高校行政管理人员培训篇1
【关键词】培训战略;培训内容;行政管理人员;岗前培训
加强对高校行政管理人员的岗前培训，让其新人更快适应自己岗位的工作，提高业务技能、工作效率和工作质量，为广大师生服务，进一步推进高校的教育事业发展。任何事情都有其因果，对于高校行政管理人员培训也是一样的，高校的培训工作者需根据高校战略目标和行政管理人员的培训需求，提出有针对性的培训内容和培训项目，并对培训中容易出现的问题进行探究并提出解决方案。
一、高校岗前培训工作存在的主要问题
高校行政管理人员的培养和建设问题，关乎到高校人才培养目标的实现，也影响人才的培养。1.培训内容与实际目标脱节。高校培训必须服从和服务于高校发展战略需要为基础，但是现实中培训的内容往往与学校方针政策相背离。培训内容大致是理论知识的介绍，往往以“填鸭”式传授给受训的行政管理人员，培训内容缺乏实用性和针对性，培训内容过于陈旧，培训内容未依据行政管理人员岗位特征、工作任务和个性特征进行有针对性和有效性的培训，尚未对课堂讲授内容以实践经验做支持即培训的内容与行政管理人员平时工作联系不太密切，往往容易造成很多新进行政管理人员对岗前培训内容形成抽象概念，影响培训顺利开展。2.培训无法有效服务于高校战略目标。培训工作要与时俱进，根据高校的战略目标和外部环境的变化来规划培训内容，明确培训的目标。在现实中，每个行政管理人员工作内容和工作目标不同，所需求的培训内容也不一样，很多高校的岗前培训工作为完成上级领导任务而培训，培训内容往往是一般性知识，这些知识往往无法真正解决工作中出现的实际问题，实践性差。3.培训方式单一，培训课程效率低下。首先表现在培训方法单一，把培训和教育授课等同，不讲究方式方法，培训效果差，培训往往采用课堂式教学，灌输理论知识。究其原因是培训者的社会经验不足和上级领导不重视培训的重要性，往往照本宣科或者培训也只是为了完成任务而完成任务，最后造成培训效率低下。4.尚未建立健全的岗前培训体系。各高校对培训工作的重要性已达成共识，近年来，高校招生规模扩大的同时对行政管理人员需求也在日益增加，当前引进的行政管理人员都是硕士及以上文凭，具有深厚的专业知识，但是刚出社会的新人来说积累工作经验几乎为零，很多岗位在未培训就上岗，让新人措手不及导致无法适应新岗位。有些高校也会安排培训，为了避免学工矛盾，把培训时间安排在暑假或寒假进行，培训过程中缺乏监管机制和培训效果评估，无法保证培训的有效性。高校虽然重视培训，但仍未提升到较高层次的培训体系上去推进培训工作。
二、健全高校行政管理人员岗前培训的对策
岗前培训作为提高行政管理人员的综合素质和转变服务意识已经成为高校教育事业全面发展的关键，以推进高校培训工作顺利开展。1.分析战略目标和培训对象需求，提出针对性培训。培训需求分为培训对象需求和组织需求，不同层次不同岗位特征的培训需求决定了培训内容不同。培训需求分析是保障培训工作有效开展的必要手段，科学有效的培训需求分析从高校发展战略目标和培训人员岗位特征出发，根据受训行政管理人员的所在工作岗位特征来制定培训项目和培训内容。培训项目内容与受训教师是相辅相成，需要做到“因材施教”。2.培训方式多元化，提高培训效果。高校行政管理人员是服务于全校师生的重要队伍，首先行政管理人员通过培训提高自己的综合素质和专业技能。岗前培训能够有效帮助刚到此岗位的人员不仅了解和初步掌握自己岗位的工作职责和工作内容，而且需要掌握服务于师生时应遵循基本道德规范和道德修养，提高工作效率和服务水平。培训方式方法选择是否合理，是确保培训能否达到预期效果的关键环节。高校行政管理人员培训工作的开展结合高校战略目标和工作职责，不同的培训层次，采用不同的培训方法，针对不同的岗位进行有针对性培训。如通过聘请外部教师、外派学习、师带徒、模拟训练和内部培训等多种方式进行培训。3.健全岗前培训体系，保障人才建设。岗前培训是高校师资培训的重要部分，不仅仅是考核新进人员对培训内容知识的掌握程度，也是衡量作为一名新教师是否能胜任新工作岗位的重要指标。一般而言，健全高校的岗前培训体系，需从以下四个方面入手，首先建立完善的高校培训制度、培训课程体系、培训效评和培训管理体系四个部分。
总之，面对市场日益竞争的挑战，加强对员工的培训工作，建立健全的高校岗前培训工作体系，能有效实现高校战略目标，才能更好推动高校更长远发展。
参考文献：
[1]浦卫忠.有关高校青年教师培训的几点思考[J].北京青年政治学院学报.2009,18(1):69-74.
高校行政管理人员培训篇2
高校行政管理工作承担着管理育人、服务育人的重任。行政管理工作的质量和效率，直接影响着高校的教学水平和办学效益，对学校的教学、科研和社会服务功能的正常发挥起着至关重要的作用。
1.建设一支现代化高效率的行政管理队伍，是当前社会和高校发展的需要
高校担负着为社会培养合格人才的重任，教学、科研和社会服务是其基本的社会功能和职责。这几项社会功能的发挥，除了依靠教学、科研工作人员的基本素质以外，和行政管理工作水平的高低也有着密切的关系。因为行政管理工作除了确定高校具体的工作目标，执行及制定相应的工作程序，组织协调各类资源外，还要从事日常的事务性处理工作。对办出高素质、高效益的高等教育，起着十分重要的作用。而做好行政管理工作的基本保证，就是必须有一支素质优良，具有现代管理理念、高效率的行政管理队伍，依靠这支队伍的积极性、创造性和勤奋工作，从而实现高校既定的教学、科研目标。当前高校正处于社会转型期，面临着诸多新的困难和问题，都客观要求高素质的管理人才来引领高等教育良好地发展。
2.建设一支现代化高效率的行政管理队伍，是管理干部自身发展的需要
我国高校管理人员中，大部分没有接受过系统的管理学和教育学的基础理论教育。尽管他们有把工作做好的强烈愿望，但由于缺乏教育科学和管理科学的理论素养，其管理水平基本处于经验管理阶段。因此，建立一支高素质、高水平的管理干部队伍，也是管理干部自身发展的需要。
二、当前高校行政管理队伍建设现状及存在的问题
随着我国高等教育和教育改革的发展，高校的管理水平也在不断地提高，领导班子与干部队伍的发展有了长足的进步，人员整体素质有所提高，机构和人员数量逐步精简，创新意识逐渐增强，管理研究水平有所提高。但高校行政管理队伍建设依旧存在着一些问题。
1.机构设置复杂，管理队伍臃肿，人员结构断层
由于历史原因和传统工作方式的影响，当前高校管理机构的设置较为复杂，层级较多、重复设置等现象还比较严重。这些问题的存在，容易导致分工不当、职责不清、部门间协调性差、推诿扯皮现象严重，直接影响了管理工作的效率。同时，复杂的机构设置也使得管理人员的队伍臃肿起来。另外，因为行政管理队伍的待遇相对较低，职业发展路径不完善，使得主动进入管理队伍的人越来越少，造成高校管理干部队伍老中青结构失衡，甚至出现断层。
2.总体素质参差不齐，教育管理理论缺乏，管理方法和手段落后
从学历层次看，行政管理队伍的学历层次与教师队伍相比明显偏低；从来源看，行政管理队伍大多是从辅导员、教辅人员和教师中选调的，或是直接留校的毕业生，不是学校培养的专门性管理人才；从对管理和教育理论的掌握来看，多数人没有接受过管理学、教育学方面的基础理论培训，对高等教育管理规律缺乏足够的认识和深入研究，不了解行政工作运行规律和教育教学规律，不熟悉国家教育政策，不明确当前形势和未来建设对人才培养的要求，管理工作缺乏应有的理论指导；从业务水平看，传统的管理观念和管理办法，使许多管理人员处于单纯行政事务工作之中，缺乏对管理科学性的认识和研究，更缺乏对教育理论的学习和管理技术的训练。
3.管理者的观念落后，管理工作效能较低
目前，管理者的管理认识和管理观念较为陈旧，对指引具体管理过程的现代化、科学化、规范化等先进管理理念，缺乏必要的认识、学习和运用。由此，也造成了高校行政管理工作的低效率和低效能。
4.人心不稳，队伍不稳定
长期以来，高校管理工作者的培养深造和职称、待遇问题得不到很好的解决，由此造成人心不稳，队伍不稳定。由于管理人员不能评聘专业技术职称，很多管理人员不安心本职工作，都在想尽办法，忙于兼任教学、科研工作，以使能评上技术职称。结果是丰富了作为辅助部分的兼职工作，却忽略、甚至荒废了作为“主”的本职行政管理工作。
三、形成上述问题的原因分析
当前高校行政管理存在上述问题，既有历史的原因，也有高校自身的因素。
1.对行政管理工作的认识程度不够，重视程度不高，价值认同点低
高校都把行政管理工作作为一般事务性工作对待，认为管理知识的多少、水平的高低对工作没有太大影响，只要求管理人员按章办事，保证教学质量，顺利完成学校下达的各项任务，不需要太多发挥自己的创新能力和主观能动性。其缺乏管理人员引进、培养、使用、晋升的长远规划、激励机制和保障措施，造成管理人员没有压力，导致很多管理人员不积极主动地学习管理知识。甚至由于在单位中不够受重视，很多年轻的、学历和职称高的人员都不愿从事管理工作。
2.对管理人员的培训不到位
高水平的管理与高素质的管理者密不可分。而高素质的管理者很大程度上取决于培训的效果。目前，国内高校的人力资源培训基本是对教师队伍的培训，针对管理人员的培训很少。从高校自身来看，大部分高校对管理人员的培训不到位。一方面是由于重视程度不够；另一方面也有培训针对性不强、培训内容不能应用于工作，管理人员学习积极性不高的原因。而培训不到位就使得管理人员形成了照章办事的程式思维，缺乏工作的活力和竞争的激情，难以有效应对复杂事件和突发事件，难以对行政管理工作进行探索和创新。
3.对管理者缺乏有效管理
目前，国内高校中还较缺乏对管理者进行管理的观念和实践，在具体的管理工作过程中，忽略了对管理者自身的建设和管理监督，相关的管理监督机制还有待进一步的建立和完善。同时，随着高校扩招和高校的大量合并，以及社会自主办学的快速发展，都要求相应增加一定量的相关高素质管理人才。因此，对管理者进行管理，提高管理效益，对于整个高等教育的发展显得尤为突出和重要。
4.考核激励机制不科学，晋升标准有失妥当
管理人员的考核一直是个难题。由于管理工作很难量化，不同管理岗位之间岗位职责的差异性大，所以很难评价出优劣，进行岗位间的比较。虽然管理人员考核有一套制度和标准，但考核方式基本上是年终一次性定性考核或处室、科室范围内定性考核。既不接受师生考评，也不接受同行评议，很难对干部能力做出综合而客观的评价，也很难激发干部的紧迫感和责任意识。长期以来就形成了“做与不做一个样，做多做少一个样”的错误的习惯性思维，从而造成了一些管理人员工作拖沓、消极怠工，严重影响了高校管理现代化、科学化、高效化的进程。目前我国还没有形成一套针对高校管理人员的科学、合理的晋升机制，管理人员的晋升主要通过职称。高校管理人员的职务系列又不同于教师系列，领导职数是有限的，又没有类似于公务员的非领导职务系列。同时，决定行政管理职务晋升的各种外在因素、人为因素也十分复杂，其资历、能力也得不到应有体现，这必然会影响到他们工作积极性的发挥。
5.管理人员的待遇偏低
由于管理人员在高校中处于非主体地位，因此，其待遇很难得到充分的重视。管理人员晋升机会少，客观上也造成了大部分管理人员只能长期处于较低的职位，直接影响到相应待遇的享受。
四、加强高校行政管理队伍建设的对策研究
1.继续做好行政管理队伍的精简工作
随着高等教育事业的发展，管理工作量不断的加大，对管理工作的资源要求就比较严峻。但是，我们不能把着眼点放在增加人员上，而应通过培养并提高管理干部素质，进而提高办事效率和质量的办法来适应管理工作量加大的需要。精简行政管理队伍，一是简化行政机构设置，建立快捷、高效的行政机构和制度；二是把不适宜做管理工作的人员调整到其他更能发挥其特长的岗位上去；三是通过合理定编、定岗，将部分富余人员分流；四是采取只出不进或多出少进的办法，通过退休、调出使其自然减员。
2.提高认识，重视管理干部队伍建设
一是增强管理意识，改变管理是“软任务”的思想观念；二是要提高对管理干部在办好学校中的重要地位和作用的认识。学校领导应高度重视这支队伍的建设，经常分析这支队伍的状况，及时发现存在的问题，采取切实可行的措施，把队伍建设好。
3.抓好行政管理队伍的培训，建立丰富、灵活、高效的培训体系和培训教育手段
高校应该像抓师资培训那样来抓好对行政管理人员的培训，努力使行政管理人员培训工作有计划、有要求、有步骤地进行。行政管理人员的培训应本着高效、实用、有针对性的原则，坚持以在职学习和自学为主。通过培训，使他们不断更新思想，更新知识，提高素质，增强能力。培训工作应该是一种常规性、经常性的工作，应该建立一套与本单位行政管理人员实际情况相匹配的培训体系。首先是培训机制的问题。相应主管部门应适度地考虑高校行政管理人员的培训机会的提供，各高校也应该建立相应的制度来支持和保障管理人员的培训，使其能够经常化、规范化地开展，不流于形式。其次是培训方法和手段的问题。高校要结合学校实际和管理人员的特点积极探索培训教育的方法和手段。可采取更新知识培训、组织研讨、参观访问、派出进修、业务培训等多样的手段。
4.强化制度化和规范化管理，使高校管理步入现代管理轨道
积极推进高校管理步入现代化管理轨道已是高校发展的客观必然，而制度化和规范化管理则是现代化管理的重要保证。第一，应根据高等教育的客观规律和当前高等教育发展客观实践，依照科学性和可操作性的原则，制定一系列促进高校管理队伍建设的规章制度；第二，坚持公开、公平、公证以及可信的原则，规范管理程序，按照制定的操作规程保证各项制度的有效实施；第三，促进管理者管理内涵的现代化和管理手段的现代化，包括引进现代管理理念，推广和应用现代化管理方法。通过规范管理工作和完善管理制度以及引入现代化管理，从而形成有序管理，避免管理的混乱和低效率，达到管理效率和管理效能的提高。
5.建立健全科学的考评和激励机制，促进管理者个体
效能的最大发挥进一步健全和完善行政管理队伍考核评价机制，要通过工作分析，明确其任职条件，岗位职责，采取定量与定性考核、平时与年度考核相结合的办法，建立科学性和可操作性相统一的合理的考核评价体系，强化岗位考核，以保证考核结果的公平、公证，以及考核的信度和效度。同时把考核绩效与其晋级、分配、奖惩挂钩，引导行政管理人员形成正确的行为和价值导向，建立科学的激励机制，驱动管理人员最大限度地实现自我价值，激发管理人员的进取意识、责任意识、创新意识和服务意识，促进管理人员个体效能的最大发挥。
高校行政管理人员培训篇3
一、高校行政管理队伍建设的意义
高校行政管理是高校为了实现教育工作的目标，依靠一定的机构制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生员工有效完成学校任务，实现预定目标的组织活动。行政管理作为高校的三要素之一，其队伍建设关系着高校的发展水平和质量，关系着社会和经济的发展。一方面，加强高校行政管理队伍建设可以促进高校更好地发展。伴随着我国高校改革的深入进行，高校发展的自主性增强，管理权限增强。如何招揽学生、如何培养人才、如何保持永续发展，不仅需要教学管理工作的运筹，更需要行政管理工作的运作。高水平的行政管理可以有效解决高校发展过程中出现的新问题，为高校教学和科研的发展提供良好的基础。另一方面，加强高校行政管理队伍建设可以使高校更好地适应经济和社会的发展。近年来，我国经济和社会快速发展，这客观上要求我国高校教育教学水平和质量的提高。而优秀的大学需要优秀的教师、科研、管理、制度、观念，优秀的管理可以有效激励教师，可以健全管理的制度，科学规划发展的远景和目标，从而推动高校的发展。
二、当前高校行政管理队伍存在的问题
（一）对行政管理的重要性认识不够。长期以来，高校行政管理的队伍建设一直被忽视。在高校普遍存在的一个问题是，行政管理人员的地位较低，行政管理工作没有受到应有的重视。教师和科研被放到重要的地位，而行政工作则被看成附属品，从而被轻视。这种现象甚至影响到了部分高校行政管理人员的自我认同。这种现象实质是因为高校行政管理的重要性没有被深刻认识。
（二）行政管理队伍的综合素质低。行政管理队伍相对于专职教师队伍来说存在着学历低、管理水平低、创新意识弱等问题，总体上来看，行政管理队伍的综合素质不高。在高校行政管理队伍中，还有部分行政人员是在引进优秀教师时，以安排家属的形式被安排在管理岗位上的。行政管理队伍的综合素质偏低，与高校发展日益要求的高水平的行政管理之间差距加大。再加上对行政管理人员的培训重视不够，没有系统的培训计划，仅有的培训又缺乏针对性，行政管理人员缺乏持续的提高能力。
（三）行政管理队伍的待遇偏低。在高校行政管理队伍建设中还存在着行政人员工作量大、待遇低的问题。与党和国家对教育的重视相适应，高校教师的待遇问题逐步得到落实，教师队伍逐步稳定。但是，从事行政管理工作的人员待遇偏低，特别是近年来，高校的分配制度向教学倾斜力度较大，行政管理人员待遇达不到教师的平均水平。由于行政管理人员待遇偏低，很多有能力有想法的人员不愿从事行政管理工作，或者有些已经从事行政管理工作的人员也想方设法提高学历为转岗做准备。行政管理队伍的不稳定造成了工作人员无法潜心研究工作，创新方法，扎实做好工作。
三、加强高校行政管理队伍建设的对策分析
（一）深刻认识高校行政管理的重要性。在加强高校行政管理队伍建设的过程中，首先要深刻认识高校行政管理工作的重要性，认识到行政管理工作对教学和科研工作的服务功能，认识到行政管理工作对高校发展和经济社会发展的重要意义。只有认识到高校行政管理的重要性，真正从思想上重视行政管理工作，才能建立科学的行政管理制度和机制，对行政人员的职业发展进行科学规划，为行政人员职业素质的提高进行整体规划，切实提高行政管理队伍的待遇，增强行政管理队伍的稳定性，打造一支精干、高效、责任、服务的行政管理队伍。
（二）加强行政管理队伍的培训。高校行政管理队伍建设的核心之一就是提高行政管理队伍的职业素质，其中培训是重要的方法之一。加强对高校行政管理队伍的培养教育，不断提高管理水平，是高校持续、健康发展的保证。要克服原来的行政管理人员职业培训匮乏、培训缺乏系统性、培训缺乏针对性等问题，科学进行培训规划，做好培训调研，开展有针对性的培训。创新培训形式，采取交流、考察、专题讲座等形式增强培训的吸引力，提高培训的效果。同时，在行政管理队伍中倡导自我学习、终身学习的理念，学习与工作相辅相成，在工作中找到不足，从学习中发现解决问题的方法，推进工作的开展。
