森林草原防火应急演练篇1
应急管理局森林消防演练小结
为切实做好我区森林、草原防火工作，有效遏制森林、草原火灾，区应急管理局于2019年10月xx日上午在造林减排作业区5-5-8区域开展森林草原防火预案的实战演练。
本次演练消防救援大队出动消防车4辆，消防官兵30余人；机场消防队出动消防皮卡车1辆，消防队员5人；造林减排作业区出动消防车2辆，消防队员10人，辅助人员35人；九公里交警大队出动警车4辆，警力8人；XX街道出动民兵15人。以模拟发生森林火灾为背景，对火灾扑救中的火灾报警与应急响应、灭火力量集结、展开灭火行动和清理移交火场进行了连贯演示。演练现场，消防队员应用消防车、灭火器、消防铁锹等一系列快速灭火设备，安全、有序地进行了模拟扑救，并做好了安全撤离、余火清理、现场留守等后续工作。整个演习过程紧张有序，充分显示了消防官兵和民兵们的快速反应能力和实战能力，演练达到了预期效果。
模拟演练活动结束后，区应急管理局书记发表了演练点评，从整体演练的效果到消防分队的实力均做出了很好的赞誉及评价，并宣布森林草原防火应急实战演练结束。
森林草原防火应急演练篇2
一、认清形势，切实提高政治站位
一是镇党委、政府高度重视，及时召开镇村会议，按照“党政同责，一岗双责”的要求，对森林防灭火工作进行再落实再部署，对工作中的火灾隐患进行再排查，同时明确工作责任，成立森林方灭火领导小组、完善应急预案，把森林防火责任落实到每一个党政领导、驻村干部、村干部、网格员、村小组长并签订森林防灭火责任书，签订了森林防灭火责任清单，实行网格化管理，做到森林防火全覆盖。二是按照《中共市区委机构编制委员会办公室关于进一步明确镇（街道）森林防灭火工作机构及职责等有关事项的通知》文件精神，我镇及时对照文件要求及时将森林防灭火工作移交到社会治理和应急办公室，由分管社会治理和应急办公室的政法委员牵头做好镇森林防灭火相关工作，及时对接相关部门完成资料移交，迅速进入工作状态，扎实开展森林防灭火有关工作。三是党委会、镇村干部大会及时传达《省人民政府<省森林草原防灭火指挥部全体会议纪要>》及国务院督导组常务副组长付建华、省委常委、常务副省长罗文在省森林草原防灭火专项整治工作推进现场会上讲话内容，要求党政领导、镇村干部提高政治站位，切实加强落实森林草原防灭火工作。
二、加强排查，杜绝风险隐患发生
首先是今冬伊始，我镇重点突出抓好冬季、春节期间野外火源管理，严禁燃烛点香、烧纸鸣炮，禁止在田间特别是坡土与森林边缘交接的地方烧荒积肥、烤火野炊、垃圾焚烧等用火行为，并且在各村进山路口设立森林防火登记站，对进山祭祖人员车辆进行实名登记，并对随身携带火机等火源物品进行代管，等人员祭祖完毕出山后予以归还，真正从源头上消除火源隐患，确保封住山、看住人、管住火。其次各村对辖区内存在坟包、荒地等易发生森林火灾的地方进行登记造册，对坟包周围地方各村要组织人员砍出隔离带，避免引发火灾后灾情发生扩大。最后各村每天安排人员对荒坡等地进行巡逻巡视，一旦发生灾情，第一时间对火情进行及时扑救，并上报乡党委政府，对违规人员进行劝阻和教育，对不听从劝阻人员移交公安机关，按照有关规定进行打击处理。
三、加强宣传，提高群众防火意识
一是坚持抓好每年11月9日全国消防日，集中开展一次森林防灭火宣传，特别是春节，清明节等重大节假日前后，利用各村广播循环播放有关森林防火相关知识。我镇继续加大加密森林防火宣传标语，清明、春节等重大节假日期间共出动宣传车20架次。二是我镇镇村干部、网格员走村入户发放森林防火宣传资料5000余份，开展面对面、一对一宣传。我辖区各村主要交通路口、进山卡点等地方悬挂森林防火横幅83幅，做好森林防火宣传全覆盖。三是按照民主制定、民主监督、民主管理、民主执行原则，引导各村将森林防火纳入村规民约中，提高村民野外用火的自我约束和自我管理能力。目前我镇30个村（社区）已将森林防火纳入村规民约之中。四是组织开展一次森林防火应急演练，通过演练把森林防火宣传相关科学方法传达到位，提高各村森林防灭火科学指挥能力。
森林草原防火应急演练篇3
1 总则
1.1指导思想
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
1.5灾害分级
2 主要任务
2.1转移安置人员
2.2组织灭火行动
2.3保护重要目标
2.4转移重要物资
2.5维护社会稳定
3 组织指挥体系
3.1森林草原防灭火指挥机构
3.2指挥单位任务分工
3.3火灾初期处置
3.4设立火场前线指挥部
3.5专家组
4 处置力量
4.1力量编成
4.2力量统筹
4.3力量调动
5 预警和信息报告
5.1预警
5.2火险预测预报
5.3人工影响天气
5.4火灾动态监测
5.5信息报送和处理
6 应急响应
6.1分级响应
6.2响应措施
6.3州级层面应对工作
7 综合保障
7.1通信与信息保障
7.2输送保障
7.3物资储备保障
7.4资金保障
7.5技术保障
8 后期处置
8.1火灾评估
8.2火因火案查处
8.3约谈整改
8.4责任追究
8.5工作总结
8.6表扬奖励
9 附则
9.1越州界森林草原火灾
9.2预案演练
9.3预案管理与更新
9.4以上、以内、以下的含义
9.5预案解释
9.6预案实施时间
1 总则
1.1指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，按照中央、省、州决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，进一步完善体制机制，依法有力有序有效处置森林草原火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》《四川省森林防火条例》《四川省突发公共事件总体应急预案》《四川省森林草原火灾应急预案》《四川省森林草原火灾信息报告及规定》《阿坝州突发公共事件总体应急预案》《阿坝州人民政府关于调整完善阿坝州应急委员会的通知》等，制订本预案。
1.3适用范围
本预案适用于阿坝藏族羌族自治州境内发生的森林草原火灾应对工作。
1.4工作原则
森林草原火灾应对工作坚持“统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效”的原则。实行行政首长负责制，森林草原火灾发生后，人民政府及其有关部门立即按照任务分工和相关预案开展处置工作。
1.4.1统一领导，分级负责。按照“统一领导、分级负责、分级响应、属地为主”的要求，严格落实应急处置工作。州级相关部门依照本预案确定的任务，尽职尽责、密切协作、快速反应、形成合力、积极应对。
1.4.2科学处置，安全第一。发生森林草原火灾后，首先转移受威胁人员，确保人民群众生命安全。在火灾处置中始终将扑火人员和群众生命安全放在首位，严格落实“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火”，坚决禁止多头指挥、盲目蛮干，避免造成扑火人员伤亡。
1.4.3以专为主，专群结合。坚持“专业的事情专业的人来做”的原则，严禁未经专业培训的人员直接参与火灾扑救工作。扑救森林草原火灾以国家综合性消防救援队伍、地方专业扑火队伍等受过专业培训的扑火力量为主，解放军、武警部队、民兵应急分队等支援力量为辅，地方半专业扑火队伍、社会应急力量为补充。必要时可动员当地林牧区职工、机关干部及当地群众等力量协助做好扑救工作。不得动员未经专业训练以及残疾人、孕妇、未成年人、60岁以上老年人和其他不适宜参加森林草原火灾扑救的人员参加扑救工作。
1.4.4警钟长鸣，常备不懈。经常性地做好应对突发事件的思想、机制和工作准备，尤其要做好应急处置的人员、技术、物资储备等工作，加强专业队伍的培训和演练，运用现代化、信息化手段，提高森林草原火灾应急反应能力。
1.5灾害分级
按照受害森林草原面积、伤亡人数和直接经济损失，森林草原火灾分为“一般森林草原火灾、较大森林草原火灾、重大森林草原火灾和特别重大森林草原火灾”4个等级，具体分级标准按照有关法律法规执行。
2 主要任务
2.1转移安置人员
指导火灾发生地组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。
2.2组织灭火行动
指导火灾发生地在确保人员安全的情况下，科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。
2.3保护重要目标
指导火灾发生地保护群众生命财产和重要军事目标等并确保重大危险源安全。
2.4转移重要物资
指导火灾发生地组织抢救、运送、转移重要物资。
2.5维护社会稳定
指导火灾发生地加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。
3组织指挥体系
3.1森林草原防灭火指挥机构
州森林草原防灭火指挥部负责组织、协调和指导全州森林草原防灭火工作。指挥部办公室设在州应急局，承担指挥部日常工作。
县级人民政府按照“上下基本对应”的要求，设立森林草原防灭火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区森林草原防灭火工作。
3.2指挥单位任务分工
州应急局：协助州委州政府组织森林草原火灾应急处置工作；按照“分级负责”原则，负责综合指导各地区和相关部门的森林草原火灾防控工作，组织指导协调森林草原火灾的扑救及应急救援工作。
州林草局：履行森林草原防火工作行业管理责任，具体负责森林草原火灾预防相关工作，指导开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设等，同时负责森林草原火情早期处理相关工作。
州公安局：负责依法指导各县（市）公安机关开展火案侦破工作，协同有关部门开展违规用火处罚工作，组织森林草原火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行预判，并协同有关部门做好防范处置工作；森林警察支队任务分工“一条不增、一条不减”，原职能保持不变。
阿坝军分区：负责组织部队、民兵和协调驻州解放军、预备役部队参加森林草原火灾抢险行动，组织指导相关部队抓好遂行森林草原火灾抢险任务准备。
州森林草原防灭火指挥部办公室：发挥牵头抓总作用，强化部门联动，做到高效协同，增强工作合力。州森林草原防灭火指挥部其他成员单位承担的具体防灭火任务按各单位职能职责执行；
州森林消防支队：负责整合训练资源，加强防火灭火专业人才培养，提升各类灭火力量专业素养和协同灭火能力。制定扑火方案、部署扑火力量和现场组织灭火，充分发挥专业作用。
3.3火灾初期处置
3.3.1火情接报
各级森林草原防灭火指挥部办公室负责接收、调度和核实森林草原火灾信息，了解掌握起火地点、起火时间、天气情况、火势情况、扑救情况等，利用卫星遥感、视频监控、飞机巡护、地面巡查等手段密切监视火情。
3.3.2信息报告
归口报告。森林草原火灾信息由县级以上森林草原防灭火指挥部办公室归口管理，各级森林草原防灭火指挥部办公室负责按规定时限和程序逐级上报。
立即报告。各级森林草原防灭火指挥部办公室按照“有火必报”原则，按规定及时、准确、规范上报森林草原火灾信息。
3.3.3会商研判
通过集中会商或视频连线的形式对火场天气和火险形势进行研判，分析预测火场及周边气温、降水、风力、风向等变化趋势，密切跟踪火情和扑救动态，加强火情调度、信息收集，动态开展态势分析。
3.3.4指挥指导
州森林草原防灭火指挥部办公室根据会商结果，为前方扑救队伍或下级森林草原防灭火指挥部提出火灾扑救指导性意见和决策参考信息，强调纪律要求。
3.4设立火场前线指挥部
3.4.1设置要求
森林草原防灭火指挥机构根据需要成立火场前线指挥部，一般由地方行政首长及应急、林草、公安、气象、森林消防等森防指成员单位、参战力量的负责同志组成。
火场前线指挥部应尽量设在相对靠近火场、具备安全条件、便于观察、交通便利、有通信保障；尽量选择乡镇、林场、村委会、居民点，必要时可搭建帐篷或利用指挥车。
3.4.2机构编成
前线指挥部设立总指挥1人、副总指挥若干人、调度长1人（可由副总指挥兼任）、安全官1人（可由副总指挥兼任）、联络员1人和新闻发言人1人。
根据实际情况设立综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、火灾监测组、通信保障组、交通保障组、电力保障组、专家支持组、灾情评估组、群众生活组、社会治安组、宣传报道组等工作组，具体组成及任务分工按相关规定执行。
3.4.3职责任务
总指挥：负责统筹火场的指挥协调和组织扑救工作，组织制定扑救实施方案，调度指挥各种扑火力量，对火灾扑救有最终决定权。
副总指挥：负责参与决策指挥，共同研判火灾的发展态势，商议应对措施，督促检查落实前线指挥部部署的各项具体工作任务。
调度长：负责前线指挥部的决策命令、指示要求传达和督促落实，综合工作协调，汇总火场综合情况并组织起草上报。
安全官：负责现场安全管控，组织制定应急避险预案，对灭火救援全过程、全要素开展安全评估，提出安全建议和意见并监督实施。
联络员：负责前线指挥部对上、对外联络，随时接受调度提供火场情况，联络方式报上级指挥机构。
新闻发言人：负责组织管控火场宣传报道工作，组织有关媒体做好采访报道，适时官方信息，回答媒体提问，正确引导舆情。
3.4.4指挥原则
火场前线指挥部坚持“属地指挥、分级指挥、统一指挥、专业指挥”原则。
3.5专家组
州、县（市）森林草原防灭火指挥机构根据需要设立专家组，对森林草原火灾应对工作提供法律法规、政策、技术咨询与建议。
4 处置力量
4.1力量编成
