保护生物的主要措施篇1
关键词水电站工程；工程建设；环境保护；环境监理
中图分类号tU-856文献标识码a文章编号1674-6708（2011）40-0028-02
1概述
某水电站开发任务以发电为单一目的，采用混合式开发。该水电站装机容量102mw，保证出力11.35mw，年发电量4.39亿kw・h，年利用小时4300h，为三等中型工程，主要建筑物大坝、泄洪、引水系统和发电厂房为3级建筑物，次要建筑物为4级，临时性建筑物为5级。该水电站工程枢纽建筑物主要由大坝、溢洪表孔、岸塔式进水口、引水隧洞、阻抗式调压井、压力钢管、地下厂房等组成；附属工程还包括长3.5km的场内交通公路，450m长的交通洞1座，90m长的普渡大桥1座；临时工程包括5座弃渣场、1座料场等。结合该水电站所处理的地理位置，表明该水电站建设会对周边造成环境污染以及生态破坏。为了最大限度地减轻该水电站对环境影响，在该水电站主体工程建设时，各项环境保护监理同时展开。
2水电站施工期环境影响分析
水电站工程在建设中的环境保护主要内容有：水环境保护、大气环境保护、声环境保护、生态环境保护、水土保持（弃渣场、料场、施工公路、施工临时占地区、移民安置区、水库周围影响区等）、社会环境保护、景观保护、公路交通保护、库底卫生清理、固体废弃物处理、文物保护等。这些环境保护项目由水电站施工前所采取的可行性研究和初步设计明确其环境治理范围，在建设中由监理单位在水电站建设中指导实施。
而本水电站工程在建设中影响环境的主要问题为：1）水污染源；2）声污染源；3）大气污染源；4）生态影响源；5）固体废弃物；6）社会影响等。这些因素在本水电站工程建设中的影响程度不尽相同，在本工程建设中对这些影响因素需深入分析，突出重点而采取相应的措施。
3水电站环境保护监理措施
为了更有效地对水电站工程项目在建设中进行环境保护管理，环保保护监理部需结合本水电站工程特点，编制《环境管理体系大纲》和《水电站环境保护监控计划》等相关环境保护管理方案，同时环保保护监理工程师应该每天对水电站施工现场进行巡视，确保工程建设中各项环保设施正常运行。
3.1水污染监理
为了有效保证水电站建设中排放的施工污水、生活污水不污染周围水域，不降低接纳污水的原有水体的水质等级，监理机构需要承包人对生产、生活污水等采取治理措施。同时作为工程监理施工方必须严格执行有关污水排放的标准，并对生产、生活污水的来源、排放量、水质指标、处理措施和处理效果等进行监督检查。另外，要监督施工方对本水电站工程建设中所排放的污水进行监测，以能及时反映污染物是否超标情况。对于发现超标情况需及时采取措施纠正；有必要情况时，监理机构可以委派监测单位对其排放的污水进行专门的抽样监测。
3.2大气污染监理
在水电站工程建设中，监理方应对大气的污染进行监督，要求施工方采取措施，保证生产过程中产生的废气、粉尘达到国家排放标准。对砂石料加工及拌和、运输扬尘污染物料及各种燃油机械必须作出防尘措施。
3.3噪声污染监理
在水电站工程建设过程中，为了有效地防止噪声危害，监理方应该要求施工方对产生强烈噪声或振动的作业采取减噪降振措施，监督施工方应选取低噪弱振设备和工艺，以达到相应标准。而施工方的生活营地和其它非施工作业区则应执行当地环保部门确定的噪声污染达标标准。另外，监理方还应结合本工程的实施情况，要求施工方对其责任区内的敏感部位的噪声进行定期抽样监测；对不能达标的，监理必须监督施工方采取有效措施加以改进。
3.4弃渣、固体废弃物的监理
监理应监督水电站建设施工方对建设中所产生的弃渣和固体废弃物必须以国家《固体废弃物污染环境防治法》为依据，按设计要求运送到指定的弃渣场，而不得随意堆放。而施工方应对储存弃渣、固体废弃物、施工生活临时垃圾、医院或其他医疗单位的含菌垃圾以及含有铅、铬、砷、汞、氰、硫、铜、病原体等有害有毒成分的废渣必须采取相应措施处理，避免环境受到污染。
3.5土地利用和水土保持监理
在本水电站工程建设过程中，监理方必须要求施工方在建设水电站工程时，严格按照合同要求采取措施，以防止水电站工程周边环境出现水土流失，防止破坏植被和其他环境资源。当在进行本本水电站工程道路、隧洞、渠道等工程施工时，应采取工程或生物措施。对安置区内和库周、丘陵和山坡的经济开发工程，要严格按照水土保持法规进行，防止诱发水土流失。
3.6生态保护监理
监理方应要求施工单位加强水电站工程周边环境的保护野生动植物的宣传教育，提高保护野生动植物（包括水生动植物）和生态环境的意识。在水电站工程建设中，应该加强保护动植物资源措施，尽量减轻损坏现有生态。对乱砍伐和捕捉野生动物的行为监理方应必须立即制止，并报告环境保护监理和有关部门予以查处，发现或疑为珍稀动植物及其栖息生长地时，应立即采取保护措施，并及时报告环境保护监理方，及时采取有效措施。环境保护监理单位应监督承包人落实野生动物保护措施，包括各种迁移、隔离保护、建设动物通道、改善栖息地环境、人工繁殖等各项措施。
3.7文物保护监理
鉴于本水电站工程周边存在文物，因此在工程建设中，监理方应要求施工方必须加强文物保护知识的宣传和教育，提高保护文物的自觉性，应监督不允许任何单位和个人窃为私有。在施工过程中，发现文物（或疑为文物）时，施工方必须立即停止施工，采取合理的保护措施防止移动或损坏文物，并立即将情况通知环境保护监理机构和文物主管部门，执行文物管理部门关于处理文物的指示。
4结论
工程实践表明，水电站工程建设所采取的环境保护监理可有效确保各项环境保护措施顺利进行，同时减轻了水电站建设对环境所带来的不利影响，可把环境影响降到最低程度；同时可有效地对水电站工程建设的环保进行预测与预防。本文对水电站建设的环境保护监理任务进行深入阐述，同时通过结合某水电站工程施工建设中的环境保护监理实践进行探析，通过环境监理保护效果表明，本工程所采取的环境保护监理措施对于保护水电工程建设的周边环境等具有较明显的有可行性，可为同类工程提供参考。
参考文献
保护生物的主要措施篇2
〔关键词〕环境污染;保护措施;水土流失;改善环境;责任和义务
1工程概况
黄河内蒙古河段堤防的改造工程从内蒙古准格尔旗出境，穿越内蒙古6个地区20个旗，县(市、区)，流程843．5km。黄河内蒙古段两岸土地辽阔，引黄灌溉历史悠久，是本地区主要产粮区，也是西部地区经济较为发达地区。堤防保护范围内有耕地69．3万hm2，人口332．67万人，多处引黄取水口。
2水利工程施工的不利因素
水利堤防工程施工工期比较短，对环境造成一定的影响，主要有以下几个方面:一是水利工程工程施工造成尘土飞扬粉尘对周围环境和人群健康均带来不利影响。二是水利工程施工废水排放量大、悬浮物含量较高。如果不经过处理直接排入江河，造成下游水质下降，影响城镇和居民用水质量，有时还可造成局部河道淤塞。三是水利工程施工弃渣和料场开采占用大量土地，施工结束后又未进行复垦和绿化，对地貌景观和植被破坏很大。随意弃渣，极易造成局部水土流失，淤塞河道，抬高下游河道水位等。四是对人群健康的影响，施工人员的聚集引起传染疾病的变化等均可能对人群健康产生不利的影响。
3水利工程施工过程中环境保护措施
3．1环保制度的设立
在黄河内蒙古防洪工程第八标段得施工中，我们为了不破坏环境，达到国家有关环境保护法律法规要求，专门组建了环境保护得机构，设环境主管一名，环保员3～5名负责施工过程得环境管理并接受环境状况得检查。
3．2施工过程中环保措施
(1)施工过程中空气质量的保护，对施工道路进行养护，采用铺砂，洒水的方式，防止道路扬尘，对于易引起粉尘的细料或散料予以遮盖或适当洒水，运送散料和淤泥渣土的车辆必须装载适量，严禁沿途漏洒污染路面，运送易被风吹落的粉状料时，如水泥，粉煤灰等，应进行必要的覆盖。(2)施工水，油污染防护，施工排水采用渠道衬砌和管道输送，防止污水跑漏，施工用水采用管道连接，阀门控制，避免管道水发生渗出和跑漏等现象。施工污水严禁未经处理直接排放，施工过程中严禁将含有污染物的物质或可见悬浮物的水排入河渠，水道。(3)现场垃圾的管理。办公室，生活区设专人保洁，经常清理垃圾废物，在办公生活区及施工现场设置垃圾箱，每天的生活垃圾收集在垃圾箱内。(4)施工生态保护:生态保护，生态恢复和工程施工同步进行，合理取土，规范弃土，保护耕地和良田。地下工程完工后，及时回填且不改变土壤的属性和结构。若有破坏的植被完工后按原样恢复。