高校行政管理人员培训篇4
关键词：公务人员；西方培训；启示
中图分类号：G40-059.3文献标志码：a文章编号：1009-4156（2013）09-152-03
公务人员培训，是指对公务人员有目的、有计划和有针对性地进行业务知识、专门知识、特殊知识和综合素质等继续教育和训练的活动。它是提高公务人员素质和水平的重要途径，也是公务人员队伍不断适应社会经济和科技发展需要的客观要求。现今世界各国都把建立公务人员培训制度，作为公务人员制度的重要内容。西方现代政府人才理论认为，公务人员培训不是公务人员个人的私事，而是一种政府人才开发的需要，对政府人才培训的投入，也是国家发展的一种事业投入。因此，西方各国把公务人员培训纳入法律规定，对公务人员培训非常重视，尤其以英、法、德等三国最具代表性。
一、英、法、德等三国公务人员培训共同特点
1.培训法规健全。西方各国都具有健全的培训法规，如法国的《公务员总章程》、《继续教育法》，德国的《公务人员资历条例》。纵观实行文官制度的国家，大都建立公务人员培训相关法律。
2.分类培训。西方各国公务人员培训根据不同情况分为：录用培训，即上岗前培训，培训目的是为熟悉工作；任职培训，即公务人员职务晋升后或晋升前，为适应晋升职务能力和素质要求进行培训；经常性培训，公务人员定期培训制度，间隔一定的工作时间进行。如英国低级文员每周需学习一天；专门知识培训，这是一种针对性培训，针对于公务人员某方面不足而参加的培训。
3.分工培训。西方公务人员培训分为部内培训和部外培训两种：部外培训是由国家人事机构组织的共同培训，培训具有共同性的知识和技能；部内培训由各部门组织，主要是具有专业特点的专业培训和岗位培训。
二、英、法、德等三国公务人员培训特色
1.英国公务人员培训。英国公务人员培训有很长历史，主要分为三类：（1）职前培训，职前培训包括对任职1年以上的文官进行培训；对调任工作岗位的文官进行胜任工作的培训；对具有学历的文官，进行专业性工作培训。（2）在职培训，对文官进行深造，以提高公务人员的管理能力与水平。（3）后备培训，针对高级文官开设，为进入高级文官队伍进行准备。英国非常重视在岗培训，要求文官利用业余时间学习，鼓励资深文官进行专题研究；允许文官报考各种学位；对年龄在30-40岁的文官，有针对性地安排短期培训。
英国公务人员培训分三个层次：行政实习员培训，培训对象是新人职文官，工作1年后即可进行2期约20周的相关知识培训，主要包括经济、行政、财务、政策、法律、管理等；高等执行文官培训，是一种较高层次的知识培训；最高级文官培训，主要对象是上司一级的高级文官，开设研究生课程，为晋升司长做准备。
此外，值得注意的是英国公务人员培训机构的改革。英国国家政府学院在欧洲国家具有较大影响，是世界上最大的管理发展中心之一。它的前身英国文官学院属文官事务部领导，主要开设技术类课程、管理类课程以及研讨课程。1989年，英国文官学院被批准为执行机构，开始实行一系列改革。学院改为事业执行机构后，政府逐渐减少拨款，学院已开始对几乎所有培训课程收取培训费用。2004年，政府发表《政府文职机构改革——作为与价值》，在文件中，文官培训问题作为改革的一部分又一次被提出来。2005年6月，文官学院新组建成为国家政府学院，学院成为公共服务中心，此后，国家政府学院成为一个独立的政府部门，地位相当于非内阁部。
国家政府学院在行政地位和职能上属于部级单位，但有关文件规定，学院必须在市场中谋发展，必须实施企业化运作模式。这就意味着文官学院与企业具有相同之处，要靠出售产品才能生存。政府学院与全国经济类学院、私立培训机构共同竞争。学院把培训规划、培训课程及培训费用、培训时间、地点等做成手册，寄往政府机构、公共部门或展出。政府及公共部门中的公务人员，可以选择培训项目。除此之外，学院重视人才发展，任课教师分为专职及兼职。兼职教师来自政府部门以及民间企业。学员除了高级公务人员，公共机构和私营部门的高级管理人员也报名参加培训。培训时间比较短，1-7天不等。
2.法国公务人员培训。法国公务人员培训法规制度十分健全，时常根据经济、社会发展对培训项目进行调整。法国政府规定，公务人员需进行培训；公务人员有权利要求培训，同时规定公务人员每三年必须接受培训。此外，公务人员可申请1—3年脱产培训，培训期间不影响职务晋升，第二年第三年停发工资和奖金。培训主要由公职部门负责，具体计划各部门制定。每年大约55%的公务人员接受培训，平均每人6天。
法国国立行政学院，主要培养高级公务人员，处长以上文官大约80%毕业于此，培训完成之后将进行考试以及排名，政府文官职位按照名次替补。培训与晋升紧密挂钩，这是法国公务人员培训最具特色之处。培训方式主要有三种：职业学校培训，根据受训者工作需要，安排到工程技术学校、行政学院进行；岗位培训与进修，主要在内部培训中心举行。法国政府重视深入企业学习、调研，因此，选派中高级人员进入私营企业进修。
培训评估是法国公务人员培训一大特色。为提高培训水平，法国政府重视培训效果评估。培训后评估，即培训结束，学员填表表明自己所学知识的情况；测试评估，测试培训人员新知识的应用；实际指导评估，公务人员在回岗位工作6个月后进行。
法国公务人员培训机构比较多，总理府直属的有法国国立行政学院、巴黎综合工科大学、国际公共行政管理学院等三所部级院校，还有地方行政学院和各部门技术院校及培训中心。其中，法国国立行政学院是法国著名大学校之一，该学院的目标和任务，就是培养除工程师职系和专业技术人员职系以外的行政管理高级公务人员，学员毕业后主要进入行政法院、审计法院、省长职系、外交和领事职系、财政监督职系、行政监督职系、社会事务监督职系、民事行政官员职系、巴黎市政府行政官员职系等供职。
同时，法国国立行政学院是一所高度开放的培训机构，它充分借助和利用各种社会资源开展教学服务，不仅后勤管理全部社会化，而且课程设计和教学工作也都兼职化，形成了不求所有、但求所用的全新办学模式。学院专职教师极少，几乎所有教学都由兼职教师承担，其中，政府高级公务人员兼职居多，约占70%，只有非常优异的高级政府官员，才可能被聘请担任兼职教师，此外，还聘请一些学界名流来校讲学。
3.德国公务人员培训。德国政府重视公务人员培训，《联邦官员资历条例》第六章规定，官员有义务关心有助于保持和提高自己工作能力的业务进修措施，同时还应关心资历变动时，以适应新的情况为目的的培训。官员培训可以由上级主管部门推荐以及自己申请。
德国公务人员培训主要有四种形式：入门培训，主要是预备官员培训，包括高级公务人员和上等公务人员；专业和行业培训，全部公务人员参加，以提高专业知识和技能的培训为目的；晋升高级职务培训，为即将晋升或有晋升潜力的公务人员举办，参加者要通过考试选拔；国际合作知识培训，为国际组织培养德籍公务人员。德国公务人员教育培训方法多样且针对性强，培训贯穿整个职业生涯。重要特点之一是把公务人员实习、培训、考试、任用紧密结合，使其具有适应岗位的工作能力。此外，德国公务人员注重实习，初等职的实习半年，中等职的实习2年，上等职的实习3年，高等职的实习2年以上。
在德国，公务人员的培训主要由联邦政府和各州的行政学院或行政学校承担。其中，有三所全国性的行政管理学院，即联邦行政管理学院、联邦高等行政管理专科学校和斯佩耶耳行政管理科学研究院。这些行政管理院校的任务是为公务人员提供职前资格培训和晋升等级资格培训。三所学院培训侧重不同，联邦行政管理学院主要负责联邦一级高等职官系列和上等职公务人员系列的培训与进修工作。联邦高等行政管理专科学校主要为公职管理部门培养非技术性的行政官员，就读人员是试用期的国家公务人员。斯佩耶耳行政管理科学研究院，是高级研究培训机构，主要职能包括研究生教育、在职培训和科研。
三、对我国公务人员培训的启示
西方国家的公务人员培训与我国相比起步较早且经验更为丰富，对促进我国公务人员教育培训与发展具有十分重要的意义。
1.注重培训内容的针对性及实用性，采用多样培训方法。我国和西方国家公务人员培训都是按照分级分类的原则对教学和课程进行设置，并且对工作职务与类别不同的公务人员进行不同内容的培训，都以提高工作以及能力为重点，培训内容涉及法律、经济、管理等多方面。但是较之西方国家，我国公务人员培训更为传统，课程设置分为必修课和选修课，课堂教学大多采用讲授法；西方国家则注重实用和有效。在设置培训内容时，以实践和问题为中心，注重培训公务人员分析问题和解决问题的能力。因此，在沟通交流能力、思维判断能力、决策实施能力方面相对于西方公务人员较弱。因此，应当注重公务人员培训的针对性以及操作性、实用性，在培训方法上将案例教学、体验式教学等教学方式有机结合，并且在课堂之上多采用头脑风暴法、组织研讨等具有开拓思维的方式，以拓展公务人员思维能力，提高其分析能力。
高校行政管理人员培训篇5
关键词：辅导员;培训;教育工作
一、高校辅导员专业化培训的现状
当前，在高校辅导员培训工作中存在的一系列问题影响了高校辅导员培训的质量和效果。因此，为了培养好辅导员队伍，应加强高校辅导员培训的针对性。目前辅导员的专业化培训还处于探索阶段，就其科学性、系统性等尚不能完全适应辅导员队伍建设需要，主要体现在以下几个方面。
1.辅导员培训形式和内容单一。目前在各个高校进行的辅导员培训主要形式是大班理论灌输教学模式。这种模式有其优点，能够让辅导员的深化自身理论以及扩展知识。但该模式重理论灌输轻启发教育，互动教学采用也不够，致使一些“案例教学”的教学环节辅导员不能够普及到自己日常工作中，培训达不到预期的效果。从培训的内容上来看，辅导员培训也存在重理论知识轻实践的问题。其一培训内容脱离工作实践的需要，对实际工作和现实生活中关注的热点、难点问题涉及较少，类似社会实践、挂职锻炼、学习考察等拓展培训机会更少。其二培训内容较狭窄，对辅导员分层次分阶段的适应性引导、职业能力提升、研究意识和研究方法的培养及职业道德教育等方面着力较少，难以适应辅导员工作和自身发展的要求。这就造成了高校辅导员对培训缺乏学习的热情和兴趣。
2.辅导员培训体系不完善。培训体系是指培训理念、制度、途径、内容、方式方法的有机结合而形成的系统。现在我们国家辅导员培训体系不健全主要包括两个方面：第一，辅导员培训机构不健全。目前高校辅导员虽有部级、省级和校级三级培训机构，但他们没有建立科学规范的层次和体系，这就造成职责不清、分工不明，导致出现培训内容重复或缺失等现象。第二，辅导员培训内容不系统。当前辅导员的培训主要针对辅导员的常规工作开展，基本限于岗前培训和零星的工作培训，且没有一个完整的分层分级的内容体系，仅停留在对岗位职责的一般介绍、常规工作经验总结以及政策、规定的诠释上。
二、高校辅导员专业化培训的必要性
高校辅导员培训关系到高校辅导员能否成为专业人才、关系到辅导员个人的职业发展，最终关系到高校辅导员队伍建设。
1.专业化培训是辅导员成为专业人才的需要。现在高校入校新生都是“90后”。笔者总结了一下现在的“90后”思想具有以下一些特点：认知观念多元化;道德标准出现层次化;心理问题日益“现代化”。同时我们也知道现在大学生群体的学业问题、情感问题、网络成瘾问题、经济困难、就业压力等多重原因，使得高校辅导员工作日益艰巨和复杂，这对教育人、引导人、服务人、管理人的辅导员工作提出了与时俱进的要求。所以，辅导员是需要不断学习，需要在思想、知识、理论等方面不断进行大脑的革命。
2.专业化培训能帮助辅导员形成正确的职业观的需要。教育部《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设》提出的“辅导员班主任是高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等学校从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。”在这个表述中，实际上明确了辅导员的宏观职业定位和微观职业定位，宏观角色定位是：辅导员队伍属于教师队伍;辅导员是大学生健康成长的指导者和引路人;微观定位是：大学生思想政治教育者和日常管理者;学生的人生导师;学生健康成长的朋友。依据这一表述，我们可以将辅导员的身份定位予以明确：“政治辅导员”、“教师和管理者”、“教师、管理者和服务者”和“行政人员”。辅导员的职业角色是思想政治素质提高的导师、大学生文明修身的引路人、大学生未来职业生涯的设计师，是学生政治上的引路人、生活中的贴心人、心理上的疏导者和学业上的指导者。但是，并不是所有人都能够正确地认识“辅导员”这一职位。辅导员是“奶爸”、“奶妈”、消防员、杂务员、医生……辅导员在高校的地位低下，被人瞧不起，以至久而久之自己瞧不起自己，觉得低人一等。新任辅导员对自己的职业更不能正确认识，很多都把辅导员当作职业的跳板，或是留高校的一个途径。通过培训，从业人员可以对辅导员的职责和角色的扮演有正确的认识，培养和树立正确的职业观。
3.专业化培训是建立一支合格的辅导员队伍的需要。新形势下，大学生在成长过程中面临的社会环境、家庭环境和学校环境日益纷繁复杂，如何教育青年学生树立社会主义核心价值观面临着前所未有的挑战。这就要求加大辅导员在职培训力度，提高辅导员的思想政治素质和业务素质，努力造就一支政治强业务精、纪律严、作风正的辅导员队伍，增强他们适应新形势、战胜新挑战的能力。2006年，教育部在全国高校辅导员队伍建设工作会议上提出要“逐步构建一支长期从事辅导员工作的专业化、职业化队伍”。高校辅导员队伍向专业化、职业化方向发展已成为一种趋势。高校辅导员职业化包含三层含义：一是从事高校辅导员工作的人员必须经过专业的学习和培训并达到职业化的基本要求;二是高校辅导员工作应成为一种职业，保持辅导员队伍的相对稳定性，逐步建立辅导员工作的进入、考核、晋级、淘汰等机制;三是应规范高校辅导员的继续学习和培训机制，根据高等教育发展的需要和大学生的特点对辅导员进行定期的考核和淘汰。
三、高校辅导员专业化培训的策略
1.树立合理观念，正确认识高校辅导员队伍建设。建设一支什么样的辅导员队伍，如何去建设这样一支队伍，核心的问题是要有正确的理念指导。可以说有什么样的培训理念，就会有什么样的培训结果。培训理念失之偏颇，培训工作就会顾此失彼，最终影响到辅导员全面和可持续发展。因此确立培训理念才能正确认识高校辅导员队伍建设。《中国大百科全书・教育卷》给出了“学生政治辅导员”的定义，即中国高等学校的基层政治工作干部，基本任务是对学生进行政治教育，做好学生的思想政治工作。由此可见，辅导员工作的根本任务是思想政治教育工作，要求在思想政治素养上有较高的水平。因此，笔者认为，培训工作的最前提辅导员思想政治素质的提高。在实际的培训中，我们在培训的最先开始就应该是针对思想政治素养的培训，让辅导员具备了坚定的社会主义信念、有较强的思想政治修养，了解党和国家的方针政策，了解国际国内形势等等。这是一切之根本，在这些问题上弄不清楚，就不可能做一个合格的思想政治辅导员。因此培训思想政治素质，这就是辅导员培训的根本。同时笔者也认为，高校辅导员培训应该是终身的，在职业生涯的不同阶段侧重点应有所不同。培训可以分为岗前培训、日常培训、职业资格证书培训、专题培训。笔者认为岗前培训重点是对新任高校辅导员进行思想政治教育基本理论、学生工作相关政策及学生工作基本内容和基本方法等方面的基础培训;日常培训重点是对在岗高校辅导员进行政治理论、学生工作业务、学生心理健康教育、学生职业生涯教育与就业指导等方面的强化培训;职业资格证书培训是根据辅导员队伍专业化和职业化的内在要求和辅导员个人发展的需要，开展心理咨询师、职业指导师、全球职业规划师（GCDF）等职业资格证书考试培训，旨在提高辅导员心理咨询和职业指导的专业素质;专题培训重点是根据高校辅导员工作环境和工作条件的发展变化对在岗高校辅导员进行特定方向、特定领域的专门培训。
2.建立健全职责明确、分级管理的高校辅导员培训体系。首先，各级教育主管部门和高校有关领导要从战略的高度认识高校辅导员培训工作的重要性和紧迫性，最大限度地将高校辅导员的培训纳入高校教师教育的总体规划中，培训过程中将高校辅导员培训和与辅导员实际工作结合起来让两者相辅相成。其次，逐步形成宏观调控与微观协调相结合的高校辅导员培训机制。我们知道全国范围内的高校辅导员培训具有示范效应和传递效应，因此各高校学工部门领导要认真领会部级培训的精神，结合自身学校实际情况，制定符合本学校辅导员队伍实际的培训目标。再次，要不断拓展高校辅导员培训内容，寻求辅导员工作的突破和创新。高校辅导员的工作本身具有复杂性，可变性。因此，要结合高校辅导员自身的专业基础和专业需求，积极拓展高校辅导员培训的内容。最后，为确保高校辅导员培训计划的落实，必须建立高校辅导员培训的专项经费制度，为高校辅导员培训提供经费保证。
3.建立健全有效的评估机制。培训的最终目的是为了解决受训辅导员的具体问题，包括工作中遇到的各种实际案例及个人发展提高问题。培训效果如何，是检验培训质量的最终环节。因此笔者认为，应当为辅导员培训质量评估建章立制，把它作为一种规范、准则或者规章确立下来并在实践中加以运用。评估主要考察学员满意度以及学校的满意度两个方面。学员满意度，就是学员对课程的设计、实施等培训情况的感受，是学员对于培训工作的直接评价。学校的满意度，就是选派学员参加培训的学校的有关部门及院系，对学员参加培训后在工作中的实际表现与参加培训前的表现对比所作出的评价。前者在目前许多培训中已经做得比较好，但对后者的跟踪调查还有待加强。
参考文献：
高校行政管理人员培训篇6
关于德国和法国公务员培训教育工作的考察报告
