高速公路施工安全应急预案篇1
关键词：高速公路；运营安全管理；风险因素；应急处置
随着我国高速公路建设的不断推进，高速公路网越来越密集，不仅满足了经济社会发展需求，也方便了人们的出行。但是在高速公路快速发展的背后，也出现了高速公路车流量过多，私家车驾驶安全驾驶习惯没有养成，大型重载货车违规问题等。这些问题都严重影响了高速公路的运营安全，因此，如何提升高速公路运营安全，协调好人、车、路以及管理部门的关系成为了当前运管部门必须思考的现实问题。为此，有必要对高速公路运营安全管理相关风险因素进行分析，并以此作为问题导向，制定更为科学合理的高速公路运营安全管理制度机制，减少安全风险问题。
1高速公路运营安全管理的风险因素分析
近年来，我国高速公路里程逐年增加，但相应的也带来了一系列的安全与畅通问题，特别是在运行安全管理方面，还存在节假日大规模拥堵、上路养护作业事故、重大道路交通事故等，不仅严重影响了道路安全，也威胁了广大人民群众的生命安全。针对高速公路运营安全管理问题，有必要制定更有针对性的风险管控措施，对可能存在的风险点进行有效排查，全面掌握高速公路运营安全风险现状，为措施制定提供依据。
1.1高速公路运营安全管理风险识别
高速公路运营管理是一项复杂的系统工程，在运营安全管理过程中要做好风险评估工作，准确地找到可能出现的风险因素，为了确保能够正确地识别管理风险点，要将高速公路运营管理系统进行划分，并按照一定的原则对划分对象进行有针对性的识别和评估。在高速公路运营管理风险评估过程中，要遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则。一般在风险因素识别过程中将高速公路运营管理划分为路政管理养护作业管理、服务区运营管理、收费站运营管理和集中办公生活区管理5个部分。在风险因素识别上，按照人、物、环境、管理4个方面进行风险识别。
1.2高速公路运营安全管理的主要风险
收费站运营安全风险。收费管理是按照国家相关法律规定，对高速公路使用者收取一定费用的管理活动，一般收费站都会设置在高速公路的出入口，根据不同车型和行驶里程进行收费。当前我国高速公路收费主要分为etC全自动收费和人工收费2种。高速公路收费站运营安全风险主要包含人员风险、设备风险、过往车辆风险、环境风险、气候风险、作业风险和社会安全事件风险等。可能出现的风险事件有车辆驾驶员操作失误车辆自燃、货物掉落、收费站设施损毁、危险物品泄漏、收费员作业伤亡、收费设备损毁、恶劣气候以及封闭高速公路所造成的交通事故。此外，还包含一个驾驶员操作不当过弯过急冲撞护栏等设施造成的交通事故，在验货过程中未按照操作流程进行验货所造成的事故，受到其他社会人员攻击收费站工作人员受伤等造成的事故等。服务区运营安全风险。为了提升高速公路服务质量，一般在高速公路一定区间内会设置高速公路服务区，满足高速公路使用者的各种需求。一般服务区都设置餐厅、加油站、超市、旅馆、停车场、修理站、医药室等。随着我国高速公路服务水平的不断提升，高速公路服务区的功能也日趋完善，除了保障高速公路运营工作正常进行以外，还能够为高速公路行驶的车辆和人员提供休息场所。由于高速公路服务区属于中转站，过往车辆较为密集。加之服务区内有加油站和休息区，很多大型车辆和危化品运输车辆会在服务区内部停歇，一旦发生交通事故和其他社会性事故容易造成群死群伤事件。服务区运营风险因素主要集中在私家车辆及其驾乘人员、停车环境、区内工作人员、加油站和社会安全事件等。可能出现的风险事件主要包含加油站因操作不当可能出现的火灾和爆炸事故，因违反操作流程卸油过程中可能出现的火灾事故，加油站因违章动火所导致的火灾或爆炸事故。社会车辆在服务期内由于驾驶不当所造成的碰撞、刮擦、翻车等事故，因车辆自身原因出现的自燃事故，危险品车辆在服务区出现的危险物品泄漏或者爆炸等事故，修理厂是因操作不当所造成的各类车辆事故，社会人员在服务区内对他人造成伤害或财产损失。养护作业安全风险。要想确保高速公路安全平稳，运行高速公路养护作业必不可少，当前我国高速公路使用效率比较高效，高速公路车流量大对高速公路本身及其附属设施的造成了一定的使用压力。因此，有必要对高速公路及其附属设施进行周期性、经常性、预防性养护和维修。特别是在自然灾害期间，更是要及时地对各种自然灾害所造成的破坏进行抢修，确保高速公路的正常使用。由于高速公路采用的是全封闭的管理模式，驾驶人员需要长时间地在高速公路行驶，一旦驾驶时间过长，极容易出现注意力不集中或麻痹心理，一旦前方出现公路养护施工作业往往做出不当操作，给养护施工人员和养护设施带来一定的威胁，甚至可能酿成严重的交通事故。在高速公路养护施工过程中，施工企业往往都会招聘临时工进行作业，这些人员文化程度较低，在养护过程中缺少相关经验，加之当前高速公路很多设施都采用了新技术、新工艺，在施工之前如果没有对施工人员进行系统培训，在施工过程中没有进行有效监管，也可能引发各类交通事故。随着我国高速公路年限的增长，相应的设施也会出现老化问题和损毁问题，如果不进行及时有效地维护，也可能影响高速公路车辆驾驶安全。路政管理安全风险。路政管理部门是高速公路运营安全管理的重要主体，其管理对象包含高速公路全时空资源、物质资源、人、社会组织和信息资源等等。高速公路本身及两侧设施都是路政管理部门的管理范围。在管理过程中要保护高速公路驾驶人员的合法权益、维护路权、保护路产，维护高速公路正常秩序。其可能存在的风险因素主要集中在事故多发路段管理，涉路施工管理，日常高速公路巡检和交通事故处理等。可能存在的风险事件主要包含巡逻过程中发现事故车辆未按照相关要求设置警示标志或未及时进行处理而引发的交通事故，在事故处理过程中因无人疏导导致的交通拥堵或新的交通事故，在事故多发路段整治过程中没有及时地设置新的警示而出现新事故，在施工过程中对车辆没有进行有效疏导和组织安全防范不到位，导致的交通事故等等。
2高速公路运营安全管理及风险应对
综上可以看到高速公路在运营安全管理方面还存在着很多风险，因此，有必要结合运营安全管理风险提出针对性的应对策略。在具体实施过程中，一方面，完善高速公路运营安全制度管理体系，加大对高速公路安全检测力度，完善相应检测机制。另一方面，需要加大宣传力度，让广大驾驶员对高速公路运营安全有全面地了解，进一步提升安全防范意识，有效地降低高速公路运营安全风险，确保车辆和人员的安全。
2.1完善高速公路运营安全制度管理体系
要想确保高速公路运营安全管理各项工作有效落实，就必须完善相应的管理制度，让各项工作开展都有据可依、有章可循。因此，高速公路运营安全管理部门要结合当前高速公路运营安全可能存在的风险，对相应的管理制度进行完善和调整，进一步提升管理制度的可操作性和有效性。同时要加大制度执行力度，确保各项制度都能够发挥其应有作用。当前在高速公路运营管理方面主要包含业路政部门、交警部门以及道路施工、养护、救援等相关作业方。作为高速公路运营安全的重要参与主体，必须实现多方联动才能够发挥好合力，确保高速公路的运营安全。在具体实施过程中，交通路政部门要与相关部门合作，制定统一的规范标准，强化对高速公路的巡查力度，对于违章停车、违规使用应急车道、路面抛洒物事件要进行及时查处，对于因交通事故损毁的道路交通设施要及时地予以恢复。同时要加大考核力度，通过联勤考核确保各项制度落实到位。要完善相应的激励机制，对于工作突出处理问题及时的个人和单位要给予一定的奖励。
2.2建立高速公路安全检查检测机制
为确保高速公路安全，对可能出现的隐患问题进行整顿，需要加大对高速公路安全检查检测力度，完善相应的检查检测机制，进一步明确高速公路安全检查重点，及时发现高速公路安全问题。在具体实施过程中，要加大对高速公路的日常安全检查。要严格按照高速公路安全检测相关制度规范，委托专业机构对高速公路的桥梁、隧道进行检查，对于发现问题及时整改，及时消除安全隐患。同时要结合季节性安全风险制定相应的防护方案，做到人员落实、物资落实、方案落实，确保季节性安全防范工作真正落实到位。特别是在大雨、大雪、大雾、大风天气，要加大对高速公路的巡查力度，对于发生的恶性交通事故和设备设施故障要及时地进行处理和维护，及时地消除道路故障，有效维护车辆安全和人民的生命财产安全。要加大信息沟通力度，加强部门联动，在恶劣天气和车流量过大的情况下，要及时采取车辆分流，控制车速，必要时封闭车道，通过交通管制措施确保车辆通行安全，避免因为恶劣天气和灾害性事件对高速公路设施和行驶车辆造成危害。要加强施工路段安全检查，对于施工路段要封闭车道，对于施工人员要进行安全教育，进一步提升施工作业人员的安全施工意识，同时要严格落实审批制度，切实做好各项安全措施，确保施工道路段的安全运行，确保施工人员的生命安全。
3高速公路运营安全应急处置策略
高速公路运营安全应急处置策略应该切合实际提升应急处置策略的针对性和有效性，而为了达到这一目的，就必须制定应急预案，提升应急处置单位的专业水平，完善应急处置保障措施，进一步提升应急处置效率。
3.1制定应急预案
要结合高速公路运营安全可能存在的风险点制定具有可操作性的应急预案，作为处置突发事件的根本依据。同时要对应急预案及时地进行修订和完善，确保应急预案的实效性。高速公路每天有成千上万的车辆通行，可能会出现各种突发事件，因此，交通路政和其他高速公路运营主体必须通力合作，严格按照应急处置预案的相关流程，主动地参与到应急突发事件处理之中。同时要结合高速公路运营安全的具体特征，细化公共突发事件应急预案，突发重大交通事故应急预案、自然灾害应急预案等等。要加大对应急预案的演习力度，确保发生应急预案之后，能够及时到位及时处置，将突发事件的危害降到最低点。
3.2提升应急处置专业化水平
应急处置专业队伍的水平在很大程度上影响了突发事件的处置效率和处置能力，因此，必须建立一支符合专业要求的快速反应应急队伍，为突发事件处置提供组织保障。第一，要通过选拔的方式，将能力强、素质好的专业队员征召到应急队伍之中，为处置突发事件提供人才保障。第二，要加大应急队伍建设力度，定期开展教育培训和演练活动，在演练活动中找问题，不断提升应急队伍的应急处置能力。一旦出现突发事件，应急队伍能够快速救援。第三，要建立和完善全路网的应急监测系统，全面地掌握高速路网的路况信息，及时地收集应急信息，进而为应急处置工作提供信息保障。
高速公路施工安全应急预案篇2
关键词：高速公路突发事件应急预案培训演练
中图分类号：C35文献标识码：a
一、对突发事件应急处理预案演练的必要性
