农村道路治理篇1
关键词:农村公路病害分析
水泥混凝土路面是我国公路建设的重要路面结构形式,应用范围广、适应性强。水泥路面具有强度高、稳定性好、使用寿命长、日常养护费用少、施工简单且受季节环境等外界因素影响小等特点,因此在目前轰轰烈烈开展的农村公路建设中,得到了广泛应用,如某些省级文件明确规定了水泥混凝土路面作为四级公路的路面主要选择类型。四级水泥路多采用小型机具施工,尽管施工工艺简单,施工、监理单位也采取了不少质量控制措施,但实际施工中还是会有一些道路出现诸如起砂、露骨、裂缝等病害。路面病害直接影响我国路网建设的质量。特别是严重路面沉陷病害,使道路无法达到设计年限,不仅影响公路的路用性能,还给行车安全埋下隐患,需要引起路政管理部门和养护部门的重视。为了更好的建设好农村公路,笔者现结合当前农村公路路面破坏情况,,将经常会出现的几种病害进行总结分析归类,以期农村公路建设者们参考指正。
一、农村水泥道路常见病害
1.1裂缝断板
裂缝是四级水泥路普遍的一种路面病害,较深较宽的裂缝会导致断板出现。裂缝的原因很多,笔者归纳大致如下:
(1)基层原因。如半刚性基层裂缝反射到面层,引起面层裂缝;基层不够平整,使砼板块厚薄不均,强度受力不均匀,产生裂缝断板。
(2)原材料原因。如水泥质量差,安定性差致使熟料锻烧不充分游离氧化钙较多,水化过程缓慢导致砼板硬化后继续水化而产生砼板体积膨胀,产生裂纹。
(3)拌和工序裂缝。如在夏季高温的中午,因拌和料温度过高,水泥颗粒表面形成一层薄的硬壳,而拌合料和易性变差,内部热量也不易散发,导致体积膨胀引起裂缝。
(4)收光工序裂缝。在砼收光抹面阶段,混合料中集料下沉而水分浮在表层,导致裂纹的出现。这时如果基层干燥,集料中水份被基层吸收,裂缝将会变深变宽。
(5)硬化干缩裂缝。砼硬化后内部产生的干缩应力超过砼抗拉强度时,产生干缩裂缝。水灰比、砂浆含量、材料级配、粗集料粒径空隙率、细集料颗粒大小含泥量等都影响着干缩应力大小。
(6)温差原因。因昼夜温差大,或夏季高温季节,砼板产生伸缩,而此时如果还未对混凝土面板及时切缝,导致累计长度内温度应力超过抗拉强度时,会造成面板拉裂。
因此说,新出厂的水泥不能立即使用,因游离氧化钙没有完全消解;对半刚性基层要养生一段时间,待出现裂缝后,铺设土工布或油毛毡,浇筑前还应充分湿润基层;避开高温气候施工;严格控制砼振捣时间,避免振捣不足或过振,过振会使骨料下沉表面砂浆层过厚,易产生收缩裂缝,振捣不足又会影响砼强度;砼浇筑后,在集料与水尚未分离前,一定要防强风和曝晒,且一定要采用磨光机收光,并采用二次抹面,以减少表面收缩裂纹;及时覆盖稻草或塑料薄膜撒水养护,防止砼表面水份蒸发。
1.2砼强度低
农村公路四级水泥路设计弯拉强度一般为4mpa,最少不能低于3.5mpa。笔者分析出现砼强度低的原因有:
(1)原材料不达标。如骨料粒径大,针片状含量高,导致成型后的砼空隙率大,影响强度。
(2)水灰比偏大,材料级配水泥含量偏少。水灰比偏大使得砼硬化后水分逐渐蒸发,导致砼空隙较多,密实度降低,而水泥含量的不足直接导致了强度偏低。
(3)施工方法简陋导致配合比不准确。农村公路由于采用小型机具施工,砼拌制现场砼配合比控制往往采用体积法,很难做到按重量称取,导致理论上的配合比难以落到实处。
(4)施工不规范。如砼路面施工无振捣棒,导致砼不密实蜂窝多。如施工出现停顿后,向已经发硬的混合料泼水,勉强施工其实已无法振捣密实。养护不及时,未及时对硬化后砼撒水稻草覆盖养护,影响后期砼强度增长较少。
1.3起砂露骨
起砂病害出现较多,露骨出现少些。笔者分析主要原因有:(1)材料原因。如水泥质量较差、混合料掺有粉煤灰、混合料含砂量偏多等。(2)砼表面砂浆层过厚。骨料下沉,时间长,砂浆层自然剥落,造成起砂露骨。
1.4坑洞
坑洞病害是因为砼施工时混进了小泥块等杂质。因此施工时对料场和施工现场,要安排工人对杂质及时拣拾。有条件的最好要对料场进行硬化。笔者建议对坑洞要及时采用沥青灌缝封堵,防止坑洞扩大。
2、治理措施
2.1裂缝断板修补
裂缝较细较浅时,清缝后,采用压注灌浆法,用压力灌浆器将灌浆材料溶液压入缝内;缝口较宽时,可采用扩缝灌浆法。裂缝宽且发展到断板时,沿裂缝两侧50cm,切缝深度不低于12cm,凿除旧砼,清缝后先在修补面上刷一层修补砂浆,然后浇筑砼。如果裂缝处两板存在垂直高差,说明板底脱空,可以采用压浆的方法,利用灰浆泵的压力将水泥砂浆通过钻好的孔洞压入板底,稳定基层。
2.2破碎板修补
对于破碎板面积较小且该板块其余砼路面状况较好的,可以沿破碎板两恻50cm左右切割,挖除砼面层,如果基层已损坏,应该继续下挖,可以用标号较低的砼处理基层,振捣器振实后浇筑砼面层。如果整块板破损都很严重,就应该整板挖除重新浇筑。
2.3剥落露骨修补
对于砼路面表面出现剥落、露骨的,可采用罩面法。对表面清扫干净后,在砼路面上洒一层粘层油,摊铺不小于3公分沥青砼。或者对旧砼切割凿毛,清理干净后,铺筑不小于12cm水泥砼。
二、水混混凝土路面的养护
1、控制超重车、大吨位车通行，严禁履带车通行。
2、保持路面整洁，经常清扫路面上的污泥、杂物，特别对带到路面上的碎石子要及时清除，避免车辆行驶损坏面层。
3、保持边沟、桥涵构造物排水畅通，尤其是在汛期到来之前要把边沟疏通，以保证路面不积水，排水良好。
4、控制公路两侧的永久性建筑距离边沟外沿不低于5米，保持有一个良好的行车环境。
5、公路两侧的路肩宽度一般不低于50厘米，有条件的地方可采取浆砌或干砌片石硬化路肩，也可采用土路肩，如有塌陷，要及时培土，路肩的横坡度按1.5%控制。
农村道路治理篇2
一、指导思想
从农村公路安全隐患的防范和整治工作抓起，牢固树立安全发展理念，深化全区农村公路隐患排查，有效整治安全隐患，全面提升农村公路养护管理工作水平。
二、组织领导
为加强我区农村公路交通事故多发路段排查整治专项工作的组织领导，特成立区整治公路交通事故多发路段工作小组。工作小组下设办公室，挂靠在区交通局，负责审查认定全区农村公路事故多发路段，研究部署农村公路事故多发路段的整治工作，协调处理整治工作中存在的有关问题。
各乡镇要成立相应的农村公路事故多发路段整治工作小组。
三、检查的主要内容及工作要求
（一）高度重视，加强农村公路交通安全宣传教育年6月底前，各乡镇、各有关部门要充分利用广播、宣传栏等载体，进一步开展道路交通安全宣传教育工作，做到进村入户，使群众交通安全意识得到明显增强。
（二）精心组织，全面开展农村公路安全隐患排查工作
1、认真落实道路安全隐患排查。年月底-6月底，各乡镇、各有关部门要按照职责分工，组织力量调查各辖区、各自职责内的农村公路，排查各类安全隐患，并认真落实道路安全隐患排查制度和隐患报告制度，及时将农村公路安全隐患向有关职能部门报告。
2、科学制定道路安全隐患整治方案。年7月底前，各乡镇、各有关部门要认真制定农村公路事故多发路段排查整治实施方案，以保障广大群众的出行安全为出发点，杜绝农村公路安全隐患。
（三）狠抓落实，稳步推进农村公路安全隐患整治工作
农村道路治理篇3
为切实改善我县农村道路（包括县道、乡道和“村村通”道路）交通安全环境，遏制重特大交通事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，推动全县经济社会协调发展。根据《安徽省人民政府办公厅关于加强农村道路交通安全工作的意见》现就加强全县农村道路交通安全工作提出如下意见：
一、加强农村道路交通安全组织体系建设
1、各乡镇人民政府和县政府各有关部门要高度重视农村道路交通安全工作，按照“政府统一领导，部门依法监管，乡村分级负责，群众参与支持”的原则，从全面落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会的高度，充分认识做好农村道路交通安全工作的重要性和紧迫性，把农村道路交通安全工作列入重要议事日程，纳入社会治安综合治理工作之中，实行“一票否决”，进一步落实安全工作目标责任。
2、完善县道路交通安全联席会议制度。县政府成立由分管县长任组长，综治、公安、交通、安监、司法等部门为成员的县道路安全联席会议工作领导小组，具体负责全县农村道路交通管理的组织、协调、检查和考核工作，各乡镇也应建立道路交通安全联席会议制度，明确乡镇长为第一召集人。各乡镇要依托“综治维稳中心”设立“交通管理服务站”，由分管乡（镇）长任站长，安办、综治维稳办、司法所、派出所、交警中队、法庭、法律服务所、中心学校和行政村负责人和维稳中心人员为成员，中学和行政村至少设立一名交通安全员（信息员），达到“有牌子，有专用办公场所，有专（兼）职人员，有工作台帐”的四有标准，使交通安全管理力量覆盖所有乡镇、行政村。明确各乡镇政府及其相关部门、村委会、县直各单位在农村道路交通安全监管工作中的职责任务，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，建立健全农村道路交通安全层层负责的工作机制，健全完善农村道路交通安全信息报送、事故通报、工作报告等制度。县安监、县公安、县交通运输等相关部门要定期分析农村道路交通安全形势，一般每月一次，由联席会议办公室牵头，研究问题，部署工作，通报不足，综合治理农村地区交通安全。县、乡两级交通安全管理网络每季度应举行一次会议，及时交流信息，编发简报，通报工作落实情况，研究解决交通安全突出问题，努力实现“降事故、保安全、保畅通”的总体目标。
3、加强农村道路交通管理专业队伍建设。根据我县农村山区线长面广、畈区交通环境复杂、道路交通安全工作任务重等实际需要，县政府年初编制农村道路交通安全管理经费预算。在财政予以经费保障的前提下，县公安局要适当增加用于农村地区交通管理的交通协管员，参与农村道路交通安全工作。同时明确农村公安派出所参与道路交通安全工作的工作职责、任务和考评办法，加强乡镇农村公安派出所与基层交警中队的协调配合，充分发挥农村公安派出所在交通管理工作中的作用，强化对农村道路交通的管控力度。
二、大力开展农村道路交通安全综合整治工作
