智慧城市实施方案篇1
一、智慧档案馆研究的意义和价值
“智慧地球”概念的提出促使城市从数字时代走向智慧时代。2013年，我国首批193个智慧城市试点起航，开辟了智慧城市建设的新征程[1]，在此背景下，档案富有的人类智慧的支撑作用凸显，如何留存和管理在智慧城市新型it生态环境中形成的新的、动态的、海量的数字记忆，确保智慧城市的发展脉络和业务活动以数字档案的形式得以记载和传承成为亟待解决的问题。而传统档案资源多层次分级、分散、孤岛式管理方式与智慧城市的跨行业、跨区域、跨部门的业务协同、资源集约与交换共享等要求形成强烈的反差与不协调，这就迫切需要重构档案馆的基础体系结构，建立一套完整的与智慧城市运营发展要求相适应的新的档案管理基础理论和方法体系。这一研究在档案馆理论体系构建和实践应用发展等方面具有重要的价值和意义。
（一）理论方面，能够丰富和拓展档案学的基础理论。未来的智慧档案馆必将跨越传统实体档案馆的边界而以数字形态且富有智慧地存在和发展，实现馆际it基础设施共享，档案资源互联，制度、技术与业务集成，档案人之间及其与利用者之间的业务协同和服务交互，这一发展态势需要在实践中研究和提炼一整套包括目标、功能、组织、人员、制度、资源和运作模式等基础理论体系，以指导和支持数字档案馆业务流程优化、档案资源精细化管理和档案信息服务多元化适应。
（二）实践方面，从记载历史、延续文明的角度丰富智慧城市的内涵，从数字生态、城市全局的角度部署档案工作体系架构，提升和延伸档案管理的整体功能。智慧档案馆作为智慧城市建设与发展的基础单元纳入城市顶层规划而得到史无前例的重视，智慧城市建设集新技术、新行为、新思维于一体的新型城市生态环境，为智慧档案馆的档案资源统筹管理、档案工作高效开展、档案服务能动与个性化提供了从法规到标准、技术到业务、风险识别到安全保障的智能化系统体系框架，在此框架下设计和实施的智慧档案馆整体解决方案将使国家档案馆功能得到提升并融入智慧城市体系。
二、智慧档案馆研究突破了现有数字档案馆的研究范畴
智慧档案馆是在数字档案馆发展和智慧城市建设背景下，档案馆发展的高级形态。20世纪90年代以来，国内外档案专家和学者围绕档案资源的数字化加工和信息化管理方面取得了较大进展，推动了数字档案馆的快速发展，并在此研究的基础上结合智慧地球、智慧城市的生态特征开始探讨智慧档案馆的研究。
国外研究者虽未明确提出智慧档案馆概念，但其数字档案馆从建设之初，其标准建立、技术架构和运营模式等都充分考虑了如何实现档案资源整体共享、跨部门协作和不断适应现代新技术和新型智慧城市生态发展的问题。美国的电子文件档案馆（eRa）项目主要从技术视角，研究如何构建开放、敏捷的集成系统体系结构，以适应技术变革与业务拓展带来的潜在需求；加拿大图书档案馆（LaC）提议则从档案管理与资源整合的视角，研究如何将数字文化遗产管理纳入国家战略，从而建立能够管理国家文献遗产的数字保存体系和可信任数字仓储系统（tDR），以适应国家和城市快速发展的需要；澳大利亚数字文件管理协议（aDRi），从标准规范视角开展区域联合行动，推动跨国、跨馆数字文件和档案资源统一管理标准体系的形成，以引导全球范围内档案工作的科学规范开展[2]。我国数字档案馆的理论研究和实践探索经历了从单一档案业务系统、馆藏数字化到整体信息系统构建[3]，从个体数字档案馆到区域性数字档案馆[4]运作模式变革的研究，从it集约化服务型数字档案馆到云数字档案馆[5]的探索。
在智慧城市背景下，档案界从数字档案馆功能提升、资源整合和深度挖掘、智慧技术运用、感知计算等角度，对智慧档案馆的概念、功能架构等进行了初步的探索[6]；在建设实践方面，上海、浙江、青岛等省市已作了一些有益尝试。这些前瞻性的研究和开拓性的实践为智慧城市背景下档案资源的整体聚合、科学保管和高效利用奠定了良好的档案文化意识、技术系统环境和专业操作技能，为提升档案馆“智慧”营造了基础资源条件和专业业务氛围。但现有这些研究和实践还难以适应智慧地球和智慧城市的发展要求，主要体现在：
（一）在组织层面，缺乏从国家、城市数字化发展的整体角度规划和安排数字档案资源的整合服务，缺乏城市层面档案管理的组织架构和工作体系的全局部署。以往依附于实体档案馆而架构的数字档案馆系统，难以实现城市档案资源的系统化聚合、统筹化管理和高效化利用，而这一要求正是智慧城市发展的基础保障。
（二）在理论层面，现有的研究多局限于档案管理模式、运行机制、资源整合的宏观构想以及系统功能的中观要求，而智慧型数字档案馆的构建需要有在创新技术应用环境下的制度安排、业务模式和运作机制的一套完整理论体系的支撑，才能高起点、高水平地引领档案事业方向，指导智慧城市背景下档案工作的最新实践。
（三）在实践层面，缺乏深入到系统功能实现、文件对象控制、档案资源聚合和组织管理运作等各个层面的完整的现代档案馆实施方法和操作规程，而局限于指南性的功能要求和宏观描述，难以支撑档案馆现代化运作的全面实现。
随着智慧城市快速发展，档案馆的信息化建设和发展将从档案资源的数字化和信息化管理拓展和延伸到档案馆的全面现代化管理，包括档案馆运行管理智能化、档案库房管理现代化、档案制度贯彻的系统化、档案信息利用的知识化以及智慧档案人经验知识的代代相传。应该说，智慧档案馆将逐渐突破实体档案馆的组织运作、基础设施使用和档案资源聚合的传统管理运作模式，形成跨实体档案馆乃至跨区域的协同工作组织和城市档案资源一体化集约管理与单点服务模式，它的基础体系架构、系统构建原理和实施方法将随着智慧城市生态环境的变化而调整和进化，这就需要档案领域专家、学者在档案馆的组织运作和信息系统建设等方面进行突破。
三、智慧档案馆研究的基础体系架构
与以往档案馆追求稳定的静态思维相比较，智慧档案馆的发展则更需要体现其与时俱进的动态特征。一方面，智慧档案馆的建设与发展需要深化应用物联网、云计算、移动互联网、大数据等不断进化的新技术，再造档案工作流程、整合档案资源，使档案馆具有感知化、智能化、个性化的智慧能力，作为智慧城市不可或缺的重要单元而发挥其记载历史、传承文明和资政惠民的作用；另一方面，依赖网络而发展的智慧档案馆将逐渐突破其实体档案馆的组织边界、自给自足的it基础设施和档案资源分层分级的传统运作模式，形成跨实体档案馆乃至跨区域的协同工作组织和城市档案资源一体化集约管理与单点服务模式，它的组织管理形态、技术系统结构、业务工作原理和管理运作模式将随着智慧城市生态环境的变化而不断地调整、优化和进化。
图1勾画出智慧城市背景下智慧档案馆的基础体系结构，它体现了智慧城市背景下档案馆全面现代化管理的新特征。技术层通过支撑保障系统、档案仓储系统来保证档案馆对人、事、物的智慧感知；并将这些感知经过互联网、物联网、通信网传递到海量数据中心，实现档案资源的集约管理和全面整合；应用层通过智慧服务系统和智慧管理系统来满足智慧城市的服务需求，提供档案信息的集成服务和智慧启迪。
这种“双层四系统”的基础模型构建，适应了智慧城市生态特征发展背景下，档案馆的全面现代化管理。因此对智慧档案馆的研究视角从制度、资源、业务的体系结构、技术、馆员、服务六个维度全面拓展和延伸。
四、智慧档案馆研究的主要任务
智慧档案馆基础体系结构决定了它的实现不仅仅是建设一个技术系统，它是档案馆发展的高级形态，它的构建需要深化使用物联网、云计算、移动互联网、大数据等不断进化的新技术，全面整合档案资源、再造档案工作流程，使得档案馆具有感知化、智能化、个性化的智慧能力，作为智慧城市不可或缺的重要组成部分而发挥其记载历史和传承文化的作用。因此，智慧档案馆的实现而是需要将档案人、档案馆基础设施、档案馆业务、各类新型的信息技术和智慧城市对档案馆的信息消费需求进行紧密结合，实现档案馆内部全面信息化，这就需要有一套智慧档案馆的基础理论、技术体系和实施方法论的支持，这些内容将是未来智慧档案馆研究的主要任务：
（一）智慧档案馆的基本理论体系的研究。基础理论是档案馆及其系统建设与发展的统领和指南，其研究需要充分理解智慧城市新型城市生态环境的特征及其对信息资源管理与信息消费的整体要求，分析智慧城市背景下档案馆的发展趋向和存在形态，明确智慧档案馆的基本概念、组织形态和工作体系，研究其内涵、特征、构成要素、组织结构、职能分工及在智慧城市中的定位、作用和发展，并在此基础上进一步探索国家档案馆的组织结构和整体部署。
（二）智慧档案馆系统框架结构研究。系统是业务开展的主体要素，是档案资源安全保存和提供利用的主要工具，其研究需要从制度、业务、资源、技术、服务和馆员六个维度研究智慧档案馆的基础体系结构及协同工作机制。从档案工作的全程控制性、档案业务的制度遵从性、档案资源的统筹管理性、档案服务的社会多元性、馆员技能的综合要求性和管理实现的技术支撑性等角度全面设计智慧档案馆的体系结构及六个维度之间的相互关联与制约的协作机制。
（三）智慧档案馆的实施方法论。实施方法是理论和业务得以落地的方法保障，其研究需要从智慧人、智慧系统、智慧工作和智慧服务等多个层面研究和分析智慧档案馆对智慧城市生态系统的基础要求和资源依赖；从管理制度建设、档案资源聚合、业务流程优化、馆员能力提升、系统集成架构和it服务管理等方面研究智慧档案馆的实现原理和实施方法，结合智慧城市的生态环境和档案资源管理的要求，提出一套能够用于指导智慧档案馆建设与实施的整体解决方案，并在一个在建的数字档案馆工程中进行验证和改进。
智慧城市实施方案篇2
新型城镇化与智慧城市建设融合发展是指新型城镇化与智慧城市建设在发展规划、基础设施、空间布局、体制机制、推进工作等领域统筹谋划、整体推进，破除新型城镇化建设与智慧城市建设相互脱节的“两张皮”现象，达到城市格局与智慧产业布局有效对接，城镇服务体系与智慧应用体系优化匹配，城市基础设施与智慧设施网络有机结合，使新型城镇化建设与智慧城建设紧密融合，城市化与信息化互为动力，促进两者互动协调发展。具体而言，其内涵要求包括四个层面：其一是城市经济社会发展总体规划、国土规划等要与智慧城市建设规划相匹配、相对接；其二是智慧产业发展与城市产业的规划、布局、特色等相互协调；其三是智慧城市建设基础设施与城市空间、功能、发展结构等相融合，两者相互支撑；其四是智慧城市应用系统与城市规划、建设、管理等统筹谋划与推进。
二、新型城镇化与智慧城市建设融合发展的重要意义
（一）有利于提升城镇化发展水平
宁波深化实施国家新型城镇化综合试点，必须从完善功能体系、优化空间格局、畅通交通网络、提升品质特色、创新体制机制、推进城乡一体等方面全面统筹整体推进。推进新型城镇化与智慧城市建设融合发展，就是要在城市建设中融入智慧产业、管理、应用、文化等因子，从而提升城镇化发展水平。一方面，依托主城区边缘设立智慧产业园区或在远郊打造独立智慧新城，是拉开城市框架的有效路径；另一方面，强化在城市建设、管理中智慧基础设施、智慧应用系统的融合，是提升城市功能和品质的重要路径。
（二）有利于加快推动产业转型升级
无论是构建智慧产业园区，还是在城市建设和管理中着力提升智慧元素，对于推动产业转型升级都具有重要意义。智慧产业园区作为智慧产业的集聚区，为智慧产业发展提供了广阔的发展平台，为园区内中小企业、创新企业提供场地、技术、资金、孵化等专业支持和服务，从而有利于智慧产业快速发展及相关企业做大做强。在城市建设和管理过程中提升智慧化水平，为智慧产品、服务、应用系统等提供了广阔的市场和商机，对于加快智慧产业发展、推动产业转型升级也十分重要。
