煤矿安全条例篇1
第一条为了保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和身体健康，根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定，制定本条例。
第二条国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责，依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。
第三条煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。
煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。
第四条地方各级人民政府应当加强煤矿安全管理工作，支持和协助煤矿安全监察机构依法对煤矿实施安全监察。
煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议。
第五条煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。
第六条煤矿安全监察应当依靠煤矿职工和工会组织。
煤矿职工对事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为有权向煤矿安全监察机构报告或者举报。煤矿安全监察机构对报告或者举报有功人员给予奖励。
第七条煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员应当依法履行安全监察职责。任何单位和个人对煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的违法违纪行为，有权向上级煤矿安全监察机构或者有关机关检举和控告。
第二章煤矿安全监察机构及其职责
第八条本条例所称煤矿安全监察机构，是指国家煤矿安全监察机构和在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构（以下简称地区煤矿安全监察机构）及其在大中型矿区设立的煤矿安全监察办事处。
第九条地区煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察办事处负责对划定区域内的煤矿实施安全监察；煤矿安全监察办事处在国家煤矿安全监察机构规定的权限范围内，可以对违法行为实施行政处罚。
第十条煤矿安全监察机构设煤矿安全监察员。煤矿安全监察员应当公道、正派，熟悉煤矿安全法律、法规和规章，具有相应的专业知识和相关的工作经验，并经考试录用。
煤矿安全监察员的具体管理办法由国家煤矿安全监察机构商国务院有关部门制定。
第十一条地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当对煤矿实施经常性安全检查；对事故多发地区的煤矿，应当实施重点安全检查。国家煤矿安全监察机构根据煤矿安全工作的实际情况，组织对全国煤矿的全面安全检查或者重点安全抽查。
第十二条地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当对每个煤矿建立煤矿安全监察档案。煤矿安全监察人员对每次安全检查的内容、发现的问题及其处理情况，应当作详细记录，并由参加检查的煤矿安全监察人员签名后归档。
第十三条地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当每15日分别向国家煤矿安全监察机构、地区煤矿安全监察机构报告一次煤矿安全监察情况；有重大煤矿安全问题的，应当及时采取措施并随时报告。
国家煤矿安全监察机构应当定期公布煤矿安全监察情况。
第十四条煤矿安全监察人员履行安全监察职责，有权随时进入煤矿作业场所进行检查，调阅有关资料，参加煤矿安全生产会议，向有关单位或者人员了解情况。
第十五条煤矿安全监察人员在检查中发现影响煤矿安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，由煤矿安全监察机构依照行政处罚法和本条例规定的程序作出决定。
第十六条煤矿安全监察人员进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立即消除或者限期解决；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监察机构。
第十七条煤矿安全监察机构在实施安全监察过程中，发现煤矿存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其有关部门的，应当向有关地方人民政府或其有关部门提出建议，并向上级人民政府或其有关部门报告。
第十八条煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。
煤矿安全监察机构组织调查处理事故，应当依照国家规定的事故调查程序和处理办法进行。
第十九条煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员不得接受煤矿的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在煤矿报销任何费用，不得参加煤矿安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得借煤矿安全监察工作在煤矿为自己、亲友或者他人谋取利益。
第三章煤矿安全监察内容
第二十条煤矿安全监察机构对煤矿执行煤炭法、矿山安全法和其他有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的情况实施监察。
第二十一条煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求。煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。
煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到申请审查的设计资料之日起30日内审查完毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答复。
第二十二条煤矿建设工程竣工后或者投产前，应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产。
煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到申请验收文件之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并书面答复。
第二十三条煤矿安全监察机构应当监督煤矿制定事故预防和应急计划，并检查煤矿制定的发现和消除事故隐患的措施及其落实情况。
第二十四条煤矿安全监察机构发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求的，应当责令立即停止作业或者责令限期达到要求。
第二十五条煤矿安全监察机构发现煤矿进行独眼井开采的，应当责令关闭。
第二十六条煤矿安全监察机构发现煤矿作业场所有下列情形之一的，应当责令立即停止作业，限期改正；有关煤矿或其作业场所经复查合格的，方可恢复作业：
（一）未使用专用防爆电器设备的；
（二）未使用专用放炮器的；
（三）未使用人员专用升降容器的；
（四）使用明火明电照明的。
第二十七条煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督，对未依法提取或者使用的，应当责令限期改正。
第二十八条煤矿安全监察机构发现煤矿矿井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，应当责令立即停止使用。
第二十九条煤矿安全监察机构发现煤矿有下列情形之一的，应当责令限期改正：
（一）未依法建立安全生产责任制的；
（二）未设置安全生产机构或者配备安全生产人员的；
（三）矿长不具备安全专业知识的；
（四）特种作业人员未取得资格证书上岗作业的；
（五）分配职工上岗作业前，未进行安全教育、培训的；
（六）未向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品的。
第三十条煤矿安全监察人员发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的，应当责令立即停止作业，并将有关情况报告煤矿安全监察机构。
第三十一条煤矿安全监察人员发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，应当立即纠正或者责令立即停止作业。
第三十二条煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员履行安全监察职责，向煤矿有关人员了解情况时，有关人员应当如实反映情况，不得提供虚假情况，不得隐瞒本煤矿存在的事故隐患以及其他安全问题。
第三十三条煤矿安全监察机构依照本条例的规定责令煤矿限期解决事故隐患、限期改正影响煤矿安全的违法行为或者限期使安全设施和条件达到要求的，应当在限期届满时及时对煤矿的执行情况进行复查并签署复查意见；经有关煤矿申请，也可以在限期内进行复查并签署复查意见。
煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员依照本条例的规定责令煤矿立即停止作业，责令立即停止使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，或者责令关闭矿井的，应当对煤矿的执行情况随时进行检查。
第三十四条煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员履行安全监察职责，应当出示安全监察证件。发出安全监察指令，应当采用书面通知形式；紧急情况下需要采取紧急处置措施，来不及书面通知的，应当随后补充书面通知。
第四章罚则
第三十五条煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工的，由煤矿安全监察机构责令停止施工；拒不执行的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
第三十六条煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由煤矿安全监察机构责令停止生产，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
第三十七条煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求，经煤矿安全监察机构责令限期达到要求，逾期仍达不到要求的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；经停产整顿仍不具备安全生产条件的，由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
