理与服务为一体的，管理是为了更好的保障后勤服务的途径。只有把管理落实到为企业、职工的服务之中，才能更好的促进企业的行政后勤管理安全、有序的进行。
3.积极做好相关的协调工作
由于行政后勤工作的非常繁杂性，导致行政后勤系统除了要做好服务工作之外，还要积极做好相关的协调工作。行政后勤部门要协调企业各个部门的各种后勤问题和纠纷，从协调停车场的车位到会议室的使用时间等都需要行政后勤部门来处理。通过协调，解决纠纷，化解矛盾，才能维持企业的正常运转。
（二）加强行政后勤管理工作的职能转变
1.实现行政后勤管理的产业化转变
行政后勤
系统在过去是单纯为企业生产职能部门服务的辅助性部门，其本身并不产生经济效益。在市场经济的环境下，企业的行政后勤系统要得到更好的发展，就要改变过去单纯的服务性质，往产业化方向发展，要在实现其社会价值的同时，还要产生可观的经济效益。最好的方式就是发展自给型的经济实体，形成专业化的后勤经营管理团队，采用专业的管理机制，成立各种服务外包公司。
2.变消耗支出型为福利创收型
要改变行政后勤部门单纯消耗支出的现状，就要切实加强行政后勤部门的内部改革和管理。要转变行政后勤人员的思想，把减少消耗和支出与员工的经济利益相结合。用一定的有偿工作来降低行政系统整体的消耗和损失。首先，要对行政后勤人员进行系统化的职业技能培训和思想教育方面的培训，强化员工的职业技能，提高员工的思想觉悟，使员工把企业建设与个人发展联系起来，形成集体与个人发展的命运共同体。其次，要加强对员工工作流程的监控，把企业的消耗与个人的责任和利益联系起来，严格把关，杜绝一切不应该有的浪费。此外，还可以转变思维，把以前一次性的消耗方式转变为一种可重复使用和消耗的利用方式。可以适当结合节能环保等先进理念来转变后勤服务的消耗利用方式，形成长效循环利用机制，这样既有利于减少企业的消耗和支出，又有利于转变企业的发展方式，可谓一举两得。
3.变被动服务为主动服务
长期以来，由于行政后勤部门对企业其它生产部门的严重依赖性，导致企业的后勤工作长期处于被动的处境。要解决这个问题，化被动服务为主动服务，首先，要结合企业自身的特点和行政后勤工作的实际需求来制定适合的行政后勤管理模式。在实际的工作中，要严格按照相关的规章制度来落实行政后勤管理的各项工作。其次，要转变员工的思想，从思想上化被动为主动，化消极为积极。打破过去那种行政后勤可无可有的想法，加强行政后勤人员为企业服务的主观能动性，树立行政后勤人员的主人公意识。可以采取以上提到的企业行政后勤管理的产业化方式来增强员工的工作积极性，使其转变服务态度和服务理念，化被动服务为主动服务。此外，还要多加强上下级的沟通，广开言路，积极听取基层工作人员的意见，满足职工的需求，深化企业改革，使其在社会主义市场经济发展的大潮中奋勇向前，获得更大的发展。
后勤行政管理制度篇4
关键词：公立医院行政后勤职能部门岗位设置管理
岗位管理是医院管理的基础和核心，科学合理的岗位设置管理是创新人事管理体制，转换用人机制，规划、调控人力资源结构和降低人力资源成本，实现公立医院人事管理由身份管理向岗位管理转变的一项重要人事制度改革。公立医院的岗位设置管理改革通过数年的改革实践已取得了一定的预期成效，但也遇到不少亟须解决的难题。公立医院行政后勤职能部门因所处位置的特殊性和面临现实问题的多重复杂性，其岗位设置管理是公立医院岗位设置管理系列改革中矛盾最集中、遇到的问题最多的一项改革。
一、当前公立医院行政后勤职能部门岗位设置管理存在的突出问题
当前公立医院行政后勤职能部门岗位设置管理所遇到的难题，既有深层次制度设置层面的问题，也有具体操作层面的问题，各种突出问题的出现都是相关制度设置不完善引起的。透过现象找本质，因此，解决问题的关键，应从当前所遇到突出问题入手，有的放矢地从制度层面寻找解决问题的真正办法。
（一）一定数量的行政后勤职能部门的编外聘用人员未纳入岗位设置
公立医院行政后勤部门由行政职能部门、业务管理指导部门和后勤服务部门组成。由于部分行政职能部门和后勤服务部门，专业性要求不高，学历要求相对偏低，其人员来源和构成相对复杂。当前公立医院落后的专业化管理建设和以经验管理为主的管理模式，在一定程度上影响到其行政后勤人员的整体素质。同时，公立医院在拟定和申报年度编制使用计划时，往往侧重于临床一线医务人员，因此，部分行政后勤人员的财政编制长期得不到落实。根据事业单位岗位管理设置要求，只有正式编制人员才可纳入政府人力资源和社会保障部门的岗位设置管理，这又在一定程度上，导致了一定数量的行政后勤编外人员被政策性排除在岗位设置管理之外。
（二）部分职能管理部门和后勤服务部门的岗位性质归属难以界定
公立医院行政后勤职能部门根据其为临床一线服务方式和地位，也可以粗略地分为业务性管理指导部门和事务性管理服务部门。公立医院业务管理指导性职能部门，由于其专业性特征相对突出，如医务科、护理部、质控科、感控科等，从科室负责人到一般工作人员，不但要具有相应的管理知识，而且还得具有相应的医疗卫生专业知识，否则就不能正常开展工作。同时，公立医院有自己独特的运行规律，每一个管理部门和后勤服务部门均是运行体系中的重要环节，都在参与医院的整体运行，因此，一些看似同临床一线联系不太紧密的职能管理和服务部门，除了具有本身的专业要求外，相应人员还得掌握一定的临床医学知识，如医疗器械消毒供应中心、病案统计科、医保农合科等。根据事业单位岗位设置管理有关规定，业务管理指导部门工作人员常常归类管理双肩挑人员，但医疗器械消毒供应中心、病案统计科、医保农合科工作人员是否设置一定数量的管理双肩挑岗位存在一定的争议，在实践操作上，不同公立医院有不同的处理办法。
