群众满意度测评制度十篇

发布时间:2024-04-26 08:25:33

群众满意度测评制度篇1

关键词:满意度;测评;党群互动;作用

中图分类号:D267文献标识码:B文章编号:1009-9166(2011)005(C)-0048-02

广大群众满意不满意,是检验创先争优活动成效的重要标准。走群众路线,坚持问计于民、问需于民、问效于民,确保了广大群众的知情权、参与权、选择权和监督权,是新时期党建工作的重点。在创先争优活动中和各类考核评价工作中,适时组织对党委支部和机关进行满意度测评,广泛听取群众意见建议,有效提高解决问题的针对性实效性,增强了党委支部决策的科学性和群众落实的主动性,进一步密切党群关系,为促进党委支部自身建设发挥了积极作用。

一、新时期党建工作科学实施满意度测评的重大意义

走群众路线是我党的优良传统和作风。党的十七届四中全会进一步提出了党建科学化和扩大党内民主的要求,提出要“提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用”、“做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础”。各个党委支部在加强和改进党建工作中,要进一步认识到,用好满意度测评机制,不仅是一种行之有效的工作方法,更是党委支部自身完善提高的内在需求。

一是践行根本宗旨的必然要求。我党的根本宗旨是全心全意为人民服务,对各级党委支部来说,一个重要方面就是要在工作中充分尊重群众在社会建设中的主体地位,把群众企盼作为第一信号,始终关注群众需不需要、满不满意。组织满意度测评就是将群众的真实愿望和呼声传导到党委机关的重要方法,是心系基层、情牵群众、眼睛向下,全心全意为群众服务的重要举措。

二是发扬根本作风的集中体现。党的“三大作风”是理论联系实际,密切联系群众,开展批评和自我批评,我党的政治工作的根本作风和方法是实事求是和群众路线。通过组织满意度测评,把群众赞成不赞成、满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为衡量党委工作成效的“风向标”,体现的就是走群众路线、与群众心连心的良好作风。

三是促进党建科学化的有效途径。党建科学化包含理论建设、制度建设、方法建设等层面,主线是先进性和执政能力建设,形成思想、组织、制度、作风、反腐败建设“五位一体”的布局。通过广泛开展满意度测评,提高党员群众的主人翁意识、民主参与意识,对五个方面的建设具有全面的促进作用,对保持党的先进性,提高党委决策能力具有很强的促进作用,有利于提高党的建设科学化水平的有效提高。

四是提高领导素质的管用方法。领导干部素质包括思想素质、政治素质、文化素质和心理素质等方方面面。满意度测评就是一面难得的镜子,通过满意度测评反映出的情况,各级领导能够对照具体项目,反躬自省,清醒地看到自己在某方面存在的“短板”,自觉加强学习锻炼,取长补短、固强补弱,确保能力有效提升,素质更加全面,出色完成各项工作任务。

二、满意度测评在新形势下党群互动中的重要作用

按照建立和完善体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部考核评价体系的要求,以“群众认不认同、满不满意、需不需要、赞成不赞成”为标准,科学设项、在评价指标上体现“民意性”,扩大范围、在参评对象上体现“广泛性”,合理分析、在结果运用上体现“科学性”,在党委决策、领导作风、教风学风、管理教育、后勤保障等方方面面进行满意度测评,收集各类意见建议,党委机关认真进行答复或整改,取得了良好的效果。满意度测评机制为新形势下如何扎实有效的开展党群互动提供了很好的借鉴,发挥了重要作用。

一是增强了宗旨意识、群众观念。广泛组织满意度测评虽然主要依托学习实践科学发展、创先争优和领导干部考核评价等活动和任务进行,但涉及面非常广,基本涵盖了各个层面各项工作,在不断完善后,形成了覆盖面非常广的网状测评结构,不仅是大项工作,一些涉及群众切身利益的细节问题也能在测评中反映出来,群众提出意见建议的范围越来越广,提出的问题有的也比较深刻和尖锐,从目前看,满意度测评工作的深度和广度都有很大拓展,可以说是林林总总、包罗万象,逐渐成为党委机关工作开展成效的“度量衡”和各级领导干部干好本职的“紧箍咒”,服务基层、服务群众不再是大而空的口号,已然成为各级自觉的意识和实实在在的行动。

二是集思广益,促进了科学决策、民主决策,提高了决策质量。各级党委注重发挥群众主体作用,在每次重大决策前都注重广泛征求群众意见,在进行可行性论证的同时进行不可行性论证。在执行过程中适时组织满意度测评,认真分析测评结果,对群众提出的意见建议进行归类整理,通过满意度反馈情况及时修正决策实施中出现的问题,能调整的立即调整,需要进一步论证的通过党委常委下基层调研,召开座谈会、恳谈会等形式进一步征求意见。在充分发扬民主、尊重群众意愿的基础上,集中大多数同志的正确意见,科学分析论证,反复衡量比较,形成比较成熟的决策,不断提高了决策质量。

三是密切了党群关系,构建了和谐环境。通过适时组织满意度测评,既保障了基层群众对单位各项建设的知情权、参与权、表达权、监督权,拓宽了群众利益表达渠道,又可以使党委及时了解和掌握基层群众的愿望和要求并制定相应的政策措施,避免因信息阻塞而导致矛盾发生和情绪对立,增强了群众对党委机关信任感和认同度。对测评中群众提出的具体意见建议,党委机关都能逐条及时给予答复,并在网上公布,让群众感受到党委的真诚态度,群众在测评中也能积极建言献策、畅所欲言,党委机关和基层群众通过这个平台相互沟通、增进理解信任,关系日趋融洽。

四是及时发现问题,改进了作风。组织满意度测评实际上是一个发动群众反映问题、督促机关解决问题的过程。在测评时群众提出意见建议,让问题“无处藏身”,问题提出后,党委责成机关科学制定整改方案,拉出清单,分工到部门、明确到人、落实到天,对整改方案党委严格把关,按照近、中、远期目标,坚持不具体的不过关、没明确时限的不过关、没有责任到人的不过关,注重从群众最急需的、群众最关注的、自身能办到的入手,加大整改力度,能量化的不抽象,能具体的不模糊,实打实的进行整改,有效防止了拖沓的办事作风。从群众对机关的测评看,尽管个别科室满意度有起伏,但总体对机关作风的满意度逐步得到了较大的提升。

五是强化群众监督,促进了廉政建设。推进反腐倡廉建设一靠制度约束,二靠群众监督,我们注意抓制度落实与群众监督结合起来,把各项规章制度以及执行制度的每一个环节都公之于众,真正把解决群众关心的热点难点问题的措施公开化,实施阳光操作,特别是对群众关注的干部任用、工程建设和经费使用等问题,制定出台了诸如《进一步加强干部队伍建设若干措施(试行)》、《经费报销规定》、《工程建设中廉政监督(暂行)办法》和大宗物质集中采购措施等一系列相关措施,相关情况及时进行公示,让敏感问题不再敏感,适时对廉政制度执行情况进行满意度测评,对反映出的情况查清原因,向群众公开说明情况,毫不隐瞒。群众普遍反映风气正了,大家心气顺了,干劲也更足了。

三、在党群互动中广泛开展满意度测评得到的几点启示

实践证明,满意度测评机制对推动工作、促进党的建设都起到了很好的作用,应该持之以恒地下去,对测评本身存在的一些问题也要有清醒的认识,如如何保证长效化的问题、意见建议怎么样落实好等,都需要不断进行探索研究,启发新的思维,以发挥测评更大的作用。从目前各级组织测评的实际看,还有一些需要完善的地方,也带给我们不少有益的启示。

一是要常态化、制度化、规范化。满意度测评是个“易碎品”,上去不容易,下来很容易。不能盲目乐观,而是应保持更多的清醒和冷静,戒骄戒躁、再接再厉。要想让让满意度持续上升或维持在一个较高的水平,发挥更大的作用,测评就不能想起来就测一下,想不起来就不测,而是要保持经常性,用制度来保证。还有怎么测,测什么的问题,要进行规范,做到测评目的直截了当,力求广开言路促工作;测评内容正视矛盾,力戒蜻蜓点水不深入;测评范围覆盖每个层次,力戒形式主义走过场;测评过程严格组织,力求真评实测不虚假;测评结果注重转化,力求指导决策赢军心,防止热一阵冷一阵,随意性大的问题。

二是要与相关制度配套衔接。要使满意度测评机制真正发挥作用,光靠测评本身还不行,必须有相应的措施保证。比如和干部选拔任用要挂起钩来,把群众满意度测评结果作为选拔考核干部的一项重要标准,衡量、监督、改进干部选拔作用工作,让工作实绩突出、群众满意度高的同志进入发展的快车道;要和问责制衔接起来,对测评中反映的问题,必须问责到人,不能就事论事,问题的解决方法、途径和效果要经得起检查和检验,不能对群众指出的问题避重就轻、敷衍塞责;要和党委常委议事规则结合起来,提交常委会讨论的重要事项要充分征求群众意见建议,调阅群众满意度测评情况,把群众满意度情况作为做决策的重要依据。

三是党建模式要不断探索创新,提升党的建设科学化水平。发挥满意的测评机制的作用是促进党建科学化的重要途径,但也不是万能的,比如每年组织的次数有限,一般不过几次,不能实时反映基层群众对党委机关的工作满意度,另外,每次参评人员只能是部分群众,不能完全反映满意度的全貌,有时会有失偏颇。因此要提高党建科学化水平,党建模式要不断适应新的形势特点,比如利用好网络平台实现实时的交流沟通,结合创先争优“一诺三评”机制确保各项工作保质保量完成等,都是提升党建科学化水平的有益尝试,相信积极探索实践党建的新方法、新模式、新手段,一定能促进党建科学化不断提升到新水平。

作者单位:长沙市城市建设开发公司

参考文献:

[1][美]阿尔温•托夫勒.权力的转移[m].刘江等译.中央党校出版社,1991:18.

