消防安全考评制度篇1
一、指导思想
全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》，始终坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，努力构建“政府统一领导、部门齐抓共管、街道社区具体负责、居民共同参与”的消防工作格局，有效预防和减少火灾事故的发生，为辖区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、责任目标
实现辖区消防工作与经济、社会同步协调发展，健全完善各级消防安全工作组织机构，建立起适合辖区特点的灭火救援体系，形成覆盖街道、社区的火灾防控网络，社区居民消防安全意识进一步增强。实现全年无较大及以上人员伤亡或直接财产损失5000万元及以上火灾事故发生，坚决遏制重特大火灾事故，大力整治并消除火灾隐患，为辖区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
三、具体措施
（一）健全消防安全责任体系
1．强化政府统一领导责任。要认真贯彻国务院《关于强化和改进消防工作的意见》，落实消防安全“一岗双责”制度，成立消防安全工作领导小组（名单附后），制定年度实施计划，将消防工作纳入社会发展的总体规划，作为目标责任、社会管理综合治理和领导干部绩效考评的重要内容。每半年要专题听取消防工作考核及工作开展过程中的热点难点和重大消防安全问题情况，参与重大活动、重要节目的消防安全检查。3月底前，要进一步明确消防工作责任和任务分工，将消防经费的投入、消防宣传教育和火灾防控等重点工作任务及需要重点解决的消防安全问题纳入目标责任书，签订年度消防安全目标责任书。年内，对消防安全目标责任完成情况进行考评，将考评验收结果纳入部门绩效考评和社会治安社会综合治理考评内容。9月底前，要依据消防安全目标责任和消防工作考核办法组织开展半年度自查自评工作。
2．强化部门依法监管责任。各社区、单位要成立消防安全工作领导组织机构，明确职责分工，依法履行职责。要将消防工作与本部门其他工作同部署、同落实、同检查、同考评，部门每半年开展一次消防工作履职报告。开展消防安全形势分析评估和综合研判，并及时提出火灾防控可行性意见和建议。
3．强化消防工作联席会议协商机制。5月底前，要建立健全工作报告制度、成员单位协作制度、检查通报制度等联席会议制度，每半年开不少于一次的消防工作联席会议。研究分析和部署消防安全重点工作，细条解决公消防安全组织、消防经费投入、消防宣传教育、区域性火灾隐患排查整治、重大火灾隐患整改等消防工作重大问题。
4．加大消防业务经费保障力度。各社区、单位要全力保障消防经费。将消防基础设施建设等专项经费纳入预算。对于年内需完成组建专职消防队或志愿消防队任务的，落实各项保障，并为其人员办理意外伤害保险。
5．强化社会和单位消防安全责任落实。各社区、辖区单位要严格落实消防工作职责，每年组织开展单位、行业内部消防安全排查检查不少于2次，通过部门工作协作、函告等措施，多途径督促社会单位落实责任。要继续督促指导企业单位开展检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训等“四个能力”建设。实行消防设施维护保养、消防安全管理人员、消防安全自我评估等“三项申报”制度，健全消防安全“户籍化”管理工作机制。建立消防安全重点单位、火灾高危单位、物业服务企业消防安全责任人、管理人或负责人签订年度消防安全管理目标责任书，强化落实消防安全职责。年内，实现消防安全重点单位“户籍化”管理工作100％达标，消防安全重点单位100％实施建筑消防设施委托具备资质的技术服务机构维护保养，建设自动消防设施完好率95％以上。
（二）夯实公共消防设施基础
加强公共消防基础设施建设。5月底前，要建立健全市政消火栓建设、维护保养的常态化工作机制和普查、函告制度，明确职责分工，落实经费保障，确保市政消火栓建成率95％以上，完好率97％以上。应积极推进消防员个人防护装备和抢险救援器材的更新换代和优化升级。
（三）加强火灾防控体系建设
1．强化火灾隐患排查整治。建立常态化火灾隐患排查整治机制，继续开展为期一年的“清剿火患”战役，重点开展人员密集场所、高层地下建筑、消防产品、易燃可燃材料装修、消防控制室等领域整治，负责辖区小单位、小场所火灾隐患排查整治，年内火灾隐患排查整改率到达100％。各社区要继续按照职责和任务分工，全力推进“七个方面”突出消防安全问题整治工作，年内部署开展不少于2次，城乡结合部、城中村，带有大量先天火灾隐患的网吧、娱乐场所、人员密集场所要列为今年的整治重点，明确责任部门，无责任部门的明确牵头部门，细化整改方案，落实防范措施，年内解决区域性消防安全突出问题。确保年内重大火灾隐患整治率达到100％。适时组织开展季节性防火以及“两节”、“两会”等重大节日、活动消防安全保卫工作。
2．深入推行消防安全“网格化”管理。各社区、单位要依据《省消防条例》有关政府职责规定，积极推进城乡消防安全管理一体化。将网格化工作纳入综治网格服务平台。落实网格员工作考评奖惩和会议、检查、宣传等日常工作机制，落实专职网格员季度例会制度，完善“三级”网格员数据库。依托街道消防安全（综治）三级“网格”，建立并落实好消防安全“民防”工程。依托治安巡防队、森林防火队或其他形式建立志愿消防队，配置必要器材，确保完整好用，提升初起火灾处置能力。6月底前，完成街道专兼职消防安全管理人员年度培训工作。每半年组织1次考评。
（四）提升灭火救援能力
1．全面推进应急急救援体制建设。各社区、单位要建立快速反应的消防队伍，并成立应急救援组织机构，建立会议制度，加强部门间的组织协调，规范综合应急救援队伍体制，建立健全各级应急队伍，提高应急处置能力和指挥水平。每年组织不少于1次联合演练，进一步规范综合应急救援队伍建设、管理、训练、使用，充分发挥应急救援队伍作用。
2．加强综合应急救援队伍建设。要加大综合应急救援队伍建设力度。将综合应急救援队伍建设纳入经济社会发展总体规划，进行统筹安排，建立完善训练、指挥、装备等保障和运行机制。不断加强灭火救援攻坚组装备建设。消防宣传覆盖率达到100%。开展消防宣传服务站建设工作，年内要完成挂牌，要摆放基本消防器材，设置消防知识角，悬挂宣传挂图。
四、考核与奖惩
消防安全考评制度篇2
2014年，从化消防工作和部队建设的总体要求是：以党的“十八大”和十八届三中全会精神为指引，大力宣贯《广州市消防工作“十二五”规划》，按照支队党委的工作思路，坚决确保社会面火灾形势和部队内部“两个稳定”，为全面建设“平安从化”创建良好的消防安全环境。
一、讲学习，树新风，提高班子领率能力。要深入学习贯彻“十八大”和十八届三中全会精神，把学习成效转化为推动消防工作的动力，落实党委中心组学习，立足推进打造消防铁军和正规化建设开展课题研究，通过外出学习考察，开拓视野、提升思维，科学借鉴，提升发展层次和水平。切实转变工作作风，严格落实“党八条”、“军十条”和中央提出的十条禁令，重在执行重在坚持，提高党组织在群众中的威望；强化科学决策能力，认真贯彻民主集中制，严格落实党委决策程序，确保党委决策的民主化、制度化和科学化水平，进一步提高党委班子的领率能力。
二、铸铁军，谋打赢，提高综合救援能力。强化训练强度密度，大力推进“两评（消防装备评估、战斗编成评估）一演练”专项行动，突出针对性实效性，严格落实大、中队“日例操”和“周演练”制度和应急拉动演练，全面提高部队业务训练和实战水平。强化专业攻坚能力建设，紧盯辖区高层建筑、人员密集等高危场所和水域、交通、化学灾害等特殊灾害事故，加强灭火救援专业队建设和实战经训练，大力开展铁军中队达标活动和星级评定工作。强化多种形式消防力量建设。提请市政府将专职队建设纳入消防责任考评机制，规范政府专职消防队管理，加强公安队与专职队联勤联训，将专职队纳入大队月演练、中队周会操和“六熟悉”训练体系，提升专职消防灭火救援能力。
三、重保障，拴军心，提高后勤保障水平。以贯彻落实《地方消防经费管理办法》为契机，以健全长效保障机制为目标，年内，争取将消防装备购置、营房设施建设、信息化建设、应急救援物资储备、营房装备大型修缮和灭火物资损耗补偿全面纳入保障范围，争取大队人均公用经费达到每年5万元，积极争取提高合同制消防工资待遇，加强从化中队的营房营具设施的维护保养，提升警营文化气氛布置和建成大队廉政文化长廊，全力营造拴心留人环境。年内，争取完成大队指挥中心和太平消防站建设。进一步提升装备建设水平，协调市委积极争取扶贫资金支持采购两台城市主战消防车，提高抗大灾灭大火的能力。
