森林资源的保护与管理篇1
关键词：森林资源；管理保护；发展
随着人类社会生产力的不断提高和发展，人们的环保意识日益提高，如何保护好环境，特别是保护好森林资源环境，已成为人们普遍关注的问题。森林资源的保护是一项重大的生态工程，关系到国家经济的可持续发展。所以，我们应该以保护森林资源为己任，使森林资源持续发展下去。
1提高生态认识，加强森林资源管理
三分造，七分管。各级林业管理部门要认真贯彻“严管林”的要求，切实把森林资源管理好。严格执行各项法律法规和各项规章制度，只有这样，我们才能使森林资源保质保量，得到持续发展。林业建设人员应认真编制森林资源规划方案，既要长远规划，又要满足保护生态环境的需要，充分考虑各级财政的承受能力，要分阶段、分年度的实施管理计划，制定森林采伐数量标准，加强采伐许可证的管理，使保护森林资源的管理工作真正落到实处。
2加强森林防火、防虫工作
森林防护工作在保护森林资源中起到重要的作用。森林火灾和病虫害等森林灾害是对森林环境产生严重威胁的森林灾害，只有通过全面、认真的防护保护措施才能保证森林资源不会急剧的下降。
1，要进一步提高对森林防火工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，强化防火措施，切实抓好森林防火工作。首先要加大宣传力度，提高全民森林防火意识，明白森林火灾产生的巨大危害。采取多种措施进一步增强全民的森林防火意识和法制观念，提高全民保护森林资源、参与森林防火事业的自觉性。其次要加大火源管理，严格禁止明火上山。对林内从事生产作业的单位和人员，必须统一组织，明确责任，落实防火措施。最后要明确责任，切实加强对森林防火工作的领导，进一步抓好森林防火行政领导负责制的落实。
2，预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。林业部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，确定专人、固定区域、明确对象、指定方法、定时调查，做到早发现，早预防。坚决避免平时不调查，等到发现已是严重危害的局面。
3加大对森林产业的资金投入
森林产业是一项具有社会性质的公益事业，是一个有益于全人类的事业，我们要加大对森林产业的资金投入，要以营林为基础，多快好省建林为目标，加快对森林资源的培育与恢复。在财政、税收、群众中筹集资金，改善护林造林的工作环境，解决基础设施落后、林业工具不足等问题。同时保证森林保护资金合理、有序的对森林资源进行科学的开发和利用。加强对护林工作能力的探索与创新，提升林场工作质量与能力，改变护林工作中的“靠山吃山、靠水吃水”的落后观念，真正意识到山上的森林不是“祖先”传给你的，而是我们全人类的，包括我们以及我们的子孙后代。考虑到森林产业具有投资周期长、收益慢的特点，国家还要争取扩大生态公益林的补偿范围，保证林业可靠稳定的资金来源，制定优惠的政策，提高补偿标准，鼓励个人和单位做好保护森林资源的工作，调动人们造林护林的积极性，奖罚分明，力求种活一片树林，带富一方人民。
4积极开展思想教育工作
在护林工作中，要充分利用好思想教育这一思想武器，认真做好基层护林员的思想工作，提高基层护林员的思想认识，增强护林员对护林管理的自觉性和主动性。同时还要充分调动一切与护林管理有关的积极因素，特别是充分认识林区农民群众对护林工作的重要性，林业有关部门干部人员要深入林区进行保护森林资源的宣传工作，真正把精力落实在实际上，从根本上做好林区农民的思想工作，转变村民靠山吃山的传统观念，不断灌输村民的法律意识，通过宣传学习法律法规，让村民们了解森林资源与生态环境、社会效益的重要关系，想方设法把当地农民调动起来，让其参与管理，变被动为主动，从而更好地为护林工作服务，从源头上防治破坏森林资源的违法行为，让人与自然和谐发展。
5结论
青山不老树为本，绿水长流林是源。作为地球上为数不多的可再生资源，森林资源在整个社会发展过程中的作用不可替代，我们应给与充分的重视。人类是离不开森林的，森林更需要人类的保护，森林，是人类的朋友，作为人类的我们更要自觉的争当保护森林资源的卫士，
人类应该清醒的认识到，只有加强森林保护，才能真正的保护好我们人类自己，人类的生存离不开森林的存在和发展，只有对森林进行有效的保护和开发，加强森林资源的有效利用，才会给我们一个青山、绿水、蓝天、白云的美丽家园。
参考文献
[1]李相秀.浅析森林管理与养护过程中存在的问题[J].绿色科技，2012年08期
[2]安晓光.论可持续发展状态下的森林资源管理[J].石家庄学院学报，2011年03期
森林资源的保护与管理篇2
关键词：森林资源；可持续发展；保护；管理
中图分类号：S7文献标识码：a文章编号：16749944（2016）13012102
1引言
可持续发展是科学发展观的基本要求，强调的是社会经济与环境的协调发展。改革开放以来，我国的社会经济发展迅速，与此同时，为了追求高速度的发展要求，我们也付出了重大的代价。这些代价中，最突出的莫过于环境的污染与破坏。被称为“地球之肺”的森林，具有保护环境、防止自然灾害、涵养水源、保护生物资源多样性等功能，同时还能创造巨大的经济效益。森林资源的保护是环境保护的重要环节，对建设资源节约型、环境友好型社会起着关键作用。要解决森林资源的破坏问题，必须了解我国森林资源的现状和管理情况，对相应的情况提出解决办法，在实现经济效益的同时，也要取得环境效益，使发展不仅满足当代人的需求，同时也能够造福后代子孙。
2当前我国森林资源概况
我国现阶段森林资源总的特点大致分为3个方面，分别为森林总量大、森林资源人均占有量少、森林资源分布地域差别大。
我国最近一次森林资源状况调查是在2009年，历时5年时间，2013年得到调查结果。2014年资料显示，我国的森林资源总面积为2.08亿hm2，其中，天然林面积可达12184万hm2。如果把我国的森林资源面积总量与世界其他国家的森林资源面积总量相比较，我国森林资源面积的总量仍然居于全球前列。但是，中国地大人多，我国的森林资源覆盖率只有20%左右，与世界森林资源覆盖率平均水平31%仍然存在着巨大差距。同时，森林资源的人均占有量与全球森林资源人均占有量相比，比率为1∶4。从以上的数据，可以得出结论，虽然我国的森林资源面积总量很大，但森林资源的覆盖率低下，森林资源的人均占有量少＼[1＼]。
中国的地域面积十分广阔，南北和东西的跨度大，这也造成了中国的温度带分布比较复杂。中国的温度带大致分为高原亚寒带、高原寒带、寒温带、中温带、高原温带、高原亚温带、暖温带、北亚热带、中亚热带、南亚热带、边缘热带。其对应的自然带森林种类各不相同。
我国的林木种类主要分为针叶林和阔叶林，由北向南依次为寒温带针叶林、温带针叶与落叶阔叶混交林、暖温带落叶阔叶林、亚热带常绿阔叶林、热带季雨林和雨林等。同时，森林资源主要分布在东北部、西南部和东南部，覆盖的省份有黑龙江和吉林的大区域，云南和福建省份，以及四川和青藏高原等地，其他地区森林资源覆盖率极少。由此，可以看出，我国森林资源的地域分布不均匀，差别极大。
我国的森林资源除了总量大、人均占有量少、分布地域差别大以外，还存在一个特殊的特点，即森林结构极不合理。中国的经济林占有比重较大，而防护林、特用林的占有率极小，不利于自然环境的保护。
3森林资源保护与管理存在的问题
改革开放以来，为了追求更高更快的经济发展速度，忽视了森林资源的保护与管理，使得森林资源遭到严重破坏。相关部门虽然已采取了一定的措施，但收效甚微。我国的森林资源保护与管理存在的问题主要包括以下几个方面。
3.1公民保护森林资源的意识不强，相关法律、法规不
健全近年来，由于各种自然灾害频发，使得政府意识到保护生态环境的必要性，遂颁布了一系列关于森林保护的法律法规，但这些法律法规内容不够完善，规定的权利与义务不明确，惩罚措施不到位。再加上地方政府和群众没有深刻的意识到保护森林资源的重要性，政府没有落实，责任没有落实，群众侵害森林资源的行为时有发生。
3.2过度采伐林木资源
由于我国的社会经济发展迅速，相关行业对于林木资源的需求量变得巨大，例如房地产、家具装修等。为了满足巨大的林木需求量，企业开始大量采伐林木资源，导致大面积的森林破坏，并日益加剧。而树木还未生长成才就会被砍伐，森林资源不能可持续发展。
3.3森林资源的管理秩序混乱不堪
我国在各个地方设置了管理林业的相关部门，但这些管理部门的工作人员素质良莠不齐，对于相关规定一知半解，管理流于表面，不履行职责，造成林木的采伐、运输、监督等秩序混乱，在一定程度上还助长了滥砍滥发的现象。
3.4退耕还林工作难以开展
我国人口众多，对于粮食的需求量巨大，自古以来，我国就有开垦山林的传统。新中国建立以后，人口增长迅速，但粮食产量低下，劳动人民只好开垦山林种植。那时，自然环境的自我调节能力比较强，但快速发展的经济打破了这一平衡，自然的恢复能力变弱。土地对于中国农民意义重大，虽然粮食单位产量已提高，但退耕还林工作仍然任重道远。
3.5我国的森林资源结构极不合理
为了追求经济的高速发展，我国的经济林种植和分布比率较大。相对于经济林，自然保护林的面积则相对较少，对于保护生物资源的多样性、防止自然灾害等方面极不占优势[3]。
4可持续发展的森林资源保护与管理的
策略4.1健全森林资源保护与管理的相关法律法规
全面依法治国是全面建成小康社会的法律保障和政治保证。目前，在国家法治建设的道途上，制定并完善森林资源保护法律法规是可实现的。国家可通过行政手段，加强森林保护的力度，健全森林破坏责任追究制度，对地方的不法官员、企业和个人进行约束。同时，可以通过政策的导向作用和平衡作用，协调各方人员的利益。
4.2提高森林资源的监测技术
目前，我国森林资源的监测技术还不成熟。应该加强卫星监测的力度，实时监测森林资源的变化。同时，要经常性地对我国的森林资源分布状况进行统计。通过齐头并进，加强监测力度，防止不法分子或自然灾害等对森林资源的破坏。
4.3控制林木的采伐额度
经济快速发展，林木资源的需求量变大，加上森林资源的保护与管理力度不够，为了牟取暴利，企业或个人会通过各种不法途经，侵占林木资源，造成采伐量超过法律规定额度。为此，要加大管理度，对采伐的企业或个人加大监控，同时要提高执法部门的素质，对采伐的审核、过程、运输等环节严格把控。对于一些不法的林木加工店、建筑商和木制品装修工厂等，相关部门应依法查处，保证林木资源的需求量得到合理的控制。通过源头和去处的双向控制，林木资源的采伐量就很难超过限额。
4.4加强宣传教育力度，增强群众保护和管理森林
资源的意识“保护环境，人人有责”，行政部门应当加大保护环境的宣传力度，通过新闻网络等媒介宣传保护环境的知识，组织关于环境保护的相关活动，例如组织群众植树造林，提高公民保护森林资源的参与积极性，使得保护森林资源的意识深入人心。
除了上述4个方面的策略外，我国还应吸纳和借鉴外国先进的保护和管理经验，例如近代德国“近自然林”理论、美国林业科技创新体系、日本林业集约经营等，加强森林资源的污染防治措施，种植保护林、薪炭林等[4]。
5结语
分析了我国森林资源总量大、人均占有量少、分布地域差别大等特点，揭示了森林资源保护与管理存在的问题，包括森林资源的保护与管理的法律、法规与实施力度不够、林木资源采伐超额、森林资源的管理秩序混乱不堪、资源结构极不合理等，最后提出了实现可持续发展森林资源保护与管理的策略，目的在于保护我国日益恶化的环境，实现人与自然、人与社会的和谐相处，建设美丽中国，实现中华民族的伟大复兴。
参考文献：
[1]何结容.森林资源保护与管理的可持续发展分析[J].科技致富向导，2014（5）：18，28.