4水土流失的治理措施
4．1工程措施
本工程水土保持工程措施的实施对象主要是工程开挖面和渣场边坡等。这些措施的实施均应与主体工程建设同步进行，故其施工条件与设施利用主体工程已有施工条件和设施。
4．2植物措施
植物措施主要包括部分挖填边坡植物护坡，周边绿化，施工临时占地植被，种草，植物措施的实施应与水土保持，林业部门协调合作，同时这些种植的种苗和草籽尽量在本地采购，来减少成本费和运输费，同时要选择有经验的专业队伍进行施工，以保证林木的成活。除此以上几项的保证措施外，我们还要对参与项目的施工人员进行环境意识的培训和定期的学习。
5总结
保护生物的主要措施篇3
关键词：水利水电工程；陆生生态保护；环境监理要点
水利水电工程是为适应人类防治水害和开发利用水资源需要而修建的工程，在带来巨大的经济和社会效益同时，也会产生一系列的自然环境的破坏，打破生态平衡等环境影响。同时水利水电工程又是生态环境破坏与影响比较复杂的行业，其中水利水电工程的陆生生态保护是水利水电工程建设环境监理重点工作。
1陆生生态保护环境监理目标与原则
陆生生态是地球上最重要的生态系统类型，分成森林生态系统、草原生态系统、荒漠生态系统、农业生态系统和城市生态系统。由于不同的气候土壤等条件，陆生生态系统又进一步分为各种亚类型约600种。包括了自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要生态功能保护区，基本农田保护区及珍稀、濒危和特有物种等。工程项目施工期陆生生态环境监理目标是，全面保护区域的生态系统整体性结构和生态过程，重点保护工程建设所涉及或影响的自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要生态功能保护区，基本农田保护区等敏感目标与其主要生态功能，保护国家重点保护的珍稀、濒危和特有物种，保护工程影响区森林生态系统、草原生态系统、滩地和沼泽等湿地生态系统及其功能、结构的完整性和稳定性，使区域和流域生态系统整体结构和功能，随着水利水电工程建设得到保护、补偿、改善、提高。工程施工期环境监理的原则是：贯彻预防为主、防治结合的原则，按照预防、恢复、减缓、补偿过程实施，工程措施与生物措施相结合，生态保护与生态补偿相结合，一般性常规措施与特殊性重点措施相结合，妥善处理工程建设与生态保护的关系，实现生物资源的可持续利用和生态功能的可持续维持。
2陆生植被与植物保护环境监理要点
植被与植物对维系陆生生态系统的稳定性和健康发展具有重要意义。而生态濒危物种是指生活在特殊生境中、对外界环境极为敏感、极易受到自然因素或人类干扰等原因，导致其生境消失而形成的濒危物种。
2.1珍稀、濒危和特有植物保护
迁地保护和就地保护措施。受工程影响的珍稀、濒危植物，地方特有植物，名树木，都要实施有效的就地保护。在无法实行就地保护时，应进行异地移植。在植物迁地保护时，要根据工程区受保护植物的特殊性、典型性、代表性及植物生长现状、地点以及受工程影响的面积、数量等，制定具体可行的保护措施，保证移植成活和可以长久地生存、生长。根据水库淹没处理设计规范，水库蓄水前要进行清库，以保证库区水质。同时，在清库过程中关注对珍稀野生植物的保护。水利水电工程影响珍稀、濒危和特有陆生植物，不易迁移栽培的，可采取就地保护措施，主要有避绕、围栏保护、挂牌保护等措施。建立专门的珍稀、濒危和特有陆生植物为保护对象的自然保护区或树木园。这类具有特定保护目标的自然保护区，一般是残存的保护对象的集中分布区。加强对残存的珍稀和特有植物的保护，也是一种补偿措施。对因特殊的工程建设需要而必须进行自然保护区调整的，必须按照国家《自然保护区条例》、《部级自然保护区范围调整和功能区调整及更改名称管规定》等有关法规执行。珍稀、濒危和特有陆生植物保护的管理措施，主要是根据国家和地方有关规定划定管理范围，制定生态建设规划，制定本工程陆生植物管理实施细则。严格工程施工环保监理和移民安置区环保管理，如严禁砍伐、损坏植被和保护珍稀、濒危和特有陆生植物等。
2.2森林、草原植被保护
森林生态系统和草原生态系统保护的关键是保护植被。根据森林、草原主要种类、群落、覆盖率现状，明确影响因素、面积、数量和程度，采取相应的保护措施。工程区现有的森林、草原植被保护。任何工程建设都要侵占和破坏一定范围内的植被，造成生态功能的的损失，因而需要改善其余植被的质量以补偿这类损失。制定和落实切实可行的植树造林、封山育林幼林抚育规划及草原保护规划，合理调整评价区的植被结构，提高植被盖度和改生态功能。库区要实行退耕还林还草，坡度在25°以上的地段要种草、植树，实现全覆盖。坝址附近的山坡要作为重点，恢复和重建植被，不仅实现高覆盖盖率，而且要注意景观美化，四季有花有绿。在工程施工期间，采用巡山和设卡方式进行森林管护。严格管理管护禁伐区内的森林、灌木林和限伐区的森林、部分灌木林和商品林区的部分林地和禁牧区草原。根据森林草原资源的分布、林草布分结构、生态地理位置等因素，划分管护片、责任区（或地块），使资源保护落到实处。对可能恢复为耕地的施工迹地，必须恢复为耕地，大力造耕地以发展种植业，对工程建设施工中形成的次生裸地要及时覆土，还林还草。
2.3开展生态环境保护监测和管理
在工程建设施工期，进行生态影响全过程环境监理和监测，环境监理区包括主体工程建设区、移民安置区等及施工有关的区域和涉及敏感保护目标的地区。施工期主要监测水环境河流水质变化及噪声和空气污染影响。监测野生动植物生境的变化，区域植被动态变化以及生态系统整体变化，敏感环境区情况和重要敏感保护对象的生存发展状态，采取的保护措施的有效性以及工程运行中出现的新问题，区域生态环境问题等。
3陆生动物及其生境保护措施
具有重要经济价值或科学研究价值的受工程影响的珍稀、濒危、特有陆生野生动物，都是环境监理重点保护对象。
3.1野生动物迁地保护和就地保护
施工期间的野生动物保护的就地保护，是根据拟保护动物的特殊性、典型性、代表性及重要性，按分布现状分析确定保护动物与工程相距位置及影响程度，按其生态习性，尤其是繁殖的习行环境要求和食物来源情况，提出科学有效的保护措施。对无法实施就地保护而受影响野生动物又具有异地生存能力的，可采取迁地保护措施。迁地保护措施方案还要在试点或科学试验基础上确定。应选择在动物迁徙时期进行个体捕获、运输、栖息地安置，在新的栖息地要配备饮用水供给，修建防护栏，进行食物供给、疾病防治等养护管理工作。建立“生物通道”，陆生动物采用就地保护措施确定其保护范围，建造专门通道、护栏、警示牌等工程。野生动物种群普遍衰退和物种濒危甚至灭绝的重要影响因素是生境“岛屿化”。有效地保护野生动物，就必须打破阻隔，使野生动物“岛屿”式生境相互联系起来，建立“生物通道”。
3.2工程施工和移民安置区严禁捕猎野生动物
施工人员必须遵守国家《野生动物保护法》，施工期严禁在施工区及其周围捕猎野生动物，特别是国家保护动物。有针对性地对一些地势比较平坦、水流缓库汉进行有效的管护，严禁捕杀水生经济动物。严禁任何人对鸟类进行猎捕。严禁施工人员和当地居民捕杀两栖和爬行类动物。
3.3做好生物多样性保护与生态安全
水库蓄水期，库区的野生动物和自然疫源疾病的传播者（部分鼠形兽），将向非淹投区转移，在库周其密度将有所增加。此时，既要维护自然生态系统的食物链关系，又要重视对非淹没区的人、畜和工程施工人员的自然疫源疾病防治和防疫工作。
3.4减少施工爆破对动物的惊扰
要减少工程施工爆破噪声对野生动物的惊扰，做好爆破方式、数量、时间的优化。在鸟类繁殖期，尤其须防止爆破惊扰，对爆破施工应规定避开动物繁殖期。
参考文献
[1]张保利,杨林.建设项目工程环境监理100问[m].北京:中国环境科学出版社,2010.
