农业农村工作内容篇1
关键词：新农村信息化总体架构六横两纵
自从中央提出建设社会主义新农村的发展战略以来，如何应用信息化手段促进新农村建设，成为人们研究和讨论的热点。中央一些部门从自身职能出发，提出了应用信息化手段促进新农村建设的政策举措；一些地方也结合自身的农村经济社会发展优势和特点，提出了各具特色的农村信息化的举措，也出现了一些较好的农村信息化建设模式。但是，总的来看，当前我国农村信息化工作还处于起步阶段，虽然我们对“三农”问题的研究相对比较深入，但是对农村信息化工作却缺乏充分的认识，相应的理论研究严重滞后，一些部门和地方围绕新农村建设所开展的信息化工作都只局限于具体的某个方面，缺乏统筹和整体规划，其效益和可持续性还有待检验。实际上，在大规模地开展新农村信息化建设时，我们非常有必要结合当前的新农村建设实践与信息化发展的基本规律，深入探讨新农村信息化的基本内涵，具体研究其总体架构、组成内容及其相互关系，以便为开展新农村信息化工作提供坚实的理论基础。
一、社会主义新农村信息化的基本内涵
“新农村信息化”其实是由“新农村”与“信息化”两个层面综合在一起而构成的一个新的概念。也就是说，新农村信息化一方面要结合当前农村经济社会发展实际以及国家正在开展的新农村建设的基本要求，另一方面也要反映信息化发展的基本规律以及当前农村信息化发展的具体状况。因此，概括地说，所谓社会主义新农村信息化建设，就是根据《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》所确立的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求，应用信息网络技术加速推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，通过统筹城乡经济社会发展，最终实现城乡经济社会的协调发展。
新农村信息化是个复杂的系统工程，其实质就是应用信息网络技术解决“三农”问题，建设信息时代的新型农村；农业和农村经济信息化是新农村信息化建设的重点，通过信息化手段实现农业增效、农民增收、农产品竞争力增强，是新农村信息化建设的核心；新农村信息化是城市信息化的自然延伸，是当前的电子政务、电子商务、社会信息化、信息资源开发利用与农村发展特点相结合的综合体现。
二、社会主义新农村信息化的总体架构
所谓新农村信息化总体架构，其基本内容就是根据信息化的基本要求，从系统角度对构成新农村信息化的各个部分进行合理设计与安排，以科学有效地反映其内在的逻辑关系及其作用机制。由于总体架构能够简明扼要地说明一个复杂系统的各方面关系及其作用过程，因此，通过总体架构，人们就能够比较正确地认识新农村信息化发展的基本规律，从而有效地处理新农村信息化建设过程中的各种基本关系。
在构建新农村信息化总体架构时，除了要遵照信息化体系架构的一般要求外，还必须充分地结合当前农村经济社会发展的实际情况，特别是农民的信息获取渠道和能力、农业生产实际、农村经济管理体制等。综合上述考虑，这里提出涵盖上述要素的新农村信息化总体架构（如图1所示）。
图1新农村信息化的总体架构
我们可以将新农村信息化总体架构概括为“六横两纵”：“六横”即是指新农村信息基础设施、新农村信息资源、新农村信息化业务应用、应用支撑条件、服务传输渠道以及服务对象；“两纵”即是指农村综合改革与机制体制建设、信息化业务应用与农村信息资源的标准化和信息网络安全。各部分的具体内容分别如下：
⑴信息基础设施
从当前我国信息化发展情况来看，农村地区要发展信息化，需要综合运用电话、广播（喇叭）、（有线）电视、互联网、卫星通信、移动通信等网络以及目前各级涉农部门已经建立起来的有关政府专网、局域网。在农村地区，固定电话、移动通信以及广播的覆盖水平相对比较高，应用比较普遍，是实现信息进村入户到人、克服信息化“最后一公里”问题的有效手段。因此，农村的信息基础设施建设一定要与传统的通信手段相结合，配套建设、综合应用。
就新农村信息化建设的信息基础设施来看，必须注意以下两点：
第一，在农村开展“三网融合”不仅必要，而且是迫不得已的选择。实际上，与城市不同，农村地域分散，群众的购买力水平和信息化应用水平都相对较低，因此，在农村单独建网、单独经营信息业务，不仅不经济，而且全社会根本就承担不起多网络建设的成本。所以，在农村实现“三网融合”不是应不应该的问题，而是如何实施的问题。
第二，将空间地理信息系统纳入信息基础设施建设范畴。空间地理信息系统（GiS）对新农村信息化建设具有重要作用，是开展信息化业务应用的基本手段，可广泛应用于农田基本管理、乡镇规划、自然灾害管理、环境保护等领域，理应由测绘部门统一提供。但是当前GiS却被当作信息系统开发项目，由各建设单位自行开发。这样既不利于信息资源共享与业务协同，也给基层政府带来额外负担。
⑵信息资源
从内容来看，新农村信息资源不仅包括农业信息资源建设，还应该包括政策法规信息（如农村法律援助信息）、为农民工外出务工提供信息服务的劳动市场信息、用于提高农民文化水平的教育文化信息以及丰富农村文化生活的新闻娱乐信息等四大类。
农业信息资源包括农业生产的产前、产中、产后的多元化的信息，具体包括6个方面的内容：①农业资源、环境信息，如气候、土壤、水及种籽等各种资源环境信息；②农业科技信息，如农业新技术、新设备及新工艺等；③农产品市场流通信息，如农产品的品种价格走向及市场行情等信息、各类农产品批发交易市场分布、交易规模等信息、农产品交通运输条件等物流信息；④农业生产经营信息，如国际农业发展新趋势、新的农业生产经营组织形式等；⑤农业管理服务信息，如新的农业管理模式、服务方式及新的服务理念等；⑥农业教育及农业政策法规信息等，用以提高农民科技、文化素质以及政策法制意识。
在当前和今后一段相当长的时期内，为农民、农民工、农业经济合作组织等提供相关的信息服务是农村信息化的主要服务形式，也是农村信息化能够获得直接效益并实现可持续发展的动力所在。因此，信息资源既是新农村信息化建设的基础工作，也是新农村信息化建设的主要内容。从长远来看，新农村信息服务甚至能够对农民的思想意识与农村的社会结构产生深远的影响。所以，建立和完善新农村信息资源是新农村信息化工作的重中之中。
⑶业务应用
新农村信息化是新农村建设的重要内容，是以信息化手段促进农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。“五个建设”的信息化应该包含很多的业务应用，但是就当前农村经济社会发展以及农村信息化建设情况来看，我们可以将其分为两个部分：农业与农村经济信息化、公共服务与社会管理信息化。
就农村经济信息化来看，主要业务内容包括现代农业及其信息化体系建设、特色产业信息化、农村服务业信息化以及现代农业信息化等内容；就农村社会管理与公共服务信息化来看，其业务应用内容主要包括农村信息化公共服务资源配置、教育培训信息化、劳动就业和社会保障信息服务、医疗卫生信息化、民政信息化、农村公共文化信息服务体系建设、农村文化信息资源建设、人口和计划生育信息化、公共安全和应急处置信息化、农村党建信息化等。
以上业务应用是从现实世界的业务职能分工的角度来划分的。在当前农村信息化发展初期，这种划分有利于调动各级政府部门的工作积极性、为农村信息化营造一个大家都来关心和重视的良好发展氛围，能够直接推动新农村信息化工作的开展。但是，随着信息化工作的日益深入，这种分散建设的弊端也会慢慢地显现出来。因此，从现在开始我们就应该对此有清醒的认识，注意加强各种信息化业务系统之间的统筹规划与协调。
⑷应用支撑条件
由于经济发展水平的限制，同时也由于农民居住的分散性以及农业生产的季节性，目前的信息服务还难以通过信息网络直接从信息采集、整理和提供者到达作为信息服务接收方的农民手中。这是当前新农村信息化建设的一个重要障碍。为此必须充分地寻找能够将信息提供者与农村信息服务的接受者两个方面联系起来的中间桥梁，即寻找农村信息服务的“二传手”。当前我国农村基层已经建立起来的各类服务性机构非常适合这种“二传手”的角色，完全可以充当实现农村信息服务“进村入户到人”的支撑条件。
从现实来看，这些服务性机构既包括各涉农部门为实现各自职能而在农村基层所建立起来的派出机构（即人们通常所说的“七站八所”），也包括基层政府自身所建立起来的相关设施，当然还包括非政府部门所设立的类似场所。从目前的情况来看，这些服务性机构主要有：农业呼叫中心，农村党员现代远程教育点，农村商务信息服务站，农村中小学远程教育系统，阳光工程，农村信息服务站（农村网吧），“三电一厅”等农业综合信息服务站，县乡行政服务中心，农经站，农业科技服务站，国土资源所，广播站等站、所，各类农产品批发市场，县、乡医院和卫生所以及其他农村公共服务设施。
之所以说这些服务性设施和机构能够充当新农村信息服务的“二传手”，是因为自身已经具备一定的信息化基础与应用条件，并具备相应的人才和其他保障，在农村信息化方面已经走在前面。从今后的新农村信息化建设来看，除了要进一步提高这些服务性设施和机构的信息化应用条件和水平外，更要充分依托这些已有的基础条件，以此为支撑，多渠道地促进农村的信息服务效益。
⑸信息传输渠道
信息传输渠道是实现信息“进村入户到人”的媒介和载体，在选择采用何种信息传输渠道时，必须充分地考虑农村经济社会发展实际以及村民的使用习惯，为此，除了要求采用网站（专业特色网站、农业门户网站群、基层政府门户网站）、手机或农村信息机外，还应该采用农村广播、（有线）电视、信息栏、明白纸、宣传手册等目前在农村得到广泛应用的信息传输手段。
在信息传输渠道方面，出现了一种值得注意的趋势，就是现代信息技术与传统服务方式的结合，通过进一步延伸和拓展传统方式的功能而相对容易地让群众享受到现代技术带给人们的巨大优越性。在这方面，中国移动公司最近在中西部省份推广的“农村信息机”非常具有代表性。农村信息机外形酷似座机电话，其实是一部功能强大的手机，不仅能够上网定制各类信息并群发给事先已经定制好的手机上，而且与农村广播（大喇叭）连接。通过农村信息机，村干部利用自己的手机在外地就可以对全村进行广播。由于农村信息机价格较低（每台约1000元）、易使用、功能强大，受到农村用户的欢迎，截至到2006年10月份全国已经有7460个行政村使用上了农村信息机。今后，围绕农村应用需求，创新传输方式，提供具有良好应用前景的信息终端产品，将是新农村信息化建设的重要课题。
⑹服务对象
新农村信息化的服务对象包括农村的各类人群，既包括普通农民、农村党员、外出务工人员，也包括基层涉农部门和机构、农村各类经济中介机构、种养经销大户、龙头企业、农村中小企业等。在信息化发展初期，开展对各类涉农的经济组织机构的信息化服务是工作重点，通过农业与农村经济信息化拉动农村全社会的信息化。
⑺农村综合改革与机制体制建设、信息化人才队伍建设
以农村税费改革为主要内容的农村综合改革，既为农村基层的信息化应用提供了有利的条件，也为实施信息化提供了有力的机制和体制保障。信息化要求实现资源整合与业务协同，这与农村综合改革的基本精神相统一；同时，农村综合改革所追求的转变乡镇政府职能、严格依法办事和提高行政效率的目标要求，为克服和避免城市信息化所遭遇的信息孤岛弊端在农村重演提供了制度保障。所谓“上面千条线，下面一根针”，农村综合改革以及其他相应的改革有助于在县乡基层集中各部门资源、理顺各种关系，从而为新农村信息化提供有效的保障。
作为国民经济和社会信息化的一部分，新农村信息化建设的许多相关制度建设问题，同时也是国家信息化建设的共性问题。但是有些问题则是新农村信息化建设所特有的，直接影响到当前的农村信息化工作，急需尽快予以解决。就具体的制度建设来看，为加快推进社会主义新农村信息化工作，这些急需解决的法律法规和政策问题主要包括以下3个方面：
首先是农村网吧或农村信息服务站的定位及其合法性问题。农村网吧或农村信息服务站是新农村信息化建设的必不可少的内容。但是考虑到农村实际情况，农村网吧或农村信息服务站可能不容易满足当前国家相关的法规与政策（如《互联网上网服务营业场所管理条例》、《文化部关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》等）关于网吧管理的具体要求。另外，当前的很多文件都只从文化传播渠道这么一个比较具体的角度对待网吧，并为此制定了明确的市场准入与日常管理要求。但是，这些具体规定很可能束缚农村网吧或农村信息服务站的整体发展。其实，网吧应该是国民经济和社会信息化的一个重要手段，目前主要由文化部门负责管理而没有信息化部门的参与，这确实容易让其偏离信息化发展的轨道。如果能够从信息化这个更广泛的角度来理解网吧的作用，也许其管理政策会是另一种局面。因此，有必要从新农村信息化的角度，就农村网吧或农村信息服务站制定切实可行的、有别于城市互联网上网服务营业场所的管理政策，使农村网吧或农村信息服务站真正成为新农村信息化的有效支撑工具。
