环境问题的措施篇1
关键词：市政工程环境问题保护措施
中图分类号：tU99文献标识码：a
一、市政工程施工中产生的环境问题分析
市政工程施工中产生的环境问题主要在空气污染、噪音污染、用水污染等，在实际施工中为了更早更快地处理相关问题，提前对这些环境问题的总结归类就显得很有必要。
（一）施工中空气污染对于环境的影响
工程的进行最明显的污染就是空气污染，其中最为主要的就是空气中的扬尘危害，而往往这一污染最容易影响居民的生活环境，所以处理好空气污染对于工程进行很有必要。在实际的施工中，由于施工工地的机器运行以及各种工程作业的进行，由于是在露天的环境中进行的工程建设，所以更容易增加空气中的灰尘，直接对空气质量造成影响；而在工程车辆的行驶中，由于道路运行不可避免的灰尘产生，造成了很大的扬尘产生；而在工地的建设中，一些建筑材料也会造成空气的污染，例如石灰、沙土等本身就会产生灰尘，再加上外界风力的作用，很容易加重空气的污染。
（二）施工中噪音污染对于环境的影响
在市政工程的施工中，产生与居民的污染纠纷是最不愿意的事情，所以为了避免这些问题的产生，就必须做好提前的准备工作。噪声污染在当今的工程建设中越来越被提及，由于这直接影响居民的生活质量，居民对于噪音污染的容忍度很低，而国家在相关方面也有明确的规定，在夜间工程的进行上必须控制声音分贝，而在白天的施工中也同样要控制声音分贝，对于实在不可避免的噪音产生则有必要对周围居民进行提醒，争取居民的接受然后才能保证工程的顺利进行。
（三）施工中用水污染对于环境的影响
市政工程施工中产生的用水污染主要是工程人员的日常生活污水以及雨水对于材料的冲刷造成的，而这些污水会流入地表内造成居民生活用水的污染，这种污染往往在实际的工程进行中很难被重视，但往往其造成的影响也是很大，所以必须加强工程进行时对于水污染的预防治理。
（四）施工中其它污染对于环境的影响
在市政工程施工的进行中，除去上面多讲的三点之外，还有很多的污染体，如光污染、工业垃圾污染等。光污染作为一个越来越被重视的污染体，在施工中更应该被处理好，光污染对于居民生活的影响是比较大的，严重的话会扰乱居民的生活规律，造成居民不良情绪，不利于工程的进行；工业垃圾污染主要指一些废弃物的处置工作进行不够完善，没有计划的随意处理建筑垃圾影响市容，也影响了居民的生活环境，甚至会使居民对于工程的进行有了排斥力，这是很糟糕的结果，需要极力避免其发生。
二、市政工程施工中的环境控制
任何工程的进行都必须有一个比较全面的环境控制体系，这是确保工程正常进行的必要条件，在市政工程的施工中必须要做好环境控制，规范环境控制的基本行为，要使得环境控制贯穿在施工的各个时期。
（一）市政府对于环境的宏观控制
市政工程的进行不可能全部通过市政府的细致监督管理，而市政府应该站在大局之上，运用比较宏观的管理手段来进行工程施工与环境保护的协调工作，这样既能保证市政工程施工的顺利进行，更可以保护环境，让周围居民满意。在我国市政工程的施工中，必须加强政府一层的环境控制职责，必须处理好工程进行与环境保护的关系，有必要进行相关制度的探讨与订立。
（二）工程负责人对于环境的控制规范
市政工程施工的过程中，工程的负责人对项目的决定以及实施具有绝对的控制权，但同时也担负着最为重大的责任，所以必须要对下面人员加强环境保护的意识，在施工现场要确保相关环境保护工作的着实进行，对于施工单位的必须要求其文明施工，对于其中产生的环境问题要及时处理，对于与居民的环境纠纷要及时向有关部门反映并且解决。
（三）监管部门对于环境控制的力度
市政工程的施工进行一般有比较健全的管理体制，但往往其中的监管力度不够，有时候的环境监管过于宽松反而起不到督促作用，在施工人员的心中其监管的权威也不够，而且监管部门对于实际中产生的环境问题了解往往过于表面，其并未真正形成一个有效的环境控制机制，这一环节的缺失往往会影响总体的环境控制进程。
（四）工程承包商对于环境控制的实际管理
在市政工程的施工中，国家以及地方往往会有比较明确的环境保护规定，而在实际的工程进行中，环境控制并未真正的进入工程承包商的管理工作中，必须增强各级的环境保护意识，必须做好环境控制的工作，对于可能出现的问题必须有全面的预防体制，对于已经出现的环境问题必须采取正确的处理措施。
三、市政工程过程中的环境保护措施
（一）空气污染的防治措施
要想解决市政工程中的施工扬尘问题，并以最大的力度来保持环境就必须对施工现场以及周围运输道路进行维护工作，在运输的道路上要启用洒水车等装置去减少灰尘，而对于一些有扬尘性质的建筑材料例如石灰、沙土等就必须在运输车上加盖顶棚以控制灰尘产生，在施工现场进行工程作业时，要尽量采用比较先进的现代化环保设备进行施工材料的使用与加工，对于施工现场堆放的材料和已经成形的地基要用防护网进行覆盖，争取最大力度的减少灰尘的产生。
（二）噪音污染的防治措施
市政工程的进行中，要想最大限度的控制噪音污染，就必须从基本的施工设备上进行改良，对于可运用范围内的先进技术要及时采用，对于比较落后的设备要尽早淘汰；在施工时间的选择上要尽量合理，如无需要尽量不要在夜间进行施工，如在夜间施工则要在相关部门制度允许的情况下控制噪音分贝，进行施工的项目选取必须是产生噪音比较小的工程，要运用相应的噪音处理设备技术，来最大程度上降低施工中噪音对于周围居民的影响。
（三）用水污染的防治措施
市政工程中的用水污染主要是雨水对材料的冲刷污染和工地员工的生活用水污染，对于施工材料的废水处理不能不做处理的就直接排到水域中去，在这方面必须严格按照环保处的有关排放规定，在处理达到规定标准后才能进行排放；对于员工的生活用水污染则要有集中的处理方法，不能直接污染水体，要尽量与周围居民的污水处理方式保持一致；在对有较大污染的材料处理更要加强管制，要绝对防止其进入水域，否则造成的污染就很难控制；对于已经发生的水域污染要尽快治理，不可推卸责任。
（四）其它污染的防治措施
在施工中对于其它可能产生的污染治理措施也得明确，对于光污染的治理必须重视，光污染对于居民造成的影响是比想象的大的，在施工现场不进行晚间作业的时候要尽量减少光源对于居民区的影响，要在防护工地安全的同时兼顾光源的控制，以保证周围居民的日常生活；对于工业垃圾污染的处理则得进行集中处理，清运必须及时，对于可回收的材料进行提取，对于不可回收的材料进行科学处理，不可影响周围居民的生活环境，不能随意丢置。
总结
在当下新的环境下，市政工程施工的环境问题更多是关乎工程文明的探讨，所以相关部门必须发挥好自身的作用，必须在实际的监督管理中起到应有的作用，施工单位更要培养起环境保护的责任意识，要秉记文明施工的重要性，要在实际的工程建设中做好环境的保护工作，那样将会更有益于工程的进行。
参考文献：
[1]李启明，马辉《浅谈市政工程施工中的环境保护》[J]科技致富向导2013（20）
环境问题的措施篇2
[关键词]环境影响评价作用问题措施
中图分类号：X820.3文献标识码：a文章编号：1009-914X（2015）35-0298-01
一、环境影响评价的概述
一是环境影响评价的概念：环境影响评价，就是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响进行的系统性识别、预测和评估，并提出减少这些影响的对策措施；二是环境影响评价的目的：环境影响评价的根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。
二、环境影响评价的作用
1.是对传统的经济发展方式的重大改革
在传统的经济发展中，往往考虑直接的、眼前的经济效益，没有或很少考虑环境效益，有时甚至为获取局部的暂时的效益，以牺牲资源和环境为代价。结果就不可避免地造成环境污染和破坏，导致经济发展与环境保护的尖锐对立。实行环境影响评价制度，能有效地改变这种状况。进行环境影响评价的过程，是认识生态环境与人类经济活动相互依赖和相互制约关系的过程，认识的提高和深化，有助于经济效益与环境效益的统一，实现经济与环境的协调发展。
2.为制定区域经济发展规划提供科学依据
在传统的发展中，一个地区，一个城市由于缺乏社会的、经济的、特别是环境的综合分析评价，盲目性很大，往往造成畸形发展，出现资源的浪费和环境的严重破坏和污染。通过环境影响评价，掌握区域的环境特征和环境容量，在此基础上制定的社会经济发展规划才能符合客观规律并切实可行。
3.为建设项目制定可行的环境保护对策、实行科学管理的依据
通过环境影响评价，可以获得应将建设项目的污染和破坏限制在什么范围和程度才能符合环境标准要求的信息和资料，据此，提出既符合环境效益又符合经济效益的环境保护对策，并在项目设计中体现。使建设项目的环保措施和设施建立在较科学可靠的基础上，同时也为环境管理提供了依据。
三、我国环境影响评价存在问题
1.现行的评价方法存在不足
生态环境是一个整体，环境要素之间相互作用，目前的评价方法评价的环境的因素往往只涉及单一环境要素，孤立地分析环境系统所具有的承载力，不能全面客观的评价整个生态环境系统。另外，一些评价方法指标及群众的确定，主要还是根据经验来确定，存在一定的主观性因此影响了评价结果的可靠性和实用性，导致评价结果缺乏科学性。
2.理论体系不够完善
我国的环境影响评价目前虽然取得了一些研究成果，但是由于起步较晚，因此对环境影响评价完整的涵义、主要内容、科学的评价方法、如何建立合理的建设和环境规划的关系等问题还没有完全解决，没有形成统一的看法，有待进一步完善。
3.评价结果真正实现实践的应用还存在一定差距
由于环境影响评价刚刚起步，理论体系尚未完善，评价方法有待商榷，因此直接影响了评价结果的有效性、科学性、可靠性，因此，在实际工作中起到的指导决策的作用还有限，与真正的应用还存在一定的距离。
4.缺乏公众参与
环境影响评价中，公众参与是不可或缺的重要组成部分，而在我国由于起步较晚，目前对于环境影响评价重要还是停留在我国的理论研究与实践中，因此对公众参与的重要性认识不够。另外加之相关法律法规不完善、可操作性差，造成实际工作中，公众参与缺乏，即便有一定公众参与，广度和深度也远远不够，没有使公众参与的有效性得到很好的发挥。
四、完善区域环境影响评价的措施
1.全面开展规划环评工作，为科学决策提供依据