保护生物的主要措施篇4
环境保护影响着人们的生活质量,而水利工程的建设是造福于后人的千秋伟业的大事,在施工过程中如何确立环保目标,建立环保体系,采取保证措施成为建设者和管理者们的一大重要课题,下面就施工环境保护管理做一下粗浅的表述,希望得到大家指点和帮助。
1确立环境保护目标,建立环境保护体系
水利工程同其他工程施工有一个共同点就是在施工过程中要确立环境保护目标,建立环境保护体系,认真贯彻落实国家有关环境保护的法律、法规和规章,做好施工区域的环境保护工作,尽量维持施工区域外的植物、树木原状,防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染,造成边坡冲刷和水土流失。积极开展尘、毒、噪音治理,合理排放废碴、生活污水和施工废水,最大限度地减少施工活动给周围环境造成的不利影响。环境保护目标确立后,必须建立良好的环保体系。首先是确立岗位责任制,建立环保体系流程,责任到位,分工明确,措施得力。岗位责任和体系流程:实行逐层落实,一级抓一级。具体分工和责任:由项目工程部经理,各项目副经理、职能部¨领导组成环境保护体系领导小组。具体分工和措施:由工程管理部门负责制定项目环保措施和分项工程的环保方案,解决施工中出现的污染环境的技术问题。质量安全部门监督施工全过程的环保工作,纠正不符合规定行为,检查各项环保措施的落实情况;其它各部门按其责任范围,分别负责组织对施工人员的环境保护培训和考核,保证进场施工人员的文明和技术素质,严格执行有毒有害气体、危险物品的管理和领用制度,负责各种施工材料的节约和回收等。
2制定详细环保计划,确定部门保护责任
工程开工前,项目部要根据工程设计要求编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划,根据具体的施工计划制定出与工程同步的防止施工环境污染的措施即(健设项目的环境影响报告书》,报环保部门审批后认真落实,作好施工区和生活营地的环境保护工作,防止工程施工造成施工区附近地区的环境污染卡啵坏。工程开工后,质量安全部门按照环保部门审批的《建设项目的环境影响报告书》负责施工区及生活区的环境监测和保护工作,定期对本单位施工的环境及环境参数进行监测,积极配合当地环境保护行政主管部门对施工区和生活营地进行的定期或不定期的专项环境监督监测,确保施工环境不被污染。
3注重环保实施环节,确保环境保护措施在施工过程巾根据制定的环保计划,注重实施的每一环节,确保环境保护措施的落实。
3.1周边环境保护措施。
首先是防止扰民与污染。施工作业应采取合理的预防措施避免扰民,在居民生活密集的地方施工要考虑减少夜间施工、大声喧哗等问题,以防止公害的产生。其次是保护空气质量。施工过程中应尽量减少开挖过程中产生的大气污染,尽量采用凿裂法施工;特殊隋况采用凿裂法适当辅以钻爆法施工或湿法作业,将工作面适当加水,减少粉尘,降低产尘率。混凝土拌和楼正确安装使用除尘器,使用时运转正常,保持良好的工作状态。三是注重物料运输过程中的泄漏措施和机械车辆使用过程的管理。在物料包括水泥、粉煤灰运输装卸过程中,应保持良好的密封状态,所有出口配置袋式过滤器,定期对其密封陛能进行检查和维修。四是加强机械车辆维修和保养,使用优质燃料,减少有毒、有害气体的排放量。五是不在施工区内焚烧会产生有毒或恶臭气体的物质,因工作需要时,报请当地环境行政主管部门同意,采取防治措施,方可实施。
3.2现场生态环境保护措施
来说至关重要。因此在施工过程中,首先要尽量避免在工地内造成不必要的生态环境破坏或砍伐树木,严禁在工地以外砍伐树木。二是在施工过程中,对全体员工加强保护野生动植物的宣传教育,注意保护动植物资源,尽量减轻对现有生态环境的破坏,创造—个新的良性循环的生态环境。三是在施工场地内外发现正在使用的鸟巢或动物巢穴及受保护动物,妥善保护,并及时报告有关部门。四是施工现场内有特殊意义的树木和野生动物生活,设置必要的围栏并加以保护。五是在工程完工后,按要求拆除有必要保留的设施外的施工临时设施,清除施工区和生活区及其附近的的施工废弃物,完成环境恢复。
3.3现场水质保护措施。
首先是砂石料加工系统生产废水的处理。生产废水经沉砂池沉淀,去除粗颗粒物后,再进入反应池及沉淀池,实现废水回用零排放。其次是混凝土拌和楼生产废水处理。集中后经沉淀池二级沉淀,充分处理后回收循环使用,沉淀的泥浆定期清理送到渣场。三是机修含油废水处理。机修废水一律不直接排入水体,集中后经油水分离器处理后,出水中的矿物油浓度符合排放标准并对处理后的废水进行综合利用。四是施工场地给排水处理。施工前制定舡措施,做到有组织的排水。包括修建给排水沟、沉沙池,减少泥砂和废渣进人江河。施工机械、车辆定时集中清洗的水经集水池沉淀处理后再向外排放。五是生产、生活污水处理。对生产污水按要求设置水沟塞、挡板、沉砂池等净化设施,每月对排放的污水监测一次,发现排放污水超标,立即采取必要治理措施进行纠正处理。
3.4现场水土保持保护措施
按设计和合同要求合理利用土地。一是施工活动中采取设置给排水沟和完善排水系统等措施,防止水土流失,防止破坏植被和其它环境资源。不因堆料、运输或临时建筑而占用合同规定以外的土地,施工完成后,恢复原来地表面貌或覆土。=是合理砍伐树术,清除地表余土或其它地物,不破坏草灌等植被;三是进行土石方明挖和临时道路施工时,根据地形、地质条件采取工程或生物防护措施,防止边坡失稳、滑坡、坍塌或水土流失;四是敝好弃渣场的治理措施,按照批准的弃渣规划有序地堆放和利用弃碴,防止任意倒放弃渣阻碍河、沟等水道,降低水道的行洪能力。
3.5现场噪声环境控制措施
噪音是人类生活的一大杀手,也是影响周围居民与施工部门关系的一大问题。因此必须严格选用符合国家环保标准的施工机具,尽可能选用低噪声设备,合理布置施工场地,合理安排车辆运输时间,限制车速,禁鸣高音喇叭,合理布置混凝土及砂浆搅拌机等机械的位置,尽量远离居民区,建立隔声屏障或隔声间,以降低施工噪声;对振动大的设备使用减振机座,加强设备的维护和保养以降低声源噪声。对工程施工中需要使用的运输车辆以及打桩机、混凝土振捣棒等施工机械提前进行噪声监测,对噪声排放不符合国家标准的机械,进行修理或调换。
3.6现场固体废物处理措施
施工弃渣和生活垃圾是影响施工环境的一大因素处理的好坏直接影响施工环境。因此要以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》为依据,按设计和合同文件要求将弃渣和生活垃圾送至指定弃渣场。首先是做好弃渣场的综合治理。采取工程保护措施,避免渣场边坡失稳和弃渣流失。按照批准的弃渣规划有序地堆放和利用弃渣。堆渣前进行表土剥离,并将剥离表土合理堆存,防止任意倒放弃渣降低河道的泄洪能力以及影响其他承包人的施工和危及下游居民的安全。二是舡后期对渣场坡面和顶面进行整治。使场地平顺,利于复耕或覆土绿化。三是保持施工区和生活区的环境卫生,在施工区和生活营地设置足够数量的l缶时垃圾贮存设施,防止垃圾流失,定期将垃圾送至指定垃圾场,按要求进行覆土填埋。四是遇有含铅、铬、砷、汞、氰、硫、铜、病原体等有害成份的废渣,经报请当地环保部门批准,在环保人员指导下进行处理。
保护生物的主要措施篇5
【关键词】长输管道；水工保护；水土保持
我国水土保持法规定水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水利部、国家发改委和环保总局等部委在开发建设项目水土保持工作的相关文件中又明确要求，水土保持设施要在后续设计的指导下施工，在水土保持监测和水土保持设施技术评估符合要求的基础上接受国家验收。水土保持设施的后续设计既是对水土保持方案的细化和落实，指导施工的技术依据，也是实现水土保持防治指标、达到国家验收标准的基本要求，是一项非常重要的工作。
根据川气东送管道、榆林-济南输气管道等水土保持工程设计实践，笔者对长输管道的水土保持设计作如下总结：
一、长输管道工程水土流失特点
项目区地质构造复杂，地貌类型多样，部分区域地貌组成物质松散，区域降雨量分布不均，多而集中，均是造成土壤侵蚀的自然因素。长输管道工程线路长，施工方式种类多样，包括管道敷设、开挖穿越公路、山体隧道穿越、大开挖穿越河流等是造成土壤侵蚀的外在因素。在工程建设过程中将有大量土石方开挖、回填，破坏地表植被，增大地表面积，产生水土流失。
二、长输管道工程水土保持设计原则
1、贯彻落实“三同时”制度
根据《中华人民共和国水土保持法实施条例》的规定，建设项目的水土保持工程必须执行“三同时”制度，即建设项目的水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。因此，水土保持设计与主体工程设计相协调，设计深度与主体工程设计深度相一致；