高速公路的建设情况反映着一个国家和地区的交通发达程度、乃至经济发展的整体水平。高速公路属于高等级公路，行车速度快，使路上的时间大大缩短。高速公路上能达到平均时速100公里左右，这是普通公路的1－2倍；降低了运输成本，提高了运输质量。由于路况好，路面开阔平整，可以节省时间，节省燃料，减少对车辆的损害，延长了车辆的使用寿命；交通流量加大，由于速度快，路况好，必然高速公路的车辆通过量大大提高；最后，则是高速公路的高安全性，由于高速公路的技术等级高，全立交，无混合交通干扰，全天候运行，安全优势是相当明显的。由于高速公路的以上特征，是人们出行的最佳选择。
但是随着车流量的不断增加，高速公路突发事件也逐年增加，如暴雨、暴雪等自然灾害、自然条件突变，交通事故或意外等，这些突发事件都给收费站带来了巨大的挑战。
应急预案有助于识别风险隐患、了解突发事件的发生机理、明确应急救援的范围和体系，使突发事件应对处置的各个环节有章可循，对突发事件及时作出响应和处置，避免突发事件扩大或升级，最大限度地减少突发事件造成的损失。
二、高速公路突发事件的分类与管理原则
高速公路中突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会影响的紧急事件，主要分为以下四类：
（一）自然灾害、自然条件突变为主因所产生的对高速公路收费站口造成的灾害性影响的事件，如暴雨、暴雪等；
（二）事故灾难：因交通事故或意外造成人身伤害或财产损失的事件，如司机疲劳驾驶导致收费亭被撞、司机欲逃费对收费站人员殴打等等；
（三）治安事件：主要包括收费站中暴力冲突、恐怖袭击、盗窃、抢劫、破坏设施等暴力事件。
（四）火灾事件：因失火等灾难性条件如雷击、使用明火不当等造成的突发事件。
（五）收费运作异常，不能按照规范操作造成系统死机、iC卡损坏等造成损失的突发事件。这些事件一旦产生迅速传播，影响巨大。
三、突发事件应急管理工作原则：
（一）统一领导，加强管理。在上级部门统一领导下，建立健全应急管理体制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，维护单位和人员的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。
（二）居安思危，预防为主。高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
（三）以人为本，减少危害。切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
（四）快速反应，协同应对。加强以高速公路营运单位为主体的突发事件应急处理队伍建设，建立联动协调制度，依靠有关地方政府，充分动员和发挥所有参建单位作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
四、制定高速公路应急预案培训演练方案
（一）提前精心拟备应急预案方案，方案有演练时间、演练地点、演练内容及演练要求。时间、地点的选择要合适、具体。内容要有针对性，要求要明确、到位。
（二）提前做好应急预案演练的动员工作，要求所有参加人员要高度重视，听从指挥，服从安排，局部服从全局，下级服从上级；团结协作，不遗余力地完成演练任务。
（三）提前发放应急预案通知，通知内容包括演练对象、演练时间、演练地点、组织机构、演练准备、演练内容及演练要求。
（四）拟定应急预案的具体实施过程，做好合理分工，每人要明确自己的职责。
（五）在应急预案具体实施过程做好程序记录及效果描述、特别出现的情况及处理要作好记录。
（六）应急预案结束后要及时总结，找出不足及改进的措施。
（七）保存好应急预案演练记录照片与视频；
五、突发事件应急演练具体过程：
（一）认真组织全体员工学习潍莱公司运营管理部的预案演练通知，把握演练要求，明确演练意义。
（二）组织学习收费站管理制度汇编《山东高速股份收费站安全畅通预案》，领会预案精神，找准各自位置，在演练中接受培训，为将来实际操作中发挥作用。
（三）组织收费站保车道畅通、收费站突发事件安全应急分队，模拟在收费站车道发生压车，收费站备班人员快速切换开启车道，同时疏导车辆通行。
（四）模拟车流量突然增大，值班管理人员迅速组织人员上岗全部开启车道。
（五）模拟因电网事故，突然值班管理人员迅速组织发电，及时供电，保障收费设备正常运转；
六、总结
高速公路施工安全应急预案篇3
近年来，随着我国高速公路工程项目建设的大力开展以及对工程项目进度和质量要求的不断提高，高速公路工程项目安全生产事故的数量也急剧增加，因此，对于高速公路工程项目安全生产事故应急处置的研究已成为目前项目管理及施工层面急需做好的内容之一。
二、高速公路工程项目应急处置原则
1.以人为本，安全第一。尽可能地将工程项目中的安全生产事故造成的施工作业者和其他工作人员的伤亡降低到最大限度，把握人本原则，加强和改善应急救援工作人员的防护水平，加强自我防护教育，培养自我防护意识。2.精心准备，装备精良。切实落实风险预防理念，坚决贯彻专家指导原则，不断提高救援装备及技术水平，改善和增强救援水平，确保救援工作的严谨、及时、科学、高效。3.重视预防，专心备战。切实做好安全生产事故的预警工作，把预防潜在风险放在首要位置。同时要重视事故前的各项准备，做到预案、人员、装备时时到位。4.反应迅速、处置高效。确保信息传递及时、真实、准确，现场及有关应急指挥人员、专家、救援力量等迅速做出反应，采取措施，控制事态发展。
三、高速公路工程项目应急管理组织机构的构建
1.应急管理组织机构。2.各小组职责分工。2.1项目安全事故应急救援领导小组：（1）在甲方安全生产事故综合应急预案的指导下，结合工程项目自身特点制定项目施工安全生产事故综合应急预案以及与之相对应的专项预案和事故处置方案，同时负责预案的修改完善和上级报备工作。（2）制定突发安全生产事故的总体预防措施，负责各专项应急救援实施过程中的各项准备工作，统一指挥和调配项目实施中的人力、财力和物力资源。（3）制定项目安全生产事故应急救援演练方案，并有计划、有针对性地组织应急救援演练，从而能在安全生产事故发生时能够有效应对。（4）在突发由项目经理部能够处置级别的项目安全生产事故或其他条件规定必须赶赴事故现场的突发事件时，能够及时组织相关人员、设备、物资等到场进行事故抢险和应急处理，并能够根据需要实时向甲方汇报应急处置现况等相关事宜，并能够有效配合各级管理部门开展紧急情况处理和救援工作。（5）有计划地组织项目成员开展项目安全生产事故应急救援知识宣传教育和业务培训，提高各级员工的应急处置水平。2.现场应急管理处置小组的职责。（1）医疗救助组：掌握基本的医疗救护手段，能清晰判断受伤者状况，同时能够处理简单伤情和对伤者进行护理并能保证重伤者能够优先得到专业医疗机构的救护；能够协助外部专业救援机构转送伤者到相应的医疗机构。（2）安全保卫组：对安全生产事故现场进行安全保卫，适时支援其他组的工作；在事故现场设置警戒线，保护事故场地，阻止无关人员进入，维持事故现场内各项工作的有序运行；保障抢险救援通道的畅通无阻，高效引导抢险救援人员、设备的出入；保护伤亡者的个人财产不受侵害；在应急救援工作结束后，对事故现场进行完全封闭直至收到上级的解禁命令。（3）技术保障组：提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。（4）后勤保障组：负责事故应急救援中人、财、物的征集、调拨和调配工作；保障项目安全生产应急救援中各种物资供给的保质保量；负责救援物资和设备的日常管理和维护。（5）应急恢复组：做好伤（亡）者及其家属的安抚工作；协调落实事故受害者在医疗、护理等方面产生的相关费用；做好现场施工恢复工作；负责事故现场保护和图纸的测绘；查明事故原因，提出防范措施。
四、高速公路工程项目应急管理过程的实施
1.安全生产事故预警及信息报告。在高速公路工程项目的实施过程中，项目经理部各部门应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全施工、生产、经营活动安全生产事故预防和预警机制，加强对安全防护工作和应急处置准备工作的专项督查，做到对危险的早发现、早报告、早处置，有效保证安全生产工作的落实。1.1危险源监控。项目部应建立重大危险源和重大事故隐患清单并制定管理方案，对重大危险源和隐患实行实时监控，确保危险隐患始终处于受控状态。同时，要做好以下几个方面：（1）项目部应建立重大危险源和重大事故隐患清单，将监控管理、整改责任落实到人。（2）应在重大危险源和短时间内无法整改的重大事故隐患部位设置必要的防护、监测监控和报警设备，并及时采集相关数据，发现异常，及时预警。（3）落实重大危险源日常检查和巡查工作，建立重大危险源监控管理台账，随时了解、通报、跟踪、更新危险源情况。对检查发现存在重大事故隐患的作业区域，应立即停止相关作业，发出相关预警。（4）保证重大危险源和事故隐患监控检测的投入，加强各类设备、设施的定期维护、检测和保养，确保状况完好。1.2预警分级。按照项目安全生产事故（风险）的紧急程度、发展态势和预计可能造成的危害状况，预警级别对应分为i级（可能特别重大生产安全事故）、Ⅱ级（可能造成重大生产安全事故）、Ⅲ级（可能造成较大生产安全事故）和Ⅳ级（可能造成一般安全事故），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。1.3预警信息。项目部应探索建立项目安全生产事故预警系统，对潜在事故风险较大的工程环节进行动态监控，对自然条件、项目施工过程中可能导致项目安全生产事故发生的因素进行分析和预判，推断出可能造成生产安全事故的风险程度，并以此为依据及时相应预警信息。预警信息包括可能发生的项目安全生产事故的类别、可能触发的时间、可能影响区域范围、预警级别、对应警示事项以及相关处置措施等。不同层级的应急救援指挥机构要准确且及时地向多对应的上级机关、单位报告所发生的的项目安全生产事故的相关情况。1.4预警信息的与解除。项目安全生产预警信息的或解除之前应当经过充分地核实，依据相关规定、相应职权进行、调整和解除。蓝色预警应经由项目部应急救援领导小组确认后或解除，蓝色预警级别以上由公司安全生产事故应急指挥中心确认并报总指挥同意后才能或解除。预警信息与解除的形式有召开会议、下发文件通知、电话通知等。1.5信息报告。（1）项目安全生产事故报告程序图。图2事故报告与应急响应程序图。