按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求，坚持“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”的原则，全面开展规划和区域环境影响评价，为经济社会发展提供决策依据，从决策源头上控制污染，防止生态破坏。环保部门要充分发挥职能作用，切实履职，依法加强对区域环评和规划环评工作的监督管理。建立和完善规划环境影响评价专家审查机制，加强规划的环境管理，把好规划环境影响评价审查关，使环境保护更好地参与综合决策。
2.严把建设项目环保审批关，防止产生新的污染和生态破坏
环保部门要严把建设项目环保审批关，加强综合服务、协调，建立相关部门联动机制，实行联合把关，不符合国家产业政策、环保法律法规、选址布局不合理、不能实现稳定达标排放及严重破坏生态的项目，一律不得批准建设。要严格执行建设项目分类管理名录、分级审批的规定，严禁越权审批、降低建设项目评价等级审批，从源头上强化环保审批管理。
3.严肃查处违反建设项目环境管理法律法规的违法行为
环保部门要切实履行环境监督管理职能，加大违法查处力度，对未批先建或擅自投产的建设项目，责令其立即停止建设或生产，限期补办环保手续；对拒不停建或停产的，依法予以行政处罚，并追究企业和相关人员的责任。
4.加大环评项目的审查和审批力度，确保新上项目符合产业政策
循环经济是经济社会可持续发展的主要模式之一，加快循环经济的构建是支撑和改变现有产业结构促进企业发展的当务之需。例如黑龙江某垦区主要以农牧业为主，工业不发达，尚处初级加工阶段。这相对于工业化程度高的大中城市来说，更便于开展循环经济改造与建设。垦区工业以食品加工业为主，新上项目多以农畜产品加工、制造居多，在环境影响评价管理中，加大新上项目的清洁生产、污水综合利用等将是改善垦区环境质量，做到增产减污，提高经济效益起到源头治本作用。畜禽养殖中的粪便综合利用，中水活用及污水灌溉在垦区已进行了多年的尝试，在评价及审批中，严格限定此项环保措施，并加以扶持，有利于提升垦区污染治理的效率。
5.加强领导，强化宣传，积极营造环评管理工作的良好氛围
为确保环境影响评价管理工作的各项政策措施落到实处，各级各部门要引起高度重视，及时成立领导小组，切实加强领导，强化措施，落实责任。同时，还必须采取电视、广播、专栏等各种宣传方式，大力宣传环境影响评价管理工作的各项政策措施，真正形成执法必严、违法必究的良好执法氛围。
五、结束语
随着科学技术的不断提高，经济的不断发展，环境保护工作在当前社会中的地位也随之提高了。通过环境影响评价，按照环境资源的承载能力和容量要求，更好的把环境因素纳入到国民经济与社会发展的综合决策之中，可以更加科学合理地对环境进行规划和建设，从而更好地保证经济社会健康有序的发展。总之，虽然目前在我国环境影响评价起步时间段，主要还是在理论研究的完善阶段，仅为战略环评中较低的层次，但环境影响评价对促进经济社会环境可持续发展发挥了极为重要的作用。今后应在环境影响评价的基础上加强理论与实践的联系，使环境影响评价更好的为环境建设的重要决策提供更可靠更科学的依据。
参考文献
[1]叶良飞，包存宽.城市规划环境影响评价指标体系综述[J].四川环境，2012（31）.
环境问题的措施篇3
（一）利益的驱使及环保意识的缺乏
随着市场对特色农产品的推崇，人们追求自身利益最大化导致在追求特色农产品数量和效益的过程中出现化肥农药的过量使用和植物生长调节剂、动物激素等添加剂的滥用，导致产地环境的破坏和产品质量安全风险的产生。特色农产品产地是“特色”的直接来源，特色农产品产地环境的安全状况直接决定着产品质量的高低，特色农产品产地安全是特色农产品质量安全的根本保证。人们在特色农产品生产过程中只追求自身利益和眼前利益，缺乏长远的环境保护意识，孰不知“环境在利益在，环境损则利益损”。
（二）农业面源污染对产地环境的影响
1．农药、化肥等投入品的使用对农业环境的影响近年来，农药、化肥等农用化学物质的大量使用，对促进特色农产品增产、农民增收做出了突出贡献。但与此同时，也造成了极其严重的农业面源污染，且破坏了特色农产品赖以存在的特殊产地环境。特色农产品产地是“特色”的直接来源，特色农产品产地环境的安全状况直接决定着产品质量的高低，特色农产品产地安全是特色农产品质量安全的根本保证。上世纪70年代以有机氯为主的高毒高残留农药的使用，给农业生态环境造成了严重污染。到80年代尽管已完全停止使用有机氯农药，但至今一些地区的土壤中仍能检出六六六、DDt。［1］目前，全省农药消耗总量2．5万多吨，其中高毒农药使用量约100吨，不同程度遭受农药污染的农田面积超过6．67万公顷。此外，人们为了追求产品“数量”的最大化，忽略了“质量”。过量和不合理施用化肥导致土壤肥力降低，土壤有机质减少、板结，生物活性降低，造成了资源浪费，还导致个别特色农产品中硝酸盐和亚硝酸盐严重超标。人们为了追求市场效益，使用催熟剂等添加剂来争取产品的上市时间，以获取更多收益，结果带来了农产品不安全隐患。由此可见，农业投入品的不规范使用是当前生态环境严重污染的主要原因之一。
2．农业废弃物对农业环境的污染农业废弃物主要有塑料地膜、禽畜粪便、秸杆和生活垃圾等。塑料地膜的使用，一方面给农业带来明显的经济效益，另一方面给农田土壤带来污染，被称为“白色污染”。农膜，大部分属难降解膜，日积月累，年复一年，在耕作层下形成一层不透水层，这样就降低了土壤的渗透性能，减少了土壤的含水量，削弱了耕地的抗早能力，阻碍农作物根系的发育，影响其生长。随着农村规模化畜禽养殖业的迅速发展，伴随的是畜禽粪便的不合理处理。据监测，在规模化养殖场未经处理排放的冲粪水中，每升污水的生化耗氧量含量高达3000～5000毫克，远远高于国家二级水源和农业灌溉的标准，成为农村的有机污染源之一。秸杆和生活垃圾的焚烧增加了二氧化硫和降尘的含量，给大气造成严重污染。
（三）工业“三废”污染对农业环境的影响
工业“三废”污染主要是指工业生产中排放的有毒、有害的废气、废渣和废水对农业环境和农产品的污染。工业“三废”对农业环境的污染正在由局部向整体蔓延。2011年，甘肃全省工业废水排放总量15325万吨，工业废气排放总量为6252亿标立方米，工业固体废物产生总量则为3745．5万吨。废气污染源主要来自水泥厂、化工厂、钢铁厂，冶金厂等，2011年全省二氧化硫排放量55．18万吨，烟尘排放量9．813万吨，工业粉尘排放量9．263万吨，造成对农业生态环境的严重污染。工矿区排放的工业废水、城市生活污水和农业废水的排放使得甘肃主要河流普遍受到污染，甘肃境内有黄河等五大水系，其中渭河流域已成为全国污染最严重区域之一，黄河甘肃段水污染最为严重，兰州及沿河中小城市把未经无害化处理的生活污水直接排入黄河，水中含有丰富的有机、无机毒性物质和少量重金属元素。［2］农民用此来浇灌农田，造成对农产品的二次污染及带来农产品安全隐患。随着工业化和城镇化进程的加快，农业生态环境成为工业和城市污染的承载者。城市生活垃圾的乡村化转移，城市工业污染“头痛医头”的做法，即将一些污染较大的工业如冶金、化工、造纸搬离城市中心，加剧了农业生态环境的恶化，使特色农产品赖以存在的特殊产地环境面临巨大威胁。
（四）法律法规不健全
关于农产品产地生态环境已经成为很多国家立法保护的对象。例如美国在农业生态环境方面制定的重要法规有《农地保护政策法》（Farm－landprotectionpolicy），主要对农地做了各种划分和保护，以及《农业废物控制条例》（agriculturalwasteControlRegulation），该条例主要对农业废物的利用、储存和管理作了较细致的规定。［3］日本为了防治和消除农业用地被特定有害物质污染，以及合理利用已被污染的农业用地，研究防止生产有可能危害人体健康的农畜产品，以达到保护国民健康和保护生活环境的目的，制定了《农业用地土壤污染防治法》。瑞典有《农业环境保护法》，欧盟等国家和地区都有相关立法。［4］但我国没有统一的专门立法。我国关于农产品产地环境保护方面的法律法规主要散见于：《宪法》第26条第1款规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”《环境保护法》第20条规定，“各级人民政府应当加强对农业环境的保护”，“合理使用化肥、农药及植物生长激素”。《农业法》第58条规定“农民和农业生产经营组织应当保养耕地，合理使用化肥、农药、农用薄膜，增加使用有机肥料”。《农产品质量安全法》第19条规定：“农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染。”缺乏专门立法不利于农产品产地生态环境的有效保护。
二、甘肃特色农产品产地环境问题的应对措施
（一）用长远和安全的“利益链”提高生产者环保意识
首先，富有地域性的特色农产品具有不可替代性，只要环境在，就会有年复一年的长远增收，还会造福于子孙后代。相反，环境一旦破坏，“特色”便不复存在，收益就会减损。其次，产地环境是特色农产品质量安全的前提和保证。在建立特色农产品质量安全追溯体制后，产品的“安全”便意味着消费者的“安全”和生产者最终利益的“安全”。要用“利益链”让生产各环节、各主体提高环保意识，树立“环境好，收益好”的环保理念，不断提高大家的环保意识。让生产者明确认识到产地生态环境是他们的“吃饭碗”，不能自砸饭碗，而要守住和保护好大自然的赐予。人们环保理念的树立除了软方法之外，还需要硬手段，即通过强有力的地方立法来实现。如《甘肃省农业生态环境保护条例》第五条规定“各级人民政府应当加强农业生态环境保护的宣传教育，普及农业生态环境保护科学知识，引导公民和企事业组织参与农业生态环境保护，增强全社会保护农业生态环境的意识和法制观念”。但是实践证明，仅是“宣传教育”远远不足以保护产地生态环境，还必须加大法律责任的承担，无严格责任的法律是颗“软柿子”。甘肃省可通过制定《甘肃省特色农产品产地生态环境污染责任处理条例》对产地生态环境的保护实行严格责任制，彻底扭转只追求自家生产收益的最大化，忽视产地生态环境总体保护和建设的落后思想。［5］
（二）对特色农产品产地实行申报审批及环境监测制度
