煤炭采购方案篇1
为进一步规范物资采购和煤炭销售管理，加强监督管控，提高效能监察工作水平，结合实际，矿纪委决定对2021年1月以来的物资采购和煤炭销售情况开展专项效能监察。具体实施方案如下：
一、专项效能监察的目的
针对物资采购和煤炭销售管理现状，开展全面效能监察，完善规章制度，堵塞管理漏洞，提高管理水平，促进物资采购和煤炭销售管理的高效有序进行。
二、专项效能监察的范围
2021年1月份以来，物资采购和煤炭销售情况。
三、成立专项效能监察工作小组
专项效能监察工作小组，组长由纪委书记和总会计师担任，相关业务职能部门、单位的负责人及有关人员为组员。
工作小组及人员，主要通过查阅相关资料，检查物资采购和煤炭销售部门及人员的工作情况，分析、评估物资采购和煤炭销售工作的现状，提出相关建议并监督整改。
四、专项效能监察的重点内容
（一）物资采购
1.是否建立了物资采购管理制度；
2.物资采购是否有计划，计划审批程序是否规范；
3.物资采购是否签订合同，合同审批程序是否规范；
4.按规定应该进行招标采购的物资，是否进行了招标采购，程序是否规范；
5.物资采购过程中是否严格按照比质比价、货比三家的原则和相关程序进行采购；
6.是否建立了合格供应厂商名录，相关档案资料是否齐全；
7.库存物资是否账物相符，是否存在有账无物或者有物无账现象；
8.长期积压物资和废旧物资的处理是否履行了审批手序，并按照规定程序进行处理等。
（二）煤炭销售
1.是否建立了煤炭销售管理制度；
2.计划与合同的执行情况；
3.计量的准确性；
4.样本采集、制作、化验及报表编制的准确性和煤质情况；
5.装车费用、服务态度等煤场管理情况。
五、专项效能监察的方法
严格按照国家、能源集团、公司的有关规定和矿井相关规章制度，采取以重点检查为主，随机抽查为辅的方式进行。工作小组通过查看会议记录、计划、合同、审批手续、台账、财务凭证，与经济运行部、财务管理部、采购科、销售科、质量检验部门和生产单位（物资使用单位）的有关人员谈话了解情况，联系供应商和客户征求意见建议，实地检查库存物资和煤场管理情况等方式，对物资采购计划管理状况、执行物资采购审批制度、物资采购管理制度和煤炭销售价格、煤质、计量、现场管理等的科学性、合理性、可操作性等情况进行评价。
六、工作步骤和时间安排
8月开始，9月底结束，分为自查、检查（抽查）、整改总结三个阶段。
（一）自查阶段（8月10日-8月20日）。依据效能监察重点内容，经济运行部、财务管理部、采购科、销售科等部门和单位重点对2021年1月以来物资采购和煤炭销售管理情况进行自查，发现问题，总结经验，研究制定整改措施，做到边自查、边总结、边整改、边提高。各部门于8月25日前分别将自查报告报送矿纪委。
（二）检查（抽查）阶段（8月25日-9月15日）。工作小组到物资采购和煤炭销售相关部门、单位现场对效能监察重点内容进行检查和抽查。
（三）整改总结阶段（9月16日-9月30日）。工作小组对物资采购和煤炭销售管理情况进行总结，形成书面报告，对制度的建立、执行中存在的问题进行全面梳理分析，制定整改方案、明确整改时限、落实整改责任、认真进行整改。必要时，可下达《效能监察建议书》并督促整改、跟踪落实。
效能监察中发现违法违纪行为或者案件线索的，应当移交案件检查部门立案查处。造成直接经济损失的，应按规定提出经济赔偿的建议。构成犯罪的，移交司法机关处理。
七、相关要求
（一）高度重视，积极配合。物资采购和煤炭销售相关部门、单位要认真查找各个环节中存在的问题，并针对查找出的问题及时认真进行整改，制定完善相关制度，堵塞管理漏洞。
（二）完善机制，接受监督。物资采购和煤炭销售相关部门、单位及人员要建立内部监督制约机制，主动接受职能部门、需求部门、广大员工、供应商和客户的监督，发现问题立即纠正。物资采购和煤炭销售过程中，确实存在违规违纪操作问题的人员,要主动向工作小组说明问题,接受处理。
煤炭采购方案篇2
关键词：电煤；招标采购；供应
中图分类号：G253.1文献识别码：a文章编号：1001-828X（2016）030-0000-01
一、胜利油田实施电煤招标采购的背景
2015年，为贯彻中央巡视问题整改的要求，中国石化集团公司党组要求中国石化全面推进招标采购，大力推行公开招标采购工作。法律规定招标的物资，必须无条件招标，不在法律规定招标范围内的物资，具备条件的也要招标，不允许以工期紧为由规避招标或简化招标程序，要确保物资采购依法合规。在此背景下，胜利油田要求实施电煤招标采购。
二、精心组织筹备，确保招标采购顺利实施
1.加强沟通，取得供应商的理解与支持
为推进电煤招标采购，胜利油田相关业务人员多次深入煤炭产地走访供应商，介绍国家对中国石化等大型国企招标工作的要求、中国石化物资采购的政策与做法，努力取得供应商的理解和支持。在不懈的努力下，供应商终止了2015年度煤炭买卖合同，承诺参与胜利油田电煤招标工作。
2.精心设计，确保招标方案切实可行
胜利油田用煤主要集中于山西中部和东南部，供应商之间差异很大，有年产上亿吨的国有大型矿业集团、有产量较小的小型煤矿。根据供应商的供应能力，将供应商划分为国有大矿、中小煤矿、流通商三种类型。国有大矿为电煤供应的主力，中小煤矿为电煤供应的重要力量，流通商为电煤供应的补充，三类供应商相辅相成，主次有别，资源布局合理，有效的保证了电煤供应。招标采购时，采取按照供应商的类型组织招标的招标策略，让实力相近的供应商一起参与招标，避免实力差距悬殊的供应商在同一标准下竞争，保留以往形成的资源布局和层次，保证电煤的安全供应。
3.层层推进，确保招标采购顺利实施
在中国石化内部，电煤招标没有现成经验可以借鉴，只能边摸索边推进，为降低对电煤供应的冲击，采取了先试点后推广、先邀请后公，开分三步推进的工作方法。首先，借鉴冬季取暖用煤招标采购的经验做法，选择对电煤供应影响最小的流通商作为试点，进行流通商邀请招标。然后，总结流通商招标的经验和不足，调整质量考核标准，优化评标标准和供应商淘汰原则，完善招标采购方案，先后进行了中小煤矿和国有大矿邀请招标。最后，在对电煤招标采购有了一定的把握后，加强了煤炭资源的调研，分析潜在供应商的分布与实力，通过设置适当的资格条件和审查办法，制定合理评标办法，将邀请招标推广为公开招标，不再局限于在中国石化供应资源库，将选择供应商的范围推广到整个煤炭行业，将行业内优质的供应商吸纳到胜利油田电煤供应队伍中来，先后进行了中小煤矿公开招标和国有大矿公开招标。
三、加强市场分析，优化价格形成机制
以往实行煤炭订货采购模式时，采取年度合同、月度议价的定价模式。供需双方综合分析生产、销售、库存情况，协商月度执行价格。公开招标后，不允许双方就执行价格进行谈判，一切以招标文件和中标通知书为准。在这种情况下，月度议价的定价模式已经不能适应电煤招标采购的要求，亟需建立公开公正同时贴近市场变化的价格形成机制。
工作中，通过加强市场调研，密切跟踪和分析价格走势，统计分析过去几年的煤炭采购数据，总结价格变化规律，建立了贴近市场变化的价格形成机制。价格形成机制参考中国煤炭价格指数、环渤海动力煤价格指数、中国太原煤炭交易价格指数的变化，综合计算月度执行价格。它排除了人为因素的影响，价格确定更合理、更科学，符合招标采购的要求。一年的实践证明，价格形成机制行之有效，运行良好，能较好的反映煤炭市场价格水平及变化趋势，也得到供应商的认可与支持，并将其作为对外销售定价的依据。
四、强化内部管理，确保招标后安全供应
1.加强制度建设，规范煤炭管理
一是严格执行中国石化关于计量、质量检验方面的管理规定；二是根据胜利油田工作实际，制定煤炭采制化、计量、劣质煤处理、夹层煤处理等方面的管理规定，将工作文字化、制度化，做到每项工作都有法可依、有章可循，供应商能够快速熟悉胜利油田电煤供应工作。
2.加强对供应商的现场考察
