社区网格化管理创新篇1
关键词：社会管理；社区网格化；社区管理
随着社会结构转型，社区逐渐成为社会公众需求的交会点和基层社会管理的支撑点。社区网格化管理是根据管理人口和地域范围，把城市市区划分为多个单元网格，每个网格配备一定数量的管理人员，通过信息网络手段对单元网格进行管理，向居民提供服务的一种管理形式。实施网格化管理有利于提高社区办事效率，强化基层管理，实现全方位的社区服务，提高社会管理质量。
一、雁塔社区网格化管理现状
雁塔社区是楚雄市鹿城镇的一个纯单位型社区，为了加强社区管理，践行社会管理方式创新，积极实践与探索网格化管理模式：
（一）建立规章制度，明确职责
网格化管理规章制度健全是社区进行网格化管理的基础，通过制度建设明确网格化管理主体的职责。雁塔社区坚持“按制度办事，以制度管人”的原则，制定了网格化工作信息报送管理制度、处置反馈制度；网格责任人员培训制度，社区网格员定期到鹿城镇参加网格化管理培训，提高社区网格员的管理技能及相关素质；制定了工作例会制度，雁塔社区每周一召开相关工作会议，总结报告网格化管理实施过程中遇到的困难及取得的成绩。通过一系列制度建设明确了管理责任：一级网格以社区为主，有社区党总支书记负责；二级网格按照行政区域及路线划分，分别有社区副书记和副主任负责；三级网格是在各区域的基础上形成，由社区网格化管理员及社区工作人员负责；四级网格是在三级网格划分的基础上具体到各个单位、商住小区楼宇、含所辖路段个体户。
（二）组建管理队伍，合理划分网格
网格管理队伍是网格化管理的中坚力量，是社区网格化各项工作开展的执行者，鹿城镇19个社区共招聘40名网格员，分配2名到雁塔社区，依据社区现有管理力量，在网格内配备相应网格服务管理员，网格服务管理员有社区专职工作者担任，配有一名社区民警、一名综治协管员、一名计生协管员。并配备专(兼)职安全生产管理信息员1名，组建了6人的社区消防宣传员队、10人的义务志愿消防队、10人的护林防火救援队，初步建立了社区网格管理队伍.结合实际情况，将社区划分为两个区域，八个网格，实行四级网格化管理。通过网格队伍的构建，网格的合理划分，社区在人力物力资源配置等方面达到了极佳的效果。
（三）签订管理责任书，制定配套巡查制度
创新社会管理落实网格化管理是社区每个工作人员、辖区各单位共同的职责，签订管理责任书，制定配套巡查制度有利于将工作的职责明确到单位、个人，强化合作。社区内12家企事业单位、3个商住小区结合实际制定了行政一把手、法人代表、小区物业公司负责人为安全第一责任人的安全生产责任制。层层签订《鹿城镇雁塔社区消防安全责任状》、《雁塔社区道路交通安全责任书》，确定消防安全重点单位等，目标到户，责任到人，层层分解指标，并认真组织实施。其次制作了《社区成员单位"五防”安全自查情况登记表》，从制度上保证了有效地开展安全监督管理工作。环境落实整治责任方面，社区落实门前三包责任制，在市城管局积极支持下，安排了门前三包工作人员2名，与辖区内临街的单位、商住小区签订卫生管理责任书。
（四）建立网格化信息管理平台，共享信息
管理信息平台是网格化管理的中介，是连接管理者、被管理者的枢纽。网格管理员通过管理信息平台分析辖区各种数据，处理各种突发状况。雁塔社区网格员对辖区内人、地、事、物和组织进行全面信息采集和管理，建立起了统计分析平台、考核评比平台、地理信息平台。社区书记副书记可以通此平台对工作人人员对处理事件的情况、办事效率一目了然，是社区重要的监督手段；电子地理信息平台是地图和卫星地图的区域，街道，社区，社区和其他信息标记。雁塔社区在三维地图上对辖区内街道、商铺、社区、小区、楼栋、房屋等信息进行标注，并将人口等基础数据进行自动挂接，这样能够显示所有楼栋，每一户房屋，以及户主和家庭成员的信息。这样对社区辖区内的人、物的变动管理就具有了实效性和及时性。
二、网格化管理对社区管理创新的成效分析
（一）社区管理手段更丰富，社区工作效率得到提高
传统社区管理手段单一，自实施网格化管理以来，社区依托各网格，充分利用各信息平台，把资源在网格单元内整合，实现了社区资源的优化配置。社区网格员通过每日走访巡查辖区适时理解与掌握了网格内的事情明确了社区内居民的生活水平状况、健康状况以及老人数量等社区实情，实现了“人在网格走，事在网格办”社区服务水平全、办事效率全面提高。2015年雁塔社区通过走访发现居民困难户20户和患重病4人，并为他们发放低保生活保障金和申请了城镇居民医疗救助;对社区60周岁以上老人登记造册，按时为他们发放新型农村养老保险金，实现了驻区居民“老有所医、老有所养、老有所乐”。
（二）有利于社区开展公共服务活动，强化基层社会管理
社会基层管理维系社会的秩序，关乎社会行为的规范，社会矛盾的化解，社会公平的促进，社会风险的应对，是社会管理活动的重中之重，社区作为基层单位是强化社会管理的基础。雁塔社区以网格为载体践行实践活动，积极开展志愿者活动，为更好的服务小区居民，传承“奉献友爱互助进步”的志愿者精神。为改善民生，雁塔社区以网格化管理为依托，积极促进就业，群众的医疗、教育、文化、卫生、物业等惠民便民服务，提高辖区群众的生活质量的。社区先后开展了“离校高校未就业毕业生帮扶”、健康知识讲座、道德讲堂等活动，指导和帮助就业，既提升了社区的知名度，又丰富和提高了志愿者们的社会实践能力，更赢得了小区居民的一致好评。
（三）健全了社区管理沟通机制
网格化管理要求建立一个健全的网格服务管理机制，实现信息共享，优势互补，相互困难，不断提高服务管理的实际有效性。在网格服务团队与居民之间构建了双向信心沟通机制。社区通过网格化管理激活了社区管理，动员了一切可以利用的力量参与社会管理，实现了信息互通、资源共享、社会共治。社区相继开通了一系列的电子化服务渠道，如，社区呼叫服务中心、公共信息终端等。雁塔社区通过服务团体的组建、服务制度的建立和信息机制的畅通，细化了社区管理，维护了社区的和谐稳定。社区通过各服务团体以及这张无形网，畅通了居民诉求渠道，完善了沟通机制，在社区纠纷排查，民意沟通，民情联系等方面做出了极大贡献。
三、社区网格化管理面临的难题及解决的思路思考
网格化管理作为一种新型的社区管理模式，正处于研究与探索阶段，在开展中还存在不足，需继续探索完善。
（一）积极发掘并充分利用社区资源，及时获取更新数据
雁塔社区伴随着城镇化水平突飞猛进，外来务工人员的涌入导致辖区内流动行业、流动人口不定期的发生变化，导致社区在这一方面的数据获取以及更新难度变大。信息未更新以前对这些行业与人口的管理就只能停留在传统的管理方式上，故而不能实现“人在网格走，事在网格办”。为此，社区应以“网格服务管理”和“流动人口服务管理站”为平台，继续加强社区居民的服务和流动人口的管理，对于辖区内流动人口、流动行业的数据更新问题，社区应该积极发掘并充分利用社区现有资源，利用社区与相关部门的责任书，积极调动网格员、社区民警、社区消防队员及各单位负责人适时收集信息，及时反应该部门的人员流动情况。
（二）加大社区在网格化管理方面适当资金的支持
社区网格化管理需要巨大的资金、人力、物力的投入。在2015年楚雄市共有52个网格管理服务被招募，这些新增的网格化管理服务人员的报酬、工作场所、经费等都增加了基层政府的管理成本。现阶段，雁塔社区由于无经济收入来源，经费紧张，维持社区正常运转很困难，很多活动也无法正常开展，社区得不到很好的宣传；另一方面，由于社区区域特点，周边局域网管不通，导致社区办公以及与辖区单位的对接、服务过程中带来诸多不便。这些方面政府应予以重视，在社区基础设施、办公设备等完善上给予适当资金上的支持。市政府应加大财政预算，建立健全完善的网格员工资结构，逐步实现与社会保障职工平等待遇，留住人才。
（三）加强信息收集整理，完善社区各类信息台账
社区网格化管理是一个动态的状态，辖区情况随时可能发生变化。雁塔社区是一个新建社区有庞大的管理辖区及复杂的单位和商铺情况，这就导致社区在数据更新与信息录入方面缺乏及时性故而造成网格化管理信息台账的不完善。限制了网格化管理工作的顺利开展，社区管理会出现漏洞，一定程度上造成了社区资源的浪费。完善信息台账可以从以下两方面着手：首先，社区应充分利用社区的各种现有资源，通过奖励机制调动工作人员的积极性，尤其是社区网格员，激励他们尽职尽责，努力做好自己的本职工作，严格按照信息台账的标准来设计与管理。其次，台账内容应该分门别类，网格员应体察民情、社情，及时与相关部门搞好对接工作，确保信息的的及时性并整合加工，将其合理分类做成台账，这样既方便管理又方便查找。
（四）加大宣传，增强社区公众对网格化管理的认知
网格化管理作为一种创新型社会管理，社区居民还处在感性认识阶段甚至是一无所知。2015年雁塔社区网格化管理信息录采集过程中就有州教育小区、公务员小区的居民向社区网格员提出了疑问，网格化管理是什么，开展网格化管理究竟有什么作用。如何让更多的人了解网格化，支持网格化管理呢。首先，通常居民对网格化管理存在困惑，不清楚网格化管理是什么，怎么管理，社区可以举办一系列的信息沟通活动，通过邀请社区居民代表及相关单位的代表、各服务团体定期开展面对面的沟通交流，现场解决存在的问题。其次，社区在开展网格化管理过程中应尝试使用制度上墙、服务团体亮相等方式，社区可以宣传专栏和黑板报等为载体公开社区的网格化管理相关制度、工作目标、网格员职责及服务团队等相关信息。在居民小区、路口等粘贴网格化管理通知，增强人们对网格化管理的知晓度。
参考文献：
[1]李妙颜.当代中国城市网格化管理:模式、问题及完善路径[J].湖北行政学院学报,2014(5).
[2]张大维.城市网格化管理模式的创新研究——以武汉市汉江区为例[J].理论与改革,2006(5).