其次是制定促进农业、农村信息资源开发利用的鼓励政策。农业、农村信息资源具有一定的公共产品特性，一般的企业难以从中发现商机并获取利润。这也是当前农业、农村信息资源开发利用工作难以深入的根本原因，因此有必要根据农业、农村信息资源的特性制定财税优惠政策，增加企业参与农业、农村信息资源开发利用工作的积极性。
第三是完善新农村信息化的人才队伍建设与相关的劳动培训、就业政策。信息化人才队伍建设是新农村信息化建设的基础，也是其成功与否的关键所在。为吸引更多的大学毕业生、各类信息技术应用人才参与新农村信息化工作，有必要进一步完善相应的劳动就业与收入分配政策。同时，也应该将信息化应用技能纳入农村基层政府的公务员的录用、管理和考核制度中。
⑻业务应用与农业信息资源的标准化、信息网络安全
这些内容也是当前国家电子政务建设过程中的基本问题，国信办国家电子政务标准化总体组也已经在这些方面颁布了若干国家标准和规定，但是针对农村信息化具体要求的标准化工作尚未展开。另外，由于农村基层的电子政务管理和服务将主要基于互联网，因此也应该针对新农村信息化制定相应的信息网络安全标准与规范。
以上从系统角度分别阐述了新农村信息化总体架构的“六横两纵”的主要内容及其工作重点。以下几点值得我们注意：首先，在新农村信息化的五个建设中，经济信息化是最为重要的组成部分。与城市信息化建设中的“以电子政务带动其他领域的信息化”不同，在新农村信息化建设过程中，应该坚持以经济信息化特别是其中的农业信息化带动其他四个方面的信息化建设。其次，信息基础设施应该被看作是农村公共服务的重要组成内容。信息基础设施应该与道路硬化、水利设施一样，纳入新农村公共服务基础设施建设的范畴。第三，由于信息化覆盖新农村建设全局，因此不应该将新农村信息化看作是一般的技术推广工作，不能以一般的农技推广模式来开展新农村信息化的应用推广工作，必须要有专门的协调机构来领导和统筹。
三、新农村信息化总体架构的基本特点
当前关于农村信息化问题的理论研究非常薄弱，因此，人们往往将农业信息化等同于农村信息化，根本就没有想到电子政务和电子商务等也应该纳入农村信息化的研究和讨论范围。所以，新农村信息化总体架构也可以看作是新农村信息化的一个理论分析框架。
新农村信息化总体架构在结构安排、内容组成及其逻辑关系等方面都具有如下的鲜明特点：
首先，该架构充分体现了中央关于新农村建设的基本精神，“五个建设”在其中处于核心地位。值得注意的是，农业信息化只是其中的农村经济信息化的一部分；农村信息化在工作内容方面与城市信息化总体上是一致的，而且更有农村的特色，从而进一步拓展了人们对农村信息化问题的认识。
其次，总体架构与“三农”问题紧密结合，贯彻“以信息化解决‘三农’问题、建设社会主义新农村”的核心思想。在这里，信息化和“三农”问题不再是两张皮，“六横两纵”的每一部分内容都与“三农”问题密切相关。特别是其中的应用支撑条件，就充分利用了当前农业与农村经济社会发展过程中的各类服务设施条件，以解决农村地区的信息“进村入户”问题。
第三，总体架构体现了资源共享和业务协同的要求。资源共享与业务协同不仅是信息化建设的基本要求，也是当前农村综合改革的努力方向。因此，总体架构按照功能分类原则，将农村现存的各类资源、设施条件与信息化各相关要素相结合，将其划分为总体架构的“五横”。横条上的这些内容都是信息化建设过程中不同的业务系统之间可以协作和共享的对象。
第四，总体架构必须通过具体的新农村信息化发展模式来体现其抽象价值。也就是说，总体架构按照功能分类原则对新农村信息化的各方面内容进行分解，静态地表达了各部分的基本内容及其逻辑关系；在具体开展信息化工作时，必须按照前述的逻辑要求，综合应用“六横两纵”的各部分内容，以使信息、服务从提供方传递到需求者和接受方。但是，不同的地方，其“六横两纵”的具体情况却相差较大，在开展新农村信息化工作时，必须根据本地区的各自优势，选择切实可行、行之有效的新农村信息化工作方式（即模式）。例如，就四川联通公司建设的“天府农业信息网”而言，其信息化模式可以表述为：通过建设山区移动通讯网络基础设施，重点发展农业产前、产中、产后信息服务，通过手机等终端手段，向普通农民和种养大户开展农业信息服务。在新农村信息化发展初期，各地必须根据总体结构的基本要求与实际情况选择有效的发展模式。
作者简介：
农业农村工作内容篇2
关键词 新农村建设；历史渊源；背景；借鉴；概述
中图分类号F20
文献标识码 a
文章编号 1672-2426(2006)05-0026-02
党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，在《建议》中，将建设社会主义新农村作为现代化进程中的重大战略举措，描绘了“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的社会主义新农村美好蓝图。在此基础上，2006年中央“一号文件”又提出了推进新农村建设的要求和一系列重要的政策措施：在这里，笔者就社会主义新农村建设问题进行多方位的概述。
一、新农村建设的渊源
新农村建设并不是一个新的话题，实际上早在上个世纪初就有学者提出或直接从事这一工作实践。
1．20世纪：20年代至30年代的乡村建设运动。这是我国第一次乡村建设，由晏阳初、梁漱溟等学者椎动，晏阳初在河北定县进行旨在消灭农民的“穷愚弱私”四大顽疾的平民教育活动；梁漱溟在山东邹平，菏泽等地进行乡村建设实践。这次乡村建设运动以教育农民，提高农民素质为核心。
2．20世纪80年代农村实行家庭联产承包责任制后的乡村建设热潮。这一次乡村建设，是在政府的推动之下，以增加农产品产量，提高农业劳动生产率，发展农村经济为核心的建设实践。这次乡村建设热潮较大地提高了农民的收入水平，改善了广大农民的生活水平，也基本解决了农村的温饱问题。
3．在世纪之交，以温铁军，贺雪峰等为代表的又一批知识精英接过了晏阳初和梁漱溟的大旗，从组织农民合作社、开办农民夜校、组织农民文体活动、开展青年农民素质培训等方面人手开始了同样轰轰烈烈的新乡村建设运动。
二、社会主义新农村建设的背景
1．从我国当前整体经济形势发展来看。一些工业化国家发展的历程告诉我们，在工业化初期，农业支持工业，并为之提供原始积累具有共性；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市反哺农村也带有普遍的共性、目前我国“以农哺工”的工业化初级阶段已基本完成。经济已经基本实现了工业化，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件，因此，推进社会主义新农村建及是我国工业化与城市化发展到一定阶段后。统筹城乡良性互动，实现经济可持续发展的必然选择。
2．从当前的“三农”问题来看。党在全面建设小康社会的目标中提出要构建社会主义和谐社会，这种和谐应该是整体的和谐，即城市与农村整体的和谐。但以当前农村的实际情况来看，农村居民收入增长缓慢，农村经济发展受阻，城乡差距进一步拉大，农村社会不安定事件时有发生，对于这些问题的解决，众多的专家和学者也意识到，导致中国“三农”问题产生的历史与现实原因只有高度的复杂性、系统性，光靠局部或单个的政策措施解决不了问题，必须进行一场综合性的乡村建设运动，来缓解或解决口趋严电的“三农”问题。
三、社会主义新农村建设的目的
1．中央对于社会主义新农村建设的深层次考虑：国务院总理在十届人大四次会议的记者招待会上阐述了社会主义新农村建设的目的体现在两点：第一点，通过社会主义新农村建设，把农业和农村工作放在现代化建设的全局的更加突出的位置。通过工业反哺农业，城市支持农业，促进农村的小康和农业的现代化。第二点，通过社会主义新农村建设，加强农村的基础设施建设和农村各项社会事业的发展，改善农民的生产和生活条件，实现发展现代农业，提高农业综合生产能力的目标。
2．从专家、学者层面对于社会主义新农村建设的目的考虑。林毅夫等人认为社会主义新农村建设的目的，就是以加强农村基础设施建设为切入点，提高农民的十产和生活水平，刺激农民的消费需求，消化城市过剩的生产能力，拉动国内需求和消费，促进经济的发展，温铁军等人认为“新乡村建设”应以农民组织为切入点，通过对农民的教育、培训，提高其素质和由农村向城市的迁移能力，从而达到增加农民收入，改善农民生活的目的。还有部分专家和学者从社会学的角度出发，认为社会主义新农村建设应通过农民的培训与教育，农村文化生活的指导等手段，达到提高农民的精神文明、缩小城乡文化差距、促进农民社会和谐．减少农村不安定事件出现的目的。
四、国外农村建设的借鉴
1．韩国的新村运动，对于我国的社会主义新农村建设，最值得借鉴的应是韩国政府在上世纪70年代初开始在全国开展的“新村运动”。其目的是动员农民共同建设自己的家。在“新村运动”初始阶段，政府向全国所有3．3万个行政里(行政村)和居民区无偿提供水泥，用以修房。修路等基础设施建设，随后，韩国政府义筛选出1．6万个村庄作为“新村运动”样板，带动全国农民主动创造美好家园。通过“新村运动”短短几年时间改了农村破旧落后的面貌，使广大农民尝到了甜头。至此，“新村运动”由政府行政领导转为全国各地以行政村为单位自发主导：通过吸收全体农民为会员，成立青年部、妇女部、乡保部、监察会和村庄基金等方式，开展了农民白发修筑乡村公路、整治村庄环境、帮助邻里修建房屋、兴办文化事业，关心和照顾孤寡老人等活动。到上世纪80年代，“新村运动”逐渐完成了由民间主导加政府支持到完全由民间主导的过渡，韩国为“新村运动”立了法，对“新村运动”的性质、组织关系和资金来源等作了详细规定，还成立了全国性的领导机构“新村运动本部”。3u多年来，“新村运动”的形式和内容不断完善和丰富，社会影响面和感染力进一步扩大和加强．成为一种广泛的社会互助运动。
2．印度的法律保障农民就业，印度政府为了解决广大农民的就业问题，通过立法的形式来保障农民的就业权利。2006年2月2日，印度《全国农村就业保障法案》正式实施。法案规定，政府每年要为农村每个家庭提供100天的就业机会，工作是非技术性的手工劳动，如修路、架桥、平整土地、开凿运河，兴修水利等，工资每天不低于60卢比(1美元约合45卢比)，此外，法案的内容还有诸如申请的上作一次必须不低于连续14天、村民从申请之日起15天内就应该得到工作、工资必须在工作结束两周之内结清等条款。该法案首次赋子农民就业的权利，为农民增收提供了法律保障。从具体的实施情况来看，农村家庭的每一名成人都有权获得政府提供的工作。每个家庭可以向村委会提交申请表，表上写明家庭成员的姓名、性别，年龄等信息。村委会根据登记情况，向申请工作的家庭发放一张工作证，工
作证上贴着该家庭所有成人的照片，并且印有一个登记号。在5年内，该家庭任何一名成人都可以持这张工作证申请工作，但一个家庭一年只有100天的工作机会。这种方式可以作为我们国家保障农民就业，转移农村富余劳动力、提高农民收入的借鉴。
五、社会主义新农村建设的内容
1．加强农村基础设施建设。增加对农村基础设施建设的投入，对于扩大农业的市场贡献，刺激农民的消费需求，消化部分工业产能过剩的压力，增加农民收入、增加农村劳动力就业机会、改善农民生产和生活条件、提高农业综合生产能力具有重要作用，在社会主义新农村建设过程中，搞好农村基础设施建设应作为一件大事。在政策上，要强化政府投资对社会投资的引导作用，加大在农业基础设施方面的投入，引导社会资本向农业产业的多领域投入，增加农村基础设施建设的资金来源渠道。在具体内容上，应着重搞好乡村道路建设，完善农村电网，解决农村饮水问题；统筹农村土地利用规范，节约使用土地，减少占用耕地；逐步推进农村生活垃圾处理，搞好农村环境，明显改变农村落后面貌。
2．提升农民素质。社会主义新农村建设的真正主体是农民，只有农民的主动参与才能最终实现新农村的目标。因此，必须通过举办农民技术培训班，农民夜校、技校、科技下乡等手段，完善农村九年义务教育、农村职业技术教育的投入，提高农民尤其是青年农民的科技文化水平；唤醒农民的主体意识，使其真正拥有主体性，使其自主选样职业和劳动方式，自主参与农村自治政权组织的民主管理；大力培育和发展新型农民，确认农民的主体性地位，使之成为新农村建设和现代化建设的主体。