[2]南雪琴.可持续发展下的森林资源保护与管理[J].农民致富之友，2015（18）：138～139.
[3]龙小勇，魏高省.论述可持续发展要求下的森林资源保护和管理策略[J].科技创新与应用，2013（17）：262.
森林资源的保护与管理篇3
【关键词】：森林资源；管理；分析
森林资源是陆地生态系统的主体，是生态建设的物质基础，是林业的命根子。在生态建设中，森林资源管理具有基础作用；在产业发展中，森林资源管理具有支撑作用；在生态文化培育中，森林资源管理具有突出作用。因此，保护和发展森林资源始终是林业工作的核心和重点，是林业一切工作的出发点和落脚点。
1当前森林资源经营管理工作存在的问题
1.1森林资源管理队伍薄弱
各级森林资源管理机构编制普遍偏少。队伍不健全，人手不足，有些林政管理人员的素质偏底，严重影响了森林资源管理正常工作的完成。森林资源林政管理资金投入不足，装备设施落后，也导致了当前森林资源管理系统的装备和基础设施建设水平难以适应林业跨越式发展的需要。
1.2木材采伐运输管理形势严峻
经过多年的严格规范的管理，无证采伐和运输木材现象虽然得到初步遏制，但并没有从根本上杜绝，特别是一些涉及到政府行为和法人行为造成的乱砍滥伐、乱占林地、毁林开垦等问题突出，有的地方还相当严重。一些林业部门在执法管理工作不扎实，有执法不严格，怕这怕那，有畏难情绪。
1.3林地保护管理难度加大
目前，林地保护管理已上升为当前林政管理中的重点和难点，许多矛盾日益显现。林地保护利用规划不到位；林地规划与土地利用总体规划不衔接；保护林地资源与经济发展的矛盾比较突出，非法使用林地时有发生，移交司法部门的林业案件长久得不到合法的查处；异地恢复森林植被措施不力，一些地方还存在森林植被恢复费被挪用、被挤占现象。林地管理缺乏预审制度和先行用地制度，林业部门在占用征收林地中往往被政府领导所批，处于被动状态。造成了企业违法用地，查处也十分困难。
1.4林业管理和经营体制还不能适应形势发展的需要
林业产权制度仍需进一步完善，森林资源管理信息系统还未建立，森林资源动态监测体系建设进展缓慢，森林资源的监督管理、经营和合理利用缺乏科学依据。不同经营模式的林木采伐管理有待进一步规范细化搞活。林权登记发证工作进展缓慢，还存在畏难情绪，工作推动难度较大。林权登记发证及流转中还存在许多问题：一是林权发证面积和实际林地面积有差距。二是林权权属单位申领林权证的积极性不高。三是林业管理机构体制和资金不足。四是森林资源评估制度不健全。五是操作不规范，缺乏有效监督机制。
2加强和改进森林资源管理的策略
2.1依法加强林地管理工作
首先要依法强化林地保护与管理工作。其一，提升林地保护意识。基层森林资源管理部门应将林地放于与耕地同等重要的地位，将林地管理提升到森林资源管理的首位，并以严格的制度予以保护。其二，做好林地用途及利用规划。各地林业管理部门，应结合本区、林区实际，以“分区管理、分类保护”为指导原则，确定林地等级，明确林地各区域用途及利用方向，进而对林地进行用途管理。在林地利用管理方面，应对林地利用情况进行全程监督与监控，明确林地实际利用情况，对依法批准的征用占用林地的，要第一时间核定占用范围、选址情况等，并在建筑过程中对建筑行为、林地利用情况进行检查，争取杜绝超范围使用林地、未批就建等行为的发生。
2.2强化林权管理
为切实保护好林权权利人的合法权益不受侵犯，给合集体林权制度改革工作对权属明确无争议的及时核发林权证，保护广大林权所有者的利益。对权属不清或有争议的要及时进行调查、调解，尽快确定其权属予以发证，保护广大林农发展林业的积极性。进一步抓好林权交易流转工作，特别要做好森林、林木和林地使用权发生流转的档案管理，同时要制定有效措施，掌握流转动态，监管服务到位，确保林权登记手续完备，发证程序合法。
2.3加大森林资源培育保护力度
一是对森林资源保护与发展的辩证关系进行认真处理，坚持森林资源的发展中坚持两手抓，两手都要硬，在发展中应加强对森林资源的保护，以保护促进森林资源的发展。二是在培育及经营森林资源的过程中，应切实做到适地适树，选择良种壮苗进行栽植，采取集约经营的方式。应对现有林加强抚育管理，改造低产林和残次林，合理地对其林种、树种及林龄结构进行调整，促使森林质量的提高。三是加强对森林资源的保护管理，尤其是采伐利用管理工作。对森林资源的不合理开发进行严格控制。四是对现有森林资源加大管护力度。
2.4加强森林资源的综合监测管理
一方面森林资源管理部门、地方政府应积极增加监测经费，加强基础管理设施、监测设备建设，为综合性监测提供强有力的硬件支持；要积极引进先进管理人才、经验及技术，通过教育、培训等方式提升基层森林资源管理者的管理技能、森林安全素质等，创建高素质管理队伍，为基层森林资源管理提供强有力的软件与人员支持。另一方面适时对森林资源进行监测，并对监测情况进行记录，完善森林管理档案，为本地域林区管理提供可靠的数据信息。
2.5稳定森林资源管理机构，壮大管理队伍
森林资源管理工作直接关系广大人民群众的切身利益，森林资源管理队伍肩负着贯彻党林业方针政策，依法对森林资源培育、利用、保护、管理、监督的重大责任。我们要保持森林资源管理机构的稳定，不断引进人才充实力量，加强上岗、在岗培训，强化理论武装与实践锻炼相结合，努力培养一支政策熟、业务精，纪律严、作风硬的森林资源管理队伍。
2.6建立森林资源管理的绩效评价机制
森林资源管理情况的评定影响管理的落实度，要保证基层森林资源管理收到预期效果，必须建立可行、可靠的森林资源管理绩效评价机制。首先，评价机制必须公正、公平。评价机制要涉及到绝大数人的利益，适应绝大数人的要求，评价必须严格依照相应的标准，以提升评价机制的有效性。评价机制必须全面，应涉及到森林管理工作绩效、森林状况、员工表现等。评价机制必须实用，不能偏离本林区、工作人员实际。
3结束语
综上所述，森林资源是人类赖以生存的基础，所以加强森林资源的保护力度，强化森林的各项功能，维持生态系统的平衡发展具有十分重要的意义。所以我们必须认识到对森林资源保护的紧迫性，确保对森林资源实施有效保护。
【参考文献】：
森林资源的保护与管理篇4
关键词：森林保护；管护；问题；对策
1森林管护工程现状
1.1森林资源保护工程的概述
随着我国社会经济的高速发展，林业在这个形势下被提出，而森林保护工程所蕴含的作用不言而喻。这项生态建设工程中，将森林资源进行重新区分与分类，让森林资源的开发、经营与保护越来越规范。通过科学合理的管护，加之培养工程逐渐使其恶化的环境得到一定的改善，更好地满足我国社会与经济发展的需要。在进行森林保护工程中，必须遵循的原则是：努力防止生态环境继续恶化，保护生物的多样性，保障我国社会经济可持续发展。森林资源保护工程对我国经济建设具有重要的意义，因此，必须重视。
1.2森林资源保护工程的具体内容
森林资源保护工程是采取有效的措施对森林范围内各种资源进行全面的保护与管理。在国家相关政策的支持下，促使森林资源保护工程更加规范与科学，保障保护工程能有序进行。经过合理的管护，森林资源利用效率得到了有效提升，并且为森林资源发展提供全程服务。具体森林资源管护过程中，必须坚持以上原则，简单来说就是责任、权利与利益相互统一。
1.3森林资源保护工程存在的现状
首先，森林保护工程中管护工程在各个森林保护区有了较好的执行，实施单位的管护责任落实率越来越高。
其次，森林保护工程中管护工程由于各个地方的不同采取了对应的措施进行管护，保障管护的效果。
最后，森林保护工程中管护工程的机制、办法与体系正在逐步筹备，并实现对森林保护的重要作用。
2森林管护工程中存在的问题
2.1资金问题
一是，森林管护工程主要是以静态投资为主，工程设计、实施与管理是根据工程起初阶段的数据来实施的，已经不能适应我国高速发展的经济与物价水平的飞速上升。二是，管理人员待遇较低，社会保障体系还不够完善，导致队伍无法稳定运行，出现人员变动频率高的现象，尤其是影响到管理人员的工程积极性。三是，新增的森林面积还没有得到对应的管护资金来支撑，同时也减少了森林保护工程中管理人员的基本收入。
2.2森林保护工程中管护工程合同签订不够规范