这次考察中，德国和法国安排了两所专门培训国家公务员的国立行政学院供我们考察，通过考察，我们对这两个国家公务员的培训教育有了一个较为清晰的了解和认识。一德国教育和德国公务员培训教育（一）德国教育基本情况德国的教育深受德国联邦体制的影响，虽然《德意志联邦共和国基本法》规定“整个学校教育在国家监督之下”，按照德意志联邦共和国的联邦制结构，教育事业的管辖权在联邦和各州之间进行分配。也就是由联邦确定教育体制的基本框架，而由各州对义务教育、组织形式以及考试的承认等问题作出具体的规定。但具体执行主要是各州，联邦并无实际的教育管理权。从1969年开始为了协调全国教育事业，联邦议会通过《基本法》第74条和第75条修正案，并对第91条作了修正，联邦先后建立了一些教育机构，主要有：常设各州教育部长会议、联邦教育和科学部、联邦与州教育计划委员会等。德国实行的是免费教育，从小学到大学，学生都不用交学费，不但国立的学校可以得到国家的补贴，凡是国家承认的私立院校，其花费也享受国家相当大比例的补贴。目前，德国实行的是12年义务教育制度，也就是说，每个人从6岁开始到18岁必须接受义务教育。其中9年的全日制学校的学业是必须完成的，如果不能继续全日制普通学校或者全日制职业学校的学业，那幺其余3年也必须上非全日制职业学校。所有公立学校都是免费的。除了基础教育之外，德国还建立了完备的高等教育体系、职业教育体系和成人教育体系，让每个公民从小到老都完全享有接受教育的权利。这种教育体系为德国的发展提供了强大的人力资源。目前，德国的国立高等院校。基本上都是州设设立的。只有几所私人和教会办的大学；联邦国防军的大学以及德国联邦公共行政管理学校是联邦举办的。德国的高等教育品质卓越、享誉全球。德国现有高等院校300多所、综合大学80多所、应用技术大学130多所、艺术音乐院校40多所，涵盖专业400多个，学生注册人数约190万，其中外国学生135，000人。德国大学没有级别名次的排列，只有历史长短和规模大小的不同，任何一所大学都有自己的特色。德国大学一般不设学士学位，学生完成学业后直接获得硕士学位。德国的高等教育师的德国成为一个科学之国，直到世界二次大战为止，所有45位诺贝尔物理奖的获得者中，有10位是德国人；40位诺贝尔化学奖获得者中，德国人占16人。根据德国的基本法规定，整个德国的教育事业置于国家的监督之下，教育制度非常严格，因此，德国的学位在世界上享有崇高的声誉。（二）德国联邦公共行政管理学院和公务员的教育培训4月20日，我们一行8人在德国iCon(伊康)公司所派的地方陪同李雅瑞（德国人中国名字）女士和翻译顾小姐(德国籍华裔上海姑娘)的陪同下，来到了德国位于北莱茵－威斯特法伦州的布吕尔市。德国联邦公共行政管理学院（以下简称为联邦高专）就坐落在这座城市里。这是德国唯一的联邦举办的专门培养和培训各类公务员的高等学校。学校的基础部主任、基础课教师艾德姆先生和专业部主任、专业教师，同时又是20xx年波恩市下属的特罗斯托夫（Dueldorf）市长的候选人皮特（peter）先生，负责接待我们。由于早在4月19日晚上，我们在波恩市议政大厅，观摩市长候选人提名竟职和选举过程时我们已经认识了，所以，今天我们的见面感到轻松、自然。艾德姆先生首先让我们参观了整个校园，然后来到接待室向我们介绍学校的基本情况。德国的教育制度从不同的侧面有不同的理解与划分方法。艾德姆先生为我介绍了德国的一种从就业和人生与教育制度相关的划分方法。这就是教育与职业生涯系统的教育制度和教育与专业技术职务系统的教育制度。德国的教育主要是专业技术职务系统的教育。人们通过从小学到高中再到大学，学到专业技术，在社会上和企业里获得一定的专业职务，在这一系统里发展靠的是技术水平，不是阅历和年龄。在德国的职业生涯系统分为四个如同梯子一样的阶梯。学习1—5年的为最低一级阶梯，只能做一些简单的工作。学习6—9年的为第二阶梯为中等阶梯，可以做一些文秘性的工作。学习在10-13年的为优秀阶梯，是可以做运用法律的的工作的。13年以上的则是最高的阶梯，是可以做立法工作的。每一个阶梯之间又有不同的级次，一般在同一阶梯里依据工作时间、阅历、经验可以不断提升，但是很难超越的本阶梯。艾德姆先生介绍说，我们的联邦公共行政管理大学就是属于德国职业生涯系统培养优秀阶梯人才的学校。为联邦机关培养非技术性的高级运用法律的公务员，向学员传授从事公务员职业生涯中必需的科学知识与工作方法，以培养其实际的工作能力。联邦高专自1979年成立至今，已经有5万2千名学员圆满完成学业，目前在校学员有6千3百名，专职师资力量354名。目前德国联邦政府有5000多名公务员，几乎都是这里培养的，各州政府的公务员也主要来自联邦高专。可以说这里是当代德国培养政治家的摇篮。学校的招生面向联邦及各州的行政部门，为公职管理部门培养非技术性的行政官员，包括公共内务行政管理、劳工管理、外事管理、国防管理、铁路管理、财政、气象服务于地球物理咨询服务、公共安全、社会保险、农业社会保险部门。行政高等学校与其它高等学校不同，不进行公开招生，只有在上述部门就职的并被列为培养对象的人才能进入其中就读。在行政高等专科大学就读的学生是试用期的国家公务员。一般来说是具备了高中毕业或同类学校毕业水平，符合国家公务员条件和就职部门的特殊条件，已经被国家机关录用的人员。联邦高专有一只遍布全国的教育网络，他的总校在布吕尔市又在全国分布了十几个按专业区分的分校。大致情况是这样的：总校在布吕尔市，设有总系，负责内政综合管理系、联邦边防警察系、公安系和气象预报系的基础课程教学。内政综合管理系也设在总校里，该系负责专业课教学。联邦边防警察系设在吕贝克市，公安系联邦情报专业设在哈尔市，气象预报系设在郎根市，以上细的所在地负责专业课教学。联邦军事管理系和工作管理系设在曼海姆，外交系设在波恩，财政管理系设在明斯特，农业社会保险系设在卡塞尔，公安系刑警专业设在威斯巴登，公安系宪法保护局专业设在斯威斯塔尔—海默茨海姆，社会保险系设在柏林，他们即负责基础课教学又负责专业课教学。关于联邦高专的管理体制，这里采取的是行政主管与业务主管双轨制管理的体制。联邦内政部为主联合有关业务部局组成监理委员会，建立委员会任命校长，校长向监理委员会报告工作。联邦各有关业务部局组成校务委员会作为校长的业务咨询机构，同时还负责指导各系的教学工作。在校长以下设中心领域委员会、教学领域基础课程、科学性工作和中心管理等职能部门管理联邦高专。关于课程，联邦高专的教学管理与课程设计，深受德国双元制教育理念的影响。每届学生共学习1440小时，其中基础课程学习和实践性课程各占720学时。每学年第一学期在校进行理论学习，第二学期就到所录用的政府机关实习。其中基础课程共有7个领域的课程,他们分别是行政管理的国家法和政策方面的基础知识80学时，占11.1；行政管理方面的法律基础知识，主要是行政管理法、民法、公务法，194学时，占26.9;行政管理方面的国民经济和财政经济基础知识116学时，占16.1；行政管理方面的企业经济基础知识，组织机构和信息加工100学时，占13.9;以上四个领域的课程都需要笔试。而且只需失败一次。如果有两门课程不及格，就不能毕业了。行政管理的社会科学基础知识，心理学，社会学，教育学50学时，占6。9；专业对口的工作领域课程100学时，占13.9；多专业领域的教学课程80学时,占11。1；这三个领域的课程只需要口试。关于教学，这里的学生必须按时上课。与普通大学相比，其自由度相对较少。高等专业学院的一个学年也分为两个学期，分别为冬季学期和夏季学期，但上课的时间（包括冬季学期和夏季学期）要比大学长得多，一般为36周。教学形式基本主要是：讲课、练习、研讨班、实习。这些教学形式贯穿于包括基础阶段和主课阶段，也称专业课阶段的整个学习过程中。在德国联邦高专里，各专业系只决定学生必须修满的课程数，并不替学生制订课程表，学生在每学期初根据自己的情况自由选课，但必须注意紧扣已制订的学习计划，在毫无头绪的情况下，也可以向各系或教研室的教学助教或者高年级的同学请教。讲课主要由教授或讲师就某一个专题在讲台上讲一些要点、重点或者讲课者觉得自己特别有心得的内容，学生必须通过课外阅读补充课堂上所学的知识。为了保证教授讲课思路的连贯性，一般在课堂上不进行讨论或提问，但在一些规模较小的专业课上，教授往往允许学生在听不懂的情况下当场提问，但不展开讨论。德国高校的课堂教学气氛相对来说比较轻松，特别是专业课，教授从不点名，学生可以在课堂上干别的事，甚至半途退场，唯一的前提条件是不能影响别人。研讨班作为一种教学形式，主要培养学生的独立思考能力、表达能力和参与精神。教授一般会在学期初开列一张本学期将举办的研讨班的题目清单，这些题目并不一定与讲课的内容相关，而往往与教授的研究课题有关，有些题目是跨学科的，甚至是相当领先的，有兴趣的学生可以向教授登记主讲某个题目，并确定日期。当然，如果学生有好的题目建议，教授也会采纳，并补在题目清单上。登记并讲的学生必须在广泛收集和阅读大量资料的基础上拟定提纲，写出发言稿，内容要求能罗列各种观点和思路，但并不强求作出结论。一次研讨班的活动一般由一个人主讲，讲完后展开讨论，所有的参加者（教授、助教、科研人员、学生等）都可以各述已见，进行辩论。关于实习，实习是德国联邦高专教育的一个重要组成部分。有些专业要求学生在入学前已在企业或行政机关中实习过，具有该专业的基本的实践知识。从广义上讲，实习既包括在校外企业或机关中实习，也包括在实验室、工地、计算机旁以及在任何一个地方学习科学的工作技术和研究方法，对于自然科学、工程科学以及一部分经济、社会和地球科学的学生是必修的内容，学生必须在主课阶段完成一至几次的专业实习，不同的高校、不同的专业对实习的要求也不一样，有些专业还要求必须在主课阶段至少在实验室外成功地完成一次实验。二、法国教育与公务员的培训教育（一）法国教育基本情况法国教育是一种比较复杂多样的教育体制。6－16岁为义务教育。公立小学和中学实行免费教育，小学和初中使用的教材也免费提供。高等学校除私立学校外，一般只缴纳少量注册费。小学入学率100。学前教育在公立和私立的幼儿学校、幼儿班中进行。初等教育学制5年，每星期授课时为26小时。中等教育包括普通教育和职业技术教育两类。普通中等教育分为初中和高中两个阶段，学制7年，其中初中4年、高中3年。中等职业技术教育近年来发展较快，主要包括技术高中、职业高中、艺徒培训中心、就业前教育适应班4种类型和层次。高等教育分为综合性大学、高等专业学院、高等技术学校和承担教学任务的科研教育机构4类。现有71200所小学和中学，教师和学生比例1比16；有90所大学、3600所高等专业培训学校，教师和学生比例1比30。20xx年教育预算为3881亿法郎，约占国家总预算的26。1999－20xx年在校人数：学前、小学、初等和中等教育1250.8万人，高等教育209.5万人。法著名高等学校有：巴黎大学、格勒诺布尔第一大学、斯特拉斯堡第一大学、里尔第一大学、里昂第一大学等。巴黎大学是法国历史最悠久、规模最大的综合性大学。法著名高等学校有：巴黎大学、格勒诺布尔第一大学、斯特拉斯堡第一大学、里尔第一大学、里昂第一大学等。巴黎大学是法国历史最悠久、规模最大的综合性大学。法国高度重视科学研究和发展工作，专业研究人员达30多万人，20xx年科研预算经费达558.7亿法郎，主要领域包括生命科学、空间、数学、物理等。（二）法国公务员与法国国立行政学院的基本情况4月28日上午，我们考察团一行8人，在德国宜康公司李雅瑞女士的陪同下来到法国国立行政学院简称ena（埃纳）（以下简称ena）。ena国际关系部亚洲处的主任夏兰赛芙兰女士和副主任桑德丽娜女士接待了我们。在这里我们也见到了中共中央党校派往该校高级访问学者胡振良博士。夏兰赛芙兰女士向我们介绍了ena的基本情况，使我们对法国的公务员培训教育有了一个全面的了解。法国公务员在法国社会生活中占有举足轻重的地位，他们在国家的政治、经济和公共事务中扮演着特殊的角色，被认为是“政治权力的形式化”，是国家政策和文明社会的体现。法国公务员分为a、B、C三个等级，a类为高级公务员，B类为中级公务员C为一般公务员。目前，法国公务员约有530万，其中300多万为在职公务员，由国家公务员、地方公务员和公立医院系统工作人员三大部分组成。在总就业人口中，公务员所占比例为22.6。ena是具有50多年历史的培养法国高级公务员的摇篮。ena同时也是法国政府公务员晋升高级职位的必经培训途径。自20世纪50年代以来，法国历届政府首脑及部长等均毕业于该学院。该学院的特殊地位使得其它们在长期培训中积累了独特的经验。在法国公务员的培训教育的理念有着悠久的历史，他的发展过程却是曲折的。虽然早在1845年《公务事务科学》[vivien,1845]一书把行政管理作为一门科学，认为行政管理是可以通过传教、经过训练而臻于完善的一门科学。但在实践上一直是非常坎坷的，公务员接受培训教育长久以来一直遇到的是众多障碍。特别是自法国王朝复辟以来，部长们希望掌握对公务人员任命的自由决定权，任何人提及在法国建立行政学院的项目都遇到各方面的阻力。1848年欧洲革命为法国公务员的培训带来了一线希望，在法兰西学院里出现了行政学校，可惜只有一年的寿命。当时公务员的培训教育之所以举步维艰，就是因为在国家行政系统里出现里了这样一种理论，认为行政管理方面的知识只能从实践中获取，创建一所专业的行政学院，只能促进行政精英人才圈子的形成，并且使通往国家高层次职位的口径逐步封闭化，不利于公家公务员的民主化、大众化。这种理论或者说观点现在仍然对法国公务员的教育培训有着根深蒂固的影响。ena是根据法国政府1945年10月9日政令创建的公共机构，隶属于总理。他的诞生有着复杂的原因，一是二次世界大战结束后，当时法国面临着政府重建，需要强大的人力资源，特别是需要高级公务员。以往对公务员的招聘，由政府各个部局独立招聘，形成了人才的封闭性和决策的封闭性的弊端也为人们所认识。这一年也是法国改革的一年，做出重大决策的一年。其中法国出台了《法国公务员制度》，为了统一国家公务员的招聘，为了使公务员的招聘更加公众化、民主化就成立了这所学院。ena由三处地方，在巴黎有2处，在斯图拉斯堡一处。几乎没有常规的工作人员。他们的主任开玩笑的说，我们学校只有两名教员，一名物理教育老师，一名为外国学员准备的法国语教师，其它的工作人员和教员每年都要经过学院的学员和学院的评估更新。这里问起谁的资格老，他们或者回答是问年龄？还是问职位？如果问的是教学资历，他们只能说，那位教员在这里讲得课时最长。学院的教师和工作人员大部分是国内的公务员，教授他们所从事的领域方面的课程。ena办学独具特色，入学考试、实习、教学等紧紧围绕着为政府行政部门培养业务素质高、实际工作能力强的高层次公务员的目标开展，在公务员培训领域独树一帜，声誉卓著，被誉为法国高级公务员的摇篮。据统计，83的毕业生目前在行政管理部门或国有企业工作；2/3的毕业生在国家政府行政部门工作。在这里学习需要27个月的时间，分为第一年的实习期和第二年的学习期。教学的安排学院目前的学制是根据公职部1982年9月27日第82—819号部令，以及由公职部批准的学院内部管理条例进行组织的。部批准的学院内部管理条例进行组织的。ena不发放学位。也就是说，不发给任何法国学员，他们在ena的培训意味着进入国内服务机构工作。我们在最近几年已经开始对外国的留学生发放学位，因为他们回国后需要用到ena学历文凭和学位。如果他们成功修完学习的所有课程，将授予公共管理的文凭。一些我们的外国学员还修完一些附加的学习课程，并且获得了公共管理的硕士学位。法国国立行政学院多年来接受国外公务员来法国培训。学院开设的国际班有二个：长期班和短期班。国际长期班学制18个月，其中3个月在省政府实习，其余15个月外国学生与法国学生共同学习，同样的课程，同样的学习要求。参加学习的主要是外国的年轻公务员或公共部门工作人员，也有即将进入公职部门的大学毕业生。报考国际长期班的条件是：公务员、公共部门工作人员、准备进入公职部门的大学生；具有高等教育第二阶段学习毕业文凭；年龄在35岁以下；较强的法语口头和笔头能力；对法国和欧洲的社会和制度有充分的了解和具备基本的国际知识。国际短期班学制9个月，为继续教育培训班，参加学习的学员是有一定工作经验的外国在职公务员，学制包括2个月的行政管理理论知识强化学习，2个月在巴黎的中央政府各部门的行政实习，最后5个月与民事行政官员选拔进修班的法国学员共同学习。报考国际短期班的条件是：公务员或公共部门工作人员；具有扎实的工作经验并在行政部门承担重要职责；较强的法语口头和笔头能力。法国驻国外的使馆负责国际班学生的招生，并组织入学资格考试。入学资格考试包括法语水平测试（非法语国家考生参加）、业务知识考试和使馆官员作为考官的面试。笔试试卷寄回学校判卷。资格考试通过后，学院派人到考生所在国与使馆人员共同对考生进行录取面试，最后确定录取入选。从各国招生的人数没有定额限制，只考虑考生在人的素质和能力因素。国际班的总人数有限制，为法国学生人数的1/3，因此，国际长期班为40人，国际短期班为25人左右。外国学生学院的学习是免费的，在法国期间的生活费用则由学生自理。通常外国学生享受法国政府颁发的奖学金或本国奖学金，个别学生也有自费学习的。自1949年至1998年，共有100个国家的1866名学生参加了国际班的学习。外国学生学习结束回国后在政府行政部门中普遍担任了重要的领导职务，其中有一部分毕业生在外交部门工作，也有一部门分在国有和私有企业工作。还有一些人进入了政界，有的成为国家元首或政府内阁成员。此外，学院还积级参与与国外双边和多边的国际合作。每年受委托为外国公务员举办20多个培训研讨班。法国国立行政学院与中国有合作关系。至今，已有30名中国国家人事部选派的国际长期培训班学生。（三）法国国立行政学院的公务员教育培训1．培养目标和公务员的招考学院的目标是培养法国国家行政管理部门中，除工程师职系和专业技术人员职系以外的行政管理高级公务员。具体目标是，一是使国家重要岗位上的高级公务员都经过同一的录用和培训；二是使国家高级公务员都经过系统的专门行政训练，具备很高的素质。学院学生毕业后进入以下公务员高等职系：行政法院、审计法院、省长职系、外交和领事职系、经济对外扩展职系、地区审计法庭、行政法庭、财政监督职系、行政监督职系、社会事务监督职系、民事行政官员职系、巴黎市政府行政官员职系。ena的学生也不同于一般的普通大学的招生，在这里全部法国的学生（为区别于外国留学生）从他们入学那天起就成为法国的公务员了。他们的所有经费都是政府投资的，而且他们也是带薪上学的。学院根据他们职业生涯的现状确定他们的第一职务。毕业后就职于该转业的等级职务。学院必须服务10年，如感到该职务或者等级不满意，要离开公务员的位置他们必须偿还学费。这里的学员入学资格是通过三种会考后取得的，一种是面向当年毕业的大学生的会考，也就是从大学生中选拔公家公务员，二是面向全体法国公民大众的的会考，目的是在更大范围内选拔人才。