（三）部分行政后勤职能部门人员缺少相应的职务和职称晋升通道
公立医院业务性管理指导性行政后勤职能部门往往由相应专业技术人员组成，绝大部分属于“管理双肩挑人员”，其职业发展除了可以通过职务晋升外，还可以通过职称晋升途径来实现。事务性管理服务部门除政工人员外，其他管理人员由于没有相应职称系列可参与晋升，按政策归类为“管理双身份人员”，其职业发展只能通过职务晋升来实现。同时，由于大部分公立医院机构规格和行政级别比较低，在领导职数又有限的情况下，他们中的大部分人员不能按照现任职务，享有同其岗位价值相称的工资福利待遇。管理人员待遇偏低，并且待遇长期得不到提升，将严重挫伤了这部分人员的积极性，医院管理必定受到较大影响。
（四）部分行政后勤职能部门工作人员岗位管理动态调整困难
公立医院岗位设置管理方案应保持相对稳定，岗位总量、结构比例和岗位等级原则上不作调整。但为了加强医院行政后勤部门管理和监督，公立医院行政后勤职能部门，特别“人、财、物”敏感管理部门原则上要求管理人员定期轮岗。各部门之间，特别事务性管理部门之间的人员的流动，使得部分双肩挑管理人员轮岗后离开了自己专业岗位，成了管理双身份人员，其岗位工资不能参加分级，只能拿最低档岗位工资，这在一定程度上会影响到个人工资待遇，以及个人职称的晋升和职业的发展。同时，随着社会的发展，部分工勤人员的学历层次不断在提升，已非传统意义上的工勤技能人员，他们拥有自己的职业发展要求和进入专业技术人员序列的强烈愿望，从而提高个人工资福利待遇，拓展个人职业发展空间。这给公立医院行政后勤职能部门工作人员岗位管理动态调整带来了难题。
二、推进公立医院行政后勤职能部门岗位管理设置改革的主要对策
推进公立医院行政后勤职能部门岗位设置管理改革，就是要不断完善相应制度改革，完善和优化岗位设置管理方案，有针对性地解决相应岗位设置管理各项突出问题。
后勤行政管理制度篇5
关键词：高校后勤行政管理
中图分类号：G647
文献标识码：C
为贯彻落实党的十和重要讲话精神，教育部召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，以“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”为主题，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。作为一名从事高校后勤服务管理人员，必须深刻领会教育实践活动的深远意义，坚定不移走群众路线，破除“”，转变作风，真抓实干，勇于担当，做好教育行政管理工作。
1理想信念要坚定
高校后勤服务管理工作是为高校教育教学保驾护航的，是高校正常运转的保障。而后勤服务管理的行政人员是整个后勤服务管理的主干、核心。因此，后勤管理行政人员的思想认识和理想信念影响着高校后勤服务管理工作的思路与方向。作为高校后勤管理的行政人员，必须主动深入到教师、学生中间去，了解他们的服务诉求与困难，用好自己手中的权利，尽可能做好服务工作。同时，也要深入到后勤各科室工作人员中去，了解他们在工作中遇到的实际困难，听取意见和建议，完善规章制度，形成以制度管人、按规章办事的良好工作作风，在后勤服务管理中树立后勤行政人员的良好形象，对以后工作开展打下坚实的思想基础。
2工作要忠诚，服务要走心
高校后勤管理工作关系到高校的生产生命安全，是学校重要的组成部分，后勤办公室作为一个直接为后勤工作服务的综合窗口、一个高校基层的行政管理机构，其工作质量与效果直接影响着整个后勤的正常运转。因此，后勤办公室的行政人员要用心服务于广大师生。具体举措为：
一是在工作认识方面，以被动为主动。这就要求行政办公人员要未雨绸缪，提前做好工作计划。要明白领导交办的一切事物都是围绕后勤管理工作，但凡是后勤管理方面没有做好或是做得不到位的地方，都是领导需要交办的事情。如掌握了这一规律，办公室行政人员开展工作时就会主动查找工作漏洞，及时解决服务对象反映的问题，收集、分析工作存在问题与工作难题，从小事抓起，化被动为主动。
二是在工作任务方面，敢于担当敢于突破。俗话说得好，“团结一心、其利断金”，后勤办公室有分工有职责，要想工作开展得好，单凭一个人的力量是微弱且不符合实际的，因此，办公室人员要团结，有沟通有商量有担当地开展职责内的工作，拒绝互相推诿，只有办公人员心往一起靠，劲往一起使，才能在工作中有所创新和突破。
三是在工作方法方面，求实求精求稳。作为办公室的人员，首先要具有政治敏感性，在实际工作中处处都涉及党和国家的方针政策以及学校规章制度等，所以必须懂政策和制度。其次，办公要规范化、程序化、制度化。注重以制度管人、办事，这样才能形成良性的工作风气。再者，就是办公人员要精通业务，处理事情得到，既提高工作效果，同时也得到上级领导和同事们的认可。
3机构设置要合理、规章制度要有可操作性
目前，高校后勤管理属于粗放型的管理模式，存在管理机构和职责分工设置不合理，规章制度缺乏操作性和针对性，工作互相推诿、扯皮的现象。因此，后勤办公室在规划部门科室和制定规章制度、方案时要做到：首先，科学设置后勤管理机制。其次是健全日常管理制度。后勤必须制定全面系统的后勤管理规章制度和岗位说明书。例如停水停电应急预案，一些高校预案只是停留在表面上，缺乏可操作性，一旦遇到问题，各部门缺乏实际应对能力。笔者认为，应对停水停电应急预案进行细化，规范操作流程。如制定出不同时间段（白天或晚间）出现停水停电情况的应急工作程序，落实到每个部门每个人的工作职责，一旦出现停水停电情况，每个后勤人员都可以按照应急预案工作流程和责任分工开展工作，采取应对措施，而并非出现等、靠或是不知所措的现象。
4过程要监控，监管要有效
后勤行政管理制度篇6