（三）有利于提升居民生活品质
推进新型城镇化与智慧城市建设融合发展是改善民生、提升居民生活品质的客观需要。在城镇化建设中，着力加强智慧基础设施建设和基础资源的整合共享，可以让居民更方便地使用信息网络及相关资源；强化交通、医疗、教育、文化和社会保障等领域的智慧应用体系建设，可以让居民享受到更加公平公正、高效便捷的公共服务；在城市管理中推进社会治安监控体系、灾难预警体系、应急体系等系统建设，可以大大提升城市建设和管理的规范化、精细化、智能化水平。
三、新型城镇化与智慧城市建设融合发展的模式借鉴
（一）智慧新城建设型
案例：广东省惠州市是科技部和标准委批准的首批20个智慧城市建设试点城市，近年来着力打造的潼湖新城是一个典型的智慧新城。新城总面积约150平方公里，规划了留学人员创业园、高校创新园、国际科技合作园、工业设计园、大企业研发中心和科技与金融服务中心，以及相配套的商务区、智慧生活示范区、三网融合智能化小区，突出强化“产、城、人”的深度融合，目标是打造成为智慧产城融合、智慧技术集成、智慧产业发展、智慧服务惠民的美丽城市。
（二）旧城智慧改造型
案例：近年来，四川省南充市投入巨资启动了规模最大的旧城改造，在此过程中把智慧城市建设和旧城改造融合放在突出位置。从无线网的覆盖面来看，经过改造后的南充老城智慧基础设施在全省名列前茅，同时大力推进智慧政务、智慧产业、智慧民生三大工程建设，加快智慧医疗、智慧交通、智慧教育、智慧物流等一批成熟的智慧应用项目，城区面貌焕然一新，城市功能快速提升，城市管理更加智能。
（三）智慧城镇建设型
案例：上海浦东新区周浦镇是中国智慧城镇创新示范单位，将“智慧城市、智慧产业、智慧科学”的概念引入城镇建设管理，目前已实现百兆家庭宽带接入和无线网络全覆盖，大力推进物联网、云计算、智能电网等高新技术在节能降耗、清洁能源、城市安防、智能交通、医疗服务和智慧社区等方面的示范应用，基本建成了百万平方米建筑面积的智慧商务区和智慧产业区，以“数字惠民”大大提升了周浦居民智能生活环境的水平。
（四）智慧社区创建型
案例：上海浦东新区陆家嘴社区的智慧社区建设始于2012年，组建了智慧社区建设领导小组，制定了专项规划，建立了“智慧社区信息发展中心”和“智慧社区市民体验馆”，被上海市、浦东新区列为市、区两级智慧社区首批试点单位。建设重点包括社区管理、公共服务、智慧商圈、人文精神等四大板块，具体可以概括为“一库（民情档案综合信息库）、一卡（智能炫卡）、两平台（社区综合管理信息平台和社区公共服务信息平台）、多系统（以平台为基础开发的各类具体的应用系统）”。
（五）智慧产业园区拓展型
案例：目前我国有30多个部级高新区正在有序推进智慧园区建设，其中江苏省无锡市的t-park是智慧产业发展与园区城市建设共同发展的典范。与传统工业园、开发区不同，t-park是一个智慧产业和生活融合区域，园区规划时就不仅包括了智慧产业发展内容，还包括了园区开发建设和社会管理、公共服务等内容，不仅有发达、完善的智慧产业链、供应链、创新链，更有便捷、优化的创业服务链，是一个不仅宜业而且宜居的大“社区”。
（六）重点开发区智慧提升型
案例：2012年，武汉开发区启动智慧产城一体化战略，委托北京泛华集团对“智慧城”、“生态城”进行总体规划并对重点核心区进行城市设计，规划面积84.7平方公里，重点打造11大功能片区，其中最核心的是“智慧城公共服务片区”，重点建设企业服务中心、智慧展示中心、综合数据中心、特色商区、川江池智慧公园、专家公寓和智慧社区等项目，着力创建国际化智慧城示范区和慢生活休闲体验区，打造智慧产业与公共服务完美融合的城市名片。
（七）都市功能区整体智慧化开发型
案例：南京将建邺区江心洲整体智慧化开发，成为智慧功能区建设的经典案例。江心洲是长江沿线各大城市中唯一位于主城范围、区位优越、环境优美的江中洲岛，面积15平方公里。南京市政府与战略合作者对该岛进行整体开发，突出以生态、低碳、智慧产业为主导，着力建设科技研发、创意智慧和高端总部高度聚集的国际化智慧产业园区，以及生态旅游、文化创意、商务休闲、生态居住等功能相互交融的国际化低碳智慧岛。
（八）智慧城市综合体带动型
案例：绿地集团以纽约曼哈顿的全智能建筑为模板，在合肥全力建设一个智慧城市综合体示范点。该综合体将立足城市建设的最前沿，把最先进的规划理念、智能技术运用到项目中，打造面向未来的科技智能建筑，搭建智慧城市综合服务增值平台。在这个智慧综合体中，每一个建筑及信息、设施、设备都是有机融合相互促进的生态链条，建成之后，智慧办公、智慧商贸、智慧物业管理等都将成为现实。
四、宁波新型城镇化与智慧城市建设融合发展的现状及问题
（一）主要成效
近年来，宁波按照国家和浙江省的总体战略部署，大力实施国家新型城镇化综合试点及智慧城市建设综合试点，并在新型城镇化与智慧城市建设融合方面作了积极探索，取得一定的成效。一是城市建设中智慧基础设施不断完善。大力实施“光网城市”和“无线城市”等工程，加强基础资源数据库和政务云计算中心建设，城市基础设施中的“智慧因子”不断增强。二是城市管理运营中智慧应用系统效用发挥更加明显。智慧城管、智慧物流、智慧交通、智慧教育等试点项目进展顺利，城市管理的信息化水平显著提升。三是智慧产业园区的城市功能不断拓展。着力发展软件、信息、智慧制造等智慧产业，重点推进宁波杭州湾新区的智慧装备和产品研发与制造基地、宁波国家高新区的软件研发推广产业基地两大试点区域建设。四是智慧功能区块开发积极探索。比如鄞州下应区块“智慧城”完成规划设计，海曙、江北等地“智慧社区”建设成效明显。
（二）存在问题
总体来看宁波新型城镇化与智慧城市建设融合发展尚处于自发性的初级发展阶段，还存在一些问题和不足之处。一是在思想理念上认识不够。比如新近出台的《关于深入推进新型城市化提升城乡治理水平的决定》中尽管提到了要“坚持智慧管理”、“加快智慧基础设施建设”等，但是没有明确提出深化两者融合问题。二是在规划制定上缺乏沟通衔接。城市产业规划、国土规划、城市总体规划与智慧城市建设规划衔接程度不够高，规划制定过程中缺乏沟通对接，规划之间“两张皮”现象突出。三是在工作推进上缺少协调融合。新型城镇化与智慧城市建设分别由不同的部门主管，分管市领导也不同，这也导致在工作中难以做到深度融合、互动协调。
五、推进宁波新型城镇化与智慧城市建设融合发展的对策思路
（一）加强对新型城镇化与智慧城市建设的推进工作融合
一是要深化认识。通过理论宣传、政策引导，进一步加深全市上下对提升新型城镇化与智慧城市建设融合水平必要性、重要性的认识，把融合理念贯穿到各地各部门推进城镇化和智慧城市建设的实际工作中。二是要加强组织领导体系的对接。目前宁波新型城镇化和智慧城市建设的主要领导机构分别是市城镇化建设领导小组和市智慧城市建设工作领导小组，要强化这两个领导机构尤其是牵头单位的对接，建立协商协调机制，统筹协调两者融合的重大事项和重点问题。三是要加强工作推进对接。比如在推动国家新型城镇化试点工作中，要与智慧城市建设试点相一致；在推动卫星城、中心镇建设时，要与智慧城镇建设相融合；在推动老城改造、新城建设过程中，要与智慧社区、智慧综合体建设等相匹配，等等。
（二）加强新型城镇化与智慧城市建设的规划融合
一是要促进规划对接。积极探索“多规合一”，建立开放式的规划编制程序，由规划部门召集发改、经信、建设、国土等部门共同修订和完善相关规划，促进城镇化规划、智慧城市建设规划与国土规划、城市总体规划等有机对接。二是要适时制定出台专项规划。制定出台提升新型城镇化与智慧城市建设融合水平的专项规划，建立规划评估和动态调整机制、规划监管和协调机制。三是要制定出台行动纲要。研究提出加快推进新型城镇化与智慧城市建设融合行动纲要，明确阶段性实施目标、重点任务、重点项目、实施主体和各项保障措施。
（三）强化新型城镇化与智慧城市建设的产业融合
一是要加快发展智慧制造业。结合宁波实际，着重发展智能家电、智能电表、数控设备、智能交通、智能环保等智慧装备产业，以及移动通信数据中心、金融数据处理中心、国际物流数据处理中心、重点产品和资源数据中心等网络数据产业。二是要加快发展智慧服务业。重点发展软件研发、智慧物流、智慧贸易、智慧旅游、智慧健康、文化创业、工业设计、科技服务等高端智慧服务业，大力引进和发展智慧总部经济。三是要加快发展智慧农业。应用现代信息技术改造提升传统农业，依托各类现代农业综合开发区、特色农业产业基地，加快建设“精准农业”信息系统，着力打造智慧农业示范推广基地。
（四）强化新型城镇化与智慧城市建设的基础设施融合
一是要加快建设信息网络基础设施。大力推进光纤到户、下一代互联网、下一代广播电视网和第三代、第四代移动通信网络的建设，加快推进“三网融合”，全面推进无线城市建设。二是要加快建设智慧市政基础设施体系。近期要重点加快推进城市智慧交通体系、水务管理、污染治理、能源管理、园林旅游等市政基础设施的信息化、感知化建设。三是要加快建设智慧公共服务设施。推进智慧技术在教育、医疗、文化、行政审批、公共资源交易、社会保障等公共服务方面的应用，加快开展智慧学校、智慧医院、智慧图书馆、智慧政务等试点。
（五）强化新型城镇化与智慧城市建设的政策体制融合
一是要强化管理融合。进一步推进智慧城管建设，加快建设社会治安监控、灾难预警、应急处置、安全生产监管、食品药品安全监管、环境监测、口岸疫情预警等信息系统，提升城市管理的智能化、精细化水平。二是要强化体制机制统筹。在开发建设方面，理顺新型城镇化和智慧城市建设体制，统筹确定开发时序、重点，强化重点项目、重点区块建设的统筹协调力度。在投融资方面，着力于建立完善新型城镇化与智慧城市建设资金综合平衡机制、资源资产盘活机制、投入产出与回报机制、重大项目共建共享机制等。在督查考核机制方面，统筹构建两项工作的评价指标体系和目标责任考核办法，协同开展目标进度监测评估等。三是要强化政策法规统筹。加强智慧城市建设与新型城镇化建设相关技术标准、制度规则、实施细则等方面的衔接，强化财政投入政策、土地保障政策、人才政策等方面的统筹协调。
（六）加快新型城镇化与智慧城市建设融合的平台建设
智慧城市实施方案篇3
根据《湖南湘江新区新型智慧城市顶层设计》及《湖南湘江新区2021年城乡规划编制计划》的相关要求，围绕梅溪湖国际新城的定位和规划发展需求，结合“交通强国”、“新基建”国家指导政策，有必要构建交通设施管理精细化、交通治理精准化、出行服务品质化以及具备新城特色的智慧交通体系，全面提升区域交通运行安全和效率、用户出行体验和管理效率，将梅溪湖国际新城打造成为安全便捷、畅通高效、绿色智能的智慧交通示范科技创新城。为更好地开展本项目规划编制工作，特制定设计任务书，具体内容如下：
二、编制依据
（一）《湖南湘江新区新型智慧城市顶层设计》
（二）《国家综合立体交通网规划纲要》
（三）《住建部工信部智慧城市基础设施与智能网联汽车试点通知》
（四）《湖南（长沙）车联网先导区创建要求》
（五）《长沙市新型智慧城市示范城市三年行动计划(2021-2023年)》
（六）《长沙市城市综合交通体系规划（2018-2035）》（在编）
（七）《长沙市2050战略规划》