抽调采购、生产、技术等方面的专家组成现场考察小组，到供应商生产现场详细了解生产运行、质量保证、铁路运力等方面的情况。对综合实力、煤质、供应能力达不到胜利油田要求的供应商，现场考察小组取消其中标资格，确保中标供应商的质量，保证电煤供应。
3.加强对供应商的履约评价
制定供应商评价标准，对供应商煤质、计划响应、计划兑现等履约情况进行综合评价。分析合同执行过程中存在的问题，产生原因，解决办法或方向，形成采购档案，为后续招标采购提供参考。
五、发挥专家优势，打造高水平评审专家队伍
招标采购时的一个关键步骤是邀请专家进行评审，因此具有专业知识、优良品行、遵纪守法的评审专家在招标采购中不可或缺。首先，根据煤炭行业特点，将胜利油田从事煤炭采购、使用、管理方面的专业人员吸收到评审专家队伍中来，将其推荐进入中国石化评标专家库，充实胜利油田评审专家力量。其次，加强评审专家的管理与培训，不断提高评审专家的业务能力，更好的服务于电煤招标采购。最后，建立激励机制，充分调动专家的积极性，为电煤招标献计献策，不断完善胜利油田电煤招标工作，提升管理水平。
煤炭采购方案篇3
关键词：火力发电煤炭库存管理
一、当前煤炭行业市场情况概述
近两年来，国民经济增长速度有所放缓，经济上升幅度有限，对煤炭工业发展产生了较大影响，使得煤炭企业生存环境变得更为艰难。整个行业普遍认为煤炭行业低迷已经成为常态化，这种常态化是煤炭行业走向可持续发展的必经时期。若煤炭行业要加快发展脚步，就需要相关行业政策扶持，且煤炭企业要加快自身转变，这样煤炭行业才可继续发挥能源支柱作用。从电力方面来看，在电力改革持续推进的情况下，给煤炭行业带来了较大挑战。新一轮电改的核心内容包括培育竞争性的发电与售电市场、有序放开输配以外的竞争性环节电价和推进直供电交易。在这种情况下，无疑会让煤炭市场竞争更加残酷。对于火电企业而言，煤炭行业市场发展与之息息相关，在煤炭行业不景气的情况下，火电企业如何做好煤炭库存管理便显得更为重要了。
二、火电企业煤炭库存管理相关问题分析
对于火电企业而言，煤炭是不可或缺的能源资源。若煤炭库存量过大，则会占用火电企业大量资金，给其正常运营带来一定压力；若煤炭库存量过小，则可能造成生产危机，情况严重时甚至会造成发电厂停炉、停机。重新启动一次机炉则会消耗大量的财力、物力、人力，所造成的资源浪费是巨大的。因此，做好煤炭库存管理对于火电企业可持续发展具有重要的意义。从现状来看，火电企业煤库存管理水平较以往有所提升，但在某些方面依然暴露了一定问题：（1）煤炭采购人员业务水平不高。部分采购管理人员自身业务水准不高，缺乏业务素质及责任感，对煤炭质量把控能力较低，影响了煤炭采购质量。（2）入库管理机制有待完善。火电企业所采购的煤炭种类较多且数量较大，但在实际入库管理过程中却未能进行有效分类，导致煤炭堆放混乱。部分火电企业并未形成统一的定额标准，上级无协调指挥机构，使得物资重复储备，占据了库存空间。（3）库存无法跟随外部环境变化及时调整。对于电力市场而言，其电力需求变化具有一定规律性，并容易受到外部环境影响。特别是对于单个火电企业而言，交通运输、气候环境等均会对燃煤供应产生影响。但火电企业往往事先规划不足，无法应对外部环境变化及时作出调整，导致库存风险加大。（4）煤炭库存上、下警戒线设置不够合理。当煤炭库存超出上警戒线时，会造成火电企业资金挤压，使得资金流动性下降；当煤炭库存低于下警戒线时，则会影响实际生产。部分火电企业在煤炭库存上、下警戒线设置方面不够合理，不仅影响了库存管理，还对企业正常运营带来了一定影响。
三、完善火电企业煤炭库存管理的意义
在火电企业日常运营过程中，做好煤炭库存管理，也就意味着企业本身能够应付各式各样不确定因素的影响，如市场供求、生产时间、货物运输变化等，从而让供应链保持正常运行状态。通过采取相关措施，让煤炭库存始终保持合理水平，避免库存积压或不足，以满足正常生产需要，在降低资金占用的同时，还能够减少库存总成本，有利于提升火电企业综合竞争力。
四、完善火电企业煤炭库存管理的有效对策
1.加强煤炭采购管理。
首先，要注重采购人员筛选。要求采购工作人不仅要具备良好的法制观念、廉洁意识、踏实肯干的精神，而且要具有广泛的知识储备。采购人员应懂得市场经济、合同、招投标、谈判等方面知识，并具备良好的表达能力、分析能力及沟通能力，可准确把握市场动态，掌握行业发展方向。另外，采购工作人员还要树立良好的责任意识、服务意识及节约意识，并不断更新自身知识储备，努力提升自身业务能力，以应对市场及行业环境变化。其次，火电企业要加强标准化采购合同管理。采购合同签订前，必须充分了解对方当事人实际状况，判断对方签约人是否为法定代表人或法人委托人及其权限。企业不仅要考虑本方效益，也要充分考虑对方实际条件及能力，避免签订无效经济合同。在煤炭采购合同签订时，应力争协议合同由本方所在区、县人民法院管辖，以降低合同纠纷风险。采购合同主要以现货为主，付款尽可能采取托收承付。若需要货款预付或定金，则必须注明其生效条件及违约责任。在合同审核方面，火电企业应指派专人管理合同，并赋予合同审批权限，以确保合同的合法性、严密性及可行性。另外，采购计划是火电企业供销链系统的重要构成部分，通过制定合理的煤炭采购计划，有利于提升煤炭库存管理水平，以保证企业正常生产。
2.完善入库管理体系。
首先，要加强煤炭入库数量监控管理。在煤炭入库数量监控管理过程中，可借助先进技术，如miS技术、红外技术、动态摄像监控、电子平衡器等，实现称重、装卸全过程远程监控，杜绝作假行为。其次，要加强相关人员意识培养。通过制定专项煤炭测量制度，对员工行为进行督促及约束。通过加大内部教育力度，让内部检测人员树立良好的责任意识。煤炭检测岗位人员需定期更换，避免内部检测人员与供应商“勾结”，做出损害企业利益的行为。再者，要加强相关设备维护。通过制定设备维护制度，对仓储设备日常保养工作进行细化，保证设备正常运行，避免设备故障对煤炭称重造成影响。另外，在煤炭入库检查时，要做到人工与仪器相配合。检测时，要指派专项人员对煤炭运输车辆进行检查，避免出现偷装暗箱、以水充煤等不良现象。
3.完善出库管理体系。
首先，要从技术上对出库进行优化。例如，可将电子皮带秤、称重给煤机等设备投入到煤炭出库管理当中，实现动态计量、连续给煤、实时监控。又如，可借助煤质在线分析系统对燃煤灰分、水分、热值等指标进行测定，为煤炭混配提供指导，进一步控制燃料成本。其次，要建立规范化的出库管理流程。煤炭出库必须实行“专人负责制”，即各部门必须确定一名领料人员，并填制《领料人员备案登记表》交库管员备案。库管员只能对备案的领料人员发料，若对无备案领料人员发料，一切责任则由库管员承担。当库管员发现《领料单》所领物资不足时，应及时回复领料人员填写缺料信息，并及时反馈至功效科，事先预定采购到位日期。库管员在物资出库备货时，有权禁止领料人员随意进入仓库物资摆放场所，若对方不听劝告，可直接汇报上级领导进行处理。另外，火电企业在有条件的情况下，应引进先进设备，逐步提升检测数据精度，并定期对数据信息进行核实，避免由于数据错误造成煤炭资源浪费。
五、结语
火电企业煤炭库存管理过程中，应充分贯彻精细化管理理念。通过优化技术、改善制度、加强管理，促进煤炭库存管理水平不断提升，让火电企业维持正常运营状态，实现稳定效益产出。
参考文献：
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煤炭采购方案篇4
关键词：采购煤炭价格因素
煤炭属于资源性产品，在电力、冶金、建材、石化等行业中有着非常重要的地位，相比其他投入，煤炭消耗在全部总成本中占有较高比重。如何以合理的价格、较低的成本采购煤炭资源，是许多用煤企业面临的难题。
一、煤炭采购价格构成
（一）煤炭成本
