廉租房管理办法细则篇1
第二条本细则所称廉租住房实物配租是指市政府向申请廉租住房保障并符合条件的城市低收入住房困难家庭提供廉租住房，并按照廉租住房的租金标准收取租金。
第三条市（含市内五区、高新区，下同）廉租住房实物配租执行此细则。
第四条市保障性安居工程领导小组负责全市廉租住房实物配租的组织领导。市住房保障和房产管理局是廉租住房实物配租的行政主管部门，委托市保障性住房管理中心（以下简称“市保障中心”负责对全市廉租住房实物配租的组织、管理、指导和监督。
市内五区政府、开发区管委会是辖区廉租住房实物配租的第一责任人。各区住房保障部门及办事处、居委会负责本辖区内廉租住房实物配租的具体实施和管理工作。区纪检监察、民政等部门按照职责分工，负责本辖区内廉租住房实物配租的相关工作。
第五条廉租住房实物配租工作，实行公开、公平、公正的原则；公开摇号、系统打分、按序选房的原则；量入为出、递次配租的原则。
第六条廉租住房实物配租对象是指市区正在享受廉租住房租赁补贴的低收入住房困难家庭。
第七条符合下列条件之一的不得申请实物配租：
一、购买或已拆迁安置房屋面积超过保障面积且未办理产权初始登记的廉租住房保障对象。
二、限制行为能力和无完全民事行为能力且无法定监护人的廉租住房保障对象。
三、纳入廉租住房保障范围的18周岁以下孤儿。
第八条廉租住房实物配租方法是市保障中心通过公开摇号方式，将保障房源依照各区保障户数的比例均衡分配。各区依据低收入家庭住房、收入、户口年限等状况综合评分排队、按序配租。
第九条实物配租工作分批次进行，烈士遗属、优抚对象、特困职工、一二三级残疾人员、市级以上劳动模范或先进人物、65周岁以上孤寡老人、最低生活保障家庭、签订社会租赁实物配租协议等无房户家庭优先配租，其他保障家庭按打分排序的高低依次配租。无房户指的家庭住房面积核定为零的家庭。
第十条廉租住房实物配租实行百分制：家庭住房计50分，家庭收入计40分，家庭成员户口年限计10分。对特殊困难的家庭另行加分（实物配租评分办法见政发〔〕29号附件1按打分排序的高低，依次配租。如果总分数相同，则依次按照孤老病残、住房、收入等情况进行排序。
第十一条实物配租房源包括集中建设的廉租住房、商品房和经济适用住房中配建的廉租住房、社会上购买的符合标准的新建和存量廉租住房、其他方式筹集的廉租住房。
第十二条申请审批程序
实物配租廉租住房，严格按照个人申请、审核打分、区级公示、确定选房顺序、签订合同的程序进行，具体操作程序是
（一）个人申请
凡要求实施廉租住房实物配租的家庭，可以由户主或推举一名有完全行为能力的家庭成员持《廉租住房保障证》户口所在地居委会填写《市市区廉租住房实物配租申请表》
（二）审核打分
1由各区住房保障部门通过住房保障系统调取申请人资料，实行电脑打分。
2区住房保障部门打分结束后，由社区居委会对本辖区内申请家庭的分数进行第一次核对。申请家庭原申请内容发生变化的补交相关材料，进行分数调整，核对无误后，由申请家庭确认。打分情况在社区居委会进行公示，公示期为5天。经公示无异议或异议不成立的通过软件系统提交街道办事处；街道办事处对打分情况和提交资料进行第二次审核汇总后，通过软件系统提交区住房保障部门进行第三次审核。
（三）区级公示
各区住房保障部门对申请家庭的打分及分值修改情况在辖区内进行公示，公示期为5天。经公示无异议或异议不成立的各区按照市下达的实物配租任务指标，根据软件系统的打分情况，依次确定享受实物配租家庭名单，并通过软件系统上报市保障中心。
（四）房屋配租
1市保障中心将拟配租的廉租住房房源采取电脑摇号的方式分配到各区。
2各区住房保障部门根据本区的廉租住房房源和评分排队情况进行配租，并通过住房保障软件系统将配租情况及时提交市保障中心。
3各区住房保障部门向符合配租条件的廉租住房保障户发放《廉租住房实物配租通知单》
4申请审批及配租资料，区住房保障部门要及时存档备查。
（五）合同签订
各区住房保障部门负责《廉租住房租赁合同》签订工作。符合配租条件的廉租住房保障户持《廉租住房实物配租通知单》及相关证件按区住房保障部门的要求按时签订《廉租住房租赁合同》由区住房保障部门在规定时间内上报市保障性中心。
第十三条廉租住房实物配租家庭签订《廉租住房租赁合同》前，应向区住房保障部门提交“诚信承诺书”
第十四条已经确定实施廉租住房实物配租的家庭，自签订租赁合同下月起，停止发放租赁住房补贴。
第十五条在商品房中配建的和在社会上购买的廉租住房小批量交付使用分配时，由市保障中心通过住房保障系统的打分轮候情况直接配租。
第十六条进入配租范围内的家庭，因楼层、户型等原因拒绝配租，视为自动放弃。自动放弃配租的申请家庭，住房保障部门在两年内不予安排实物配租。
第十七条对于进入配租范围的下肢和视力一二三级残疾、精神类疾病等特殊情况且对住房有特殊要求的家庭，优先照顾低楼层。
第十八条市保障中心将实物配租名单及《廉租住房租赁合同》文本报市住房保障行政主管部门备案。
第十九条分配各区指标有结余的必须上交市保障中心，由市保障中心统一调剂使用。
第二十条各区住房保障部门对实物配租家庭的资格进行动态管理，如发现廉租住房申请人虚报、瞒报家庭收入、家庭人口、住房情况及伪造相关证明的一经查实，取消其配租资格。对已经骗租的廉租住房，由区住房保障部门负责清退并上报市住房保障部门。
第二十一条廉租住房房源数量超过申请实物配租家庭数量时，超出部分可转化为其他保障性住房。
第二十二条区住房保障部门应当依据本细则制定《年度廉租住房实物配租实施方案》报区政府常务会或区保障性安居工程领导小组批准后实施。
廉租房管理办法细则篇2
第一章 总则
第一条 为了建立和完善我市住房保障制度，规范我市公租房和廉租住房并轨后的管理实施工作，根据《住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）、《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部关于进一步做好公共租赁住房有关工作的意见》（建保〔2017〕111号）、《海南省廉租住房实物配租管理暂行办法》、《海南省公共租赁住房管理办法（试行）》、《海南省住房和城乡建设厅、财政厅、海南省发展和改革委员会转发<关于公租房和廉租住房并轨运行的通知>的通知》（琼建住房[2014]23号）”、《关于印发〈进一步加强公共租赁住房分配入住工作的实施办法〉的通知》（琼建住房〔2017〕296号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称公共租赁住房和廉租住房并轨管理，是指我市政府投资集中建设的公租房和廉租住房统一纳入公租房管理，统称为公租房。
第三条 市住房和城乡建设局负责公租房建设管理监管工作，市保障性住房建设管理服务中心具体负责我市政府集中投资公租房的建设、分配和管理工作。
市监察、审计、发改委、财政、资源规划、公安、民政、市场监管、税务、金融、住房公积金管理、各镇政府等有关单位按照各自职责，做好公租房相关指导和监管工作。
第二章 保障对象
第四条：市政府投资集中建设的公租房保障对象为住房困难的公租房所在地城镇户籍低收入家庭以及公租房所在地行政、企事业单位（含教师、医生、引进人才、公交司机、环卫工人等）住房困难的工作人员和外来务工人员中的低收入家庭。
第三章 建设管理
第五条 公租房建设、分配和管理应遵循公开、公正、严格监管、政府主导、市场运作、多渠道建设、动态管理的原则。
第六条 市政府投资建设的公租房套型建筑面积以60平方米以下小户型为主，可以规划建设配套商业服务设施。
第七条 市政府投资建设公租房及配套的商业服务设施不对外销售，由市保障性住房建设管理服务中心统一出租、统一管理。
第四章 申请条件和程序
第八条 申请租赁市政府在投资集中建设的公租房条件：
（一）申请人为公租房所在地城镇户籍居民的，应同时具备以下条件：
1.年满18周岁；
2.家庭在那大主城区和滨海新区规划范围内无自有住房（含宅基地）或家庭人均自有住房不超过13平方米（含13平方米）。
（二）申请人为公租房所在地的行政、事业单位人员（含教师、医生、引进人才、公交司机、环卫工人等），应具备以下条件：
家庭在那大主城区和滨海新区规划范围内无自有住房（含宅基地）或家庭人均自有住房面积不超过13平方米（含13平方米）。
（三）申请人为公租房所在地的企业单位（含私企）人员的，应同时具备以下条件：
1.与用人单位签订2年以上（含2年）有效合同；
2.在与用人单位签订的有效合同期限内，连续在儋州市社保部门缴交2年以上（含2年）社会养老保险费的在职人员，或连续在省社保部门缴交2年以上社会养老保险费用的省驻市单位在职人员；
3.在那大主城区和滨海新区规划范围内无自有住房（含宅基地）或家庭人均自有住房面积不超过13平方米（含13平方米）。
第九条 申请租赁市政府投资集中建设的公租房应当提交以下材料：
（一）申请表。
（二）申请人及家庭成员身份证原件（备查）及复印件、户口簿原件（备查）及复印件。
（三）申请人婚姻状况证明。
（四）儋州市居住证（外来务工人员提供）。
（五）用人单位证明、有效劳动用工合同；社保部门出具的社会养老保险证明。
（六）市不动产登记部门出具的现有不动产信息证明。
第十条 申请租赁市政府投资集中建设的公租房按以下程序办理：
（一）社区或单位意见。社区（申请人为我市城镇户籍居民）或单位收到申请材料后组织核查，经核查符合资格条件的由社区或单位进行公示（一榜公示），公示无异议或异议不成立后出具意见。
（二）镇政府或主管部门意见。镇政府（申请人为我市城镇户籍居民）或主管部门收到经社区或单位公示符合资格的申请材料后，经核查符合资格条件的，由镇政府或主管部门进行公示（二榜公示），公示无异议或异议不成立后出具意见（无主管部门的企事业、私营企业申请人不进行“二榜”公示）。