首先，森林保护保护工程中森林管护工程合同的条款不够严谨，尤其是合同内容不够全面，合同没有编号。另外，管护合同与实际的管护范围也有一定的出入。其次，森林保护工程中森林管护合同签订不够规范，在签订合同时不够严肃。再次，森林保护工程中合同签订之后，执行力度不高，不够严格。
2.3森林保护工程中森林管护工程量过大
森林保护工程中森林管护工程管理人员人均分配管护森林的面积过大，这种情况是目前管护工程存在的普遍现象。随着森林保护工程造林工程的不断推行，在经济高速发展的形势下，逐渐加重了管护人员的负担，这些都非常不利于森林资源的具体保护。
3提升森林保护工程中管护工程质量的具体对策
3.1适当增加森林保护工程中森林管护工程的经费投入
相关部门根据各个地区的实际情况要适当对森林保护工程投资标准进行调整，加大对新造林面积管护资金的投入，最大限度保障森林保护工程范围内森林资源得到全面保护，推进林业经济可持续发展。重视管理人员的待遇，逐步完善社会保障体系，提升林业企业筹备资金，最大限度保障森林管护工程需要的基础设备与精神需求。另外，国家颁布的财政森林生态效益补偿基金制度需要全面落实。
3.2对森林保护工程中管护合同的管理工程进行规范
各个地区的管理部门必须根据《国家林业局天然林资源保护工程管理办法》、《合同法》的具体要求来签订相关的森林管护合同。与此同时，合同的签订与执行情况也不能忽视，逐渐纳入到森林管护工程管理中，列入检查验收与绩效考核等相关制度当中。提升基层林业部门管理人员对合同重要性的认识，进而实现科学、合理的森林管护合同管理。
3.3提升森林保护工程中森林管护工程的检查与监督力度
对森林管护人员与森林管护巡山记录等工程的检查与监督进行有效规范，针对不同的管理人员实施不定期或者定期的检查，做好绩效考核工程，最大限度保障森林管护制度能落实到位。
总之，在构建和谐社会的同时，我国积极推行森林保护工程建设，也希望社会各界能一起努力，从而共同实现森林保护工程、林业经济发展的科学化与合理化，促进林业可持续发展。林业管理人员要以此为宗旨做好森林资源保护工程中的管护工程，坚持从职业的本质意义出发，不断总结经验、不断充实自己，善于发现目前森林管护工程中存在的问题，并根据实际情况提出对应的改善措施，为林业发展做出贡献。
参考文献
1廖宇成.也谈当前城市园林绿化管理存在的问题及其对策[J].黑龙江
森林资源的保护与管理篇5
森林资源保护和管理中融入可持续发展理念，对系统提升森林资源开发利用效率意义重大，本文通过分析森林资源保护和管理树立可持续发展理念的必要性，提出可持续发展理念下森林资源保护措施，以供相关森林资源保护工作人员参考。
关键词：
可持续发展；森林资源；保护；措施
引言
在经济不断发展的今天，森林资源的保护引起了社会各层面的重视。加强森林资源保护，促进林业发展成为我国新时期发展的主要目标之一。林业是国家经济、社会发展的基础产业，同时也是一种公益、环保事业，不仅可以带来经济效益，而且可以带来社会及生态效益。
一、森林资源保护和管理树立可持续发展理念的必要性分析
在当今经济迅猛发展下，生产对资源的需求及消耗日益加大，由于过度追求经济增长而忽视了资源的再利用，产生了一系列的生态环境问题，对人类及后代子孙产生严重的影响，我们只有一个地球，生态环境问题与我们的生活息息相关，为此，迫切需要走可持续发展道路。鉴于我国人均资源占有少，生态环境基础较差，从历史和现实状况分析，只有坚定不移地实施可持续发展战略才是人类生存之本以及使中华民族彻底摆脱贫困走向富强的道路。在森林资源保护和管理的过程中，可持续发展理念强调系统内的能力转化及循环为主要发展模式的动态平衡，其主要目的是健全完整的生态系统结构，充分发挥森林生态系统的经济、生态效益，保护生物多样性和森林资源以及系统循环等各种生态功能。历史经验告诉我们，即使森林生态系统可产生可观的生态、经济效益，但是目前经济效益也已经不是最重要的方面，生态效益才是工作要点，这就需要我们合理开发和利用森林资源，做好森林资源的保护及管理工作。可持续发展理念强调的是协调、可持续发展，因此，在制定相应的森林资源保护和管理体系和制度的过程中，需要坚持可持续发展理念，兼顾森林系统中的生态、经济等效益，科学合理利用、开发森林资源，确保森林资源的可持续发展。
二、可持续发展理念下森林资源保护措施
1.明确森林资源保护目标
森林资源是林业生产的物质条件，增加森林资源总量、提高森林资源质量，是森林资源保护工作的最终目标。森林资源状况是衡量林业工作成效十分重要的内容。森林在发展过程中受到多方面因素的影响，森林资源的发展状态始终在消长动态变化之中，为此，建立一个科学合理的森林资源保护体系，加强森林资源的保护与监督尤为重要。
2.为发挥群众作用，竭力为群众创收
从经济的角度来看，森林经济的发展影响着当地农民的收入水平以及当地农民参与产业经济建设的积极性。为调动农民群众的积极性，国家及政府对生态森林建设密切关注。而退耕还林的本质是为农民创收、创造更为有利的林业种植环境，通过深入分析退耕还林与农民增收之间的关系、调整原有森林环境模式，为森林资源的发展指明方向。耕地保护是发展地区经济的根本保证，要结合耕地保护工程实况，提出切实可行的战略保护策略，严格落实耕地保护制度，加快耕地保护生态化建设，才能实现地区经济快速发展。新时期国家对生态环境实施多项辅政策，大力开展退耕还林工程以维持生态林业发展，从根本上助推了农民效益增收。
3.优化产业经济结构
森林保护属于林业经济的组成部分，目前由于产业结构规划与发展的不协调，林业经济发展存在众多问题，阻碍当地经济总体增长，从林业产业可持续发展角度来看，需要正确的经济战略决策及对林业经济的调控和管理。强化森林资源管理改革是森林资源管理工作的不竭动力。这方面主要是为适应新形势的发展，对阻碍森林资源可持续发展的相关政策作调整，深化林权管理制度的改革。
4.政府加强调控，完善法律
经济要发展，离不开政府的宏观调控，政府要发挥积极性的引导作用，针对当地林业经济发展存在的问题，加强调控职能，带领地区林业产业转型与升级，形成全面的经济战略体系，推动林业经济的高速发展。目前，我国森林资源保护管理相关法律法规尚不完善，随着我国法律法规的深化建设及改革，政府需着力完善资源管理法规政策建设，采用法律手段约束人员行为，促进资源管理保护水平的提高。
5.解决林地逆转和超额采伐问题，是森林资源保护工作的重中之重
第一，要明确落实责任。把地方各级主要领导作为林地保护和采伐限额的第一责任人。第二，加大对破坏森林行为（乱占林地，毁林开垦和超额采伐等行为）的执法力度。第三，落实林地保护及采伐限额管理各项制度。
6.积极应用科学技术，是强化林政管理的重要支撑
森林资源保护需依靠科技进步，不断提高森林资源管理和监督水平，利用GpS技术和电脑自动化处理软件技术，科学合理决策。
7.加强护林防火技术的应用
近年来，森林火灾频繁发生，一旦发生森林火灾，森林资源将会遭受重大的损失，由于目前森林资源相对匮乏，而这无疑会成为森林资源保护的致命点，因此，我们需要加强现代化防火技术的应用，以起到火灾防控的作用。有效防火的关键就是明确森林发生火灾的原因，总的来说主要有两点：人为因素和自然因素。森林资源的防火工作非常重要，是实现我国现代林业生产的核心内容。目前主要是通过行政措施和技术措施预防并控制火灾。预防火灾发生的关键就是要控制火源。行政措施主要是加强防火宣传教育工作，提高人民的防火意识，建立一个健全的防火规章制度，“护林防火人人有责”；技术措施包括设置防火沟和生土带、营造阔叶树防火林带、预设防火线、建立化学灭火站、设置瞭望台、及时火险天气预报等等。
三、结语
总之，森林资源保护是林业工作的重要组成部分，在可持续发展理念下森林资源保护工作主要是以增加森林资源总量和提高森林资源质量为目标，工作重点是遏制林权逆转和超限额采伐，以深化改革、制度机制创新、科技进步为主要动力，以农田林网和四旁绿化为主战场，积极培育森林资源总量，为林业的跨越式发展奠定坚实的物资基础。
参考文献：
[1]龙小勇，魏高省.论述可持续发展要求下的森林资源保护和管理策略[J].科技创新与应用，2013，17.