社区网格化管理创新篇2
关键词：太原市社会管理对策建议
中图分类号：F127
文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2017）01-191-02
一、太原市加强和创新社会管理的必要性
社区作为城市基层管理、服务居民、社会工作的平台，是社会管理创新最直接最有力的抓手，党的十报告指出，“加快改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”，进一步突出了基层社会管理服务体系建设在经济社会发展全局中的基础性地位和重要作用。作为省会城市，随着社会转型和社会化进程的加快，太原正在发生着深刻而复杂的变化，对社会管理的要求越来越高、越来越多。特别是在面临新一轮改革的形势下，越来越多的“单位人”转变为“社会人”，社区作为城市的基础和细胞，其在社会管理和服务中的重要作用越来越凸现；城市家庭小型化、人口老龄化、居民消费快速增长和多样化趋势日益明显，下岗职工和外来人口增多等等，迫切需要社区进一步做好对居民的教育、管理和服务工作；经济成分和经济利益多样化带来社会矛盾和纠纷增多，也迫切需要社区在化解矛盾、消除不安定因素方面发挥更大的作用。
从太原市社区建设现状看，其发展水平和管理能力都与城市化快速发展及居民的需求还有很大差距。一是管理体制不顺。社区成为政府的“腿”，承担大量繁重的管理工作和考核指标任务，但多数是只下任务，很少配套经费，社区工作超负荷运转，社区干部疲于应付，在很大程度上影响了社区职能发挥的更好。据不完全统计，社区目前大约承担17大类120余项工作，而其中90%以上具有行政行为；二是基础建设滞后。全市社区共有543个，由于历史欠账多，基础设施建设、特别是办公和服务用房滞后，社区面积在100m2以上有243个，占45%；在60m2～100m2的社区有164个，占30%；在60m2以下的社区有136个，占25%。全市89.1%的社区用房无产权、无手续，老旧社区100%无产权，影响工作深入开展；三是专业人员缺乏。全市共有社区工作者4788名，其中“两委”干部3272名、专职社工1516名，仅占全部社区工作者的31%，更多的社区工作人员多为“4050”人员安置，缺乏专业社会管理知识，加之整体待遇偏低，不仅严重影响了社区干部工作的积极主动性，还造成高素质人才流失严重，社区工作力量薄弱等问题。由此可见，加强社会管理创新，注重基层社会服务管理能力建设，重心下移，力量下沉，整合各方社会服务管理资源，加快构建新的基层社会服务管理工作体系，是太原在全省率先推进社会管理创新的必然举措，必将推动我市社会建设、社会管理进入新的历史阶段，为实现率先转型跨越发展奠定坚实的基础。
太原作为全国35个社会管理创新综合试点城市之一，近年来已经做出了许多积极探索并取得了显著成效，但在基层社会管理体系建设方面仍处于起始阶段，需要进一步的健全与完善。宜昌市在社会管理创新工作中形成了许多宝贵的“宜昌经验”，它探索构建了以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务“一本三化”的社会管理新体系，做到了“社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位”，对太原市加强社会管理创新，开创社会管理新局面具有明显的指导意义，全市应紧密结合实际情况，学习借鉴“宜昌经验”，夯实基层基础，充分发挥主观能动性和创造性，推动社会管理工作再上新台阶。
二、宜昌市的主要做法
宜昌市是一座拥有2400多年历史的文明古城，全市辖5县3市5区，国土面积2.1万平方公里，总人口415万，是35个全国社会管理创新综合试点城市之一。近年来，宜昌市紧紧抓住全国社会管理创新综合试点重大机遇，围绕公共服务保障、重点人群管理、社会组织管理、社会矛盾化解、基层社会工作运行、信息综合支撑、社会领域党建等内容，全面系统推进社会管理实现从条块分治向整体联动转变，从被动应对向主动服务转变，从传统方式向信息化手段转变，探索构建了以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务的“一本三化”社会管理新体系。
（一）高层面的体系设计
宜昌市创新城市管理模式，全面推进网格化管理，推动各类社会服务资源在网格这个基本单元上聚集整合，形成了社会管理基础平台。这个平台按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则和每个社区2000～3000户、每个网格200～300户的标准，把城区121个社区划分为1110个网格，人、房、事、物、组织全部纳入网格管理范畴，实现了社会服务管理全覆盖。充分发挥现代信息技术的基础性、关键性作用，构建起以网格为基础的全市统一、动态更新、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息平台。这个平台以人的生命全过程为周期，制定出13大类119个子项的人口基础信息目录，除网格采集的8个子项外，还集中汇集了公安、人社、房管、卫生、民政、司法、计生、城管、教育、工商、国土等11个职能部门采集的111个子项的信息，切实做到了“人房底数清、社区情况明、基础信息交换共享”。
（二）高素质的基层队伍
宜昌在网格化管理过程中，通过政府统一购买、统一薪酬、统一履职、统一考核，聘用了1120名高素质网格员，成立了一支专业队伍。网格员在规定的“格子”内工作，履行信息采集、综合治理、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理、食品安全等七大职责。网格员每天处在社区、街道和人群之中，大到传达国家政策、协助打击犯罪，小到下水道维修、调节邻里纠纷，无所不包。同时，通过网格化管理带动街办社区职能变革。所有街办都成立了便民服务、综治维稳和网格管理“三个中心”，与之相对应，所有社区都整合建成了便民、维稳、网管“三个站”，并m建了社区专职工作者、网格管理员和社区志愿者“三支队伍”。同时，大力推进职能部门、网格管理员、社会力量融合，形成了力量层层倍增的服务管理新格局。
（三）高效率的联动操作
宜昌市树立“以人为本、服务为先、关口前移、上下联动”的工作理念，利用网格化管理优势和社会管理综合信息平台，实现基层社会矛盾的超前研判、全面收集、及时掌控和有效化解。他们通过居民恳谈、干部下访、定期排查、网格巡查、诉求热线、媒体监督等渠道，将社会矛盾信息收集、排查、化解的关口延伸到社区（村）、楼（栋），对各类社会矛盾实行社区、街道、部门“扁平式”联动操作，流程不断优化、环节大大减少。2011年宜昌城区社会矛盾化解率达到93.8%，其中社区化解率达到97.8%，有效实现了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的目标。
（四）高质量的服务水平
宜昌市始K坚持“以人为本、服务为先”的根本理念，以全程化服务为核心，充分利用网格化管理基础和信息化平台支撑，把社会管理和公共服务贯穿于全市常住人口生命周期和流动人口生命周期的全过程。积极探索“双代服务”，大力推行社区为行政部门事务，网格员为居民群众代办事宜的“双代服务”，以特色社区服务打造“一刻钟便民服务圈”。针对生活困难家庭、失独家庭和空巢老人、农民工、精神病人、留守儿童、残疾人等困难群众和弱势群体的服务需求，拓展服务项目，全力打造出“银手杖工程”、“爱心超市”、“爱心小课桌”等一批特色服务品牌。同时，建立社会管理服务电子监察系统，实行“痕迹”管理，有效确保了各项服务全面扎实有效推进。
三、对策建议
借鉴宜昌市加强社会管理的成功经验，太原市应以推进社区网格化管理为总抓手，以社区网格为基本单元，以信息化平台为支撑，以服务群众为重点，全面提升社会服务管理创新能力，努力为转型跨越发展创造良好的基层环境。
（一）拓展服务领域，夯实网格化管理基础
作为城市移动的“探照灯”、工作效能的“倍增器”，宜昌市网格员在规定的“格子”内工作，履行信息采集、综合治理、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理、食品安全等七大职责。这为太原市发挥政府行政、公共资源、行业协会等优势，有效整合各方力量，科学组建基础性、自、个性化三级服务团队提供了宝贵的经验。全市应充分发挥督导员、网格长、信息员三级管理队伍的作用，实行全方位、扁平化、联动式的动态管理，切实做好政策宣传、信息收集、治安巡逻、矛盾调解、环境保护、帮扶困难群体等工作，实现“人到格中去，事在网上办”的精细化管理目标。通过开展多层次、多样化、品牌化的社区服务，将社区文化、教育、卫生等公共服务、“8181890”、“95081”等便民利民服务、关爱空巢老人、残疾人等志愿服务覆盖到社区全体居民，推动建立市、区、街道、社区、网格五级联动的网络服务体系。
（二）整合各方资源，搭建全市信息共享平台
针对太原市目前各职能部门分别“建网”，却全部在基层社区“落地”的实际情况，宜昌城区以信息技术为支撑，搭建起社会管理综合信息平台，实现了“人房底数清、社区情况明、基础信息交换共享”。这就建议全市应以“党委政府主导，部门共建共享”为原则，由政府统一安排部署，依托电子政务数据交换平台，以公安“大情报”系统和人口计生信息网络为基础，整合人口计生、公安、民政、教育、人社、卫生、工商、城管等各相关部门专网，建立部门间横向联接、纵向贯通的全市性信息资源共享平台。这个平台将充分利用信息化手段，整合各类信息资源，达到社区综合信息服务管理、人口信息分类管理、社会矛盾联动化解、公众诉求信息管理和数字化城市综合管理的全面覆盖、动态跟踪、联通共享。
（三）打造工作特色，强力推进“星级社区”创建
在社区管理方面，宜昌市围绕社区“三站”建设、社区工作职能、社区运行机制、社区志愿服务、社区专职工作者和网格管理员管理、社区基础设施配置、社区经费投入等方面，全面推进社区建设规范化。结合太原市实际情况，要积极开展“星级社区”创建活动，围绕社区党建、社区服务（公共服务、志愿服务等）、社区建设（基础设施配置、人才队伍建设等）、社区自治（经费投入、社区运行机制建设等）、社区文化、社区管理（网格管理队伍建设等）等内容，细化评选标准，完善创建内容，采取竞争制与达标制相结合的方式，分阶段组织实施星级达标。同时，科学运用区分的方法，加强考核考评，把考核结果与收入挂起钩来，进一步增强社区工作者的责任感、使命感，调动他们为民服务的积极性、主动性。
（四）融合工作力量，强化基层社会工作队伍建设
为营造更加和谐稳定的社会环境，宜昌市积极提供全程便捷服务、全程精细服务和全程监察服务，完善队伍建设，做好新形势下的群众工作。全市应针对社区工作人员大量流失的现状，积极引导推动各级职能部门整合基层资源、下沉工作重心，与街道、社区、网格工作力量融合，加强基层基础力量，强化基层社会管理和服务能力。要积极鼓励大学（专）毕业生、干部、下岗职工、待业青年到社区工作，大力发展社区志愿服务队伍，推进社区工作者职业化，逐步形成各职能部门、社区专职工作者、社区志愿者，力量层层倍增的服务管理新格局，不断促进服务功能拓展延伸。
参考文献：