（三）初审。市保障性住房建设管理服务中心受理窗口收到镇政府或主管部门公示符合资格的申请材料后进行初审，经初审符合资格条件的予以受理，并出具受理告知书。经初审不符合资格条件的，予以退回申请材料，并说明原因。
（四）复审。市保障性住房建设管理服务中心组织复审。对申请人为我市城镇户籍居民的，通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的情况进行审查。
（五）“三榜”公示。经复审，对符合条件的申请者，市住房和城乡建设局在市政府网站或媒体予以公示（三榜公示）。公示内容包括申请者姓名、家庭收入及住房情况等。
（六）批准。公示后有投诉举报的，由市保障性住房建设管理服务中心会同有关部门进行调查和核实，对不符合规定条件的申请人，取消其申请资格并以书面形式告知。经“三榜”公示无异议或者异议不成立的，由市保障性住房建设管理服务中心报主管部门审批。
第五章 租金管理
第十一条 市政府投资集中建设的公租房租金标准，由市价格主管部门会同市住房保障部门按照不超过同地段、同品质住房市场租金的50%确定，报市政府审批。
第十二条 原廉租房住户，仍符合廉租住房租赁条件的，租金按廉租住房租金标准缴纳。
公租房租金一次性缴交期限不低于6个月，住户在缴交公租房租金的同时，必须按物业管理规定缴交物业服务费及水电公摊等费用。
第十三条 收缴的公租房租金，按照政府非税收入管理的规定，由市保障性住房建设管理服务中心缴入国库，实行收支两条线管理，专项用于公租房房屋的维修、公共设施的维护和保障性住房管理经费。
第十四条 收缴的公租房配套商业服务设施租金，应该按照非税收入管理的规定，由市保障性住房建设管理服务中心缴入国库，实行收支两条线管理，专项作为保障性住房后续管理经费。
第六章 实物配租
第十五条 市政府投资集中建设的公租房分配遵循公开、公平、透明的原则，实行轮候管理制度，由市保障性住房建设管理服务中心根据实际申请情况确定轮候顺序。
对拆迁安置户、低保户、特困户、重残疾人员、孤儿、优抚对象、复员军人、城镇困难职工及教师、医生、引进人才等住房困难家庭，同等条件下优先安排公租房抽号。
第十六条 市保障性住房建设管理服务中心结合轮候对象家庭人口数量、房源数量、户型等情况制定分配工作实施方案，报市政府批准后组织实施分房，轮候年限一般不超过3年。
第十七条公租房配租后，承租人因就业、子女入学等原因需要调换公租房的，承租人可以提出申请，经市保障性住房建设管理服务中心批准后办理调整手续，并告知物业公司。
第七章 租赁补贴
第十八条 已取得本市公租房保障对象资格但未得到公租房实物配租或在本市城镇通过市场租赁住房的，可申请领取住房困难租赁货币补贴。
第十九条 租赁住房货币补贴金额计算公式为：月租赁住房货币补贴金额=家庭可保障住房建筑面积×补贴标准。
第二十条 家庭可保障住房建筑面积=人均保障住房建筑面积×家庭人口数。
（一）人均保障住房建筑面积按本市公布的公租房保障对象住房困难标准计，本市公租房保障对象住房困难标准由市住房保障部门参照当地廉租住房政策确定的面积标准（人均住房建筑面积13平方米）确定。
（二）家庭人口数按保障对象资格核定的家庭人口数计。
家庭可保障住房建筑面积大于60平方米的，按60平方米计。
第二十一条 本实施细则第十九条规定的补贴标准，按本市公布的公租房保障对象每人每平方米每月货币化补贴标准计。
第二十二条 经核定，申请人家庭月可领取租赁住房货币补贴额大于申请人家庭租赁住房协议约定的月租金额的，按其租赁住房协议约定的月租金核发租赁住房货币补贴。
第二十三条 符合本实施细则规定的，申请人可持如下证明材料向市保障性住房建设管理服务中心或社区申请货币补贴：
(一)住房困难租赁补贴申请表。
(二)房屋租赁合同。
(三)其他必要的材料。
申请人家庭属于本市城镇居民最低生活保障对象、特困供养人员或本市城镇住房救助对象的，应当同时提供有关证明材料。
第二十四条 经审核符合规定的，市保障性住房建设管理服务中心按月份或按季度及时发放住房困难租赁补贴。
货币补贴发放期间，申请人及家庭的人口、收入、租赁住房情况等发生变化的，申请人应及时主动向市保障性住房建设管理服务中心申报；申请人未及时申报的，市保障性住房建设管理服务中心可根据举报线索，或以不定期抽查的方式对申请人家庭可领取补贴情况进行核定，并按核定结果重新发放或终止发放租赁住房货币补贴。
第二十五条 货币补贴对象信息及发放结果信息，应当向社会公开；涉及信息内容变更的，应当及时更新。
第二十六条 申请人得到公租房实物配租后，货币补贴停止发放。
第八章 入住管理
第二十七条 取得市政府投资集中建设的公租房租赁资格的保障对象，与市保障性住房建设管理服务中心签订公租房租赁合同后，方可按合同约定入住公租房。租赁合同应当明确公租房情况、租金标准、物业服务及违约责任等内容。
第二十八条 市政府投资集中建设的公租房由市保障性住房建设管理服务中心聘请物业服务企业进行物业管理，物业服务费标准由市价格主管部门核定。
第二十九条 市政府投资集中建设的公租房的共用部位、共用设施设备的维修养护由市保障性住房建设管理服务中心负责维修维护，自用部位、自用设备的维修维护由承租人自行承担，承租人腾退住房时，在使用过程中所发生的房屋维修养护费、装修费不予补偿。
第三十条 承租人装修房屋，必须报经市保障性住房建设管理服务中心批准，物业管理单位应将装修的禁止和注意事项告知承租人，并对装修情况进行监督。
第三十一条 承租人使用公租房应遵守下例规定：
（一）按时交纳租金、物业服务费、水电费及公摊费等。
（二）不得改变房屋结构、外貌和用途。
（三）禁止对房屋的内外承重墙、梁柱、楼板、阳台、雨棚、通道、屋面及管道进行违章凿、拆、搭、占。
（四）严禁堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物品。
（五）不得利用房屋从事危害公共利益的活动及其他违规违法行为。
（六）不得占用、损坏房屋的共用部位、共用设施设备。
（七）不得转租使用或转借使用。
第三十二条公租房承租户为原廉租住房家庭及新增困难家庭的，具有下列情形之一，经市住房保障管理部门审批，可以减少或免交住房租金：
（一）城镇低保住房困难家庭，
（二）孤老、孤残、孤病；
（三）丧失劳动能力家庭；
（四）经批准的优抚对象等特殊困难家庭；
（五）出现其他特殊困难，确实无力承担租金的。
第三十三条公租房承租户为其他应保障对象，如出现特殊情况按约定缴交租金确有困难的，可以向市住房保障管理部门提出缓交申请，经市住房保障主管部门同意可以缓交租金。
第三十四条公租房承租人应按月缴纳住房租金和物业管理服务费用。承租人不按约定缴纳公租房租金并经催交无效的，承租人所在的单位需配合市保障性住房建设管理服务中心完成催缴工作，经催缴仍未上缴的承租人，可按程序给予全市通报。
第三十五条政府集中投资筹集的公租房物业管理服务费标准适当低于同地段、同类型普通住宅小区物业服务费水平。对原廉租住房物业管理费用较低的小区，市住房保障管理部门可以给予物业管理公司一定的补贴。补贴换算后的物业管理费不得高于同地段、同类型普通住宅小区最低物业服务水平。
第九章退出管理
第三十六条 公租房实行动态管理，承租人的家庭收入、住房状况、工作单位有下列情况发生后，不符合承租条件的，不再给予承租。
（一）申请人（包括原廉租房住户）夫妻双方在相关部门有营业执照或车辆登记等信息的，可认定家庭收入发生变化，并用于计算家庭人均年可支配收入依据。
（二）新购买的车辆由申请人提供购车发票，购车金额超过15.3万元视为收入条件发生变化；
（三）拥有二手车或者购车原始票据遗失的，申请人需委托评估机构对车辆进行评估，评估价超过15.3万元的视为收入条件发生变化。
（四）申请人同时拥有企业及车辆的，其车辆价值及注册资本金可以合并计算总价值。
第三十七条 不再符合公租房承租条件或特定的租金标准条件的，经社区、单位及市保障性住房建设管理服务中心核实后，经市保障性住房建设管理服务中心批准，可按以下方式处理：
（一）不再符合原廉租房条件，但符合公租房保障对象条件的，可继续承租原住房，同时按公租房租金标准缴纳租金；
（二）不再符合公租房续租标准的，参照同地段市场房屋租赁价格核收租金；
（三）依法向人民法院申请强制执行，或依照本实施细则规定或合同约定向人民法院起诉，要求腾退所租赁房屋。
第三十八条 享受公租房的保障家庭有下列情况之一的，由市保障性住房建设管理服务中心作出取消保障资格的决定，收回承租的住房。
（一）采取虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房等欺骗方式取得公租房的；
（二）家庭的人口、收入及住房等情况发生重大变化，不再符合公租房保障条件的；
（三）擅自改变房屋用途且拒不整改的；
（四）将承租的公租房转借、转租的；
（五）无正当理由连续6个月以上未在公租房居住的；
（六）无正当理由连续6个月以上未缴纳租金的。
（七）其他违反合同约定行为的。
第三十九条 市保障性住房建设管理服务中心作出取消保障资格的决定后，应在10个工作日内书面通知当事人，并说明理由。承租人如需提出异议，需在接到书面通知后10个工作日内提出，否则应在接到书面通知后30日期限内退出。逾期不退回的，市保障性住房建设管理服务中心可依法申请人民法院强制执行，并暂停承租房屋的水电气供应。
第四十条 腾退公租房前承租人应结清租金、物业管理费、水电费及公摊等。
第四十一条 租住公租房的家庭，不能同时享受经济适用住房、限价商品房等其他保障性住房待遇，在购买经济适用住房、限价商品房或购买市场上的其它住房后，必须在办理交房手续后6个月内退出原租住的公租房。