[2]贺鹏，甘世书，胡觉，肖前辉.我国热带林区森林资源动态变化特点及发展保护对策探析[J].林业资源管理.2014（S0）
森林资源的保护与管理篇6
关键词：森林资源保护；现状；发展方向；解决措施
森林资源是林地及其所生长的森林有机体的总称，以林木资源为主，还包括林中和林下植物、野生动物、土壤微生物及其他自然环境因子等资源。森林作为地球上可再生自然资源及陆地生态系统的主体，在人类生存和发展的历史起着不可替代的作用。随着国际环境的变化和城市进程的推进，不断增长的经济和人口对森林造成的压力越来越大。我国的森林类型多样，物种繁多，在世界植物宝库中占有重要的位置。面对当前森林乱砍乱伐、滥用森林资源等问题，我国对生态环境建设的关注度也日益提升，但是在实际的森林保护工作中还是存在着许多问题，需要我们一一探讨。
1现阶段森林资源保护工作的现状
1.1森林面积持续增长
当前我国的森林的林龄结构和林相结构都日趋合理，森林的综合质量也有所提高，突破了前段时间数量下降的现象，而呈现上涨的态势。同时，我国的林业执法体系和森林保护机构和制度已逐步健全，现已建立了森林公安局，并形成完善的管理、公安、稽查的执法体系，对与森林有关的工业进行了严格了审查和监督，取消了部分森林木材的生产和经营，形成了森林管理和保护的新格局。在森林中，也建立了一定规模的防火隔离带、瞭望台等基础保护设施，使天然森林资源得到了较好的保护，也使濒临灭绝的野生动植物得到了较好的保护。
1.2管理权力方面不够清晰
我国地大物博，幅员辽阔，森林资源占整体区域的比例较大，为了保证森林资源能够得到广泛的应用，我国提出了森林产权的管理方案，并且在全国范围内得到了实施。但是，由于监督和管理工作的落实不代维，使得森林产权管理效率低下，迟迟得不到落实，使得森林资源的产权混乱。森林资源的私有产权能够提升个个人的收益，起到激励的作用，也有利于林业资源管理效率的提升，但是与此同时会带来森林资源浪费问题，使国家制定的方针难以执行。一部分林业部门之间工作不够协调，出现了权力干涉等问题，严重阻碍了森林资源产权管理工作的落实。
1.3监管力度不够
虽然国民经济的发展带动了各行各业的进步，同时也使自然资源得到了相应的消耗。为了使森林资源达到最大的利用效率、防止资源浪费现象，我国林业局派驻了很多森林资源管理机构，在全国各地发挥了管理和监督的作用，确保森林资源能够发挥其最大的价值。但是，一些监管部门的监督力度依然不够，对当地的森林使用管理条例和占用林地的审核制度的监督和执行力度不够，也没有妥善的处理破坏森林资源的有关案件，未能及时、完全的发挥监管的力度。
1.4林业技术力量不足
现阶段，我国从事林业专业的技术人员数量有限，知识也较少经过及时的更新，森林资源保护团队中新鲜血液较少，无法吸收先进的林业专业技术知识和森林保护知识，影响了林业建设科技水平的提高，也无法满足我国林业发展和森林保护的需求。同时，由于资金的不足，导致森林资源的保护工作面临着很大的难度，管理人员的资深专业素质不过关，生活得不到保障，工作积极性得不到调动，管理难度较大。
2加强森林资源保护的措施
2.1增强对森林资源的监督工作
要想使森林资源的保护能够落到实处，使森林资源得到充分的利用，就要在管理的过程中对相应的规则和制度进行透彻的了解，并对当地的森林资源配置、树木种类进行详细的了解，根据各项资源的特点进行合理的分配，降低林业资源的损耗。首先，当地的林业部门也应积极的制定森林资源保护方案，对森林中的各项资源进行实地的详细调查，收集有关的数据和资料，为之后的管理工作奠定坚实的信息基础。其次，要对森林资源的开发、使用等各个环节的管理人员进行严格的考核，防止管理人员在监管方面出现问题。最后，管理人员要对森林资源的流失和破坏问题进行严格的控制，对于森林产权要进行严格的审查和登记，按照法律有关的规定来对森林资源进行管理，使各项政策都能切实的落实到森林资源的保护工作中。
2.2加强审核和对违法行为的打击力度
对于森林中的各项资源要做好审核工作，对于开发使用的土地资源要采取严格的审核制度，用来规划好森林资源的正确使用功能。对于要占用森林土地资源的工业项目要按照法律的规定来办理有关的手续，并经过管理部门的首肯后才能进行正常的使用，并按照规定进行费用的收取和使用的授权，确保森林资源在使用的期间不会受到破坏，保持整个森林的生态平衡。
对于危害森林资源的应该采取严厉的打击态度，凡是非法占用森林土地资源的或者破坏森林资源的要严格的按照有关规定，要求破坏者恢复森林资源，并对相关的损失进行经济赔偿。并且，要加大对违法占用和破坏森林资源等行为的监督和检查力度，一旦发现必须进行严格的处理。最后，对于有过犯罪记录的森林资源破坏者要进行跟踪监督，对违法现象进行严格的追查，树立林业部门的执法权威，对所有违法分子产生震慑作用。
2.3积极开展森林资源保护观念的宣传
将与森林资源保护有关的法律法规进行深入的宣传和教育，将关注的重点放在森林资源保护事业上，将工作的主要精力放在宣传落实上，从源头做起，积极的对森林资源保护观念进行传播和推广，使每个公民都意识到保护森林资源的重要性和必要性，提高公民的法律意识和道德修养，使其认识到森林资源对国家和个人的重要经济效益、生态效益、社会效益，使人们发自内心的认同人与自然的和谐共处，摒弃自私自利的糟粕思想，从自身做起，为保护森林资源作出努力。
2.4加强对森林资源工作和后续产业的投入
对于有关森林资源保护的基础设施要加大资金的投入，增加先进的管理技术和管理设备，与新时代的森林资源保护工作接轨。只有加大森林中的护林站点、道路、交通、检测设备、信息化设备等的基础设备的投入，才能改变一直以来较为落后、条件艰苦、交通不便捷的问题，将森林资源保护工作提升到一个科学、创新的新高度，确保森林保护工作更加高效、快速。
对于与森林资源保护有关的后续产业，要积极地进行推动，促进其发展，才能确保森林资源向着更好的方向发展。要以森林资源为基础，大力推动林业产业的建设和发展，重视森林资源在生态环境建设中的主体作用，合理的对森林中的土地资源和树木资源进行发掘，积极的壮大林业产业。
3结语
森林资源是地球上最重要资源之一，是生物多样化的基础，对于人类的生存和发展有着重要的意义。作为森林资源保护的工作人员，应全力以赴的探寻保护森林资源的方法和措施，为提升我国森林覆盖率、合理利用森林资源作出不懈努力。
参考文献
[1]谢军安，刘阳.可持续发展下的森林资源保护与管理[J].石家庄经济学院学报，2011，03：122-126.
[2]裘晓雯.论森林资源保护的社会林业对策[J].林业经济问题，2004，05：312-313+316.
[3]张志平.浅析我国森林资源保护的刑法规制[J].北京林业大学学报（社会科学版），2009，01：11-14.
森林资源的保护与管理篇7
【关键词】：森林管护；管护问题；解决措施
【前言】：
森林资源不仅具有着吸收空气中有害物质的作用，而且还可以为人类制造赖以生存的氧气，是我们日常生活中不可或缺的一份子。森林作为可再生资源来说，具有着多样性与多元化的功能特点，为和谐社会的构建与生态环境的保护均起到了不容小觑的促进作用。然而，由于受到多种因素的影响，我国当前的森林资源流失情况较为严重，因此需要广大林业工作者进一步提高对森林资源的管护水平，从而为其日后的可持续发展打下良好基础。
1、森林管护工作所存在的问题
提高森林管护工作的质量水平对于我国的生态环境发展有着至关重要的作用，一直以来，我国为了加快经济发展速度，存在着比较严重的森林砍伐过度行为，从而对森林资源造成了严重破坏。基于此种情况，提高森林管护工作水平已经成为了促进我国林业发展的一项必要举措。
1.1管理体制不健全
国家政府早就颁布了明文规定，避免所有人对森林树木进行乱砍乱伐，林木企业必须要严格遵守自负盈亏与自我完善的管理原则。然而，由于林木企业在经营发展的过程当中不仅要想尽一切方法来提高经济收益，而且还肩负着保护生态环境的责任义务，因此这就在无形当中为林木企业带来了很多额外的负担。我国的森林管护工作一直都是采用企业管理与国家管理相结合的模式，然而这显然已经无法适应当前的市场环境，从而制约了森林管护能力的稳步提升。
1.2林业部门的监管力度不到位
伴随着我国经济水平的不断提高，很多林木企业都获得了更多的发展机遇与更大的发展空间，然而随之而来的却是对森林资源所造成的过度砍伐。为了能够有效的保护我国极为有限的森林资源，国家政府在各个地方上成立了很多监管部门，希望能够通过此种方式来缓解对森林资源的过度砍伐行为。然而，在实际的监管当中，很多地方上的林业监管部门都存在着监管不严与监管不到位等问题，从而导致了森林资源的进一步流失。
1.3管护资金严重不足
在落实森林管护工作的过程当中，地方上的政府部门需要投入非常多的建设资金，唯有如此才能够支持森林管护工作的顺利开展。然而，由于我国地方之间的经济水平相差较大，从而导致用于森林管护工作的投入资金严重不足。此种情况不仅阻碍了森林管护水平的进一步提升，而且还影响到了森林管护人员的工作积极性。
2、解决森林管理工作问题的措施建议
2.1加快森林管护机构的建设速度
如果想要将森林管护工作的实际价值淋漓尽致的发挥出来，首先需要完成的一项任务即为在地方上建立森林管护机构，具体做法有如下几点：第一，进一步完善森林管护机构中的站长管理制度，确保每一位站长都能明确了解自己的工作职责；第二，针对森林管护人员实行合同化管理；第三，加大对森林管护人员填写巡山记录的监管力度，其中包括巡山要点、巡山目标以及巡山任务等；第四，根据实际情况来成立专门的管护队伍，尽可能的选用高素质、高专业水平、高执行力、守原则的工作人员，在现有的基础之上大幅提升森林管护队伍的整体水平；最后，森林管护机构要从工作职能、工作任务以及工作内容等角度入手来制定出科学合理化的考核制度，并且将森林管护人员的薪资待遇与其工作业绩紧密的关联到一起，通过此种方式来将森林管护人员的工作积极性调动起来，让他们可以主动的参与到日后的森林管护工作当中。
2.2进一步加大对森林管护工作的监督力度
为了可以更好的落森林管护政策，提高森林管护工作的科学性，地方上的森林管理机构需要严格按照国家政府所制定的规章制度来开展监管工作。首先，管理机构需要对当地林区的树木种类、生长情况以及林木资源利用情况进行全方位且深入的研究分析，同时根据分析结果来对现有的森林资源展开合理化分配，争取将森林资源的损耗率控制在最低的范围内；其次，在制定森林管护方案时，地方上的林业管护人员需要按照因地制宜的原则来开展工作，结合本地区的实际情况来规划政策目标，同时还要对森林资源的种类做好考察记录，为管护方案的调整积累宝贵的一手资源；再次，为了避免森林管护人员在管护工作中出现失误与偏差，地方上的森林管理机构要加大对相关从业人员的考核与监管力度，针对专业水平不达标与频频出错的管护工作者展开系统化培训；最后，森林管理部门中的监管人员要经常性的深入到一线工作岗位中来了解森林资源的浪费情况，在第一时间制定出科学化的解决方案，从而确保森林管理政策与方案指示均可得以顺利落实。
2.3增加对森林管护工作的资金支持
各个地方上的森林管护机构都要摸清当前的森林管护工作现状，在此基础之上来合理化的调配森林管护资金，以此来避免森林管护工作中资金链断裂情况的出现。除此之外，地方上的政府部门还要在适当增加森林管护资金的同时加大对资金的监管力度，确保资金能够被完全应用到森林管护工作当中。为了调动起森林管护工作者的工作积极性，管理机构还要适当的增加管理人员的薪资待遇，从而让他们将个人利于与集体利益紧密的关联到一起，欣然的接受并完成自己的工作任务。
2.4完善对森林的病虫害防治工作
森林管护工作不仅仅要避免人为破坏，同时还要兼顾到由天灾所带来的负面影响。如果森林资源受到了虫害的威胁，不仅会造成难以估量的资源损失，而且还会严重拖缓我国林业经济的发展速度。基于此种情况，参林管护单位需要完善对森林资源的病虫害防治工作，进一步加强对森防站的建设力度，采用专业化手段来提高防护方案的标准化与规范化。
结束语
综上所述，森林管护工作所能够带来的现实作用是不容小觑的，通过提高森林管护工作的质量水平，一方面能够促进和谐社会的顺利构建，另一方还可以拉近我国林业产业发展与国际发达国家之间的距离。为此，在日后的森林管护工作当中，管理机构要积极强化管护队伍的综合素质，提高管护人员的薪资待遇，将森林管护工作落到实处。
【参考文献】：
[1]洪家风，梅昊，戴前石.天然林保护工程中森林管护存在的问题及对策[J].中南林业调查规划，2014（4）：15-17.