从甘肃省特色农产品的发展现状来看，很多地区拥有自己先天、适宜的农业生态环境和自然条件，具有不可复制性和不可超越性，具有原产地所决定的在质量上超越同类产品品质的唯一性。如“兰州百合”、“定西马铃薯”、“刘家峡西红柿”、“平凉金果”、“天水花牛苹果”、“靖远羊羔肉”等产品。这些产品给相应地区的经济发展带来活力，是农民增收的主要渠道，必须保护好相应的产地生态环境。对特色农产品实行产地申报审批制度，才能有针对性地保护特色农产品产地生态环境。可通过制定《甘肃省特色农产品产地申报审批办法》，对申报和审批主体及程序等做出相应规定，使特色农产品的最佳生产地域得到法律上的确认与保护。产地环境监测工作是环境保护的基础工作，其目的是及时、准确、全面地反映特定地区特色农产品产地环境质量现状及发展趋势，为环境质量评价和环境管理、污染源监督管理与控制、产地环境规划提供科学依据。［6］产地生态环境普查涉及自然和社会各个方面情况，要体现环境监测的综合性和连续性。由于环境污染具有时空性特点，因此只有坚持长期监测，才能从大量的数据中揭示其变化规律，预测其变化趋势。［7］尤其对全省名优特色农产品产地环境实行长期定位监测，对其空气质量、水环境、土壤环境状况进行长期动态监测预警。
（三）加强农业投入品监管
加强特色农产品产地环境和生产投入品的源头监管，是提高特色农产品质量安全水平的有效措施。生产投入品是影响特色农产品质量安全最重要的因素之一，也是特色农产品质量控制的重点和难点。严格执行《农业法》、《农药管理条例》等，加强对种子、农药、化肥等生产投入品经营单位的市场监督管理。健全农资连锁配送经营体系，有效杜绝生产中滥用农药、使用禁用农药和假冒伪劣农药害农等现象发生。在农业投入品管理方面，相关各部门要严格农业投入品的生产、经营许可和登记。通过市场准入管理，引导农业投入品的结构调整和优化。从源头上把好投入品的使用关，禁止使用高毒、高残留或有致癌、致畸、致突变作用的农药，凡被国家和省列为禁用的农业投入品，一律依法不准进入特色农产品产地境内进行市场销售和使用。具体可通过下列措施来保障农业投入品的安全使用：一是要健全农药销售登记备案制度，特别是剧毒农药的进、销、存都要建立台帐，载明进货批次、来源和销售去向，从源头上控制农业投入品的使用。二是通过严格执法来营造生产、销售和使用安全农业投入品的良好环境。要加大对违法违禁生产、销售和使用高毒、高残留、有害农业投入品的打击处罚力度，要严厉打击销售和使用对农产品质量安全构成危害的高毒高残留农业投入品和假冒伪劣农业投入品。三是建立特色农产品质量检测体系，对全省各地特色农产品生产基地进行长期监测。各检测机构配备现代化的检验手段，对农药残留、生物毒素等有毒有害成分进行常规定量检测，对特色农产品质量实施全程信息化管理。四是加强对农民的教育培训。把生产源头污染的危害和原因，无公害农产品、绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护基本知识作为农技培训的重要内容，引导农民科学合理使用农业投入品，鼓励农民使用高效低毒低残留农药、生物农药，推行非化学除草、非化学农药灭虫治病等措施，从而促进投入品的正确合理使用，减少产地环境污染。
（四）建立健全产地生态环境补偿机制
产地环境污染具有发生的随机性、附着的长久性。待污染后再治理所付出的代价远比预防污染所花的代价高出好几倍甚至几十倍。因此，产地环境的保护必须进行“事前预防”，从源头控制。然而，通过政策措施鼓励农民改变生产方式，采用环境友好型生产措施，是进行污染源头控制的一个最有效手段。［8］通过对德国和欧盟的农业环境保护政策的研究发现，农业生态补偿已成为调控农民改变生产方式，采用环境友好型农业生产技术，保障农产品质量安全和保护农业生产环境的一个重要手段。德国政府对于在农业生产中采取了一定方式，使得农业生产向着有利于环境保护的方向发展的农户，则通过给予一定的补贴对此予以鼓励。［9］甘肃省要逐步建立和完善特色农产品生态补偿机制，促进特色农产品发展。首先，将特色农产品产地生态环境保护经费纳入财政预算，设立专项补偿资金。根据特色农产品及当地经济社会发展需要，保障对特色农产品产地生态环境保护的稳定投入，鼓励和引导农民进行绿色生产。其次，设立专项生态补偿项目，有针对性的进行引导和补偿。如化肥和农药减施生态补偿项目，主要补贴内容为化肥和农药合理减量施用。一方面，对于按照科学种殖要求合理减量施用化肥和农药的农户可采用直接补贴的方式给予一定补贴，另一方面，鼓励施用农家肥、绿色肥，放弃使用除草剂而采用非化学方法防治病虫害。再如废弃物综合利用生态补偿专项。玉米秸秆粉碎还田、秸秆生物反应碳肥利用、秸秆青贮饲用和秸秆气化燃用、养殖污水资源化处理利用和固体畜禽粪便肥料化利用等可采用实物或直接补贴方式。以此促进和保障环境友好型的生产方式实现特色农产品的绿色生产，从而达到保护和改善产地生态环境的目的。［10］
（五）加强地方立法保护产地生态环境
环境问题的措施篇4
环境审计的目标是为了促进可持续发展。政府是协调利益关系的主要角色，政府环境审计是对环境行为的有效监督。自然生态环境作为公共物品必然是由政府对其进行统一建设规划和管理监督，由此政府对环境保护投入了大量的公共资金，政府环境审计作为政府对环境的重要管理监督措施发挥重要作用。政府审计机关作为政府的职能部门，有责任对有关项目和活动的环境污染状况和治理情况以及环境管理系统的健全性和有效性进行监督、评价和鉴证。实施政府环境审计，监督政府及其公共部门履行环境保护职责，强化环境治理和保护措施，提高环境保护成效，是促进人与自然和谐发展的重要手段，也是政府实施可持续发展战略的必然要求。在走可持续发展道路的过程中，由于政府在创建经济增长与环境保护的良性循环中扮演着重要角色，政府环境审计也就始终围绕着“可持续发展战略”这一核心目标，占据环境审计的主导地位。
二、兰州市特定的环境经济状况和主要的环境问题
环境保护与经济发展息息相关，兰州市曾经被列为“世界六大污染城市之一”，后经政府全面持续治理，终于脱去了“污染重镇”的帽子，但是环境问题始终不容乐观。兰州市委、市政府按照“1355”总体发展思路，突出保增长、保项目、保民生、保节能减排、保稳定的工作重点，全力推动经济平稳较快发展。2009年兰州市实现GDp年均增长10.5%以上的同时积极推进节能减排和环境建设，通过完善项目节能评估审查政策，有效控制了高耗能、高污染行业过快增长。在城区空气污染治理方面，空气质量优良天数达到64.7%，污染综合指数比上年下降0.23。城区污水全收集全处理工程完成89公里主管网敷设任务，启动实施西固、盐场、雁儿湾3个污水处理项目。2009年全市单位生产总值能耗下降5%，单位工业增加值能耗下降6%以上，二氧化硫和化学需氧量分别下降2.1%和6%。2009年兰州市荣获“中国节能减排20佳城市”称号。但是，在环境保护取得积极进展的同时，兰州市粗放型经济增长方式还没有得到根本转变，在日趋激烈的区域发展竞争中，新的经济增长点不明显，综合实力不强，科技资源优势发挥不充分，生态文明建设、大气污染治理亟需进一步加强。作为西部欠发达城市，兰州市的环境问题已成为其经济发展的关键制约因素之一。兰州市环境污染问题根据《兰州市2005-2009年环境状况公报》所披露的大气环境、水环境、声环境、固体废物、生态环境五方面看来比较突出的问题有以下三方面：
（一）大气污染治理初见成效，但是任务依然艰巨
大气污染历来是兰州市最为突出的环境问题。“十一五”以来，兰州市大气环境质量呈逐年好转趋势（如表1所示），2001年到2009年空气污染综合指数从155降低到90.77。其中2007年空气质量优良天数达到271天，占全年总天数的74.25％，比2001年增加了152天，是近五年空气质量的最好水平。虽然兰州大气环境质量有所改善，但是空气中二氧化硫年均值、可吸入颗粒年均值、二氧化碳年均值仍超过国家二级标准，空气质量和国家标准相比差距还很大，反复性较强。由于兰州市特殊的城市地貌和气象条件，以及不合理的工业和能源结构，再加之周边区域生态环境脆弱等原因，大气污染治理需要长抓不懈。
（二）水环境形势严峻
黄河兰州段位于黄河中上游，全长152公里，其中有45公里流经市区。2009年，全市废水排放量为16867.26万吨（其中工业废水排放量占17.5%；生活及其它污水排放量占82.5%）。而2009年之前兰州日均污水处理能力仅为38万立方米，仅占城市应处理污水的40％左右。黄河兰州段沿岸工业集中，人口稠密，工业废水和生活污水叠加，排放问题始终未从根本上解决。兰州市工业废水和生活污水直排问题比较严重。原因一是城市污水管网分布不均匀，管径偏小，排水不畅，污水收集率、处理率低，仅为46％；二是农村饮用水水源保护工作滞后，难以适应保障农村饮水安全的需要；三是黄河兰州段两岸化工企业较多，存在一定的水环境风险。另外，兰州市垃圾处理设施严重不足，垃圾场多为简易填埋，对黄河水体构成污染隐患。2009年6月兰州市开工建设的城区污水“全收集、全处理”项目，计划投资16亿多元，旨在全面改善污水收集处理问题。
（三）固体废弃物对环境安全构成威胁
2009年，兰州市工业固体废弃物产生量为483.82万吨，比上年上升111.41万吨；工业固体废物综合利用量为362.88万吨，比上年上升72.13万吨。综合利用方式主要是将锅炉渣、粉煤灰用作建材、建筑、填方筑路和保温材料的原材料，而冶炼渣则部分回收利用，部分用作化工原料。虽然社会的发展和科学的进步大大的方便了人们的生活，但是由于城市固体废物减量化、资源化、无害化水平较低，农村的生活垃圾和医疗垃圾未得到完全有效处理，产生的废气、渗滤液、淋溶水等已逐步成为空气、土壤、地表水和地下水的重要污染源，对人体健康构成威胁。另外，随着经济科技的发展和城市人口的增长，必然会出现新的环境污染问题，比如辐射污染、居室环境污染、电子电器废弃物、转基因产品污染等等。
三、兰州市政府环境审计现状
环境审计作为环保监管的重要工具，作为环境管理与现代审计结合的产物，对于节约和有效利用资源，合理配置生产要素，促进经济可持续发展有着重要的意义和作用。1998年在政府机构改革中，国务院在批准审计署的机构改革方案中强化了环境审计的职能，设立了农业与资源环保审计司。为了加强资源环境保护监督，根据机构改革要求，兰州市审计局也设立了农业与资源环保审计处。兰州市政府环境审计的开展得到了长足发展，但是还存在一些问题。
（一）环境审计内容单一，以农业资金审计为主
兰州市审计局农业与资源环保审计处的审计业务以农业资金审计为主，包括扶贫资金、新农村建设资金、粮食补贴、退耕还林资金、人与安全资金等，有些审计项目既与农业有关又与资源环境有关，比如退耕还林资金审计、天然林保护资金审计。所以，兰州市的政府环境审计以农业资金审计为主，环境审计为辅。这与西北欠发达地区环境管理水平不高有关，环境审计项目不多，而且仅限于关注环保资金的使用，并没有关注生态环境的改善或环保资金投入的效果。