第三十八条煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或者使用明火明电照明，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处3万元以下的罚款。
第三十九条未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用，或者使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，经煤矿安全监察机构责令限期改正或者责令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤矿安全监察机构处5万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。
第四十条煤矿矿长不具备安全专业知识，或者特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，责令停产整顿；调整配备合格人员并经复查合格后，方可恢复生产。
第四十一条分配职工上岗作业前未进行安全教育、培训，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构处4万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。
第四十二条煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准，经煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止作业的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处10万元以下的罚款。
第四十三条擅自开采保安煤柱，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业，经煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止作业的，由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十四条煤矿矿长或者其他主管人员有下列行为之一的，由煤矿安全监察机构给予警告；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的；
（二）对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；
（三）对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；
（四）拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的。
第四十五条煤矿有关人员拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员现场检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予撤职直至开除的纪律处分。
第四十六条煤矿发生事故，有下列情形之一的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处3万元以上15万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照规定及时、如实报告煤矿事故的；
（二）伪造、故意破坏煤矿事故现场的；
（三）阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。
第四十七条依照本条例规定被吊销采矿许可证、煤炭生产许可证的，由工商行政管理部门依法相应吊销营业执照。
第四十八条煤矿安全监察人员、、，应当发现而没有发现煤矿事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为，或者发现事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为不及时处理或者报告，或者有违反本条例第十九条规定行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章附则
煤矿安全条例篇2
【关键词】煤矿安全形势主要问题建议
1近年来煤矿企业安全生产形势
近年来全国煤矿安全生产形势稳定，事故总量也有较大幅度下降，2013年全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降24.4%和24.2%，其中较大以上事故分别下降29.9%和25%，煤矿百万吨死亡率0.293，下降21.7%。但由于我国煤矿企业数量多，部分煤矿地质条件复杂受水、火、瓦斯等多种灾害影响，自然条件差、基础薄弱，开采成本高，经营困难，安全投入难保障，煤矿的安全生产形势依然十分严峻，各类隐患还大量存在，不符合安全生产条件的小煤矿还大量存在。
2制约煤矿安全生产的主要问题
以黑龙江省为例，目前煤矿安全形势趋于稳定好转，重特大事故得到了有效控制，但仍然存在一些不安全因素，制约煤矿安全生产。
（1）部分煤矿负责人安全生产意识淡薄，现场管理薄弱，违章蛮干生产。
（2）煤矿地质条件复杂受水、火、瓦斯等多种不利因素的影响，自然条件差，基础薄弱，成本高，经营困难，安全投入难保障。
（3）矿井井型普遍较小，综合生产力水平低，矿井抗灾能力弱。
（4）煤矿专业技术人员缺乏，地方安全监管技术力量薄弱，由于主体专业技术力量不足，造成安全技术管理工作非常薄弱。
（5）资源整合进展慢难度大，整顿关闭有待加大推进力度。部分地区对资源整合重要性认识不足，没有把思想统一到全国煤矿整顿关闭工作的统一部署上来，存在观望思想和畏难情绪，责任不落实。担心影响社会稳定和地方经济发展，重生产轻整合，加之部门之间协调不力、审批环节繁琐，导致资源整合工作进度较慢。
（6）企业安全生产责任主体不落实。安全投入不足，特别是一些乡镇煤矿，在安全投入上舍不得花钱，技术手段落后，设施设备简陋，防范抵御事故灾害的能力低下；一些企业安全基础管理薄弱，安全生产规章制度不健全、不落实，甚至形同虚设，“三违”现象屡禁不止、熟视无睹；隐患排查治理有的甚至搞形式、走过场，应付检查、自欺欺人。
3进一步加强煤矿安全生产工作的建议
经多方调研，结合自身工作经验，在基本了解我省煤矿安全生产状况、存在的突出问题的基础上，提出了如下观点来进一步做好煤矿安全监察工作。
3.1创新现场监察方式，依法行政，提高监察效能
采用“四不两直”方法，充分调动煤矿安全执法力量，开展突击暗查、交叉执法、联合执法，严厉打击煤矿非法、违法生产行为；特别要继续查处并曝光一批典型案例，发挥震慑作用。严格执行执法计划，实行预案监察，提高针对性和实效性。做好全过程的执法监督工作，推行“预审式、预防式、精细化”监察。
（1）实施预审式监察。对煤矿监察前，提前预约矿井主要技术负责人，准备充裕的时间预审系统，了解生产、安全情况，找出煤矿可能存在的隐患点及不安全因素点，制定针对性的监察预案，使监察更具有针对性、实效性，提高了监察工作效率。
（2）实施预防式监察。紧紧抓住建设工程严格按要求验收，把住安全生产的准入关；紧紧抓住煤矿安全生产许可证办理、延续的审查，对安全条件滑坡的煤矿采取措施，使其持续达到办证标准，进而进一步夯实矿井安全生产基础。
（3）实施精细化监察。根据煤炭企业实际情况，强化对矿井生产接续、瓦斯治理、技术管理等薄弱环节的审查，如某矿，在瓦斯治理上存在不安全因素，因此在监察中主要审查矿井接续、瓦斯治理时间、瓦斯抽采数据及瓦斯监控数据，来评判瓦斯抽采达标与否，监督企业做到瓦斯治理不达标绝不生产。
3.2加强对地方政府的安全监管工作的监督检查，充分发挥地方监管的主体作用
按照煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，要把对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查纳入煤矿安全监察工作的重要内容。加强对地方煤矿安全监督管理部门的专项检查指导，对于发现的不足及时下达安全建议书。
对乡镇煤矿监察中，要形成联合执法机制，与地方政府监管部门一起查出存在的隐患问题，探讨解决办法，确保大小隐患落实、监管人员到位、责任到位。对发现区域矿井存在的共性问题，及时召开投资人和监管部门领导碰头会，做到举一反三，以点带面，使国家煤矿安全监察工作的触角延长，营造齐抓共管的态势，为地方煤矿安全发展保驾护航。
3.3坚持教育与处罚并重，监察、指导与服务煤矿相结合
为确提高监察效能，得到地方政府的支持、得到煤矿企业的理解，在监察执法中要做好三个结合：
（1）要做好执法与教育相结合。对违法违规行为严格进行处罚的同时，要注重安全生产法律法规的宣传教育，结合具体隐患对应的事故案例，以实例宣讲隐患带来的危害与损失，这样更容易为投资者理解和重视，从而提高投资者对监察人员的要求及整改意见的认同，达到促进安全生产的目的。
（2）要做好监察与服务相结合。由于乡镇煤矿业务能力有限，在监查中有一颗服务的心更容易被煤矿理解，从而提高监查效果。如果我们能从煤矿的安全、效益及健康发展出发提出很好的建议，是很容易拉近执法者与被执法者之间的距离，打消二者之间的对抗性，从而使煤矿认可你的执法，信服你的监查意见，主动整改兑现整改规划。
煤矿安全条例篇3
摘要：当前煤矿安全生产仍然十分严峻，事故的频繁发生已成为山西省经济社会发展中一个突出的问题。要从根本上遏制煤矿企业安全事故的发生，笔者认为除了要从管理、技术、设备上下功夫外，关键还是要加强企业安全生产法治建设，让安全生产走上法治化轨道，真正让安全生产做到有法可依、有法必依、执法必严。因此，健全和完善煤矿安全生产的立法刻不容缓。
关键词：安全生产；立法现状；立法弊端
山西是我国最大产煤省，素有"煤乡之称"。煤炭资源优势得天独厚，储量大、分布广、品种全、质量优、易开采。然而安全生产问题却一再的引起全国乃至世界的关注。安全生产是我国的一项基本国策。重视安全生产，保护劳动者在生产劳动中的安全与健康，是煤矿安全工作的根本任务。
一、山西煤矿安全生产的立法现状