4、由联席会议办公室牵头，县领导小组每年定期组织乡镇政府和公安、农机、交运、安监、住建、工商等部门，联合开展整治低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人，骑摩托车不戴安全头盔、超员、超速，货车超限超载，客运车辆非法营运、站外组客，无证驾驶、酒后驾驶、无牌无证及报废车辆上道路行驶等严重交通违法行为。
5、县联席会议领导小组要按照《公路法》、《安徽省公路路政管理条例》、《安徽省村镇规划建设管理条例》的规定，定期组织乡镇政府和公安、农机、交运、安监、住建、工商等部门，联合开展农村道路联合清障工作。重点整治公路建筑控制区域违章建筑、骑路集市、打场晒粮和破坏道路设施的行为。要组织乡镇政府和村委会，划段包干、责任到人，及时制止、清理农村公路乱倒垃圾、堆放杂物和打场晒粮等行为，建立集中整治与长效管理机制，确保农村道路良好的安全通行环境。
6、县教育局要将道路交通安全纳入对师生教育内容，每周至少一节交通安全教育课。全面加强中小学校长、幼儿园园长、校车安全管理培训，会同公安交警、交运、安监等相关部门，切实加强对校车和学校租用车的管理，定期对校车和学校租用车的营运资质和安全状况进行检查，并对驾驶人资质、行驶时间、行驶路线、是否超员等情况进行逐项排查，将排查结果记入车辆档案。对存在安全隐患的，要及时整改或取缔，特别是要依法坚决取缔“黑校车”和农用车运送学生。各中小学校和幼儿园要加强对学生上下学乘车的管理，确定专人负责，逐步建立幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度；要通过适当方式提醒家长加强对学生上下学乘车的监管，教育学生不要乘坐“黑校车”和农用车。
三、从源头上消除农村道路交通安全隐患
7、要认真组织开展对三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机、变型运输机的企业和经营单位的清理整顿，从源头上消除安全隐患。要依法查处生产、销售不符合国家标准的三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机、变型运输机的企业和经营单位；情节严重的，要立即责令停产、停业，并依法追究相关人员的法律责任。
8、交运、农机、公安部门要严把驾驶员的教育、培训、考试和审验等关口，全面摸排和掌握农村机动车驾驶人、机动车的基本情况，分门别类建立台账。公安局交管大队要力争在今明两年内完成县级一等车管所建设和机动车考试设施建设，落实摩托车、三轮汽车驾驶许可考试项目和标准，严把驾驶人源头准入关。农机管理局要严格变型拖拉机的注册登记、安全技术检验、牌证核发等工作，不得给予不属于拖拉机范畴的低速载货汽车和不符合技术要求的拖拉机变型运输机注册登记、核发牌证；要积极配合公安交警加强对上道路行驶拖拉机及其驾驶人的安全管理，形成常态化，改变“只发证，只挂牌，不管理”的现状。县财政、公安、农机部门要结合“汽车摩托车下乡”优惠政策，认真研究制定农村未上牌摩托车、拖拉机补办注册登记的处理意见和引导政策，进一步下放机动车和驾驶人管理权限。公安交警、农机部门要推行购车缴税、注册登记、检测检验“一站式”服务，为群众办牌办证提供便利，切实提高农村地区摩托车、拖拉机注册登记率和检验率。
9、交通运输部门要严把运输市场准入关，加大对农村客运“三关一监督”（经营者市场准入关，车辆技术状况关，营运驾驶员从业资格关，汽车客运站安全监督）工作力度，严格农村客运班线审批的管理，特别是严格审批途经太岳、赤百等山区公路的客运班线，进一步引导农村客运经营者实行公司化经营，调整运力结构，合理搭配不同客流量班线的开行线路、班次，扩大客运班车的覆盖面；鼓励发展适合农村客运特点及市场需求的高效低耗型客车，逐步提高车辆档次，增强车辆的安全性和舒适性。要会同公安等部门，加强客运场（站）的秩序整治，强化运输市场管理，加大打击非法营运等违法行为的力度，营造公平、有序、和谐的农村客运市场。
四、努力改善农村道路交通条件
10、各乡镇、各相关部门在安排农村公路建设项目时，要同步考虑公路安保设施建设，做到与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。对新建、改建的农村道路，要按照《公路法》等有关规定，严格执行公路工程技术标准和规范，设置好与道路等级相匹配的标志标线和安全防护措施，确保工程质量和道路交通通行条件。交通运输部门要加强技术指导和行业监管，督促落实安全设施，组织有公安、安全监管等部门参加的安全设施专项验收；对不符合要求的，不得通过竣工验收。对重要路段出入口及节点位置，要设置限宽限高设施，防止超限超载车辆驶入，提高“村村通”建设标准，有效保障农村道路建设成果，确保“村村通”公路安全防护设施等符合安全通行的需要。
11、各乡镇要积极协助公安、交通运输、农机、安监等部门，加强对辖区内农村道路交通事故隐患的排查整治，对安全防护设施设置未达到农村公路等级要求的，要参照或执行有关技术标准、规范，区分轻重缓急，逐步设置到位。对事故多发路段和危险路段，要及时制定整改方案，并抓紧实施；短期内不能根治的路段，要采取切实有效的防范措施，控制和预防交通事故发生。
12、交通运输、公路部门要按照分级管理的原则，切实抓好公路养护工作。对影响行车安全的病害路面，要及时进行治理，确保行车安全。要按照《安徽省人民政府办公厅关于推进农村公路管理养护体制改革的意见》要求，根据养护的实际需要，统筹安排预算，筹集必要资金，保证农村公路日常养护。交通运输部门每年要安排一定经费用于“村村通”公路的养护补助和交通标志标牌设置。
13、各乡镇、各相关部门要大力扶持农村地区客运交通事业发展，认真规划并推进城乡公交一体化建设。按照省交通厅、省财政厅、省物价局《关于对通乡村客运班车交通规费征收实行优惠的通知》（皖公交运精神，认真清理、规范和落实农村客运收费的优惠政策。公安、工商、税务、物价等部门也应当制定措施，对涉及农村客运的税费、价格给予优惠。交通部门要加快农村客运站建设，进一步提升站场设施服务功能。
五、加强农村道路交通安全宣传教育
14、各地要以道路交通安全宣传“五进”（进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭）活动为载体，结合县委、县政府正在实施的“文明交通行动计划”，开展形式多样的道路交通安全宣传教育活动，全面普及道路交通安全知识，提高群众的安全意识。县电视台、县信息社、县政府网站等媒体要组织加大道路交通安全公益宣传力度，努力营造良好的道路交通安全舆论氛围。相关部门要按照各自职责，加强道路交通安全宣传教育和培训工作。公安、农机部门要建立交通事故、交通违法等信息台账，并定期在媒体上予以曝光；教育部门和学校要将道路交通安全作为常规教学和安全工作的重要内容，切实加强对师生的教育。乡镇、村委会以及交通运输企业等单位要依法履行交通安全宣传职责，组织、配合相关部门开展交通安全宣传教育活动，增强广大交通参与者的法制观念和安全意识。
六、加强对农村道路交通安全工作的监督检查
农村道路治理篇4
一、基本情况
县域面积2867平方公里，18个乡镇，158个村委会，14个居委会，总人口约32万人。全县农村公路总里程达1490.617公里，其中县道259.184公里、乡道587.945公里，村道643.488公里。全县共有客运企业2家、客运车辆36台；公交企业1家，公交车辆24台；货运企业26家、货运车辆2136台；机动车维修企业62家，其中一类15家、二类20家；机动车驾驶员培训学校1家。全县共有渡口10处，渡船10条。
二、主要做法和成效
（一）“实”字当头抓建设
夯实农村公路建设，以科学规划为引领，高标准建设农村公路主干道，先后实施青塘至西溪公路青塘至蛟潭段、三龙至湘湖公路（新平至王港段）、蛟潭至礼芳公路、浯溪口水利枢纽库周环湖公路、东流至朱溪、勒功至诰峰、经公桥至西溪、经公桥至莲花山、鹅湖至潘村等干线公路建设；实施好通自然村、窄路面拓宽、危桥改造等项目，不断完善乡村农村公路毛细血管，形成横通东西、纵贯南北、串联各景区、古村落和乡镇、对接城区和对外通道的“一环三纵四横多联”的县域农村公路交通网络，构建网络完善、结构合理、等级匹配、安全便捷、绿色环保、旅游和客运能力提升的内通外联交通格局。目前已开工的项目有20多项，建设总投资约7.5亿元。
2017年我县新改建农村公路107.4公里，目前已完工41公里，在建35.7公里，待开工30.7公里。危桥改造计划5座，现已全面启动前期手续工作当中。截止目前，全县县道三级公路比例达到90.6%，行政村双车道四级公路覆盖率达到95.5%，基本上形成了县到乡有二级公路、乡到乡有三级公路、乡到村有四级公路连接。
（二）“严”字当头抓管理
进一步贯彻落实《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规，建立了“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的网格化管理体系。完善农村公路养护管理机构，县级公路管理站、交通质量监站和乡镇交管站机构齐全。组织公安、交警、交通运管、公路路政等部门24名执法人员集中办公，开展联合执法，严厉打击非法超限超载运输车辆，今年以来共出动执法车595辆次，执法人员2956人次，检测涉超车辆6722辆次，卸载货物5690.3吨，切割改装车辆95辆，处罚168辆，全县干线公路货运超载率由集中治超前的67%骤降至现在0.5%，货运车辆治超治限工作取得阶段性成效。
结合城乡环境大整治活动，按照“整齐、整洁、整治”的要求，突出抓好农村公路、车站码头等重点部位的环境综合整治工作。投入资金1526.6万元相继完成等乡镇道路环境整治项目，其中有省级贫困村中洲村和南溪村；开展美丽农村路建设，支持庄湾乡打造杨家庄童画村，不断为人民群众创造清洁优美的交通环境。
（三）“畅”字当头抓养护