（2）项目安全生产事故信息报告程序。第一，轻伤事故发生之后，伤者或者正在事故现场的相关工作人员应当立即直接或者逐级将事故情况报告项目负责人；第二，重伤、死亡以及重大死亡事故发生后，项目负责人应当将事故情况立即报告施工所在地建设部门、安监部门、公安部门、人民检察院、工会等机构，同时应直接或者逐级向企业负责人进行报告。2.项目安全生产事故的应急响应。2.1应急响应分级。根据项目安全生产事故可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员伤亡及财产损失等情况，可将项目安全生产应急响应分为四个级别，即：i级（特别重大）、ii级（重大）、iii级（较大）和iV级（一般）。项目安全生产事故发生之后，根据相应职权划分，能够处置该事故对应级别的单位应当即刻启动项目安全生产应急预案。当启动更高级别的安全生产应急预案时，低级别的安全生产应急预案应同时启动，且当预案启动后，应立即开启具体实施方案。2.2应急响应程序。2.2.1应急指挥。项目安全生产事故发生之后，项目实施单位应立即启动相关应急预案实施救援，如若当地政府部门或上级机关为此事故启动更高级别预案并及时到场后，即转为接受政府部门、上级机关的指挥，并全力配合各项救援工作的开展。当发生特别i、ii、iii级安全生产事故时，应对应启动i、ii、iii级响应，在安全生产监督管理部门的领导下，由主管单位或者相关政府部门组织协调足量的资源和力量投入到应急救援工作中，统一实施应急救援处置。各相关部门和单位在事故发生第一时间赶赴现场，并按照各自职能职责紧密合作，迅速开展事故现场的应急处置。当发生iV级安全事故后，项目建设方或项目实施方（事故单位）要能够按照安全生产事故的安全责任和相关法律规定自行处置安全生产事故，同时，应急处置的相关情况应及时上报。2.2.2应急行动。项目安全生产事故发生后，项目实施单位应当在公安、消防、医疗等专业应急救援力量到达现场之前迅速启动本项目的应急救援预案，全力以赴将精力集中在事故抢险救援工作上，并采取有效措施抢救受困人员，竭力保障生命财产的安全，同时努力防止事故范围进一步扩大。如若必要应联络监理方和建设方管理处协调临近项目的应急救援力量。与此同时，项目实施方有义务协助有关部门保护事故现场，维持现场秩序的井然有序，妥善保管相关证据，积极配合相关部门对事故的调查和取证。如果由于抢救伤员、疏导现场交通等原因，涉及到必须移动现场相关物件时，一定要做好相应的标识和记录，并采取拍照或者录像等直录方式反映现场原状。2.2.3资源调拨。在安全生产事故现场的应急救援工作中，项目实施方应充分认识高效处置的重要性，全力调动自身的应急资源和力量储备开展有效的应急救援工作，必要时可向上级单位或邻近项目求援。2.2.4应急避险。在事故应急救援的过程中，应急指挥机构应采取行之有效的措施对现场情况予以密切关注，实时监控事故现场动态，有效规避风险，保障现场人员的生命财产安全，防止次生、衍生事故的发生。2.2.5应急扩展。当项目安全生产事故不能被有效控制或者态势进一步扩大时，现场指挥机构应根据实际情况立即报告上级单位、当地政府以求尽快实施更高级别的应急响应，并撤离事故现场相关人员。当安全生产事故发生在重要路段、重点区域、重要会议、重大节日或重大社会活动期间，其应急响应等级可酌情采用高一级别。2.3项目安全生产事故的应急结束。当项目安全生产事故的危害已趋于停止或已经消除，被困人员全部脱离危险，受伤人员得到有效救治，事故现场得以完全控制，环境评价符合相关标准，次生、衍生事故隐患相继消除之后，经政府部门或事故现场最高应急指挥机构确认并批准，现场应急处置工作宣告完结，应急救援队伍撤离场地，应急救援行动即结束。当应急救援工作结束之后，应当按要求做好事故上报并向事故调查处理小组移交所需文件资料，同时撰写并提交事故情况汇报及总结。3.安全生产事故的信息。事故信息按照事故响应分级和响应程序，由事故现场指挥部总指挥及时准确地向新闻媒体等通报事故信息。其他方面的信息、传递按照“事故报告与应急响应程序图”执行。4.安全生产事故的后期处。项目应急救援方案及程序实施完结之后，应果断采取有效措施预防事故的二次发生，并指派专人负责事故现场及相关证据的保护，按照项目安全事故应急救援领导小组的相关安排，积极安抚伤亡人员及其家属，同时尽力做好事故的善后事宜及赔偿工作，努力消除安全生产事故产生的不良影响，以免被居心不良者利用或扩散。在有关部门对事故进行勘察鉴定并同意后可以恢复生产活动。应急救援行动结束后，应急救援领导小组要深刻总结安全生产事故的原因及经验教训，并以书面的形式向上级主管部门汇报，同时根据实际情况修订和完善项目安全生产应急处置预案。
五、结语
随着我国高速公路工程项目如火如荼地开展，对于工程项目管理方面的要求也也越来越高。项目生产安全作为是项目实施过程中非常重要的一个方面，对于整个工程项目的成功实施有着至关重要的作用。对高速公路工程项目应急处置策略进行研究，对于突发安全生产事故的及时、有效处置有着十分重要的意义。
作者:周志洁单位:.重庆交通大学经济与管理学院
参考文献：
[1]张海鹏.基于结果导向的安全生产应急管理模式研究[J].管理观察，2016（13）：62-65.
高速公路施工安全应急预案篇4
关键词：高速公路；营运安全管理；特殊天气；应急处置机制
引言
高速公路是人们实际生活出行以及社会发展的主要交通要道，对于社会经济发展具有一定价值，不过在告诉公路建设期间，因为工期长、建设环境相对比较复杂，加上其他艺术产生的影响，一旦在施工期间安全管理不过关，那么就很容易出现各种安全事故和问题，会对整个施工企业造成不可忽视的损失和影响。因此在强化高速公路施工整体安全管理同时，还要不断提升整体建筑质量，对于施工人员自身安全具有一定价值，现在高速公路安全管理受到人们广泛关注，不过在实际运营期间依旧存在很多问题需要改进。
1高速公路施营运安全管理出现的各种问题
1.1安全管理意识薄弱
现在，高速公路已经成为我国主要交通要道，新时代下对高度公路提出了全新需求，不过，很多高速公路在实际施工期间缺少安全管理意识和思维，将主要精力和时间全部投放在经济利益上，从而对于安全责任以及职责管理不过重视，导致高速公路安全管理上出现各种问题和不足。再加上人们缺少高速公路安全责任意识，最终使得高速公路管理上出现各种不足。政府对于安全管理资金投入不足，日常生活中缺少安全管理培训，从而导致高速公路运营期间出现各种问题。
1.2安全设备不足
在高速公路施工进行中，企业对于安全设备的提供不足，一般都是集中在电子图形层次上，不过因为警示音响设备在整个过程中比较匮乏，从而导致高速公路建筑经常出现各种问题。因此基于实际情况上具体分析，很多施工企业在工作期间采用的安全设置都是应用在普通公路中的，和高速公路实际需求之间存在很大差异性，从而不能满足现代化高速发展需求[1]。
1.3人员专业能力不足
高速公路属于劳动密集型行业，很多企业为节省更多资金投入，进而在施工期间使用较少金额，雇佣几个专业技术人才进行管理，，不过企业项目则缺少专业人士管理，交由分包企业进行施工。施工兑取一般都是临时拼凑和组建的人员，参与施工的人员数量通常都是一些农民工，数值比较少，并未进行专业化培训工作，进入高速公路现场后临时学习，自我安全意识不足，自救能力比较薄弱。加上农民工工作是施工主要任务，在一线工作期间必定存在很多不足和问题，将会给高速公路施工带来不确定性危险系数[2]。
1.4安全管理机制并未有效落实
素有行业的第一任务都是保证施工整个过程的安全性，高速公路属于一项高危行业，需要配合完整安全机制作为支撑。制定完整机制后，需要有效落实和执行，只有这样才能够使得机制在整个过程中发挥自身的价值。以现在实际情况具体分析，很多施工企业并未成立安全管理机制，制定的企业也并未结合实际情况有效落实，从而使得安全管理机制成为一种不必要的摆设[3]。并未，很多施工企业在制定安全管理机制期间，没有有效结合实际情况进行。
2提升高速公路营运施工安全管理的有效对策
2.1提升安全投入，增强安全管理绩效
为保证所有车辆都能够在高速公路上行驶，在营运期间一定要强化对高速公路护栏、隔离设施以及视线诱导等进行严格控制，在高速公路上设置安全标线以及交通标志，强化安全管理，保证整个高速公路完好率。在长坡、转弯以及事故多发地点还要添加减速标志，以及在周围设置安全警示等，提示驾驶人员行驶期间的安全性[4]。还要在高速公路周围建立便于冬季时期乘客防滑自救储料池，对高速公路上桥头跳车等进行伸缩缝的合理设置和分析，还要为行驶人员提供照明，通过上述工作不断提升高速公路安全管理效果。引起政府的高速重视，从而可以在修建高速公路中投入更多资金，增强整个路线的安全管理绩效。
2.2高度重视特殊天气，特别路段强化安全管理
雨污风暴等不佳天气会对高速公路行驶带来影响，在此种条件下车辆行驶极易出现安全事故，因此，在整个过程中一定要强化信息互通以及报告工作，经营企业一定要通过合作形式进行配合，对高速公路安全营运进行共同监督和防范[5]。在实际交通运行中一旦出现恶劣天气，那么就要第一时间为警察提供现场资料和信息，进而是对现场进行多层次监控工作，采取多种措施结合共同监督和管理，以就近分流以及路线形式状态等对信息进行共享，对高速公路上车辆进行及时疏导，避免因为天气不佳造成车辆阻塞现象。在天气不佳状态下对重点以及危险路段进行全面排查和分析。还要结合天气对于整个道路的影响进行分析，使用间断放行形式对行驶车辆进行控制，对车速进行限制，避免高速公路上出现大型客车以及危险化学品车辆。进而需要多方共同合作，积极配合对高速公路进行管理，不同人员一定要踊跃承担自身基本责任，层层联动，逐层递进，调度有序，对事故进行及时处理，从而避免告诉公路现场出现人员安全问题以及财产损失问题。
2.3完善安全管理机制，构建应急处置对策
①要结合高速公路应急预案进行全面管理和处理工作，对高速公路上出现的危险源以及重点工作进行合理预测和分析，还要制定现场预案处理工作，在预案机制制定期间一定要由相关专家参与其中，使得制定的预案更加规范和正确；②制定结束后，需要依据预案进行演练和预测，结合高速公路实际情况指定演练机制，使得多方可以更好的合作和配合，快速相应，对现场进行救援，进而做好应急处理工作，在平时工作期间也要做好管理维护工作，在整个工作期间，还需要一些应急救援基本技术作为支撑和保证[6]；③注重提升管理人员的应急处理能力，强化培训工作，从根本上提升人员工作应急处理意识以及能力，避免高速公路现场出现各种安全事故和问题；④对高速公路联动机制进行完善，对各种不佳自然灾害以及安全事故进行处理，使得各方之间可以协调工作，进而可以最大限度发挥联动机制的工作价值，对现场实际情况进行共同应对和防范。
