房建监理工程合理化建议篇1
关键词：保障性住房；建设管理
中图分类号：tU7文献标识码：a文章编号：
1如何创新保障房建设项目管理模式
设定一些资格预审条件，对拟参与保障房建设的建设单位进行分类，信誉好的可以效仿深圳万科建设的双限价大总包保障房建设模式；一般的可以延用目前的委建制；较差的一类，推不掉的建设单位只能安排做项目管理。这样指挥部能居中优势资源强化监管。有条件的保障房公司自己可以做一块，成本控制方面更好进行比较。除个别资金实力雄厚央企可以考虑Bt外，其他情况下不建议选用该模式，该模式易导致拆分转包项目对工程质量、安全生产造成很大隐患。
2如何加强对保障房项目成本的控制
目前工程建设质量安全监管力度应该比较到位了。后续将是如何深化各阶段的针对性问题及如何加强指挥部和质量安全监督组的联动问题。指挥部工作建议突出重点，重点强化工期和成本控制。质量、安全方面充分配合质监、安监工作。
目前在建项目的成本控制建议强化两点：一是比、二是罚。每月建议发简报，有专题的对材料采购价格进行比对、对签证变更抽查情况发通报点问题，警示各代建单位；对发现虚假或高估冒算行为的执行监管办法进行严格处罚。在现有模式下很难有效调动建设单位控制成本积极性，但采取上述措施，至少能制约建设单位刻意增加建设成本以实现更多利润的行为。
充分发挥跟踪审计的作用。目前保障房跟踪审计单位工作监督有余而服务不足。建议通过与审计局协调充分发挥其工作积极性，过程工作要给指挥部留痕迹，使之不作为指挥部办理签证手续的流程直接责任环节，但要成为一个佐证环节，对其也要提出一定的签证否决和核减比率。这样使跟踪审计融入指挥部目标，避免事后拆台。公司成本合约部门每月要单独和跟踪审计单位集中开例会，统一思想。
3如何进一步加强保障房项目工程质量、安全生产和现场文明施工管理
优化现有制度、标准。进一步对既有的建设标准结合对已竣工项目的经验得失进行总结、完善，使后续工程建设路径更加优化，标准更加恰如其分、成本控制更趋于合理。改变后续监理招投标模式：监理单位招标建议还是还原建设单位招标模式，可以参照施工单位招标的做法设立总监库，强化对总监的要求以实现监理项目部整体素质的提高。
3.1质量监督
3.1.1稳定人员。目前质监组每组工作基本是老带新模式，工作基本稳定、熟练。今后的工作，进一步保证人员稳定而不被大量调整是首要。随着保障房安装工作量的增加，可考虑独立出一个安装监督组。
3.1.2增强、规范各小组间交叉巡查工作：通过增强巡查工作实现各组质监工作查漏补缺作用，均衡各组间的监督工作深度和重点。交叉以主要分部验收监督工作为主，日常巡查为辅。同时统一否决验收的相关尺度，避免不同组之间相互拆台影响现场工作推进和质监组行风问题。
3.1.3进一步深化现有监督模式改革：有针对性组织集中交底培训、观摩等活动，重视效果。对目前实施的监督模式改革进一步深化，强化原材料现场随机封样监督抽检工作。强化样板监督和问题的处理。丰富对较差工程、单位的监督手段。实现同类问题一次、二次出现责令整改——同类问题第三次出现或典型性违规问题与指挥部联动处理——情节严重的作不良行为记录或行政处罚，用这三个层次的监管措施能有效地制约较差的工程或单位。
3.2质量管理方面。
3.2.1强化对接、联动：目前现场组和质监组工作有较好的联动，但联动程度还不够。个别质监组与现场工作组联系的还不够。今后要求联动工作不仅要体现在口号上，还要通过制度化真正体现在日常工作中，规范化运行。现场工作组质量方面监管到什么深度（比如品牌库、材料商委托证明方面现场组就要多查点，相关材料使用、设计标准的统一性就要多查点）；质监组日常怎么和现场组沟通、疑难问题处理怎么实现指挥部给质监组加力（比如现场组应确立质量联系人，日常重要事项互通，每两周与质监组定期交流，对什么问题要及时采取措施报指挥部通报或处罚）；怎么利用好现场例会制度发挥好质量点评作用，季度检查评比内容怎么分解部分工作给现场工作组。这些都应以制度化明确出来，真正实现1＋1大于2的效果。
激发建设单位主动管理质量安全：要求每个建设单位每月必须组织一次质量安全评比，遇指挥部评比月当月内部评比暂停。该类评比内容指挥部不做过多干涉，只要建设单位对评比结果张榜公示。只要活动运行起来了、排出前后名次了、公示了、奖罚了就会出效果。
3.2.2安全监督：虽然监督人员少，建议还是要设立片区联系人，工作有个侧重性，特别是在联动方面加强，现场组觉得有疑问的，联系后和安监组合并就能形成两人执法。
现场文明施工管理：感觉常态化管理还不够，建议安监组确立个基本标准采取每周打分制，由现场组每周打分并公示，对于现场报市级文明工地时平均分达不到某个分数的（分数设置不要太高），指挥部首先不同意该项目申报。以此给施工单位施加压力，而不仅仅是应付一个阶段的文明工地检查把现场文明做好。
4如何区分保障房指挥部与公司、公司与代建单位之间的职责；完善规范保障房公司内部管理制度
明确工作职责。公司和指挥部通过工作职责的确立，对内、对外都能做到公开、透明以便于内部管理、责任明确；也便于各委建单位对接相关事项。职责制定上一定要实现指挥部和公司的无缝对接、责任分界明确。原则上指挥部对外职能部门协调，对内宏观监管；公司做好具体运营工作及质量、安全、成本、进度监管的具体工作。对于可能出现的指挥部、公司角色兼任人员，通过相关职责的明确也能知道其扮演不同角色的职责和身份转化点。
制定管理性政策和组织检查活动或通报会的，一律以指挥部名义出现；日常事务行文特别是牵涉费用的一律以公司名义出现。日常具体工作原则上就是实施公司监管及协调行为，对于指挥部的文件就是执行和传达。
职责明确后建议对公司方面人员的工作应根据职责进行一定的扩展（每一项职责应对应一定的工作痕迹、业绩要求），公司各部门负责进行一定的检查、考核（建议一季度一次），通过考核细化责任的落实。
建立oa体系，强化工作效率。各单位行文多，公司内日常工作界面交叉难免，建议建立简易oa系统。让领导及工作人员便于查询事务办理流程情况，进入到什么节点。便于各部门和各建设单位明晰文件流转进度，提高工作效率。
5其他保障房项目建设方面的建议
5.1适当引进人才。目前工程组人员数量不少，构成比较复杂，但具备片区组长管理水平的复合型人才较缺。建议利用年底房地产市场低迷、房产公司人员流失的有利条件，再至少引进两名具备片区现场负责人管理能力的人才（该类人员至少做过开发企业工程部经理级），以增强现场工作组监管能力，也为后续新的地块开工储备管理人才。同时建议适当引进些素质高的，刚毕业工作时间不长的大学生，这类人待遇要求不会高，可以培养。以目前现场组工作特点，招些这类人，加上跟个好老师，能很快上手，很多现场具体事务也需要这类人。另外，鉴于目前市政监督的力度和频次，建议引进一名市政方面技术人员，强化对市政工程的管理。
对于工程管理也可返聘些住建系统刚退休老职工，成本方面也可借一名审计局刚退休老职工以加强和审计局工作沟通。规划前期都可按以上做法考虑。哪个单位难缠、解决问题效率低，建议就从哪个单位借调或返聘相关人员。这样投入不多，而且反馈效率较高。
5.2注重培训。公司很多规章制度对外发文只有内部人员充分掌握才能更好的实现对外、解释口径和执行力一致，强化监管工作。建议可以利用每周六加班时间，组织相关文件培训。此外各部门应针对部门工作需要，特别是一些涉及保障房新的政策理念、建设管理模式、新型材料、建设技术等组织对口培训。每季度制定学习计划、突出学习建议，公司统一安排相关员工拓展知识面。
5.3强化廉政教育。保障房建设资金流量大，又是我国目前住房建设的焦点、热点，有必要在党支部成立后加强廉政教育工作，建议效仿机关和事业单位做法签署廉政责任书。
参考文献：
房建监理工程合理化建议篇2
一、纠风专项治理工作情况
按照2008年全市纠正损害群众利益不正之风各项任务分解要求，我委继续严格落实纠风工作责任制，结合建设工作实际，进一步细化任务，全面部署，突出重点，制定专项治理工作方案，通过明确工作目标、方法、步骤、责任部门和责任人、完成时限等内容，扎实做好纠风专项治理工作。根据领导班子成员的变动，重新调整了纠风工作领导小组，按照分工明确了领导责任，强化了对系统纠风工作的组织领导，巩固了以一把手为第一责任人，分管领导为主要责任人，基层单位、机关科室主要负责人为具体责任人的责任体系。
（一）强化对住房公积金监管工作
按照要求，我委牵头负责住房公积金的监管工作，主要任务及目标是落实监管责任，健全监管制度，保证资金安全；完善住房公积金缴存使用政策，做到应缴尽缴，公平规范，为解决城镇职工住房问题发挥更大的作用；加强住房公积金管理机构内部监管，规范运作，改进作风。为做好牵头治理工作，我委重点抓好以下几个方面的工作：
1、落实监管责任，健全监管制度，保证资金安全方面。
经过近年来的不断完善，市住房公积金管理中心逐步建立健全了较为严格的监督机制，形成了严密的监管体系。一是住房公积金管理委员会始终坚持加强自身的管理，实行“住房公积金管理委员会决策、管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则，严格按照十部委《关于完善住房公积金决策制度》的意见要求，建立了制度化的议事规则和决策程序。每年不定期召开会议，及时审议住房公积金的缴存比例、住房公积金的归集使用计划及执行情况、住房公积金财务收支预决算以及住房公积金增值收益分配等重大事项，依法履行决策及监督职责。二是中心在具体工作中，通过不断摸索，借鉴其他地区的经验做法，制定了公积金缴交、支取、贷款等一系列严格的流程，使得各环节更加规范化、科学化、合理化。三是加强公积金管理中心的内部管理，建立健全中心内部各项管理制度，真正做到用制度管人、管钱、管事。四是加大对管理中心的外部监督，中心定期向相关部门提交财务报表、报告，主动接受财政、审计、人行、建设行政主管部门的监督，并利用网站、新闻媒体等进行公告，自觉接受社会各界监督。通过完善以上监督、制约机制，杜绝了违规使用资金问题的发生，保证资金的安全和正常的使用。
2、完善住房公积金缴存使用政策方面。
二是进一步扩大企业的覆盖面，逐步提高缴存比例，切实加大个贷力度，确保资金运行安全，维护广大职工权益。对于企业建立住房公积金制度难的问题，我们通过加大宣传和执法检查的力度。通过政府的大力支持和宣传，使各级职能部门提高认识，维护广大职工的合法权益。采取低起步缴存的方式，对确有困难的企业，经管委会批准，可适当降低比例缴交住房公积金。采取行政、法律、经济手段等多管齐下的方式，使欠缴、未缴单位补缴和建立住房公积金制度，努力做到应缴尽缴。
3、加强住房公积金管理机构内部监管，规范运作，改进作风方面。按照国务院《住房公积金管理条例》和《关于进一步加强住房公积金管理的通知》要求，我市于2003年3月对原有住房公积金管理机构进行了调整，将原三区住房公积金管理中心撤并，由市住房公积金管理中心统一管理。调整后的住房公积金管理中心暂由市建设委员会代管，在乌达、海南区设立管理部，实行内部授权
管理制度，明确规定管理部的工作范围和工作职责；市中心与管理部建立了统一的财务核算系统，实现了统一决策、统一管理、统一制度、统一核算。
此外，为了进一步提高住房公积金的使用率，满足职工的贷款需求，我市住房公积金管理中心将积极采取措施，加强管理工作。一是优化服务环境，提高住房公积金贷款管理水平。充分利用住房公积金网站、政务公开栏及媒体，公开贷款政策、程序、利率和需提供的资料，做到阳光服务。二是简化贷款手续，降低贷款门槛。尽可能简化、省去一些内容重复或可有可无的材料，缩短办事时间。三是实行规范化服务，提高服务质量，不断提高我市住房公积金使用率。
（二）纠正评比达标表彰和节庆活动过多过滥问题情况
积极配合市政府纠风办，对系统内评比达标表彰活动进行清理规范，管好系统所辖的建筑业协会、房地产协会、园林花卉盆景协会等协会、中介组织，严格控制其活动，坚决制止和纠正滥用财政资金，利用行政权利拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等现象。今年我委所辖的建筑业协会进行了换届，新成立了房地产协会，两个协会均严格按照组织章程运行，规范操作，在维护行业秩序，推动事业发展方面起到了积极作用。
（三）加强政风行风建设工作情况。
一直以来，我委坚持“纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进”的原则，以及“管行业必须管行风”的要求，不断加强建设系统作风建设，结合全市学习实践科学发展观活动，开展了如何提高城市建设管理和服务水平“大学习、大讨论”活动，广泛征求社会各界对城市建设方面的意见和建议。围绕建设服务型政府要求，深入开展理想信念教育，廉洁从政教育、优良传统教育、职业道德教育和法纪观念教育，通过观看反腐倡廉教育警示片，参观反腐倡廉教育展览等，巩固系统干部职工抵御不正之风的思想道德防线。进一步规范完善行业行为准则和职业道德规范，健全监督制约机制，通过系统内部监督，纪检监察、
审计等部门监督，舆论监督以及群众监督相结合的方式，为牢固树立建设领域良好风气提供坚强保障。
（四）纠风工作调查研究工作。今年，结合全市继续解放思想贯彻落实科学发展观学习实践活动，我委结合系统实际开展了“继续解放思想不断提高城市建设管理和服务水平大学讨论活动”，着重加强了对系统纠风工作的调查研究，结合建设工作的实际，针对群各反映突出和社会关注度较高的热点、难点问题开展深入细致的调研，形成了全市房地产分析报告，通过调研查找问题存在的根源，并提出切实可行的治理措施。
二、民主评议政风行风活动开展情况
1、重视代表建议和政协提案及群众投诉工作。今年，我委共承办市人大议案、建议18件、市政协委员提案34件，我委高度重视提案办理工作，通过明确责任、协商办理、加强与人大代表和政协委员沟通，所有建议、提案全部按要求及时办结，并得到绝大多数委员的认同。同时，我们将建议和提案尽可能与日常工作相结合，真正将人大建议和政协提案落到实处。