2、根据管道安全运行需要和工程实际情况，坚持因地制宜、实事求是的施工原则；坚持“预防为主、防治结合、因害设防、因需制宜”的水土保持综合治理原则，采用以管道保护、地貌恢复与水土保持相结合的施工措施；
3、遵循技术可行、经济合理、便于操作的原则；
4、突出重点的原则：对弃渣场、管路形成的高陡边坡等区域进行重点设计；
5、设计人员深入现场设计的原则
由于输气管道工程线路长，沿线地区地形地貌复杂多变，工程地质千差万别，尤其是管沟开挖前和回填后的地形地貌变化很大，加之，因开挖工艺的不同对原地形地貌的破坏情况也不同，因此，只有设计人员到现场根据实际情况设计图纸，确定保护和治理方案，才能更切合实际。还有一些潜在的地质灾害、不良地质现象，也只有在管沟开挖或回填过程中才能被发现,所以水工保护和水土保持的施工图应以现场设计为主。
此外，设计人员深入现场，可进一步了解管道工程水土流失的防治责任范围以及对周边环境的影响，使水保方案与周围百姓的切身利益相协调，更有利于营造和谐的建设环境。
三、长输管道工程水土保持设计理念
1.把水土保持措施和保护管道措施相结合
水土保持和保护管道安全，是一个有机的整体。水工保护是水土保持工程措施的一个重要组成部分，其主要目的是保护管道安全运行，同时具有一定的水土保持功能。在具体设计过程时，水土保持措施既要实现治理水土流失的目的，又要具有保护管道安全的功能。
长输管道线路长，管线经过的地区地形地貌复杂，川气东送管道主要穿过山区、丘陵区、平原区，全线的坡、沟、渠、河流众多，水网密集；榆林-济南输气管道穿越地貌主要有毛乌素沙漠边缘、晋陕黄土高原梁峁丘陵沟壑区、吕梁太行山脉、汾河盆地、黄(海)河冲积平原，两条管道所经过的地貌类型多样且复杂，做好这些地段的水土保持，尤其是作为工程措施的水工保护措施，对管道的安全运行至关重要。因此，把水土保持和保护管道安全相结合是设计的重要理念之一。
2.把工程措施和植物措施相结合，加大植物措施力度
就长输管道而言，防治水土流失是保护管道安全的重要内容。在山区、丘陵区，管线内不发生水土流失，管道的安全就得到了保障。榆林-济南输气管道工程沿线经过沙漠、黄土高原区，这些地区水土流失更为严重，在设计过程中，应坚持“预防为主，防治结合，因害设防，因地制宜”的水土保持原则，结合线型工程的特点，采取“工程措施与植物措施相结合，临时措施与永久措施相结合，保护管道安全措施与水土保持措施相结合”的防治体系，做到科学、合理、经济、可靠，通过工程措施与植物措施相结合，加大植物措施的力度，使其真正发挥保护管道安全，保护沿线生态系统，保持水土的作用。
3.把恢复利用与生态优先相结合
川气东送管道穿越山地区、丘陵区、平原区和水网区，这些地区土地利用以耕地为主，人口密度大，人均耕地面积少，土地利用率和垦殖指数高。在设计中坚持：水保措施主要以恢复原有土地利用为主，同时在山区、丘陵区采取植物措施，植树、种草，并与周边环境相协调。渣场、临时用地除满足堆渣容量、堆渣安全和防治水土流失的要求外，在生态保护优先的前提下，尽量恢复利用土地，换填客土，进行林、草种植，凡有条件的地段进行复耕、美化、绿化。
4.把水土保持工程建设与地方经济发展相结合
长输管道的建设与施工，涉及到沿线地区千家万户当地百姓的利益。在本次设计中，除考虑保护管道安全、保持水土外，最大可能地考虑当地百姓的利益，千方百计地做到保护耕地，保护水质，恢复道路，保护当地的文物景观，力求做到施工建设与当地经济发展相协调。
5.运用径流调控理论，建立径流聚散工程体系
在山区、丘陵区建立完善的截、排水系统是保护管道安全、保持水土的重点内容，也是径流调控理论的具体应用。在管沟段沿等高线方向布设截水沟，在垂直或斜交等高线方向布设排水沟。截水沟可截短坡长分散水流，减轻冲刷，减少水土流失，周边要种草、植树；排水沟(渠)要进行防冲硬化处理，设置消能设施，把汇集的水流妥善排引并与当地水网连接。
6.充分考虑落实水保方案的各项指标
保护生物的主要措施篇6
1.1工程管理范围
工程管理范围包括工程区、生产区和生活区。工程管理范围包括大坝、溢洪道、输水涵管及渠系配套建筑物。管理范围为：①输水涵、渠道管理范围，灌溉渠两侧2～3m；②坝塘管理范围，大坝轮廓线向外不少于50m；③溢洪道，由工程外侧轮廓线向外100m；④其他建筑物，从工程外轮廓线向外不少于20m；⑤坝塘保护范围，由坝址以上，库区两岸土地征用线至第一道分水岭脊线之间的陆地［1］。坝塘管理范围的土地应与工程占地和库区征地一并征用，埋设管理界桩并办理确权发证手续，等工程竣工时移交管理站。
1.2工程保护范围
工程保护范围为工程管理范围边界线外延，主要建筑物不少于200m，一般不少于50m；坝塘保护范围为坝址以上，库区两岸土地征用线至第一道分水岭脊线之间的陆地。管理范围和保护范围确定后，应绘制界图，定权发证，制定管理办法，工程保护范围内的土地不得征用，任何单位和个人不得侵占。界内禁止毁林毁草、开荒、爆破采石、建筑等活动，并且在工程附近要搞好工程绿化。
2施工管理要点
坝塘枢纽主要建筑物有大坝、溢洪道及输水涵管等。管理单位对工程各项枢纽设施及其附属设备等都应进行经常养护，随时维修，以保持工程完整，设备完好。
2.1工程巡查
坝塘管理范围内的水利工程设施及非工程设施，包括大坝、输水涵管、溢洪道、库区及管理设施等；及时通报并制止坝塘违章、损坏水利工程设施等违反水法规行为。2.1.1大坝。检查有无滑坡、塌陷、坍坑、表面冲蚀及裂缝；背水坡、坝基、坝肩、护坝区有无散浸、漏水、错动；反滤排水设施的渗水有无异常；护坡有无缺损、松动、塌陷，草皮护坡植被是否完好；坝顶路面是否异常变形，防浪墙是否完好；表面排水系统是否通畅，有无损坏、淤积；坝身各部分是否有白蚁危害、杂草生长，是否有弃土、垃圾及杂物积存。2.1.2输水涵管。检查回填土区域内坝顶、坝坡、进出水口、边墙和底板等有无裂缝、渗水和损坏；工作桥是否有不均匀沉陷、裂缝、断裂。输水期间洞内有无异常，停水期间检查出口是否流水，出水口有无冲刷；启闭机及闸门是否启闭灵活、损坏，配电等辅助设施是否工作正常［2］。2.1.3溢洪道。检查溢洪道的底板、边墙、泄槽、消力池结构有无磨损、裂缝和损坏，溢洪道有无淤堵现象。2.1.4库区。有无打井、爆破、取土、采砂和埋设管道等危害水库安全和损坏工程的活动；管理范围有无兴建房屋、埋坟、堆放杂物，晾晒粮物、毁坏林木等违章行为；库区有无排放有毒或污染物等影响水质的现象；有无非法取水的行为。2.1.5管理设施。检查坝塘的观测、通讯、上坝防汛道路、安全防护设备及附属设备是否损坏、障碍，管理房及启闭机房是否完好。巡查要求如下，一是及时发现不正常迹象，分析原因，采取措施，防止事故发生。二是巡查分日常巡查、年度巡查和特别巡查三类。日常巡查，坝塘管理人员在初蓄水期或水位上升期间每天或每2d一次；在正常运行期间，汛期每天一次，非汛期宜7d一次，汛期高水位时应视情况增加次数。年度巡查，管理单位每年汛前、汛后、用水期前后，组织对水库工程进行全面或专项检查，一般每年不少于3次。特别巡查，是指当坝塘遇到严重影响安全运行的情况时（如大暴雨、大洪水、有感地震，以及库水位骤降或持续高水位等），坝塘管理单位应立即组织巡查，必要时组织专人对可能出现险情的部位进行连续监视。三是对巡查中发现的一般性问题，应及时进行养护处理；对巡查中发现的较大问题或险情，采取必要的应急措施，并提出处理意见，及时上报主管部门。水位、雨量汛期按防汛报汛要求执行，要有完整的日常记录。每次的巡查记录应认真填写，针对巡查结果进行分析，准确记录，并将记录本（表）、图件等整理归档，妥善保管。
2.2水土流失防治方案
根据水土流失防治分区原则，将本工程水土流失防治分区划分为5个分区，即枢纽区、料场区、弃渣场区、临时堆土场及施工营地区。工程建设造成的水土流失，主要采取工程措施和生物措施进行防治。2.2.1枢纽工程区。枢纽工程区由大坝、输水涵管、溢洪道组成。主体工程在施工结束后全部为建筑物占地，因此本方案不在考虑新增水土保持措施。2.2.2施工道路区。施工道路占地，待施工结束后对路面进行全面土地整治，将其恢复为原旱地功能。2.2.3土料场区。土料场区占地，开采前在料场上缘开挖临时排水沟，排水沟为梯形断面；对剥离表土进行临时堆放，采用编织袋装土临时拦挡；待料场开采结束后对料场进行全面土地整治，旱地将其恢复为原功能，林地整地后对开挖平台覆土并栽植树营造水保林。2.2.4施工营地区。施工营地区现状为耕地，包括施工生产生活区。根据原土地利用情况采取植物治理水土流失，保护新生地表，从而达到控制水土流失、改善生态环境的目的。待工程完成，整地后对开挖平台覆土并栽植树造水保林。2.2.5弃渣场区。本工程共布设1个弃渣场，可满足建设期间施工产生的全部弃渣的堆放要求。根据地形和实际情况，设置挡渣墙进行挡护；待工程结束后，渣面覆土并栽植树营造水保林。