对于整个山西省来说，遏制矿难频发是整个煤炭产业中的重中之重。2002年《中华人民共和国安全生产法》颁布实施后，山西省便结合实际先后制定了一系列安全生产政府规章和规范性文件。随着形势的发展，省人大把《山西省安全生产条例》立法计划由原来的预备项目调整为正式项目，进入了立法程序。最终形成了《山西省安全生产条例》、《山西省实施矿山安全法办法》等地方法规，《山西省打击非法违法煤矿行政处罚办法》、《煤炭资源整合和有偿使用办法》等政府规章，以及《山西省人民政府关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定》、《非法违法煤矿举报奖励制度等》一系列规范性文件，制定了《关于规范安全生产监督管理行政执法工作的若干意见》等多个规章制度，形成了较为完备的安全生产法规体系。而实现煤炭工业可持续发展战略就需要完善对开办煤炭企业条件的规定。对已有企业，要严格煤炭生产许可证的发放条件，可以根据煤炭资源的赋存情况和开发要求，增加对企业年生产能力、回采率的要求，将不符合条件的组织、个人拒之门外。对此我省立法已做出规定，如《山西省煤炭资源管理条例》。并且，以《山西省安全生产条例》为基础，规范了是对于从业人员权利和义务制度的保障，尽管目前对于煤矿死亡事故有不低于20万赔偿标准的保障，但是一些遭遇普通工伤的从业人员往往得不到合理的赔付保障，与此同时，从业人员普遍素质较低，缺乏必要的安全生产知识和自救自保技能不容忽视，而生产企业在这方面的投入几乎为零。为此该条例专门用了大量篇幅规定了生产经营单位的从业人员享有的权利和义务。
二、立法方面的问题
尽管从形式上看我省煤矿安全法律体系已较为完善，但由于多种原因，在这一宏观体系内，还存在着法律内容滞后、法律空白、法律之间的相互矛盾等许多问题，有待于改进和完善。
1、立法指导思想落后
我省虽然相继出台了《山西省安全生产条例》、《山西省实施矿山安全法办法》、《山西省打击非法违法煤矿行政处罚办法》、《煤炭资源整合和有偿使用办法》、《山西省人民政府关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定》、《非法违法煤矿举报奖励制度等》等一系列规范性文件，一定作用上弥补了上位法的不足，使安全生产落在了实处，但不可否认的是这些下位法由于其本身效力欠缺在很多情况下无法对母法起到很好的补充作用，其中针对煤炭安全生产具有极高操作价值的绝对多数集中在一些规范性文件中，其中包括《山西省煤炭企业办矿标准暂行规定的通知》、《关于(试行)的通知》、《山西省人民政府办公厅关于在全省开展严厉打击非法开采煤炭专项行动的通知》等一系列涉及煤矿行业准入、煤炭安全生产、煤炭可持续开采等多方面的重要文件，这些文件对我省目前的煤炭生产安全状况极具针对性及使用价值，但由于其只是作为某个部门的"规定"、"通知"、"办法"，无法上升到法律的层面上普遍适用，自身效力的缺失，使其无法具有普遍约束力，得以充分弥补上位法的缺失。再由于立法水平的低下,甚至出现下位法与上位法互相矛盾之处,使执法和守法难以适从。使得煤矿企业就有空可钻,政府监管部门对企业安全投入的监管便无所适从。因此,在当前注重依法治国、依法行政的新形势下,立法应尽可能细致完整,提高可操作性,彻底抛弃"立法宜粗不宜细"这一落后的指导思想。
2、立法目的多元化，导致法律、法规之间相互矛盾，减弱法律的实施效果
以我国的《安全生产法》为例，其第一条规定："为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法"。也就是说制定本法的目的不仅是"保障人民群众生命和财产安全"，还包括"促进经济发展"。宏观上讲，上述两个目的不仅不相矛盾，而且相辅相成。因为生产事故的发生不仅会损害人民群众的生命和财产安全，也必然会阻碍经济的发展;而经济的发展却会带来更多的安全投入，创造更加安全的职业环境。纵观我省的劳动安全立法，尽管都将保护劳动者的人身安全与健康作为立法目的，但同时又都以"促进经济发展"作为另一个重要目的，因此，在法律文件的名称中都有使用"劳动安全法"的名称。矿工的安全与经济的发展有其一致性，矿难会影响经济的发展，这是一个最浅显的道理。然而，我省地方政府为了税收，放任甚纵容不符合安全条件的小煤矿继续生产；企业为了短期的经济效益，安全投入严重不足，或者不顾安全超能力生产等现象却是一个个矿难最现实的原因。希望通过一部法律，实现多个目的，愿望是好的，但实际效果却往往事与愿违。立法者的价值取向，无疑影响着法律的实施效果。立法目的的多元化，往往使劳动安全的重要性淹没在了经济发展的大潮之中。
3、立法更新滞后
我国的《矿山安全法》颁布于1992年11月，而"建立社会主义市场经济体制"改革目标正式提出于1992年10月党的十四大报告。因此，在该法的制定过程中，我国仍然处于计划经济时代。而10多年后的今天，政府对企业的直接管理已转变为间接管理，主要依靠行政手段转变为主要依靠法律手段，国有大矿占据矿山行业的现象已被"乡镇、私营矿山占矿山总数的80%以上"的局面所代替。在这种情况下，多年前颁布的《矿山安全法》及其《实施条例》的内容已严重落后。再者，由于政府职能的转变，国家和地方政府的机构进行了较大改革，原来立法中所称的"管理矿山企业的主管部门"大多已不复存在，使立法中规定的职责缺少了承担主体。而根据国务院机构改革方案设立的新机构，如煤矿安全监察局相关职责的行使又缺乏严格的法律依据。按照国务院《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》，煤矿安全监察局成立以后，劳动等部门负责的煤矿安全监察职能，均由煤矿安全监察局承担。但是，从法治的角度来讲，国务院的决定并不能改变人大的立法，《矿山安全法》中"国务院劳动行政主管部门对全国矿山安全工作实施统一监督"等规定理论上应继续有效。因此，专门为履行煤矿安全监察职能而成立的煤矿安全监察局对煤矿安全的监管实际上处于缺乏法律依据，或退一步讲不合法治的尴尬境地。除此之外，我省煤炭安全立法的滞后性还突出表现在其立法的背景上，往往是发生矿难，出现问题，矛盾难以协调后，相关部门才出台法律、法规、政策予以调整，缺乏预见性，长效性。
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煤矿安全条例篇4
关键词：煤矿通风；煤矿安全；通风措施
中图分类号：X752文献标识码：a文章编号：1009-2374（2013）28-0097-02
近几年来，随着煤矿企业规模的不断扩大，加上煤矿开采具有的复杂性，使得煤矿开采过程中频繁发生事故，不仅影响了煤矿开采工作的正常开展，而且还对人的生命、财产以及煤炭资源造成严重损害。在重大安全事故中瓦斯爆炸占着绝大多数，而这些瓦斯爆炸的原因最为主要的就是通风不合理，使得局部瓦斯汇聚，加上其他原因共同引起的爆炸。由此可见，煤矿通风安全工作至关重要，这就要求我们对引起事故的各个因素进行综合分析，从而在众多的因素中找出深层原因，在源头上预防煤矿事故的发生。
1煤矿通风安全的影响因素分析
对于煤矿通风安全的影响因素分析，首先应该了解典型的煤矿事故案例。通过对较为典型的煤矿事故案例有助于帮助我们获取更多的内在原因，从而构建较为系统的安全影响因素体系。因为煤矿事故案例比较多，不可能全面地对其分析，因此，本次选择较为典型的260例煤矿事故案例，通过调查发现，在260例煤矿事故案例中，其发生的原因可以归纳为以下六大类，如下表1所示：
表1煤矿事故原因类型分析（n%）
原因事故数所占比例
机械设备故障6826.15
自然条件恶化5621.54
管理缺失14555.77
安全技术薄弱16864.62
政府监管不力11042.31
员工违规操作12347.31
通过本次的调查发现，煤矿通风安全的影响因素主要有自然环境、人为、管理机制以及装备设施，下面就对这四项因素进行详细分析：
1.1自然环境
由于煤层地质结构较为复杂，随着开采深度的不断加深，受到地应力、低温以及瓦斯压力的影响，使得煤矿自然灾害的威胁逐渐加重；同时瓦斯涌出量也会不断增大，煤与瓦斯之间的突出现象越来越严重，使得瓦斯爆炸频繁发生；另外，煤层自然发火以及煤尘爆炸性危险普遍存在。
1.2人为因素
在大部分煤矿企业中，员工的综合素质普遍不高，缺乏一定的安全意识，重生产、轻管理现象普遍存在，对煤矿的通风工作没有放到一定的高度；在人员的配置上，企业随便挑选一些非专业人员进行煤矿的通风安全管理工作；还有一些人员的操作存在不规范，容易产生违章作业行为；没有将培训工作落到实处，即使对员工进行培训，但是培训内容以及培训方式与实际工作联系不紧密，使得培训流于形式。
1.3政府监管
到目前为止，我国的煤矿安全生产法律法规体系还不够健全，以至于使得很多煤矿没有形成严格的自觉遵章守法观念，尤其是小煤矿企业非法生产现象较为普遍，无视监管以及矿工生命，进行大量煤矿开采；加上相关部门监管不力，使得这种非法生产现象越来越严重。
1.4装备设施
矿井防尘设施不完善，容易造成煤尘堆积以及飞扬，当这些因素综合一起，容易发生爆炸。同时没有完善的矿井监控系统、仪器以及仪表实施经常出现故障，得不到及时的维修，从而造成各种监测数据的错误。
2煤矿通风安全的防范措施研究
由于煤矿生产具有的复杂性，加上煤矿事故的频繁发生，做好煤矿的通风安全管理工作势在必行。做好煤矿的安全管理能够有效地预防事故的发生，同时确保煤矿工作人员的生命安全。针对以上影响煤矿通风安全的因素分析，提出以下防范措施：
2.1制定以及实施安全管理计划
自然环境是客观存在，不以人的意志为转移的，要想做好由于自然环境带来的安全隐患，一方面，必须合理制定相关煤尘控制以及矿井通风管理方案等，并将计划方案落到实处，建立其确保通风系统的相关程序，实施有效的防范。另一方面，应该加强矿井中的机电管理，尤其是加强局部的通风机管理等，最终保证矿井的正常通风。
2.2提高人员的业务素质，做好通风安全培训工作
煤矿开采工作中最为基本的因素就是人的参与，因此，做好煤矿通风安全管理工作就必须提高人的安全意识，才能够最大限度地减少由于人为原因造成的煤矿事故。首先，应该树立安全就是生命，安全就是效率以及安全就是生产力的观点，坚持“安全第一”的原则，将安全隐患扼杀在萌芽状态。其次，应做好煤矿企业员工的培训工作，努力搞好煤矿质量的标准化工作，加强手指口描述，采取有效的技能培训，将系统的知识分解成单个的知识点，同时结合现场实际工作情况，切实将培训工作落到实处。
2.3加强安全监察部门的监管力度
建立科学以及规范的矿井管理体系，做到明确责任，机构健全，从而使得有法可依，有章可循，违章必究。加强安全监察部门的监管力度，定期以及不定期对煤矿通风安全设施以及系统进行监察，一旦发现违章或者违法现象，应立即停产整顿，待到完全彻底解决之后，方可继续生产。同时，对于煤矿企业自身来说，也应该加强自身监察力度，与监察部门联合运行，预防通风安全事故的发生。
2.4加大技术水平以及装备设施的投入
有效地加强技术水平以及装备设施的投入力度，时刻检测煤尘以及瓦斯等相关系数，同时，配备完善的各项仪表以及仪器等设施，切实做好提升矿井的安全设备水平的工作。通过监测到的数据及时地上报给煤矿企业的相关部门，设立专门的瓦斯监测人员，实现全方位的检测，一旦发现问题，及时解决，并对矿井下的环境进行检查，查看是否存在潜在的安全隐患。
3结语
煤矿的正常生产是以安全为前提的，只有确保煤矿的安全，才能够切实地保证矿井工作人员的生命安全、财产安全以及资源等。煤矿的通风安全工作不仅需要提升环境的控制能力，而且还需要在不断的实践中聚集经验，做好各种管理工作，只有这样，才能够使煤矿企业获得更高的经济利益。
参考文献
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[4]管春风.制约煤矿通风安全的因素分析及防范措施
煤矿安全条例篇5