四、严管理，促规范，进一步提高正规化管理水平。规范专业技术士兵培训管理，推进士兵职业技能鉴定。开展班长骨干轮训，提升班长骨干业务技能和组织能力。制定战士请销假管理规定，全面规范士兵请销假管理工作。建立大队部管理量化考评制度，干部学习训练出勤率、考核成绩与绩效系统、评先评优挂钩。积极探索和试行大队服务保障社会化新模式，提升大队服务保障水平。继续深入开展“五无”创建活动，进一步完善安全教育、分析预测、风险评估、检查监督、应急处置、调查处理和责任追究机制，建立安全风险保证金制度，开展安全知识竞赛，严格队伍管控，力争年度实现“五无”大队目标。狠抓大中队正规化建设，建立大中队全体官兵和合同制消防员学习、训练和管理量化考评制度。
五、除火患，保平安，提高火灾防控能力。一是因地制宜整治火灾隐患。重点对“三小”场所、出租屋、人员密集场所检查，强化公安派出所监督量化执法，按照《广州市公安派出所消防监督工作实施细则》，落实市公安局各派出所专职消防监督民警编制2名，推进落实消防文员编制和经费，每个派出所配置1名消防文员（共19名），协助消防民警开展消防工作。通过培训提高乡镇、街道和村（居）委会抓消防的意识、责任和能力，按照省政府《“三小”场所消防安全治理基本要求》，落实人防、物防、技防手段，常态治理，综合监管，建立长效。二是巩固深化构筑“防火墙”工程。推动社会单位在互联网建立消防安全“户籍化”档案，加强督导检查，以规范落实消防安全管理人员、消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案”为重点，全面落实消防安全重点单位“户籍化”管理。组织对为期三年的构筑社会消防安全“防火墙”工程特别是社会单位消防安全“四个能力”达标情况进行检查考评。三是全面推进街道乡镇消防安全“网格化”管理。充分发挥各级消防安全委员会作用，健全消防安全委员会工作制度，推动消防安全“网格化”管理纳入综治工作要点，纳入综治网格管理一并进行部署，推进“网格化”管理工作。年内，推动100%的社区、村庄消防安全网格化建设达标。
消防安全考评制度篇3
坚持定责问责，用责任链驱动社会化消防工作
牢固树立“大消防”理念，积极倡导“多元消防”，着力健全“党政同责、部门履责、行业落责、监管尽责、单位主责、倒查问责”机制，准确定位政府、部门、单位、公民的消防工作法律责任，实现治理主体之间的良性互动。
健全消防工作“四主”责任机制。立足消防安全现状，全面落实各方责任，建立健全社会化的消防工作网络。明确党委政府“主导”责任。改革创新消防安全责任制度，督促各级政府履行消防工作组织领导、监督管理、设施建设、检查考评等“四项职责”，重点抓好基层消防责任落实。明确职能部门的“主角”责任。发挥县级以上消防安全委员会作用，制定职能部门消防工作职责规范和考评办法，健全消防行政许可前置审批协调、消防安全信息共享、火灾隐患联合整治、灭火救援应急联动等机制，实现社会消防安全齐抓共管。明确消防部门的“主业”责任。发挥消防部门主力军作用，着力推进“双进、三选”工作，即：消防部门各级主官兼任省市县三级政府、公安机关职务，支持官兵参选省市县三级党代表、人大代表和政协委员，更好地发挥消防部门在消防工作中的组织、协调、监督、指导、督办等主要责任。明确社会单位的“主体”责任。探索消防安全标准化管理以及“四个能力”建设的有效途径，建立单位消防安全自我评价制度，消防部门把单位消防安全责任落实情况作为监督抽查的必查内容，定期检查，督促落实。
健全消防工作考核督办机制。健全年度目标考核机制。逐级建立政府消防工作考核机制，将消防工作纳入政府目标责任、社会管理综合治理、文明城市（乡镇、村、社区）创建等考评范围，每年由组织开展消防工作考评，严格兑现奖惩。健全常态督办机制。推动各级政府督查室将消防工作列入日常必查必办内容，纳入各级领导干部任期考评内容，推动各级、各部门履行消防安全“一岗双责”。
健全消防工作倒查问责机制。近几年来，我省不断健全完善“两线”追责制度，首先是强化对政府部门的消防工作问责力度。省消防安全委员会制定了《贵州省消防安全约谈制度》，由省消防安全委员会对工作不力的政府分管领导和有关部门负责人实施约谈，对履职不力的政府及部门进行严肃问责。其次是强化消防部门工作责任倒查机制。凡是发生较大以上及有影响的火灾，均对责任区消防部门主要领导进行约谈;凡连续三年未完成目标任务的，对班子进行调整，对监督执法中的不作为、乱作为等行为进行严肃问责，强化监督执法权力运行公开化、程序化和规范化。
坚持知责履责，用责任链推动火灾防控能力提升
创新是社会进步的力量源泉。不断创新消防管理新模式，以“责任消防”带动“全民消防”，用“责任链”织牢消防网格，健全联勤联战机制，变被动防范为主动跟进。
密织消防管理网格，将触角延伸至最基础单元。以乡镇、街道或社区、行政村为单元，逐级细化“网格”，明确“网格”责任人员，实现消防工作层层有人抓、逐级有人管。在城镇网格管理上，将消防工作纳入政府服务管理或社会综合治理平台，创新网格化社会消防管理工作。创立“社区党委统一领导、物业企业规范管理、业主居民自管自治”的消防工作运行机制，真正实现网格化“分层管理、网状监督、以小治大”格局。在农村网格管理上，针对农村50户以上木质结构连片村寨众多，火灾防控难度大的特点，依托专职消防队或志愿消防队伍和村寨配备的消防协管员，承担消防安全巡查，消防器材设施保管、维护和保养以及鸣锣喊寨等职责;村寨推行由监护人、村干、协管员等组成的“高危”人员监护组织，实施日常监管;探索逐步推进“村选乡聘村用”专职村干部工作，设立村安监员负责村寨消防工作，做到网格责任明确到基层、隐患排除在基层。
深化全警消防，聚力提升消防监督管理水平。建立完善“全警消防”，用责任制明确公安机关部分警种承担的消防工作职责任务，切实加强“全警消防”的统一指挥、联勤联动、分级预警、过程管理;推行合同制消防员派驻警务室工作机制，有力提升基层消防监管效能。我省近年来建立了省市县公安派出所消防监督工作三级考评体系，层层签订目标责任书、落实奖惩规定，传递责任压力，仅2013年就对消防工作成绩突出的113个派出所、50名民警了表彰奖励，省级发放奖金38.4万元;市县两级发放奖励经费360余万元，1名所长因工作实绩突出破格提拔;消防监督工作不力的2个市（州）向省公安厅作出书面检查，21名局长、所长作检讨发言，10名公安派出所所长被免职。
强化联勤联战，提高应急救援快速反应能力。逐步建立“上下贯通、军地协调、全民动员、区域协作”的综合救援指挥和联动机制，依托各级“119”指挥中心健全完善“集中接警、统一指挥、快速反应、综合协同、资源共享、科学处置”的应急救援指挥平台，明确各个联勤单位的责任分工，实现前后方协同处置应对、统筹调度指挥;不断拓宽警力增长渠道，大力发展多种形式消防队伍，形成上下衔接、布局合理的综合应急救援力量体系。在这方面，我省探索出了民兵驻勤消防中队的创新举措，有效缓解警力不足的问题。
坚持守责尽责，用责任链牵引公共消防基础设施建设
制定统一的消防规划，通过责任督导、考核奖惩等方式，把公共消防设施建设纳入消防规划和每年消防工作目标责任重点，作为一个阶段或每年消防目标责任“一票否决”的内容，促使公共消防设施与地方经济社会同步发展。
实施“融入式”发展战略。必须主动作为，搞好顶层设计，在城镇建设总体规划中统筹编制消防专项规划，同步推进消防队（站）、消防水源、消防通信等公共消防设施建设;促请政府在老城区改造工程中，不断改善城市消防基础设施，解决中心城区消防站“定点容易、落地难”，消防栓“欠账多、完好率低”，消防通道堵塞等突出问题。我省近5年来大力推进省政府“5个100”工程消防专项规划编制工作，新（改）建消防站63个，是“十一五”期间3.5倍，全省市政消火栓完好率从64.8%提升到92%。
消防安全考评制度篇4
关键词：消防中介社会化作用
消防中介机构随着我国社会经济的发展应运而生，在维护社会消防安全领域内发挥着重要的作用。大力发展消防中介服务不仅可以提升消防工作效率、提升群众满意度，也有利于提高广大社会单位的消防工作水平，提升群众消防安全意识。大力培育、发展、规范消防中介组织，发挥其在社会消防安全管理中的积极作用，是解决公安消防机构警力不足、提升消防监督工作效率、实现消防工作社会化的有效途径。
1.消防中介机构的定义
笔者认为消防中介组织可定义为位于政府职能部门（各级公安消防机构）与被管理对象（机关、团体、企事业单位）之间，以完全市场调节的方式进行运作，工作行为遵循国家消防法律法规的规定，提供特定消防服务内容，以及在本行业内开展消防安全管理，督促成员履行消防工作职责，具有独立法律地位的社会组织。
2.消防中介机构存在及发展的社会背景
2.1消防工作模式的转变需要中介机构的及时介入