[1]郭有明.创新构建“一本三化”社会管理体系.政策，2012（8）
社区网格化管理创新篇3
网格化管理调研报告范文(一)加强和创新社会管理，是党中央根据我国发展的阶段性特征作出的重大战略部署。XX县认真贯彻落实中央和省、市关于加强和创新社会管理的有关安排部署，积极推进网格化服务管理工作创新实践，为加强和改进新常态下基层治理工作能力和水平发挥了积极作用，取得了一些阶段性成效。最近，我组织相关工作人员深入镇街道、村社区进行了专题调研，总结发现了一些好的做法，查找出工作中存在的主要困难和问题，提出了几点对策和建议。
一、工作开展情况
(一)网格化服务管理四级体系基本建成。一是建立健全了县、镇(街道)、村(社区)、网格四级联动机制，网格事项的发现、处置、上报、交办、办结、回访、评价机制运行良好。二是四级体系分级管理，梯次互动，各层级根据实际情况处理网格化事项，职能部门充分发挥职能作用，确保网格化信息系统事件处理及时。
(二)网格化服务管理信息平台运行良好。截至目前，我县网格化服务管理信息系统已累计录入人口信息XX条(流动人口XX条，特殊人群XX条)，群防群治队伍XX条，群防群治人数XX条，单位场所XX条(重点单位场所XX条)，房屋信息XX条(出租屋XX条)，事件处理累计XX条(县网格化服务管理中心累计办理事件XX条，全县民生事项累计XX条，占比XX%，社情民意收集XX条，占比%，特殊人群服务XX条，占比%，矛盾纠纷劝解XX条，占比XX%，突发事项报告XX条，占比XX%，参与治安防控XX条，占比%)。
职能部门事件办理情况：20XX年红黄牌事件情况：
(三)网格化服务管理工作运行效果良好。
1、网格员坚持一日双巡，更贴近老百姓，拉近了党委政府和群众的距离。2、网格员既能及时发现网格内的矛盾，又能将大多数矛盾解决在网格内，诸如邻里间房屋漏水、下水道堵塞、物业纠纷等。3、网格内各项信息更加全面透彻，网格员收集各类基础信息导入系统，并动态调整更新。4、网格员参与治安防控，一定程度上震慑犯罪行为，增加了群众的安全感和满意度。5、网格员主动发现和受理群众诉求，现场办结或通过手持终端机报送处理，老百姓遇事爱找网格员，认可度高。6、网格员充实了社区队伍，很多以往累计的民生事项得到办理，社区工作量下降，实际作用大于居民小组长。
二、存在的主要问题
网格化服务管理工作是社会管理创新的一项新生事物，我县目前仍处于探索发展阶段，从调研的情况看，主要存在以下五个方面的问题：
(一)工作进展不平衡。我县是全省社会管理创新试点县之一，网格化服务管理工作是社会管理创新试点的重要切入点和抓手，但从这次调研的情况看，落实力度不够，街道办好于城镇，城镇工作进展慢。由于个别城镇的社区网格化工作落实不到位，镇网格化专干还要做社区专干甚至网格员的事情;四级体系还不够完善，事件处理情况差别大。街道办之间横向比较进展也不够平衡，分类工作各有长短。
(二)群众知晓度、参与度不高。从调研情况看，一是知晓度不高。由于宣传以及地域的原因，城市社区居民很多还是知道有网格化工作和网格员，但是网格化工作是什么以及网格员的职责作用还不清楚。城镇社区以及全县的农村对于网格化工作的知晓度则极低，很少有群众知道网格化工作是什么。二是参与度不高。网格员开展工作常常遇到不理解不支持，大多数还是机关事业单位人员。不少居民较注重隐私，有事找社区、找政府，无事怕打扰，甚至态度恶劣，网格员入户采集和调解矛盾纠纷极其不便。
(三)工作保障不足。一是网格员的绩效工资问题。我县网格化服务管理工作开展半年了，绩效工资原定为按月考核季度兑现，但是去年四季度的绩效考核财政还未到账，影响了网格员的积极性。二是网格员保险待遇问题。由于我县网格员是参照公益性岗位购买保险，购买的四险(养老、医疗、失业、工伤)中的养老和医疗都需要网格员自行购买后接近年底凭票据到街道报账，网格员意见较大。三是社区基础条件问题。部分社区的基础设施条件差，办公场所面积小，网格员队伍配备到社区后，办公面积和办公设备更不足，不利于工作的开展。
(四)网格员队伍问题。一是网格员队伍不够稳定。由于专职网格员能力素质以及网格员身份的原因，年轻一点的网格员就想着走，年龄大一点的能力又不及年轻的。二是专兼职网格员差异。由于原则上专兼职网格员工作内容都一样，兼职人员意见较大。一方面是待遇问题，兼职网格员只有绩效考核。另一方面是兼职网格员原本的社区工作也比较多，精力有限，由此还造成个别社区一个专职网格员负责两三个网格的情况，一格一员难以落实。三是农村网格化工作开展难度大。一方面我县配备了部农村手持终端机，有手机的农村正逐渐开展工作，其它的农村网格化工作基本没开展。另一方面农村网格员大部分都是村书记、主任兼任，年龄偏大，学历偏低，手持终端机基本不会用，再加上其它诸如计生、民政方面的工作，网格化工作更难在农村落地。
(五)部分镇街道领导不够重视。一是网格化工作中的一些问题长期得不到解决，比如工作任务不按时完成，影响整体进程;镇街网格化专干身兼其它工作，其它任务一来便无人负责网格化;工作场所、设备保障不到位，工作无法开展。二是对网格员日常管理不到位，部分网格员多次手机无人接听或者关机;pC账号和手机账号长期不登陆并经县上提醒无果，影响账号活跃度和综治目标考核;网格人员名单调整和网格员请销假上报备案不主动。
三、推行网格化服务管理工作的几点建议
通过调研，有以下几点建议：
(一)要切实提高思想认识。要切实把网格化服务管理工作作为党政一把手工程来落实，从思想、组织、保障措施等方面不断加强，高度重视，确保网格化服务管理工作在全县落地。结合我县实际制定实施意见，明确责任，真抓实干，务求实效，保证工作进度。
(二)要切实完善保障机制。一是人员保障。要加强对网格化专干和专兼职网格员的业务培训，互相交流，共同进步，提高其适应网格化工作发展的能力;二是制度保障。一格一员，定人、定格、定责。落实省市关于加强网格员队伍建设的措施，既要留得住人还要淘汰人;三是资金保障。各项经费要及时划拨到位，资金要按时拨付网格员以及切实保障工作场所、设备的需求;设立激励资金，推动网格员创先争优，出先进出典型。
(三)要切实完善职能部门进驻和网格划分情况。一是进一步完善需进驻的部门职能，涉及服务群众的职能部门都要入驻，包括水、电、气和通信部门，提升网格服务能力，丰富网格服务内容，让老百姓反映的事件都能有部门处理。二是进一步完善网格划分。由于城市建设发展的原因，部分网格需要拆分增加网格，部分地区需要新增网格。
(四)要切实强化宣传。县上和各镇街道要采取灵活多样的方式加大宣传力度，职能部门积极配合宣传，网格员自身要加强日常宣传，农村和城镇宣传要同时进行并落实到位，营造浓厚的舆论氛围，增加群众的知晓率和参与度。
网格化管理调研报告范文(二)加强和创新社会管理，是党中央根据我国发展的阶段性特征作出的重大战略部署。市政协社会法制委员会于4月中旬组织部分政协委员，由副主席刘玉琦带队，先后深入到丹赵路、大坝、均州路三个办事处及相关社区，对我市社区网格化管理工作进行了专题调研，并与市综治办就相关问题进行协商梳理。现将有关情况报告如下：
一、社区网格化管理工作推进情况
今年以来，我市坚持以为民、惠民、便民为宗旨，推行了街道社区网格化管理，进行了社区管理体制机制创新的探索，取得了阶段性成效，主要体现在四个方面：
(一)制定了网格化管理实施方案。市委、市政府高度重视网格化管理工作，专题进行研究部署，印发了《丹江口市实施城乡网格化管理、推进社会建设工作方案》，明确了网格化管理的各项工作任务和工作要求。城区各办事处结合实际，制定了具体的实施方案，并广泛宣传发动，统一广大社区工作人员的思想，营造推行网格化管理的良好氛围。
(二)建立了网格化管理服务平台。按照动员部署、划分网格、确定网格员、培训网格员、试点运行、全面开展的工作流程，根据街巷定界、规模适度、无缝覆盖、任务相当、便于管理的要求，兼顾自管小区、物业管小区、单位小区、城乡结合部等多种类型以及户籍人口、流动人口和管辖面积等因素，城区五办目前实际划分网格数254个(其中城市社区221个、城中村17个、其他村16个)，网格内有79548户、227666人(含流入人口)。同时，根据网格划分，将网格员、社区干部、社区志愿者等力量统一纳入网格，实施分块管理
(三)建立了网格化管理信息平台。市综治办结合工作实际，研究制定了《丹江口市网格化管理网格员汇总登记表》、《丹江口市网格信息表》，按照行政区域代码，统一编定网格员编号，将留守老人、残疾人、留守儿童等重点人群信息等分类总人数纳入网格信息收集内容中，摸清各网格内的商户、居民、店铺、单位等基本信息。目前，各城区办事处已进行摸底实施，正在汇总整理。
(四)建立了网格化管理督办检查制度。市委、市政府成立了督导专班，将此项工作纳入综合治理目标管理责任制，下发了《丹江口市综治工作月考核实施办法(试行)》，使平时考核与年终考核相结合，严格奖惩兑现。针对各社区网格划分、地图绘制、信息化采集等前期基础工作开展情况，市委、市政府多次深入一线调研检查督办，不断建立完善工作机制。同时，通过现场推进会等形式，以点带面，推广好经验好作法，确保全市网格化建设工作整体推进。
二、社区网格化管理工作存在的主要问题
社区网格化管理工作是社会管理创新的一项新生事物，我市目前仍处于探索起步阶段，从调研的情况看，主要存在以下五个方面的问题：
(一)工作进展不平衡。我市是全省10个社会管理创新试点县市之一，市委、市政府把这项工作作为今年六项重点工作之一予以推进，社区网格化管理作为社会管理创新试点的重要切入点和抓手，但从这次调研的情况看，落实力度不够，整体工作进展比较慢，办事处之间横向比较进展也不够平衡，出现了工作盲区和真空。
(二)居民参与度不高。从调研情况看，居民参与社区网格化管理的参与度不高。主要原因有三个方面：一是社区服务内容单一所致。目前社区以政府提供的劳动就业、社会保障、救助、计生等公共服务为主，服务对象以老年人、残疾人、青少年和失业人员等特殊群体为主，直接面向全体社区成员的服务项目不多。二是社区工作行政化、机关化倾向所致。社区从事了过多的行政性和半行政事务，既有计生、就业、社保、民政、综治等常规性工作，又有各类统计、调查、检查等临时性工作，社区工作调查多、统计多、报表多、台账多，相当多的时间和精力花在开会、迎检、写标语、整理档案上了，场面性的活动开展较多，社区工作者上门服务、面对面服务与群众要求相比还有很大差距。三是城市社区居民素质层次不同所致。不少居民较注重隐私，有事找社区、找政府，无事怕打扰，甚至避而不见，往往给社区网格管理采集第一手资料和相互服务带来不便。
(三)社区管理难度较大。一是社区服务资源难以有效整合，诸如小区停车、基础设施等各自为阵，社区难以提供优质服务。二是流动人口和出租房屋增加，加工、餐饮等行业混合在居民小区，社区缺乏管理手段，影响了社区的公共安全和居民的正常生活。三是社区与物业公司尚处磨合阶段，一些物管小区成为社区管理盲区，部分老社区因为历史原因，脏乱差现象较为严重。
(四)社区干部队伍有待加强。目前，城区人口近20万，只有109名社区工作者，且年龄普遍偏大，若继续沿袭自然减员递补的方式，很难适应社会管理工作的现实需要，难以满足社区居民多样化的服务需要。此外，社区民干部的生活待遇偏低也影响工作积极性。