森林资源的保护与管理篇8
关键词:香格里拉森林资源资源保护
香格里拉——人间的世外桃源，那里雪山环抱、峡谷壁立、草原辽阔、阳光灿烂、空气清新，人与自然和谐共生，充满浓厚宗教色彩和和平宁静气氛的地方——英国作家詹姆斯.希尔顿在他的《消失的地平线》中如是描述。1997年9月14日云南省人民政府宣布香格里拉就在迪庆藏族自治州，顿时香格里拉“香”满天下，吸引了无数游客前来“朝圣”，产生了巨大的旅游效益，有力地促进了当地经济与社会发展。而最令每位迪庆人引以自豪的是其茂密的植被和丰富的动植物资源，丰富的森林资源是阻止西北风沙南侵的重要屏障，是江河源流传流不息的基础，是全球生物多样性的重要组成部分，现已香格里拉被确定为世界十大自然物种基因库存之一。基于此，强调香格里拉的森林资源保护，对促进香格里拉经济和社会的持续发展，改善生态环境，建设永远的香格里拉具有重大意义。
一、香格里拉森林资源保护的现状
1.香格里拉拥有丰富的森林资源
迪庆，藏语意为“吉祥如意的地方”，位于云南省西北部，青藏高原的南延部分的横断山脉腹地，地处滇、川、藏三省（区）交界处，在东经90º35′-100º19′、北纬26º52′-29º16′之间，全州平均海拔为3380米，州内气候属于温带—寒温带气候，年平均气温4.7℃-16.5℃，年极端最高气温25.1℃，最低气温–27.4℃。太阳辐射强，干湿季分明，立体气候明显。正是由于特殊的地理环境和复杂的生态环境条件，造就了了香格里拉独特的自然景观和丰富的自然资源，成为我国金沙江林区的重要组成部分，也是目前全国保存较好的以亚高山针叶林为主的原始林区。据统计，分布在迪庆州境内的种子植物达到5000多种，包括2183种高等植物、969种药用植物、136种野生食用菌、1578种观赏植物，境内野生动物资源1400余种。其中属于国家一、二级保护植物的有30多种，动物的有60多种，国家重点保护的珍稀动植物有滇金丝猴、黑颈鹤、秃杉、拱桐、红豆杉、榧木等。总的来讲，香格里拉的森林资源具有林业用地广阔、树种资源丰富、林木蓄积量高、以针叶林为主等特点。
2.香格里拉的森林资源已经发生衰减
从1992年2月起至1995年5月的全州森林资源遥感调查显示：全州林业用地面积为181.2万公顷，其中有林面积94.3万公顷、疏林面积45.3万公顷、灌木林面积24.9万公顷、无林地16.8万公顷。全州林木总蓄积量为22680.2万立方米，其中有林地蓄积18383万立方米、疏林地蓄积4219万立方米、散生木蓄积5.4万立方米。与印度东北角的阿萨母比缅甸北部高山区相比，迪庆的森林植被保护较好，森林资源较丰富。但是，香格里拉仅是30年代初对迪庆的纪实性描述，由于森林生态系统的脆弱性，森林植被已经发生了衰减。例如，不包括灌木的森林覆盖率：60年代(66年)为56.32%，70年代(74年)为42.21%，80年代(84年)为38.67%，90年代(91年)为35.37%。包括灌木在内，80年代森林植被覆盖率为76.57%，90年代为55.62%。森林覆盖率平均每年衰减为0.7%。森林衰减的原因很多，但是采伐是其主要原因。正如世界自然基金会哈罗德瓦德里在《迪庆森林遥感》中所写到:“目前，迪庆州仅采伐冷杉、云杉和松树等木材收入就占了迪庆州财政收入的80%，这反映了对木材产品的单一的工业依赖。在海拔3000米以上的陡坡地上采伐，迹地更新造林成了冒险的。”
3.香格里拉森林资源保护初现成效
从1998年实施天然林保护工程以来，到2002年5月止，全州共落实管护面积172.2万公顷，占任务量的120%；完成公益林建设46500公顷，其中人工造林1553.3公顷、封山育林34366.7公顷、人工促进天然林更新14200公顷，森林覆盖率已达到65.4%。可以说，天然林保护工程及退耕还林（草）工程初现成效，使境内的森林资源得以休养生息，降低了各种自然灾害发生的频率，为野生动物提供了生存环境和栖息地，奠定了社会和经济发展的坚实基础，使香格里拉变得更加美丽。
4.香格里拉森林资源保护任重道远
虽然香格里拉森林资源保护已经初现成效，但是，仍然应当认识到，香格里拉的特殊地貌以及大部分寒冷季节导致了脆弱的生态环境，建国以来对林木的大肆采伐以及森林火灾、挖沙取石更加重了对森林资源的破坏，此种类破坏的严重后果不可能在短期内完全恢复，它需要数代人做出不懈努力，才可能再现英国人希尔顿在《消失的地平线》中描述的那郁郁葱葱的森林。
二、香格里拉森林资源衰减成因分析
1.森林资源保护立法缺乏系统性
除国家法律法规外，关于香格里拉森林资源保护的地方性法规、规章及政策主要有：《云南省迪庆藏族自治州自治条例》（有关规定）、《迪庆州森林资源林政管理办法》、《迪庆州绿化考核奖惩实施办法》、《迪庆州自用材管理办法》、《迪庆国有林场实施方案》、《迪庆州野生动物保护管理办法》、《迪庆州天保工程管理实施细则》、《迪庆州退耕还林管理实施细则》、《迪庆州“十五”期间采伐限额实施方案》《迪庆州护林防火实施细则》、《迪庆州防火目标管理责任状》《关于禁止捕杀野生动物的通告》、《中甸县关于严禁采集松茸的通告》《中甸县2000年前消灭宜林荒山的决定》等。形式上看，香格里拉森林资源保护的规范比较全面，但是仔细研究会发现这些规范仍然比较凌乱，缺少系统性、整体性和综合性。
2.森林资源保护执法力度有待加强
1998年9月-2002年5月迪庆州森林公安、林政共受理各种林业案件783件，查处778件，处理各类违法人员1171人次，收缴木材1938立方米，没收伪造木材运输票证40741立方米，为国家挽回经济损失2000多万元。有力的打击了林区违法犯罪活动，从而保护了森林资源。但仍有一些林业行政部门和执法人员认识不到位，履行职责不主动，破坏森林资源的案件仍然在相当范围客观存在。
3.林区职工需要脱贫致富
从1998年9月1日起，迪庆州全面停止了天然林采伐，全州1447名森工企业职工失去劳动对象，企业停产，职工减收。为解决相关问题，全州采取撤销森工企业建制，组建12个国有林场的方式，对森工企业实行属地管理，全州6户森工企业实行转产分流，全面完成12个国有林场的组建，并分设14个分场，197个管护站，安置到天保工程的森工企业职工共846人，昔日的伐木工人变成了护林育树人。虽然这些措施基本解决了森工企业的职工出路问题，但如何维护职工利益以及林区职工群众和原来服务于森林采伐业的第三产业的人员的脱贫致富问题仍然是一个严峻的考验。
4.自然保护区管理落后
香格里拉境内有白马雪山、哈巴雪山、碧塔海、纳帕海等自然保护区，这些保护区对于天然林的保护、生物多样性的维护、自然景观的保持都做出了积极的贡献。但由于基础设施落后，管理人员不足，且缺乏专业技术人才，整体素质不高，致使管理能力弱。同时，由于实施天然林保护导致当地社区的经济收入减少，对当地社区和农户产生了不利影响，自然保护区与当地社区的矛盾日益突出。这些社会矛盾与冲突不利于对香格里拉森林资源的保护，也不利于社会的稳定与发展。
5.农村能源建设有待加强
山区群众建房、生产以及生活用材大多以木材为主，势必造成对森林资源的低价值消耗。而森林采伐是森林面积减少的主要原因，工业用材和薪柴的需求又是采伐率据高不下最主要原因。如果改变人们以木材为主用能结构，将大大减少森林采伐量，对森林资源的有效保护是大有裨益的。为此，从天然林保护工程实施以来，迪庆州加强了农村能源建设，能源建设已初有成效，但是以木材为燃料和以木材建房者大有人在。
6.水土流失、泥石流及滑坡等自然灾害明显增加
森林的乱砍滥伐导致给香格里拉水土流失严重。2001年该州水土流失的面积已达到4890平方公里，占到了土地面积的20.5％。挖沙采石行为也是滑坡和泥石流的重要诱因。在过去几年内，香格里拉县环保局至少关闭了200多家采石采砂场。尽管如此，大规模破坏生态的挖沙采石行为仍屡禁不止。在香格里拉县，随意开山采石的现象令人震惊，从县城放眼看去，就可见到城外四周山体都被大面积“开膛破肚”。据统计，县城周围被破坏的土石方至少有2500万立方米。开山采石破坏生态植被，由于高原脆弱敏感的生态系统使生态环境很难恢复，这也是造成塌方和泥石流爆发的重要原因之一。
转贴于
7.生态旅游对森林资源带来负面影响
中国人与生物圈国家委员会的调查显示，在我国已开展旅游活动的自然保护区中，有44%的保护区存在垃圾公害，12%出现水污染，11%有噪音污染，3%有空气污染。而在香格里拉，生态旅游对森林资源的负面影响仍然不可忽视。以迪庆州的三坝纳西族乡为例，从90年代中期开始大力发展旅游业以来，在水渠旁修了许多公路，破坏了本已脆弱的植被系统，加剧了当地的水土流失。在水土流失情况最为严重的东坝村，2001年的水土流失面积为17.70Km2，轻度流失面积为7.78Km2，中度流失面积为7.53Km2，强度流失面积为2.38Km2。
8.森林火灾影响森林资源的消长
建国前，香格里拉地区对预防和扑灭森林火灾不重视。建国后，增强了防火灾识，提高了控制森林火灾的能力，森林火灾次数逐年下降，火灾损失逐步减少。但从1975-1995年共计发生火灾651起，成灾面积为269184亩，损失林木1022029立方米，烧死幼树1011.44万株的数据来看，火灾仍然是造成森林资源减少的重要因素。虽然从1998年9月1日起，全州实施天然林保护工程，提高了森林覆盖率，但由于森林工业的萎缩，其所负担的防火基金得不到保障，1999年迪庆州的森林火灾数量急剧上升，仅4月间，一个乡的一起火灾就造成1.2万亩天然林毁灭，相当于1998年云南全省森林火灾面积的总和。
三、保护香格里拉森林资源的若干建议
1.进一步完善森林资源保护立法，加强执法，提高群众森林资源保护意识