在现阶段我国社会经济快速发展，政府机构改革深化、行政职能转变的情况下，各类消防中介机构的出现和快速发展是消防工作适应社会发展需求的必然结果。政府的职能由以往的监管型逐步向服务型政府转变。按照《消防法》“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防工作原则，以及公安机关深化机构改革实施意见的要求，消防监督工作必须从承担无限职责的“点对点式”管理向“在社会单位、行业主管部门共同遵守消防法律法规，落实各自的主体消防安全职责的前提下，消防机构以抽查、指导为主的服务型管理”转变，将社会单位和行业主管部门应当履行的自主消防安全管理职责依法返还社会。而由于当前社会单位的消防管理工作水平参差不齐，为了帮助单位实现提升消防工作水平，实现预防和减少火灾事故、遏制重特大火灾事故的消防工作目标，消防中介服务的参与至关重要。
2.2消防工作的复杂性与多样性要求消防中介机构的充分参与
随着社会经济的快速发展，各类社会单位、场所如雨后春笋般涌现，预防和减少火灾事故的工作压力与日俱增。以云南省大理白族自治州弥渡县为例，辖区现有经工商注册的社会单位12632家，遍布在全县8个乡镇和1个工业园区，消防大队现有消防监督员4人，文员6人，加上8个公安派出所的8名专职消防民警，人均管理单位（场所）1052家，管理难度较大。结合现阶段群众普遍对消防安全重要性的认识不足的实际状况，如果行业主管部门、社会团体、企事业单位不落实自身消防工作职责，必然导致社会单位火灾隐患大量新增，以往的隐患存量难以减少，甚至出现区域性火灾隐患的局面，火灾四项指标可能出现大幅度增加的不利态势。为此，早在2006年，国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号），就明确提出“充分发挥社会组织和市场机制的作用。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系，推动建立行业、系统消防安全自律机制，鼓励发展提供消防安全技术服务的中介组织。”若消防中介服务项目、内容、标准能及时得到规范，适应社会需求，中介机构的发展具有十分广阔的前景。
3.消防中介机构组成类别及中介服务工作开展现状
3.1消防中介机构组成类别
具有管理职能的消防中介组织，消防协会，云南省消防协会驻大理分支机构，其主要职责为制定从业准则、规范行业行为、开展中介服务、保障公平竞争，指导性市场信息，对会员单位进行信用评价。
具有公证、监督性质的相关检测、认证机构，包括国家消防技术检测中心，国家消防工程技术研究中心，消防司法鉴定中心，以及公安部消防产品合格评定中心等。
以经营为目的提供消防技术服务的消防中介组织。包括城市火灾远程监控中心、建筑工程消防设计图纸咨询公司、消防设施检测公司、消防设施维护保养公司、消防施工单位、消防安全教育培训机构、保安服务公司等。
3.2大理市消防中介服务工作开展现状
3.2.1行业协会消防工作开展现状。大理州旅游业协会、大理市网吧协会、大理州燃气协会、天城商会等行业协会在创建之初的目的主要是协调行业内部关系，以群体的形式帮助会员单位在生产经营活动中维护自身合法权益。然而，随着会员单位消防安全意识的逐步提升，在消防部门的支持、培育和引导下，行业协会已将消防工作作为重要工作内容来抓，主动协助消防部门开展行业消防管理，制定行业消防安全公约，定期对会员单位开展消防安全工作情况进行考评指导，有效提升了行业单位的消防安全管理水平。行业协会作为社会单位自发创建形成的非赢利性组织，其公益性质特征显著，本身具备了发展壮大的广泛群众基础，加之消防部门适当的政策支持与业务指导，协会在消防机构与监管对象之间架起一座沟通的桥梁。近年来，通过行业协会管安全，大理市培养出了一批获得省、州、市各级政府、公安机关、消防机构认可的消防工作先进单位和消防安全“明白人”，为提升社会单位消防工作水平，提高从业人员的消防安全意识起到了示范作用。
3.2.2经营性消防技术服务的消防中介组织运营情况。消防设施维护保养公司、城市火灾远程监控中心在自动消防设施维护和重点单位远程火灾监控领域均运行平稳，但发展较为缓慢。而建筑工程设计院、建筑工程消防图纸咨询公司和建筑消防设施检测公司已经在消防设计备案抽查和消防验收备案抽查过程中已经发挥了提高行政审批的效率，缓解部门与单位之间矛盾、提出可行性意见指导整改具体问题的作用。现阶段盈利性中介机构面临的主要问题一是业务范围较窄，获取信息渠道较少，主要依靠消防部门支持开展工作。二是技术力量还有待提高；三是为了片面追求经济效益，中介机构常常不能站在独立、客观的角度作出公正的结论，出具的报告质量不高，甚至有弄虚作假满足建设单位要求的情况存在，降低了社会单位和消防机构对技术评判的信任度。
4.现阶段消防中介机构发展过程中存在的问题
4.1消防中介组织存在法律层面空缺
目前我国并未立法对社会中介组织的性质、组织形式、运行方式、法律责任进行明确，《消防法》针对消防中介机构的行政责任进行了明确，而中介组织在消防安全领域的地位和作用没有以法律的形式固定下来，对消防中介组织、工作程序、权利义务、法律责任等都没有明确规定。形成了消防中介机构的市场准入机制不明确；消防中介行业管理制度不明晰；消防安全评价体系和执业标准参差不齐；中介机构信用评级体系不客观、不全面；中介机构承担相应法律责任不明晰，违法成本相对较低的混乱局面。
4.2服务意识淡薄，行政手段过度干预中介服务
消防中介机构的发展离不开消防和各个行业主管部门的支持，但绝大多数的营利性质的消防中介机构过分依赖政府的支持，不注重市场开发和培育，没有从满足现实消防工作需求和服务社会单位实现双赢的角度出发，不能以贴近社会单位的实际需求的姿态推行服务项目、制定自身发展规划，不依靠市场规律而一味依赖行政部门的强制命令开展工作，导致社会认同度不高，一旦离开政策的支持和行政干预，各项业务就难以为继。
4.3从业人员数量缺乏、专业素质不高
消防是一门边缘型的交叉学科，涉及建筑学、法学、给排水、化学、材料学、物理、电子信息、自动化工程、公共管理、刑侦等学科。从事消防技术中介业务需要大量经验丰富、技术熟练、掌握专业知识的高素质复合型人才。然而，由于消防中介组织从业人员在专业知识、职业道德和服务行为上没有建立统一的标准，缺少国家认可的从业资格考试和人员从业工作记录等原因，导致高素质专业人才稀缺，连甚至熟练技术人员也十分匮乏，普遍人员专业水平不高，加之部分中介组织从业人员职业道德操守不严谨，实际工作中发现问题和解决问题的能力欠缺，难以满足中介业务的实际需要，十分不利于消防中介组织的健康发展。
5.培育消防中介机构与规范中介服务展望
5.1健全中介法律法规，建立信用评价体系，规范中介服务行为
消防技术服务中介活动作为直接涉及公共安全、关系人民群众生命财产安全的特定活动，消防机构必须严格按照《云南省消防技术服务管理规定》等规章制度的要求，对辖区内消防中介机构的组织、工作程序、权利义务、法律责任进行规范。同时要建立一整套完善的针对消防中介机构和从业人员个人的信用评价体系，通过消防安全不良行为公布制度定期向社会单位公布中介机构信用评级情况，加强行业自律，保证中介服务质量。
5.2充分培育公益型消防中介机构
各类行业协会积极参与开展行业消防管理，可视为公益性消防中介组织在运作。此类管理活动具有以服务成员单位为出发点、工作措施紧密贴合实际需要、有效承接管理部门与监管对象、社会认同度较高的特点。消防机构必须推动政府和行业主管部门从法律和制度层面明确协会在消防管理环节必须承担的法律责任和义务，建立健全协会消防管理工作监管和制约机制，指导行业协会顺利向的公益性消防中介组织转型职责，促使相关行业的消防工作水平得到有效提升。
5.3建立完善培训考核机制，扩充专业技术人才库
在消防中介服务行业，为了有效扩充专业技术人才的基数，应当全面推行注册消防工程师国家认证考试制度。实行消防职业资格认证制度的对象，包括技术员和注册消防工程师两类。在消防设计、施工图审查、消防产品质量评定、火灾风险评估等消防技术要求较高的领域，必须由通过国家统一组织考试，取得执业资格证书，并注册登记的注册消防工程师负责。而消防设施检测维修员、自动消防设施操作员、城市远程报警监控系统操作员则可由经过专业培训的技术员担任。
5.4大力培育消防中介服务市场，合理运用中介评价成果
消防部门的工作职责在由全面监管型向指导服务型转变过程中，必然会大力培育、开发消防中介服务市场，将中介评价成果合理运用于提升社会单位本身的消防安全状况和消防工作水平。同时，要使中介评价成果用于消防行政许可、消防安全评价等领域，进一步简化程序，提升消防工作效率，同时，可以跟据消防中介的安全状况评估报告和设施检测评价结论确定监督重点范围和重点对象，为制定区域性宏观消防工作政策提供科学的参考依据。