三是面向现在任公务员的会考，目的是在公务员中选拔高层次公务员，是国家公务员制度更加民主化。以上一二两种形式的会考又称为外部会考竞争，第三种形式的会考称为内部会考竞争。内部考试即对面向在职公务员的考试，这类考试对文凭没有特殊要求，但条件通常是要求有5年以上的公务员工作经验，年龄放宽到50岁；外部考试则对所有人开放，根据报考的级别和专业不同，通常有文凭要求和年龄限制。在考试之前，公职人事部要在政府和部委公报上消息、刊登广告，详细介绍考试的规则、范围、时间和地点。考试一般分笔试和口试，内容主要包括基础知识、专业知识、语言表达、行政法规等等。考场保证封闭和安全，不允许出现不规范行为，如果发现任何违规舞弊现象，除当事人受到严厉的处罚外，将取消全部考试成绩。考试成绩由评审委员会核定，并在政府和部委公报上公之于众，一切做到公正、公开、透明。通过以上会考招聘制度，使得法国公务员打破了以往主要在巴黎的地理界线，在社会层次上更具有代表性，在地理范围上更具有广泛性。为了保证公民参加公务员选拔的会考，法国各大区都设立了政治学院，为在校的大学生提供参加招考公务员会考的预科学习和奖学金，为使在职的公务员能在会考中取得较好的成绩，凡是有学历的，政府提供一年的带薪预科培训，没有学历者，政府提供二年的带薪预科培训。学院在会考录取学员时，有一套特别的挑选和竞争的程序，从口头到写作来进行对各科的官法的测试，主要测试的是国际关系、社会事务、公共财务、常用知识、公共法律等。这个程序将持续三个月。最难的是口试部分的测试是一项公共测试，在这项在45分钟测试中，参赛者将会被问到所有能想到的科目并进行回答，包括人的个性和行为动机。每项测试由一个独立的有权威的评审团进行测评，而且1所有的ena的测试均在一种秘密和匿名的方式下进行批阅。现在我们的录取比例是10：1，近年来有下降的趋势，这反映了与私人部门的薪水相比，公众部门薪水的下降。伦理在我们的选拔学员中是重要的尺度。学校的格言是服务于国家而不是变成权利的雇佣。我们在我们长时间的口头测试中将测试参加者的动机和伦理。据他们所说，在他们的学校从来没有一例政治的或不好的影响。每年大约有100到120个法国学生，是一个分散的群体。他们中有一半是在经历至少四年的高等教育之后直接进入此学校的，一般都取得了几个学位。另外一部分学员是从国内服务机构中层梯队中有最少五年工作经验人中招收的，还有数量很少的一部分是有8年工作经验但未取得学位的成员。这三部分成员走到一起组成一个班级。年龄分布从二十多岁到五十多岁，妇女大约占30。2．学院的培训课程院的教学围绕三种培训来进行：公共课程的培训；注重实际研究和集体研讨方式的培训；个性化的培训。（1）公共课程的培训公共课程的培训是指向学生提供他们在今后承担重要责任的工作中必不可少而且必须掌握的基本知识和工具，同时开发学生的首创精神。课程分为几个教学进程，教学要求统一，课程安排要求有助于各个行政部门的融会贯通和他们之间的交流。公共课程的培训有以下7个课程：地方行政管理；共同体程序和事务；公共管理（及传播、谈判和人力资源管理）；经济分析和决策实例；行政管理和司法问题；预算和税务问题；国际问题和外交行动。1）地方行政管理这个课程旨在让学生深入了解和学习法国地方行政管理的方法和实际操作。地方行政管理包括国家权力分散后在地方的派出机构的工作与地方议会政府（市镇及其联合体、省和大区)工作的友好相处和协调。课程设置同时包含了国家行政管理和地方议会政府行政管理的内容，因为国家的权力下放政策已使国家和地方议会政府根据各自的职责行使行政管理的权力，地方议会政府也已承担了公共服务管理和实施国家政策的重要角色。课程的教学方式主要是讲座，为以后的案例分析和概况课程作准备，使学生对行政管理实例首先有一个清楚的了解和明确的定位。学校还安排学生选择性地参加一些有关地方行政管理经验的教学活动，如：有关地方行政管理的讲座、地方行政法庭和审计法庭的开庭、地方议会政府的行政委员会会议或制订预算的会议。2)共同体程序和事务学校希望通过这个课程强调，欧洲问题已完全进入各国政府高层次行政管理的范畴。事实上，有关欧洲事务已不再仅是要求对简单情况或其外部问题的了解，应看成是各国行政管理领域不可分离的延伸。与此相关的欧洲联盟内部实施的各种工作方式和程序有其自身的特点，学生作为未来的行政管理者必须充分掌握大多数以至全部交给他们承担的相关职责。共同体程序和事务课程的教学以尽可能具体而实际的方式，向学生提供欧洲联盟的各个组织和机构的各方面业务知识：基本政策的制定和实施、决策机制、欧盟机构与各成员国的关系和政府间合作、部际协商程序及与法国行政部门的联络等。该课程的教学采取一系列讲座的形式，其内容涉及到学生在学业考试中卷宗分析考试的内容。学生进行相应的模拟练习作为课程教学的补充。这些不同的练习，内容涉及广泛，如：欧洲联盟的重大政策、经济和货币联盟、自由流动、对外关系、诉讼等，向学生提供了熟悉有关欧洲的基本材料和应用文件的方法。另外，相应的概况课还向学生介绍欧盟所面对的重大发展方向和今后各主要发展阶段的有关信息和思考。学校还安排考察欧盟的一些主要机构，如：欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院等。3)公共管理公共管理课程作为必修课程主要是提高学生的职业技术能力和业务素质。课程设立的传播交流、谈判和人力资源等课供学生选择。这些方面的职业技术能力和业务素质对高级公务员来说是不可缺少的。对学生公共管理职业技术能力的培训，目标是激发学生为改善公共服务的运作，包括公共服务的成本和质量，寻找可能性。值得思考的问题有：行政管理如何更为有效?如何适应公共服务对象的需求的变化?如何适时而符合原则地保障正常的管理?如何评估管理目标实现的程度和确定具体实施措施的难度。该课程的目的在于：第一，使学生熟悉管理的基本概念；第二，向学生提供管理评估的分析方法；第三，让学生获得一定数量的基本思路，帮助他们离开学校后在政府行政部门处理问题时，提出解决问题的建设性的办法。教学课程包括概况课、专业辅导课tUtoRa、案例分析和练习等。整个课程教学分成几个阶段进行，每个阶段的课时和内容也都不同，课程所涉及的具体内容有：会计，成本分析和财务分析；金融决策；管理监督；组织、战略和结构；人力资源管理(量化管理；GVt、人员预测管理等)。传播交流、谈判以及日常人力资源管理的能力是改善公共服务运作的重要因素。有关这些方面基本素质的培训主要目的是提高学生在与周围环境(新闻媒体、谈判对手、工作合作者)交往中实际操作的能力。教学形式包括讲座、小组练习、模拟课程和视听训练。学习结果予以评分。4)经济分析和决策实例开设该课程的目的是使学生接触经济工作的方法，开发他们在进行经济政策决策或涉及到经济领域的政策决策的过程中，充分运用专业人员的工作结果的能力。这个课程的教学侧重于方法和实际能力的培训，与学生人校前所受到的学院式侧重于理论的教学是有很大匡别的。这些课程不是专业理论上的进一步学习课程，因为学校认为，学生入学前应该已经掌握了基础的量化分析技术，接受过经济理论，包括宏观和微观经济理论的主要课程的学习。但事实上，学生入学时并不都达到掌握最基本知识的水准，有些学生在经济课程中如要真正地进行有效的参与，还必须作出重大的努力补上有关的专业知识。经济教学在课程设计时已经考虑到学生的不同来源和专业的多样性。因此，学校根据学生对经济领域了解的程度不同，将学生合理地安排组合进行学习和练习。课程的教学形式为概况课，也有为案例分析课程作准备的讲座。概况课程(宏观经济、微观经济)的目的是进一步增强学生的有关知识，尤其是经济政策方面的知识。它们特别是要向学生提供专业的综合知识，回答这样的问题：如何根据经济理论来正确地理解在经济政策运行中暴露出来的问题?”这些课程提出数个经过充实的实例，要求学生对经济政策执行中的具体案例进行经济分析。此外，概况课的目的还在于介绍在学生今后实际工作中将要应用到的基本经济概念和手段。这些课程的学习结果将用于学生的案例分析课程的练习中。这些案例通常是任课教师在他们的职业工作中的实例，涉及到各个不同领域；微观经济、国际经济、宏观经济、公共财政等。学生被要求根据案例写出一份简短的分析和综合报告，目的是提出解决经济政策问题的具体办法。教师往往向学生提供有关的量化和分析材料，帮助学生作出分析报告，提出解决问题的答案。这些经济实例区别于传统的综合材料形式，要求学生运用经济分析和量化分析的方法去写作报告。概况课和讲座的进行基于同样的教学思想，即让在经济分析方面已经受过充分训练的学生更好地将知识运用于具体的实际操作，而让这方面知识欠缺的学生通过这些实例，能容易地掌握基本的经济概念和经济分析的主要方法。5)行政管理和司法问题行政管理和司法问题的课程由两个部分组成。首先学习行政管理工作的法律范畴，了解和明白行政管理中遇到的主要法律问题。这部分的教学安排在斯特拉斯堡进行，教学形式是将基本知识与现实相结合的讲座，以及有关以下四个问题的概况课：法国法律与欧洲法律之间的关系；行政管理部门与司法部门之间的联系；国内法律的等级；公职部门职业规范。第二部分的教学内容是规范技术，目的是培训学生在公文写作方面的知识，因为公文的写作同时需要具有严谨的法律意识和掌握行政管理文件出台的规范程序。教学还安排了相应的学习活动。第一，参加一些讲座，在讲座中，根据提供的有关材料，对行政管理中的问题进行分析，写出解决问题的报告；第二，参加辅导写作技巧的概况课；第三，列席行政法院的会议。6)预算和税务问题有关预算和税务问题的课程教学是为了让学生了解行政管理工作中涉及到的财务方面的问题。大多数毕业生虽然并不是在政府财政管理或监察部门工作，但在完成他们各自职责范围内的工作时，也必须掌握与财务预算制订和管理有关的知识和方法。行政管理的各级负责人每年都需为他所掌握的预算进行谈判和管理。在行政管理改革中，他们也必须根据改革方案确定他们希望得到的相应的经费预算，使用的方式和预测改革所带来的经济后果。在任何情况下，政府各部都会在财政预算和经济利益方面与有关部门进行部际谈判，并由总理办公室牵头进行协调仲裁。全部学生在人校前都已经具备了有关国家财政的主要方面的理论知识。因此，该课程的教学重要的是在向学生提供机会，了解制订财政预算的方法，有助于他们在实际行政管理工作的同时，学习到在行政管理工作中遇到经济和财务问题时进行分析的方法。所以，有关预算和税务问题的课程教学在培训学生的时候，学校特别注重让他们掌握预算、会计和税收方面规章制度的能力，这在今后的工作中是可以实际运用到的。至少在以下三个领域的业务知识是不可或缺的：首先，在严格意义上的财政预算领域，因为国家预算的制订是每年国家经济和财政工作的重要内容；其次，在税收领域，因为税收已逐渐成为制定国家政策的手段之一；最后，在公共服务的不同管理方式中实施规则的领域。这些知识安排在概况课中讲述，在学生根据政府改革方案或预算草案，进行具体的行政管理状况分析的时候，便可实际运用到这些知识。7)国际问题和外交行动这项教学让学生研究当时发生的重大国际问题，以此熟悉相应开展的外交行动的方式。这也即是国际关系的传统上的定义，各国对此有各自的定义。但是新的外交格局正逐步形成，特别是欧洲联盟各成员国的外交部门，通过共同的对外和安全政策，新的外交形式已现雏形，并已成为一个重要的力量。学校还要求学生参与一定的外交实施行动，了解分析、决策和有关开展国际关系所需要的信息的方法。对于学生的研究，基本的内容和地区不加以限制。在课程讲座中选择了尽可能丰富的材料，这些材料也是外交人员在他们工作中实际处理的材料，这样就体现了外交工作的特色。通过研究的主题的多样性，使学生了解法国在对外政策的各个方面情况。为此，学校专门为学生安排一次介绍背景情况和思考的概况课程。8)量化技术课程除了需要进行学业考试的课程外，学校还增加了量化分析技术的课程，为经济和公共管理课程的教学作准备。这个课程是为那些需要补习该专业知识的学生准备的。事实上，行政部门管理和其它管理一样都需要掌握和处理一定的数据信息。数据信息需要被清楚地读懂和使用，以减少工作中判断和分析的错误。有关税收、预算、经济和管理等的案例分析的材料，包括相应的考试的材料都要运用这样的信息。所以，每个学生都应充分掌握有关数学、财务和统计的基本工具，不论是在学校学习还是在今后的工作岗位上都是必不可少的。通过水平测试，每届学生中有大约1/4的学生可以免上该课程。(2)注重实际研究和集体研讨方式的培训在这类培训中，学校安排学生前后参加两项研讨课程，第一项研讨课程持续6个月时间，第二项为4个月。研讨课程将学校和政府的行政管理建立了密切的联系。研讨课程的目的是将每个学生作为研讨小组的成员，将政府行政管理工作与国际事务问题交由学生进行分析并深入研究，以制定实际解决问题的建议。要完成这样的任务需要具备各方面的知识(法律、经济、金融、社会学、历史等等)，从相关人员处收集第一手材料。另外还要求学生将研究的重点放在问题的比较研究上，特别是从外国，主要是欧洲联盟的国家中吸取有益的经验。研讨课程的作业练习是起草行政报告，力图对行政管理中的问题作出明确的答案，提出既创新又实际的解决问题的办法。这些报告要求打印成册，50页左右。报告须进行评分，有二个分数，一个是对研讨小组集体的评分，一个是个人的得分。这个课程的教学协调人对相关的问题具有丰富的经验，为学院教学部研讨课程的教学组织工作作出了很大的贡献。对于每一项研讨课程，学校每年都要确定12个左右的主题，每12名学生组成一个小组负责其中的一个主题，由研讨课导师辅导。学生的分组首先由教学部考虑学生对不同主题的兴趣，然后在尽可能的情况下，根据学生参加入学考试的种类或原来学习的专业等多项因素，使每组学生的构成，包括国际班学生的参与，近似于全体学生的构成特点。第一，行政管理比较研究课程。这项研讨课程旨在使学生熟悉法国主要的欧洲伙伴国家行政管理的特点、组织和运作的情况。课程目标是通过对国家行政管理政策的研究，深入了解欧洲联盟国家行政管理体制的特点，通过比较研究，学生吸取到对法国行政管理有用的经验。近年的课程涉及到的主题有环境、公共服务、国家领土整治等方面的政策。1998年的主题是卫生安全。第二，社会问题研讨课程。国家行政管理对于社会有着重要的影响力，这就要求学校在人员培训中加强学生对法国当今社会现实的思索。根据研讨课程的安排，社会问题的教学形式包括分组研习和为期2周的社会实地考察。邀请在该领域知名的专业人士开设讲座作为课程的补充，以丰富学生的思考。全体学生在课程中撰写的报告，为法国目前一些社会现实提供了更为清晰的认识。近年来社会问题研讨课程的主题有：50年来的社会保险制度，21世纪的进程和演变，技术、经济和就业的变化。1998年的主题为年轻人就业问题。(3)个性化的培训开展个性化的培训是为了满足多方面的需求：完善对学生语言能力的训练，让他们保持个人所学外语的不断练习；开发学生的个性特色和提高个人素质；使每个人参与单项或集体的体育运动。以下主要介绍外语课程的教学。掌握一门或数门外语是职业工作的需要。语言教学韵安排和在学业考试中的位置表明了学校对学生外语学习的重视。因此，学校决定学生在校学习期间必须学习2门外语，因为学生在离校进入行政管理部门工作后需要他们懂得多门外语。学院共开设了12种外语的教学课程。考虑到学生在人校时对外语掌握的情况不同，因此，对每个学生2门外语的考试评分标准要求也不一样。对学生第一外语的教学、学业考试的要求始终没变，要求学生在外语书面和口语理解以及口头表达能力方面，尽可能达到最高的水平，还要求对使用该语言的国家的政治、经济和文化等有充分的了解。而对学生第二外语的要求仅侧重于外语书面和口语的理解，因为每个学生在今后的职业生涯中，有时虽然不需要用某种外语写作材料，但对用该种外语写成的材料需要读懂意思。同样，作为公务员，需要听懂电话交谈或外语提问，然后用法语或其它熟悉的一门外语进行回答，在欧洲联盟的决策机构中也通行这种沟通方式。为了提高语言能力并准备各项外语学业考试，学校将学生分成不同的学习小组，安排了约40周的外语学习，每周的学习时间，第一外语为2．5小时，第二外语为2个小时。学校鼓励学生充分利用配备了最新技术的视听教室，全日开放供学生自习。学校的语言教学和交流部门还与外国的政府和官方机构联系，为学生在节家日和学校放假期间到国外旅行提供便利。(4)学生的实习课程我们发现这里是先实习好学习，实习一般是在法国大使馆或者省里进行。这一传统是建校之初形成的。1945年这所学校由DeGaulle先生建立，建校之初，没有校舍没有建筑物，因此，学员首先被派去实习获得实践经验。从此后就形成了一个传统，使得在社会事业机构里带职培训成为人民的共识。实习的一年是学员取得职业和个人满足的一年，它是人生之涯中的一次暂停，又是一个职业的新的起点。在ena所教授的课程与大学所教的课程完全不同。我们培训的是通才，但是并不教授任何理论，只是应用知识和实用技能。它是专业的，每个国内公仆都会在以后用到，具体有：基本公共会计学技能，法律写作，交流和谈判技巧，如何处理环境和公众管理的基本知识。因为我们的学员来自于广泛的不同的背景，因此我们已为那些需要在我们的一门课程中掌握基本技能的人整合了一些班级。许多学员已经了解了在这里什幺是教学。三德国和法国公务员教育培训考察随感通过对德国联邦高专和法国ena的公务员培训教育的考察，结合我们所从事的民政公务员培训教育有以下几项感受。（一）政府加大投入与培训机构主动与市场接轨。人类社会已经进入一个新的世纪，在经济、政治、文化方面的国际合作与交流日益频繁，经济全球化、公共行政现代化对政府能力提出了新的挑战，各国面临着许多共同性的课题。与此同时，由于文化的和历史的原因，当今世界依然存在着动荡和不安。国家公务员作为公共事务的管理者，其素质的提高受到各国的高度重视。这两个国家都给预了足够的重视配足了专门的培训教育的资金。公共行政现代化政府运行的外部环境和社会基础所发生的巨大变化，必将对政府提出更高的要求，如政府效率、创新精神和能力的提高，对外部环境的各种变化和公众的要求反应更加迅速，政府的决策和管理更加科学化、民主化，政府功能实现服务化等等。这些要求促使各国政府积极推进行政改革，“重塑政府”的公共行政现代化行政改革成为各国政府的当务之急。