为改变我县农村公路长期存在严重的“重建轻养”现象，我县出台《县农村公路管理养护办法》，统筹农村税费改革补助资金及其它资金218万元，落实农村公路日常养护资金和相关的管理人员；按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则,推行了分段承包和“三定一保”的养护模式，使得我县农村公路养护工作走向了日常化、规范化和制度化发展。同时，为积极探索农村公路建管养运一体化新型管理模式，在全市率先建成了首个集农村客运、运政、路政、公路建设与养护“六位一体”的多功能的蛟潭农村公路综合服务站，随后又相继建成鹅湖和经公桥2个农村公路综合服务站，为全省首批通过验收的县市区。
随着近年来养护资金的投入和养护水平的不断提高，等级公路养护覆盖率、经常性养护率全面达到100%;全县县道优良中等路率达到93.3%，公路技术状况指数mQi值达到85.5，乡村道优良中等路率达到84.6%、技术状况指数mQi值达到83.9，各项指标军达到或超过创建标准。实施绿化美化工程，全县道宜林路段县道、乡道、村道绿化率分别达到98%、95%、90%。坚持把群众出行安全放在首位，深入实施农村公路安全生命防护工程，2016年至今完成农路安保工程标准化改造2条15公里，安保能力明显增强。
（四）“优”字当头抓运营
为强化农村客运安全，建立农村客运班线安全通行条件联合审核机制；进一步优化农村客运服务水平，惠及民生，积极推进城乡公交一体化进程，制定以县城及周边为中心，县域东线至瑶里、西线至经公桥的县城乡公交发展规划，以形成“中心开花、东西两翼齐飞”的城乡公交网络。为此，我县先后开通了樟树坑至市火车站、寿安鸿兴经黄泥头至市火车站、鹅湖至瑶里、鹅湖至金竹山、县城至高墩庙、三龙经县城至市火车站、三龙经洪源至市西客站等7条公交线路，同时还开通了县城内外公交专线，极大的完善了县城周边公交服务网络，取得了非常好的社会影响。现我县正在进行县城（市区）至瑶里农村客运公交改造工作，力争年内完成。
（五）“准”字当头抓扶贫
抓好精准扶贫，打赢脱贫攻坚战。一方面派驻工作队和驻村第一书记到三龙村帮扶，创新帮扶模式，入股企业分红，千方百计为贫困群众家庭增收；另一方面，全面推进通贫困村道路建设，实施通贫困村25户以上的自然村道路建设，今年共下达建设计划40公里，争取项目补助资金320万，危桥项目2座，争取项目补助资金170万元，安全防护工程争取省级补助资金12.45万元。
三、主要问题
与全面建成小康社会的要求相比较，依然存在着基础不牢固、养护任务重且资金不足、安全设施少等制约我县“四好农村路”建设的主要问题。具体表现在：
建设方面：项目前期手续办理头绪多，程序复杂，用时较长。公路用地权属存在多头管理的现象，公路用地和林地地域划定不明，给农村公路建设前期手续的办理增加了难度。公路建设资金缺乏，上级下拨的公路建设资金有限，地方需要配套资金数额较大。施工过程中，地方干扰大，拆迁补偿成本高。村村通公路大部分已超过使用年限，现在很多需要修缮重建，工程量大，资金落实困难。至今各乡镇、村仍有数目不小的村村通建设贷款无法归还，影响乡镇、村建设农村公路的积极性。路面宽度为3.5米的村通公路完善提质项目已经无法满足农村产业发展和老百姓的出行需求，安全隐患和各类矛盾日益凸显。窄路面加宽项目实施后，路面有新有旧，整体效果差。
管理方面：少数村镇对乡村路管理责任主体不明确，不能有效行使自己的监管职能。农村公路线长面广，现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配，巡查力度和频度不够。治超“省道治理硬，县乡村道治理软”现象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超载车辆通行，造成许多农村公路损毁严重。未经许可从事道路运输经营和超范围经营等违法违规行为时有发生。群众缺乏自觉性，公路边乱堆乱放、打场晒粮等侵占公路现象时有发生。
养护方面：当前执行的划拨公路养护补助标准已经过时，严重影响公路的养护成效。少数基层乡镇责任心不强，管护落实不到位。村道养护管理的责任主体不明确，乡村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。养护人员的工作环境危险，工资标准低，养护队伍年龄结构老化，无法为其购买意外保险。应急资金缺乏，农村公路抢险抢修力不从心。受山区地理条件和建设投资的限制，一部分乡村公路坡陡弯急，安全警示标志标牌和防护栏杆等设施普遍不到位，安全性能差。
运营方面：我县地处山区，农村公路坡度大、弯道多，而且路面较窄，无法实现村通客车率100%，而且有些村通客车是在不符合条件下运营的。随着农村劳动力进城务工和子女进城就读，以及农村私家车的增加，农村客运市场逐渐萎缩，很多客运班车入不敷出，有些甚至已经停运。农村客运班车主要是在县乡主道上运营，离县乡主道较远的村民需步行较长距离才能到达候车点，出行不便。农村物流业发展缓慢，整体水平有待提升。
四、意见建议
应当统筹规划、因地制宜，通过转变发展思路和发展方式，推进我县“四好农村路”建设进一步提档升级，为全面建成小康社会提供有力保障。
（一）突破瓶颈，进一步建设好农村公路。加强党委、政府对农村公路建设的领导，科学规划、依法实施，使“四好农村路”建设与农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行的要求相适应。进一步简政放权，简化农村公路建设审批程序。加大省市在农村公路投资中的比例，缓解县级财政压力。虽然国家出台pSL农村公路建设贷款政策，但至今一直无法真正落地，建议拓宽融资的思路、做法，逐步建立多渠道、多形式资金筹集机制。省市应适当提高每年农村公路建设指标，加快农村公路重建改造速度。土地政策适当向农村公路建设倾斜，以满足农村公路建设用地需求。与国土、林业等部门协商，明确公路用地权属问题。对于村村通遗留的欠账问题，可以采取免补结合的方式逐步解决，以提振镇村参与农村公路建设的积极性。完善提质划拨资金和窄路加宽划拨资金，建议两项工程资金整合使用，减少基层压力。
（二）依法治路，进一步管理好农村公路。按照依法治路总要求，明确农村公路管理的主体，逐步完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。县交通部门除管好县道外，要协调各乡镇、村对农村公路划分界线，进一步明确管理职责。各乡镇要成立专职的巡查队伍，加强巡查检查力度，加大巡路频率，清除各种路障，打击超限超载，维护农村公路的安全畅通。探索建立多部门联合执法机制，加强路政执法力度。每年组织开展一次乡村公路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消除隐患。加强沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。
（三）完善体系，进一步养护好农村公路。分级分段明确养护主体，层层落实主体责任。省市应根据经济社会发展逐年适当提高公路养护补助标准，县政府应将农村公路日常维护资金纳入财政预算，足额拨付配套资金。建立养护质量、数量与养护经费拨付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目，鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。对于农村公路大中修等专业性工程，逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。加大农村公路应急资金的投入，确保水毁、崩塌等道路能得到及时的修复。加强与保险部门的沟通协调，为公路养护人员购买意外保险。开展形式多样的农村公路养护法律法规等内容的宣传教育工作。
农村道路治理篇5
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以科学发展观为统领，按照生态文明乡村建设要求，以改善农村人居环境、提高农民生活质量为目标，以农村道路硬化、城乡垃圾一体化清运处理、污水河道坑塘整治为重点，加大投入力度，建立长效机制，通过政府引导、市场运作、社会帮扶，引导农民和社会力量全面参与，打造清洁秀美家园。
（二）基本原则
1.政府主导、农民主体。各级各有关部门和单位要周密部署，密切配合，形成合力，并充分发挥农民的主体作用，积极投工投劳，营造干净整洁、配套完善的人居环境。
2.分类指导、有序推进。区分村庄条件，坚持试点引路、量力而行，有针对性地搞好村容村貌整治、配套设施完善和农房建设。同时，建立完善农村基础设施建设和环境卫生管理长效机制，维护好村容村貌综合整治成果。
3.多元投入、尊重民意。按照“市里补一点，镇里拿一点，社会帮一点，村庄筹一点”的思路，多渠道筹集建设发展资金，不增加农民负担。要充分尊重农民意愿，村民自主确定整治内容与方式，不搞强迫命令。
4.统筹兼顾、注重实效。根据村庄实际制定整治措施，做到“小拆迁、大整治，小投入、大成效”，不搞形象工程。整治过程中，既要注重短期内让农民看到实惠的整治项目，又要统筹兼顾有利于农村经济和农业生产发展的建设项目。
5.保护生态、突出特色。充分利用现有要素，加强生态环境保护，优化延续传统村庄空间形态、景观特色和历史文化特色，建设独具海阳特色的新农村、新环境、新风貌。
二、工作目标
按照分类指导、分批实施、重点突破、连片整治的思路，对全市尚未进行整治的村庄分三类标准进行整治改造，集中4年时间使全市村容村貌发生明显改观。
三、整治类型
根据村庄地域分布和功能定位，按照整村建设改造、设施环境建设、设施环境改善三种类型，分别设定村容村貌综合整治的基本要求和工作重点。
（一）整村建设改造型。主要针对城镇规划区、园区内村庄或经济强村，依托经济基础或资源地理优势，开展农房建设，实施整村改造或集中连片建设，一步到位建设新型农村社区。改造过程中，参照城镇社区标准，建设农民新居，并统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设。此类型村庄的整治，执行《省新型农村社区建设技术导则》（试行）及一类村庄整治标准。三区三街道、核电装备制造园区、丁字湾海洋文化旅游产业聚集区、镇驻地村原则上均要在4年内达到一类村庄标准。