3．发展农村社会事业。农村社会事业是建设社会主义新农村的重要组成部分。要尽快建立覆盖农村的公共财政制度，落实财政新增教育、卫生、文化等事业经费用于农村的规定，切实加大公共财政对农村社会事业的投入；结合发展农村远程教育、广播电视“村村通”等工作，加快农村信息化建设；完善农村医疗保险制度改革，加快农村公共卫生服务体系建设，努力做到“村村都有卫生室”，大力改善农民的医疗状况；有条件的地方可探索建立多种形式的农村社会保障制度。
4．加强农村精神文明建设。农村现代文明是社会主义新农村建设的重要内容。要坚持“两手抓”的方针，在抓好物质文明建设的同时，积极推进农村精神文明建设，其内容主要是通过农村的文化设施建设，以乡俗风情为结合点，满足农民多样化的文化需求，丰富农民的业余文化生活，形成农村良好的社会风尚，使农村社会更加和谐，减少农村不安定因素。
5．推进农村政治文明建设。继续推进农村的政治文明建设，完善《村民组织法》的相关内容，提高广大农民的自主管理意识，提高农民参政、议政能力。加强农村基层党组织和村民自治组织建设，切实转变乡镇政府职能，改善基层的干群关系。明显增强农村发展的内在动力和活力，从而加快农村经济和社会的发展。
参考文献：
[1]刘奇．掀起中国乡村建设的第二次高潮[1]．中国农村经济，2005．(11)．
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[3]曾庆骅等．实践“二个代表”推进社会主义新农村建设[J]．农村工作通讯，2005，(11)．
农业农村工作内容篇3
关键词：林业;新农村建设;地位;作用;河南新安
社会主义新农村建设是以同志为总书记的党中央站在新的起点上,统揽全局、着眼长远、审时度势作出全面建设小康社会和推进现代化建设的一项重大决策和战略部署,是重视和解决“三农”问题的一项重要内容,有利于促进城乡经济社会统筹发展,改善农民生产生活条件,改变村容村貌,提升农民形象,带动相关产业发展,形成农村新的经济增长点,对于促进农村经济持续发展,解决“三农”问题,全面建设小康社会具有战略性意义[1,2]。林业既是国民经济基础产业,又具有生态、景观、文化、安全等功能,与农业、农村、农民有着举足轻重的关系。我国国土的69%是山区,这些山区除了少部分农业,主体部分是林地,林业生产者包括林农、果农等都是农民的一分子。因此,林业工作是“三农”工作的重要组成部分,林业建设是新农村建设的重要内容[3,4]。笔者结合河南省新安县的林业发展现状,简要分析了林业在新农村建设中的重要地位和作用。
1新安县林业资源及林业发展现状
新安县位于豫西丘陵山区,东连洛阳市市区,西接三门峡渑池县,南与宜阳相邻,北临黄河与济源隔河相望。地形南北长44km,东西宽31km,总面积11.56万hm2。地势西北高,东南低,西北部峰峦叠嶂,山势陡峭,岩石,东南部丘陵起伏,沟壑纵横,海拔155.0～1384.7m,黄河、青河、畛河、涧河横贯辖区,黄河小浪底水库位于县城北部。
新安县林业用地面积3.97万hm2,占总面积34.3%,其中有林地面积2.89万hm2,占林业用地面积72.7%,林分面积2.70万hm2,疏林地面积326.67hm2,灌木林地面积420hm2,未成林造林地1086.67hm2,宜林荒地1.08万hm2,森林覆盖率23.5%,活立木蓄积159.9万m3,森林蓄积19.91万m3,四旁树蓄积139.99万m3,四旁蓄积占87.5%。
通过实施天然林保护工程、退耕还林工程、水土保持林工程等国家重点工程,新增加林地面积1.43万hm2,未成林造林地1086.67hm2,林木覆盖率达32.3%,森林覆盖率达23.5%,分别增长11.2%和9.8%,全区生态环境和林业产业格局已初具规模。
2林业在新农村建设中的地位和作用
党中央提出的“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”二十字方针是建设社会主义新农村的总体要求,与林业密切相关。大力发展林业产业,可以优化农村产业结构,夯实建设新农村的产业支撑,促进“生产发展”;林业,特别是特色经济林,是农民增收的重要来源,可以帮助农民拓宽致富门路,促进“生活宽裕”;发展林业,可以改善农村人居条件,建设优美自然的农村生态环境,促进“村容整洁”;开展集体林权制度改革,破解政策难题,可以促进农村基层组织“管理民主”。
2.1林业是农村“生产发展”的重要内容
森林是陆地生态系统的主体,具有调节气候、涵养水源、防风固沙的综合功能,在保证粮食生产方面的屏障作用是不可或缺的。目前,我国对耕地的利用已基本实现了精耕细作,基本解决了全国13亿人口的吃饭问题,但对于山地、林地、沙地、湿地的利用水平还很低。因此,发展现代林业对于改善农业生产条件、有效增加农民收入、促进农村经济社会发展、推进社会主义新农村建设具有特殊而重要的作用。
2.2林业是农民“增收致富”的重要途径
绿水青山是实现农村致富的金山银山。广大农村拥有丰富的森林资源,在人口逐渐增多、人均耕地日趋减少的情况下,农村发展符合市场需要,有当地特色的优势林业产业,是扩大农民就业、增加农民收入、实现农民“增收致富”的重要途径。特别是在山区、没有工矿企业的农村,发展林业产业就成为农民致富的首选产业项目。目前,中国农村发展林业产业项目非常多,如大力发展优质果品基地、珍稀特种用材林、林木种苗和花卉基地、食用菌、中药材、林下家禽养殖、山野菜基地、森林旅游服务业和乡村生态旅游业等项目。这些林业产业项目的发展可以解决农村富余劳动力问题,带动农民致富,真正给农民带来实惠,提高农民生活水平。
2.3林业是实现“村容整洁”的重要措施
实现新农村“村容整洁”的手段和内容涉及很多方面。其中要想使乡村达到绿化、美化、香化的效果,建设成为花园式和园林式的生态文明乡村,必须植树、栽花、种草,布置绿色景观,增加绿地面积。目前,在豫西农村已涌现出一批绿化和美化效果好,把村庄装扮成花园式、园林式的生态文明村,不仅改善了农民的生活环境,提高了农民的生存质量,而且成为了广大中外游人喜欢观光旅游和休闲度假的风景区,也大大提高了乡村知名度。
2.4发展林业是推动农村“民主管理”的重要实践
我国集体林地占林地面积的1/2以上,在占有国土面积约90%的广大山区和林区,乡村管理的一项重要内容就是集体林地管理。实行集体林权制度改革,建立现代林业产权制度,由农民自己管理和经营好这一重要的生产资料,是农村民主管理的重要内容。
3发挥林业在新农村建设中重要作用的措施
首先,要抓住建设社会主义新农村的重大机遇,认真总结近年来实施退耕还林和天然林保护工程的经验,进一步完善和落实政策措施,狠抓造林绿化工作,深入开展全民义务植树活动,加强生态道德和生态文明的宣传教育,不断增强全民造林绿化、生态保护的意识和自觉性,动员组织全社会参与植树造林。其次,要坚持因地制宜,针对不同区域进行生态公益林建设和保护,充分发挥其在农田水域防护、水土流失治理、城乡环境美化绿化等方面的重要功能。再次,要认真抓好森林资源保护;坚持一手抓造林绿化,一手抓资源保护,严禁乱砍滥伐森林和非法侵占林地、湿地,严格保护野生动植物和湿地资源,切实加强森林防火和林业有害生物防治工作,实现资源永续利用,维持生态平衡。
总之,在林业重点工程建设中必须为区域经济发展和社会主义新农村建设提供生态保障。林业在新农村建设中的地位和作用,应引起各级政府及有关部门的高度重视。只有切实解决好目前林业发展中存在的问题,才能有效地利用林业自然资源拉动农民增收致富,才能有力地推动社会主义新农村建设朝着健康美好的方向发展。
4参考文献
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[2]姬君彩.社会主义新农村建设中的生态规划[J].淮阴师范学院学报(哲学社会科学版),2006,28(5):644-646,690.
农业农村工作内容篇4
关键词：农业经济管理；农村经济；促进作用；策略建议
在近些年中，国内农村经济取得了长时间的发展，农村行政管理将会发挥重要性作用。伴随着经济改革以及城市化进程的加速，农村现有的产业结构也会显著发生变化。在这样的情况与背景下，农村经济的发展也会呈现出快速发展的特点。为了能够确保农村经济更为健康稳定增长，非常有必要运用一些必要的管理方法，来有效的解决经济发展问题，同时解决经济纠纷与利益纠纷，使得改革工作更为顺利，彻底的展开，以此来使得乡村经济发展质量得到提升。
1有关农业经济管理对农村经济发展的作用
在进一步展开本文主题内容分析之前，需要对农业经济管理，对农村经济发展的作用，有一个相对清楚的认识。具体的作用表现为以下方面：
1.1大大提升农村资源配置效率
通过加强农业经济管理，能够使得农村范围内的生产资源，来展开统筹规划，从而依据农业生产目标，来优化配置各项资源，避免出现资源浪费的问题，从而大大提升农业生产效率，切实实现增产增收目标，最终带动农村经济的发展，使得现有乡村步入到振兴之路[1]。与此同时，农村经济要想使得转型发展目标得到实现，寻找全新的经济增长要点，也就需要依靠农业经济管理的手段，来对可利用的资源展开规划，整合利用农村资源，来使得全新的经济项目得到实现，提升农村资源的综合利用效益，切实的实现农村资源不断增值的目标。因此，农业经济管理的实施，必定能够使得农村资源配置效率得到提升。
1.2使得农村经济活动的行为得到规范
在农村经济发展之中，大大加强农业经济管理，构建更为全面的农业经济管理制度，来确保现有体系，能够有助于农村经济活动行为，来形成最为有力的规范，避免盲目主导农村经济发展决策，在根本上使得农村经济风险问题得到降低。从目前农村经济发展的状态可知，因为缺少更为统一管理机制，在农业经济发展中也就存在较多的问题与情况，难以科学有效的加以解决。然而通过加强农业经济管理，能够进一步的提升经济管理专业水平，为农村经济发展，提供解决方案以及技术保障，调动农民参与农业经济建设的积极性，为农村经济活动的有序开展提供帮助。
1.3为农村经济发展提供制度保障
首先，农业经济管理的持续发展，能够更为直观的获取到农业经济发展的首要信息。借助对信息的对比研究，将会获得农村经济发展的根本要求，为农业经济管理体系的构建，奠定更好的基础。其次，农业经济管理人员还能够科学实行管理制度，将会更为理想的规范现有农业人口的行为，进而使得农业经济的发展过程与领域处于日渐优化的状态。与此同时，还需要严格的执行农业经济管理体制，能够实现农业资源的科学合理分配，以此农业人口的农业经济效益，进而促使农业经济的发展。最后，还需要实施农业经济管理体制，能够有效改变农村人口的传统观念，进而持续的优化农村人口的工作模式，确保农村经济的发展进步目标真正得到实现。通过这些方面的内容研究可知，农村经济必定会得到更好保障[2]。
2有关农村经济发展中现存的相应问题分析
依据国内农村经济长时间发展能够了解到，在发展过程中常常还存在这些方面的问题，需要对这些问题能够有一个清楚的了解，这些方面的问题表现在以下方面，需要予以明确：
2.1农村居民的文化素养显然不足
从城市居民来看，农村整体教育工作开展明显较为滞后，出现这样的问题根本原因在于两个方面，首先是农村自身的经济条件的确有待进一步的发展，其次是农村没有认识到教育工作的重要性，直接忽视了教育工作的开展。与此同时，绝大多数农村区域接受过高等教育的人才，往往都会因为生活的原因，前往到城市安家，进而也就导致了农村年轻人员出现匮乏，农村留下的人群都是年纪较大的人，外加农村知识人才缺乏断层的问题日渐突出，假如长时间的积累下去，那么必定会大大阻碍农村经济的稳定化发展，在这样的背景，城市经济又在持续发展，最终城乡之间的差距必定难以挽回，也就不得不对此予以高度重视。从这些方面的研究可知，农村居民的文化素养明显不足，所以需要对此高度化的重视[3]。
2.2有关农村生态环境受到了破坏
虽然在国内社会持续不断进步的过程中，常常也会表现得更为注重生态环境的保护工作，但是对于农村发展的过程中，必定会带来明显显著的问题。具体展现为：其一，农业生产灌溉需要大量的水资源，进而使得水资源遭受到浪费，并不利于国内淡水资源的长时间运用。其二，农业生产种植也会不可避免的运用化学药剂，但是由于农业人员尚未把握好化学药剂的运用数量以及模式，因此大大损害了土壤的结构，必定会污染现有的空间，这些方面的内容都会为国内资源环境造成极大的隐患问题。再次，农产品的加工常常也会形成较多的废弃物，产生的废弃物并不利于清理，因此累积起来的问题，还会造成环境的问题。最后，相关人们在农业生产过程中，直接发现了土壤荒漠化问题渐渐明显，同时因为生产用药的不科学性，还会大大影响国内农产品的质量安全问题，这些问题如果不加以及时处理，最终对农村经济的持续发展必定造成影响。所以，农村发展中存在的生态环境问题，的确需要投入更多的重视，确保这些现有的问题将会得到最为全面的解决。