关键词：复杂地质；煤矿采煤；掘进支护技术；福建煤矿
中图分类号：tD353文献标识码：a文章编号：1006-8937（2015）15-0028-02
1福建煤矿的特点
福建省近年来经济得到了迅速的发展，它位于我国的东南沿岸，对无烟煤的需求量与日俱增。福建全省的面积达到12.3万km2，其中近7000多km2属于含煤地层。其中煤矿层大部分位于山区，矿区的地貌大多容易遭到侵蚀，地形与平原不同，相当陡峭，山沟与山谷之间的切割很深。春夏季雨水量多，而秋冬季却非常干燥，这些都增大了煤矿开采的难度。
2复杂地质条件下的采煤难度
以福建某一个复杂地质的矿区为例，该煤矿区是一个相当有历史的老矿区，已有上百年的煤矿开采历史，然而它的地形复杂，有大面积的断裂层，另外，矿井的地压也偏大。以这种极其复杂的水文和地质环境为例，对采煤掘进支护技术进行分析，有几下几个采煤难点。
2.1地质结构的变化
煤矿的开采是要逐渐由浅到深，在逐渐增加开采的深度的时候，煤矿原有的地质结构一定会被破坏，重点突出在顶层板的岩石特性上，会发生比较明显的变化，呈拱状的围岩会受到更大的外力作用，加大了煤矿的开采难度。
2.2巷道的挖掘
在复杂地质条件下，对于矿井而言，底部和上面土质都很松，并且煤层也相当松软，所以在挖掘巷道过程中有很大的困难，在这个过程中，巷道难以形成固定的形状，并且在成行后还容易变形，巷道的顶部和底部的板块容易发生明显的收缩，因此支护技术在巷道中也难以使用，这样就会导致一些安全事故的发生，会出现边挖边修的状况，这种状况严重影响了矿区的安全生产。
2.3半煤巷矿区的安全
由于该矿区的地质条件复杂，会出现巷道周边有大面积的断层，巷道坡度较大的情况，但是此地的矿井内薄煤层的储藏量很大。进行薄煤层的开采时，巷道的掘进支护主要以半煤巷为重心。在掘进时，半煤巷对掘进技术和支护各种设备的要求都相当高。为保证矿区开采的顺利进行，要确保半煤巷矿区的安全。
2.4技术、管理的问题
在采煤的掘进和支护技术方面，我国与世界发达国家还存在一定的差距。国外大多采用先进的机械化模式进行煤矿的开采，而我国一直是较传统的开采模式，在技术和管理方面都达不到世界先进水平。
2.5设备的落后
设备的落后增强了开采矿区的难度。在科技设备方面，我国一直没达到世界的先进水平。在半煤岩巷掘进的时候，如果出现硬度系数>5的岩石层及岩石，设备的各部分会发生较大的磨损，导致巷道采掘支护技术设备遭到破坏，这样，整个矿井工作的进程就会受到严重的阻碍。
3煤矿采煤掘进支护技术
3.1综掘机型号的选择
综掘机的优势是缩短施工的准备时间。为了充分发挥综掘机的优势，提高采煤的效率，减少施工时间，一定要重视综掘机的选型，选好综掘机，采煤掘进工作才能顺利地进行。在选择综掘机型号的时候要考虑的因素很多，例如：综掘机本身的结构是否紧凑、是否适用于巷道的断裂面、煤矿区煤岩的强度指数、所用设备的体积大小、设备的运行功率、以及效率等情况。综合各方面因素，选择合适的综掘机，降低采煤掘进的难度。
3.2截齿的选择
对截齿的选择，主要是看其耐磨强度。若强度不高，会降低煤矿掘进时截割以及工作的效率，反之，若强度够高，则会大幅度地提高煤矿掘进时的工作效率，同时还能减少截齿的磨损，对其起一定的保护作用，例如：使用爆破方式、直接破顶方式时，强度高的截齿对设备有保护作用。同时，需要注意的是有的岩石硬度太大，超出了综掘机的承受范围，这时需要用爆破的方式而不是强行使用应用机器设备，这种方式不仅无法切割岩石而且会在很大程度上破坏设备。
3.3综掘机与普掘机的选择
一般而言，把巷道的长度默认为综掘机与普掘机的一个临界点。巷道挖掘的长度是由综掘机和普掘机来决定。在这方面，有明确的规定，关键取决于工作面巷道的施工长度，当施工长度>300m时，就选择综掘机，反之，当施工长度
3.4临时支护技术的应用
综掘机工作的原理其实是利用其本身的液压系统，所以液压系统的稳定性与采煤掘进工作息息相关，在设备开机以及关机的时候，需要用到液压系统的闭锁装置。在实际操作中，要结合煤矿开采的具体状况。通常情况下，人们临时支护是通过采用综掘机本身的液压锁来进行，使用临时支护技术，降低了掘进工作中的风险，这样才能确保采煤掘进工作安全顺利地进行。
3.5开门转为技术的运用
对于技术问题，要改善掘进机的设备才能解决，在改善的同时还要创新，关键在于挖掘机开门施工的工艺，自行的开门方式可以有效降低工作的难度。例如：在煤矿掘进工作进行时，需要安装掘进机，掘进机后面承载的运输量重量在40t左右，两者高度相差在100m左右，在这种状况下，施工的时候应该先爆破一段空间，而不是运用穿凿放大的原理。采取爆破这种方式，空间够大，然后掘进机才能进行施工，这样煤矿的采煤工作才能顺利地进行。
3.6锚网支护技术
①退后卧底法。在岩层较坚固并且相当完整的地区，应采用退后卧底法。这种方法要与断层顶部的最低位置保持绝对安全的距离，采取综合掘进机不断后退，卧底不断前进的方式。这种方法相对比较安全，因为保证了整个施工场地的稳定性以及断层的完整性。退后卧底法对工作人员的要求相当高，需要极好的体力，适应高强度以及高压这种恶劣的工作环境。
②直接破顶法。在断层区域开采煤矿相当不稳定，特别是煤层地质松软的地段，其危险系数相当高。在这种断层地带采煤直接破顶法较多。直接破顶法的含义是：用掘进机直接破除断层顶部的松软层质，剩下的顶板岩层都很坚固，然后用锚网锁进行支护。需引起重视的是：当顶板岩石的硬度系数
③锚杆临支加U钢法。在断层落差较大、周围岩石坚固、煤矿蕴藏量大的地区，对开采的技术的要求就比较高。锚杆临支加U钢法即用U型钢架固定巷道，把临时的超前支护和锚杆支护结合起来。这种方法的使用对技术的要求相当高，锚杆的倾斜度必须是45？{才能起到效果。
4结语
综上所述，煤矿掘进的支护技术是开采煤矿过程中的重要工作，尤其是在复杂地质下进行煤矿的开采，支护技术是必不可少的。在开采煤矿的实际工作中，要根据具体地情况使用支护技术，确保煤矿开采工作安全顺利进行。要不断提高采煤掘进支护技术，促进我国煤矿事业的发展。
参考文献：
[1]王衍学.煤矿掘进支护技术应用分析――复杂地质条件下[J].能源与节能，2014，（12）.
煤矿安全条例篇6
关键词：煤矿，机电安装，管理
abstract:improvethemechanicalandelectricalequipmentinstallationqualityandforcoalmineenterprisestorealizeautomationisofgreatsignificancetotheproductionsafety.Coalmineelectricalequipmentinstallationqualitytostrictlyinaccordancewiththedesignandthestandards,toensurethatcoalmineenterpriseishomeworkandthesafetyinproduction.Basedonthecharacteristicsoftheelectricalandmechanicalequipmentinstallationandinfluencefactorsofequipmentinstallation,thispaperdiscussesthemechanicalandelectricalinstallationprojectmanagementcoalmine.
Keywords:coalmine,mechanicalandelectricalinstallation,management
中图分类号：tH182文献标识码：a文章编号：
煤矿企业一向重视安全生产，因此机电安装工程的施工一定要采取新的技术手段，完善机电工程安装的管理，保障煤矿机电安装的工程质量，严格按照安装操作流程，避免给煤矿企业造成安全隐患，通过合理的预算，节约安装的成本，增加机电安装工程项目经济效益。
一、加强煤矿机电安装工程项目管理的重要性
在进行机电安装工程中容易出现工程质量事故，往往因为人、物、自然因素和社会条件的影响导致质量事故发生，因此工程质量事故具有复杂性、严重性、可变性和多发性的特点。而在煤矿企业的机电安装如果留下安全隐患，一旦发生事故，会造成严重的经济财产损失和人员伤亡。另外机电设备安装涉及许多单位和部门的协同进行，因此需要加强矿机电安装工程项目管理的力度，合理分配人力资源，协同质量管理才能避免事故发生。保障煤矿企业生产安全的同时，也能增加机电安装项目的经济收益。
二、煤矿机电安装工程项目的特点
机电安装工程项目施工是煤矿建设领域自动化安全生产的重要环节之一。因此也具有以下的特点。
1．机电安装工程项目涉及的学科和专业门类众多，因为面对安装对象是具有不同类型，不同种类的煤矿机电设备，其生产工艺和操作流程需要较高的技术水平，所以是跨学科，跨专业领域的安装工程，需要安装人员具有丰富的专业知识和技术手段应对煤矿机电设备安装过程中出现的问题。
2．煤矿企业的生产规模也在日益扩大，随之而进行的机电安装工程的施工规模也在扩大，因此机电安装工程项目的管理工作也就具有复杂性和一定的难度。
3．煤矿企业随着生产规模的壮大，也不断引进新设备，例如高大设备装置，大型精密设备现场组装，煤矿生产设备控制系统升级等，都对机电安装工程提出了新的要求，机电安装需要更高的技术含量。
三、影响煤矿机电安装工程项目管理的因素
1．管理不完善
煤矿机电安装工程项目管理不完善表现在两个方面，一是项目合同管理不严格，主要是项目管理人员不够重视合同管理，由于项目管理人员对跨专业的领域不够了解，因此在签订合同时存在不规范，不严格的问题，一些细节的条款拟定不合理，不能有效的以合同为依据开展安装工作，会影响机电安装工程的效率。二是信息化管理手段不完善，例如工程造价缺少信息化管理，影响机电安装工程的经济收益。
2．机电安装工程设计不合理
机电安装工程设计直接影响工程造价，在机电安装过程中设计对的各个阶段造价的影响，前期论证阶段所占比例为70-90％，方案设计阶段所占比例为30-50％，施工设计阶段所占比例为5-30％。如果设计人员不进行科学合理的设计会导致施工结束后造价无法计量。
3．工程项目管理人员技术水平和综合素质
一些项目施工由于施工人员没有掌握新技术，而造价管理人员又只重视经济利益，就会造成违规操作的情况出现，例如与项目单位签订施工合同时对于细节性的条款没有明确签署，会导致最终的工程造价大于项目预算。都不利于机电安装工程项目管理。
四、煤矿机电安装工程项目管理的具体措施
煤矿机电安装工程项目管理工作主要是注重安装质量管理。在管理的过程中加强对工程施工技术和质量的监控，为煤矿企业提供安全、优质、高效的安装服务，注重项目安全的同时也要核算项目成本，确保机电安装工程项目的经济效益。
（一）煤矿机电安装工程质量控制
由于是为煤矿企业提供机电安装，因此工程项目的开展要依据煤矿企业的实际环境做好科学的规划，建立质量责任制和质量保证体系，明确项目人员的职责，使施工的具体环节不存在安全隐患，针对煤矿企业使用的高端设备要提前确定安装施工方案，保障施工的质量。
1．监督管理工作
煤矿机电安装工程项目的监督管理工作主要包括对承包商的监督管理和安装质量的监督管理。为达到“达标投产，建精品工程”的要求，要对承包商进行监督和管理的内容包括严格审查审查承包商组织机构和人员、施工组织设计方案和提供的设备安装说明书、以及安装技术标准和施工技术等。对于安装质量监管主要包括安装工作的施工流程，每个施工环节的安装质量。