参考文献：
[1]中华人民共和国消防法
[2]中华人民共和国行政许可法
消防安全考评制度篇5
为进一步加强消防工作，加快全区消防工作的社会化进程，逐步建立起与我区经济社会发展相适应的消防安全保障机制，切实提升全区防控火灾事故的能力，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔*6〕15号）、《省政府关于进一步加强消防工作的意见》（苏政发〔*6〕105号）、《市政府关于进一步加强消防工作的意见》（盐政发〔*7〕5号）等有关法律、法规和文件要求，特对我区进一步加强消防工作提出如下意见：
一、进一步明确消防工作的指导思想、工作原则和工作目标
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，按照“全面奔小康，建设新亭湖”的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律法规，全面落实“预防为主、防消结合”的方针，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，着力整治各种火灾隐患，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，为我区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
（二）工作原则：坚持协调安全发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡消防安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和应急救援能力；坚持以人为本，全面提高公民的消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。
（三）工作目标：到2010年，全区公共消防设施和消防装备建设达到国家规定标准并处于领先水平，多种形式消防力量发展壮大，全社会防御火灾事故能力和人民群众消防安全素质显著提高，火灾隐患和消防违法行为明显减少，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，年度火灾万人死亡率控制在0.025以内，消防工作总体水平显著提高，基本实现与经济社会同步协调发展。
二、全面落实消防工作责任制，依法履行工作职责
（四）各级政府依法履行消防工作职责。各级政府认真履行《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》所赋予的法定职责，将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，使消防工作与当地经济社会协调发展。健全并落实政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，每年至少召开两次消防工作联席会议，总结部署阶段性消防工作，研究和协调解决消防工作重大问题。建立健全公安消防和政府有关部门之间消防工作抄告、通报制度，及时通报火灾隐患、消防违法行为以及其他消防工作重要情况。每年11月份，各地向区政府报告本地区消防工作情况，区政府对各地及有关部门履行消防工作职责的情况进行考评。
（五）行业系统依法履行消防安全管理责任。有关行业主管部门要认真抓好对本行业、本系统单位的消防安全管理，督促所属或归口管理的行业、单位认真做好消防安全工作。要建立健全消防工作领导机制和责任制，明确负责消防工作的机构和人员，制定完善消防安全管理制度，定期组织开展消防安全检查，预防和处理本行业、本系统、本单位违法侵害他人和公共消防安全的行为。发现火灾隐患的，应立即责令整改；发现违反消防法规的行为，要依法查处。建设、规划、公安、工商、文化、卫生、教育、安监、质监、环保等行政主管部门要在各自职责范围内，严格依法审批涉及消防安全的项目，加强火灾隐患的源头控制，从根本上杜绝产生新的火灾隐患。
（六）社会单位依法落实消防安全责任。社会单位要进一步落实公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，强化消防安全责任主体意识，建立健全消防安全组织，落实岗位消防安全职责、消防安全规章制度和安全操作规程，配齐并维护保养好消防器材设施，定期进行消防安全检查，及时消除火灾隐患，切实提高单位自身消防安全管理水平。有2个以上产权单位、使用单位的建筑物，其共用的消防疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道应统一管理。对无法协商一致不能统一管理的，或存在自身确无能力整改、严重威胁公共安全的重大火灾隐患，相关单位要及时报请本行业或本系统管理部门和当地政府制定整改办法并认真落实。
（七）公安消防部门依法履行消防监督管理和灭火救援职责。公安消防部门要依法对辖区实施消防监督检查，查处消防违法行为，定期公布本地区重大火灾隐患情况。公安消防大队要严格执勤备战制度，保证人员和装备时刻处于战备状态。要熟悉辖区道路、消防水源、重点单位的情况，制定灭火作战预案并进行实地演练。接到火灾事故报警后，必须迅速赶赴现场，全力救助遇险人员，扑灭火灾，处置事故，消除险情。
三、加强消防基础设施建设，提升抗御火灾事故的能力
（八）加快城镇消防规划和城区消防基础设施建设。区政府结合地区发展和消防专项规划修订情况，批准实施《亭湖区“十一五”消防事业发展规划》，每年年初下发《消防规划年度实施计划》，切实将城镇消防规划、公共消防设施装备、地方消防力量建设以及社会消防教育培训、涉及城市消防安全布局的重大火灾隐患整治等纳入国民经济和社会发展总体规划，通盘考虑，统筹实施。各镇要按照消防规划确定的目标任务，按照“不欠新帐、快还旧帐”的要求，制订年度实施计划，加快城镇公共消防设施建设，对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时新增、改建或进行技术改造。在新城区建设和旧城改造中，要同时规划和建设消防站、消防供水、消防通信、消防车通道，做到统一规划，同步建设。
（九）加强消防装备建设。切实将公安消防部队作为本地区处置公共突发灾害事故的主要力量，加快器材装备由数量型向质量型转变，由单一型向多功能型转变，并积极推广应用先进适用的消防新技术、新成果，为增强社会防控火灾能力和提高消防部队灭火救援战斗力提供科技大撑，形成结构合理、技术先进、保障有力的消防装备体系。“十一五”期间，全区消防站及其装备建设要达到国家《城区消防站建设标准》，确保公共消防设施和消防装备能够基本满足火灾扑救与社会抢险救援的需要。
（十）逐步建立城市火灾预警系统。要适应城市消防工作的新特点、新要求，积极运用市场经济规律，逐步建设城区火灾预警系统。07年内，各镇要建成建筑消防设施及火灾报警远程监控系统。
（十一）大力推进小城镇和农村消防工作。按照中共中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔*6〕1号）和《江苏省农村消防管理办法》的有关要求，将做好农村消防工作作为建设社会主义新农村的重要组成部分，建立健全农村消防安全管理机制，将农村消防安全管理纳入农村社会治安综合治理体系建设、和谐村镇建设和平安建设活动。结合大力发展农村公共事业、促进城镇化健康发展，加强村镇消防规划和消防基础设施建设，将消防安全布局、消防水源、消防通道、消防设施与村容村貌改造、乡村道路、人畜饮水工程、能源建设等农村公共基础设施建设同步实施，努力从根本上改善农村消防安全条件。建立适合农村特点的灭火救援体系，按照统筹城乡区域协调发展的要求，强化政府对农村消防的公共服务职能，在农村建立以建制镇专（兼）职消防队为中心，集镇、村（居）群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防组织网络，切实提高抗御火灾能力。建设、民政、教育、文化、公安消防等部门要按照各自职责，大力组织和大持农村消防建设。各级财政要加大对农村消防的投入，对经济困难地区予以适当倾斜，保障必要的工作经费，不得因消防工作增加农民负担。
四、深化排查整治活动，大力消除火灾隐患
（十二）坚决整治严重威胁公共安全的各类隐患。各地、各部门要认真分析消防安全形势，以大型企业、易燃易爆单位、人员密集场所和“城中村”、“三合一”建筑等为重点，定期组织开展消防安全检查，及时发现并消除各类火灾隐患。对不符合城市消防安全布局要求的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源要限期搬迁。对无法保证消防安全的场所和设施，要责令停止使用。要结合城市总体规划的调整和实施，优先安排“城中村”、易燃建筑密集区的拆迁改造。