（二）环境审计范围狭窄，审计类型以财务审计为主
目前，兰州市政府环境审计涉及到的环境审计项目还是以环境资金审计为主的财务审计。兰州市农业与资源环保审计处2008年主要审计工作项目有兰州市森林病虫防治检疫站财政预算执行情况审计、兰州市皋兰县朱家井流域化治理项目审计、兰州市南北两山维护管理专项资金审计、兰州市新农村建设试点专项资金审计等。总体上看来，还是属于财务审计范畴。由此可见，确定对环保资金的管理和使用以及专项资金使用的合法性和真实性等方面进行审计是目前兰州市政府环境审计的主要内容。
（三）环境审计工作范围职能交叉，影响环境审计开展
环境审计范围广，综合性强，当工作职能有交叉时不易把握尺度，兰州市政府环境审计工作中也有这方面的困难。一方面，环境审计机构与环境管理部门的工作职能有交叉。比如，以检查环境法规政策、制度执行为主的合规性审计也是现阶段环境审计的重点，但是现实中政府审计机关在执行这部分职能过程中与环境管理部门（比如兰州市环保局）的环保执法检查工作职能有交叉。另一方面，部分与环境有关的项目审计归口管理在其他审计业务处室。比如，兰州市节能减排用于污水处理厂的建设、城市污水处理管网建设等环保资金的重要投入项目归口管理在城建部门，而城建部门的审计业务归在审计局投资审计处。同样，其他与环境审计有关的涉及到财政金融等其他审计处室的情况也比较多。
（四）环境审计人员队伍数量和质量，不能满足环境审计要求
环境审计的专业性和技术性强，除了需要具备扎实的审计专业知识外，还需要具有多种环境知识，以及社会学、统计学、工程学等方面的知识，而目前全国环境审计队伍都面临知识老化、专业结构不合理的问题。兰州市审计局农业与资源环保审计处有审计人员7名，其中有一名中级审计师，平均年龄42岁左右（其中30~40岁之间2人，41~50岁之间5人）。从专业背景看，以财会、经济管理为主，没有资源环境专业方面的人员。由于受人员编制的限制，近些年没有再引进人员。由此可见，兰州市审计局现有的环境审计力量比较薄弱，有必要合理调整审计人员的知识结构，充实审计队伍，加强环境审计的力量。
（五）环境审计的方法以传统审计方法为主，现代化信息化水平不高
一方面，由于现阶段的环境审计以财务审计为主，导致在审计方法上一般使用分析性复核、座谈、调查等传统的审计方法。另一方面，审计的现代化信息化水平不高。目前兰州市审计局专设了计算机审计处，但是市一级的审计机构一般除了面对地税、银行、财政等开展计算机会计的被审单位开展计算机审计外，其他利用计算机审计的比较少。从农业与资源环境审计处来说，没有充分的条件开展计算机审计，与其审计工作以农业资金为主有关。
（六）绩效审计处于尝试阶段，开展条件尚不成熟
兰州地处西北欠发达地区，环境审计一般仅限于关注环保资金使用的财务审计方面，并没有关注生态环境改善或环保资金投入的效果，缺乏环境绩效审计。一方面，开展绩效审计需要运用环境管理、环境经济评价领域的一些知识。另一方面，国家没有出台相应的资源环境审计评价体系以及绩效审计的工作指南，各地方审计机关做法不一。兰州市政府出台了《兰州市绩效审计办法》，但是限于技术水平，绩效审计没有真正开展。兰州市政府审计机关虽然也努力满足这项需求，但由于体制、经费、人员、时间等因素的限制，目前离开展环境绩效审计的要求还有一定距离。兰州市作为一个地处西北环境污染问题突出的城市，环境管理水平和环境审计开展都落后于其他发达地区。在兰州市民间环境审计和企业内部环境审计目前还处于空白，由此政府环境审计的主导地位更加凸显，所以积极开展政府环境审计是贯彻可持续发展战略的重要途径。
四、兰州市加强政府环境审计的对策
（一）提高对政府环境审计的思想认识水平
兰州市由于突出的环境污染问题，使得环境保护尤为迫切，环境审计机构和人员要从思想上充分认识环境审计对于可持续发展战略的重要意义。我国审计署将资源环境审计作为独立的审计类型提出，准备建立和完善资源环境审计机构，以此迫使环境审计人员投入全部精力积极开展环境审计。这意味着资源环境审计被提到了一个新的高度。另一方面，需要加强环境审计的宣传教育，争取政府、企业和社会各界更多的理解和支持，为环境审计工作营造良好的外部环境，促进环境审计的顺利开展。
（二）加强政府环境审计队伍建设
环境审计队伍建设是兰州市政府环境审计的核心问题。一方面，可以通过聘请环境专家和法律专家参与环境审计，利用他们的专业知识和技能。另一方面，通过对现有审计人员环境知识方面的后续教育和培训，使其成为既懂审计又懂环境科学的环境审计人才。除了理论培养还要加强实践培养，比如，选派审计人员到环境管理部门锻炼交流掌握环境保护法律法规标准或者审计人员参与审计署或特派办环境绩效审计项目等方式。另外，还要从用人机制上创新，重视吸纳资源环境专业人才。从全国其他地区的经验来看，有的地方审计机关通过招聘资源管理或环境工程等相关专业的大学毕业生解决专业结构问题，还有的则从实际工作经验出发直接从环境管理部门选调人才，这都是可行的办法。
（三）明确政府环境审计机构职责范围，理顺关系
根据审计署的调查大多数地方农业与资源环境审计机构的工作重点在农业，不少地方环境审计机构还承担了社会保障审计、财政支农资金审计、行政事业审计。兰州市审计局农业与资源环境审计处也存在同样的问题。首先应该尽量避免职能交叉，明确职责范围，理顺关系。一方面，审计机构各审计业务处室的职责权限要合理的划分，使环境审计机构明确职责范围，找到环境审计的工作重点。另一方面，环境审计机构要理顺与环境管理部门的关系。环保部门作为环境管理职能部门，环境审计机构要与其加强合作，共同贯彻可持续发展战略；同时，政府环境审计既对环保部门自身的资金使用进行监督，又对环保部门的职责履行情况进行监督。
（四）积极扩展审计领域，全力推进绩效审计
面对环境审计范围狭窄、内容单一的现状，应将环境审计对象扩大到所有的环保主体，延伸审计至企业生产环境、居民生活环境、社会经济生活发展环境等诸多方面。另外，从环境审计的发展趋势看，环境保护是开展绩效审计的重点领域之一，环境绩效审计可以作为政府审计机关开展绩效审计的试点，在环境政策执行、环境项目建设、环保设施运营、环保资金使用、环境资源利用、行政效能等方面积极探索绩效审计。兰州市特有的环境污染和治理现状为开展环境绩效审计提供了条件。
环境问题的措施篇5
【关键词】能源城市环境污染宏观调控保护对策
现在,我国的经济发展正处在一个快速增长的阶段。在实现经济增长的过程中,能源型城市的经济发展和环境保护之间的协调处理是一个相对困难的问题。而这一问题的解决对能源城市的可持续发展至关重要。
能源型城市的环境问题
能源型城市,又称为资源性城市,其建立的过程大致为:某一地区的矿产资源十分丰富,人们开始对这些矿产资源进行开发,随后再成立一些大型的工矿企业,伴随着企业的发展,各种社会服务系统逐渐成熟,这样一个以能源生产为主的城市就落成了。七台河就是一个典型的能源型城市,周围蕴含着丰富的矿产资源,现已经探明的矿产资源主要有煤炭、黄金、大理石、石墨等,其中尤以煤炭最为丰富。几十年来,煤炭开采已经造成的严重的环境问题。
首先是煤炭伴生资源与废弃资源的大量排放。以龙煤七台河公司为例,它现有12个生产矿井,年产煤炭1.2×107t,排矸石2.6×106t、洗选后排出煤泥6.0×105t、年排放矿井水1.5×107t,煤层气(瓦斯)年抽放量由2005年的7.8×106m3增加到2007年的5.3×107m3。这些废弃资源的大量、长期排放,已经严重破坏了生态环境。
其次是地面塌陷。据调查统计,经过50a的煤炭资源开采,七台河地区的地质灾害问题日益严重,目前,地面下沉的面积已达185km2。严重塌陷、滑坡、崩塌的面积达到了119km2,地面累计下沉了2～6.5m。按照塌陷土地2-5hm2/t煤计算,因煤炭开采引起的地面塌陷将以大于3km2/a的速度递增。
再次是土地侵蚀。七台河市地处低山丘陵区,目前土壤侵蚀面积已达l184.1km2,占全市总面积的67%。黑龙江省水保所曾对矿区土壤侵蚀进行过调查,其测算结果为:矿区采矿用地71.86km2,现有侵蚀总面积61.08km2,其中采矿场17.83km2,排渣场39.96km2,尾矿库坝0.10km2,道路28.95km2,厂区0.29km2。每年土壤侵蚀总量为1.1×106t,这对矿区及其周边的生态环境造成了严重的危害。
资源型城市环保工作的难点
时间生态序不公平,欠账太多。人类过去活动对现在的生活和生产累积的影响称为生态序中的时间公平性。投资是能源型城市经济增长的主要动力。每年,政府部门都会在固定资产上投入大量资金。由于投资增长速度过快,环境保护的历史欠账日益增多。长期以来,国家对能源型城市的投资,主要侧重于初级的再生产,在环境治理方面的投资却很少。在污染治理方面,往往会出现“欠新帐,补旧债”的现象。
地区生态序不公平,调整困难。区域的公平性主要是指人类活动对区域的影响,对市场腹地或资源产地的间接或直接的影响。这主要体现在,发达国家主要从事低污染、高附加值的加工工业,而将污染严重、效益低的产业转移给发展中国家,致使发展中国家面临严重的环境污染问题。与之相类似,能源型城市在我国也面临着生态序不公平的问题。
体制不合理,环境治理困难。目前,不合理的体制成为制约环境治理的瓶颈。能源城市的很多企业为国家部属或省属,它们直接接受上一级部门的领导。也就是说,企业行政级别相对较高,很多企业与所在的城市级别相当,一些大型企业的级别甚至会高于地方政府的级别,由此形成了“小政府,大企业”的格局。在这种情况下,地方政府的环境监督管理工作就很难开展。另一方面,城市的经济发展也主要倚赖于大型企业的发展,如此一来,也就形成了城市依附企业的现象。
做好能源型城市环境保护工作的措施
考虑到能源型城市发展的特点,其环境保护工作应当注意以下几个方面:
在充分发挥能源城市优势的同时,必须抓好能源型城市的环境保护工作。在环境保护工作中,能源型城市要对自己的优势和劣势进行全新的审视。每个能源型城市都应根据自身的特点,协调好经济发展和环境保护之间的关系。这就要求城市的发展必须立足于当地的经济、地理、人文环境等,扬长避短,选准自己的发展方向。在环境保护方面,能源型城市也拥有较多的优势,首先,伴随社会主义市场经济体制的确立,能源型城市获得了前所未有的发展机遇。在市场经济环境下,能源型城市的资源得到了合理的配置,资源的合理配置也促进了市场经济的发展。其次,能源型城市一般都会聚集一些大型的企业集团,并且,这些企业的经济实力和物质基础都比较雄厚,尤其是特大型的企业集团通常都拥有自己的科研团队,并延揽了众多的科技人才,他们对环境保护科技成果的转换和吸收能力都很强。地方政府应当充分发挥这种优势,尽快提高控制污染的综合处置能力。