西方国家公务员培训机构如果按机构属性和运行机制又可分为三类：第一类是政府主导、财政支持的国家培训机构，如我们所考察的法国国家行政学院（ena）、德国联邦行政学院（FHB）、瑞士联邦公务员培训中心等。第二类是政府导向、依托市场机制运行的国家培训机构，据我所知如美国Fei，俄罗斯patC，葡萄牙国家行政学院（ina），办学经费的一半从培训市场获得。第三类是市场导向的国家培训机构，英国公务员学院（CSC）等（二）形式灵活，全社会教育机构共同参与公务员培训教育。西方国家公务员制度发展历史较长，如ena已有了60多年的历史，在公务员培训方面积累了许多有益的经验，形成了独具特色的培训模式。随着世界经济与政治形势的发展，尤其是信息技术的迅速发展，西方国家公务员培训在培训机构、培训者、培训对象、培训内容和培训方法上都呈现出许多新的特点1、培训机构从单一功能向多功能转变，政府导向与市场导向相结合，西方国家公务员培训机构按办学功能模式可分为三类：一类是短期、中期培训相结合，以短中期在职培训为主的独立培训机构。第二类是“招、培、考、任”相结合，以“招录—职前培训—考评—任用”一体化项目为主的独立培训机构，以法国国家行政学院（ena）为代表，它以培养后备高级公务员为使命，把预选、招录、中长期培训、考评、任用结合起来，对新录用公务员进行在职前的定向培养，每个环节都按公平、公开原则层层选拔。第三类是以教育、培训、研究为主的大学研究生院，这些研究生院不仅开办全日制公共行政和公共管理（mpa）、公共政策（m）硕士研究生教育，还为公职人员开设非全日制的硕士学位课程和各种非学分制的短期培训课程。（三）专职教师与兼职教师相结合作为独立培训机构的培训者或指导者，专职教师需要面对有实际工作经验的成人学员，起着组织、引导、协调、辅导的作用，必须具备管理项目、掌握研究班课程、主持专题讨论会的能力，要有丰富的阅历和公职经验。兼职教师一般是各相关学科专家、学者、知名教授，或者是相当一级的政府官员。专职教师队伍按照“优化精干、结构合理和专业配套”原则组成，兼职教师主要从具有较深理论功底和丰富实践经验的省部级、司局级国家公务员以及高等院校、科研单位的专家学者中选聘。教师队伍建设实行专兼结合，保持主要课程兼职教师队伍的相对稳定，吸收兼职教师参加教学、科研和有关学术活动，使专、兼职教师协作配合、优势互补。（四）培训对象多元化与国际化许多西方国家公务员培训机构在培训中高级公务员、在职公务员的同时，也对非政府工作人员进行项目培训，同时还直接面向社会招录人员。在以短中期在职培训为主的独立培训机构中，主要培训对象是中高级公务员。在以中、长期培训为主的培训机构中，以法国ena为典型，培训对象包括28岁以下的大学毕业生，47岁以下、有5年以上实际工作经验的在职公务员，以及40岁以下、有8年以上实际工作经验的非政府工作人员。在大学有关专业研究生院中，培训对象大都是面向社会，公开招录的人员等。在德国联邦行政学院学校和法国国立行政学院都到处可见不同皮肤的外国学员，他们培训了大量的国外学生。（五）强调实践实用，坚持择优重用，采用灵活多样的教学方式。德国和法国的两所公务员培训机构都身十分强调实践实用和择优重用，教学方式方法灵活多样。（1）强调“实践实用”，紧密联系工作实际，适应政府改革需要。在培训内容上紧密联系政府工作的现实问题，或通过政府工作中的实际问题进行案例教学，或以政府当前面临的重大问题为研讨专题。法国、希腊行政学院还安排学员2次到政府部门或企业去实习，每次半年，法国将此比作培养“医师”的方法，因为高明的医生需要经历大量临床实践才能获得丰富的经验，而该学院的课程是让学员在不长的时间内获得大量经过提炼的、丰富的政府工作经验。强调“实用”，重视能力培养。国外著名行政院校虽也重视知识的学习与教育，但更重视以问题为中心，强调运用现有的知识、特别是新知识解决实际问题，重点培养学员分析问题与解决问题的能力。在职公务员知识更新培训以专题为主，坚持“短而精”，每次只针对一个专题，时间1周左右，有的只有2至3天，突出专题性和时效性。（2）坚持“择优重用”，这是培养高级公务员的首要前提。以法国国家行政学院为例，其生源来自大学毕业生、在职政府公务员和非政府公共机构工作人员。他们都被要求参加激烈的竞争性考试，取得优异成绩后才能被录取。每次考试都要组成一个考官委员会，由行政学院、人事、司法、审计部门的高级官员和公共部门的高级职员与行政院校的教授组成。考试程序一般分为笔试和面试，笔试以考核考生运用丰富的知识分析和解决问题的实际能力为主，面试则检验考生是否具有较好的心理素质和随机应变的能力。实行“重用”，学成后凭成绩任职。这一点在法国表现得最为突出，法国公职部每年为行政学院提供多于毕业生数的职位，由长期班学员凭分数排名依次挑选，一般排名在前的毕业生可得到副司级职位，排名最后的毕业生可得到处级职务。“重用”原则有利于增加招生的吸引力，可在更大范围和人数中选拔优秀人才，同时也给学院自身加大了压力，使其必须千方百计地改进课程和改革教学，真正能培养出名副其实的能够担当重任的毕业生。（3）方法“灵活”，实现传统形式与现代手段的相结合。国外行政院校的教学适应公务员的需求与特点，采用灵活多样的方式和方法，除传统的课堂讲授、案例教学外，还比较广泛地采用了研讨班、研讨会、实习、现场观摩、角色扮演与情景模拟等方式、方法，这样既适应了公务员培训的特点，也有利于学员能力的培养，不仅更新知识、提高技能，而且还从能力、动机和态度等方面作全面的培训。作为一种新兴的培训方法，参训者“角色模式转换”，已经成为世界公务员培训改革与发展的动向之一。
高校行政管理人员培训篇7
一、市镇党校教学体制改革的重要意义
（一）改革市镇党校教学体制，是建立保持共产党员先进性长效机制、夯实党在基层的执政基础的迫切要求
近年来，*市贯彻落实党的*大和*届三中、四中、五中全会精神，实施“人才强市”和“科教兴市”战略，大力开展基层党员和干部以及各类人才的培训工作，有力地推动了基层党组织的建设和全市经济社会的发展。随着新形势的发展，市镇党校的教学培训工作面临着严峻的挑战；党校建设必须适应基层党建和发展的需要、培养基层干部和党员的需要、提高党员素质和增强能力的需要；教学对象需要延伸，教学内容需要拓展，必须改革市镇党校教学体制，构建以市镇党校主要阵地为依托，能够整合社会培训资源，提高培训质量实现党员培训全覆盖的新型教育培训体系、夯实党在基层的执政基础，使基层党员干部及党组织真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者，建立保持共产党员先进性长效机制，充分发挥广大党员在建设社会主义新农村中的模范带头作用，确保全面建设小康社会目标的实现。
（二）改革市镇党校教学体制，是适应建设社会主义新农村的迫切需要
建设社会主义新农村是党在新的历史条件下提出解决“三农”问题的新目标，既要培养大批为建设社会主义新农村服务的干部队伍，又需要大批有文化、懂技术、善管理的新型农民，更需要培养造就一支党性强、作风好、带头致富和带领群众共同致富能力强的农村党员人才队伍。客观上要求市镇党校必须在“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的同时，从实际出发，改革教学体制，实行两个“延伸”，即实行培训对象由党员干部向普通党员、农村党员和各类人才延伸；教学内容由政治理论向提高能力、素质和各种实用技术延伸，培养造就一大批优秀基层党员和干部，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供组织保证和人才支撑，从而实现党建工作、人才工作和农村经济工作的良性互动。
（三）改革市镇党校教学体制，是党校事业发展的客观要求
多年来，市委党校的主要任务是开展党员干部全员培训，教学内容针对性不强，培训内容、方式比较单一，培训对象广泛性不够，科学开发教学资源意识落后，管理考核服务制度不规范，导致培训任务不饱和，理论与实践相脱节，尤其是农村党员，得不到有效培训。镇党校是培训农村党员的重要阵地，但在发展中也存在比较突出的问题，主要表现为镇党委重视党校规范化建设不够，工作制度不健全，党校地位不明；党校办学经费短缺，发展后劲不足；师资队伍不稳定，数量极少等。这些问题严重制约了市镇党校的发展。从改革教学体制入手，完善教学布局，加强市镇党校建设，提高管理服务质量，体现主阵地作用是市镇党校自身发展的必然。
二、市镇党校教学体制改革的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和自治区党委关于改革党校教学体制的重要指示精神，以建立健全农村党员保持先进性长效机制，促进社会主义新农村建设，巩固党在农村的执政基础为出发点，通过改革市镇党校教学体制，优化整合培训资源，构建科学化、制度化、规范化和社会化的农村党员干部队伍和各类人才教育培训新体系，充分发挥市镇党校的主阵地、主渠道的作用，大力提高农村党员队伍的素质和能力，切实加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村和全面建设小康社会提供强有力的思想政治保证和人才智力支撑。
（二）基本原则
1、坚持统筹协调原则。市镇党校教学体制改革要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，从实际出发，在市委统一领导下，由市委组织部牵头抓总，发挥市委党校的主阵地和整合协调作用，优化配置全市教育培训资源，形成农村党员干部队伍教育培训的新格局。
2、坚持学以致用原则。市镇党校教学体制改革应着眼于农村党员“带头致富、带领群众致富”能力的提高，把学习理论与学习实用技术结合起来，增强培训的针对性和实效性，真正让农村党员学得会，用得上。
3、坚持重点突破原则。市镇党校教学体制改革是一项系统工程，即涉及教学内容的改革，又有教学模式的创新；既要推进党校内部体制的变革，又要对外部资源进行整合。在实施过程中，必须注意抓住主要矛盾和关键环节，尤其要注重抓好培训体系的构建、师资队伍的建设、培训对象和内容的拓展以及基础设施的建设等。
4、坚持开拓创新原则。市镇党校教学体制改革要适应农村经济社会发展的需要，进一步解放思想，与时俱进，大胆探索，不断创新教育培训体制，拓宽教育培训内容，改进教育培训方式，整合教育培训资源，努力实现市镇党校教育培训的制度化和规范化。
（三）目标任务
通过市镇党校教学体制改革，形成以市镇党校为中心的农村党员基层干部和党员队伍以及各类人才的教育培训新体系，以适应建设社会主义新农村和全面建设小康社会的需要。
1、通过对市内各部门教育培训资源的优化配置，形成市内各类教育培训资源合理调配、统一使用、提高效率的新机制。
2、通过对教育培训内容和教学方式的创新，拓宽教育培训的内容，创新教育培训方法，增强教育培训效果，使市镇党校的教学更加贴近农村基层干部和党员的实际需要。
3、通过对市镇党校管理体制的改革，建立健全职能分工、目标责任、监督检查、日常管理、跟踪服务、奖惩激励等制度，使农村基层干部和党员队伍以及各类人才的教育培训工作进一步规范化。
4、通过加大教育培训力度，使农村基层干部和党员队伍以及各类人才的整体素质不断得到提高，农村党员“双带”（带头致富、带领群众致富）能力得到不断增强，先锋模范带头作用得到充分发挥，构建起农村党员发挥先进性的长效机制。
三、市镇党校教学体制改革的主要内容
（一）构建新型教育培训体系
通过对现行市镇党校教育培训体制的改革，构建起一个纵向到底、横向到边的农村党员干部队伍和各类人才的新型教育培训体系。纵向建立由“市委党校——镇党校——专业协会（示范基地）——党员示范户（党员中心户、农家课堂）”构成的四级培训体系，同时把部门党校、街道、社区党校和非公有制经济组织党校也纳入到培训体系中；横向在市委统一领导下，由市委组织部牵头抓总，市委党校具体协调和统筹利用各部门的教育培训资源，把各部门的教育培训工作纳入市镇党校的教育培训体系之中，构建市内以市镇党校为中心的一体化教育培训体系，形成部门分工合理、优势互补、资源整合、联动发展的“大党校”格局。
（二）拓展教育培训对象
市镇党校在重点培训基层党员干部（包括市镇党政部门的党员干部、村、社区干部）的基础上，把教育培训对象拓展到全市范围内的全体党员以及各类人才（包括街道、社区全体党员、企事业单位各类技术和管理人才、农村各种经济组织和中介组织负责人）。
市委党校培训的主要对象是市镇（街道）党政部门的乡科级党员干部、村“两委”、社区主要负责人，企事业单位、农村经济组织、中介组织的骨干，党员中心户、示范户负责人，以及乡村各类教育培训机构的师资。同时，依托市行政学校开展对公务员和党外干部的培训。
各镇党校培训的主要对象是镇直机关党员干部、村干部，农村党员，专业技术和管理人才，农村各类经济组织和中介组织负责人，镇电子信息馆管理员。
部门党校培训的主要对象是部门单位党员干部职工、部门管辖二层机构负责人、部门责职范围内的各类人才。
非公经济组织党校培训的主要对象是非公经济党组织负责人、党务工作者、非公企业中层管理干部、各类专业技术人员以及产业工人。
街道党校培训的主要对象是社区党组织负责人、居委会主任、城乡下岗失业人员、辖区全体党员干部。
社区党校培训的主要对象是社区党员、社区义工党员、社区居民、辖区退休党员干部。
农村专业协会（示范基地）培训的主要对象是农村党员中的致富能手、农村各类技术人才和数字农户骨干。
党员示范户（党员中心户、农家课堂）培训的主要对象是农村党员、农村中的入党积极分子、中心农户和数字农户。
各部门要根据各自的职责范围，因地制宜地对各类人才进行业务和技能培训。
（三）拓展教育培训内容
市镇党校的教育培训内容，要围绕社会主义新农村建设、加强农村基层党组织建设、全面提高农村基层干部和党员队伍以及各类人才的素质和能力这一目标，按照“政治理论+业务知识和实用技术培训”的要求，根据不同培训对象的特点，不断拓展教育内容。
1、加强政治理论的培训。要进一步加强马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育和科学发展观、构建社会主义和谐社会以及社会主义荣辱观等重大战略思想教育，加强和党的基本知识教育；加强党的路线方针政策和形势任务、国情、区情和市情、镇情教育；中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想的教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育，使农村广大党员干部掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，全面树立科学发展观，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的信念。
2、加强政策法规的教育培训。重点加强党和国家重大战略部署和自治区党委、政府重大决策的教育，提高农村基层干部和广大党员贯彻落实中央、自治区方针政策的自觉性；加强国家法律法规的教育，提高基层干部依法行政、依法管理的能力，不断增强广大党员的法制意识。
3、加强业务知识和实用技术的培训。根据不同培训对象的特点和实际需要，广泛开展富有针对性、实用性、有效性的培训。一是对乡科级和村“两委”干部重点进行市场经济、社会管理、科技知识等方面的教育培训，提高他们依法管理、民主管理以及组织领导群众发展生产等方面的能力。二是对机关事业单位的党员干部和公务员重点进行履行岗位职责必备知识、业务技能等方面的教育培训，提高他们的实际工作能力和工作效率。三是对非公有制企业党员重点进行现代企业制度、企业管理、生产经营和专业技术等方面的教育培训，提高他们的经营管理水平和生产技能。四是对农村党员重点进行市场经济知识和农村实用技术的教育培训，提高他们的“双带”能力。五是对外出务工经商的农村党员重点进行实用技术、就业技能方面的教育培训，提高他们适应市场竞争需要的能力。六是对街道、社区的党员干部重点进行街道、社区管理、社区教育、卫生、家政服务等培训，为街道社区搭建一个文明和谐的教育平台。
（四）改革市镇党校的班次设置
1、改革市委党校的班次设置，进一步扩大培训覆盖面，发挥市级党校在基层干部和党员队伍教育培训以及新农村建设各类人才培训的主阵地、主渠道作用。要按照“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的要求，拓宽市级党校培训范围，加大对社会主义新农村建设各方面人才的培训力度，在坚持办好乡科级干部培训班、中青年后备干部培训班、公务员初任培训班和任职培训班、理论骨干培训班等主体班的基础上，增设农村（社区）“两委”主要干部、党员致富能手、非公经济组织党员和技术人才、农村专业协会骨干、农村中介组织负责人等专题培训班。同时，还要办好相关师资培训班，为各镇（街道）党校、农村示范基地、农家课堂培训师资。要充分发挥市委党校作为市委工作部门的职能，加强对全市农村基层党员干部、街道社区基层党员干部、农村劳动力培训的协调指导。以市直各部门（单位）培训基地以及镇（街道）、村（社区）培训点为延伸，协调指导市直部门、各镇（街道）党校、农村专业协会（示范基地）、农家课堂举办各种面向农村党员干部、农村实用技术人才的培训班。
2、改革镇党校培训班次设置，加大对农村干部、农村党员、农村实用技术人才的培训力度。各镇党校要在市委党校的指导协调下，按照市委党校培训计划的要求，结合当地实际制定培训实施方案，办好本镇机关党员及干部职工培训班、村干部培训班和农村党员致富能手培训班、农村党员骨干培训班、农村入党积极分子培训班、农村经济组织和中介组织、专业协会骨干人员培训班等。同时，依托本地专业协会、党员示范户（党员中心户、农家课堂），开设各种农村种养技术、农产品加工技术培训班，重点加强对农村党员以及青年农民的培训。要根据企业需要，协助企业搞好企业工人岗前培训、职能技能培训。要结合“创建数字农户、培养新型农民”试点活动开展镇电子信息馆管理员培训班。
3、完善部门党校培训班设置，加强对部门单位党校的宏观管理。各部门要在市委党校的指导下，根据自己的职责范围对口支持农村、企业，因地制宜地对各类人员进行业务和技能培训。重点办好下岗失业人员再就业培训班，农村富余劳动力转移职业技术培训班、专业技术人员继续教育培训班、部门工作人员的各类培训班。