（十三）加大重大火灾隐患的督查整治力度。进一步建立健全重大火灾隐患立案销案和挂牌督办制度。公安消防部门对检查发现的重大火灾隐患，应当依法督促整改，必要时提请区政府挂牌督办。政府挂牌督办的重大火灾隐患逾期没有整改的，相关部门应当向区政府说明情况，并提出切实可行的措施意见。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，公安消防部门要依法报请区政府责令其停产停业，区政府将在接报后7日内作出是否停产停业的决定。
（十四）加强消防产品质量和建筑内部装修材料的监督管理。公安消
防、安监、质监、工商等部门要建立联合执法工作机制，加大消防产品市场整顿规范力度，提高消防产品生产企业的标准化管理水平和消防产品质量，禁止生产、销售、使用未取得市场准入证书的消防产品，严厉查处制售假冒伪劣消防产品的违法行为。公安消防部门要进一步强化公共场所室内装修装饰材料燃烧性能的监督管理，建设部门要加强建筑工程施工现场消防监督，督促施工单位落实消防安全责任。
五、加大经费投入，提高消防部队应急处置能力
（十五）加大对消防业务经费的投入。按照国家财政部和公安部联合印发的《中国人民武装警察消防部队消防业务费管理暂行办法》（财防〔*4〕300号）和省财政厅、公安厅联合转发该《暂行办法》的通知（苏财行〔*5〕32号）要求，按照现行事权划分原则，将公安消防部门消防业务经费纳入本级财政预算予以保障，根据消防事业发展和地方财力实际，确保逐年按比例增长。
（十六）加大应急抢险救援专业力量建设的投入。公安消防大队在政府统一领导下，除完成火灾扑救任务外，要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸、恐怖事件和群众遇险事件等公共突发事件的救援工作。区政府将进一步加强公安消防部队的应急抢险救援能力建设，有计划地专项解决公安消防部队应急抢险救援装备和队站、设施建设经费。
（十七）巩固和发展多种形式消防队伍。坚持“现役为主、多种力量、因地制宜、保障安全”的消防队伍发展思路，从亭湖实际出发，继续大力发展地方消防队伍。在开发区和经济发达的中心镇，积极发展由政府批准建制编制、由公安消防部门统一组织领导和调度指挥、承担区域性灭火救援任务的地方消防队。大力发展城乡义务消防组织或志愿消防队，提高社会面的自防自救能力。区政府将切实解决消防干警、地方消防队员的工作、生活困难。
（十八）建立和完善社会消防安全服务体系。充分发挥市场机制对消防工作的调控作用。按照公安部、中国保险监督管理委员会《关于积极推进火灾公众责任保险切实加强火灾防范和风险管理工作的通知》（公通字〔*6〕34号）精神，积极稳妥地开展火灾公众责任保险，推动建立消防与保险、信贷良性互动机制，火灾保险费用每年应有一定比例用于公共消防设施和消防装备建设。同时，积极探索、培育和发展社会中介组织开展公共消防安全服务，逐步推行实施消防设施检测、电气防火检测、火灾痕迹物证鉴定、火灾损失评定、重大火灾隐患评估、消防保安、建筑自动消防设施监控、消防职业培训等中介服务。
六、加强消防宣传教育，提高全民消防安全意识
（十九）切实抓好消防宣传教育工作。区政府每年要制定并组织实施社会化消防宣传教育计划，各镇、各部门要继续推进消防宣传“四进”（进社区、进学校、进企业、进农村）活动。文化、广电等部门要把消防公益宣传教育列入工作计划。司法、劳动保障、科技、安监部门要把消防常识教育纳入普法、科普和岗位教育、日常安全生产教育培训的内容。教育部门要将消防常识教育纳入学生安全教育内容。民政和居（村）委会要定期对敬老院、孤寡老人、病残人员开展消防安全宣传教育，并落实好消防安全防范措施，公安消防、劳动保障部门和各用工单位要加强对流动务工人员的消防宣传教育。妇联、共青团、工会等团体要积极开展对妇女儿童、青少年和企业员工的消防宣传教育活动。乡（镇）政府、街道办事处要在乡村、社区、写字楼等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识。新闻媒体应当定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识。
（二十）认真组织消防安全培训。各镇政府要加强对各级领导干部消防法律法规等知识的培训。积极推行消防管理人员和工程技术人员执业资格制度。单位消防安全责任人，消防安全管理人员，建筑消防设施设计、施工、监理、检测、维护保养和操作人员，消防产品检测、维修人员，电（气）焊等具有火灾危险的特殊工种人员，易燃易爆岗位作业人员，人员密集营业性场所工作人员，导游、保安人员、专职消防队员应当经过消防安全专门培训，经考核合格后持证上岗。消防安全专门培训和考核工作，由公安消防部门负责和管理。
七、建立健全考评机制，严格责任追究制度
（二十一）建立消防工作考评机制。每年初，区政府要与各县镇政府签订《消防安全工作目标管理责任书》，明确工作目标和奖惩措施，并在年终组织考评。将消防工作纳入政府职责考评、社会治安综合治理、文明城区创建和平安创建等考评体系，把消防工作作为领导干部政绩考评的重要内容，细化其中与消防有关的考评内容，并逐步加大考核分值，严格兑现奖惩。
消防安全考评制度篇6
关键词：构建;火灾隐患;排查整治;机制
近年来，从部局到总队，每年都根据火灾规律，结合阶段性火灾突发类型，在全国、全省范围内有针对性地安排部署，组织开展了各种形式的火灾隐患排查整治等专项治理工作，切实消除了一大批火灾隐患，取得了显著成效，有力地维护了社会消防安全。但如何确保这种机制长久保持呢，针对这些问题，笔者结合实际工作和个人的思考，提出以下几点意见：
一、建立火灾隐患排查整治工作“责任化”
《消防法》明确了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则。虽然对政府及其职能部门、各类型单位的消防安全职责作出了比较详细的规定，但是缺乏相应的制约机制、强有力的处罚措施和保障条款，消防工作与关系密切的政府职能部门的工作也存在脱节现象。
在部署安排火灾隐患排查整治工作时，要进一步明确相关职能部门的责任，分别建立相应的工作制度，明确工作任务目标，全面推行“三分三定”（分部门、分区域、分重点，定人、定岗、定量）消防监管模式，将消防安全责任“回归”到社会单位自身，真正落实政府及其职能部门、各类社会单位的消防安全责任。
二、运用综合行政管理措施推动火灾隐患整治工作“常态化”
在社会单位实行消防安全承诺制，将消防安全信用信息纳入社会信用体系。通过消防监督检查情况，单位“四个能力”建设情况，火灾隐患情况，对整个单位的消防安全风险进行评估，对整治对象实行消防安全综合评定。根据单位履行消防安全承诺的结果，对社会单位进行信用评价，并将消防安全信用信息纳入社会信用体系。通过与工商、税务、文化、保险、银行等部门行业的联动，制订相关优惠政策，使其在社会单位的税收、证照年检、设施检测、保险、信贷等方面发挥影响，激励社会单位开展消防工作。并通过实行信用分类监管实现科学分配消防监督警力，提高消防监督的针对性和有效性，提升社会单位对自身消防安全责任和消防安全信用的关注度。
三、将火灾隐患排查整治工作“日常化”
建立火灾隐患排查整治的工作标准，将整治工作量化并设立考评指标，作为日常工作的一部分纳入各类考核评定。在各级考核时检查火灾隐患排查整治工作的基础台帐，并将硬性整治指标作为验收整治成效的重要标准，如行政处罚指标、强制措施执行次数、下发法律文书量、执法质量等，并对考评结果进行排名，对成绩突出的，在各类考核中进行加分，予以激励。
四、增强火灾隐患排查的针对性，提高消防机构开展工作的统筹性
要推动建立火灾隐患研判机制，使各地在开展火灾隐患排查治理工作中能够集中力量，敢于对老、大、难火灾隐患进行“硬碰硬”，对“冒头”的区域内突出火灾隐患开展针对性、侧重性的工作，结合地区实际，通过有效统筹，合理分配工作力量，以强化整治手段，确保每次整治都能“根治”一批火灾隐患，减少火灾隐患总量。
五、发挥社会消防中介服务组织火灾隐患调控能力，发展消防工作“社会化”