扑救森林草原火灾以地方专业扑火队、森林消防队伍等受过专业培训的扑火力量为主，消防救援、解放军、武警部队、民兵、预备役部队等扑火力量为辅，必要时可动员当地林牧区职工、机关干部及当地群众等力量协助扑救工作。
4.2力量统筹
对扑火力量按照属地与增援、地面与空中、扑火与保障、国家队与地方专业扑火队等进行合理组合，实行首战主战、梯次轮换、增援待命等力量编成，做到“一线精、二线强、三线足”。
4.3力量调动
根据森林草原火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量，邻近力量作为增援力量。需要调用应急航空救援飞机时，由应急局协调办理。
跨县（市）调动地方专业防扑火队伍增援扑火时，由州森林草原防灭火指挥部统筹协调，由拟调出县（市）森林草原防灭火指挥机构组织实施，拟调入县（市）负责对接及相关保障。
跨县（市）调动国家综合性消防救援队伍增援扑火时，由火灾发生地县（市）级人民政府或者应急管理部门向州应急局提出申请，按有关规定和权限逐级报批。跨区域调动国家综合性消防救援队伍、需要解放军和武警部队参与扑火时，按国家有关规定执行。
5 监测预警和信息报告
5.1预警
5.1.1预警分级
根据森林草原火险指标、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林草原火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，具体分级标准按照有关规定执行。
5.1.2预警
由森林草原防灭火指挥部办公室会同应急、林草、公安和气象等部门加强会商，联合制作森林草原火险预警信息，并通过预警信息平台和广播、电视、报刊、网络、短信、微信公众号以及应急广播等方式，向涉险区域相关部门和社会公众。
州森林草原防灭火指挥部办公室适时向县（市）森林草原防灭火指挥机构预警信息，提出工作要求。接到预警信息的地方人民政府适时禁火令。
5.1.3预警响应
当蓝色、黄色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强森林草原防火巡护、火情遥感监测和瞭望监测，做好预警信息和森林草原防火宣传工作，加强火源管理，落实防灭火装备、物资等各项扑火准备；当地森林消防队伍、县级森林草原专业扑火队伍进入待命状态。
当橙色、红色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林草原防火检查，加大预警信息播报频率，做好物资调拨准备；州森林消防支队对力量部署进行必要调整，当地森林消防队伍、县级森林草原专业扑火队伍视情况靠前驻防。
各级森林草原防灭火指挥机构视情对预警地区森林草原防灭火工作进行督促和指导。
5.2火险预测预报
依据气象部门中长期天气预报，州森林草原防灭火指挥部办公室分析防火期的森林草原火险形势，向全州火险形势宏观预测报告；遇有高火险天气时，在州电视台的天气预报等栏目中向全州高火险天气警报；在森林草原火灾发生后，气象部门应全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报，及时为扑火指挥机构提供决策辅助信息。
5.3人工影响天气
由气象部门根据天气趋势，针对火场的地理位置制定人工影响天气方案，适时实施人工增雨（雪）作业，为尽快扑灭森林草原火灾和降低火险等级创造有利条件。
5.4火灾动态监测
利用国家林草局、西南林（草）火监测分中心、省气象局提供的卫星热点监测图像及监测系统，及时掌握热点变化情况。通过航空护林部门的飞机巡护侦察火场发展动态，火灾发生地的地面瞭望塔、巡护人员以及其他形式密切监视火场动态，形成立体森林草原火灾监测网络。
5.5信息报送和处理
森林草原火灾信息由县级以上森林草原防灭火指挥部办公室归口管理，州、县（市）森林草原防灭火指挥部办公室负责按规定时限和程序逐级上报。
按照“有火必报”原则，各级森林草原防灭火指挥机构及时、准确、逐级规范上报森林草原火灾信息。以下森林草原火灾信息由州森林草原防灭火指挥部办公室向州政府、州应急委报告：
（1）较大及以上森林草原火灾；
（2）造成人员死亡的森林草原火灾；
（3）威胁居民区或者重要设施的森林草原火灾；
（4）发生在省、州、县（市）交界地区危险性大的森林草原火灾；
（5）经研判需要报告的其他重要森林草原火灾。
6 应急响应
6.1分级响应
根据森林草原火灾初判级别、应急处置能力和预期影响后果，综合研判确定本级响应级别。按照分级响应的原则，及时调整本级扑火组织指挥机构和力量。火情发生后，按任务分工组织进行早期处置；预判可能发生一般、较大森林草原火灾，由县级森林草原防灭火指挥机构为主组织处置；预判可能发生重大、特别重大森林草原火灾，分别由州级、省级森林草原防灭火指挥机构为主组织处置；必要时，应及时提高响应级别。根据多年处置工作经验和有关规定，森林火灾过火面积超过100公顷（草原火灾过火面积超过1000公顷）且未得到有效控制时，州级森林草原防灭火指挥机构应参与协调指挥。
6.2响应措施
森林草原火灾发生后，要先研判气象、地形、环境等情况及是否威胁人员密集居住地和重要危险设施，采取以下措施：
6.2.1转移安置人员
当居民点、农牧点等人员密集区受到森林草原火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，按照紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有必要的医疗救治条件。
6.2.2火场态势研判
6.2.2.1火场侦察
充分利用对坡观察、飞机观察、无人机观察、瞭望塔（哨）观察、地面勘察等手段，全面了解火场地形地貌、植被、气象、重要目标分布和火势发展态势。
6.2.2.2会商研判
分析火场位置、交通、植被、地形、气象、水源、火场面积、火线长度和发展态势等信息。
评估扑火工作阶段性进展和成效。
研判火灾的发展走势，是否会进一步扩大，是否会造成次生灾害和连锁“反应”。
评估灭火处置安全风险，确定高、中、低风险区域划分。
研判灭火处置的主要方面（救人、灭火、疏散人员、转移物资、保卫重要目标等）、主要任务（直接扑打、开辟隔离带、清理火场、现场守护等）、主要方向（东、南、西、北）等。
分析评估火灾扑救对扑火力量、资源、技术、保障等方面支持需求。
其他需要研判的事项。
6.2.3制定扑救方案
6.2.3.1明确指导思想
坚持以人民为中心，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“三先四不打”原则。
6.2.3.2明确指挥权限
前线指挥部是火灾扑救现场最高指挥决策机构，有权调度现场一切扑救力量和扑救资源，所有参加灭火的单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。
当火场面积大或一起火灾发展为多个火场时，可分区、分段设立多个分前指。分前指在前指领导下，负责任务区域的组织指挥工作。
一线扑火队伍内部实行垂直管理，扑火人员必须服从一线指挥员调配，不得擅自单独行动。
6.2.3.3明确任务要求
明确任务分工、战术战法、扑救方式、装备使用和保障措施等，清晰划分任务和责任，根据火场变化和增援力量情况，及时调整完善扑救方案并组织实施。
6.2.3.4明确安全措施
根据火场情况，确定设立观察哨，预设避险区域，加强个人防护，明确预警信号和撤退、转移路线等安全措施。
6.2.3.5明确行动保障
围绕作战需求，确定灭火装备、物资补给及取水点、直升机临时起降点等设施和扑火战斗生活保障等各类行动保障要求，落实责任单位和责任人。
6.2.4扑救火灾
火灾发生地森林草原防灭火指挥部立即就地就近组织和协调调动国家综合性消防救援队伍、地方专业扑火队伍等专业队伍，申请调配航空灭火飞机、远程灭火炮、消防水车等大型装备参与现场处置，依托防火道、隔离带阻断火灾蔓延，力争将火灾扑灭在初期阶段。必要时，组织协调当地解放军、武警部队、民兵应急分队等救援力量参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任，科学组织扑救，在确保扑火人员安全情况下，迅速有序开展扑救工作，严防各类次生灾害发生。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、宿营地选择和扑火作业时，加强火场管理，保持通信畅通，设置火情观察哨，提前预设紧急避险措施，时刻注意观察天气和火势的变化，及时预警，确保扑火人员安全。
6.2.5救治伤员
组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命，如有伤病员迅速送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。
6.2.6保护重要目标
当军事、民用等重要设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道、电力、通信设施、学校、村庄、居民区等重要目标物或重大危险源受到火灾威胁时，迅速疏散受威胁的群众并调集专业队伍，在专业人员指导并确保救援人员安全的前提下，通过以水灭火、开设隔离带等手段，全力消除威胁，组织抢救、运送、转移重要物资，确保目标安全。
6.2.7维护社会治安
加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。加强火场周边交通秩序管控，保障救援力量和物资运输的通道。
6.2.8信息
通过举行新闻会、新闻通稿、接受记者采访等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会森林草原火灾灾情和应对工作信息，回应社会关切。内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处等。加强舆论引导和自媒体管理，防止传播谣言和不实信息，及时辟谣澄清。
6.2.9火场清理看守
森林草原火灾明火扑灭后，继续组织扑火人员做好防止复燃和余火清理工作，划分责任区域，由火灾发生地组织地方专业扑火队、民兵应急分队等足量人员看守火场，严防死灰复燃。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，看守人员方可撤离。
6.2.10善后处置
做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死亡的人员，当地政府或有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤、褒扬。
6.3州级层面应对工作
森林草原火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，州级层面应对工作设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级，并通知相关县（市）根据响应等级落实相应措施。
6.3.1Ⅳ级响应
6.3.1.1启动条件
（1）过火面积超过100公顷的森林火灾或者过火面积超过1000公顷的草原火灾；
（2）发生1人以上死亡或3人以上重伤或者1人以上10人以下重伤；
（3）发生在敏感时段（元旦、春节、清明、“五一”、国庆等假期或重大活动举办、重要会议召开等时期）和敏感地区（省级以上自然保护区、风景名胜区、世界自然遗产地、国家公园、森林公园、湿地公园，连片大面积（100公顷）以上飞播林区、原始林区、城镇和重要设施周边，且24小时尚未得到有效控制、发展态势持续蔓延扩大的森林草原火灾；
（4）省委、省政府和州委、州政府要求启动响应的森林草原火灾。
符合上述条件之一时，由州森林草原防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到的启动条件，由州森林草原防灭火指挥部办公室主任与指挥部常务副指挥长共同研究决定决定启动Ⅳ级响应。
6.3.1.2响应措施
（1）州森林草原防灭火指挥部办公室进入应急状态，加强火灾监测，及时调度火灾信息；
（2）州森林草原防灭火指挥部常务副指挥长或指挥部办公室主任或其委托的副主任视情组织指挥部有关成员单位开展火情会商，研究火灾扑救措施，根据需要派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作；
（3）加强对火灾扑救工作的指导，根据需要预告相邻县（市）森林消防队伍、地方专业扑火队伍、消防救援队伍做好增援准备；
（4）根据需要，提出就近调派应急航空救援飞机的建议；
（5）根据火场周边环境，提出保护重要目标及重大危险源安全的建议；
（6）视情高森林草原火险预警信息；
（7）协调指导相关媒体做好报道。
6.3.2iii级响应
6.3.2.1启动条件
（1）过火面积超过300公顷的森林火灾或者过火面积超过3000公顷的草原火灾；
（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤的森林草原火灾；
（3）发生在敏感时段、敏感地区，48小时尚未扑灭明火的森林草原火灾；
（4）省委、省政府和州委、州政府要求启动响应的森林草原火灾。
符合上述条件之一时，经州森林草原防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准，报州森林草原防灭火指挥部常务副指挥长共同组织研究，由指挥长决定启动Ⅲ级响应。
6.3.2.2响应措施
（1）州森林草原防灭火指挥部办公室及时调度了解森林草原火灾最新情况，指挥长或其委托的副指挥长组织有关成员单位组织火情会商，研究火灾扑救措施，向火灾发生地森林草原防灭火指挥机构下发处置意见，派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作；