2、及时处理各类案件。今年以来，我委共承办各类案件28件，接待来访群众320余人次，重点涉及土地征用、房屋拆迁、企业转制等方面问题，我委已按要求基本办结。日常工作中，我委倡导开门办公，将所有行政审批项目全部纳入市行政服务中心统一办理，并在建设服务中心窗口实施“五个一”制度，即实行一个窗口受理、规范一个运作程序、加强一支队伍建设、完善一套考评机制、建立“一口”值班制度，变“跑部门”为“部门跑”，实行“一站式”办理和“一条龙”服务。进一步强化首问负责制，做好事项交接工作，做到有记录，有衔接，有办理，有反馈。委属各单位和部门，都能按办事程序和时限以图版、流程图的形式张挂在墙上，向群众公开。委机关和有条件的单位还为此专门设立了政务公开栏。推行首问负责制，针对群众提出的各种问题以及日常信件投诉进行了责任分解，及时落实了整改措施，做到件件有着落、事事有回音，群众满意率高。
开通了住房公积金网站，方便群众了解公积金方面的政策，实时查阅公积金缴交、贷款等方面的信息。设立12319城建热线、供水热线、供热热线，及时为群众答疑解惑，解难事、办实事。全年累计接线363起，均已妥善解决。
4、积极参与“行风热线”节目
我委作为市纠风办和市人民广播电合开办的“行风热线”节目的上线单位，今年4月两次上线，由委领导亲自上线，与广大市民亲切交流，解答他们提出的问题。通过参与“行风热线”节目，不仅解答和解决了一些人民群众关心的热点、难点问题，倾听了人民群众的意见和建议，还充分运用新闻媒体覆盖面广、传播速度快、互动性强等特点，在我们与人民群众之间架设起一座沟通和理解的桥梁，为我们今后改进工作作风，提高行政效率，起到了积极作用。
5、扎实做好经济使用住房、廉租住房建设。开展了全市低保和低收入家庭住房普查工作，编制了2008-2012年全市住房保障规划，加快了经济适用住房建设和矿区棚户区综合治理。
三、工作中遇到的问题及今后工作思路
房建监理工程合理化建议篇3
近年来，随着我区经济的快速发展和居民收入的提高，农民建房在数量和规模上都有大幅度的增加。但是，由于农村自建房缺少有效的管理和技术指导，乱搭乱建、扩大房屋占地面积等违章建设时有发生，特别是在城乡结合部的农村建房中，出现了严重的违章建房、在原建房屋上无序加层和随意建房等现象，不仅影响了村镇容貌景观，而且影响了经济社会的发展。各涉农镇办和区政府有关部门一定要从构建和谐社会、加快社会主义新农村建设的高度出发，深刻认识加强农村建房管理工作的重要性和必要性，把农村建房管理工作作为关系农村经济社会发展稳定大局的重要内容，切实抓紧抓实抓好。
二、严格实行土地和规划控制，规范农村建房监管工作
（一）有规划的村庄，要严格按照村镇规划进行报建；没有规划的，要尽快完成村镇规划。未编制村镇规划的，原则上不批准新增建房,确需建设的要按程序上报，经国土资源、建设部门会审后，再进行选址建设。因城市建设和发展需要实行了规划控制的区域，按规划控制组织实施。太平店镇规划区、竹条集镇、牛首工业园区和柿铺街道办事处高速以西区域不得零星新建个人住房；柿铺街道办事处高速公路以东区域农村村（居）民，因法定事由要求异地建房或符合分户条件建房的，一律以“村民公寓”的形式进行建设。严格控制在公路、铁路沿线新批建房和宅基地。
（二）农村村（居）民新建、改建、扩建住房，须经本人申请、村（居）民委员会讨论通过、镇（办）集中审核后，由区建设和国土资源部门审批。任何单位和个人必须依法办理土地、规划及建设相关手续后方可组织施工。
（三）农村村（居）民建房宅基地必须符合村庄、集镇和土地利用总体规划，提倡集中建农民住宅小区，鼓励自然村向中心村、小城镇集中，鼓励农村居民联户建设多层住宅。农村建房要与村庄改造、土地整理相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村庄周边的荒地，严格控制占用耕地建住房，严禁占用基本农田建住宅。农村村（居）民建房宅基地严格实行一户一宅制，新建房屋占地面积不得超过120平方米（含庭院），使用村内空闲地或原有宅基地建房的每户占地面积不得超过180平方米（含庭院）；建筑层数不得超过三层，建筑高度不得超过10米，每户建筑面积不得超过300平方米。
（四）城市规划区以外（高速公路以西）的农村土地、规划和建房监管工作由区国土资源部门和区建设行政主管部门负责；城市规划区以内（高速公路以东）的村（居）民建房和违法违章建设的查处工作，依照《市城市规划区个人住房管理暂行办法》、《市违反城市规划建设查处暂行办法》及土地管理相关法律法规等有关规定执行。对符合审批条件的农村村（居）民建房，各职能部门要提高工作效率，减化审批流程，依法办理有关手续。
三、明确监管主体，强化农村建房监管
（一）加强初审工作，强化村（居）委会责任意识
各村（居）委会要认真履行初审和监督责任，明确工作责任，增强责任心。对符合申请宅基地和建房条件的农村村（居）民，由村（居）民代表会议或村民会议审议通过后，在本集体经济组织或村民小组张榜公布，公布期满无异议后（公示期为十五天），由村（居）委会签署意见，报镇或街道办事处审核。村（居）委会要加强对村（居）民建房的监督管理，对违法违章建设要及时发现、及时制止、及时上报。
（二）进一步落实属地管理，加大监管力度
各镇、相关街道办事处按照属地管理的原则，负有领导责任，要把农村建房管理工作提在重要位置，明确专人管理，明确工作责任，严格审查把关，加强监督管理，指导各村（居）委会做好建房审核和监管工作，严禁未经批准私自建房，确保农村建房“有人管理”。涉农镇（办）要会同基层国土资源、建设部门审核农村建房申请和初审条件，符合条件的由区建设和国土资源部门审批。有条件的镇（办）可以推行集中审核，统一报批，减化工作流程，提高工作效率，实行集中管理。
（三）加强宅基地申报管理工作，规范农村用地行为
基层国土资源所收到的建房申请，要及时会同规划、城建部门进行现场查勘，审查是否符合城镇规划、村庄规划，符合规划的方可签署意见。不同意建房的要在7个工作日内书面说明理由。区国土资源部门对农民建房申请，要及时组织现场查勘，并审核建房用地申请、申报、讨论、公示程序是否落实，是否符合建房条件，是否符合土地利用总体规划、年度用地计划等。占用耕地、超面积等利用宅基地建房的申报手续，按国家、省、市土地政策执行。
（四）明确农村建房监管主体，强化工作职责
村民异地建房或符合分户条件确需建房的，由区建设部门依法核发《选址意见书》，再到国土资源部门办理用地批准手续。区建设部门要及时审查是否符合村庄规划，在收到申请之日起法定的工作日内核发《乡村建设规划许可证》，或者书面说明不同意发放《乡村建设规划许可证》的理由。在工作中要加大巡查力度，提高工作效率，发现或接到举报后，要及时立案，及时制止，及时查处，定期组织各类专项行动，切实遏制农村违法违章建房的混乱局面。
（五）实行部门联动，建立长效管理机制
严格落实长效管理措施，认真开展农村村（居）民建房的日常监管、监察工作，规范农村建房行为。区建设、国土资源等部门要会同各镇、相关街道办事处，落实长效管理机制，建立健全违法违章建房举报、制止、查处联动机制，设立专门的举报电话向社会公布。加强对农村建房的服务、指导和监管工作，加大国土资源、城乡规划、建筑市场等法律法规的宣传教育力度，提高农村村（居）民的守法意识，规范私人建房行为，确保农村建房管理工作落到实处，促进经济社会持续健康发展。各涉农镇办要将村民建房的发现、制止、监管与基层组织考评、考核挂钩，从源头上加强监管，严肃工作纪律，确保违法建设不蔓延，确保禁违目标的实现。各村（居）委会要确定专门人员，开展定期巡查，一旦发现违法违章建房苗头，必须立即采取相关有力措施，及时予以制止。
房建监理工程合理化建议篇4
关键词：商品房；质量；监管
中图分类号：F253文献标识码：a文章编号：
0引言
近几年来，随着经济快速发展，城镇化步伐加快，居民生活水平不断提高，人们对住房需求也越来越大，对房屋质量要求也越来越高，给房地产业的发展带来了前所未有的机遇，各地商品房开发工程占建设工程的比重明显加大，舒城县就占比例近一半以上。因此，商品住宅工程质量监督工作显得尤为重要。从另一角度讲，商品房建设的主体是开发商，但最终产权拥有者是用户，开发商虽然关注质量，但更侧重于“利”；而最大利益悠关者的用户，在建设过程中又无法参与进来，加之目前工程建设各方主体市场行为不是很规范，这就给我们质量监督工作带来了不少困难。
1存在的主要问题
①商品房的质量通病依然存在，如现浇板开裂、低层和顶层房屋墙出现裂缝、屋面和卫生间渗漏等。②投诉明显增多，一方面是工程质量投诉，另一方面是交房推迟而引起的合同纠纷，甚至引起群体上访事件。例如：舒城县城关2007年开工建设的某小区工程，原为老城区改造工程，涉及一些拆迁安置，所以在房屋竣工验收以后，出现一些质量通病问题，造成一些回迁户到县政府上访。③工程质量问题与经济纠纷缠在一起反复投诉，诉讼不断，给和谐社会带来不和谐之音。
2形成原因
①前期准备工作不到位，违反建设工作程序，施工许可证未领，匆忙开工。如我县某商务中心，该中心为高层群楼工程，未进行充分的论证，就进行施工准备。在深基坑支护施工过程中，深基坑施工对周边既有建筑带来影响，造成用户投诉，甚至出现违反“强制性标准”的行为，致使工程停工。②设计屈从开发商，从方案设计到选用材料，再到建筑节能，不少开发商选择走政策边缘，甚至将已审查合格的施工图，在施工中进行修改，降低工程质量标准。如一开发小区，2005年开工建设，建筑面积20×104m2，分期建设。在二期项目开发过程中，开发商擅自把原设计的外墙贴30厚的挤塑板保温层，改为25厚的颗粒胶浆保温层，设计单位根据开发商的意图出了修改通知，施工单位也按照修改后的设计组织实施，监管单位未及时发现，待发现时，工程已施工一大片，给纠正带来很大困难。③许多开发企业，同时也是施工企业，有施工资质，自己开发的工程自己施工，在施工过程中，容易造成质量意识不高，质量责任不清。④工程实施中，开发商大多自行采购或指定采购不一定保证质量的大部分材料，工程分包现象又很严重，总包与分包商之间又不相互配合，形成责任不清，出现问题又互相扯皮。⑤监理也屈从开发商，很难“独立、自主、公正”地开展工作，有的监理企业受到压级压价影响，很难配齐合格的项目监理部开展工作，形成人员不到位，工作不到位；或者有的总监与开发商关系非常，对工程质量的监理流于形势。⑥开发工程都讲究一个快速回收投资问题，或者是开工由于某些因素延误了工程开工，而又与业主签订了交房合同，就出现盲目赶工期问题。例如：我县一个开发项目二期工程因工地拆迁原因推迟了近6个月才开工，而与住户提前签订了合同，到期要交付，只能赶工期，不考虑混凝土养护时间，从而导致混凝土现浇板开裂，引起住户纷纷投诉。⑦毛坯房变成毛糙房，认为住户买房后都要装修，因此对一些该就位的设施或管线能省略的就省略，或蒙混过关，造成质量隐患越来越多。⑧附属工程以及配套设施往往在工程的收尾阶段，前期有的开发商还能履行责任，越到后面，有的开发商就逐渐不见踪影，剩下的工作人员无职无权，不能解决具体问题，所提出的问题他只能一拖再拖。有些地方目前对总体综合竣工验收执行也不是很到位，造成小区公共服务配套设施不能兑现，小区公共基础设施存在质量问题。例如：一小区建在低洼地势上，按照规划应该要建排水设施，但由于未建，一遇到雷暴天气，易造成小区积水，给小区人员出行带来很大麻烦，甚至造成财产损失。
3对策与建议
①严把开工关，没有领施工许可证，就不准开工，从图纸审查、招标投标、合同审查、施工项目部的人员组成和施工组织设计、监理部人员组成及监理规划和监理实施细则几个关键环节抓紧抓好，特别是关键人员打卡上岗。
②强化总承包单位责任，严格控制分包，出了问题就抓总承包单位。严格控制开发商采购材料，如开发商提供材料，必须是普遍信得过的名优产品，同时必须提品合格证，并按照程序检查、抽样，合格后方可使用到工程中。严格控制施工中图纸变更，一般不允许变更，如确需变更，必须重新进行图纸审查，涉及材料变更，只能是好的代替差的，决不能差的代替好的。
③注重第一次工地会议，由该工程责任质监员进行监督交底，统一要求一些具体技术和规范要求，同时实地考察施工单位和监理单位的现场能力，根据现场实际情况实行差别化监管。
④充分支持监理工作，与监理经常沟通，随时掌握工程动态。同时经常抽查现场监理实际工作，是否在有效监控施工现场，特别是关键岗位人员（总监或总监代表）现场是否履行职责。
⑤公正公平执法，按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及国家强制性标准公正对待每一个质量问题的处理，包括对监理单位的处理和处罚。
⑥有计划有步骤地开展质量通病治理，如限制开发商不合理的赶工期，严格控制拆模时间和混凝土养护期，现浇结构逐步推广使用钢管支撑系统等等，大力推广建设十项新技术。
⑦推行粉刷前对主体结构、构件实行结构检测制度，工程建设推广样板间制度，样板间基本内容要齐全，样板间要经各方验收并比较。
⑧严格推行分户验收制度，加大对分户验收的监督检查，进一步完善竣工验收公示和竣工验收备案公示制度、缺陷公告制度，督促开发商尽量增加一些购房户参加竣工验收。
⑨扎实开展好质量投诉受理工作，耐心、热情、快速反应，不迟于24h到投诉现场，5个工作日内实现各责任单位达成基本处理意见并尽快落实处理。
⑩严格执行工程项目竣工综合验收。不仅公安消防、规划、环保、档案等部门参加专项验收，水、电、气、有线电视、电信等部门要共同参加综合验收。加强工程竣工验收备案制度，建议部门联动，特别是房管部门密切配合，没有竣工验收备案或验收不合格的商品房，坚决不发放房产证。
4结语
住房质量涉及人民群众的生命财产安全，作为工程质量的监督管理部门，严格执法，确保工程质量，维护社会公平与正义是政府赋予我们的职责。建筑工程质量监督管理工作要想得到加强，就必须在实践中不断地进行探索，根据新时期提出的要求建立新的质量监督管理模式，规范工程质量管理制度，提高工作人员的质量意识，这样才能提高建筑单位生产出来的产品质量，才能获得更为广阔的发展空间，最终也才能让用户用得放心，企业才能获得更好的效益。
参考文献
[1]张成灿.强化建筑工程施工阶段的质量监控[J].建筑经济,2001,(09).