2．机电安装项目安全管理
除了做好日常施工安全管理工作，还要在项目部门组织领导下建立全方位，全过程，全体人员参与的安全管理体系。把安全责任落实到每个人身上，同时项目管理部门根据安全管理方案对人力资源进行合理配置，例如在煤矿企业进行机电设备安装工程，要组织相关的技术人员编制煤矿机电设备安装安全施工设计方案，合理安排技人员展开施工。另外项目部门要定期的组织全人员的培训，提高人员的安全意识，同时进行专业技术和专业知识的培训，提高人员的专业知识水平和专业技能，更好的开展项目施工，避免安全事故的发生。
3．机电安装项目成本管理
机电安装项目成本管理要以工程质量和安全为基础，针对施工环节中所产生费用进行统筹管理和控制，这也是项目综合管理的体现。而机电安装项目成本管理所依据的标准主要是以下几个方面。
（1）成立预算部门，建立以安装项目经理为主的成本控制体系，其工作主要是成本控制和索赔管理，完成成本预测、控制和核算。
（2）预测工程项目的成本的目标，在工程进行之前利用科学的方法，根据煤矿机电安装工程项目的特点，预测工程成本目标，做到有针对性的编制工作，落实各个岗位的职责在此基础上开展施工。
（3）制定成本原则依据成本计划，对煤矿机电安装施工过程中的资源投入进行有效的监督和管理，实现项目成本的全程控制和动态控制，保障成本目标的实现，杜绝造价超出预算的情况出现。
五、总结
煤矿企业的机电设备安装对于安装工程的质最和进度要求很严格，因为机电安装的质量直接影响煤矿企业的安全和生产，因此针对机电安装的特点，对机电安装项目管理提出有效对策，保证人员严格执行相关的安全管理要求，使煤矿机电设备安装结束后能顺利的投入生产。
参考文献
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煤矿安全条例篇7
关键词：煤矿安全；通风管理；防范措施
一、通风安全管理的重要性
近年来，我国煤矿安全事故频繁发生，导致这种情况出现的原因除了工作人员及领导的安全意识较低，最重要的原因是该行业的领导没有把煤矿安全工程通风管理放在首要位置，没有做好相应的防范措施。煤矿通风管理系统在矿井的安全生产管理系统中占大量比例，它的安全状态直接影响矿井中各个工作部门的运行状态和煤矿行业的发展状况，具有至关重要的意义。首先，煤矿井下的通风质量直接影响着井下工作人员的生命健康。由于煤矿井下的生产空间小且封闭性较强，环境复杂等特点，氧气供给具有不稳定性，工作人员一旦缺氧有可能威胁到生命健康，这时需要发挥通风系统的重要作用，实现空气间的交换，提供充足的氧气资源给在矿井下工作的人员。其次，矿井中通风系统能有效排除有害气体。在煤矿开发的过程当中，还伴随着大量的有害气体的出现，如果不能及时有效的使这些气体进行扩散，极大可能导致工作人员出现中毒的情况，严重者可致死亡。有害气体里还可能含有易燃物质，易出现煤矿爆炸事故，以此需要完善的通风系统来实现井内和井外空气的交换，保障工作人员的生命健康和减少煤矿事故的发生。第三，良好的矿井通风环境有利于提高矿井的生产能力。科学完善的通风系统能为矿井下工作人员创造良好的开采环境，使他们不用时刻担心矿井下会带来的危险，减轻他们的心理负担，提高了他们的生产效率，从而有效的提高了煤矿行业的生产能力。煤矿安全通风管理是煤矿行业必须注重的工作之一，不仅有利于煤矿生产安全稳定的进行，还能保障工作人员的生命健康，是稳定我国煤矿产业地位的重要因素之一。
二、煤矿安全工程通风管理中存在的问题
煤矿行业一直作为我国的重要的工业之一，不断随着经济科技的改革而变化发展，煤矿井的通风系统也不断的进行改变和完善，但煤矿的通风安全依然是煤矿行业主要重视的问题之一。在煤矿发生的重大事故中，由于瓦斯煤尘原因而爆炸的事故占了绝大部分，因此可知现阶段我国煤矿行业安全工程通风管理系统中存在诸多问题。（一）企业和工作人员的安全意识薄弱。许多煤矿企业只关注自身的利益得失，忽视通风安全的重要性，对于通风安全设备的投入较少，弱化了通风管理系统在煤矿产业链中的重要作用。人是煤矿生产安全管理系统中的第一主体，多数安全管理工作都是围绕他们而展开，如果他们没有从安全意识的角度上重视和开展安全通风管理工作，那么煤矿安全生产管理的全部工作几乎是没有保障的。（二）矿井下安全通风设备和技术落后。纵观我国近几年的煤矿爆炸事故，可以发现其中很重要的一个原因是矿井下的通风安全设备比较落后。随着科技不断的革新发展，煤矿的开采方式也不断发生变化，落后的通风设备难以满足现代煤矿开采的需要，加上企业对通风安全设备投入的资金较少，没有专业的安全通风设备，这就为矿井的安全问题埋下很大的隐患。在科技时代的大背景下，如何加强煤矿通风安全设备的建设，创新矿井通风技术是现代煤矿行业安全稳定运行的基础条件。（三）缺乏专业的矿井从业人员。我国的煤矿企业属于劳动密集型企业，多数矿井从业人员来自于农村，对开采技术的认识程度较浅，在煤矿开采过程当中经常因为技术使用不规范的问题出各种事故，导致煤矿企业的通风管理工作难以进行。除此以外，相关通风管理的工作人员也极其不专业且素质低。我国多数煤矿企业缺乏完善的通风管理系统，没有专业的工作人员进行通风管理工作，在复杂多变的矿井环境下，相关工作人员难以发现通风系统中潜在的威胁，缺乏专业的知识素养，不能应付通风安全管理系统中出现的问题和突发状况。（四）缺乏完善的安全通风管理系统。通风安全管理工作是保障矿井工作稳定运行和安全的重要手段，但目前我国多数煤矿企业的安全通风管理系统存在巨大的缺陷，除了上面提到的相应工作人员不专业外，还包括煤矿企业并没有设计一套相应的高效率的管理系统，安全通风管理系统的管理落实不到位，相应的制度不健全，系统的应急能力较差等，这些种种都是导致矿井安全事故发生的因素之一。（五）矿井下复杂多变的环境是影响煤矿安全工程通风管理工作的重要因素。我们都知道许多有害气体往往伴随在煤矿开采的过程当中，例如一氧化碳。这些有害气体具有较强的易燃性和危害性，如果没有做好通风措施及时把这些有害气体排除掉，就会在矿井工作环境中留下很大的安全隐患。（六）缺乏法律条文的监管。我国政府对煤矿企业的监管力度不严，缺乏具体法律条文的约束。目前市场上中小煤矿企业层出不穷，许多煤矿企业利用法律漏洞对煤矿进行不合法不规范的开采，没有完善的安全工程通风管理系统与防范措施，大大提高了通风事故发生的概率，阻碍了我国煤矿企业的发展。
三、防范通风事故的有效措施
在现代经济结构极具变化的今天，如何使煤矿行业适应我国生产力的发展，提高其所占的市场比重，其中最重要的一点就是煤矿企业要做好矿井工程的安全通风管理工作。随着矿井通风技术的不断创新发展，煤矿企业的通风管理措施也要跟上通风技术的脚步，保证矿井安全通风系统的健康运行。通过分析我国现代煤矿企业安全工程通风管理中存在的问题，简要提出了以下几条有效防范措施。（一）提高企业和员工的安全意识。我国现代煤矿企业要把安全问题放在公司目标的首位，深刻认识到只有保障矿井工作人员的生命健康才能使企业稳定运行。企业要有效提高员工的安全意识，定期开展安全知识讲座与安全技能培训，使员工在遇见突发安全事故时能短期内保证自己的生命安全。除此之外，他们还要把矿井通风管理放在工作的重要位置，使他们掌握基础的通风常识，有效降低安全事故发生的机率，实现煤矿企业安全健康的生产。（二）加大资金投入，提高通风技术。我国多数煤矿企业的通风设备和技术较为落后和老化，其主要原因是企业忽视安全通风管理的重要性，不愿浪费过多的人力和物力在这上面。这就需要我国现代煤矿企业重视安全通风管理工作，加大对此项工作的资金投入，引入新的通风设备和专业通风技术人员，依据矿井不断复杂多变的环境和生产情况，不断完善和补充专业的通风图纸与提高通风技术，以此来随时保证矿井的安全状况。（三）引入和培训专业的从业人员。现代煤矿企业的工作人员多数都是由农民工组成，他们的职业技能和工作素质较低，难以预防通风事故的发生。因此，企业可以在不损害自身利益的情况下利用各种福利待遇引入相关的专业人员，保障煤矿开采工作顺利展开与通风系统的稳定运行。企业还可以邀请专业的技术研究人员对工作人员进行在岗或岗前培训，培训的内容要要涉及到技术、管理和安全等方面，全方位提高矿井工作人员的职业技能素养。（四）建立完善的通风管理系统。安全通风管理系统是煤矿企业发展的重要基础，目前大多数煤矿企业的安全通风管理系统都存在很大缺陷，企业应从以下几个方面来完善安全通风管理系统：第一，制定相应的管理制度来保障安全通风管理系统正常运转。煤矿的开采是一项较为系统和复杂的工程，通风系统可能由于某个生产环节的影响而不能正常运转，所以为了能使煤矿企业的安全生产，必须加强通风的管理制度的实施，在强调管理目标的基础上，细化和补充通风管理制度中的条例文件，确保管理能够落实到位。其次，利用科学技术建立安全信息系统。企业工作人员可以利用科学技术对采矿过程中出现的大量数据进行筛选、分析和处理，挖掘出与通风安全关系较大的数据为领导者提供指导意见和决策依据。第三，设立相应的监管部门。在煤矿企业的安全通风管理系统中设立相应的监管部门，对矿井工作的每一环节实施监管，避免出现不安全的因素影响通风系统的运转。监管部门要定期对通风设备进行保护与维修，时刻注意矿井下地理环境的变化，对矿井中的安全通风情况进行检测，以此来提高矿井的生产安全和管理系统的稳定性。第四，要时刻制定好矿井安全事故的预案。矿井下通风事故的发生是不定性的，所以相应的通风管理部门要制定好通风事故发生的预案，在通风事故发生初期及时启动事故管理预案，采取对应的防范措施降低事故发生的不利影响与损失。（五）加强对矿井环境的检测。矿井下复杂多变的的环境是影响安全通风管理系统的重要因素，井下所存在的易燃物质和有害气体是大多数通风事故发生必然条件，所以在煤矿的安全生产中要用先进的科学技术对矿井中存在的各类成分与通风状况进行检测和分析，确保在有效时间内对其的控制和预防，为井下工作人员创造一个良好的工作环境，降低通风事故发生的自然机率。（六）政府制定相应的法律条文加强监管。政府要制定相应的法律条文对市场上出现的各类煤矿企业进行打击和监管，合理的运用宏观调控手段来保障煤矿行业的稳定发展，定期或不定期组织政府监管队伍对企业的煤矿开采进行实地考察，有效预防煤矿企业的不正当不规范开采。煤矿安全通风管理是煤矿企业安全生产的重要环节，是保障矿井工作稳定运行的重要保障，是提高煤矿行业经济效益的重要影响因素。在科技技术不断革新的环境下，我国现代煤矿安全工程通风管理系统中虽然采用各种新技术和新材料，但也使矿井安全通风管理系统在一定程度上面临着巨大的挑战，矿井通风事故依然频繁发生。因此，煤矿企业必须重视矿井开发的安全通风管理工作，深刻了解通风管理系统在煤矿生产中的重要性和所存在的问题，采取有效措施对通风事故进行防范，这不仅有利保障工作人员的生命安全，还有利于减少煤矿企业的经济损失。我国现代煤矿企业要紧跟时展的脚步，在不断的吸取教训和总结教训的基础上，提高自身对通风管理系统的新认识，充分发挥通风系统在煤矿安全生产中的积极作用，促进煤矿企业快速健康的发展。
文献参考：
[1]谢晋发.基于煤矿安全工程通风管理及通风事故的防范途径研究[J].煤,2018(04):89-90.