4、改革街道党校培训班设置，加大对辖区党员干部培训力度。各街道要在市委党校的指导下，按照市委党校培训计划要求，结合辖区实际制定培训实施方案，办好街道所管辖社区党组织负责人培训班、居委会主任培训班、社区党务工作者培训班、城乡失业下岗党员再就业培训班等，重点提高社区党组织负责人的整体素质，增强社区党组织的凝聚力、战斗力、创造力。
5、完善社区党校培训班设置，搭建一个提高居民文明素质教育平台。各社区党组织要在市委党校的指导下，积极开展社区党员、社区义工党员、社区退休党员干部、社区居民等培训班，要以社区党校为依托，立足实际，突出特色，采取教育培训、生产实践、社会服务、技术推广相结合的教育方式，大力推广普及实用技术、家政文明礼仪、科普知识、为社区居民搭建一个提高文明素质，构建和谐社区的教育平台。
6、完善非公经济组织党校培训班设置，扎实推进非公经济组织培训工作。各非公经济党组织要在市委党校的指导下，逐步建立完善非公企业党校建设，加强对非公企业党组织负责人、非公企业中层管理干部培训、农民工岗前培训。要结合企业实际需要培养产业工人，把培训放到生产车间，重点加强《》、《劳动法》、《合同法》、市场营销、企业管理、构建节约型社会等知识的培训，使企业党员发挥先锋模范作用，成为加快企业发展的先行者，合法经营的示范者，共同致富的促进者，实践宗旨的领跑者。
7、完善农村专业协会（培训基地）培训班设置，提高农村协会在引领社会主义新农村建设中的作用。农村专业协会要加强对农民的指导和服务，积极为农民提供技术交流、技术培训、市场营销等知识培训，要围绕发展主导产业建设一批培训示范基地，吸引党员群众积极参与培训，重点举办致富能手培训班，农村实用技术培训班，数字农户骨干培训班。
8、改革党员示范户（党员中心户、农家课堂）培训班设置。要在农村党员、科技能手和经济能人家中设立党员示范户（党员中心户）和中心农户，并在他们家中开设农家课堂，举办实用技术培训班、政策法规培训班、入党积极分子培训班、新型农户培训班等，要把培训延伸到田间地头，进行现场施教。使党员成为实用技术的推广者和农民致富的带头人。
（五）创新市镇党校的培训模式
提高培训质量还必须创新培训方式和方法，不断探索符合市、镇、街道、非公经济组织实际的新型培训模式。一是创新培训方式。要根据党校培训对象和培训内容的变化，积极创造条件，努力做到“六个结合”：校内培训与校外培训相结合，课堂培训与基地示范相结合，教师面授与电化教学（远程教育）相结合，统一安排培训内容与“菜单”自选相结合，集中培训与分散培训相结合，长期常规培训与短期专项培训相结合。二是改革教学方法。理论培训要改变目前“老师讲、学员听”的现状，大力提倡以学员为主体，鼓励学员主动参与，教师与学员进行双向互动的互动式教学方法，把案例分析、研讨交流、党员论坛、现场教学、情景模拟、问答辩论等现代培训的新方法运用到课堂教学中来。业务技能培训要做到简明扼要、通俗易懂，要特别重视动手操作、实践能力的训练，力求让培训对象看得见、摸得着、学得会、用得上。
四、市镇党校教学体制改革的时间安排
我市作为全区10个试点县市之一，要切实做好宣传发动工作，精心组织实施试点工作，准确把握改革试点方案的内容和有关要求，制定切实可行的工作方案，合理安排时间和经费，认真探索，努力取得我市市镇党校教学体制改革的实践经验和制度成果，为全区县乡党校教学体制改革的深入开展提供可借鉴的经验。
时间安排，分为四个阶段。
第一阶段：7月-8月15日为宣传发动阶段
1、成立领导小组，完善领导小组下设办公室的人员和办公设施，制定实施方案；
2、培训网络分别成立相应的领导机构和制定实施方案；
3、召开有关会议，落实具体分工，明确各培训网络的工作范围和工作职责；
4、建立师资库，由涉农部门和市委组织部提供有关人员名单；
5、建立教材库，由各专题老师编写汇编成册；
6、组织教师编写、收集本市生产建设、社会生活中的典型案例，建立案例库。
7、各级培训网络确定好所设置的培训班次、办班时间、参训人数、授课老师等；
8、准备有关的文件资料；
9、做好经费预算。
第二阶段：8月16日-10月31日为办班培训阶段
1、市委党校举办10期培训班，每期100人，共培训1000人；
2、各镇党校培训3期，每期100人，每镇共300人，全市共培训6600人；
3、各部门党校培训3期，每期60人，全市共培训18000人；
4、各街道党校培训3期，每期60人，全市共培训540人；
5、各社区党校培训2期，每期50人，全市共培训2360人；
6、各非公经济党组织党校培训4期，每期100人，全市共培训2000人；
7、各村专业协会每村培训100人，全市共培训27800人；
8、每村设5个农家课堂，共1390个农家课堂，每个农家课堂培训30人，全市共培训41700人。
培训网络共培训10万人。
第三阶段：11月1日—11月30日为总结交流阶段
召开*市市镇党校教学体制改革现场经验交流会，在一个镇召开，选择几个参观点。同时写好总结报告和经验材料迎接全区县乡党校教学体制改革现场交流会的召开。
第四阶段：12月1日—12月31日制定下一年度的培训计划，确定培训内容。
五、推进市镇党校教学体制改革的主要措施
（一）提高认识，统一思想
建设社会主义新农村是我们党在新的历史条件下提出解决“三农”问题的新目标，是统筹城乡发展的新战略，是农村全面建设小康社会的新举措。建设社会主义新农村，需要培养造就一支党性强、作风好、带头致富和带领群众共同致富能力强的农村党员干部队伍；需要培养大批有文化、懂技术、善管理的新型农民，这在客观上要求市镇党校必须适应新形势的需要，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，进一步巩固党的先进性教育活动的成果，从农村基层实际出发，改革教学体制，实行两个“拓展”，积极为农村党员发挥先进性作用搭建平台，同时，各部门、街道、社区党校也要为建设社会主义新农村培养各类人才。因此，改革市镇党校教学体制，不仅是市镇党校自身发展的客观需要，更是适应新形势、完成新任务的迫切要求，事关建设社会主义新农村和全面建设小康社会目标的实现。各级党委政府和广大党员干部必须从巩固党在农村的执政基础的战略高度出发，切实提高对市镇党校教学体制改革的重要性、必要性和紧迫性的认识，把思想统一到自治区党委关于县乡党校教学体制改革的决策上来，把这项工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，切实抓紧抓好。
（二）强化市级党校的协调功能
市委党校既要体现主阵地、主渠道作用，又要发挥市委工作部门的作用。要在市委的领导下，负责对各级培训机构进行业务指导和对各部门培训资源进行整合协调，负责教育培训计划的制定及实施、培训师资队伍的建设、培训经费和培训设施的统一调配使用、培训绩效的评估检查、培训资料的归档管理等日常事务。此外，还负责协调指导各部门的教育培训工作。
（三）加强“三库一地”建设
针对当前党校现有培训资源严重不足特别是缺乏实用技术培训师资和实习场地的实际，重点抓好师资库、教材库、案例库和实习场地建设。
1、师资库的建设。采取“内部挖潜”和“广借外力”的办法，建设一支“领导干部+党校教师+科技专家”结合、专家兼职结合的培训师资队伍。一是加强党校教师的继续教育，不断提高他们在培训农村党员干部、公务员以及各类人才知识技能方面的能力。同时还要根据需要，不断充实党校教师队伍。二是从市内各部门筛选出一批具有不同专长的专业技术人才组成培训兼职教师队伍。三是从自治区、*市的大专院校和科研院所中聘请一批专家、教授和相关课目的兼职教师。四是选拔推荐一批思想素质好、群众信得过、致富能力强、生产技能高的农村党员骨干作为兼职教师。五是与其他市、县党校系统联系建立教育培训师资库，实现资源共享。六是建立领导干部师资库，根据领导干部的专业特长，聘请他们给培训班上课。
2、教材库的建设。要根据培训工作的需要，编写适用的乡土教材；充分利用市委党校电教C级网站的作用，筛选符合本市实际的理论教育和实用技术专题片；从本市生产发展的实际出发，与有关部门密切配合，制作实用技术专题片，以发挥其作为培训“师资”补充手段的作用。市委党校要建立专题片库，专题片库存量要达100种200部以上，各级党校也要不断更新充实电教片。
3、案例库的建设。在普遍研究收集国内培训案例的基础上，重点收集、研究和整理本地生产建设和社会生活中的典型事例，特别要注意编写我市范围内各种成功典型案例，增强培训工作的针对性和实效性，使案例成为培训的重要“师资”。
4、教学（实习）场地的建设。结合农村实用技术培训和劳动就业技能培训的实际需要，每镇最少选择10个具有一定典型性、示范性的果场、养殖场、农户、企业车间作为现场教学和实习观摩的示范现场。采取资金、技术、政策扶持等方式支持教学（实习）场地建设上规模、上水平。
（四）理顺市镇党校的管理体制
一是成立*市行政学校，市委党校与行政学校实行“两块牌子、一套人马”的管理体制，归属市委党群口统一管理。各级党校业务上接受市委党校的指导，行政上归属本级党委领导。二是加强党校的内部管理。要加大市委党校内部管理体制改革的力度，对机构设置、人员配置进行调整，按需设岗，以岗定人，明确工作职责；要优化教师的知识结构，为他们提供进修提高的机会，使他们转变观念，更新知识，积极主动适应市镇党校教学体制改革的需要；要不断充实和调整教师及管理人员，完善进出机制，形成结构合理的教职工队伍。三是各级党校也要根据需要与可能，配备1至3人的专职人员，具体负责本级党校的培训工作，并对负责对下一级培训进行指导。
（五）加强市镇党校基础设施建设
一是市委党校要逐步完善包括办公场地、教室、宿舍、图书资料室、电脑室、中央党校远程教学网C级站和多媒体教学设备等现代化办公设施。二是各镇、各部门、街道、非公企业党校要做到有培训场地、图书资料室、多媒体等教学和办公设施，有条件的镇还要尽可能建立中央党校远程教学网C级站。三是要对专业协会（示范基地）和党员示范户（农家课堂）予以扶持，完善必要的教学基础设施。
（六）多渠道筹集教育培训资金，不断增加投入
要多渠道筹措经费，不断加大对党员教育培训经费的投入力度。多渠道筹措党员教育培训阵地基础设施建设资金。争取自治区和*市对我市党校的基础设施建设的扶持。一是把农村基层干部和党员队伍以及各类人才的教育培训经费纳入财政预算，并根据财政增长的状况，逐年予以提高。二是市级留存的党费应主要用于党员教育。三是各部门的培训专项经费，要按照“来源渠道不变、使用途径不变”的原则，纳入全市教育培训体系经费的总盘子。
（七）建立健全农村党员队伍教育培训工作机制
1、建立健全管理机制。一是建立各培训网络“一把手”负总责、分管领导重点抓、业务部门具体抓的责任制，形成齐抓共管的合力。二是完善教育培训基地和党员示范户的规范化管理，更好地发挥其办学及示范的作用。三是加强培训过程管理，年初及时下达教育培训计划，年中进行检查督促，年末进行总结表彰。
2、建立健全成效评估机制。改革现行教学考核办法，建立评教、评学、评管“三位一体”的综合教学评估体系。市委党校由自治区党校、*市委党校组织评估，各镇、各部门、街道、非公企业党校由市委党校组织评估，各培训基地和党员示范户由各镇党校组织评估。在评估中，参加评估的人员构成应是多层次多方面的。同时既要重视对实施培训工作过程的评价，更要重视对培训效果的评价；既要重视年末考核结果，也要重视平时的考察，把二者结合起来，形成全面客观的评价标准。
3、建立健全激励机制。一是实行目标管理责任制，出台相应的检查评比办法，由市委组织部牵头、党校负责组织、各有关部门共同参与，定期对教育培训工作进行检查和评比，对做出突出成绩的单位和个人，由市委给予表彰奖励。二是把农村党员教育培训工作纳入各级党委及各部门的绩效考核体系之中，作为干部奖惩和使用的重要依据。三是把基层党员干部参加教育培训的情况、学习表现和成效纳入党员和干部管理、考核和评议体系之中，作为干部选拔使用的重要依据。
4、建立健全跟踪服务机制。一是建立信息反馈制度，每期培训结束前，由培训部门负责向培训学员发放信息卡，及时汇总归档，掌握受训学员的相关信息。二是建立跟踪服务机构，对受训学员实行全程跟踪，全面了解受训对象的培训成效，对受训学员遇到的实际困难，给予相应的扶持，以提高他们参加培训的积极性、主动性。
高校行政管理人员培训篇8
关键词：“双环扣”培训模式；校车驾驶员；安全教育
中小学校车驾驶员是学生交通安全的忠实捍卫者，是中小学安全教育管理的直接参与者和实践者，是学校井然有序、健康发展的突出贡献者。因此，加强中小学校车驾驶员的培训工作，是政府、学校、社区、家长和学生等相关利益主体的共同呼声。本文力图构建一个“双环扣”培训模式，以期推动中小学校车驾驶员的培训工作。
一、“双环扣”是构建中小学校车驾驶员培训模式的有益尝试
中小学校车驾驶员培训没有现成的模式可以遵循，套用其他职业的培训模式又无法体现校车驾驶员培训模式的特殊性，也可能无法达到预期的效果。因此，中小学校车驾驶员培训模式必须体现交通运输与年轻学生的需要紧密相连的特点。构建“双环扣”培训模式，主要是基于如下三方面的考虑：
(一)校车驾驶员的职业道德素质和专业技能是中小学学生交通安全的基本要求
校车驾驶员的服务对象是学校、家长和学生，其职业道德素质水平和专业技能的高低直接影响到中小学学生的生命安全。因此，对校车驾驶员进行培训的首要任务是通过讲授交通法规，驾驶技能、车辆保养与车辆检修等知识来增强校车驾驶员的安全责任意识和业务技能，这也是“双环扣”培训模式最基本的一环。
(二)校车驾驶员的个人品质和人格特征是影响中小学学生心理素质的重要因素
伴随着“集中资源办学”政策的实施、“择校”现象的白热化和交通基础设施与交通工具的日益完善，校车的普及率将越来越高。校车驾驶员在接送学生的旅途中，与学生的接触时间和机会将日益增多，其个人品质和人格特征会潜移默化地影响学生的心理素质。校车驾驶员的坚定、公正、爱心、理解、宽容等品质会使学生对驾驶员产生亲切感、信任感和归属感。在良好的感情基础上，学生会乐意倾听并牢记驾驶员讲授一些基本的交通规则，在遇到突发事件也会积极配合校车驾驶员。相反，学生对一个缺乏爱心、耐心和宽容心的校车驾驶员将始终无法产生好感，有时甚至产生强烈的抵触和对抗心理。因此，培训者应在培训过程中传授一些关于教育方法与理念、青少年儿童心理健康和成人与孩子沟通交流技巧等方面的知识。
(三)二者的有机整合和灵活运用是学校交通安全管理系统有效运行的基本保障
学校安全管理系统，特别是交通安全管理系统的运行效率与校车驾驶员的综合素质是息息相关的。如前所述，校车驾驶员在服务中体现出的职业素养，是对学生进行安全教育的活生生的教材，同时其内心的思想品质也直接影响到学生心理的健康发展。学校交通管理部门应重视对校车驾驶员的培训工作，充分发挥他们保障安全和育人的作用。
因此，构建中小学校车驾驶员“双环扣”培训模式，有利于提高校车驾驶员的专业技能和职业道德水平，有利于中小学学生心理素质的健康发展，同时也有利于学校安全管理系统的有效运行。
二、“双环扣”培训模式的理论基础和要素构成
(一)理论基础
构建“双环扣”培训模式要以人类发展的理论，发展心理学和教育心理学等为理论基础。近年来，对人类发展持背景主义观点的学者强烈呼吁，要更多关注诸多外在力量对儿童青少年发展的影响。例如，布朗芬布伦纳(Bronfenbrenner)在其生态系统理论中就谈到了多层环境是如何影响儿童青少年发展的，并强调发展个体嵌套于相互影响的一系列环境系统之中，在这些系统中，系统与个体相互作用并影响个体发展。。学校作为儿童青少年社会化的重要场所，是环境系统中至关重要的组成部分。伴随着儿童青少年的大脑和神经系统的不断成熟，学校及其教职人员可以通过各种形式的教学和实践活动教给儿童青少年运用各种规格、策略和问题解决能力，来处理各种各样的信息。发展心理学理论也强调有效的教养方式需要敏感地适应孩子，在教养实践和儿童的独特心理特征之间应创造一种良好的和谐，因此教职人员应持有正确的教育理念和掌握有效的教育方法。在儿童青少年学习认知方面，美国心理学家班都拉(a.Bandura)的观察学习理论认为，人的许多社会都是通过观察学习而获得的。儿童青少年通过观察他人的行为，可获得榜样行为的符号性特征，然后将符号性特征转化为适当的行为。由此可见，观察学习理论对学校进行社会规范教育和培养道德品质具有一定的借鉴意义。学校作为学生家庭之外对其发展影响最大的正式机构，其教职工的兴趣爱好、行为举止和心理品质等对学生的心理素质培养会产生潜移默化的影响，同时学生通过观察学习可获得教职工的符号性特征，并在日常的学习和生活之中表现出来。因此，“双环扣”培训模式具有一定的理论基础，它不是一座“空中楼阁”。
(二)要素构成
“双环扣”培训模式的基本要素构成包括培训主体、培训对象、培训内容、培训方式和培训动力等。一般来讲，培训主体是培训工作的施动者和影响因子，包括培训的投资主体、管理主体、实施主体和监督考核主体。校车驾驶员培训工作属于公益性为主导的事业，因此政府是培训最主要的投资主体，其他主体的投资是政府投资的重要补充；校车驾驶员培训实行由政府教育行政管理部门统一管理，交通管理部门和学校组织实施的管理体制；而监督考核的责任主要由教管部门、交管部门和学校三方共同履行。培训对象是各中小学学校的校车驾驶员，他们既是教育培训的客体，又是主动学习的主体。在培训内容上，“双环扣”培训模式要求培训者将两个要素领域交叉扣套在一起，使教育学和心理学知识有机地渗透糅合到校车驾驶员的一般培训内容中。“双环扣”培训模式的“双环”特点，不仅体现在内容上两个要素领域相互联系、有机结合，而且还体现在途径上的课堂教学和实践操作的相互配合、相互补充。课堂教学指的是培训部门传授有关交通安全法规、校车检查与维护、儿童成长与发展、安全教育、青少年心理、教育基本方法与理念、突发事件处理策略等方面的知识；实践操作则要求培训部门派有经验的驾驶员对参加培训的校车驾驶员进行途中培训。以增加校车驾驶员的实践经验。在具体培训方法的选择上，应包括考核法、学分制、专家授课和学员交流讨论相结合，集中培训和个别指导相结合等。最后，校车驾驶员培训需要一种内在驱动力，这种驱动力一方面来自驾驶员内在素质提升对培训的需求，另一方面来自校车驾驶员日常工作环境的变革或工作任务的挑战。