（2）根据县（市）森林草原防灭火指挥机构的请求，州森林草原防灭火指挥部向省森林草原防灭火指挥部请求协调森林航空消防飞机参加火灾扑救；
（3）州森林消防支队指挥当地森林消防（大、中）队扑救火灾，指挥所属（大、中）队做好增援准备;
（4）州气象局提供天气预报和天气实况服务，属地气象部门做好人工影响天气作业准备；
（5）指导做好重要目标物和重大危险源的保护；
（6）视情组织新闻会，协调指导相关媒体做好报道。
符合上述条件之一时，经州森林草原防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准，报州森林草原防灭火指挥部共同组织研究，由指挥长决定启动Ⅲ级响应。
6.3.3Ⅱ级响应
6.3.3.1启动条件
（1）过火面积超过800公顷的森林火灾或者过火面积超过8000公顷的草原火灾；
（2）造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重伤的森林草原火灾；
（3）发生在敏感时段、敏感地区，72小时尚未扑灭明火的森林草原火灾；
（4）省委、省政府和州委、州政府要求启动响应的森林草原火灾。
符合上述条件之一时，经州森林草原防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准并提出建议，由州森林草原防灭火指挥部提出并报州应急委决定启动Ⅱ级响应。
6.3.3.2响应措施
在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施：
（1）在州应急委的统一指挥下，州森林草原防灭火指挥部指挥长组织指挥部有关成员单位召开会议联合会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作；同时，派出工作组和专家组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作；
（2）根据需要增派地方专业防扑火队伍，协调国家综合性消防救援队伍和应急航空救援飞机参加扑火；
（3）协调调派解放军和武警部队跨区域参加火灾扑救工作；
（4）根据火场气象条件，指导、督促当地开展人工影响天气作业；
（5）加强重要目标物和重大危险源的保护；
（6）根据需要协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作；
（7）视情及时组织新闻会，协调相关媒体加强扑火救灾宣传报道。
6.3.4Ⅰ级响应
6.3.4.1启动条件
（1）过火面积超过8000公顷的森林火灾或者过火面积超过12000公顷的草原火灾；
（2）死亡30人以上或者重伤100人以上的森林草原火灾；
（3）生态安全和社会稳定受到严重影响，有关行业遭受重创，经济损失特别巨大；
（4）发生森林草原火灾的县（市）人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延。
符合上述条件之一时，经州森林草原防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准并报请指挥长同意，由州森林草原防灭火指挥部向州应急委提出启动Ⅰ级响应的建议，由州应急委报州委、州政府同意后启动Ⅰ级响应。
6.3.4.2响应措施
在州委、州政府领导和指挥下，州森林草原防灭火指挥部组织各成员单位依托应急局指挥中心全要素运行，由指挥长或州委、州政府指定的负责同志统一指挥调度；火场设州森林草原防灭火指挥部前线指挥部，下设综合协调、抢险救援、医疗救治、火灾监测、通信保障、交通保障、社会治安等工作组，具体组成及任务分工按相关规定执行；指挥长根据需要率工作组赴一线组织指挥火灾扑救工作。采取以下应急措施：
（1）组织火灾发生地县（市）党委和政府开展抢险救援救灾工作；
（2）请求省森林草原防灭火指挥部跨区域增调国家综合性消防救援队伍、解放军和武警部队、应急航空救援飞机等扑火力量、装备物资支援火灾扑救工作；
（3）根据县（市）人民政府或森林草原防灭火指挥机构的请求，安排生活救助物资，增派卫生应急队伍加强伤员救治，协调实施受威胁群众转移安置工作；
（4）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通；
（5）进一步加强重要目标物和重大危险源的保护；
（6）进一步加强气象服务，紧抓天气条件组织实施人工影响天气作业；
（7）建立新闻和媒体采访服务管理机制，及时、定时组织新闻会，协调指导相关媒体做好报道，加强舆论引导工作；
（8）决定森林草原火灾扑救其他重大事项。
6.3.5启动条件调整
根据森林草原火灾发生的地区、时间敏感程度，受害森林草原资源损失程度，经济、社会影响程度，启动州森林草原火灾应急响应的等级，按启动响应的相应权限可酌情调整。
6.3.6响应终止
森林草原火灾扑救工作结束后，由州森林草原防灭火指挥部办公室提出建议，按启动响应的相应权限终止响应，并通知相关县（市）。
7 综合保障
7.1通信与信息保障
全州各级人民政府要建立健全森林草原防灭火应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。通信部门要积极建立火场应急通信系统，确保通信畅通。
林草、气象等部门及时提供天气形势分析数据、卫星林（草）火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策信息支持。
7.2输送保障
增援扑火力量及携行装备的运输以公路输送方式为主，特殊情况由民航部门实施空运。必要时，地方专业扑火队伍、森林消防队伍的输送由州人民政府安排交通运输局落实运输。
7.3物资储备保障
州、县（市）两级林草部门和应急管理部门要根据辖区内的森林草原防灭火任务，建立相应的森林草原防火物资储备库，储备所需的扑火机具、人影作业物资和装备。有重大、特别重大森林草原火灾发生时，州森林草原防灭火指挥部给予必要的物资增援。
7.4资金保障
州、县（市）人民政府应当将森林草原防灭火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，将防灭火经费纳入本级财政预算，保障森林草原防灭火所需支出。
7.5技术保障
州、县（市）气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨（雪）等技术保障；州县林草部门和州林草科研所的森林草原防火专业技术人员提供灭火技术咨询和现场指导。
8 后期处置
8.1火灾评估
县级以上地方人民政府组织有关部门对森林草原火灾发生原因、肇事者及受害森林草原面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估。必要时，针对重大森林草原火灾，州森林草原防灭火指挥部可发督办函督导落实或直接开展调查和评估。
8.2火因火案查处
地方各级人民政府组织有关部门对森林草原火灾原因及时取证、深入调查，依法查处涉火案件，打击涉火违法犯罪行为，严惩火灾肇事者。
8.3约谈整改
针对森林草原防灭火工作不力，导致人为火灾多发频发的地区，由州人民政府及其相关单位及时约谈县（市）人民政府及有关部门主要负责人，要求其采取措施及时整改。
8.4责任追究
为严明工作纪律，切实压实压紧各级各方面责任，对森林草原火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不得力等失职渎职行为，依据有关法规追究属地责任、部门监管责任、经营主体责任、火源管理责任和组织扑救责任。
8.5工作总结
州、县（市）森林草原防灭火指挥机构要及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出整改意见，落实整改措施。党中央、国务院领导同志以及省委、省政府领导同志有重要指示批示的森林草原火灾和重大、特别重大森林草原火灾，以及引起社会广泛关注和产生严重影响的重大森林草原火灾，扑救工作结束后，州森林草原防灭火指挥部向州人民政府报送火灾扑救工作总结。
8.6表扬奖励
根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表扬奖励；对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。
9 附则
9.1越州界森林草原火灾
当发生省外火或省内州外火入境时，及时报告省森林草原防灭火指挥部的同时，采取相应处置措施进行扑救。
9.2预案演练
州森林草原防灭火指挥部办公室会同成员单位制定应急演练计划并定期组织演练。
9.3预案管理与更新
预案后，州森林草原防灭火指挥部办公室要会同有关部门组织预案学习、宣传和培训，并根据实际情况适时组织进行评估和修订。县（市）森林草原防灭火指挥部组织相关部门结合当地实际编制森林草原火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府应急管理部门和森林草原防灭火指挥部办公室备案，形成上下衔接、横向协同的预案体系。
9.4以上、以内、以下的含义
本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。
9.5预案解释
本预案由州森林草原防灭火指挥部办公室负责解释。
9.6预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
附件：州森林草原防灭火指挥部工作组组成及职责分工
附件
州森林草原防灭火指挥部工作组组成及职责分工
根据扑救工作需要设立相应的工作组，各工作组组成及职责分工如下。
一、综合协调组。由州应急局牵头，州林草局、州发改委、州公安局、州民政局、州交通运输局、州气象局、阿坝军分区、武警阿坝支队、州森林消防支队等单位和部门参加。
主要职责：传达党中央、国务院和省委、省政府指示；落实国家、省森林草原防灭火指挥部办公室和州委、州政府指示、部署；密切跟踪汇总森林草原火灾情况和扑救进展，及时向省森林草原防灭火指挥部办公室、州政府和州应急委报告；综合协调内部日常事务，督办重要工作；预防和处置突发的治安事件、群体性事件；视情协调州外救援队伍现场行动。
二、抢险救援组。由州应急局牵头，州林草局、州发改委、州财政局、州公安局、州经信局、州气象局、阿坝军分区、武警阿坝支队、州森林消防支队等单位和部门参加。
主要职责：指导火灾发生县（市）指导灾区制定现场抢险救援方案和组织实施工作；根据灾情变化，适时提出调整抢险救援力量的建议；协调调度应急救援队伍和物资参加抢险救援；指导社会救援力量参与抢险救援；组织协调现场应急处置有关工作；视情组织州外救援队伍开展现场行动。
三、医疗救治组。由州卫健委牵头，州公安局、州交通运输局、阿坝军分区后勤保障部等等单位和部门参加。
主要职责：组织指导灾区医疗救助和卫生防疫工作；统筹协调医疗救护队伍和医疗器械、药品支援灾区；组织指导灾区转运救治伤员、做好伤亡统计；指导灾区、安置点防范和控制各种传染病等疫情暴发流行。
四、火灾监测组。由州应急局牵头，州自然资源局、州防灾减灾局、州林草局、州气象局等部门和单位参加。
主要职责：组织火灾风险监测，指导次生衍生灾害防范；调度相关技术力量和设备，监视灾情发展；指导灾害防御和灾害隐患监测预警。
五、通信保障组。由州经信局牵头，州应急局、州林草局、州森林消防支队等部门和电信阿坝分公司、移动阿坝分公司、联通阿坝分公司、铁塔阿坝分公司等单位参加。
主要职责：协调做好指挥机构在灾区时的通信和信息化组网工作；建立灾害现场指挥机构、应急救援队伍与应急部指挥中心以及其他指挥机构之间的通信联络；指导修复受损通信设施，恢复灾区通信。
六、交通保障组。由州交通运输局牵头，州公安局、州应急局、阿坝军分区后勤保障部等部门和单位参加。
主要职责：统筹协调做好应急救援力量赴灾区和撤离时的交通保障工作；指导灾区道路抢通抢修；协调抢险救灾物资、救援装备以及基本生活物资等交通保障。
七、电力保障组。由州经信局牵头，州应急局、州林草局、国网阿坝电力公司等单位参加。
主要职责：统筹协调森林草原火灾突发事件电力应急保障工作，督促电力企业做好火场视频监控、指挥调度、扑火设施等电力正常供应。
八、专家支持组。由专家组成员组成。
主要职责：组织现场灾情会商研判，提供技术支持；指导现场监测预警和隐患排查工作；指导地方开展灾情调查和灾损评估；参与制定抢险救援方案。
九、灾情评估组。由州林草局牵头，州自然资源局、州住建局、州农业农村局、州应急局等部门和单位参加。
主要职责：指导开展灾情调查和灾时跟踪评估，为抢险救灾决策提供信息支持；参与制定救援救灾方案。
十、群众生活组。由州应急局牵头，州发改委、州民政局、州财政局、州住建局、州商务经济合作局、州红十字会等部门和单位参加。
主要职责：制定受灾群众救助工作方案；下拨中央救灾款物并指导发放；统筹灾区生活必需品市场供应，指导灾区油、电、气等重要基础设施抢修；指导做好受灾群众紧急转移安置、过渡期救助和因灾遇难人员家属抚慰等工作；组织州内捐赠、州外援助接收等工作。
十一、社会治安组。由州公安局牵头，州交通运输局、州应急局、州林草局等相关部门和单位参加。
主要职责：做好森林草原火灾有关违法犯罪案件查处工作；指导协助灾区加强现场管控和治安管理工作；维护社会治安和道路交通秩序，预防和处置群体性事件，维护社会稳定；协调做好火场前线指挥部在灾区时的安全保卫工作。
森林草原防火应急演练篇4