(五)社区信息平台建设滞后。目前我市已开展了九进社区服务活动，单个部门都是采取在社区加挂牌子的方式开展工作，仍是各自为政、对上负责，难以统筹兼顾。目前信息采集的标准正在制定完善中，建立网格化信息系统是进行网和化管理的关键所在和技术保证，已迫在眉睫。到底是自建平台，还是依托十堰，已成当务之急，急需研究解决。
三、推行网格化服务管理工作的几点建议
市委、市政府对社会管理创新工作、对社区网格化管理工作高度重视，提出了明确要求，出台了相关工作方案。领导重视了，方案出台了，关键是要抓落实。通过调研，有以下几点建议：
(一)要切实提高思想认识。要切实把社区网格化管理工作作为一项政治任务来完成，作为党政一把手工程来落实，从思想、组织、保障措施等方面不断加强，确保社区网格化服务有人抓、有人管、管到位。
(二)要切实落实工作举措。要按照《丹江口市实施城乡网格化管理、推进社会建设工作方案》，紧紧围绕人员配备、工作经费、信息化建设、网格员职能四个方面，列出时间任务表，明确责任人，真抓实干，务求实效，保证工作进度。
(三)要切实推进改革创新。我市既然是全省10个社会管理创新试点县市，就应当充分结合实际，大胆改革，大胆创新。比如在公共服务管理体制改革方面，由综治办牵头、民政局负责，启动公共服务管理体制改革办法，对社区人员流转、办公用房、经费保障及工作职责进行明确规定。在信息平台建设方面要走在全省、起码是十堰市的前列。
(四)要切实完善保障机制。一是组织保障。将社区网格化管理工作纳入目标考核。市城乡网格化管理、社会管理创新工作领导小组要发挥好统筹、组织和协调作用。市领导小组办公室及其各专项工作小组要发挥牵头协调作用，抓好相关工作的督办和落实。二是人员保障。对经考核后确定招录的社区网格管理员，要统一组织专业培训上岗，适当提高其生活补贴标准。建立社区人员退一进一机制，探索建立市直单位新招公务员下社区锻炼制度和党政领导联系社区制度，解决有人干事和肯干事、能干事、干成事的问题。三是资金保障。根据推行社区网格化管理的统一部署，市财政要预算安排网格化管理经费，用于全市社区信息化建设的总体规划、平台搭建等，落实平台维护、数据采集更新、硬件建设等费用。增加社区工作经费，同时，鼓励和引导驻社区机关、学校和企事业单位通过资源共享、共驻共建，为社区居民提供力所能及的资源、资金和智力服务。四是机制保障。各办事处、社区要加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。要将推进社区网格化管理工作纳入社区服务管理考评，建立部门责任量化考核指标，严格进行考核奖惩。
网格化管理调研报告范文(三)幸福社区网格化管理在20XX年开始实行，划分为15个网格，每个网格管理成员由社区领导、社区工作人员、居民小组等3人组成，社区领导为网格管理的负责人，我所在的是幸福社区第10网格，该网格有居民550户，单位场所有3家，商铺有97家。
我通过培训的理论知识用于实践中，但每新任一项工作都有所前期难度。第一周：社区领导为我们介绍了社区干部，熟悉社区环境，讲解工作细节及工作的职责。我们的邹主任为我们实地指出各网格划分区域的基本情况。第二周：在网格管理员的安排下各网格员下基层到自己的管理区域信息收集，这才应征了老人们常说的万事开头难，而此时我第一道关口进门难，或许是因为社会人员的杂乱，居民的安全意识防范，使其工作难开展，比较辛苦、单调，有时还会被人误解，在此阐述我在网格化管理工作中所体会到的工作的难点、工作中的问题以及建议。
一、网格化管理工作的难点
1、治安管理管理难度大
幸福社区位于县城中心现在交通便捷，外来人口较多，一定程度上加大了治安管理的难度。一是春节前期人口比较集中，发生入室盗窃，群众财产和生命安全受到威胁，治安面临新挑战。二是外来租住人口身份背景复杂，从事不同的行业，流动性大，管理难度增加。
2、人口与工作地全覆盖化管理难度大
一是县城的出租房较多，人口的流动性也较大，而流动人口都是做一些临时工作，就没有固定的工作点，今天在这里上班说不定明天就不在这里就职;二是在单位场所商铺去登记工作人员居住地时，多数工作人员根本都不配合，乱报住址或是不理睬;三是到居民家中去采集人口信息时，有的居民不会如实而报，要么就错报要么就不报，这样就很难得到第一手真实资料，所以人口与人口的工作服务点很难实现网格全覆盖化管理。
二、网格化管理工作存在的问题
第一，网格内管理人员分工不清，责任不明，按照网格化管理的要求，网格管理人员由社区领导、社区工作人员、居民小组长组成，社区领导为负责人。网格员不可能把所以的工作都全包干，联系、汇报工作、处理问题等等，但在实际工作中并没有把三人的具体职责明确出来，没有充分调动居民小组长的积极性，网格内的事情就是网格员自行全责。
第二，网格化管理内没有固定去解决问题的职能部门，在日常工作网格员善于发现问题，但没有能力职权去解决问题，在实际工作确实有在网格的层面自己解决不了的问题，通过手持终端上报职能部门，可迟迟没有去实施解决这个事情，搁置不管，就让居民看不到网格员工作的成效。
三、对社区网格化管理下一步工作的建议
1、进一步完善工作程序
对于一般性的事件：网格员现场处理，上传手持终端;需要协调处理的事件：网格员现场拍照受理，带回社区报告相关部门，反馈服务管理对象;突发性事件：网格员立即手持终端上报相关职能部门，网格员现场跟踪缓解事情的严重后果，协助完善。
2、进一步完善信息反馈和问题处理机制
社区网格化管理创新篇4
一、高度重视创新矿区社会服务与管理的重要意义
加强和创新社会管理，是油田矿区努力构建中油和谐矿区的需要。党的十首次把社会建设提高到全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设、生态文明建设“五位一体”的高度进行系统论述，凸显了创新社会服务与管理在解决群众困难、方便人民生活、促进社会公平、维护社会稳定、实现社会和谐中的重大作用。创新矿区社会服务与管理，积极破解制约矿区业务发展的体制和机制障碍，认真化解影响自身管理服务存在的矛盾和问题，创造推动工作开展的持续动力与活力。
由于历史原因，矿区利益群众众多，各种利益诉求和矛盾突出，组织管理难度很大。特别是许多独立工矿区地理位置偏僻、驻矿环境恶劣，政府职能缺位，社会依托单一，矿区社会服务与管理先天不足。虽然近年来我们作了不懈努力和积极探索，对有效改善矿区社会环境发挥了一定作用，但仍然没有改变矿区社会管理面临的根本矛盾，大量历史遗留突出问题成为影响企业和谐稳定发展的重大隐患，急需通过加强和创新矿区社会管理来寻求破解之道。
二、石油矿区社会管理现状、存在的问题及未来发展方向
几年来，油田矿区服务系统围绕建设和谐矿区总目标，深入开展“规范管理年”活动，大力推进民生工程建设，努力提升服务水平和质量，着力维护团结稳定发展的大局，社区建设、离退管理、医疗救治、困难帮扶、志愿者服务等社会服务管理工作稳步推进。同时，驻矿单位主动承担社会责任，热情投身全社会服务与建设，赢得了各级党和政府的高度认可。但是，由于受各种因素的制约，矿区社会管理工作目前还面临着一些突出矛盾和问题，主要表现在：一是社会化程度低，市场化运行管理不畅；二是长期从事带有福利性质的服务，导致成本压力难以支撑；三是矿区管理与政府管理脱节，驻矿群众享受不到党和政府的各项优惠；四是传统管理模式难以适应新的形势发展需求，组织推进工作难度加大。
从现代企业管理角度来讲，矿区服务业务基本上全部属于社会服务与管理的范畴。由于受国情所限，短期内我们还无法将矿区业务完全推向社会，企业还将长期从事矿区服务管理，并积极推动矿区业务的创新发展。这种“你中有我、我中有你”、由政府和企业共担共建矿区的管理格局有利有弊，关键在于如何有效发挥各自优势，形成齐抓共管的工作合力，共同为和谐社会建设多做贡献。要继续按照社会化、市场化的方向，对有政策保障支持、社会环境成熟、自身条件具备的业务，采用服务和劳务外包等形式，主动移交社会力量承办；对暂时无法移交社会的业务，则要通过加强基础建设，创新服务模式，提升服务质量，推动业务不断向前发展。
三、创新石油矿区社会服务与管理的有效途径
一是制订矿区社会服务管理长远发展规划。编制发展规划，可以为矿区社会管理创新发展提供一个具有宏观性、方向性、指导性的决策依据，避免工作的盲目性，促进矿区社会管理工作朝着健康、稳定、高效和可持续方向发展。要通过编制发展规划，研究制定具体实施意见，并将矿区社会管理工作纳入“十二五”整体发展规划，进一步明确矿区社会管理的总体发展方向、工作目标、工作任务和推进步骤，为基层单位开展社会服务与管理创新提供行动指南。同时，要按照“系统思考、立体推进、重点突破”的工作思路，引导各单位从自身实际出发，探索具有本企业特色，更具操作性和适应性的社会服务与管理思路。
二是科学构建矿区社会服务管理组织体系。要成立矿区社会服务管理创新综合试点领导小组和各单位领导小组，按照“将社会管理重心前移和下移”的总体要求，对现有矿区社会管理流程进行再造和优化。同时，按照“党组织建在社区”的原则，与地方党委联建发展，正确引领社区社会管理创新的方向。
三是创建矿区社会服务管理网格化管理模式。针对当前矿区社会服务管理中存在的薄弱环节和重点难点问题，要充分运用现代网格管理理念，合理划分社会服务管理网格单元，以责任制为依托，全面覆盖人、地、事、物、情、组织等各种要素，进行精细化服务管理，实现矿区社会管理“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”的常态化管理。要按照完整性、便利性、均衡性、差异性的原则，尝试将矿区所瞎区域划分为各自独立的社会管理网格，并根据人、地、事、物、情、组织等基本情况，将所有网格划分为住宅、商业地块、办公区、人员密集场所等不同的类型；根据社会管理秩序、治安环境状况等，将所有网格划分为日常管理、一般防范、重点关注、综合治理四种等级，围绕具体工作逐人、逐地、逐事明确工作任务，做到精确定位、精选定人、精准定责，实现网格全覆盖和工作零缝隙。
社区网格化管理创新篇5
一、消防安全网格化管理工作现状
近年来，西宁市坚定不移地推行乡镇、街道消防安全“网格化”管理模式，构建了“机制健全、责任明晰、力量整合、管理规范”的基层消防工作新格局，筑牢了社会火灾防控根基，西宁市共建立街道级消防安全网格40个，乡镇级消防安全网格98个，街道乡镇划分小网格1356个；全市共落实网格长1065名，网格员2346名，网格信息员2980名。就目前的消防安全形势和社会面消防安全水平现状而言，消防安全网格化管理工作遭遇了现实瓶颈，只有突破瓶颈，才能实现消防管理的进一步优化升级。
（一）工作经费保障难题有待突破。目前部分地区的消防安全网格化管理工作保障性经费尚未实现纳入地方财政预算足额保障，难以满足随着城市建设发展逐年递增的要求。部分经济实力较强的乡镇街道投入资金，为乡镇专职消防队、志愿消防队或“保消合一”队伍配备了消防装备和器材，但后续的管理和保养工作经费却未能跟上，导致装备和器材闲置损坏报废的情况出现。
（二）基层消防部门负担有待减轻。基层消防部门的监督干部数量有限，管辖范围大、列管单位多，消防安全形势复杂，时刻面临着工作能力与工作成效的考验。消防安全网格化管理工作再次将公安消防部门作为主力军，一旦遇到当地相关部门重视程度不够、责任意识不强的情况，基层消防部门的角色将由“推动”变为“拖动”，工作负担进一步加重。