三、“双环扣”培训模式的运行机制
培训模式的运行机制是在明确培训要素构成的基
础上，考察要素之间内在关联和结合形式，是培训各相关主体之间相互联系、相互作用和相互适应的方式。从概念上可以看出，研究培训模式的运行机制，一要掌握培训模式的要素构成，二要厘清要素之间的关系。传统的校车驾驶员培训工作都是由教育管理部门下达培训指令或中小学学校根据安全管理的需要和校车驾驶员素质水平的现状提出培训需求，委托交通管理部门对校车驾驶员进行培训和考核。这种培训模式的优点在于培训机构比较正规，驾驶员的职业技能素质得到较大的提高；缺点是培训内容和方式陈旧单一，培训的监督考核激励机制不健全。“双环扣”培训模式试图在克服传统培训模式弊端的基础上，建立一种更加良性的运行机制，这些机制包括目标动力机制、组织管理机制、考核激励机制。
(一)明确培训目标，形成多元的动力系统
“双环扣”培训模式的目标是通过培训提升校车驾驶员的专业技能、职业道德水平和人格魅力，进而减少交通事故，融洽教职工与学生之间的关系，提高学校的安全管理能力。多元的动力系统表现在所有的培训参与主体共同致力于建立一个政府主管部门宏观指导、教育管理部门广泛积极参与、交通管理部门自主办学、监督主体严格监督考核、培训工作与校车驾驶员选拔配备和晋升考核密切结合的运行机制，即多元动力系统的培训运行机制。
(二)实行有效的组织管理方式
首先，教育行政管理部门和学校要认识到中小学校车驾驶员培训工作不仅涉及到驾驶员自身素质的提高，而且关系到中小学安全教育工作。要通过各种有益的手段引导校车驾驶员重视培训，动员和组织其积极参与培训工作。其次，交通管理部门应依照目标明确、分工协作、权责统一和效用性等原则优化组织机构，把各种培训资源组合成有机的整体，使各种分散的力量形成合力。第三，在培训的日常管理工作中，教育行政管理部门和交通管理部门要以提高培训质量和培训效益为出发点和最终落脚点，制定严格的培训规则。
(三)健全完善考核激励机制
在科学发展观的指导下，对校车驾驶员的考核工作应从四个方面着手：考核内容设置是否科学；考核责任是否落实到位；考核方式是否完善；考核结果是否具备参考价值。“双环扣”培训模式将校车驾驶员培训情况作为其工作绩效考核的重要内容和任职、晋升的重要依据之一，视培训为激励校车驾驶员积极向上的一种手段，同时建立和完善校车驾驶员培训档案制度，如实记载校车驾驶员参加教育培训情况和考核结果。通过培训、考核和使用的有机结合，真正建立一种强有力的驾驶员培训动力机制，使校车驾驶员产生一种内在的学习动力，积极主动地参加各种培训活动。
四、“双环扣”培训模式的保障措施
建构中小学校车驾驶员“双环扣”培训模式是一个系统过程，需要有相关的配套措施加以保障。首先，由于校车驾驶员培训既有利于驾驶员自身的职业生涯的发展，又关系到学生的生命安全，因此，政府、学校和校车驾驶员都应高度重视驾驶员的培训工作，共同承担校车驾驶员培训的相关费用，为培训工作创造良好的硬件设施，同时聘请有经验的驾驶员担当培训的重任；其次，政府部门和学校应完善相关配套的制度保障措施，这些制度保障措施包括：
(一)建立严格的中小学校车驾驶员招聘与录用制度
中小学校车驾驶员的素质水平直接关系到学生的交通安全，因此，学校在招聘录用环节应对应聘者的资质进行严格认定，提高校车驾驶员录用门槛，从根源上保证校车驾驶员具有较高的素质水平。例如，交通管理部门和学校在审核校车驾驶员的驾驶资格时可以规定，校车驾驶员必须具备三年以上的驾驶经历，并且无未消除的交通违法和交通肇事记录，近期没有发生重大交通事故或负同等以上驾驶经历，等等。
(二)建立健全各项培训管理制度
第一，要健全经费管理制度，保证培训经费专款专用，防止培训经费被占用、滥用和挪用，提高经费的使用效率。第二，制订全面周详和切实可行的培训计划。中小学校车驾驶员培训要从政府、学校和学生的需求角度出发，同时还应兼顾校车驾驶员的个人利益，在培训方式上，要使岗前培训、在岗培训和脱产培训三者结合起来。第三，建立严格的培训评估机制。政府有关部门和学校应建立培训跟踪体系，对培训的全过程进行监督、协调和控制，防止培训“走过场”等现象的发生。
高校行政管理人员培训篇9
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设这个根本，以科学发展观为统领，在全面建设“三个鹿城”中，持续深入开展大规模培训干部，不断更新培训内容、创新培训形式、突出培训重点、强化培训管理、提高培训质量，进一步加强和改进干部教育培训工作，全面提高全区各级党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员和其他领域干部队伍的素质和能力，为推动学习型政党、学习型社会建设，努力构建社会主义和谐社会、加快全面建设小康社会，顺利实现我区国民经济和社会发展“十一五”规划目标提供强有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。
（二）基本原则
1、坚持理论武装，增强实践能力。推动广大干部努力学习理论，用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表’重要思想武装头脑，加强科学发展观、建设社会主义和谐社会理论的教育，不断提高全区各级干部的马克思主义理论素养。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，开展多种形式的政治理论教育和思想教育，增强各级干部理论联系实际的能力，思考、分析、解决实际工作中遇到的问题，学以致用，融会贯通，扎实推动工作。
2、坚持以人为本，促进全面发展。遵循干部成长规律，激发干部学习的内在动力和潜能，把教育培训贯穿于干部成长始终，坚持党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员和其他各类干部队伍一起抓，加大对非公企业经营管理人员的教育培训力度，一手抓政治理论学习和党性教育，一手抓业务知识培训和知识更新培训，促进干部素质和能力的全面发展。
3、坚持突出重点，推动全员培训。围绕加强党的执政能力建设这一主线，重点抓好科（局）级以上党政领导干部、区管后备干部、优秀年轻干部和各类紧缺人才的教育培训，引导广大干部树立终身学习理念，深化和拓展大规模培训干部，提高培训绩效，实现培训规模、数量与质量的有机统一。
4、坚持按需施教，提高培训质量。根据干部的不同特点和需求，以能力培养和素质提高为重点，运用现代培训的理念和方法，分层次、分类别、多渠道地开展各类教育培训活动，努力做到培训与使用相结合，推动培训成果的转化与运用，增强干部教育培训的针对性和实效性。
5、坚持制度规范，完善宏观管理。把制度建设贯穿于干部教育培训工作各个环节，用科学的制度、标准的程序来指导和规范教育培训工作，培育和规范干部教育培训市场，建立和健全考核激励制度为重点的干部教育培训长效机制，进一步加强和改进干部教育培训工作的宏观管理。
6、坚持改革创新，不断与时俱进。推广我区干部教育培训工作优良传统和成功经验，坚持用科学的精神、态度和方法，努力在实际工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新，不断提高我区干部教育培训工作的整体水平。
二、总体目标与主要任务
（一）总体目标
今后5年，继续保持大规模培训干部的规模和力度，进一步扩大教育培训的覆盖面，其中党委管理的干部每年有五分之一得到培训，党委管理的后备干部每年有五分之一得到培训，在职干部每年有五分之一左右参加各类培训，企业经营管理人员和专业技术人员每年有五分之一左右参加各类学习培训，使全体在职干部普遍接受教育培训。
（二）主要任务
1、全面提高政治理论水平。把学习实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，作为当前和今后一个时期干部教育培训工作的首要任务，教育引导全区各级干部进一步深刻领会、全面把握其科学内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实在武装头脑、指导实践、推动工作上不断取得新成效。
2、重点抓好能力培养。坚持政治理论学习、专业知识培训和能力提高相统一，将能力培养贯穿干部教育培训全过程。党政领导干部的教育培训以提高科学判断形势、应对复杂局面、总揽全局、驾驭市场经济、依法执政的能力为重点；企业经营管理领导人员的教育培训以提高战略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新和应对复杂局面的能力和水平为重点；专业技术人员的教育培训以提高素质、更新知识、增强创新能力为重点；其他各级各类干部重点开展以围绕岗位职责要求、提高相应的素质和能力为主要内容的教育培训。
3、开展专业知识和业务技能培训。在各级干部中大力开展政策法规培训，学习党和国家在经济、政治、文化、社会、外交等方面的方针政策，结合研究我区经济社会发展中的重大问题，提高干部队伍的政策水平和解决实际问题的能力；开展以经济管理、公共管理、工商管理为核心的现代管理知识，科技、法律知识及各类业务知识、专业技术的培训，提高履行岗位职责必备的能力；开展历史、文化等哲学社会科学素养培训，提高干部队伍的文化修养；普及电子政务、电子商务、外语等现代技能培训，不断提高干部队伍的业务素质。
4、鼓励全体干部在职自学。把干部教育培训纳入单位发展规划，对干部在职自学提出要求，在学习时间、培训经费等方面提供必要的条件，建立干部在职自学制度，教育和引导干部利用业余时间，参加各类社会化培训，进行政治理论、业务知识学习和技能训练。改善干部的文化和专业知识结构。区本级以党政领导干部及后备干部为主要对象，拓宽办学渠道，鼓励参加学历教育，条件成熟时适量选送优秀年轻的领导干部攻读硕士学位，着力提高领导干部的学历层次和知识储备。
三、具体要求
（一）党政领导干部培训
认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部教育培训工作条例（试行）》，坚持各级领导干部特别是科（局）级以上党政领导干部在任期内普遍到党校脱产理论进修制度，5年内参加脱产培训时间不少于2个月的要求。区级每年安排80名左右区管领导干部参加区委党校进修班的学习，5年内共安排400人左右。区级每年安排10名左右区管领导干部到省委党校、市委党校和有关高等院校参加培训，5年内共安排50人左右。以专题培训和短期研讨为主要形式，抓好党政“一把手”的学习培训。根据党政“一把手”的岗位要求和工作特点，开展理论研讨会、读书会、学习会，就我区经济社会发展和党的建设重大理论、我区改革和发展中的现实问题进行集中研讨，着力提高他们的思想政治素质和宏观决策能力、驾驭全局能力、综合协调能力。区委党校每年举办科（局）级党政“一把手”专题研讨班1－2期。坚持党委管理的领导干部的党性党风教育制度，每年举办1－2期脱产培训班，对新任或转任重要岗位的领导干部，普遍进行一次党性党风教育和反腐倡廉教育。坚持党委中心组每年不少于12天的集中学习研讨制度，坚持经常性在职自学制度。
（二）中青年干部培训
严格按照中央对年轻干部的素质要求，加强对年轻后备干部的教育培训，着重进行政治理论学习、党性锻炼和业务培训。区委党校要切实办好中青年干部培训班，每年至少举办1期中青年干部培训班，5年共安排200人左右。加强对中青年干部的理想信念教育和党性教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观。在提高政治理论水平的同时，注重对他们进行经济管理、财政金融、外经外贸、法律、城市建设和信息科技等专业知识培训，完善知识结构，提高素质和能力。鼓励和引导中青年干部参加硕士研究生以上学历（学位）的在职教育。围绕培养世界眼光、提高领导素质和能力的要求，采取脱产学习与外出培训考察相结合的方式，逐步加大中青年干部外出培训力度。有计划地选派中青年干部通过挂职、见习等形式进行实践锻炼，实现知识向能力的转化，提高实际工作能力和水平。
（三）公务员培训
按照《中华人民共和国公务员法》和国家、省、市、区有关公务员培训管理的规定，围绕建设廉洁、勤政、务实、高效政府和高素质、国际化、专业化公务员队伍的目标，根据各类公务员职位和职业发展的需要，有计划有目的地开展公务员分类培训。积极开展晋升领导职务的任职培训，从事专项工作人员的专门业务培训、全体在职人员更新知识、提高履行岗位职责能力的培训和新录（聘）用人员的初任培训。每个公务员每年参加脱产培训的时间不少于12天。
1、更新知识培训。积极建立和落实公务员学分制，在全体公务员中深入开展公共管理基础知识和有关法律法规的普及教育，开展电子政务、外语等方面的技能培训，每位公务员在规定的培训周期内（三年）参加培训教育累计的学分必须达到60学分，其中必修课必须达到45学分。每年年初由组织、人事部门公布本年度所有必修和选修的课程科目、分值，以及办学单位的培训计划。公务员自主选择有关课程，在周期内完成规定学分。每年末组织人事部门对公务员的培训学分情况进行考核，公布培训学分，并与奖惩挂钩。积极鼓励公务员参加以mpa学位教育为重点的学历教育，不断提高全区公务员队伍的学历层次，进一步优化知识结构。积极推进全区公务员的计算机和外语培训等级考试，规范和改进全区公务员培训考试制度。
2、任职培训和初任培训。每年举办1－2期任职培训班，对新任科（局）级领导职务的国家公务员在任职1年内进行培训，或先培训后任职，提高理论素养、领导水平和组织管理能力，使其尽快适应新岗位的要求。根据实际需要，对通过考试考核新录用的主任科员及其以下非领导职务的国家公务员，进行初任培训，做到先培训后任职。
3、专业知识培训。专业知识培训由各业务主管部门会同区人事劳动局根据工作需要组织实施，每个部门至少要确定两门专业课程，有计划地进行系统培训，使不同行业、不同岗位的公务员都能精通本行业、本岗位的专业知识和技能。
4、政法系统干部培训。分期分批对政法系统干部进行政治业务培训，强化法官、检察官和警官任职前的资格培训制度。有计划地培养一批政法工作领导干部和高层次的法律专业人才。
（四）企业经营管理人员的培训
积极贯彻落实中央组织部《关于加强和改进企业经营管理人员教育培训工作的意见》，遵循企业经营管理人才成长的规律，加强企业经营管理者的培训。根据我区的实际情况，企业管理人员培训的主要对象为区规模以上企业经营管理人员。高层次企业经营管理人员培训以政府主导为主，组织开展“企业家素质提升工程”，每年选拔一批年轻、有发展潜力的高层企业经营管理人员，参加国内外高校举办的高级工商管理硕士（emBa）或工商管理硕士（mBa）培养，加快建设一支高素质、复合型、职业化的企业家队伍。充分发挥协会组织的培训作用，开展会员企业管理人员培训。加强对企业内部自主培训的指导和服务，支持企业创办培训机构，组织抓好中层、基层管理人员的培训，培训内容以爱国主义教育、党的政策和国家的有关法律法规教育及现代企业管理知识和技能教育为重点。依托网络优势，搭建网络学习平台，组织企业经营管理人员开展在线专业学习培训。引入市场机制，强化培训市场信息化建设，规范企业经营管理人员市场培训机构，推进企业经营管理人员的社会化培训。
（五）专业技术人员的培训
积极实施以新理论、新知识、新技术、新方法、新信息为主要内容的继续教育工程，依托高校和科研单位，建立若干个继续教育示范基地，充分发挥继续教育基地的作用和功能。建立各专业继续教育师资库，帮助指导各专业协会（学会）加强对本行业本专业继续教育的服务。采用培训班、研修班、学术讲座、学术会议、业务考察以及出国培训考察等多种形式和渠道，提高专业技术人员的业务素质、创新能力和管理水平，培养造就一支应用型、复合型、外向型的专业技术人才队伍。根据《浙江省专业技术人员继续教育规定》，确保专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间不少于12天。在全面提高专业技术人员队伍素质的同时，重点抓好区级专业技术拔尖人才和优秀青年专业人才，列入“省151人才工程”的人员，“市551人才工程”培养人选的一、二、三层次的培养对象，以及享受政府特殊津贴的专家和对国家、省市有突出贡献的中青年专家的继续教育，做到优势学科人才优先培训，重点产业人才重点培训，紧缺人才和复合型人才加紧培训，努力构筑*中心城区的“人才高地”。区委党校每年举办1期专业技术人员理论培训班，着重提高专业技术人员的思想政治素质。落实继续教育的管理办法，完善继续教育的个人手册登记制度，把继续教育的情况作为考核的重要内容，并作为晋升职称、任职资格、人才评价的必要依据。
（六）基层干部培训
适应实施“三个鹿城”发展战略的需要，采取多种形式加强对基层干部的教育培训。根据各地经济社会发展目标要求和基层工作的特点，以乡镇（街道）为重点，充分利用各级党校、干校、高等院校及其他各类教育培训基地，合理设置培训主题，定期开展政治理论学习和岗位业务知识培训。经常性地进行党的思想理论教育、党纪党风教育、政策法制教育和社会管理及群众工作方法教育。积极开展基层工作业务培训和学历教育，提高基层干部队伍的整体素质和能力。“十一五”期间，各级党委、政府及其有关部门要切实抓好年轻干部、妇女干部和党外干部的教育培训。各专业部门、实行干部双重管理部门也要抓好本系统干部的教育培训。
四、主要措施与实施方式
（一）更新培训内容，适应经济社会发展和党的建设的需要。坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设的主要任务作为党校、行政学校教学的重点内容，落实到培训课程和培训教材中去。坚持把我区经济社会发展和党的建设的重大理论问题和现实问题作为干部教育培训的重要内容，不断提高广大干部建设“三个鹿城”的自觉性和坚定性，提高广大干部的素质和能力。根据我区经济社会发展的现实需要来确定教学内容和培训目标，尤其要加大宏观经济、公共管理、财政金融、信息科技、国际经济贸易等学科知识的教育培训，调整充实领导干部的专业知识培训结构。