[2].迈向新世纪创造新业绩[n].光明日报,1998.06.20(第一版).

[3]黄洪钟,姚新胜,周仲荣.满意度原理研究与应用的现状与展望[J].控制与决策,2003;18(6):641―645,650.

群众满意度测评制度篇2

群众满意度测评工作要紧紧围绕“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”的先进性教育活动目标要求,以整改提高为重点,按照参评面广、客观公正、简便易行的原则来进行。通过群众满意度测评,推进先进性教育活动取得实效,真正成为群众满意工程。

二、测评对象、时间和参加人员

群众满意度测评的对象为局党组及参加第一批先进性教育活动的3个支部。

群众满意度测评工作,在先进性教育活动整改提高阶段工作结束时进行(6月23日左右)。

进行群众满意度测评,要充分吸取党内外群众参加,注意参评代表的广泛性。参加测评人员:局及局属各单位党员、群众、退休干部、服务对象代表、党外人士基层站所负责人。

三、测评内容

根据中央提出的开展先进性教育活动的目标要求和同志关于“关键是要取得实效”,“使先进性教育活动真正成为群众满意工程”的重要指示精神,结合我局第一批先进性教育活动的具体情况,进行群众满意度测评要着重把握以下四个内容:

1、在提高党员素质方面:局全体党员在党性方面存在的突出问题是否找准并努力解决,学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性是否进一步增强,对新时期保持共产党员先进性的要求是否进一步明确,理想信念是否进一步坚定,党员意识、宗旨意识是否进一步强化,先锋模范作用是否进一步发挥。

2、在加强基层组织方面:参加第一批先进性教育活动的局属各支部是否得到健全,自身存在的突出问题是否得到解决或着手解决,党的组织生活是否正常化,党员长期受教育、永葆先进性的长效机制是否着手建立健全,党组织的创造力、凝聚力和战斗力是否进一步增强,在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上是否取得新的进步。

3、在服务人民群众方面:局广大党员服务人民群众的意识是否进一步增强,局机关的作风是否明显改进,群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题和涉及群众切身利益方面的突出问题具备条件解决的是否得到解决或着手解决,党群、干群关系是否进一步密切。

4、在促进各项工作方面:党的路线方针政策在农林局各单位是否得到进一步贯彻落实,科学发展观和正确政绩观在党员特别是党员领导干部中是否进一步树立和落实,影响农林局改革发展稳定的突出问题是否已经解决或着手解决,推进各项工作的措施是否加强,是否做到了先进性教育活动与各项工作“两不误、两促进”。

四、方法步骤

(一)前期工作

l、在群众满意度测评前,局及各支部要认真检查前两个阶段“回头看”中发现的应该解决且具备条件解决的问题解决了没有,要在问题已经解决的基础上进行群众满意度测评工作。

2、局将提前在参加测评人员的范围内书面通报先进性教育活动的有关情况和整改成果,然后以召开测评大会的方式进行评议;采取随机抽样、个别访谈、设置意见箱、设立热线电话等方式,了解群众对局第一批先进性教育活动的反映。

(二)测评准备

1、局群众满意度测评工作首先在局党组的领导下制定测评工作方案,经农口督导组审阅,报区委先教办同意后实施。

2、制作满意度测评表。测评表分为四个大项,总体评价分为满意、基本满意、不满意三个档次。对于不满意的事项、意见和建议可以在测评表上填写。

(三)进行测评

由局组织召开测评大会。通报局第一批先进性教育活动情况和整改情况,发放测评表进行测评。

(四)归纳整理

测评工作结束后,在农口督导组的监督下对测评情况,以及其他方式了解的群众反映情况等进行归纳、梳理,形成群众满意度文字测评报告,报区委先进性教育领导小组办公室和农口督导组。

(五)通报测评情况

群众满意度测评情况将以文件形式或公示形式向群众告知测评结果。经满意度测评,以及其他方式了解,群众对整个第一批教育活动总体评价、或四个方面的分项评价满意度达不到三分之二以上的单位,要本着“缺什么补什么”的原则,及时进行“补课”。针对群众不满意的问题和所提意见建议,进一步完善整改方案,巩固和扩大整改成果,使先进性教育活动真正成为群众满意工程。

群众满意度测评制度篇3

各区县、大口保持共产党员先进性教育活动领导小组,市委督导组

根据中央先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动群众满意度测评工作的通知》精神,结合本市实际,现就做好第一批先进性教育活动群众满意度测评工作通知如下:

一、群众满意度测评的范围,参加测评的人员、时间

群众满意度测评前,各单位党组织要首先看一看前两个阶段“回头看”中发现的应该解决且具备条件解决的问题解决了没有,在此基础上进行测评。

1、测评范围

除市、区县整个地区的先进性教育活动群众满意度测评暂不进行外,所有参加第一批先进性教育活动的部门和单位都应进行群众满意度测评。这些部门和单位的内设机构原则上也要进行群众满意度测评,个别内设机构不进行测评的,应由这些部门和单位党委(党组)认真研究后确定。

市、区县整个地区的先进性教育活动群众满意度测评待三个批次的先进性教育活动全部结束后,再以适当方式进行。第一批先进性教育活动结束后,市、区县党委和督导组应采取适当方式,了解群众对先进性教育活动的反映,听取群众意见和建议,以利于搞好后两批的先进性教育活动。

2、参加测评人员

参加群众满意度测评的人员一般应有本单位党员、基层群众、派和无党派人士、离退休干部职工的代表以及服务对象的代表。党员、群众、离退休干部职工三方面的人员范围要适当宽一些。

3、测评时间

群众满意度测评工作,在本部门、本单位先进性教育活动整改提高阶段工作结束时进行。

二、群众满意度测评的主要内容、方法及档次

1、主要内容

根据中央提出的开展先进性教育活动的目标要求和同志关于“关键是要取得实效”,“使先进性教育活动真正成为群众满意工程”的重要指示精神,结合上海市第一批先进性教育活动的具体情况,进行群众满意度测评,要着重把握好以下内容:

1)在学习动员阶段:思想发动是否深入,学习培训的内容和时间要求是否落实,是否按照“新认识、新行动、新气象”的要求,坚持边学习、边思考,边思考、边讨论,边讨论、边行动。

2)在分析评议阶段:是否找准党员和党组织自身存在的突出问题,针对存在的突出问题剖析思想根源是否到位,今后的努力方向是否明确。

3)在整改提高阶段:在集中整改阶段是否坚持开门整改,做到整改方案听取群众意见,整改过程吸收群众参与,整改结果及时向群众通报,是否落实“三个真正做到”。

4)在深化“高兴、放心、凝聚、覆盖”主题实践活动和“双结对”活动方面:是否落实有符合帮困结对对象实际的帮困计划和工作档案,及服务联系基层、受基层欢迎的结对协议,是否切实解决1-2个群众反映的突出问题,取得群众广泛认同和普遍满意的实际成效。

5)在提高党员素质方面:广大党员在党性方面存在的突出问题是否找准并努力解决,学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性是否进一步增强,对新时期保持共产党员先进性的要求是否进一步明确,理想信念是否进一步坚定,党员意识、宗旨意识是否进一步强化,先锋模范作用是否进一步发挥。

6)在加强基层组织方面:基层党组织是否得到健全,自身存在的突出问题是否得到解决或着手解决,党的组织生活是否正常化,党员长期受教育、永葆先进性的长效机制是否着手建立健全,党组织的创造力、凝聚力和战斗力是否进一步增强,在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上是否取得新的进步。

7)在服务人民群众方面:党员服务人民群众的意识是否进一步增强,领导机关的作风是否明显改进,群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题和涉及群众切身利益方面的突出问题具备条件解决的是否得到解决或着手解决,党群、干群关系是否进一步密切。

8)在促进各项工作方面:党的路线方针政策在本地区本部门本单位是否得到进一步贯彻落实,科学发展观和正确政绩观在党员特别是党员领导干部中是否进一步树立和落实,影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题是否已经解决或着手解决,推进各项工作的措施是否加强,是否做到了先进性教育活动与各项工作“两不误、两促进”。

2、主要方法

一是领导班子和领导机关以及基层党组织在一定范围内通报先进性教育活动的有关情况和整改成果,然后在通报情况的范围内组织群众代表进行评议;在本单位设置意见箱,了解群众对先进性教育活动的反映。二是上级党组织及督导组可以采取随机抽样、个别访谈,了解群众对先进性教育活动的反映。

3、测评档次

群众满意度测评的档次分为三档:满意、基本满意、不满意。

三、群众满意度测评的组织实施

群众满意度测评工作,按照中央的部署和要求,在上级党组织领导和指导下,在督导组的配合下,由本部门、本单位党组织组织实施。督导组要配合所驻部门和单位党组织制定测评方案,配合搞好测评的有关工作。督导组还可以会同所驻地方、部门和单位先进性教育活动办公室,通过适当方式了解群众对先进性教育活动的评价,并将情况反馈给所驻地方、部门和单位党组织。

群众满意度测评情况要向群众通报。多数群众不满意的单位,应及时“补课”。

四、群众满意度测评需要注意的几个问题

1、进行群众满意度测评,要广泛组织党内外群众代表参加,注意参加测评群众的代表性,使参加群众满意度测评的范围尽量宽一些。

2、要通过各种有效形式,创造有利于群众讲真话、讲实话的良好氛围。要注意正确引导群众,努力形成群众有序参与、评价客观的良好局面,确保群众满意度测评的真实性。

3、在群众满意度测评工作中,要注意听取群众对巩固和扩大先进性教育活动成果,建立党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制等方面的意见和建议。

4、测评方式方法的设计要简便易行,力戒形式主义。

群众满意度测评制度篇4

上述一组数据来源于1月8日,四川省纪委监察厅首次对外公布的2013年全省政风行风群众满意度测评的调查报告。

省纪委监察厅党风政风监督室负责人接受记者采访时说:“调查结果显示,在部门政风和行业行风群众满意度6项评价指标中,‘依法履职’和‘诚信经营’分获最高评价指数,而‘办事效率’则在政风和行风两项群众满意度测评中,指数均为最低。”