煤炭成本主要由煤炭生产成本、煤炭企业所缴纳的税收、行政费用及利润构成。其中煤炭生产成本根据国有重点煤矿历年生产成本分析，煤炭的生产成本从1953年至2007年，由9.72元/吨上涨至212.47元/吨，成本增加21倍。税收自税制改革后，共由23种税收和4种费用，其中21种税收与煤炭企业有关，另外2种与煤炭企业并无直接关系，税收主要包含：资源税、营业税、城建及教育附加税、房产税、车船使用税、印花税等；行政费用包括资源费用、欢迎费用、安全费用、可持续发展基金，共计至少50元/吨，多种税收及不少的行政费用使得煤炭成本不断上升，最后由此增加的费用全部都转嫁到煤炭需求企业的采购价格之中，使得煤炭采购价格也不断上升。
（二）运输成本
运输成本是指煤炭由生产企业到达用户企业所发生的各项运输费用的总和。包括：铁路、水运费、汽车短倒费、装卸费、港口费、保险费、铁路专用线使用费等。公路、铁路、海运费、港杂费和税金利润的总和基本占煤炭最终用户煤炭采购价格的50%。因此石化企业应对企业自身的地理位置、装卸能力充分了解并逐步加强完善，选择合适的运输方式，根据合适的运输方式来选择合适的煤矿或者是煤炭的起运点，同时根据不同的运输方式及由于不同的运输方式所带来的后续费用进行总体考虑和对比，选择一个运输环节少、费用尽量低的采购方案进行运作。
（三）相关费用
相关费用是指煤炭用户企业为保证煤炭的及时、足量的发运，在煤炭出矿、运输过程中所产生的各项协调费用等，比如催价催运费。一般该费用在煤炭紧张的时候时常发生，不紧张时一般不会因此成为煤炭成本上涨的因素。
二、影响煤炭采购价格的因素
（一）宏观政策因素
近年来我国经济持续高速发展，一些居于中下游行业的企业对煤炭需求大幅度增加，而国家对小煤窑和非法煤窑的关停一定程度上会减少全国的煤炭供给量。不仅如此，国家相继出台了煤炭恢复性涨价、关井压产、安全整顿、提高煤炭产业集中度、煤炭市场化运用等宏观调控政策，以及重点节日和整治活动前安全限产，限产保价、地方政府限制出省、迎峰度夏保供、岁末年初订货、煤电博弈等，都使煤炭价格容易受到国家整体经济形势和相关政策的影响，出现较大幅度的波动。
（二）市场因素
决定煤炭价格价格最主要的因素是市场供求关系，在煤炭需求的旺季，市场供求关系趋于紧张，煤炭采购供应工作会受到价格上涨、运力吃紧、运费上升、交通不畅等因素的制约，导致煤炭采购难度和采购成本大幅度上升，市场的不确定因素必然影响到企业的正常生产经营。特别是石化企业煤炭采购量与煤化工及电厂相比所占比例特别小，各个石化分公司更是少之又少。因此在市场的影响力和话语权不足，往往只能参照重点电煤价格或者根据周边电厂煤炭采购价格的信息，依据市场走势和矿方协商定价进行运作。
（三）非煤炭成本因素
煤炭成本项目中非煤炭成本因素较多，由于路途环节和一些不合理收费，使得企业采购煤炭价格不断攀升，在煤炭市场交易价格中占有较大比例。
（四）资金因素
资金充足是石化企业可以作为与煤矿或者煤炭供应商进行价格谈判的一个很好的优势。利润是煤矿和供应商最关注的，也是最有吸引力的一块。一般情况下，煤炭的价格除了受文章上述几点因素的影响外，在实际操作中还会受资金回笼时间长短的影响，不论是煤矿还煤炭供应商，在价格谈判中都会谈及付款周期。目前石化企业由于物资采购的资金较大，且煤炭总金额所占比例最大，煤炭付款周期与其他物资一样，都大约在60个工作日左右，这对于流动资金不足或者是向银行贷款供煤的供应商来说势必是个很大的问题，为了保住自己的利润，他们都会在最后的价格敲定中将不小的资金成本分摊到每一吨煤炭中，这样无形中就拉高了石化企业的煤炭采购价格。石化企业如果能通过压缩非生产性开支，优先保证燃煤采购资金，并时时关注资金使用情况，保证燃煤采购资金及时到位。根据企业月度煤炭的消耗量及季度煤炭平均价来核算出煤炭采购的月平均支出金额，将此笔款项作为煤炭采购专用资金，在没有特殊情况时，任何其他物资采购的付款不得使用此专款。这样不仅可以缩短付款周期，也能够让供应商减少资金成本，与此同时还可以在价格谈判中，将资金成本从煤炭价格中剔除，拉低煤炭采购价格。
煤炭采购方案篇5
关键词：煤炭企业物资供应管理煤炭生产
煤炭是我国的传统能源，对推动我国经济发展和方便人民群众的日常生产和生活发挥着非常重要的作用，但是煤炭物资供应方面仍然存在着不少问题，对煤炭企业的发展产生了不良影响。煤炭企业做好物资供应管理工作能够在提高煤炭产量和安全生产系数方面发挥重要作用。
一、加强煤炭企业做好物资供应管理重要性的认识
我国经济近年来呈现出良好的发展势头，各个行业领域的发展都离不开对资源的大力应用，而煤炭资源是我国的能源支柱，对我国社会经济的发展具有非常重大的异性作用。为了提高煤炭企业的管理水平，以产出更多优质高效的煤炭来满足国民经济快速发展对煤炭的大力需求，必须对各种影响煤炭生产的因素进行完善，物资供应管理工作对煤炭企业的生产和安全具有直接的影响作用，必须加以规范。通过对物资采购过程进行合理有效地监督和管理，能够实现采购成本的合理支出，减少企业资金流失和滥用现象，通过合理规范物资采购过程能够使物资采购行为得到规范，从而进一步提高企业的经济效益，还能够使企业的管理水平不断得到提高，保证煤炭产量和质量的不断提升，为我国国民经济的发展提供强大的动力，推动我国综合实力不断增强。近年来，我国社会主义经济迅猛发展，传统的物资采购的形式也发生了很大的改变，而煤炭企业管理模式仍旧存在很多的弊端，不能够及时跟上时展的潮流和满足企业进步和发展的需求，在物资采购管理过程中仍旧存在很多问题，严重制约的企业的生产和进一步发展。物资采购涉及大笔资金的支出和物资的购进，如果不对此进行严格管理，很容易滋生不正之风，使得不正当交易充斥在物资采购过程中，不但会造成煤炭企业资产的流失，还会损害企业形象，使国家资产遭受巨大损失。因此，规范煤炭企业的物资供应过程，加强企业对于物资供应的管理力度，加大对整个采购过程的管理和监督，坚决避免任何不正当交易行为的产生，减少煤炭企业的资金流失和滥用，提高企业的经济效益，既能够使国家资产的有力地保护，同时也能够规范社会主义市场经济秩序，除此之外，还能够保证企业员工的利益，调动员工的生产积极性，从而进一步推动企业的生产和发展。
二、改善物资供应管理体制
我国长期以来的能源供应格局一直以煤炭为主，近年来随着我国国民经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，各个行业领域对煤炭的依赖不断增强，因此为了满足人民群众对煤炭不断增长的需求量，必须确保煤炭企业物资供应管理的科学性和有效性，以保证煤炭企业能够更加安全高效地生产出更多质量优良的煤炭。
1、集团供应处应有的职责
物资供应过程非常繁琐，包括物资需求、物资采购计划、采购资金的拨付、物资供应方式、物资价格的最终统计和支付等等很多方面。为了确保物资供应的有效性，必须对物资供应的各个过程制定具体的供应方案，并严格按照相应的供应程序进行。物资采购工作在物资供应过程中占有非常重要的地位，煤炭企业必须对此引起足够的重视，为了保证物资采购工作的规范性，应该设立专门的物资采购小组，由供应处处长进行全权领导和指挥，采用招标采购的方式，务必使整个采购环节透明化、高效化、节约化，在进行采购过程中，应该多方比较，最终选择质优价量的优良产品，避免给企业生产带来不良影响，同时还能够降低企业生产成本，提高企业的经济效益。进行采购时，应该结合企业的生产计划，制定科学合理的采购单，对常用物品进行批量采购，这样能够降低采购成本，同时又不会对企业生产造成影响。物资采购完毕后，还应该做好材料的检验和审批工作，保证材料质量。此外，为了确保采购工作的透明化，避免采购过程中出现不正当交易，应该将采购、审计核价和质检工作交由不同的部门，这样做既能够保证材料质量，确保材料价格具有合理性，同时还能够提高企业部门之间的工作效率，从而推动企业的发展和进步。
2、建立健全物资供应体制