（八）《长沙市交通管理信息化发展规划》
（九）《长沙市交通运输信息化“十四五”专项规划》
（十）《湘江新区综合交通规划》
（十一）《梅溪湖国际新城（一期）控制性详细规划》
（十二）《梅溪湖国际新城（二期）东南片控制性详细规划》
（十三）《长沙高新区枫林路以南片（含智慧产业城）控制性详性规划》
（十四）规划范围内其他相关已编规划、研究成果以及交通年报数据
（十五）规划范围相关道路施工图及城市交通现状调查数据等资料
（十六）湘江新区核心区智慧交通专项任务书
三、规划范围
研究范围：对湘江新区核心区交通进行统筹分析、研究，重点研究梅溪湖国际新城、枫林路以南片（智慧产业城）区域，面积约为38km2。
规划范围：梅溪湖国际新城一期、二期（东南片），面积约为28km2。
规划年限：2021年作为规划基年，规划期限至2025年，展望到2035年。
四、编制内容和深度
（一）形势研判
结合国内外智慧交通发展态势，分析梅溪湖片区在智慧交通建设方面的发展现状，以及需求、发展思路。
1、国家政策、行业发展、技术发展解读
开展交通强国、新型基础设施建设、数字交通、交通信息化等相关的国家政策与行业发展实施方案的解读，开展大数据、智能网联、人工智能、云计算等先进技术与智慧交通融合应用的技术发展趋势与国内外类似案例分析，总结其优缺点、行业壁垒，以及智慧交通发展战略、建设思路、有关政策支持等内容。
2、梅溪湖片区交通情况分析
开展梅溪湖国际新城交通运行现状调研，梳理分析交通信号控制系统、公共交通、停车、标示标牌等基础设施内容，总结存在的问题。
梳理梅溪湖国际新城智慧城市、智慧交通软硬件设施、智慧交通发展现状情况，从规划到实施、管控运营模式全方位梳理动态交通运行、静态交通发展等方面存在的问题、矛盾，总结片区智慧交通的控制要素，并提出片区智慧交通系统实施的必要性分析。
3、智慧交通发展思路和目标
在传统“重建设，轻运营”项目规划建设思路下，现有智慧交通系统缺少有效的运营管理机制，难以提供高品质的社会服务和产品应用。本次规划须以保障项目未来运营服务质量为前提，以运营思路引导项目前期规划建设，形成“规划-建设-运营-评估”闭环式智慧交通整体解决方案。
（二）具体方案内容
1、规划分析
梳理相关上位规划，考虑片区交通需运行实际需求，确定片区智慧交通规划定位，研究梅溪湖国际新城智慧城市交通系统的建设需求，确定智慧交通建设的发展目标和总体架构。
2、明确功能定位及对象
研究片区智慧交通在路网及停车中的功能、作用、服务对象。
3、片区智慧交通系统设计
根据智慧交通基础建设的需求以及智慧交通系统的服务领域，将智慧交通系统的设计分解为（1）区域智慧交通需求分析；（2）智慧交通总体框架设计；（3）交通信号控制系统设计；（4）交通视频监视系统设计；（5）交通违法行为监测记录系统设计；（6）交通信息采集系统设计；（7）交通信息及服务系统设计；（8）、交通标识标牌系统设计；（9）智慧公交系统设计；（10）智慧停车及诱导系统设计、（11）数据传输及通信系统设计、（12）交通信息平台设计等相关系统设计。
4、建设标准与规模
研究分析目前国内领先并且成熟的技术路线，最终选定适合梅溪湖国际新城智慧交通的各个子系统选型和技术路线，提出近期、中期、远期建设计划（2021年-2025年按时序详细铺排具体建设内容），提出建设标准，合理确定建设规模及建设形式。
5、运营及维护
充分考虑智慧交通系统的多样性、兼容性以及信息互通性，提出各系统运营维护方案、相关政策支持以及体制管理建议。并提供可实施的运营方案，涵盖建设、运营主体，运营模式，资金保障等内容。
6、投资匡算
对片区智慧交通实施方案进行投资匡算，评估对应的交通效益。
7、智慧交通规划管控措施及建议
（1）提出片区智慧交通详细规划实施路径与保障措施，包括强化组织管理机制建设、加强后续资金保障与管理、健全智慧交通培训制度、健全新型技术研发应用保障机制等，有序推动智慧交通建设项目的实施。（2）提出行业指导政策建议，对标全国先进，突出片区特色，推动智慧交通、新型基础设施建设等行业发展相关政策法规、规章制度完善，建立、健全本地智慧交通标准规范，推动行业主管部门开放监控、管理、服务等核心关键数据，建立数据互通共享机制。（3）提出智慧交通规划条件核发、方案审批等规划环节管控措施建议，确保先进性和实用性。
（三）规划深度
规划文本的编制深度达到详细规划深度，指导具体项目方案设计。
五、规划编制要求
（一）规划提交成果
规划成果必须符合本任务书的规定，并符合国家相关规范的要求，本次规划研究成果应提交：规划文本、规划说明书、图集、基础资料汇编。
规划文本应当表述规划结论，内容明确简练，具有指导性和可操作性。规划说明书应当对规划文本做出详细解释，并需要详细阐述研究过程以及规划结论的推导依据。图集所表达的内容应当清晰、准确，与规划文本内容相符。
本规划提供最终成果为《梅溪湖国际新城智慧交通详细规划》成果，纸质报告各10份，光盘刻录电子文档1份。
（二）编制时间安排
本规划计划实施周期为2021年7月15日-2021年11月14日。
序号
工作阶段
工作内容
时间安排
1
启动阶段
项目启动及实地调研，完成现状调研资料收集、问题与需求分析、规划目标、发展思路与策略研究工作
7月15日—8月5日
2
初稿编制阶段
智慧交通顶层设计与框架体系
8月8日—8月12日
3
规划设计（初稿）编制及汇报
8月16日—9月30日
4
补充调研
10月1日—10月10日
5
征求意见阶段
规划设计（征求意见稿）编制
10月12日—10月20日
6
征求并收集各相关单位意见
10月21日—10月25日
7
专家评审阶段
规划设计（送审稿）编制
10月26日—11月4日
8
项目专家评审会
11月5日—11月11日
9
规划设计（终稿）编制并提交
智慧城市实施方案篇4
日前，在澳大利亚布里斯班举行的第10届亚太城市峰会暨市长论坛上，作为唯一获邀的中国互联网企业，腾讯分享的一些实践、案例和思考，或许能够解决伟哥的一些疑问。下面，结合腾讯在智慧城市的做法，跟大家聊聊当前智慧城市落地并具体实施的几种形式。战略支持辅助相关城市具体实施“智慧化”
在“互联网+”战略中，其所包含的大数据、云计算、物联网、人工智能、互联工厂等一系列思维及关键词，体现在以城市发展为基础单位正是智慧城市。智慧城市不是近期的概念，而是国人乃至全球都在长期探索的，智慧城市要做的，是为互联网与传统行业融合，或者传统行业的互联网化提供基础环境的建设。所以，需要大量的具备互联网经验的企业参与相关部门的工作，从战略上给予支持，以更好的为城市的发展服务。
在具体战略实施中，腾讯网络媒体事业群总裁、集团高级执行副总裁刘胜义在此次布里斯班的会上，就分享了腾讯将如何利用互联网解决城市化问题的构想。这包括四个方面：
1、对于大城市效率低下的问题，可以通过滴滴打车、o2o餐饮等互联网应用，盘活有限资源，并使其得到最优化的利用，从而实现在城市解决城市问题。
2、通过互联网化连接城市与乡村，推动信息、物流等的智能化，缩短乡村的城市的距离，实现在乡村解决城市问题。
3、运用东部城市的经验，并通过大数据和创新服务来打造“智慧城市”，能够在乡村解决乡村的问题。
4、而在全球化背景下，互联网还能够在“连接全球”中解决城镇化问题，比如让“一带一路”沿线地区在未来成为中国城市化的“新门户”。平台融合以技术倒逼传统作业方式升级
想要提高某些行业的生产效率，最好的解决方案是以平台来打破互联网商家与传统企业的信息不对称性。电商平台让卖家实现了销售互联网化，开放平台让创业者具备更好的产品开发环境。这对于智慧城市也不例外，通过平台可以让参与智慧城市建设的各城市具体去实施，结合移动互联网、物联网、智能硬件等产品的应用，让行业及企业的生产经营方式实现升级与转型。所以，平台融合也是智慧城市落地的最佳选择。
从目前的实践来看，各大互联网企业都是通过产品的应用来建立行业的新规则，基于互联网的商业模式本身就是对传统行业的颠覆与改造。譬如微信、滴滴以及唱吧等，每一个成功的应用背后都是一个大的平台，这些平台的出现正是对其所处行业的改造，同时倒逼整个行业的升级与转型。当前而言，智慧城市的发展以及落地，同样需要相关的平台倒逼其相对落后部分的升级。连接到人通过改变人类生产生活方式落实智慧城市
互联网的本质是连接，这一点大家都认同。但是连接的是什么?没错，不管什么形式的产品、什么样的商业模式，最终所连接的还是商业与人。以此，只有互联网连接到人，才会产生价值，才会有进一步的商业价值。智慧城市虽然研究的是城市体系的智慧化建设，但最终也是要连接到人，无论是政务、出行、管理、日常生活以及消费等，人始终是各种场景的主导。智慧城市连接到人，也就是实现了智慧城市的真正落地。
譬如腾讯打造的“互联网+”智慧城市系统，通过微信“城市服务”、腾讯新闻民生页卡及手Q城市生活三大平台，把城市服务聚合在手机，覆盖更多城市居民，让每个人享受智慧城市发展带来的红利，从而改变了人们的生活和生产方式。
智慧城市实施方案篇5
[关键词]智慧城市；发展状况；评价体系
[Doi]1013939/jcnkizgsc201623083
1引言
由于物联网、互联网、云计算在全球实践应用的逐渐深入发展，应用领域不断拓宽，信息化的应用正在进行着深刻的变革。利用智慧技术，建设智慧城市，是当今世界城市发展的趋势和特征。[1]iBm提出“智慧地球”的发展趋势后各国相继提出相应的发展战略，例如新加坡“智慧国建设”，中科院“感知中国”，使城市信息化得到深层次发展。作为省会城市的济南在经济社会发展中发挥着中心辐射的作用，智慧化的程度不仅是该市发展的重要驱动力，还对周边省区发挥经济社会效应辐射。
2智慧城市发展现状
《智慧城市评价指标体系20》是在智慧化的新兴理念下，将信息化、生态化、人文化等因素融合而成，对城市智慧化程度发展阶段与发展水平能够进行准确分析的评价体系，为智能化城市的建设与规划提供了合理依据。本文选取了《智慧城市评价指标20》的四个维度――智慧城市基础设施、智慧城市公共管理和服务、智慧城市信息服务经济发展、智慧城市软环境建设，对目前济南市智慧城市建设状况进行分析。
2.1智慧城市基础设施
智慧城市基础设施是智慧城市各项功能通畅、安全、协同运作的重要保障[2]，信息技术的普遍应用、大数据物联网的迅速崛起为智能化城市规划打造了坚实的后盾。2014年数据显示，济南市宽带网用户2027万户，增长153%，与国内外其他智慧城市（佛山宽带无线网络覆盖率为98%、杭州无线网络全面覆盖、美国高速无线覆盖率为98%）相比网络数字建设相比，济南智慧城市的基础设施严重不足，网络基础设施建设需要进一步的发展完善。在当前“互联网+”时代标榜盛世，创新30时代即将到来的信息社会，智慧城市的价值应定位于让信息服务深入千家万户，惠及民生，实现社会的全连接。
2.2智慧城市公共管理和服务