第四十二条公租房保障对象或申请人有下列情形之一的，按不诚信记录信息管理，由市住房保障部门将其记载入保障对象信用档案：
（一）申请公租房保障时故意提供虚假材料或瞒报相关情况的；
（二）符合本实施细则第三十八条规定情形，不主动退出公租房的。
第四十三条 对存在不诚信记录的公租房保障对象或申请人，按以下规定处理：
（一）可在相关公示平台或相关媒体公布其不诚信情况。
（二）5年内不得再次申请保障性住房。
第十章监督管理
第四十四条 市保障性住房建设管理服务中心应当会同社区、公安、民政、市场监管、保障对象单位等有关部门和单位，加强对公租房住房保障工作的监督检查，并公布监督检查结果。
第四十五条 市保障性住房建设管理服务中心应当按户建立公租房档案，社区、公安、民政、市场监管、保障对象单位等有关部门和单位，有责任和义务配合市保障性住房建设管理服务中心采取定期走访、抽查等方式，及时掌握租住户家庭的人口、收入及住房变动等情况。
第四十六条 享受公租房保障的家庭，由市保障性住房建设管理服务中心监督申请人家庭人口、收入及住房等变动情况。
对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得公租房保障的，由市保障性住房建设管理服务中心取消其申请资格，5年内不得再次申请保障性住房。
第四十七条 市保障性住房建设管理服务中心或者其他部门工作人员，违反本实施细则规定，在公租房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；对已批准的公租房不依法履行监督管理职责的；或者发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分。
第四十八条 社区、公安、民政、镇政府及相关单位提供虚假材料，造成不符合条件的申请人承租公租房的，依法追究相关人员和单位责任。
第十一章附则
第四十九条 本实施细则在执行过程中如有与国家、省有关政策相抵触时，以国家、省有关政策规定为准。
第五十条 原有我市涉及公租房和廉租住房的规定，如与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。
第五十一条 本实施细则由市住房和城乡建设局负责解释。
第五十二条 本实施细则自印发之日起实施，有效期5年。《儋州市公共租赁住房和廉租住房并轨管理实施细则（试行）》（儋府办〔2015〕2号）同时废止。
附件：1．《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、
国土资源部关于进一步做好公共租赁住房有
关工作的意见》（建保〔2017〕111号）
2．《关于印发〈进一步加强公共租赁住房分配入
住工作的实施办法〉的通知》（琼建住房〔2017〕
296号）
3．《海南省公共租赁住房管理办法（试行）》（琼
府办〔2010〕111号）
4．《儋州市公租房和廉租住房并轨管理实施细则
（试行）》（儋府办〔2015〕2号）
廉租房管理办法细则篇3
《办法》明确，申请公租房必须同时满足以下条件：申请人在本地无住房或住房面积低于规定标准；申请人的收入、财产低于规定标准；外来务工人员在本地稳定就业达到规定年限，也可以申请公共租赁房。各地住房保障主管部门，可以根据本地区的实际情况，就申请条件进行调整，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。
最近几年，我国各地尽管也出台了相关具体的管理办法和通知，但是，此次住建部出台的《办法》，各地还需要相应的细则对接。
北京：
针对来京务工人员，北京市在2011年颁布的《北京市人民政府关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》中明确规定，外省市来京连续稳定工作一定年限，具有完全民事行为能力，有稳定收入，能够提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明或参加社会保险证明，本人及家庭成员在本市均无住房的人员，均可申请公租房。具体条件由各区县人民政府结合本区县产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际情况确定。
取得廉租住房、经济适用住房、限价商品住房资格的家庭，无须再次申请，只要到户籍所在地街道或乡镇住房保障管理部门登记，填写《申请公共租赁住房轮候预先登记表》，即可进入公共租赁住房轮候范围。
所需材料：申请人身份证、“三房”审核备案通知单。
优先配租对象：其中符合廉租、经适、限价“三房”申请条件及家庭中有60岁(含)以上老人、患大病人员、残疾人员、复转军人、优抚对象或属重点工程拆迁的可优先配租。
特别提示：符合配租条件的家庭，只能承租一套公共租赁住房。
重庆：
重庆市公租房管理实施细则于2011年即开始实施。在细则中，其对进城务工人员的申请条件规定为：与用人单位签订1年以上劳动合同，且在主城区连续缴纳6个月以上的社会保险费或住房公积金的人员；在主城区连续缴纳6个月以上社会保险费且在主城区居住6个月以上的灵活就业人员和个体工商户等均可申请。
广州：
廉租房管理办法细则篇4
一、学习考察的基本情况
（一）对*县廉租住房建设管理的学习考察情况
*年11月2日—3日，在*县李副县长、县建设局、县房管局领导的陪同下，我们对*县廉租住房建设和管理进行了学习考察。*县从20*年就开始建设廉租住房，在廉租住房的建设中，他们首先通过招标，确定施工单位，同时*县房管局在具体的工作中，为了更好地落实好这项得人心、暖人心、热人心的民心工作，对城镇低收入家庭（享受低保的家庭）的人口情况、居住情况、身体条件以及年龄结构进行深入细致的调查，并向社会公示。公示无异议后，按照先照顾残疾和老龄化家庭的方式，依次安排入住廉租住房；其次，考虑到他们都属于城镇低收入家庭，根据廉租住房管理办法，在收取费用上，每平方米按1.09元收取租金，同时水费和电费在价格上按一定的比例优惠。
（二）对玉溪市廉租住房建设管理的考察情况
*年11月4日，我们考察组一行到了玉溪市，在玉溪市房管局的陪同下，我们对玉溪市廉租住房建设和管理进行了考察和学习。玉溪市从2006年就开始建设廉租住房，在廉租住房的建设和管理上，他们都有丰富的经验。首先，从工程建设开始，他们通过对全市的施工企业进行调查，选择具有一定经济实力和没发生过质量安全事故的施工单位来参加招投标，通过公开招标确定施工单位来承担建设任务。在建设中，建设局对整个廉租住房的质量和安全进行全程监督，确保廉租住房质量达到合格。其次，在廉租住房管理上，一是广泛开展城镇最低收入家庭住房状况的摸底调查。经调查了解，玉溪市住房困难户主要集中在以下两类人群：首先是新旧体制转换过程中各类企业人群。如国企下岗工人，登记失业人口等。这部分人员社会经济地位较低，收入微薄，年龄较大，居住质量较差。在当前住房市场化下很难通过购买新居来改善自己的居住条件。其次是城市新增人口中的中低收入者。例如商业人员等。由于他们收入低，无法购买价格高昂的商品房。二是加强了组织领导。该市党委政府对实施廉租住房制度给予了应有的重视，成立了廉租住房建设工作领导小组，负责对廉租住房的建设管理。三是建立完善市本级廉租住房配套政策。根据出台的廉租住房管理办法，提出了城镇最低收入家庭廉租住房保障方式，同时明确了享受城镇最低收入家庭保障的对象，申请办结等，规范了廉租住房的资金来源及申请、审批和退出制度，使该市的廉租住房保障工作的开展有章可循。
（三）对昆明市廉租住房建设管理的考察情况
*年11月5日—6日，考察组一行到昆明市盘龙区，对昆明市盘龙区廉租住房建设管理进行了考察和学习。昆明市盘龙区的廉租住房建设和管理工作是区委、区政府实践“三个代表”重要思想，为困难群众实事、办好事的德政工程和民心工程，是盘龙区构建社会主义和谐社会的重要工程。区委、区政府高度重视，及时研究成立了“盘龙区城镇最低收入家庭廉租住房建设和管理工作领导小组”专门负责此项工作。形成了区委、区政府一把手亲自抓，分管领导具体抓，廉租房建设和管理工作领导小组成员单位各司其职、各负其责、密切配合，责任单位全力抓好廉租房建设管理工作机制。
昆明市盘龙区廉租住房分配管理从三方面来抓落实：一是坚持“三公开”和透明原则。首先是抓好入户调查基础工作。从基层工作入手做深入细致的思想动员工作，通过区领导主持召开街道、社区相关会议，明确职责、规范程序，在基础资料收集和入户调查中，做到了低数清、情况明；其次是抓好服务工作，为群众提供方便；第三是加强部门之间的协作和配合。涉及廉租住房分配的领导小组相关成员单位监察、民政、工会、残联、公安等部门认真负责，积极配合，共同参与。二是加强日常管理和监督，确保廉租住房入住对象符合条件。三是采取低租金，同时协调水、电等部门降低收费标准。为了减轻租房户的负担。昆明市盘龙区房管局在收费上，按0.83元/㎡收取租金，同时交纳0.316元/㎡的物管费，水、电等部门按市场价下浮20—30%收取费用。切实解决了城镇低收入家庭的困难。
二、学习考察的主要收获
通过这次对*县、玉溪市、昆明市三地廉租住房建设管理的学习考察，使我们深深认识到，做好廉租住房这项得人心的民心工作，是真正落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。
（一）加强廉租住房制度的宣传力度