（二）设施环境建设型。主要针对人口达到一定规模、村庄具备一定实力、未列入迁村并点规划、在较长时期内保持原村址的村庄（包括历史文化名村和特色村庄），组织开展好“三清、四改、四通、五化”（清理粪堆、垃圾堆、柴草堆，改水、厕、灶、圈，通水、电、路、宽带，实现硬化、净化、亮化、绿化、美化），力争实现垃圾集中收储和运输、污水集中处理或分户净化排放、户用清洁能源基本普及、户内卫生整洁的目标。此类型村庄的整治，按各自实际以执行二类村庄整治标准为主。
（三）设施环境改善型。主要针对弱小偏远村并在一段较长时期内仍无法搬迁或改造的村庄，在实现“四通”的同时，以治理脏、乱、差为重点，适当开展改厕、亮化、绿化等工作。可采用简单方式降低成本，硬化或整修村内主次干道、畅通排水沟渠、清除污染物，做到道路基本平整、车辆进得去、雨天不泥泞、无乱排污水现象。同时，以清理柴草堆、粪堆、垃圾堆为切入点，彻底清除村内道路两侧堆放的垃圾、杂物及污染物，并做好日常保洁工作，做到无乱堆乱放、无乱建、无乱涂乱画现象。此类型村庄的整治，执行三类村庄整治标准。
四、整治内容和标准
（一）地上建筑。根据村庄实际，按照集约建设用地的原则，坚持宅基地一户一宅原则，开展空心村、空心户治理及农村危房改造，拆除街巷两侧乱搭乱建的违章建筑物、构筑物及断壁残墙等。积极开展建筑物、构筑物立面整治，建筑外观整治应根据村庄的历史文化传统和特色，引导村民按照确定的统一建筑风格和基调，逐步整合既有农宅的型式、体量、高度及色彩，形成协调统一的村容村貌。一类村庄需按照城镇规划整体改善农村居住条件，开展农房建设，年底前应完成主体封顶。二类村庄需积极改善村民居住条件，拆除违章建筑，开展街道两侧建筑物、构筑物立面整治，达到无违章建筑，建筑立面风格协调，无残破现象，空心村、空心户得到有效治理。三类村庄应限制或停止在原村址新建农宅，开展空心村、空心户治理，拆除违章建筑，消除断壁残墙。
（二）道路交通。充分利用现有路型与周边环境进行道路硬化、整治，进一步改善道路交通功能，并与自然环境相融合，逐步由“村村通”实现“户户通”。其中，一类村庄村内道路硬化率达到100%，实现户户通、无破损；二类村庄主次干道硬化率达到100%，入户甬路硬化率在50%以上，路面破损及时修复；三类村庄主干道硬化率达到100%或达到基本平整、雨天不泥泞的标准。同时，村庄主要道路及公共场所应设置路灯，并保持亮化。其中，一类村庄主次干道及甬路亮灯率达到95%以上，二类村庄主次干道亮灯率达到95%以上，三类村庄主干道亮灯率达到95%以上。
（三）供水设施。根据村庄地理环境与经济条件，靠近城镇的优先选择城镇配水管网延伸供水，其他村庄提倡建设联村、联片或单村集中供水设施，满足用水水量和水质要求。一类、二类村庄自来水入户率要达到100%；暂无条件实现集中供水的三类村庄，必须加强对分散式水源的卫生防护和周围环境的清理整治，保证水质达标与饮用安全。
（四）排水与污水处理。结合道路建设，完善排水系统，畅通排水沟渠，防止污水横流。污水处理方面：一类村庄要接入城镇污水系统或配套小型污水处理设施，鼓励二类村庄配套小型污水处理设施；无条件配套集中式小型污水处理设施的二、三类村庄，要采用户处理或分散式排水方式，通过整治排水沟渠，就近排入村庄水系或收集利用。排水设施方面：一类村庄主次干道及甬路须设置管道排水；二类村庄主次干道要设置暗沟排水，甬路应设置明、暗沟排水；三类村庄道路应设置明、暗沟排水。
（五）生活垃圾收集处理。合理布局与推进城市规划区内垃圾处理场建设，提高处理能力，搞好无害化处理，提倡资源化利用；加快镇域垃圾压缩转运站建设，增加清运设备和垃圾收容设施，推进生活垃圾城乡一体化收集处理。一类村庄按照城市管理标准设置垃圾箱，安排专职人员定时清运到压缩站或处理场，有条件的村庄实行垃圾袋装化和分类收集处理；配备专职保洁队伍对村庄道路实施全日保洁，保证道路整洁完好、路面积雪及时清除。二类村庄按照农村管理标准设置垃圾箱或其它垃圾收容设施，实施“户集、村收、镇运、市处理”，实现定点收集、定时清运；主要道路安排专人定时清扫，保持环境清洁。三类村庄按照需求设置垃圾收容设施，避免二次环境污染，做到道路及绿化带、路边沟无暴露垃圾。在村庄文化活动中心、集贸市场、游园等公共活动场所，必须设置卫生公厕。
（六）景观环境。注重村庄景观环境的历史延续性、完整性、协调性与乡村美感，保持村庄环境整洁，无“三大堆”(粪堆、垃圾堆、柴草堆)现象；搞好村庄四旁（村旁、路旁、宅旁、水旁）绿化和公共场所绿化，积极开展庭院绿化，行道树和各类绿地保持整洁美观、管理到位，无死树、无垃圾杂物；街巷两侧乱搭乱建的违章建筑物、构筑物及断壁残墙等应予拆除，沿主要街道两侧建筑的外墙立面、门窗应保持完好整洁。建筑外观的整治应根据村庄的历史文化传统和特色，引导村民按照确定的统一建筑风格和基调，逐步整合既有农宅的型式、体量、高度及色彩，形成协调统一的村容村貌。一类村庄（社区）应至少建设2处公园绿地、小游园或休闲娱乐场地，主次干道及甬路实施绿化，并有专职队伍养护，村庄绿化覆盖率达40%以上。二类村庄应建设至少1处公园绿地、小游园或休闲娱乐场地，主次干道实施绿化，并有专人养护，村庄绿化覆盖率达35%以上。三类村庄应为村民提供公共活动空间，主干道实施绿化，村庄绿化覆盖率达20%上。
（七）自然生态和历史文化遗产保护。对列入历史文化名镇（村）保护规划的古村落，编制专项保护规划，加强对重要文物建筑及始建年代久远、具有一定建筑文化价值的传统民居及祠堂、庙宇、亭榭、桥坊、碑塔等建筑物、构筑物的维护，破损的按原貌加以整修，保护具有历史文化价值的传统街巷；做好山体形貌维护和植被修复养护，保护好历史水系，保持水系传统岸线、水质和水流通畅。对古树名木挂牌，明确保护要求。
（八）公共服务与其它设施。根据村庄规划和生产生活需要，完善村庄公共服务设施建设，科学配置文化大院、农家书屋、学校、卫生所、体育运动场所、超市等，完善功能，方便使用，有序管理。按照规划建好农村社区服务中心，规范完善社区便民服务厅等办公服务场所，为社区村民提供方便快捷的公共服务和生产生活服务。结合沼气利用，积极推进农村实施改厕、改灶、改圈。在保护生态环境的前提下，合理利用各种常规能源，推广使用太阳能、沼气、秸秆气化等可再生能源和清洁能源。一类村庄文教卫体等公共服务设施齐全，80%以上农户完成改厕、改灶、改圈，使用太阳能、沼气、天然气等可再生能源和清洁能源。二类村庄公共服务设施基本齐全，50%以上农户完成改厕、改灶、改圈，使用太阳能、沼气、天然气等可再生能源和清洁能源。三类村庄有一定的公共服务设施，部分农户完成改厕、改灶、改圈，使用太阳能、沼气、天然气等可再生能源和清洁能源。
五、推进步骤
（一）制定计划。由各镇区街道政府（管委、办事处）结合辖区内的村庄情况，提出切实可行的整治标准和时序，明确每年重点整治村庄、整治程度，并形成计划报送市整治工作推进领导小组办公室。由办公室会同相关部门，根据各镇区街道提报的计划数、未整治村庄个数与经济发展情况等因素，对村容村貌综合整治计划进行调整，并分解下达。列入星级示范村创建活动的村庄均要纳入村容村貌综合整治计划。全市每年选取1-3个基础较好、条件成熟的镇进行集中连片改造，加快打造连片示范区，形成示范效应，带动全市村容村貌综合整治深入开展。
（二）确定方案。对列入当年整治任务计划的项目和村庄，以项目和行政村为单位，按照尊重农民群众意愿、自主提报的原则逐个落实整治方案，提出切实可行的整治内容、整治标准、整治措施和完成时限，明确责任人。计划方案一经确定，市、镇、村三级分别签订责任状，一级抓一级，层层落实责任，确保整治工作有序推进。
（三）督导验收。各镇区街道及有关单位要加强对整治工作的督导，按整治方案确定的整治内容和时限要求，有序推进整治工作。各业务主管部门要加强业务指导、服务和监督，严格质量标准，确保整治效果让农民群众满意。年底前，市里要对整治村庄进行综合验收，对整治达标的村庄给予奖励补助。
六、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立海阳市村容村貌综合整治工作推进领导小组，领导小组办公室设在市住建局，负责指导全市村容村貌综合整治工作方案的研究制定以及工作的协调推进和调度落实。各镇区街道也要成立相应组织机构，精心组织，抓好工作落实。
（二）加大资金投入。市财政每年安排专项奖补资金，整治村所在镇区街道也要加大资金扶持力度，形成资金配套链条。要整合有关涉农资金集中用于村容村貌综合整治，把各种渠道资金、物资统筹安排，捆绑使用，发挥最大效益。市升级办和包村部门要把村容村貌整治工作作为帮扶重点来统筹考虑和安排。
农村道路治理篇6
关键字:农村环境整治
中图分类号：tU982.29文献标识码：a文章编号：
一、各级领导重视环境整治工作
江苏省委、省政府坚持把农村环境连片整治作为改善农村环境的有力抓手，造福农民群众的民心工程，建设生态文明的重要载体，放在突出紧要的位置。副省长徐鸣亲自推动，多次作出重要批示，亲自带队赴现场考察、调研。江苏省财政厅、环保厅密切配合，强力推动，厅领导多次深入工程一线，了解工程项目进展情况，协调解决突出问题。此外，江苏省政府还分年度与各示范县政府主要领导签订目标责任书，明确县级政府是连片整治的责任主体，对辖区内的连片整治工作负总责。目标责任书的签订，形成了约束和考核机制，为江苏农村环境连片整治示范工作提供了制度保障。各示范县政府都把农村环境连片整治作为为民办实事项目，列入政府年度重点工作，并与有关乡镇签订目标责任书，层层落实工作责任，严格检查考核。为保质保量完成责任目标任务，各示范片区主要领导亲自抓，分管领导既牵头挂帅又带头出征，各相关部门从配套资金落实、项目规划设计、立项审批办理、工程质量管理、村容村貌整治等各方面协同推进农村环境连片整治示范工作，强化资金使用全过程监管，确保连片整治示范工程项目的顺利实施。
二：县领导亲赴环境整治现场。