测评初衷:为促进政风行风明显好转

“您好!我是四川省社情民意调查中心的访问员,我们正在开展全省政风行风群众满意度测评,可以耽误您几分钟吗?”去年7月16日,2013年度全省政府部门和公共服务行业政风行风群众满意度测评工作正式启动。

当时,省社情民意调查中心电访室,一片忙碌景象:80多位访问员每人坐在一台电脑面前,正通过计算机辅助电话访问系统(以下简称“Cati系统”)进行民意调查,边拨打电话边在计算机上录入相关信息。9位监听员和4位项目督导则适时进行调查监听、现场监看,处理突发问题,从而避免调查作弊、无效调查和不规范调查现象。

当天,全省各地有1000多位群众接到了省社情民意调查中心访问员的调查电话。

2013年6月4日,四川省人民政府办公厅向各市(州)人民政府、省政府有关部门、有关省直属机构、有关单位转发监察厅、省纠风办《关于开展政风行风群众满意度测评工作的意见》。

记者从省纪委有关部门获悉,这次开展政风行风群众满意度测评工作的测评内容——政府部门类有6项:依法办事、服务发展、作风建设、政务公开、办事效率、清正廉洁;公共服务行业类有6项:依法经营、诚信经营、办事公开、办事效率、服务态度、清正廉洁。

在测评对象上,我省首次对发展改革、教育、公安等48个政府部门和电力、邮政、铁路等18个公共服务行业,开展为期9个月的政风行风群众满意度测评。测评采用“Cati系统”调查、在服务窗口和有关场所随机开展现场问卷调查及发放问卷信函等方式进行,平均每个被测评部门(行业)完成300个有效样本。测评调查对象包括管理服务对象、被测评部门(行业)职工、政风行风监督员,以及党代表、人大代表、政协委员等。其中,管理服务对象对部门(行业)的评分,占总分值70%的权重。

对于开展政风行风群众满意度测评工作的目的,省纪委有关部门负责人说,通过测评,促进政府部门和公共服务行业风气明显好转、党群干群关系明显优化,促进“三大发展战略”实施,推动我省科学发展、加快发展,实现“两个跨越”奋斗目标。

测评对象:“我们看重的是老百姓的口碑”

一次,省电力公司成都市金牛区供电局共产党员服务队在双园社区调查走访中了解到,该小区因为线路老化、设备损坏,很多路灯都已不亮,小区居民早晚出行非常不方便。在与社区协商后,一项名为“国家电网照亮您回家的路”的社区服务惠民工程随即展开。

设备选型、购买材料、故障查勘、安装布线……在两个月的时间里,共产党员服务队出动86人次,为小区87个单元楼和公共场所免费安装和更换了照明设备。看见楼里楼外的路灯一盏接一盏亮起,小区居民的喜悦和感激之情溢于言表。

“我们不仅要照亮回家的路,还要用自己的真心、爱心温暖每一个需要帮助的人。”省电力公司德阳电业局共产党员服务队队长鲁鹏是这样说的,更是这样做的。近40年来,鲁鹏先后帮扶过东升村敬老院的20多个老人,直到最后一个老人去世。

“谁让咱是党员,党员就应该尽己所能帮助那些需要帮助的人。”一句话,道出了内江电业局共产党员服务队队长杨方文的价值观。作为省电力公司的爱心使者,杨方文曾因抢修线路中暑。当70多岁的老人罗祖琴给他端来一碗温热的解暑汤时,他眼睛湿润了……

记者在省电力公司了解到,共产党员服务队从组织保障、规范管理、群众认同等方面获得了长久发展的不竭动力。

成都市高新区供电局共产党员服务队队长刘源说:“我们看重的是老百姓的口碑,‘有呼必应,有难必帮’是党员服务队不变的承诺。”

省电力公司以共产党员服务队为载体,切实践行为民服务宗旨,全心全意为人民群众服务,架起了党联系群众的“连心桥”。目前,在全省17个中心城市组建党员服务队28支,建立社区服务站403个。党员服务队真诚兑现“有呼必应,有难必帮”庄严承诺,成立以来共受理电话和咨询70万次,开展上门服务50.42万次。

省电力公司重视行风监督体系的科学构建和有效运转,促进优质服务十项承诺等执行落实。坚持明察暗访常态机制,制定《行业作风建设违规行为处理暂行规定》等制度,及时发现并纠正服务中的热点难点问题,对责任人严格实施责任追究。主动接受政府纠风部门业务指导,扎实开展民主评议行风工作,实行问题整改“销号制”。公司连续6届聘请来自纠风部门、人大政协、新闻媒体及用电客户等群体的代表担任行风监督员,采取实地走访、征询意见等方式指出公司存在的问题和提出工作建议,为行风建设发挥了社会监督作用。

四川省电力系统测评结果的综合指数为84.83,居18个测评行业的第2位。省电力公司总经理王抒祥毫不自满,他用这样一句话作了总结:“行业作风建设只有起点,没有终点。”

我们再来看看民政系统的政风建设。

“近年来,四川全省民政系统坚持改进工作作风,打造务实清廉队伍,着力提升为民服务的能力和实效,努力做到让人民群众满意,让党和政府放心。”省纪委驻民政厅纪检组长孙文告诉记者。

民政工作关民生、连民心。我省民政系统在行风建设中,广泛开展“真情暖民心,满意在民政”行风建设主题活动,加强党的群众路线教育,增强民政干部职工为民意识,切实解决民政干部职工“”方面的突出问题,密切同人民群众的血肉联系。坚持实施“五心”工程,与困难群众连心、让优抚对象暖心、让特殊群体舒心、让社区居民称心、让殡葬对象遂心。同时他们立足群众受益,提升服务水平,将政风建设的效果落实到提升民生服务水平、让群众得实惠上,努力构筑困难群体的“生活保障梦”、老年群体的“安享晚年梦”、孤残儿童的“健康成长梦”、流浪乞讨人员的“回家团圆梦”、社区居民的“和谐家园梦”。

“我们通过这一系列加强政风建设的举措,促进全省民生保障和服务水平不断得到提升。”省民政厅党组书记、厅长黄明全说。

省民政系统测评结果的综合指数为88.91,居48个测评部门的第6位。

测评结果:纳入党风廉政建设责任制考核

这次政风行风群众满意度测评工作,由省纪委监察厅、省纠风办、省统计局委托省社情民意调查中心在全省范围内开展。调查对象分为管理服务对象,部门(行业)职工,政风行风监督员,党代表、人大代表和政协委员等四类。

调查结果显示,部门政风群众满意度排在前5位的是档案、侨务、残联、科技、发展改革;行业行风群众满意度排在前5位的是人保财险、电力、中国银行、交通银行、民航机场。受访者反馈“办事效率”在测评中指数最低。

测评结果显示,在部门政风群众满意度6项评价指标中,评价指数从高到低依次是依法履职、政务公开、清正廉洁、作风建设、服务发展和办事效率,评价指数最高与最低之间相差2.23。在行业行风群众满意度6项评价指标中,评价指数从高到低依次是诚信经营、依法经营、服务态度、清正廉洁、办事公开和办事效率,评价指数最高与最低相差3.63。测评调查报告表明,测评部门的满意度综合指数高于行业的满意度综合指数。“报告显示,各类调查对象参与积极性高,反映问题积极主动。”省纠风办相关负责人说,调查问卷征求了受访者对测评部门(行业)的意见建议,大部分受访者都愿意就自己了解的情况提出意见建议,尤其是管理服务对象,有46%都提出了意见建议。

在受访者对部门(行业)的意见建议中,针对部门的主要有8条,排在首位的是“办事手续繁琐,需要资料多,弹性窗口使用率不高,排队等候时间长,办事效率低;上班时间不准时,存在下班时间过早或提前下班现象。”而针对行业的8条意见建议中,“希望引入公平公正的市场竞争,垄断行业应注重诚信经营、依法经营”排在首位。

省纪委致函有薄弱环节的部门(行业)要求限期整改,“开展政风行风群众满意度测评,目的是创建人民满意的政府部门和公共服务行业。”1月9日,记者在省纠风办见到几份以省纪委、省监察厅名义致部门和行业的信函。其中,致省人力资源和社会保障厅“一把手”的信函中,附政风状况群众满意度测评结果,以及在测评中收集的群众对省人力资源和社会保障部门的意见建议,并明确要求“认真查找分析工作中存在的问题和薄弱环节,制定整改措施,明确工作责任,逐一抓好落实。”“请将整改措施于2014年1月底前报省纪委监察厅,并适时将整改落实情况向社会公布。”

群众满意度测评制度篇5

1、加强领导,认真准备。我县成立了由县委副书记任组长,组织部部长、副部长任副组长,有关人员组成的领导小组,制定工作方案,印制测评表格,明确参评对象,确保测评工作有章可循、有序进行。县先进性教育办公室还下发文件,要求各级党组织认真学习领会中央关于群众满意度测评的文件精神,分层次召开满意度测评动员会,进一步统一了广大党员的思想和认识,为测评工作做好了充分准备。

2、测评方式灵活多样。

一是精心设计满意度测评表,准确把握测评的内容和标准。在测评表的设计上,着重围绕四个方面、13个具体内容和1个综合评价,使测评表更加简洁明了、一目了然、便于填写。

二是认真确定测评范围。首先注重代表性,使测评人员既具备客观公正的基本条件,又对先进性教育活动有一定了解;其次确保人员结构,使各个行业、各个层面、各个领域都有党员干部群众参加;第三,合理确定参评人员中干部和群众的比例,使参加测评的非党干部不低于30,群众不低于三分之二,随机抽样也以群众为主体。