一、机关后勤服务社会化改革的一般历程
机关后勤服务社会化改革的全面展开标志是1989年3月4日，出台了第一份关于机关改革的文件《关于中央国家机关后勤体制改革的意见》。《意见》明确提出：“机关后勤体制改革是机构改革的一项重要内容，改革的最终目标是实现后勤服务工作社会化”。1993年《国务院各部门后勤机构改革实施意见》更进一步确立了改革机关后勤服务管理体制的指导方针，明确了改革的方向和要实现的目标。在“十五”期间规划，到2005年，机关后勤管理工作的基本目标是：“建立适应社会主义市场经济发展要求和新世纪机关建设需要的廉洁高效、运转协调、行为规范、保障有力的机关后勤管理体制、保障机制和服务体系，基本实现后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化，后勤服务单位初步建立现代企业制度”。2012年6月13日国务院常务会议通过《机关事务管理条例》，提出“各级人民政府应当推进机关后勤服务、公务用车和公务接待服务等工作的社会化改革”，明确要求进一步推进机关后勤社会化改革，并要求建立健全相关管理制度，机关后勤管理改革进一步深化。
二、机关后勤服务社会化改革中后勤管理出现的问题
经过近三十年的缓慢发展，机关后勤服务社会化改革工作取得了很大进展，但在改革过程中，后勤管理出现一些新问题。
（一）后勤制度建设有待加强，不适应后勤服务社会化改革的需要
专门的《机关事务管理条例》已颁布多年，但该条例更多是指导性的原则，配套的后勤保障实施细则、后勤社会化保障操作细则等配套制度仍未制定，各单位内部后勤管理制度建设落后，未能跟上形势，适应新的工作模式需要。尽管近些年，各级后勤部门也制定了一些内部规章制度，但随着改革的不断推进，有的制度已经与改革脱节，不适应当前的后勤管理模式，有的制度与制度之间缺少必要的衔接，有的甚至存在相互矛盾、制约，没有构成统一、高效、及时更新的后勤管理系统。
（二）后勤人员素质有待提高，不适应后勤服务社会化改革的需要
一是人员结构不合理，年龄结构上人员老化、年轻力量不足，技术结构上人员专业技术水平较低、高技术高素质人才较少；二是思想混乱，面对改革阵痛，工作人员不能够沉下心来，主动研究和参与后勤改革研究，不知改革何去何从，没有足够的思想准备，随波逐流；三是能力上的准备不足，不能够适应不断进行中的后勤改革，尤其是社会化改革，更不能适应新的任务需要，且对自身要求不高，不能主动学习相关新知识新技能，适应更高的工作能力要求。
（三）后勤管理模式落后，不适应后勤服务社会化改革的需要
后勤服务社会化改革不断推进，但管理模式没有得到足够的实质性改革。工作模式上，尽管很多机关后勤部门已经脱离行政编制，但只是形式上，其工作模式还是按照机关行政机构运转模式。待遇分配上，形式上实施绩效考核，但实际上还是平均主义，没有真正体现多劳多得的原则。人员使用上，更多的还是看资历，没能做到人尽其才。整个管理模式的落后，造成后勤工作效率低下，无法对机关提供足够高效的后勤保障。
三、机关后勤管理的优化
（一）完善制度建设，规范后勤工作开展
一是制定统一的后勤保障实施细则、后勤社会化保障操作细则等配套制度，进一步明确后勤社会化改革后的职能分配、人员管理、产权划分等，并更好的引导各级后勤管理制度体系的建立。二是各级后勤部门，跟上改革步骤，主动更新调整后勤内部规章制度。机关后勤服务社会化，是一个渐进的、动态的发展和转化过程，各级后勤部门的制度建设也应该是一个动态化的过程，随着改革的进行，不断去除不合时宜的规定，按照新的工作模式和任务需要，结合科学管理、质量管理的一些思想以及精细化管理的要求，建立规范、高效、可持续性的后勤管理制度体系。
（二）强化人员管理，提高人员素质
根据社会化改革的需要，积极调整人员结构，确保人员年轻化、层次合理化、素质高效化，不断增加新鲜血液，引入高素质人才，逐步替换原有不适应改革的人员，并注意引导人员合理流动，如可规定到其他部门工作前，必须到后勤部门锻炼，后勤部门与其他部门的人员交流顺畅，减少流动障碍；重视职业教育，规定专业人员必须持证上岗，提高职工岗位技能标准要求，加强人员培训，尽可能撤岗、并岗；同时，采取多种渠道宣传和教育，让每一个后勤人员都能主动参与到后勤改革中来，通过了解新知识、学习新标准、研究新制度，主动适应改革后的变化，从怕变化到愿意变化，从往日的被动应付逐渐发展成自觉自愿的行动，促进后勤管理人员学习先进的管理观念和技术，不断提高自身能力，从而提高服务质量，强化后勤管理水平。
（三）完善管理模式，提高工作效率
各级机关要大胆将后勤服务部门按照社会化改革的模式进行改造，大力去行政化，按业务结构简单、层次清晰、信息畅通、管理有效的原则，搭建适应后勤社会化改革的内部管理框架。在工作模式上使组织体制扁平化，减少中间管理层，服务部门同经营部门相对分开管理形式，减少行政干预，管理上以指导、服务、协调、监督为主；提高机关后勤经营部门的运营能力，完善经营机制，以成本管理为核心，加强对消耗费用的管理，综合利用资源，提高资源利用率。同时，全面打破“平均主义”，实行“真绩效”，细化量化后勤管理考核指标，建立健全绩效考核体系，按完成工作量、工作效果、业绩等综合评分得出考核结果进行待遇分配，通过合理的指标制约后勤管理，改善管理水平，进而提高管理质量。在人员使用上，完善内部竞争机制，全面推行机关后勤员工聘用制，按照公开、公正、平等、竞争、择优的原则，按岗聘用。通过管理模式的更新和后勤各项资源的有效配置，全面提升后勤工作效率。
参考文献：
[1]张洪涛.机关大楼后勤管理精细化发展的相关探讨[J].企业改革与管理，2016
[2]机关事务管理条例[S].中华人民共和国国务院令第621号，2012