为了强化林业管理，有效地保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，充分发挥森林的多种效益，实现香格里拉的可持续发展，可以根据我国《民族区域自治法》、《森林法》，将现有香格里拉森林资源保护方面的地方性法规、规章及政策进行整合，制定统一的《云南省迪庆藏族自治州森林条例》。该条例既可统领现存规定森林资源保护具体方面的地方法规规章，使整个地方法规系统化，更好的贯彻执行上位法律规范。同时，又可在该条例下完善森林资源保护方面的其他立法，进一步完善法规体系的系统性、整体性和综合性。此外，还应在搞好林业执法队伍建设和提高自身执法能力、建立健全执法人员奖惩制度、加强对执法人员监督与管理等方面做好工作。在提高群众森林资源保护意识方面，要做好宣传，提高群众的环境意识、生态意识、法律意识，同时要采取吸引群众参与森林资源保护的政策，使群众从森林资源保护中获得利益。对私人开放商品林建设、在公益林建设中引入民营机制，发挥森林资源的市场运做，才能保证群众持续有效的参与到森林资源的保护、利用和培育中，实现有效的行政执法。
2.实施国有森林资源管护经营责任制，促进林区职工群众脱贫致富
国有森林资源管护经营责任制的基本内容是，在国有森林资源所有权、林地用途、森林经营规程不变前提下，将全部林地按林场(所)林业户数分成对应的管护经营责任区，让职工群众在看好林、管好林、造好林的同时，合理开发利用林内的山副产品资源，所得收入归管护者个人，从根本上把管护责任与个人利益紧紧地捆在一起。目前，迪庆州的管护责任只是划分到各个责任单位，自然保护区统一由自然保护区管理机构管理，保护区以外的国有林统一由各国有林场经营管理，集体林由集体林权属单位经营管理，林业工作站负责监督指导。笔者认为，可以在划定部分公共管护区后，其他部分按职工户数划分为责任区，签订责任状，让职工真正成为森林资源保护、培育和利用的主人，把促进森林资源增长、增加职工群众收入、为林区职工群众提供广阔就业天地有机结合起来，将会产生一人管护，全家就业的实际效果。只要提高了职工群众的积极性，就会改变过去对森林资源单纯利用的模式，实现森林资源保护与人民富裕同时并举的目标。
3.加强自然保护区的建设，有效保护天然林
其一，加快基础设施建设。提高管理机构的基础设施条件，修建办公用房和职工住房等；建立宣教中心；加快信息网络系统建设；加大对森林消防和森林公安的设施设备的投入，最终提高管理能力。其二，增加管理力量，改善管理人员待遇，提供相应培训机会，提高整体素质，满足保护区工作的需要。其三，自然保护区与当地社区共建。其实社区是当地自然资源的使用者，只有当地社区也加入并以社区为基础的自然保护区系统才有可能真正达到有效持续的保护，才可能减轻国家对自然保护区的财政负担。为达此目的，应充分运用当地丰富的矿产、水能和旅游等非木材资源，开展兴修水利、修筑道路、建造桥梁等建设项目，开展生态旅游项目；推广科学种田、养殖、放牧；对林副产品进行合理有序开发与保护。最终形成当地居民持续的替代经济收入，这样既可促进经济发展又可有效保护天然林，处理好了发展与保护的关系。
4.推进农村能源改革，合理改善农村用能结构
加强农村能源建设，保护森林和维护生态，对于促进香格里拉农村经济、社会和生态环境的可持续发展极为重要。大力推广沼气池、太阳能、电能、节柴灶等替代能源，转变用能结构，推广替代木材的各种建房用材，减少对森林资源的低价值消耗。以云南省玉溪市为例，农村新能源代替烧柴，每户农户一年可以节省柴薪2.5吨，相当于保护半亩森林一年的树木生长量。新的农村能源计划完成后，建设19万口沼气池和21座秸秆气化站，相当于每年保护了10万亩森林的生长量。农村能源建设工作是一项系统工程，需要大量资金和技术的投入，需要相关部门的通力合作，更需要政府有利的组织、领导和鼓励。为进一步推进农村的能源改革，政府应解决相关资金技术问题，有效利用香格里拉丰富的电力和太阳能，促进香格里拉的农村能源建设，采取相应的政策鼓励农民使用新能源。
5.积极鼓励植树造林，大力推进绿化，有效防止自然灾害
其一，鼓励利用多种资金，采取多种形式进行植树造林，营造的林木谁造谁有，维护承包造林者的合法权益，调动全社会造林绿化的积极性；其二，规定优惠的措施，鼓励开发“四荒”植树造林；其三，有效科学地限制开山采石；其四，规定退耕还林的土地种类和实施退耕还林可以享受的优惠政策；其五，重点保护公路两旁的植被，防止塌方和泥石流中断交通，影响经济发展；其六，对基础设施建设项目进行环境影响评价，尽量减少对生态环境的破坏。只有森林植被的有效保护，才能发挥森林的生态效益，有效控制各种自然灾害。
6.加强对生态旅游管理，避免对环境的不利影响
其一，通过集中学习及与加强生态旅游相应的政策、经济、法律手段落实的方式，提高旅游经营管理者的环保意识。其二，加强游客管理。根据生态资源的承载量，控制游客的数量；有效控制游客的活动范围，重点保护一些脆弱而珍贵的生态环境；通过门票、旅游须知、导游图、旅游区内的环保指示牌，发放废品收集袋等手段，以“除了回忆什么也别带走，除了脚印什么也别留下”为口号，提醒游客注意环保，增强环境意识。其三，完善生态旅游相关立法和执法，保证生态旅游的健康发展。
7.落实森林防火责任制，加强森林防火管理
其一，加强森林防火责任制落实。在州政府与各县政府签订森林防火目标管理责任状基础上，县政府与乡镇政府、乡与村、村与户层层签订当年度森林防火目标管理责任制；其二，充分利用各种形式进行宣传，要求从自己做起，对别人监督，达到群防群治的目的，努力提高全民的防火意识；其三，加强火源管理，增加防范措施；其四，加强森林防火队伍建设；其五，坚持增加森林防火资金投入，加强防火基础设施建设；其六，始终坚持实施科技防火，加强科学防扑森林火灾技术的推广应用，譬如营造生物防火林带，加强森林防火等。
8.弘扬藏文化生态保护理念，提高生态意识，促进森林资源保护
在迪庆藏文化中，非常敬畏自然规律，对自然有种特别的感情，把自然界中的一切都视为是有灵性、神圣不可侵犯的事物，人们不可动其一草一木，这构成了人与自然和谐相处的迪庆藏文化的精髓。正是在这种文化理念之下，许多迪庆州的大山被赋为神山，至今仍然是保护最完好的原始森林。譬如梅里雪山雨崩村的神山，森林茂密、古木参天，被美国大自然保护协会的植物专家誉为“仿佛精心设计的园林”。尽管在追求经济发展潮流的冲击下，有的藏民淡化了这种生态保护理念，为求发展不惜破坏自然，但是，作为全民信教，有坚实的不杀生、普渡众生、保护生命、尊重生命宗教信仰的藏区，人与自然和谐发展的理念基础仍然是较为坚定的。因此，我们仍然可以通过高僧生态保护讲座等形式，宣传人类同自然环境协调发展的古老观念，进一步挖掘人们心中的自然生态保护理念，最终影响人们的行为，保护森林资源。
参考文献
1迪庆藏族自治州林业局.迪庆藏族自治州林业志，2001
2李茂春.新编迪庆风物志.昆明:云南人民出版社，1999
3李树人.森林与环境.北京:中国林业出版社，1985
4李芝喜，和强.迪庆森林遥感分析，昆明:云南科技出版社，1995
5齐扎拉，勒安旺堆.云南迪庆香格里拉揭秘.昆明:云南人民出版社，1999
6[英]希尔顿.詹姆斯.消失的地平线.中甸县人民政府外事办公室译.昆明:云南人民出版社，1999
7李芝喜.香格里拉遥感分析.遥感信息，1998，(2):29-31
8张荣忠.美国国家的森林保护.森林与人类，2003，(8):25-26
9齐康.浅谈〈云南省森林条例〉的特点.云南林业，2003，(3):5-7
10郑德祥.保护云南森林资源改善生态环境.林业资源管理，1994，(1):48-51
11宋晋国.浅析太原市森林火灾发生规律及防治对策.太原科技，2003，(3)26-27
12肖超.关于加快广西农村生态能源建设的战略思考，广西社会科学，2003，(2):49-52
13齐扎拉.“香格里拉”保护与发展的探索及行动.思想战线，2001，27(1):70-72
14齐扎拉，成升魁，沈镭.“香格里拉”可持续发展战略与实践.资源科学，2000，22(4):83-85
森林资源的保护与管理篇9
关键词：华坪县；森林资源；管护；措施
1引言
森林资源是生态系统的主体，是人类赖以生存和发展的物质基础。因此应当有效管护好国有林，减少因火灾、森林病虫害、偷砍盗伐等自然和人为因素对森林资源的破坏。制定行之有效的管护措施，加大国有林保护、培育和合理利用森林资源的力度，通过实施国有林中幼林抚育，提高林分质量，促进林区经济和社会协调发展。
2华坪县森林资源现状及国有林分布情况
华坪县位于云南省西北部，丽江市东部，长江上游金沙江中段北岸。地理座标介于东经100°59′～101°31′，北纬26°21′～26°57′之间，东及东北与四川省攀枝花市接壤，南与大姚县和永仁县隔江相望，西至西南与永胜县交界，北及西北与宁蒗彝族自治县相连。县人民政府驻地中心镇，距丽江市220km，距省会昆明420km。
采用2009年《云南省华坪县森林资源规划设计调查报告》及2011年公益林修编成果为基础材料进行调查。
2.1土地资源
华坪县土地总面积32134万亩，其中林业用地面积2679927万亩，占总面积的834%，非林业用地面积533473万亩，占总面积的166%。
22林业用地构成
华坪县林业用地面积2679927万亩，其中有林地面积2049514万亩；疏林地面积24405万亩；灌木林地面积447730万亩；未成林造林地面积01476万亩；苗圃地面积00088万亩；无林地面积156714万亩。
23森林蓄积
华坪县活立木总蓄积量886735万m3，其中有林地蓄积881593万m3，占总蓄积量的9942%；疏林地蓄积2720万m3，占总蓄积量的031%；散生木蓄积1152万m3，占总蓄积量的013%；四旁树蓄积1270m3，占总蓄积量的014%。
24野生动植物资源