群众满意度测评制度篇6

基本情况

我市的群众满意度测评,共有12874人参加。参加人员分为党员和非党群众两个层面,机关干部、企业职工、农村党员群众等11个类别。参加人员的具体构成是:党员7934名,非党群众4844名,未填政治面貌87名;党代表748名,人大代表779名,政协委员562名,派和无党派人士279名,机关干部2446名,事业单位职工991名,企业职工830名,社区工作者及居民1499名,新经济组织和新社会组织职工474名,离退休干部职工611名,农村党员群众3633名,未填职业身份22名。

据统计,全市综合评价满意率为87.4%,比较满意率为10.5%,基本满意率为1.7%,不满意率为0.05%;征求到群众意见建议7236条,梳理归并成599项。同时,全市各级各单位还通过设置意见箱、召开座谈会等形式,广泛征求全社会对先进性教育活动的意见建议。其中,市里结合2005年度市直单位综合考评工作,发出了15000份社会评价表,收到各类意见建议6921条。

从15个子项的统计结果看,满意度较高的是“各级党委重视及党员领导干部带头情况”、“宣传发动及教育活动全面覆盖情况”、“关心基层、关爱党员和帮扶困难群众情况”、“各级巡回检查组、指导组工作情况”和“党组织核心作用发挥情况”,满意率分别为89.6%、87.7%、84.8%、84.4%和83.6%。这五项的不满意率也是最低的,分别为0.03%、0.03%、0.1%、0.1%和0.1%。这充分说明中央关于开展先进性教育活动的决策是英明正确的,我市的贯彻落实也是坚决的。先进性教育活动作为提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措,深受党员群众拥护。在先进性教育活动中,基层党组织切实得到了加强,人民群众真正得到了实惠。满意度相对较低的是“党员自身存在的突出问题整改情况”、“党员先锋模范作用发挥情况”、“群众反映的突出问题整改情况”、“党组织存在的突出问题整改情况”和“影响本地区改革发展稳定的突出问题整改情况”,满意率分别为77.6%、78.6%、79.5%、79.6%、79.6%。这五项的不满意率也相对较高些,分别为0.2%、0.2%、0.2%、0.2%和0.1%。我们认为,这一结果符合先进性教育活动的进展和党员队伍实际情况,说明群众对整改工作高度关注,说明有些问题的整改存在着不足之处,还有些问题的整改难以一蹴而就,更说明我们在加强党员教育管理,发挥党员作用等方面,仍需要不断改进。

主要做法

市委高度重视群众满意度测评试点工作,常委会专题研究实施方案,作出具体部署,提出明确要求。市委先进性教育活动领导小组及办公室把群众满意度测评作为先进性教育活动的一项重要工作,集中时间、集中精力抓好组织实施。在具体工作中,我们主要把握好以下八个方面:

1、注重把握满意度测评的方向性。我们始终坚持以中央关于先进性教育活动的一系列重要指示精神为指导,从群众中来,到群众中去,切实把开展群众满意度测评工作的过程作为听取群众意见、检验先进性教育活动成效、巩固先进性教育活动成果、弥补工作中的不足、改进党员教育管理和基层组织建设的过程。市委强调,不单纯追求群众测评的高满意率,重在听意见,找问题,促整改;不单纯以测评结果来评价各地先进性教育活动的成效,重在考评各级党组织对测评的态度、对群众的诚意、对结果的运用。从测评情况看,各区、县(市)坚持了正确的指导思想,确保试点工作健康顺利开展。

2、注重把握实施方案的操作性。群众满意度测评参与者众,层面跨度大,实施方案必须具有较高的操作性。在组织形式上,我们实行“方案、程序、内容、汇总、反馈”五统一,但问卷的发放和回收则逐级分片操作。在测评方式上,以书面问卷为主,座谈、访谈、民意调查等多种方式并举。在问卷设计上,把内容设置的定性与统计分析的定量相结合。在评价等次上,借鉴2003年先进性教育活动试点和5年来市直单位综合考评工作经验,设定“满意、比较满意、基本满意、不满意”4个等次,便于群众评判。

3、注重把握参加人员的代表性。为了广泛、全面、真实地了解群众意见,我们在参加人员的把握上既重数量要求,又重结构要求。12874名参与测评人员,包括了党代表、人大代表、政协委员、派和无党派人士、机关干部、事业单位职工、企业职工、社区工作者及居民、新经济组织和新社会组织职工、离退休干部职工、农村党员群众等11类,尽可能覆盖到社会的各个方面。考虑到先进性教育活动的成效要由群众评判,但又毕竟是一次党内的教育活动,所以我们没有硬性规定参评人员中党员和群众的比例。从实际情况看,各地在把握党员群众比例上还是做得比较好的,党员占总参评人数的60%也比较合适。我们在测评中还坚持立足基层,如:15000份综合考评社会评价表中有10000份发向了最基层的市民代表。下城区参加测评人员中,社区工作者及居民、“两新”组织职工、事业单位职工,三项合计占到了总数的76.4%。江干区参加测评人员中,农村党员群众和社区工作者及居民各占23%。

4、注重把握测评内容的针对性。根据中央要求,群众满意度测评要围绕先进性教育活动“四句话”的目标要求进行。设置具体测评内容时,我们增设了对先进性教育活动组织实施情况的测评,并对“四句话”目标要求进行了细化,力求测评内容既反映三批次先进性教育活动的全貌、基本要求和实际成效,又提高测评内容与各类参评人员的适配程度,便于理解和判断。测评内容共设置了5个方面,15个子项,分别是:先进性教育活动的组织实施方面,设5个子项:(1)“党委重视及领导干部带头情况”、(2)“宣传发动及教育活动全面覆盖情况”、(3)“群众参与监督评判情况”、(4)“巡回检查组和指导组工作情况”、(5)“建立健全长效机制”;提高党员素质方面,设2个子项:(1)“党员自身突出问题查找及整改情况”、(2)“党员先锋模范作用发挥情况”;加强基层组织方面,设2个子项:(1)“党组织存在的突出问题整改情况”、(2)“党组织核心作用发挥情况”;服务人民群众方面,设3个子项:(1)“机关及党员干部作风改进情况”、(2)“群众反映的突出问题整改情况”、(3)“关心基层、关爱党员和帮扶困难群众情况”;促进各项工作方面,设3个子项:(1)“党员干部树立与落实科学发展观和正确政绩观”、(2)“影响本地区改革发展稳定的突出问题整改情况”、(3)“先进性教育活动促进各项工作情况”。

同时,我们还在问卷中设置了“在这次先进性教育活动中,你最满意的是什么?”和“你对巩固发展先进性教育活动成果,加强党的先进性建设有什么意见建议”这两道文字题,使测评内容更加全面。此外,我们还设置了参评人员政治面貌和身份识别栏,有利于分类统计,进一步分析运用测评结果。

对一些群众难以理解判断,或是较难统一表述的内容,我们没有列入全市统一的测评表。如,党员宗旨意识问题,群众很难直观了解,而且这一内容可以通过测评表中“党员作用发挥”、“服务人民群众”等项目得到反映,因此,我们没有选用这一题。又如,各级各地各批次的先进性教育活动都有不同的载体,在测评表中一概表述为主题实践活动,容易引起混淆,因此,市里下发的测评表中没有列入这项内容,但各区、县(市)可以把本地开展的具体载体活动列入测评。

5、注重把握方法步骤的规范性。市委先进性教育活动领导小组下发了《关于认真做好先进性教育活动群众满意度测评工作的通知》,召开专题会议进行布置,提出了“制定实施方案、开展自查自纠、通报教育情况、组织进行测评、汇总评议结果、公布测评结果”等6个步骤和各环节的具体要求,并从三个方面确保“规定动作”到位。一是落实责任主体。市里明确测评工作由各区、县(市)委和市委指导组共同组织实施。二是加强工作指导。省委常委、市委书记王国平,市委副书记朱报春,市委常委、组织部长于跃敏等市领导,在先进性教育活动调研中,对做好满意度测评工作提出了具体明确的要求。市委先进性教育活动办公室派出两个组,到各区、县(市)巡回检查指导。三是培训工作人员。市委先进性教育办公室组织各区、县(市)委组织部分管部长学习市里文件,教育办负责人对各环节工作进行讲解。各区、县(市)也抽调了专门工作人员,并进行了培训,使测评工作的具体要求落实不走样。

6、注重把握测评工作的公开性。满意度测评是群众路线在先进性教育活动中的一次具体体现,开展满意度测评就是要让群众知情,让群众评判,以群众满意为最高标准。因此,我们在测评前、测评中、测评后都坚持做到公开公正。测评前,让群众知情。各级各部门充分运用召开会议、书面材料、新闻报道、张贴公告、内网公示等方式,通报和宣传三个批次先进性教育活动开展情况和取得成效。如,《杭州日报》先进性教育活动专栏逐个刊载了各区、县(市)在先进性教育活动中的特色做法。上城区起草下发了《先进性教育活动基本情况和取得成效》的通稿,供基层单位向群众通报情况。测评中,让群众监督。各区、县(市)都请群众监督组、参评人员代表等参与测评工作的全过程。如:临安市在测评表发放、回收、统计等环节都请市委指导组和群众监督组成员到场。建德市请各测评单位的党务干部和群众代表参与现场统计,并现场公布,接受参评人员监督。测评后,让群众放心。各地都及时向群众反馈测评结果,并对照群众提出的意见建议,梳理问题,进一步落实整改。西湖区开展了“万名党员创群众满意”活动,在全区上下掀起了新一轮整改热潮。