智慧城市通过搭建全连接的构架模式，智能高效的满足公共管理和公众服务的需求，解决城市病的困局。具体来说就是对内为政府城市管理和决策支持提供依据，提供便捷的、泛在的、高品质的城市服务；对外为作为城市主体的公众享受便捷的、泛在的、高品质的城市服务，同时能够便捷的、低成本的参与城市建设，让公众感受到智慧给生活带来的便利。[3]对于政府而言，济南智慧城市建设中在政务方面推出政务智能化比较完善，与浪潮推出的“爱城市・济南”能够将各类行政及服务信息开放协同，高效互动基本形成，优化方便市民生活，但需要进一步的发展完善。对于市民而言，在交通方面作为全国拥堵第一的济南市在智能化交通管理方面建设不足，智能公交站牌虽投入使用但是所占全部站牌的比重较低，在改善车辆通行效率、提高交通流畅度、优化市民出行体验方面难以有效地发挥作用；在医疗方面，济南市市民电子健康档案建档率高达百分之776%，使市民便捷准确地获得医疗卫生服务，但是健康档案的规范性有待提高；在医疗组织管理方面，个别县（市）区和机构的组织管理文件格式不规范、档案整理不条理、实施方案内容不全面。同时，在环境质量自动化监测及社区综合信息服务能力等方面济南未发展起来。
2.3智慧城市信息服务经济发展
“集约”能够提高城市资源利用和城市的运行效率。[4]企业规模的适当聚集，能够减少一系列成本的消耗，带来产业的规模经济，提升资源的利用率，全面提升社会经济效益。智慧城市利用信息技术与信息资源，有效地进行资源的优化配置，将城市建设与信息服务有效的结合，打造“智能、高效、便捷”的城市化体系。济南市信息服务业主要集中于高新区，在信息传输服务业上多为分散小企业，难以发挥规模经济，实现信息资源的集约利用，较北京、上海等地高新技术人才储备较少；it服务业（信息技术服务业）在高新技术区较快发展，实力较强，但是效益好的知名企业数目较少。
2.4智慧城市软环境建设
软环境的营造是智慧城市发展的重要方面。[5]推进以济南为核心的省会城市群经济圈建设，发挥省会中心辐射，带动“1+6”都市圈区域社会经济的发展，是山东省为加快建设经济文化强省推出的一项重大战略举措，为城市智慧度的提高营造良好的氛围。自提出建设“智慧泉城”后，市政府积极组织开展设计智慧城市建设中的各项事务，将“互联网+”技术扩散到发展的方方面面，以期大力提高城市智慧度。同时，在济南市多次举行的智慧城市建设培训会及相关创新大会，无不彰显济南对软环境建设的注重。在“智慧”的氛围中，济南对城市建设的规划应更贴近民生，贴近城市实际，结合济南的古城韵息、文化底蕴进行合理布局规划，切实解决城市问题。济南市作为山东省的省会城市，居于省内中部地区，容易形成增长极模式的增长，它的发展以其独有的优势，带动着周边区域的协同飞跃。
3对策建议
在当前“互联网+”逐步应用于各个行业和领域的时代背景下，加强城市的智能化水平，提高无线覆盖率，力求在城市上+“互联网”，达到“互联网+城市”。探索新型流通模式，将新型互联网理念与智慧发展理念相结合，将本地化特色与公众服务相融合，打造智能化的服务体系；完善信息建立互通网，提升服务机构服务质量，依据自身特点大力发展智慧旅游建设，加强行业管理智慧化。同时，由专业人士全面掌握生态系统状况，协调各方面的力量，研究城市发展趋势，选择战略，部署“智慧生态城市”建设中的各项战略任务，全方位地提升地区竞争力。
4结论
在智慧城市评价指标体系2.0的分析下，济南虽已走在城市智慧化建设的路途中，但仍存在着不足。21世纪的智慧城市建设，不单单是城市规划、信息智能，更多的是融合社会、经济、产业、生态等多方面的因素，济南要想充分彰显其辐射作用，全面促进省会城市圈的经济跃动，必须正视这些问题，结合自身特色，创造出更高的效益。在智慧城市的建设中，多方协调，构建“智能、便捷、高效”的新一代城市，实现社会的智能信息化，便捷城市人群的生活，打造高效的城市环境，这也是城市建设未来的发展趋势。
参考文献：
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智慧城市实施方案篇6
关键词：智慧城市；大数据；物联网；新常态；路径
中图分类号：tp311文献标识码：a文章编号：1009-3044（2016）16-0034-02
1智慧城市概述
当前我国已进入经济发展新常态，城镇化发展进程中积累了一些突出的矛盾和问题，如交通拥堵、资源短缺、城乡基本公共服务不均衡，城市管理水平不高等问题。建设智慧城市是主动适应经济新常态，提升城市综合承载能力，促进经济提质增效的重要手段，是运用新一代信息技术创新城市治理方式、完善城市管理模式的重要方式，也是走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路的必然选择。
智慧城市是运用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式，是新一代信息技术应用创新和城市转型发展深度融合的产物[1]，体现了城市走向绿色、低碳、可持续发展的本质需求。
2河南省智慧城市建设基本情况
河南省政府高度历来重视智慧城市建设，加强顶层设计，出台了一系列工作实施方案。河南移动、河南联通等企业积极参与，务实推动智慧城市建设工作。建设成效显著，截止目前河南省共有11个城市入选国家智慧城市试点名单，多个城市的一些智慧应用系统已经投入使用。
2.1政府高度重视，绘就智慧城市建设蓝图
2015年8月河南省人民政府办公厅出台了《河南省促进智慧城市健康发展工作方案（2015―2017年）》，明确了未来三年智慧城市建设的目标和任务，从开展信息惠民试点示范、实施“宽带中原”战略、推进智慧交通应用到发展智慧旅游、推进智慧养老应用、发展电子商务等方面共推出18条措施，加快推进河南智慧城市建设。
2.2企业积极参与，务实推动智慧城市建设工作
河南移动、河南联通等企业积极参与河南省智慧城市的建设工作。为推动河南省信息化的快速发展，2011年河南省政府和河南联通签订了“智慧中原”战略合作协议，“智慧中原”由全省18个“智慧城市”组成。到2014年，河南联通相继与18个省辖市政府签订“智慧城市”建设协议，加快网络基础设施建设，不断提高城市的智慧化水平。河南移动充分发挥基础信息网络的优势，构建了“一个平台三层架构”的智慧城市建设模式，与南阳、安阳、开封等地方政府合作共建智慧城市，政企双方达成了“政府主导、移动建设、购买服务”的共识，智慧城市多个智慧应用系统初见成效。
2.3建设成效显著，成功入选国家智慧城市试点城市
河南省大力加强智慧城市建设，加强顶层设计，各省辖市相继出台了智慧城市建设发展规划、实施方案等，同时进一步完善宽带网络基础设施建设。各试点智慧城市把城市公共信息平台和公共基础数据库作为重要的支撑点和切入点，着力加强智慧政务、智慧交通等智慧应用系统的建设。
在国家智慧城市试点方面，2012年至今，住房和城乡建设部先后开展了三批次国家智慧城市试点工作，河南省共有11个城市入选国家智慧城市试点名单，如表1所示。
3河南省智慧城市创建路径选择
智慧城市建设是一个复杂庞大的工程，河南省智慧城市建设可以着重从加强顶层设计、公共服务平台建设、典型智慧应用示范带动、关键技术研发和应用、加强信息安全保障能力建设、确定合理的投资建设模式等六个方面来推动。
3.1统筹规划，加强顶层设计
智慧城市建设是一个应用多样化的复杂巨系统，应从政策规划层面、技术实施层面加强顶层设计[2]。智慧城市建设要坚持战略引领、需求驱动、问题导向，避免技术导向、项目驱动。要要科学布局，统筹规划，因地制宜，充分结合城市的地理位置、历史文化、资源禀赋等实际，科学制定智慧城市的建设目标和实施方案，避免盲目建设，重复建设，也不能只追求最新的技术、最先进的设备，而忽视了智慧城市建设的战略目标和实际效果，造成智慧城市建设的“空心化”[3]。
3.2加强信息基础设施和公共服务平台建设
信息基础设施是智慧城市建设的基础。加快推进第四代移动通信网络、城市公共区域无线网络建设和下一代互联网建设，加强大数据、云计算等基础设施建设，构建高速、稳定、安全、先进的信息基础设施体系[4]。同时，面向基本公共服务均等化的需求，建设河南特色的公共服务平台，打破各部门信息独立的局面，整合公安、医疗、教育、交通、市政等信息，建设信息共享的云计算数据中心。
3.3加强示范带动，推进典型智慧应用系统建设
加快郑州、鹤壁、济源等11个城市国家智慧城市试点建设。推动郑州、洛阳、济源信息惠民国家试点城市建设，充分发挥其示范带动作用，有点到面，从而带动河南省智慧城市建设。智慧城市建设要根据城市建设发展中的突出问题和关键领域，分步骤、分类别、有重点地推进。重点建设智慧公安、智慧交通、智慧城建、智慧人社、智慧养老、智慧旅游、智慧医疗、智慧校园、智慧地理等智慧应用系统。
3.4加强关键技术研发和应用推广
智慧城市建设离开不先进的技术研发和应用支撑。围绕智慧城市建设，加强物联网技术、云计算技术、大数据技术、空间信息技术、数据仓库技术等关键技术的研发和推广应用，构建对应的技术创新体系，加快相关技术的科技创新步伐，大力推动科技成果转化。以郑洛新国家自主创新示范区成功获批为契机，在智慧交通、智慧医疗等领域组织实施一批重大科技专项，大力推进技术转移和开放合作，力争在关键技术领域突破一批主导产业核心技术。
3.5加强智慧城市信息安全保障能力建设
智慧城市的核心价值在于能够实现各种信息资源的充分汇聚和共享，而信息汇聚的程度越高，潜在的信息安全风险越高。智慧城市中信息基础设施的高度集约化、接入终端的多样化、大数据的高度共享性等都导致智慧城市面临着严重的安全威胁，传统的局部防御和被动防御手段无法适应智慧城市信息安全保障的需要，需要寻求一种新的信息安全解决方案。在全面网络安全观背景下，建立健全信息安全动态监测和预警机制，提高信息安全管控能力，完善信息安全基础设施建设，从组织架构、管理体系、人才资源、技术研发、系统平台等方面出发，建立健全智能化、系统化的智慧城市信息安全支撑体系[5]。
3.6确定合理的投资建设模式
智慧城市建设仅仅依靠政府或者企业都不是理想的情况，需要开放协作，探索多渠道、多元化、多层级的投资建设模式。“政府+社会资本”模式（即ppp模式）是目前国内外通行的一种投资模式。所谓的ppp模式，就是指政府和企业为了合作共建城市基础设施项目，或者是为了提供某种公共服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴式的合作关系，并通过签署合同来进一步明确双方在智慧城市建设中的权利和义务。这种模式能够破解智慧城市建设中政府资金缺口问题，也降低了企业的投资风险，达到互惠共赢的目的[6]。在智慧城市建设中，ppp的常见运作方式是，由政府和企业签订合同，合作共建投资平台，合资成立智慧城市运营公司，在合同约定的特殊经营权期间的项目运营取得回报。
4结束语
智慧城市建设是城镇化发展进程的必然选择。与发达国家相比，我国的智慧城市建设还处于起步探索阶段，今后还有很长的道路。要按照集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展道理的总体要求，做到理性推进、有序推进、协同推进河南省智慧城市建设。结合不同城市的发展需求和目标定位，统筹规划，合理配置资源，构建政府引导，市场主导，社会各方广泛参与的运行机制，共同推进河南省智慧城市建设进程。
参考文献：
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[4]张新刚.河南省信息化发展水平评估及发展对策研究[J].网络安全技术与应用，2014.