高速公路施工安全应急预案篇5
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，建立统一领导、分级负责、规范管理、高效运转、快速反应的交通事故现场救援体系，有效应对重特大道路交通事故的发生，提高全县重特大道路交通事故综合管理水平和应急救助能力，确保经济社会又好又快发展。
二、适用范围
（一）发生在本县内一次死亡3人（含）以上的特大道路交通事故；
（二）一次重伤11人以上，或者死亡1人重伤8人以上，或死亡2人重伤5人以上的重大道路交通事故；
（三）其它可能造成重大影响的交通事故。
三、组织机构和职责分工
成立全县重特大道路交通事故应急处置指挥部，总指挥由副县长、公安局长吴刚壮同志担任，副总指挥由公安局政委栾卫国、副局长朱江同志担任。成员单位有：县公安局、县财政局、县卫生局、县交通局、县民政局、县安全生产监督管理局、县消防大队及各乡镇（办事处）人民政府，具体负责重特大道路交通事故应急处置的组织、协调及善后处理等工作。
指挥部下设五个工作组，即现场保卫组，现场勘查组，交通管制和疏导组，紧急救护组，现场处置组，负责现场应急救援、处置工作。具体职责分工如下：
1、现场保卫组：由县公安局巡警大队和案发地派出所民警组成，负责重特大道路交通事故的现场保卫、警戒和安全防范工作；
2、现场勘查组：由公安、交通、安监等有关部门组成，负责事故现场勘查、事故调查、检验鉴定、逃逸案件查缉、事故原因分析、交通事故认定和提出对肇事人、单位及相关人员、单位的处理意见，依法处理交通事故；
3、交通管制和疏导组：由县公安交警和巡警组成，负责现场区域的交通疏导工作，必要时采取交通管制措施，协助有关单位开展伤员的救助以及现场救助物资和人员的交通运输保障；
4、紧急救护组：由县卫生局负责督促“120”急救中心的高效运行；负责调配事故现场医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；
5、现场处置组：由县交通局、县民政局、县消防大队组成，县交通局负责组织开展涉及交通专业运输单位责任调查；县民政局负责督促殡葬单位及时运送交通事故尸体；县消防大队负责交通事故现场灭火，控制易燃、易爆和有毒物质泄漏、组织伤员搜救等工作。
四、应急救援反应和处置程序
（一）报告和启动预案
属于本预案范围的重特大道路交通事故发生后，县重特大道路交通事故应急处置指挥部立即启动本预案，下达现场应急处置指令，并向县政府报告情况。
（二）赶赴现场
各成员单位和工作组接到启动预案的指令后，应立即赶赴现场，按照预案的职责分工迅速到岗开展工作。交通事故涉及危险化学品的，应急处置指挥部应当立即通知协调有关部门进行现场紧急处理，有关单位接到通知后，要迅速组织力量赶赴现场参加现场处置工作。
（三）现场保卫
县公安局巡警大队和事故发生地派出所民警应当根据现场情况，划定警戒区，设置警戒带，规范放置现场勘查警示、警告及导向标志，必要时应采取交通管制。
（四）组织施救
县公安局、卫生局、消防大队及案发地人民政府等成员单位要用最快的速度解救被困人员，对受伤人员，要采取紧急措施，在现场或就近送医院进行紧急救治，尽最大努力减少人员伤亡。
（五）现场勘查
县公安交警大队事故勘查人员，应当根据现场情况，迅速勘查事故现场，查清事故发生的原因。对交通事故肇事人，采取必要的控制措施。对逃逸事故，应在接报勘查事故现场的同时，及时布置查缉和发出协查通报。同时，清理、登记现场遗留物品，并妥善保管。
（六）善后处理
重特大道路交通事故发生后，县财政局、民政局和案发地人民政府应当组织有关人员成立善后工作处理小组，负责协调有关伤员的抢救治疗费用，协调做好死伤人员家属的接待、安抚、善后等工作。
五、工作要求
（一）各成员单位要密切配合，协同作战，按照各自的职责分工扎实开展工作，主要领导要做好督促检查工作。
（二）指挥部、各成员单位及工作组负责人要坚守岗位，服从指挥，认真履行职责，不得。
（三）对瞒报、谎报或拖延不报交通事故的，救援组织不及时、工作不力，造成事故进一步扩大，以至因为现场警戒不力引发二次事故的，要追究有关领导和工作人员的责任。
（四）在处理事故的过程中，如遇有重大问题和事项必须请示汇报，绝不能擅自决策，更不能越权行事。广电、县报、网站等新闻单位要求现场采访和事后报道必须经有关领导批准后方可进行。
六、附则
（一）事故赔偿由相关保险公司及事故责任人（单位）按国家有关规定执行。
高速公路施工安全应急预案篇6
关键词：新建高速公路；跨既有高速公路；高速公路施工管理
“上跨”、“拓宽”、“连接”等都是新建公路已建成通车道路的施工中的重点问题。就安全方面来说，它不仅对既有公路的交通、行车安全等造成影响，对于施工本身来说，其自身就存在着安全隐患。本文就施工过程中安全问题为研究对象，整理出可以保证既有公路的安全行车和施工的顺利进行的有效措施。
一、跨路施工程序
想要进行跨路施工并不是一个简单的问题，它的施工程序很繁琐，分为几个步骤。第一是要先制定一份施工方案。第二是要召开方案评审会。评审会的成员由项目建设单位和施工单位组成，在会议上提出施工方案让大家评价然后综合大家的评审意见。施工单位依据评审意见重新修改方案。第三是要向相关部门提交申请书和施工方案，然后等待批文。第四是召开专家评审会。评审会的成员由安监局、设计单位、交通厅质监站、被跨道路产权单位、监理单位、被跨道路管理处、建设单位、施工单位等相关单位。在会议上提出施工方案由各个单位进行审核、评价，然后综合评审意见。施工单位依据评审意见重新修改方案，修改后提交给相关部门进行备案。第六是等待行政许可决定书，拿到许可后到被跨道路产权单位签订施工协议，并交付一些相关的费用，最后办理施工许可。等到施工单位公路修建信息后施工单位就可以进行施工了。
二、跨路施工方案
一般情况下，在跨路施工时都是“边通车，边施工”的方式进行，而有的可以进行封闭式管理措施。
2.1交通管制措施及道路保持畅通的措施
在跨路施工时，需要对既有高速公路实行交通管制。想要进行交通管制就要得到交警部门的协助配合，一般情况下施工单位都会提前在省级媒体公路修建的交通管制通告，将要封闭的道路提前向社会公布。采取的交通管制的方法可以分为两种，分别为：半幅封闭，半幅双向通行和封闭硬路肩。半幅封闭，半幅双向通行是依据高速公路的实际情况和车流量决定封闭哪半幅道路，封闭道路时要以高速公路的中线用隔离带进行封闭，封闭道路的另外半条路进行双向通行。
封闭硬路肩，就是在道路拓宽施工前，要先移除既有高速公路的隔离栅。施工到路床结构层时就可以拆除既有护栏和封闭硬路肩，而来往车辆会被限速行驶。拓宽施工到墩台身或者上部结构时就可以拆除护栏和封闭硬路肩，来往车辆同样会被被限速行驶。交通管理中还需要交警的帮助，交警需要对对于通车路段进行安全控制，这就需要相应的控制设施和备用设施进行点验，满足要求后方可实施布控。
2.2施工组织安全
施工组织安全包括：施工材料、设备、人员准备，交通维护，施工设备、人员管理，施工许可等。在跨级高速公路施工前要准备好标志性指示牌、隔离设施和交通管制人员等，还要提前准备好相应的安全措施要都准备一些当发现安全设施有损坏时要及时更替，防止发生意外时手忙脚乱、无从下手。对于将要进行施工的工作人员要先进行培训，培训训练合格后方可上岗。在进行施工时，现场要根据实际需要安排好现场执勤人员，并配备相应的执勤车辆，要全天对施工路段进行交通维护，防止意外情况发生。在施工前最为重要的就是要与既有高速公路方签订好相应的合同。在施工时，交警等人员具有监管作用。在施工过程中，如果发现施工人员在施工过程中有违规或管理和施工不规范等情况可以进行相应的处罚或是停止施工进行整顿。
在进行既有高速公路施工时要做好管理工作，并与交警部门协调、配合好，一起完成道路交通的安全和通畅。在施工时，交警部门与施工处的管理人员要要及时进行沟通。由于现场施工，一般都会依据实际情况来进行施工，用隔离设施将要施工抵挡进行隔离，有引导人员引导车辆从指定的通道通过。施工时是采用半幅封闭，半幅双向通行的方式。这样的好处是可以边通车边施工，但是缺点是易造成交通堵塞或交通事故。一般的交通事故都是有施工人员引起，由于施工人员随意穿梭、横过车辆通行路段造成交通事故。想要避免施工人员发生交通事故的方法就是在施工前对施工人员进行培训和考核，只有这样施工人员对此才会重视起来，这样可以有效的较少交通事故的发生。在施工县长要做好隔离盒防护工作，防止非工作人员或车辆由于误入施工场地造成伤亡或其他事故发生。当施工路段的车辆查询交通堵塞现象，施工管理人员要及时练习交警部门来疏通道路。
2.3文明、环保施工及安全应急预案
在施工时不仅要做到安全、可靠，还要做到文明和环保。在这基础之上，在施工时还要做好安全应急预案，防止发生意外时无从下手。
2.3.1文明、环保施工
一般在施工前都会签署一份协议，写明施工方与既有高速公路管理的施工方相关事宜，就安全、路损补偿等相关内容及要缴纳的产生的相应费用，并办理施工许可，最后才能施工。在施工时要严格按照前述的协议进行施工，施工时要注意以下几点：1、路面卫生，及时进行清扫保持路面洁净；2、路面的完整性，在施工时在使用吊车等工具是要对地面做好保护措施；3、如果路面的出现裂痕、清洗不掉的东西要及时与既有高速公路方联系，防止时间长不易清晰或裂痕增大
2.3.2安全应急预案
在施工时为了防止发生出现意外情况，要提前做好应急预案。例如，遇到恶劣天气的处理措施、发生交通安全事故的处理措施、堵车时的处理措施等都要提前做好应急措施。一遇到恶劣天气为例，在恶劣天气更要注意管理，做好道路巡查和疏通工作。当在有雾或雷电交加的天气里发生交通通堵塞时，交警部门要及时进行疏通，防止发生不必要的交通事故。如果施工道路处路面发生交通事故时，要及时进行救援。
三、结论
在新建高速公路跨既有高速公路施工管理过程中，不仅要保证道路的畅通无阻，还要在施工过程中做到行车安全、环保等，这些在跨既有高速公路施工管理过程中都是重要问题。相信，通过进行研究和讨论后得到的建议进行改进，相信今后新建高速公路跨既有高速公路施工管理的发展会越来越好。
参考文献：
[1]陈学锋；耿京芳；张仕杰；黄才文；新建高速公路跨既有高速公路施工管理[J]；安徽建筑；2011年05期.