7、注重把握结果运用的综合性。我们认为,群众满意度测评不仅是对先进性教育活动成效的检验,更是一次集中民智,合力推进党的先进性建设和基层组织建设的良好契机。因此,在结果运用上,我们重点抓了四方面工作。一是分项分类统计。既按照测评项目进行分项统计分析,又按照政治面貌和职业身份等13个类别进行分类统计分析,便于全面了解掌握党内外和社会各个层面、各类群体的反映与评价。同时,分项分类统计,也可以消除各类参评人员数量比例不一的影响。二是反馈测评结果。我们要求各区、县(市)及时把满意度测评汇总结果反馈给各单位党组织和全体党员,对照检查,梳理问题。三是督促抓好整改。从测评结果看,满意度相对较低的主要是,党员和党组织存在的突出问题、群众反映的突出问题、影响本地区改革发展稳定的突出问题的整改。因此,我们要求各级党组织和全体党员,要把这次满意度测评征求到的意见,梳理出的问题,纳入整改工作内容。四是注意总结经验。市委先进性教育活动办公室召开了测评工作座谈会,听取各地对做好测评工作的意见建议,还要求各地注意从群众满意度集中的项目中,进一步总结提炼出先进性教育活动的成功做法。

8、注重把握试点工作的探索性。试点工作担负着先行一步,积累经验的责任。我们在工作中坚持统一性与灵活性相结合,鼓励各区、县(市)积极探索,给他们创造创新的空间。比如:在测评内容上,允许各地根据需要,适当增加富有本地特色的项目。在参加人员上,对数量和结构有一个总的要求,但具体比例由各地按照当地人口分布、党员比例、参评对象的影响力,兼顾地区、行业、系统等的平衡,自行确定。各区、县(市)还充分发挥主观能动性,创造性地落实市里的统一规定。萧山区在测评开始前,先行组织了村民评“三新”活动(该区开展的“立三新、作奉献”主题实践活动),使广大人民群众对先进性教育活动进一步知情,调动了他们的积极性,也营造了良好的氛围。桐庐县利用远程教育设施,全县同步召开测评会,同步通报三批次教育活动情况,同步组织测评,现场效果非常好。淳安县针对当前农村正值采茶季节的实际,由县委先进性教育办公室送测评表到茶乡,方便群众测评。

几点体会

从群众满意度测评试点工作的实践看,我们有4点体会。

1、思想发动要广泛深入。群众的参与热情是开展满意度测评的基础。要加大宣传力度,进一步提高群众对先进性教育活动的关注度,调动他们的主动性和积极性。要强化教育引导,使广大党员群众端正态度,有序参与,客观分析、诚恳评价。要做过细的工作,化解矛盾纠纷,避免由于局部的、个别的问题,由于群众的不知情、不理解,甚至由于少数群众的误解,影响整个测评工作的客观性和公正性。如:西湖区在群众测评前组织开展“先进性教育活动大家谈”,由各乡镇(街道)、区属单位党委(党组)召开近百场座谈会,既宣传了教育活动,通报了测评要求,又沟通了思想,听取了意见。滨江区对三批次先进性教育活动整改措施的落实情况进行了全面普查,向群众公布。对尚未完成的,向群众通报目前整改进展情况,对确实难以完成的,也做好解释说明工作,取得群众的谅解。

2、测评氛围要宽松和谐。让群众说得出话,敢说真话、能讲实话是开展满意度测评的关键。要选素质较高的群众参评,但不能带倾向性地安排人员。桐庐县在参评人员的确定上,采取县里定名额,各单位群众推荐代表的方式,使参评人员更具代表性,更能反映民意,更有责任意识。要尊重群众的权利,尤其要首先保证他们的知情权。考虑到三个批次先进性教育活动时间跨度较长,要注意对三个批次先进性教育活动整体情况进行宣传报道。余杭区从3月15日开始,在《城乡导报》和余杭电视台上集中连续报道三批次先进性教育活动整改情况和成效,让人民群众充分知情,收到了比较好的效果。要为群众提供测评方便。各区、县(市)为集中参评的人员提供了足够的时间和划票空间,便于他们独立完成,为分散参评的人员准备了专用信封或密封票箱,消除群众的思想顾虑,有利于他们真实完整地表达意愿。

群众满意度测评制度篇7

根据省公司党组的统一部署,按照《**电力局党委开展深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评方案》的各项要求,在此召开学习实践活动群众满意度测评电视电话会议。现在,由我代表**电力局深入开展学习实践科学发展观活动领导小组将整改落实工作总体情况向大会作一个通报,并对群众满意度测评工作提几点要求。

一、整改落实工作的总体情况

整改落实工作是广大党员干部群众最为关注和关心的一个焦点,既是集中时间、集中精力、集中力量解决问题的主要体现,也是抓落实、抓深化、见实效的重要保障。能否抓好这一工作,对整个学习实践活动能否取得实践成果至关重要。

局党委立足分析检查报告,将影响和制约企业科学发展的六个方面的突出问题,转化为具体整改落实的**项内容,明确了每项整改措施的分管领导、责任部门和配合部门、整改目标和整改期限,形成了《**电力局党委深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》,并以局党委文件予以印发。局系统各部门、各单位正集中力量抓紧时间研究解决一批影响和制约企业与电网科学发展的突出问题,切实让职工群众感受到学习实践活动带来的新变化。

一是高度重视规划工作,扎实推进电网建设。结合**沿海产业带建设,研究建立以电力为支撑的能源中长期规划,编制完成《**电力发展规划》,研究制定了20千伏配网供电实施方案,完成了**市区西部、**东部网架及**联网方案的专题研究。上半年完成固定资产投资x亿元,投产110千伏及以上输变电工程x项,变电容量**万千伏安;开工110千伏及以上输变电工程**项,变电容量**万千伏安。**、**铁路三个牵引站供电工程全面建成送电,确保了**、**铁路的如期通车。

三是不断提升服务水平,积极履行社会责任。切实履行供电服务“十项承诺”,扎实推进营业窗口规范化建设,全面规范业扩服务行为,着力解决“三指定”残留问题;主动做好重点工程、重大项目的供电服务,积极开展有序用电工作,最大限度地满足社会用电需求;在调查摸底的基础上,力争年底形成营业网点规划的原则性指导意见。

四是强化制度建设,转变工作作风。通过学习和宣贯中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,强化了对党政领导干部的管理和监督;《中共**电力局党委会议事规则》和《**电力局工作规则》的下发,对于规范局系统办事程序,提高工作效率,改进工作作风,增加工作透明度,保证工作质量,实现管理的规范化、制度化起到了关键作用。与市监察局、市政府纠风办联合下发了《**电力行风建设联席会议制度》,增强了**电力局及其系统各单位与市、县两级监察、纠风部门之间的沟通联系,形成了电力行风建设的合力;以《优质服务和行风建设领导小组及办公室例会制度》为平台,进一步发挥机关处室在优质服务和行风建设工作中的专业监督和指导作用。

深入学习实践科学发展观,是一项长期任务,既要巩固学习实践活动成果,更要在学习实践中与时俱进,不断完善、创新和提高,建立长效机制,保证我局各项工作沿着科学发展的轨道前进。

当前,我局学习实践活动仍处在集中整改阶段,各单位、各部门要按照“工作力度不减、宣传强势不降、整改工作不停”的要求,对照整改落实方案和近期工作部署,动真格、实打实、硬碰硬进行整改,多出成果、早见实效,让职工群众满意。既要立足现实、讲求效果,又要敢于直面问题与困难,深入调查研究,寻求解决办法,拿出切实可行的行动方案和措施,经过决策程序,实实在在解决一些长期积累下来的矛盾和问题,决不能仅仅停留方案研究、解释答复上,“只打雷、不下雨”,搞形式、走过场;要积极行动、主动作为,真心诚意、真真切切办成几件让职工群众看得见、感受得到的实事、好事。

二、对群众满意度测评工作的要求

开展群众满意度测评工作,是学习实践活动的重要内容和关键环节,是体现局系统学习实践活动成果的重要形式,是全面客观掌握活动开展情况,实事求是评价活动成效,确保活动取得实效的重要举措。

一是局系统各单位、局机关各职能处室要高度重视学习实践活动满意度测评工作。各单位党政主要负责人、局机关各职能处室主要负责人要切实负起责任,认真组织好局学习实践活动满意度测评电视电话会议及现场测评工作。

二是各单位党政主要负责人直接负责组织本单位参加局满意度测评工作。要认真组织填写测评表,统计测评情况并填写《群众满意度测评汇总表》,经各单位党委(总支、直属支部)书记审核签字后,报局学习实践活动领导小组办公室。

三是各单位党委(总支、直属支部)要根据局党委工作方案,研究制定本单位群众满意度测评工作方案,并认真组织实施。x月**日前,将测评工作情况及测评

群众满意度测评制度篇8

近期,我县以提高党员素质,增强党员意识为重点,构建党员教育管理长效机制,进一步巩固、扩大先进性教育成果。

1、建立党员经常受教育的学习机制。县委建立健全了党员干部自学、培训和轮训制度、党员电化教育制度、干部挂职锻炼制度、外派学习交流制度等等。。县委在每季确定一批学习重点内容,以文件的形式下发到各基层单位。规定单位党员自学时间不少于20个小时,每年读书笔记不少于2000字。并采取每半年分层调阅读书笔记、会考等方式对党员的学习情况进行检验。学习检查情况直接与各单位年终考核挂钩,有力提高和促进了党员自学的自觉性和积极性。同时,各单位也纷纷结合自身实际,建立健全各项学习制度,并狠抓落实,探索出不少好的做法和经验,如大畈镇在针对农村文化程度低、老弱病残的党员,采取了“上门讲学”、“专人导学”、“结对帮学”的方式,有力的帮助了这些党员学习不漏、思想不退、意识不减。慈口乡专门组建了党建研讨小组、书记担任组长、规定每月组织一次学习研讨,通过党员个人发表意见,会上进行交流讨论,充分调动党员学习与思考的主动性,达到入心、入脑的教育目的。

2、构建党员密切联系群众的服务机制。一是建立健全党组织和领导干部定期征求意见制度。我县把这次先进性教育活动中广泛征求群众意见的好的形式和办法进一步制度化,广开言路,积极畅通民意表达途径,及时了解基层群众所需所急、所忧、所盼。据统计,我县共以不同形式征求意见1560条,列入整改的1498条,已整改870条,正在整改433条。二是坚持和完善党员主题实践活动制度。我们结合**实际,以“三转三为”为主要载体,积极努力开展多种形式的主题实践活动。如我们开展了“双千”帮扶活动,组织全县千名党政干部帮扶千户困难职工,千户特困农户,全县党政机关干部纷纷通过资金帮扶、医疗救助、科技培训、提供就业等多种方式,努力为困难群众办实事、办好事。全县共落实帮扶资金、物资110万元,实行医疗救助150人,帮助120病患者解决医疗费80万元,帮助186名困难职工实现再就业。