智慧城市实施方案篇7
关键词：城市经营；智慧城市；品牌；路径
abstract：inthecontextofnewnormaleconomyandnewpatternurbanization，theconceptandstrategyof‘urbanmanagement’isdemonstratedgreatervitalityinurbangovernance.Smartcityistheonlywaytoachieveurbantransformationandupgrade，improvethequalityandefficiency.meanwhilesmartcityisanewconceptofurbanmanagement.intheprocessofintroducessmartcityconcept，manygovernmenttrytobranditrecently.However，somecitieshavefailedinbrandingduetothelackofinnovationandtimeliness.thisessayoutlinesthebrandconnotationandvalueofsmartcitiesandbrieflyintroducessmartcitypilotprojectsinChina.itmovesontothebrandingbuildingcasestudy.theseleadtoconclusionsinsomesuggestionofsmartcitybrandingwhichaimtoimprovesmartcityasasoftpowerinurbannewengine.
Keywords：urbanmanagement；smartcities；brand；path
中图分类号：C912文献标识码：a
文章编号：1674-4144（2016）-11-11（5）
伴随新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化和绿色化（“五化”）协同进程，以城市管理等为标志的城市治理成为城市领域的核心主题之一[1]。在经济新常态下，城市治理之中的发展主题，被赋予了新的内涵，其中城市经营的理念和思维，正在深刻影响城市管理者和全体市民[2]。从主体角度出发，城市经营涵盖城市所有的参与者，是权益、责任、目标和使命等的共同体。城市经营的核心之一是致力于实现城市内外各个主体的共赢、社会治理的和谐和产业经济的持续繁荣[3]。依托城市经营，不断促进城市基因和精神的凝集，核心的标志是城市映像的沉淀与品牌的实现[4]。国内学者逐步认识到城镇化进程中，城市品牌建设的必要性，并且在城市形象、定位和营销等方面重点聚焦，但对于城市品牌形成过程和动因等研究尚处于起步阶段[5]。从实践角度出发，我国城市政府重视各类城市品牌的建设，如放心农场（山东德州）、品质厦门（福建厦门）和荷美贵港・祈福之旅（广西贵港）等。
1智慧城市的品牌内涵与价值
智慧城市品牌内涵在实践当中不断被丰富和完善，它是我国城市转型升级、提质增效的必由之路，是融合新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化和绿色化的有效载体，其实现程度的高低，直接关系城市文明延续和复兴的效率、水平、范围。自2011年以来，我国从学习了解国外传播过来的概念，到逐步从国家政策高度引导推进智慧城市创建工作，并写入《国家新型城镇化规划》和历年的中央政府工作报告，全国范围内探索智慧城市的有效模式方兴未艾。智慧城市，这一名词快速被绝大多数城市管理者所了解，并成为城市品牌化的重要对象，特别是在信息化行业的积极参与和广泛推动下，与互联网+、大数据、云计算和政务改革等相结合，一举成为全行业的热词，被广泛传播和使用。中国智慧城市事业经历近五年的探索，以277个智慧城市试点为代表的地方城市，正在致力于让新理念落地，编制与智慧城市相关的顶层设计、实施方案和若干意见等；成立由城市政府主要领导牵头的智慧城市领导小组和智慧城市办公室；设立了专项经费支持智慧城市工程建设等。“十二五”期间，智慧城市的定义、内涵、标准和实施路径等在全行业得到广泛探讨和界定，据不完全统计，国家层面超过27个部、委、办、局和行均将智慧城市的治理理念融入到了行政工作之中，有效地促进了地方城市政府相应委、办、局智慧城市应用思考和行动的同步。
2015年11月，在中央财经领导小组第十一次会议上指出，“做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。”认识智慧城市，首先应当是认识城市，把握住城市规律，再是了解智慧，做到因地制宜架构智慧应用。因此，智慧城市，应坚持不断的基础创新、跨界创新和适用性创新，不能固步自封、止步于概念和说辞创新。面向城市真需求，智慧城市才有生命力。截至2016年6月，全国95%的副省级以上城市、超过76%的地级城市，总计超过500座城市（占世界智慧城市创建总数的一半以上），在政府年度工作报告中明确提出或正在建设智慧城市。不到三年时间，依托国家智慧城市试点，中国从学习了解国外智慧城市理念和实践的启示中，快速进入吸收借鉴、融合创新推进中国特色智慧城市的新范式。我国已经成为世界创建智慧城市的主试验场。中国的最新实践得到美国、新加坡、欧盟和其他金砖四国等的高度关注。2016年伊始，新型智慧城市的探索业已启动。
智慧城市品牌化价值能够促进城市要素的高效整合和成效放大。2016年5月，总理在贵阳大数据峰会上指出，当前中国经济正处于转型升级的关键阶段。大数据、云计算等前沿技术和分享经济的蓬勃发展，有利于发展新经济、培育新动能。信息与通讯技术（informationCommunicationtechnology，iCt）是推动信息化社会、智慧城市和数据经济的关键性动力。世界已进入“大数据经济”时代，国际数据公司（iDC）预计，数据量在2020年之前会增长50倍。大数据经济与“五化”融合，将可以通过智慧城市的建设，而催生出“智慧经济”。
2015年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。从信息化探索到回归城市本源认知，对于深耕智慧城市并建成、出成效，至关重要。下一个五年，我国智慧城市的市场规模约为4万亿元。因此，加快新兴技术手段支撑智慧城市建设，缓解城市问题，并进而挖潜智慧城市动能，实现城市智慧转型的关键。
2国家智慧城市试点概况
目前，国家智慧城市试点总数超过300个。试点城市陆续签订智慧城市创建任务书，标志着这些试点城市进入了实质创建期。截至2013年8月，中国已有320多个城市、地区投入3000多亿元建设智慧城市。根据赛迪方略统计，2015年国内智慧城市的it投资达到2480亿元，拉动经济总产值超过1万亿。截至2015年5月，全国95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，总计约500多个城市（占世界智慧城市创建总数的一半以上）提出或在建智慧城市，总计划投资规模近万亿元。中国智慧城市建设总体市场规模估计有4万亿元，该市场从“十二五”中后期开始，将在“十三五”集中释放。当前，住房和城乡建设部、科技部等在全国推进了三个批次共计约277个智慧城市（区、县、镇）的试点工作（表1）。2015年智慧城市投资规模预计为2303亿元，增速约为20%，达到近五年最高水平，其中社会资本投入超过50%。从建设内容出发，试点城市公共信息平台和公共基础库建设进度过半，地下管线与空间综合管理、绿色建筑、数字化城市管理、无线网络、智慧社区、政务服务体系、智慧安全、智慧环保和智慧交通等其他重点项目完成度也在50%左右。
3智慧城市品牌建设的路径建议
智慧城市本质上是城市开发和运营模式的创新，是实现城市自我纠错和不断自主完善的持续性状态。广义上讲，城市规划、建设、管理和运营等全流程的政策、方法、方案和实施是科学、高效、公平的，就是智慧城市。形象地讲，一个能够实现空间和时间上不断自我感知、自我纠错、自我学习和自我完善的城市，是智慧城市。智慧城市，能够自我感知、进行学习，并解决感知过程中发现的问题。因此，智慧城市品牌的建设要尊重该规律。
3.1深刻认知问题，规避失败的品牌设计
智慧城市品牌的建设，务必建立在对智慧城市现阶段发展问题准确认知的基础之上，保障品牌具有先进性、创新性和生命力。结合我国智慧城市建设的总体状况，目前我国智慧城市建设存在九大核心问题：（1）重视软硬件投入，市民沟通参与不够；（2）将关联性不强的建设项目归入智慧城市，增加社会对智慧城市建设的疑问；（3）对优化城市发展环境，增强城镇功能和培育智慧产业的智慧顶层设计、实施部署力度有待加强；（4）智慧城市行业协同创新体系建设处于初级阶段，尚未形成引领性的智库体系。在公共角度思考、规划以及提供智慧城市知识的创新能力较薄弱；（5）跨界思考、有效整合和成效导向不充分，个别甚至存在理念背离和局部技术应用放大等问题。（6）建设模式多样性不强，实际问题的针对性欠紧密，对经济成本和后期商业模式探索有待加强；（7）少数城市存在“大而全、难落地、难运营”等情况，方案宏大作用微弱；（8）与生态城市、人文城市等以人为本的历史传承和生态文明衔接互动不足；（9）部门间信息孤岛局面改善水平不够，社会资本参与建设和运营的渠道、机制和水平有待提高。总之，对智慧城市的定义、目标、对现阶段的真形势、真问题和真任务，还缺乏全面系统的剖析、理解和陈述。以上问题直接导致智慧城市顶层设计指导性、操作性、预见性和科学性不强，执行效力欠佳等现象或态势的出现。
3.2坚持跨界融合，传播有效的品牌内涵
跨界创新，将其作为今后智慧城市发展的核心思维之一，已经具备条件。在智慧城市基础研究当中，注重多学科的跨界融合，特别是公共管理、法学、信息科学、环境科学与工程、建筑学、城市规划、产业经济学、交通与车辆工程等；在智慧城市落地建设当中，注重各委办局等政府职能部门之间的协作、协同和杠杆机制的形成，特别是强调“庖丁解牛”的策略，而不是“外科手术”式的大动作等；在智慧城市实际运营当中，注重从交叉需求导向出发，促进新型互联网和通讯产业应用的有效创新，从基础理论研究之中提炼出智慧城市顶层设计的精华，从落地建设政府职能的交联地带培育出面向刚性需求的有效应用。注重研究和尊重城市自身的规律，构建有效的城市模型，依托智慧城市思维、技术、方法和手段，更好地促进现有城市“工具”效率和科学性的提升。如，城市总体规划，以往的做法是经过有限的资料和实地调研，就开始空间规划。而现在，可基于海量大数据分析、云计算等，构建城市模型，对编制的规划进行情景分析和预评估，如发现路网等设置不够合理，可快速在规划环节全面优化调整，趋近科学理想化。有效解决传统调研中无法掌握足够样本量、无法将跨界大数据整合分析、无法量化计算、无法呈现和分析规划后的可能场景等缺陷。
从顶层设计出发，智慧城市必须是融合了“五化”的智慧创新复合体，从理论基础、技术研发到创新实践都处于萌芽阶段，不是单项技术、管理和政策创新，而是系统性、多学科和综合性的集成解决方案。智慧城市在行业不断细分的背景下，展示出全面、统筹和集成等特征。因此，开展智慧城市顶层设计编制，在跨界创新思维的启示下，应当具备：懂城市（规律）、懂政府（职能）、懂信息化（技术）、懂产业经济（动力），并勇于和善于跨界创新（促进有效落地和长效运营）。因此，将能够反映如上内容，作为品牌的内涵进行有效传播[6]。
3.3善用传播策略，实现品牌差异化接地气