2.3环境保护措施
2.3.1对生态环境的保护措施。工程实施对植被造成破坏，使影响区水土流失加剧，生态环境恶化，主要采取水土保持工程措施和植物措施进行综合治理，其措施设计详见水土保持方案设计。2.3.2对“三废”及噪声的防护措施。生产废水采用凝聚沉淀池方式处理后外排，有害生活废水送入化粪池处理。大气污染废气采用喷水、洒水等湿式作业的施工方法和完善通风设施，给施工人员配备口罩等个人防护措施进行防治，个人防护措施按施工期人数人均30元/a计。固体废弃物采用卫生填埋处理。噪声对周围环境的影响仅限于施工区，主要对施工人员采取个人防护措施，如配备耳塞、耳罩等。个人防护措施按施工期平均人数人均50元/a计。施工生活用水应定期进行化验、消毒。本工程环境保护工程费按一至四部分建安工程费的0.5%计列，环境保护工程投资见概算。
3结语
纳板河坝塘这座以农业灌溉用水为主、兼有防洪任务的小坝塘建设工程，在水库建成后，通过水库水量调节，可改善灌区灌溉条件，改善下游用水水质，使得农业生产得到改善，从而提高人民的生活水平和用水质量。工程施工期间产生的废气、废水、废渣、噪声等对工程区环境造成不利影响，由此要做好环境保护措施，防止水土流失。
作者:何彩玲单位:景洪市勐养镇水务站
参考文献
保护生物的主要措施篇7
关键词：国际环境措施 世贸规则 协调
一、环境保护：从Gatt到wto
20世纪中叶，环境问题席卷全球，成为全人类面对的共同问题。人们认识到：不保护环境，人类可能会毁掉自己赖以生存的家园。于是各国在将环境保护作为国内立法重点的同时，也通过缔结国际条约的途径保护环境，并将环境保护渗透于一切可能影响环境质量的领域。在这种历史条件下，绿化Gatt（《关税贸易总协定》）或者说协调贸易与环境的关系就被提了出来。1971年，Gatt专门设立了“环境措施与国际贸易”小组，反映了Gatt开始将环境保护与国际贸易联系起来，并作为一个专门问题来对待。“东京回合”达成的《技术性贸易壁垒协议》表明，各国的环境保护措施已经对贸易产生了实质性的影响并形成贸易壁垒，因而，消除包括环境保护在内的技术性贸易壁垒就成了Gatt法律文件的重要组成部分。
“乌拉圭回合”的谈判以及wto的产生，使协调国际贸易和环境保护之间的关系进入了一个全新的阶段。“乌拉圭回合”在“环境小组”和理事会工作的基础上，最后通过了《关于贸易与环境的决定》。根据该决定，wto设立了一个对所有成员国开放的“环境与贸易委员会”，该委员会的工作宗旨就是在不违背多边自由贸易体制的前提下，负责与贸易有关的环境保护工作，协调贸易与环境两个领域的各项政策措施，实现环境保护与贸易持续增长相互促进的目标。可见，在“乌拉圭回合”中达成的多个协定如《服务贸易总协定》、《农业协定》、《实施卫生与植物卫生检疫措施协定》、《补贴和反补贴措施协定》、《与贸易有关的知识产权协定》等①都涉及到了环境保护问题。这表明环境保护已经成为国际贸易规则必须考虑的重要内容之一。
环境保护对贸易的影响并不限于环境保护理念渗入世界贸易规则，国际社会早就开始缔结专门的国际公约对各种危害环境的自由贸易进行限制。如针对象牙贸易造成对大象的大量捕杀而使其濒危，硬木贸易导致东南亚地区森林面积的急剧减少，甚至对一些国家的生物资源和林木资源造成毁灭性的影响，危险废物贸易给发展中国家造成的巨大危害问题等。国际社会为此已经缔结了《濒危野生动植物物种国际贸易公约》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》等环境保护公约，这些公约的宗旨就是通过限制贸易达到环保的目的，限制或禁止成员国的贸易对生态的不利影响。
二、环境保护同自由贸易的冲突与解决
环境保护渗入国际贸易规则，现在已成为一种世界潮流。但是，由于发达国家与发展中国家在环境状况和经济实力上存在巨大差异，导致这两大阵营在对待贸易相关国际环境保护措施和世贸规则这两种不同的规则体系的态度上完全不同。发达国家鉴于自身环境优势和经济技术优势，一方面有意规避或者不遵守有关的限制贸易的国际环境保护措施，企图进一步掠夺发展中国家的资源，向发展中国家倾倒废物；另一方面，又千方百计地用世贸规则中的环境保护措施设置“绿色贸易壁垒”，限制发展中国家的产品进入本国市场以求保护本国经济。而发展中国家则恰好相反，来自发达国家的生态侵略使发展中国家在国际贸易中怀有警惕的心理，他们特别重视这些发达国家是否能够遵守那些与贸易有关的国际环境保护规则。
由于发展中国家是“绿色贸易壁垒”的最大受害者，这就迫使发展中国家不得不使用世贸自由贸易规则来抑制发达国家的“绿色贸易壁垒”。由于发展中国家的长期一致努力，现有国际法和国际贸易规则体系中关于环境保护的约定，已经包含着大量考虑发展中国家弱势地位的条款。但是，发达国家在环境与贸易领域的双重优势地位却是一个有目共睹的事实。为此，国际环境法把“发达国家承担比发展中国家更大的保护全球环境的责任”作为一项基本原则，以求达到在环境保护方面发达国家与发展中国家之间实质的平等。在世界贸易组织体系内，wto规则也十分注意防止环境保护措施成为世界自由贸易的障碍，特别是防止其成为发达国家设置绿色贸易壁垒的口实。然而，在国际交往特别是贸易活动中，发达国家往往凭借自身的优势地位，设置各种各样的贸易壁垒。也正是由于这些活动，常常引起国际讼争。所以，在当前国际贸易活动中，发达国家与发展中国家之间的讼争，往往表现为环境保护措施与自由贸易规则之间的冲突。这就使探索如何协调环境保护措施与贸易规则之间的关系显得非常重要。关于对这一问题的解决，《技术性贸易壁垒协议》（简称tBt）取得了积极进展。
为了消除技术性贸易壁垒，《技术性贸易壁垒协议》规定，成员方制定、采用和实施技术性措施，除应遵守世界贸易组织的非歧视原则、透明度原则外，还应遵守以下几项原则：
1、必要性原则。成员方只能采取为实现合法目标所必需的技术性措施。这些合法目标包括保护国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康和安全、保护动植物生命和健康以及保护环境。
2、采用国际标准原则。成员方如需制定技术法规，而有关国际标准已经存在或即将拟就，则各成员方应使用这些国际标准或其中的相关部分作为其技术法规的基础，除非这些国际标准或其中的相关部分对达到其追求的合法目标无效或不适当。
3、协调与等效接受原则。各成员在其力所能及的范围内充分参与有关国际标准化机构，就各自采用或准备采用的技术法规涵盖的产品制定国际标准的工作，并鼓励各成员方积极考虑将其他成员的技术法规作为等效法规加以接受。
4、特殊和差别待遇原则。成员方不应期望发展中成员方采用不适合其发展、财政和贸易需要的国际标准作为发展中成员方制定技术性措施的依据。即使存在“国际标准”、“指南”或“建议”，发展中成员方仍可按照特定的技术和社会经济条件，采用某些技术性措施，以保护与其发展需要相适应的本国技术、生产方法和工艺。鼓励发达成员方对发展中成员方在制定和实施技术性措施方面提供技术援助。
除了《技术性贸易壁垒协议》之外，《实施卫生与植物卫生措施协议》（简称SpS）在避免成员方利用卫生与植物卫生措施设置贸易壁垒方面做出了进一步规定。根据SpS，制定和实施卫生与植物卫生措施除了需要遵守tBt所规定的前述四项原则外，还需要遵守“以科学为依据”原则和“有害生物风险分析”原则。
按照“以科学为依据”原则，成员方应确保任何卫生与植物卫生措施都以科学为依据，不能实施或停止实施没有充分科学依据的卫生与植物卫生措施。如果在科学依据不充分的情况下采取某种卫生与植物卫生措施，只能是临时性的，并应在合理的期限内做出科学评估。从美国与欧洲共同体之间有关牛肉激素问题的争端的解决来看，《实施卫生与植物卫生措施协议》中的“以科学为依据”原则发挥了积极作用。欧洲共同体以在牛饲料中添加激素会危害人体健康为由，禁止从美国进口牛肉，而美国则认为欧洲共同体这样做没有科学依据，将欧洲共同体诉诸世界贸易组织，结果欧洲共同体败诉。②
按照“有害生物风险分析”原则，成员方在制定卫生与植物卫生措施时应以有害生物风险分析为基础。有害生物风险分析是指进口方对进口产品可能带入的病虫害的定居、传播、危害和经济影响，或者对进口食品、饮料、饲料中可能存在的添加剂、污染物、毒素或致病有机体可能产生的潜在不利影响，做出的科学分析报告。③有害生物风险分析与进口方确定“适当的卫生与植物卫生保护水平”④有直接关系。有害生物风险分析的结果认为风险比较高，进口方确定的“适当的卫生与植物卫生保护水平”就比较高，采取的保护措施就相对严格一些；如果有害生物风险分析的结果认为风险比较低，进口方确定的保护水平就比较低，采取的保护措施就相对宽松一些。但是，SpS规定，无论进口方确定的措施是严还是松，都应考虑将实施卫生与植物卫生措施“对贸易的消极影响减少到最低程度的目标。”⑤