提高思想认识,处理、协调好企业经济发展和城市发展之间的关系。一方面,能源型城市的经济发展给环境保护造成了很大的压力,另一方面,环境保护又制约着企业的发展。要处理好经济发展和环境保护之间的关系,就必须实施城市可持续发展战略。首先,政府部门要让大企业充分认识到,企业与城市有着相互依存、密不可分的关系。在很多能源城市都能见到这样一种情形:某一大型企业直接带动着地方经济的发展,于是,地方政府就会竭力维护大型企业的发展,这甚至已经成为一种促进经济发展的指导思想。在计划经济体制下,这种指导思想对地方经济的发展起到了积极的推动作用,但是在新世纪、新时期,这种指导思想已经过时了,因为它无法协调城市与企业之间的关系。实践证明,以牺牲环境为代价换取经济增长的做法是不可取的。
诚然,如果七台河市没有大型煤矿,那么整个城市就不会出现,也就谈不上环境污染的问题了。但另一方面,我们也应明白一个道理:绝对不能因为害怕有污染,进而就去限制七台河的经济发展。
毫无疑问,能源型城市的发展和孕育是离不开大型工矿企业的。但从另一个角度来看,如果没有城市经济的发展,自然也就不会有企业的发展。因此,只有保护好环境,建设好能源型城市,那些大型工矿企业才能获得可持续的发展。
根据大型企业发展的实际情况,贯彻、执行“三同时”和“三同步”的方针。“三同时”,是环境部门控制新增污染的重要手段,是环保部门参与重大建设项目审议的重要途径,是保护环境的重要管理制度。执行“三同时”的主要目标对象是建设项目和建设单位。在一般情况下,为了促使企业在扩建,新建或者改建的过程中尽可能地减少或者避免新污染的产生,相关部门就必须严格执行“三同时”。在制定社会经济发展规划时,政府必须遵循“三同步”,即“城乡建设,城市建设,环境建设要同步规划,同步发展,同步实施”的方针,政府是“三同步”的主要执行对象。
进一步强化政府管理职能,努力改变“小政府,大企业”的现状。管理社会与经济是政府具备的基本职能。在计划经济时期,政府职能错位是普遍存在的,例如,企业直接受政府的领导和管理。随着社会主义市场经济体制的形成,企业应不断转变经营机制,政府部门也应积极转变角色、定位,这样才能顺应市场经济发展的潮流。政府部门应逐步减少对企业经营的干预,使企业成为一个自主经营的实体。但是,政府部门在减少对企业干预的同时,应该加强环境保护,充分发挥科技教育的职能作用,努力建立、完善社会保障体系,提升政府公共服务的质量和效率。
健全、完善法制规范体系,采用多管齐下、综合治理的方式。若想在激烈的市场竞争中求得生存,企业就必须遵循市场经济运行的一般规律,因此企业的经营管理模式都发生了巨大的改变。
在推动企业制度改革的同时,我们要避免再次发生“双重规则”的现象。所谓“双重规则”,就是指实施改制之后企业便拥有了经营自,它可以按照市场规则自行安排生产、经营活动,同时,各种收费不合理,集资摊派等情况开始减少或杜绝了。而另一方面,在政府部门行使环境监督职能时,企业则要求政府沿用以前的行政协商,领导协调的方式。这样就导致了“政府失灵,企业失灵”的现象。为了避免发生这种情况,政府部门就需要加强行政执法力度,坚持依法治理的基本原则,企业则必须严格遵守各项法律法规制度,当然也要学会运用法律维护自己的正当权益。
环境问题的措施篇6
关键词：水利工程施工生态工程环境
1、水利生态工程应用原则
1.1生态环境效益与社会经济效益协同发展原则在水利开发中要处理好工程与人类、自然和环境保护的关系.保证生态系统和经济系统的良性循环，以求得社会经济的持续发展。所以，水利工程施工生态工程系统必须按照生态环境效益与社会经济效益协同发展原则.从对人类和社会可持续发展负责的高度来进行这种经济活动.从过去单纯的施工管理转变为施工、生态环境、安全生产的全面管理.从过去单纯考虑工程效益转变为寻求工程效益与生态效益的最优组合。在水利工程施工中，应做到把对环境的不利影响减少到最小程度，并结合工程建设.寻求生态环境的后发效益。如向下游提供可靠优质的生态用水、发展水利旅游业等。
1.2共生互补原则
所谓共生，是指一种合作共存、互利互惠的现象。工程在处理施工或运行与生态环境问题上采用多种手段共存的方法，对它们进行规划与协调，建立工程与自然环境和谐平等的相互关系，以期达到效益的最优组合.这就是共生互补原则。工程建设的土地利用问题就是一个典型例子。工程基础开挖的大量弃碴，需要占地堆放，工程运行的生产与生活场所，又需占地建设，造成土地资源的严重浪费，若结合考虑，形成共生土地利用系统.不仅可节约土地资源，而且还可节约劳力和资金。在施工中要充分利用再生循环过程中产生的材料，运用循环再生的原则，处理施工垃圾，变废为宝，保护生态环境.创造经济效益。
1.3时程需求与主体空间利用原则
主体空间利用原则是应用生态工程的生物种群分布原则。结合水利工程施工理论而提出的。我们知道生物种群分布主要有平面和垂直两种分布格局。根据生态工程对象和目的。合理地安排生物种群，将有助于实现工程的预定效益。主体空间利用原则主要是为了解决水利工程施工总体布置中施工区域的空间组织问题。同时统筹兼顾施工区域有关土地的合理利用、水流的有效控制、周围的最小干扰等生态环境问题.全面规划，科学安排。
2、生态水利工程的环境问题
2.1水环境问题
蓄坝拦水势必会对下游的用水造成一定的影响，而且工程施工也会给当地的生态环境造成一定破坏。由于动植物的生存环境发生改变，直接导致一些动物不能洄游过冬和繁殖，一些植物因不适应这种改变，逐渐退化等现象。所以在水利工程建设中，一定做好现场的管理工作，尽量减少对当地生态环境的破坏。
2.2给施工区域的地理环境带来一定的影响
生态水利工程建设对当地的土质等地理环境的影响是有利有弊的。一方面水利工程建设可以通过建坝蓄水、打通河道等方面保护农业用田免遭洪涝等自然灾害的损坏，通过雨水径流来实现土壤中水分的相互补充和调节，改善了土地的肥沃程度；另一方面在水利工程的运行中。上游夹杂着大量的泥沙等沉积物导致库区水位不断上升，导致周围地下水位的上升，再加上周边的气候发生变化，气温升高，加大了水汽的蒸发，由于库区周围土壤中的含水量明显增加，就很容易造成土地盐碱化现象。
2.3施工过程中造成的噪音问题
实现水利建设过程中的安全、有序施工，是生态水利工程的一个重要目标。但水利工程一般都是建在峡谷、山区等地方，经常需要对一些地段进行爆破、挖填等作业，这势必会对施工人员以及周边地区的居民安全带来一定的负面影响，而且爆破和机器操作产生的噪音会对施工人员和当地民众的日常生活造成困扰。
2.4对当地空气的污染
水泥、石灰等，是水利工程建设过程中不可或缺的施工材料。但由于它易挥散、易传播，会对当地的环境造成粉尘污染，人在日常生活和工作中，如果呼吸到这些有害气体，会对人体内部器官造成一定伤害，使当地民众和施工人员的健康安全受到威胁。
3、生态水利工程的环境措施
生态水利工程是水利工程的一个旁系，是在满足社会经济和利益需求的基础之上，实现工程周边水域和生态环境健康持续发展的一门工程学。随着科学的发展以及人类意识的提高，我们可以清楚的意识到传统意义上的水利工程虽然在一定程度上满足了人类的某些需求，但也对当地的气候、水域以及生态环境造成一些负面影响，不仅影响了当地经济发展和工农业生产，也对人类的长远利益带来损害。而生态水利工程是从长远出发，从全局着手，通过科学规划和指导、河流综合管理以及传统除污技术等有机的结合在一起，在实现水资源开发利用的基础上，满足社会经济和利益需求的同时，做好生态环境的保护工作。
3.1共生互补
在水利工程的建设中，应尽量减少对当地生态环境的破坏。实现工程建设与生态环境和谐共存。建立起水利工程和区域生态环境和谐平等相互协调关系，以实现工程效益的最大化。
3.2循环再利用以及综合利用
在施工过程中，要实现对施工材料、物品的循环利用和综合利用。争取将每一种原材料和物品都能最大限度的利用。以确保在施工时，不会对生态环境造成污染，实现工程经济利益的最大化。
3.3主体空间利用
主体空间的利用是在水利工程建设的理论基础之上，结合当地的生物物种的分布规则而提出来的。主体空间利用的目标就是在合理利用施工区域土地、有效控制水流、减少对当地生态环境破坏的基础之上，实现对工程建设区域的总体规划和布置进行科学规划、整体安排。
3.4加强和完善环境监控体系，切实保护好当地的生态环境
已经竣工或者还在施工过程中的水利工程，应该按照国家规定的环境监测标准对工程进行监控管理，严把审核关，确保工区的环境监测工作能够正常运行，将相关工作人员的责任明确化，同时要配置专业的监测设备，并将监测出来的数据和信息整理成报表。通过加强和完善环境监控体系，切实做好当地的生态环境工作。
参考文献
环境问题的措施篇7
关键词：城市环境污染；原因分析；大气污染；水污染
abstract:withtherapideconomicdevelopmentandtheaccelerationofurbanization,urbanenvironmentalprotectionproblemsmoreandmoregettheattentionofthewholesociety.Urbanizationbringsaseriesofenvironmentproblemincreasingly,alreadyaffectChina'seconomicandsocialsustainabledevelopment,andcontinuetocauseaseriesofsocialstabilityproblems.oncityenvironmentpollutionproblemsrelatedresearchhasimportantrealisticmeaning,thispaperanalyzesthepresentsituationofurbanenvironmentpollutionandanalyzesthereasons,atlastproposestheeffectivepreventionandcontrolofurbanenvironmentpollutionofcountermeasures.