2.3国内有关政府部门投入力度还应当全面加强
虽然从长期发展来看，国内政府部门极为重视农村经济的长效化发展，但是，由于我国自身的人口基础极大，农业面积极为广阔等客观性的问题存在，也会直接导致政府部门的具体投入量，还不能很好的满足农村经济的持续发展，同时在最近几年的发展过程中，其中表现出来的不足还越来越明显，如果长时间以往后续的隐患问题，将会直接的表现出来。将国内当前的农村基础经济情况研究分析得知，国内政府部门投入，应当大大注重人力资源以及物力资源的重要内容，并且还需要制定出台同政策措施切实有关的条例，将这些方面的基础要点结合在一起，当这些方面的要点得到落实之后，那么才能确保当下农村经济发展的水平不断提升，真正有效的满足农村经济工作开展的根本要求。通过这些方面的内容分析可知，能够清楚的了解到政府部门投入，需要得到更为深层次的加强，进而才能使得农业经济效益得到实现，缩短农村经济与城市经济之间的发展差异。
3经济管理工作中存在的问题研究
根据有关人员的持续研究可知，农村经济管理工作中存在较多的问题，具体的问题主要表现在以下方面：
3.1信息化的水平明显不高
中国经济目前正处于转型状态，农业生产设备以及生产模式、生产管理，都在朝着现代化的方向发展，然而从总体发展情况来看，绝大多数的农村地区经济发展管理，所含有的信息化水平不够高，信息化管理工作处于一种起步的阶段，管理的模式也落后于时展的需求，部分偏远地区更有甚者极少的运用现代化的农业作用模式，所以经济管理信息水平明显滞后，这样不仅不能更好的推动农业经济发展，还会直接给农村信息化发展带来极大阻碍。因此，农村信息化水平的显著提高，需要得到有关人员的全面重视，力求采取措施加以解决。
3.2政府经济管理模式的更新还相对缓慢
农业始终都是第一生产力，这一直都是国内党以及政府需要重视的方面，尽管有关政府部门应当要实现对农村地区多项帮扶政策的制定，但是因为国内农村占据着较多的经济来源，这样就导致了出台的政策依旧很难满足农村经济发展的根本要求。还需要注意的是，政府部门需要农村发展实际着手，具有针对性的增加物力、人力以及财力的投入，更好的制定出适合农村经济发展的现状情况与优惠政策制度，将发展的方向制定为农产品深加工，进而必定能够使得农村经济稳步持续化发展。
4有关农业经济管理措施的分析
根据前三个方面的内容分析可知，农业经济管理的一些内容，在了解这些前提内容之后，接下来也就需要对科学的管理措施加以研究。具体措施可以参考以下要点：
4.1大大加快经济管理信息化建设
在农村经济发展过程中，需要切实的打造现代化农业体系，加快农业经济管理信息化的建设工作，有效的消除信息不对称带来的影响，大大实现农业资源信息高度共享，为合理配置农谷才能资源提供最为理想的技术支撑。具体可以参考以下内容：首先，建设信息化网络。地方政府需要在农村扩大网络覆盖范围，在农村与农村之间、乡村与企业之间的机构，需要切实构建沟通桥梁，避免出现信息闭塞的问题。农村地区需要构建农业网站，对外宣传当地的农业种植模式、农产品品质情况，农业资源运用的情况等，进一步的使得农产品销售市场得到扩大。其次，应当购置信息化设备。地方政府还需要给予财政资金以及优惠政策支持，调动所在地农民与企业认识购买信息化设备的积极性，为实现农业经济信息化管理，提供根本的物质保障。所以把握好此项技术要点，需要得到人们的重视。
4.2构建完善科学适当的规章制度
国内农村地区的经营管理工作，应当要切实的遵守有关法律制度，对管理人员的要求也需要得到提升。但是，在具体的工作开展中，管理人员不应当与现实分开。它需要符合农村经济特点，管理也就需要更为专业。只有在满足时代要求的基础上，构建可靠、科学合理的监管体系，才能为农村经济的发展贡献。首先，需要制定执行农业以及管理责任的制度，以此来将每项决定和所有的事情予以分配，并且还需要明确职业以及工作的职责。其次，则需要不断的完善和优化农业管理规章制度，有效减轻农民负担，将财务工作效率的提升作为工作重点，同时确定实际工作开展过程与程序，以此来完成各个项目的任务。在具体的实践过程中，农民群众的切身利益都是重点核心，需要对此予以高度重视，进而才能使得规章制度的制定，能够为实际工作开展所服务。
4.3大大加强农业财务管理要点
财务管理工作始终都是农业经济管理的关键内容，在农业财务管理工作中，需要彻底治理账务混乱问题，严格的执行收支两条线路，推进财务管理工作，进入到规范化的运行轨道当中。具体措施要点：其一，完善制度建设。农业农村部门需要构建健全财务管理制度，对非生产性开支展开严格化把控，杜绝出现挪用公款行为，及时的结算各类账目，理顺农业经济运行秩序。其二，实施财务公开。农业农村部门需要对公开有关账务展开研究，主动接受上级主管部门以及农民群众的监督，做到账务透明化，确保各个项目的经费都得到专用。其三，控制集体债务，农业农村部门需要加强农村集体债务的控制规模，使得村级债务得到化解，使得乡村资金压力得到缓解，最终真正有效的维护农村的经济秩序。因此，加强农业财务管理的水平，需要得到全面重视。
4.4切实注重农民群众的基础环保意识
在当前社会经济持续发展的背景下，国内对于环境保护的重视性也在持续提升，然而农业领域的环保工作，对于国内农业经济的持续化发展将会产生最为重要的影响，这也就需要不断的强化民众的环保意识，尽可能的减少农业生活当中的环境污染问题。在具体操作上，第一，应当对工业用地与农业用地展开合理的规划，尽可能的扩大两者之间的距离，降低工业生产对于农业环境的影响，进而使得农业生产的活动能够在更为健康与稳定的环境下发展。第二，还需要大大强化农民的环境保护意识，依照有关标准来对农业生产中的废弃物展开处置，防止出现燃烧秸秆的问题。第三，还需要在农村环境保护工作环节中，尽可能的投入足够的资金成本，及时的应对处理已经发生的问题，这样才能真正营造出更为良好的农业生产环境，使得我国农作物的生产数量真正得到有效提升，为农业经济的持续发展提供最为有利的支持。
4.5积极学习更为先进的农业经济管理经验
除了上述几个要点之外，接下来还需要切实对农业经济发展经验予以把握，因为掌握科学先进的农业经济发展经验，将会使得自身所在地区的农业经济发展水平，上升的稳定性更为良好，同时还能够使得农业经济的效益得到根本性的实现，促进农业人员能够更加清楚的认识到，农业经济发展的意义。但是需要注意的是，在学习先进的经验的时候，不能一味的学习与照搬先进经验，而是要对经验展开科学甄别，结合自己所在地区的具体情况，做出科学有效的改变，这样才能使得经验的作用得到体现。因此，先进的经济管理经验，需要得到研究。
5结束语
通过以上文字的分析研究，相信随着专业人士的把握与实践，必定能够使得农村经济管理水平得到提升，促进农业经济稳定发展。在实践中，就要把握到相关要点，对相关措施有效落实，取得实效。
参考文献
[1]巴格那，米志蓉，张悦.基于农村经济管理机制健全的农村经济持续发展研究[J].山西农经，2022（4）：55-57.
[2]刘伟敏.新农村建设中农村经济管理的新举措[J].智慧中国，2022（02）：87-88.
农业农村工作内容篇5
农村社会工作是中国社会工作比较薄弱的环节，起步晚、发展慢、缺乏专业人才。在推进新农村建设过程中，各地方政府已逐渐意识到发展农村社会工作的重要性，特别是十六大以后，发展农村社会工作在农村建设中凸显出更加重要的战略意义。在新形势下，加强农村改革力度，“强农、美农、富农”成为农村发展的必然选择，为农村社会工作发展带来了新的机遇和挑战。专业人才队伍建设是农村社会工作发展的重中之重。学者们普遍认同一种观点，即农村社会工作者在促进当地经济发展，保护当地文化，促进女性平等，推进农村人文发展等方面发挥着重要作用。[1]然而，目前，我国农村社会工作的研究尚处于探索阶段，现有研究依然较少且大多基于理论层面，对农村现实情况了解不够。农村社会工作内容究竟包含哪些范畴、其要素之间的联系是怎样的，这些都需要深度研究来回答。农村社会工作者包含基层法律工作者、农技推广员、人民调解员、大学生村官等诸多角色。本研究之所以选取大学生村官这一时代特色鲜明的群体，原因在于自2008年在全国推广实施大学生村官计划以来，各地已经累计选聘30多万名大学生村官到村任职，覆盖全国超过三分之一的行政村。国家大力推行大学生村官政策的目的就是让大学生村官协助基层干部妥善解决农村的各种社会问题，并从中锻炼选拔合格的农村社??工作者。本研究依托大学生村官，根植于农村实际情况，通过具体案例提炼农村社会工作的内容结构，并揭示了各维度之间的关系。
一、文献梳理
自1995年江苏省实施“雏鹰工程”开启大学生到农村基层任职的先河之后，大学生村官计划作为国家的一项重要发展战略在全国如火如荼地推行开来，而这也激发了学者们的研究兴趣。王俊程等的综述研究指出，现有研究多聚焦于对大学生村官的政策制度与机制、角色定位、培养模式、工作-生活状况、绩效管理、职业发展等方面。[2]但是，作为大学生村官实际践行的工作内容研究却没有得到学术界的同等关注。有限的研究认为大学生村官只是承担村干部“配角”、“助理”或“秘书”的角色[3-4]，如王志刚和于永梅将之总结为文书工作、技术服务和日常管理三个方面[5]；袁国友则认为是文秘工作、内勤服务工作、远程教育设备和图书资料的管理使用[6]；王文举和范合君将之划分为基层管理、组织宣传、精神文明建设、助理公关、日常行政事务五个方面[7]；吕书良从大学生村官评价指标中概括出村政管理、新文化培育、农民增收、村容村貌和生活安康五项内容。[8]除此之外，刘慧、马洁和朱宏斌分别就某一特定工作内容展开讨论。其中，刘慧发现创业富民是大学生村官适应农村环境、融入农村生活的最佳切入点，是大学生村官扎根基层、服务基层的动力所在[9]；马洁和朱宏斌提出大学生村官在农村文化建设中具有诸多优势，但也需警惕大学生村官不良行为的负面影响。[10]这些研究多从公共管理、社会政策和社区发展等视角分析大学生村官的工作内容，缺乏社会工作视角的研究。
然而，作为西方的舶来品，社会工作在中国最初便立足于广大农村积极开展农村社会工作实践，对大学生村官的深入研究具有重要指导意义，这一点亦达成了学者们的共识。程毅郑重指出大学生村官是“现实的社会工作者”，将其纳入农村社会工作者队伍能够为大学生村官发挥作用和可持续发展提供平台[11]；马德峰强调大学生村官就是农村基层社会工作者，并且承担着服务提供者、倡导者、关系协调者和资源筹措者四种角色[12]；逄索和程毅更是意识到大学生村官从传统的“管理者”或者“服务者”向“农村社会工作者”角色转变的趋势，并且逐渐成为农村社区的精英人士。[13]不过，大学生村官开展了哪些农村社会工作实践却鲜有人研究，而这恰恰是大学生履行农村社会工作者的职责所在。
上述文献梳理可以发现，大学生村官工作内容和农村社会工作研究呈现学理辨析较多、以证据为本较少的研究景观，侧重单一的研究领域，实务范畴模糊、案例研究贫乏，将两者结合起来的研究尚处于探索阶段，亟待学术界重视和突破。现实情景和学科发展均要求我们关注大学生村官和农村社会工作的融合之路，探索大学生村官农村社会工作的内容结构，以期实现两者的协同发展。
二、大学生村官农村社会工作的内容
本研究的场域为北京市延庆县，选择的原因：一是作为北京市首批大学生村官工作试点的区县之一，经过多年发展，大学生村官已经成为了延庆县社会工作者的重要群体，在促进延庆县经济发展，提升社会治理水平，推进基层民主建设，加快新农村建设等各个方面起到了积极作用；二是本文作者之一曾经在延庆县做了为期三年的大学生村官，能够通过日常实际工作、参与观察、工作日记、互动谈话等获得真实、鲜活的数据资料。
大学生村官农村社会工作涉及的服务内容十分广泛。根据《关于进一步加强大学生村官工作的意见》（组通字〔2012〕36号）：大学生村官主要负责宣传落实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、加强基层组织等工作。从中可以看出，大学生村官所从事的实际工作与专业农村社会工作内容上具有相当高的耦合性；同时，大学生村官农村社会工作所包含的内容又有自己的划分界限，其边界与传统的社会工作内容又有所区别。结合本文作者在三年的大学生村官生涯中积累的访谈材料和典型个案，本研究将大学生村官开展的农村社会工作内容概括为致富创业、政策执行和法律宣传、社会保障、文化建设以及社会治理五个维度。下面是对这五个维度的具体阐述：