从tBt和SpS的规定可以看出，为了保护环境，成员方可以采取保护环境的措施，但是wto规则对于采取保护环境的措施规定了限制原则，即：一旦成员方采取的保护措施违背了不歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则等，就构成贸易歧视或贸易壁垒。在1990年美国禁止进口墨西哥金枪鱼案中，就可以看到这些原则的价值。美国以保护海豚为由禁止进口金枪鱼，世贸组织则认为，美国的做法违反国民待遇原则和自由贸易原则，结果美国败诉。从这个案例可以看出，世界贸易组织并不是认为美国不应该采取措施保护动物，而是美国保护动物的做法违反了wto的自由贸易原则。换言之，如果美国对本国渔民也采取相同的措施，那么美国的做法就是恰当的了。正因为美国采用了差别待遇的做法，可以看出美国的真实意图不在于保护动物，而是以保护动物之名行保护本国渔民利益之实。
三、国际环境保护措施与世贸规则的适用与协调
由上述可见，wto一系列规则实际上在努力协调环境保护与自由贸易之间的关系，其具体表现在：它既明确规定为保护人类、动物、植物、自然资源，成员方可以采取必要的措施，又规定这些措施不应成为歧视和变相限制自由贸易的手段。因此，wto既要扩大货物和服务的贸易，同时又坚持可持续发展的目标，寻求贸易与环境的协调发展。
与贸易有关的国际环境保护措施的初衷在于通过控制乃至禁止对环境有害的产品以及产品生产设备和工艺的贸易来减轻对进口国的环境压力，本质上也是为了协调环境与贸易的关系。从这个意义上看，wto规则与环境保护国际规则在本质上是一致的。但是这种一致性丝毫也不能掩盖两者的明显差异。这些差异主要表现在以下三个方面：
首先，环境保护国际公约是以环境保护为目的的，它所规范的贸易通常明显地影响环境与自然资源，而wto规则主要是以贸易自由为目的的，贸易所涉及的产品本身并不明显有害于环境。
其次，环境保护国际条约是环境保护运动的产物，而wto规则是自由贸易全球化的产物。
再次，与贸易有关的环境措施是通过规范、限制贸易来实现对环境的保护，实质是要对贸易可能给环境造成的损害进行直接控制，而wto虽然涉及环境保护的条款，允许为了保护环境采取限制贸易的措施，但是其本质上是消除各种贸易障碍。
由于存在着上述差异，当环境保护国际公约所采取的环境措施与wto规则发生矛盾的时候，是遵守多边环境公约有关贸易的环境保护措施，还是遵守wto规则所坚持的实行贸易自由原则？笔者认为，总体而言，环境保护作为一种新的价值理念，在wto规则中没有得到充分的体现。换句话说，wto的规则较少地考虑贸易对环境带来的损害，而多边性的环境保护条约却是专门针对贸易可能对环境带来的损害进行的限制性规定。因而，与贸易有关的环境保护国际条约应当优先适用。
但是，由于与贸易有关的环境保护国际公约是由相关国家缔结的，并不属于wto规则体系，很难将其作为wto规则的特别法。在这种情况下，就应当根据公约的缔约方的情况来决定“法的适用”问题。对于既是多边环境保护协定又是wto的成员方来说，即使在多边环境保护协定可能对贸易构成限制，在违背自由贸易原则的原则下，它仍然应当执行多边环境保护公约的贸易限制措施。因为，这些国家缔结或者加入协定的行动就表明它们愿意接受环境保护措施对贸易的限制。然而，对于不是多边环境保护条约的缔约国而只是wto的成员国来讲，就面临难以克服的矛盾。解决这一矛盾的办法就只有修改《wto协定》，使其容纳或者兼容与贸易有关的多边环境条约规定的环境保护措施⑥，而不是取消与贸易有关的国际环境保护措施。
注释：
①《技术性贸易壁垒协定》在前言中规定：“不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要措施，保证其出口产品的质量按其认为合适的水平采取……为保护人类和动植物的生命或健康。为保护环境……所必需的措施。”《实施卫生与植物卫生检疫措施协定》一开头就申明：“不得阻止任何成员国采取或加强为保护人类、动植物的生命或健康所必需的措施。”《服务贸易总协定》第14条“一般例外”中的b.款亦允许成员方采取或加强“保护人类和动植物生命或健康所必需的措施”，只要这类措施“不对情况相同的成员方造成武断或不合理的歧视，或不对国际服务贸易构成隐蔽的限制”。
保护生物的主要措施篇8
关键词:绿色贸易措施贸易环境
【中图分类号】F753/757【文献标识码】a
绿色贸易措施(Gtms)是指为保护人类健康、保障生态安全和促进自然资源的合理利用而采取的、客观上对国际贸易产生限制或障碍作用的各种政策措施。绿色贸易措施主要表现为国际社会所制定的有关环境贸易政策、环境标准、环境标志和一些国家制定的有关环境保护的法律、法规及各种环境标准。现有的绿色贸易措施主要分为三类:wto多边贸易体制下与贸易有关的环境措施;国际多边环境协议下的贸易措施;与贸易有关的自愿性措施。当前,环境保护的浪潮日趋高涨,全球范围内尤其是发达国家环保意识越来越强,产品的环境取向越来越明显,这已成为国际市场变化的新特点。乌拉圭回合中对环境与贸易关系所作的粗略概括,为各国通过制定环境标准、绿色标志和国内法来设置贸易壁垒开辟了新“灰色区域”。
一、国际绿色贸易措施的发展动向
近年来,随着经济全球化和贸易自由化的发展,关税不断降低,多边贸易规则限制了政府任意增加关税和限制商品进口的能力,但是绿色贸易措施化身为新贸易保护的工具,已成为当今国际贸易中最隐秘、最棘手和最难对付的非关税壁垒之一。国际绿色贸易措施的发展态势主要呈现为:
(一)绿色贸易范围扩大化
1.涉及众多的产业领域
凡是与自然资源、生态环境、人类健康有关的产品贸易均在绿色贸易措施保护之列,被保护的商品从农产品扩大到工业品、劳务部门和高科技领域。联合国贸发会议(UnCtaD)把绿色贸易措施对产品的影响分成四类:(1)无影响产品:wto成员无一报告对该产品实施某项Gtms;(2)有影响产品:wto成员中至少有一成员报告对该产品实施某项Gtms;(3)影响投入产品:该产品至少有25%的世界进口额受到相关Gtms的影响;(4)敏感产品:有25%或以上的成员报告对该产品实施Gtms。根据UnCtaD的有关资料显示,以世界进口额25%为衡量标准,有742个商品受到绿色贸易措施的“较大影响”,3746个产品至少面临一个国家的Gtms影响,只有1171个产品未受任何绿色贸易措施影响。
2.实施主体剧增
一个发达国家实施绿色贸易措施,常常会引起其他一些国家仿效,最终诱发越来越多的国家实施绿色壁垒。如2002年1月30日,欧盟理事会以我国浙江舟山地区出口的冻虾仁氯霉素含量超标为由,通过《关于对产自中国的进口动物产品实行某些保护性措施的决议》,宣布全面禁止进口产自中国的供人或动物消费的动物源性产品。欧盟禁令后,瑞士、日本、韩国等都相继采取措施,加强对这类产品检测,沙特阿拉伯则直接暂停了我国此类产品的进口。
(二)绿色贸易标准高要求化
发达国家为了保护本国环境、国民健康,对产品的技术指标要求越来越高,甚至达到了苛刻的程度,超越了发展中国家经济、技术发展的现实。欧盟的技术标准体系复杂而严密,在食品安全与质量方面除遵守国际上有关的标准外,各国还有公共标准与私人部门对食品的生产、加工和分配等生产供应链制定的具体要求,且不断修订标准,提高对进口产品的要求。例如,欧盟对进口水产品的检查包括新鲜化学指标、自然毒素、寄生虫、微生物指标、农药残留、放射线等63项。欧盟规定进入欧盟市场的食品从初始阶段就必须符合食品安全标准,否则欧盟委员会有权取消其进口资格。
(三)贸易保护主义倾向明显
近些年,借口环境保护、人类及动植物安全,过分细化评估产品所含成分几乎是各国抑制外部性输入,谋求本国企业发展的一致行动。如2003年2月13日,欧盟在《关于电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》中要求自2006年7月1日起,在欧盟市场不得销售含有铅、镉、汞、六价铬、聚溴联苯、聚溴二苯醚等六种有害物质的电子电器设备。如2002年4月,日本公布对中国菠菜进口中,菜中农药毒死蜱残留限量为0.01mg/kg,这远远严于日本本国有机磷农药的留限量,还超出美国、欧盟及国际标准组织的标准。如英国要求花生酱的黄曲霉素含量不超过百万分之十,美国等国规定陶瓷含铅量不得超过百万分之七,从而将不符合该含量要求的外国产品排除在外。因此,在一些国家,滥用绿色贸易措施,不合理地提高技术标准,绿色贸易措施越来越成为贸易保护主义的工具。