房建监理工程合理化建议篇5
一、保障房使用监管的特点
保障房的使用监管是指政府部门或产权单位按照法律规定或合同约定，对保障对象使用保障房屋行为进行监督管理，达到符合政策规定和合同约定目标的行为，管理过程有如下特点。
1.违规行为种类多，涉及面广
从房源性质分，保障房包括廉租住房、公共租赁住房、经适房和限价商品住房等；从违规行为分，既有保障房特有的违规出租、转租、转借、骗购，又有普通商品房的拆改结构、改变房屋用途、欠租等；从违规主体看，主要是大量经适房业主和公租房承租家庭，也包括房屋中介经纪机构、公租房运营管理单位等；从查处主体看，包括住房保障管理部门，也涉及公安、工商、规划、城管、民政等部门和街道办事处、居委会等基层组织。
2.违规行为分散隐蔽，发现认定难
违规行为主要表现为违规转租、出租、闲置等，违规主体为自然人，分散在各个保障房小区，违规的时间和特征很难把握。转租的认定需要核实保障家庭成员和转租对象，闲置不管是连续计算，还是累计计算空置时间，均涉及空置期的核实。这些行为的主动发现和认定需要耗费大量的人力物力，同时也需要有效的技术手段支撑。
3.涉及弱势群体，调查处理难
管理执法中普遍感到对自然人执法是一个难题，而保障家庭涉及老人、大病、重残等特殊困难家庭，调查对象是否配合、教育处理措施是否见效，均存在不可控因素。进门难、取证难、处理难是管理过程中普遍遇到的问题，若实行强制退出社会反响较大，可能引起社会不稳定因素。
二、目前实践中的突出问题
1.管理执法机构设置和人员配备需要组建加强
我国“十二五”时期规划建设3600万套保障房，目前已经时间和任务双过半，而住房保障机构暂时主要侧重于建设分配工作。随着保障房项目大规模竣工交用，将成为住房保障工作的重点，亟待研究确定如何加强入住后期的管理机构和人员。
2.使用监管及退出政策措施需要完善细化
保障房入住后管理是一项系统工程，管理点多事繁，贯穿保障房整个生命周期。仅以退出管理为例，包括家庭因条件改善退出、因作假违规退出、因合同期满自然退出等各种原因，需要分类研究处理措施。特别是强制退出，需要研究与司法渠道的沟通衔接，建立中转房制度等。
3.管理体制机制亟待梳理
保障房管理涉及多个部门、主体，哪些可以纳入现行管理体制，哪些需要重新协调，均应梳理明确。比如保障房的“破墙开店”涉及规划、建设、工商等多个部门，处理异地安置的保障人口需要建立跨区协查机制。
4.对保障房监管的宣传教育还有待提高
目前部分保障房住户的认识还有待提高，居民意识上仍有福利公房意识，不愿承担缴纳公租房租金、物业费等义务。部分媒体对保障房监管只注重新闻效应，缺少正面引导。
三、推行保障房使用监管及退出工作的措施和建议
当下，加快构建保障房使用监管体制机制已经刻不容缓，建议抓住主要矛盾，创建“五个一”，推进保障房监管工作的顺利开展。
1.一套政策体系
在国家和地方法律法规以下，建议对保障房日常监管、租务管理、执法退出等建立一整套政策体系。目前北京、天津、厦门、大连等城市均以市政府或市政府办公厅名义出台了使用监管专门办法，明确了管理原则和各有关部门、机构的管理职责。近日，北京市住建委又印发了《北京市公共租赁住房后期管理暂行办法》，进一步对公租房租赁管理、物业服务等工作要求进行了细化。
2.一支机构队伍
建立机构健全、人员到位的管理机构是落实政策的基础。香港房屋署是推行香港公共房屋计划的执行机构，共有员工9000余人，其中负责公屋及非住宅管理服务的屋邨管理处有5000余人，占到全署人数的60%，特别是有一支130人的善用公屋资源分组，专门负责家庭收入监管、违规调查及处理等工作。为加强保障房后期管理工作，北京市编办去年下发了加强保障房体制机制的通知，对区县住房保障事务机构进行提格，进一步明确街道（乡镇）专门机构设置和后期管理职责。同时，近期的公租房后期管理暂行办法，要求公租房产权单位在公租房小区设置任赁管理服务站，按不少于2人、每增加300户增配1人的标准配备房管员。预计下一步，随着管理任务的加重，各地将进一步整合住房保障机构人员力量，健全后期管理工作机构和人员。
3.一套标准程序
建议建立保障房退出标准及管理执法程序，对于因住房、收入、资产的变化，需退出保障房的家庭，建立合理的退出标准，鼓励和引导家庭主动选择退出保障房。对于违规而拒不改正的家庭，建立发现、调查、取证、处理、移交司法渠道等一套程序，有序开展查处工作。研究对公租房产权运营单位日常管理、使用监管的监督考评标准。北京等一些城市规定可以采取政府购买服务方式委托物业公司开展保障房小区日常监管的，应明确委托合同、委托服务标准、委托费用、考核标准责任等内容。
4.一个系统平台
目前包括北京在内，全国多地在保障房资格审核时，已实现住房保障信息系统与民政、公安、社保、公积金、工商等部门的信息共享，下一步应继续加大信息系统建设力度，统筹考虑，从家庭、房屋、资金三方面进行系统设计管理，覆盖保障性住房生产、分配及使用全过程，在各类数据间、程序间、区域间形成一套完整的信息系统管理体系，对内提高各机构、各级管理部门的协作和工作效率，对外提升为市民服务的水平。
房建监理工程合理化建议篇6
【文体局2016年工作总结及2017年工作计划范文】
一、2016年工作总结
1.全力以赴开展创建江苏省公共文化服务示范区的创建工作。
2.坚持文化惠民，服务基层群众。有序推进全区图书通借通还“一卡通”工作，完成地方文献阅览室的改造工作。成功开展海陵图书馆2016年暑期系列活动及海陵区文化馆暑期免费艺术培训班开放工作。完成法规二季度惠民券兑现工作，共计兑换文化惠民券105万元，演出163场。深入推进“三送”工作，共计送电影667场次，送戏10场，送书2000册。加强对区管范围内文物的安全检查，依法加强监管，坚决制止和打击不法行为，切实做好我区文物的管理工作。
3.推进旅游工作，丰富文化内涵。成功举办了首届海陵旅游节系列活动，完成钟楼巷旅游标识、标牌安装，开辟盐税文化、宗教吉祥文化宣传专栏。与市场监督管局联合组织开展了我区首批诚信旅游示范店评选活动，完成了麒麟文化故事创作工作和海陵旅游手册的编撰工作。
4.加大整治力度，营造良好环境。开展暑期网吧市场专项整治行动，立案查处网吧违规经营案件1起，取缔“黑网吧”1家。开展演出市场专项检查，严禁黄色、封建迷信活动的非法演出，取缔外地流动演出车2起。开展校园周边文化环境专项整治行动，在秋季开学前后，对校园周边的书店、文具店、网吧等场所进行了专项检查，立案查处出版物案件1起，取缔流动书摊2处，收缴非法出版物500余册。
5.民生实事工作有序推进。安装或更新公共体育设施30套。在今年的江苏省市、县(市、区)级体育总会公共体育服务重点工作督查中，海陵区体育总会获得一等奖;江苏省第八届农运会广场舞比赛中，海陵代表队得到规定动作赛的全场最高分，夺得规定动作赛第一和团体第四的好成绩;代表泰州市参加2016年“体育”杯全国健身秧歌、健身腰鼓及手拍鼓大赛中，海陵区捧回中年组规定套路和自选套路两个项目一等奖;代表泰州市组队参加江苏省第七届全民健身运动会群舞飞扬大赛(广场舞分站)，夺得自选套路赛优胜奖和规定动作赛优秀奖。
二、2017年工作思路
1.继续加快构建现代公共文化体育服务体系。
深入推进“文化惠民”各项工作。紧紧围绕创建江苏省公共文化服务示范区的创建工作，积极打造综合文化服务中心建设，做好“文化惠民券”相关组织协调工作。利用好流动舞台车，为海陵区群众提供便捷高效的文化服务。实施图书馆、文化馆“总分馆”建设，实行区图书馆与农家书屋施行“一卡通”;并督促全区72家分馆实现正常免费开放制，深入推动综合文化服务中心建设。继续开展好全民阅读活动，适时举办各类展览、培训班、讲座等公益性活动不少于12次。继续开展“三送”工作。全年坚持送戏40场，送电影750场，送书10000册。
2.深入推进“文化惠民”工程。
做好各类文艺活动的组织、策划及排练相关任务。持续开展星级团队建设与评选活动。继续指导各镇街、社区不断挖掘新人，创新团队艺术形式，争取将更为年轻、更为时尚的文艺元素融入到星级团队中来;在镇街继续挖掘新的“基层特色文化辅导点”;举办基层辅导讲座。继续开展丰富多彩的群众文化活动。全年组织各类文体活动不少于100场次，举办各类文体培训班不少于15场次。做好海陵区群众文艺创作工作。
3.加大数字化建设力度，打造网络信息平台。
购进一定数量的电子图书，逐步对馆内纸质文献实现图书数据化管理，提高文献资源利用率，统筹实施数字图书馆、数字农家书屋、城乡电子阅报屏建设、移动阅读等项目，构建基于多网络、多终端、全媒体的数字图书馆服务体系，使公共数字文化资源打破场所限制，覆盖到各类终端用户。
4.不断完善公共体育服务体系。
继续深入贯彻《全民健身条例》，大力推进公共体育服务体系建设。充实和更新社区和行政村的体育健身器材，不断健全健身设施建管用机制。开展丰富多彩的群众体育活动，继续打造“幸福海陵全民健身节”活动品牌，全年组织各类群体活动不少于40场次以上。加快推动体育社团、体育健身俱乐部、晨(晚)练健身点等健身组织健康有序发展。大力开展社会体育指导员培训，积极引进新的健身项目，不断提升体育健身的科学化和特色化水平。承办一期二级社会体育指导员培训班，举办3-4期三级社会体育指导员培训班，计划培训200人次以上。继续开展国民体质监测，全年监测不少于2500人次。积极推动新《国家体育锻炼标准》施行工作，指导群众科学健身。
5.继续加大非遗项目保护工作。
积极配合市非遗保护中心，筹备资料，做好省级传承人申报工作;开展“非物质文化遗产进军营、进社区”系列活动及其他展示、展览活动;继续做好项目保护和基地、传承人保护工作，发放传承人保护津贴，完善现有扶持政策，鼓励部级或省级项目的代表性传承人开展传承发展工作。合理开发利用现有的区级非物质文化遗产资源，走进社区，扩大宣传，发挥我区非物质文化遗产的经济价值。建成吴同甲故居史料陈列馆。拟成立海陵区非物质文化遗产展示馆。
6.继续推进旅游品质升级，促进旅游业繁荣发展。
助推旅游“五个一”工程。通过筹备一套宣传资料、一支导游队伍、一批旅游产业及相关激励机制、一批旅游景点及特色路线、一批旅游服务精品及特色旅游产品等载体促进旅游业的繁荣发展。
积极配合市局围绕文化、生态、美食、大健康四个方面，发展海陵全域旅游，打造康养旅游目的地，打造气质之城，建设美丽海陵。
7.坚定不移推进文化产业发展工作。
加强物质和非物质文化遗产的开发利用，发展旅游文化。挖掘苏中文化，加大宣传力度，充分开发利用传统文化。在城市重点商贸中心布局调整中努力拓展文化体育旅游产业。继续做好江苏省文化和体育产业发展引导资金申报，继续加大对企业的培训工作，全面收集文化产业投资信息，加大外出招商引资力度，促进企业更快更好的发展。
8.不断加强文化市场管理。
按照上级部署和要求，主动协调相关部门，做好全国文化市场技术监管与服务平台推广应用工作。继续加大“扫黄打非”工作的力度。严格按照全年“扫黄打非”工作安排，加大对全区出版物、印刷市场、网络等重点区域的打击力度，加大监管执法力度，妥善处置突发事件，净化文化市场环境。加大文化市场集中整治力度，规范文化市场经营秩序。
【住房和城乡建设局2016年工作总结及2017年工作计划范文】
2016年，在市委市政府的正确领导下，市住建局以党的十八届六中全会和省委六届十一次全会精神为引领，紧紧围绕市委、市政府中心工作，继续保持拼搏进取的精神状态、苦干实干的作风、领导干部一线指挥的担当，全力冲刺全年各项目标任务，确保今年各项工作圆满完成，现将2016年主要工作完成情况报告如下:
(一)关注民生，多措并举，住房保障水平稳步提升
农村、垦区危房改造工作2016年，组织落实省下达我市垦区棚户改造安置房建设计划任务470套，完成省下达计划任务的94.4%。协助市重点委组织落实省下达我市城市棚户区改造安置房建设计划任务的相关工作。截止11月14日，我市农村危房改造已开工2976户(建档立卡贫困户212户)，开工率99%(建档立卡贫困户101%)，竣工2628户(建档立卡贫困户176户)，竣工率87.6%(建档立卡贫困户84%)。