（一）致富创业
一直以来，我国农村经济比较落后，后续发展能力不足。因此，在相当长的一个历史时期内，农村研究都聚焦于如何帮助农民脱贫致富。近年来，中央政府将解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出“统筹城乡社会经济发展”的重要论断，树立“五个统筹”的科学发展观，为新阶段的农村发展指明了方向。尽管我国农村经济迅速发展，农民生活水平不断提高，但是由于基础差、负担重等诸多历史和现实因素，农村经济总体发展水平偏低，发展形势依然严峻。一方面，农村发展面临着诸多体制性障碍，城乡二元格局加剧使农村改革举步维艰；另一方面，传统的政策性扶贫手段不适应农村可持续发展。如何在转型时期促进农村地区经济发展，是农村社会工作的一个主要课题。大学生村官作为国家选聘到农村的先进知识分子，在农村经济发展中发挥着重要作用。
个案3：八达岭镇小浮坨村蔬菜专业合作社理事长助理www发现，蔬菜专业合作社存在一些问题：一是销售渠道有限，局限于少数政府机关、采购商和超市等，有时会出现蔬菜滞销的情况；二是产品知名度低，品牌价值不够，有机蔬菜的?r格卖不上去；三是产业链比较短，蔬菜大棚的生产经营局限于从生产到销售的单一模式。他将自己了解到的创意休闲农业和有机循环生态农业等发展农业的新点子与本村实际联系起来，建议村民转变原有低效能的农业发展方式，发展创意休闲农业，同时结合长城民俗窑洞这一特色发展旅游采摘，在杏子和果蔬成熟的季节，吸引大批游客到村里采摘旅游。
个案9：井庄镇宝林寺村村主任助理pJ是土生土长的延庆人，毕业后为了回报家乡，当了延庆县井庄镇的大学生村官。火盆锅、农家饭是井庄镇的特色，给村民带来了不少经济收益。但是由于规模不够大，营销工作没有做好，品牌并没有树立起来。pJ代表本村参加县里的团拜会，编排了一个关于火盆锅的小品，这个小品迅速走红，延庆电视台记者采访pJ，随后推荐她参加延庆县星火艺术团的巡回演出，跟着文艺团到北京市各郊区县宣传，火盆锅在pJ的宣传下声名远扬。如今，井庄镇火盆锅已成为延庆县特色美食，生意火爆。
从个案3中我们发现，大学生村官具有较强的分析能力，能够准确归因农村经济增长的阻碍因素，积极引进资源，引导当地人找准经济定位、拓宽经济渠道，发现新的经济增长点，从而改变原有落后的农村生产方式，加快发展农村经济。个案9则进一步凸显了大学生村官在农村特色经济宣传方面的重要作用，实际上不仅仅是个案中的pJ通过文艺演出的方式为该村特色经济宣传造势，而是几乎所有的大学生村官都被驻村村民寄希望于为当地发展出谋划策，通过网络、报纸、广告、手机、微博、微信等传媒方式宣传本村经济。从以上两个个案可得出大学生村官农村社会工作内容的第一个维度――致富创业（维度a）。这个维度要求大学生村官既要引导、带动农民生产致富，又要通过自身的专业技能来判断村里存在的问题，并对问题进行分析，对发展趋势乃至整个农村经济的影响做出预测和规划。
（二）政策执行和法律宣传
近年来，国家加大对农村经济建设的扶持力度，各项农村经济补助政策的实施增强了村民发展经济的积极性。然而，由于消息的闭塞以及对经济政策解读不够深入，很多村民并不能清晰了解国家的扶持政策，更遑论利用国家政策发展农业生产了，违背了现行国家政策制定的初衷。与之相反，大学生村官往往具备较高的科学文化素养，对国家相关政策有较高的敏感性，能够结合实地情况做出准确的政策判断。在工作过程中，大学生村官充分利用自己对村情以及对政策的了解，当好政策执行者和宣传者，认真统计收益人群，做好补贴发放工作，宣传国家政策（例如，农机补贴、粮食直补等），使各项惠农政策落到实处。
个案12：康庄镇张老营村党支部书记助理ZDLX给我们举了村民登记工作的例子，他说：“村民除了种地和各种政府补助，很少有额外收入，所以粮食补助、玉米倒伏保险补助、库区林业补助、新农保、农民医疗报销等就成了农民十分关注的问题，这就要求我们充分做好村民登记，做到不漏人，不错登，保证登录信息的准确性及时性，确保每个农民的切身利益。”
个案28：永宁镇小南元村主任助理SSQ是法学专业毕业生，在日常工作中，她经常走访入户，发现村民有私搭乱盖违章建筑的就及时劝解拆除；发现邻里产生纠纷的就主动出面“降温”化解；发现农村承包用地纠纷、林权纠纷、产权纠纷以及赡养老人纠纷的，她都利用自己的法律特长，帮助需要帮助的人化解矛盾，利用法律武器维权。在司法所挂职期间，她还主动陪同司法所干部入户宣传法律知识，指导村民拿起法律武器捍卫自己的权益，同时警示那些有违法犯罪倾向的人不要触犯法律界限。
个案12表明大学生村官具有较强的政策素养，遵照国家政策规定，做好收益人群统计工作，及时发现遗漏村民，甄别登记信息真伪，是执行国家惠农政策的重要助手。个案28则提示我们，在中国广大的农村地区，农民的法律意识还比较薄弱，大学生村官可以利用自身的法律知识和宣传能力，通过讲解生产生活中的典型案例，现身说法，让基层农民不仅学法、懂法和依法办事，还逐渐培养起村民使用法律武器保护自身合法权益的意识，遇事讲理更讲法。从以上两个个案可得出大学生村官农村社会工作的第二个维度――政策执行和法律宣传（维度B）。该维度主要强调的是大学生村官在对顶层设计（即政策法规）的贯彻落实中要从实际出发，协助当地干部及时化解矛盾。
（三）社会保障
作为农民生产生活的“安全网”和“稳定器”，农村社会保障体系致力于为农民排忧解难，发挥自身政策优势，服务群众需求，保证农民的切身利益，促进农村经济快速健康发展。具体的，现行的农村社会救助制度主要有低保救助、五保供养、医疗救助、临时救助等。大学生村官不仅要利用农村社会保障制度，为受助者施以经济救助，还要发挥自身专业优势帮助贫困群体排解心理压力，树立对生活的信心。
个案5：2011年8月，一次偶然的机会，大榆树镇军营村书记助理SXY结识了村里的智障儿童吴挺。吴挺11岁了还没上学，妈妈患有癫痫病，一次犯病的时候把自己的脸和右手都烧了，家里还有个年迈的奶奶，全家只靠他父亲一人在外打工维持生计，根本没有能力送他到特殊教育学校上学。了解了这个情况后，SXY每逢周末都会骑车十几里路去辅导吴挺，教他一些简单的知识，帮他妈妈做一些简单的家务。在她的带动下，其他村官也与残疾儿童结成了“一帮一”“多帮一”对子为他们提供各种服务。通过她和同事们的帮助，这些孩子不但能学到基本的数学、语文知识，还学会了一些英语字母、简单的单词，文明礼仪常识等。
注释：
（1）目前全县由“村官”参与管理的农民学校300余所，数字影厅362个、全县远程教育平台413个（376个行政村平台、15个乡镇平台及22个社区试点平台）；益民书屋401个（村级376个，其他在社区及学校）。以上数据均根据乡镇上报数据进行统计。
农业农村工作内容篇6
关键词：农村；职业培训；特点；基本原则；途径；方法
随着农村产业结构的调整，农村经济将呈多元化态势。要结合当地农业结构调整的实际，采取有效的途径和方法开展农村职业培训，并以学习科学技术带动文化知识水平的提高，提高农民的生产能力。
一、农村职业培训的特点及其基本原则
(一)农村职业培训的特点
职业培训是指对社会各种职业、各种岗位所需要的就业者和从业者所进行的职业知识、技能和态度的培训。使其在职业态度和职业行为方式等方面发生符合职业规范要求的变化，成为既掌握知识、技能，又乐于参与生产实践的劳动者。农村职业培训是按农村地区各种职业岗位对从业者职业知识、技能、态度的要求，对农民实施的教育和训练。农村职业培训的目的在于提高农民的生产能力，促进社会主义新农村建设。近些年来，农村经济发展较快。有的地区农村产业结构发生了较大变化，就总体而，言，农业还是占农村产业的主体。从这个意义上讲，可以把农村职业培训理解为，“对农村广大从业人员所进行的种植、养殖、加工、运输、服务等方面的专业知识和职业技能的培训”。
1、培训过程的实践性。实践性是职业教育的显著特点。职业培训是现代职业教育的重要内容，它理所当然应该体现实践性的特点。职业教育的实践性源于职业活动或工作过程，其表现形式因职业不同而异。随着社会主义新农村建设步伐加快，农村产业结构发生变化。农村职业培训实践性的表现形式同样也会发生变化，但是，无论农村产业结构如何变化。农业都是农村产业结构的基础，农业永远是农民不会放弃的职业，职业培训的实践性必然要体现在农业生产上。对农民进行职业培训，必须抓住农业生产实践这一环。既然是强调对农民培训要抓住农业生产实践，就必须把培训内容及其地点放到田间、岗位等真实的工作环境当中，亲自实践、体会，才有助于他们掌握所培训的知识、技能。在日本和美国，学校为了培养学生的动手能力。使其成为一个合格的农业经营者，让学生在教师的指导下参加从农作物前准备到收后销售的全过程实践。诚然，不同国家、不同形式的农民职业培训。试验、实习在教学内容中所占的比重也稍有不同。从教育形式上来讲，一般农民职业培训中，试验、实习课程所占的比重高于农民职业学历教育。
2、培训效果的时效性。职业培训效果的时效性即培训效益或效率。农村职业培训效果的时效性主要是指培训的投入与产出比。主要从三方面体现出来：投入产出的适时性、满足受训者需求的及时性、适应市场需求契合性。在这三点上体现出培训效果的时效性，要在农村培训中努力做到三点：一是培训时间的合理性。农业生产具有强烈的地域性和季节性，这就要求培训农民应遵循这一原则。培训农民工作应坚持长期性，尽量安排在农闲季节开展培训工作，对一些专业技术性很强的培训内容，技术人员要紧跟农时季节。深入村户。亲临现场讲解指导；二是应对受训者需求的及时性。农村产业结构的调整和升级，对农村人才的需求不仅仅局限于种植业领域内部，而是呈现出了多元化、多层次化的发展趋势。另外，随着农民职业分化和城镇化速度的加快，使得农民对职业教育的需求内容与层次也发生了显著变化。对此。一方面要求农村职业培训必须尽力满足当前农民的基本需求，另一方面也必须适应农民需求的变化而变化：三是培训内容适应市场需求。农村职业培训要紧跟市场，及时调整专业设置。教学内容不断更新，与农村经济的新发展相适应，与当地的行业、企业发展和经济地理特点相结合。培训的内容不能仅限于种植、养殖领域，要注重二、三产业领域相关的知识、技能培训，培训的环节不只是前期的技术指导、项目投入。后期技术保障、产品营销及项目管理等环节也要到位。
3、为农民。在农村开展培训。舒尔茨被誉为著名的穷人经济学家。他在发展中国家开展实证研究。证实了通过教育培训提高农民生产能力。从而改善他们生活状况的有效途径。他鼓励发展中国家立足国内，立足当地，为农民开办农业技术培训，解决当地农业生产实际问题。提高生产效益。舒尔茨的这一思想已为各国政府广泛采用。农村职业培训要成为建设社会主义新农村的有效策略，就应该把解决“三农”问题放在重要位置，而对农民的培训是解决“三农”问题的重要途径。无论是农业现代化、农村城镇化。都离不开对农民的职业培训。要搞好农村职业培训。就应该立足农村，针对农民开展广泛深入的职业培训。搞好农村职业培训的基本指导思想是“因地制宜”，应该做好三方面工作：一是培训场所尽可能在农村。因地制宜中，因地是前提。解决的主要问题是如何送培训到农村。送培训到农村的具体形式可以因传播技术不同而异，目的在于消除农民参与培训的空间障碍：二是培训内容紧贴农村生产生活实际。只有培训内容紧贴农民的生活和农村生产实践，农民朋友才会感到培训可以给自己带来效益。才乐于参加培训；三是突出当地生产生活的特点。我国地域辽阔，各地经济文化差异大，体现为不同的生产结构、生活方式等。这些是影响培训效果的重要因素。在制定培训计划、确定培训目标、开发培训内容时应该予以充分考虑。
(二)农村职业培训的基本原则
农村职业培训的基本原则是搞好农村职业培训工作的总体规范或要求，这些规范或要求主要可以概括为划分培训的层次和类型。处理培训内容等。
1、高中低层次培训并举。农村职业培训要取得时效性的前提在于培训的层次结构适应当地的生活方式和产业结构，同时与区域农村技术进步和生活水平相吻合。这种“适应”和“吻合”的基本依据在于所要达到的目的以及培训内容的复杂程度，依此可以把农村职业培训划分为高、中、低三个层次。就我国的实际情况而言。这三个层次的培训无价值高低、优劣之分，因此，促进社会主义新农村建设，解决“三农”问题。仅靠单一层次的培训不行，应该采取高中低层次培训并举的措施。