（1）动物资源。据2000年1月编制的《华坪县野生动物资源调查报告》，华坪县有国家Ⅰ级保护野生动物有蟒、金雕、林麝等3种，国家Ⅱ级保护野生动物有猕猴、穿山甲、岩羊、林麝、红腹锦鸡、白腹锦鸡、林雕、雕、绯胸鹦鹉、游隼、鸳鸯、蓝耳翠鸟11种。
（2）植物资源。据《长江中上游防护林体系建设华坪县林业专业调查报告》，华坪县木本植物有89科251属480种，列入《国家重点保护野生植物名录（第一批）》中属国家Ⅰ级重点保护野生植物有攀枝花苏铁1种。属国家Ⅱ级重点保护野生植物有桫椤、龙棕、红椿、毛红椿4种。
（3）国有林区分布情况。华坪县国有林分布在东风林场、跃进林场、天星林场、塔山林场和地方森工的坝山、关塘、云盘山、芝麻庄、坪、黑山国有林区以及县属国有林区菩萨山国有林区、果子山、蘑菇山、马步山国有林区。
3华坪县国有林管护存在的问题
31林农交错，森林管护难度大
华坪县是山区县，农地以山地为主，农地中间有森林，森林当中有农地的现象十分普遍。随着人口增长，耕地需求量不断增大，农地“蚕食”林地现象依然存在，造成森林管护更加困难。
32森林管护工作的资金投入不足
在森林管护工作上，人均管护面积比较大，管护人员的通讯、交通设施配备不全等，森林管护工作缺乏后劲。目前的管护虽然签订管护合同，使管护工作大都停留在看林的低水平层面上，使管护工作性质单一。
33国有林中幼林抚育滞后
在管护森林资源的同时，应注重培育森林资源。华坪县国有林区中、幼林面积大，林分长势不良，森林火灾，林业有害生物突出。应对符合抚育条件的林分开展抚育工作。
34资源林政管理工作难度大
华坪县矿产资源丰富，矿产资源的开采需要大量木材，由于受利于驱使，不法分子采取各种手段进行偷砍盗伐，违法收购、运输木材的现象屡禁不止。
4华坪县国有林区森林资源管护措施及建议
坚持“严格保护、科学经营、积极发展、持续利用”的思路，出实招加强森林资源管护，确保营林根基稳固和森林资源安全。
4.1加强领导
落实森林资源管护目标责任制，把任务完成的好坏作为考核各级管护所、点管护人员的重要内容。
4.2完善承包管护责任制，健全森林资源管护制度
加强森林管护工作制度建设和政策与技术培训，制定严格的考核与奖惩制度。实行森林资源的经营管护责任制，有效保护和培育森林资源，有效开发林下产品、增加管护人员收入、预防森林火灾和病虫鼠害发生。在国有林区合理区划、合理分配管护区、完善合同、建立健全经营档案、“严管”与“放活”相结合等，在实践中不断提升森林资源经营管理水平。
进一步加强天然林资源保护和工程资金的管理，加强检查监督和审计，确保资金正常运行、合理使用，严肃查处违规违纪行为。
4.2.1设置管护标志，明确管护内容
在国有林区域界线上设置固定性管护标牌，林区入口设置警示性标牌，森林资源管护责任区设置管护标牌，天保工程公益林建设项目区设置大型封山育林固定标牌。
4.2.2联防管护
组织国有林区周边村民召开国有森林资源管护座谈会，聘请国有林周边村民参与国有林森林资源共同管护，做到联防、联心，协手共同做好国有林森林资源管护工作的目的。
4.2.3保护野生动物
签订《拒食野生动物》承诺书，设立警示牌，在国有林区形成保护野生动植物的浓厚氛围。组织开展“保护候鸟行动”专项整治行动，严厉打击了破坏野生动植物的违法行为，确保林区和谐稳定。
4.2.4严格按“两类”林区划分类管护
根据2010年部级公益林分级区划和省级公益林区划界定成果，华坪县国有林部级公益林14.97万亩，国有林省级公益林0.08万亩，国有商品林17.9万亩。对国有部级公益和省级公益林实行重点管护，对重点管护实行封山护林，严格执行继续停止天然林商品性采伐的政策，禁止毁林开荒、取土、取沙、采石、挖矿等，实行野外用火许可证制度，护林员全年地面巡护，根据相应的合同授权对违反规定者处罚和上报；对国有商品林实行一般管护，通过人工商品林采伐试点取得经验的基础上，进行商品林的培育与利用。
4.3加强林政管理
加大资源管理和林政执法力度，确保国有林区安全：一是严格执行森林采伐限额管理，加大森林资源管理的检查监督力度，依法实现采伐限额制度，严格控制森林资源消耗，坚决杜绝超限额采伐。二是充分发挥森林公安、林政股、林业工作站、稽查队、防火办等主力军作用，实行联合执法，根据实际情况定期在全县范围内集中时间、集中力量开展林地侵占、林木盗伐专项整治行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。严格执行《森林防火条例》，积极部署做好森林防火预防、应急演练、值班值守等工作，加大对高火险期、重点地段的督导检查。认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，在国有林区增设森林防火宣传牌、开设林火生土隔离带，增加扑火设备、运兵车等设备，增强林火的防控能力，形成较完整的森林火灾防扑体系。三是加强木材运输管理，坚持凭证运输制度，严厉打击非法木材流通。四是全面开展林业有害生物的监测和预报。围绕森林公园、通道绿化基地等重要区域组织专项普查，对危险性森林病虫进行严密监控。
4.4积极开发林下资源
华坪县国有林区有丰富的林下植物资源，管护人员除了森林管护外，还可开展林下资源的开发利用。林下资源开发主要有花卉培育、药材种植、果品种植加工和林下种养殖业等方面，切实提高森林资源的综合利用水平，不断优化林业产业结构。充分利用境内牛肝菌、鸡纵、香菇等野生菌生产量大，生产周期长的特点，通过采取人工促繁和保护野生食用菌生长环境等措施，坚持保护与开发相结合，走可持续发展的路子。
4.5继续实施国有林森林抚育
一是加强森林抚育，调整树种组成与林分密度，平衡土壤养分与水分循环，改善林木生长发育的生态条件，缩短森林培育周期，提高木材质量和工艺价值，发挥森林多种功能。加强森林抚育经营管理，改善林分状况，提高林木质量和资源总量。力争达到人工林优质高效、绿色通道景观优美、林区生态林结构稳定的抚育目标，二是加强森林抚育经营管理，改善林分状况，提高林木质量和资源总量。
5结语
森林资源虽说是可再生资源，其消耗速度一旦超过它的生长速度，生态必将失去自然平衡。为了森林资源生态系统不被破坏，制定完善的管护措施，加强国有林森林资源的管护对于保护生态环境，促进可持续健康发展的重要性是不言而喻的。
参考文献：
森林资源的保护与管理篇10
［关键词］森林旅游森林旅游资源管理体制
一、前言
随着全球旅游业迅速发展，人们迫切希望回归自然，兴起了森林旅游，森林旅游具有可持续发展和带来经济效益，成为了林业中重要的产业，并以极快的速度发展着。而健全森林旅游资源管理体制是实现资源保护和旅游开发的平衡发展，实现森林旅游可持续的重要环节，当前我国森林旅游资源管理体制有很多缺陷，使得环境污染、资源破坏、利益分配不合理等。因此完善森林旅游资源管理体制具有重要意义。针对森林旅游资源发展速度过快的情况，需要通过具体措施完善森林旅游资源管理体制。
二、基本概念
森林旅游资源系指以森林景观为重点，其他景观为辅助，人文景观为点缀的一定的森林环境中，包括了具有游览价值与旅游功能等一切能够吸引游客的所有因素，包含自然因素、社会因素、人文因素等有形及无形的一切。
森林旅游资源主要包括森林自然景观资源(林景、山景、水景、气象气候景观、古树名木、奇花异草、珍稀动植物)、森林生态环境资源(环境空气、地表水环境、天然外照射贯穿辐射水平、植物精气、空气负离子、空气微生物、旅游舒适期和土壤)、人文景观资源(文物古迹、民族风情、地方文化、艺术传统)3大类。其载体主要有森林公园、风景名胜区、森林旅游区、自然保护区、植物园、生态公园及类似的旅游场地等。
三、我国森林旅游资源管理体制存在问题
我国森林公园、风景林场、森林游乐区随着近年来管理体制的改革，取的一定成效，但森林旅游作为我国是一项新兴产业，目前的管理体制依然存在很多缺陷，体制不够健全；管理的经验和生态环境保护的意识不足；对森林旅游资源管理工作不到位，导致许多森林旅游区在盲目开始和随意管理的情况下进行旅游开发，严重影响了森林旅游资源环境、经济、社会综合效益的发挥，以及旅游、资源、环境等和谐性可持续发展。主要为下面几个问题。
1.审批体制不完善，森林旅游资源调查不全面
我国森林公园和自然保护区的建设采取申报制度。由于全国缺乏统一的森林公园和自然保护区总体发展区划和规划，地方发展森林公园的积极性很高，但对森林资源调查缺少全面性调查。相关机构在审批时较少考虑现有森林公园的地理分布位置和情况，偏重于考虑游人喜爱程度和景观价值，森林公园的等级评价存在着较多主观因素，评审队伍不专业导致不科学性，审批不够严格，导致森林公园发展速度偏快。而分自然保护区由于无法承担养护费用而发展相对缓慢。有些地方不具备旅游条件，仍然大量投资搞建设，不但破坏森林环境资源，还出现严重亏损。
2.权力分散、职能交叉
森林旅游资源管理机构缺乏合理性，管理职能混乱，存在着事业、企业不分。我国大部分的森林公园、风景名胜区管理机构属于事业单位，但管理模式却是企业化经营。这种管理模式虽然解决了政府的资金短缺，但过度最求经济利益导致森林资源严重破坏，短期内不易恢复。
目前我国森林管理体制管理权力分散，缺乏一个统揽全局的权威性管理机构。尤其容易出现在资源多元化程度高、规模较大的景区；如一些风景名胜区属于旅游部门管理，一些风景名胜区会属于建设部门管理，而自然保护区、森林公园则归林业部门管理。
3.规划体制不完善，规划权责不明确
大多数地方规划体制不完善，管理机构分权不明，规划权责缺乏有效界定；森林发展规划和景区规划极不协调，缺乏整体性森林旅游资源规划；在规划过程中由于涉及人员缺少管理方面的知识，使得森林旅游资源规划存在不合理。在森林旅游规划的实施过程中，缺少监管过程，使得工程在实施过程严重破坏森林资源。
4.旅游景区经营权出让不规范