在对物资进行供应管理时，应该将物资的采购工作、质检工作和核价工作进行分离，这样做能够将工作简单化，确保各个环节的有效进行，不同部门各司其职，同时也方便进行责任追究，能够有效保证物资供应管理工作的顺利进行。做好各个环节的工作并对物资质量进行严格的把控，建立和健全物资供应体系，是企业加强物资供应管理工作的重要举动。
3、不断实现组织机构的大力完善
开展物资供应处的组建工作，采进物资后，在供应处进行物资的检验检查工作，确保物资质量和数量，然后进行分配，按照各矿的需要将物资配送到各科，为了保证质量检验工作和配送工作的有效进行，应该设立相应的质检科和配送科。同时还应该确保计划科和物价审计科能够充分行使职能，保证物资供应的顺利进行。同时还要对物资材料的使用和消耗做好监督和记录工作，避免材料滥用和浪费。
三、加强供应部门内部管理工作
煤炭企业由于其生产环境和工作条件的特殊性，物资的类别和使用数量非常庞杂，不易掌握。要保证各矿物资得到及时有效地供应，供应部门就必须做好管理工作。首先应该确保采购工作的顺利进行，对各矿所用物资进行统计和记录，明确应购物资的品种和用量，并且需要对不同物资采购的难易程度展开分析，以保证能够及时购进所需物资，以免延误企业生产，给企业造成的损失。
1、采用物资招标的采购方式
要保证采购活动能够顺利进行，第一要务即为做好供应商的选择工作，在选择供应商时，应该同供应商进行交流沟通，双方应该坦诚相待，不用刻意隐瞒信息而妨碍正常的采购工作。为了保证所购物资质优价廉，可以采用招标的方式，向各个符合供应要求的单位发出招标邀请，或者采用公开招标的方式进行招标，保证投标单位具有相应的供应资质。在进行招标时，应该合理分配招标工作，将工作落实到个人，负责招标组织的人员、负责编写标书的人员、负责进行招标文件草案拟定工作的人员以及负责其他各项与招工工作相关联的人员都必须落实到位，以保证招标工作能够顺利有序地开展。进行投标的物资制造厂和商必须持有真实有效的法人证明书、营业执照等相关法定文件，同时还应该保证物资制造厂和商具备相应的招标物资能力和资格，如果不符合上述规定，则不能被允许进行投标。
2、做好物资检查，保证物资质量
为了保证企业生产的顺利进行，必须做好物资的检查工作，以确保物资质量，同时还应该确保物资交付的日期能够严格按照规定和要求。由于采购人员无法对供应商的生产过程进行质量监督和控制，因而只能在购进物资之后才能对物资进行检查，这种供应方式具有一定的弊端，无法保证供应方所供应的物质质量符合标准和规定。因此，应该对着这一方面的工作进行规范和制约，安排和培训具有一定专业基础和能力的质量检验人员，对物资进行质量抽查工作，从而保证物资质量能够符合相关标准的要求。此外，质检过程中一旦出现问题应该对质量检验人员应该进行责任追究，以加强工作人员的责任意识。
3、加大物资采购的管理力度
进行物资采购时，必须加强对采购工作的监督和制约，将物资采购过程中的计划、比价、采购和付款工作分开进行，分别交给不同的部门进行管理，以便能够保证各个环节的合理进行，合理分配权力，将责任落实到个人，实现管理方式的透明化、科学化和规范化。同时，还应该及时了解市场信息，对市场的物资属性和价格变化做到及时的掌握，建立物资信息储备，确保物资采购工作的顺利、高效开展。
四、结束语
近年来，随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，人民群众在生产和生活领域对各种能源的需求量不断增加，煤炭是我国的传统能源，是推动我国国民经济快速发展的支柱。为了保证煤炭生产的顺利正常进行，必须做好煤炭企业的物资供应工作，只有使煤炭企业生产发展所需的物资不论在质量上还是在种类上都得到充分的供应，才能够促使煤炭企业不但生产出更多优质的煤炭来。但是当前的物资供应管理仍然不够完善，严重制约了煤炭企业的发展和进步，必须采取有效的改进措施。
参考文献：
[1]齐保安.煤矿企业物资采购中存在的问题及管理措施[J].现代企业，2010（8）
[2]曹有，王红梅.关于当前煤炭企业物资管理的几点思考[J].煤炭经济研究，2011（5）
煤炭采购方案篇6
一、存在的主要问题
1、现金交易。主要表现在煤炭销运企业与小煤窑与之间存在大量现金交易、购货不开发票的现象。如果索要发票，煤矿就会加价。作为购货方，其所得税的缴纳如果采用核定方式征收，要不要发票不会影响其交纳所得税数额；购货方缴纳所得税如不是采用核定方式征收，购进货物取不上发票的就去税务部门代开发票记账，代开发票所交增值税又能通过进项抵扣弥补回来，不会使其多交增值税款。有的购进时没取得进项发票，在与个人、砖瓦窑、学校宾馆等单位交易时干脆不开销售发票，资金体外循环，隐瞒利润，同时少缴增值税。在检查中发现多数煤炭销运企业账面微利不见股东分红，主要采取这种体外循环方式账外经营所致。
2、两票结算。煤炭销运企业大部分通过“两票”（运输发票和专用发票）结算，煤炭价格通过增值税专用发票大都以微利开出，差价再以代开运输发票的方式直接转给购货方，既不需要入账，也不需要纳税，这是许多煤炭购销企业亏损大、税负低的主要原因。对于购买方而言，货物购买地点在己方，凭什么支付运费？所以，得出的结论是“两票结算”仅存在于“发货制”的销售方式中，对于实行“送货制”的销售行为只能实行“一票结算”，即凭货物销售发票结算。如在检查一企业时，进项票单价为546元/吨，销项票单价为550元/吨。其利润则通过代垫运费取得，运输发票在对方单位做账，不仅少缴了所得税而且少缴了增值税。
3、虚开发票。煤炭销运企业需要汽车运输煤炭，因此需要柴油是正常的，但是被查企业的进项税额中油品进项税占到50%以上，就明显属于不正常了。如企业利用油贩子购买柴油不要发票经中间人联系，通过网上银行将资金打入煤炭销运企业的账户。煤炭销运企业记账:借：银行存款，贷：其他应付款——个人。后来通过网上银行将款项支付给石油公司。并取得专用发票；记账：借：柴油、进项税，贷：银行存款。即：油贩子将油品拉走，而煤炭销运企业将发票取走。即所谓：票货分离。因此账面上“其他应付款—个人”金额越累越多。大量其他应付款借款多年不还成为接受虚开发票企业的重要特征。当煤炭销运企业增值税负大时，购煤虚开进项发票的方式也是如此。这样一来，不仅少缴了增值税，同样也少缴了企业所得税。
4、关联交易。有的煤炭生产企业与运销企业、煤炭销运企业与用煤企业间存在一定的关联关系，为了调节各自的利益，存在非正常转让价格调整税负，有的甚至出现购销价格倒挂的业务，进而出现增值税低税负或零税额申报问题，从而少缴城建税及附加。
5、多列费用。大部分的煤炭销运企业支付运输费用采取现金交易的方法，无法核实其真实的资金往来，有些企业就以此作掩护多开运输发票，这种做法，从表面上看地税征收了5.8％的地方税收，而实际上漏了25％的所得税，同时取得运输发票的单位还抵扣了7％的增值税进项税，对于国家整体的税收来说是得不偿失的。一些企业增加职工人数，多列工资；在地税部门开取劳务发票，多列支装卸费用；个人与工作无关的消费，旅游，差旅费在账面列支等。
6、虚假代购。一些煤炭销运企业，目前表面上处于停业、半停业状态，但仍保留一般纳税人资格，只要其购货方不需开具增值税专用发票(如需要开增值税专用发票的就在账上反映销售)，他们就采取委托代购的形式(一种形式是煤炭销货方持有购货方的委托书组织货源；另一种形式由煤炭运销企业中组织货源的人与购货方签订一个用工合同，组织货源者就摇身一变成为购货方的业务员)，这种形式既不垫付资金，也不开具发票，其组织的货源应得的利润变成了佣金或工资，主管税务机关无法控管。
7、数量缩水。即在库存商品账户中只记录拟确认收入的部分产品数量（吨位），将不准备确认收入的那部分库存商品的成本转嫁到确认收入的那部分产品成本上。在影响销售收入的销售数量与销售单价两因素中，销售单价的正确性可以通过检查合同、询价等方式加以验证，因此，隐瞒销售产品的数量成为企业隐瞒销售收入的一种方法。