高中低层次培训并举不仅是我国不同地区农村经济社会发展使然。也是农民个体需要。就某一地区而言，高中低层次培训并举可以体现出为个体农民需要提供选择，有的地区采取培训超市的形式。同时为农民朋友提供多种培训，农民朋友在“超市”中总可以选择到自己需要的培训。对一般农民而言，学习新技术以有用、急用为主；对已经是农业一线的主要生产者而言，其主修科目是农业现代化的有关新技术。针对农民整体素质参差不齐，而且在当今市场经济条件下，经济结构、行业结构变动速度大大加快，要适应农民的知识与能力多元化的需要。农村职业培训要把文化补习、技能培训和学历教育结合起来，逐步建立起以基础教育为根基，
职业教育为重点，成人教育为辅助的教育结构。即高中低层次并举。从这个意义上讲，应该倡导开设农村职业培训“超市”，避免开“专卖店”。
高中低层次培训并举要求农村职业培训主体多元化。就培训市场而育，各层次培训主体日益专业化。这种专业化趋势要求打破农村培训市场培训主体单一化局面，对政府主导和监管农村培训市场提出挑战。政府自身应该明确定位，从具体培训的实施者转化为政策制定与培训的监管者，吸引企业和社会专业培训组织合法参与农村培训市场竞争。
2、培训内容综合化。如果说培训层次化是以区域农村经济社会发展水平和个体农民需求为基础。那么，培训内容综合化则是居于我国农业、农村经济转型要求。我国农业面临实现发展战略转型的历史使命，这一战略转型要求农村既要继承和发挥传统耕作技术的优势。又要用现代科技改造、武装农业产业。提升农业生产的科技含量。优化产品的品质与结构。提高农业劳动生产率和土地产出率；要求农村立足市场经济条件下市场范围扩大和竞争加剧这一客观现实。进一步调整农业产业结构。逐步建立起以市场为导向、能满足新时期城乡居民对农产品多样化、优质化、专用化、生态化的消费需求的新型产业结构：要求农村适应农业产业链拉长的发展趋势。在农业的生产、加工、储存、销售、服务等各个环节。转化经营方式。推进产业化经营的发展，进一步促进专业性产业组织的组建与发展，发挥分工协作优势，以提高产业的组织化程度和市场竞争能力，形成规模效益；要求改变过去片面强调发展而以生态环境的严重破坏为代价的生产观念，遏制滥垦、滥牧等经营习惯的延续。这些归根结底都要靠科技和教育。但是，目前我国农村职业培训的内容，基本上主要围绕农业(包括种植、养殖)技术的培训、推广而开展。对其他产业相关技术的培训相对较少。为适应社会主义新农村建设的需要，我国农村职业培训必须在教学内容体系上做出重大调整，适当提供非农产业类职业技术的培训与教育，注意对农民经营管理知识、市场意识、生态意识以及农产品深加工等方面技术与内容的教育，努力做到各产业内容的综合培训。
3、培训支持系统整合化。社会主义市场经济体制的初步形成，改变了政府在我国农村职业培训中的角色、地位和作用，政府的农业、科技、教育、劳动与人力资源等部门从培训的具体实施者退出，扮演着培训的监管者角色。就现实而言，上述的政府各职能部门在农民培训支持系统中的职能普遍存在重叠。出现政出多门现象，对于推动农村职业培训不仅难以起支持和推动作用，时常造成消极影响。为了有效推动农村职业培训，建立高效服务型政府的政府机构改革理念，有必要再成为建立农村职业培训支持系统的动力。职业培训成功国家的经验表明。职业培训成败的关键，不仅在于培训主体的多元化，同时建立适合国情的培训支持系统并发挥其作用不可忽视。我们对德国的“双元制”难以移植，不在其培训技术，而在于我们不具备相应的职业培训支持系统。
建立农村职业培训支持系统要随着政府机构的改革进程逐步推进，就推动目前的农民培训而言。就是形成政府的农业、科技、教育、劳动与人力资源等部门管理农村职业培训职能的优化结构，通过对于农民的职业培训，推动农业新技术推广、农村剩余劳动力转移。实现这种结构优化，应该明确一个机构牵头负责协调农民职业教育培训工作，各部门要通力合作，各尽其能。各尽职责，各职业教育培训机构要充分发挥各自的教育培训资源优势，通过整合资源，统一协调。优势互补，实行跨部门、跨行业、跨地域教育资源整合。从而大力提高教育培训资源的使用效率和提高农民职业教育培训效率。
二、农村职业培训的途径和方法
(一)农村职业培训的途径
1、村民学校。村民学校是在村委会领导下，结合社会主义新农村建设，旨在提高农民素质的农村非学历培训机构。村民学校的任务在于根据农村经济发展规律和特点，针对农民适应农村现代化的实际需要，定期或不定期对村民开展职业培训。以增强他们的生产能力，提高其文化素质。
目前。我国70％的人口在农村。面对这一庞大的弱势群体，不到10％的学校在农村，无法满足农民的职业教育需求：由于受到农村产业特点的限制和自身经济条件约束，无法保证农民有时间和经济条件去城市学校参加职业培训，同时，城市学校也没有足够的空间来容纳这个庞大的群体：由于城市学校脱离农村，难免对村民的培训内容没有针对性、实用性、时效性。以村为单位成立村民学校。更方便村民，更符合村民的需要。
村民学校是村民学习的一种渠道、平台及载体，其职责、功能是多方面的，也是创建学习型社会、构建和谐社会的重要组成部分。韩国新村运动就是一个很有力的证明。韩国从开展新村运动的第二年起。各地农村纷纷兴建“村民会馆”。村民会馆长期不间断对农民进行思想教育，采取灵活多样的方式向农民灌输正直诚实的价值观，培养农民勤勉、自强、团结和奉献的主人公使命感、集体荣誉感和生活态度，并倡导勤俭节约的生活方式；村民会馆举办各种农业技术培训班和交流会、讨论会，在技术宣传和交流过程中，促进了村民之间合作意识的形成：村民会馆还收集了包括农业生产统计资料和农业收入统计资料在内的各种统计资料，方便农民查阅和阅读：村民会馆经常向村民展示本村发展计划和蓝图，使农民增强了参与的积极性和主动性：村民会馆还办起了公共食堂，提高农忙期间的劳动效率。总之。通过村民会馆组织的各种活动。不但造就和培养了一大批有文化、懂技术、善经营的新型农村劳动者，而且还增强了农民与各级政府同心协力、共同改变农村落后面貌的能力。
建设村民学校，一要以终身教育思想武装村民，大力宣传村民学校的重要性；二要有投入保障，改善办学条件，制定相应的规章制度，保证学校运行；三要加强师资队伍建设、课程建设；四要加强协调，使村民学校成为提高村民综合素质。有利于新农村建设，推动和谐社会发展的助推器。
2、生产(服务)实践。农民职业培训的过程就是要让培训对象进入和参与一系列的认识与实践活动，这样就必须借助于一定的载体去构成这些认识与实践活动，这种载体即为途径。生产(服务)实践就是培训农民的最有效的途径，农民职业培训目标中绝大部分知识、技能、素质的培养任务，都要依靠实践途径来完成。法国农民接受培训的形式多种多样，不拘一格。其中最重要的一种途径就是商会或农会安排技术人员深入到农场的田间地头和企业的车间进行现场指导培训，让农民边培训，边实践，使得农民可信度增强，培训效率高。目前，我国有很多地方采取“示范基地式”培训模式。就是利用生产(服务)实践来培训、指导农民，就是在基地实施培训。再推广到受训农户的培训模式。“示范基地式”培训模式，在时间上是“实验――试点――推广”。在空间上是“基地――示范农户――农户”的培训模
式。建立示范基地是为了项目推广的需要，示范基地本身的成功取信于民，使农民看得见，摸得着，农民乐于接受事实，积极参加培训和推广。因此，要发挥生产(服务)实践对农民职业培训的作用。必须加强示范基地培训模式的建设，必须充分运用项目驱动实践教学手段对农民进行职业培训。
3、大众传播媒介及网络。随着知识经济的深入发展，社会信息化程度日趋加强。广大传播媒介及网络越来越成为人们学习与教育的快捷途径。当前。中国农业信息化发展缓慢。一方面，农民的基本情况、培训需求、就业愿望等信息无法摸底；另一方面，劳动力市场的培训就业信息又没有一个畅通的渠道传递到农民手中，造成农村职业培训供需脱节；同时，农民培训网络没有覆盖到每个乡镇，参加培训必须去县城。增加了农民食宿等费用，在很大程度上制约了农民培训的参加率。另外。由于农民素质不高，不会利用或没有很好地利用现有的农村网络等信息媒介，农民也无法从网络中得到有用信息；又由于农产品生产周期长，农产品市场信息瞬息万变，农民生产什么、生产多少的决策往往带有盲目性和滞后性，这不利于农民生产和交易，不利于高科技转化成高的生产力。面对上述状况，必须强化农村职业培训，强化农村职业培训信息化。使农村生产、生活、教育、经营信息化，大大提高农民收入。使农民生活水平提高。
充分利用大众传播媒介及网络的过程是农村职业培训信息化过程。可以从三方面着手：一是利用广播、电视、网络等形式对农民进行远程教育；二是建设农村文化站和图书室。通过报纸、杂志、图书、音像资料及其他书面资料向农民传输各种致富信息和途径；定期举办科普大集，宣传普及农业实用技术知识。提高农民科技文化素质，增强致富本领：三是在各级农民培训中心建立信息网络体系，特别要建立自己的网站，随时农民培训的有关信息。调查农民的发展现状，为培训内容的选择提供必要的依据；同时，充分利用现代互联网络技术，在各级乡镇设立互联网点，与各级培训中心联网，及时农业产业政策，农产品供求信息，雇用农民工信息。专业技术知识讲座等，免费为农民搭建信息互动平台。提供信息交流机会；另外，各培训中心要设立网上农民接待站。安排专人值班。公布服务电话。收集和反馈农民的意见和建议。做好咨询服务工作。
(二)农村职业培训的方法
1、集中培训。集中培训是农村职业培训当中最典型的方法，这跟农村经济特点是分不开的。农村产业周期性长、季节性强，使得对农民的培训时间上不能过长、分散；由于农产品的生产周期长，农产品市场瞬息万变，决定了农村职业培训必须是快速的，有针对性的，高效实用的，才有利于农民的生产和交易。提高农民参加职业培训的积极性。对此，必须采取一定的措施促使农民集中培训。一是充分利用农闲期间对村民进行职业培训：二是采取短期、中期培训相结合。农闲系统培训、农忙急用培训；三是根据市场变化、需求开展高效实用培训班；四、充分利用农民白天、夜间休息时间对其进行集中培训。
2、典型示范(专业户与普通农户结对子帮扶)。农村发展离不开强有力的致富带头人，在农村教育培训过程中要结合生产、生活实际，发掘农村发展的模范带头人。他们可以是村领导班子成员，也可以是科技示范户和致富能手。在这些人的示范带动下，增强农民相互学习和赶超意识。让农民在实际的观摩交流中，逐步掌握新技术、新思路、新方法，这在韩国农民教育培训中最为显著。“农民看到邻居或临村某农民兄弟也靠勤劳和努力富了起来，立即有了信心和动力，他行，我也行”，“我们能做好”、“要干就能成功”。“我也要靠勤劳致富”，这就是韩国新村教育带来的感召力、凝聚力和推动力。总之。通过示范引路，让广大农户看得见“成效”。摸得着“方法”。有力地推动了农村科普知识的传播和农业科学技术的推广。所以。以项目为载体的农民技术培训方式。深受农民的欢迎。
实践证明典型示范有三项措施：一是突出示范户示范；二是优化示范户发展环境。培养、扶持一大批“科技示范户”当样板、作示范，传授技能，以收到一户带多户的效益：三是突出经验示范。分期分批组织乡村组干部、党员、农业生产大户到外地参观考察。学习掌握外地先进经验。带动广大农户进行种养技术革新。加快农民科技致富步伐。
农业农村工作内容篇7
“建设社会主义新农村”是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。这是党中央根据当前我国经济社会发展形势做出的一个重大战略决策。
新农村建设：“三农”工作的总思路和总要求
建设社会主义新农村的目标并不是最近才提出来的。有关文献资料表明，上世纪50年代，我国制定国民经济发展“二五”和“三五”计划时，就曾提出过“建设社会主义农村”的问题。改革开放以来，至少在1982年、1983年和1984年的三个中央1号文件、1987年中央5号文件和1991年中央21号文件中都出现过这一提法或基本相同的提法。但必须看到，这次十六届五中全会提出建设社会主义新农村，其背景和内涵与以前相比有很大不同，可以说有着鲜明的时代特征和非同寻常的重大意义。