由于森林旅游资源价值缺乏科学、合理评价，使得一些资产无形中流失，地方为提高财政收入，拓宽融资渠道，转换经营模式，将旅游景区的经营权转让个人、单位，在转让过程缺乏公开竞争和透明度，缺乏严格程序和规范措施。在开发中过度市场化大力发展了森林公园等旅游业，忽视了其环境效益和生态价值，造成了旅游市场混乱和大量森林旅游资源的损失。
四、森林旅游资源体制问题原因分析
1.目标定位不明确
由于国家缺乏统一的森林资源建设规划，森林由多部门、各级政府管理，对具体森林旅游资源的功能和性质界定不明确；政府部门和管理机构定位不合理，政府部门把其做为强省、强市的战略重点，尤其是在经济落后地区；管理机构弄不清是以保护为主还是开发森林旅游资源，通常最后把经济利益最为最后目标；市场定位不可缺，大力建造人为景观，使其脱离了森林旅游的定位。
2.产权界定模糊，经营权和所有权分配不够明确
在我国自然资源产权制度的情况下，我国森林旅游资源主要归国家所有，由于产权界定模糊，导致中央与地方管理权限划分不合理，同时使得所有者权益、管理者权益和使用者权益分配不明确，引起利益分配的矛盾和冲突。
3.地区发展不平衡和政府投资不足，加剧了保护与开发的矛盾
森林旅游资源是一项巨额投资，投资回报期长，导致市场资金不敢投入，政府资金不敢投入太多，使得开发资金严重不足，许多森林公园边开发、边建设，一些工程不得不停建，无法顺畅实行接待游客，最后减弱了森林旅游业发展基础。由于地方虽然不满足发展森林公园等森林旅游的条件，依然大兴土木，加剧了资源保护与开发的矛盾。
4.过度追求经济效益
旅游资源所有者、投资者与开放商过度追求经济效益，忽略了环境效益，而政府为解决资金困难，给投资者过多优惠条件，强调投资利益，使得投资者忽略旅游资源者和当地社区的利益，不注意资源的保护投资，对违章建筑和资源破坏视而不见。
5.法律法规不完善
法律法规是规范和制约游客、旅游企业、单位开发工作所涉及的相关行为和相关部门的行为，同时也是保护森林旅游资源与环境的重要方法和手段。但我国在立法层次和内容来看，还没有建立完善森林旅游法律体系；在执法方面执法不够严而且还存在偏袒现象；管理制度存在着缺陷，法律法规不完善，政府监管力度不强。
五、完善森林旅游资源管理体制具体措施
我国缺乏一套科学合理的森林旅游政策体系，不合理的政策制度导致执行部门不明确，执行部门责任不清楚，相关政策执行受阻和难以落实，使得森林旅游资源管理粗放，经济效益低，配置不合理，并导致环境污染，资源浪费等一系列的负面效应产生，因此，极度需要完善政策体系使得管理体制完善。主要有以下几个方面
1.明确目标，调整战略
森林旅游资源的建设要从量向质的转变，实行旅游开发与资源保护并重；必须将发展战略重点转移到加强现有森林旅游资源的建设与管理上面，实现优先保护原则，减慢新建森林公园的发展速度，降低经济激励强度，实现开发与保护并重，在管理上面提高建设水平，缩小与发达国家之间的差距。
在界定方面由于我国国家森林公园数量过大，资源内容相差较大，国家保护的重点模糊，因此要明确各个森林旅游资源的界定，必须具备相应的条件，决不能降低标准随意建立。控制部级森林公园的发展规模。在确认过程中应在森林旅游资源调查的基础上，对全国森林旅游进行总体发展规划和科学布局，对森林旅游点进行严格划分、规划执行；森林旅游确定点资源应当具备独特性、代表性同时该项目还要可行性，能够确保资源的维护和可持续利用。
在开发过程中遵循实行有利于森林旅游开发区资源保护的原则，其资源能得到持续利用与保护，应严格控制新建旅游区的数量与结构，对现有森林公园、风景名胜区等数量与结构进行调整；合理地对森林公园、风景名胜区和自然保护区进行划分。
2.协调中央目标与地方目标
中央和地方关于在森林旅游资源在管理目标存在不一致性，同时中央与地方在开发森林旅游资源的目标上出现不协调，可以采用以下几点来协调中央与地方目标一致性。
(1)适当进行森林旅游资源市场化经营政策，实行规范经营权转让程序，落实政策，加强加官机制，促使地方政策的制定和实施；引导地方政府结合眼前利益和长远利益，对一些政策适当做出优惠。
(2)加快实行扶贫政策，发展多元化经济体制，缓解旅游资源开发利用的压力；通过将部级森林公园、国家名胜风景区、自然保护区等建设纳入国民经济发展计划，确保这些重点保护项目的资金到位。
(3)完善地方政府与管理机构管理绩效考核政策。建立科学绩效评价体系，对管理绩效进行全面衡量，促进国家政策的有效执行；需要监控环境容量，将旅游容量控制在可承受范围内，确保在资源保护的前提下进行旅游开发，实现旅游资源质量最大化可持续利用。
(4)建立森林资源信息化平台，实施绿色GDp核算政策。需要进行旅游绿色GDp核算，有效地协调各有关方面的政策，国家应对森林资源建立一个平台，共享信息资源库，加快地方与部门对相关政策了解，实行开放化、透明化，促使公众参与监督。通过各种资源综合利用，再实行合理的森林旅游资源开发利用。
3.完善森林旅游资源资产化管理
随着我国森林旅游资源管理体制的改革，实行政企分开，所有权与经营权分离，更改大量森林旅游资源产权，因此应该加强森林资源资产化管理。
(1)明确界定产权。明确对森林旅游资源的所有权、权、观赏权、收益权、经营权等界定，根据资源的重要程度实行中央和地方两级所有，进一步明确管理权和经营权，防止行政部门或管理机构以管理权代替所有权，防止，实现森林旅游资源的合理流转和适度的监管，最终实现经济的可持续发展。
(2)重构制，明确权利义务关系。由于目前国务院委托各部门及地方政府对旅游资源实行分级管理，缓解过程成寻的复冗，可明确委托---责任，确保各级管理明确，任务清楚，责任到位。合理分配各管理部门权限，改变原有属地化管理体制，将管理权适当向中央集中，进行垂直管理。并在中央和地方分别成立旅游资源综合协调机构，监督森林旅游资源经营和管理过程。
(3)全面评估森林旅游资源价值，建立合理的评估体系。合理界定森林旅游资源的要素价值，设计合理的森林旅游资源价值评估体系，通过科学的认证森林旅游的使用价值，在森林旅游资源的开发、转让、出让中可以进行合理的估价，确保实行等价交换并维持国有资产的价值，通过权力和经济上来实现维护。
(4)保护产权的合法性。通过法规规范产权作用，如破坏产权关系必须通过法律手段进行强制惩罚，约束和激励了产权主体，同时也激励了所有者对自己的资产和投资进行监督管理，鼓励了产权占有者使用单位运营好所占有使用资产。
4.健全森林旅游规划相关政策
完善森林旅游区总体规划的编制，健全审批程序，通过专家论证、严格审批、社会公开透明化对总体规划进行审批;通过对森林旅游资源全面调查、评估、评价基础上，合理的对各个风景资源开发等级进行划分，明确森林旅游资源其保护范围、特色性及市场定位，通过合理布局、可持续发展的原则做出科学性规划，并对其进行严格审批。进行合理开发，不合理则不开发原则。通过资源调查、评估、保护同旅游规划有机联系起来，明确规划控制目标。通过对森林旅游资源进行全面调查和评价，合理的划分风景资源开发等级和明确市场定位，明确森林旅游资源的保护范围和保护政策，贯彻景区总体规划与区域性旅游规划相协调等进行科学规划。
5.发挥森林旅游资源开发投资政策
在森林旅游资源的开发方面，需要改善投资政策，积极引进建设资金，规范投资方向，引导投资者转向高投入、高开发、高保护的良性发展轨道，推进森林旅游可持续发展，必须建立政策创新体系。以下为完善森林旅游投资的政策几点建议：
(l)发挥政府投资的作用，建立有效投资模式
充分发挥政府主导权，通过发展森林旅游事业解决劳动就业和可拉动地方经济，通过森林资源教育可普及自然科学知识、增强百姓的生态保护意识。加大政府投资，可以弥补旅游开发投入不足的问题，加快旅游开发进程。国家和地方政府应加大对旅游基础设施投资，为森林旅游创造良好的基础条件，同时政府应引导社会投资到森林旅游资源的基础设施和资源管理上拓宽对象来源引导资金投向旅游开发项目，并建立相应的招商引资服务机构。
(2)界定中央与地方政府的投资责任
逐步实行中央和地方森林旅游资源两级所有制，对中央和地方分别进行不同管理级别的森林旅游资源投资，中央主要负责投资国家一级森林旅游资源建设和管理，其他则有地方政府负责，并充分调动各级政府、各部门对森林旅游的投资。
(3)加强林业部门自身的投资力度
我国森林旅游业的迅速发展，使得森林旅游成为了成为林业产业中最具活力的产业，极大地促进了林区经济发展，因此，林业部应加大对森林旅游的投入力度。近几年国家对林业逐年增加投资，林业部门应拿出特定比例林业资金来建设和维护森林公园和自然保护区，减轻其建设负担。
(4)调整投资方向，引导社会力量投资于森林旅游基础设施和资源保护
需要将我国目前森林风景区投资者开发旅游景点经营策略投资转向到基础设施和资源保护上面。优化投资结构，鼓励多元化经营形式投资森林风景资源的保护和基础设施建设。
(5)加强对森林旅游投资资金的运行管理
规范森林旅游区创收行为和过程，规范森林旅游资源经营权的转让行为；加强旅游资金使用的监督管理力度，节约使用资金，防止滥用旅游资金。
六、结论
本文通过对我国森林旅游资源体制审批体制不完善；森林旅游资源调查不全面、权力分散；职能交叉；规划体制不完善，规划权责不明确；旅游景区经营权出让不规范等现状问题进行深层的分析，通过明确森林旅游资源管理目标，调整战略、注重促进中央目标与地方目标相协调、完善森林旅游资源资产化管理、健全森林旅游规划相关政策、探讨森林旅游资源开发投资政策等五个方面来完善森林旅游资源管理体制，通过完善森林旅游资源管理体制能够更好地促进森林旅游业旅游的发展，在效益实现环境效益、社会效益、经济效益可持续发展前提下实现最大值。
参考文献：
[1]陈福义：中国旅游资源学[m].中国旅游出版社，2003:28~29
[2]魏远竹：森林资源资产评估管理研究[J].科技导报，2006，24(6)
[3]高守刚:森林资源经营管理的问题与对策[J].绿色大世界•绿色科技，2010