[3]刘淑妍李志博.新时期政府机关后勤事务管理体制变革探析[J].长江丛刊·理论研究，2016
后勤行政管理制度篇7
一、我市机关后勤服务社会化改革现状
为了适应新的形势，我市政府机关后勤部门对后勤产业进行优化重组，实现了后勤产业的跨专业、跨部门甚至跨系统和跨地域的联合，在为党政机关服好务的同时，面向市场、面向社会，积极开拓新的服务领域，取得了一定的进展和成效。但是，在运行中还存在一些不容忽视的矛盾和问题需要进一步研究并解决。
1.目前管理范围比较分散
我们**市政府机关共有**个办公大院，**个机关干部职工宿舍区，布局分散，一方面每个办公大院都要安排人员管理，增加了管理难度；另一方面每个大院都要安排管理人员和保安、保洁人员，同时还要负责维修、绿化，增加了管理成本，后勤服务费用开支大。从客观上导致机关后勤服务社会化难以全面推行。
2.市场意识不强
机关宿舍一部分住户对机关后勤服务社会化心存疑虑：一是认为机关后勤服务是福利型的，应该由政府财政来负担，不应该社会化；二是认为社会服务机构保障能力和服务水平良莠不齐，担心推行社会化会导致保障能力减弱、管理水平降低、服务质量下滑。
3.配套政策没有跟进
机关后勤服务社会化相关政策法规建设滞后，致使管理缺少法规、契约缺少规范、评估缺少标准、奖惩缺少依据。另外，机关公有住房出让给个人以后，相关的管理政策法规并未配套，维修服务等问题因邻里关系不协调或因维修涉及经费大而无法解决。
4.后勤服务人员素质有待于提高
后勤服务部门在机关的地位相对较低，需要的专业技术人才难以引进，一部分人员学习市场竞争本领主动性不够，参与市场竞争意识甚至市场化操作意识淡薄；大多数人员年龄结构老化，知识层次普遍较低，专业技能缺乏；一部分人员存在畏难情绪，担心改革引发矛盾，处理不好会影响部门工作，缺乏开拓精神。
二、政府机关后勤服务社会化改革中存在的“瓶颈”
1.职能上的原因，行政管理职能与后勤服务职能没有彻底分开。一些地方和部门还是习惯于计划经济条件下的供给式服务，仍停留在初级阶段。经费、人员、编制分开了，但资产不明晰，结算关系没建立，工作没理顺，职能交叉的问题还没有解决。
2.政策上的原因。配套政策的滞后性影响了改革进程。机关后勤本身就是一个系统，既涉及机关办公保障，又涉及职工生活服务，如财政体制、工资分配制度等。机关后勤服务社会化不可能成为一种孤立的进程，还需要配套条件，要和整个社会环境的变化相协调。
3.观念上的原因。思想观念上难以摆脱计划经济体制下传统后勤的思维方式。往往把后勤改革看作机构改革的附属品，或者只是机关人员分流的渠道，缺乏对后勤改革重要性的认识，使后勤改革缺乏强有力的支持。后勤服务部门自身的依赖思想没有转变。参与市场竞争意识淡漠。
三、加快政府机关后勤服务社会化改革的对策
1.转变观念，进一步提高对机关后勤服务社会化重要性的认识
机关后勤服务社会化是社会经济发展的必然趋势，坚定不移地、积极稳妥地推进机关后勤服务社会化改革。同时，有关人员必须认识到机关后勤服务社会化是一个历史的渐进的过程，不能急于求成。有权威的职能机构应加强对后勤服务社会化的指导，深入实际调查研究，科学决策，适时及时地出台有关政策，抓好典型，总结经验，保证机关后勤服务社会化改革不断深入发展。随着市场经济体制的逐步完善，机关后勤服务必须进行社会化改革，而机关事务管理是政府行政管理的组成部分，其主要职责是以资产管理为核心，以提供物质保障为手段，以保证机关高效有序运转为目的，是政府自身建设的重要方面，过去、现在和将来机关事务管理工作都不可能被社会化。
2.理顺机构，进一步规范机关后勤职能
从保障机关建设和工作需要的实际出发，本着坚持精简、统一、效能的原则，统一各部委机关后勤的体制和机构，明确规范机关后勤职能，从组织体制上优化结构，切实解决机构设置不合理，职能重复交叉不规范，管理责权脱节等问题，真正做到职能规范，职责明确，权责统一，相互制约，协调发展。
3.扶植发展，加快服务社会化步伐的要点把握。
后勤服务社会化已走过一段历程，当前重点要把握五个要点：一是现有服务项目要搞好，稳定机关内部市场。二是选择优势项目，及时进入社会市场。三是合理引进竞争机制，弱化各部委、各厅局的后勤管理职能，切断部门利益温床。四是抓住机遇，加快经济发展，实现原始积累。市场经济是实力经济。后勤服务经营单位只有发展壮大，才有能力走向市场，参与竞争。五是鉴于目前后勤服务经营单位普遍存在规模小、实力弱等问题，需要政府政策和资金的扶持，帮助这些单位改制。
4.硬件建设，为社会化改革创造良好的外部条件
进一步强化相关部门的支持配套措施。相关部门要积极支持机关后勤部门向社会化过渡。例如：计划部门和工商行政管理部门要积极支持机关后勤服务单位兴办服务经营实体。物价管理部门要随着财政体制改革和预算标准的提高，支持机关后勤服务收费标准和价格逐步向市场价格过渡，促进后勤服务商品市场化。税务管理部门也要根据经费自立程度、服务的市场化程度给予后勤部门适当照顾，促使机关后勤服务逐步发展壮大。
5.市场接轨，努力提高社会化条件下的机关后勤服务质量
后勤行政管理制度篇8
关键词:高校;后勤集团;财务管理
高校后勤集团是高校后勤社会化改革后从原高校后勤系统整体剥离出来并按照国家有关的改革政策组建而成的后勤经营单位。后勤集团应该以现代企业制度作为自身的发展目标,以企业的身份进入市场竞争。后勤集团的发展目标是生存、发展、盈利。后勤集团的财务总目标是企业价值最大化。
一、高校后勤财务管理的存在问题的成因分析