（三）网格工作效能有待全面提升。从全市档案台账看，消防安全网格化管理工作组织健全，各级网格均建立了消防安全委员会或消防办公室，部分县区建立了完善的联席会议制度，定期讨论解决消防安全问题，部署消防专项工作。但网格化工作中走形式走过场的心态依然普遍存在，工作效能有待进一步提升。
二、社会服务管理创新工作带来的机遇
构建“网格化管理、信息化支撑、全程化服务、法治化保障”的社会管理新体系，提升社区网格化服务管理水平，加强基层基础建设，其为消防工作带来的机遇主要有以下几点。
（一）政府高位部署推进。政府高度重视社区网格化服务管理工作调度会议。对网格员招录工作、信息平台建设工作和社区网格化服务管理体制机制创新工作十分重视。
（二）各级各部门广泛联动。政府牵头建立了联动工作机制，并就矛盾纠纷排查调处、社区网格员招录、社会管理综合信息平台建设和志愿者队伍建设等工作进行了培训与交流，消防安全管理工作作为一项重要内容被纳入培训交流。
（三）经费保障落实有力。政府明确网格管理员属政府服务公益性岗位，固定的岗位、稳定的工资能够创造一个栓心留人的工作环境，适当的绩效考核能够有效增加工作动力，有效的经费保障必然使网格管理员成为一个颇受欢迎的岗位。
（四）信息平台功能强大。依托现代信息技术，西宁市加快社区网络基础设施建设，整合社区现有部门专网和业务应用系统，建设了全市社会管理综合信息平台。从火灾隐患整治角度而言，社区网格员可以对所负责网格的火灾隐患实施深入排查并实时录入社会管理综合信息平台，能够深入并实时掌握社区基层火灾隐患查改情况；从火灾扑救角度而言，消防员可以在火灾发生的第一时间迅速详细掌握建筑结构性质、内部人员情况、周边水源情况等重要信息。
三、消防管理和社会服务管理创新工作对接中的主要问题
（一）网格划分有所不同。在全国“清剿火患”战役中推广的消防安全网格化管理是以各级行政辖区为单元划分乡镇街道级网格、村（居）委员会级网格、村组楼院社会单位级网格。西宁市社会服务管理创新工作则是以100户左右的规模为标准，将4个区、3个县、4个开发（新）区下辖的156个村委会、352个居委会和45个家委会划分为3689个网格。不同的网格划分将导致管理体制上的差异，给对接工作造成障碍。
（二）网格员的流动性。政府招聘的网格员以劳务派遣的方式进行用工管理，依法签订劳动合同。据了解，西宁市类似的劳务用工岗位年流动率达20%以上，工作人员岗前培训的问题、岗位工作经验积累传授的问题和稳定并留住人才的问题需要得到妥善解决。
（三）火灾隐患举报投诉的处理。依据西宁市社会服务管理创新工作的网格划分方式，全市共有3689个网格，按每周平均每个网格发现隐患4处计，每周将有14756处隐患录入系统，传送到消防支队网络终端等待支队按照火灾隐患举报投诉流程处理，较大的工作量将给消防部门带来压力。
四、借西宁市社会服务管理创新工作实现消防管理优化升级
针对消防管理和社会服务管理创新工作对接中出现的主要问题，同时借鉴外省市消防部门在对接跟进工作中的经验，笔者浅谈几点工作建议。
（一）建立网格管理员消防业务定期培训机制。依托网格监管中心建立“上岗必训、分批轮训、特事特训”的培训机制，将消防安全培训演练作为其中的一部分，对网格管理员进行普及掌握。上岗必训，即由网格监管中心组织新招录的网格管理员开展岗前消防业务知识培训；分批轮训，即分季节、分重点时段由各消防大队联系本地网格监管分中心，安排年度培训计划，结合网格员四项基本职责进行细化培训；特事特训，即根据不同的专项行动任务目的要求，有选择地对网格员进行任务分配和专项培训。
社区网格化管理创新篇6
一、夯实基础，为网格化管理顺利实施提供坚实的保障
1、建章立制。
我镇以社区职责为核心，逐步建立健全了镇政府（每周）、社区（召集小组长）（每周）、协管员（每天）例会制，居民代表会议制度，民情收集和公示制度，居民议事代表制，社区对协管员的考核制度等，以完善的规章制度，为确保网格化管理顺利施行，提供强有力的支撑。
2、摸清家底。网格化管理实际上就是精细化管理，要做到小事不出院落，大事不出社区的管理目的，人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。从XX年开始，我镇各社区全面开展辖区内人口信息摸底工作，建网格、建立人口信息册、人口定位图，最终实现基本群体，特殊群体，流动群体三项详实信息入库工作。以详实的基础信息，为网格化管理提供了赖以生存的条件。
3、组建队伍。创新社区网格化管理，畅通社情民意渠道，社区综合协管员是关键因素，通过群众推荐、社区考察、岗前培训等方式成立了一支能胜任日常协管工作的高素质协管员队伍。
二、注重实效，用“小网格”服务“大民生”
1、网格化管理的运转方式。形成社区整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，力求做到：集中管理，条款结合，延伸服务，一岗多责，一员多能。最终形成三级联动管理机制。三级即（1）综合服务管理站（社区服务中心）；
（2）综合服务管理网格（分片管理）；
（3）院落居民自治小组（具体到院落）。要求综合服务协管员做到天天下院落，情况全掌握，门外一把抓，回来再分家。
2、实行三定一包责任制。定人即确定综合服务管理员，定责即明确，细化的社区工作职责，定岗即明确综合服务协管员所在的人民调解员、法制宣传员、信访员等7个岗位和应负的职责。一包即包片，由综合服务协管员负责自己所在责任区的所有民情事务，能处则处，不能办理则逐级上报。
3、创新社区调解机制，及时化解矛盾纠纷。
（1）上下调节：在人民调解网格构建上，形成“站、片、院”三级联动，有利于矛盾纠纷早发现、早化解，将矛盾解决在院落中；
社区网格化管理创新篇7
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。
全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会及省委十届十七次全会、市委十二届十次全会精神，以满足居民群众的物质文化生活需求、提升居民群众的幸福指数为出发点，以全面提高社区管理服务水平为目标，通过创新社区管理体制、机制，整合社区管理资源，建立社区网格化管理服务新模式，实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖、全过程、全天候的社区管理和服务，使社区在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更加重要的作用，实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙，为现代大都市建设奠定坚实基础。
（二）基本原则。
坚持以人为本、服务为先，以群众利益为重、以群众期盼为念，充分尊重人、理解人、关心人，寓管理于服务之中，实现管理与服务有机统一，使居民群众权益得到保障，共享发展成果；坚持条块结合、重心下移，结合推进街道管理体制改革，促进街道工作重心转到社会管理和服务上来，对政府部门下移至社区的职能工作，实行条块结合、以块为主，即业务主管部门负责业务指导、经费保障，街道、社区负责人员调配管理和组织落实，增强街道、社区社会管理和公共服务的承载力、执行力；坚持整合力量、多方参与，强化社区党组织的核心作用，充分发挥区街职能延伸人员、社区居委会成员、社区各类协管员、社区警务人员、社区志愿者、物业服务企业和驻区单位等各种力量的协同、协作作用，有效调动居民群众参与社区管理的积极性、主动性和创造性，形成强大合力；坚持因地制宜、统筹推进，紧密联系各地社区建设、管理和服务实际，区分不同情况，加强分类指导，统筹优化社区管理服务运行机制，不断创新管理理念、管理方式和管理手段，使社区管理服务始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（三）主要目标。
8月底，城区所有街道（含辖社区的乡镇，下同）和县（市）城关镇各选择1—2个社区开展网格化管理服务试点；年底，城区所有社区和县（市）城关镇社区实现网格化管理服务全覆盖；2012年6月底，县（市）城镇社区实现网格化管理服务全覆盖。通过实行社区网格化管理服务，实现“六化”目标，即管理理念人性化，真正把社区管理和服务工作变成服务居民、造福居民的民心工程；管理对象多样化，将辖区内人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理；管理队伍多元化，按照共驻共建、整合资源的思路，建立专兼结合、多方参与的网格责任人队伍；管理职责明晰化，明确网格管理服务人员职责，建立“分片包干”责任制，同格同责、同奖同罚；管理手段数字化，依托社区服务和综合管理信息平台，逐步实现以信息化方式管理；管理方式流程化，建立规范统一的管理标准和流程，保证管理的便捷、精确和高效。
二、主要内容
（一）合理设置网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据自管小区、物业管小区、单位小区、城乡结合部等多种类型以及户籍人口、流动人口和管辖面积等因素，由各地区组织街道（乡镇）合理设置社区网格，对网格内进行综合管理和共同监督。网格划分要横向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交叉重迭，区域内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入网格，实现全面覆盖。
（二）健全管理队伍。根据中央和省委有关整合基层社区服务资源的要求，按照专干不单干、分工不分家的原则，完善社区各类协管员业务部门和街道社区双重管理机制，逐步建立业务主管部门管业务，街道社区管队伍的“条主业、块用人”的条块结合式网格化管理服务工作机制，在不影响专职工作的前提下，整合社区各类力量，根据各网格管理服务工作难易程度等因素确定网格管理工作人员。网格管理可实行“兼管多格”和“专管一格”相结合的办法运行，工作人员原则上由街道（乡镇）工作人员（可兼管多个网格）、城管及行政执法人员（可兼管多个网格）、社区专职工作者（社区党组织专职成员、社区居委会成员、社区各类协管员）、庭院管理委员会主任（楼栋长）、社区民警、物业人员、业主委员会成员、社区监督员、社区卫生工作者及社区志愿者等组成。网格格长一般应由社区专职工作者担任。
（三）明确管理任务。社区网格化管理服务实行“定人、定位、定责、定时”，网格管理服务工作人员要在做好网格内调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作的同时，在有关业务部门的指导下，协助街道（乡镇）做好网格内与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城市管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区；依法依规对网格内供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化等市政服务单位的服务情况进行监督，指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护居民的合法权益。