8、不办地税登记。由于国、地税的税源管理信息和企业税务登记没有共享，导致煤炭销运企业只注重增值税一般纳税人资格认定和接受国税税收管理，一部分销运企业存在侥幸心理，不愿办理地税税务登记，少缴地方税收。
二、加强煤炭销运企业税收征管对策
通过以上分析，煤炭销运企业在税收征管上仍存在不少薄弱环节。由于经营地点不固定、中间环节多、运输渠道难以控制等因素，流通环节的税收管理不规范、税源监控不得力的问题较为突出，为促进煤炭流通行业税收的规范化管理，提高征管质量和效率，要强化措施，加大对煤炭流通环节税收的征管和治理力度。
1、加强户籍管理，强化源头控管
税源管理部门应根据普遍登记、属地管理的原则，督促设立手续完备的从事煤炭销运业务的单位和个人，依法到经营所在地或者纳税义务发生地的主管地税机关申报办理税务登记。税收管理员要了解煤炭销运企业在工商和国税办理登记信息，对领取工商营业执照经营的，督促其自纳税义务发生之日起30日内申报办理税务登记。加强户籍信息采集，了解煤炭销运企业办公地点、货物存放地点、法定代表人、办税人的联系方式等。
2、规范申报征收，强化比对分析
税源管理部门应督促煤炭销运纳税人依法办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表、煤炭销运情况统计表、煤炭销运业务运输发票明细表及要求提供的其它资料。税收管理员应按月将自行申报纳税人的计税单价、数量、申报税款，与国税机关的计税单价、数量、缴纳增值税额等数据进行比较分析，对计税依据等存差异的，要进一步分析原因、查找漏洞、规范管理。
3、加强纳税评估，强化税源监管
税源管理部门要认真落实《税收管理员制度》，加强销运信息采集（煤炭购销渠道、购销方式及运输方式，煤炭生产矿井口价，煤炭起运地的平均销售单价，煤炭送达地的平均销售单价，货款结算方式、煤炭起运地至卸货地的运输里程、平均运费结算单价等）；纳税信息采集（煤炭购、销、存数量，运送煤炭的数量，申报的应税销售额等）；根据省局《纳税评估管理办法》，针对煤炭流通的经营特点，抓住购进、销售、运输等重点环节，强化对物流、资金流、凭证流之间的配比分析，因地制宜开展纳税评估。
4、开展税务稽查，整治行业秩序
地税机关要进一步强化税源管理的日常检查，注重发挥税务稽查的威慑作用。根据《征管法》赋予的税务检查职权，遵照法定程序，加大对煤炭销运纳税人的税务检查力度，定期到铁路货场（站台）、公路货场（转运站）、港口（码头）检查纳税人运送煤炭的有关单据、凭证和有关资料。检查纳税人销售合同，准确核实销售数量和单价，从销运资金往来的情况推断销运业务的真实性、取得（开具）增值税专用发票和运输发票的真实性；对大量使用现金交易的，要通过纳税人所有银行账户的存取款记录、现金日记帐的收支记录、资金往来帐记录，将收取和支付的资金与纳税人销运业务进行比对分析，检查纳税人是否虚开发票，积极配合公安经侦部门严厉打击涉煤行业偷逃税犯罪活动，切实维护行业税收征管秩序。
煤炭采购方案篇7
[关键词]煤炭采购；风险识别；风险控制
[中图分类号]F426[文献标识码]a[文章编号]1005-6432（2013）14-0080-02
近年来，我国的煤炭供应市场在其高额利润驱动下，各地非法开采，明关暗开，无证经营，官煤勾结，职务关联交易的现象十分猖獗，面对这种恶性发展，以次充好，以劣充优的煤炭供应市场，那些以煤炭作为原料或者燃料的企业，就要充分识别这些煤炭在各方面存在的风险，建立起有效的风险控制机制和管理机制，达到规避风险的目的。
1强化对煤炭采购风险的识别能力和过程
11对煤炭供应市场的风险识别
煤炭供应市场在其本质上来说就是能够为供需双方提供足够的煤炭资源，并对其进行有机整合，这样的一个配置的集散地，主要是为进行煤炭交易提供的一个主要市场，因此，这其中就存在着很多方面和环节的风险，以下结合具体方面进行分析说明。
（1）国家的宏观调控，导致了煤炭供应市场价格波动风险。这类状况的出现，主要是由于国家为了避免矿难事故频繁发生，要保护人民的利益和安全，也要尽量避免煤炭资源再继续遭受较大程度的破坏，对一些无证经营和非法开采的煤炭企业严加治理，这种调控和管理方法在本质上来说还是很好的，但是会在一定程度上导致煤炭市场上出现资源紧缺的现象。煤炭企业在其正常的经营过程中也会面临采购价格的风险。
（2）煤炭供应市场中，煤炭企业对资源的垄断风险。这类状况的出现，主要是由于部分煤炭企业凭借自己的实力将企业发展壮大之后，就会想尽各种方法来控制当地的煤炭市场，在这样一种想法和目的的驱动下，一些大型的煤炭企业的业主之间就会对煤炭市场的信息进行频繁的交换，并在煤炭市场的交易活动中共同进退，除此之外，他们还会通过频繁的沟通和往来，在煤炭的供货和价格的控制上形成统一战线，若这种现象在煤炭市场上一直持续下去的话，其最终结果就会使煤炭市场上出现垄断经营，而那些想要采购煤炭的企业面对这种状况，也只能无奈对煤炭提价降质采购。
（3）人情造成劝购风险。这种现象的出现主要是由于近几年来，人们逐渐发现了煤业的利润非常丰厚，许多人为了想在煤炭市场上长期的占有自己的一席之地，就会想尽方法，不惜一切代价，买通各路关节，进行权钱交易，在这样一种现实状况下，一些握有重权的官员以及主管人员，并动用自己的权力，在尽可能大的范围内进行游说，通过利用自己的权力或者施压的方式，要求一些以煤炭为主的企业签订合同，来确定对煤炭的购销关系，这种现象的出现，使得一些用煤企业承担着一种劝购风险。
12对用煤企业的风险识别
（1）利用职务之便带来的舞弊风险。这种现象的出现主要是由于用煤企业内的一些管理人员，在煤炭采购时的进场控制上，利用自己的职务之便，接受煤炭业主们的好处，并想法设法的为他们提供好处的状况，其本质就是一种利用职业进行舞弊的行为。在用煤企业的内部，有关煤炭进场和要价的部门主要有三个：物资供应部门，负责煤炭的采购；煤检班，负责煤炭的质量检测和质检；计财部，负责结算煤款。煤业主们在进行煤炭交易时，会很频繁地跟这些部门的有关人员打交道，其目的就是想熟悉这些有关工作人员的爱好，以便投其所好对他们进行贿赂，通过这种职务舞弊的方式，满足自身的利益。这种舞弊状况主要有以下几种形式，自行提高煤炭价格，在业务联络上暗箱操作，虚增煤炭重量，选择优质煤炭制样等，这些问题都给用煤企业带来了较大程度的风险。
（2）在对煤业公司入股时产生的交易风险。一些地方官员和一些相关的管理人员通常会通过入股的方式，为私营煤矿开辟渠道，在这种状况的影响下，一些煤炭业主们就会主动邀请这些官员或者是有关工作人员，入股到自己的煤炭公司中来，这样一来，实际上他们就有了双重身份，在外面是煤业公司煤老板的身份，在内部又是负责煤炭的采购、进场，这种现象的出现会给煤炭企业本身带来不小的交易风险，相对应的也会大量增加其成本费用。
（3）在操作过程中容易形成检测风险。在整个煤炭的生产和经营过程中，涉及最广泛的便是各种模式的操作，因此在这样一个大状态下，在操作过程中就更容易造成检测误差，这种问题在实际进行中具体表现为，在过磅过程中形成误差，造成煤炭净重增加，或是贿赂过磅人员。在煤炭取样过程中产生误差，这类误差产生的原因有很多，包括人工挖、铲的取样方式和不同的取样方位的选择等，最恶劣的便是有关工作人员收取好处之后，对煤业主们特别关照，仅凭自身经验择优舍劣，人为地提供了煤炭的档次。
（4）在结算煤款时存在财务风险。这类风险的产生和出现主要是由于煤炭市场在本质上其实是处在卖方市场地位的，在这种状况下，煤炭是否能够及时供应，便成为了煤业公司生产经营的基本保障，因其具有很强的专业性，煤业公司对煤款的结算实际上一直处于被动结算的位置，在这种状态下，对煤炭贷款发货和预付款都是没有存留保证金的，最理想的付款方式也只是按月滚动进行，这就容易造成资金丧失其时间价值，煤炭丧失其质量保证和煤款被骗等的问题出现，具有一定的财务风险。