完善保障性住房工作管理体系公布《xx市公共租赁住房保障管理办法》(海府〔2015〕157号)，自2016年1月10日起施行，将公共租赁住房、廉租住房和双困房等并轨运行管理;公布《xx市限价商品住房保障管理办法》(海府【2016】15号)，自2016年4月1日施行。修订《xx市经济适用住房管理办法》并报市政府待审定。调整保障性住房准入标准，降低准入门槛，扩大保障对象范围。公布《xx市公共租赁住房经济适用住房限价商品住房保障标准》(海府【2015】158号)，自2016年1月10日起施行。1-10月，全市共受理各类政府统建的保障房申请917户，审核通过610户，审核通过率66.53%。受理公共租赁住房申请651户，审核通过409户(其中受理城镇低收入公共租赁住房保障申请172户，审核通过89户);受理经济适用住房申请169户，审核通过123户;受理限价商品住房申请97户(其中单位申购2户，城镇居民95户)，审核通过78户(其中单位13户，城镇居民65户)。四个区共配租公租房2364套，其中美兰区968套，龙华区649套，秀英区527套，琼山区220套。
房屋安全鉴定管理截至11月16日受理审查D级危险房屋鉴定文书200件，均已及时在xx市房屋安全信息网上公布并函告房屋所在区属房屋安全行政管理部门;受理申领项目施工周边区域影响房屋完损状况鉴定备案意见共272件，其中百日大行动项目37件，已发放的备案意见228件、复函10件，尚待完成周边完损状况鉴定34件。根据《2015年xx市老楼危楼安全隐患大排查大整治工作方案》部署及住建部、省住建厅排查整治专项巡查工作要求，部署开展老楼危楼隐患安全排查整治各项工作。形成《xx市2015年老楼危楼隐患安全排查工作成果报告》和《xx市老楼危楼隐患安全排查整治工作情况汇报(ppt)》，并草拟《xx市房屋安全突发事件预案》，向各部门征求修改意见中。
(二)加强监管，适应经济新常态，房地产市场形势保持总体稳定
房地产市场1-10月，全市销售商品房445.23万平方米，同比增长48.47%;商品房销售金额384.87亿元，同比增长48.68%。商品房均价8644.27元/平方米，同比增长0.14%(扣除团购后商品房均价9443.45元/平方米，同比增长1.42%)。二手房交易面积143.48万平方米，同比增长0.64%;成交金额56.27亿元，同比下降18.06%。批准预售商品房492.73万平方米，同比增长28.79%。已提前完成2016年商品房销售面积380万平方米的发展指标年度目标。
加强房地产市场监管加强对房地产不规范行为整治，分别对违规销售行为、不按时交付使用商品房行为、未经验收交付使用、逾期办理房产证、虚假广告宣传、收取内部认购金、无证预售等整治工作重点内容进行查处整治，保障了业主权益，较好地维护了买卖双方的合法权益与社会稳定。其中对香榭花园项目未通过相关部门验收、阳光三号苑项目涉及未通过验收就交付使用等问题以及宝泰温泉花园、海易华庭项目、永升华府项目信访积案进行积极协调推进项目整改。东汇西海岸项目业主投诉开发楼盘涉及虚假宣传情况、君临华府业主投诉项目涉及未取得预售擅自收取认购金的行为、芭普假日项目业主投诉项目逾期交房、海长流三期因房屋质量问题要求退房纠纷主动约谈开发商，下发了整改通知，先后处理了昌茂朝庭、昌茂翰林西苑、蓝城一号、芭普假日等项目业主信访事件，采取召开协调会议、现场解决实际困难、督办解决等形式，对昌茂公司等多个房地产开发企业下达了整改通知，并将违法违规行为报城市执法局进行查处，解决好了群体性信访事件，确保了社会稳定。
房地产推介充分利用全国大中城市的房展平台，与海南广播电视总台、海南日报报业集团深度合作，组织我市房地产开发企业参加岛外房地产展销活动。先后组织我市房地产企业参加4次岛外和2次岛内房展会(北京春秋两季房展、琼北(xx)房地产北京推介会、河北房产推介会及春节万春会房地产促销活动、xx五一房展)共计参展房企180多家，现场售房69套，现场成交面积6755.05m2，现场成交金额6240.6万元，意向登记客户人数1080人，投放资料96000多份，提高了我市商品房销量，并增强了我市后续售房能力，房产推介效果明显。
房屋产权交易今年1-7月业务办理情况，其中：变更登记办理件数36427件，产权限制登记3771件，初始登记447件，抵押登记13442件，变更登记1535件，换证登记354件，其他登记22件，预告登记31405件，注销登记7733件，转移登记25057件，总计120193件。(注：7月25日后的房屋登记事项已移交市国土局)。8月份至11月11日，全市窗口网签交易共受理3106件，办结3106件，办结率为100%，接受广大办事群众咨询万余次。协助相关部门查询房产信息共120宗，涉及人数700余人。协助法院预查封116起案例，解封共23宗，涉及房屋200套(户)。完成房屋面积审核421宗，面积1243万平方米。其中实测采信303宗，面积570万平方米;预售测绘备案118宗，面积673万平方米。完成地白蚁预备案136宗，面积为8326738.9㎡;完成地竣工备案122宗，面积为5653990.15㎡。
历史遗留办证截止11月14日，已解决历史遗留办证户数25064户，核发房产证面积356万平方米。共召开6次联席会议，4次审核委员会会议，7次专题会议，4次现场协调会，解决了“金美花园”、“金牛生态小区”等住户多，面积大，时间久的项目;在完成正常项目办理的同时，也将不在历史遗留政策解决范围内，但社会矛盾突出，业主多次群访的“鑫马综合楼”、“南方国际大厦”等作为项目经报市政府同意参照历史遗留政策进行处理，得到了广大群众的认可。
房屋维修资金截止10月底共交存商品住宅专项维修资金约合1.7亿元，维修资金建档率100%;批准使用维修资金466万元;共更正、变更维修资金约280户。5月份，出台《关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区应急维修中支持作用的通知》(海住建资〔2016〕6号)，进一步简化材料，优化程序，保障老旧小区电梯故障、消防设施故障、外墙渗水等问题能够得到及时有效维修。认真处理威马逊台风后我市物业小区申请使用维修资金后出现的问题;督促光大银行执行相关服务协议，严格按照协议利率补交相关利息;督促开发商缴交代收的维修资金，已代交维修资金240万元;协助市质量技术监督局，核实老旧老梯改造的物业小区维修资金交存情况，推动老旧电梯改造工作，为老旧小区创造良好生活环境。
物业管理制定《xx市三无”小区整治管理实施意见》及配套四个附件，拟制《xx市业主大会成立业委会指导规则》及配套《xx市业主电子投票指导规则》。办理物业管理资质审查暂定三级59家，暂定升三级50家，复核307家。依法协议选聘物业公司34家、邀请招标39家。组织培训从业人员6期，参加人数约500余人，持证上岗率从73%提高到100%。开展物业管理市场专项整治工作，取缔了无物业管理资质，管理差，用户投诉经确认有违法、违规行为物业管理单位12家。处理各种物业管理纠纷50余宗，指导、协调四个区住房保障中心处理物业纠纷60余宗，成立业主委员会备案20余宗，处理市人大、政协委员关于物业管理提案15余宗，处理市信访局，业主上访150余宗，处理市里牵头重大物业管理纠纷18起。牵头成立xx市“三无”小区整治管理、住宅小区“双创”整治达标、室内装饰装修“双创”整治办公室。理顺市、区、镇、街道办居委会监管体系，配合市消防、二次供水、违建处置、停车场整治等专项整治活动，出色完成市政府交办各项应急任务，确保我市“双创”达标打下坚实的基础。
(三)树立大局意识，统筹协调，工程建设与管理稳步推进
建筑工程截至10月底，新报监建筑项目116项，建筑面积842万平米;在建建筑工程563项，建筑面积2875万平米。新报监市政项目45项，面积108.75万平米，在建市政项目63项，面积408.87万平米。监督竣工验收的建筑项目168项，建筑面积588万平米;市政项目29项，面积108.01万平米，合格率100%。建筑工程施工许可项目130个，报建面积785万平方米;施工总承包、专业承包企业三级及施工劳务资质许可390家;房地产开发企业四级资质许可8家;房地产开发企业三级资质许可6家，四级资质许可50家，房地产开发企业暂定资质备案360家。
建筑市场监管一是开展建筑工地安全生产大检查。2016年建设领域“安全生产月”和“安全生产万里行”活动、2016年汛期台风安全生产大检查活动、2016年全市住房城乡建设系统“质量月”活动，开展全国“两会”、三亚重要活动和博鳌亚洲论坛年会期间安全生产大检查，共检查223个在建项目，共下发整改通知书198份。二是开展2016年xx市建筑市场监督执法检查实施工作。加强事中事后监管，严厉打击建筑市场违法发包、转包、违法分包及挂靠、拖欠农民工工资等违法行为，促进建筑产业现代化快速发展，建立健全建筑市场诚信体系，使我市工程质量总体水平得到明显提升。三是组织开展全国工程质量治理两年行动监督执法检查。5月28-29日，住建部对xx市开展建设工程质量治理两年行动监督执法检查，对君临华府二期、xx市新大洲住宅小区、医疗保障大楼、西片区改造、海航豪庭项目a12地块、四季华庭三期阳光华府1号楼等项目下发《建设工程质量安全监督执法检查反馈意见》，并对“君临华府二期”项目下发《建设工程质量安全监督执法建议书》，我局已督促各项目工地根据住建部的反馈意见进行整改，并将“君临华府二期”项目违法违规行为报送市执法局，并作不良行为在网上公示。截至10月底，上报违法违规行为507起，不良行为115起，工程建设各方主体质量责任意识得到普遍提高。经过一系列努力，xx市建筑工地的双创工作有了很大改观，在国家暗访组的考核中取得较好成绩。
建筑市场专项整治一是组织开展建筑工地病媒生物防制专项整治工作。举办xx市建设工地病媒生物防制专项活动再动员暨培训大会，邀请部级病媒生物防制专家进行培训;举办病媒生物防制标杆建筑工地观摩;加强对监管建设项目进行巡查，督促建设单位和施工单位等责任主体做好病媒生物防制整改工作;指导和协调各区政府开展专项整治工作。二是组织开展工程项目未办理竣工验收备案即投入使用专项治理工作。通过专项整治工作的组织开展，依法查处工程未办理竣工验收备案就投入使用的违法违规行为，进一步规范建筑市场管理秩序。三是开展2016年xx市预拌商品混凝土生产企业专项检查。3月10日至17日，我局组织市监督站、市建筑业协会混凝土专业委员会和预拌混凝土生产企业代表，对辖区内24家和澄迈老城开发区内4家预拌混凝土生产企业进行企业资质动态核查、企业安全生产管理、xx企业“双创”工作和病媒生物防治等进行了专项检查。
建筑节能编制《xx市建筑节能与绿色建筑“十三五”专项规划》。加强民用建筑节能审查，11月15日，完成新建绿色建筑报建84个，总建筑637.6万平方米。开展并通过178项建筑项目的节能审查。6月——10月，开展二次建筑节能和绿色建筑行动专项检查。共对15个建筑项目执行建筑节能法律法规和规范标准等方面进行综合性抽查，及时下发建筑节能整改通知书14份，要求参建各方按时限完成整改。通过检查，及时纠正施工现场违反建筑节能法律法规及强制性标准行为，增强了各参建主体搞好建筑节能工作的责任感和紧迫感，起到了良好的督促指导作用。
招投标监管截止10月31日共完成招标备案项目167项，备案合同金额114.6亿元，其中公开招标119项，备案合同金额64.5亿元;邀请招标48项，备案合同金额50.1亿元。贯彻实施《海南省建筑工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备和在岗履职管理办法(试行)》(琼建管[2015]270号)、《海南省工程招标机构及从业人员信用管理办法(试行)》(琼建招〔2015〕218号)，对施工、监理招标文件模板及评标系统进行修改升级。抓好省市重点项目招投标工作。做到提前介入，指导协调，限时办结。共办理45个重点项目的招标备案(xx中心、长影“环球100”、xx市菜蓝子设计监理、大英山路网ppp项目监理、美兰国际机场航站楼扩建工程、红城湖片区棚户区改造等)，当面指导55次(市菜蓝子公司、市政管理局、市房屋征收局、美兰机场、华润集团等单位)，召开专题会8次，与相关单位协调26次。
(四)完善基础建设，加快城镇化发展