煤矿安全条例篇8
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，全面贯彻落实全国、自治区安全生产工作会议和哈密市经济工作会议精神，紧紧围绕“抓安全、保稳定、促发展”大局，依法行政，强化监督，狠抓落实，努力实现哈密市非煤矿山安全生产企业形势的根本好转。
二、整治目标
（一）坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化安全生产监督管理、完善落实企业安全生产目标管理责任制和各项规章制度，积极推进安全生产责任确认制度，进一步提高非煤矿企业安全生产管理水平和从业人员的安全生产意识和安全技能。
（二）通过整治使非煤矿山企业加大安全投入，完善安全设施，最大限度减少企业伤亡事故的发生，努力实现非煤矿山安全生产根本好转。
（三）、认真按照非煤矿山“六个规范”要求，进一步规范企业安全生产行为。
1．规范矿容矿貌。要有明显的企业名称标牌，在施工现场及危险区域内必须设置安全警示标志，相关安全生产管理制度必须上墙，并悬挂整齐。生活垃圾定点填埋。
2．规范安全教育。必须建立安全教育制度，规范档案管理。基本内容：矿长培训、持证情况；特种工培训、持证情况；三级安全教育提纲（计划）；职工三级安全教育实行一人一卡制，如实记录职工学习的时间、内容、考核成绩、生产班组安全台帐等。
3.规范矿山开采设计。矿山企业必须具备规范性的开采设计方案。开采设计方案必须经有资质的单位进行设计。
4．规范危险化学品、火工品管理。使用危险化学品、火工品的矿山企业，必须严格执行〈〈危险化学品安全管理条例》《华人民共和国民用爆炸物品管理条例》规定，建立健全危险化学品、火工品使用的安全管理规章制度；危险化学品、火工品必须储存在专用的仓库、专用场地或专用储存室，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并专人管理。按照〈〈安全生产法〉〉、《危险化学品安全管理条例》、〈〈中华人民共和国民用爆炸物品管理条例〉〉的规定，开展储存、使用装置、设施安全评价；办理登记手续。
5．规范劳动保护用品发放、使用管理。建立劳保用品管理制度。按规定给职工发放和正确使用劳动保护用品。建立职工劳动保护用品发放记录卡。
6.规范隐患治理。宽山企业必须建立事故隐患治理台帐，对检查单位和自查中提出的事故隐患及整改情况主义登记，主要内容包括检查时间、检查人员、限期整改要求和时间、整改完成程度等。
（四）全面推进非煤矿山企业安全评价工作。提高企业安全程度，减少和控制非煤矿山基建、生产中的危险、有害因素，降低安全生产风险，预防事故发生。年底基建、生产非煤矿山企业安全率达到100%。
三、整治重点
（一）积极推进非煤矿山安全评价和认证工作，坚持先进行安全评价，后进行认证
的原则，严把关口。依法取缔无证开采的非法矿山：依法关闭经停产整顿仍不具备安全生产条件的金属、非金属小矿山及粘土矿、砂石场；严厉查处“明停暗建、明停暗采、以建代产”矿山，对以关闭的矿井（采场）又私自恢复生产的，要坚决依法取缔。
（二）非煤矿山发生安全生产事故，对压案不报、私自处理事故的，安监部门要依据相关法律法规，依法予以严惩。同时要建立举报机制。
（三）对新建、改建、扩建矿山要严格按照“三同时”要求予以施工建设，对不按照“三同时”设计施工的矿山，存在安全隐患坚决不予以验收，并根据《矿山安全法》予以必要的处罚。
（四）由于冬季停产，农民工返乡，企业春季开工后，企业要对矿山职工严格执行“三级安全教育制度”，必须保证每位员工熟悉掌握各岗位操作规程和岗位责任制。特种工岗位必须持证上岗，一经查出有无证上岗情况将依照相关法律法规予以严惩。
（五）哈密市非煤矿山专项整治的重点矿区，黄山矿区、m1033、1044、m1053、
m1037、金贵铁矿、金窝子矿区、大青山矿区、开山公司磁南铁矿、南戈壁
各金矿点、阿拉塔格矿区列为重点整治矿区。
四、专项整治工作方法和步骤
哈密市非煤矿山专项整治工作，在市安全生产专项整治工作领导小组的统一领导下，由
市安监局牵头，市国土资源局、公安局、工商局等部门配合实施，哈密市非煤矿山专项整治办公室设在市安监局，办公室主任由孙发员（市安监局局长）兼任，成员从市国土资源局、公安局、工商局、安监局等部门各抽调组成。
专项整治工作由2004年元3月1起至11月30日结束，分三阶段进行。
（一）宣传动员阶段（3月1日-6月30日），各主要部门采取多种形式，大力宣传
非煤矿山安全生产专项整治重要意义、目标、重点和政策措施。加强《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规的学习贯彻，积极组织动员广大干部职工积极参与。
（二）排查、治理阶段（7月1日至9月30日）对市属非煤矿山企业进行摸底、排查，找出在安全生产方面存在的问题，并根据排查结果，对存在事故隐患的矿山企业下达整改通知书，责令其限期整改；对逾期达不到要求的要依法做出停止作业，停止使用、关闭等行政处罚。
（三）总体验收阶段（10月1日至11月30日）各主管部门要加强协作按照“相互配合、分工协作、职责明确、联手互动、重拳出击”的原则进行安全生产专项整治验收工作，对验收不合格的非煤矿山企业将严格按照有关法律法规处理。
五、项整治的要求
（一）提高认识，加强领导。我市非煤矿山点多面广，安全基础薄弱，实现非煤矿山安全状况的根本好转，需要付出长期艰苦的努力。因此，各有关部门和矿山企业，要从保障矿区安全秩序、维护社会稳定的大局出发，增强深化专项整治工作的紧迫感和责任感，切实加强领导，坚持不懈地抓基层、抓基础，一级抓一级，层层落实责任制，确保深化安全专项整治工作取得明显成效。
（二）加强安全生产宣传教育，进一步提高全民的安全生产意识
各相关部门，有关乡镇要高度重视安全生产宣传教育工作，组织开展多种形式的
宣传教育活动。特别是要在6月份开展安全生产月活动的基础上，加大安全生产和防范安全事故先进典型的宣传，用典型事例进行暴光，形成从讲安全、从抓安全的氛围。同时举办结合实际各类矿山安全知识培训班，加大对特种工作业人员的培训工作，做到持证上岗对职工要做好“三级安全教育”工作，努力提高非煤矿山企业各类人员的安全技术素质和防范事故的能力。
（三）落实责任，协调行动。深化非煤矿山安全专项整治工作是一项较为复杂的系统工程，要坚持依法整治、标本兼治、综合治理。凡是不具备基本安全生产条件、证照不全以及国家产业政策、环保法规和自然资源法规明确禁止开采的矿山企业，应依法予以取缔。按照“谁主管，谁负责；谁发证，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，安监部门要切实发挥牵头作用，主动协调有关部门，及时调度整治情况；监察部门要依法依纪加大对事故责任的追究力度；公安部门要加强对非煤矿山爆炸物品的管理；国土资源部门要集中清理采矿许可证，查处无证开采和超层越界开采等违法行为；工商行政部门要清理非煤矿山营业执照，查处无照经营活动；环保部门要加大环保监察力度，纠正非煤矿山开采破坏生态环境和造成环境污染的行为；供电单位要停止对已关闭非煤矿山的供电，查处非煤矿山违规接电行为。
煤矿安全条例篇9
事故案例学习心得体会
煤炭是我国的主体能源，煤炭工业为国民经济发展作出了重要贡献。党中央、国务院始终高度重视煤矿安全生产工作，在各级党委政府、相关部门和煤矿企业的共同努力下，煤矿安全生产形势持续稳定好转。但我国的煤矿安全与发达国家相比还有较大差距，煤矿重特大事故时有发生，煤矿安全仍然是我国安全生产的重中之重。据统计，建国以来共发生了一次死亡100人以上煤矿事故24起、死亡3780人;另外，2007年还发生因暴雨洪水引发的事故灾难1起、死亡181人。距今最近的是2009年黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿1121特别重大煤(岩)与瓦斯突出和瓦斯爆炸事故、死亡108人。
通过观看煤矿百人事故案例警示教育片，我更加深刻领悟到安全第一，预防为主，综合治理该方针的重要性，该方针是党和国家的一贯方针，作为一名管理人员，在观看了煤矿百人事故警示片后，为我们的工作指明了方向。安全生产，重于泰山，在现场的工作中，我们的工作原则要做到人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全。机电队的主要任务是井下机电设备的运行操作和维护、管理工作。其特点是维护的设备多、出现异常和障碍的几率大;
工作繁琐乏味、容易造成工作人员思想上的松懈。而一旦发生事故轻则造成经济上的损失，重则危及生命、设备和矿上的安全，甚至给社会带来不安定因素，影响社会的稳定。从观看安全警示教育片中，我们不难发现大多是工作人员安全意识淡薄，自我保护能力差而违章作业造成的。为此，我们必须全力以赴搞好安全生产工作，形成人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的良好氛围。我认为我们应当从以下三方面来搞好安全生产工作。
一、加强安全培训，提高职工安全技术素质，建设一支高素质的职工队伍，是煤矿实现安全生产的根本保证。企业的生产必须有高素质员工队伍为依托。员工没有安全意识，安全生产无从谈起。