[2]徐敬淼；徐怀安；杨文树；刘振宇；青岛海湾大桥60米预应力混凝土箱梁孔道摩阻系数试验研究[a]；自主创新与持续增长第十一届中国科协年会论文集（2）[C]；2011年.
高速公路施工安全应急预案篇7
一、研究背景
我国是一个自然灾害发生频繁的国家，时常会遭受洪涝、台风、冰雹、地震等自然灾害的袭击。同时伴随着经济的发展和社会的转型，我国进入了突发公共事件的高发期，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的发生呈上升趋势。然而突发公共事件有很强的随机性和不可预见性，以我国目前的科学技术水平对于突发事件尚无法避免及准确预测，那么应急管理体系和各类应急预案是减少公共突发事件损失的唯一手段。
本文所称的公路突发事件，是指突然发生、造成或可能造成公路交通中断或较长时间阻塞，公路即附属设施被严重破坏，丧失正常使用功能，出现重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和危机公路运行安全的紧急事件。各类突发事件对公路的预期影响是多方面的。首先，最直接、最常见的是交通影响，如导致路面湿滑、能见度下降、公路通行能力降低，以及道路拥堵、中断、乃至封闭等；其次，是经济影响，包括设施及货车损毁、人员伤亡等造成的直接经济损失，通行费下降、运输中断带来的社会生产生活物资供应体系趋紧等各方面间接经济损失；第三是环境影响，主要表现在危化品泄露、蔓延后，对公共水体和周边空气、农田、居民生活环境造成的重大污染；最后，还可能带来整治影响，对公众生活、社会稳定、政府形象产生的一系列影响。以上各方面的影响，有些情况是单独发生，也有可能产生综合效应；有些影响是短期、可预测，但更多重大公路突发时间造成的影响是深远的、难以估量的。
如何加强交通应急管理，建立健全的交通应急管理机制，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是交通行业全面落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要内容。因此，必须努力提高公路灾害应急管理，从运行、保障、善后处理、信息宣传等方面对体系经行合理构建，以应对各类突发事件的挑战。
二、处置原则
提高公路交通管理部门处置突发交通事件的应急策略，灵活掌握公路突发事件处置原则，最大限度降低人员和财产损失，有效遏制重、特大交通事故，并最大限度减少事故损失，这是我们必须引足够重视的一件重要工作。
1、政府主导原则
《中华人民共和国突发事件应对法》第九条明确规定“国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责有国务院规定”。普通干线公路在国民经济发展和社会生产生活中具有至关重要的地位，因此，毫无疑问，公路应急管理依法应当由政府统一领导，综合协调。只有政府对普通干线公路紧急突发时间给予应有的重视和关注，才能充分有效的协调各职能部门，才能及时高效的调集各类资源，提高应急管理效率。
2、快速反应原则
据现有研究表明，公路突发事件的响应时间没缩短1分钟，时间清除时间可缩短4到5分钟；在事故发生后30分钟内死亡的人数占总死亡人数的85%以上，如果有效救援能在30分钟内实现，事故致死率将大为降低。因此，建立快速反应机制，对于减少人员伤亡和时间清除时间，具有重要意义，是公路应急管理中至关重要的原则。要实现快速反应，首先要在公路沿线合力分配和布局救援力量，采取就近调度；其次要不断改进应急救援装备，提高救援能力；最后要强化各部门预警和值班管理，明确制定接处警响应时间，科学量化指标，切实保障处置救援效率。
值得一提的是，根据基层公路系统而言，在普通干线公路，原本就有许多养护作业的工人，巡逻的路政队员，如何发挥这些职工的潜能，让他们了解并掌握公路突发灾害处理的原则，更能极大的提高事故处理的效率。
3、统一协调原则
必须要建立健全多层次全方位的协调联动机制。普通干线公路作为交通运输领域覆盖面最广，惠及民众最多的交通干线，在实施道路交通管制过程中，必然要涉及到社会的方方面面，要达到“降事故、保安全、保畅通”的目的，就必须形成一个群策群力、齐抓共管、良好和谐的局面。一要加强与驻地党政机关的协作，建立起汇报与协调沟通机制，争取到驻地党政机关的大力支持，从而解决工作中的实际困难和问题；二要加强与气象部门的协作，建立起气象信息预报机制，做到恶劣天气早知道、早预防、早部署，力争掌握工作的主动性；三要加强与清障、施救、消防等相关部门的协作，建立起快速救援机制，构筑起高效、灵活的公路交通安全“绿色通道”，最大限度的减少人员伤亡和财产损失”。同时，还必须加强与周边公安机关、交警、运管等部门的沟通与配合，建立健全联勤机制，使其分担起突发事件实施分流时的疏导任务，以防止造成公路瘫痪。
4、不封闭或少封闭原则
尽最大努力保障公路交通安全畅通，充分发挥公路安全、高效、面广的作用。因特殊情况需关闭公路（单项或双向）部分路段时，必须向上级机关请示报告。如果是，还应立即向当地党委、政府及辖区公安分局报告，要求党委、政府、公安、武警等各方面力量的支援，同时向参与人员单位通报情况。
三、处置措施
公路突发事件的复杂性、多样性、和牵涉广泛性，要求必须由多个部门共同参与，由市局或区局组建多个部门共同参与应急管理。现场处置方案是针对具体的场所或设施、岗位所指定的应急措施，现场处置方案应具体、简单、针对性强，一般在应急领导小组统一领导下具体承担应急处置工作，应急工作组可分为五个应急工作小组。
1、综合协调小组
由分管安全领导任组长，公路路政支队队长任副组长，公路路政支队、办公室相关部门人员组成。负责起草重要报告、综合类文件；根据应急领导小组和其他应急工作组的要求，统一向领导小组和相关部门报送应急工作文件。
2、公路抢通小组
由养护分管领导任组长，养护科负责人任副组长，养护科以及分管设备和排障的工作人员、收费站人员组成。负责组织公路抢修及保通工作，根据需要组织、协调应急队伍调度和应急机械及物资调配；拟定绕行方案并组织实施；负责协调社会力量参与公路抢通工作；拟定抢险救灾资金补助方案。
3、后勤保障小组
有分管后勤工作领导任组长，办公室主任任副组长，办公室人员组成。负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作。
4、调查善后小组
由分管安全领导任组长，办公室、财务科、养护科、公路路政支队相关人员组成。负责公路突发事件受灾情况统计，组织事件调研工作；拟定恢复重建方案并组织实施。
5、总结评估小组
由分管工程领导任组长，其他应急工作小组、专家咨询组有关人员组成。负责编写应急处置工作大事记；对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向应急领导小组提交总结评估报告。
综合协调小组、公路抢通小组、后勤保障小组在应急领导小组决定终止三级以上公路交通突发事件预警状态和应急响应行动时自动解散；调差善后小组、总结评估小组在相关工作完成后，由应急领导小组宣布解散。
四、信息及对外宣传
把信息宣传作为一个重点讨论，其主要原因是公路突发事件常常对公众生活、社会稳定以及政府形象常常能产生深远、难以估量的影响。而随着公共媒体日趋发达的今天，特别是网络飞速发展的今天，因许多不明真相的群众围观、跟风、起哄，让原本简单、清晰的事件扩大化、复杂化的情况不在少数。熟话说“事怕颠倒理怕反”，只有在公路应急管理过程中，充分重视公民的知情权，建立统一协调的信息机制，准确、及时信息，有理有据的正确说明，才能最大限度的压缩一切有害信息的存在空间，为处置突发事件营造有利的舆论环境。为此，国家交通运输部2009年4月专门出台了《公路交通突发事件应急预案》，应急宣传已作为该预案的一部分，需要我们加强公路行业应急宣传服务水平的提升，树立公路行业良好形象。
1、建立统一规范的应急宣传制度
要使公路应急宣传工作适应当前公路大发展的形势，必须要有制度保证，使应急宣传的各项工作有章可依。根据《公路交通突发事件应急预案》制定出适合基层单位实际的应急宣传制度，规范经费和设备的管理、信息、新闻稿件的审核等，使应急宣传经费和设备有保障，上下级宣传口径一致。
2、加强各种预案的演习，提升应急宣传效果
应急演习的目的是通过培训、评估、改进等手段，提高基层单位职工综合应急能力，发现并及时修改应急预案、执行程序、行动核查中的缺陷和不足，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，也是对广大职工的一种最好的应急宣传教育。建议每年对各种预案，特别是不易发生的公共卫生、社会安全突发事件预案做一次演习，使职工受到良好的应急知识教育培训。
3、建立一套科学的应急宣传体系
高速公路施工安全应急预案篇8
一、指导思想
以科学发展观指导春运工作全局，按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的指导原则，以“平安春运”为主题，动员和依靠各方面力量，完善协调机制，提前落实春运工作方案、应急预案和突发事件应急措施，保障人民群众安全便捷出行和生活重点物资运输畅通高效，确保完成春运任务。
二、春运形势分析
根据市春运办客流调查预测情况分析，预计2013年春运我市旅客流量增长约5%。鉴于2013年春运节前15天，节后25天，节前返乡流、学生流和旅游探亲流将叠加，特别是今年春节较去年提早，学生流与返乡流重叠，高峰持续时间集中，以返乡探亲旅客为主。
三、运力安排
为快速疏运高峰客流，各客运企业在保证安全运输的前提下，将利用现有的运输能力，进行长班套短班、白天加密班次、晚上延长收班的方法进行科学调配。
在城市公交方面，重点抓好火车站和各长、短途汽车站旅客运输的集散衔接工作。春运期间，公交企业要加强所属公交专线车辆、旅游车辆、出租车与火车站、汽车站、工业园区衔接，制定出相应的实施方案，并根据火车站、汽车站实际情况，适当调整延长开收班时间，缩短发车间距，方便旅客出行。
四、做好灾害性气候和各种突发事件应对准备
制定建阳市春运应急预案，并加强演练，务求快速反应和科学处置，确保旅客运输安全通畅。
五、组织机构
春运工作涉及面广，难度大，为协调各有关部门工作力量，整合管理资源，切实加强对全市春运工作的领导，市政府成立春运工作领导小组，领导小组下设办公室，挂靠市经贸局(电话：5822208;传真：5827440)，具体负责全市春运的日常综合协调工作。各乡镇(街道)、各运输主管部门要相应成立春运领导小组及办公室，明确春运工作的领导和具体负责人。
具体组织分工
(一)市春运工作领导小组主要负责全市春运期间旅客运输的组织领导，制定总体工作方案，检查有关部门春运措施的落实情况，及时协调春运工作中出现的重大问题。主要任务是加强对春运工作的组织和协调，检查督促有关春运的各项具体措施的落实，跟踪掌握春运动态，及时提供决策的参考意见和建议，并做好春运统计及春运简报的编写工作。各部门遇到跨行业处理的问题要及时向市春运办公室报告。