3、构建加强和改进基层党组织建设的工作机制。一是建立健全党内民主参与制度。我们以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,建立健全充分反映党员和党组织意识的党内民主制度,在全县大力推进党务公开,充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。各乡镇都相应建起了党务公开栏,纷纷邀请村民代表对党务工作进行监督,接受代表所提出的意见和建议,及时对存在的问题进行整改和反馈。据了解,全县通过党务公开,群众进行监督共发现问题970起,整改回馈率达100%。二是建立和完善社区及非公企业党建工作新格局。我们积极探索充分发挥党组织政治核心作用的具体途径和方法,巩固党组织在社区及非公企业的政治领导地位。我们向7个社区、4家大型非公企业下派了第一书记、具体负责指导党建工作,第一书记在各单位深入实践中,经常开展各种党内活动,健全管理机制,帮助促进各单位的工作更快更好的发展。

4、构建党员激励机制。我们通过完善激励机制、激发、引导党员更好地体现先进性,努力促进党员的全面发展。一是政治激励。切实贯彻落实《中国共产党员权利保障条例》,充分发扬党内民主,保障党员参与党内事务的权利。加大对党员干部的培养、锻炼和使用力度,对优秀共产党员干部实行大力培养,大胆使用。二是适当的物质激励。设立困难党员帮扶和奖励基金,对那些工作突出、成绩优异、生活困难的党员,加大帮扶力度,努力为党员营造舒心的工作、生活环境。三是精神激励。我们培养、树立了一批身边共产党员的优秀典型,如山沟致富“领头雁”朱碧海、活一天干一天的已故支部书记朱克勤、省优秀共产党员科技致富带头人陈志远等一系列并组建了宣传小分队,深入各基层单位进行宣传讲演,让广大党员在听取宣讲时找准差距,进一步培养积极向上的精神。四是竞争机制,我县逐步建立起公开、平等、竞争、择优、充满生机与活力的用人机制。大力推行竞争上岗,使大批德才兼备的优秀人才脱颖而出。

5、构建党员约束监督机制。一是坚持用以及各类党内法规严格规范党员的行为。我们规定党员领导干部要认真按照党员的六条基本要求去鞭策自己。组织党员定期学习《党员权利保障条例》、《党内监督条例(试行)》、《纪律处分条例》、《关于党内政治生活的若干准则》等党内重要法规,同时加大监督力度,促进党员自重、自省、自警、自励。二是严格组织生活。我们组织生活会制度,民主生活会制度、谈话制度、党员定期汇报制度、民主评议党员制度、流动党员管理制度,进一步加大对党员的约束管理,确保党员言行不离组织、时刻谨记组织教诲。三是加强党外监督约束。我们将群众视为一面“镜子”,将权力运作过程透明化,接受广大群众的监督。县委在《**热线》上设立了网上投诉的专栏,开拓了行风监督的渠道。各乡镇纷纷采取群众监督、派监督、投诉电话等多种形式,建立多层次的群众监督网络。大路乡通过聘请廉政监督员,直接参予政府财务清算管理。

二、满意度测评工作

1、满意度测评的对象、方式

测评对象为第三批先进性教育活动的各村党组织,群众满意度测评工作由各村党组织在上级先进性教育办公室的领导下,督导组的指导下组织实施。活动方式主要采取现场测评的方式进行,在此基础上,适当采取座谈会、问卷调查、个别访谈、设置意见箱等方式进行测评。

2、满意度测评的参与人员

参与满意度测评的人员为农村全体党员、不少于各村人口1%的群众代表、乡镇驻村干部、在村的人大代表、政协委员等。

3、满意度测评的组织秩序

(1)、第三批先进性教育活动各村党支部,在群众满意度测评前要组织“回头看”,对整个先进性教育活动各阶段进行回顾,及时整改存在的问题。

(2)、根据实际情况制定群众满意度测评工作方案,公布测评办法及参与人员。

(3)在群众满意度测评会上通报先进性教育活动相关情况和整改成果,以及今后的努力目标。

(4)、通报满意度测评情况

(5)、整理群众反映的意见和建设,认真检查,及时“补课”。

督导组要配合所督导单位制定测评方案,配合搞好测评工作。并会同督导单位先进性教育活动办公室,通过适当方式了解群众的评价,及时反馈给督导单位党组织。

4、群众满意度测评的标准

重点测评是否解决以下问题:

(1)、解决农村党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风、发挥作用等方面存在的突出问题。

(2)、解决各单位党组织在组织制度建设、党组织生活、党员教育管理,以及支部班子领导能力方面存在的突出问题。

(3)、解决单位领导班子和村干部的思想作风、村务公开和民主管理等方面存在的突出问题。

(4)解决群众反映农村生产生活、乡风村容和改革发展稳定等方面存在的突出问题。

在组织群众开展满意度测评时,注意正确引导群众让他们讲实话、讲真话、确保满意度测评的真实性。

三、处置不合格党员的工作

目前,我县尚未开展集中处置不合格党员工作,但开展了有关问题研究。

群众满意度测评制度篇9

根据县委《关于切实做好第一批先进性教育活动群众满意度测评工作的通知》(__委先组〔20__〕17号)精神,经局党组研究决定,我们今天在这里召开先进性教育活动群众满意度测评大会,首先对前来指导工作的督导组__*表示欢迎,参加大会的除机关党支部、退离休党支部全体党外,还有部分人大代表、政协委员、社区代表,还有我们的服务对象代表,以及局属单位会计核算中心、片区核算中心代表、在职职工和退离休职工代表。今天会议的重点是详细了解全体党员群众对我局先进性教育活动的认可程度和满意程度,认真听取大家对我局整改工作的意见和建议。下面,我讲三个方面的意见:

第一、我局先进性教育活动开展情况的简单回顾

保持共产党员先进性教育活动于20__年1月份全面展开以来,我局机关党支部、退离休党支部共33名党员参加了这一批先进性教育活动。在整个教育活动过程中,我局严格按照县委的要求,围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”这一总体目标,紧密结合实际,周密部署、精心组织、严格程序、扎实推进,规定动作不走样、自选动作求创新,先进性教育活动取得了明显效果。主要做法是:

(一)精心组织领导,全面落实各项工作

开展保持共产党员先进性教育活动,程序多、环节细、要求高、意义重大。为了保证这次先进性教育活动顺利进行,确保活动质量,我局非常重视加强组织领导,做到了“三个到位”。

一是组建工作专班,做到领导责任到位。成立了由局党组书记任组长,党组成员任副组长,机关支部支委委员和退离休支部书记为成员的保持共产党员先进性教育活动领导小组,并下设办公室,由局党组分管领导兼任办公室主任;设立文秘、辅导、宣传和督查四个工作组,分别由局党组成员或支委委员担任组长,每个组分别落实了2至4名工作人员,分别负责先进性教育活动材料准备、学习辅导、信息宣传和督查督办工作;抽调3名工作人员具体负责整个教育活动的组织实施、综合协调、材料整理、组织保障和情况总结等工作;落实必要的办公经费,购置了先进性教育活动专用资料袋、文件夹和办公用电脑、打印机等设备。通过全方位抓组织管理,形成了局党组书记亲自抓、党组分管领导直接抓、局先进性教育活动办公室和四个工作小组具体抓“一体化”的工作格局。

二是深入动员,做到宣传发动到位。首先,在每一阶段,及时召开动员大会,讲清开展先进性教育活动的重要意义、步骤程序和基本政策,消除了大家的顾虑,使大家明确程序、要求和步骤。其次,采取多种方式,把先进性教育活动精神传达到每一名党员,将各支部支委成员培训成为骨干进行宣讲,对异地居住及一些身体状况不太好的离退休党员,采取了上门送精神、送学习资料、电话传达等方式。第三,通过媒体宣传。加大宣传力度、创新宣传方式,创办“先进性教育专题网站”、自办刊物《学习导读》10期、《信息简报》25期、《情况通报》3期、制作学习专栏和宣传橱窗各5期、展板3期、标语10幅、视频16期,创造性的拓展宣传阵营,同时,积极将信息报送并发表在《中国财经报》、《__财政》、《今日__》和“__有线电视台”等媒体上,及时捕捉、宣传财政部门先进性教育活动的亮点,归纳总结先进性教育工作中的典型经验和做法,用舆论的宣传和监督作用推动了财政部门先进性教育活动向纵深发展。通过思想发动,深入宣传,全体党员统一了思想,把先进性教育活动当成做好工作的推动器,提高素质的加油站。

三是加强检查督办,确保具体环节落实到位。针对先进性教育活动对象多、程序多、环节多,为保证活动顺利开展并取得实效,我们确定了加强检查督办工作的重要措施。我们在接受、配合县委督导组的检查督办的基础上,采取了及时督查、随机督查等方式,确保了教育活动有序进行。首先通过建章立制,使检查督办有组织保障。在先进性教育活动开展的各个阶段,我们都制定和完善了相关工作制度,为确保先进性教育每个阶段,每个环节工作的落实提供了制度的保证。其次是在每个阶段的工作即将结束时,我们集中时间、组织人员,对党组织及全体党员每个环节工作开展情况进行全面检查,并及时汇总,总结经验、发现问题、分析原因、找准根源,对工作环节不到位、工作要求不落实的,要求进行“补课”,并在规定时间内按要求补到位。目前,我局党组织和党员个人在每个阶段、每个环节的工作都按照县委规定的具体指标和要求全部完成到位,得到县委和督导组的高度认可。