中央提出新农村建设的时机，应该说政府把握得很好，是在财政相对增收，达到20%的比例，有一定的财政能力的情况之下，我们开始推进新农村建设，来化解农村公共品开支不足的问题。现阶段提出建设新农村，首先应该看到这是国家战略的一个具体体现。不光是我们提出，欧洲国家，只要是有小农场的，比如像法国、西班牙、意大利、德国等等，这些欧洲国家的农场，相对来讲规模较小，而且原来传统的村庄还存在，都有一个新农村建设的客观需要。从粮食安全角度来说，我们也需要在农村开展新农村建设，以新农村建设来为国家的经济安全提供一个起码的基础。因此我们说，现在提出新农村建设，是我们党与时俱进的表现，是我们政策上实事求是的表现。
现阶段推进社会主义新农村建设，绝不仅仅是一般性的村容村貌整治（当然包括这方面的内容），而是既要求发展农村生产力，又要求切实提高农民生活水平；既要求加快农村经济发展，又要求加快农村社会事业发展；既要求加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设，内容非常丰富。可以说，建设社会主义新农村涵盖了当前“三农”工作的主要方面，包括了农业和农村经济现代化的核心内容，能够把农业和农村经济的各个方面有机地联系起来，成为农村全面工作的“龙头”和“主线”。抓住了这个“龙头”，就抓住了农村改革发展的关键；把握了这个“主线”，就把握了农村改革发展的全局。因此，我们应把“建设社会主义新农村”作为新阶段统领“三农”工作的总思路和总要求。
新农村建设，“新”在哪
建设社会主义新农村是《建议》中的亮点之一，被认为是“我国现代化进程中的重大历史任务”。那么，新农村究竟“新”在哪？我认为，社会主义新农村首先“新”在农村生产发展、生活宽裕。通过建立以工促农、以城带乡的长效机制，农村为城市提供安全健康的农产品，而各级政府通过加大对农业和农村的财政投入力度，确保农业稳定、农民增收、广大农村的生产生活条件和整体面貌得到明显改善；其次“新”在城市中相对比较完善的社会保障制度在农村中逐步建立起来，农民可以享受到教育、文化、医疗等公共事业发展的成果，不必因此背井离乡；三是“新”在农村秀美的田园风光。新农村乡风文明，村容整洁，农民生活和缓，有较强的幸福感，甚至于出现城市人由于渴望返璞归真，开始向农村回流的“逆城市化”现象。
转贴于
“新农村建设”不仅是当前解决我国“三农”问题的重大战略决策，也是我国工业化与城市化发展到一定阶段后，统筹城乡良性互动，实现经济可持续发展的必然选择。
《建议》中对社会主义新农村的描述一共20个字，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。新农村建设是一个系统工程，既有发展农村经济的内容，又有发展农村社会事业的内容；既有农村综合改革的内容，又有农村精神文明建设的内容。
新农村建设紧扣科学发展时代命题
从党的十六大后，城乡二元结构体制矛盾条件下如何实现城乡统筹，如何实现城乡协调发展，已经变成国家战略。从2003年中央明确强调“三农”问题重中之重以来，连续强调了四次。现在又进一步提出一个新农村建设。新农村建设是一个综合的，具有统管全局的指导思想，它恰恰符合最近所强调的科学发展观。
2002年前党中央就明确指出：实现全面建设小康目标的难点和关键在农村。现在看来，要从根本上遏制城乡社会经济发展差距继续扩大的趋势，就必须按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大各方面对农村发展的支持力度，这样才能较快改变农村的落后面貌。这也是一些欧洲有小农场的发达国家以及东亚小农经济国家实现稳定发展的必由之路。
另一方面，建设新农村不是无源之水。当前我国经济发展具备了这样的条件。上世纪80年代中期以后直到1997年之前，农村财政占GDp的比重不断下降到只有10%左右，在这种比较低的财政比例情况下，完全由财政来承担农村的公共品投入显然是不现实的。而到2004年，中央税收和地方税收加总，已经占到GDp的近20%，加上预算外财政，整个财政规模占GDp的比重近30%。一般来说，这一水平已经具备了由国家财政主导来提供农村公共品开支的条件。
农业农村工作内容篇8
为贯彻落实农业部“**工程”、文化部“文化信息资源共享工程”和信息产业部“开展农村信息化综合信息服务试点工作的意见”的有关精神，充分发挥信息化在社会主义新农村建设中的支撑作用，结合本市实际，加强为农综合信息服务，决定在本市郊区实施“为农综合信息服务千村通工程”（以下简称“千村通工程”）。
一、充分认识实施“千村通工程”的重要意义
实施“千村通工程”，建立为农综合信息服务站，推进面向“三农”的信息服务，是加快建设都市现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入的迫切要求；是农民进行科学生产决策，规避市场风险，提高科技素质的现实需要。实施“千村通工程”，对于促进城乡间信息传递、互动和交换，给农村社会带来更多接触新知识和接受现代教育的机会，扩大农村传播先进文化的层面，有效缩小城乡数字差距，解决涉农信息“最后一公里”问题，使广大农民成为直接受益者，促进和谐社会构建和社会主义新农村建设具有重要的意义。
二、实施“千村通工程”的目标和内容
（一）“千村通工程”的主要目标：
到“**”末，在郊区1000个农业比重较大的行政村初步建成为农综合信息服务站，基本实现面向农民的公共信息服务终端的覆盖；整合建设为农综合信息服务平台，基本实现涉农信息资源的有效开发和利用；完善农村信息基础设施集约化建设，基本实现农村信息宽带网络“村村通”；完善农村综合信息服务模式，基本建立市、区、镇、村四级信息服务支撑体系；开展“千村万户”信息化培训，提高农民的信息化意识和技能。
（二）“千村通工程”的主要内容：
1、推进农村信息基础设施建设。到“**”末，基本实现农村宽带网络全覆盖，提高农村的信息传输能力，为实现传输方式多模式、信息来源多渠道、服务手段多样化，提供信息基础设施条件。
2、建设为农综合信息服务站。服务站建设的基本标准：1台触摸屏（农民一点通），3台电脑终端。各区县根据村实际情况确定配置，有条件的地方可增设投影仪等其他设备。
3、整合建设为农综合信息服务平台，实现“前台界面统一，后台信息联动”的涉农信息资源共享模式。该平台体系由市、区县两级架构组成，内容主要涵盖农民生产和生活领域，可提供农科热线咨询、涉农信息查询、农业科技人员和单位查询，灾害信息、供求信息，村务公开、社会公共事业及公共文化资源等综合信息服务，实现信息实时更新、内容集成，并根据农民需求，进一步拓展农产品网上交易、订购等电子商务和其他服务功能。
市农委会同市相关部门负责市级平台主要功能和内容建设，以及相关信息资源的整合和维护；区县按照市、区两级平台框架标准要求，结合本区域实际，负责本区域平台的功能和内容建设，以及本区域相关信息资源的整合和维护。
4、建立健全涉农信息服务体系，形成为农信息服务长效机制。建立完善市、区、镇、村四级涉农信息服务体系。在市级层面，做好涉农信息共享的制度性安排，形成长效工作机制；区县和乡镇负责收集、传递和整合本地区的涉农信息，对村级为农综合信息服务站工作进行指导和考核；村级为农综合信息服务站负责本村信息的管理和维护，收集和反馈当地涉农信息和农民需求，指导和帮助农民利用信息化手段获取各类涉农信息和政府服务。
5、强化培训，建设农村信息员队伍。广泛开展农村信息化宣传培训，在两年内完成10000人次的培训任务（每村重点培训5人，农村信息员1名、村干部1名、技术骨干或农业大户3名）；注重提高各级农业信息管理人员的业务素质和工作技能，重点加强对农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织、中介组织的信息服务人员和农业生产经营大户、农村经济人信息技术培训，达到会收集、会分析、会传播信息的要求；要突出村级信息员队伍的组织、培训和管理，力争到“**”末，每个行政村有1－2名合格的农村信息员。
三、推进“千村通工程”的原则
推进“千村通工程”要坚持资源整合、强化服务；统筹规划、稳步推进；面上聚焦、求得实效的原则。
资源整合、强化服务。紧紧围绕构建和谐社会和新农村建设的中心任务，涉农部门要加强沟通和协调，建立信息交换制度，实现实用涉农信息资源共享；重点加强面向农村广大生产经营者的信息服务，提升广大农民精神文化生活品质。
统筹规划、稳步推进。市级部门要统一规划，有重点，有步骤地推进“千村通工程”；各区县要立足本地实际，编制“**”期间推进“千村通工程”的规划，合理确定不同阶段的任务和目标，因地制宜地开展建设工作。
面上聚焦、求得实效。根据“成线、成网、成片”的要求，优先支持以镇为单位，统一建设行政村为农综合信息服务站；优先支持现代农业先行区中各行政村的为农综合信息服务站建设。“千村通工程”不搞花架子，以服务成效作为检验工作的标准，让农民利用信息搞好生产经营，增加收入，丰富文化生活，享受信息化带来的实惠。
四、充分发挥政府的主导作用，落实工程建设资金
“千村通工程”面向“三农”，主要提供“涉农公共信息”服务，因此，各级政府应加大投入力度，积极吸纳社会资金投入。按照事权与财权相一致的原则，对“千村通工程”建设资金划分如下：
市级为农综合信息服务平台开发建设和运营维护资金投入以市财政为主；按基本标准配置的为农综合信息服务站中终端设备（相关软硬件，不包括房屋等设施）建设和维护，由区县政府投入为主，市根据区县财力不同的状况给予补助。
“千村通工程”不得让乡村举债搞建设。各区县要加强投入，确保基层正常运转。
五、加强领导、规范程序，推进“千村通工程”实施
1、加强组织领导。市农委、市信息委、市财政局、市文广局等部门共同建立“千村通工程”推进联席会议制度，负责工程总体规划和组织协调，各相关部门负责各自涉农信息资源的组织提供，推进涉农信息资源的共享和应用，联席会议办公室设在市农委。市农委做好“金农工程”落实，主要负责“千村通工程”具体方案的制定和组织推进，为农综合信息服务平台的开发和建设，涉农信息资源的等工作；市信息委做好信息产业部试点的组织推进工作，组织开展有关方案论证、规范标准制定、信息化培训等工作；市财政局负责协调监督“千村通工程”资金使用情况；市文广局做好“文化信息资源共享工程”的落实。各区县建立相应的联席会议制度，制定本区县工程规划和实施方案，指导镇、村“千村通工程”的建设工作。
2、规范实施程序。各区县根据实际，并结合自身需求，制定“千村通工程”实施方案，上报市“千村通工程”推进联席会议办公室；经联席会议审核同意后，开始实施；工程结束后进行评估验收。
3、加强监督管理。各区县对工程资金应实行专户管理，区县联席会议做好“千村通工程”实施方案的审核和推进工作；在实施过程中，市相关部门应加强对各区县实施的指导工作。
六、有关要求
1、各区县在推进“千村通工程”实施中，要充分利用存量资源，要因地制宜制定推进计划，不增加基层和农民负担。
2、各区县要根据自身推进方案落实年度配套资金和运行维护资金。
农业农村工作内容篇9
“建设社会主义新农村”是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。这是党中央根据当前我国经济社会发展形势做出的一个重大战略决策。
新农村建设：“三农”工作的总思路和总要求
建设社会主义新农村的目标并不是最近才提出来的。有关文献资料表明，上世纪50年代，我国制定国民经济发展“二五”和“三五”计划时，就曾提出过“建设社会主义农村”的问题。改革开放以来，至少在1982年、1983年和1984年的三个中央1号文件、1987年中央5号文件和1991年中央21号文件中都出现过这一提法或基本相同的提法。但必须看到，这次十六届五中全会提出建设社会主义新农村，其背景和内涵与以前相比有很大不同，可以说有着鲜明的时代特征和非同寻常的重大意义。
中央提出新农村建设的时机，应该说政府把握得很好，是在财政相对增收，达到20%的比例，有一定的财政能力的情况之下，我们开始推进新农村建设，来化解农村公共品开支不足的问题。现阶段提出建设新农村，首先应该看到这是国家战略的一个具体体现。不光是我们提出，欧洲国家，只要是有小农场的，比如像法国、西班牙、意大利、德国等等，这些欧洲国家的农场，相对来讲规模较小，而且原来传统的村庄还存在，都有一个新农村建设的客观需要。从粮食安全角度来说，我们也需要在农村开展新农村建设，以新农村建设来为国家的经济安全提供一个起码的基础。因此我们说，现在提出新农村建设，是我们党与时俱进的表现，是我们政策上实事求是的表现。