从绿色贸易措施的主要发展趋势来看,发达国家出于维护本国国际竞争比较优势战略目标、实现贸易与环境协调发展的客观需要,以可持续发展为口号,以保护国内消费者和维护国内生态环境为理由,迎合了消费者对环境的要求,也顺应了当代绿色环保的潮流,成为各国取得环境目标的重要手段之一。然而这些新的制度安排,包括各类技术规范、标准等措施,由于很难界定合法性和歧视性,有关风险评估、科学论证及合理保护水平等常常引起争议,被各别国家变相地用以阻止外国特别是环保技术落后的产品进入国内,提高进入门槛,为本国市场形成巨大的保护网,这时就演化成了绿色贸易壁垒。
UnCtaD认为实施某项绿色贸易措施的国家数量如果不超过5个,就存在明显的贸易保护主义倾向,以此来判断绿色贸易措施的目的究竟是为设置贸易保护壁垒还是真正的环境预警手段。但是,按照这样的标准,执行共同经济政策的欧盟在实施绿色贸易措施时就会完全被排除在“具有明显的贸易保护主义倾向”的名单之外。因此,对某项产品,如果只有欧盟采取某项绿色贸易措施,则就要对其政策动机产生怀疑。
二、国际绿色贸易措施的基本特征
在关税税率持续下降和非关税壁垒逐步规范的情况下,绿色贸易措施凭借其合法性、隐蔽性、扩散性,日益成为国际贸易中重要的游戏规则。
(一)合法性
绿色贸易措施实施的基本目的是为了保护资源、环境与人体健康,是生态文明对经济生活的具体要求,是实现可持续发展的需要。20世纪70年代以后,世界上有多个协定对环境与贸易问题作了规定,同时,许多国家国内立法中也有多项与环境有关的贸易措施。根据联合国贸发会(UnCtaD)统计,总共有115项对国际贸易有潜在影响的绿色贸易措施,其中43项措施已经被各进口国实际采用。wto也允许以健康保护和动植物检疫的名义来设置一系列标准,各个国家都可以根据自己的技术能力和检验手段来设置技术要求。《技术性贸易壁垒协定》(tBt协定)、《卫生与动植物检疫措施协定》(SpS协定)、《关于服务贸易与环境的协定》等也从不同角度对国际贸易中的环境问题做了规定。
(二)相对性
绿色贸易措施不仅对出口国进行限制,也对本国的产品、投资及服务进行了严格限制,表面上一视同仁。但是,相对发达国家来说,发展中国家环保行动起步晚,环保技术落后,产品环保标准低,所以同样的环保要求,在发达国家间并不形成壁垒,而在发达国家与发展中国家之间则构成壁垒。
(三)隐蔽性
绿色贸易措施本质上是积极的,然而诸多绿色贸易措施却成为贸易保护主义的工具。为了使本国市场免受进口商品冲击,却也披着保护生态环境或人类健康或动植物安全的外衣,这在发达国家与发展中国家间的贸易中最为常见。
(四)歧视性
由于制定绿色贸易措施的主要是发达国家,相关标准是以发达国家的国内资源技术条件和国内生产者以及消费者的需求为主要制定依据,没有考虑发展中国家的现实情况。对不同国家的产品规定同样的市场准入条件,往往使得发展中国家的贸易利益成为牺牲品。
(五)扩散性
绿色贸易措施的使用具有很强的扩散性或示范效应,即一国实施马上会引起他国的纷纷效仿,由一个设限国迅速扩展成多个,给出口国带来沉重的打击。例如在2002年,欧盟禁止进口中国蜂蜜的禁令,引起美国、日本、加拿大等国家的连锁反应,相继也对我国的蜂产品进口采取绿色贸易措施。
三、应对策略
(一)提高环保意识
随着可持续发展观念的兴起和日渐深入人心,人们的环保意识和绿色经济意识不断提高,消费心理和消费偏好发生变化,对产品的环保要求越来越高,将环保措施纳入国际贸易的规则和目标得到广大消费者的支持和认同。绿色贸易措施的应用,在国际贸易中发挥着至关重要的作用。要想在更广范围、更高领域和更深层次上参与国际竞争,充分利用国际国内两个市场的需求,就必须要有清醒的认识,要通过多种途径和形式,加强对环境保护和贸易发展方面的宣传教育力度,增强国民的环保意识。
(二)加强国际合作
作为一个发展中经济大国和贸易大国,我国理应在国际事务中代表发展中国家的利益,加强与其他发展中国家的团结与合作,面对发达国家违反非歧视原则设置不合理绿色贸易措施,可根据贸易协定所确定的国民待遇原则和最惠国待遇原则提出质疑与抗争。我国应联合其他发展中国家,共同参与到贸易与环境有关标准的制定与磋商,加强在这一领域的国际合作,努力寻求发展中国家在环境与贸易中应有的优惠待遇。tBt协定的“标准协调”原则提出,发展中国家可以要求国际化标准机构制定他们感兴趣的产品标准,我国应充分利用这一对发展中国家的特殊照顾原则,积极参与环境有关各种条约和标准的修订,从而约束发达国家出于各种目的的不合常理的贸易限制措施,营造公平竞争的国际环境,使国际贸易向着有利于发展中国家的方向发展。
(三)健全相关环境标准与法制
在国际社会日益加强绿色贸易立法的趋势下,我国应加快环境与贸易方面立法的步伐,尽快与国际接轨。为适应国际市场对出口产品环境标准的要求,我国质量认证和环境保护部门应该抓紧通过行政立法程序,将一些重要的国际标准转化为国家标准,在全国范围推广使用。iSo9000、iSo14000、Sa8000等国际标准规范企业等组织在生产、服务和活动过程中的环保行为,已得到世界大多数国家和地区的认同,效力十分广泛,为世界各国在统一的环境管理标准下平等竞争提供了条件,获得了这类国际认证就等于取得了进入国际市场的“绿色通行证”,要大力推广相关国际标准在我国的使用。对环境法律的严格执行,既可以增强我国在国际贸易中的竞争力,又可以保持自然与社会的可持续发展。所以,要加大对污染环境和破坏生态的企业行为的处罚力度,加大排污者和破坏生态环境者外部不经济性运作的成本,充分体现法律的刚硬性,通过严格的执法,遏制生产经营者破坏生态环境的行为。
参考文献
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保护生物的主要措施篇9
关键词水土保持；环境评价；水土流失
中图分类号tV871文献标识码a文章编号1673-9671-(2012)052-0098-01
1工程占地及拆迁
1.1工程占地与环保水保的关系
工程占地对堤防工程的环境保护和水土保持有重要影响，不经过合法的审批手续进行的占地和征地，除了容易引起民事纠纷以外，还往往在土地规划、环境保护和水土保持方面带来恶劣影响，因此，环保和水保首先应在工程占地问题上认真履行规定程序，打好基础。
1.2征地及拆迁实物指标
对于一般场镇堤防建设工程，工程征地及拆迁根据《水利水电工程建设征地移民设计规范》（中华人民共和国水利行业标准SL290-2003）的要求和设计提供的防洪堤布置线，以堤后15m为管理征地范围。
工程占地范围包括工程永久占地及临时占地，堤线顺河道布置，尽量不占原有道路和房屋。临时占地包括料场、渣场、临时施工道路、临时生产设施用地等。
具体征地面积应根据实际情况详细复核，地上附属建筑物根据现场调查确定，施工临时占地根据施工组织设计提供资料来确定。
1.3工程占地的依据
1）《中华人民共和国土地管理法》及《实施条例》，1999年1月1日起实施。2）《水利水电工程建设征地移民设计规范》（SL290-2003）。3）各省、直辖市人民政府关于调整征地补偿安置标准做好征地补偿安置工作的各种办法、通知。4）各省、直辖市人民政府关于征地补偿安置办法。5）各省、直辖市人民政府的土地管理办法。6）国家和各省、直辖市有关水利行业的规定、定额及造价信息资料。
2工程建设对环境保护及水土保持的影响
2.1对空气污染的影响
施工期土石方工程与混凝土工程的施工活动，材料运输以及施工车辆行驶等产生粉尘、扬尘污染物。工程施工主要以燃油机械设备为主，施工作业时产生燃油废气（大量的汽车、铲运机、推土机、柴油机等机械设备运行时排放废气），主要含nox、Co等，由于场镇较偏远，故对周边影响较小。
2.2地表水土流失对环境的影响
工程用油及油品运输方便，施工场不设贮油设施，其施工期污废水主要为施工人员生活污水、施工场地废水等。其中，施工期间运输车辆冲洗产生含SS、石油类等废水。土石方开挖、场地平整等，致使地面泥土，下雨时雨水夹带泥土等随地表径流流入壁南河，使江水浑浊度增加。
2.3声环境影响预测评价
堤防工程的施工期将使用各种不同性能的动力机械，产生施工噪声，例如打桩机、推土机及施工现场的运输车辆等，产生的高噪声对施工区附近及车辆所经道路沿线环境造成影响。
2.4水土流失影响
由于堤防工程施工战线长，扰动地面面积较大，可能引起的水土流失的因素主要是人为因素，大量的土石方工程受雨水冲刷，不可避免地产生水土流失，而工程顺利完工并达到预期效果后，水土流失量将受到有效控制。根据不同水土流失防治区的特点和水土流失状况，确定各区的防治重点和措施配置。以工程措施控制大面积、高强度流失，为植物措施的实施创造条件；同时以植物措施与工程措施配套，提高水保效果、减少工程投资、改善生态环境。
3环境保护措施