在公安机关消防机构人员力量不足难以全面开展有关消防服务的情况下，积极利用各种社会力量,大力推动各类行业协会、消防技术服务组织的发展。一是要发挥保险公司的防灾职能。通过开展火灾公众责任保险工作，促进保险公司对受保单位的消防安全进行风险评估，从而促进消防工作的开展。二是要引导检测公司向技术服务转变。逐步扩大建筑消防设施年检的范围，通过检测，减少消防监督工作量。同时，引导检测工作从工作性向服务性转变，从经济效益向社会效益转变。三是要推动自动消防设施维保单位承担消防职责。针对部分消防设施维保单位维护不到位的情况，要求维保公司承担消防职责，对于维保工作不到位的单位通过行政手段限制其业务，从而提高自动消防设施的完好率。四是要建立消防施工企业质量保证体系。对于新建工程的消防设施，推动建立施工质量保证制度，通过确定消防设施质保期，服务期的方式，降低新建建筑消防设施的隐患增加。
六、加大消防行政执法力度，执法形式“多元化”
各级、各部门在开展消防安全专项治理工作时，要切实履行职责，严格执法，紧密配合，对发现的火灾隐患，要依法责令当场改正或限期改正，并在整改期间采取有效措施防止火灾事故发生。对于发现的违法行为，要依法处罚，同时，要丰富行政执法手段，大量运用拘留、临时查封、强制执行等措施。对于火灾隐患反复出现的，要依法在自由裁量时从重处罚。通过严格的执法，有效发挥行政手段的警示作用和制约作用。
七、加大消防宣传力度，宣传渠道“多样化”
通过做好消防宣传工作，配合火灾隐患排查整治工作的开展，通过舆论力量，拓宽消防监督工作，发挥媒体的作用，对存在火灾隐患的社会单位进行曝光，以引导大众及社会单位自觉开展火灾隐患自查，履行消防安全责任。同时，建立数量充足、管理规范、作用显著的消防志愿者队伍，并结合当地实际，开展有组织领导、有工作计划、有培训方案、有考核办法、有激励措施的消防志愿服务活动。通过上门服务、上门宣传、上门帮扶和设立消防夜校、开设消防课程等方法，定期定人开展对应消防安全志愿服务，提高全民消防安全意识。
消防安全考评制度篇7
消防监督人员消防监督业务不熟严重制约着日常消防监督管理工作的正常开展。消防工作内容非常广泛，防火工作专业性非常强，要求从事防火监督人员必须具有较高的业务知识水平和相关的工作经验。目前，公安派出所从事消防监督工作的人员，有的虽然经过一定形式的消防业务培训，但所学业务知识十分有限，远不能适应消防监督业务工作的实际需要，有的民警甚至连消防器材的基本使用方法都不懂，更谈不上了解其性能和原理了。在派出所开展的日常消防监督检查中，有不少民警，由于从未接触过消防，对消防工作从何抓起，感到无所适从。
由于从事消防监督工作的公安民警缺乏系统性的消防安全培训，其消防监督业务知识掌握情况普遍较差，其在日常防火检查工作中很难发现火灾隐患，业务不熟也直接导致其在日常监督检查中的走马观花，影响了工作质量，也影响了公安机关在群众中的威信。因此，只有每个派出所民警都掌握丰富的消防业务知识，才能切实把辖区消防工作开展起来。缺乏对派出所开展消防监督工作的有效考核机制，派出所消防工作水平难以提高。目前，派出所消防工作的布置往往是年初年尾以及在季节性防火或专项整治中下发大量文件及技术标准，在平时组织学习培训的少，部署工作的多，考核机制不完善，派出所消防监督工作考核体制不能完全体现派出所消防工作，消防工作考核在派出所年终考核或等级评定中占有的比例也极少。因此，致使有的派出所错误地认为消防工作可有可无，干好干坏一个样，以致工作中对其重视不够。
发挥公安派出所消防监督职能的几点对策
派出所消防监督管理的瓶颈问题，极大地影响了当前派出所消防监督工作的开展。笔者通过对郑州公安派出所消防工作的深入调研，总结了以下有效地发挥公安派出所的消防监督职能作用的几点对策。提高认识，强化责任，正确认识基层派出所消防监督工作的地位。《消防法》第53条明确规定，公安派出所开展消防监督检查和消防宣传教育的职能。基层派出所依法履行消防监督职能，体现的是消防、治安、法制公安工作“一盘棋”局面，因此，并不会因消防机构不愿放权或派出所不愿接受责任而有所对立。作为“消防基层管理组织”，公安派出所必须转变思想观念，统一认识，把自觉履行消防监督职责作为分内之事，充分发挥其点多面广、接触群众最广泛、辖区情况最熟悉的优势。明确消防机构与基层派出所消防监督的职责范围、权限，规范基层派出所的消防监督检查行为。郑州市公安局下发的《郑州市公安派出所消防监督实施意见》明确规定，公安派出所所长是本所消防监督工作的第一责任人，对消防监督工作全面负责，应当督促和保障社区（驻村）民警依法履行消防监督职责，明确了公安派出所应明确一名所领导具体分管消防监督工作，也明确了派出所消防监督检查的范围和内容，解决了派出所做好消防监督工作认识上的误区。
加强培训，落实责任，切实提高派出所消防监督工作的质量和效能。随着《消防法》以及国家有关法规、规章的颁布实施，消防监督工作日趋正规化、制度化、常态化，对防火监督工作提出了更高的要求。所以，加强对消防监督民警的业务培训，提高消防监督民警的业务素质，对促进防火工作的顺利开展至关重要。针对绝大部分做消防工作的民警对消防业务生疏，对消防法规不熟悉等情况，郑州市将消防监督业务纳入全体民警业务轮训体系，公安干校每期民警轮训消防监督课时不少于2天。各分、县（市）局把消防监督业务知识列入派出所民警业务培训和公安机关岗位练兵的重要内容，采取集中培训、以会代训、现场实践等方法，确保派出所所长每年接受消防培训不少于1次，主管所长每年不少于2次，一般民警每月不少于1次。这样，各级消防机构和治安部门联手，将全郑州市从事派出所消防监督业务的民警系统地培训了一遍，并且将学习成果运用到实践当中，认真落实郑州市公安派出所消防工作“4项制度”，即“每周一查、每月一训、季度例会、年度消防安全责任告知”，加大执法力度，注重执法实效，实现了派出所消防执法量与执法效益的双提升。
消防安全考评制度篇8
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，以打造“平安”为努力方向，督促落实消防安全责任制为核心，大力推进消防工作社会化建设，建立政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与的消防工作新格局。
通过推进实施，使得全区消防社会化水平显著提升，消防安全环境明显改善，人民群众防控和抗御火灾的能力明显提高，有效预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。
二、组织领导
区成立落实消防安全责任制规定工作领导小组。常务副区长任组长，副区长任副组长，成员由区政府办公室、公安分局、消防支队、工商分局、规划处、市容委、建管委、经贸委、财政局、安监局、质监局、文化和旅游局、教育局、卫生局、房管局、园林局、民政局、体育局、环卫局、人防办、法制办、新闻中心、街道办、应急办、燃气集团、供电公司、自来水集团等部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在消防支队（防火处），负责日常工作协调、会议组织、计划制定、文件起草、监督指导等工作。公安分局、安监局负责实施消防安全责任制的监督管理，具体工作由公安消防支队负责。
三、具体工作任务
（一）深入宣传贯彻消防安全责任制规定
把宣传贯彻市政府颁布的消防安全责任制规定作为推进消防工作社会化的良好契机，要重点做好以下几方面工作：
1、组织区属各部门、各单位召开全区宣传贯彻会议，发动媒体参与，强势宣传，可在新闻中心编发专题节目，在区有线电视台滚动播出，使之家喻户晓。
2、颁布区落实市消防安全责任制规定五项制度，与宣传贯彻工作同步开展。
3、召开第三季度消防工作联席会议，分析全区消防安全形势，部署工作任务。
（二）建立五项工作制度
1、消防工作联席会议制度（以下简称联席会议）
联席会议由区政府主要领导或分管领导召集，领导小组成员单位负责人参加。联席会议每季度召开一次，也可根据消防工作需要适时召开专题会议或现场办公会议，分析消防安全现状，协调各单位、各部门开展消防工作，推动解决重大消防问题，部署消防工作任务。
2、逐级督促制度
单位的法定代表人或者主要负责人是单位消防安全第一责任人，对本单位的消防工作全面负责。各单位要按照公安部61号令要求，建立消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。按照隶属关系，履行逐级督促职责。上级单位负责督促下级单位；街道办事处负责督促居民委员会。一级督一级，一级促一级，逐级负责，层层落实。负有督促责任的单位，可以采取听取汇报、调阅档案、实地检查、系统抽查、单位互查等多种方式，综合考核被督促单位落实消防安全职责情况。被督促单位应按照有关规定履行消防安全职责，配合督促单位落实消防安全工作。公安消防部门应指导各单位落实消防安全责任制，所监督的重点单位发生重、特大火灾，应向区政府书面报告，区属各部门和消防干部因违法违纪发生的重特大事故，依法严肃处理。
3、消防检查告知制度