（四）划分工作职责。街道（乡镇）工作人员为网格督导员，负责督促、指导、协调网格管理服务工作，每周不少于1次参与网格巡查，并通过实地检查、协调处置等方式，确保网格管理服务作用有效发挥。社区专职工作者为网格管理服务直接责任人，负责了解掌握网格内的情况，具体落实各类基础信息的采集、不和谐因素排查、帮助居民办理政府社会管理和公共服务事项。社区社会保障协理员设立网格管理aB角，两人负责一个网格，合理调配时间，保障业务和网格化管理服务工作两不误、两促进。社区专职工作者既要履行好自身工作职责，又要履行好网格格长职责，两项工作要同部署、同督查、同考核。
（五）理顺操作程序。根据一般性工作、协调性工作、突发性工作等不同性质的工作类型，由网格管理服务工作人员采取相应的程序及时进行处置。对专业性较强的业务工作，确保专职专干，网格管理服务工作人员要积极做好配合。建立民情日志制度。网格管理服务工作人员要通过记录社区民情日志的方式及时、准确收集社情民意，反映工作状况。建立分析研判制度。社区每日定时召开民情分析会，对收集到的社情民意进行梳理分类，落实责任人办理，确保社区情况当日清、动态准、处理快。街道（乡镇）每周要对社区反映的疑难问题以及在民情接待、走访调查工作过程中反映出的问题，进行分析研判、分类处置，确保各类民情意见有效解决。建立民情回应制度。对一些在社区范围内能够解决的问题，要立即予以处理。对解决难度大或需要协调解决的问题，实行限时办理，由社区组织协调有关部门和单位解决。对居民意见比较集中、比较普遍，具有倾向性、全局性的问题，由街道（乡镇）协调解决。办理结果要及时反馈，并收集居民反馈意见。
（六）落实岗位要求。强化网格管理服务工作人员责任意识，要求做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告“第一人”。推行“错时工作制”，社区网格管理服务工作人员坚持每天至少到网格巡查1次，在网格时间要达到工作时间三分之一以上。入户调查要合理安排时间，注意方式方法，注重自身形象，对服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息严格保密；要主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解社情民意，认真填写民情日志。
（七）建立考核机制。各地区要完善信息掌握、问题处理、效果考评之间相互制约配套的管理机制，坚持“分级考核、分类考核、定量考核”并行，量化、细化、实化考核指标，明确项目、责任、时效，自查、互查、抽查、检查相结合，年终考评，兑现奖惩。对长期不能适应工作要求的街道、社区网格管理服务工作人员，按照有关规定予以转岗、辞退、罢免。建立网格管理服务公示制度，在每个网格区域内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区公益服务场所要设置各单位网格区域平面图和网格划分全景图，自觉接受社会和群众监督。
三、保障措施
（一）强化组织领导。各级社区建设领导小组成员单位要将实行社区网格化管理服务作为当前加强和改进基层社会管理工作的重要内容，作为创建和谐社区、实施惠民工程、完善社区管理体制的重要手段和途径，以服务群众为宗旨，摆上突出位置，切实抓紧抓好。各地区各部门要精心组织、紧密配合，在全市加强和创新社会管理的组织框架内，共同抓好网格化管理服务工作。各级社区建设领导小组办公室负责社区网格化管理服务的组织指导、综合协调工作；街道（乡镇）主要负责人为第一责任人，班子成员包联社区。职能进社区的市、区县（市）直部门要强化业务指导服务，提供必要的保障。社会治安、城市管理等主管部门，要将社会治安综合治理管理网格和城市管理执法网格与社区网格有效衔接、协同运作。
（二）强化分类指导。已实行网格化管理服务试点的地区要逐步向市里统一模式过渡，进一步理顺组织体系；要认真总结，深入研究，着重在管理和服务的精细化、制度化、人性化等方面进一步创新和拓展,探索建立长效机制。尚未实行社区网格化管理服务的地区要结合本地区实际，抓紧制订具体的实施细则。要统筹安排、全面启动、排出日程，确保各项工作扎实推进、抓出成效。
（三）强化队伍建设。建立社区专职工作者队伍，以招录政府雇员的方式，招录社区专职工作者，从事社区管理服务工作，按900户设1个岗位，三年内完成招录工作；工资标准按社区两委副职标准执行，由市、区两级财政按1∶1比例承担。今年下半年，为8个城区648个社区各招录1名社区专职工作者。建立社区工作者考录公务员、事业编制人员机制。今后，在公务员选拔中，同等条件下，有社区工作经历的优先录用。由市委组织部、市人力资源和社会保障局研究制订在社区工作者中招录公务员和事业编制人员的具体办法，适时启动招录工作。
社区网格化管理创新篇8
（一）完善社区服务管理体系
1.健全社区劳动保障、就业服务、扶贫帮困等服务机制；加强社区卫生服务中心建设；探索发展以社区养老服务为基础，社区老年医疗保健、社区老年文化体育教育、社区老年参与社会发展等为主要内容的社区老年服务体系，推进社区居家养老服务工作向社会化、规范化、专业化方向迈进；切实改进服务方式，大力推行“为民服务制”，依托社区“一站式”服务大厅无偿为群众提供服务，主动为民排忧解难，切实为群众提供方便。（责任单位：区计生局、区民政局、区司法局、区公安分局、区教育局、区人社局、区卫生局、区委群工局）
2.推进网格化服务管理模式。按照任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确的原则，科学划分网格，定人、定责、定流程，网格间有机衔接、不留空白。以社区为单位，一般以250-300户左右家庭为一个格，把人、地、物、房、事、组织等全部纳入服务管理，实行“一网多格”；各社区成立由社区党委书记、居委主任为组长的网格管理领导小组，并明确一名网格具体负责人，负责网格管理的总体协调和统筹管理，建立以社区综治维稳信息员、调解员为主体的网格服务管理队伍，各居民小组、小区、楼院建立网格协管员，具体负责市容管控、环境卫生、违建巡查等，同时兼顾涉及民政、计生、就业、社保、综治、党建、文化等便民、惠民事务的调查走访等，实行“一岗多责”；建立信息收集反馈、协调联动、考核奖惩机制，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，坚持每天巡查，实现人到格中去，事在网中办。各街道要根据新旧小区、安置小区、散居楼院等不同情况，因地制宜，制定符合区域实际且操作性强的网格划分方案。农村社区可参照探索研究。（责任单位：区委组织部、区计生局、区人社局、区文体局、区民政局）
3.拓展延伸社区服务管理功能。按照“一委一居一平台”要求，对社区党组织、社区居委会、社区公共服务站的任务职责进行全面梳理，明确工作职责，完善工作运行机制，积极推动出台《社区工作准入审批办法》，改变目前层层向社区摊派行政工作的现状，剥离或者减少居委会的“行政职能”。加强社区大党委建设，充分发挥社区党组织在和谐社区建设中德领导核心作用；强化居民自治，积极构建以社区党组织为核心、社区居民代表会议及其工作委员会和社区居民委员会为主体、以社区公共服务站为平台、辖区单位和社会组织广泛参与为补充的社区居民自治体系。加强社区服务规范化建设，积极推进街道社区创先争优活动，从社区实际出发，大力开展党员岗位承诺、志愿服务等活动，推进社区服务水平的提升。（责任单位：区委组织部、区民政局、区文体局、区人社局、区计生局、区财政局）
（二）完善社区矛盾化解体系
加强社区调解基础建设。规范建立一批社区、小区调解室，聘请经验丰富、德高望重的“五老人员”参与社区大调解工作，不断充实壮大社区调解员队伍，夯实调解基础。加强调解文化建设。大力推进调解文化进社区、进市场、进学校、进小区、进家庭等活动开展，多种形式宣传调解工作，不断拓宽调解工作领域。进一步健全社区、城乡结合部、人口聚集区的人民调解组织网络，创新“排查梳理、联动调处、预警预测、应急处置、协调督办”等矛盾化解机制，发展专业化、职业化、社会化的人民调解员队伍，推动社区矛盾纠纷调解工作制度化、规范化。（责任单位：区大调解协调中心、区人民法院、区法制办、区司法局、区委群工局）
（三）完善社区治安管控体系
1.加强流动人口服务管理。整合公安、计生、民政等部门力量，建立社区流动人口服务管理站，建立人口流入地和流出地“两头抓、双向管”的协同管理机制，健全流动人口服务管理工作网络和公共服务体系。社区全面建立“三图”、“三包”网络。即：区域平面图、楼房平面图、责任网络图；社区书记和社区民警包全局，社区干部包区域，网格协管员包楼栋、住户。网格协管员兼职流动人口及出租房屋协管员，以公安人口管理系统为基础，整合相关部门的流动人口信息，建立流动人口综合服务管理信息系统，探索流动人口齐抓共管机制，提升流动人口服务管理水平。（责任单位：区公安分局、区民政局、区计生局、区教育局、区卫生局、区工商局）
2.加强和改进特殊人群服务管理。加强监外执行“五种人”、刑释解教人员排查管理和帮教服务，严防脱管、漏管，减少再犯罪，建立党委政府领导、司法行政部门牵头、有关单位协调配合、社会力量广泛参与的服务管理机制。强化吸毒人员动态管控，建立“强制脱毒、身心康复、融入社会”三位一体的戒毒工作新模式。加强肇事肇祸精神病人的治疗管控。加强有不良行为和严重不良行为青少年教育管理，摸清底数，有针对性地开展心理疏导和法律援助等救助帮扶工作，建立健全家庭、学校、社会相结合的教育长效机制。加强留守学生关爱帮助工作，着力解决其技能培训和就学就业等问题。（责任单位：区司法局、区公安分局、团区委、区民政局、区法院、区检察院、区人社局、区卫生局、区总工会、区教育局、区妇联、区工商局）
3.加强社区治安防控能力建设。加强社区群防群治队伍建设，探索建立重点区域治安防范治安承包机制。积极推进城乡结合部棚户区改造，加强实施小区合围，督促落实防控措施。大力整合现有视频监控资源，将学校、网吧、商场、旅店、小区物管等视频监控系统纳入“天网工程”，在人口聚集场所和重点部位适当增加监控探头，不断拓展延伸监控范围，建立完善扁平化指挥体系，实现视频监控与专业巡防力量无缝链接，提升治安防控水平。不断完善以人防为重点，物防为依托，技防为支撑，健全点线面结合，网上网下结合，打防管控结合的立体化治安防控体系。
（四）完善社会服务体系
大力支持培育社区社会组织。降低登记门槛，简化登记手续，探索实行登记和备案双轨制。对符合民间组织登记条件的，及时注册登记；对暂不具备登记条件的社区服务性、公益性、互社会组织，帮助办理备案手续，鼓励支持其参与社区服务管理。大力推行社区志愿者注册制度，健全社区志愿者服务网络，建立健全社区卫生、计生、文体、法律服务和教育服务、社区公共安全和商业服务体系，支持各类组织、企业和个人开展社区服务，努力打造全方位、多层次、多需求的生活服务圈，实现社区服务全覆盖。（责任单位：区民政局、区卫生局、区计生局、区文体局、总工会、团区委、区妇联、区工商局）#p#分页标题#e#
二、工作要求?