市政工程一是积极开展建筑工地的双创工作巡查，对照建筑工地的双创工作标准，发现存在问题，立即督促建设施工单位按要求进行整改，对多次督促未整改到位的，上报不良行为记录或违法违规行为进行处罚。二是开展重大节假日(春节、博鳌会议)安全生产检查;开展海秀快速路每月一次的质量安全专项检查;配合省市开展建筑工地双创工作检查;开展全市市政工程项目质量安全检查(省厅部署)。全年共检查项目82个，对检查中发现的工程质量安全隐患和文明施工存在问题，及时下发整改通知单，明确整改措施、责任和期限，确保整改到位。三是组织政府投资市政项目总验收共22个。项目总验收严格按政府投资项目相关规定程序进行，项目验收合格率为100%。四是积极推进市政重点项目建设。确保海秀快速路全线通车。海秀快速路已于7月20日实现主桥功能性通车。目前，海秀快速路桥下道路工程已基本完工，进入收尾验收阶段，圆满完成了市政府的工作目标任务;协调推进大英山路网项目建设。目前，南宝南路延长线、环湖路南北段等已实现功能性通车，有效缓解了大英山片区路网的交通压力和方便周边居民的交通出行。五是上门主动服务提前介入百日大行动项目。召开项目提前介入指导见面会，将项目前期基本建设程序和项目前期准备工作注意事项主动告知各参加单位，为企业排忧解难。六是积极做好已建成市政道路验收移交收尾工作。完成海南会展中心周边市政工程、海甸溪北岸旧城改造区4号路6号路及海甸一东路市政工程、长滨路延长线B段道路工程、货运大道二期工程四个标段、绿色长廊二期三标段、椰博路等已建成市政道路的验收移交工作。
管廊试点工程建设配合市管廊办全力推进我市地下综合管廊试点工程建设。第一批(2015年)长滨路等6条地下综合管廊项目已于2015年底前全面开工，实施项目总长10.3公里，项目累计完成工程投资额约6.87亿元，形成廊体长度约9.54公里，今年年底10.3公里全部建成，满足国家试点任务要求。第二批(2016年)长滨路南延线等9条地下综合管廊试点项目计划总长约18.74公里，工程概算总投资约29.6亿元。目前9条管廊已全部完成施工图设计及图审工作，并于6月30日陆续开工。截至11月10日，项目累计完成工程投资额约3.42亿元，形成廊体长度约1.22公里。第三批试点项目14.2公里，已全部完成可研、立项。其义、盐灶、八灶片区棚户区改造基础设施项目管廊工程、盐灶路管廊和八灶路管廊项目已完成施工图设计，施工队正在准备进场;新海中路、规划一路2条管廊项目已完成初步设计评审，已完成约200米段施工图设计，其余3条地下综合管廊正在进行方案设计。以上项目均计划在今年年底开工。
(五)坚持“高效、便民”原则，做好行政审批工作
开通绿色通道，为重点项目保驾护航以“双创工作”为契机，牢固树立服务意识，继续做好日常行政审批工作。对列入“双创”项目、省重点投资项目，最大限度简化行政审批程序，采取特事特办方式，主动协调服务，一律3个自然日内办结，为重点项目建设保驾护航。
积极推进《xx市2016年行政审批制度改革计划》各项工作。我局认真落实《xx市2016年行政审批制度改革计划》工作要求，制定权责清单、罗列公共服务事项及编制办事指南及时报市审改办审核;积极配合市审改办做好“双随机一公开”工作，建立本部门“一单二库”，并及时报送牵头市审改办、市发改委和市法制局。
(六)完善法规制度(立法)建设工作
已完成《xx市物业管理实施办法》(制订)、《xx市预拌混凝土管理办法(修订)》立法调研汇报工作。11月份，结合我局的工作实际，已上报了2017年的立法(制度)建设工作。编制上报权责清单，圆满完成2015年省、市依法行政的考核验收工作。一年来，共办理各类案件67宗(其中，行政诉讼案件60宗;行政复议案件6宗;民事案件1宗)。
(七)结合“双创”工作，加强队伍建设，提高行政效能工作
深入开展“双创”工作按照“双创”工作责任分工，重点抓好建筑工地、物业小区和桂林洋包点居委会的双创工作，在建筑工地方面，全面落实病媒生物防制措施，建立了集中排查、日常巡查和重点督查的机制。在5月份的考评中，建筑工地双创工作平均得分达85分以上。为迅速改变“三无”小区脏、乱、差的状况，在开展大量调研基础上，拟制《xx市“三无”小区整治管理实施意见》报市“双创”工作指挥部实施。组成四个督查组对全市1735个物业小区及576个三无小区进行全覆盖、无缝隙、拉网式大督查，对发现存在的消防、卫生死角、病媒生物防治等问题及时督促整改，加大“创文创卫”工作力度，确保住宅小区双创工作稳步推进。
加强党建工作深入开展“两学一做”学习教育活动，制定实施方案，召开动员会，学习资料和学习记录本做到每个党员人手一套。机关党委加强对基层党组织换届选举工作的监督指导，已完成局属各党支部按期换届选举工作，配齐各基层党组织班子;认真落实“三会一课”制度，各支部书上党课，组织开展讨论、撰写学习心得体会;开展党员生态系统做好民主评议党员工作和党费的缴交工作，抓好基层党组织规范化建设工作，落实机关党建工作责任制;继续做好党建帮扶工作，全面启动琼山区三门镇10户72人的精准扶贫工作。
加强干部队伍建设开展创建学习型机关活动，坚持以系列重要讲话等党的最新理论成果武装头脑，切实抓好党组中心组理论学习、党员干部参加理论培训和公务员在线学习，组织局党组中心组(扩大)集中学习8次以上，开展政治学习交流讨论3场次，邀请专家辅导讲课3场次，组织观看《亮见》、《永远在路上》、《我是共产党员》等教育专题片10场次。严格执行《党政领导干部任用条例》和事业单位公开招聘有关规定，按规定程序进行，确保干部队伍健康成长。
加强反腐倡廉工作认真贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府二十条规定精神和市委二十一条规定、市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》，动员部署党风政风行风和反腐败惩防体系建设工作，层层签属廉政风险责任书，定期上报反对“四风”和整治庸懒散奢贪情况，深入开展党风政风行风建设社会评价活动，建立完善权力清单和责任清单工作制度，扎实推进廉政风险防控工作，确保我局党风廉政建设主体责任到位。
二、2017年工作计划
(一)完成市政府制定的2017年商品房销售目标。组织5次以上岛外房地产推介会。加快存量房网签交易信息系统建设，建立预售资金和二手房交易资金监管制度，加强房地产市场监控。组织一次房地产从业人员业务培训，6组织一次房地产市场秩序执法检查，重点对商品房预售中的违法违规行为、买卖合同管理、房地产销售和房地产经纪等秩序监管。
(二)组织及协同相关单位落实好2017年省下达我市保障性安居工程建设(农村危房改造)工作任务。完善我市保障性安居工程政策管理体系，进一步规范和管理住房保障工作;推进公共租赁住房保障货币化工作的全面实施;加快推进政府统建保障性住房的消化;继续处理本市住房制度改革及单位职工集资合作建房产权管理等的遗留问题，继续组织实施我市职工住房补贴工作。
(三)继续开展xx市建设工程质量治理两年行动，开展建设工程质量安全检查和商品混凝土专项治理工作，加强施工现场管理，确保工程质量和安全。建立健全联动机制，联合执法部门加强对建筑市场违规违法行为的查处，加强监督管理，狠抓落实，积极做好建筑工地“双创”工作。
(四)结合我市“双创”工作，全面启动xx市“三无”小区整治工作，创新构建小区和谐稳定。有序推进市、各区住房保障中心，街道办事处居委会三级物业管理体制，建立区级调解物业管理纠纷联席会议制度。全面指导监督各区按照《xx市“三无”小区整治管理实施意见》的实施，大力推进小区召开业主大会成立业主委员会工作。抓好职能下放后各区物业管理工作人员的业务培训。做好《xx市物业管理实施办法》、《物业服务第三方评估管理办法》起草修改工作，力争早日审议通过。指导和协调各区作好物业管理纠纷调解。
(五)做好房产管理和城乡建设、城建档案馆ppp项目建设工作，力争2017年底前完成系统上线运行。指导各区做好城市危房治理工作。做好房屋登记移交不动产登记后，产权管理的立法调研及起草工。继续指导协调市遗留办做好房屋历史遗留问题办证工作，拟计划2017年完成15万平方米历史遗留办证工作目标。
(六)继续抓好住宅专项维修资金的交存、使用、保值增值和监管工作，确保2017年住宅专项维修资金交存数额达到1亿元。
(七)依法做好我市主城区内总建筑面积5万平方米以上房屋建筑和红线宽度20米以上市政工程项目招标备案监管工作。配合市政务服务中心做好我市共公资源交易平台的建设工作。组织开展城市地下综合管廊建设试点工作，协助做好城市永久性公共停车场的建设工作。
房建监理工程合理化建议篇7
一年来，局属各单位、各县（市、区）建设局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以促进城乡建设事业健康发展为目标，党政同心，干群合力，真抓实干，完成了各项既定的工作任务。
（一）明确责任，认真落实党风廉政建设责任制
一是完善制度，严格规范招投标行为。对忻州城区两家房地产开发企业未经招投标和未办理招投标手续开工建设的行为进行了处罚，罚款10万元；对违反法定招标程序的两家招标机构在责令整改的基础上处以罚金5万元，有力地规范了建筑市场秩序。全年共完成招标总额10.1亿元，招标89项。二是切实纠正城镇房屋拆迁中的违规行为。协调解决了五台山北路拓通遗留的5户居民涉及拆迁问题，协调处理了农机校一户居民上访信件。三是继续抓好清理拖欠工程款工作。建立和完善防止拖欠的长效机制，要求新开工的项目必须将70%的工程款打入专户，防止出现新的拖欠。四是狠抓房地产市场秩序专项整治。组成联合检查组，对全市87家房地产开发企业，32家物业服务企业，6家房地产中介服务机构进行了深入细致地检查，对8家违法企业和部分违规企业进行了严处，取缔3家中介机构，收缴罚款12.5万元。有力地打击了房地产市场存在的违法违规行为，进一步规范了我市房地产市场秩序。
（二）警钟长鸣，深入开展廉洁从政教育
一是制定了廉政教育计划，把廉政教育渗透到干部教育的各项工作中去，打牢思想道德防线。二是对新任用的11名科级干部进行了廉政培训。三是结合贯彻执行《中央纪委关于严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，深入开展了警示教育。四是强化监督，保证各级领导干部正确行使权力。建立了领导责任机制、内部监督机制和考核追究机制，局纪检组每年牵头组织一次专项检查，做到领导责任明确、权力运行规范、监督制约显效。
（三）围绕中心，积极创优建设发展环境
一是大力开展了“三建两评”活动，提高行政效能。局纪检组组织人员对局属单位和各县（市、区）建设局的工作秩序进行了明察暗访，对局机关24台电脑进行了清理，对市效能办、纠风办转来的5件件，都一一做了认真处理，有力地规范了工作秩序，进一步提高了机关效能。二是开展政风行风评议，努力改进行业作风。通过征求意见、明察暗访、听证对话、问卷测评、考核验收等环节，有力地促进了行业作风的好转。市建设局20*年度被省建设厅评为“全省建设系统政风行风建设先进单位”。三是强化行政审批工作，着力解决“只挂号、不看病”的问题。对我局40项行政审批项目进行了再梳理，在忻州日报和建设信息网上予以公示。强化政务大厅服务平台功能，进一步简化了办事程序，提高了工作效率。四是强化政务公开，着重做好政务公开目录和工作流程图的编制工作，按不同的职能，共编制14类220条，政务公开目录40项工作流程图。五是强化热线网站建设，发挥好热线、网站在行政效能建设中的监督、服务、沟通联系的作用。
（四）强化治理，着力加强了监督管理
一是狠抓了治理商业贿赂专项工作。严格执行了对局属单位财务审批管理工作的实施办法，有效地避免不合理的财务开支。认真贯彻省治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神，开展了以三查（查思想、行为、制度）为主要内容的自查自纠活动，使我局的治理商业贿赂工作不断引向深入。二是狠抓了城乡规划效能监察工作。在五寨县召开了全市城乡规范效能监察工作再促进会，对全市普遍存在的“编制滞后、规范不够、执法不严、违规失究”的问题，进行了重点整改。对忻州市规划区顿村度假村一起违反规划进行建设的在建建筑进行了，维护了规划法的严肃性。三是狠抓出租汽车管理专项治理。共查处各类非法营运黑车117辆，培训客运稽查人员100余人，进一步净化客运市场秩序。
（五）精心组织，深入开展文明和谐创建活动