二、要根据安全生产的目标和任务，根据各岗位的分工，层层细化分解责任，将责任具体化、合理化、规范化，切实做到谁管的事、谁负责，有章可循，违章必究。安全责任制不能流于形式，在进行每项工作时都要保证做到计划到位、准备到位、检查督促到位、验收到位。这样，才能使各项工作安全顺利的开展。
三、加强隐患排查治理，提高超前预防能力。做到对不安全因素发现得快、控制得住、排查得早、解决得好。深入排查安全隐患，不定期地开展隐患排查活动，加强对重大隐患危险源的整改监控，把事故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究，对违反隐患排查有关规定者，追究责任。对于员工提出的安全隐患，限期整改并适当给予奖励。
总之，血的事故教训必须深刻吸取，时时刻刻铭记在心。安全工作不能只停留在宣传片的观看体会上，我们一定要牢固树立生命至上，安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，始终把人民生命安全放在首位，严格依法依规组织生产，认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发〔2013〕99号)文件精神，把《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全生产七大攻坚举措落到实处。最终是要在自身岗位上切切实实履行自己的职责，把安全生产，警钟长鸣真正放在心上，在各项工作认真做到位。
观看煤矿事故案例教育心得体会
5月22日，由北疆局几位领导、公司李总以及矿领导、各部门主要负责人等职工针对5.11泸州桃子沟煤矿瓦斯爆炸与吉林省通化八宝煤矿3.29特别重大瓦斯爆炸和4.1重大瓦斯爆炸事故警示教育进行探讨学习，每一位都聚精会神地观看着，当我走进会场，我惊呆了，远远望去，几乎找不到一个空位子。
当我看到这三起事故，我再一次感触很深，受到教育很多。正是这样的惨痛事故，让多少家庭失去了欢笑的权利，家境一度深陷困境，我的思想再次发生转变，内心尤为沉痛，深刻感受到生命的可贵和安全生产的重要性。该视频介绍了两个煤矿的基本情况、事故发生的原因和主要问题，及最后对相关负责人的处罚。其中，桃子沟煤矿事故主要问题有几个方面：违法违规生产、通风管理乱、现场管理也一样、职工培训不到位以及安全监管不到位。以及在观看八宝煤矿事故视频中，让我记忆深刻一点就是两次职工现场汇报，一次是现场突发情况汇报，一次是瓦斯爆炸后的汇报。从中发现个问题，第二次汇报中提到416采区又响了，这把(瓦斯爆炸)更厉害言语中，可以知道，发生瓦斯爆炸，已经不是第一次了，从而职工对瓦斯爆炸事故的重要危害认识不够，不到位。爆炸之后，仍参与现场施救工作，职工的安全意识较为淡薄，造成事故的发生。在前后不到4天的时间里竟发生六次大大小小的事故，真叫人寒心。
总之，作为一名煤矿员工，必须把安全工作放到第一位，杜绝三违现象，事故的发生都是人为造成的，没有必然要发生的事故，牢牢记住违章是安全的大敌，是事故的源泉，只有我们何时、何地都按章操作，事故就会远离我们。
煤矿事故案例心得体会
学习了这多起事故案例，给我以深刻的体会。这些事故的发生，给国家和人民的生命财产带来了巨大的损失，也给公司的安全生产造成极大的负面影响。同时也暴露出安全思想松懈、管理混乱等一系列问题。痛定思痛，我们应该深刻汲取这些事故的教训，举一反三的抓好煤矿安全生产，努力把义桥煤矿打造成一个本质安全型、和谐稳定型、强势竞争型、科学发展型的现代化企业。思想决定行动。抓好煤矿安全生产，首先要始终摆正搞质量标准化与安全之间的关系、与生产之间的关系、与经济效益之间的关系，牢固树立质量为本、安全为天和持之以恒抓质量、扎实有序做工作的思想观念，牢固树立起抓质量就等于抓安全、就等于增效益的观念，牢固树立没有质量标准化建设就没有安全生产的良性循环的思想观念，在全矿上下形成共识，凝聚合力。要制定科学的管理机制、考核机制、事故问责机制和激励机制等一系列制度。制度落实是关键。思想提升了，制度完善了，我们就要不折不扣去执行，去落实，去管理。层层落实开展安全质量标准化工作的责任，做到事事有人管、件件有着落。只有实施强有力的管理，才能保证安全质量标准化工作扎实稳步地向前推进。才能保证矿井的安全生产。
杀不住三违的风，就迈不开安全的路。从发生的这几起事故来看，每一起几乎都是由于违章指挥和违章作业造成的。要想彻底消除三违，就要广泛动员组织各方面的力量，努力形成党政领导一条线，工团组织一条线、纵向管理一条线、女工家属一条线，在全矿形成对三违现象施以重压的态势。各队，班组要充分利用班前会、口头问答、知识测试、献身说法、案例分析、三违亮相等形式，认识三违危害，普及煤矿三大规程安全知识。对有三违思想的人员下重药，提高人员的知识水平和技能素质。安检部门要在加强集中教育培训的基础上，通过制度来约束和规范员工的操作行为，对于违章违纪，不论责任者处于什么目的，无论是否造成后果，一律按规定进行处理。这一点主要是我们管理干部要彻底转变观念，决不能当好人，作到宁听骂声，不听哭声，使干部员工对制度、规定形成敬畏感。对于各项制度，要求，必须有相应的追查落实机制，按照逐级负责制、岗位责任制的要求，一追到底，彻底追查不落实的人事。
细节决定成败。矿井的采煤、掘进、机电、运输、一通三防等生产环节和相关岗位的安全质量工作，是煤矿的生命线。因此，在矿井建设中，我们不仅需要先进的技术装备，更需要将精细化管理落实到安全生产、质量标准化建设的全过程。通过实施精细化管理，使安全生产符合国家法律、法规、规章、规程等规定，并达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，保证生产安全质量标准相关的各项制度得到正常、规范、优化的运行，全过程监控一切影响生产安全质量各环节、细节因素，最大限度地用科学的制度、规范、标准等，持续消除不安全和降损质量的隐患性问题。
科技兴企，文化强企。通过形式多样的形势教育和文体活动，广泛宣传安全文化理念和企业发展前景，进一步改善员工的精神状态、思想观念，增强了广大员工的自豪感、责任感和使命感。用实际行动
自觉投身到抓安全、抓质量的队伍里来，为义桥煤矿的建设和发展贡献力量。
事故案例学习心得体会
记得矿办公楼里有一句写的很简单却很深刻的话：人一生的财富=1(生命)0(金钱)0(知识)0(权位)0(容貌)..，如果没有了前面的1，后面即使拥有再多，其结果也等于0.可见生命对于每个人来说都是最重要的，因此我们这些从事煤矿行业的人员时时刻刻要把安全两字牢记心中。通过这一段时间的事故案例学习，我深刻的认识到提高自身安全意识的重要性，学习自保自救常识的必要性。
事故的发生具有偶然性，同时又带有一定的必然性。麻痹大意，消极对待是很多事故发生的间接原因，是诱导事故产生的重要因素。本次学习的寸草塔二矿7-12瓦斯爆炸事故，即是由于瓦检员和氧焊作业人员安全意识淡薄，外加责任心缺失，没有准确全面检测瓦斯浓度就氧焊，瓦斯积聚区遇明火引发瓦斯爆炸事故，倘若他们其中一人，具有较高的安全意识，督促作业人员规范标准化作业，就可以避免此次事故的发生。还有乌兰木伦瓦斯燃烧事故，宁煤乌兰瓦斯事故，包头矿业窒息事故等等，件件惨痛教训告诉我们，煤矿事故虽然屡见不鲜，但是众多事故原因都是人为因素造成的，所以提高个人安全意识至关重要，其也是减少煤矿事故的重要途径之一。
煤矿安全条例篇10
第一条为进一步加强驻煤矿安全生产监察员（以下简称驻矿安监员）的管理，促进煤矿安全监管工作，确保全县煤矿安全生产，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》和《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《省安全生产条例》以及《市驻矿安监员管理若干规定》的有关要求，结合全县煤矿安全监管的实际情况，制定本规定。
第二条成立县驻煤矿安监员管理领导小组，由县政府分管煤矿安全生产的领导任组长，县监察局局长、县财政局局长、县安监局局长、县煤炭局局长、县人社局局长任副组长，县煤炭局分管领导及各产煤乡镇的分管领导为成员。领导小组下设县驻煤矿安监员管理办公室，办公地点设在县煤炭局安监股，负责驻矿安监员的招聘、录用、培训、派驻、考核、调整、工资与社保管理、奖罚及驻矿安监员日常管理等工作，由县煤炭局局长任主任，县煤炭局分管领导任常务副主任，各产煤乡镇分管煤矿安全生产工作的领导任副主任。
第三条本规定所指驻矿安监员是指经县驻煤矿安监员管理办公室公开招聘、录用，与县驻煤矿安监员管理办公室签订聘用合同，在全县范围内从事驻煤矿安全监管工作的人员（不纳入国家公职人员管理）。
第二章招聘和录用
第四条驻矿安监员由县驻煤矿安监员管理办公室在规定的范围内实行公开招聘，经过公开报名、考试、考核，经县驻煤矿安监员管理领导小组研究同意。
年月份经县深化煤矿安全生产专项整治工作领导小组办公室考核考试，并且现一直在从事安监工作的驻矿安监员，可直接与县驻煤矿安监员管理办公室签订聘用合同。
第五条驻矿安监员招考报名必须具备以下条件：