在构建社会主义和谐社会进程中，吃穿住行始终是人民群众关注的重点、热点问题，住房保障体系更与老百姓息息相关。因此，我县的住房保障体系尤其是廉租住房的有关政策、法规，理应通过各种新闻媒体大力宣传，让全体市民都了解这项新政策，让符合享受保障的对象都熟悉这项新政策，保证人民群众的知情权、参与权，从而确保廉租住房制度得以顺利实施。
（二）加强组织领导
廉租住房建设需要强有力的组织领导。廉租住房建设和管理专业性强，涉及到财政、民政、金融、土地、规划、水电等部门，是一个系统工程。因此加强组织领导，对提高廉租住房的管理，起着极其重要的作用。
（三）建立稳定的廉租住房建设资金渠道
按照党中央、国务院全面实施廉租住房制度的要求，我县应建立多渠道的廉租住房资金投入机制。一是要建立稳定的积极财政政策。二是要按照国家要求及时将每年的土地出让净收益的10%用于廉租住房建设。三是积极争取各方资金投入，解决建设资金短缺部分，日后以租还本还息。四是积极创造条件，开辟渠道，广泛接受企业的捐赠和社会募捐。
三、学习考察的主要启示和建议
这次对*县、玉溪市、昆明市三地廉租住房建设管理的学习考察，使我们在对廉租住房建设管理的方式和方法上，有了更深的了解，为我县下一步做好廉租住房建设管理，提供了有力保障。现将如何做好我县的廉租住房建设管理提出以下建议。
（一）加强廉租住房建设用地规划
为保证廉租住房建设工作落到实处，县委政府必须提前做好廉租住房的规划，在城市规划中，安排好廉租住房用地规划，切实保障廉租住房建设管理逐步推进。
（二）建立稳定的廉租住房建设制度
1．廉租住房建设，必须严格依照国家招投标法，在公开、公平、公证的原则下，选择有经济实力，有一定能力的施工单位。在施工中，建设主管部门严格对工程质量和安全进行监管，确保廉租住房建设顺利实施。
2．广泛开展城镇最低收入家庭住房状况的调查摸底，从基层工作入手，做深入细致的工作。通过社区主持召开街道、社区相关会议，明确职责、规范程序，在基础资料收集和入户调查中，做到底数清、情况明。
3．建立完善的廉租住房配套政策。根据住房和城乡建设部召开的电视电话会议，在廉租住房配套政策上将调整为以实物配租为主，进一步明确享受城镇最低收入家庭廉租住房保障的对象、申请办法等。
（三）制定合理的租金收费价格和租金保障制度
1．根据*县的实际情况，廉租住房租金建议按1.00元/㎡收取，租金按季度结算，承租方须在每季度末25日前向建设行政主管部门支付租金。付款方式为现金。
2．政府协调水、电等部门按市场价下浮20—30%收取费用。承租方须按月向水、电等部门交付水费、电费和有关费用。
3．由建设行政主管部门代政府收取租金，实行专户管理，专项用于廉租住房的购建、维修和物业管理。
（四）清理空置住房，作为廉租住房的房源
要在全县范围内开展一次空置住房的清理登记工作，经过清理后，对符合廉租住房条件的家庭直接纳入廉租住房管理；对违规多占、转租及空置的公有住房进行清理收回，统一作为政府廉租住房房源。
（五）廉租住房分配
廉租房管理办法细则篇5
【关键词】城市廉租房实证调查保障体系
一、我国城市廉租房政策实施现况
（一）我国城市廉租房制度构建情况
我国在改革开放以后，特别是最近五年来，住房市场化的程度明显加快，住房私有率逐步提高。此外，市场在住房分配过程中作为资源配置的工具作用也在逐渐增强。当前我国住房政策中涉及到住房保障的主要包括以下三个制度：第一个是自1994年开始实施的住房公积金制度；第二项制度则是面对中低收入家庭的经济适用房制度，始于1995年；而涉及住房保障的第三项制度则是廉租房制度。与以上两种制度不同的是，廉租房的适用对像是城镇中的最低收入者，其针对性强、涉及利益群体多、覆盖面广，所以政府对这种制度实施的介入程度最深。
1998年国务院出台的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》中首次明确提出了廉租住房制度的概念，并明确了对不同收入水准的家庭实行不同的住房供应政策。同时，建设部则在1999年制定了《城镇廉租住房管理办法》，廉租房制度正式在我国生产。2003年建设部联合其他部委又颁布了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，廉租房保障体系得以进一步确立。
（二）我国城市廉租房政策取得成绩
其实我国的廉租房制度实施时间并不很长，即是从1999年正式的《城镇廉租住房管理办法》的实施算起，我国廉租房政策实施的年限也不是很长，但其取得的斐然成绩却是令很多人都为之侧目的。
截止到目前最新的统计数据表示，在全国657个市镇中，已有超过500个以上的市镇建立了廉租房制度，占到了全国市镇总数的80%以上；同时，这一制度的惠及人口已累计覆盖了超过60万户的低收入家庭，改善了他们的居住环境，其中租赁住房补贴有18万户，实物配租9万户，租金核减30万户，其他方式约3万户；此外，根据建设部的统计数据显示，我国在城镇廉租房领域投入的资金已超过80亿元。
二、我国城市廉租房制度实施中存在的问题
廉租房制度实施数年来，已在全国大部分城市取得了较为明显的效果，使一大部分城镇最低收入家庭受益，但其中也暴露出了一些问题：
1.建设资金来源有限，成为廉租房进一步发展的瓶颈
由于我国的廉租房制度的资金保障并未纳入国家的公共财政体系，其来源资金是极其有限的，基本局限于住房公积金的增值收益、财政拨款和社会捐赠，其中由于财政拨款的投入不足和其他投入的不确定性，成为了制约廉租房进一步发展的瓶颈。
2.廉租房数量有限，房源信息缺乏有效的交流机制
我国目前廉租房的数量与需求相比还是严重不足，我国廉租房的来源基本为：原有公房、最低收入家庭承租的现有公房、政府筹资建立的廉租房和其他来源的廉租房等。这对于我国需求量巨大且在不断上升的需求人群中，明显是远远不够的。同时，这在事实上给了提供廉租房信息的中介机构以牟利的机会，相关法制的不健全使得中介往往以牟利为先，不顾需求的紧迫程度，这也是交流机制缺失的现实缺憾，这使配租的家庭难以在市场上找到适合的廉租住房。
3.缺乏有效的统计与监管机制
廉租房的制度构建一般都致力于保障机制的完善，对整个廉租房体系没有一个全面统一的制度构建规划，没有健全的信息资料储备库区，同样的对于廉租房的准入、退出等级工作并不到位。加上原有事业单位运行效率的过低，造成了居民使用廉租房时，往往因为缺乏有效的统计与监管机制而无法对保障对象的收人进行标准的核定，这就造成了居民在机会前的不平等，罔顾了廉租房建立最初的本意。
三、完善我国城市廉租房制度的建议
（一）未来城市廉租房的发展趋势
就廉租房在城市的影响力而言，它不仅是广大渴望在社会安家的“80后”群体、收入不够支付城市昂贵房价的“农民工”群体等关注的焦点，也是中国房地产泡沫严重下的楼市发展必然。同时，廉租房问题是关系国计民生的住房保障问题也是目前政府工作的重点之一。针对调研课题，通过小组对几地城市廉租房问题的实证调查，我们对城市廉租房在中国发展的总体趋势预测如下：
1.相关法律制度将会逐步健全完善
我国中央和相关部门制订了详细的规章制度，为廉租房提供了政策的保障，主要政策有《廉租住房保障办法》、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《中央廉租住房保障专项补助资金实施办法》、《廉租住房保障资金管理办法》等。相关制度正趋于完善，其中最为重要的《廉租住房保障办法》为廉租房提供了最基础的保障措施。《廉租住房保障办法》对廉租房的保障方式、保障资金及房屋来源、申请与核准、监督管理等方面做了详细的规定。
2.社会两极分化问题将得到缓解
社会贫富不均与两极分化是一个困扰政府与社会的严重问题，如何消除社会的两极分化问题也是当今世界面临的一个重要问题。从目前的发展情况来看，房价过高成了困扰普通百姓最为严重的问题之一，因此，通过廉租房制度的进一步发展，可以将廉租房在社会中所起的作用进一步提高。对于贫富不均与两极分化这一长期以来人们十分关心的问题进行一定的缓解。
3.房产泡沫危机将得到抑制
房地产行业的发展过热、泡沫严重也是目前社会的一个严重问题，随着房价的不断攀高，社会对于房地产泡沫的担忧越来越高。从我们目前的情况来看，产地产泡沫的隐患已经成为众多专家担心的一个重要问题，而廉租房制度的推行与发展也对房地产行业的健康发展提供一个解决机制。
4.收入房价比例将得到调整
居民收入提升有限，但房价增长迅速，如何对于居民收入与房价进行合理的调节显得至关重要，而目前对于过高的房价虽然政府采用了很多新措施，但是相比而言，居民收入与房价还是存在较大差距，廉租房制度的发展对于缓解这一问题有很重要的意义，我们从廉租房的发展看出，低收入居民也可以通过政府提供的廉租房解决住房难的问题，做到“居者有其屋”，廉租房对于调节过低的居民收入和过高的房价起到重要作用。
（二）关于完善城市廉租房制度的一些思考
通过对我国日后城市廉租房制度发展的趋势进行一定的推测，必然要符合社会发展的一般规律，同时兼顾到我国的国情，在这一背景下，总结我国切实要进行路径构建方面的改革，我们通过一系列的实证调研后发现以上海为典型代表的城市廉租房保障制度具有极其鲜明的代表性，故我们对这一制度的改良产生了如下思考：
1.积极拓宽融资途径，切实加强财政投入
廉租房保障体系无疑是社会福利的重要内容，其资金的短缺使得其在职能的体现上处处受制，未来要不断加强廉租房的社会价值，就必然要明确政府的公共服务职能，不断加强财政投入力度，切实将其纳入我国的公共财政支出，通过规范化的财政手段将每年的资金投入比例固定化。同时针对融资渠道，我们同样要加大社会参与的程度，通过扩大参与面积的方式，拓宽资金与资源投入的范围，使得廉租房保障体系的构建更加富有保障性。
2.加大公共住宅的建设力度