一是在全系统供水、公共交通行业广泛开展了优质服务竞赛，争创文明和谐行业活动。市局精心组织，广泛动员，各县（市、区）建设局、供水、公交企业积极参与，努力营造创建氛围，展示了建设系统广大职工良好的精神风貌。二是在扶贫济困送温暖工作上，全系统干部职工积极踊跃参加捐款活动，共捐款1.5万元，居全市市直单位之首。在扶贫点五台县上金山村投资4万多元，为山区小学提供了较好的学习环境。三是积极组织参加元宵文艺活动。市建设局彩车、市政公司的军乐队一展城建人的风采，极大地提高了建设局的社会形象。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前建设系统党风廉政建设和精神文明建设还存在一些突出问题。主要是一些单位的领导对党风廉政建设和精神文明建设工作重视不够，对规范行政行为、推进政务公开和办事公开工作需加大力度，对招投标重点环节的监管需进一步加强，领导干部廉洁自律以及思想作风、工作作风、领导作风等方面，也不同程度地存在一些问题，党风廉政建设责任制落实不够到位，工作中的薄弱环节程度不同地存在，市局纪检组对各县（市）党风廉政建设指导协调不够，这些都需要我们引起高度重视，认真加以解决。
二、20*年建设系统党风廉政建设和精神文明建设的主要任务
20*年是深入贯彻党的十七大精神的开篇之年，是北京奥运会的举办之年，也是改革开放30周年的纪念之年，这对于建设系统党风廉政建设和精神文明建设工作具有深远意义。建设系统党风廉政建设总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深入改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，加大政风行风建设力度，使建设部门公信力和诚信度明显提升，切实提高反腐倡廉建设成效，为建设事业改革发展稳定提供有力的政治保证。建设系统精神文明建设总的要求是：紧紧围绕建设部门的中心任务和工作实际，围绕提高建设职工队伍整体素质和行业文明程度，扎实推进理论武装，使社会主义核心价值体系建设得到加强；广泛开展群众性精神文明创建活动，使建设系统在人民群众中的形象明显改善，为全面推进建设事业又好又快发展提供有力的思想保证和精神动力。
总体上讲，今年党风廉政建设和精神文明建设的主要任务就是：紧紧围绕一条主线，突出抓好三个建设，更加注重三个环节，认真参与四项治理。
（一）紧紧围绕一条主线
这条主线就是加强对落实科学发展观的监督检查，确保中央和省、市委、市政府以及局党组重大决策部署在城乡建设中的贯彻和落实。重点在五个方面下功夫：一是保障《城乡规划法》的全面贯彻落实。最近，建设部下发了关于贯彻实施《城乡规划法》的指导意见，对贯彻实施《城乡规划法》必须坚持遵循的原则、当前着重做好的工作以及学习培训、执法检查等方面的内容作了明确部署，我们要从加强依法执政能力建设、构建和谐社会的高度，积极配合有关科（股）室抓好《城乡规划法》的贯彻实施。二是督促房地产市场调控和住房保障政策落实到位。按照“住有所居”的总要求，全面检查国发[20*]24号文件和《山西省人民政府关于健全和完善住房保障体系切实解决城市低收入家庭住房困难的通知》（晋政发[20*]2号）文件的贯彻落实情况，各县（市、区）开展对调整商品住房供应结构、稳定住房价格等工作的督查，重点监督廉租住房、经济适用住房、棚户区改造以及中低价位、中小套型普通商品住房建设规划和具体地块的落实，进一步加大房地产市场秩序专项整治力度，严厉打击房地产开发、交易、中介等环节中违法违规行为。三是促进节能降耗减排目标顺利完成。围绕完成建筑节能的目标任务，对节能降耗减排工作实施全程监督，严格制止降低建筑节能标准、生活垃圾排放失控造成资源能源浪费等行为。四是推动风景名胜区和历史文化名城、名镇等不可再生资源的保护。检查《风景名胜区条例》的落实情况，加快推进和完善部级风景名胜区和历史文化名城、名镇、名村的监管信息系统建设和保护监管工作，不断提高对自然与文化遗产资源管理的质量效能。五是推进城乡统筹和新农村建设。加大对村庄整治工作的督促检查和指导力度，防止和纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等行为。
（二）突出抓好三个建设
1、大力加强党风廉政建设
一是抓好党风廉政建设责任制落实。按照权力和责任相对应的原则，明确“主要领导抓总、分管领导抓块、职能科（股）室包项、纪检组织协调”的责任制工作思路，做到业务工作和党风廉政建设任务同时抓，两个责任同时定，将党风廉政建设工作渗透到建设业务之中，形成纵向到底、横向到边、一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管局面。
二是深化行政审批制度改革。继续抓好行政审批项目清理、简化审批环节、优化审批程序，所有审批项目一律进大厅，实行一站式服务，同时加强对政务大厅规范化管理，推行审批公开、查询和问责制度；积极发展电子政务，逐步实行网上信息、网上咨询、网上审批和网上监督，使行政审批工作更加规范、更加便捷、更加高效。
三是强化效能建设和效能监察。在全系统继续深入开展“三建两评”活动，严格执行服务承诺、政务公开、首办负责、限时办结和行政过错责任追究等制度，建立健全重大项目跟踪服务制、目标管理责任制、责任倒查制等制度，规范管理，长效运作。加强效能监察。主要是认真贯彻落实晋监发[20*]10号文件《关于开展住房建设、城乡规划和住房公积金管理专项效能监察工作的通知》，对市政府在住房方面承诺办实事的落实情况、城乡建设规划落实情况进行跟踪监察，重点解决人为梗阻现象。发挥12319城建服务热线紧密联系群众的作用，加强对市建设局机关和下属各单位明察暗访力度，按时完成市效能办交办和转办信件，严肃查处违规行为。
四是进一步加强行政执法监察。认真落实《建筑工程方案设计招投标管理办法》等相关制度，防止虚假招标、串标、围标、规避招标等问题。加强城市执法队伍作风建设，重点抓好执法人员执行“六禁、八不准”纪律的监督检查。“六禁”即：严禁不规范收费、不持证执法、单独执法、依罚代管、借工作之便吃拿卡要、在管辖范围内乱开口子。“八不准”即：不准越权执法、未告知先扣物、与当事人以非对非、现场销毁违法物品、出了问题不报告、里勾外连干扰执法、着装不整执法、酒后执法。
五是全面加强领导干部作风建设。要继续大力倡导八个方面的良好风气，着力解决全系统各级领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，努力解决不敏锐、不干事、不踏实、不干净、不负责任等问题。通过抓学习，提高思想认识，解决看不清形势、犯糊涂等不敏锐问题；抓措施，解决精神不振，工作上虚假、飘浮、不踏实问题；抓效率，严格落实限时办结、首办负责等六项制度，解决不作为、乱作为、慢作为问题；抓纪律，严肃党纪政纪法纪各项规定，解决不干净问题；强化责任，认真落实“一岗双责”，层层签订责任，一级对一级负责，严格责任过错追究，净化建设系统工作环境。
2、切实抓好政风行风建设
政风行风建设工作是一项已开展多年的常规性工作，这项工作主要以政风行风评议为载体。随着形势的发展，这项工作愈显重要，不断深入。4月2日，省政府召开了全省政风行风评议工作电视电话会议，认真总结了去年工作安排，部署了今年的任务。省建设厅也于4月25日进行了专门部署。建设部门被确定为全省20*年50个部门和行业评议对象之一。建设系统的供水、供气、供热、公交行业（包括基层站所）被确定为重点对象。为此，我们对这项工作一定要克服厌战情绪和委屈心理，找准差距，认真组织，切实抓好这项工作。
（1）明确评议内容
一是完成省市委、省市政府工作目标责任制的情况；二是解决损害群众利益的突出问题情况；三是创优发展环境的情况；四是推行政（事）务公开的情况；五是依法履行职责的情况；六是纠正损害群众消费权益的情况；七是严格财务管理的情况；八是加强行业作风建设的情况。
（2）明确评议重点
全市建设部门的评议重点是围绕实施“五大惠民工程”开展评议，切实解决城乡困难群众住房问题。要把供水、供气、供热、公交等行业及基层站（所）和窗口服务单位作为评议的重点。通过民主评议，切实解决群众普遍关注和反映的各种乱加价、乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派、吃拿卡要和小团体利益、个人利益等问题。
（3）明确评议方法和步骤
民主评议政风行风工作实行政府统一组织、分级实施，条块结合、上下联动、突出重点、全面评议，自评为主、督导为辅的方法进行。市建设局负责组织本系统的评议工作。
从时间步骤上划分为三个阶段：
第一阶段：宣传发动和部署阶段（20*年4月1日至5月10日）
在这一阶段，要建立健全评议组织机构，制订实施意见，召开评议工作动员大会，部署年度评议工作；要聘请政风行风监督员，明确职责，做好发证、培训和管理工作；要逐级建立服务对象评议代表数据库，要按当地行评办要求推荐服务对象为评议代表，报各级行评办；继续积极参与“政风行风热线”、“政风行风面对面”节目；要设立评议意见箱，公布举报电话，设立电子评议信箱。
第二阶段：调查评议与整改反馈阶段（20*年5月1日至10月31日）
在这一阶段，要多方收集意见、走访服务对象、召开评议工表座谈会、发放问卷调查表进行反馈；要开展专项调查，找准2-3个最突出的问题，进行自查自纠，写出调查报告，6月底前报各级行评办；要召开集中评议大会，进行面对面评议（听证对话会）；要进行明察暗访，每季度至少一次；要整改反馈，对提出的问题梳理归类；要组织问卷测评；要建章立制，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。
第三阶段：工作考核和总结阶段（20*年11月1日至2009年3月31日）
在这一阶段，测评考核有三个比例：问卷测评和工作考核按70%：30%，基层考核和上级考核按60%：40%，日常考核和年终考核按70%：30%的比例计入总分。这就是说系统上下一盘棋，我们是一个利益共同体。工作考核方法，依据“日常工作规范”、“解决损害群众利益突出问题”、“创优发展环境”三项指标进行。其中：解决损害群众利益突出问题占50%、创优发展环境占30%、日常工作占20%。评议结果纳入党风廉政建设责任制、政府目标责任制考核、文明单位（行业）评选等，并作为考核部门及其主要领导工作绩效的重要依据。
（4）明确组织领导和实施
政风行风评议工作坚持和完善党委（组）统一领导、党政齐抓共管、部门和行业各负其责、行评办组织协调、人大政协监督支持、干部职工广泛参与、新闻媒体密切配合、条块紧密结合和纠评建相互促进的领导体制和工作机制。建设系统政风行风评议工作，实行条块结合、分级实施、上下联动、整体推进。省建设厅计划在今年适当时机召开全省建设系统政风行风建设现场推进会，大家要认真总结工作经验，做好这方面的准备工作。
3、全面推进精神文明建设
（1）切实抓好党的十七大精神的学习宣传贯彻
要把学习宣传贯彻十七大精神作为当前首要政治任务，抓紧抓好抓出成效。要在增强学习的系统性上下功夫，在提高战略思维水平上下功夫，在推进学习成果转化、解决本单位实际问题上下功夫。通过学习教育，把广大党员干部的思想行动统一到十七大的部署和要求上来，把学习教育成果转化为推动工作的实际效果。结合纪念改革开放30周年，深入进行理想信念教育、国情教育和形势政策教育。要加强和改进思想政治工作，要积极倡导公民基本道德规划，要加强建设系统诚信体系和制度建设，进一步提高建设行业公信力和诚信度。
（2）深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动
按照上级的总体部署和要求，在建设系统兴起“迎奥运、讲文明、树新风”活动新热潮，为奥运会的成功举办营造喜庆热烈的浓厚氛围。我们计划在全市建设系统举办一次以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题的“建设杯”书画摄影作品大赛，希望大家认真组织、精心准备，搞好这项工作。
（3）推进群众性精神文明创建活动，不断提升行业文明程度