（一）加强领导，落实责任。加强和创新社区服务管理工作是一项民生工程、系统工程，是经济社会发展的迫切需要，是巩固党的执政基础的必然选择，各地各部门要从在新形势下加强和创新社会管理重大课题的高度，及时把思想统一到中省市的决策部署上来，切实加强组织领导，明确责任分工，坚定不移狠抓工作推进。各地各部门主要负责人是加强和创新社区服务管理的第一责任人，分管领导是具体责任人。
（二）加大力度，创新举措。社区社会管理创新工作量大面宽、时间紧、任务重。职能进社区的区级部门要大力支持加强和创新社区服务管理工作，主动把自己进社区的管理和服务职能与社区网格化管理相衔接，分析问题，破解难题，找准载体和支撑，创新工作机制。区社会管理创新工作领导小组办公室要定期组织召开联席会议，加强统筹协调，突出重点，创新成果。
（三）加大投入，落实保障。切实加强和创新社区服务管理人、财、物等保障投入，充实加强社区工作力量，建好工作队伍。加强社区办公阵地、就业服务、医疗卫生、社区文化等建设投入，区级相关单位要不遗余力挂靠项目资金，力所能及地帮助解决在社会管理中面临的困难和问题；区财政要预算专项工作经费，保障社区社会管理创新工作正常有效开展。
社区网格化管理创新篇9
作者简介：邹华（1987-），江苏邳州人，国家康复辅具研究中心中级经济师，经济学硕士，研究方向：标准理论与政策，区域发展战略及产业规划等；马凤领（1964-），河南禹州人，国家康复辅具研究中心总工程师，高级工程师，理学硕士，研究方向：康复工程，标准理论与政策等。
摘要：城市社区网格化管理具有必然性、合理性、科学性、有效性，同时在实践中面临社区自我管理功能不强、政府的财政负担过重、信息化平台建设不完善、职责任务划分不合理、制度建设不到位等突出矛盾和问题。从根本上来说，这都是城市区域差异、筹资渠道有限、激励机制不完善、管理流程缺陷、管理目标偏差等原因导致的。在城市社区网格化管理实践中，应针对以上问题和原因多管齐下地妥善解决。
关键词：城市社区；网格化管理；问题；对策
中图分类号：F2文献标识码：a文章编号：16723198（2014）17003203
1引言
社区作为微观生活与宏观社会交融汇聚的平台，与居民生活、经济社会发展息息相关、紧密相连。城市经济的不断发展和社会结构的不断演化，必然要求城市管理结构和管理方式发生深刻变革，在管理创新的新思维指导下，社区网格化管理应运而生。所谓的“社区网格化管理”是指以现代信息技术和网络平台为支撑，将城市按照一定的地域范围和人口规模划分为若干单元网格，每个网格配备若干网格管理人员，实现网格化、精细化、动态化管理与服务，促进社区资源整合和共享。近年来，伴随经济社会的快速发展和城乡居民生活水平的不断提高，我国城市社区网格化管理工作也取得了很大成绩。截至2012年底，全国共有各类社区服务机构20.0万个，社区服务机构覆盖率29.5%；其中：社区服务指导中心809个，社区服务中心15497个，社区服务站87931个，其他社区专项服务设施9.6万个。全国城市社区服务中心（站）覆盖率72.5%，城镇便民、利民服务网点39.7万个，社区志愿服务组织9.3万个，社会组织达到49.9万个，吸纳社会各类人员就业613.3万人。与此同时，在城市社区网格化管理实践探索中也遇到不少问题，如社区自我管理功能不足、财政压力过大、职责分工不合理、信息化和制度建设不够等矛盾和问题亟需解决。此外，做好城市社区网格化管理工作具有极为重要的现实意义，它不仅有利于全面推进深化改革的步伐、更好地推动经济社会全面、协调、可持续的科学发展，也有利于满足人们日益增长的多元生活需求，使广大社区居民共享改革与发展的丰硕成果。
2城市社区实施网格化管理的原因
城市社区实施网格化管理是我国经济社会转型和管理方式创新的必然选择，也是新形势下一种比较合理、科学、有效的社区治理模式。
2.1城市社区实施网格化管理具有必然性
改革开放30多年来，我国经济建设取得了举世瞩目的辉煌成就，在经济高速增长的同时我国的社会体制也经历了深刻的变革，在社会转型、制度转轨的剧烈变迁中，社会各种不确定、不稳定因素不断增长，导致各种社会矛盾不断激化，经济体制转轨与社会结构转型交互作用，进一步加剧了社会分化。基于社会面临的这种新情况和新问题，网格化管理这种新的社会治理方略应运而生，由于它能在政府和自治组织之间提供一个平台，形成多元主体广泛参与社会治理的良好局面，因而备受众多城市管理者的青睐。
2.2城市社区实施网格化管理具有合理性
社区网格化管理采用扁平化的组织结构，可以打破各层级间的壁垒，实现监管分离，及时发现问题并调动一切可以利用的资源来应对和解决问题，实现社区信息资源共享和各领域协同合作。同时，社区网格化管理逐步发展并拓展到整个城市网格化管理，可以实现对整个大系统内的一切信息和资源进行统一管理和调配，这既避免了资源闲置又降低了管理成本，而且也能够对辖区内的社区居民提供个性化管理与服务，实现对整个城市的动态高效管理。因此，对于一些城市特别是特大城市实施网格化管理是一种比较合理的选择。
2.3城市社区实施网格化管理具有科学性
从城市社区网格化管理运行机制来看，一旦社区发生异常事件网格内的触发机制将会把出现的问题传送至相关部门，这些部门将根据具体情况采取相应措施，当问题超出它们的处理权限或能力时，这些部门将及时上报上级协调处理。同时，社区相关部门将及时根据收到的各类信息动态调配各种资源，为任务协调和执行做好服务工作。当问题解决之后，网格内的评价反馈机制将会对结果进行科学评估，并将评价结果再次反馈给触发机制，从而更好地改进应对机制，更科学地做好城市社区治理工作。
2.4城市社区实施网格化管理具有有效性
城市社区网格化管理是对管理技术和理念的重大变革，它以万米为基本单元，将社区划分为由多元主体构成的若干单元网格，在网格多元主体的交互作用下，利用网格管理技术将社区内的公共基础设施定位到对应的网格空间并对其进行有效管理，不仅将动态管理对象分割管理，确保对社区内的一切突发事件及时有效处理，而且能对各网格单元负责人进行全时段监控，实现对所有社区居民的动态安全管理。正因为社区网格化管理运转高效、执行有力，因此在社区治理实践中展现出了显著的服务功能和良好的管理效果。
2.5城市社区实施网格化管理具有创新性
社区网格化管理通过建立网格、细化管理服务单元，责任到每一个网格管理人，实施精细化管理，将管理触角延伸到每个社区家庭，实现管理对象的无缝覆盖，一定程度上强化了政府管理和社会控制能力。网格化管理利用现代信息技术，通过集成化管理，创新了社会治理的技术和手段，提高了社会治理的效率。社区网格化管理突出了社区的基础地位和作用，强化了政府的社区管理与服务职能，能够进一步下放事权，形成新的社会管理体制，是加强和创新社会治理的必然要求。
3我国城市社区网格化管理存在的问题
在我国城市社区网格化管理实践中，主要存在以下几方面的问题。
3.1社区自我管理功能不强
社区网格化管理依托行政领导、行政组织、行政资源，在网格划分、人员配备、管理方式选择等方面都带有浓厚的行政色彩，它把侧重点主要放在了社会管理的方式方法及先进技术应用上，忽视了对社会管理格局和主体关系的整体调整，过于强调政府主导作用的发挥，忽视了社会力量、社会组织、社会资源的充分参与，扩大了行政管理的范围，制约了社会自组织的成长和发展，压缩了居民自治的空间，难以形成社会协同、多元主体共同参与的社区治理格局，一定程度上弱化了社区的自我管理功能。
3.2政府的财政负担过重
社区网格化管理需要在居委会组织体系之外单独设立专门的平行组织、增招额外的社区网格管理人员负责实施，这些新增的网格负责人、网格管理员需要额外增加工资报酬和各种经费开支，这无疑加重了政府的财政负担。此外，政府新招的这些网格管理员大多是年轻的大学毕业生，他们社会阅历浅、工作经验少，并且基本不是本网格居民，在处理网格内矛盾纠纷方面往往能力有限、难以独立自如应对，不少情况下需要社区居委会干部亲自解决或协助，这不仅增加了社会治理的层级，也增加了内耗、降低了效率。
3.3信息化平台建设不完善
社区网格化管理需要将现代信息科技与社区管理有机结合，信息化平台建设不完善，最主要的表现就是缺乏专业的网格化管理系统。不少社区仅停留在简单的信息收集、整合、存贮，缺乏专业的社区网格化管理系统，很多工作比如信息的整合、网格的划分、网格组的管理等都依靠人工去完成，很难做到精细化管理，也就难以达到预期的效果。有些社区只是初步建立了社区管理数字化档案，尚未建立统一的城市管理数字化平台，难以对整个城市从地上到地下再到人居实施全方位、专业化管理。
3.4职责任务划分不合理
在网格化管理中各网格负责人的工作范围、职责、权限等没有明确的规定，常出现网格负责人与其在社区管理体制中分工不一致，在具体工作中相互推诿的现象。同时，有些网格管理人员本身就是本社区各行各业的代表，作为兼职的网格管理人员对自身管理权限的认识并不是很清楚。网格化管理中要求网格之间协调合作、相互交叉，但社区之间在跨街道、跨部门的业务协助方面一般比较困难，各职能部门在涉及利益纠纷时往往很难按照网格化管理的要求去调动其他单位、部门的资源。
3.5网格化管理制度建设不到位
城市社区网格化管理的配套法律法规和制度尚不健全，社区治理过程中所涉及到的各方主体权利与义务尚没有明确的界定，公共权力使用不当很有可能触及到居民和社会组织的利益而引发纠纷。在实施网格化管理的过程中一旦忽视城市各区域、社区特点，盲目地“一刀切”，容易陷入执法难、协调难的困境，难以充分发挥各地区、街道、社区的平台作用，不能充分调动广大居民积极参与到社区管理与服务中来。此外，网格化管理工作考核机制尚不完善，缺乏规范的监督、考核、评价标准，甚至已有的制度也落实得不到位。
4城市社区网格化管理存在问题的原因
追根溯源，造成我国城市社区网格化管理产生问题的原因主要可归纳为以下几点。
4.1社区间存在区域差异
由于社区网格化管理在我国尚处于探索阶段缺乏成熟的经验，很多地区在运行和推广的过程中都不能因地制宜、机动灵活地有序合理实施，加上网格化管理过程中政府的过多干预、组织形式上行政色彩浓厚，难免产生一些问题。特别是一些大中城市或特大城市地域面积大，人口众多，居民成分复杂，社会组织多元，城市核心区、功能拓展区、发展新区及郊区的经济发展状况、群体结构、功能定位、产业布局等均存在很大差异，社会治理任务艰巨，各区域在网格化管理的过程中一般很难照顾到区域自身特点。
4.2社区筹资渠道有限
社区网格化管理不仅需要硬件投入，如购置相关设备、建设网络等，而且社区自身的党建、治安、计划生育、卫生医疗、文体活动、设备维护、雇佣人员及培训等诸多工作均需要配套资金支持，但社区自身筹资能力有限，各个城市经济水平参差不齐，社区基础状况各异，缺乏有效的经费筹资机制，筹资渠道单一，社区管理与服务的资金仍主要依靠政府投入，社区企事业单位、民间组织等的赞助及社区自身收入和积累在资金来源中只占很小的比例，而社区工作千头万绪、任务艰巨，这势必加大地方政府的财政压力。
4.3社区激励机制不完善