由于改革开放后我国经济社会过度重视市场化运营原则，使得政府的主导作用部分缺失，尤其是在住宅领域，造成了我国低收入人群住房难的现实困境。但是一般来讲，政府在住房构建方面，除了商品房之外，还应大力保障公共住宅的构建力度。这也是国际上解决低收入人群住房难的一条显著经验。廉租房作为我国转型时期特定的政策，具有极为重要的作用，但是从根本上说，我们还是要加大住房的供给量，从根本上满足居民的住房需求，这才是我国城市廉租房问题得到根本解决的最好途径。
3.建立有效的统计与监管机制
廉租房管理办法细则篇6
今年第四季度，根据国务院、省政府相继的关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见的政策措施和要求，及时制订扩大我县城镇廉租住房制度实施覆盖面和受益面的政策措施，将人均年收入在我县城镇居民低保标准1.5倍以下，且人均住房建筑面积低于15平方米或3人以上家庭住房建筑面积低于45平方米的低收入住房困难家庭纳入20*年度我县廉租住房保障范围。
二、房屋产权产籍管理工作继续深化。加大对房地产交易、权属登记软件开发的投入，完善开发房产地理信息系统，以真正实现图档合一，以图管房目的；以创建“五星窗口”为契机，提升窗口服务含金量和窗口服务人员执业素质。房管窗口1—10月共被县办证中心评为“五星窗口”一次、“表扬窗口”四次。
1—10月共办理新建商品房交易1461户建筑面积20.66万m2；二手房交易1320户成交面积24.35万m2；收取交易手续费156.7681万元;办理房地产抵押登记2580户抵押面积230.34万m2,抵押金额27.969亿元，收取抵押登记费25.8万元。产权发证8272件，建筑面积235万m2其中初始登记265件，建筑面积64.45万m2，转移登记3919件，建筑面积74.00万m2变更登记197件，建筑面积21.18万m2；他项权利登记968件，建筑面积15.23万m2；注销登记2505件，建筑面积60.14万m2；
三、公房管理工作得到加强。加强对公房的安全检查，发现隐患及时处理。1~10月共维修513户，维修面积10260m2。；积极探索公房出租的新方式，对新的公房采用公开招租的方式确定承租人。1~10月，房管所租金收入4874991.10元；加强租赁管理，不断扩大房屋租赁管理覆盖面。1—10月，共收取租赁登记备案费11.78万元，登记68户。
四、房屋拆迁业务不断扩大。诚信拆迁公司今年分别承接了嘉于硖航道改造工程的房屋拆迁和县城绮园文化区、县体育中心地块、百可园东南地块的房屋拆迁工作。10月底嘉于硖航道改造的房屋拆迁工作结束，拆除直管公房16*.66m2。县城绮园文化区、县体育中心地块、百可园东南地块共计拆迁户数260户，房屋建筑面积21566.74m2。目前已完成85%的拆迁户的签协、补偿安置工作，整个拆迁工作有望在年内可完成。
五、基层所组工作稳步推进。*、*两组收入较上年略有上升，其中*组收入46.10万元；澉浦组收入26.14万元，通元组收入20.76万元。*组推行工作人员照片上墙，接受社会监督；推行公房出租个人考核制，以及《长假防盗提醒制》等，确保公房安全管理工作到位。*组加大力度对公房的定期安全检查、维修，投入资金改善房屋的使用功能。花大力气对恶意拖欠租金的承租户收回欠租。
20*年工作打算：
一、完善廉租住房保障制度，稳步推进廉租住房保障工作。认真贯彻落实《*省人民政府关于加快解决城市低收入家庭困难的实施意见》（浙政发[20*]57号）的各项政策措施，组织修订《*县廉租住房保障办法》；拟订廉租住房家庭收入标准、住房困难标准以及拟订低收入家庭住房困难家庭申报、审核和公示办法；组织开展廉租住房保障家庭的申请受理，做好申请人家庭住房状况的调查审核；加强廉租住房保障工作的重要意义和具体政策的宣传，及时主动有关政策和工作进展情况。
廉租房管理办法细则篇7
关键词：廉租房;制度;对策
一、廉租房制度的涵义
“廉租房”，又名公共住宅（publichousing），顾名思义就是廉价出租的房屋。它不以赢利性为目的，是由国家自筹资金建设的具有齐全设备，适当规格，拥有一定保障性的租住用房。廉租房制度是住房体系的保障制度，国家以租金略减、住房租赁、实物廉租住房等方式向无力购买住房的困难家庭和需要其他保障的特殊家庭而提供的一种最低住房保障制度1。
二、我国廉租房制度建设存在的主要问题
我国的廉租房制度是重要的住房保障制度之一，在十几年的发展过程中取得了一定的成就，但是由于受种种因素的制约在廉租房的开发和运作中仍然面临着很多问题，不能很好的发挥的廉租房制度的功能。主要表现在：
（一）资金来源单一。我国廉租房资金来源渠道包括几个部分：住房公积金增值收益;财政预算;直管公房出售或出租收入;社会捐赠等。实际过程中，公房和社会捐赠少之又少，公积金也作用不明显，主要靠财政预算的方式则无疑显得资金来源渠道单一。廉租房建设属于公益性建设，对于政府来讲是基本没有经济收益的，政府只投资无收益的买单方式无疑给政府带来了很大的财政压力。总体来说我国每年都面临着廉租房建设资金的缺位，特别是对于一些经济水平落后的地方政府来说，廉租房建设更是面临资金困难，致使廉租房建设无法正常开工，廉租房发展相当缓慢。
（二）保障范围过窄。我国廉租房制度的主要对象是城镇最低收入者以及特殊保障群体。而实际中在较高的房价水平下，中低收入者的很大一部分也都面临着住房困难。最低收入者有制度保障，高收入群体有金钱支撑，而中低收入者往往最容易被忽视，他们的权利往往最得不到保障。人数众多的刚毕业工作的大学生群体、城市中的农民工群体，他们虽然是常住在城市中的，但是在现有城市户籍制度下是排除在廉租房保障范围之内的，也无法享受到这项福利。
（三）相关法律滞后。现有廉租房制度主要依据2004年3月1日开始实施的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和2007年颁布的《廉租住房保障资金管理办法》等部门规章以及2010的住建部通知。这些办法、通知相对层次较低，执行力也不高。由于相关法律的缺失，在没有法律的权威保障的背景下，廉租房制度运行中各个环节部分缺乏相关法律的监督，这方面的法律也应当是完善法律体系的一个重要组成部分。
（四）供需矛盾突出。我国城镇中达到廉租房申请条件的人数众多，还包括潜在的需求对象。而从廉租房的供给来看，政府是单一的供给主体;从房源上看，原有的公房数量有限，而新建廉租房却受时间、资金、规划的影响，迟迟赶不上需求，供需矛盾突出。同时随着城镇化水平的不断提升，新的城镇居民人数的上升，供需矛盾将不断加剧。
三、发达国家廉租房制度借鉴
国外发达国家廉租房制度相对中国起步较早，发展较为成熟，借鉴并吸收国外优秀的经验，有利于完善我国廉租房制度。在此主要介绍三种典型的廉租房制度模式，分别是美国、法国与日本。
（一）美国廉租房制度。美国是世界上廉租房制度较为完备的国家之一，至今已形成了一套包括廉租房资格审查、清退、补贴、资金管理、融资等方面的制度体系，运转灵活高效。美国《住房法》规定，“政府必须为低收入者提供较低租金住房，其租金一般不到私有住房租金的一半”。家庭收入为居住地的中等收入80%以下者均可申请租金补贴，通过资格审查的低收入申请者每月只需拿出其全部收入的30%支付各项费用，即可享受廉租房，其余由政府补贴。美国的住房补贴采取直接补贴的方式，补贴比例随着补贴对象家庭收入状况呈现出差异性，以最大限度解决低收入家庭的住房问题。资金方面，美国财政支持约占25%，采用房地产信托投资基金，鼓励私人机构提供贷款的方式，充分发挥金融工具的作用确保资金充足。
（二）法国廉租房制度。法国采取中央补贴和地方管理双层次住房保障模式。法国“廉租房”在建造过程主要有中央政府提供补贴，但建成后由各地方政府下属的“廉租房管理办公室”管理。地方办公室一方面严格控制房源，大部分“廉租房”只租不卖;另一方面对社会公开“廉租房”出租情况，接受大众的监督。法国购置房屋的贷款难求，利率高、财产税也高，很多人不买房，拿着政府补助住进“廉租房”后，就不再搬出，据统计全国约有1/4的人住在廉租房里，廉租房分布在全国各地，没有专门的区划。法国完全由政府定价，租金固定。针对低收入群体，政府采取直接补贴和间接补贴相结合的补贴方式，一方面，政府会出资建造部分房屋供社会最低收入者居住;另一方面，也会直接提供住房补贴以满足低收入者居住需求。
（三）日本廉租房制度。日本采取公营住房保障模式。日本政府遵循“保低放高”的原则，采取政策性调节措施，它要照顾的对象首先不是低收入者，而是单身母亲、残障人士和老年人的需要。对于人口众多房子更加紧张的日本来说，优先保障这些生活肯定艰难的人很有必要。为使老百姓都能住上与自己经济条件相适应的住房，各级政府建造并管理向低收入家庭出租住宅，由东京都政府管理的叫都营住宅，由县政府管理的叫县营住宅，由区政府管理的叫区营住宅，由市政府管理的就叫市营住宅。日本有超过220万公共“廉租房”，占全部住宅的
4.7%。一个很显著的供应特点是，在像东京、大阪、名古屋这样的一二线城市中，集中了全日本50%以上的廉租房。
（四）制度借鉴。可以看出，上述发达国家在廉租房制度方面确实有着独到的方面，廉租房制度发展也更为成熟。我国在廉租房制度的发展过程中应该借鉴其中的优点，具体来说美国最大的优点在于廉租房制度制定实施过程中法律的保证，美国通过《住房法》、《国民住宅法》等对廉租房有清楚的法律规定，我国应该加快廉租房法律法规的制定。同时美国资金筹措的方式也值得学习，我国在确保财政支持的前提下应该充分发挥市场经济体制的作用，运用各种金融工具拓宽资金渠道，保证资金的充足。法国的优点在于高效透明的管理机制，建立专门的廉租房管理部门以提高廉租房的管理效率在我国也是相当必要的。扩大廉租房的供给数量特别是一二线城市的供给数量，保障廉租房的房屋质量，优先照顾特殊群体是我们应该向日本借鉴的地方。