根据省委、省政府的精神，丰县专门印发《丰县农村环境连片整治“百日会战”实施方案》，将连片整治示范工作包干到县政府班子每个成员。2012年7月18日，我县县委副书记、县长郭学习、副县长渠洲一行先后到华山镇、凤城镇、大沙河镇、欢口等镇现场调度了农村环境综合整治工作，他们走村道、访村民、详细了解卫生保洁、垃圾处理、坑塘治理、生态环境建设等方面的情况。就下一步工作的开展，郭县长强调各相关镇和部门要充分认清开展农村环境综合整治的重要意义和深远影响，进一步转变思想观念，加大投资力度，坚持一把手现场指挥，高标准、严要求抓好在宣传、再发动，切实加快环境综合整治进度。要动用机械，提高效率，重点解决乱堆乱放、乱倒垃圾、环境清扫、污水治理等问题，加强道路沿线和出入口环境卫生整治，引导村民树立健康文明的生活习惯，进一步改善村容村貌，确保农村环境综合整治各项任务落到实处、抓出实效。
大沙河镇农村现状
大沙河镇整体地势平坦，地形以平地为主，村民房屋大多为独院式二层砖混结构，部分为上世纪八、九十年代的一层砖瓦房，建筑密度较低，村前屋后遍布林果树木，村庄主干道一般为混凝土路面；支路为砂石路面和土路面，路况较差，无路灯，村民出行条件较差。居民以果树树枝为主要燃料，村内柴草乱堆乱放影响村庄环境，村庄无保洁员，到处都是垃圾；村内无排水系统，雨污水靠自然排放。
四、大沙河镇环境整治情况
2012年，大沙河镇成立了环境整治领导小组，重点整治了254省道丰黄路沿线的6个行政村10个自然村的村内环境。以镇长为总指挥，包村干部、建设所人员现场负责，各村成立由支部书记为第一责任人的整治工作小组。环境整治的内容主要有新修水泥道路23000平方米，新修砂石路24500平方米，新建垃圾收集房24座，安装路灯86盏，清理乱堆乱放12000余处，清理垃圾60余吨，治理废坑塘20余亩，载植绿化树木3600棵，建筑物美化59700平方米。使村庄面貌焕然一新，为村民营造了一个干净、整洁、方便、舒适的生活环境。
聂洼村79岁的李知方老人说，村庄道路两侧变成了干净的绿地，他可以在家门口转悠转悠，和大家伙一起聊聊天。现在村庄绿化变多了，道路变通了，居住环境变美了。这些变化正是全村上下大力开展村庄环境整治的初步成果。看到村子变得越来越干净，村民们看在眼里、喜在心里。
在党员干部的共同努力下，今年的环境整治工作已基本完成，针对下一步维护管理工作，聂洼村村支部书记说村里已制定了一系列的制度和措施，将充分利用广播、宣传栏大力宣传村容整洁的重要意义，引导村民认识到村容整洁的重要性，弘扬集体主意精神，共同营造优美整洁的乡村环境；制定村规民约，村内街道卫生安排专职人员负责，做到及时发现问题；树立文明标杆，让道德荣辱观深入民心，从而消除不文明陋习，对于不文明现象做到有人问、有人管、有制度的长效机制，形成环境卫生齐抓共管的良好局面，维护好整洁优美的家园。
五、垃圾中转站等健全的垃圾运转体系
我镇有健全的垃圾运转体系。2012年，我镇新建一座日处理50吨的生活垃圾转运站，5吨的密闭垃圾运输车一辆，用于垃圾转运站至填埋厂之间的垃圾运输；3吨的后装式压输车2辆，用于收集距镇区较远村庄的垃圾，可直接将收集的垃圾送填埋厂，或送到镇垃圾中转站二次压缩后运往填埋厂；1吨的小型拉臂车40辆，拉臂车在各设点处将装满垃圾的箱体装在车上，同时放下空箱体，车上箱体全部换置后即驶向镇垃圾转运站；有柴油机动自卸式农用三轮车6辆，人力三轮车30辆，用于各规划保留自然村保洁员对各村垃圾的收运；全镇19个行政村新建垃圾集运点118个，用于各村垃圾收集，设置带盖垃圾箱479个，用于各规划保留自然村村口、人口密集处。这样全镇的垃圾运转体系已初步形成。
六、新建污水处理厂一座。
根据《农村生活污水适用技术指南（2008年试用版）》(苏建村【2008】154号)以及《江苏省农村环境连片整治污水处理技术参考资料》（环境保护厅，2011.2），我镇属经济条件一般，有简单室内卫生设施地区，结合我镇实际情况，人均生活用水量每人每天60升，排污系数0.8，污水收集率80%，我镇选择传统的生化处理工艺，建设了日处理污水5000吨的污水处理厂，并配套了污水管网，解决了污水排放问题。
农村环境连片整治示范工作，既然称之为示范工作，那就必须为后期全面整治工作开好头、起好步，真正发挥示范的作用和效果。以前，提到农村环境，一些人首先会联想到“脏、乱、差”几个字，但如今走进农村到处呈现一幅“小桥流水”的景致。经初步统计，江苏省2010年度农村环境连片整治共涉及72个建制镇、796个行政村，示范片区总面积4000多平方公里，直接受益人口214万人，占全省农村总人口的6.2％。自示范工作开展以来，江苏省坚持把示范工作与农村环保工作面临的实际问题紧密结合，积极探索，强化组织领导，加强资源整合，注重监督考核，保证了示范工作顺利开展，并取得明显成效，一大批群众最关心、最直接、最现实的突出农村环境问题得到解决。今后我们不断提升公共基础设施建设，绿化美化村庄环境，围绕环境整治工作，不断探索确保常态管理和日常维护的新路子。
参考文献：
农村道路治理篇7
一、指导思想
深入贯彻落实市政府关于加强农村道路交通安全工作的部署及要求，以促进农村经济发展、维护社会稳定、保证群众出行安全为出发点，按照“政府主导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的原则，进一步完善农村道路交通事故预防社会化机制，巩固深化全县交通秩序大整治专项战役，采取积极有效措施，逐步完善农村道路交通安全设施，促进农村道路交通秩序明显好转。
二、工作目标
（一）通过加强安全设施建设和治理公路交通事故隐患，逐步完善农村公路交通安全基础设施，提高农村道路设计标准，提升安全性能，改善通行环境。
（二）通过开展全县安全大检查、交通秩序大整治、“三超一疲劳”专项行动、交通安全进农户主题宣传、三方合署办公（派出所、交警、农业）等工作，使各项交通违法行为明显减少，农村群众的文明交通意识、安全意识普遍增强。
（三）通过加强对客货运输企业、送子车驾驶员群体的日常交通安全教育培训和对违法驾驶员的再教育工作，及时清理资质不合格的驾驶员和安全性能不达标的高危作业车辆，保证重点监管驾驶员群体的健康发展及车辆的良性运转。
三、工作重点
（一）加强农村交通安全宣传。充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体，重点针对当前农村地区普遍存在的交通陋习及形成交通难点症结问题的原因，广泛深入开展交通安全知识宣传，有效提升农村交通参与者的交通安全意识。
（二）加强农村交通规划建设。加大农村地区交通投入，合理规划农村交通布局，缓解交通供需矛盾，完善现有路网功能和基础交通设施建设，从根本上解决农村地区交通建设薄弱问题。
（三）加强农村交通陋习治理。以哈肇、庆木等隐患较多、路况复杂、流量较大的主要公路及县乡公路为重点管控区域，以送子车、长途客运车、送工车、农用车、摩的港田车等易发违法违规行为的车辆为重点整治对象，严厉打击非法营运、黑车运营、违规载人、“三超一疲劳”、酒后驾车、涉牌涉证等各类违法违规行为。
（四）加强农村交通安全隐患排查整改。积极开展农村地区交通安全隐患排查，重点治理农村交通基础设施缺失、硬性隔离设施欠缺、公路平交路口过多、交通标志标线不健全等严重影响行车安全的点（段），以及存在潜在事故诱因的路段。
（五）加强农村公共交通建设。大力发展农村和郊区公共交通，提高公交线网覆盖面积，解决运力不足带来的农用车载人、客车超员和非法送子车等问题，满足农村客运需求，提高群众乘车安全系数。
（六）加强农村交通事故防控。明确县乡两级政府对交通事故预防负第一责任，以及各相关部门应承担的职责，科学分析农村地区交通安全形势和交通事故形态、分布特点、诱发原因，建立交通事故预防机制，积极推动交通安全隐患整改措施落实，从源头上遏制重特大交通事故的发生。
四、组织机构
成立县农村道路交通安全整治专项行动工作领导小组，组长由常务副县长王思库担任，副组长由县政府办公室主任杜雪冬、县安监局局长李春波、县公安局副局长刘晓春担任。办公室设在县公安交警大队，主任由县公安交警大队大队长杨绍军担任，具体负责督导、检查整治专项行动的推进和落实工作。
五、职责分工
（一）各乡（镇）政府。一是发挥主体管理职能，统筹开展辖区交通安全管理工作，组织所属相关部门和单位各司其职，综合治理交通环境。二是发挥基层政府作用，整合公安、交通运输、农业、安监等部门的管理资源，落实上级部署，加强各类交通安全隐患排查，调研整改突出问题。三是将农村交通安全纳入年度绩效考评，制定落实农村道路交通安全责任制，全面落实各项整治任务。
（二）宣传部门。一是制定《农村地区交通安全宣传工作方案》，大力倡导主动遵守交通法律、法规，守法驾驶、遵章出行的文明交通风尚，倡导市民特别是农村居民告别不文明交通行为。二是协调新闻媒体，充分利用“声、屏、报、网”等宣传媒介，大力宣传农村道路交通安全整治活动工作动态，加大违法行为曝光力度，形成正确的舆论导向和浓厚的社会氛围。三是开展“交通平安新农村”主题宣传活动，指导和支持各地区、各有关部门在客运站、农村集贸市场等人流密集区域，采取悬挂交通安全宣传条幅、挂图、发放宣传单、播放交通安全宣传专题片等方式，集中宣讲严重交通违法行为危害性，警示各类交通参与者。
（三）安监部门。负责指导、协调农村道路交通安全管理工作，督促道路隐患整改和安全措施落实，并牵头组织联合督察组，检查、指导整治专项行动的推进与落实。
（四）公安部门。一是集中优势警力，在农村、城乡结合部、服务站设置交通陋习整治点和交通安全宣传站，对各类交通违法行为依法上限处罚，迅速形成高压严管态势。二是与相关职能部门配合，联勤打击非法营运、违规载人等违法、违规行为，并对有关工作提出合理化建议。三是强化对公路、农村和城乡结合部的巡逻管控，加大事故高发点段巡逻密度，排查整改事故黑点黑段，通过公路测速、定点执勤、巡控纠违等方式，提升交通安全管控水平。四是依托交通安全宣传“五进”模式，教育提升各类交通参与者的文明交通意识，并利用检车检证契机，加强对送子车、农用车、长途客运车等重点车辆和农村驾驶员的源头管理。五是组织相关警种配合公安交管部门开展农村交通安全管控工作，排查农村道路交通安全隐患，严查各类交通违法行为。六是组织乡镇派出所开展各类交通安全宣传活动，督促农村居民按照要求办理牌证，预防和减少农村地区交通事故。