虽然我国高校后勤管理体制的改革经历了3个逐步深入的阶段,但也存在着各式各样的问题,这些问题既有理论认识上的问题,也有实践操作中的问题,比如,对社会化改革的理论认识不足;高校后勤行政管理部门对后勤市场的监管不力;政府对高校后勤社会化改革的相应配套制度建设和政策出台的滞后;改制过程中对后勤产权的界定不清、权责不明;部分高校对中央和省制定的在关政策的理解和执行有偏差;高校内部管理体制改革的不平衡问题等等。
(一)对高校后勤管理社会化改革的理论认识不足
首先,我们来认识后勤集团是姓“教”还是姓“企”的问题,我们从分析高校后勤的发展史来看待高校后勤及后勤社会化改革。计划经济时期,全国的三产服务业还很落后,“校办后勤”是当时体制经济的必然结果。随着商品化进程的推进和市场经济体制的确立,高校后勤与教学科研原来那种依附性与共生关系才显得僵化和不合时宜。高校后勤实体要么走企业化、集团化的道路,发展强项,做强做大,要么退出后勤服务领域,让市场于社会第三产业,后勤集团不进则退,随时有被挤出后勤服务领域的结局。由此可见,后勤实体的改革的方向要改变姓氏,由姓“教”改为姓“企”,后勤集团的财务管理目标应摒弃原有的“非盈利组织”的财务管理目标转向选用企业组织的财务管理目标,才能在市场经济的竞争立于不败之地。
其次,高校后勤服务的“公益性”及“三服务、二育人”的工作方针,这是毫无争议的,并且随着国家经济的发展,“公益性”将会得到更大限度地表现,但是承担高校后勤“公益性”工作的主体是学校和政府,而非后勤实体。
(二)产权制度改革不规范问题
有些高校在后勤管理体制改革过程中,后勤资产剥而不分,后勤实体分而不实,而后勤机构仍然按事业单位的老机制运行,服务不讲成本,劳动不讲效益,管理不讲科学,观念革新不到位,集团领导者仍是学校的处级干部等等。这样的改革缺乏质变,缺乏对原有落后体制的真正改造,结果在效果上往往不尽人意。
(三)配套制度建设和政策出台滞后
新型的高校后勤保障体系的建设并不仅仅只是对高校后勤的原有管理体制进行改革,也还必须有一套相应的社会保障政策的出台,如住房、养老和医疗保险等政策问题、税收优惠政策问题,基础设施改善问题,后勤职工的人员分流问题等,成为了后勤改革的“瓶颈”。
(四)财务管理环境发生了重大变化
1、财务管理主体发生了变化,后勤实体由单个的事业工作机构变化为由系列企业、事业实体交融的后勤集团,具备了一些企业集团的特征。而目前后勤实体间的财务管理各自为政,缺乏整体性。不少后勤集团在财务管理上过度分权,造成对所属企业控制不力,难以从集团整体发展的战略高度来统一安排投资和融资活动,结果是下属企业各行其是,追求局部利益“最大化”,损害了集团的整体利益。
2、融资和投资显得日益重要,与银行、工商、税务、质检等部门的联系日益广泛。
(五)财务管理监管缺乏力度
新的财会制度实施以来,从总体上看,基本上达到了预期的效果。但由于集团会计核算失真,财务管理混乱,尤其是财务监管的力度不够,导致了集团效益的滑坡和资产的流失,有些集团的财务管理通常缺乏至关重要的事前预算和事中控制,财务分析和评价缺少科学指标,内部激励机制不够。
(六)财务管理基础差
后勤财务人员基本上是从高校财务处二级财务分离出来的,他们熟悉和习惯了高校事业会计核算制度,而高校的会计制度侧重于核算资金的性质和去向,轻于成本核算和财务分析,无法适应企业管理的要求,由于高校后勤财务管理队伍整体素质偏低,业务水平不高,所以最终表现在实际工作中,随意性强,法制观念淡薄,原则性差,加之没有成文的职业道德规范,不规范的操作行为的存在,大大削弱了财务管理的严肃性,使应有的财务管理的职能得不到充分有效的发挥。
二、优化高校后勤集团财务管理的思路及对策
(一)明确财务目标
后勤集团应该以现代企业制度作为自身的发展目标,以企业的身份进入市场竞争。高等教育的公益性由政府及高校“埋单”,后勤市场是全国统一大市场的一部分,后勤实体是市场经济大军――企业的成员。后勤集团的发展目标是生存、发展、盈利。后勤集团的财务总目标是企业价值最大化。
(二)建立适应高校后勤集团的财务管理体制及组织结构
1、后勤集团财务管理模式的设置。在现阶段后勤集团采用相对集权的财务管理模式较为适宜,这是由于目前后勤集团的组织特性所决定的。(1)后勤集团还处于发展初期,对市场的机制的驾驭能力差,企业管理水平低。(2)后勤集团的规模小,实体间的空间跨度小,为财权集中管理提供了便利条件。(3)后勤实体间有盈利的、有亏损的,职工的收入分配制度本就没有理顺,如不集中职工的收入分配,必将引起后勤的改革。(4)后勤集团的经济基础较差,不集中财力,各实体各自为政,分散资源,在融资渠道本就较窄的情况下,无法完成重大项目的投资;财权的集中程度要视集团公司与成员企业间的财务关系而定。
2、集团总部财务构架及工作目标。为了更好地建立集团内部结算手续,规范内部结算程序,总部财务可设会计核算中心、结算中心、财务管理中心。会计核算中心的工作目标是为集团内部及其他使用人提供相关的会计信息,主要任务是日常会计工作核算、账簿管理、报表管理和凭证管理。会计结算中心工作的目标是提高集团整体的资金使用效率,防范风险,属于集团内部资金结算的一个部门。主要任务是结算处理资金调控、资金分析,为其他二级会计中心集中代收的各种收费、预收款等。财务管理中心的工作目标是负责集团资金管理,融资投资管理等。工作任务是对下属企业的日常运行进行预算管理、资产管理、财务分析及管理目标完成的监控等,财务组织机构图如图1所示。
(三)提高财务核算水平
财务核算是财务管理的首要职能,后勤实体的财务核算制度一般是沿袭了原高校事业单位的财务核算制度,收入与成本采取的是收付实现制而非权责发生制,无折旧、成本核算概念,无法适应企业化要求,提高财务核算的质量水平,就是要力求会计信息的准确性、完整性、及时性。提高后勤财务核算质量,可通过以下途径解决:
1、统一会计制度。目前,国家正在推行新的、统一的《企业会计制度》,后勤集团应以此为契机,在集团内部统一使用《企业会计制度》,并根据单位的实际情况和管理要求,制定本集团的财务核算具体办法。
2、提高财务人员素质,提高财务机构的整体核算水平。后勤的财会人员,基本上是从高校财务处或财务处二级财务分离出来的,他们熟悉和习惯了高校事业会计核算制度,而高校的会计制度侧重于核算资金的性质和去向,轻于成本核算和财务分析,无法适应企业管理的要求,因此,后勤财务人员的业务知识和专业技能要有大范围的更新,财务机构要成为后勤的理财好手。
3、加强会计电算化与财务管理网络化建设。后勤集团的下属单位很多,业务量大,用传统的手工账务处理方式难以处理和传递繁冗的财务数据,且效率低下,运用会计电算化能将财务人员从繁杂的数据计算和复核中解放出来,投入更多的精力到财务监督和决策服务中去;同时各后勤实体分布较散,运用网络化管理能消除空间的影响,建立财务和集团各部门信息能及时互通的渠道,将管理工作做得更细、更广。
(四)加强财务预算控制与绩效考评工作
预算管理是将企业的决策目标及其资源配置方式以预算的方式加以量化,并使之得以实现的企业内部管理活动或过程的总称。值得注意的是,预算的编制是一种预期,是一个静态的过程,而在实际经营过程中会发生各种各样的情况,预算与实际之间会有一定差异。为了保证预算制度的有效实施,集团总部与分支机构及子公司之间要建立信息反馈系统,对预算执行的情况进行跟踪监控,不断调整执行偏差,确保预算目标实现。后勤集团应建立完整科学的财务分析指标,对分支机构及子公司的经营业绩进行考评,比较重要的绝对指标有:利润、资产、产值、收入、成本、费用等,比较重要的相对指标有:资产报酬率、成本利润率、社会贡献率、资产保值增值率、收入利润率、负债率等。
(五)加强财务队伍的后续培训
后勤集团公司成立以后,大部分高校由于管理问题、资产问题等诸多因素,尚无法进行成建制的剥离,仍然处于一种企业和事业二者管理体制混存的准企业局面,而财务专业人员又不愿意到集团公司工作,同时公司又无权在社会上进行人才招聘或引入业务骨干,从而导致财务人员良莠不齐,而财务人员缺乏业务培训也是绝大部分高校集团公司的现状,因此加强财务人员的后续培训教育更新业务知识,不仅是制度的要求,更是实际工作的需要。
后勤行政管理制度篇9
【关键词】高校后勤廉政建设风险防范
党风廉政建设是从严治党、从严治政的重要内容，是维护高校稳定的迫切需要。高校后勤是一个人、财、物以及权力运行相对集中的单位，摊子大、战线长，经济往来频繁，在人员招聘、物资采购、财务管理、专项工程等方面拥有更多的自主支配权，社会关注度高，廉政风险无处不在。当前高校后勤腐败和违纪问题时有发生，已经在一定程度上危害到其健康运行，降低了服务保障能力，做好廉政风险防范工作有利于推进工作、保护干部，为后勤事业健康持续发展提供重要保障。
一、加强高校后勤廉政风险防范工作的重要意义
1、加强廉政风险防范工作，是高校后勤良性运行的根本保障有交易往来就可能产生腐败，有权力存在就有可能产生寻租空间。高校后勤集团自主经营，独立核算，各级管理人员都拥有一定的人、财、物的管理权，物质采购具有总量大、分散、复杂、可控性差的特点。没有廉政之风，就没有后勤班子的威信；没有廉政之风，就没有后勤的凝聚力；没有廉政之风，就没有内部的和谐氛围；没有廉政之风，就没有平安后勤、阳光后勤、一流后勤，高校后勤工作就不能健康可持续发展。
2、加强廉政风险防范工作，是高校后勤服务育人的重要保证
大学阶段是青年学生智慧养成、人格形成的关键时期。大学生走向社会后将成为党和国家在各个领域的骨干力量，他们对反腐倡廉的认知程度及他们本身具备的反腐倡廉意识，将直接关系到党和国家的未来。高校后勤肩负着“三服务、两育人”的重要使命，在大学生成长成才过程中扮演着不可或缺的角色，只有不断加强自身党风廉政建设，积极营造以廉为荣、以贪为耻、风清气正的校园廉政氛围，才能充分发挥服务育人、环境育人作用，潜移默化地引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。
3、加强廉政风险防范工作，是提供优质后勤服务与保障的关键
能否充分调动后勤职工工作的主动性、积极性和创造性是提高后勤服务质量的关键。但“没有正气，何来士气”，只有做好廉政风险防范工作，为员工营造一个风清气正的发展环境，后勤组织才会有号召力和凝聚力，后勤的管理制度才能够得到贯彻落实而不是形同虚设，后勤职工才能真正树立主人翁意识，把学校当成自己的家，主动服务、爱岗敬业、无私奉献、追求卓越，为师生提供优质的后勤服务与保障。
二、华中农业大学后勤廉政风险防范工作的具体做法
1、教育倡廉，常打廉政“预防针”
后勤集团坚持开展形式多样的反腐倡廉教育，常打廉政“预防针”，教育后勤干部职工常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之想。一是讲座育廉。集团每年举办2期干部培训，每期都把反腐倡廉教育作为培训的内容之一。通过培训，教育干部和职工树立正确的权力观、地位观、利益观，加强党性修养、廉洁自律；二是谈话促廉。坚持逢会必讲廉政，逢事必说廉政，建立经常性的干部谈话制度，包括任职廉政谈话、沟通激励谈话、帮助提醒谈话、批评诫勉谈话。形成领导提示、干部承诺、共同倡廉的良性互动；三是典型导廉。坚持正面典型示范教育和反面案例警示教育相结合，引导党员干部和职工自觉强化廉洁自律意识。一方面，通过组织观看《第一书记》等勤政廉政专题片，开展“优秀服务员”、“文明服务窗口”、“优秀共产党员”评选表彰活动，形成弘扬正气、尚廉倡廉的良好风尚。另一方面，组织党员干部和职工参观反腐图片展等，剖析典型案例，吸取经验教训。