四、完善我国廉租房制度的建议
我国廉租房制度由于发展时间短，机制尚不完善，在实际运行中存在着不少的问题。我们应该通过有效的方法解决廉租房制度所面临的问题，更好地发展我国的廉租房制度，使我国的廉租房制度更加科学有效。
（一）强化政府主导职能，体现政府主体地位。政府必须从思想上高度重视住房保障问题，不能只看到高房价带来的经济利益，还要看到高房价带来的社会问题。不仅要把住房建设作为经济建设的一个重要组成部分，更要把它作为民生政策的重要方面。政府作为社会管理者和政策决策者，应该统筹兼顾、着眼大局，不能以经济建设作为单一的施政标准，也应该考虑到人民生活的苦乐。政府作为廉租房制度制定和实施的主体，应该科学完善廉租房制度的结构，在将廉租房建设作为考核标准的同时应该根据各地实际情况确定实际的发展规划，不断扩大廉租房的供给数量，按时完成廉租房的建设任务，促进廉租房制度的建设。
（二）确保财政资金支持，拓宽资金来源渠道。资金是廉租房制度实施的动力，资金不足严重制约着廉租房制度的实施。财政方面，国家规定各地要拿出土地出让净收益的5%用于廉租房建设的筹措资金是资金的基础，也是资金的主要来源。而实际中却远远达不到这一要求，因此这部分财政资金必须得到保障。在确保基础资金的基础下，更应该做大廉租房制度资金这块蛋糕。不仅要加大财政支持力度，而且要充分发挥市场金融工具的的功能，房地产投资信托基金、房地产企业捐赠、发行廉租房建设债券、福利收益按比例抽取等方式可以纳入进一步实践的范围，拓宽资金来源渠道，解决资金来源不足的问题。
（三）合理控制准入机制，建立健全退出机制。对于廉租房制度的准入机制，在准入资格上要细化明确;范围上根据条件逐步扩大廉租房制度的覆盖范围;审查上要做到严格细致，采取公示接受举报的方式实现公平透明，避免审查中的不良现象，使真正的困难群体优先享受保障;同时有必要建立统一的信用账户，实现管理的网络化。在退出方面，改变只进不出的状况，对于已经不符合条件的廉租户经审查后将其退出廉租房制度的保障范围，实现廉租户的流动，将新的需要保障的对象纳入廉租房制度保障的体系，使有限的廉租房资源得到最优利用。
（四）完善相关法律法规，发挥法律权威作用。相比发达国家的廉租房制度法律化运作，我国廉租房制度面临的问题之一就是相关法律法规的缺位。没有法律的保障下，廉租房制度的各个环节包括资金筹措、管理、运用，廉租房的准入机制和退出机制，廉租房的建设与管理等工作都存在执行力不足，缺乏法律监督。因此呼吁适合我国针对廉租房的法律法规应该尽快出台，发挥法律的权威作用，为廉租房制度的实施提供法律保障。
（五）设置专门管理机构，优化房屋配套设施。相比较发达国家完善健全的管理机制，我国在廉租房制度实施过程中缺乏专门的管理部门与单位，因此建议政府设置专门的廉租房管理机构，提高管理的效率。同时相关管理部门应该真正彻底让利于民，使廉租房租金以及物业管理费居高不下，廉租房不“廉”的现象得到扭转。另一方面，在廉租房规划建设时就及时解决公共设施与公共服务不配套、不到位的问题，以保证廉租房的“福利连贯性”，使廉租房真正“廉租”与“宜居”起来。
参考文献：
廉租房管理办法细则篇8
第一条为加快改善城镇居民的居住条件，完善区城镇居民住房社会保障供应体系，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[]23号)、《省政府批转省住房制度改革领导小组关于进一步深化城镇住房制度改革的实施方案的通知》(政发[]89号)、《省经济适用住房管理实施细则》（建房改〔〕310号）文件精神，结合市的有关规定和我区实际，制定本办法。
第二条城镇居民社会保障住房包括经济适用住房、廉租住房。
经济适用住房，是指区政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
廉租住房，是指区政府在住房上实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入住房困难家庭提供的住房租赁补贴或租金减免或以对低廉租金配租的社会保障住房。
第三条按家庭不同收入，实行不同的住房供应政策。中低收入家庭可购买经济适用住房，最低收入家庭可享受廉租住房政策。
中低收入家庭，是指家庭年收入低于市上年度职工平均工资收入(以市统计部门对外公布的数据为准)80％的区城镇居民家庭。
最低收入家庭，是指符合城镇最低收入家庭条件的区城镇居民家庭。
第四条区房产管理局负责城镇居民社会保障住房的实施和管理工作，按照属地管理的原则，由各镇（街道）政府（办事处）、开发区管委会配合实施。区发展和改革、国土资源、规划、价格、税务、劳动保障、民政行政主管部门和金融机构根据职责分工，负责关工作。
第二章经济适用住房
第五条经济适用住房建设用地应按国家规定实行行政划拨，也可以在预先确定合理销售价格的前提下，采用“招拍挂”的方式供应土地。
第六条采取行政划拨方式供地的经济适用住房，建设和经营中的行政事业性收费由政府按关规定确定减免额。
第七条经济适用住房销售征收的营业税按70％返还给区经济适用住房主管部门――区房产管理局，纳入城市住房保障发展资金，专项用于经济适用住房建设。
第八条经济适用住房开发单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款，贷款利率可下浮10%。
第九条购买经济适用住房的个人可向各商业银行和住房公积金管理中心申请个人住房贷款、政策性个人住房贷款或个人住房组合贷款。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率。
第十条购买经济适用住房的个人可以提取本人和共同居住的房屋共有权人及直系亲属的住房公积金购买经济适用住房；可以用本人和共同居住的房屋共有权人及直系亲属缴存的住房公积金偿还个人住房贷款。
第十一条经济适用住房开发项目实行招标制。区房产管理局负责经济适用住房开发项目的招投标，择优选择开发单位。经济适用住房开发建设单位必须具有房地产开发行政主管部门颁发的应的开发企业资质证书，以及应的资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
第十二条经济适用住房的规划设计、施工、建设监理、材料供应、物业管理均实行公开招投标，并按规定签订招投标合同。
第十三条经济适用住房设计标准严格控制在中小套型，中套住房建筑面积为80平方米以内，小套住房建筑面积为55—65平方米。高层、小高层建筑可以适当放宽面积标准，但每种套型增加的建筑面积不得超过10平方米。
第十四条经济适用住房开发建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
第十五条经济适用住房的销售价格由开发成本、税金和利润三部分构成。
（一）开发成本
1、按照法律、法规规定用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费。
2、开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期工程费。
3、列入施工图预（决）算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建（含桩基）工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费。
4、在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费。
5、管理费按照不超过本条（一）项1至4目费用之和的2%计算。
6、贷款利息按照房地产开发经营企业为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息计算。
7、行政事业性收费按照政府有关规定执行。
（二）税金
依照国家规定的税目和税率计算。
（三）利润
按照不超过本条（一）项1至4目费用之和的3%计算。
第十六条经济适用住房的销售价格由区物价局按政策规定据实核定，市场价格参照同期、同地段、同类商品住房市场售价，由物价部门核定，并向社会公布。经济适用住房销售实行明码标价制度，在购房可享受面积以内执行经济适用住房价格，以外执行市场价格，楼层调节系数根据住宅房楼层差价的代数和为零的原则确定，定期向社会公布。不得在标示价格之外，收取未标明的费用。
第十七条中低收入家庭购买经济适用住房，应将原已享受房改的住房面积与购买经济适用住房面积合并计算，在房改控制面积标准内的，实行经济适用住房价格；超出部分参照同地段商品房价格。经济适用住房超过面积控制标准部分的差价款，由区房产管理局收回，纳入城市住房保障发展资金，专项用于区经济适用住房建设。
第十八条购买经济适用住房的，须同时具备以下条件：
（一）申请人家庭属中低收入家庭；
（二）夫妇双方至少一方具有区城镇常住户口且实际居住满5年；
（三）家庭人均住房建筑面积在18平方米以下。
申请人到达退休年龄后户口从外地迁回本区的不作供应对象。
下列住房纳入申请人家庭拥有住房的核定范围：
1、已购买的房改房(含经济适用住房、集资合作建房、单位补贴购买的商品房)；
2、自有私房和通过继承、赠与等方式取得的各类私有住房，通过市场方式购买的商品房、二手房、存量房等；
3、已出资购买，尚未领取《房屋所有权证》的住房；
4、曾经拥有，后出售、赠与或者以继承等方式转让给他人的住房。
第十九条购房可享受面积按以下方式确定：
1、中低收入家庭经济适用住房供应的建筑面积标准为：二人户55平方米以内、三人户65平方米以内、四人及四人以上户80平方米以内。