（五）交通运输部门。一是会同相关部门，进一步加强城乡结合部道路、农村道路和各级公路的交通基础设施建设，整改治理事故隐患黑点，完善交通标志、标线等各类交通标识，最大限度地强化事故预防硬件设施建设。二是提高农村地区的交通运力，加强公交、客运企业行业监管及从业人员素质教育，满足农村客运需求，全面提升公交和出租行业服务质量。三是牵头治理送子车、旅游车及无手续“黑车”等非法营运行为，净化运输市场秩序。
（六）城乡建设、城乡规划部门。一是结合道路规划建设，最大限度地完善农村和城乡结合部道路基础设施和行人过街设施。二是依据职能，优化路网通行能力，努力消除事故黑点及交通事故高发区域的道路安全隐患。
（七）农业部门。负责对农业运输机械摸排清理、登记造册，对安全性能差、私改拼装、达到报废期限的依法处理，并在春季播种前，对农机驾驶员进行交通安全宣传教育，讲解农业机械操作规范，签订安全责任状。
（八）教育部门。一是将交通安全宣教纳入中小学校教学计划，健全由学校主要领导负责的交通安全领导小组。二是与相关职能部门联合开展互动宣传活动，通过主题班会、知识竞赛等形式，增强学生及家长的文明交通意识，同时安排学校共同参与校园周边交通秩序维护。三是对接送学生车辆、驾驶人员及乘车学生等情况进行登记造册，监督学校不得使用拼装车、报废车和“黑车”作为接送学生交通工具，并将发现的交通安全隐患向有关部门报告。
六、工作要求
（一）提高思想认识。各乡镇、各有关部门要切实提高对农村道路交通安全整治专项行动重要性和紧迫性的认识，坚决贯彻落实各级领导关于道路交通安全的指示精神，认真吸取我县道路交通事故的惨痛教训，结合农村实际道路交通环境，对交通安全整治工作进行梳理、细化，有针对性地制定工作方案，层层抓好落实。
（二）加强管控措施。各乡镇政府要积极发挥主体责任，各相关部门要结合职能，将管控触角进一步向城郊结合部、乡镇和通村道路延伸，对重点人群、车型、路段实施监管，加强对管控薄弱时段的警力布控，合理划分重点管控区间、区段，明确责任区、落实责任人，遇有突发事件要做到快出警、快施救、快处置、快撤除、快疏通，严防因处理不及时而引发交通堵塞或导致次生事故的发生。
（三）加大监管力度。各有关部门和单位要深入路面、企业、场站、社区、学校和农户开展安全联合检查，全面摸排重点车辆驾驶人违法信息情况，严密排查车辆安全状况，严格重点车辆的准入制度和驾驶员资格审查，坚决禁止和取缔不具备准驾资格的驾驶人进行违法操作，杜绝重点人群、车型、路段出现失教、失管、失控现象。
（四）完善应急处置。要进一步完善应急处置工作预案，及时掌握恶劣天气预警信息，加强应急演练和应急值守，提前落实救援力量、装备、物资等应急资源，遇有影响道路畅通情况时，要立即启动应急预案，采取警车带道、压速通行、间断放行、分车型通行、分流绕行、封闭管制等措施，确保道路安全畅通。
农村道路治理篇8
同志们：
今年，市委、市政府在这里召开全市“深入实施‘百村示范、千整治’工程暨‘清洁城乡’”活动现场会。会前，我们参观了__街道__村创建“全面建设小康示范村”整治建设现场和__村整治建设后的面貌。刚才，观察了“清洁城乡”活动各地存在问题的专题片，听取了__镇“清洁城乡”活动做法介绍和__街道整体推进村庄整治建设的表态发言，他们的做法和表态很好。下面，我按照会议的安排，就深入实施“百千”工程和“清洁城乡”活动再推动，讲两点意见：
一、深入实施“百村示范、千村整治”工程
去年下半年以来，我市开展行政村规模调整，××市发展战略规划编制和市域村庄布点规划修编等一系列事关全市农村村庄发展的工作，为全市村庄定位和发展谋计划策，同时提前编制新一轮“百千”工程的实施方案，明确了工作目标任务，加大了市财政支持力度，做到了计划早定、工作早动。现在村级班子换届已基本结束，我认为在这个时间开现场会起的效果会更好。
（一）要充分认识深入实施“百千”工程的重要意义
20__年以来，我市按照__市委、市政府的要求，以科学发展观为指导，以改善村容村貌为重点，以提高农民生活品质为目标，按照规划先行、因地制宜、分类指导、建管并重、注重实效的原则，扎实推进“百千”工程，涌现了一批“村美、户富、班子强”的全面小康建设示范村，全市在所有行政村普遍实施整治的基础上，累计创建21个全面小康建设示范村，135个重点整治村（行政村规模调整前）。通过“百千”工程，完善了农村基础设施和公共服务，提升了农村文明程度，改善了农村村容村貌，促进了特色经济的发展，密切了农村干群关系。实践证明，“百千”工程是统筹城乡发展的“龙头工程”，是全面小康建设的“基础工程”，是美化村庄环境的“生态工程”，更是造福广大农民的“民心工程”。
按照十七大提出的“形成城乡经济社会发展一体化新格局”的发展方向和杭州市委、市政府提出的到20__年绝大多数村庄的环境得到重点整治的目标，我市村庄整治建设的任务还十分艰巨，“百千”工程需要向纵深推进。因此，各级、各部门要充分认识到深入实施“百千”工程是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的必然要求，是不断缩小城乡差距、切实改善农村民生的迫切需要，是广大农民群众创新创业、建设品质农村的内在要求，是我市社会主义新农村建设争创杭州市先进的重要抓手，进而增强紧迫感、责任感和使命感，统一思想，加强领导，持之以恒，一抓到底。
（二）深入实施“百千”工程的总体要求和目标任务
深入实施“百千”工程的总体要求是：以十七大精神为指针，以建设“生活富裕、生命阳光”和谐新××为目标，突出改善人居环境为重点，加大力度，提高质量，全面推进村庄整治建设，到“十一五”期末，实现村庄环境整治全覆盖，全市农村基本达到路平灯明、水清塘净、村洁景美的要求。一要坚持改善环境。全面推进“农村环境五整治一提高”、“三拆三整治”（拆危房、违房、严重影响村容村貌和交通畅通的房屋，整治辅房、宅基地、柴蓬基），积极开展改路、改水、改厕、改塘，加大生活污水治理、村庄垃圾处理力度，积极推进“清洁乡村”活动，提高农村环境整治的覆盖面和广大农民的受益面。二要坚持抓点做样。充分发挥新农村建设标兵村和全面小康建设示范村的示范带动作用，培育不同类型的示范村，形成“一村一品、一村一景、一村一业”的村庄整治推动经济发展、促进农民增收的发展模式。三要坚持建管并举。建立和完善各种长效管理机制，推广垃圾收集处理、村容卫生、河道保洁、村道维护、物业管理等方面的成功经验，综合运用思想教育、村规民约和市场机制等手段，创新管理方式，加大管理监督力度，巩固整治成果。四要坚持全面推进。强化中心镇中心村的培育，注重点、线、面结合，整体推进村庄整治。以“三沿”（杭千高速沿线、富春江沿岸、320国道沿线）两侧村庄整治为重点，着力抓好公路沿线、河道两旁、风景名胜区、城镇周边、村村交接地带的环境整治，促进村庄整治建设由单个村的整治向区域整体治理转变。以整乡镇推进为载体，加快村庄整治速度。五要坚持提升内涵。对地处中心村的全面小康建设示范村，要按照布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化、服务强化的要求提升整治建设水平，配套完善基础设施和服务场所，加快教育、卫生、文化、治安、环保、社保等政府职能和公共服务进农村，努力成为服务功能齐全的农村新社区，提升农村群众的生活品质。
我市今年的目标任务是：计划创建示范村6个（撤并前12个）。新创型重点整治村31个（撤并前68个）、拓展型重点整治村26个（撤并前4
4个），1个乡镇街道的连片环境整治，培育农村新社区3个，标兵村2个。
（三）深化实施“百千”工程的主要任务和工作重点
1、全面整治村庄环境。一是村内道路硬化。要根据农村住宅布局、村民经济社会活动需要以及乡村特点加强村内道路建设，因村、因路制宜开展村内道路硬化，各农居集聚点之间要有硬化道路相连，硬化道路尽可能做到“通组达户”，村内道路路面硬化率达到80%以上。二是农村垃圾收集处理。全面推行村庄垃圾的集中收集，力争覆盖到全市所有的行政村和自然村，垃圾集中处理率达90%以上。偏远山区的村庄可按照“就地分拣、综合利用、联村处理”开展农村垃圾处理。普遍建立村庄环境卫生“门前三包、分区包干”的长效保洁机制。三是农村污水治理。实施农户生活污水净化沼气工程和一万农户清洁可再生能源利用工程。积极采用无动力厌氧、微动力好氧、小型沼气池、湿地和植物吸收处理等多种污水处理模式，建立和完善低成本、高效率的农村生活污水处理体系，今年要完成62个农村生活污水处理项目。与城市（区域）污水处理厂收集干管临近的村镇，采取铺管进网的方式；积极开展畜禽养殖的污染治理，大力推进畜牧小区建设，逐步实现人畜、人禽分离。年内必须完成富春街道新联村畜牧小区的建设，并投入使用。四是内池塘水沟治理。按照“水清、岸绿、景美”的要求，全面整治村内池塘和水沟，做好池塘水沟清淤，清除水面有害漂浮物，加强长效保洁管理，保持水体的自我净化能力。五是农村卫生改厕。基本清除农村露天粪坑和棚厕，积极开展生态公厕普及计划，力争使每一个行政村和较大自然村都有一个生态公厕。加强对农户卫生改厕的指导和服务，大力推广三格式无害化户厕，使全市农村卫生厕所普及率累计达到95%以上，无害化户厕率达到62%。六是农村路灯建设。要在农户居住比较集中、规模较大的村点，本着必要、节约、节能、实用的原则，结合平安村庄的建设，实施路灯亮化。七是提高村庄绿化水平。以“园林绿化村”创建为载体，开展村庄道路、水体沿岸和庭院绿化，实现村庄周边和住宅四旁绿化、美化、彩化。八是农村庭院整治。以绿化美化庭院环境为目标，全面整治农户庭院环境，清理各种卫生死角，清除房前屋后废弃物，规范各类杂物堆放，进行庭院绿化、美化。开展废弃宅基地、柴蓬基等整理，做到地面平整，无杂草、无垃圾。