一要积极参加、密切配合、精心组织文明城市、文明村镇、文明单位创建活动。二要围绕提高职工队伍整体素质，提高行业文明程度，省厅要求每个市今年创建两个市级文明行业，我们计划全市城市管理监察、园林两个行业，通过扎扎实实的创建活动，力争今年年底建成市级文明行业。大家要精心规划、精心组织、精心实施，一定要高度重视起来，这项工作是签订了工作目标责任制的，年底要兑现。三要继续深入开展全省创建文明行业工作。在省文明委新的安排部署未明确之前，建设系统创建文明和谐行业工作，仍在供水、公交行业中开展，去年开展的“五比两推动”（比创建氛围、比内部和谐、比服务质量、比形象文明、比社会贡献，推动突出问题的解决、推动良好形象的树立）活动今年要进一步深化，今年要在“五比两推动”的基础上再加一比，就是比行业稳定，成为“六比两推动”，因为今年稳定的工作很突出，任务也很重。城市供水行业经过一年的创建，已被省文明委命名为先进行业，但还不是文明和谐行业，公共交通行业社会投诉多一些，存在的问题多一些，目前还不是先进行业，离文明和谐行业还有很长的路要走，这2个行业仍需加大创建工作力度，力争年底创建成为省级文明和谐行业。
（4）推动平安建设，努力维护行业安全稳定
要继续把建设系统的和谐稳定摆在十分重要的位置。推进平安建设、维护行业稳定也是精神文明建设的重要内容，要为改革开放保驾护航，要为建设事业健康稳定发展提供思想保证和智力支持。4月17日省里召开了紧急会议，主要是强调稳定，省委张宝顺书记作了重要讲话，建设系统的和谐稳定，一个是行业的稳定，主要是管好事；一个是单位自身的稳定，主要是管好人。从行业这方面，供水、供气、公交、出租、拆迁、拖欠、住房等，都关系到国计民生，不要因为问题处理不当不及时，诱发、群体群伤等事件，该办的事要积极办理、主动化解矛盾。从单位自身方面，要积极疏导、主动出击，不出现大事、恶事、丑事。现在是异乎寻常时期，在非常严峻的形势下，要增强政治敏锐性，要把理性和热情结合起来，不要被敌对势力利用，要爱国不要害国、误国。
（三）更加注重三个环节
在反腐倡廉建设中，教育是基础，制度是保证，监督是关键。要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性。在市场经济条件下，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。
1、坚持不懈抓教育，为预防腐败“警钟长鸣”。通过进行超前性、提示性、警示性、普遍性、诫勉性的教育，做到预防话超前说，招呼提前打、教育提早抓。这是我局纪检组多年来坚持的一种做法，大量的事实说明，干部靠纪律、制度管理是一方面，但更重要的一方面就是强化教育、提高素质、自我约束。把反腐倡廉教育作为干部教育的重要内容，坚持以领导干部为重点，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，社会主义核心价值体系教育及严肃政治纪律教育。通过教育引导，使人自觉从善、严格自律。
2、更加注重制度建设，为预防腐败提供保障。要建立和完善预防腐败的制度和规定，尤其要认真贯彻国务院廉政工作会议精神，抓好制度建设方面的五项工作。即：健全科学民主决策制度；规范重要领域权力运行制度；完善行政执法管理制度；健全政务公开制度；加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。全力落实廉政制度。认真执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，深入开展治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；继续清理纠正领导干部在住房上的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题；纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用职权和职务影响经商办企业等问题；治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。此外，积极配合有关部门深入推进规范津贴补贴工作，开展“小金库”专项治理，规范党政机关经营性资产管理。坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制党政机关修建楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规装修办公用房等行为。
3、坚持抓监督同发挥主观能动性相结合。按照《》要求，纪检监察机构要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念。必须把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，创造好的氛围，充分调动广大干部的工作积极性、主动性、创造性，使广大干部能放手、大胆的工作。同时大力强化监督管理。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督。按照《党内监督条例》的要求，进一步促进述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人重大事项等制度的落实。积极推进党务公开、不断深化政务公开。积极探索和抓紧建立多种形式的人民群众参与监督的机制和有效办法。
（四）认真参与四项治理
1、认真抓好建筑市场监管。严格市场准入，查处无资质施工或超越资质等级施工行为，加强法定工程建设程序监管，严格施工许可管理，强化合同履行监管，遏制转包、挂靠和违法分包行为。规范工程招标投标活动，重点打击规避招标、擅自邀请招标、围标、串标，以及招标机构虚假、串通招投标等违法违规行为。推进工程建设信息化管理，建立建筑市场主体诚信档案，推行失信惩戒。加强有形建筑市场管理，加快推进工程量清单计价改革，进一步建立和完善防止工程款拖欠长效机制。要认真学习和贯彻省纪委、省监察厅出台的《关于对工程建设领域违法违纪责任人员党纪政纪处分的暂行规定》，切实规范和净化建筑市场。
2、继续推进城乡规划效能监察工作。以城乡规划效能监察为着力点，重点检查住房建设规划的制定和落实。以及廉租房和经济适用住房用地规划的落实情况；完善城乡规划效能监察的绩效考核，对城乡规划效能监察工作进行全面总结；监督落实对国有土地出让转让的规划管理，发挥城乡规划对土地使用的引导和调控作用；研究建立责任追究制度，切实维护规划的权威性和严肃性。
3、深入开展治理商业贿赂工作。继续开展以治理、权钱交易和不正当竞争行为为目标的治理商业贿赂工作，巩固自查自纠成果，更加注重抓典型、抓案件、抓制度建设；协调配合相关部门强化有形建筑市场建设的监督管理，继续完善市场监管制度和手段，为不断深化有形建筑市场建设提供新思路和新对策；进一步探索治理商业贿赂工作与依法行政、廉政勤政相结合的路子，建立起建设系统治理商业贿赂的长效机制。
房建监理工程合理化建议篇8
近些年来，随着我国经济社会的快速发展，国家对于基础设施建设的投资力度日益增加，房地产业得到蓬勃发展，与此同时，我国房地产业的安全生产形势也显得尤为紧迫，工程安全监理问题成为了当今房地产业所亟待解决的又一重大难题。所谓的工程监理是指具有相应资质的工程监理单位，接受房地产单位的委托与授权，根据国家相关的法律法规以及跟房地产公司签订的合同中所约定范围依法对工程的质量、安全、进度以及投资实施控制，对施工工程项目资料与信息进行管理，并协调处理好施工现场各方的利益关系的一种管理活动。毫无疑问，科学合理的工程安全监理工作一方面可以提高房地产工程管理水平和投资效益，而另一方面也能够保证房地产工程的质量以及承包单位、施工单位与其他相关各方的合法权益。然而，由于种种客观或主观的原因，我国的房地产工程安全监理工作的现状不容乐观，现笔者根据自己的了解在本文中就这一问题进行剖析，并提出一些建设性的措施，希望能够抛砖引玉，为房地产工程安全监理工作的不断完善尽绵薄之力。
一、房地产工程安全监理工作现状分析
第一、房地产工程安全监理工作认识片面化。据笔者所知，目前我国很多监理企业和监理工作者直接将房地产工程安全监理跟质量监理等同起来。而实际上，作为一个监理企业，其职责应该是“三控、二管、一协调”，但由于各种原因，特别是体制以及机制不配套等等原因，导致监理企业的职责被拆解，职能被削弱，仅仅以“质量监理为主”；其次，负责监理工作的质量检验员，基本上都不涉及房地产工程建设中的前期咨询、勘察规划以及指标等等内容服务，监理工作流于形式。所以，房地产工程监理无形中就演变成了业主单位聘请的工程质量监督的一个旁站人员，甚至于有些业主认为所谓的安全监理工作只是为了应付国家和相关部门的检查，影响了工程安全监理工作目标的实现。另外，从监理企业自身来说，随着市场竞争的日益激烈，企业为了赢得发展，导致很多时候即使知道业主违反了监理合同要求，也只是睁只眼闭只眼，严重阻碍了监理人员对工作的开展。
第二、房地产工程安全监理机构管理制度不够健全。管理制度的不健全主要表现在如下三个方面：一、监理机构没有一套针对承包商以及供应商资质的严格审查制度；二、监理机构忽视对施工组织方案的严密审查，特别是在安全专项措施方案方面；三、对施工项目安全隐患的排查和整改力度十分有限，很多监理工作者常常对一些显而易见的违章行为不屑一顾，主观认为这些安全隐患不足以构成威胁，降低了工程安全监理的水平。
第三、从事工程安全监理工作的人员综合素质较低。作为安全监理工作的执行者，其素质水平的高低将影响着这一工作质量的好坏。但是，因为房地产业一直以来都侧重于工程质量、施工技术和管理等等方面，而我们的大部分监理工作者都缺乏相关的工作建言，也没有经过系统的安全知识培训，因此，对安全监理所涉及到的一些法律责任与权力，安全管理技术等知识以及经验上的匮乏也是在所难免的，而要想做好工程安全监理工作，这个问题就必须得到重视。
二、完善房地产工程安全监理工作的几点建议
第一、做好房地产建筑工程监理的规划工作。监理规划是指监理企业在接受业主的委托并已经签订好相关的合同之后，在项目总监理负责人的支持下，以合同为基准，监理大纲为指导，房地产工程实际情况为出发点，并借助大量的工程信息以及资料，最终得到监理企业技术负责人批准，用于指导监理机构顺利开展工程安全监理工作的标准性文件，主要包括监理目标的确定，程序的制定，目标的控制以及信息管理等等各项措施，同时确定好各项工作的实施方法。可想而知，科学合理的监理规划对房地产工程安全监理工作的全面而又高效的开展具有多么重要的意义，这也是做好这项工作的第一步。
第二、构建合理的工程安全监理制度。笔者认为，关于工程安全监理制度，主要包括以下两个方面：1）安全生产会议制度。由监理例会以及安全监理专题会议组成。首先，监理例会是由监理单位与施工单位一起就一周内出现的有关质量和安全生产等方面的问题在会上加以提出，并讨论解决措施，做好相关的回忆记录；其次，当施工现场出现突发安全事件或者类似的安全事故时，作为监理工作的总负责人，应及时召开安全监理的专题会议，防止再出现类似的事故。2）奖惩制度。一方面，针对项目监理机构的安全目标进行考核，完成了的给予一定的奖励，而没有达到目标的则要加以惩处。另一方面，利用经济手段来对施工单位的安全违章行为进行奖惩，帮助其有效实施安全管理。
第三、加强对监理工作者的知识培训和交流。培训与交流是提高监理人员安全监理水平的重要途径，所以，房地产工程安全监理工作机构在开展工作之前，必须要对其工作人员实施充分的岗前安全知识培训，并定期的进行继续教育。此外，金无足赤人无完人，每个监理工作者都有自身的优点和不足之处，组织一定的交流活动是各自取长补短的好机会，有利于实现其共同进步，提高安全监理水平的目标。
参考文献：
[1]浅析如何加强建筑工程施工安全监理杜清《城市建设理论研究（电子版）》-2011年32期
[2]建筑工程监理工作的重要性探讨李强《中国房地产业》-2011年7期
房建监理工程合理化建议篇9