坚持“预防为主、防消结合、积极消灭”的森林草原防火工作方针，全党动员，全民动手，全社会齐抓共管，逐步实现森林草原防火工作管理规范化，防火建设专业化，扑救指挥科学化，形成森林草原防火长效治本机制，加强森林草原火灾预防、扑救和应急保障“三个体系”建设，进一步提升全民防火意识，强化火源管控，提高预警响应和森林草原火灾处置水平，努力夺取今年秋冬季森林草原防火工作的新的成绩。
（一）力争不发生较大森林草原火灾；
（二）杜绝发生重大以上森林草原火灾和人员伤亡事故；
（三）确保森林草原火灾受害率控制在0.1%一下。
（四）确保自然保护区，重点风景区不发生森林草原火灾；
根据《__区人民政府关于印发20__年森林草原防火应急预案的通知》（__政发[20__]7号）文件规定，进一步完善__镇人民政府及重点防火单位森林草原火灾应急处置办法，认真贯彻落实防火目标责任，建立健全森林草原扑火队和防火值班制度，合理安排护林巡查人员。根据我区森林草原火灾防控情况全区防扑火队伍要稳定保持__支以上，其中区级专业扑火队伍稳定保持2支不少于30人，__镇稳定保持2支以上，每支不少于20人以上的半专业扑火队伍，并做好布防工作。
__镇、重点防火单位加强消防储备库管理和调配工作，对已用消防车辆、灭火机具做好维护和保养工作，确保各种机具设备保持正常工作状态，对交通不便、偏僻__合理配置必要的消防设备，全区每支扑火队伍要保证风力灭机10台以上，割灌机2台、对讲机5部、2号工具备足和一定数量运兵或指挥车辆，保障每位队员防护服、头盔、手套、鞋等保护装备齐全。对于已用报废的机具设备及时更换。
㈠广泛宣传，营造全民防火氛围。一是组织学习宣传《森林防火条例》、《草原法火条列》等有关法律法规，使广大群众充分认识森林草原防火的重要性和必要性。二是继续利用广播、电视、标语、手机短信等多种宣传手段宣传森林草原防火，提高全民防火意识。三是全面做好现有防火宣传警示物的更新、维护及固定宣传牌修缮和增设工作，突出做好森林草原火警电话“__”的普及宣传。四是强化与中小学(文秘站:)及社区办事处密切联系，继续将森草防火宣传贯彻到学生和居民群众当中，让森林草原防火家喻户晓、人人皆知。
㈡严明纪律，全面落实森林草原防火责任制。__镇主要领导要严格按照国家、自治区、市、区森林草原防火指挥部有关文件精神，切实担负起森林草原防火第一责任，全面落实领导责任制，严格执行各项规章制度，明确任务，细化责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的防火责任体系。要充分做好扑打大火的思想准备，在重点时期要亲自深入责任区进行督促、检查、指导森林草原防火工作，确保责任落实到位，切实把当前秋冬两季森林草原防火工作做深、做细、做实。
㈢强化野外火源管理。一是做好护林巡查工作，重点时期要增派巡护力量，加大巡护密度，重点地块重点把守。二是抓住秋收冬储机会，做好“三清”工作，加强重点地块防火隔离带的维护和新建工作，保障防火隔离带宽度达6米以上。三是全面实行24小时防火值班和领导带班制，保持防火信息通畅，严格执行火灾信息上报和生产用火批复制度。四是全面开展森林草原防火安全大检查工作，保障各项防火措施、责任到位。五是森林公安、当地派出所积极开展林草区综合治理工作，开展打击火灾肇事专项行动进一步强化依法治火力度。六是对痴、呆、傻等特殊群体要落实专人监护，落实监护责任状。
㈣强化队伍建设，提高防扑火综合能力
各防扑队伍要坚持狠抓政治思想、安全常识、扑救与自救知识等业务学习。灵活运用扑火战术，避免因指挥失误和缺乏紧急避险常识造成人员伤亡事故，确保扑火人员生命安全。积极参与业务培训和实战演练。
森林草原防火应急演练篇5
依据《森林法》、《森林防火条例》、《__省森林火灾应急预案》、《大庆市森林火灾应急预案》、《__县人民政府突发公共事件总体应急预案》和各乡镇场、有关部门扑火预案，结合《__省扑救森林火灾前线指挥部工作规范》、《__省森林火险预警响应暂行规定》，制定本预案。
本预案适用于______县辖区内森林火灾的应急处置工作，不包括城市市区发生的森林火灾。
1.4.1在县政府应急委员会的统一领导下，县森林草原防火指挥部办公室负责制订和组织实施本预案，并指导全县各级森林草原防火指挥机构制定本辖区的森林火灾应急预案。在具体实施时，按照县政府应急委员会办公室的应急工作运行机制，遵循统一领导、分工协作、分级负责的原则，落实各项责任制。
1.4.2本预案涉及的县政府相关支持部门，应尽职尽责、积极协调、相互配合支持，确保快速应急反应。
1.4.3在处置森林火灾时，坚持以人为本的原则，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护森林资源，保护人民群众财产和公共设施安全，把森林火灾损失降到最低限度。
1.4.4各级人民政府应经常性地做好应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的有效机制，做到常备不懈、快速反应、处置得当。
按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾，灾害分级标准按照《森林防火条例》执行。
2组织指挥体系
2.1森林防火指挥机构
2.1.1在县政府统一领导下，县森林草原防火指挥部负责组织、协调和指导全县森林防火工作。县森林草原防火指挥部办公室设在县林业局，承担指挥部日常工作。
人员略
2.1.2各乡镇（场）人民政府设立森林防火指挥机构，分别负责组织、协调和指导本行政区域森林防火和火灾扑救工作。
2.1.3预案启动后，县森林草原防火指挥部承担处置重大森林火灾的各项组织指挥工作。县森防指各成员单位应快速响应，按职责分工，配合县政府森林草原防火指挥部做好各阶段扑火救灾工作。
2.2.1森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨行政区域、施业区界的森林火灾扑救工作，由当地森林防火指挥机构指挥，必要时根据联防机制由区域联防指挥部统一指挥。跨县（市、省）界的重大、特别重大森林火灾，扑救工作，各地森林防火指挥机构要配合县（市、省）森林防火指挥机构做好火灾的扑救工作。
2.2.2各级森林防火指挥机构根据需要，在森林火灾现场适当位置成立前线指挥部。必要时，县森防指总指挥率领副总指挥和相关的成员单位领导赶赴火场第一线，成立县森防指扑火前线总指挥部，设立相应的火场应急工作组。
人员略
2.2.3武警森林部队执行森林火灾扑救任务，接受县森林防火指挥机构的指挥；执行跨区域支援森林火灾扑救任务的，接受市森林草原防火指挥部的统一指挥。
2.2.4军队执行森林火灾扑救任务，依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定，接受前线指挥部的统一指挥。
2.3森林防火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。
县气象部门开展林火气象服务，提供天气实况、天气预报、火险天气预报和高火险警报。根据扑火工作的需要，针对重点火场进行跟踪预测预报，及时为扑火指挥机构提供扑火决策辅助信息。
预警分级、预警、预警响应按照《__省森林火险预警响应暂行规定》执行。
县森林草原防火指挥部办公室利用__省森林防火网上的卫星林火监测图像，及时掌握热点变化情况及监测报告，对林火发展动态进行及时监测。森林火灾发生地利用瞭望台、巡护人员密切监视火场动态。
3.4.1各乡镇（场）森林防火指挥机构要及时、准确、规范报告森林火灾信息，及时通报受到威胁地区的有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。
3.4.2县政府森林草原防火指挥部办公室收到火情信息，及时报告县委办公室总值班室、县政府办公室总值班室、县政府应急办、市森林草原防火指挥部办公室和县森防指总指挥及有关副总指挥。
按照分级响应的原则，根据森林火灾发展态势，及时调整扑救森林火灾的组织指挥机构和力量。火灾发生后，各乡镇（场）森林防火指挥机构第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，由各乡镇场级森林防火指挥机构负责指挥；高危火险区发生危险性较大森林火灾或初判发生重大森林火灾由县政府森林草原防火指挥部负责指挥。
森林火灾发生后，各乡镇（场）和相关部门根据工作需要，组织采取以下措施：
火灾发生地的当地政府立即就近组织快速扑火队赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初发阶段。必要时，组织协调当地武警部队、民兵预备役部队、公安消防部队等救援力量，各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确分工，落实扑救责任。现场指挥员要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑火工作。
地方各级人民政府应在林区居民点周围开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，果断采取有效阻火措施，确保居民点安全。同时，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众的衣、食、住和必要的医疗保障。
火灾发生地的当地政府要迅速将伤员送医院治疗，对重伤员可实施异地救治。需要县政府救助支援时，由县
卫生局负责统一协调组织实施，派出由医疗专家组成的应急卫生队伍赶赴火灾现场，成立临时医院或医疗点。做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因参与扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
当森林火灾威胁到林场、林地边缘的重要设施及高保护价值森林时，各级森林防火指挥机构必须迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。
强化火灾影响区域的社会治安管理，预防和严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定。
各级森林防火指挥机构通过各种新闻媒体，事实求是的森林火灾信息，回应社会关注。
森林火灾扑灭后，各级森林防火指挥机构要组织扑火人员做好余火清理工作，并留足够人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。
在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，县政府森林草原防火指挥部宣布应急结束，并函告有关方面。
森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，依据市级层面的应对工作动态，结合本县实际，设定县级层面的Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。
（1）受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火。
（2）或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的。
（3）同时发生2起以上危险性较大的森林火灾。
符合上述条件之一的，县森林草原防火指挥部启动Ⅳ级响应。
（1）县森林草原防火指挥部办公室进入紧急状态，研判火情发展态势。
（2）加强对火灾扑救工作的指导，根据实际需要协调相邻地区派出扑火队伍进行支援。
（3）高森林火险预警信息。
（1）森林火灾初判达到较大森林火灾。
（2）发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火的森林火灾。
（3）高危火险区发生危险性较大的森林火灾。
符合上述条件之一的，县森林草原防火指挥部启Ⅲ级响应。
（1）县森林草原防火指挥部办公室派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。
（2）协调跨区扑火力量参与火灾的扑救。
（3）县气象局提供火场天气服务，择机实施人工降雨作业。
（1）森林火灾初判达到重大森林火灾。
（2）发生在敏感时段、敏感地区，48小时尚未扑灭明火的森林火灾。
符合上述条件之一的，县森林草原防火指挥部启动Ⅱ级响应。
（1）县森防指领导靠前指挥，县森防指总指挥将率领副总指挥和相关的成员单位领导赶赴火场一线，成立县森防指扑火前线指挥总指挥部。
（2）组织协调武警森林部队、、武警部队和公安消防部队参加扑救工作。
（3）配合省市森林草原防火指挥部火场工作组开展相应工作。
（1）森林火灾已达到特别重大森林火灾。
（2）国土安全和社会稳定受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失特别巨大。
（3）发生火灾的省、市、县（区）人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延。
符合上述条件之一的，由县委、县政府向市委、市政府报告火情，并建议市政府直接启动Ⅰ级响应。
（1）根据市森林草原防火指挥部Ⅰ级响应措施，请求市森防指协调省调派专业力量和飞机施行跨省区域支援扑火。
（2）根据国家森林防火指挥部和省市森林草原防火指挥部设立的工作组情况，全力落实相应的保障工作。
5.1.1坚持属地为主的组织指挥原则。根据《森林防火条例》规定，扑救森林火灾由火灾发生地人民政府或森林防火指挥机构统一组织和指挥。各级森林防火指挥机构在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关，参加扑火的所有单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。