2、推进农村基础设施配套建设。一是农村道路建设，深入实施农村联网工程。在巩固“康庄工程”建设的基础上，按照城乡一体化的交通道路建设要求，加大行政村之间的联通道路建设，完善农村公路网。二是农民饮用水建设。深入实施“农民饮用水”工程，采取农村自建饮水工程和城市水厂管网延伸等办法，使全市所有的农民都喝上安全清洁放心的饮用水。三是农村河道治理。深入实施“万里清水河道”工程，恢复河道基本功能，消除河道脏乱差，在保障农业生产发展、改善农村生态条件、提高农民生活质量等方面发挥显著效益。四是农村电气化建设。全面开展以“新农村、新电力、新服务”为主题的农村电气化建设，结合村庄整治和农村集聚点建设，开展管线整治，达到规范、整齐、安全的要求。五是农村信息化建设。进一步健全市、乡镇（街道）、村三级农业信息服务网络体系，充分发挥村信息服务体系作用。强化农技110服务功能，建成一站式涉农信息服务窗口。逐步完善信息员队伍的培训、考核和激励机制。深入实施“农民信箱”工程，实现村级联络点全覆盖。加强农村电信网络体系建设，自然村（20户以上）全部通上有线电话，实现“村村通宽带”。加快广播电视网络体系建设，实现自然村有线电视村村通，所有行政村有线广播村村响。六是农村流通服务体系建设。深入开展“千镇连锁超市市场工程”建设，完善农村现代流通网络，做到镇镇有连锁超市、村村有放心店。
3、推进农村新社区建设。一是搞好农村新社区规划布局。以中心村为重点推进农村新社区建设。在市域总体规划指导下，按照体现科学发展、方便生产生活、突出乡村特色、彰显文化底蕴的要求，进一步完善中心村社区的建设规划。逐步把中心村建设成为规范化的农村新社区。二是开展村庄整理与宅基地置换。积极探索推进农村人口向中心镇、中心村、中心点集聚的有效途径。抓紧完成村镇规划修编工作，从规划上引导农民向中心村、中心镇集聚；加大“空心村”整治力度，提高对农民放弃旧宅基地的补助标准；探索建立宅基地换社保机制。三是完善社区公共服务。按照城乡公共服务均等化的要求，配套建设社区医疗、教育、文化、购物、福利、保洁、治安、管理等社区服务事业。为农民提高生活质量、满足多种需求提供更好的条件和更多的服务。
（四）深入实施“百千”工程的保障措施
各级、各部门要按照构建和谐社会，全面建设小康社会、继续走在前列的要求，大力实施统筹城乡发展方略，全面贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，进一步制定和落实好深入推进“百千”工程建设的保障措施，精心组织，扎实推进，确保“百千”工程建设的顺利进行。
一是强化主导作用。各级党委和政府要充分发挥在深入实施“百千”工程中的主导作用，加强领导，切实把“百千”工程摆到更加重要的位置。进一步健全和完善“关键在乡镇（街道）、基础在乡村”的工作体制，进一步发挥村级组织在实施“百千”工程中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。乡镇（街道）都要搞好深入推进村庄整治建设的五年计划和分年度市领导小组成员单位，要各司其职，加强沟通，形成合力；乡镇（街道）结合行政村规模调整情况，充实领导小组和办公室，落实工作责任和保障措施。二是强化主体意识。要强化广大农民群众参与村庄整治建设的主体意识，积极引导农民参与“百千”工程的决策、实施和管理。要坚持问情、问计、问需于民，使广大农民充分享有村庄整治建设的知情权、参与权、决策权和管理权；要建立“一事一议”机制，积极鼓励农民开展投工投劳；要完善村规民约，将巩固村庄整治建设成果的各种管理制度纳入村规民约，成为广大农民的自觉行动，真正实现共建共享村庄整治建设成果。三是强化公共投入。各级党委和政府要充分认识“百千”的公益性和社会性，进一步发挥公共财政在村庄整治建设中的主渠道作用，今后五年市财政每年安排3000万元专项资金用于“百千”工程的投入，提高村庄整治建设奖励补助标准：示范村为80-100万元；新创型重点整治村为30-45万元，未撤并的村原则上不超过35万元；拓展型重点整治村为20-30万元，撤并前原村数有3个及以上未重点整治村可最高不超过40万元；经动态管理，20__年起重点整治村再升级的，补足差距部分。四是强化政策结合。各地、各有关部门要把农村的基础设施、社会事业、公共服务体系建设的系列工程与“百千”工程进行整合配套，做到规划衔接、资金整合、项目对接。建设用地复垦指标原则上专项用于新农村建设和农民建房。要发挥“联乡结村”共建新农村活动的助推作用，认真落实好社会力量支持新农村建设的税收优惠政策，积极鼓励和支持企事业单位、社会团体、个人等社会力量参与村庄整治建设。五是强化工作指导。各级领导要深入建设的第一线，加强调研指导，认
真总结基层创造的好经验、好做法、好典型，并及时加以推广。要引导基层按照农村不同的情况，制定具体的整治方案，因地制宜推进整治工作。要组织加强对村庄整治建设的技术指导。引导各地珍惜民力、量力而行集中用于解决农民最关心、最直接、最现实的问题，防止造成村集体过度负债。六是强化检查考核。加强经常性检查督查，严把验收关；加强对建设资金的绩效考核和审计监督，切实改变“重使用、轻监督”、“重建设、轻管理”现象。继续进行单项考核，开展评比活动，表彰先进，激励后进。各地要按照市里的要求，层层建立考核机制，通过考核激励，进一步增强各级各部门深入实施“百千”工程的责任感和使命感。
二、扎实有效推进“清洁城乡”活动
自4月11日全市启动“清洁城乡”活动以来，今天是“清洁城乡”活动第三次全市性会议，“清洁城乡”作为今年市政府为民办实事的十件实事之一，市委、市政府高度重视，强势推进，各乡镇、各部门也建立健全了“清洁城乡”组织体系，制定了切实可行的计划方案，明确了工作责任和任务，启动了“清洁城乡”百日大会战活动。下一步关键在于围绕今年环境综合整治和卫生长效管理机制的建立，查找不足，彻底改变环境卫生面貌，实质性的推进清洁城乡工作的深入开展。
（一）各地“清洁城乡”活动开展情况
加强领导，建立完善工作组织体系。4月底，全市各乡镇街道均成立了以行政主要负责人为组长的“清洁城乡”活动领导小组，确定了具体分管领导，落实了专门工作人员，建立了相应的工作班子。结合实际完善工作计划各乡镇街道紧紧围绕市“清洁城乡”活动的总体部署，结合各地实际，制定了相应的三年行动计划和“百日大会战”推进方案，里山、灵桥、新登、场口等大部分乡镇街道出台了相关政策，对卫生保洁机制、垃圾转运处理、考核评比、经费配套等予以明确，稳步推进，初见成效。各地能抓住村级党组织换届基本完成之际，抓紧开展“百日大会战”行动，龙门、洞桥等地开展多次环境集中整治、清除，据统计，全市各地清除存量垃圾5000吨左右。
（二）前期督查暗访中发现的主要问题
虽然“清洁城乡”活动取得了一定的成效，但各地进度不一，也发现了不少的问题，主要体现在以下几方面。一是卫生长效保洁机制不全。虽然绝大部分行政村建有保洁队伍，但保洁队伍力量不足、素质高低不齐等，普遍数量不足且保洁人员多为照顾性人员，责任心不强。同时日常考核评价机制不落实，保洁质量不高、保洁时间不足，不少的行政村和镇区的环境卫生较差。二是卫生管理还存在盲区和薄弱环节。国、省道沿线两侧涉及乡镇（街道区域）及河道溪沟等区域，目前基本未纳入日常保洁范围，普遍存在着生活垃圾随处可见、建筑垃圾随意堆放，如23省道新登镇区段、环金线沿线、横樟线大源段、葛溪新登镇区段、渔山溪等区域；农贸市场卫生管理普遍不到位，占道经营、扩摊经营、车辆乱停乱放、垃圾遍地现象普遍存在。三是清洁城乡活动氛围不浓，未能较好地开展媒体宣传、环境宣传，造势不够，氛围不浓，很多干部群众自觉参与的意识普遍不强。四是清洁城乡活动百日大会战工作未能真正开展，认识上还停留在搞一次卫生突击活动，个别乡镇虽已开展了百日大会战活动，但效果不明显，仍存在着较多的卫生死角。四是户投、村集、镇（乡）运、市处理的垃圾处理链未完成形成，还存在着垃圾随意倾倒、随处填埋的现象。
（三）下一步工作要求
1、进一步发挥乡镇、街道主体职责
乡镇、街道要按照任务分解和责任书的工作要求，紧紧围绕清洁这一主题，突出环境整治、环卫一体化建设和保洁机制、体制建设这一重点，落脚于规范村的建设，建立清扫保洁制度和考核评价制度，规范生活垃圾处理，全方位落实环境卫生管理。同时把清洁城乡与新农村、百千、三沿整治相结合，与农家乐休闲观光建设相结合，与解决农村饮用水工程建设相结合。在工作中要因地制宜设计各种活动载体，如清理存量垃圾的全民行动、星期五义务劳动、村民庭院清洁建设的样板户评比等等，使清洁城乡活动有效开展。
2、进一步发挥职能部门的指导职能
各职能部门要围绕清洁城乡任务分解中的共性任务和个性指标，深入基层指导乡镇、街道清洁城乡工作的开展，与乡镇、街道研究和制定细化的工作方案，协助乡镇、街道按照任务倒排工作时间，要及时落实项目资金，对乡镇、街道完成各项工作任务给予必要的经费配套和奖励。
3、进一步营造宣传氛围
在报纸、电台和电视台开辟专栏，通过访谈、特色活动、先进典型等专题，宣传清洁城乡工作，同时各乡镇、街道宣要采取多种形式营造清洁城乡工作氛围，通过主题宣传、环境宣传等，充分利用宣传栏、黑板报、横幅、宣传标语和各种会议使清洁城乡工作深入人心，形成浓厚的工作氛围，把政府的工作变为群众的自觉行动，引导全社会积极参与“清洁城乡”活动，同时要进一步开展农村群众卫生意识、文明意识、环境意识的宣传，提高群众维护环境的自觉性。
4、进一步强化工作督查
继续组织开展各层面的监督检查工作，各乡镇、街道要建立和完善检查考核体系，对各行政村工作推进进行监督检查。清洁办要按照清洁城乡领导小组下发的督查制度，开展日常工作督查指导；按照市领导定期督查制度，组织市四套班子领导，以暗访形式，定期对各乡镇、街道清洁城乡重点工作开展监督检查。清洁城乡领导小组下设督查组要对各乡镇、街道清洁城乡项目工作推进和完成情况进行督查，为乡镇、街道年度目标考核评估打分。聘请人大代表、
政协委员、市民代表等义务监督员，开展明查暗访，对检查情况进行评分，并在新闻媒体上予以公布；同时加强对重点整治项目和面上工作的全面督查，对行动缓慢、工作不力的陷阵乡镇、街道，通过新闻媒体予以“曝光”，提高工作实效。“百千”工程是新农村建设的主要抓手，是统筹城乡发展的“龙头工程”；“清洁城乡”活动是新农村建设的基础工程。在今年的工作推进中一定要抓好结合。“百千”工程主抓点的建设，今年的整治村必须达到“清洁城乡”活动规范村的标准和要求；“三沿”整治主抓线的整治，以“杭千”高速公路沿线为重点，未达重点整治水平的村，今年全部进行村庄重点整治建设，把村庄整治建设形成线；“清洁城乡”活动主抓全市农村面上的整治，要把好的点，好的线串联成面，使全市农村环境面貌从整体上有大的改观。
农村道路治理篇9