智慧城市是未来城市发展的新常态，中国智慧城市事业的推进，应坚持三个传播策略：（1）国际新视角。在实施自身智慧城市创新的同时，应动态把握国外智慧城市建设的最新动向、开发思维、产业生态和协同创新策略等，充分借鉴和吸收经验、规避问题。与此同时，促进在非数据敏感领域的有效合作，促进我国智慧城市应用领域的策略和技术创新；（2）真问题导向。扭转产能驱动并调整项目、产能驱动的粗放思维，精准针对城市问题和服务城市决策治理，逐步实现用编制城市总体规划、经济和社会发展规划的科学、严谨程度来提升智慧城市顶层设计和规划实施的质量与权重。围绕城市问题开展智慧治理创新，提振智慧城市战略的治理魅力与作用；（3）智慧微应用。突出智慧城市+的思维，对单项领域实施智慧创新，充分在跨界的交接点、接触面上创新，再逐步促进“信息孤岛”内核之间的互动融合，审慎、积极地推进智慧应用，补充城市空间思维短板，高效率地实现智慧城市在城市决策治理和城市四生（生命、生产、生活和生态）应用当中不可或缺的价值。通过三坚持，实现品牌差异化接地气地传播。
3.4聚焦创新软肋，做大做实做强宣传推广
智慧城市建设质量和水平有待提高，其中也存在部分共性问题与不足，为了促进智慧城市建设，应当在充分识别行业软肋的基础上，做好创新。应当坚持平台思维先行，微智慧落地；跨委办局谋划，扶持单项实践的总体战略，构建智慧城市跨界创新与产城融合示范区。结合对智慧城市当前困局的剖析，围绕城市总体战略，识别九条应做大做实和做强的宣传单元：（1）从城市细胞入手，着力发展智慧建筑与小区，为智慧社区建设奠定基础；（2）在城市核心区（重点开发区域）设置智慧城，推广产城融合概念，重点建设智慧城市孵化器，营造双创基地；（3）培育智慧城市综合服务商，整合落地力量共同参与，缓解智慧城市协同创新力度不足的问题；（4）加大人才创新力度，构建创业之城，建设“智城”，创新人才引进与居住配套的重大实施策略；（5）与建设进度相配套，加快编制一批技术导则、纲要和指南等，全面统筹城市的智慧化建设；（6）充分考虑城市边界、人口、产业等的复杂性，充分用好建设实施的有效要素资源，加快构建城市建设管理的智慧化平台，并根据建设进度，逐步升级为城市运营综合平台；（7）对城市功能进行诊断分析并予以完善，实现规划信息化创新；（8）率先构建服务于城市决策的动态、可视化和量化的城市决策支持平台；（9）充分挖掘当地现有的开放资源数据优势与条件，构建全社会能够充分访问、查询、下载、调用和二次开发的智慧应用创新平台。
4智慧实践与品牌化建设案例
自2010年以来，多个城市将智慧作为品牌的重要“标签”，把“智慧”作为城市的定语。当前，北京市朝阳区的移动电子政务（全区各单位开发政务应用纳入政务应用商店，并安装app，建设“智慧朝阳”）、房山区长阳镇推行“微服务中心”，打造智慧养老；重庆两江智慧总部基地，通过智慧应用集群（公众服务、产业云服务、智慧交通、智慧能源管理、智慧城管、智慧景观、智慧环保和智慧城市安全），打造智慧新城；重庆永川率先用ppp模式创新支撑试点建设；贵阳将大数据云服务和智能终端等智慧产业作为城市核心战略之一，着力打造中国“数谷”；浙江嘉兴乌镇规划建设“互联网智慧小镇”。这些智慧应用和智慧战略正快速改变市民的生活与工作，为城市巨系统的结构完善和功能升级提供基础，以上都是智慧城市试点对城市改变的例证（表2）。
城市智慧化建设务必要有标杆性项目、行政体制或业务服务创新等，实现智慧城市建设工作的抓手和引擎建设。不同时期，要成功实现智慧城市的品牌化需要标新立异的思维和做法。自2011年起，“智慧地球”和“智慧城市”等概念被逐步引入国内，国家政府、相关部委和地方城市等迅速开始思考如何将概念与城市发展理念相结合，理念-顶层设计-规划-实施等路径在逐步展开。湖北武汉快速将理念与规划相结合，编制智慧城市总体规划，推动了全国智慧城市规划创新的咨询思考。此后，将简政放权、行政体制改革等与智慧城市相结合，北京海淀、宁夏银川和天津滨海新区等实施智慧政务建设。通过国家智慧城市试点探索，特别是行业围绕数据开放共享的沉淀，地方省市探索成立大数据的专门行业管理机构，如广东省、广州和沈阳等。与大数据管理的行政性创新相对应，大数据市场化交易创新同期也在国内得到有效落地，标志之一就是贵阳大数据交易所的成立（表3）。
5结语
品牌化需要具象的传播主体，结合当前我国智慧城市事业的核心问题与创新主轴，应从：既有建筑智慧化改造、绿色智慧小城镇、智能建筑与智慧小区、智慧城镇产城综合体、智慧城市辅助决策、城市管理与城市公共品智能化解决方案、智慧城市投融资模式商品化、城司转型智慧城市运营、智慧城市建设水平评测、智慧城市立法、智慧城市专项规划、城市医院诊断技术开发与标准化、基于3S等技术三级城市开发精细化监察预警平台、面向城市政府的智慧城市能力建设方案开发、智慧城市增量成本概算与政府激励政策设计、大数据盈利性平台设计与开放运营模式、智慧城市双创交易所设计与ppp合作模式、基于城建档案等实施城市仿真建模与应急管理技术、既有规划展览馆智慧化更新综合技术路径与示范和智慧城镇群区域要素协商统筹调度机制与协作平台等入手。
城市的智慧化与智慧城市的品牌化是辩证统一的协同体，智慧城市的创建是实现品牌化的过程基础[7]。“十三五”期间，智慧城市继续得到国家和相关部门的支持，为各地政府实践提供了政治保障。与此同时，城市经营应当重视和加强智慧城市的品牌化，既实现对阶段性成果的肯定，又促进智慧化建设要素的集聚和进程的加速。城市经营如成功实现智慧品牌的建立，将势必为城市发展营造良好的竞争生态位和品质优势，形成“正磁力”效应，有效整合城市内部和吸取外部与智慧城市相关的要素资源，进而促进城市事业的高效运行[8，9]。
参考文献：
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智慧城市实施方案篇8
当今世界城市发展面临的两大主要问题是城市化和信息化。信息及网络已经渗透到城市的方方面面，从居住、交通，到工作和休息，对城市的功能和结构均产生了巨大影响。新的生产力和生产关系导致产生新的城市发展模式和路径成为必然。一个理想的城市，对管理者而言，要易于管理，也就是要便于监控、便于修改、便于实施同时便于升级。而对城市的使用者居民而言，城市需要生活方便、设施完善、服务齐全而且价格合理。这正是智慧城市的一个图景。
智慧城市可以定义为将技术融入到可持续发展、公民福利和经济发展的战略方针，它是一系列的智慧计算技术在各种关键基础设施和服务上的应用，比如城市管理、教育、医疗保健、公共安全、房地产、交通和公用事业等。通过采用提高城市系统的使用效率和有效性的智慧技术，生活在这些城市的人的生活可以得到改善，而这种增长对环境的影响会减少。
派克研究预测，2010到2020年间对智慧城市技术基础设施的投资总额将超过1000亿美元。智慧城市技术市场将从2012年的每年61亿美元增长到2020年的每年202亿美元。智慧城市市场涉及的主要行业包括智慧建筑、智慧家庭、智慧交通、智慧电网、智慧医疗、智慧教育、智慧安防、智慧工业自动化等。
目前智慧城市模型还处在起步阶段，在世界各地的不同地方，智慧城市将会有多种不同的形式。正在进行中的试点项目可以为亚洲、中东的新城市中心设计提供模板，也可以为欧洲和北美的古老城市提供覆盖基础设施的框架，让它们变得更智慧。从数字城市（digitalcity），到智能城市（intelligentcity），再到智慧城市（smartcity），这是一个必然趋势。
发展意义和侧重点
就全球来说，城市消耗了75%的能源，60%的水资源，排放了80%的温室气体。随着城市的扩张，现代城市面临着巨大的挑战。
在发达国家，比如欧洲，其城市和区域政策中已经确定将未来数年的三个主要的城市和区域目标作为第一要务（欧洲委员会，2008）：第一，竞争力将继续成为欧洲区域政策的核心，由研究、创新和技能提升来维持的竞争力要全力走向知识经济；第二，维持就业、减少贫困风险的积极的劳动力市场也同样具有优先级，因为在很大程度上，失业的后果是贫困；第三个目标是环境的可持续性发展，包括节能的需要、使用替代能源、确保降低二氧化碳排放、减少城市和建筑的碳足迹以及维持有活力的生态系统。
智慧城市将有助于应对发展中国家面临的挑战，并且提供更有效的解决方案；维持发达国家的知识经济，为发展中国家的快速城市化进程提供解决方案。
各国发展智慧城市的侧重点不同。比如美国智慧城市的建设以iBm、Cisco等大的信息企业集团为主导。政府用财政资金推进重点智慧城市基础设施的投资和建设，而企业作为主体，在上述基础上进行业务和产业模式等的创新。以iBm为例，它在2008年提出了智慧地球的概念，其后于2009年公布了智慧城市的概念并先后推出多项软件解决方案，包括智慧医疗、智慧电网、智慧企业等。目前，iBm的智慧交通系统已经在斯德哥尔摩、布里斯班、新加坡等地应用，而智慧安防系统也在纽约、圣巴巴拉等地应用。
自20世界90年代起，欧洲的一些城市就开始了智慧城市的建设，如阿姆斯特丹、斯德哥尔摩等。它们关注的重点是绿色、低碳。目前欧盟的政策也对智慧城市表现出越来越大的兴趣。主要的关注是源于欧盟的未来互联网计划：智慧城市是未来互联网计划的催化剂，因为密集的社会生态系统严重依赖于对社会互动的回报有深刻影响的互联网技术。在多个欧盟计划中，思路和策略正在形成中，包括“生活实验室”。
各国智慧城市案例
“智慧城市”最初是指在田野上或者沙漠里建立一个闪亮的新的大城市的雄心勃勃的项目。最著名的是要在阿布扎比的马斯达尔的一个巨型的台子上建立一个最终成为4万人的家园的城市。另一个同样雄心勃勃的项目是韩国首尔附近的松岛市（SongdoCity），它曾被称为一个奇幻的房地产项目。虽然现在说这些项目失败还为时过早，但他们确实都遇到了问题。比如完成马斯达尔的时间已被至少推迟到2025年，这不仅是因为受金融危机影响，更是很少有企业和个人愿意搬到那里。
虽然这些所谓的全面性的试点项目效果不尽如人意，但却有很多已有的城市在智慧城市的发展上取得了良好的成果。
在瑞典的首都斯德哥尔摩建立的智慧交通系统可以根据拥堵级别对车辆收费。该系统由iBm实施，于2007年1月开始运行，至当年7月短短半年的时间，斯德哥尔摩的总车辆使用降低了22%。由于系统的实施，人们的出行模式相应地发生了改变，公交用户增加了4万，碳排放量减少了12%，并且对环境保护和减少污染产生了出乎意料的影响。斯德哥尔摩的人均碳排放量已经降低到了4吨/年，是欧洲的领先者。欧洲平均每人每年是6吨，美国是20吨。经过公民投票，瑞典政府决定从2007年8月起，该城市正式永久性地运行这个城市拥堵收费系统。
荷兰首都阿姆斯特丹的“阿姆斯特丹智慧城市”是一个阿姆斯特丹居民、企业和政府之间独特的合作，旨在说明在现在和未来如何节省能源。阿姆斯特丹的“智慧城市平台”是帮助企业和公民开发和测试绿色项目的机构和基础设施的组合。在项目的倡议网站列出了30个项目，从安装智能电表到船舶电网连接，从而在城市的港口停泊时不再需要使用柴油发电机。其他想法包括一些所谓的“气候街道”，其目的是减少整个的购物街的能源使用。据统计，在直辖市中，40%的能源开支是路灯。智慧公共照明网络可以将路灯的能源消耗减低40%，并且将整体系统成本降低30%。通过阿姆斯特丹智慧城市项目，该市期望到2025年，二氧化碳排放量比1990年减少40%，能源使用比1990年减少20%。
哈德森河（HudsonRiver）从北向南贯穿纽约的曼哈顿。这条520多公里长的河流沿岸有超过1200万人居住，是美国东部最富庶的区域。但是在过去20年里，河水污染日益严重。为保护和重建哈德森河的生态系统，纽约市政府推出了在河上全面安装传感器的新一代水资源管理项目。传感器将监测到的实时的、不同水位的各种物理、化学和生物数据传回计算机中心，科学家、教育工作者和政府决策者可以通过这些数据了解生态系统、观察沉积物和污染物，从而深入了解人类生活对水质和鱼类迁移的影响，最终修订区域发展政策和发展模式。