环境保护是我国的一项基本国策。在施工过程中，按照国家、地方法规和行业、企业要求，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动等对环境的污染和危害，同时要防止水土流失。保护和改善施工环境，保证人们身体健康，消除外部干扰，保证顺利进行。严格执行国家法律法规，统筹安排，合理布置，综合治理，环境保护的措施及具体做法：1）实行环保目标责任制；加强检查和监控工作；对要保护和改善的施工现场环境，进行综合治理。2）施工前应制定保护措施，防止大气、水源污染和噪声污染。3）施工废弃物集中外运到指定地点，避免阻塞河沟、污染水源。施工中所产生的污水或废水，集中处理，不能随意排放。4）运输和贮存施工材料时，采取覆盖、仓贮等措施防止漏失。5）对工程范围以外的土地及植被应注意保护，未经工程师批准，不得随意堆置废方和挖掘。6）工地附近的树木、花草尽可能进行保护，施工期间对绿化地区进行管理养护。
4水土保持措施
根据堤防工程施工布置、占地类型及用途、占用方式、建设时序、水土流失状况及水土流失防治目标等工程建设特性，结合当地自然环境状况，将水土流失防治类型区分为防洪护岸主体工程水土流失防治区和渣、料场水土防治区两个部分。防洪护岸主体工程区新增水土保持措施主要包括以下几方面：
4.1可利用料的防治
主体工程开挖的土石方将全部用于陆域回填。从开挖到回填要间隔一个月甚至更长，这段时间内需要回填的土石方将被临时堆放于防洪堤内侧，后用于工程回填。为保证可利用料的稳定性及防止其施工期的水土流失，对可利用料进行拦挡，同时来水方向修建排水沟。
4.2临时工程防治
临时工程集中在工程管理范围，即防洪堤征地范围内，在使用期间大部分时段土地被临时建筑物占压，水土流失产生校少，主要采取修排水沟和植物措施进行防治。
4.3环境保护及水土保持的投资估算
根据环境投资概（估）算费用构成及设计的有关规定，结合工程实际采取的环境保护措施（包括水质保护、污染源调查与治理、人群健康保护等），以及环境监测、管理与监理等措施，进行初步的投资估算，估算项目在环境（水保）保护总投资的基础上，细化为环保（水保）措施费，环（水）保监测费，独立费，基本预备费和水保设施补偿费。
保护生物的主要措施篇10
一、确立环境保护目标和指标
目标:在工程施工期间,对噪声、振动、废水、废气和固体废弃物进行全面控制,尽量减少这些污染排放所造成的影响。文明施工、保护文物。
指标:在工程施工期间,噪声、振动、废水、废气和固体废弃物的影响满足国家和有关地方法规的要求,保护城市生态。
二、主要环境污染及其特征
(1)噪声
施工噪声包括现场施工产生的噪声和车辆运输产生的噪声。
施工过程将动用挖掘机、装载机等施工机械,这些施工机械在进行施工作业时产生噪声,成为对临近敏感点有较大影响的噪声源。这些噪声源有的是固定源,有的是现场区域内的流动源。此外,一些施工作业如搬卸、安装、拆除等也产生噪声,夜间施工噪声扰民问题比较突出。
(2)振动
施工振动包括重型施工机械运转,重型运输车辆行驶、碾压等施工作业产生的振动。
(3)大气污染
挖土、拆除、装卸、运输、回填、夯实等施工过程和开挖面、露天堆场等区域会产生大量扬尘,扬尘在大风天气和旱季较为严重,是主要的大气污染。此外,各种施工机械、运输车辆和炉灶等燃具也排放废气。
(4)水污染
废水主要有施工废水、地下水、雨水径流、施工人员生活污水。
(5)固体废弃物
主要有工程弃碴、建筑废料和施工人员的生活垃圾。
三、环保工作内容
(1)施工准备阶段
①建立由项目经理参加的环境管理组织机构,明确各级、各部门在环境保护工作中的职责分工。
②建立、健全施工期环境管理体系和各项环境管理规章制度。
③核实、确定施工范围内的环境敏感点,施工过程的重大环境因素。
④明确施工范围内各施工阶段应遵循的环保法律、法规和标准要求。
⑤制订培训计划,建立培训、考核程序,定期对直接参与环境管理的人员进行环保专业知识培训,对各层次工作人员进行必要的环保知识培训,对关键岗位员工进行岗位操作规程、能力和环境知识的专门培训,新工人进场和人员转岗都要进行相关的环保培训和教育。
⑥在编制《施工组织设计》和分阶段《施工方案》时有相应的环境保护工作内容,主要包括:根据施工特点,围绕敏感点,制定的噪声、振动控制方案;制定预防扬尘和大气污染工作方案和工地排水和废水处理方案;固体废弃物处理、处置方案;保护城市绿化的具体工作内容;管线迁移和防护方案;施工范围内已有的列入保护范围的文物名称和具体的保护措施等。
⑦在《施工计划》中安排环境保护的具体工作任务,包括方案、措施、设施、工艺、设计、培训、监测、检查等,计算环保工作的工作量并作出经费预算。
⑧做好施工现场开工前的环保准备工作,对开工前必须完成的环保工作列出明细表,明确要求,逐项完成。
(2)施工阶段
①指定专人负责施工现场和施工活动的环境保护工作,完成施工环保设计方案和环保工作方案中的各项工作。
②将环保工作和责任落实到岗位、落实到人,在日常施工中随时检查,出现问题及时纠正。
③根据不同的施工阶段及时调整环保工作内容,保证工作质量。
④每周对环保工作进行一次例行检查并记录检查结果,内容包括:
施工概况;污染情况、污染种类、强度、环境影响等;污染防治措施的落实情况、可行性和效果分析;存在问题和拟采取的纠正措施;下步环保工作计划;其它需说明的问题,如措施变更、污染事故和纠纷处理等。
⑤指定专人负责应急计划的执行,每季度进行一次应急计划落实情况的检查工作,一旦发生事故或紧急状态时,要积极处理并及时通知业主。
⑥在事故或紧急状态发生后,组织有关人员及时对事故或紧急状态发生原因进行分析,编写事故或紧急状态分析报告,并根据分析报告制订减少和预防环境影响的措施,报送业主批准后组织实施。同时,根据事故或紧急状态发生后,内、外部条件的变化,对有关的应急计划进行评审、修订。
四、施工噪声、振动、废气物等的控制措施
在工程施工中重大环境因素主要为:施工噪声、振动的环境影响,对城市生态的影响,施工产生的废水、扬尘和固定废弃物的环境影响。
(1)噪声
①噪声超标时立即采取相应的降声措施。
②在各施工阶段尽量选用低噪声的机械设备和工作方法。
③施工场地合理布局、优化作业方案和运输方案,保证施工安排和场地布局尽量减少施工对居民生活的影响,减少噪声的强度和敏感点受噪声干扰的时间,超标严重的施工场地安设必要的噪声控制设施。
④自备发电机做隔声处理,有电力供应时不许使用自备发电机。
(2)振动
①严格执行《城市区域环境振动标准》GB10070-90要求。
②对临近建(构)筑物事先详查、做好记录,对可能造成的危害采取加固等预防措施。
③其余控制措施与噪声基本相同。
(3)城市生态
控制措施:
在施工范围内严格按法规执行。砍伐或拆移树木要报批,不得随意修剪树木;古树名木按要求进行特殊保护。严格执行某市对文明施工方面的管理规定。施工照明灯的悬挂高度和方向以不影响居民夜间休息为原则。施工筹划选用减少施工占地的措施和方法。严格履行各类用地手续,按划定的施工场地组织施工,不乱占地、不多占地。在施工场地周围出安民告示,以求得附近居民的理解和配合。
(4)水污染
①废水排入城市下水道,悬浮物(SS)严格执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)的三级标准400mg/L;废水排水自然水体,悬浮物(SS)严格执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)的二级标准150mg/L。
②根据排水网的走向和承载能力,选择合适的排口位置和排放方式。
③在开工前完成工地排水和废水处理设施的建设,保证工地排水和废水处理设施在整个施工过程的有效性,做到现场无积水、排水不外溢、不堵塞、水质达标。
(5)大气污染
①对易产生粉尘、扬尘的作业面和装卸、运输过程,制定操作规程和洒水降尘制度,在旱季和大风天气适当洒水,保持湿度。
②合理组织施工、优化工地布局,使产生扬尘的作业、运输尽量避开敏感点和敏感时段(室外多人群活动的时段)。
③严禁在施工现场焚烧任何废弃物和会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的物质,熔融沥青等有毒物质要使用封闭和带有烟气处理装置的设备。
④选择合格的运输单位,做到运输过程不散落。
⑤车辆出场冲洗车轮,减少车辆携土。
⑥拆除构筑物时有防尘遮挡,在旱季适量洒水。
⑦使用清洁能源,炉灶符合烟尘排放规定。
(6)固体废弃物
Ⅰ.工程弃碴、建筑废料污染控制措施
①减少回填土方的堆放时间和堆放量。
②制定废渣的处理、处置方案,及时清运施工弃土和渣土,建立登记制度,防止中途倾倒事件发生并做到运输途中不撒落。
③选择对外环境影响小的出土口、运输路线和运输时间。
④剩余料具、包装及时回收、清退。对可再利用的废弃物尽量回收利用。各类垃圾及时清扫、清运,不随意倾倒,每班清扫、每日清运。
Ⅱ.生活垃圾污染源控制措施