2、机制保廉，编织廉政“安全网”
为了克服廉政建设“一阵风”和一劳永逸的思想，集团积极探索廉政风险防范长效机制，编织廉政建设“安全网”。一是成立一个领导机构。集团专门成立了事务公开领导小组、人力资源工作领导小组、服务质量监察工作领导小组、采购与招投标工作领导小组，做到了重大问题集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。二是聘请一支监督员队伍。为把廉政风险防范工作全面落到实处，集团在抓好内部监督的同时，不断强化外部监督。后勤集团成立了大宗物资采购与招投标监督小组，邀请学校相关职能部门负责人担任监督员，全程参与监督集团大宗物资采购与招投标事务；三是完善一套规范化制度。近年来，集团先后制定完善了《后勤集团关于落实党风廉政建设责任制的规定》、《后勤集团物资采购管理办法》等一系列制度，有效推进了廉政建设。
3、文化固廉，增强廉政“免疫力”
多年来，集团高度重视廉政文化和企业文化的培植与凝练，开展廉洁教育，培植廉洁文化，使廉洁理念、廉政意识入脑入心，增强防腐拒变“免疫力”。形成了以“爱岗敬业、精益求精”为内核的集团文化，形成以“改革求发展、服务求市场、管理求效益、贡献求支持”的经营理念，强调“后勤越是改革发展，越要加强廉政风险防范工作”，提倡“三种作风”即“艰苦奋斗的作风、真抓实干的作风、联系群众的作风”，践行“三条标准”即“以工作好坏作为评价人的首要标准；以服务好坏作为评价工作好坏的首要标准；以能否调动人的积极性作为评价制度、政策是否科学的首要标准”。对集团管理干部提出“五条要求”即“头脑清醒、立场公正、标准客观、原则坚持、方法艺术”。努力打造“五好团队”即“思想素质好、团结协作好、党风廉政好、服务形象好、经营业绩好”。优秀的廉政文化和企业文化影响着每一个后勤职工，风清气正的和谐氛围有力地调动了全体职工的工作积极性。
4、工作践廉，构筑廉政“防火墙”
集团始终把廉政建设贯穿于实际工作中，防止“空对空”，在工作中形成坚不可摧的廉政“防火墙”。一是廉洁促管理。集团切实履行“一岗双责”，要求各单位每年提前申报资金使用计划；坚持每月财务分析制度，坚持纪录财务日记，对成本变化异常情况进行重点分析、查明原因；严格实行财务收支两条线。引进iSo9001管理体系和物流管理系统进行过程控制，促进集团下属各单位管理工作进一步制度化、标准化、规范化；二是廉洁促稳定。集团坚持对管人、管财、管物等重要岗位、重点部位工作人员进行反腐倡廉教育和业务培训，管理干部坚持做到“四不”，即不参加客户的宴请，不接受客户的礼物，不向下级打招呼，不直接插手具体的采购、招标事务，只以管理者、监督者的身份出现；采购人员要落实“四个尊重”，即尊重顾客、尊重供应商、尊重自己、尊重岗位。面对物资大幅涨价和人力资源成本不断攀升的现状，风清气正的廉洁氛围使集团能够严把物资采购关，有效降低运营成本，确保食堂饭菜价格不涨，质量不降，服务不打折，切实维护了学校的和谐稳定。
三、加强高校后勤廉政风险防范工作的思考
1、领导重视是前提
领导重视廉政建设并自觉践行是做好后勤廉政风险防范工作的前提。十几年来，华中农业大学历任领导均十分重视后勤廉政风险防范工作，从没有因为私人原因跟后勤集团打过招呼，要求任何特权和照顾。学校领导一直强调“后勤越是要改革发展，就越要预防和治理腐败”。集团领导班子成员坚持履行“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的党风廉政责任制；坚持召开班子民主生活会，将执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况列为民主生活会和年终述职报告的重要内容；坚持每周召开集团办公会，“三重一大”重要事项都由集团办公会集体讨论决定。
2、顶层设计是基础
方案上做好顶层设计是预防廉政风险的基础。华中农业大学在后勤改革之初，就按照“事企分开、两权分离、规范管理、良性竞争、优质服务”的思路，在制度层面理清学校后勤所有权、管理权和经营权的关系，明确后勤集团实行企业化管理，建立甲乙双方后勤管理模式；建立财务主管会计学校委派制度；坚持在全校范围内公开选聘后勤集团领导班子，并将其纳入学校干部统一竞聘、管理、考核范畴；将党风廉政建设纳入集团年度目标管理责任书，努力形成权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉责任体系。实践证明，具有远见的顶层设计是保障后勤集团健康廉洁发展的基础。
3、阳光公开是关键
做好高校后勤廉政风险防范工作，阳光公开是关键。后勤集团以“权力阳光运行、监督全程跟踪、风险动态防控、腐败有效预防”为原则，通过公开透明“晾晒”权力，全员、全岗位、全过程排查廉政风险点，层层分解廉政风险防控责任，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。把廉政风险排查与深化事务公开结合起来，对排查出的廉政风险点所涉及的岗位、人员、防范措施进行公示，通过设立廉政风险举报箱、事务公开专题网站、公开监督举报电话、开设网上投诉专栏等方式，主动接受师生员工的监督，让权力在阳光下运行。
【参考文献】
[1]潘利：加强防腐倡廉，构建阳光后勤[J].高校后勤参考，2011（8）.
[2]罗继森：加强党风廉政建设，构建廉洁和谐后勤[J].清远职业技术学院学报，2012（1）.
[3]邓海成：坚持科学发展，建设廉洁后勤[J].内江科技，2011（11）.