5.1.2县政府设立扑火前线总指挥部后，扑火力量和后勤保障物资的调动和调拨，必须由县政府扑火前线总指挥部给有关应急支持保障部门正式下达命令，县森林草原防火指挥部办公室协调调度。
5.1.3扑救森林大火时，只调动武警森林部队、森林消防队、县级扑火预备队等机动增援力量。必要时再动员当地具有扑火常识且经过专业训练的林场职工、机关干部、群众和驻军、武警部队、民兵、预备役部队等非专业力量，协助清理火场、看守火场和后勤保障工作。
5.2.1以人为本原则。扑火工作中要避免人员伤亡，同时要尽全力保证森林资源、村屯、民宅、建筑物等不受损失或少受损失。
5.2.2科学扑救原则。根据火场形势，迅速形成扑火预案。扑火战略上，采取“围、阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。扑火战术上，采取“整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅”等多种方式和手段，减少森林火灾损失。全面围控火场后，集中力量突击扑灭明火点，分段彻底清理和看守火场。
5.2.3合理用兵原则。扑火力量使用上，坚持以专业力量为主，其他经过训练或有组织的非专业力量为辅。
5.2.4落实责任原则。各级森林防火指挥机构要派出火场督查组，用GpS为各扑火队伍定位，分段包干，落实扑救、清理、看守责任。
扑救森林大火时，增援队伍途中的交通和生活供给保障由增援单位自己承担，到达火场后由当地扑火前线指挥部统一负责综合保障。
发生火情后，火灾的组织扑救首先以当地武警部队、民兵、预备役部队等专业扑火力量为主。必要时根据扑火实际需要可组织动员当地具有扑火知识且经过专业训练的林业职工、机关干部和群众等非专业力量参加扑救工作。
5.4.2机动增援扑火力量
跨区支援扑火力量的调动，首先调动预备役部队，其次调动森林防火专业队或半专业队，必要时调动各乡镇（场）森林防火突击队参与扑火工作。
5.4.3跨区支援扑火的队伍全部采用摩托化行军的方式开赴火场，根据市森防指的命令，按时限到达指定位置。特殊情况下，由市铁路部门负责落实扑火专列，通过铁路运输。
5.4.4飞机调配
扑火期间，需要飞机支援时，由县森林草原防火指挥部向市森林草原防火指挥部请示，经市森林草原防火指挥部批准后，调动直升飞机支援扑火。
5.5高危火险区扑火作战方案
5.5.1我县重点火险区域为新店林场和四家子林场林区；胡吉吐莫镇、敖林西伯乡、江湾乡和白音诺勒乡的堵“西北
风口”的大片林区及烟筒屯镇当奈湿地。5.5.2扑火指挥过程中，全面掌握火场形势，充分依托河流、湖泊、水库、道路等自然阻隔带，首先制定全面围控火场的战略方案。其次，根据森林类型、天气情况和火场特点，分析其发展态势规律，部署直接灭火围打的防线，选择时机扑灭明火。
5.5.3如果已经形成大范围树冠火或者火场有大范围失控的危险时，应选择依托位置果断采取“以火攻火”的手段，组织专业队伍及时点烧隔离带。
5.5.4针对高危火险区的情况，乡镇（场）应制定具有针对性的扑火预案，在扑火方案示意图上标注交通系统、阻隔系统、灭火资源等基础信息；标注直接灭火围打防线部署方案；标注间接围控火场战略方案。
5.6高保护价值森林与重要设施目标保护方案
5.6.1高保护价值森林与重要设施目标受到森林火灾威胁时，主要采取开设阻隔带、清除障碍物、应急取水、局部交通管制等应急措施实施保护。
5.6.2油库、液化气站、加油站、供电线路、重要仓库、射击场、炸药库、变电所等重要设施目标周围应急开设的阻隔带必须达到200米宽，必要时应果断采取“以火攻火”的手段提前阻隔火势蔓延。
县森林草原防火指挥部及时向市气象局通报火场位置、火场范围和火场蔓延趋势等信息，县气象局及时启动应急响应预案，必要时应向火场派出携带移动监测设备的相关服务人员，适时组织开展人工增雨作业。
县森林草原防火指挥部利用航空和卫星林火监测系统对卫星云图反映的热点像素初步评估火场面积，委托森林资源调查设计部门进行实地调查，确定森林资源损失情况。
灾民安置由县民政局指导各乡镇场根据有关规定妥善处理，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定。灾后重建工作由县发展改革委员会指导各乡镇场根据有关规定具体落实，重点保证基础设施和安居工程。
扑火工作结束后，及时进行全面总结。重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。县政府及县森林草原防火指挥部根据市政府和市林业局的要求上报重大森林火灾突发事件调查报告。
根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在火灾事故中负有责任的单位和个人追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定处理。
扑救大火时，县森林草原防火指挥部根据火场地理位置，依托乡镇、林场、居民点和移动航站、临时航站，选择环境安全、交通便利、通信畅通的地方设立扑火指挥场所。各乡镇（场）人民政府和森林防火指挥机构应提供的保障包括：标绘火场侦察态势图；标注扑火力量分布图；提供火场实况照片和录像；提供通信设施和网络办公保障；提供向导、通信人员、扑火指挥图、GpS等人员和装备；保障指挥员食宿。
加强森林防火通信网络建设，市、县、林场、火场四级通讯网络必须畅通。建立森林扑火应急通讯保障体系，配备与扑火需要相适应的通讯设备和通讯指挥车。充分利用现代通讯手段，把有线电话、卫星电话、移动手机及互联网等有机结合起来，为扑火工作提供通信与信息保障。
县乡镇场森林草原防火指挥部应根据各自辖区的森林防扑火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具和配套装备，县乡镇场各财政安排专项资金按照标准和实际需要落实储备物资。
县乡镇场人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入本级国民经济和和社会发展规划，保障森林防火所需支出；特别重大森林火灾应急准备和救援工作所需资金，列入政府年度财政预算，作为公共财政应急准备资金；处置重、特大森林火灾所需经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。县财政局负责支付经县森防指协调扑火救灾工作中发生的物资消耗费用。依靠县财政解决有困难时，由县政府请求市政府给予支持。
7.6.1广泛开展森林防火宣传教育，加强野外火源管理，积极开设防火隔离带，坚持火情了望和监测，认真执行火情报告制度，切实抓好各项预防措施。
7.6.2加强扑火队伍建设，有计划地开展扑火技术和安全知识培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。
本预案是指导各级人民政府和森林防火指挥机构制订当地应急预案的基本框架，县森林草原防火指挥部办公室每年进行一次修订，报县政府应急委员会办公室和市森林草原防火指挥部办公室备案并下发到各乡镇场。
高危火险区是指：发生林火后，林火蔓延速度快，容易形成急进地表火和树冠火，具备形成特别重大森林火灾自然条件的区域。该区域或者是森林分布集中连片的高海拔山地和大面积人工林；或者是大草塘沟较多的低山丘陵，林内外可燃物载量大，周围阻隔系统比较薄弱；又处于交通不便的偏远深山区，扑火队伍短时间内到达和控制火场的条件有限，首次扑救成功率较低，火场面积极易超过10平方公里，受害森林面积极易达到1000公顷以上。
根据《__省高保护价值森林判定技术方案》判定的高保护价值森林，是指由于其具有很高的环境、社会、经济、生物多样性或景观价值而具有显著和关键重要性的森林，并且已被判定拥有和需要维持或增强其高保护价值的森林。共分为六个级别的高保护价值森林，每级高保护价值又具体分成几种类型的森林，如：自然保护区、原始林区、母树林、自然与
文化遗址等。重要设施目标是指：林区内和靠近林缘的油库、加油站、弹药库、军事设施、液化气站、易燃化学品仓库、供变电站、油气管线的地面设施等。
奖励与责任追究工作按照《森林防火条例》、《__省关于重、特大森林火灾事故行政责任追究的规定》、《__省森林防火扑火工作奖励处罚办法》以及国家和省的有关规定执行。
根据县政府关于处理公共突发事件的总体要求，县政府应急办统一协调相关的联动支持部门按照总体预案规定的职责开展应急工作。
各部门接到县森林草原防火指挥部森林火灾情况告知函后，应按照预案立即行动，积极配合县森林草原防火指挥部做好各阶段扑救工作，并将行动情况及时向县森林草原防火指挥部报告。
（1）县公安局负责灾区的治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，保证扑救工作顺利进行。
（2）县交通运输局负责调配运送救灾物资和扑火队伍的车辆，确保扑火需要。
（3）县气象局负责火场气象服务，及时提供火场天气预报和天气实况，适时组织实施人工降雨作业，做好火险预报和高火险警报工作。
（4）县消防大队发挥城市消防装备优势，支援森林火灾扑救，重点做好林区、村屯、居民点的火灾扑救工作，防止“林火进村”和“家火入林”。
（5）县民政局负责具体落实灾民安置和生活保障以及灾后救济工作
（7）县发展改革委员会负责落实灾后重建工作。
（8）县卫生局负责落实伤员救治、疫情防治工作。做好医疗救护队伍、疾病控制队伍、医疗卫生设备等资源的调度工作。
（9）市县财政局负责落实物资储备经费，扑火经费保障工作。
森林草原防火应急演练篇6
基层应急队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量。多年来，我国基层应急队伍不断发展，在应急工作中发挥着越来越重要的作用。但是，各地基层应急队伍建设中还存在着组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等问题。为贯彻落实突发事件应对法，进一步加强基层应急队伍建设，经国务院同意，提出如下意见：
一、基本原则和建设目标
（一）基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾县乡级政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。
（二）建设目标。通过三年左右的努力，县级综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；乡镇、街道、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调市有序、专兼并顾虑、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件入其造成的人员财产损失、维护国家安全和社会稳定提供有力保障。
二、加强基层综合性应急救援队伍建设
（一）全面建设县级综合性应急救援队伍。各县级人民政府要以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定“一专多能”的县级综合应急救援队伍，在相关突发事件发生后，立即开展救援处置工作。综合性应急救援队伍除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。各地要根据本行政区域特点和需要，制订综合性应急救援队伍建设方案，细化队伍职责，配备必要的物资装备，加强与专业队伍互动演练，提高队伍综合应急能力。
（二）深入推进街道、乡镇综合性应急救援队伍建设。街道、乡镇要充分发挥民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验人员的作用，在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林草原火灾、生产安全事故、环境突发事件、等方面发挥就近优势，在相关应急指挥机构组织下开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时发挥信息员作用，发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改。街道办事处、乡镇政府要加强队伍的建设和管理，严明组织纪律，经常性地开展应急培训，提高队伍的综合素质和应急保障能力。
三、完善基层专业应急救援队伍体系
各地要在全面加强各专业应急救援队伍建设同时，组织动员社会各方面力量重点加强以下几个方面工作：
（一）加强基层防汛抗旱队伍组建工作。水旱灾害常发地区和重点流域的县、乡级人民政府，要组织民兵、预备役人员、农技人员、村民和相关单位人员参加，组建县、乡级防汛抗旱队伍。防汛抗旱重点区域和重要地段的村委会，要组织本村村民和属地相关单位人员参加，组建村防汛抗旱队伍。基层防汛抗旱队伍要在当地防汛抗旱指挥机构的统一组织下，开展有关培训和演练工作，做好汛期巡堤查险和险情处置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分发挥社会各方面作用，合理储备防汛抗旱物资，建立高效便捷的物资、装备调用机制。
（二）深入推进森林草原消除队伍建设。县乡级人民政府、村委会、国有林（农）场、森工企业、自然保护区和森林草原风景区等，要组织本单位职工、社会相关人员建立森林草原消防队伍。各有关方面要加强森林草原扑火装备配套，开展防扑火技能培训和实战演练。要建立基层森林草原消防力量的联动机制，满足防扑火工作需要。地方政府要对基层森林草原消防队伍装备建设给予补助。