（二）改进培训形式，提高干部教育培训的针对性。坚持理论培训与专业知识培训、脱产培训与在职自学、中长期培训与短期培训、国内培训与国外培训相结合等形式，进一步创新干部培训形式。推进党校、行政学校教学改革，调整培训班次设置，缩短培训周期，提高培训效果。在区委党校的干部培训主体班次中，普遍应用案例式教学、启发式教学、研究式教学、情景模拟、现场教学等现代培训方法。加大培训中专题研讨班的比例，推广和开发现场教学点，探索能力培训的有效形式。运用讲座、论坛等形式开展教育培训。推广菜单式选课及其他自主选学的做法，逐步建立干部自主选择培训机构、培训内容和培训时间的自主择训机制。利用在线学习、网络教育、远程教育等形式，推动干部教育培训的信息化建设，争取2010年前建立干部在线学习平台。
（三）拓宽培训渠道，扩大干部教育培训的覆盖面。各级党校教育是党政领导干部培训轮训的主渠道，行政学校是公务员培训的重要基地。党校和行政学校要按照职责分工，加大教学改革力度，集中精力办好各类主体培训班次，分期分批地对各级干部进行培训。借助高等院校在师资力量、教学手段、学科体系等方面的优势，逐步加大赴高等院校开展专业知识培训的力度。每年要有计划地重点安排一定数量的党政领导干部和优秀中青年干部赴高等院校接受专业知识培训，逐步扩大赴高等院校培训在干部教育培训中的比例。加强和改进干部的境外培训，进一步提高干部境外培训的质量和效益。
（四）整合培训资源，把握干部教育培训的规律性。着眼于建设与鹿城经济社会发展水平相适应的培训阵地，努力把区委党校建设成上规模、上档次的综合性干部教育培训基地。加快区委党校新校区建设，与大院名校联合办学，壮大区委党校的培训实力和吸引力。鼓励和扶持区委党校通过多种形式，集中力量办学。广泛运用高等院校教育和社会培训资源、借鉴和利用好境外、区外培训资源开展各类培训，逐步形成布局合理、分工明确、特色鲜明、优势互补、竞争有序的干部教育培训基地。贯彻落实《全国干部培训学习教材五年规划（2003年－2007年）》，学习、使用好全国干部培训统编教材，开发干部培训电子教材。保证干部培训经费的投入，干部教育培训经费应当列入财政部门的年度预算，重要培训项目给予重点保证。鼓励社会组织和个人以多种形式支持干部教育培训事业。
（五）优化培训队伍，提高干部教育培训水平。按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，加强干部教育培训师资队伍建设。制定和实施专职教师培养计划，逐步建立专职师资知识更新机制，保证专职教师每年参加教育培训时间累计不小于1个月，提高教师的思想政治素质和业务能力。推行人事制度、分配制度改革，探索符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价制度。选聘具有丰富实践经验和较高理论水平的党政领导干部、专家学者、企业家，担任干部教育培训兼职教师。建立和完善党政主要领导干部讲课制度，逐步推行党政主要领导干部定期到区委党校宣讲重大理论问题和政策部署的做法。建立干部教育培训师资库，优化师资配置，逐步实现师资资源共享。加强对干部教育培训管理者的教育培养，建设一支讲政治、懂业务、善管理、敬业精神强的干部教育培训管理者队伍。
（六）完善培训机制，建立干部教育培训长效机制。以提高培训质量和效益为目标，进一步建立和落实干部教育培训工作制度。实行干部调训计划申报制度，党委和政府的工作部门抽调下级党委和政府领导成员参加培训，必须报干部教育培训主管部门审批，避免多头调训和重复培训。建立健全领导干部上岗培训制度，贯彻落实《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规的有关规定，在领导干部提任前一般先进行脱产培训，未按规定参加教育培训或未达到培训要求的个人，应在一年内完成补训。建立干部教育培训机构准入制度，制定和公布相应的准入标准，培训机构承担干部教育培训任务，必须获得干部教育培训管理部门的资质认可。实行干部教育培训项目管理制度，干部教育培训管理部门可以采取直接委托、招标投标等方式，确定承担培训项目的教育培训机构，加强项目实施的管理，提高培训绩效。健全干部培训档案制度，通过培训档案和干部教育培训管理信息库，对培训对象参加培训及考核结果等基本情况进行登记、统计、分析，把干部参加教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。建立健全干部教育培训机构评估制度，围绕办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、教学设施、经费保障等要素进行评估，干部教育培训管理部门运用评估结果，指导培训机构开展教学改革，提高教育培训水平。
五、组织领导和责任分工
（一）加强对干部教育培训工作的组织领导
各级党委（党组）和政府要充分认识干部教育培训工作的重要地位和作用，管好干部教育培训工作的方向、政策等重大问题，在研究制定经济社会发展规划以及具体工作计划时，要把干部教育培训工作作为重要内容，统筹安排，综合考虑。党政主要领导干部要亲自抓，及时研究解决干部教育培训工作中的重大问题。继续完善干部教育培训工作领导小组和干部教育培训联席会议制度，发挥好对干部教育培训工作统筹规划、宏观指导、综合管理的作用。要建立上级抓下级培训的工作责任制，实行干部教育培训目标管理。各街道、乡镇，区直各部门要根据本规划的总体要求，制定切合本部门实际的实施计划，确定年度目标，层层分解，落实到各有关单位和个人。要加强对目标实施的组织管理和监督检查，考察各级领导班子的政绩，要把抓干部教育培训的情况，列入考核内容。
（二）明确干部教育培训工作的责任分工
高校行政管理人员培训篇10
关键词：高校辅导员培训；培训制度；思考与建议
中图分类号：G720文献标志码：a文章编号：1009—4156（2013）01-042-03
现代人力资源管理理论认为，对组织成员的培训与潜能开发是一种维持组织发展，提高个体素质的手段，也是一种奖励利形式。在当前高校辅导员职业化、专业化、专家化的背景下，培训是提高辅导员的素质，开发辅导员智力，挖掘辅导员潜能，提升辅导员的业务水平和工作技能，优化辅导员队伍的重要手段，加强高校辅导员培训，对建立一支职业化、专业化、专家化的辅导员队伍，具有十分重要的战略性意义。
一、高校辅导员培训的含义
对于辅导员的培训，《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（简称“教育部24号令”）第四章第十七条指出：“省、自治区、直辖市教育行政部门应当建立辅导员培训和研修基地，承担所在区域内高等学校辅导员的岗前培训、日常培训和骨干培训，对辅导员进行思想政治教育、时事政策、管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的专业化辅导与培训，开展与辅导员工作相关的科学研究，各高校负责对本校辅导员的系统培训。”教育部下发的《2006—2010年普通高等学校辅导员培训计划》明确指出，要以教育部举办的全国辅导员骨干示范培训为龙头，以辅导员培训和研修基地举办的培训为重点，以高校举办的系统培训为主体，逐步构建分层次、多形式的培训体系。由此可见，高校辅导员的培训工作已经受到重视并全面启动。
高校辅导员培训指的是国家教育主管部门、各级教育行政管理部门和各高校根据学生教育管理工作的特点，按照辅导员的职业需求，通过各种形式，有计划、有组织地为提高辅导员的基本素质和业务能力所进行的教育、培养和训练活动。对此含义的理解有以下四点：第一，辅导员的培训机构由国家教育主管部门、各级教育行政管理部门和各高校组成，构建不同层次的培训体系，培训机构对辅导员的培训应视为一项义务，全面负责辅导员培训的计划、组织、管理和经费开支等工作。第二，高校辅导员培训以学生教育管理工作为中心，目的是使辅导员通过培训而掌握职业岗位所必需的知识、能力和技巧，以熟悉学生管理工作规律并进而直接改进学生管理工作。第三，高校辅导员的培训内容是针对工作岗位的具体需求，突出“干什么，学什么，缺什么，补什么”的特点，是一种向辅导员有针对性地传授专业知识和提高工作技能的继续教育过程。第四，高校辅导员的培训应根据辅导员的现实工作需要，按需施教，采取灵活多样的形式和种类，分级分类别地开展教育培训，培训时间可长可短，既可有定期培训和短期培训，又可有脱产培训、半脱产培训和在职培训，另外，还可有校本培训、校外培训和委托专业机构培训，同时，培训方法上除了传统的理论讲授，还应增加讨论、个案分析研究、考察调研、情景模拟等形式多样的体验式实践环节。
二、高校辅导员培训工作存在的主要问题
（一）重理论，轻实践
现阶段，高校辅导员的培训形式已趋向了多样化，有岗前培训、常规培训、专题培训、骨干培训和学历培训，这在一定程度上满足了不同层次的辅导员职业需求，有助于辅导员的成长和发展。但是，各种形式的培训主要以课堂讲授理论知识为主，以“研讨、个案分析、亲身体验”等形式多样的实践环节所占的比重偏低，这远远不能满足辅导员的培训需求，重视培训与实践相结合，才能有助于辅导员在培训实践中优化能力结构、提升能力素质。以华东理工大学实行高校间辅导员的相互挂职锻炼为例，通过签约每年互派辅导员进行一个月的挂职锻炼，这种挂职锻炼的体验式实践形式大大拓宽高校间辅导员的学生工作视野，在相互学习中积累工作经验，值得高校在辅导员培训工作中大胆借鉴和尝试。
（二）重培训，轻培养
培训作为推进辅导员队伍专业化建设的重要途径，加强高校辅导员培训工作已经成为共识，教育主管部门和各高校也不断为输送辅导员参加培训提供了平台，但是培训与培养并没有合理的链接，主要体现在：一是培训工作随意性大，不能针对不同的培养对象进行分层次的培训，不利于不同学历层次、知识结构、基本素质和业务水平辅导员的职业发展；二是培训内容不够系统，针对辅导员实际工作和工作难点的处理技巧培训极少，不利于提高辅导员解决新问题的能力；三是培训与考核不挂钩，不利于检查参训辅导员的学习效果，并根据不同能力的辅导员来分配工作。由此可见，一旦培训与培养脱节，不仅造成资源的浪费，而且也失去了培训的真正意义。
（三）重施教，轻需求
高校辅导员培训全面启动以来，虽然培训的内容和形式在不断地优化，但是仍不能最大限度地满足辅导员的培训需求，主要存在的问题有：一是不能满足不同工作年资辅导员的培训需求；对一些参加工作多年的辅导员，为适应学生教育管理工作的新形势发展。他们更需要参加更新知识方面的深造培训，而现实这类的培训还得不到广泛的推广。二是不能满足不同专业背景的辅导员的培训需求；以医药院校为例，由于这类院校的辅导员也并不都是医药类专业毕业的，所以培训中有必要增加医药方面的背景知识，帮助辅导员了解所带学生的专业知识，有利于更好地开展学生工作。三是不能满足不同类型学校的辅导员的培训需求；如：师范类大学和商科类大学，两类大学无论是办学环境还是对学生的培养目标均存在差异，所以在这对两类大学的辅导员培训时就必须区别对待。
（四）重组织，轻实效
在教育部对高校辅导员培训工作的规划下，各地教育主管部门和高校纷纷根据实际情况制定了一系列具体的辅导员培训组织实施办法，为辅导员的培训搭建平台。然而，反观当前辅导员的培训现状，培训的效果仍不理想，存在的不足主要有：由于缺乏系统的培训质量评估制度、管理监督制度和激励机制，对参训辅导员的学习、出勤、考核等参训情况没有详细的跟踪、记录与反馈，培训行为极不规范，容易导致“学与不学一个样，学好学坏一个样”，无法保证培训工作的实效性。
三、对完善高校辅导员培训工作的思考与建议
培训作为提高辅导员素质的重要组成部分，不仅是每一位高校辅导员的权利，更应是辅导员的一项义务，基于当前高校辅导员培训工作的存在的种种问题，必然会妨碍辅导员素质的提高。而辅导员的素质和工作水平将直接决定和影响一个学校的学生工作，因此，完善高校辅导员培训工作任务迫在眉睫。
（一）要提高对高校辅导员培训工作的认识观念
我国高校设立辅导员制度已有50多年历史，经过50多年的发展，高校辅导员承担着党的路线、教育方针的传播者，培养社会主义建设人才的教育者，学生学习生活管理者三重角色。从人力资本角度来说，高校辅导员是国家的重要人才资源，是社会和国家和谐稳定发展的重要力量，因此，正确认识和对待高校辅导员培训工作，将会得到可观的回报，并惠及社会的方方面面。这需要做好以下的工作：第一，解决辅导员培训的经费问题；辅导员培训是一项长期投资，它的回报周期虽长，但综合效益巨大，从目前状况来看，要让更多的高校辅导员有机会参加各种不同层次的培训，费用问题仍是关键，所以各级教育行政管理部门要因地制宜地制定相关的辅导员培训专项资金政策，通过物质性投入方式大力支持高校辅导员的培训工作，确保培训工作顺利开展。第二，安排充足的培训时间；培训的效果与时间有紧密的联系，既然辅导员的培训是学习提高的重要途径，那么在培训时间的安排上应慎重考虑广大辅导员的工作实际，保证辅导员有时间、有空间、有条件去发展和提高，这样既有利于调动辅导员的培训积极性，又可让辅导员安心地参加培训。第三，设计合理的培训内容；除了理论学习，培训内容还应不断优化创新，可根据不同层次辅导员的自身需求设计培训模块，重在解决辅导员实际工作中的难点，提高学生管理工作的能力，可以通过引鉴国外大学学生管理工作的成功案例，开阔辅导员的工作视野，提高辅导员的业务水平。
（二）把能力提升作为高校辅导员培训工作重点
辅导员的能力是辅导员素质构成中的最重要因素，它决定了高校学生管理工作水平和质量，加强高校辅导员的学生管理能力建设是增强辅导员队伍活力和竞争力的关键。根据新时期学生教育管理工作的特点，辅导员应具有多方面的能力。主要包括：一是教书育人的能力。这要求辅导员不仅要上讲台给学生传授知识，帮助学生解答疑惑，而且还要做好学生的思想政治教育工作，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，从而促进学生的成长成才成人。二是事务管理能力。辅导员是高校从事学生事务管理工作的一线人员，在事无巨细的学生事务性工作面前，辅导员应摆正工作重心，坚持人性化的管理，充分调动大学生的主观能动性，强化学生的自我管理、自我教育和自我服务意识，从而提高学生事务管理工作绩效。三是自我发展的能力。在高等教育大众化和大学生思想多元化的新形势下，高校辅导员要适应学生教育管理工作，就要不断地自我提高和完善，这需要高校辅导员不断加强学习，通过学习全面理解和认识学生教育管理工作，深入把握工作规律，进而提高发现和解决实际问题的工作能力。根据当今大学生的特点和主流，高校辅导员还应具有较强的创新能力和综合应变能力。因此，强化高校辅导员的能力培训，加强能力建设是辅导员队伍建设的重要途径。
（三）要扩大培训规模，确保全员轮训
培训作为高校辅导员提升业务能力和水平的方式，应保证人人有机会参加相应的培训。首先，要切实抓好新聘用辅导员的岗前培训工作，力争参训率达到100%，通过岗前培训让新进入辅导员队伍的人员了解自己即将从事的工作内容和工作程序，掌握一般的工作方法，为尽快进入辅导员的角色做好转变。其次，要突出抓好常规培训，不断提高参训率，通过常规培训帮助辅导员掌握工作规律，提高解决工作难点的能力，从而更好地胜任本职工作；根据学生工作管理特点，要定期开展专题培训，有计划地组织辅导员选择与自己工作和兴趣相关的专题进行学习和指导。最后，结合高校辅导员队伍实际，要大力推进骨干培训，创造机会让长期从事辅导员工作的突出人员参加国内、国外的多种形式的培训，为高校学生工作队伍培养优秀人才，促进辅导员队伍向职业化、专业化和专家化方向发展。为鼓励更多的辅导员重视学历的提升，应加大辅导员学历培训，积极鼓励辅导员攻读硕士和博士学位，为他们的成长和发展提供平台。
（四）要创新培训方式方法，完善培训制度体系
根据高校辅导员队伍的学历层次、知识结构、工作年限、业务水平和基本素质，采取灵活多样的培训方式，多搞中短期的常规培训和专题培训。强化岗前培训，推广骨干培训和学历培训，营造条件开展网络培训和远程培训，满足不同层次高校辅导员的工作需求。培训方法也应不断创新，多采用个案分析、互相交流、实地模拟等互动参与性强的现代培训方法，从偏重课堂理论培训向课堂培训与实践锻炼相结合的转变，将培训内容融入具体的案例和生动的实践中，强化实践教学，注重对现实热点和难点问题的分析与研究，增强辅导员的培训积极性和学习主动性。除此之外，建立健全高校辅导员培训的管理机制、激励机制、考评机制等制度体系，保证培训内容、培训进度、成绩评定等教学工作的正常开展，同时，还应把终身培训、全员轮训等理念贯穿于高校辅导员培训制度的全过程，既让辅导员培训成为持续、发展的过程，又让每一位高校辅导员都享有参加不同类型培训的同等机会。
（五）坚持培训和培养相结合，健全培训管理制度
培训的有效性是辅导员培训的生命线，要保证辅导员培训不走形式，不走过场，真正收到实效，应把高校辅导员的培训与转正、考核、晋升等挂钩，明确辅导员接受培训的权利和义务，建立培训动力机制，完善各类培训，建成高校辅导员全员轮训体系，把培训与培养相结合，逐步做到“不经培训不上岗，不经培训不转正，不经培训不提拔”。实行辅导员培训跟踪制度，加强培训证书管理，建立辅导员培训档案制度，高校要保证有专门的培训部门负责辅导员培训的组织、检查和建档工作，把辅导员参加培训的情况记入本人档案，作为高校辅导员年度述职考核和培养提升的重要考察依据。
一个职业是否专业，不仅要看是否有相关学科和学术研究作支撑，还要看它有没有专业的标准和专业的培训。辅导员培训是我国高等教育发展的必然趋势，也是辅导员队伍发展的内在要求。加大对高校辅导员的培训力度，是一项重要的人力资源投资，各地教育部门和各高校应在具体的实践中深入探索和不断总结经验，积极完善高校辅导员的培训制度，从而全面提高高校辅导员队伍的整体工作能力和业务水平，促进辅导员向职业化、专业化和专家化的方向发展。
参考文献：
[1]黄利伟.高校辅导员培训的问题与思考[J].吉林农业科技学院学报，2009，（12）：92—94.
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