Keywords:theurbanenvironmentpollution;Reasonanalysis;airpollution;waterpollution
中图分类号：X5文献标识码：a文章编号：
城市环境污染问题与人民群众的生活十分紧密，涉及到社会管理的各个方面。近年来，我国各地在加快城市环境建设过程中做了大量的工作，取得了显著的成效。但是，形势依然十分严峻，城市环境污染和生态破坏仍是制约经济社会发展的瓶颈，由此引发大量的社会问题。
1我国城市环境面临的主要污染问题
1.1城市空气污染
世界卫生组织对全世界53个国家272个城市大气进行了测定，中国的北京、兰州等8个城市在全球lo大污染城市中榜上有名。因城市大气环境污染而引发的各类投诉不断上升。2008年1至8月份仅北京市反映大气污染的投诉就有9051件，占北京投诉总量的63％。我国城市大气环境污染问题日趋严重，每年全国因城市大气污染导致的超额死亡达17.8万人。煤气燃烧污染、工业废气、工地扬尘、机动车尾气已成为主要污染源，城市大气污染60％。70％源于机动车尾气排放。
1.2城市污水污染
我国城市污水排放量一直保持着较高的水平，严重污染城市水体。据统计，近几年全国污水排放量超400亿吨，其中工业废水排放量近200亿吨，生活污水排放量超过200亿吨。生活污水和工业废水是造成城市水污染的主要原因，水污染降低了水体的使用功能，引发了多种疾病，加剧了水资源短缺。据监察部统计，近几年全国每年水污染事故都在1600起以上，群众上访达2000余人次。
1.3城市噪音污染
噪音污染是我国除大气污染、水污染之外的第三大环境公害。据有关部门统计，目前全国有40％的城市居民生活在噪音中。调查证明，地区的噪音每上升一分贝，该区域高血压发病率就增加3％。目前，我国多数城市处于中等噪声污染水平，全国209个省控城市区域环境噪声平均等效声级处在43.6～66.6分贝之间。城市噪声污染投诉在各类环境污染投诉中所占的比例最高，而且有逐年增加的趋势。
1.4城市固体垃圾污染
城市生活垃圾问题已成为全球城市建设和人类生活最严重的公害之一。据专家统计，中国的668个城市，2／3都在垃圾环带的包围中。现在城市居民的生活习惯已由“节约型”向“抛弃型”转变，垃圾的产量越来越大，并以每年8-10％的速度增长，超过世界平均增长速度。
2造成城市环境污染问题的主要原因
2.1城市人口迅速膨胀，公共基础设施薄弱
许多城市公共基础设施的建设，如供热、煤气、排水、城市污水处理、垃圾处理设施和公共绿地等，远远跟不上城市发展和环境保护的需要，一些应用常规技术就能很容易解决的环境问题，如烟尘、污水、垃圾等也没有得到很好的解决。
2.2城市缺少周密而有预见性的总体规划
由于没有周密的城市总体发展规划，致使城市功能分区混乱，或没有很好执行城市总体规划有关的各种功能区和工业合理布局规划，造成了本可以避免的环境污染问题。如有些城市的工业区建设在城市常年主导风向的上侧，使城市受到工业废气的严重污染。大多数城市由于历史原因，工厂与居民区混杂，彼此穿插，使城市居民经常处在工业污染物的影响之下。工业废气排放时造成我国城市大气质量普遍较差的主要原因。固体废弃物污染在大城市越来越突出，这种污染一主要与煤的开发和使用有关。
2.3技术水平低，能源消耗严重
企业技术水平相对落后，技术改造严重不足，存在高耗能、高污染的现象。我国能源利用率低，单位产值能耗大。欧盟的能源利用率为40%，美国为51%，日本为58%,我国只有30%。单位国民生产总值的能耗，按亿美元产值消耗的标准煤（万吨）计算，日本为4.35，德国为4.86，英国为7.31，美国为10.69，我国为21.11.有效利用率的低下，使得许多应该回收利用和循环使用的大量废弃物排入环境，这既浪费了能源，又污染了环境。
3我国城市环境污染的防治措施
城市环境综合整治要从最大限度地发挥城市整体功能出发，运用综合的对策、措施来整治、保护和塑造城市环境，以达到保护和改善环境质量的目的。
3.1大力建设城市环境基础设施
城市环境污染严重的一个重要原因就是城市环境基础设施落后，跟不上城市发展的步伐。因此，要按照环境建设城市环境与城市建设同步发展的原则，积极建设城市环境基础设施，大力推行污染集中控制设措施。当前和今后一个时期，尤其要加快完善排水管网，建设城市污水处理厂，发展城市煤气化和集中供热。改进道路交通，建设垃圾处理设施，不断提高城市环境保护的能力。同时，还要大力植树种草，提高绿化覆盖率，改善城市生态环境，提高自然净化能力。
3.2针对相应的污染性质，制定合理的治理措施。
（1）提高城市清洁能源比例，改善能源结构，大中城市要建设高污染燃料禁燃区，在人口稠密的市区逐步取消直接燃用原煤。促进西气东输沿线城市积极利用天然气。加快城市供热、供气能力建设。禁止在城市的近郊区内新建燃煤电厂和其它严重污染大气环境的企业。大力发展公共交通，鼓励开发和使用清洁燃料车辆，逐步提高并严格执行机动车污染物排放标准。大中城市以及城市群地区要综合控制城市大气污染物的相互影响。按照生态要求进行绿化、美化、硬化，加强建筑施工及道路运输环境管理，有效控制城市扬尘。建立城市空气质量日报和重点城市空气质量预报制度。
（2）所有城市都要制定改善水质的计划，重点保护城市饮用水源。一般城市要建立水源地水质旬报制度，环保重点城市要实施生活饮用水源水环境质量报告制度。采用截污、治污、清淤、保证城市河湖用水、加快水体交换、维护城市湿地等措施，使城市地表水按功能达标。综合运用价格、行政、科技和工程措施，推行城市节水、污水处理及其资源化，创建节水型城市。严格控制地下水开采量，严禁超采地下水。
（3）加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理。限制机动车、火车市区鸣笛，对造成敏感建筑物声环境超标的交通重负荷路段，采取降噪措施，控制交通噪声污染。
（4）加快城市生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设。建立垃圾分类收集、储运和处理系统，在优先实施垃圾、固体废物的减量化和资源化的基础上，推行垃圾无害化与危险废弃物集中安全处置。建立废旧电池回收处理体系。一般城市的医疗废物必须全部实现安全处置，鼓励医疗废物集中处置。
3.3加强宣传，提高公民环保意识。
全民发动，提高公民环境意识，养成环保生活行为和经营行为。充分利用电视、广播、报纸、杂志等大众媒体，制作主题栏目，播放环境和交通专门节目，罚劣扬善，培养公民“环保人”和“现代都市人”形象。要充分将群众发动起来，造就声势，形成氛围，可以组织城市绿色志愿者队伍，上街入户宣传，形成规模和制度。从我做起，规劝他人，养成环保生活行为和经营行为。真正形成全社会讲卫生光荣、破坏环境可耻的风气。
参考文献:
[1]蔡宁.影响经济与环境协调发展的经济根源[J].环境导报,1996(5).
[2]李西建.城市环境污染的根源及治理措施[J].西安工程学院学报,2004(3).