高校房地产权属现状如前文所述，有的房地产是直接登记在高校的名下，有的房地产则是高校基于其出资人的身份从而享有所有权或者使用权，有的房屋则是高校已经实际形成了掌控，但没有取得房屋权属证书．这种复杂的高校房地产权属现状，是构设高校房地产管理制度所不得不正视和面对的问题，也是不得不加以解决的问题．高校房地产权属的确认高校房地产权属可以按照以下的方法进行确认:第一，以行政职能部门颁发的相关权属证书为准．这是最为简单的确认方法．如果房屋所有权证上载明的所有权人是高校的名称，则该房屋的所有权人是登记在册的高校;如果土地使用权证上载明高校的名称，则高校对该土地享有使用权．第二，以相关的出资证明为准．高校在对外进行投资过程中，如与其他法人共同出资设立公司，新设立的公司为高校出具的相应的出资证明文件，如出资证明书、股权证等．高校作为股东虽不能直接主张对新设立的公司的房地产享有所有权或者享有使用权，但在公司破产、清算、解散等情形下，则可以依据相应的出资证明，对没有分割的房地产主张享有与出资份额相适应的房屋产权或者土地使用权［2］．第三，以相应的协议为准．高校在对外投资过程中，签订了相应的投资协议，且协议所投资的项目并非公司等法人实体的，如果在协议项目进入清算、或者协议终止、或者协议解除、或者协议履行期限届满不再继续履行等情形下，则高校对协议履行期间所取得的房地产，可以依据协议中所载明的出资比例，对没有分割的房地产主张与出资额相适应的房屋产权或者土地使用权［2］．第四，以高校实际控制为准．高校在建设过程中，由于取得的使用权的土地面积过大，高校往往会在没有取得相应的规划或建设手续而建设了一些房屋，所以办理不了权属证书;或者虽然取得了相应的规划或者建设手续，但办理产权手续的费用过高等，而没有办理权属证书．建设完成后的房屋实际在高校的控制之下，则高校对该房屋享有占用、使用、收益的权能;或者高校将占有、使用的权能让渡给他人，仅享有收益的权能．这种确认方法并不是一种合法的依据，但是这种情形如前文所说，是大量存在的，本文在探讨过程中不得不考虑此种情形．
高校房地产管理制度构设
构设高校房地产管理制度的基本原则构设高校房地产管理制度最重要的就是科学化、规范化、制度化．这是构设高校房地产管理制度的基本原则．所谓的科学化，是指构设的高校房地产管理制度应当具有合理性、可操作性和严谨性．所谓规范化，是指实施或者执行该管理制度的工作人员应当对管理制度非常熟悉，并且严格按照制度本身所构建起来的方法进行操作．所谓的制度化，是指管理制度一旦确定，就应当严格遵守，不能朝令夕改，不能因人而废，也不能因人而设．但这并不是说不可以对制度中不够完善的地方进行改进．高校房地产管理制度框架遵循前述基本原则，笔者将高校房地产管理制度的框架做以下介绍．第一，制定高校房地产管理制度的权限．高校房地产是高校资产的重要组成部分，涉及高校最基本、最重大的利益．因此，能够制定高校房地产管理制度的职能部门应当是高校中权力最为重要的会议，其他部门的会议显然不应当具有这样重大的权限．第二，设立专门的高校房地产管理职能部门．该职能部门是对最高会议所指定的管理制度的执行机构，履行与其职责相适应的权力;同时，考虑到该机构是具体的执行部门，应当授权该部门在执行的过程中，有权限对制度中不尽合理的地方提出修改意见，并交由最高会议进行讨论决定．第三，设立专门的监督机构［3］．监督不到位的权力是腐败的开始．靠自身的监督往往成效不大．因此，成立专门的监督机构对其管理过程中操作不规范、权力滥用和渎职的行为进行监督，使其有效落实是确保制度本身得以实施的外部监管力量之一．第四，建立资源共享平台．高校其他部门中，只要涉及房地产管理部门的业务的时候，应当有一个资源共享的平台，避免各部门之间在关联业务上的沟通不及时，出现有害于高校房地产管理制度的事件发生．第五，解决房地产管理部门的法律问题．房地产管理涉及的法律知识非常专业，如果没有知晓相应法律知识的工作人员，在构设管理制度过程中和执行管理制度过程中，均极有可能造成不必要的法律纠纷，从而给高校造成损害［4］．
结语
房建监理工程合理化建议篇10
根据市委市政府关于农村“四大基础工程”推进工作会议精神，我镇认真落实会议安排，积极开展相关工作，现将工作推进情况、存在的问题汇报如下：
一、关于灾后农村住房安置点重建推进情况
我镇灾后重建农村安置点涉及五个村、共有11个。其中南店村三组、四组、十组、十一组（4个），实新村四组、七组、十组（3个），龙马村二组、三、五组（2个），金胜村和新民村各一个（2个），可安置2093户6027人，总建筑面积为24.16万平方米。
（一）安置点进度情况
1、金胜村安置点主体已完工，现正进入总平基础配套施工，预计1月底全面竣工。
2、龙马村2个安置点12月23日完成了所有工程，12月31日完成了综合验收备案。
3、实新村七组安置点已全面竣工；四组、十组安置点主体已完成，月底将开始总平施工，预计2月中旬交付使用。
4、新民村安置点主体已完工，现正进入总平基础配套施工，预计2月中旬全面竣工。
5、南店村4个安置点因选址、方案变更的原因于9月底才进场，预计春节前主体竣工，进入总平阶段。
（二）基础配套设施建设情况
1、__。主管道已到龙马、实新安置点，其他安置点因主管道需要穿铁路还未完成。
2、给水。管网已铺到每个安置点门口，等待最后收尾，调试。但，金胜、新民安置点的供水压力不足，水务局已做出了增压方案，但无资金来源。
3、排水。龙马、实新安置点经净化沼气池处理后进入集镇污水处理厂，现在污水处理主管道未竣工，且末端收集管网工程才立项，还未动工，目前只能排入附近的灌溉渠。金胜安置点的排污设施已完成，新民、南店安置点的排污设施正在进行中。
4、供电。各安置点建成后，目前的施工用电都无法满足老百姓的用电需求，经测算后，需增容或新投变压器的报告已报供电局。
5、弱电部分。光纤、电话的主线已到安置点，待缴费后就可进行穿线。
（三）需要协调的问题
1、社会资金参与指标自用的项目，由于建新区的选址未能及时确定，南店项目还未编制立项，这，也会影响安置房的交付，入住。
2、社会资金参与市上统筹指标外挂的项目，由于前期我镇对节约的建设用地指标的估计过高，老百姓参与的意愿有所变化，造成与测绘后的结果差异较大，这直接影响资金的划拨，进而对工程的进展、民工工资、安置房的交付造成间接影响。
3、外联道路按相关政策以村委会为主体实施，按30万/公里补助，但由于我镇道路基础较差，无法按要求完成。其中监理费、设计费也无资金渠道。
4、基础设施建设，请相关职能部门尽快配套、完善。
二、农村产权制度改革
（一）目前颁证情况
1、应颁集体建设用地使用权证10878户，除了因为新分户878户和统规统建1789户无颁证条件外，其余目前8226户已全部颁证。
2、应颁农村房屋所有权颁证10878本，其中内具备颁证条件的4705户，截止12月17日共颁证3404本。其余涉及新分户878户、统规统建1789户、异地重建893户、原址重建2611户待条件成熟后于今年办理。
3、全面完成908宗林地的确权和339本林权证的颁证工作，并接受了市级部门的检查验收。
4、做好全镇承包地确权颁证和耕保基金发放前期准备工作。通过召开村民会、代表会、干部会等，广泛宣传承包地确权颁证的重要性，进一步落实耕地保护政策。目前全镇工作进展顺利，已完成桂林1、3、4、6、8组、实新6组的资料上报工作，待制证；颁发了桂林2组52户农户的承包地经营权证书，其余村组的到户、到田核定工作正在抓紧时间核定。
5、完成了184本组织机构代码证办理工作，上报土地流转信息13条，全面完成目标任务，并在产改成果利用方面进行了认真探索。
（二）房产证确权存在的问题
1、异地重建893户，在外占地修建，需测绘公司重新测绘，同时提供房屋修建相关手续需要一定时间，办证迟缓。
2、原址重建2611户，因新修建好房屋，房屋情况已发生变化，依据原测绘资料不能办理房屋所有权证，需重新测量房屋，并换发集体建设用地使用权证。
3、统规统建还在建设中，我镇涉及1789户，暂缓办证。
4、承包地实测颁证由于测绘公司工作量大，户、田不对接，台帐面积与实测面积有差异，人口信息有误，需核对。
针对我镇产改工作中存在的问题，我镇积极采取措施，认真研究下一步工作安排，按时完成工作任务。
1、认真进行“清查核户”，逐户调查产改各证办理情况，逐户分析情况，做好工作，能办证的及时办理。
2、维修加固、原址重建改变了原有房屋状况和占地面积农户，村组负责实测房屋形状和占地面积，交由镇政府安排的测绘专业公司做好内业，确保及时确权颁证。
3、对异地重建农户，要求村组认真调查摸清情况，全面统计，积极配合测绘公司到户测绘。测绘公司及时做资料交产改办，产改办及时完善资料，及时上报确权颁证。
4、统规统建农户，早做资料，一旦验收合格及时完善资料，及时上报确权颁证。
5、对于面积较大、违规、违法修建房屋，在认真做好资料情况下，上报有关部门，在得到审核处理之后，及时上报确权颁证。
6、镇产改办加强指导，各村要认真总结，认真安排承包地确权颁证工作；特别要抓住当前测绘公司在我镇测绘之机，利用测绘公司的技术支撑,及时修改耕地测绘图及相关数据；村组干部要积极配合测绘公司深入村组逐田指认，做到农户、田块准确无误，按时完成工作任务。
三、村级公共服务和社会管理工作全面推进
（一）推进情况
1、镇党委及时调整了胥家镇推进村级公共服务和社会管理改革工作领导小组，并组织召开各村四职干部、村民议事会代表、机关干部参加的村级公共服务和社会管理工作推进会，进一步加大了宣传和培训力度。镇村两级逐步建立和完善了五大机制的指导意见和实施措施，进一步规范了村改工作的项目管理、资金使用制度。
2、各村村改项目严格执行民主提议、民主商议、大会决议、决议公式、民主监督、民主验收、民主考核的程序。全镇制定统一的村改资金请示范本，规范各村村改项目报批和资金垫付材料和流程。在市统筹局所确定的村级实施15项目范围内，请示材料中要有：①村基本情况统计表；②村级村改工作领导小组；③问卷调查汇总情况，实施项目的表决票数；④会议记录，附会议签到名单、监事会人员签字按手印；⑤村民议事会会议决议、议事会、监事会成员签字按手印；⑥项目预算清单及项目实施负责人；⑦项目公式照(）片；⑧项目确认表（包括项目名称、资金预算、负责人等内容，村主任、村书记、驻村干部、包片领导、主管领导分别签字确认）。全镇16个村共有项目83个。资金审核严格按照市委、市财政文件分批次、分项目类型划拨，采取项目责任制，驻村干部、包片领导对各村村改项目实施范畴和程序进行全程指导、监督，确保资金合理科学使用、项目顺利推进。目前全镇各村村改第一次划拨资金已经全部到村。建立完善了资金分类供给制度、经费保障制度、民主管理制度、统筹城乡制度、人才队伍建设制度等五大管理机制，使村级事务有人管、有钱做、有章可循。
（二）存在问题
1、多数村宣传力度不够，不能做到家喻户晓。
2、资金预算过少，实际使用已经超出，需要其它资金预算过多项目抽支支援。议事会正待商议将有的项目暂缓实施，以确保前期已经开展工作的项目顺利推进完成。
（三）下一步工作计划
1、加大对新当选议事会成员的培训工作，切实提高议事会成员的履职能力，不断推进农村基层民主的制度化、规范化和程序化。
2、加大宣传力度、确保家喻户晓；严格资金监管，确保资金合理、科学使用；狠抓工程质量，确保安全。
四、农村土地综合整治
（一）农村土地综合整治有序展开
根据市上的部署，镇政府于11月中旬组织对全镇各村农户参与土地整理、拆院并院工作进行了宣传摸底，90%以上的农户对土地整理工作表示赞同。现已有金胜、新民、实新、龙马、南店等5个村开展土地综合整治项目，用农村灾后重建集体建设用地挂钩政策实施农房重建。预计20__年6月该5个村将全面完成整治工作，净增加耕地2300余亩。
（二）存在问题
1、由于我镇桂花村处于城乡结合部，已有一个组实施了土地统征，有一个组即将实施土地统征，可能实施土地综合整治后新增耕地面积达不到要求。再则由于土地综合整治的政策与土地统征政策不一样，多数群众不愿参加土地综合整治。
2、因我镇属于极重灾区，在灾后重建中较大部分重灾户已重建了住房，要实施土地综合整治再进行拆房建房集中会有很大影响，再就是因土地整理的资金根本就满足不了建房资金，群众灾后损失太大无法解决建房不足资金。
3、现应对正在实施土地综合整治的村组加大指导力度，完善相关程序（如整治土地面积的核实确认、资金的及时到位），保证项目顺利推进，做到“取信于民”“取诚于民”。
（三）下一步工作计划
全镇16个村，羊叉村、高桥村已纳入城市规划区按统征政策实施村民搬迁安置，已动工实施土地综合整治的5个村正按时间节点顺利实施，其余9个村均纳入土地综合整治范围。
按市政府要求，计划首先实施成灌快速通道（沙西线）、彭青线沿线的村组，主要包含大林、桂林、柏河、圣寿、匡家、实践6个村，其次实施桂花、共和、土什3个村，后期实施未开发整理完、群众有积极性的龙马、南店、实新三个村。主要工作是将土地综合整治的有关政策，群众得实惠的有关精神宣传到位，真正做到家喻户晓、户户明了，调查统计群众意愿，引导村民积极参与，配合职能部门完成相关程序和资料收集，尽快推进项目落地。
五、农村新型基层治理机制建设不断完善