(二)狠抓理论学习,切实提高党员素质

在整个先进性教育活动中,我局按照县委的要求,紧密结合财政工作实际和党员干部的思想实际,把学习贯穿教育活动的始终,牢牢抓住学习提高这个根本,把理论学习与坚定信心、改造主观世界、提高党员素质统一起来,确保先进性教育活动取得了实效。

一是计划安排统筹学。在每个阶段,都详细制定了集中学习的安排意见,对学习的日程、内容和目标进行了详细的要求,并在具体工作中不折不扣的予以落实,保证学习时间和学习方式,保证学习质量和效果。

二是领导干部带头学。局党组3名成员正确处理工学矛盾,以普通党员身分参加集中学习,带头讲了16课次党课和专题辅导,学习记录完整、心得体会深刻,读书笔记字数均在1万字以上。

三是创新方式引导学。组织参观邓小平故居接受党性教育、组织清明节集体扫墓、重温入党誓词,积极参加理论测试和知识竞赛、在局域网上建立专题网站,开辟学习园地和宣传专栏,开办夜校和周末学校。

四是突出载体带动学。局党组结合财政工作实际,把开展先进性教育与财政业务工作紧密结合起来,提出了“一创二做三争”主题实践活动,让全体党员学有目标、赶有方向。

五是制定标准对照学。通过积极开展交流讨论,全方位征求意见和建议等程序,形成财政系统《新时期共产党员先进性标准和不合格党员主要表现》,并作为一项行为规范固定下来,要求每个党员对照检查、狠抓学习整改,把标准作为立身做人的标本准则,落实到具体的工作和学习中。

(三)找准突出问题,深入开展分析评议

分析评议阶段是整个先进性教育活动的关键阶段,是检验学习教育活动成效的试金石。我们坚持正面教育、自我教育为主,引导党员干部摆问题、找差距,积极开展批评与自我批评。

一是广开渠道,找准突出问题。在征求意见环节上,采取切实措施,积极引导广大党员诚心诚意征求意见。创新征求意见形式。采取了“组织点、群众提、自己找、相互帮”的方法,广开渠道主动找,并通过设立意见箱、发放征求意见表、开通热线电话、下基层听取意见、召开座谈会、个别谈心等形式广泛征求意见。共发放征求意见表756份,召开座谈会2场次,下基层听取意见3批次,个别谈心42人次,征求到意见111条。对征求到的意见进行了认真汇总、梳理和反馈,分别整理出对党员个人的意见建议86条,对党组织的意见建议7条,对领导班子的意见建议6条。

二是严格把关,深入剖析原因。为了保证党员分析到深处、查到实处,我们首先全面引导广大党员挖深根源,透过现象看本质,从党性党风的高度和世界观、人生观、价值观上去分析根源、认识危害,努力把党性分析的过程变成深化认识、锤炼党性的过程。其次是对党员的党性分析材料实行分层把关,明确规定党员领导干部的总结由督导组审核把关,一般党员的总结由党支部书记审核把关。对问题没找准、分析不深刻、整改措施不具体的,责令重来。有不少党员的党性分析材料返工重写达四五次,高质量的党性分析,为民主评议工作奠定了良好基础。

三是发扬民主,扎实开展民主评议。为确保专题组织生活会和民主生活会的质量,会前局党组坚持做到“两个不开”,即对党员思想状况摸不透不开;对征求意见、谈心活动开展不广泛不开。通过充分准备,精心组织,专题组织生活会和民主生活开展得很成功,全体党员认真开展了批评与自我批评,对查摆出来的问题制定和落实了详实的整改措施。党员领导干部认真坚持双重组织生活制度,起到了很好的带头作用。在此基础上,根据党员个人讲评、党员互评、群众参评情况,结合党员工作业绩考核、参加组织生活和这次教育活动中的表现情况,严格按照党支部综合分析、向本人如实反馈听取意见、报送上级党组织审核等程序,实事求是、客观公正地为每名党员提出了评议意见。

(四)强化整改落实,确保活动取得实效

整改提高阶段是集中体现教育活动成果、检验教育活动成效的重要阶段,是确保教育活动不走过场,取信于民的关键。我们针对教育活动中查找的问题,制定了具体的整改方案,建立整改工作台帐,制定整改工作制度,对问题整改实行“整改督办卡”跟踪督办。经过前段时间的集中整改,成效已经初步显现。

一是突出重点,切实解决关系全县改革发展重点的财政体制改革问题。第一、完善乡镇分税制财政管理体制。我们从去年年底就有针对性的开展了一些调研,及时组建了领导小组,经过反复研究提出的分税制方案已提交县政府第21次常务会议集中审议,审议修改完善后的方案已于本月6号上报县人民政府。第二,稳步推行预算追加听证制度,部门预算配套措施进一步完善。目前已完成成立预算追加听证评议小组,初步制定了我县实施预算追加听证制度的工作方案,待完善后呈县人民政府审定;第三,全面落实政府采购制度,扩大采购规模,规范操作规程。目前已对20__年政府采购工作从基础工作、服务质量等4个方面进行自查,通过规范管理、严格操作、提升服务质量等措施,采购规模进一步扩大,今年已完成采购支出406万元,节支率近10个百分点。第四,稳步推进会计委派工作,扩大会计委派范围。抽调工作人员专门对教育“一费制”后教育经费收支情况进行专题调研,根据调查摸底的实际,拟将各乡镇单设中学、包括职中上收县管,目前方案已经拟定,待报县人民政府审定后实施;第五,严格实行“收支两条线”,非税收入管理进一步得到加强。目前,在完善“收缴分离办法”、制定好各种非税收入目录及收费标准、全面清理回收各单位收费票据的基础上,正式启动了非税收入收缴管理系统,县农业银行受托进驻行政服务大厅开始集中收费;第六,加强国库资金调度管理,完善资金调度管理各项制度。建立了预算编制与资金高度相互分离的预算约束机制和资金使用过程的监督检查机制,全面加强了执行综合预算、规范资金调度审批程序等工作。

二是切实解决群众高度关心的现实问题。第一,积极开展县乡财政债务清理,制定偿债的具体措施。目前,已完成对县乡债务的初步摸底工作,开始着手抽调专人成立工作机构,拟用3个月时间,对__年乡镇和县级部门的各种债务和债权进行全面的清理核实,综合清理核实情况后着手研究偿债的具体办法。同时,在草拟分税制管理体制方案时,明确了加大转移支付力度,对乡镇增收部分实行“超全留”的思路,并明确增收的20—50用于偿债;第二,加强机关固定资产管理,提高办公设备整合效率。该项工作已于5月底完成,组织人员对局机关固定资产进行了全面清理,登记造册,对各科室办公设备配备不合理的进行重新整合,对使用人落实了监管责任;第三,关于机关综合楼建设的问题。由于机关综合楼修建涉及的问题比较多,必须报经县人民政府同意,目前正在研究完善综合方案,尽最大努力争取上级支持。

三是加强理论学习,解决党员干部素质方面不足的问题。我们把学习作为保持先进性的基础工作抓紧抓实,完善了集中学习制度,制定了短期计划和长期规划,改进学习方式,确保学习取得实实在在的效果,确定了开展大规模干部教育培训目标,在学习内容上注重认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的同时,加强了财政政策法规和业务知识的学习。同时,积极为老同志创造条件,加强老同志在建设学习型政党、学习型社会的进程中发挥参与和促进作用,在社会经济建设中发挥服务和推动作用,在弘扬党的光荣传统、培养教育下一代上发挥示范和教育带动作用,使他们保持思想常新、理想永存,为加强党的思想理论建设、促进经济社会全面发展作出贡献。

四是加强机关管理,转变工作作风,解决队伍建设方面问题。第一、整合干部资源。通过推行竞争上岗和轮岗交流,打造“复合型”财政干部。组织实施业务骨干与青年干部“一帮一”促学制度,加快中青年干部的培养锻炼。建立岗位激励机制,解决职工的苦乐不均问题;第二,修订完善内部管理制度,建立相应的监督保障措施,加大监督管理和执行制度力度。从制度上约束职工的行为,从执行上保证见成效,进而带动了整个机关工作作风的明显转变;第三,大力推行行政效能建设。加强行政效能监督力度,提高服务质量和办事效率,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的习气,热情接待来访群众,做到“五个一”,即要求每位工作人员对前来办事的人要有一张笑脸、一声问候、一把椅子、一个请字、一杯清茶,逐步树立起财政系统良好的行业形象。同时,积极引导退离休老同志参与了解财政改革与发展,积极协助机关事务管理,为单位发挥参谋助手作用。

五是建立长效机制,解决党员“长期受教育,永葆先进性”方面的问题。第一,学习培训、典型引导相结合,建立提高党员素质的长效机制。从健全学习教育制度,运用典型引导等方式入手,进一步提高全体党员的政治理论水平,增强宗旨意识、服务意识、大局意识,为长效机制的落实奠定思想基础;第二,目标激励、载体推动和权利保障三位一体,建立党员发挥作用的长效机制。通过全面实行责任目标来激励,建立创新活动载体去推动,制定措施对党员权利予以保障,促进党员发挥先锋模范作用和骨干带头作用。第三,组织管理、监督约束和个人自律多管齐下,建立党员拒腐防变的长效机制。通过加强组织管理,坚持和完善党务、政务制度,增强党组织对党员的凝聚力、向心力和感召力。加强党内监督,建立有效监督机制约束,充分发挥党纪政纪的刚性约束和震慑力量,达到净化党的风气、纯洁党的队伍、维护党的先进性的目的。同时,严格个人自律,全体党员自觉加强党性锻炼,经常保持自重、自省、自警、自励。