（一）政治可靠，坚持原则，廉洁奉公，责任心强；
（二）熟悉国家有关煤矿安全生产的方针政策、法律法规、国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范；
（三）有三年以上煤矿井下现场工作经验，熟悉煤矿安全生产技术和煤矿安全业务；
（四）身体健康，能适应煤矿安全生产监察工作，年龄不超过40周岁（有煤矿安全、地质、采矿、测量、机电、通风与安全管理等专业技术职称的经批准可放宽到45周岁）；
（五）高中以上文化；
（六）从事煤矿安全生产监察工作所必须具备的其他条件。
第六条驻矿安监员招聘采取笔试和面试相结合的办法，笔试成绩占60%，面试成绩占40%，按综合成绩从高分到低分依次确定体检对象，体检合格后按有关规定办理录用手续。
第七条被录用的驻矿安监员与县驻煤矿安监员管理办公室签订聘用合同，聘期为叁年。聘用期满经考核合格，愿继续从事驻矿安监员工作的可续聘。
第三章工资与费用
第八条驻矿安监员工资、保险、培训等费用从每吨煤炭提取4元安监费中列支，不足部分由县财政统筹解决。驻矿安监员工资由县财政按规定审核，由县驻煤矿安监员管理办公室管理拨付。驻矿安监员不得在所监管的煤矿领取任何报酬。
第九条根据矿井的灾害程度，对矿区和矿井实行分类管理。一类矿区：辖区内有煤与瓦斯突出矿井的，二类矿区：辖区内无煤与瓦斯突出矿井，但有高、低瓦斯矿井的；一类矿井：煤与瓦斯突出矿井，二类矿井：高、低瓦斯矿井。对矿区和矿井灾害程度的分类，实行一年一审核，由县煤炭局组织核定。
驻矿安监员工资及补助标准按矿区和矿井的不同类别确定，并由县驻煤矿安监员管理办公室拨付到各乡镇，由各乡镇根据日常管理情况及时发放给安监员，不得以任何理由截留扣减。
第十条自聘用合同签订之日起，县驻煤矿安监员管理办公室统一为驻矿安监员缴纳单位部分养老保险和医疗保险，与煤矿职工一并办理工伤保险，个人部分由县驻煤矿安监员管理办公室从驻矿安监员应发工资中代扣代缴。
第四章派驻和调整
第十一条各产煤乡镇设立煤管所，设所长1人，所长不派驻煤矿。
煤管所所长由县驻煤矿安监员管理办公室组织考察，征求所在乡镇意见后，由县驻煤矿安监员管理办公室办理相关聘用手续。
第十二条驻矿安监员一律安排驻矿。驻矿名单由乡镇确定或调整后报县驻煤矿安监员管理办公室备案。
第十三条驻矿安监员定期在产煤乡镇间交流轮岗，原则上三年一轮。
第十四条驻矿安监员派驻、交流和调整的原则：
（一）驻矿安监员不得在有自己亲属为主要股东或在煤矿担任领导职务的煤矿工作；
（二）驻矿安监员在一个煤矿派驻时间不得超过一年；
（三）经举报和调查，发现驻矿安监员与煤矿有经济利益关系和其他不符合煤矿安监员工作的情况，必须予以调整。
（四）其他原因确需调整的。
第五章职责与权力
第十五条驻矿安监员履行如下职责：
（一）依照国家安全生产的法律、法规、规章、规程标准和政策，协助指导和督促所驻煤矿建立健全各项安全规章、操作规程、安全生产责任制和重大安全隐患管理台帐，落实各项安全生产措施。
（二）督促煤矿执行上级政府及相关职能部门发出的安全监管监察指令、作出的行政处罚、提出的安全隐患整改落实。
（三）督促煤矿建立和落实安全生产责任制和安全生产管理制度、安全技术措施。
（四）督促煤矿正确安装、配置和使用矿井安全监测监控系统、煤矿井下人员定位系统、地面瓦斯抽放系统和安全无线网络系统。
（五）监督检查煤矿开展职工安全培训与教育和安全生产管理人员、特种作业人员配备与持证上岗情况。
（六）督促煤矿企业按规定开展企业安全大检查，指导企业编制安全隐患整改方案，督促企业全面落实安全隐患整改。
（七）加强煤矿企业井下、地面生产经营场所、重要环节的检查，及时发现并制止“三违”行为；发现重大安全隐患和险情时，果断采取措施，撤出部分区域或全井作业人员，督促企业积极稳妥地消除险情，并及时向乡镇煤管所、县煤炭局安监股和乡镇人民政府汇报。
（八）在煤矿企业停工或停产整顿期间，督促企业停工、停产到位，及时发现、制止并上报企业违规生产、作业行为。
（九）定期向乡镇煤管所、县煤炭局安监股和乡镇人民政府汇报所派驻煤矿的安全状况、安全隐患及整改落实情况。
煤矿发生伤亡事故，要按规定及时向县煤炭局、乡镇人民政府及煤矿安全监察机构报告，积极配合有关部门做好煤矿安全事故调查工作。
（十）煤炭主管部门和乡镇主管领导交办的其它工作。
第十六条驻矿安监员履行安全生产监察职责，具有如下权力：
（一）有权进入煤矿任何作业场所进行安全生产监督巡查；
（二）有权查阅安全生产有关资料，参加煤矿安全生产会议，向所派驻煤矿及其人员了解有关情况；
（三）对发现的安全隐患，有权要求煤矿立即消除或者督促限期整改；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权责令立即停止作业，撤出相关人员，并及时向乡镇人民政府及县有关部门报告；
（四）对影响煤矿安全生产的“三违”行为，有权当场予以纠正，并按煤矿安全管理的有关规定，下达整改通知，提出处罚建议；
（五）对不重视安全，严重违章指挥的煤矿各级负责人，有权向乡镇人民政府、县煤炭局提出处理建议；
（六）对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”行为造成安全事故的有关责任人员，及时向乡镇人民政府、县煤炭局反映情况；
（七）法律、法规赋予的其他权力。
第十七条有下列情形之一的，驻矿安监员必须在发现后或在检查结束后立即向乡镇煤管所、县煤炭局安监股和乡镇人民政府汇报：
（一）煤矿存在重大安全隐患的；
（二）违法违规组织生产或作业的；
（三）停产整顿煤矿未经验收批准擅自恢复生产，停工整顿煤矿未经验收批准擅自恢复作业的；
（四）煤矿发生安全事故的；
（五）其它需立即报告情形的。
第十八条对重大安全隐患，驻矿安监员必须立即督促煤矿停产，拟定整改方案，报县煤炭局备案，并对停产整顿情况进行跟踪督促。
第十九条对一般安全隐患，驻矿安监员应督促煤矿立即整改，限期整改到位。限期未整改到位的隐患应立即上报乡镇煤管所、县煤炭局安监股和乡镇人民政府，并配合乡镇煤管所、县煤炭局和乡镇人民政府对煤矿进行处罚。
第六章管理和考核
第二十条对驻矿安监员的考核实行日常考核与年终考核相结合，考核的主要内容如下：
（一）出勤情况。驻矿安监员一个月下井检查的天数不少于20天，驻矿天数不少于22天。煤管所所长每月下井不少于8天，下矿检查不少于18天。
（二）督促煤矿每半个月组织一次全面的安全生产大检查；对事故多发矿井或存在重大安全隐患的煤矿要重点跟踪巡查，并将每次巡查情况进行备案。
（三）督促煤矿对每次安全生产检查出的事故隐患和影响煤矿安全的违章行为，在规定的期限内按指定的内容逐条进行整改，并将整改情况进行备案。
（四）督促煤矿按要求组织派驻煤矿的矿长、特种作业人员参加县级以上有关业务技术培训，确保煤矿矿长、特种作业以及井下人员持证上岗率达到0%。
（五）督促煤矿建立健全各项安全规章制度。
（六）报告安全生产情况：每天向所在乡镇煤管所汇报一次所驻煤矿的安全生产情况，并备案；对重大的安全问题应及时上报。
（七）日常考核由各乡镇分管领导每月组织对驻矿安监员及煤管所所长进行考核，并将考核情况及时上报县驻煤矿安监员管理办公室。
第二十一条对驻矿安监员实行煤矿安全事故责任追究：
（一）所驻煤矿发生一起一般责任事故，取消驻矿安监员全年的月奖金和评先评优资格，并视情节轻重给予相应的处罚。所驻煤矿年内发生2起一般事故或一起较大以上事故，对驻矿安监员予以解聘，触犯刑律构成犯罪的，移送司法机关查处。
（二）辖区内煤矿百万吨死亡率超过规定标准的，取消煤管所所长全年的月奖金和评先评优资格；辖区内煤矿发生一起较大以上事故的，对煤管所所长予以处罚，触犯刑律构成犯罪的，移送司法机关查处。
第二十二条驻矿安监员有下列行为之一的，由县驻煤矿安监员管理办公室依照聘用合同约定，扣发当月工资，并对驻矿安监员派驻煤矿予以调整。一年内发现2次及以上的，予以解聘；情节严重，违反法律法规的，要从严查处：
（一）接受煤矿的馈赠、报酬、礼品、现金、有价证券，或者在煤矿报销应由个人支付的费用；
（二）参加煤矿安排组织或者支付费用的娱乐、旅游、出访等活动；
（三）利用职务之便为本人及亲友谋取私利；
（四）徇私枉法，包庇、纵容违法单位和个人；
（五）对被监察的煤矿和个人进行刁难或者打击报复；
（六）在所派驻的煤矿入股；
（七）其他违法违纪行为。
第二十三条有下列情形之一的，发现一次不予发放当月下井补助；一年内发现2次的，予以解聘。
（一）未下井、未驻矿谎报下井驻矿的；
（二）制做虚假下井检查记录的；
（三）有违反本办法第十七条、第十八条、第十九条之规定的行为。
第二十四条有下列情况之一的，聘用期内的驻矿安监员予以解聘：
（一）在试用期间被证明不适合从事驻煤矿安全生产监察员工作的；
（二）严重违反劳动纪律或者煤炭职能部门规章制度的；
（三）被依法追究刑事责任的；
（四）经县驻煤矿安监员管理办公室考核连续三个月不能完成既定工作任务的；
（五）不服从县驻煤矿安监员管理办公室调配的；
（六）经县驻煤矿安监员管理办公室年度考核不合格的；
（七）因健康原因，不适应井下工作要求的。
第七章附则
第二十五条本规定由县煤炭局负责解释和修改。