2强化对煤炭风险识别的控制措施
（1）打破煤炭资源地域封闭性的模式，国家应该取消煤炭的出境收费项目，实现煤炭在全国范围内的自由流动和合理配置，通过全国煤炭大市场的形式，消除当地私营煤业们在其地方煤炭供应市场上的垄断经营风险。
（2）用煤企业在采购煤炭的过程中，必须建立合格供应商库，每年评审一次，尽量选择大型煤矿，建立战略合作伙伴，保证均衡稳定的供货渠道。选择那些对煤炭保质保量，价格适中又诚实守信的煤炭经营商作为自己的邀标对象，尽可能地减少其中的干扰因素和一些不必要的中间环节。强化管理和监督的职能，用煤企业内部成立由纪检部门参与的采购小组，采购价格、渠道都必须集体讨论决定。审计部门要切实加强对煤炭采购过程中，合规合法性的审计，使煤炭的采购活动在进行过程中真正能够做到公平、公开、公正。
（3）用煤企业要做进一步完善煤炭进场时的质、量、价的制度和管理标准，煤炭采购活动中的制度和标准以及结算煤款时的制度和标准，切实加强企业内部有关负责人和工作人员在煤炭采购的控制管理，强化职业道德，严肃工作纪律，规范其行为和操作规程，对煤炭的采购活动从制度和标准上进一步加强规范。
（4）在煤炭的计划管理的环节，首先要求有关工作人员在对计划进行上报时，必须要认真负责，以此来保证整个煤炭采购活动进行的过程中，具有准确的技术参数和科学的采购计划。其次，在编制煤炭采购计划的过程时，要充分按照自下而上、上下结合、先利库后申请的原则来进行，这样有利于充分将煤炭的采购计划同其生产目标有效结合，从而为整个安全生产提供更为良好的服务。最后，还要切实做到统筹兼顾，才能保障整个采购计划工作进行中的平衡性。
（5）在煤炭采购的招议标环节要注意三个方面的内容。一是在招议标的前期就要做好技术的交流和对方案进行论证，在有关方面的论证均为合格之后才能够进入到招标的环节。二是要切实加强在整个工作中的纪律监督方面的工作，从而保证整个招议标过程能够顺利地进行。三是要切实落实对煤炭供应商资质的审核工作。
（6）在签订合同和履行合同的环节要注意，在进行合同签订之前，就要保证做到已经充分、全面的了解和认识到了煤炭供方当事人的基本实际情况，主要包括当供方实际的经营权限、主体资格和履行合同的能力等，在进行煤炭采购合同的制定、洽谈和签订时，要保证多部门共同参加，重点保证煤炭采购合同中所签订的技术条款的明确性，商务条款的合理合法性，最后就是要在对煤款进行结算时，要切实按照采购合同履行付款，这样做就可以留出足够的保证金，进而更好地维护自身的经济利益。
3结论
本文主要对煤炭在采购过程中可能存在的各种风险的识别和有效进行控制的方法措施，详细地展开了说明，分析和探讨，切实加强对煤炭供应市场的分析能力，判断能力和预测能力，有利于确保用煤企业在生产和经营过程中，维持最佳的煤库存量，能够有效地在很大程度上规避煤炭供应市场中，来自煤炭质、量、价和运输等各个方面可能存在发生的风险，进而将风险成本降到最低。在煤炭采购过程中也要建立有效的风险控制机制和管理机制，避免违规违法行为和现象的出现，保障用煤企业煤炭供应工作的健康运行。
参考文献：
[1]朱艳.多方奔走保装置“吃饱喝足”——记安庆石化物资供应中心煤炭室主管周俊[J].中国石化，2009（2）.
煤炭采购方案篇8
关键词:火力发电厂;燃煤管理;电力研究;供应链管理
中图分类号:F406文献标识码:a文章编号:1009-2374(2009)21-0089-02
近几年来,国家对煤炭市场的管理由计划经济逐步转变到计划、市场双轨并行,煤炭市场逐步放开,到2002年起,国家放开对煤炭订货的控制,煤炭销量、价格由市场决定,国家对煤炭市场实行宏观调控。国家对煤炭市场的放开,对电力企业既有机遇也有挑战,在煤炭市场变化的大周期内,煤炭旺销的年份,电力企业没有了计划煤的底量,为满足发电厂的发电用煤需要,会不断的提高煤价;在煤炭滞销的年份,发电企业可以控制煤量,大幅地降低煤价,达到降低成本的目的。但是没有了国家计划的指导,煤炭市场的风险在不断地加大,因此电力企业必须将加强煤炭采购环节的管理、控制燃料成本提到重要的位置上来。
一、燃料管理对策之一:建立适应市场发展的采购管理体制
煤炭是我国最主要的一次能源,涉及国民经济各部门,煤炭从采购到送达用户,需要煤炭、铁路、交通各单位的共同协作和用户的配合。因此,迄今为止,我国的煤炭一直采用集中订货的方式,即每年召开一次全国煤炭订货会,根据国家下达的煤炭分配计划和调拨方案,供、运、需三方在订货会上协商、调整,随后由产煤省和煤矿安排分矿、分品种、分供货时间的供应方案,在与用户协商取得一致后签订供货合同。合同签订后,由各煤矿提出月度的到站及收货单位明细表和要车计划,报送有关铁路局、港务局安排运输计划、组织运输。
随着经济体制的改革和市场经济的发展,通过这种一次性全国集中订货的煤炭采购方式逐步减少,从过去的100%演变为2001年以前的60%～70%,到2002年全国煤炭订货会,国家计委计价格[2001]1218号文件要求,发电用煤价格将全部放开,全国煤炭订货会仅成为煤炭订货的方式,而煤炭价格则由市场做主,煤炭采购方式,真正走向了市场。
二、燃料管理对策之二:加强与供应商的合作关系
供应链管理理念告诉我们:当今企业的竞争已不是单独某个环节的竞争,而是整个生产经营全过程的供应链上各个环节的全面竞争。因此,要提高企业的竞争力,就必须致力于整个链条上的资源优化管理,对整个链条进行集成管理。
长期以来,发电企业只重视企业内部的规范化管理和建设,而忽视与外部利益相关者的关系,导致与外部交易的成本过高,使企业的经济利益受到影响和损失。按照供应链管理理念,原材料供应是发电企业供应链上的首要环节,是重要的外部资源,而燃料又是主要的原材料。因此,发电企业应更加重视与燃料供应商的关系,通过加强燃料供应环节的管理,达到不断提高燃料质量、降低燃料成本的目的。发电企业的供应链结构可用图1来进行描述:
燃料是发电企业的主要原材料,其特点是:消耗量大,直接影响发电企业的安全生产和经济效益;燃料的各个特性指标又必须符合锅炉的设计要求,对供应商具有选择性。因此,燃料对发电企业来说具有战略性的意义,发电企业就应该与质量、信誉好的供应商建立长期的战略伙伴关系。发电企业与供应商实行长期的战略合作,既能保证燃料的稳定供应,又能降低双方的市场风险,达到互惠互利的目的。
三、燃料管理对策之三:加强市场预测分析做好电煤储备
我国已经加入wto,全球一次性能源市场的变动,对国内能源市场必将产生深刻的影响。中国是一个“富煤少油”的国家,煤炭出口量较大,2001年煤炭出口突破8000万吨,受国际市场的影响较大,其中电力行业是最大的煤炭用户,因此加强对煤炭市场预测和分析,做好煤炭的战略储备调整,有利于降低市场风险,应对国内外市场的变化。
(一)建立煤炭市场风险预测体系,防范煤炭市场风险
在中国加入wto以后,受国际煤炭市场的影响,可能变化更加复杂,掌握国际煤炭市场动态、国内需求动态、国内煤炭库存状况、国内煤炭生产状况等,建立科学的市场信息数据库,对煤炭进行提前预测,增减煤炭库存,调节煤炭市场对发电燃料的影响度,在掌握宏观市场状况的情况下,平衡不同地区煤炭价格带来的差异,优化采购结构,形成良性的煤炭采购体系,最大限度的降低煤炭市场的风险,实现利润的最大化。
(二)强化市场观念增强风险意识
传统的产品经济模式是所有的资源配置由国家统筹安排。如果煤炭紧张,则通过向上级汇报和政府部门协调解决,因此,电力燃料部门曾经推行降低煤炭库存、加速资金周转的考核指标。火电厂设计规范中也将火电厂储煤能力设计得很低,以减少新火电厂的投资。然而,燃料进入市场以后,传统的燃料供应模式已不能适应市场经济的变化,使得火电厂在煤炭紧缺时有断煤停机的危险。因此,必须以市场的观点来保证火电厂的燃料供应,增强风险意识。由于自然规律(如我国北方地区的严冬)或认为因素较多,使有些火力发电厂为了保证火电厂持续稳定发电,保持较高库存,解决燃料供应风险。如北美国家隆冬时节较长,有些火电厂储煤量可供用三个月。在市场紧缺的时候,火力发电厂储煤较多,可以抑制燃料价格及其他费用的漫涨,达到稳定生产和稳定社会的作用。