现阶段推进社会主义新农村建设，绝不仅仅是一般性的村容村貌整治（当然包括这方面的内容），而是既要求发展农村生产力，又要求切实提高农民生活水平；既要求加快农村经济发展，又要求加快农村社会事业发展；既要求加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设，内容非常丰富。可以说，建设社会主义新农村涵盖了当前“三农”工作的主要方面，包括了农业和农村经济现代化的核心内容，能够把农业和农村经济的各个方面有机地联系起来，成为农村全面工作的“龙头”和“主线”。抓住了这个“龙头”，就抓住了农村改革发展的关键；把握了这个“主线”，就把握了农村改革发展的全局。因此，我们应把“建设社会主义新农村”作为新阶段统领“三农”工作的总思路和总要求。
新农村建设，“新”在哪
建设社会主义新农村是《建议》中的亮点之一，被认为是“我国现代化进程中的重大历史任务”。那么，新农村究竟“新”在哪？我认为，社会主义新农村首先“新”在农村生产发展、生活宽裕。通过建立以工促农、以城带乡的长效机制，农村为城市提供安全健康的农产品，而各级政府通过加大对农业和农村的财政投入力度，确保农业稳定、农民增收、广大农村的生产生活条件和整体面貌得到明显改善；其次“新”在城市中相对比较完善的社会保障制度在农村中逐步建立起来，农民可以享受到教育、文化、医疗等公共事业发展的成果，不必因此背井离乡；三是“新”在农村秀美的田园风光。新农村乡风文明，村容整洁，农民生活和缓，有较强的幸福感，甚至于出现城市人由于渴望返璞归真，开始向农村回流的“逆城市化”现象。
“新农村建设”不仅是当前解决我国“三农”问题的重大战略决策，也是我国工业化与城市化发展到一定阶段后，统筹城乡良性互动，实现经济可持续发展的必然选择。
《建议》中对社会主义新农村的描述一共20个字，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。新农村建设是一个系统工程，既有发展农村经济的内容，又有发展农村社会事业的内容；既有农村综合改革的内容，又有农村精神文明建设的内容。
新农村建设紧扣科学发展时代命题
从党的十六大后，城乡二元结构体制矛盾条件下如何实现城乡统筹，如何实现城乡协调发展，已经变成国家战略。从2003年中央明确强调“三农”问题重中之重以来，连续强调了四次。现在又进一步提出一个新农村建设。新农村建设是一个综合的，具有统管全局的指导思想，它恰恰符合最近所强调的科学发展观。
2002年前党中央就明确指出：实现全面建设小康目标的难点和关键在农村。现在看来，要从根本上遏制城乡社会经济发展差距继续扩大的趋势，就必须按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大各方面对农村发展的支持力度，这样才能较快改变农村的落后面貌。这也是一些欧洲有小农场的发达国家以及东亚小农经济国家实现稳定发展的必由之路。
另一方面，建设新农村不是无源之水。当前我国经济发展具备了这样的条件。上世纪80年代中期以后直到1997年之前，农村财政占GDp的比重不断下降到只有10%左右，在这种比较低的财政比例情况下，完全由财政来承担农村的公共品投入显然是不现实的。而到2004年,中央税收和地方税收加总，已经占到GDp的近20%，加上预算外财政，整个财政规模占GDp的比重近30%。一般来说，这一水平已经具备了由国家财政主导来提供农村公共品开支的条件。
农业农村工作内容篇10
关键词：新农村；社区教育课程；开发；特点；途径
中图分类号：F320.1文献标志码：a文章编号：1673-291X（2010）34-0064-02
建设社会主义新农村需要培育和造就千千万万高素质的新型农民。那么，什么样的农民才是新型农民呢？党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》明确指出，“有文化、懂技术、会经营”的农民应当就是新型农民的内涵。我们只有把八亿农民的素质提高了，才能把农村巨大的人口压力转为人力资源，才能持续推动社会主义新农村建设。提高农民素质靠什么？靠教育、靠培训；靠扎扎实实的农村社区教育。而农村社区教育是通过各类社区教育课程具体实施的，因此，农村社区教育课程作为农村社区教育的核心，它的开发将有助于农村社区教育的规范化发展，对培养新型农民，推进社会主义新农村建设有重要意义。
一、新农村社区教育课程开发的特点
1.课程开发的对象以务农劳动力为主，重点关注弱势群体。何为务农劳动力，主要是指从事种植、养殖的农业第一线农民。自从农村实行联产承包责任制以来，许多农民靠自己的聪明和勤劳，靠先进的科学技术，很快富了起来。然而，仍有一部分农民想富不会富，究其原因，就是他们基本上还沿袭着传统的作业方式，只凭勤劳和一腔热情，缺乏应有的科学知识和科学技术。为改变这一现状，课程的开发以各类实用技术培训为主，并做到有针对性的培训。在以体力劳动为主的农村，老人和残疾人，可谓是典型的弱势群体。农村社区教育不能遗忘这些基本丧失或丧失劳动能力的弱势群体，应对他们进行教育和实用技术培训。因而，课程的开发以家庭副业和加工业培训为主，帮助这些弱势群体在不同岗位从事力所能及的的工作。
2.课程开发注重实践性，提高农民的操作水平。农村社区教育课程是为满足农民实际需要而开发的，社区教育课程以提高农民职业能力和发展个性为主要目的。因而，要选择知识性和技能性强的课程，尽量使课程学习具有可操作性，让农民学以致用。由于开发着眼于学员和社区的需要和兴趣，很容易忽视学科和专业领域的核心知识。这就要求社区组织课程开发时，在充分考虑农民和社区实际需要的基础上，要按学科知识的系统性、科学性、逻辑性来编写教材，以确保教材的学术性。课程展开的方式在强调实践性同时强调体验性，重视基于农民的生活经验和工作经历的学习方式，所谓“大树下的培训”、“田间地头的培训”、“建在农场、苗圃的教师”的培训模式是新农村社区教育的基本模式。
3.课程开发充分发展了农民的个性。在农村社区教育中，农民的资质、程度、特点和个性有很大差异，他们的要求千差万别，爱好和兴趣各不相同。社区教育课程开发者主要是长期深入当地实际进行指导的专家、社区学校教师和农民，他们最了解当地的实际，不仅能考虑多种因素（如当地的气候、土壤），还能根据农民的接受水平和个性发展的需要设计一些教学活动和教学内容。有些农村社区根据多年的教学实践和跟踪调查结果，在开设礼仪常识、社会生活必备知识、创业技巧等课程的基础上，鼓励农民根据自己的爱好分别参加由社区组织的舞蹈、演讲等小组活动，农民通过自主选择这些设置灵活、内容丰富多彩的课程，使个性得到了充分发展，还在选择中发现了自己的潜能。
4.课程内容的开发随农民发展需要和需求变化不断调整。农村社区教育课程内容要根据人的发展需要，要根据社区的发展需要进行不断调整，农村社区教育课程的脉搏与人们的生活、社区的发展跳动相一致。学校课程重在给学生传授知识，为学生发展打好基础，具有基础性、相对稳定性的特点；而农村社区教育课程更多关注的是人的学习需要和兴趣，课程开发是按农民的需求设置的，农民有充分的选择权。农村社区教育课程比学校课程更注重课程的实用性和针对性，课程内容与现代生活、现代社会文化和科技发展的联系更紧密，这使得农村社区教育课程内容领域宽泛、实用性强，更贴近农村社区居民的实际需求。因此，农村社区教育课程的开发是一个动态生成的过程，是随农民发展需要和需求变化而不断调整的。
5.课程资源开发具有地方特色，体现本土化特征。农村社区教育课程资源的开发既有全国、全省各地普遍共同的内容和要求，但主要是根据社会、经济、文化的需求和条件。社区的文化积淀不同，居民的学习需求、发展目标不同，农村社区教育课程的开发具有不同的特色。在经济比较发达的农村社区，人们的开放意识较强，课程资源开发比较丰富，具有地方性和超越地方性相结合的特点，课程内容的层次、广度比较精致和多样。而在经济欠发达的农村社区，课程资源开发一般根据当地经济条件、文化历史资源、独特的地理物产资源和特色产业资源等状况，设置具有当地产业特色的实用技术类社区教育课程。所以，农村社区教育课程资源的开发都充满乡土气息。
6.课程资源开发的评价标准富有弹性。基于农村社区教育对象的广泛性与目标确定的自主性，因此，课程资源开发的评价以是否满足了学习者的需求为依据，以学习者的参与积极性、广泛性、自主性作为评价内容，以农民是否欢迎，是否促进了“生产发展、生活富裕、村容整洁、民主管理”的新农村建设为标准。所以，它的评估标准具有弹性化的特点。
二、新农村社区教育课程开发的发展路径
1.课程内容的开发必须具有针对性和实用性。当前农村社区教育课程内容的开发不够丰富，我们必须以学习者的学习需求和社区教育的发展为依据，以农村社区具体情况分析为前提，进一步开发农村社区教育课程内容，增强其针对性和实用性，以最大限度满足不同年龄、不同职业、不同阶层居民的不同学习需求。为此，上海师范大学黄云龙教授提出了一套“四大类26门”社区教育课程内容基本体系的构想。黄教授所提出的课程内容基本体系主要包括文化科学知识教育课程、职业技术教育培训课程、公民素质教育课程和家政教育课程四大类。当前农村社区教育课程内容完全可以以此为鉴，并在此基础上加快课程内容更新改造的速度，开发多样、丰富的课程资源，发展便捷式、菜单式的课程模块，使课程内容更加贴近学习者的需求，更加富有影响力和吸引性。
2.必须依据当地的产业特色进行课程开发。新农村社区教育课程的开发既要关注农民的生活，也要关注当地的经济、文化发展的需求。要通过访问当地镇（街）领导，与产业协会、重点企业负责人座谈等方式，了解当地经济、文化发展的方向，确定农村社区教育课程的开发方向。有些农村地区已经具有鲜明特色的产业群体，并建立了产业协会，这些产业协会作为区域性的行业同盟，具有信息优势、专业技术优势和网络优势，农村社区教育要利用产业协会的这些优势，开发出具有鲜明本土特色的农村社区教育课程。
3.农村社区教育课程的开发必须利用本地的人力资源优势。农村社区教育课程的开发仅靠农村社区教育中心几个人的力量是不够的，必须进行“融智”，必须利用本地的人力资源优势。首先，利用当地中小学开发学生社会实践课程的机会，动员他们以本地的首要特色和文化特色作为课程资源，借助中小学的力量开发农村社区教育活动课程。其次，利用当地农技站的科研力量和与之合作的大专院校、科研院所的力量，开发技能培训课程，尤其是教材的编写。再次，借用本地的特殊人才，开发特色课程。有的村和社区里有一些特殊人才，如书法家、乐器爱好者等，他们中一些人热衷于传播自己的技艺，农村社区教育机构应利用他们的一技之长，开发特色课程。第四，课程开发和实施者要联合相关部门，深入了解农村、行业或农业科技变化的问题和最新动向，收集相关资料，及时纳入课程内容之中，修订、编写课程。
4.农村社区教育课程的开发必须充分反映地方和区域特色。中国地缘广阔，各地农村自然资源、人文环境以及优势产业等各异。有些地区的畜牧业比较发达，有些地区的林果业占重要地位，有些地区的渔业资源比较丰富，有些地区以手工业为主要收入来源，有些地区以旅游业为优势产业等等。因此作为主要为各地农业服务的农村社区教育课程的开发就应当因地制宜，以各地拥有的资源和具有的优势为基础，以提高农民的收入为中心，充分反映地方和区域的特色，从而真正体现农村社区教育为农业、农村和农民服务。
5.必须加强农村社区教育师资队伍建设。农村社区教育师资队伍建设要因地制宜，专兼结合，充分发挥志愿者的作用。要以必要的专职人员为骨干，以兼职人员和志愿者为主体，组建一支适应农村社区教育需要、富有社区教育特色的管理队伍和教师队伍。专职人员主要是在社区内的教育工作者和行政管理人员中统筹安排，兼职人员按照开展活动实际需要临时聘用。农村有一大批热心于农村社区教育工作、甘愿奉献的志愿者，他们有在职的工作人员，也有离退休的老干部、老教师、老专家，他们是开展农村社区教育极其宝贵的财富和资源。
6.农村社区教育课程的实施必须体现多样化。农村社区教育课程的实施形式要改变传统的课堂教学模式，采用成人能接受的培训方式。首先，要正确选择培训地点。成人一般也希望学习新知识，但他们又往往不愿意走进校门，主要是他们普遍有一种“学校恐惧症”，他们怕学不好，怕考试，怕老师。这种恐惧，在农民身上表现尤甚。因此，农村社区教育课程的实施地点尽可能设在他们所熟悉的生活或工作场所。如茶制作培训班设在茶山上；把健美班开在公园里；把餐饮服务班开在饭店里；把花木培训班开在苗圃里等。其次，要选择正确的教学方法。成人学习也要讲究方法，运用小组讨论、案例分析、情景演示、游戏的教学方法，把他们带回到童年的美好时光，这能促使他们更好的学习。同时，也可通过活动式、展示式、沙龙式等综合方式，实施农村社区教育课程。
参考文献：