（三）加强气象灾害、地质灾害应急队伍建设。县级气象部门要组织村干部和有经验的相关人员组建气象灾害应急队伍，主要任务是接收和传达预警信息，收集并向相关方面报告灾害性天气实况和灾情，做好台风、强降雨、大风、沙尘暴、冰雹、雷电等极端天气防范的科普知识宣传工作，参与本社区、村镇气象灾害防御方案的制订以及应急处置和调查评估等工作。地质灾害应急队伍的主要任务是参与各类地质灾害的群防群控，开展防范知识宣传，隐患和灾情等信息报告，组织遇险人员转移，参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。容易受气象、地质灾害影响的乡村、企业、学校等基层组织单位，要在气象、地质部门的组织下，明确参与应急队伍的人员及其职责，定期开展相关知识培训。气象灾害和地质灾害基层应急队伍工作经费，由地方政府给予保障。
（四）加强矿山、危险化学品应急救援队伍建设。煤矿和非煤矿山、危险化学品单位应当依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业，除建立兼职应急救援队伍外，还应当与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。应急救援队伍在发生事故时要及时组织开展抢险救援，平时开展或协助开展风险隐患排查。加强应急救援队伍的资质认定管理。矿山、危险化学品单位属地县、乡级人民政府要组织建立队伍调运机制，组织队伍参加社会化应急救援。应急救援队伍建设及演练工作经费在企业安全生产费用中列支，在矿山、危险化学品工业集中的地方，当地政府可给予适当经费补助。
（五）推进公用事业保障应急队伍建设。县级以下电力、供水、排水、燃气、供热、交通、市容环境等主管部门和基础设施运营单位，要组织本区域有关企事业单位懂技术和有救援经验的职工，分别组建公用事业保障应急队伍，承担相关领域突发事件应急抢险救援任务。重要基础设施运营单位要组建本单位运营保障应急队伍。要充分发挥设计、施工和运行维护人员在应急抢险中的作用，配备应急抢修的必要机具、运输车辆和抢险救灾物资，加强人员培训，提高安全防护、应急抢修和交通运输保障能力。
（六）强化卫生应急队伍建设。县级卫生行政部门要根据突发事件类型和特点，依托现有医疗卫生机构，组建卫生应急队伍，配备必要的医疗救治和现场处置设备，承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生学处理，以及相应的培训、演练任务。城市医疗卫生机构要与县级或乡镇医疗卫生机构建立长期对口协作关系，把帮助组建基层应急队伍作为对口支援重要内容。卫生应急队伍的装备配备、培训、演练和卫生应急处置等工作费用由地方政府给予支持。
（七）加强重大动物疫情应急队伍建设。县级人民政府建立由当地兽医、卫生、公安、工商、质检和林业行政管理人员，动物防疫和野生动物保护工作人员，有关专家等组成的动物投情应急队伍，具体承担家禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。要保持队伍的相对稳定，定期进行技术培训和应急演练，同时加强应急监测和应急处置所需的设施设备建设及疫苗、药品、试剂和防护用品等物资储备，提高队伍应急能力。
四、完善基层应急队伍管理体制机制和保障制度
（一）进一步明确组织领导责任。地方各级人民政府是推进基层应急队伍建设工作的责任主体。县级人民政府要对县级综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍建设进行规划，确定各街道、乡镇综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍的数量和规模。各有关部门要强化支持政策的研究并加强指导，加强对基层应急队伍建设的督促检查。公安、国土资源、交通、水利、林业、气象、安全监管、环境、电力、通信、建设、卫生、农业等有关部门要明确推进本行业基层应急队伍建设的具体措施，各有关部门要按照各自职责指导推进基层应急队伍组建工作。
（二）完善基层应急队伍运行机制。各基层应急队伍组成人员平时在各自单位工作，发生突发事件后，立即集结到位，在当地政府或应急现场指挥部的统一领导下，按基层应急管理机制安排开展应急处置工作。县乡级人民政府及其有关部门要切实加强基层综合队伍、专业队伍和志愿者队伍之间的协调配合，建立健全相关应急预案，完善工作制度，实现信息共享和应急联动。同时，建立健全基层应急队伍与其他各类应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制，经常性地组织各类队伍开展联合培训和演练，形成有效处置突发事件的合力。
（三）积极动员社会力量参与应急工作。通过多种渠道，努力提高基层应急队伍的社会化程度。充分发挥街道、乡镇等基层组织和企事业单位的作用，建立群防群治队伍体系，加强知识培训。鼓励现有各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会各界力量参与应急志愿服提供渠道。有关专业应急管理部门要发挥各自优势，把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。发挥共青团和红十字会作用，建立青年志愿者和红十字志愿者应急救援队伍，开展科普宣都笔辅助救援工作。应急志愿者组建单位要建立志愿者信息库，并加强对志愿者的培训和管理。地方政府根据情况对志愿者队伍建设给予适当支持。
森林草原防火应急演练篇7
近年来，我市各地全面贯彻国家《森林防火条列》和自治区《森林草原防火条例》，认真落实各项防扑火措施，在遭受连续多年干旱，防火气候十分不利，防火任务十分繁重的情况下，全市没有发生重特大森林草原火灾和人畜伤亡事故，火灾次数和损失呈下降趋势。但是，随着全市收缩转移战略的实施，森林草原防护面积的扩大和林草可燃物的超标，我市森林草原防火工作面临的形势更加严峻。为进一步加强防扑火工作，减少火灾发生，维护生态安全、森林草原资源安全和人民群众生命财产安全，全面落实科学发展观，加快推进我市生态文明建设，提出如下意见。
一、建立健全组织机构，努力提升防扑火工作管理水平
（一）建立和完善防火组织机构。各旗县市区、苏木镇人民政府根据国家和自治区森林草原防火法律法规的规定，要建立健全防火组织机构，落实人员编制，配备专职工作人员。重点火险区要保证嘎查村有防火组织。县级防火指挥部要设一名专职指挥，苏木镇、重点火险区嘎查村要有一名副职负责森林草原防火工作，形成自上而下精干、高效、协调一致的防火组织指挥体系。要加强县级防火信息中心建设，完善功能，建设现代化平台，为防扑火指挥提供保障。
（二）加强防扑火队伍建设。各旗县市区及苏木镇级人民政府、国有林场、农牧场、自然保护区、旅游区以及铁路和其它大中型企事业单位，都要按国家和自治区有关要求，组织专业、半专业、群众义务扑火队伍，重点火险区苏木镇、国有农牧林场至少要组建一支“521”特快扑火队伍。已经组建扑火队伍的地区，要根据实际需要，充实力量，优化装备，强化培训和实战演练，全面提高快速反应和综合作战能力。尚未组建扑火队伍的地区，要尽快组建。各类防扑火队伍必须接受当地防火指挥部的统一指挥、调度，其机构人员要保持相对稳定。
二、强化防火宣传教育，不断提高全民防火意识
（三）落实防火宣传教育责任。各级人民政府是防火宣传工作的责任主体，必须切实加强领导，高度重视防火宣传工作。要认真做好宣传的组织、协调、业务培训和指导工作，层层落实宣传教育责任，做到单位负责职工，学校负责学生，街道负责居民，村委会负责村民，车站、旅客列车、公路客车、旅店负责旅客的防火宣传教育。防火宣传工作要做到有计划、有安排、有措施、有落实、有检查、有总结、有考核。
（四）加强防火宣传基础建设。各有关部门要按照规定，建立健全宣传工作制度、严格程序，构建和完善市县乡村宣传体系，要指定专人负责防火宣传工作，明确任务目标，抓好落实。各地区要切实加大力度，强化防火宣传教育设施建设，在林牧区公共场所的醒目位置、行政区域交界处、交通要道、矿区、苏木镇、嘎查村出入口等关键地段，设立永久性的防火宣传碑（牌）或其它宣传设施。
（五）开展形式多样的防火宣传活动。在防火期内，各级人民政府主要领导要定期通过新闻媒体发表森林草原防火专题讲话。电视台、广播电台、地方性主要报刊都要在固定时段或固定版面增设森林草原防火公益性宣传教育栏目。各级人民政府、各有关单位要结合当地实际，组织开展森林草原防火宣传月、宣传周、宣传日等活动，通过知识竞赛、播放录音、录像、组织防火文艺宣传队、张贴防火宣传标语，发放宣传材料、悬挂防火警示旗、刷写标语口号等形式，提高宣传实效。
三、加大防火投入力度，进一步加快基础设施建设步伐
（六）建立稳定的防火长效投入机制。按照森林草原防火相关的法律法规要求，各旗县市区要将森林草原防火基础建设纳入当地国民经济和社会发展规划，将森林草原火灾预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算，并根据实际需要逐年增加，为防火工作提供稳定的资金保障。要充分利用公益林管理站等有利条件，做到管护站即是防火站，护林员也是防扑火队员，并通过公益林防火补助资金，逐步为护林员配齐防扑火装备，提高作战能力。要加强防扑火资金的使用管理、审计监督和项目建设的跟踪检查，确保国家和地方投入的防火资金足额到位，发挥作用。各地要结合实际，按照防扑火费用由政府投入为主，受益者合理承担的原则，探索火灾的有偿防控和救助模式，逐步建立起森林草原防火多层次、多渠道、多主体的社会化投入机制。
（七）狠抓防火阻隔系统建设。凡新造林地，都要按标准配套建设生物防火林带。在林牧区建设的各类工程设施，必须开设防火隔离带或营造生物防火林带，做到防火隔离带建设与造林工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。要科学规划和设计防火隔离带，严格按照建设标准，按时完成开设任务，切实形成有效的防扑火阻隔系统。要注重城镇、林场、村屯等周边防火隔离带建设，避免家火上山、野火进村，火烧连营，全面提高安全保障水平。
（八）积极推进扑火装备和物资储备能力建设。要进一步完善扑火队伍装备配置，配备风力灭火机、2号扑火工具，通讯设备、GpS定位仪、运输车辆等必要的设备，“521”特快扑火队必须配备2台风力灭火机，1辆运兵车，5把2号工具，1部GpS定位仪和一部通讯工具。要逐步增加大型消防设备，加强设备的使用和演练，提高扑火队员熟练使用装备的能力。各地要采取措施，建设好物资储备库，储备数量足够的防扑火物资，为防扑火工作提供物资保障。
四、规范野外火源管理，从根本上减少火灾的发生
（九）适时防火期公告。在易引发森林草原火灾的时期，各地要及时进入防火期，最易引发森林草原火灾的危险时期，各地要立即进入防火管制期。各级人民政府要适时进入防火期公告和防火令。我市规定每年3月15日至6月15日、9月15日至11月15日为防火期，4月1日至5月31日、10月1日至10月31日为防火期。根据实际情况，各地可提前进入或推迟结束防火期和期。
（十）强化预测预报和了望监测。进入防火期，各级气象部门要及时短期和中长期火险天气预报和火险等级预报，防火部门要依据预报制定火险趋势分析报告，要充分运用了望台、望火楼、地面巡护，检查外站、闭路监控系统等多种手段，实施全方位、全天候的火情监测，遇有火情，要及时上报，确保妥善处置。各级防火指挥部办公室要坚持24小时值班，对于卫星发现的热点信息，必须立即组织核查，在接到热点信息1个小时内将核查情况反馈到自治区防火办。
（十一）严格规范用火行为。要制定和完善火源管理制度，依法管理野外火源、规范用火行为。防火期内，任何单位和个人不得擅自进入森林草原防火区域，确需进入的，要严格按照审批制度，向旗县以上防指申请办理防火通行证，野外用火许可证，并由批准单位负责监督管理。各防火检查站要配备专业人员，对过往车辆和行人进行严格检查，经批准进入防火区域作业和生产用火的单位、个人，要签订保证书，交纳保证金，自行配备扑火工具，指定专业人负责，严密防范。
（十二）突出抓好防范重点。对生态工程区、自然保护区、封禁保护区等关键部位和“清明”、“五一”、“国庆”节等关键时段必须增岗加哨，重兵投入，严防死守，要认真组织开展“三查”、“三清”活动，“三查”即查对火源管理工作是否做出明确安排部署；查火源管理责任和措施是否落到实处；查火险隐患、漏洞和火源管理中的薄弱环节；“三清”即清山、清沟、清河套，对擅自进入和经批准进入，但违反防火规定的单位和个人，进行清理。对发现的问题，要下发整改通知书，限期进行整改。上坟烧纸是我市引发火灾的一个重要原因，各地要大力提倡文明安全的祭奠方式，要严格按照“入口查，山上查，全面管、处理严”的火源管理办法，依法加强火源管理。
五、科学制定扑火预案，切实增强安全扑火能力
（十三）修订完善火灾扑救预案。各地区要从实际出发，制定和完善各级扑火预案，重点火险区要制定嘎查村级预案，市和重点旗县还应制定《重特大森林草原火灾应急处置预案》，并依据新的形势、新的情况，在实践中不断修订和完善，以确保预案的科学性、合理性和可操作性。根据预案要求必须做到四落实：落实交通工具，保持状态良好，统一调度；落实扑火队伍，防火期，地方各类专业、半专业扑火队要集中待命，强化实战演练，武警森林部队靠前布防，保证85%以上兵力在一线执勤，遇有火情迅速出击，就近扑救；落实扑火机具，购置、补充、维修和保养好扑火机具，确保完好率在95%以上；落实后勤保障，储备一定的粮食和扑火物资，保证扑火应急需要.