四、燃料管理对策之四:与煤炭行业形成战略伙伴
电力燃料市场由于其用煤量大而稳定、信用度高、结算及时等优点,长期以来成为煤炭供户青睐的对象。而火力发电厂依附于煤炭燃料发电,其主要成本为煤炭,因此,双方在长期的业务交往过程中,必然形成天然的战略伙伴关系。但在市场经济中,各行业都以行业效益为中心,如何维系战略伙伴关系,保持市场稳定,实现“双赢”的目的,那就要求双方必须结成利益共同体。
(一)建立煤价电价联调机制
现在电力体制改革正在进行中,随着改革的深入,一些改革的配套措施会不断的完善。但困扰电力燃料供应的一个重要问题是燃料价格的不断提高,随着煤炭市场周期变化,煤炭价格的底价不断抬高。由于燃料价格由市场决定,缺少对价格约束的机制。而电价则由政府和计划部门及物价部门确定,缺少灵活应变的能力。市场经营和宏观调控所产生的矛盾在电煤问题上得到集中表现,国家调控,煤价上涨,而电价不作调整,那么电力行业的经济效益将受到较为明显的影响,有的则达到难以维持生产的程度。而电力体制改革以后的售电市场模式还没有确定,预计国家不可能把电价放开,由发电企业毫无节制的抬高电价,毕竟电力价格的提高对社会成本有着举足轻重的影响,如果国家对电力企业的“网厂分开、竞价上网”实行电价封顶,那么煤炭价格的上涨必然压缩电力行业的利润空间。因此,为了维护电力企业的利益,不断调整自身在市场中的应变能力,应建立煤价与电价的联调机制。国家应规定作为一次性能源的煤炭行业和作为二次性能源的电力行业的合理利润率,煤价上涨,电价应做适当的调整。
(二)与煤矿共同开发煤源形成利益共同体
燃煤火电厂污染物的排放,特别是So2和no2未能得到有效地控制。随着国家环保标准的提高,对火电厂的污染物排放控制就更加严格,19%年国家修订了火电厂污染物的排放标准,增加了对So2和no2的排放浓度的限制。1998年又进一步对So2和酸雨控制区提出更严格的限制,即2000年要求达标排放,并实行总量控制;禁止在大中型城市及近郊新建燃煤电厂;新建、改造的电厂煤的含硫量大于1%的必须装有脱硫设施,现有含硫量>1%的电厂要求减排。一些重点省、市陆续公布了更为严格的措施,如北京、上海、杭州等地要求城区燃煤含硫量要小于0.5%,有些城市提高了So2排放费的征收标准。因此采购低硫、高热值的洁净煤,成为电力燃料部门的另一课题,鉴于国家对环保的要求不断提高,各行业都会增加对优质洁净煤的需求量,占领优质煤田,或与煤炭企业联合开发占领优质资源,成为当前电力燃料部门的另一条降低发电燃料成本的重要途径。
电力燃料部门以占领煤炭资源或与煤炭企业联合开发煤炭资源,优先保证电力企业发电用煤的持续性和可靠性。以这种形式还可以优化能源结构,形成煤电运产业链,产生规模经济,提高电力、煤炭企业抗风险能力。
五、燃料管理对策之五:加强内部管理,降低成本
(一)加强来煤验收管理工作
来煤验收工作的内容主要是指进行来煤计量和检质。电厂的来煤计量是利用汽车衡称量,以核验其数量;检质是对来煤采样、制样和化验,以核验其质量。来样和制样应按有关规定进行,化验项目根据煤炭计价规定为发热量、水分、灰分、挥发分、硫分及煤品种。为累积资料,建立档案,还应定期进行各品种煤样的元素分析、工业分析及对灰熔性等每年至少测定一次。因此,检质和计量是燃料管理的重要组成部分,它们对于维护电厂的合法利益和增加经济效益都具有重要意义。
(二)入厂煤化验工作
化验人员接到化验煤样,应及时进行化验分析工作,并且做好化验分析记录和第三次编码,煤场专职人员根据化验分析结果,定期召集采样、制样、取样、化验人员完成密码分解工作。对于每次来煤的采制工作应及时完成,化验工作应在规定的时间内完成,不得延误。如果对化验分析结果有疑义,应及时再次进行煤质化验分析,或报送权威部进行煤质化验分析论证,燃料管理职能部门根据最终结果,实施经济合同。
(三)合理使用燃煤
锅炉燃用于设计煤种相近的煤,有利于安全经济燃烧。实际上电厂由于各种原因来煤品种较多,煤质特性各异。当发热量低于设计值时,会造成燃烧不稳,甚至造成锅炉灭火及放炮事故。挥发分降低时,会造成着火困难,导致燃烧不稳定及增加不完全燃烧热值损失等。为了合理地使用燃煤,把不同煤质的煤进行混配和掺烧,从而解决煤质与锅炉不相符合的问题。
通常选用挥发分,灰分,硫分,收到基低位发热量以及灰融性作为配煤指标。当锅炉燃烧不好,炉膛内热负荷较低而不能满足锅炉蒸发量的要求时,则选用煤的发热量作为配煤指标。当锅炉燃烧不稳定,煤耗高时,则选用挥发分或灰分作为配煤指标较合适。如锅炉经常发生结焦并威胁锅炉的安全运行,则选用灰融性作为配煤指标较好。为了使烟气中硫氧化物含量符合排放标准要求,可选用硫分作为配煤指标。
配煤比常用试验方法测定,亦可用计算方法估算,但计算后的结果必须经试验测定以后方可执行。配煤的均匀度反映各煤种混合程度的指标,也是控制单位时间内入炉煤煤质波动范围的指标。配煤的均匀度应达到95%以上。配煤的方法较多有:直接配煤法、挡板开度法、抓斗数法,堆式配煤法,层式配煤法。电厂应充分利用输煤系统的各种设备,结合不同的来煤情况优选不同配煤方法。
参考文献
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煤炭采购方案篇9
煤炭企业最大的物点是安全风险较高，在安全方面的投入占生产成本比重较大，时刻确保在煤炭的生产过程中最大程度上降低生产成本，来提升企业的经济效益和资源最大化利用。煤炭企业生产过程中所需要的物资都具有和其他很多行业不同的特点，露天井工联合生产是平朔公司独有的方式，生产、洗选所需设备类型多且杂，配件、材料类物资具有需求量大、资金成本高等特点。平朔公司另一个特点是露井联采，生产过程比较复杂、环节比较多，但产品比较单一等等特点。煤炭企业在生产过程中地质环境对设备运转的影响非常大，比如说，地质条件、地下水等很多的安全隐患，在安全措施、安全设备方面投入也比较大，所以煤炭企业的生产在很多方面有着与其他行业不同的特点，这些特点铸就并决定了煤炭企业在能源行业的特殊地位。
2煤炭企业物资采购管理出现的问题
我国煤炭企业面临了价格下行的压力，全行业经营形势严峻。平朔公司一方面成本依然面临巨大的上升压力，采掘条件变化、村庄搬迁、设备大修、延期结算费用、人工、折旧等刚性支出因素较多。
2.1经济体制流程的问题（管理体制的问题）
煤炭企业在计划经济体制方面存在着一些问题，企业在物资采购中没有完全形成经济体制成本管理意识。我国大部分的煤炭企业在这方面都缺少对物资具体的采购管理模式和管理流程理念，在采购的时候由于没有很精细的采购制度，所以很盲目的进行采购，有很大的随意性。没有具体规范化的管理流程导致了采购人员在对物资采购的过程中增加了采购的成本，并且由于呆滞、积压库存的存在，这样在企业资金周转和物资的利用上都很容易出现一些问题。
2.2企业物资采购效率的问题（环节协调方面）
除了体制管理有问题以外，在物资采购效率上存在着一些问题。比如，在采购的技术设备上还没有配备足够的现代化设备，在对这些设备进行管理的时候，缺少对这些设备专业操纵的管理人才，这就在一定程度上降低了物资采购的效率。这种效率低下的状况还没有建立起有效的采购管理模式，没有真正与现代的市场经济接轨。
2.3采购计划不到位
煤炭企业在采购计划上做的不是特别到位，很多的企业在进行计划的时候，根本没有按照生产任务来进行编制企业物资供应计划，这就出现了在采购中进行盲目采购，导致了仓库过多的储存或者储存过少的情况，货物的积压就加大了成本。占用了很多的资金，资金利用率就变得很低，很有可能资金周转不开，影响生产，阻碍了企业的发展。