后勤行政管理制度篇10
关键词：高校后勤；社会化；创新
中图分类号：e075文献标识码：a文章编号：
高校后勤管理在历经改革后逐步走向社会化、市场化的服务运营模式，不但有力的支撑了现代化教育事业的发展，而且给高校后勤开辟了新的发展模式，后勤管理部门和企业也获得了良好的发展。
高校后勤管理社会化现状
运行机制不断完善
高校后勤社会化改革，运行机制的创新与完善是改革的重点。近年来，高校后勤管理社会化运用的机制以不断完善，明确了教育行政部门、后勤企业和学习之间的责任和关系，在体系建设上不断完善。在人力资源上，以社会化的视角选择领导班子，做好后勤企业实体的运行工作。学校和教育行政管理部门也做出相应的调整，给出管理上的配合和制定运行机制，保证了新的后勤企业实体的顺利运行。
多种形式的探索
高校后勤在社会化的改革中大多采用了政企分离的方式，各高校本着社会化、市场化的运用思想，因地制宜的进行了多形式的探索。在后勤管理的关键部分为学生食堂和宿舍运营和管理、高校教学物质的采购与使用等方面，借助了社会化的力量，提高了后勤管理的水平，为进一步的深入改革奠定了基础。
逐步得到高校和社会的重视
经过初期的高校后勤管理社会化改革，高校领导和社会开始重视后勤管理社会化这一改革方向，高校领导采取营造了更积极的环境来促进相关改革的推进，社会后勤管理企业也积极的参与，促进了改革的进行。
当前高校社会化改革面临的问题
1、思想认识问题
长期的计划经济导致高校后勤管理成为一个理想的温床，后勤职工等靠要的思想严重，还存在着大锅饭和铁饭碗的思想，不愿意接受社会化可能带来的的变动，存在着抵触的情绪。此外，由于长期的行政色彩的影响，高校后勤往往成为高校人力部门安排职工家属就业和退休职工的地方，后勤管理队伍的整体专业水平低，素质差。这些问题都是由于传统的思想观念造成的，是影响后勤管理社会化的一大障碍。
运行体制和内部管理问题
高校后勤管理在运行体制上没有完全的与高校行政体系分离，在人力和价格等方面受到行政部门的影响，不能进行深入的社会化改革，不能按照市场化的标准进行后勤运行。主要表现在：一是人力资源的问题上，高校后勤管理部门的人力队伍是在计划经济色彩的行政干预下建立的，人员队伍素质较低，专业水平差，这样的队伍在社会化的改革中难以适应市场风险，实现不了自负盈亏，不适应社会市场竞争的要求；二是在分配制度上的体制问题，目前，很多后勤管理部门的工资还是由学校进行承担，工资收入分配没有建立适合社会化的工资和奖惩机制，职工利益在改革中受到损坏，改革难以推进；三是社会就业保障制度没有建立，后勤社会化改革势必要提升后勤队伍的专业素质，淘汰素质低，技能差的老旧队伍，如何安排这些职工成为改革的关键，社会保障制度没有建立，难以实现后勤队伍的革新。
后勤企业的所有权与经营权不明确
后勤部门在传统的运行中一直是作为高校的一个行政部门，没有实现企业化的运行，后勤企业的所有权与经营权划分不明确，没有实现政企分离的改革基础原则。在实际的操作中，有的高校虽然进行了“小机关、多实体、大服务”的运行模式，但是小机关还是具有政企双重的身份，即代表学校与各后勤企业实体鉴定后勤管理的契约，又作为实体代表与学习进行市场的讨价还价。这种政企不分的经济行为导致高校后勤的整个运行机制没有实现完全的市场化、社会化，社会上的后勤管理企业难以在高校后勤市场实现完全的市场化运作，市场化的效果也没有在后勤服务中体现。
高校后勤的教育属性
高校后勤管理与其他的社会领域的后勤管理不同，具有一定的教育属性，它的首要任务是完成教学保障任务而不是追求市场利益，这就要求高校后勤要在利益上做出让步以保证其服务的教育属性。这一问题也是影响社会后勤管理企业参与高校后勤管理的一个障碍。过度的强度教育性会损坏后勤企业的利益，过度的追求利益性又会超出学校师生的承受能力，解决这一问题需要政策和市场两个方面的共同作用。
推进高校后勤社会化改革的措施
政府主导，解决改革的根本问题
高校后勤的行政和运行体系，是改革的根本问题，需要政府进行宏观的调控，运用法律等行政手段推进高校后勤行政和相关法律的改革。改革高校后勤的人事、产权和营收机制问题，建立符合高校后勤服务市场的现代化后勤企业运行机制，为后勤改革提供法律和政策的支持，营造良好的环境。政府还要为高校后勤社会化改革的深入做好前瞻性的准备，为社会后勤管理企业实体进入高校后勤服务市场创建条件，指明改革的方法和途径。
解放思想、转变观念
从高校领导到后勤管理的职工，都需要对后勤管理社会化进行思想观念的转变，改变市场经济的观念，如改变计划经济等靠要的思想，树立市场化竞争的观念；改变后勤服务公益性、服务性的观念，树立市场化、社会化的观念；改变高校后勤高校包办的观念，建立社会化、商品化的观念等。思想观念的转变，是高校管理者和后勤职工做好后勤管理社会化改革的思想基础，认识到改革会到来的管理水平的增长的好处，做好自身的积极准备，减少了高校后勤管理的障碍。
建立现代化的社会企业制度
现代社会企业制度要求高校后勤企业要政企分离、产权明确、管理科学，要求建立有限责任的企业法人制度，要求以专业化的管理保障运行和竞争奖惩的人力资源管理，这是社会主义市场经济建设在高校后勤管理改革中的具体体现和要求。高校后勤改革需要的具体操作是：实现后勤企业产权与学校行政的分离，打破高校后勤服务市场的垄断；引进社会企业，建立产权多元化、混合模式的企业运营机制；实现后勤企业的盈亏自负，以市场主体的身份参与高校后勤服务市场，摆脱过多的公益责任。
坚持有所为有所不为
高校后勤管理社会化改革应坚持有所为有所不为的原则，按照自身后勤需求和社会后勤企业的发展现状，选择实力强、水平高的社会企业进行合作。坚持在涉及高校师生基础生活如食堂、宿舍等环节上的教育服务属性，以市场化的运作去提供更好的产品和服务，保障教学活动进行；坚持在在高校环境下发展受限，社会企业运行效果好，对学生的影响较小的项目上，进行逐步的开放，拓宽高校后勤服务的范围。
总结：
高校后勤管理的社会化改革，是高校后勤必然的发展趋势，但其改革的过程是一个复杂、逐步进行的过程，在过程中要做好因地制宜，统筹好学校、后勤部门和社会企业的各方利益，坚持好以社会化运作更好为高校教学提供后勤服务的原则，采取灵活多样的社会化方式，来实现高效后勤服务与高校改革的同步。
参考文献：
[1]覃晓明.关于高校后勤服务社会化的思考[J].国土资源成人教育,2009(04)