（二）大力扶持和发展农村客运，逐步解决农民出行难问题。在四川，采取农村客运班线经营权与农村道路修建改建“捆绑”的办法，广泛吸纳民营资金修建改建乡村公路，新建农村客运站（点），增加客运车辆。规范农村客运市场管理，将非法无序营运的微型面包车纳入公司化经营。遇到逢场天、学生开学放假、民工回乡返程或婚丧娶嫁等人流高峰情况，由客运公司合理调配运力，满足农民需求。减免农村客运税费，降低营运成本，让业主有利可图；将客车票价降到和坐拖拉机、低速货车、三轮汽车、摩托车的价格差不多，让农民愿意坐车、坐得起车。
（三）加大资金投入，排查整治农村道路交通安全隐患。农村道路“三分建、七分养”。把排查整治农村道路交通安全隐患列入政府年度安全生产隐患排查治理的重要内容，组织交通、公安、农机、安监部门对农村道路，特别是县乡道路上的事故多发路段、通行客运车辆的三级以下山区公路进行全面排查，逐条路线建立台账，逐个路段制定整治方案，落实整改责任。市（州）、县（区）政府每年应将农村公路安全隐患整治列入财政预算，落实专项资金确保安全隐患得到治理。集中有限财力重点改造县乡公路急弯、陡坡、临水、临崖及长下坡路段的安全设施。对一时难以改造的，要增设交通警示标志和三级以下山区公路禁止客运车辆夜间通行的标牌等临时性安全防护措施。对新建、改建、扩建的农村公路必须与交通安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用。凡未执行安全生产“三同时”制度的公路工程，一律责令整改，防止新增农村道路交通安全隐患。
（四）加强管理手段措施，重点整治农村突出交通违法行为。针对不同路段、不同时段科学安排交警勤务，采取流动巡逻、定点执勤和鼓励群众有奖举报等办法，重点整治低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载人和客车超速超员、摩托车无牌无证驾驶、酒后驾驶等违法行为。根据农村道路里程、交通流量和道路环境合理布建交警中队。原则上每个乡（镇）应建一个中队，其民警数与所辖任务相适应。同时借鉴“交警驻村、驻派出所”和绵阳“农村交警警务室”等新型勤务办法，完善以乡镇政府为主体，派出所、安监站、农机站等职能部门齐抓共管的模式。发挥农村派出所参与道路交通管理的作用，进一步明确派出所参与道路交通管理的范围、职责和权限，对道路隐患排查、交通违法处罚、轻微事故处理和交通安全宣传教育等工作要细化和规范，并将工作情况纳入派出所年度绩效考核内容。
农村道路治理篇10
一、总的要求
以实现村庄整洁、道路整洁、河流整洁、田园整洁和办公休闲区整洁、工贸旅游区整洁为目标，突出垃圾污水治理、街道庭院改造、绿化美化提升，全面落实保洁经费、保洁设施和保洁队伍，建立健全设施维护、卫生日常保洁长效机制，努力创建天更蓝、水更清、田园更整洁、村庄更美丽的农民幸福家园。
工作中要坚持如下原则：
――梯次推进的原则。根据不同区域、不同经济基础、不同民俗文化特点，实行梯次渐进式整村推进农村环境综合整治。
――县级主体的原则。建立省加强指导、市（州）负总责、县抓落实的工作推进机制，落实好县一级政府的主体责任，加大投入，强化政策支持。
――部门协作的原则。发改、财政、农业、住建、环保、卫生、妇联等部门密切配合、协同动作，形成推进农村环境综合整治工作合力。
――农民参与的原则。充分发挥村“两委”和广大农民的积极性，建立村规民约，落实生活垃圾清理和环境卫生日常保洁制度。
二、主要任务
整村推进农村环境综合整治，主要任务是：
（一）抓好村庄环境整治规划。以治大、治散、治乱为重点，科学编制村庄整治规划，制定农村环境综合整治年度计划，突出农村垃圾污水治理，完善基础设施，提高社会事业服务水平。
（二）整治农村垃圾污水污染。坚持不懈地开展春秋两季农村垃圾专项整治活动，抓好农村环境卫生日常保洁。
1.清垃圾。清理公路主干道及村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾，解决好垃圾围村、围田、围路问题。特别是沿公路线、铁路线、旅游线和环城镇周边的“三线一环”地带，做到无积雪残冰、无垃圾、无树上浮挂物。
2.清柴草垛。清理乱堆乱放的柴草垛，统一堆放在房屋下风头，远离村屯房屋，尽量避开公路视线，整齐美观。
3.清粪堆。清理村内街道两旁和田间地头散落堆放的粪堆，发酵后肥田。农户饲养的畜禽新产生的粪便要及时清运到屯外，防止污染地下水和屯内空气。
4.清院落。清理院落内私搭乱建、墙壁乱涂乱画、室内环境卫生不整洁问题，规整院内堆放物品，做到室内、院落整齐清洁、明亮舒畅。拆除残垣断壁与废弃的棚架、圈舍和仓房等。解决好“地趴粮”问题。
5.清路障。清除村道和屯内街路边堆放的红砖、砂石等建筑材料，清除废弃的农用车、建筑废料，清除木头杆子和木头疙瘩等。
6.清沟渠。道路两侧建有排水沟，河岸两侧砌浆砌石。清理村道、屯道、巷道两侧的排水沟和村内小流域、河流等内的垃圾污物，保持排水通畅。
7.清死角。清理城郊、镇郊、村屯相邻地带、公铁路区间相邻地段的卫生死角，明确责任分工，落实管理责任，确保环境整洁。
8.清小广告。清除内容低俗、不健康的户外广告和各种推介产品的野广告，根治乱贴乱画，治理墙面“疥疮”。
9.清病死畜禽。清除丢弃在村庄周围、路边沟、沟塘河渠里边的畜禽动物尸体，实施填埋处理。
10.大力推进农村垃圾减量化、资源化、循环利用。畜禽粪便培肥地力，建筑垃圾用于平整道路，柴草等综合利用，废纸和废塑料回收利用，依法依规处理废弃电池、医疗垃圾、农药瓶子、废弃日用化学品、丢弃化纤衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾。
（三）加强基础设施建设和维护。
1.维修农村道路。通村、通屯的砂石路和土路要逐步实现水泥路、柏油路硬化，加快推进对破损农村公路的维修和重建。
2.整修农户房屋。加强现有危房改造，有条件地方对砖瓦房统一更换彩钢瓦、墙面保暖和粉刷涂料，更换塑钢门窗等。
3.整治围墙大门。对现有破损和断条的围墙大门，做好修新和改造，有条件的建设高标准的围墙大门或栽种绿篱。
4.建设垃圾场点。根据村庄大小和人口规模，合理设置垃圾临时收储场点、配备垃圾转运车辆、设置垃圾箱等。
5.改造农村厕所。积极推广水冲厕所，达到村屯、农户无臭味，减少蚊蝇繁殖，切断病虫害传播。中心村屯要建标准化公共卫生厕所。
6.推进人畜分离。结合改圈，推广建设远离村屯的畜禽养殖小区，推进牲畜、家禽标准化集中饲养，逐步杜绝散放散养。做好畜禽粪尿无害化处理。
7.综合利用秸秆。积极推进秸秆肥料化、饲料化和燃料化，禁止野外焚烧秸秆。
8.保护水源地。村屯地表水没有污染，无异味、臭味，排灌沟、渠，河、湖、水塘等里边的水保持清洁。清除用于农村饮用水的河流、塘坝、泵站等水源地各种化工污染源、建筑垃圾污染源、畜禽粪尿污染源，防治污染，确保农村饮用水安全。
9.加强绿化美化。农户房前屋后和村屯四周、道路两侧绿化美化，荒山、荒坡、荒滩、荒沟种植树木，有条件的打造村屯景观带和花海旅游基地，推进整县美化。
10.推进村屯亮化。主要街道、巷道和庭院大门两侧设立路灯，主要街路的商铺、企业设置美观灯饰。积极推广节能灯和太阳能灯。
11.规范公共场所建设。村部、村卫生所、村小学、休闲广场和其他公共服务场所，既要美化亮化清洁化，又要整齐规范有序。
12.绘制文化墙体。墙体可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画，村部、健身广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、各种宣传栏。
13.有序管理小城镇、农贸集市和旅游景点。加强基础设施建设和公共环境卫生管理，保证垃圾及时清运、环境卫生整洁。
（四）建立农村环境综合整治长效机制。加快建立和完善农村环境综合整治的体制和机制，逐步做到有经费、有队伍、有手段、有制度。
1.强化经费保障。要多渠道解决经费保障问题，积极探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度，确保农村环境整治的成果能持续发挥作用。
2.建立保洁队伍。集镇和农贸集市要配备充足的环卫人员，以解决好人流大、垃圾多的问题。有条件的要设立公益岗位，解决环卫人员的后顾之忧。村组要雇佣保洁人员，落实好保洁费用和垃圾清运责任。各地要积极探索利用公益性岗位解决农村保洁人员短缺问题。
3.完善相关设施。村组要配备必要的垃圾清运车辆，设置必要的垃圾箱，按需要建设垃圾堆放点、分类场所和填埋场地。有条件的地方，按照分类、密闭、压缩要求，升级改造现有生活垃圾收集、中转和运输设施、设备。
4.健全管护制度。完善村规民约，建立设施维护和卫生保洁长效机制，全面落实“五包”、“八不准”，即：农户包新建院墙大门维护，包门前街道卫生清扫，包清除积雪，包花草树木成活和路灯管护，包路边沟清理；不准乱垛柴草垛，不准乱堆放粪堆，不准乱扔垃圾，不准在墙体乱写和张贴广告，不准畜禽散养乱跑，不准随意焚烧秸秆，不准在庭院内外随意摆放物品，不准在街路随意停放车辆。
三、实施步骤
整村推进农村环境综合整治，分四个阶段实施。
（一）启动申报阶段：1～2月份，有意向开展整村农村环境综合整治的行政村，向县（市、区）提出申请，填报相关材料和表格，报省备案。
（二）集中整治阶段：3～6月份，集中开展春季农村环境整治攻坚战役，加强农村基础设施建设。
（三）建章立制阶段：7～11月份，推动各行政村建立完善村规民约，建立健全农村设施维护和卫生管理日常保洁长效机制。
（四）检查验收阶段：12月份，对整村推进农村环境综合整治工作进行全面检查验收，提出整改意见。
四、保障措施
（一）加强领导，强力推动。各级党委政府要把整村推进农村环境整治工作摆在突出位置，重点部署，统筹安排，落实责任，全力实施，确保全面完成任务。
（二）整合资源，加大投入。市、县两级政府要加大投入力度，统筹政府性基金和公共预算各项资金来源，整合社会各方面力量，调动乡村和农民积极性，形成以政府投入为主导，社会投入为补充的多元化投资格局。鼓励引导和支持企事业单位、社会团体、个人，通过捐赠物资、捐建、捐款、提供志愿服务等形式，参与和支持农村环境综合整治工作。