2.4缺少完善的监督机制和采购人员素质问题
由于有些人员的素质低下，在采购过程中缺少必要的监督工作。物资采购的目的就是取得货币资金，它是直接跟利益联系在一起的，所以必须要制定具体的监督制度对其监督。但是从目前煤炭行业来看，很多的企业物资采购往往是由小部分的人制定采购计划，甚至一个人来制定采购计划，大权掌握在一个部门或者几个人手里。如果没有制度对其公平约束的话，这样长期下去，很容易就出现一些歪风邪气，直接影响企业的健康、正常的发展。由于一些采购人员的素质不是很高，导致在监督过程中监督不到位，就会出现一些管理问题，所以，在建立完善的监督机制的同时，还要把人员的素质提高上去。煤炭企业对采购人员的安排和人员的数量配置的不是很合理。
3煤炭企业物资采购管理流程的设计
有很多的煤炭企业由于受经济体制的影响，导致企业的经济状况不是很好，在煤炭系统出现了疲软，无能为力的状态，很大程度上面临着亏损的局面。直接消减了企业的顺利发展，所以，我们要在提高采购效率的同时，把采购成本降下，只有这样才能使煤炭企业采购继续发展。下面的几条是针对企业管理流程的合理设计方案：
3.1实现采购管理流程中的优化设计
有很多方面影响着煤炭企业在发展过程中的经济效率，它主要包括物资质量、物资价格等一些原因，现在煤炭市场存在着产品不规范和劣质品的现状。所以，保证购物的质量是非常重要的。首先我们必须要建立起一个全方位的采购管理流程，丢掉那些陈旧的采购管理模式。运用管理流程对物资的稳定和周期性进行全面的综合管理。严格把关物资的采购渠道，做到安全采购。
3.2加强采购人员的培训和管理
对采购人员进行自身的素质培养也要作为采购管理中的一项内容来实施，采购工作是一件非常辛苦的事情，需要企业对员工进行心灵上的培养和精神上的鼓励，要培养出一大批敬岗爱业的员工，培养他们的责任心，通过让他们上培训班之类的课程来提高他们的素质，让他们在采购工作中有一个好的精神面貌来对待工作，保证他们完成采购质量。对员工的教育也是采购中的一部分。
3.3加强对供应商的管理
煤炭企业在经营过程中一个最重要的环节就是，对供应商的管理。它是双方在达成协议之后的一个承诺，它是物资的主要来源，煤炭企业要在企业内部制度出一个明确的供应商管理制度。要对供应商定期考核。在对供应商定期考核的内容有很多，它包括供应商提供物资的质量、信誉度、售后等很多的考核事项。
3.4物资采购中的监督管理
对采购中的监督主要是企业要建立一个价格监督管理部门。对凡是涉及到资金的部门都要进行监督，设立相应的审计部、经营管理部等对采购全过程的监督部门。企业在对采购物资进行计划决策时，一定要按照各个部门进行监督式的决策方式，不允许个人决策。在日常的管理中，也要非常明确各个监督部门之间的权利和负担的责任，尤其是价格监督部门。
4结束语
煤炭采购方案篇10
【关键词】煤炭企业并购项目风险因素
一、煤炭企业的概述
煤炭企业是我国最基础产业，也是我国能源工业的支撑点，煤炭企业经营运行的好坏对我国能源安全状况有直接影响，煤炭行业是一种资源开采型的高危行业，具有安全风险高、投资大、项目建设周期长和不确定因素多等特点。经过相关调查发现，我国研究煤炭企业并购项目风险还在早期阶段。目前，我国煤炭企业正处在兼并重组的环境下，煤炭企业并购过程中缺乏风险理论控制与支持。因为市场环境变化与煤炭产业政策的影响给并购项目带来各种风险因素，如：煤炭需求、煤炭企业集团经济实力与能力、并购管理者水平和被并购煤炭企业中煤炭资源察赋的条件等，进而造成并购结果与经济损失无法达到预期目标，影响到煤炭企业正常管理与运转。
二、并购项目风险中的外部影响因素
（一）宏观经济环境因素的影响
随着国民经济的增长与国家宏观经济政策的改革，我国煤炭消费也有明显的变化。即国民经济增长的情况与煤炭需求变化有关。经济增长的周期性对市场上煤炭的销售价格与需求带来很大影响，进而给煤炭行业的盈利水平造成影响。
（二）市场因素的影响
煤炭是我国基础能源产业，外界环境与其他产业的影响较大，煤炭市场的特点具有多变性，煤炭需求以波动性方式出现，导致煤炭企业不能准确的预测到市场的具体需要。
（三）煤炭产业政策因素的影响
煤炭产业政策风险因素主要体现在国家政策宏观调控和微观调控方面，不管是宏观还是微观因素都会对煤炭企业并购项目带来不利的影响，主要包括：执行政策风险；兼并重组政策风险；税收政策风险。
三、主并购方风险因素的影响因素
（一）战略风险
由于宏观环境、本身的竞争优势和所处的行业特点等各种问题，煤炭企业没有得到正确的定位，进而面临着不同的战略风险，造成并购结果和预期目标出现偏差。煤炭企业在兼并重组时，目标企业的选择与整个公司发展的方向是否符合对并购记录造成一定影响，由于两个企业发展战略不同，如：选择通多元化经营分散风险、或者是横向并购增加资源储量以及纵向并购延伸产业链，就有可能造成并购以后管理整合和协同效应难以进行，进而增加并购成本，形成风险。
（二）融资能力风险
煤炭企业并购中的融资风险是指企业是否可以及时筹集到足额的并购所需的资金和筹集的资金对并购后的企业造成的影响。而融资能力风险是指在并购资金筹集和偿付融资本息过程中企业外部与内部遇到的风险，煤炭企业并购融资主要有内部融资、再融资、银行中长期贷款以及上市融资等方法。
（三）谈判风险
谈判风险主要是指煤炭企业在进行谈判过程中由于各种不同的因素导致并购时存在风险问题，如：缺少谈判经验、谈判技能不好、信息风险不对称、和目标企业的反收购风险等。
（四）财务风险
财务风险主要是指煤炭企业生产经营过程中，由于煤炭企业外部和内部的不确定因素的影响，让煤炭企业的现金流量、财务状况与经营成效存在不确定性，导致煤炭企业达不到预期财务收益，可能存在损失的可能性，如：煤炭企业资本结构不科学、客观认识财务风险的缺失、资金回收方案不正确以及煤款没有及时收回。
（五）人力资源风险
煤炭企业人才不足的问题仍然存在，人才重要集中优势企业中，导致中小企业人才严重不足。近几年来，煤炭企业增加了人才引进与接收大中专毕业生的工作，但是人才的数量和实际具体要求存在很大的差距。如：人才短缺，煤矿专业技术人员较少；专业技术人员在结构安排上不科学；中小煤炭企业的人才严重不足；人力资源管理制度不健全。
四、被并购方风险因素的影响因素
（一）评价资源风险
煤炭企业在兼并重组过程中必须合理评价和估计被并购企业的开采条件、资源，这是十分重要的工作之一。由于煤炭资源的开采条件存在的风险因素中具有定量因素，又有定性因素，因此在评定煤炭资源风险过程中应该使用模糊综合值评判方法进行综合评定。
（二）评估被并购企业价值风险
评估目标企业价值风险只要是指煤炭企业在兼并重组时，由于评估目标企业价值方法不正确造成并购价格支付偏高，导致并购企业财务可能产生损失。并购企业使用信息的质量对评估目标企业价值风险有直接影响，由于上市公司披露信息不充足、并购企业认识财务报表的缺陷不足和信息不对称，导致并购企业不能准确的判断目标企业盈利能力与资产价值，在定价之前有可能接受更高的目标企业价值收购的价格，造成并购企业资金支付过高或者是股权置换偏多。
（三）安全风险
第一，煤炭资源的获取作为大型煤炭企业集团并购的目的之一，煤炭企业一般都是地下作业，时刻受着瓦斯、顶板、水、煤尘和火等五大自然灾害的威胁，严重威胁到从业人员的人身安全。第二，煤矿设计基础资料不完善，安全监管不到位，没有真正提高安全理念与水平，对煤矿整体安全产生巨大影响。第三，煤矿提高核定能力后，提高产量必须依赖作业人数增加和劳动时间的延长进行，这样就相当于鼓励煤矿进行冒险生产，从而存在事故隐患。
五、结束语
为了实现煤炭企业并购目的，推动煤炭资源优化配置。必须规避财务风险，妥善安排财务风险中的并购资金和价格支付方法，对并购整合风险进行控制，全面了解并购过程中的市场风险，为日后并购项目提供有利的决策根据。
参考文献：