2011年8月，美国的帕塔鲁马市（petaluma）的水资源和保护部（wRC）开始推广“智慧后院项目”，旨在实现帕塔鲁马市水资源的可持续利用。该项目将为房主提供高效用水的技术，可以让房主很容易地优化景观健康，同时减少户外用水。水资源和保护部的目标是在未来5年，提高灌溉水利用效率，节约超过4500万加仑的水。
到目前为止，世界上最智慧的城市很可能是新加坡。地理环境的限制迫使它较早地朝着这个方向发展。20世纪70年代初，城市中央区变得太拥挤，新加坡随之推出了世界上第一个手动城市道路收费系统。1998年它成为第一个自动化系统。在新加坡，人们像听天气预报一样可以随时知道交通拥堵预报。通过地下传感器和交通信号灯上的摄像头，司机不仅可以知道哪儿有交通堵塞，而且可以提前10到20分钟就知道哪儿有交通堵塞，从而选择一条更顺畅的路线。现在它正在规划打造更高级的版本，将使用卫星来确定车辆的位置。从2006年开始，新加坡启动并实施《智慧国2015计划》，以期提升新加坡的创新能力，并利用无处不在的iCt将新加坡打造成一个智慧的国家，一个全球化的城市。
发展障碍
智慧城市将创新的方案汇集在一起，为解决现代城市面临的问题提供了一个远景，但是，仍然有许多挑战需要解决。如果智慧城市要真正成为城市发展的蓝图，将会有大量的技术、财务和政治上的障碍需要破除。
发展智慧城市的一个主要障碍是资金缺乏。尽管发展人力越来越被证明大大有利于经济增长，但不幸的是，许多投资者和机构都不愿意为发展人力投入大量资本。其次，大量的政府问题也需要加以解决。今天的税收、监管和组织结构已经远远过时，迫切需要改革。
另外，缺乏标准化阻碍了智慧城市的发展进程。尽管全球有100多个城市在测试智能基础设施，但对于到底是什么构成一个智慧城市仍然没有全球的共识。智慧城市的定义被那些在智慧城市的概念下营销其产品和服务的公司进一步模糊化。目前，许多企业只是将智慧城市的发展当成销售其产品的一种手段。最后，是智慧城市的使用者——居民——对智慧城市的认识不足，他们对解决方案的有效性没有信心，因此不采取行动。毕竟，智慧城市归根结底是为了人。
发展方法及发展趋势
人们一直很困惑智慧城市到底由什么构成，因为大家大多数都是关注不同的结果。比如，知识型城市更关注教育，终生学习，个人成长，创新和知识资产的发展。而数字城市更多的是由大的iCt提供商驱动，比如Cisco、iBm和Siemens等，旨在让每个人、每件物品都可以通过高速网络、服务器和仓库的复杂排列而相互联系起来。生态城市更关注的是通过大量的使用可再生能源实现环境的可持续发展。实际上，真正的智慧城市需要三个方面有机地、系统地结合起来。任何适当的智慧城市的模型都必须是多维度的，涵盖不同方面的智慧，并强调跨多个领域的融合和互动的重要性。城市是一个系统的系统，任何试图界定其动态特征的模型必须能够代表这些元素的多样性。
建设智慧城市，需要相应的技术支持。一是无处不在的信息通信技术（iCt）基础设施，包括有线和无线的高速互联网接入以及无处不在的传感器和执行部署。二是iCt服务支持套件，包括智能媒体服务引擎和城市范围内的对传感信息的开放式访问。要实现这些，必须要推动整个iCt基础设施的水平化，同时需要创建跨产业的交汇点。实行标准化的时候，必须考虑多个行业和应用领域，可能需要交叉标准化组织甚至是产业联盟。另外，需要推动涉及不同的配套产业的范例、试点和实地试验的展示，从而创造合作并推动“想要如何”的水平化案例。
智慧城市必须在经济上可行，这意味着要在全球知识经济中竞争。达到和保持世界一流的水平需要一个根深蒂固的创新、学习、合作的文化，以及吸引和留住不同的知识工作者和创业者的氛围。
最终，智慧城市项目的成功在于社会参与。如果公民不准备使用它，最先进的智慧基础设施将一无是处。专家们认同，发展的道路上的第一步应该是让人们认识到智慧城市的优点。完成了这一步，公民、企业和政府官员将会在智慧城市的愿景下团结在一起。
达到智慧城市要注意三点：一是改善经济和政治效率，促进社会文化和城市发展中网络基础设施的利用水平；二是通过多角色、多领域和多层次的城市发展，创建有竞争力的城市的愿景和战略；三是重视城市进步的社会资本，创建一个可持续发展的、有包容性的城市的方法。
智慧城市理念对城市的空间结构将产生巨大的影响。一方面，城市空间有集聚化趋势。为满足多功能、高质量的协同合作的需求，城市会出现各种功能在中心区进一步集聚的趋势，这会促进城市中心区进一步繁荣，功能更为强大和多样。另一方面，城市空间也将有扩散化趋势。智慧城市的完善的信息化会导致经济运行对空间的依赖度降低，从而加大城市空间向外的能力。这一趋势会导致城市人口和产业向城市疏散，城市职能外移，在地域分布上延伸城市范围。
智慧城市实施方案篇9
2008年全球金融危机后，iBm提出“智慧地球”的理念，此后美国、加拿大、欧盟、韩国、新加坡等国家和地区掀起了智慧城市建设的热潮。
在国内，智慧城市也非新鲜热词，前两批试点城市名单都已经公布，智慧城市也成为指导当下城市建设的新理念。
那么，智慧城市智在哪里？建设智慧城市需要注意哪些问题？
智慧即要“精明地增长”
智慧城市的产生来源于“精明增长运动”。
20世纪90年代晚期，美国城市掀起了一场“精明增长运动”，此运动旨在倡导为城市与区域规划制定新政策，它的核心内容是用足城市存量空间，减少盲目扩张，保护生态环境，服务经济发展，提高居民生活质量。美国俄勒冈州的波特兰市是精明增长的典型案例，它又被称为“玫瑰之城”，经常被引作设计良好的城市典范。
美国城市的“精明增长运动”催生出智慧城市概念的产生。2005年之后，智慧城市被思科、iBm等一些技术公司所采用，意图借助信息系统应用，去整合城市基础设施运行和服务，如建筑、交通、电力和水资源分配及公共安全。从目前智慧城市解决方案来看，国内智慧城市的整体结构基本都遵循了iBm关于“智慧地球”提出的“3i”特征：即感知化（instrumented）、互联化（interconnected）和智能化（intelligent）。更详细地解释是，利用传感器感知所有物体和环境的状态，利用网络传输信息，利用超级计算机和云计算对生产生活实现智能控制。
从中我们可以发现一个不争事实，即没有智能技术的支撑，智慧城市是不可能实现的。不过，在“人”的城市化被高度重视的今天，智慧城市这一概念正逐渐显露出其中国文化体系下特有的涵义与价值。
智慧城市强调城市“人本”与“技术”双轮推动城市发展。智慧城市的建设是一套系统复杂的工程，绝对不是单纯的信息化建设和系统集成，它源于信息化却要高于信息化。
以葡萄牙普兰尼特谷生态城市建设为例，其特点在于更突出智能城市化，而非仅仅智能系统，其本质是以城市环境和市民需求来主导技术，而非让技术居于城市化的核心来控制城市环境，体现出从技术与智能城市迈向智慧城市的发展态势。
在国内城市的变化上，无线通讯、GpS、无线射频、物联网等技术的结合，带来了从有线连接到无线接入的重大进步，智能交通技术也已派上了用场。
日常的生活体验让人们发觉，一种全新的“城市移动社会”正在迅速出现。之前基于信息技术的数字城市框架，正在向一个融技术、经济、社会、空间于一体的智慧城市演变。
这是一个包括制度、技术、经济和社会四个层次的新的城市框架体系。其中，制度是统一调节人与人之间社会关系的一系列道德、法律、规章的总和，是智慧城市运行的重要保障；技术是智慧城市的重要支撑，保证了各种社会经济及公共服务活动的进行。经济活动促使智慧城市更加高效，而以人为本的社会网络及公共服务体系则是智慧城市的本质所在。四个层次相互作用、紧密关联，共同形成一个全新的城市空间形态。
“使用城市”的新方式
在整个智慧城市框架体系中，如果说以新一代信息通信技术、物联网技术为核心的技术体系是“智”的话，城市活动的组织、城市管理与制度创新则体现了“慧”。
智慧城市提供了一个新的工具去观察居民“使用城市”的方式，它所展现出的富有远见的未来发展之路，让国内各大城市找到了一条通过信息技术手段提高城市运行效率、变革城市治理模式的途径。
当前，大多数城市都普遍面临交通拥堵、环境质量下降、公共部门效率低、城市管理难度大等诸多问题。因而，智慧城市概念的产生，对于改善和提高城市人居环境，提升城市运行质量，优化城市发展决策，具有重要的现实意义。
智慧城市是综合、统筹解决城市问题的一揽子方案，它为城市与区域规划及管治提供了新的技术支撑与工具。
依托智能技术，移动政务、移动商务的出现为进一步提高城市管理水平，改善公共服务水平与效率、建设高效、透明的责任政府提供了新的技术机遇，也有助于城市政府跨越数字鸿沟，为市民提供更加敏捷、优质的普遍服务。
在城市发展理念和城市建设与管理模式方面，首先是建立一个统一的电子政务和移动政务平台，打破信息孤岛，推动一体化的信息平台建设。其次是由政府机构组织和程序的变革，促进以公民为中心的改革和网络问政的制度化。这些是传统的城市管理走向智慧城市管理的“软硬兼施”。根据测算，如果将传统的城市治理和管理方式改变成智慧城市的方式来进行管理和治理的话，城市的红利能增加三倍。
不难看出，智慧城市为我们提供了一个解决问题的出路，但从实现城市可持续发展这一目标来讲，智慧城市的建设更多地变现为一个持续更新、可升级的发展过程和手段。
“热智慧”需“冷思考”
在当前这样一个智慧城市建设的高潮时期，尤其需要冷静地去思考。从全局观视角出发，做好智慧城市的顶层设计，从而避免仅仅从信息化建设或者投资商机的狭窄角度去理解和建设智慧城市。
智慧城市作为以科技为核心推动力的城市发展战略，在信息化建设中存在着一个适用技术的原则。
一方面，选择怎样的技术去实施智慧城市的平台建设非常重要，这需要考虑到城市的经济实力和企业、市民的需求，不能因为求新求大而造成资源和资金的过度浪费；另一方面，智慧城市的建设、运营与管理，是一个紧密联系、互相链接的系统工程，为不同的系统之间留好接口以满足共享、互通、互联，至关重要。因此，从城市总体层面去考虑数据库开发和平台建设，避免基础设施的重复建设和设施不符合部门需求、数据之间不能共享等问题。再次，智慧城市的建设、运营与管理离不开相关企业的参与，经济效益很重要，但是在公共服务、社会效益以及信息安全等方面，政府需要制定相应的规则与规范。同时，建立和完善一个合理的投融资体系也是不可或缺的。
智慧城市并不是城市发展的终极目标，而是实现可持续发展这一终极目标的过程和手段。国家住房和城乡建设部对第一批国家智慧城市试点城市提出了通过集约、智能、绿色、低碳的智慧城市建设推动新型城镇化的目标，这是我们判断城市是否智慧的重要参考。
据此，智慧城市规划建设重点应包括活力高效的城市经济、宜居低碳的城市空间结构、可持续的生态环境、智能与协同的基础设施、透明可行的城市管治、自由丰富的社交生活以及富有生机的城市文化。
智慧城市实施方案篇10
全国各地对智慧城市建设表现出的热情和积极性令人振奋，同时过热的现象也令人担忧。建设智慧城市的切入点在哪，如何让智慧城市落地惠民？对此，《物联网・智慧城市》记者专访中国普天信息产业股份有限公司（以下简称中国普天）政务网产品部王仑总经理，希望能给智慧城市建设者一些启发。
智慧城市建设
――要秉承创新、集成、绿色、高效的理念
记者：首先，请您介绍一下中国普天的概况。
王仑：中国普天为国务院国资委管理的大型央企，以信息通信产品制造、贸易、相关技术研究和服务为主业，经营范围涵盖通信通信、广电、行业信息化、金融电子和新能源等产业领域。
中国普天是历经百年发展的央企，起源可追溯到1906年清政府官办电话局铜匠处，1999年由中国邮电总公司改组为中国普天信息产业集团公司。中国自己制造的第一部电话机、第一部电传打字机、第一条市话电缆、第一部大型数字程控交换机、第一套SDH光通信传输设备、第一部国产自主知识产权手机等均出自中国普天。