（十四）科学组织指挥。要进一步强化一线扑火指挥员的培训，特别是要抓好基层和重点防火地区指挥人员的培训，着重开展指挥调度、科学决策、安全扑火知识、技能和自救方法培训，使他们真正掌握安全灭火基本战术和火场组织指挥要领，杜绝盲目指挥、盲目扑救和人身伤亡事故发生。要将保护人民群众生命财产安全、重要设施和村屯安全置于首位，正确处理扑救重点与保护森林草原资源的关系，科学指挥、科学扑救。
（十五）及时妥善进行扑救。发生火灾时当地苏木镇人民政府或防火指挥部要立即组织扑救，需要支援的要立即请示，县级防火指挥部必须迅速做出反应，派出前线指挥部，调动队伍，组织指挥扑救。市防指要立即派出前指，靠前指挥，重特大火灾和危险性较大的火灾要立即按规定上报自治区防火指挥部。驻地、武警部队等在执行火灾扑救任务时，受县级以上人民政府统一领导。火灾扑灭后，要留有足够的人员着守火场，经验收合格后报当地防火指挥部批准后方可撤离。重大以上火灾需要上一级防火指挥部批准后方可撤离。要严格执行火灾归口管理制度、火灾报告制度和火灾新闻报道规定。火灾必须由当地防火指挥部逐级上报，需要向国务院及国家林业主管部门报告的火情，必须经由自治区防指按程序统一上报。
六、加强对防火工作的领导，全面落实防火责任制
森林草原防火应急演练篇8
1.1编制目的
1.2适应范围
1.3基本原则
1.4启动条件
2．组织指挥体系及职责任务
2.1组织领导
2.2职责任务
3．预防、预报和报告
3.1预防
3.2预报
3.3报告
4．火灾判断
5．火灾扑救
5.1扑火指挥
5.2扑火原则
5.3扑火安全
6．后期处置
6.1火案查处
6.2火场验收
6.3火灾评估
6.4灾民安置和灾后重建
6.5工作总结
7．综合保障
7.1后备力量保障
7.2资金保障
7.3技术保障
7.4培训演练
8．附则
8.1奖励与责任追究
8.2预案解释部门
8.3本预案实施时间
1．总则
1.1编制目的。
为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处理重大森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事件，确保县政府在处理重大森林火灾时准备充分、决策科学、措施有力，把森林防火造成的损失降到最低程度。
1.2适应范围。
本预案适用于法库县境内发生的森林火灾应急工作。
1.3基本原则。
1.3.1统一领导，分级负责，落实各项责任制的原则。
1.3.2密切配合，通力合作，尽职尽责，确保快速反应的原则。
1.3.3坚持以人为本，把保护人民群众生命财产安全放在首位，把损失降到最低程度的原则。
1.3.4坚持“打早、打小、打了”的工作原则。
1.4启动条件。
森林火灾发生后火场5小时仍未得到有效控制；对林区居民、自然保护区、风景区及重要设施构成极大威胁；造成人员伤亡或重大财产损失并有继续发展趋势；各乡（镇）、经济开发区请求救助或县政府提出要求时，按有关程序启动本预案，采取应急处置措施。
2．组织指挥体系及职责任务
2.1组织领导。
森林火灾的预防和扑救实行各乡（镇）政府、经济开发区管委会行政领导负责制。我县设立三级森林防火组织，分别为县森林防火指挥部，设在县林业局，各乡（镇）、经济开发区及各村（社区）也要设立相应的森林防火指挥部。各村（社区）的森林防火指挥部要在各乡（镇）政府、经济开发区的直接领导下，切实担负起扑救森林火灾的重要职责。对发生的重大森林火灾应设立扑火前线指挥部（以下简称“前指”），并成立相应的组织指挥体系。
2.1.1“前指”总指挥：由副县长徐凤贵担任。全面负责火场的组织扑救工作，组织、研究、制定扑救实施方案，调度指挥各方面扑火力量，处置紧急情况。
2.1.2“前指”副总指挥：由县林业局局长孙继祥担任。负责协助总指挥监督检查各项工作的落实，承办总指挥分配的其他任务。
2.1.3总调度长：由总指挥临时任命。负责“前指”的各项协调工作，监督、落实各项工作方案和扑救措施，汇总各工作组的综合情况，组织起草综合调度情况报告。
2.1.4扑救指挥组：负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施。火灾扑灭后，负责火场的检查验收。
2.1.5力量调配组：负责火场扑救人力、物资的调配，协调落实公路运输车辆等事宜。
2.1.6通讯信息组：负责组建火场通讯网及报务工作，确保火场内外的信息畅通和报务工作的充分落实。
2.1.7后勤保障组：负责火场前线所需食品、被装、油料等物资的储备和调配。
2.1.8综合材料组：起草阶段性火场报告和综合情况报告，同时负责“前指”文秘工作。
2.1.9火案调查组：负责火灾调查、火灾查处及“前指”安全保卫工作。
2.1.10宣传报导组：负责火场宣传和接待记者及新闻报道工作。
2.1.11救护安置组：负责协调救护伤病员和安置灾民工作。
2.1.12扑火督察组：负责督察各参加扑火工作单位和人员执行任务情况，督办各项任务的落实。
2.2职责任务。
2.2.1县人武部：在扑救重大森林火灾时，根据有关部门请求，依据《军队参加抢险救灾条例》等有关规定，组织所属力量、协调当地驻军及时参加扑救。
2.2.2县法院、检察院：对火灾肇事者和造成重大森林火灾责任事故的行政领导依法追究法律责任。
2.2.3县发展计划局：负责安排应对森林火灾的基建项目，协调建设资金。
2.2.4县财政局：当发生重大森林火灾时，要在资金上予以保障。
2.2.5县公安局：当发生重大森林火灾时，及时组织县消防部门参与火灾扑救工作，组织公安干警协助做好火灾区域内治安管理、指导火灾案件侦破等工作。
2.2.6县民政局：当发生重大森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时，民政部门做好灾民临时安置和生活保障工作。
2.2.7县交通局：负责运送扑火队伍和扑火器材、物资的运输工作。
2.2.8县卫生局：负责灾区紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员的救治工作。
2.2.9县教育局：负责对全县中、小学生开展森林防火教育工作。
2.2.10县广播电视站：负责火灾现场的正面报导和宣传，提高全民的森林防火意识。
2.2.11县气象局：及时提供火场天气预报和天气实况服务，适时实施人工降雨作业。同时，做好火险预报和高火险警报的工作。
2.2.12县武警中队：负责组织武警官兵参加森林扑火救灾工作，配合火灾发生地公安机关维护火灾现场治安秩序。
2.2.13县移动通信公司：负责火灾现场应急通讯网络畅通，提供各种特殊通讯服务。
2.2.14县农电局：根据灾情需要，及时切断电源，火灾扑灭后及时恢复灾区供电。
3．预防、预报和报告
3.1预防。
全县各级森林防火部门应当开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域的检查监督力度，消除各种火灾隐患，并开设防火阻隔带；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。
3.2预报。
根据县气象部门对气候的中长期预报，县森林防火指挥部办公室分析各重点防火期的森林火险形势，向全县重点地区高火险警报预报；县气象部门依据天气预报信息，制作全县24小时森林火险天气预报，在法库电视台天气预报等栏目中向全县；森林火灾发生后，气象部门要全面监测火场天气实况，提供火场天气预报。
3.3报告。
县、乡、村森林防火指挥部办公室在森林防火期，要坚持24小时值班制度，尽职尽责，严禁擅离职守。对发生的各种森林火灾要在规定的时间内逐级上报，不得迟报、瞒报、漏报。对森林防火工作实行一级对一级负责，层层落实责任制。县防火办接到火情报告，要立即向“前指”总指挥及县政府报告，并在1小时内向市防火办报告。县防火办值班电话：12119。
4．火灾判断
全县森林防火重点划分以下6个区域：
1号区域包括：法库镇、孟家、十间房、东大岭；
2号区域包括：登仕堡、丁家房、五龙山；
3号区域包括：包家屯、卧牛石、叶茂台；
4号区域包括：南、北八虎山；
5号区域包括：大孤家子、冯贝堡、三面船、依牛堡；
6号区域包括：柏家沟、和平。
5．火灾扑救
5.1扑火指挥。
扑救森林火灾由森林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从“前指”的统一指挥。各级领导靠前指挥到位，随着火情的发展变化，前线指挥部的级别随之提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下逐级指挥。下级前线指挥部必须执行上级前线指挥部的命令，上级前线指挥部通常不应越级下达命令，避免指挥混乱。根据火场情况划分战区的，要按照总指挥部的统一部署，各项工作分指挥部可以全权负责本战区的指挥工作。部队在执行灭火任务时，内部设立相应的扑火指挥机构，在当地政府“前指”的统一领导下，具体负责部队的组织指挥工作。
5.2扑火原则。
5.2.1坚持“以人为本”，重点保护人民群众（包括扑火人员）生命财产和居民地、基础设施等重点部位安全。
5.2.2坚持科学扑救，“阻、打、清”相结合，努力做到快速出击，科学扑救，集中优势兵力打歼灭战。
5.2.3坚持整体围控、阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
5.2.4实行“专群结合、以专为主”，坚持以专业（半专业）森林消防队、武警部队等专业力量为主，其他经过训练或有组织的非专业力量为辅。
5.2.5实行分片包干、划区包片的办法，建立健全扑火、清理和看守火场的责任制。
5.3扑火安全。
现场指挥员必须认真分析气象、自然地理环境和火场态势，在扑火队行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员的安全。
6．后期处置
6.1火案查处。
县森林公安局负责火灾案件的查处工作。
6.2火场验收。
明火扑灭，火场基本控制后，扑火队伍和看守火场队伍要办理交接手续。要组织足够人力分段包干清理和看守火场，看守时间不少于24小时。由县“前指”对火场进行全面验收，达到“无烟、无火、无气”的标准，确保不会复燃后，才能下令撤离火场。
6.3火灾评估。
县森林防火指挥部，要在火灾扑灭后2日内，及时将火灾造成的过火面积、森林受害面积，森林资源损失等情况，以书面形式报县政府和市防火办。
6.4灾民安置和灾后重建。
火灾发生后，县政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时治疗，并重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。
6.6工作总结。
扑火工作结束后，要及时进行全面扑救工作总结，重点总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出防火改进措施。
7．综合保障
7.1后备力量保障。
加强各级专业森林消防队伍建设，在坚持重点武装专业扑火力量的同时。要重视后备力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下，相互支援、积极配合、协同作战。
7.2资金保障。
县财政局要保障处置突发森林火灾时所需的资金。
7.3技术保障。
县气象局为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气情况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。
7.4培训演练。
县森林防火指挥部要有计划地分别对扑火指挥员、森林消防队及林区广大干部职工、群众开展扑火技能、战术和安全避险知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，对人民群众普及避火安全常识教育。同时，对林区民兵应急分队配备一定数量的灭火工具，进行必要的扑火知识讲座，以提高扑火后备力量的业务素质。
8．附则
8.1奖励与责任追究。
依据《森林防火条例》的相关规定，对在扑火工作中有突出贡献的单位和个人进行表彰；对火灾肇事者依法进行责任追究；依据上级有关规定，对发生火灾事故的行政领导进行责任追究。
8.2预案解释部门。
本预案由县森林防火指挥部办公室负责解释。
森林草原防火应急演练篇9
上半年，**市森林公安工作在上级部门的关心支持下，在局党组的正确领导下，以高度的政治责任感，从严从细从实做好各项工作，取得了明显成效，现总结如下：
一、森林公安工作
上半年，我市森林公安机关以“践行新使命、忠诚保大庆”为目标，依法严厉打击各类涉林违法犯罪，据统计,全市森林公安机关共接处警**起，受案**起，查处**起，案件查处率为90%。其中受理刑事案件**起，破获**起，案件侦破率为92.6%；受理林业行政案件**起，处理**起，案件查处率为89.5%。全市林区治安状况平安稳定。
（一）查大案要案，开展专项打击行动。根据国家林业局森林公安局和省森林公安局的统一部署，组织开展了“雷霆行动”、“扫黑除恶”“野生动物”“清火行动”等专项行动，在全市范围掀起了打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪行为的高潮。查处了一批影响大的林地案和贩卖野生动物案,打出了森林公安的声威。3月至6月在全市组织开展了林区禁种铲毒专项行动。联合市农业局、市公安局对各区县市进行了明查暗访，实现了“巩固扩大零种植，确保零产量”目标任务。
（二）全面组织发动，开展扫黑除恶专项行动。围绕政治站位，认真开展自查自纠。专门成立了扫黑除恶专项斗争线索排查工作领导小组,专题布置全市林水系统开展扫黑除恶工作;围绕线索排摸，落实相关工作任务。印发了《关于开展林水系统扫黑除恶专项斗争线索排查工作的通知》,对**系统相关工作进行了全面梳理;围绕重点线索，依规上报查处;围绕宣传发动，形成浓厚的氛围。3月4日，制订了《扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》，5-6月份进行督查整改。
（三）建平安林区，开展矛盾纠纷调处。上半年共处置“110”应急联动等群众举报、投诉及信访案件年132起，所有案件均及时得到了处置，特别是处置了**等3起疑难信访，涉及林区稳定的纠纷和矛盾得到有效化解。同时，完成政协代表建议主办件1起。
二、森林消防工作