2、未婚、离异、丧偶、配偶户口不在本区或者配偶到达退休年龄后将户口迁入本区的，购房可享受面积按其购房建筑面积标准的50%计算。
第二十条经济适用住房供应方式采用计算机随机抽取的摇号方式，具体办法参照房改〔〕6号执行。
第二十一条经济适用住房购买对象实行申请、审批和公示制度。按照个人申请，所在单位主管部门或者各镇（街道）政府（办事处）、开发区管委会核实，区房产管理局、劳动和社会保障局和民政局会审，并向社会公示。
第二十二条售后管理。供应对象在取得《房屋所有权证》和《国有土地使用证》后上市交易的，按照市人民政府的有关规定执行。
第三章廉租住房
第二十三条廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅的政策。
租赁住房补贴，是指区政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
实物配租，是指区政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
租金核减，是指产权单位向符合条件的申请对象，在一定时期内对其已承租的公有住房给予租金减免。
第二十四条城镇最低收入家庭人均廉租住房面积标准原则上不超过市城镇人均住房面积的60%。
第二十五条具有本区城镇常住户口、向民政局领取最低生活保障救济（补助）金、人均居住建筑面积不足18平方米的家庭，可以申请最低收入家庭廉租住房。
第二十六条廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成。单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差价计算。
第二十七条城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）区、镇财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）其他渠道筹集的资金。
第二十八条城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的建造维修等，不得挪作他用。
第二十九条实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾空的公有住房；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，可适当集中兴建廉租住房。
实物配租应面向孤、老、病、残等特殊困难家庭、动迁中无力购房家庭及其它急需救助的家庭。
第三十条政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；行政事业性收费等方面给予政策优惠；廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
第三十一条申请廉租住房的最低收入家庭，由户主按照规定程序，向户籍所在地政府（街道办事处）提出书面申请，由户籍所在地政府（街道办事处）初审同意后报区房产管理局。
第三十二条享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按年度向户籍所在地政府（街道办事处）如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。区房产管理局应当会同民政局、户籍所在地政府（街道办事处）对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房。
第三十三条廉租住房实行及时退出机制。当家庭收入、家庭人口、住房状况等发生变化时，对不符合廉租住房申请条件的，取消其继续享受廉租住房政策的资格，区房产管理局制定应退出方案进行实施。
第四章罚则
第三十四条在申请住房保障过程中，对出具虚假证明的单位，由区房产管理局提请有关部门追究单位主管领导的责任。
第三十五条申请人在申请住房保障过程中，违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由区房产管理局取消其申请资格。
已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并处以1000元以下的罚款。
第三十六条享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由区房产管理局收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
廉租房管理办法细则篇9
关键词：保障政策；廉租房；政府；中外比较
住房问题是一个世界性的问题。住房问题的实质是公共住房问题，即城市低收入阶层困难群体的住房问题，其核心是这一群体居民收入与住房价格的关系问题。中国在住房领域实施的一系列改革措施，如鼓励住房商品化、住房分配货币化等，在较大程度上改善了中国居民的居住条件，城市居民的住房面积有了大幅度的提高。但是，城市低收入家庭的住房困难问题仍然比较突出，与发达国家相比，中国城市低收入家庭的居住水平更显落后。
一、中国廉租房制度发展路径
在中国，廉租住房这一概念最早见于1998年国务院的《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，该通知明确指出，对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，将中国居民以家庭收入为单位，划分为高、中低、最低三个层次，其中最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房。2003年11月，住房和城乡建设部审议通过《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，确定了廉租住房制度以“发放租赁补贴为主，实物配租与租金核减为辅”的保障方式，对保障面积、资金渠道、房屋来源、申请审核程序、收回条件作了具体的规定，明确建设廉租住房的用地使用行政划拨的方式。2007年8月，国务院了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，意见中提出要逐步扩大廉租住房制度的保障对象和保障范围，将廉租住房的保障对象扩大为城市低收入家庭。2010年9月，住建部等联合发出通知，明确廉租房家庭再购买其他住房的，应当办理廉租房退出手续；对骗取廉租住房保障、恶意欠租、无正当理由长期空置，违规转租、出借、调换和转让廉租住房等行为，可以收回廉租房。经过十多年的探索和实践，中国已经初步建立了廉租住房制度，并且取得了一定的效果，同时，也应该看到，中国的廉租住房制度建立的时间短，国内对廉租住房制度的研究与探讨还处于起步阶段，廉租住房制度在实践的过程中存在着诸多问题，制约了中国廉租住房制度的发展。
二、中国廉租房制度存在的问题
建立健全中国的廉租住房制度的前提，是认清廉租住房制度在建设的过程中所存在的问题。
第一，廉租房法律法规不健全。中国现行的住宅制度非常零散，各自为政，没有统一的立法，廉租住房、经济适用房、住房公积金和商品房之间的关系不清，制度之间无法很好地协调。由于廉租住房制度的立法层次低，执行的力度不够，导致了廉租住房制度很长时间一直停滞不前或者各地方政府对廉租住房制度进行异化演变。
第二，廉租住房制度的保障对象过窄。廉租住房建立之初，提出建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系，对不同收入家庭实行不同的住房供应政策：最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。之后，虽然完善了廉租住房制度的具体规定，但是仍然以城镇最低收入住房困难家庭为保障对象。
第三，保障资金和房屋供给不足。到目前为止，廉租住房的建设情况并不理想，从廉租住房制度的发展实践来看，廉租住房的住房保障资金不足制约了廉租住房快速发展，是廉租住房严重缺乏的内在原因，并且尚未形成一套健全的廉租住房供给模式。
第四，准入机制和退出机制不完善。中国的经济发展水平还不高，用于住房保障的资源更是相当缺乏，必须将有限的资源用最需要保障的家庭，建立科学合理的廉租住房准入退出机制，否则，保障对象错位，不该保障的人获得额外的利益，该保障的人未获得保障，会产生更加严重的社会不公平；“有进无出”的推出机制会增加政府的财政压力，导致新生的弱势群体无法获得住房保障。
三、国外廉租房制度的成功经验
社会低收入家庭的住房保障问题是各个国家都比较重视的问题，世界各国廉租住房保障制度各有特色，利弊并存，甚至在发展道路上有反复。但总体而言，对这些国家的社会进步与经济发展起到了不可替代的、巨大的促进作用。
第一，美国严格法律和税收减免住房保障模式。美国对低收入家庭住房保障的特色就在于其各项保障措施的法制化。美国政府先后通过了《住房法》、《城市重建法》、《国民住宅法》、《住房与城市发展法》等，对住房保障作了相应的规定。对利用抵押贷款购买、建造和大修自己房屋的家庭，在征收个人所得税时减免抵押贷款的利息支出；对拥有自己住房的家庭，还可以减免所得税和财产税;对出租屋的家庭实行税收减免政策。