社区网格化管理需要动员各方面力量广泛参与，达到对资源的优化、整合、共享，从而提高社区管理与服务的质量和效率。然而，在实际的网格化管理中，由于社区激励机制不健全，仅依靠行政命令和简单宣传，无法充分调动居民广泛参与社区自治的积极性。同时，激励机制的不完善也导致网格管理人员的工作质量难以保证，特别是随着社区工作人员的年龄趋于年轻化，一些年轻的社区工作者对社区工作热情不高、信心不足，使他们难以全身心投入到社区工作中来，进而使整个网格管理团队的积极性、主动性和创造性不足。
4.4网格化管理流程存在缺陷
网格化如同在政府和居民之间又增加了一个层级，使得管理体系更加清晰，有利于社区提高服务效率，促进精细化管理，但管理层级的增加使信息采集的环节增加，一定程度上导致社区底层的信息难以通过网格迅速、真实地向上反馈。在网格化管理过程中，从发现问题到解决问题均需要自上而下、层层推进，加上横向部门间沟通协调的困难必然导致基层网格层面的问题不断积压。另外，信息采集环节过于繁杂也占用了大量的人力、物力、财力，导致网格系统的整体管理能力有所削弱。
4.5网格化管理目标存在偏差
社区网格化管理过于强调信息技术和方式方法的创新，一定程度忽略了社区管理和服务的核心目标。过于寻求工具性方法的创新应用，简单呆板的管控，也给推进基层民主和社区自治工作带来了负面效应。相对独立的网格化管理也容易使网格负责人的关注点潜移默化地发生变化，使他们在不知不觉中忽视整个社会治理的大局，而更多地把他们的注意力投放到自己网格内的琐事上。网格化管理目标的偏差客观上也造成了网格、居民之间协同合作、互动交流机会的减少和人际关系的淡化。
5改进城市社区网格化管理的对策建议
针对我国城市社区网格化管理存在的问题和原因，应多管齐下地从以下几方面着手解决。
5.1构建多元主体参与社区协同治理的新格局
大力扶持和培育社会组织，引导社会基层组织的成长，调动社会组织主动参与自治的积极性，通过制度约束规范社会组织的活动方式和管理机制，赋予社会组织更多的自，将居民个体分散的利益诉求整合上升为组织共同的合理化诉求，并尽可能在政策层面上体现社会整体的诉求。搭建互动平台改变政府唱独角戏的状况，促进政府部门和社区自治力量的有效衔接，社会多元主体在社区管理上加强合作、协调互助，共同推进社会治理各项工作有效开展，形成政府、市场、社会组织、居民广泛参与社区网格化管理的合作治理机制。
5.2建立社区网格化管理的多渠道资金筹集机制
政府要不断畅通资金来源渠道，走出单枪匹马独自负担社区管理与服务的困局，对于市场有能力承担的管理和服务项目要果断放手，对于不愿投入或能力不足的非政府组织要适时进行引导性资金投入，促进社会各界主动投身于社区建设和发展。综合运用各种财政、税收优惠政策，增强投资社区管理与服务的吸引力，建立健全相关政策法规，为社区财政经费筹集和合理使用提供法律保障。充分利用社区自身优势，规范社区募捐机制，广泛吸纳社会闲散资金，不断增强社区自我积累和资金募集能力。
5.3加强社区网格化管理信息网络和互动平台建设
社区网格化管理要立足于社区自身业务和城市长远发展，根据社区管理与服务的要求将各项业务纳入一个统一的系统框架内，不仅在硬件基础设施上加大投入，在软件维护上也要不断优化升级，形成完整、规范的信息化城市社区管理系统。将居民家庭、民政、经济、党政、计生、社保、治安等诸多内容纳入网格化管理互动平台，按照街道和社区工作人员、网格管理人员的分工差别分配权限，形成实时、在线、共享的网络平台。社区居民的各种管理服务需求通过互动平台得以及时妥善办理，真正实现数字化、精细化社区管理。
5.4加强社区网格化管理专业人才队伍建设
规范社区网格化管理人员的业务操作，保证城市社区管理系统运行稳定。定期组织社区工作者、网格管理员教育培训，不断提高他们的专业技能，不断提升他们对网格化管理的认识。完善社区网格化管理工作评价考核机制，将对社区管理与服务的监督、考核、评价、奖惩等各个环节落到实处。积极引进有工作经验的社工人员和善于学习、富有奉献精神的大学生加入社区管理队伍，加强社区管理人员专业化工作梯队建设，建立健全职业资格认定、注册管理、岗位职责设置、工作绩效评估等制度，提高社区网格化管理职业化水平。
5.5分阶段、分层次、因地制宜地推进社区管理工作
无论在大中城市还是中小城镇推广实施社区网格化管理，都必须深入结合各地区自身的自然地理条件和人文社会环境，分阶段、分层次、分地域地探索网格化管理的可行路径，灵活机动地有序推进。对于经济欠发达、人口结构复杂的区域需要适当加强政府的引导、示范、引领作用，确保在和谐稳定的基础上稳步推进社区网格化管理的改革创新；对于经济发展水平较高，社会组织发育程度较好的地区，则要减少政府的直接干预，在充分发挥市场作用的基础上，引导、调节多元主体自觉投身社区网格化管理工作。
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社区网格化管理创新篇10
一、指导思想
以科学发展观为统领，以为民、惠民、便民为宗旨，以信息化为手段，按照社会服务管理末梢化、力量整合兼容化、诉求解决初始化、工作保障常态化的工作思路，建立健全覆盖基层、职责明确、信息共享、渠道畅通、服务便捷的网格化体系，为将我镇社会管理创新工作提供坚强保障。
二、工作目标
通过网格化管理，各村（社区）、企事业单位实现服务管理精准化、高效化。进一步延伸公共服务职能，实现群众“进一道门，上一个网，办所有事”；进一步畅通信息公开和服务渠道，让群众及时有效地知晓惠民政策、政务公开、法律服务等权威性生产、生活信息；进一步完善矛盾纠纷排查、化解网络，通过“四级三三”和“大调解“工作机制，实现“小事不出村、社区大事不出镇”；进一步完善重大灾情、疫情、险情、公共安全事件及其他突发事件的前期预警、排查机制，提升应急处理能力；进一步掌握网格内的社会治安、安全生产、产业服务、特殊人群等基础信息和动态信息，有针对性地加强服务和管理工作。
三、工作内容
（一）科学规划，建立网格
网格划分。原则上，村社区以自然院落或每个村民小组为一个网格点，集镇社区按150—250户或200—500人设置一个网络点。
组建协管员队伍。按照全面覆盖、方便管理、界定明晰的原则，组建协管员队伍。村可由村民小组长、社区可由居民小组长兼任网格协管员。
选配信息员。每个村（社区）配备1名信息员，主要负责对采集数据的分类。整理、录入等工作，做好与群众的沟通、联系。信息员需具备一定的计算机操作技能，可由村（社区）干部兼任。
（二）明确职责，认真履职
1.协管员工作职责。
协管员在镇、村（社区）的领导下，协助完成以下工作：
（1）人口基数数据的采集。每周至少全网络摸排一次，及时更新网格内户籍人口和暂住人口的新生、迁出、外出、暂住、死亡等动态信息。
（2）政务服务。为村（社区）群众提供便民服务类事项的咨询服务。
（3）培训就业服务。入户详细采集村（居）民的文化程度，已有技能、工作经历、培训需求、就业意向等信息；及时将市、镇等各级的培训、招聘和事后维权信息送到有需求的村（居）民家里。
（4）医疗卫生服务。提供就医指南服务；及时了解村（居）民的医疗卫生需求；做好医疗、卫生、保健等健康资讯的宣传工作。
（5）特色农业产业服务。及时入户做好特色农业产业种植基础数据的采集；将农业种植养殖技术、市场销售、农事气象等服务信息及时告之村（居）民。
（6）法律援助服务。向有需求的村（居）民提供法律援助申请咨询服务；协助市级有关部门、镇做好普法宣传工作。
（7）困难群众服务，及时掌握低保对象的动态信息（包括有无购置汽车、新购房产等贵重物平信息，死亡信息）；及时收集应大病或其他原因致贫人员。新产生的孤老和孤儿、区域内的流浪乞讨人员等相关信息，并做好相应服务；做好有关政策的宣传解释工作。
（8）儿童关爱。及时摸清留守、辍学、流浪儿童等相关基础信息及动态信息；协助镇和市级有关部门做好相应的帮扶工作。
（9）社情民意的收集。及时收集基层群众对我镇经济、文化、社会发展等各方面的重要看法和建议，收集应当关注的特殊群体的诉求以及经济社会发展过程中具有警示性，倾向性的现象和问题等民情民意信息。
（10）矛盾纠纷排查。及时排查各种原因引起的矛盾纠纷，并在职责权限范围内及时主动介入力争将其化解在萌芽状态。
（11）突发事件排查。及时排查并上报重大灾情、疫情、险情、公共安全事件及其他突发事件现场的信息或相应苗头信息。
（12）特殊人群服务管理。对重点人员进行24小时动态信息掌控；有针对性的地关心生活、保护权益，帮助他们解决就业、就学、生产、生活、家庭等方面的困难；有针对性地加强教育、矫治和管理，防止漏管失控。
（13）社会治安管理。动态掌握出租房租住信息，境外人员、外出人口、流入人口相关信息，再生资源回收管理、网吧管理、危化品生产管理等社会治安基础信息。
（14）“两新”组织服务管理。动态掌握“两新”组织党建、内部管理、维权等信息，及时化解各类涉稳矛盾。
（15）完成其他工作。
2.信息员工作职责。
信息员在镇、村（社区）领导下，协助完成以下工作：
（1）对协管员采集的信息进行审核、整理、并录入社会管理综合服务信息平台（以下简称“信息平台”）重要信息及时告知村、社区干部。
（2）结合各村（社区）实际，将镇、村（社区）的有关信息进行整理，每周至少编辑一期《信息简报》通过宣传橱窗、村组板报等渠道，让村（居）民知晓。
（3）每月至少编辑一期《工作简报》及时反映村（社区）动态，通过宣传橱窗、村组板报等渠道想村（居）民公开，同时于每月20日前上报镇。
（4）完成其他工作。
3.村、社区、工作职责。
（1）负责本辖区网格点的建立、细化和完善。
（2）配合落实协管员、信息员，并强化教育管理，不断提高其综合素质。
（3）每周召开一次例会（重大事情及时召开），研究处理协管员采集信息所涉及的工作事项。
（4）指导、检查、督促协管员、信息员开展工作。
（5）完成其他工作。
（三）工作流程
1.信息采集。协管员持加强和创新社会管理“民生台账”,按《加强和创新社会管理工作手册》规范要求，采集基础数据和有关信息。对所属网格每周至少进行一次全面检查，常规信息每周定期、按时交由村、社区信息员录入，突发和应急类等信息及时上报信息员、村（社区）干部及其他市级有关部门。
2.分类整理。按照“出门一把抓、回来在分家“工作原则，信息员将协管员采集的信息进行审核、整理、分类并录入信息平台，由信息平台按照流程和权限自动转入村（社区）、镇及市级有关部门。
3.及时处理。村（社区）及有关部门对收到信息应按照权限和职责及时予以处理。对本级不能解决和办理的事项，及时上报上一级进行解决和办理。
4.办结归档。组、村、社区及有关部门对各类信息的处理进程，要及时录入信息平台。
四、工作步骤
第一阶段：试点完善阶段（年6月至7月）。
第二阶段：宣传动员、培训阶段（年8月）。全面宣传，层层动员，并对信息员，协管员有关部门工作人员进行专题培训。
第三阶段：全面推进阶段（年9月至12月）村、社区及有关部门全面推行网格化管理，结合实际，全面落实各项措施。
第四阶段：建章立制阶段（年12月以后）。结合前期运行情况，进行不断的优化和完善，进一步健全各项制度、流程，建立长效机制。
五、工作要求
一要强化组织领导。要高度重视社会和社会管理工作，确保工作有人抓、有人管、有人办事。要突出重点项目作为突破口，促进和带动社会管理创新工作实现全面推进。