消防工作必须充分发动各部门的广泛参与，互相联动，形成合力，公安消防部门要与区属各部门建立起相互间的信息通报制度。对涉及消防安全的重大隐患问题，除依法查处外，要采取书面和网络等形式告知相关部门。
4、消防工作目标责任考核评价制度
区属各单位、各街道办事处每年要逐级签订消防工作目标责任书，明确消防安全责任。并将消防工作列为政务督察内容，纳入社会治安综合治理考核范围。各部门考核结束后要形成综合考核报告，向联席会议专题汇报。由消防安全责任制规定工作领导小组办公室评选出先进单位和先进个人。
5、消防工作目标责任考评奖惩制度
评选出履行消防安全责任制和消防安全职责成绩突出的消防安全先进单位和消防安全先进个人并予以表彰。对发生重特大火灾或群死群伤恶性火灾事故的，在年度消防工作目标责任考评中予以否决。对未按规定履行消防安全职责和年度消防工作目标责任考核不达标的单位和责任人予以处罚。
（三）大力营造消防宣传氛围
依托区新闻中心和《日报》、《时讯》广泛开展社会性消防宣传教育和消防公益宣传，提高群众的消防安全意识。在区有线电视台《消防》专栏，对区政府挂牌督办的重大火灾隐患和重大火灾事故及时在新闻媒体上通报、曝光，对重大消防工作和队伍建设情况及时进行宣传报道。同时，采用商业运作的形式，委托广告公司制作标准的消防宣传警示牌，推动消防教育讲课走进课堂走进家庭走进企业等项活动，实现消防宣传“五进”的要求。
四、保证措施
（一）加强领导，制定消防工作社会化发展规划。
各单位、各部门要加强对贯彻《责任制规定》推进消防工作社会化的组织领导。要结合本单位、本部门实际，主要领导亲自抓，制定发展规划，明确工作目标，提出具体措施，确保消防工作社会化顺利实施。
（二）明确责任，落实任务。
各有关部门要修改和完善去年制定的消防安全职责，认真履行消防安全职责，切实履行目标职责，加强协调，密切配合，上下联动，齐抓共管，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（三）广泛宣传发动。
采取多种形式，广泛宣传落实《责任制规定》推进消防工作社会化建设的重要意义，积极动员社会各界支持参与消防工作社会化建设。组织各种形式的参观学习，总结交流社会化消防工作的经验和体会，取长补短，相互借鉴，利用新闻媒体进行舆论引导和监督，推动构建和谐社区健康发展。
消防安全考评制度篇9
关键词：消防；监督；执法；加强；制度；素质
引言
消防监督执法工作作为公安行政执法工作的重要组成部分，随着国民经济的飞速发展，消防监督执法工作的重要性也显得更加突出。消防监督执法的质量与经济的发展有着密切的联系。要想树立消防监督执法的权威性，必须做到公正严格的执法，这样可以自人民和社会中树立一个良好的形象。要在政府的统一领导下，积极协调有关部门，督促指导单位开展各项消防安全工作，共同维护社会消防安全，构建和谐社会。
1、建立健全和切实落实监督制约机制
及时调整对内部内部执法监督机制、工作责任履行机制、责任倒查追究机制以及作风建设长效机制，不断的对消防监督执法人员的紧迫感以及责任感进行增强。面向社会时，要以群众的信任为目标，在监督执法中进行三位一体的监督执法，也就是事前、事中和事后三位一体的全过程监督，不断的对执法的透明度和公开度进行提高。还要不断的健全和完善监督执法责任制度，将消防监督执法责任进行层层划分，明确责任并公开程序。还要不断对消防监督执法中的各种相关制度进行完善和健全，并且制定的制度必须将长期、稳定以及全面融合在一起，做到办事按制度，执法行为按规范，使得执法行为是在制度的规范中进行的，不断对相关法律制度进行落实。
2、建立有效的联动机制
要建立内部执法监督与纪检联动机制，对群众举报、投诉和案件，内部执法监督与纪检工作实行联合办公，建立互动工作制度，及时发现执法工作中存在的问题，并查处相关责任人员。要强化外部监督，进一步加强警务公开建设，不但要设置警务公开窗口，公开办事程序、制度，还要积极参加地方政府组织的行风评议，自觉接受地方政府和广大人民群众的监督，通过开展大接访活动、座谈会、聘请监督员等形式，征求意见，改进工作，把消防执法活动置于人民群众和社会舆论的监督之下，认真落实相关服务举措，切实增强消防监督执法的透明度，以公开促公正，以透明促廉明，使人民群众对消防监督执法放心满意。
另外，每个公民都应当自觉遵守消防法律法规，要通过自觉学习、培训消防知识，增强自身消防安全意识，提高抗御火灾事故的能力，共同维护社会消防安全。
3、改革消防行政审批制度，提高工作效率
建筑工程的消防设计审核和验收采用抽查备案制度，实现由管理建筑消防的微观运动向管理建筑市场、规范建筑市场主体的行为转变。要以社会中介组织来承担技术审核的责任，对中介组织的专业技术优势进行充分的发挥，不断对审核的质量进行提高，使监督执法人员集中精力进行监督执法工作，而不是从事繁杂的技术。
4、加强监督执法力度
通过相关法律赋予的各种法律手段，来整治火灾隐患，处理消防违法行为，惩治非法经营者，以此来维护消防执法的尊严。首先是严格办事程序。在内部制定并公开规范化的办事程序。在进行监督执法任务时，要以相关规定为依据，对有关法律文书进行及时准确的下发，在执行任务时必须要严格按照规章制度。此外，还要不断的健全和落实执法工作制度。将各级公安消防机构之间的关系理顺；不断对执法工作制度进行完善，将上下级公安消防机构的权限以及职责进行明确的划分。另外，要不断的对火灾原因及火灾事故责任认定(鉴定)制度、复查认定制度、备案制度以及建筑工程消防设计审核、验收及其复审(复验)制度进行不断的健全完善。
5、依托公安派出所，全面增强基层消防监督执法力量
公安派出所是由公安机关直接领导的派出机构，是公安机关维护社会治安的基层综合性战斗实体，也是消防箱工作在基层最直接的抓手，理应培训好，利用好。公安消防机构应当积极争取各级公安机关的配合和支持，对现有的消防监督管理模式进行及时的创新和改革，不断的推动消防监督执法工作的深入发展。要将派出所的优势充分的发挥出来，即警力在基层以及点多面广的优势，对公安机关现有的队伍进行充分的利用，使得派出所的工作范围中涵盖消防监督执法工作。与此同时，各级公安消防机构要积极的行动起来，抓好抓好派出所的日常消防监督工作，不断的走到基层进行消防业务宣传工作，将消防知识不断的深入人民心中，对消防监督执法力量进行进一步的夯实。
要对派出所消防监督管理工作进行业务进行定期的指导，不断对消防民警以及公安派出所分管所长进行业务的加强培训。此外，还应建立相关的业绩的绩效考评机制，对监督执法人员的工作职责进行明确。还要建立起派出所消防监督管理工作制度，不断的帮助消防监督管理工作档案进行建立和完善，还要对消防监督执法的法律文书以及相关程序进行不断的规范，不断的建立和完善公安消防机构与派出所信息互通的联动机制，并对派出所的三级管理职责进行不断的落实。
6、加大对消防监督执法人员培训力度，提高执法队伍能力和水平
结合一线执法人员的实际情况和工作需要，制定培训计划，做到：内外结合，上下结合，点面兼顾，突出重点，对教条化以及形式化进行杜绝，加强培训以提高监督执法人员的执法能力和素质。相关部门应尽快对现行消防法规、规章及规范性文件进行清理修改，使消防监督的各个方面都能够在新消防法实施前尽快调整，确保有法可依；努力打造一支高素质的消防执法队伍。必须将培养具有复合知识结构和综合能力的新型执法人才作为当前一项重大而紧迫的战略任务来抓。用新的标准检验和评判执法监督水平，用新的观念创建和完善人才培养模式；建立健全各种执法考评机制，定期对各单位的执法情况进行检查考核，要将执法考评结果与干部的晋职晋衔、任免、奖惩挂钩，完善竞争激励机制。建立起执法过错追究责任制，对执法不公、执法不严或不作为、乱作为的单位和有关领导及责任人，要按有关规定严肃追究其行政责任。
7、严格执法的同时，提高服务质量
消防监督执法即要严格执法，更要热情服务，优质的服务不仅指提高服务质量，而且也指依法行政、改进管理、方便群众，倡导优质服务就是全面提高执法工作者的政策水平和业务能力。要加强消防监督执法人员思想道德教育。思想道德建设是党建设的根本，是消防监督执法人员队伍素质建设的核心。切实提高消防监督执法水平。同时，要认识到科学发展观的核心是以人为本，加强党的执政能力建设的起点，是维护人民群众的根本利益。做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。现代政府是服务型政府，要不断的转变观念，以服务为宗旨。在进行消防监督执法工作时，要对优质服务和严格执法的含义进行认真的领会，派专人深入并帮助火灾隐患单位进行整改。对于火灾隐患较大的单位，要派专人进行指导和培训。对一时难以整改的隐患积极出主意，想办法，达到人民满意。因此，加强服务意识，倡导优质服务，已经成为消防监督工作的必然选择。