(五)办好事做实事,深入开展主题实践

为了提高党员的党性观念和宗旨意识,结合县委提出开发的“五比五看”、“321”帮扶和“助耕促农、服务三农”等活动等主题实践活动,我们认真组织开展以“提高素质、理财为民、展示形象”为主题的“一创二做三争”实践活动。为__乡__村落实人畜饮水项目一个,共投资10万余元,解决120余户农户、500余人的饮水难问题。为__、__2个村落实村级综合活动室建设项目,目前正在做前期规划、选址等工作,预计投资12万元,村级综合活动室的修建,将给2个村的党员群众及村级班子提供一个较为理想的工作和活动场所。同时,机关支部20名党员与该乡贫困户结队子、攀穷亲,积极帮助23户困难群众积极脱贫致富,共四次深入贫困户家中,捐献钱物价值20__0余元,带去医生给帮扶对子看病,为他们送去春播生产资料和节日生活用品,想增收点子、出致富主意、找脱贫项目,极大地调动了困难群众脱贫致富的积极性和战胜贫困的信心决心,起到了“点亮一盏灯、照亮一大片”的辐射带动作用。同时,积极开展“社区红岩党员志愿者服务活动”,我们协助石嘴社区居委组织开展治安巡逻、卫生检查等工作,组织在职党员到社区认领岗位,积极为社区群众开展便民利民服务活动,让每个党员都能结合自己的专业特长有效地发挥先锋作用,使广大群众真切感受到先进性教育活动带来的实惠,进一步密切了党群、干群关系。

同志们,尽管在先进性教育活动中,我们取得了预期成果,但也存在一些不容忽视的问题:一是个别党员政策理论学习还需进一步加强,对学习教育活动的重要性认识不足,积极性不高,存在应付心理。二是个别党员在征求意见和参加组织生活会时存在“好人主义”,党员之间互相找问题讲情面,批评与自我批评不够深刻。三是个别党员整改措施还需要进一步完善,整改还不够积极、不够彻底,认为整改提高只是教育活动的一个阶段,活动结束了,就可以把问题放到一边。对这些问题,我们将进行细致地总结和研究,在下阶段的教育活动中认真加以解决。

在巩固和扩大整改成果阶段,我们将在县委的领导下,继续加大存在问题的整改落实力度,在理财为公、理财为民上下功夫,建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制,把整改措施制度化,从学习制度、工作作风、工作效率、依法行政、廉政建设等方面,进一步提出规范性意见,努力巩固和扩大教育活动成果。

第二、充分认识群众满意度测评工作的重要性

群众满意度测评工作是先进性教育活动能否取得实效,能否真正成为群众满意工程的一项重要检验标准。做好这项工作,对于调动全体广大党员、群众的工作积极性,进一步做好整改提高阶段各项工作有着重要的现实意义。

一是确保先进性教育活动成为群众满意工程,是教育活动作为加强党的先进性建设一个重要举措的必然要求。总书记在山东考察时曾提出“要紧密结合时代要求加强党的先进性建设,确保先进性教育活动真正成为群众满意工程”,__*同志在重__视察时提出了“三个满意”的要求,都为我们开展先进性教育活动进一步指明了努力的方向。先进性教育活动成为群众满意工程,就是要把群众满意作为开展活动的出发点和落脚点,把群众满意的要求贯穿于活动的各个阶段和各个工作环节,把群众满意作为检验活动成效的根本标准。这是密切党群干群关系、提高党的执政能力建设的重要途径,充分反映了广大群众的迫切愿望。

二是群众满意度测评是整个教育活动中一个十分重要的环节。各级党组织先进性教育活动开展得怎样,通过教育活动党员素质是否得到提高,基层组织建设是否得到加强,宗旨观念是否得到强化,各项工作是否得到促进,最终要看广大人民群众是否认可、是否满意,要通过群众满意度测评来检验。

三是群众满意度测评是先进性教育活动的重要工作内容。是坚持把走群众路线贯彻始终,依靠群众进行监督评价,确保先进性教育活动取得实效、真正成为群众满意工程的重要方法。在先进性教育活动即将结束的时候,我们按照中央、市委和县委的要求,认真接受群众的评估与检验,把开展群众满意度测评工作的过程,作为检验成效、弥补不足、巩固成果、改进工作的过程。希望大家对先进性教育活动群众满意度测评予以高度重视,公正客观地反映教育成果,并为先进性教育活动建立长效机制献计献策。

第三、群众满意度测评的主要内容

根据中央对先进性教育活动提出的目标要求和同志关于“关键是要取得实效”、“使先进性教育活动真正成为群众满意工程”的重要指示精神,此次测评将以党员素质、组织建设、服务人民群众、促进工作四个方面为重点测评内容,由参加测评的全体党员、职工群众、社区各界代表按照满意、基本满意、不满意3个档次,以无记名投票方式给予评价。四个方面重点内容详见测评表。

第四、提三点要求

一是要以严肃、认真的态度搞好测评。这次测评是对我局先进性教育活动整体情况的测评,是县委、局党组全面了解和正确掌握先进性教育活动开展情况、巩固和提高先进性教育活动成果的重要措施,因此全体参评人员一定要从大局出发,从促进工作发展的长远利益出发,实事求是、客观公正地进行测评。

群众满意度测评制度篇10

根据公安部党委的指示精神,各地公安机关积极探索,勇于实践,以维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益和合法权益为出发点、落脚点,以影响警民关系的突出问题为切入点,大力加强思想政治建设、组织制度建设和纪律作风建设,积极创新以民意为导向的群众工作机制和手段方法,取得了明显成效。关于和谐警民关系评价的理论研究及实践探索也有了初步成果。其中主要有:

一是关于和谐警民关系评价标准的研究。福建省尤溪县公安局黄清观2009年第6期的《公安研究》上撰文,以和谐度作为衡量警民关系的基本标准,同时对和谐度进行了解读。他把和谐度分解为认同度、安全度和满意度,具体来说就是,群众对公安机关及公安工作的认同度、对自身的安全度、对社会治安和公安工作的满意度。同时,他又对和谐警民关系进行了具体的量化,使之符合形势要求和公安工作发展需要。他将和谐警民关系的具体标准描述为维护民权、保障民生、保护民安。只要做到了这三点就符合形势要求,符合公安工作发展需要,实现警民和谐共荣,警民和谐共赢。

在公安实践部门,评价标准主要采用群众安全感和对公安工作的满意度。2010年北京市密云县公安局开展的和谐警民关系评价工作中,主要就是采取了这两个指标。同年,北京市公安局公交总队围绕公交治安状况、执法办案质量、民警执法形象和服务群众等四个方面工作,按照不同测评方式,细化了15项测评内容,并采用定性与定量相结合的方法,设计了满意、比较满意、不太满意、不满意4个等次,让群众参照标准开展测评。

二是关于和谐警民关系评价指标体系的研究。陈绍骏在四川警察学院学报(2010年第2期)撰写的《对县级公安机关构建和谐警民关系评价指标体系的思考》一文中,将县级公安机关和谐警民关系评价指标体系定位为和谐度评价,具体指标分为组成指标和关联指标,共设计了18个指标。在组成指标中,既包含了刑事案件立案、治安案件受理、多发财案件破案率、涉黑涉恶案件破案率、交通事故立案数等影响群众安全感的指标,又涵盖了数、有效投诉数、窗口单位满意率等影响群众满意度的指标。关联指标主要是队伍管理方面的指标,这一类指标不直接影响警民关系和谐度,这类指标包括民警对和谐警营满意率的调查结果、民警违法违纪案件数和正面宣传报道数。文章对每个指标的计算方法也进行了描述。

三是指标数据来源和评价结果使用的研究。在数据来源方面,2010年,河北省公安厅在全省进行了警民关系调查。主要调查方法为:(1)书面调查。《警民关系调查问卷》分为社会问卷和民警问卷两部分。一是随机组织基层民警进行调查,客观真实地填写调查问卷;二是进社区、进农村、进企业、进家庭、进机关,对社会各界和人民群众随机进行调查,征求对警民关系的意见、建议。(2)网络调查。省公安厅在公安局域网省厅主页、“三项建设主题网站”、厅政治部网页和因特网“燕赵警民通”、“长城在线”采取网络调查的方式进行调查,征求对警民关系的意见、建议。2010年,北京市公安局公交总队采取了电话短信回访、发放调查问卷、走访服务对象、组织群众座谈等多种形式,全面深入开展满意度测评工作,真正把对公交公安工作的评判权交给群众。孙晓东在《江苏警官学院学报》(2009年第6期)发表的《构建和谐警民关系的核心价值与和谐度测评》一文中指出,对警民关系和谐度的测评可以从直接测评和间接测评两个维度展开。她认为,直接测评通过民意调查了解公民对公安工作和特定服务的主观感受和评价,测评范围包括公安工作主要依靠对象即人民群众、管理服务对象和打击处理对象;而间接测评不依赖群众主观感受,从公民的立场出发对公安服务质量所作的客观表征,具体指标如便民利民措施、服务半径等。

在结果使用方面,公安实践部门主要是与改进工作、绩效考核等挂钩。2010年,北京市密云县公安局在电话走访结束后,对全县群众安全感和满意度状况分地区分类型进行系统分析,分别统计出全县各乡镇群众安全感和满意度,按年度、季度分别比对,对群众安全感和满意度上升和下降的地区分类研究,形成专题分析报告,报县局党委研究后,通报各属地派出所,作为调整和部署各项工作的依据。对群众安全感、满意度高的单位,要求认真总结好经验好做法,在全局交流推广;对排名靠后或者有所下降的单位,要求认真查找分析原因,制定具体措施,积极改进工作。

应该说,关于和谐警民关系评价方面的研究成果还不是很多,评价指标众说纷纭,莫衷一是,并且,评价指标体系构建的理论基础、指导思想尚不够明确,科学性、系统性、逻辑性的理论分析欠缺,规范的实证研究还是空白,更没有形成比较完整的理论体系和分析框架。构建和谐警民关系评价指标体系,就是为了建立一个综合评价系统,从多个视角和层面反映和谐警民关系状况,进而实现对和谐警民关系建设成效的综合、全面、准确的评价,最终为公安领导决策提供服务。无论从理论研究还是实践指导层面都有深入研究的必需。