第二，日本公营住房保障模式。日本政府遵循“保低放高”的原则，采取政策性调节措施，旨在使老百姓都能住上与自己经济条件相适应的住房，各级政府建造并管理向低收入家庭出租住宅，由东京都政府管理的叫都营住宅，由县政府管理的叫县营住宅，由区政府管理的叫区营住宅，由市政府管理的就叫市营住宅。日本有超过220万公共“廉租房”，占全部住宅的4.7％，另外还有大批供中产阶级居住和购买的房子。公营住宅针对贫困群体，形式多样化，保障了日本的贫困家庭人人“居者有其屋”。
第三，法国中央补贴和地方管理双层次住房保障模式。法国“廉租房”在建造过程主要有中央政府提供补贴，但建成后由各地方政府下属的“廉租房管理办公室”管理。地方办公室一方面严格控制房源，大部分“廉租房”只租不卖；另一方面对社会公开“廉租房”出租情况，接受大众的监督。全法国大约有1/4的人住在“廉租房”里，除了收入很低的移民家庭或家庭负担很重的多子女家庭外，“廉租房”受益群体的“上限”是那些收入相对较少的低级别公务员。
第四，新加坡分级住房保障模式。新加坡在住房保障制度方面政府干预和介入程度很大，是计划和市场相结合的典范。新加坡实行住房公积金制度，中央公积金制度已经成为新加坡的基本社会制度之一，是一种综合的社会保障储蓄制度。分级提供公有住宅补贴，严格按家庭收入情况来确定享受住房保障水平。新加坡房产和发展委员会将“廉租房”分为两个档次，家庭收入在800新元或以下的家庭，只需缴占总收入10％的钱作为房租；收入在800新元～1500新元的家庭，用于房租的钱为收入的30％。
第五，香港公屋住房保障模式。香港的“公屋”是“公共租住屋的简称，是特区政府为无法负担市场房租的低收入家庭而实施的重要社会居住保障政策。政府将土地免费划拨给房屋委员会，由房委会招标建设公屋并分配给有需要的市民。目前，香港共有约65万套公屋住房，超过200万人租住其中，约占香港总人口的三成。
四、完善中国廉租房制度的若干建议
中国廉租住房制度改革应积极借鉴以上国家成功经验，通过完善法律、改变保障性住房补贴方式、发展公共租屋、健全准入与退出机制等措施实现“民有所居”。
第一，完善相关法律、法规。完善的法律能强制规范住房市场的行为，促进其健康发展。国外住房制度都有相关法律的支持：如美国的《住房法》和《国民住房法》、日本的《公营住房法》等。中国的《住宅法》应当尽快制定，以《住宅法》统领中国的住房制度，促进中国住房制度的发展，并可以在住房制度实践的过程中不断地进步和完善。对于廉租住房制度而言，《住宅法》主要是全局性的，统筹整个住房制度，不可能对廉租住房制度规定的过于详细，所以，当务之急，是先建立一部廉租住房制度的行政法规，对廉租住房制度建立成果进行整理和归结，建立廉租住房制度的科学体系，对廉租住房制度的保障对象、保障方式、保障标准、资金保障、房屋保障、准入和退出机制以及对各种违法违规行为的惩罚措施进行详细的规定，同时要加大廉租住房制度的执行力度，使廉租住房制度得以贯彻落实。
第二，坚持商品房与保障房共同供应战略。商品住房和保障性住房是城镇住房的两种主要形式，两者彼此关联，共同发展。住房过度市场化，追求效率的同时，造成的是社会广泛的不公，社会福利难以最大化；住房过度福利化，将严重影响住房发展效率，福利得不到提高，任何一种住房供应方式片面发展都不能有效解决住房问题。所以，确定两者之间的合理比例尤为重要。为了住房市场的发展，政府应该坚持商品房与保障房共同供应战略，同时制定科学合理的中长期发展计划，协调好两者比例关系。
第三，改变保障性住房补贴方式，严控住房面积。政府应致力于改变经济适用房的补贴方式，严加控制经济适用房面积。建议实行“补人头”方式，即把住房保障金或者住房补贴费，按照一定标准，以货币形式直接补贴到每个应当享受补贴者的头上，让这部分群体拿着补贴款去房产市场上购买、租赁自己能够购买、租赁的住房，不给开发商从中牟取暴利的机会。
第四，大力发展公共租屋。公共住房问题虽然是城市化进程中面临的一个共性问题，为了更好地解决无力购买经济适用房、又不符合廉租住房保障条件的这部分“夹心层”困难家庭的住房问题，积极探索建立公共租屋制度，引导居民树立买房与租房都是住房消费的合理形式的观念，有效地缓解房地产市场紧张的供需关系，促进房产市场健康、稳定、有序地发展，要求大力发展公共租屋的公共租屋保障制度。公共租屋以中小套型为主，建筑面积控制在60平方米左右。
第五，完善保障性住房的准入与退出机制。准入机制中主要把握的方向是：动态性、地域性、合理性地划分家庭收入水平线，划分为最高收入、高收入、中高收入、中等收入、中低收入、低收入、最低收入七组；完善的住房档案系统，实时监管家庭的收入和财产；建立严格的审查、登记及征询制度。退出机制是一种事后机制，住房保障应实行定期审核制度，只有有效地审查和确定退出对象，使那些家庭收入或住房条件得到改善的保障对象及时退出保障范围，才能保证有限的住房资源起到最大的保障作用。
参考文献
[1]侯淅珉，张恩逸.英国的住房保障制度[n].中国建设报，2002-08.
[2]李维哲.香港住房保障:不干预原则下的干预措施[J].中国房地信息，2003，(8).
廉租房管理办法细则篇10
解决城市廉租房政策实施的资金问题，关键是要均衡各方利益，依靠中央资金支持，带动地方和社会投入，积极拓展筹资渠道，共同构建廉租房保障资金支持体系。
一是科学安排财政预算资金。解决“居者有其屋”的问题，是中央和地方政府不可推卸的共同责任，因此，城市廉租房政策实施的资金来源主要应来自各级政府的财政投入。当前，《廉租住房保障资金管理办法》明确了廉租房保障资金的八种来源，但是除了对土地出让金用于廉租房建设的比例做了具体规定以外，其他几项来源的资金比例仍不明确，尤其是地方政府与中央政府的资金比例关系不明确。因此，必须尽快出台与廉租房建设资金来源相配套的实施细则，进一步明确中央政府与地方政府财政投入的比例关系。
二是形成多元化投融资渠道。首先是引入房地产投资信托基金。对参与廉租房建设和经营的房地产投资信托基金给予财政补贴或对其投资者的收益减免所得税，以提高基金和投资者的收益水平，从而鼓励房地产投资信托基金投资建造或购买廉租房，再以低租金出租给低收入家庭。其次是发行廉租房建设债券，以弥补廉租房建设资金的不足。第三是实行证券化运作。我国廉租房一般只租不售，因而具有稳定的产权，廉租房作为政府福利项目，其收益尽管不高但具有稳定性，这些都符合证券化资产的特点。在实际操作中，我们可以采取直接将廉租房项目证券化或以廉租房作为抵押物向银行申请贷款、由银行将该债权证券化两种方式。第四是发行福利模式。可从社会福利所筹集的资金中提取适当比例，用于当前的廉租房建设，这既遵循了福利基金无偿使用的原则，也有效地缓和了廉租房建设过程中资金紧缺的问题。
二、切实采取措施，强化地方政府落实城市廉租房政策的力度
一是提高认识，明确责任。地方政府必须从构建社会主义和谐社会的大局出发，充分认识实施廉租房政策的重大意义。只有认识到位、责任明确，才能在实践中大刀阔斧地将政策落实下去。
二是加强考核，强化落实。应该把廉租房建设等民生问题纳入到地方官员考核的指标体系之中，并强化问责。另外，地方政府还要将廉租房建设和租金补贴任务纳入政府年度实施项目，年初制定计划，明确部门责任；年中进行检查，加强督促指导；年末实行考核，确保政策目标的实现。
三是立足实际，开拓创新。地方政府应坚持从地方实际出发，原则性与灵活性相结合，大胆探索，开拓创新，闯出一条廉租房政策有效实施的路子来。例如陕西省规定，土地出让净收益、住房公积金增值收益余额不能满足年度廉租房保障资金需要时，差额部分由省市县三级财政按“三三制”原则筹措。云南省规定，从县城以上房地产开发税收中，拿出不低于10％的资金支持廉租房建设。
三、扩大社会参与，积极拓宽诚市廉租房的房屋来源
根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定，目前我国城市廉租房房源主要有四种，其中主要依靠政府集中提供的保障性普通住房，这种供给方式显然不能满足日益增长的大众需求。探索新的廉租房供给机制、争取更多的廉租房房源迫在眉睫。
一是建议政府收购空置房作为廉租房。政府出资以成本价或低于成本价收购符合规定的空置住房，然后对其按廉租房标准进行重新设计并改造成适合最低收入家庭居住的廉租住房。目前我国空置房的数量很大，这不仅不利于房地产开发商资金的回笼，而且给商业银行造成大量的不良资产。政府通过收购将空置房转化为廉租房，既可以盘活空置住房资金，又可以节省廉租房建设成本。
二是鼓励开发商建设经营廉租房。可以由政府以提供低息贷款的方法资助开发商建造廉租房；或者对于按照政府标准建设、经营廉租房的开发商，政府在地价等方面给予一定的优惠，从而鼓励更多的开发商投入廉租房建设，增加廉租房的数量。
三是强制开发商建设经营少量廉租房。可以在土地竞标时就明确要求每一个楼盘都必须建造一定比例的廉租房，强制开发商参与廉租房的建设与经营。
四是动员房屋所有者自愿提供廉租房。政府应制定相应的优惠政策，如减免税收等措施，鼓励拥有符合廉租房条件的房屋业主提供廉租房。除给予一定的利益优惠外，政府还可以给予廉租房提供者其他一些名誉上的奖励。
四、完善体制机制，建立健全城市廉租房政策实施的各项制度
一是规范准入机制。科学合理地确定最低收入标准并采取有效的收入审核管理办法，是落实住房保障政策的基本前提。不同地区应按照当地经济发展状况划定廉租房准入标准，并根据当年房地产市场价格对不同层次的家庭收入线进行定量分类，确保准入标准科学，保障对象准确。
二是完善退出机制。建立有效的退出机制，可以提高资金利用率和廉租房制度的覆盖面，从而在有限的资源条件下，体现最大程度和范围的社会公平。为此，每隔一段时间要对原保障对象进行重新认定，条件改善的退出廉租房，只有符合条件的方可继续享受廉租房政策。这样，可使不同收入水平的居民都能有与其收入水平相适应的住房，从而真正建立和完善多层次的住房供应体系。