8、完善消防执法工作监督制约机制
各级消防部门要高度重视消防监督执法队伍的廉政建设，切实加强消防监督执法干部廉政勤政教育，帮助全体监督执法干部筑牢防腐拒变的思想防线。全体消防监督执法干部要牢固树立“执法为民”思想，依法履行职责，正确使用手中权力，做到公正、廉洁。
要进一步完善消防执法工作监督制约机制，严格落实执法过错责任追究制度，对出现问题的消防监督执法个案要一个环节一个环节地进行严格的监察，完善责任制，并依法依规严肃追究相应责任。要建立健全执法成效奖惩制度，定期开展执法质量考评，奖优罚劣，对在年度执法质量考评工作中表现突出的单位进行通报表彰，并与年终各项先进评比工作和晋级晋职挂钩；对年度执法质量考评成绩不达标或排名较靠后的单位进行通报批评，责令限期整改，并实行一票否决制，取消单位和相关责任人年度评先评优资格，情节严重的还要对相关责任人采取责令作出处理。
消防安全考评制度篇10
1.什么是消防安全“网格化”管理工作
1.1消防安全“网格化”管理含义
消防安全网格化管理是指以乡镇（街道）为基础，以行政村（社区或街区）为基本单元将辖区划分为若干网格，明确网格化管理的人员、工作职责和工作任务，建立常态的火灾隐患发现机制和查处机制，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的消防管理网络，实现“最大限度地把火灾消灭在发生之前，最大限度地减少火灾危害”的目标。
消防安全网格化管理的基本工作模式是以乡镇、街道为“大网格”，成立消防工作领导小组，解决基层消防工作无人抓、无人管的问题；以行政村、社区为“中网格”，细化村民委员会和居民委员会消防管理职责，解决经常性管理不到位的问题；以街区、居民楼院、村组为“小网格”，成立群众性消防组织，解决日常防范措施不落实的问题。
1.2红河州的一些做法
一是政府牵头高位发动。红河州人民政府下发了《红河州人民政府办公室关于印发红河州城区乡镇推行消防安全网格化管理实施意见的通知》（红政办发〔2012〕125号），为推进红河州消防安全“网格化”管理搭建了一个指挥和管理平台，同时，政府又下发了《红河州人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（红政发〔2012〕68号），进一步明确了消防安全“网格化”管理的目标。各县市人民政府也进一步发文部署并组织召开会议，对网格化管理工作严密安排，细化了责任分工，下发《红河州街道（乡镇）消防安全网格化管理手册》到乡镇、社区和行政村，规范统一工作标准。
二是明确部门职责。各部门，尤其是公安、综治、民政、工商、安监部门将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查，建立联合执法工作机制，齐抓共管，形成工作合力。综治部门将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理重要内容。民政部门将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系。工商部门严把登记准入关，对《消防法》等法律法规规定需经公安消防部门出具消防安全合格的，必须凭消防部门出具的合格证，方可办理企业和个体工商户登记。安监部门将消防工作纳入安全生产管理范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。同时，各行业系统主管部门都对行业内单位、场所的消防安全监管，指导开展消防安全检查和灭火演练，督促落实消防安全责任。
三是将派出所消防监督工作纳入“网格化”管理的总体目标，明确公安派出所监督范围、岗位职责、检查内容、检查方法等内容，突出人员密集场所、易燃易爆场所、“三合一”和“九小”场所等消防监督检查的薄弱环节的消防监督检查力度，确立了辖区公安派出所所长负总责，专兼职消防民警及社区民警具体负责派出所消防监督工作的运行机制，进一步促进了派出所消防监督工作的有效开展。
四是深入推进“户籍化”管理，提高重点单位消防管理水平。以消防安全委员会名义下发了《关于印发开展重点单位消防安全“户籍化”管理工作的通知》，推动重点单位建立一户一档、分档归籍、动态监管的户籍管理模式。全力开展“三项制度”建设，全州705家消防安全重点单位实现了管理人员和建筑消防设施100%报告备案，属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设实现了100%达标。将建筑消防设施调查测试工作与消防安全“户籍化”管理工作紧密结合，对辖区重点单位建筑消防设施进行全面摸底排查。对消防安全重点单位的消防责任人、消防管理人及消防岗位人员共计1000余人开展了“户籍化”管理培训，并指导各单位按照要求编制灭火和疏散应急预案。五是通过新闻媒体定期消防工作提示、火灾案例警示、消防政策法规和消防安全常识等信息。
2.存在的问题
2.1责任不落实
一是网格责任人责任落实力度逐级递减。乡镇人民政府制定工作方案，细化目标、量化任务后，就出现无人管、无钱管、不会管及指导、奖惩问责不力，工作可持续性不够等问题；深入辖区农村、社区指导、督促消防安全管理工作少之又少。大部分社区居民委员会、农村村民委员会没有组织建立防火安全公约，没有开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。二是公安、综治、民政、工商、安监等部门除联合检查以外，对本单位网格的责任区没有指导、督促消防安全网格化管理。
2.2人员素质长短不一，网格管理上造成困难
部分乡镇，特别是村（居）委负责人发现火灾隐患的能力还有待提高，大多数村委会及村民小组还不了解消防安全“网格化”管理工作的内容；部分小组长对于消防宣传的概念，还仅仅停留在拉横幅、讲口号的层面，没有很好地贴近实际，贴近群众，缺乏针对性和有效性，对下达的消防安全任务，只会机械执行，没有经过思考形成防控意识。这些都是造成各区域“网格化”管理水平的长短不一、隐患依然大片存在的原因，火灾防控整体方面的不齐进一步造成整体工作开展的困难与缓慢，有时直接拖住全局工作的进展。
2.3长效管理机制不健全，考评奖惩机制力度不够
推行“网格化”消防管理目的是实现火灾的“零隐患”，我们在排查整治工作告一段落之后就要思考如何建立一套完善有效的长期排查整治方案，使“网格化”消防管理取得的成果长久保持下去，才能收到最理想的效果。缺乏一种长效管理机制，缺乏监督和激励机制，缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评，不利于工作推动。
3.强化消防安全“网格化”工作采取的一些措施
3.1细化管控网格，强化落实职责
一方面，进一步加强乡镇、社区、行政村负责人明确各级消防组织机构及其管理人员的职责，逐级签订消防安全责任书，规范乡镇消防管理。另一方面，要固定网格管理职责，明确网格化消防管理各个等级网格责任人的职责和任务，明确督办人、督办部门，明确小网格责任人对中网格责任人负责、中网格责任人对大网格责任人负责的逐级管理责任体制，逐级督促、指导工作落实。
3.2建立长效工作机制
将乡镇、村委会及村民小组消防安全“网格化”管理工作纳入政府消防工作目标责任制内，作为年底的乡镇消防工作目标责任制考核内容，并与乡镇、村委会及村民小组分级签订消防工作目标责任书，层层分解任务；积极协调安监局、安委办将消防工作纳入社会治安综合治理和平安社区创建等考评范围，落实消防经费保障、公共消防设施建设、消防安全专项治理、多种形式消防队伍建设、消防宣传教育、检查考评等任务；乡镇、社区消防委员每月组织开展针对性的消防安全检查和消防疏散逃生演练；居村委每周组织成员对居民小区、辖区单位开展一次全面排查；消防协管或消防联防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员及消防志愿者队员结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。
3.3落实督导考评机制
进一步强化消防安全“网格化”管理，要做到考核到位。政府将“网格化”消防管理纳入政府目标管理责任，制定严密的考核考评制度，每季度采取直接抽取社会单位考核的方式对各乡镇“网格化”消防管理工作开展情况进行抽查；每半年开展一次检查，重点检查乡镇消防工作档案台帐、火灾隐患排查整治、多种形式消防队伍执勤训练情况；年终开展一次全面考核，并通报考核情况。同时，建立问责制度，对乡镇、村（居）民委员会因消防工作不力、导致火灾事故的，实行主要领导诫勉谈话；造成重大损失或人员伤亡的，追究领导和主要责任人责任。（下转第160页）