环境问题的措施篇8
【关键词】环境统计；数据质量；监测
环境统计是对环境状况和环境保护工作情况进行统计调查、统计分析，用数字反映并计量人类活动引起的环境变化和环境变化对人类影响的工作。是各级环保部门了解各地环境污染及治理情况的一个重要途径。环境统计工作是由基层环保部门层层上报统计，基层统计数据的全面性、及时性、准确性、真实性、有效性直接影响到环境统计的最终结果。
1.环境统计的重要性
1.1环境统计直接客观的反映了当地的环境质量水平。环境统计从污染物类型（废水、废气和固体废物）和污染源类型（工业企业、生活和农业）详细全面的概括了环境情况，定性定量的分析了环境质量状况。
1.2各级人民政府和环境保护行政主管部门通过环境统计工作，充分掌握辖区内的环境质量状况，了解当地的经济结构形式，进行科学决策和管理，制定宏观调控措施。环境统计数据质量太劣，不仅没有使用价值，还可能误导领导层的决策，整治环境力度出现偏差，歪曲了环境保护的工作方向。
2.基层环境统计工作中存在的问题
2.1基层环保部门存在的问题
2.1.1环境统计人员缺乏、统计工作量增加
县级环保部门没有固定的环境统计机构，大多数统计人员都是兼职的，不能把全部精力投入到环境统计工作中，且人员偏少，队伍不稳定。“十二五”期间，环境统计增加了对农业源、生活源及机动车的统计。并将水泥、钢铁行业等重点行业进行了分离。工作更加细致，对统计人员的专业性要求也更加严格。
2.1.2对环境统计工作的重视不够
基层环保部门对环境统计工作的重要性普遍认识不足，在完成工作中或多或少有应付了事的态度。统计人员辛辛苦苦忙几个月完成的统计资料，各级领导不从严把关，草草签字了结，没有把环境统计放在应有的位置。在硬件配置和资金投入方面不够。环境统计人员参加省级以上环境统计知识培训的机会少或者根本没有机会参加。造成统计人员的业务能力提高不上去，统计工作还停留在简单的汇总上报，对统计数据的分析能力欠缺。
2.1.3缺乏必要的技术保障
环境统计要运用大量的环境监测数据，而基层环境监测站、监测人员、监测设备、监测经费不足，环境监测站对污染源监督性监测频次低，污染源在线监测不稳定，导致所报数据缺乏环境监测等必要的技术保障，采用物料衡算和排放系数进行核算的基础数据和方法标准未能随生产工艺和技术进步及时更新。估算成分较多，真实性差。
2.1.4统计工作中受到人为干扰
各种考核干扰了环境统计数据的真实性和准确性，成考、创模、总量控制、减排等考核都与统计数据挂钩，有的地方为了考核取得好名次，对企业申报的数据，进行人为的调整，同时准备了几套数据应付各种考核。有的地方为了完成总量控制目标，根据总量控制计划，给企业分配污染物排放量填报指标。甚至有一些已停产一年多的企业，还按上年度的排污量上报。
2.1.5缺乏可靠的质量保障体系
现行的环境统计报表制度对企业报送的报表数据准确性缺乏有效的监督手段和审核方法，统计数据质量不高。现行的环境统计软件校验程序不科学，校验过程出现的有些逻辑错误不合理。比如有些企业有废气排放量但不一定有二氧化硫排放量，在校核的过程中就会出现错误提示。统计软件校核程序不能分行业类别进行校核。
2.2企业存在的问题
2.2.1环境统计人员变动频繁
大多数企业没有专门的统计人员。统计工作人员多为兼职或借调人员。统计人员流动性大，队伍不稳定。而且环境统计人员不具备环境统计专业知识，统计业务素质低，企业统计人员调换频繁，难以严格执行各项统计制度。
2.2.2企业上报不及时
部分企业不能按照环境统计管理规定的要求及时上报年报及统计分析报告，给基层环保部门的环境统计人员带来大量的催收、反复统计更新工作的困难，又给统计工作及时性上报带来了影响。
2.2.3部分企业的报表数据质量不合格
部分企业统计人员不理解报表的各项指标解释，加上填报过程中不够认真，导致数据出现错误；部分企业对报表指标填报不完整，数据不完整，就不可能反映研究对象的全貌和正确认识现象总体特征，最终也就难以对现象变化的规律性做出明确的判断，甚至会得出错误的结论。如企业填报的材料，有烟尘的产生量和去除量，却没有粉煤灰的产生量，这明显是错误的，因为烟尘的去除过程必然会有粉煤灰的产生。统计分析报告对主要污染物排放量引起大的波动的原因为进行分析或分析不透彻。
2.2.4存在弄虚作假现象
一些企业从自身的利益出发，对于污染物达标排放和减排任务，不是采用清洁生产和积极治理的有效措施，而是采用虚报和瞒报手段，甚至针对不同的用途，用不同的数据敷衍环境统计人员，致使环境统计数据的真实性受到影响。
2.2.5统计手段、方法还相对落后
目前许多企业统计工作仍处于手工状态，还不能充分发挥计算机技术和网络技术。所作的统计分析也局限于事后分析，即对统计数据进行单纯的讲解说明；不能利用网络技术实行信息共享等方式进行事前分析和预测。换句话说，“统计预测”这一职能根本没有发挥作用，缺乏对信息的收集、综合和系统化。统计计算方法每年改变，引起各年的统计数据相比出现大的波动。
3.对策措施
（1）基层环保部门从人员编制、科室配置、硬件配备、资金投入、业务培训等各方面加强建设，培养一支政治立场坚定、思想作风好、业务素质强、善于分析、热爱本职工作的环境统计队伍。制定切实可行的办法，真正提高统计工作地位和统计人员待遇。
（2）环境统计工作者应提高自身素质。环境统计人员要掌握环境监测和评价的相关知识，掌握统计法律及基本知识，具有丰富的实际工作经验，并应跟上时代及时进行知识储备及更新。努力学习专业知识，钻研业务，不断提高环境统计业务素质和水平，杜绝因业务不熟悉而造成的数据质量问题。
（3）企业对环境统计工作应引起高度重视，配备专门的环境统计人员，尽量保持人员稳定性，如人员有变动，及时向环保部门上报，支持统计人员参加相关的业务培训，加强环境统计能力建设，加大环保设施投入力度，真正的做好污染源达标排放和污染减排工作，力保提供的数据真实可靠。
（4）加大统计执法力度，保证源头数据的准确性。地方环境行政主管部门今后应加强对在环境统计工作中的违法违规行为进行查处，对一些单位虚报、瞒报环境统计数据行为进行严肃查处。有效遏制弄虚作假，保障统计数据的真实有效性。
【参考文献】
[1]王健.云南省环境统计工作现状及存在问题[J].环境科学导刊，2008（S1）.
环境问题的措施篇9
关键词：环境监测；存在问题；加强建议
中图分类号：B82文献标识码：a
引言
现阶段环境监测质量管理中存在的问题主要体现在环境检测的管理人员、制度方面以及设备不足等方面，对此，我们必须采取多种措施，提高环境监测质量技术手段、提高环境监测质量管理队伍的素质、保证仪器完备齐全，保障监测数据的准确有效，通过多策并举，真正提高环境监测质量管理水平，促进我国环保事业的健康、快速发展。
一、环境监测管理的重要性分析
随着经济的发展和社会的进步，人们的生活水平在不断提升，因此更加关注生活的质量，其中，环境问题成为关注的焦点。从近几年发展情况来看，政府十分重视环境保护工作，并且提出了要建设环境友好型社会，由此可见环境监测管理工作的重要性。环境监测管理工作是环境保护工作的基础，能够更好地改善城市环境质量。同时，环境监测管理工作也是实施环境监督的重要手段，是制定环境保护政策和法规的重要依据，将这一工作深入地贯彻和落实，对于环境管理有着积极的作用。
二、环境监测管理存在的问题
目前，尽管环境监测管理体系得到了不断地健全和完善，实现了统计质量控制（SQC）、质量保证（Qa）、质量控制（QC）和全面质量管理（tQC）的目标；环境监测管理的能力也持续提升，提高了环境监测管理人员的素质和能力，实现了全面监测管理，提升了监测工作质量和效能；环境监测管理领域和覆盖面也得到不断拓展，目前已在空气废气、室内空气、地表水及废水、机动车排气、城市噪音污染和土壤及固体废弃物等各个领域建立了比较完整的Qa/QC技术体系，规范了监测活动，实现了监测结果的可比性。但是，由于环境监测的复杂性和监测设备的落后性以及监测标准的不完善，环境监测管理在某些方面仍然存在很多问题。
1、监测技术存在不足，监测设施有待提高
随着环境的变化，现有的技术和设备不能够适应当前的监测环境，配备的环境监测系统仪器也远远落后于实验室处理水平和国际水平，无法满足监测、分析和处理各种环境污染情况的要求。虽然近期市场出现了快速监测仪器，但是对这种仪器的检定缺乏规范性。此外由于快速监测仪器的多样性，在选择何种监测仪器上也存在着一定的困难。
2、管理体系有待完善，管理理念有待转变
虽然国家环保部门规定了环境监测管理程序、内容和职责，对管理工作进行了制度化，但是仍然无法适应快速扩展的监测和不断发展的监测技术，导致管理制度和体制的滞后，从而影响了环境监测管理工作的展开。另外，在新形势下管理理念未能从全局性出发，仍停留在微观技术层次，环境监测管理人员和技术人员缺乏管理意识，在管理工作上缺乏规范性和统筹性。
3、管理手段有待更新，监测方法有待拓展
现有的管理手段显然已经不再适用于发展环境监测技术和拓展监测领域，质量控制措施与实际工作的关联性也日益减低，此外，缺乏针对性与目的性都很强的管理措施，难以判定管理控制的准确性、可信性与有效性。环境监测管理到现在都停留在单一的样本考核阶段，在新领域中没有记录，监测方法也相对陈旧，采用的依旧是实验室仪器分析法和现场检查等，而且由于样品运输和工作程序这些环节存在不相一致的问题，使得老套的监测方法根本不能得出准确的结论。
三、加强基层环境监测管理的建议
1、完善环境监测管理体系
环境监测管理工作需要多部门的协同合作，只有完善环境监测管理体系，才能保证各部门之间的有效合作。首先，要加强环境监测站建设，将环境监测站建设作为政府惠民建设的重要目标，督促相关部门开展环境监测站建设工作，并将环境监测标准化进程作为考察政府环保目标的重要部分，确保能及时开展环境检测工作，提升环境监测站的综合工作能力；其次，各部门要建立起完善的环境监测目标，分阶段开展环境监测管理工作，确保各部门能有足够的工作精力完成环境监测管理配合工作；最后，加强监测监督工作，保证整个环境监测管理工作能保质保量的进行。
2、加强环境监测人员培养工作
环境监测工作作为一项现代化特征较明显的工作，对相关工作人员的技术能力、工作意识都提出了很高的要求，要把加强环境监测人员培养工作作为开展环境监测活动的重中之重。在培养环境监测管理人才中，首先要加强管理意识培养工作，针对基层工作人员普遍存在管理意识不足的情况，要将管理意识培养工作作为整个培养人才工作的基础。在进行管理意识培养中，首先让工作人员明确环境监测工作的重要性，通过播放环境恶化短片等方式，加深相关人员对环境监测管理工作重要性的认识。要用国际先进环境监测管理理念进行教育，保证环境监测管理思想的先进性。其次，加强各地区之间的人员交流。各个地区都会面临环境监测管理问题，随着地域的不同，相关环境监测管理问题的差异性也就越大，但其中也有很多共性值得我们发掘。通过各地区人员之间的交流，及时分享各地区环境监测管理经验，方便各个地区开展环境监测管理工作；也方便相关人员通过相互之间分享经验，及时解决管理工作中出现的各种问题，如没有合适的解决案例，大家也可以集思广益，拿出最合适的解决方案。
3、充实经费，保证仪器完备齐全
充足的经费是环境监测质量管理的重要保障，很多基层环境监测站经费不足，导致基本仪器设备配备不全，如果想要提高环境监测技术手段，那么就要加大资金投入保障仪器购置费、仪器维护费以及自动监测信息系统运行费，不断充实各类环境监测仪器设备，提高检测设备的科学性和可靠性，按照要求配备仪器，定期对仪器设备进行维护、检修、保养，保证仪器的稳定性和数据的准确性，这样环境监测质量管理工作才能顺利有效开展。
4、提高环境监测质量技术手段
随着社会的进步和信息时代的发展，目前信息化、网络化、自动化的先进技术手段已经逐步取代传统的环境监测质量管理方式，先进的仪器设备是实现环境监测数据准确、使用高科技信息技术手段对环境进行检测，有利于提高环境监测数据的科学性和可靠性，综合考虑各种因素，选择科学合适的监测仪器，也减少了传统环境监测的重复繁冗的工作程序，从而提高了环境监测管理工作的质量。同时还可以研究一些质量控制的新科技，比如可以探索和开展污染源在线监测、排污总量监测、突发性污染事故应急监测等一些领域的质量控制工作，提升这些领域的质量管理工作。另外要建立自动监测质量管理方法，可以建立空气、水质自动监测质量保证体系，积极研究新技术如数据误差诊断、远距离实时监控技术等，以满足现阶段的需求，实现自动监测。
结束语
环境监测管理水平关系着环境建设质量。在现代化建设中，要充分认识到现阶段环境监测中的种种不足，降低环境问题对我国现代化建设的影响，保障人们的生活水平。人们自身也要加强环境意识培养，保护环境，降低环境监测管理的难度。
参考文献
[1]包春艳，高新亚，刘江豪.环境监测工作质量管理的问题及对策[J].科技创新导报，2010（28）：23~25.