(二)交通运输部门要做好运力和旅客流量、流向的调查，密切注意客流的变化，抓好运力调配，确保广大群众出行安全、有序。要制定和落实应急运力方案，把应急运力数量分解到各运输企业，做到企业负责人、具体车辆、司机三落实，提高应对突发事件的运输应对速度和保障水平。要加强客运车辆的安全管理和司乘人员的安全管理和教育，严禁不符道路运输客运从业资格管理规定人员驾驶营运客车。完善车辆进、出站登记检查制度，督促车站、码头加强对易燃、易爆、危险品检查，防止旅客携带“三品”乘坐车船，确保旅客运输安全。要加强春运期间客运市场的监督管理。
(三)公安部门要加强对道路交通安全、交通秩序以及车辆、驾驶员的管理。与安监、交通及客运企业配合，共同做好春运驾驶人的资格审查工作。对一年内发生交通事故造成人员死亡并负主要以上责任，或上一个记分周期因交通违法记满12分，或所持驾驶证未满实习期的驾驶人，春运不得驾驶营运客车;协助交通运输管理执法人员，打击非法营运、欺行霸市行为;严厉打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪活动;打击制贩假票、炒票等违法行为，保障旅客的利益和安全;加大对客车无牌无证、超载滥载的查处力度，严禁车辆超载运行，对超载车辆要坚决采取卸客分流措施;及时做好春运车辆的临检工作，把好车辆安全关。掌握各种社会治安、道路交通等动态情况，维护好各客运站的治安秩序，防止发生司机集体上访、聚众闹事、慢驶、罢驶等情况。
(四)人力资源和社会保障部门和市总工会要做好外来务工人员返乡情况的调查摸底工作，并将有关情况及时上报市春运办，对外来务工人员留下过年，指导企业做好外来务工人员春节期间的生活安排。同时要加大劳动监察和劳动仲裁力度，查处企业拖欠员工工资行为，确保工人足额领取工资;配合铁路、道路运输部门做好团体票及包车购票工作;配合交通部门做好疏运外来务工人员工作，避免客运站场形成猛增的返乡客流;协调有关企业做好外来务工人员提前放假工作，错开春运客流高峰。
(五)公路管养部门要确保公路畅通，桥梁安全。春运期间要加强巡查，发现路障及时清理，危险路段要设置警示标志;做好抢险工程机械及物资准备，特别是融雪、融冰物资准备;所有公路工程，在春运到来时确实不能停工的，要保证至少两车道通行，并安排专人指挥疏导交通;要做好路面、交通标志、标线和安全标识的检查和整修工作;公路收费站要开足通道，缩短收费时间，提高通行能力。
(六)铁路部门要切实抓紧抓好火车票预订预售工作，做好团体票预订预售工作，尽量满足外来务工人员的购票要求，组织外来务工人员有序乘车。加强与各镇街、劳动部门和工业园区、企业的联系，要在春运前开始预售票工作。进一步加大宣传力度，通过市春运办和新闻媒体及时公布售票情况，铁路部门应该制订好详细的退票机制，做好团体订票记录，一旦发生异常天气导致旅客严重滞留的情况，可以及时启动应急退票预案，疏散滞留旅客。
(七)安全监督管理部门要督促各有关部门、各有关行业落实道路、水路、公路桥梁等方面安全生产管理责任，协调春运期间全市较大以上安全生产事故及突发事件的调查处理。
(八)宣传部门和新闻单位要积极配合春运工作，及时报道春运动态，发挥舆论的正面导向作用，规范运输企业守法经营，引导旅客有序流动，营造我市春运文明有序、和谐安全的良好环境。各乡镇、街道和有关部门对新闻单位反映的热点、难点问题要及时研究，妥善解决。
(九)卫生部门要按相关卫生应急预案切实做好春运期间突发疾病，特别是流感疫情防控工作。重点指导和协助运输企业、客运站、码头等人流密集的场所做好流感防疫工作，确保旅客的身体健康得到保障。
(十)物价部门要加强春运期间客票价格的监管，严肃查处客票乱涨价行为，切实维护旅客的合法权益。
(十一)气象部门要密切监测天气变化，提供准确的天气预报及天气趋势预测，及时向公众灾害性天气警报以及暴雨、寒潮等预警信号。
(十二)市总工会要积极协助市人力资源与社会保障部门动员各企业组织员工留下过节，并要安排组织丰富多彩的文娱活动，安排好留潭外来务工人员的文娱生活。
(十三)各运输单位和站场要加强对司乘人员与车辆安全管理，对司机安全行车教育与监督，认真做好车辆设备的维护保养和清洁消毒工作，确保运输车辆处于良好的技术状态，为旅客提供一个干净舒适的乘车环境。客运站要提高服务质量，采取有效措施整治客运站、车辆的“脏、乱、差”问题，要按有关要求落实好卫生防疫措施，为旅客提供一个整洁、美观、舒适的候车环境，做好“三品”检查工作，提高车辆的始发正点率。
(十四)各乡镇人民政府、街道办事处要坚持“属地管理、各司其职”的原则加强对本辖区春运工作的领导，要提前研究、周密部署春运各项工作，组织协调各尽其责，形成合力，共同做好春运工作，要设置一定的场馆、学校等区域作为应急安置点。
春运工作作为一项重大的社会系统工程，涉及面广，时间紧迫，任务繁重，各乡镇、各部门要遵循“统一、效能”的原则，围绕春运各项工作任务，相应成立春运工作领导小组，加强对春运工作的组织领导。要结合本乡镇、本部门、本单位的实际制定周密的春运工作方案和应变措施。各单位主要领导要密切关注春运动态，亲临第一线协调解决春运工作中出现的问题，做到目标明确，责任到人，在市春运工作领导小组的统一领导下，按责任分工和工作要求，各司其职，各负其责，通力合作。
六、具体工作要求
(一)加强组织领导，做好运力协调。严格落实领导带班和春运值班制度，及时向市春运办报送春运交通安全信息，如发生春运交通重大情况应立即向春运办和有关交通管理部门和领导报告，保证信息渠道通畅。春运期间公路、铁路、公交、劳动等部门要抽调专人，跟踪掌握运输情况，及时解决运力调配问题，涉及跨行业的要及时向市春运办公室报告。市春运办公室将抓好各种运输方式之间的协调工作，处理好特殊情况下的紧急疏运，确保旅客平安回家、顺利返岗。
(二)强化责任意识，确保春运安全畅通。各成员单位和部门认真组织，精心准备，层层分解任务，在各自职责范围内最大限度配合各交通运输单位，完成春节旅客运输的工作。各交通运输单位要认真履行安全生产主体责任，春运开始前要集中力量对运输工具等设施、设备进行安全检查，严禁技术性能不合格的运输设备参加春运。要加强对司乘人员的安全教育，严禁超速、超员、超载和疲劳驾驶行为，交警、交通部门要加大现场监管力度，对超速、超员、超载和疲劳驾驶等违法违规行为要依法从重处理。要做好严禁旅客携带易燃、易爆、危险品乘坐车、船的宣传和查堵工作。针对可能出现的大风、大雾、冰雪天气，完善应急预案，组织对自然灾害可能引发事故灾难的隐患点进行排查和除险加固，提高对极端天气事件的快速反应和科学处置能力，确保旅客运输安全。
(三)规范客运市场，营造良好环境。春运期间，各交通行业管理部门要加大运输市场监管力度，特别是在火车站、汽车站等客流密集地，严厉打击非法营运和坑、倒、宰、甩客等违法行为，维护广大旅客的合法权益。公安部门要加强对运输沿线和车站周边地区治安秩序整顿，有效控制盗窃、抢劫、敲诈勒索以及其他恶性案件的发生，坚决打击车匪路霸和拉客、倒客、倒卖客票、欺行霸市等非法活动。要会同物价部门，监督各客运站场、运输企业在售票场所实行明码标价，对越权定价、擅自涨价、相互杀价及价格欺诈等违法行为严肃查处。
(四)以人为本，提高服务质量。为保证旅客走得及时、走得舒心，各交通运输企业要营造“服务优质、秩序优良、环境优美”的春运氛围。通过扩大售票网点、增开售票窗口、延长售票时间、开展网上售票、上门售票、售往返票等形式，减少旅客购票难度。要做好低温、冰冻天气准备，加大清扫保洁力度，改善旅客候车环境，还要通过增设服务人员，及时帮助有困难的旅客，努力让旅客走得了、走得及时、走得满意。
(五)广泛利用媒体，加大春运宣传。各车站要充分利用广播、显示屏、宣传栏等宣传载体，及时提供春运动态、气象情况、运价政策、客票供需信息，适时报道火车、客车的班期时刻，以及加班临客等信息，为旅客出行提供方便。各交通运输单位还要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，大力宣传春运中涌现的好人好事、典型事迹，争取社会各界对春运工作的关心和支持。行业管理部门要依法行政，保证春运投诉热线畅通，违法违规行为及时通报、及时整改。
(六)规范工作制度，确保信息畅通。一是加强春运值班制度。春运期间，各交通运输单位实行24小时专人值班和领导带班制度，春运办成员单位联络员保持在线，遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时要向有关部门和领导报告;二是信息上报制度。各交通运输单位指定专人负责春运期间的客流运输统计日报工作，市春运办公室负责汇总客流量统计，收集春运工作情况，定期向市春运工作领导小组和省春运工作领导小组办公室报告。
附件2：
建阳市2013年春运应急预案
一、总则
1.1编制目的
为确保春运期间旅客运输工作安全有序高效进行，提高应对各类春运突发事件的能力，维护我市社会稳定，特制定《建阳市2013年春运应急预案》(以下简称《应急预案》)。
1.2编制依据
依据国家和省市有关行政法律法规。
1.3分类分级
本预案所称春运突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及公共安全的突发公共事件。
根据春运可能突发事件的发生过程、性质和机理，将春运突发事件主要分为以下五类：
一类：自然灾害-主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害等。
二类：事故灾难-主要包括铁路、公路、水路等重大交通运输事故及火车站、汽车客运站、码头渡口(以下简称客运站场)发生火灾等。
三类：公共卫生事件-要包括突然发生、造成或可能造成社会健康严重损害的重大传染疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大动物疫情，其它严重影响公众健康的事件。
四类：公共安全事件-主要包括爆炸事件、恐怖袭击及规模较大的群体性春运突发事件。
五类：大规模旅客滞留事件。主要包括因恶劣天气、道路中断等各种事件造成火车、道路客车等其它交通工具严重误班、脱班，客运站场出现大规模旅客滞留事件。
各类春运突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：一级(特别重大)、二级(重大)、三级(较大)和四级(一般)。
1.4适用范围
适用于各乡镇、街道、市直有关部门在春运期间发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、大规模旅客滞留事件时应对处置工作，以上五类突发事件应急启动，可单项也可多项合并启动。
1.5工作原则
坚持以人为本、分工负责、快速反应、协调联动、依法实施的原则，将应急救援和交通疏导工作作为首要任务，确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。
二、组织机构
2.1领导机构与职责
建阳市春运办作为我市春运期间的应急协调指挥机构，统一负责全市春运突发事件的应急处置工作。主要职责是：贯彻执行国家及省市有关应急工作的法律、法规和政策，研究制定春运期间全市预防和处置春运突发事件的重大措施和指导意见，统一领导各乡镇、街道、市直有关部门的春运突发事件处理工作，督促检查各项工作措施的落实情况，宣布启动和停止实施春运突发事件应急预案。
春运应急办联系电话：5822208
2.2办事机构与职责
2.2.1市公安局