中国普天拥有东方通信、上海普天、南京普天、东信和平、成都电缆5家上市公司及31家子公司，净资产超过100亿元，在京津冀经济圈、长江三角洲、珠江三角洲以及中西部地区均建立了重要的技术研发和产业制造基地。中国普天拥有国际招标资质，提供国际通信工程总承包、国际招投标及产品进出口业务，产品服务销往非洲、东南亚、欧美100多个国家和地区，中国普天“poteVio”是国家重点支持出口的知名品牌之一，是中国电子企业十大品牌价值增长最快的品牌之一。年确定的三年翻番目标。公司营业收入连续三年增长幅度高于中央企业平均水平；资产质量与负债水平均好于中央企业平均水平，国有资本保值增值率和经营增长状况均处于电子行业良好水平。
记者：目前，除了北京、上海、广州、深圳等大城市外，中小城市也纷纷提出要建设智慧城市。您对智慧城市的理解是什么？中国普天都有哪些具体的方案和优势？
王仑：城市整体的智慧化演进，是一个系统工程。在智慧城市体系中，首先是城市管理，由智能城市管理系统辅助管理整个城市的运行；其次是智能交通、智能电力、智能建筑、智能安防等基础设施的信息化，也包括智能医疗、智能家庭、智能教育等社会智能化和智能企业、智能金融系统、智能商业系统的生产管理信息化，从而全面提升城市生产、管理、运行的现代化水平。
中国普天对智慧城市的理解为：把基于传感器的物联网和现有互联网整合起来，通过快速计算和分析处理，对网内人员、设备和基础设施――特别是交通、能源、商业、安全、医疗等公共行业进行的实时管理与控制的城市发展形态。我们认智慧城市的建设要秉承“创新、集成、绿色、高效”的智慧城市理念。
中国普天始终坚持以市场为导向，培育和发展了通信、广电、行业电子、金融电子和新能源五大重点产业，这五个产业在智慧城市建设中都有自身独特的优势。在通信产业，普天能够提供政务专网解决方案、公共安全与应急通信解决方案、智慧矿山解决方案、智能电网解决方案、平安城市解决方案等；在行业电子产业，普天能够提供行业物流信息化解决方案、移动和远程医疗解决方案、智能安防解决方智能家居解决方案、智能交通解决方案等；在新能源产业，普天能够提供新能源电动汽车运营解决方案、合同能源管理解决方案等。
这里重点介绍中国普天政务专网的解决方案。中国普天政务专网解决方案是全球首创的基于4G技术的专网解决方案，这个解决方案完美地将4G技术的高速率、大带宽特点和传统的窄带数字集群系统的资源共享、快速呼叫建立、完善的语音指挥调度结合起来，形成了新一代的政务专网解决方案。这个解决方案目前已在北京政务物联数据专网得到实施和应用，政务专网将会给智慧城市提供一个政府专用的、高带宽的无线传输通道，有了这个通道，很多应用可以在这张专网上来运行，如数字城管应用、公安移动视频监控应用、公安智能交通应用、智慧旅游应用等。
记者：在各地的“智慧城市”发展中，您认为发展的关键领域有哪些，其建设的切入点或先行领域又是哪些方面？
王仑：总结各地智慧城市的发展思路，主要有基础设施导向型、产业导向型、应用导向型三种。基础设施导向型致力于基础设施的建设，目标是建立起一个无所不在的网络设施基础，以东京“U-japan”计划和美国国家宽带计划为代表。产业导向型更加关注于信息产业的发展，包括感应技术、生物识别、纳米科技等科技发展趋势，以新加坡“in2015”计划和智慧宁波代表。应用导向型以解决城市发展的迫切需求和人民生活水平的提高为重点，关注城市企业、市民、政府的智能化应用，通过应用带动产业的发展，以智慧北京为代表。
目前，在国内的智慧城市建设中，平安城市、智能交通等领域的应用较多，且发展趋势较好。
tD―Lte助力智慧城市建设
记者：网络建设在城市信息化建设中的作用是什么？目前，我国城市通信网络的发展怎样？
王仑：在物联网技术架构中，网络属于传输层也是整体架构的中间层，起着信息承载的作用，是城市信息化的重要的通信基础设施。
近年来，在国家政策的大力扶持下，我国光纤网络建设已经取得很大发展。2010年4月，国家七部委就联合《推进光纤宽带网络建设的意见》，提出3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元。据统计，2012年全国FttH覆盖家庭实现新增户数4900万，固定宽带互联网接入用户增加了2510万，累计达1.75亿。其中在2012年我国的光纤产能已达到1亿2千万芯公里，这些均反应了我国宽带网络的发展情况。
而我国的公众移动通信网络建设，近十几年来发展迅猛，已经发展到第三代移动通信网络，4G网络也即将部署。国家也将新一代宽带无线移动通信技术作为重点战略方向，将新一代宽带无线移动通信网建设作为重要发展目标。
相对而言，我们国家的政务专用网络发展严重滞后。现在公网已经采用3G技术，但是专网连2G技术还达不到；有的专网还在使用模拟制式。另外，目前主流的集群标准都是欧美的，主要设备来自国外厂家，信息安全存在隐患。我们国家在城市信息化方面要发展，必须持续要加大政务专网的投资力度，大力发展政务专网，尤其是宽带的政务专网。
记者：据了解，tD―Lte在公众移动通信网公网的应用还处于外场实验阶段时，中国普天就已经把tD―Lte在政务网、企业内部网络进行了应用，那请您介绍一下tD―Lte公网及专网的区别。其中，专网在技术及终端应用方面，如芯片、终端、频段等与公网是否存在同样的问题？
王仑：无线专网是采用无线通信技术，为特定人群提供语音、视频、无线接入等通信业务的专用网络。公网与专网的最大区别在服务的用户群各异，自然相关的产品性能也迥然不同。在可用性、可控性、覆盖范围、安全性、低时延、可靠性方面，专网和公网都有非常大的差别。此外，还要补充一点，专网除了上述的各种性能外，还要求灵活性，即灵活使用单呼或组呼进行通信的能力。
此外，专网和公网运营模式有非常大的区别。公网是面对老百姓用的网络，是一个盈利性的网络。而专网的运营更多的是公益性的、战略性的，要为政务和行业服务，是不能以盈利为目的来运营的。同时，在建设和运营模式上，大都采用Bt的方式来建设。目前，主要有Bot和Boo两种建设和运营模式。
tD-Lte专网能充分利用tD-Lte产业链的优势。当然，在tD-Lte公网产业链里存在的问题在tD-Lte专网里也存在，tD-Lte专网甚至还会更困难一点。原因很简单，毕竟tD-Lte公网市场更大，参与者更多，市场一旦起来，出货量也大。不过，经过2011年和2012年这两年的发展，tD-Lte专网里的一些关键问题都获得了解决。比如：频段问题，现在国家无线电管理委员会就在1.4G频段里分配了20m给tD-Lte专网来用。对tD-Lte专网而言，这是一个重大的政策利好。另外，如芯片产业链，目前支持tD-Lte专网频段的芯片也越来越多。
记者：随着3GtD―SCDma向tD―Lte演进的加速推进，中国普天在tD―Lte的支持也越来越多。2012年我国决定将2。6GHz频段的2500―2690Hz，全部190mHz频率资源规划为tDD频谱。此举对于tD―Lte的规模化应用有何帮助；而对中国普天在这方面的业务有什么影响或者突进？
王仑：2012年9月20日，工信部了《工业和信息化部关于国际移动通信系统频率规划事宜的通知》，正式将imt的核心频段2500mHz～2690mHz规划为时分双工（tDD）方式的imt系统工作频率，使我国目前的公共移动通信的tDD频段带宽超过了FDD频段带宽。此举表明了我国发展tD-Lte的决心，充分发挥了我国在推动tD-Lte产业发展的示范作用，有效提振了业界对tD-Lte以及后续演进技术的信心，吸引更多的运营商和设备制造商加入到tD-Lte阵营，有利于tD-Lte的国际化发展。
中国普天专注于3G（tDS）和4G（tD-Lte）无线通信系统研究和开发已经有十多年历史。在tDS领域，中国普天是tD产业联盟发起单位和首届tD产业联盟轮值主席单位，作为主要厂家全程推动了tD-SCDma发展，中国普天研发并产业化了tD-SCDma全部3G功能的系统设备。特别是在中国移动连续五期tD-SCDma商用网建设中，承担包括了北京、天津、河南、河北、新疆、湖南、湖北、江西、浙江、福建、云南、贵州、海南、新疆等13个省市自治区网络建设工作；2008年还率先将tD-SCDma推向国际市场，积极为客户打造全方位的基于tD-SCDma的3G精品网络。中国普天等十家单位共同申报的“tD-SCDma关键工程技术研究及产业化应用”项目，荣获“2012年度国家科学技术进步奖”一等奖。
基于tD-Lte领域的积累，中国普天从2008年开始投入力量，在业界最早开始研发采用tD-Lte技术的专网产品。2010年在中国通信标准化协会CCSa牵头承担并完成了tD-Lte宽带数字集群通信标准研究工作，成为宽带集群标准的首创者和主导者，该标准已经在CCSa立项。2011年9月，还获得了全球首个tD-Lte专网的商用合同，成为第一个在tD-Lte专网领域里获得商用订单的设备供应商，同时也是第一个在tD-Lte专网领域里全线产品获得型号核准证的厂家；2012年12月国际安防展上，普天推出了全球首款4G头盔式和腰挂式终端。现在，普天已经成为tD-Lte行业专网领域里领跑者，在tD-Lte专网领域承担着行业领导者的角色。
记者：在2012年中国普天参与了很多与智慧城市相关的项目建设和活动，未来tD―Lte的规模化应用将为智慧城市的建设带来哪些体验？
王仑：据不完全统计，国内明确提出创建智慧城市行动计划及发展战略的城市已有近50个，有200多个智慧城市项目已经提出和正在实施当中。在智慧城市升级过程中，各地由于没有统一的标准，容易形成新的信息孤岛。
因此，在2012年9月24日由工信部电信研究院、中国普天、武汉邮电科学院联合牵头，中国电信、中国联通、上海贝尔等单位参与的国家标准和行业标准《智慧城市术语》制定工作正式启动。旨在通过体系研究，进行标准梳理，提出智慧城市建设急需的国家标准，实现智慧城市有序、有质、有量的发展。
相信未来，以tD-Lte等网络技术的规模化应用将会进一步推进智慧城市的建设步伐。作为4G通信的标准之一，tD-Lte可以提高无线上网的速度，也是未来最具竞争力的通信技术之一，更是智慧城市的重要一环。
城市多层次、广覆盖、多热点、高速率的无线城市宽带网络，为整个城市提供了一张随时随地随需的无线网络接入。特别是以tD-Lte技术为代表的无线网络建设，通过数字化、智能化、海量化的信息内容聚合，不仅能有效提升城市管理服务水平，而且为百姓生活提供一个更便利的信息化平台。
政务专网作用凸显
记者：在2012年11月北京市海淀区启动建设的tD―Lte宽带多媒体集群示范网中，中国普天承担的主要工作是什么？
王仑：北京市海淀区tD-Lte宽带多媒体集群示范网，是建设“智慧北京”的重要示范性工程，而且是全球首个面向政务网用户提供tD-Lte宽带多媒体集群业务的网络。这张网络将采用中国普天首创和主导的宽带集群标准来进行建设。
我们在这张网络里主要是提供设备，负责设备的调试开通，并最终开通网络。网络开通后将在这张示范网里进行宽带集群的业务应用示范，为宽带集群网络将来能更好地服务于政府先做一些积极的探索。
记者：该网络建成后对政府的工作具有什么作用，对为老百姓的而言有何好处？
王仑：这张网络作为一个示范网络，主要目的是给新一代的专网技术――宽带集群一个应用示范的平台，一方面促进宽带集群技术和产品的推广应用和走向市场，另一方面探索在应用层面怎样更好地利用tD-Lte集群的大带宽和集
群融合特性。
这张网络比较之前的集群专网（北京正通运营的tetRa数字集群专网），最大的差异化特点就是不但可以提供语音指挥调度的业务，同时还能够提供宽带多媒体数据业务。