上半年，我市森林消防形势较为严峻，特别清明期间，天气晴朗，气温持续高达30多度，森林火险等级达最高级，全市上坟祭祖、踏青人数高达300余万人次，全市各级林业部门保持高度警惕状态，严防死守、疏堵结合、以人为本，引导群众文明祭祀、文明旅游，实现了上半年“零火灾、零事故、零伤亡”的历史最好水平。主要做法：
（一）认真组织，落实森林消防责任。我局聚焦关键环节，狠抓责任落实。在机构改革关键时期，认真贯彻指示精神，落实全国、全省森林草原防灭火工作电视电话会议和有关文件精神，下发了《关于做好春节、元宵期间森林消防工作的紧急通知》、《关于切实做好清明期间森林消防工作的通知》、《关于做好“五一”假期及夏季森林消防工作的通知》，对森林消防工作进行部署、动员、落实。并及时和应急管理部门加强沟通协调，做到工作不缺位，即使多做、重做也绝不漏做。春节、清明期间由局领导带队组织了12个督查组对全市森林消防工作进行了督查，各级应急局、林业局等共派出督查人员2070人，督促检查337次，督查单位727个。清明期间，省、市领导高度重视森林消防工作，**常务副省长、**常务副市长、**副市长都对杭州市清明期间森林消防工作进行检查，各地切实增强责任感和紧迫感，形成了主要领导亲自抓、全民广泛动员的良好局面。
（二）强化宣传，狠抓火源管控。我局充分利用各种宣传方式，进行多层次、多渠道、全方位宣传，联合市应急管理局、**区等单位在西山部级森林公园组织开展了“319”宣传日活动，以演练、分发宣传册、无人机和物资展示等方式进行宣传，**之声、**日报、**电视台、**电视台都进行了详细报道；同时，我局把火源管理作为森林消防工作的关键环节抓。针对重点区域。在景区、路口、坟头和人员进出口严防死守携带火种，坚决落实上山有登记、山里有人管、下山有销号的管理制度。针对重点人群。对智障人员、精神病人和有不良用火习惯的人员，提前向监护人员宣传，加强管控。针对清明重点时期。全市及时开展清火行动，森林公安局专门下发了《关于开展森林火灾案件大会战的通知》，严厉打击违规、违法用火行为，加大《森林防火条例》的执行力度。据不完全统计，全市共出动火源管控77900人次，排查隐患383个，短信微信25万条，标语横幅31455条，宣传资料23.2万份，出动宣传车2563台次，设立岗哨4573个，收缴火种10735件，制止用火9042次，处理违法人员39人。
（三）强化基础，提升森林消防能力。上半年，我局加大对森林消防队伍的训练力度，全面提高森林消防的业务素质和实战能力，全市举行了84次不同规模的森林消防实战演练，科学部署各种扑火力量，重点发挥“引水灭火”队伍的作用，靠前布防，确保反应迅速，响应及时，坚决避免小火酿成大灾。同时，我局对前几年山地抗旱项目进行了全面回顾总结，对各地2018年度山地抗旱建设项目进行验收检查，并根据因素分析法，上报并完成了2019年度山地抗旱项目建设的资金分配，共计划建设213个蓄水池、501个蓄水桶、124台高压水泵，进一步提升森林消防水平。
（四）强化值守，时刻保持临战状态。春节、清明和五一期间，我市森林消防队伍将全部到岗到位，靠前布防，严阵以待，始终保持临战状态。一旦发生森林火灾，充分利用现有的“引水灭火”基础设施，确保在第一时间接受指令、第一时间赶赴现场、第一时间进行快速处置，全市7起森林火警都得到了有效处置，没有发生森林火灾。同时，严格落实森林消防值班、领导带班制度，坚决杜绝漏报、瞒报、迟报。在关键时期，我局每天对各地应急值守情况进行抽查，没有发现脱岗现象。
上半年，全市森林公安工作取得了长足进步，但也存在一些问题。森林消防方面主要是队伍建设专业化程度不高。目前很多区、县（市）没有固定的编制和营房，离省里建设专业化队伍要求还有距离。森林消防职责边界不清晰。当前正处机构改革时期，市应急局和市林水局的森林消防职能边界不是很清晰，职责分工不是很明确，给工作带来一定的困难。森林公安方面主要是部分单位的主要领导对执法办案不够重视，主动出击、主动办案意识不强，执法办案力度不大，由于机构改革带来的诸多不确定因素，一些单位存在徘徊和观望现象，主动作为意识不强。
三、下半年工作
下半年，森林公安局将深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明“四句话、十六个字”总要求，以“建一流队伍、创一流品牌、争一流业绩”为目标，为保护我市森林资源安全、维护林区社会稳定做出应有贡献。
（一）建一流队伍，全面提升森林公安规范化建设。发挥督查队作用，推进森林公安政治建设，解决纪律意识淡薄问题。发挥法制队作用，全面提升执法办案水平。发挥机动刑侦队作用，实现执法行为标准化。开展好扫黑除恶、打击整治枪爆违法犯罪等专项行动，切实解决当前我市刑侦力量薄弱等短板问题。
森林草原防火应急演练篇10
一、应急组织机构职责
（一）设立森林火灾应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。总指挥由镇长担任，副总指挥由党群书记、分管镇长、宣传科长、武装部长、派出所长担任。党政办、农开办、林业站、财政所、镇教委、卫生院、办事处为指挥部成员。
（二）指挥部下设办公室，办公室设在镇林业站，主任由林业站主要负责人担任，负责承办指挥部交办的事宜，应急救援工作的组织协调和对外信息等工作。
（三）现场指挥部下设六个组，人员组成和工作职责如下：
1、火情调度组：由林业站具体负责，负责掌握火情动态、赴火场工作组的扑火方案、扑火队员部署、扑火专业人员动态，根据火场火情动态,起草上报火灾情况报告。组长：王道玉，副组长：赵德田。
2、扑火指挥组：由镇指挥部指挥负责，组织办事处、村指挥扑火救灾，及时向区森林防火指挥部报告火灾情况。组长：张杰民，副组长：杨龙林、赵德田。
3、警戒保卫组：由镇派出所负责，负责维护现场及周边林区的治安及火灾的查处工作。组长：宗德水，副组长：赵广文。
4、医疗救护组：由卫生院负责，负责组织医疗救护队伍，及时对遇险、受伤人员进行救护。组长：张兴刚。
5、后勤保障组：由镇应急救援指挥部办公室负责，组织供应火场生活、油料等相关物资。组长：王如芳，副组长：张政祥、李端胜。
6、善后工作组。由火灾发生地的办事处、村负责，负责清理余火、火场值守、损失登记、稳定等善后工作。组长：办事处总支书记，副组长：村书记。
二、危险目标的确定及危险性评估
根据我镇地理位置和森林资源现状，主要树种及其燃烧性、气候变化情况和周围火源对林火的影响，以及发生森林火灾的特点等因素，全镇林区划分为二个等级的火险区。本预案森林火灾危险目标重点针对我镇一级火险区；
一级火险区，主要是指村级生态林面积2000亩以上村。
二级火险区，主要是各办事处、村封山育林形成的林木较集中的片区。
三、应急救援体系及演练
（一）应急救援体系。以火警发生地的森林消防队、护林中队、镇森林消防应急队和群众联防扑火队作为扑救森林火灾的主要力量。根据省、市、区森林防火指挥部关于森林消防队建设标准，办事处、村、景区都要建立森林消防专业队伍，队伍建设标准、机具配置、管理等方面的要求参照镇指挥部印发的《关于开展“队伍规范化建设年”活动的实施方案》的有关要求执行。同时，防火期必须以办事处、村为单位，组建群众联防扑火队，配备必要的灭火工具，加强村与村之间、村与林场、景区之间的联防。
（二）训练和演习。镇森林消防应急队，在每年防火期，必须进行1-2次实战演习，熟悉掌握扑火机具的使用方法及扑救森林火灾的一般常识。对群众扑火队伍，也要进行防火训练，掌握扑火的一般常识。
四、应急救援预案启动级别和应急救援范围
根据森林火警危害程度和发展态势，按照分级响应原则，及时调整森林扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，森林扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级别分为二级。
ii级响应：发生火情后，火情发生地的村、办事处要立即向政府和森林防火部门报告并立即组织扑救。
i级响应：一般情况下，发生火情后，镇森林防火指挥部必须启动应急预案，组织力量扑救；火灾发生1小时后火场还没有得到有效控制或需要跨镇、区支援扑救时，向区政府森林防火指挥部报告。
1、区级以上自然保护区的森林火灾；
2、威胁居民区和重要设施的森林火灾；
3、造成人员伤亡和重大损失仍未扑灭的森林火灾；
4、区行政交界地发生的森林火灾；
5、燃烧时间超过2小时或国有林场、重点景区以及其周围发生的森林火灾；
6、其他需要镇里救援的森林火灾。
当出现以上六种情况之一时，镇政府森林防火指挥部立即进入工作状态，紧急启动镇级应急预案，制订扑救方案，调动扑火力量，下达扑救任务。镇政府森林防火指挥部火场指挥组立即赶赴火场，同时视情向区政府森林防火指挥部报告。
五、森林火灾报警程序
1、巡逻、瞭望、监控人员或护林员发现火警后，必须在第一时间将火警位置、火势大小、火场基本情况报告镇、办事处或森林防火指挥部办公室值班室。镇接到森林火警、火灾报告后，迅速启动扑救火警预案，组织人员进行扑救，并及时向区政府森林防火指挥部办公室报告。
2、镇森林防火指挥部办公室值班人员接到火警电话后，应按照火警、火灾报告表的要求，详细记录火警发生的时间、地点、位置、初步原因、火情报告单位的报警人姓名，同时向值班领导报告。
3、值班领导接到火警报告后，应迅速赶到值班室。值班领导根据火场具本情况要向镇政府值班室报告，调动人员、车辆、设备、器材，并提出紧急处理方案，由镇森林防火指挥部办公室组织实施。
4、较大的森林火灾，由镇森林防火指挥部决定，报告区政府森林防火指挥部办公室值班室。
六、森林火灾扑救程序
（一）ii级扑救
镇政府森林防火办根据值班领导的命令通知镇、办事处、和有关单位启动各自灭火预案，并组织相应扑火力量赶赴现场，第一出动的指挥员应担负现场指挥的任务，及时协调指挥各级灭火队伍投入到火场灭火，并随时向区政府森林防火指挥部办公室报告火场情况，认真贯彻各级下达的各项指令，同时起火单位在通往火场的主要路口、岔路口安排导向人员及指示标示。
（二）i级扑救
镇扑火指挥组组长下令启动本程序，值班员根据扑救指挥组长的命令下达指挥命令：
1、指令镇森林消防队、镇专业灭火队伍赶赴火场。
2、通知指挥部六个应急工作组赶赴现场参加救援。
3、值班领导向镇政府森林防火指挥部报告情况，需要支援的，由镇森林防火指挥部总指挥同意，报区防指办公室，并及时召开镇森林防火指挥部成员紧急会议，制定火灾现场扑救方案，并协调指挥各办事处、国有林场、有关单位按照方案扑救火情。如有必要，应设立扑火前线指挥部，以集中力量统一组织灭火，如需调用部队、机关和厂矿企事业单位扑救火灾及灭火器材、车辆、油料、通信工具、食品等，由镇森林防火指挥部办公室报镇政府值班室组织落实。
4、森林火灾明火扑灭后，起火单位办事处、村、国有林场，必须指定负责人，落实责任人员，安排足够人员留守火场清理余火，使燃烧灰烬与周边可燃物彻底分离。经确认不再死灰复燃后方可全部撤离火警现场。
七、现场扑救指挥
（一）ii级扑救现场
1、扑火指挥组领导到达现场前，林火所在单位负责人为现场第一指挥员，负责协调组织各灭火队伍灭火。扑火指挥组长到达现场后，由扑火指挥组长任现场扑救总指挥。
2、导引警戒、后勤保障工作由林火所在单位负责。
3、明火扑灭后，林火所在单位负责清理和看守火场；留守人员撤离时间由扑火指挥组长下达。
（二）i级扑救现场
该现场六个应急工作组各负其责，积极组织抢险救援。
1、调运综合组
（1）根据现场火势变化的实际，及时向镇政府领导汇报情况。
（2）根据火场实际，协调其他五个工作组的工作，督促落实后勤保障及后续扑火队伍的调集工作。
（3）对难以扑灭的大火，要及时修订扑火方案，并会同扑救指挥组制定扑火战术。
（4）区级森林火灾救援预案启动后，及时做好衔接落实工作，确保灭火工作顺利进行。
2、扑火指挥组
（1）各队伍到达火场后，队长应向扑火指挥组组长报到并汇报队伍人数、携带的工具类型和数量，当前队伍集结地点等情况。
（2）根据指挥员指令，各队伍以小分队为单位进入火场灭火，保持好队伍之间的协调配合，避免人员伤亡事故发生。
（3）根据火场条件和火势发展演变规律，及时调整扑火战术和安排部署扑火后力，积极消灭明火。
明火扑灭后，扑火指挥组安排火场留守人员并制定轮换留守方案，灭火队伍及留守人员撤离命令由扑火指挥组组长下达。
3、警戒保卫组
由派出所负责。负责维护现场及周边火场的治安秩序和交通秩序。林火发生地的办事处负责自小路至火场分路口的指向导引。各办事处要安排不低于10人的导引员，在通往火场的各路口设置明显标志，并有专人导引由公路至林间小路至进入火场线路，确保消防道路畅通。火警未扑灭前，导引员不得擅自离岗位，要及时保持联系。派出所应及时调集警力迅速查清起火原因，抓捕肇事者。
4、后勤保障组
各单位扑火队伍的后勤供应由各单位自己负责。
后备生活物资、扑火物资由镇应急救援指挥部办公室负责，镇林业站和事故发生地的办事处参加，组织后勤物资供应保障队伍负责运送。
根据火场需要，要及时采购后勤保障物资，并负责运输至火场，确保送至一线灭火队员手中。
5、医疗救护组
在i、ii级扑救过程中，要及时通知定点医院或就近医疗单位，负责将专业医护人员和急救设备、急救车辆引导到火场，投入医疗救护，负责伤病员的运送及救护工作。
6、善后工作组
林火扑灭后，发生火灾的办事处应确定受灾森林面积及受害林木面积，并绘制火场区域图。查清起火原因，调查并提出对肇事者及责任者的处理意见后上报指挥部。
调查处理完毕，写出书面报告报指挥部，经审核后报告区政府及上级有关部门。
八、出动顺序
第一出动：发生火情由镇、办事处、村、林区（景点）直接安排人员组织扑救。
第二出动：火灾发生地办事处的护林员、群众扑火队，在接到通知后5分钟内出动。
第三出动：镇森林消防中队及各办事处扑火队，在接到通知后5分钟内出动，以最快速度赶赴现场。
第四出动：火灾发生的相邻单位、村扑火突击队，群众扑火队，在接到通知后10分钟出动。
发生火灾后，各森林消防中队和专职护林队，服从镇政府森林防火指挥部统一调遣，一切扑救力量由镇森林防火指挥部统一指挥。
九、通信联络
（一）森林防火期间，各办事处、国有林场要实行24小时值班制度，各有关单位、相关人员要保障24小时通讯正常，对出现故障的通讯工具要及时维修。
（二）火警发生后，相关的无线通讯、有线通讯由镇森林防火指挥部办公室与火场全部占用，一切与扑火无关的通讯全部中止。
（三）要保证所有在值班室、指挥室、火场的指挥员、值班员、扑火队的持机者所持通讯工具的正常使用，以便及时接收指令，传送火场信息，沟通情况。
十、补救物资准备
1、镇政府森林防火指挥部要建立常用的森林防火物资储备库，储备风力灭火二号工具、油锯、消防水桶、御寒衣物、灭火队伍装备，帐蓬等扑火机具和装备。