(1)负责维护各客运站场区域及周边道路的治安和交通秩序，组织警力确保旅客进出客运站场通道畅顺和旅客生命财产安全，特别是做好防爆防火防恐等春运突发事件的应急处置工作，严厉打击车匪路霸。
(2)在接到实施应急预案的指令后，要及时增派警力迅速到达指定区域。
应急联系电话：5820522、5623814
2.2.2市交通运输局
(1)严格管理汽车客运站、客运码头及道路客运秩序。
(2)及时掌握汽车客运站、客运码头动态并及时向市春运办报告。
(3)负责安排道路客运应急运力。在实施《应急预案》的情况下，要及时调配应急运力，疏运火车站及各汽车客运站、客运码头的滞留旅客。
应急联系电话：5843151
2.2.3建阳公路局
受自然灾害影响造成公路中断时，迅速组织抢修队伍，尽快恢复交通畅顺。
应急联系电话：5828939
2.2.4市安监局
协调春运期间全市较大以上安全生产事故及春运突发事件的调查处理。
应急联系电话：5838966
2.2.5市卫生局
(1)在春运期间准备好医疗救护应急力量。
(2)在接到实施应急预案的指令后，要及时派遣医疗救护队进驻客运站场及旅客紧急疏散点，全力抢救伤病人员;安排医疗单位做好伤员救护工作。
(3)做好突发公共卫生事件的预防和救治工作，按相关卫生应急预案开展客运站场的消毒和防疫工作。
应急联系电话:5822464
2.2.6市人力资源与社会保障局
协助做好滞留人员的安抚工作。
应急联系电话：5822746
2.2.7市民政局
及时调配一定数量物资，确保滞留人员有足够的食品、保暖设施，避免滞留人员出现“受冻、挨饿”等情况出现。
应急联系电话：5631866
三、预警预防与信息报告
3.1信息监测预测
3.1.1各乡镇、街道、市直有关部门要充分开展春运突发事件隐患调查，监测并掌握可能导致春运突发事件的各种因素。
3.1.2各乡镇、街道、市直有关部门要遵循早预防、早发现、早报告、早处置的原则，组织相关单位和专家，对各类春运突发事件进行预测分析。预测分析主要包括以下内容：
(1)事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点，所处的气候条件，周边的建筑、交通和人口密度情况，以及可能引发的次生、衍生灾害等。
(2)事件的危害程度，如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，对经济发展和社会稳定造成的危害。
(3)事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。
3.1.3通过预测分析，若发生春运突发事件的机率较高、影响较大，各乡镇、街道、市直有关部门要及早采取预防和应对措施，同时迅速报告市春运办。
3.2信息报告
3.2.1春运突发事件的信息报送以各乡镇、街道、市直有关部门值班系统为主渠道。
3.2.2发生春运突发事件，各乡镇、街道、市直有关部门必须立即报告市春运办，市春运办接报后，立即报告市政府应急办，最迟不得超过1小时。
3.2.3报告的内容包括：事件种类、发生时间、地点、范围、程度、隐患、采取的措施、请求帮助解决的问题等。
3.2.4信息报告分为基本情况报告和后续情况报告，基本情况报告要做到快速准确，后续情况报告要做到系统全面。
3.2.5有关法律、法规对春运突发事件的信息报告工作另有规定的，按相关规定执行。
四、应急处置
4.1自然灾害应急处置
4.1.1受自然灾害影响，出现长时间道路中断无法通行情况
(1)交通部门迅速向全市客运企业、汽车客运站、火车站码头发出紧急通知，密切注意沿途路况，情况严重时，汽车客运站、火车站码头要立即停止预售客票行为，避免发生旅客滞留或受困。
(2)公路部门迅速组织抢修队伍，对市内中断道路进行抢修，尽快恢复道路交通畅顺。特别当因天气原因导致路面到结冰时，应及时进行处理，尽快恢复交通。
4.2事故灾难处置
4.2.1发生交通严重堵塞
当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，如交通堵塞在1小时以上，交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和市春运办报告。交警部门要尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。公路部门对受损道路迅速进行抢修，尽快恢复通车。
4.2.2发生火灾事故
当运输工具、客运站场等发生重大火灾事故时，现场工作人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和市春运办报告。消防部门要迅速调派消防车辆和人员到达现场灭火。公安、交警等部门要增派力量维持现场及周边的治安和交通秩序。卫生部门实施紧急救护。
4.3突发公共卫生事件处置
4.3.1发生突发公共卫生事件
当发生突发公共卫生事件时，市卫生防疫、公安等部门立即对疫病传播区域进行警戒、隔离，对被传染人群进行救护，做好防疫处理。如发现严重传染病病人或疑似病人，应立即向卫生部门和市春运办报告，并就近及时隔离治疗，切实防止因病人跨地区求医或流动而导致疫情扩散。各运输企业、客运站场要加强对旅客携带、托运的物品的检查，严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车船出行。一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并请市动物防疫部门按规定进行处理。必须做到及时、迅速、高效、有序地处理疫情。
4.4公共安全事件处置
4.4.1发生爆炸事件
(1)运输工具、客运站场如发现可疑爆炸物品，现场执勤人员(包括公安、交通、卫生等部门)要迅速疏散群众，控制现场，及时向市春运办和有关部门报告，市公安局要立即组织力量赶赴现场进行处置。
(2)发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯，同时立即向市春运办和有关部门报告。公安、交通、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护。当地医疗部门立即派出足够人员实行抢救，人员不足时，迅速向邻近医疗单位申请增援。
4.4.2发生恐怖袭击事件
(1)客运站、运输工具、运输道路、旅客等目标受到恐怖袭击威胁时，现场执勤人员要迅速疏散旅客远离袭击目标，维护现场秩序，及时向市春运办和有关部门报告。公安、交通、卫生等部门迅速调派力量前往现场组织处置，实施救护。
(2)当发生危害国家安全的恐怖袭击事件时，市公安局要立即向市政府报告，由市协调调集兵力、警力进行处置，迅速平息事件。
4.4.3发生群体性骚乱事件
(1)如运输长时间受阻，滞留客运站旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，并立即向市春运办和有关部门报告。公安、交通等部门迅速增派力量前往现场组织处置。对现场闹事及故意破坏人员，要立即予以扣留，并移交市有关部门审查处理。
(2)当出现不法分子趁乱进行等违法犯罪活动时，现场执勤人员要坚决制止，公安干警应将首犯抓获并迅速带离现场。各客运站场所在地公安机关要负责对不法分子进行监控、取证，为事后依法处理提供依据。
(3)当发生危害国家安全的暴乱时，市公安局要立即向市政府报告，由市协调调集兵力、警力进行处置，迅速平息事件。
4.5发生大规模旅客滞留事件
当车站滞留旅客接近候车室容量上限、聚集站场人群出现拥挤时应采取应急措施：
(1)市春运办发出实施《应急预案》的通知。市春运办实行24小时值班制度。各春运办成员开通所有通信设备，随时待命。
(2)市春运办向市政府申请增派执勤人员，执勤人员应在30分钟内到达站前广场区域。
(3)交警部门对站场周边地区及各进出道路实行交通管制，具体实施办法由市交警输大队制定。
(4)交通运输部门负责调配应急运力，紧急疏运滞留旅客至应急疏散安置点。
(5)各站场开通广场广播，说明旅客滞留原因和调配运力情况，稳定旅客情绪，并引导无票旅客改换行程或改乘其它客运交通工具，及时向市春运办通报铁路列车客运班车运行情况，并调整、增派运力，配合疏运旅客。
(6)人力资源和社会保障部门做好滞留人员安抚工作。
(7)民政部门配合政府做好滞留人员保暖、防饥饿等物资准备工作，及时有序发放给有需要的旅客。
(8)卫生部门要及时设置临时医疗服务点，为有需要的乘客提供简单医疗处理。
五、应急响应
5.1.1分级负责
春运期间发生春运突发事件，由乡镇、街道、市直有关部门按照各自的职责，根据以下规定分级负责处理。
(1)发生四级(一般)春运突发事件，由乡镇、街道、市直有关部门启动本级预案并负责处理，市春运办做好指挥、协调工作。
(2)发生三级(较大)春运突发事件，由乡镇、街道、市直有关部门启动本级预案并负责处理，市春运办工作人员赶赴现场协助、指导。
(3)发生二级(重大)春运突发事件，由事发地乡镇、街道负责做好先期处置工作，并按规定上报市春运办，市春运办接报后迅速启动对应预案进行处理。
(4)发生一级(特别重大)春运突发事件，由事发乡镇、街道负责做好前期处置工作，市春运办接报后迅速启动对应预案进行处理并按规定上报南平市春运办。
5.1.2上级预案启动后，相关的下级预案随之启动。
5.2总结
及时总结经验教训，将应急工作的全过程记录整理后，形成系统的书面材料，为今后妥善处置春运突发事件积累经验。
六、预案演练与调整
6.1演练
各级政府与部门要在春运前实施至少一次演练，按照预案要求排查隐患、演练报送、响应、处置内容。
高速公路施工安全应急预案篇9
阳平高速公路no.2合同段