[2]王秀玲.浅谈环境监测质量管理[J].中国城市经济，2010（08）：15~17.
[3]银波.环境监测质量控制浅谈[J].科技创新导报，2010（12）：6~7.
环境问题的措施篇10
【关键词】露天开采砂岩矿问题治理
中图分类号：G812文献标识码：a
一、前言
砂岩矿是我国重要工业原料,砂岩矿工业的可持续发展关系国民经济健康发展安全。矿产资源的开发造成矿山环境问题严重，因露天采矿、开挖和各类废渣、废石、尾矿堆置等，直接破坏与侵占大量土地；矿山开发诱发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害有增无减；采矿疏排水破坏了地下水系统，井泉干枯，人畜饮水困难。这些都严重影响了矿区周围群众的正常生活和社会稳定，也使得矿山环境恢复治理工作十分艰巨繁重。
二、矿山地质环境存在的问题
1、占用和破坏大量土地。采矿工业占用和破坏土地，包括采矿活动所占用的土地（如厂房、工业广场）；为采矿服务的交通（公路、铁路等）设施，采矿生产过程中堆放的大量固体废弃物所占用的土地等。
2、地质灾害频繁发生。许多矿山在开采过程中都不同程度地受到滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的危害，露天矿山主要表现在：一是露天开采使边坡改变原有的天然平衡状态，地面及边坡开挖影响山体、斜坡稳定，导致岩（土）体变形，诱发崩塌和滑坡等地质灾害；二是矿渣随意堆放，造成超负荷堆放，引起滑坡；三是部分矿山矿渣顺沟堆放，遭遇下雨，沟内汇水携带大量矿渣形成泥石流。
3、水土流失和土地荒漠化。采矿往往把周围植被砍伐殆尽，水土流失严重，地表丧失或部分丧失了生态功能，造成水土流失、岩石，甚至荒漠化。
4、环境污染。采矿过程中的环境污染主要来源于废水、粉尘和废渣。废水未经达标处理就任意排放，甚至直接排入地表水体中，使土壤或地表水体受到污染。露天矿山生产的各个环节，如穿孔、爆破、铲装、运输、破碎、排土等均产生大量的粉尘，随风漂浮，弥漫空中，污染大气，危害人体健康。大量堆存的废渣占用土地资源，污染生态环境，有些尾矿废渣中甚至含有重金属、放射性元素等，对生态环境的危害十分严重。
三、露天矿开采环境问题的治理对策
1、区分环境问题历史旧账和新账，从而明确环境恢复治理的主体和责任人。要由目前的矿山企业来承担历史遗留的环境问题的治理显然是不现实的。因此尽早区分历史旧账和新账，是明确环境恢复治理责任、内容、资金来源和实施主体的重要前提。历史旧账和新账的划分，建议以企业由计划经济转为市场经济即企业利润基本上缴国家转为企业自负盈亏的年份为界。对于历史旧账，应主要由政府承担，主要依靠国家、省市政府投资、组织治理。而新账必须主要由企业承担，严格执行谁破坏谁治理、谁负责的原则。杭二泥露天矿、海州露天矿这样的老矿，由于历史原因造成的环境问题主要由国家、政府承担治理恢复；而进人市场经济后由于露天开采引发的新的环境问题则必须由企业承担，进入企业生产成本，负责治理恢复；而新建矿山则必须从勘察、立项、建设、设计、生产开始就从法制上、管理上明确责任人，并负责到矿山闭坑。确保环境得到恢复和改善。
2、完善、修改的制定包括露天矿开采在内的有关标准、规范，使矿山开采的环境管理和治理具有可操作性、规范，使矿山环境管理和治理具有可操作性、针对性和科学性。实现露天矿开采从勘查、建设、生产、闭坑全过程的管理和监督有法可依。实现露天矿开采环境的改变一破坏一恢复一重建的良性循环。促进可持续发展。这就从源头避免、减少了环境问题的危害和地质灾害的发生。
3、露天砂岩矿建设开采的规划要充分考虑开采至最终境界可能带来的环境问题和灾变。规划和设计中要充分考虑不要在可能的环境灾变区设计民用与工业建筑。这一条对新建露天砂岩矿是必要的。
4、老的露天砂岩矿，开采已几十年，造成的环境地质灾害已成事实的情况下，防治对策建议遵循两条原则：一是避让原则，不要有灾害区内布置工程建设和居民建筑，已有的尽量考虑搬迁；二是针对性治理原则，对不宜搬迁的重要设置和建筑，采对针对性治理原则，对不宜搬迁的重要没置和建筑，采取针对性治理，如加固、屏蔽、采矿回填、边坡压脚等。宜进行几个方案的技术经济比较，要综合考虑技术可行性、经济合理性和安全风险性。
5、在地质环境问题较严重的露天矿，建立环境地质监测网站和地质灾害预警系统。主要针对已经建设和正在生产的露天煤矿，且环境灾变问题已经存在并影响、危害地面建筑和人民生命财产安全情况下建立。如抚顺发电厂及地面兴平路等均建有地面变形监测线网，实时监测并预测变形趋势，为及时采取灾害防治措施，避免损失提供依据。
6、对于新建露天砂岩矿，决策者、管理者、采矿者应站在保护生态环境的战略高度，主动的通过采矿工程活动改善和重建周边地区的环境。如平朔安太堡露天煤矿就做出了有益可喜的成绩。通过开露天矿、修水库、改河道、改变地形和地层层位、调整土壤结构、防止水土流失、复垦种植等，不但避免了环境的恶化，而且通过露天砂岩矿开采，建设一生态环境更好的新矿区。
7、泥石流的防治。惠顺石场泥石流的防治措施:主要采取工程防御体系、生物水保防御体系、管理防护体系和管理体系等综合防御体系。加强对废石废土的堆放管理,设排水沟,防止暴雨和地面径流冲刷、水土流失,改善排水、导洪能力,修筑支挡工程、拦洪等拦挡工程,控制泥石流的固体物质和雨洪径流,削弱泥石流的流量、下泄量和能量。
8、土地植被恢复。矿山开采产生新的堆积、挖损地貌，岩石，使原有的地表形态和地貌景观发生了明显的变化，破坏了原有的土地资源及地表植被，造成水土流失和土地荒漠化。因此，在矿山开采前，首先对破坏场地的表土进行剥离，将表土存放于客土场，待恢复治理时将表土进行回用、平整后实施植被恢复工程。在矿区内进行植被恢复，可大幅度提高矿区的植被覆盖率，减少水土流失，从而降低滑坡、泥石流等地质灾害的爆发几率，减少矿山污水对矿区周边水系的污染，矿区生态环境和地貌景观可以得到逐步恢复，生态环境质量大幅度改善。
四、矿山地质环境保护与恢复治理的重要性
矿山环境问题由来已久，但近些年来显得尤为突出，其根本原因在于重矿产资源开发利用，轻环境保护治理的问题。解决矿山环境问题的重要措施就是进行矿山环境治理，通过矿山环境治理，可以恢复土地资源，从而有效解决人地矛盾；可以保护生态环境，提高人民生活质量；可以增加就业机会，有利于社会安定团结；可以实现矿业和区域经济的可持续发展。因此，矿山环境治理是建设和谐矿山的重要手段。
五、结束语
砂岩矿开采矿山生态环境恢复治理的任务任重而道远,矿山生态环境恢复治理的逐步开展,进一步扼制生态环境的恶化,改善区域生态环境现状,水资源状况得到恢复治理,资源的综合利用率明显提高,真正实现“天更蓝、山更绿、水更清、生态文明、人与自然和谐发展的新跨越”。
参考文献：
[1]中华人民共和国国土资源部令第44号《矿山地质环境保护规定》