施工用电安全应急预案一、临时用电的原则：一是必须采取tn-S接地、接零保护系统；二是必须采用三级配电系统；三是必须采用两级漏电保护和两道防线。二、根据本标段的实际情况，施工现场距离外电线路较近，往往会因施工人员搬运物料、器具，尤其是金属料具或操作不慎意外触及外电线路，从而发生触电伤害事故，因此，为了防止外电线路对施工现场作业人员可能造成的触电伤害事故，必须采取以下外电防护措施：⑴屏护；⑵绝缘；⑶安全距离；⑷限制放电能量；⑸24V及以下安全特低电压。三、本着“以人为本，预控风险，高效救援，确保安全”的方针，在施工阶段的各个环节都要做到预防为主，控制为辅，防止事故蔓延，把损失减少到最低。四、施工用电必须按国家相关的法规操作运行，否则将存在很大的事故风险。同时要求所有的施工人员要有强烈的责任感及紧迫意识以确保用电安全和人员的安全。鉴于上述情况，我项目经理部建立项目施工用电应急预案，做好应急准备，以高效的预防工作减少人员伤亡和企业经济损失。五、应急预案（一）应急救援组织机构1、项目应急救援领导小组组长：刘通副组长：荣国柱、冯铁根2、项目应急救援组织机构框图（见下图）安全组织机构框图应急总指挥：刘通应急救援副总指挥：荣国柱应急救援副总指挥：魏福兴3、项目部应急救援领导小组成员组织机构及各部门任务分工如下：项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。项目书记：在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对现场员工进行思想教育，稳定队伍。必须时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险。项目副经理：现场组织、指挥应急求援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度。安质部长（安质部）：组织本部门人员监督现场抢险人员安全并提供安全技术指导及保障工作。项目总工：组织本部门人员制定应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。物资设备部长（物资设备部）：保证所需物资、设备和供给、配备、维护和提供服务。财务部长（财务部）：资金支持。办公室主任（办公室）：组织本部门人员做好内、外联络和沟通。负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对现场员工进行思想教育，稳定队伍。必要时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险。应急救援队（一、二、三工区）：由各工区经理负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍进行抢险救援。（二）应急救援预案的启动条件当有关项目在日常施工生产中突发性触电紧急安全事故（状态）时，由项目经理下达指令并运行本应急救援预案，全力挽救企业和员工生命财产安全，减少经济损失。（三）应急救援资源配备1、资金的配备由项目经理批准，项目财务部门必须保证10～20万元的应急救援备用金，以备紧急火灾事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作顺利落实。2、应急救援物资、设备、设施的配备（见下页表）3、社会资源：在发生突发性紧急火灾事故时，充分利用社会资源，根据实际需要与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求119、120、110支援等。（四）应急计划的实施1、接警与通知序号名称数量位置负责人1吊车1辆桥梁一工区物资设备部长2物资运输车1辆项目部物资设备部长3医药箱、药品1套项目部及工区办公室主任4安全帽100顶项目部及各队物资设备部长5绝缘鞋50双项目部及各队物资设备部长6安全网1000m2项目部及各队物资设备部长7扩音喇叭2支项目部办公室主任8应急联络电话数部见应急联络⑴接警：接警部门为现场值班办公室。项目值班员接到报警后，迅速弄清和掌握事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过、人员伤亡、被困情况、现场事态控制及发生情况等，并做好记录。接警电话：项目值班办公室电话0773-8776349，办公室主任电话13457369537⑵通知：现场值班员立即向项目经理详细报告，项目经理马上决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及业主发出应急救援请求。启动应急预案的通知应由项目办公室通知应急组织机构中各部门负责人。2、应急通讯联络与报告项目应急救援联络工作由项目部办公室主任负责。应急救援联络途径如下：⑴项目部应急联络电话：0773-8776349⑵项目部应掌握集团公司、子分公司，业主、政府相关部门和人员的联系电话。⑶向上级报告。项目经理应根据伤害等级，在规定时间内向子分公司领导报告。⑷对外应急求救：公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119；医疗急救求救电话：120。⑸项目部应急求援领导小组成员手机号码：项目经理：13597163188；项目书记：13457368177；项目副经理：13597163207；项目总工：13597163173；安质部长：13457369537；财务部长：13907834375；物资设备部长：13597163137；工区经理：13737398728。（五）急救与抢险项目部卫生所组成临时医护队，对事故中伤员进行急救，最大限度地减少伤亡，争取住院时间，对死亡者进行临时处理；配合120急救医生做好抢救。电对人体的伤害可分电伤和触电两种。电伤是因电的热效应造成的，多见于高压电气设备。触电的局部症状是烧伤，全身症状为昏迷、呼吸痉挛、表情呆滞、重者停止呼吸而死亡。触电的急救处理要求：1、立即切断电源。用干燥的木棒、竹竿等绝缘工具将电线挑开的电线应放置妥当，以防止再次触电。2、伤员被救后应迅速观察其呼吸、心跳情况。对呼吸停止者应施行人工呼吸，对心跳停止者施行胸外心脏挤压术。呼吸心跳都已停止，人工呼吸和挤压术同时进行。3、在处理电击伤时，还应注意有无其他损伤而做相应处理。4、局部电击伤时，应对伤口进行早期清创处理，创面宜暴露，不宜包扎，以免组织腐烂、感染。此外，由于电击伤有深部组织的坏死，教热烧伤更易发生破伤风，必须注射破伤风抗毒素。发生触电事故后由项目经理总体指挥，项目副经理、项目总工同经理轮流昼夜指挥抢险，各部门各自完成本部门的应急任务，对救援队现场指挥，如果事故特别重大，应合理调配机械设备、设施，充分利用应急物资，确保高效救援，尽快恢复现场，避免扩大事故和财产损失。（六）现场保护与警戒事故发生后，安质和计划合同部应立即派人赶赴事发现场，负责事故现场保护，立即开展收集证据工作，需要移动现场证物时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。根据应急救援需要，由公安部门在事故与现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止无关人员进入现场，并避免发生不必要的伤亡。（七）应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥和作业，在应急救援过程中，由项目部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程保护，及时发现受伤人员并组织轮换抢救。（八）、应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得到消除时，由项目经理下达应急令。由安质、技术等部门验证现场，当隐患消除后解除现场警戒。警戒解除后，应由急救援助队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公、生活等基本功能。由职工工会负责组织被疏散人员的回撤和安置。哈尔滨铁路建设集团公司阳平高速公路no.2合同段20__年01月01日
高速公路施工安全应急预案篇10
关键词：道路安全突发事件应急抢险
中图分类号：U41文献标识码：a
目前，公路运输成为我国运输方式的主要途径，是国民经济发展的重要保证，因此，保障道路交通安全突显其要，特别是突发事件的应急处治，公路管理部门责无旁贷。就道路安全应急抢险工作谈些自己的看法。
一、辩识突发事件
突发事件类别主要有两类：一类是自然灾害，主要包括道路水毁、路面冰冻、滑坡、泥石流、台风、地震等；另一类是人为突发事件，如交通事故、桥梁垮塌、路面抛撒（或堆积）、路面坍塌（或挖掘、机械损毁）、机械伤人、高温中暑、烫伤、触电事故、火灾等。
二、明确事故应急救援的基本任务
事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。
事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：立即组织营救受害人员，组织撤防或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织员工采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织员工开展自救和互救工作；迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展；消除危害后果，做好现场恢复。针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染，及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的基本状态；查清事故原因，评估危害程度，事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危害程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。
三、制定完善的应急抢险预案
（一）制定应急抢险预案的目标
更好的适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好的安全环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急预案按计划有序地进行；防止因应急预案组织不力或现场援救工作的无序和混乱而延误事故的应急援救；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急预案的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
（二）应急预案制定的原则
1、安全第一，安全责任重于泰山；
2、预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责；
3、以人为本，优先保护大多数人，优先保护贵重财产。
（三）应急抢险预案的主要内容
完善的应急抢险预案应包括以下内容：
1、总则；说明编制顶案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。
2、组织指挥体系及职责：明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警，响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。
3、预警和预防机制：包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及(建议分为四级预警)。
4、应急响应：包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案)，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。
5、后期处置：包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。
6、保障措施：包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。
7、附则：包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。
8、附录：包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。
四、开展应急演练